Pada pembangunan ekonomi sosial wilayah tersebut. Cheat Sheet: Perkembangan ekonomi sosial wilayah tersebut

Struktur spasial modern dari ekonomi Rusia sebagian besar disebabkan oleh faktor fisik-geografis atau warisan sejarah berabad-abad: wilayah besar dan posisi perifernya dalam Eurasia, kondisi iklim yang keras dan kepadatan populasi yang rendah untuk sebagian besar wilayah, kesenjangan spasial antara konsentrasi sumber daya alam, populasi, produksi. Banyak sifat-sifat struktur teritorial modern dari ekonomi Rusia disebabkan oleh fitur alami dan geografis dan historis dari perkembangannya, yang meliputi:

o wilayah besar;

o Posisi perifer di Eurasia;

o kondisi iklim yang keras;

o Kepadatan populasi rendah;

o Komposisi multi-etnis dan multicorfisme populasi;

o Kesenjangan spasial antara konsentrasi sumber daya alam, populasi dan modal.

Kelompok lain dari masalah regional modern adalah konsekuensi dari pembangunan sosial-ekonomi yang dilakukan dalam periode Soviet. Sampai akhir tahun 80-an, kebijakan aktif dilakukan untuk mengubah penempatan kekuatan produktif negara itu, hasilnya adalah pengembangan besar-besaran sumber daya alam daerah periferal dan keseluruhan pergeseran kekuatan produktif ke Timur dan Utara, industrialisasi dan urbanisasi dari daerah agraris yang sebelumnya mundur, penciptaan komunikasi transportasi baru. Namun, banyak bentuk organisasi spasial, karakteristik manajemen terpusat, dan pengembangan sumber daya yang luas, telah menjadi tidak menarik dalam kondisi ekonomi, sosial, politik baru: konsentrasi berlebihan dari banyak industri, spesialisasi sempit daerah, jarak jauh antara produsen dan konsumen, monoprophilic Kota, penyambungan infrastruktur sosial pemukiman dengan perusahaan manufaktur, dll.

A.GrANGG mengalokasikan lima proses transisi yang memiliki dampak terbesar pada situasi regional masalah pada tahun 90-an:

· Formasi ruang geopolitik dan ekonomi baru setelah runtuhnya Uni Soviet;

· Membongkar ekonomi administrasi dan rencana dan transisi ke ekonomi jenis pasar dengan peraturan pemerintah yang tidak stabil;

· Pembukaan ekonomi nasional untuk pasar eksternal;

· Krisis ekonomi panjang;

· Perubahan pada perangkat negara, termasuk hubungan politik dan ekonomi "pusat" dan wilayah.

Dinamika populasi. Proses depopulasi, yang dimulai pada 1980-an di beberapa wilayah tengah dan barat dari Eropa Rusia, secara bertahap menutupi sebagian besar wilayah negara itu. Peningkatan alami yang positif masih diawetkan hanya di beberapa daerah di mana etnis minoritas dengan tradisi kesuburan tinggi terkonsentrasi, serta di daerah yang memproduksi minyak dan gas utama dengan populasi yang relatif muda. Keseimbangan positif migrasi eksternal (dengan mengorbankan republik mantan USSR) adalah 3-4 kali lebih tinggi dari intensitas migrasi antar kabupaten. Untuk alasan ini, 8 dari 11 wilayah ekonomi memiliki keseimbangan migrasi positif. Kecenderungan yang paling mengkhawatirkan adalah aliran alami populasi dari Timur Jauh, terutama dari bagian utara. Peningkatan migrasi terbesar diterima oleh Kaukasus Utara, yang hanya memperburuk masalah sosial-ekonomi.

Secara umum, kecenderungan demografis tahun 90-an memperkuat ketidakmampuan penduduk. Untuk pertama kalinya dalam sejarah Rusia, proses pengetatan populasi dari utara dan timur ke kernel Eropa yang paling padat.

Dinamika produksi dan investasi. Sesuai dengan metodologi statistik modern, produk regional bruto (VRP) dianggap sebagai indikator paling penting dari tingkat produksi regional. Tetapi karena pemukiman resmi VRP dilakukan hanya sejak 1994, analisis seri dinamis yang lebih lama harus dilakukan oleh industri, terutama pada bagian terpenting dari sektor "nyata" - industri.

Selama tahun-tahun yang diamati, total bobot Moskow dan wilayah Tyumen paling signifikan meningkat secara total GRP. (termasuk Khanty-Mansiysk dan Distrik Yamalo-Nenets), yang merupakan bukti penguatan keunggulan kompetitif dari pusat-pusat perdagangan dan perantara dan kegiatan Keuangan dan wilayah eksportir bahan baku. Bobot ekonomi daerah lain, sebagai suatu peraturan, menurun.

Distribusi subjek Federasi dalam volume VRP sangat tidak merata. 10 daerah pertama menghasilkan 46% dari total GRP. Pada saat yang sama, pangsa 19 daerah dengan volume terkecil dari VRP menyumbang hanya 4% dari total GRP. Setengah dari total Rusia menghasilkan 12 wilayah pertama. Digunakan untuk mengkarakterisasi keseragaman distribusi VRP di daerah kurva Lorentz dan koefisien Gini menunjukkan bahwa distribusi daerah ini jauh lebih tidak merata daripada pada populasi.

Penurunan terbesar dalam produksi industri terjadi di daerah dengan konsentrasi tinggi teknik (termasuk militer) dan industri ringan, yaitu, industri yang telah kehilangan sebagian besar permintaan domestik atau persaingan yang tidak terkompres dari pasar global. Produksi industri di daerah-daerah itu jauh dikurangi hingga tingkat yang lebih rendah, di mana pangsa yang signifikan menempati industri secara intensif di pasar dunia (industri minyak dan gas, metalurgi hitam dan non-ferrous). Perbedaan dalam dinamika wilayah pada VRP sebagian besar disebabkan oleh faktor macrostructural. Moskow dan St. Petersburg memasuki tahap perkembangan pasca-industri, ketika stabilisasi dan bahkan pengurangan produksi industri dikompensasi oleh pertumbuhan produksi layanan; Namun, ekonomi terutama daerah industri dan industri-agraria terus bergantung pada dinamika dan struktur produksi industri.

Keteraturan pertumbuhan ekonomi adalah bahwa ia dimulai dengan sejumlah kecil daerah, maka jumlah daerah tersebut meningkat, mereka membentuk tingkat pertumbuhan yang semakin luas dan, akhirnya, proses ini disebabkan oleh tingkat pertumbuhan ekonomi nasional yang positif. Jadi, pada tahun 1993-1996, ketika negara itu berlanjut di negara itu secara keseluruhan, meningkat: pada tahun 1993 - pada 7, 1995 - pada usia 17 tahun, pada tahun 1996 - dalam 6 subjek Federasi. Pada tahun 1997, pertumbuhan sudah mencakup 45 wilayah, yang menyebabkan pertumbuhan semua-Rusia (sebesar 2%). Pada tahun 1999, produksi industri dicatat di 77 wilayah, dan secara umum, itu melebihi 8% di negara ini.

Pada tahun 90-an, investasi telah menurun secara signifikan dalam semua mata pelajaran Federasi. Ini adalah salah satu fitur paling negatif dari krisis ekonomi dengan konsekuensi jangka panjang. Meskipun beberapa daerah, dalam beberapa tahun yang berbeda, ada peningkatan kecil dalam investasi, tetapi setelah investasi percikan, sebagai aturan, penurunan dilanjutkan.

Alasan utama penurunan investasi di semua wilayah bersifat makroekonomi: Pajak tinggi atas pendapatan kewirausahaan, biaya tinggi sumber daya kredit, hutang signifikan dari perusahaan, terbatas dana anggaranRisiko investasi tinggi. Iklim investasi di daerah terpisah ditingkatkan, yang menciptakan prasyarat untuk munculnya tiang pertumbuhan investasi.

Penurunan skala investasi jelas tidak mencukupi bahkan untuk reproduksi sederhana dari modal produksi utama, dengan mempertimbangkan meningkatnya keausan, belum lagi penciptaan basis teknis progresif untuk pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan. Oleh karena itu, pada awal abad baru, akselerasi tajam proses investasi di semua wilayah negara diperlukan.

Penghasilan Pekerjaan dan Penduduk. Mengurangi jumlah orang yang dipekerjakan dalam perekonomian sejak awal 1990-an mencakup seluruh wilayah negara. Pada saat yang sama, ketegangan utama terjadi pada tingkat wilayah fraksional dan pemukiman.

Dalam konteks subyek Federasi, peningkatan kecil dalam pekerjaan terjadi di Dagestan, yang secara atobik untuk Kaukasus Utara. Di Moskow, dengan struktur pasar tenaga kerja yang beragam, penurunan pekerjaan sedikit (kurang dari 2%), serta di wilayah paling dinamis - wilayah Tyumen. Penurunan terbesar dalam pekerjaan terjadi pada tiga kelompok wilayah: industri agraria, depresi industri dengan konsentrasi kompleks industri militer, serta di sejumlah wilayah di ujung utara (misalnya, di wilayah Magadan - hampir 3 waktu).

Diferensiasi daerah dalam indeks ketenagakerjaan jauh lebih sedikit daripada dinamika produksi. Ini dapat dijelaskan, pertama-tama, kehadiran pembatasan sosial dan hukum yang kuat dari pengurangan ketenagakerjaan, kedua, fakta bahwa penurunan pekerjaan yang relatif kurang dikombinasikan dengan penurunan besar dalam produktivitas tenaga kerja.

Masalah pekerjaan terkait erat dengan perubahan struktural dalam ekonomi regional. Tren utama adalah pergerakan tenaga kerja dari industri dan konstruksi dalam ruang lingkup layanan, terutama dalam kegiatan perdagangan dan perantara. Juga meningkatkan pangsa yang dipekerjakan di pertanianApa jenis reaksi populasi terhadap krisis ekonomi (parsial deindustrialisasi dan gangguan).

Masalah sosial secara keseluruhan di banyak daerah adalah pengangguran. Statistik regional modern (sesuai dengan standar Organisasi Perburuhan Internasional) menggunakan dua indikator: 1) Jumlah total pengangguran dan 2) secara resmi terdaftar menganggur. Intensitas terbesar pengangguran di antara subyek Federasi (lebih dari 20% dari total dan lebih dari 6% terdaftar) - di daerah yang kurang berkembang, secara tradisional memiliki sumber daya kerja yang tidak digunakan secara signifikan. Masalah pengangguran yang paling akut dimanifestasikan di kota-kota kecil dan menengah dengan konsentrasi industri militer dan cahaya, dalam proyek konstruksi yang belum selesai dari kompleks industri, di desa-desa pertambangan di ujung utara, "tertutup".

Dinamika regional dari pendapatan populasi pada periode yang dipertimbangkan mencerminkan terjadinya daerah yang tidak merata menjadi hubungan pasar. Sejumlah kecil daerah masuk ke dalam kesenjangan dalam besarnya pendapatan tunai nyata per kapita: Moskow, St. Petersburg, wilayah Tyumen. Longgar pada dinamika wilayah pendapatan riil membentuk tiga kelompok: wilayah mundur tradisional di Kaukasus Utara dan wilayah Volga; Daerah depresi industri dari Ural dan Siberia Selatan; Bagian dari wilayah Timur Jauh dan Transbaiikalia, yang mengalami dampak negatif gabungan dari proses transisi.

Salah satu konsekuensi dari dinamika pendapatan daerah yang tidak merata adalah penguatan konsentrasi teritorial mereka. 10 subjek pertama dari federasi menerima 47% dari total pendapatan populasi. Taruhan 18 daerah dengan volume pendapatan terkecil (jumlahnya mencakup 16 formasi negara-negara dan kabupaten otonom) ada kurang dari 2% dari total pendapatan uang.

Kegiatan ekonomi asing. Gerakan Rusia ke ekonomi terbuka dalam berbagai derajat mencakup semua wilayah. Karena peningkatan ekspor, daerah dapat mempertahankan produksi produk kompetitif; Ekspansi impor memecahkan tugas-tugas saturasi pasar regional oleh barang-barang konsumsi (terutama makanan).

Tempat pertama dalam perdagangan luar negeri, ditempati oleh Moskow (29% ekspor dan 38% dari impor) tidak berarti bahwa Moskow hanya mengekspor produk dari produksi mereka sendiri, dan semua produk impor mengkonsumsi. Sebagian besar ekspor Moskow adalah produk dari daerah lain, dan sebagian besar impor Moskow diangkut lebih lanjut untuk digunakan di daerah lain. Makna yang lebih langsung memiliki indikator gravitasi yang sangat spesifik dalam ekspor Siberia Barat dan Ural. Dalam kasus pertama, ini adalah pengiriman ekspor langsung minyak dan gas, dalam kasus kedua - ekspor logam dan produk lain dari industri yang berat. Partisipasi nyata dari bidang-bidang ini dalam ekspor jauh lebih tinggi, karena bagian penting dari produk yang diproduksi di dalamnya sedang diimplementasikan untuk mengekspor penduduk daerah tengah dan barat laut.

Distribusi oleh daerah investasi asing sangat tidak merata. Hanya satu Moskow yang berfokus pada 65%. Volume investasi asing di daerah lain tidak hanya tidak signifikan, tetapi juga tidak merata pada tahun. Terlepas dari kenyataan bahwa di sejumlah daerah, pekerjaan aktif sedang berlangsung untuk meningkatkan iklim investasi, situasi dengan dinamika dan distribusi teritorial investasi asing menunjukkan adanya hambatan signifikan untuk mempromosikan modal asing ke daerah.

Memperkuat heterogenitas ruang ekonomi. Pertanyaan apakah heterogenitas, atau diferensiasi ruang ekonomi, meningkat atau menurun, sangat penting dari sudut pandang yang berbeda. Penurunan heterogenitas spasial (diferensiasi) menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan untuk pengembangan pasar nasional, harmonisasi transformasi sosial-ekonomi, pembentukan pada tingkat mentalitas semua-Rusia secara kualitatif, memperkuat kesatuan negara Rusia. Peningkatan inhomogenitas menghasilkan tren yang berlawanan, meningkatkan bahaya krisis regional dan konflik interregional.

Berbicara tentang sisi negatif heterogenitas ruang ekonomi, para ahli tidak berarti sebagai akomodasi seragam yang ideal di negara dengan berbagai industri dan kegiatan, karena penempatannya yang tidak merata adalah milik yang tak terhindarkan dari setiap ruang ekonomi (struktural) yang terorganisir. Heterogenitas dipahami terutama sebagai ukuran perbedaan dalam tingkat pembangunan ekonomi regional (kegiatan ekonomi) dan tingkat (kualitas) kehidupan.

Dengan awal reformasi pasar, diferensiasi daerah mulai meningkat dengan cepat. Ini dijelaskan oleh tiga alasan alasan. Pertama, kemampuan beradaptasi yang tidak sama dengan persaingan pasar daerah dengan struktur ekonomi yang berbeda dan mentalitas populasi dan kekuasaan yang berbeda. Kedua, melemahnya secara signifikan dari peran peraturan negara (mengurangi dukungan keuangan negara, penghapusan sebagian besar kompensator ekonomi dan sosial regional). Ketiga, ketidaksetaraan aktual dari mata pelajaran Federasi dalam Hubungan Ekonomi dengan Pusat.

Dalam hal GRP per kapita, variasi dari sejumlah 79 wilayah (tanpa 9 kabupaten dan chechnya otonom) pada tahun 1998 berjumlah 18,4 kali (di tepi seri - wilayah Tyumen dan Dagestan). Diferensiasi interior yang sangat besar adalah unik untuk satu negara dan sebanding hanya dengan perbedaan antara negara-negara terkaya dan paling miskin di dunia. Hubungan serupa antara wilayah Uni Eropa adalah 4,6 kali.

Distribusi wilayah dalam besarnya VRP per kapita sangat asimetris. Pada tahun 2004, jumlah wilayah yang memiliki besarnya GRP per kapita di atas rata-rata Federasi Rusia hanya 21 (mereka menghasilkan 79% dari total GRP), dan di bawah rata-rata Rusia - 67. Pada saat yang sama, sejak saat itu Pengamatan, jumlah wilayah terbanyak di mana nilai-nilai VRP meningkatkan jiwa populasi kurang dari 50% dari rata-rata Federasi Rusia. Di antara daerah dengan nilai-nilai terbesar dari GRP per kapita (lebih dari 150% rata-rata Rusia) - Moskow dan sabuk utara dari subyek Federasi Rusia, termasuk Khanty-Mansiysk dan Yamalo-Nenet Okrug Otonom.

Fenomena "Northern VRP" dijelaskan oleh fakta bahwa perusahaan untuk ekstraksi minyak, gas, berlian, emas, produksi logam non-ferrous dan langka, yang memberikan pendapatan moneter terbesar kepada satu karyawan. Dari sini, itu tidak mengikuti bahwa semua wilayah ini makmur. Di sini kondisi iklim alami yang paling parah, nilai kehidupan tertinggi, biaya investasi tertinggi per unit modal fisik; Karenanya populasi keluar. Dengan demikian, kejuaraan di Grap per kapita (dalam harga aktual) dan posisi sosial yang parah kompatibel. Ini harus berfungsi sebagai peringatan terhadap fetishisasi GRP sebagai indikator ekonomi universal.

Perbedaan yang tumbuh dari wilayah Rusia dengan besarnya GRP per kapita terjadi terhadap latar belakang penurunan tingkat produksi secara keseluruhan di negara ini. Pada saat yang sama, ketergantungan korelasi ditetapkan: semakin tinggi tingkat awal GRP per kapita, semakin kecil jatuhnya GRP. Proses jenis ini diusulkan untuk disebut divergensi regresif.

Analisis diferensiasi tingkat pendapatan regional populasi dilakukan pada skema yang lebih luas dengan daya tarik data tentang perbedaan biaya kehidupan, distribusi pendapatan dalam kelompok populasi, penggunaan pendapatan. Perbedaan regional dalam biaya hidup hanya menyalap diferensiasi regional dari pendapatan mandi untuk daya beli (perbedaan maksimum antara daerah berkurang dari 12,5 hingga 10,7 kali). Daerah, di mana lebih dari setengah populasi hidup, jadilah alarm terbesar, dalam garis kemiskinan (di antara mereka Republik Mari El, Dagestan, Tyva dan Wilayah Chita).

Subyek. Indikator utama pengembangan sosial-ekonomi wilayah (atas contoh Republik Chuvash)

Topik ini menyajikan indikator makroekonomi utama dan indikator sosial-ekonomi dari standar hidup populasi, keadaan sistem keuangan daerah dan beberapa indikator sistem rekening nasional. Indikator statistik digunakan dalam segala arah pembentukan daerah. Rasio mereka, nilai ambang batas, penerapan metode analisis statistik memberikan gambaran tentang situasi sebenarnya di negara dan wilayahnya.

Dalam kondisi modern, statistik harus memberikan tubuh pemerintah dari semua tingkatan, organisasi internasional, struktur komersial dan populasi informasi objektif, tepat waktu dan penuh tentang perkembangan sosial-ekonomi Rusia, wilayah, industri dan sektor ekonomi.

Informasi statistik digunakan di tingkat makro untuk mengembangkan kebijakan ekonomi di negara ini, pembentukan proyek-proyek anggaran, memperoleh perkiraan untuk pembangunan, analisis implementasi hukum federal dan kewajiban internasional Rusia. Dengan demikian, statistik memainkan peran penting dalam pembentukan infrastruktur informasi ekonomi, bola sosial dan masyarakat secara keseluruhan.

Untuk mengelola masyarakat modern, Perlu memantau keadaan dan interaksi dari dua bidang utama - ekonomi dan sosial. Dan meskipun area-area ini saling berhubungan dan saling bergantung (misalnya, tingkat pembangunan ekonomi tercermin pada standar hidup populasi, dan potensi personel menentukan jalannya transformasi ekonomi), masing-masing memiliki subjek penelitian tertentu yang dapat dipisahkan Dan, oleh karena itu, membutuhkan sistem indikator yang memadai.

Indikator statistik dicetak dalam publikasi khusus pada basis data Komite Negara Statistik - Buku Tahunan Statistik, yang terbentuk pada akhir tahun terakhir di tengahnya. Informasi tambahan tentang statistik pembangunan daerah dapat ditemukan di majalah profil, majalah "Pertanyaan Statistik", dalam Gazette Rusia (untuk April dan September) dalam artikel "Di mana di Rusia hidup dengan baik."

Buku tahunan statistik memimpin dalam publikasi mereka, pemilihan data wajib berikut:

Indikator utama standar hidup populasi

Konsumsi akhir sebenarnya dari sektor rumah tangga, juta rubel.

Aktivitas ekonomi populasi:

1. Rata-rata jumlah orang tahunan yang dipekerjakan dalam perekonomian, ribuan orang;

2. Jumlah penganggur, ribuan orang;

3. Jumlah pengangguran yang terdaftar dalam tubuh pelayanan publik Pekerjaan (pada akhir tahun), ribuan orang.

Populasi pendapatan dan diferensiasi sosial-ekonomi

Penghasilan Moneter Penglihatan Fisher dari populasi (per bulan), rubel.

Pendapatan moneter sekali pakai nyata dari populasi, sebagai persentase tahun sebelumnya.

Distribusi jumlah total pendapatan uang di bawah 20 persen populasi, minat.

Rasio pendapatan uang adalah 10 persen dari populasi yang paling aman dan paling aman, termasuk.

Gaji nominal bulanan rata-rata yang beroperasi dalam perekonomian, rubel.

Gaji bulanan rata-rata yang diperoleh secara nyata dari satu karyawan, sebagai persentase tahun sebelumnya.

Ukuran rata-rata pensiun bulanan yang ditunjuk (1998-2001 mempertimbangkan kompensasi), pada akhir tahun, rubel.

Ukuran sebenarnya dari pensiun bulanan yang ditunjuk (1998-2001 memperhitungkan kompensasi), sebagai persentase tahun sebelumnya.

Kondisi perumahan populasi

Area hunian, yang rata-rata per penduduk (pada akhir tahun), m 2.

Jumlah keluarga (termasuk tunggal), diadakan pada penerimaan perumahan (pada akhir tahun), sebagai persentase dari jumlah keluarga (termasuk tunggal).

Layanan medis

Jumlah dokter dari semua spesialisasi per 10.000 populasi orang.

Jumlah staf medis menengah per 10.000 populasi orang.

Jumlah tempat tidur rumah sakit per 10.000 orang populasi.

Keadaan kesehatan populasi

Pasien telah terdaftar dengan diagnosis yang pertama didiagnosis untuk 1000 orang

Tingkat kematian bunuh diri (jumlah mereka yang meninggal per 100.000 orang)

Makanan

Nilai energi dari diet makanan per kapita, kkal per hari.

pendidikan

Jumlah Hari Negara institusi pendidikan umum (pada akhir tahun), unit.

Jumlah lembaga pendidikan kejuruan primer, unit.

Jumlah lembaga pendidikan khusus sekunder negara (termasuk cabang), unit.

Jumlah lembaga pendidikan tinggi negara (termasuk cabang), unit.

Budaya dan rekreasi

Jumlah kunjungan ke bioskop per 1000 orang populasi.

Jumlah kunjungan ke museum per 1.000 populasi orang.

Publikasi buku dan brosur per 1000 orang populasi, mis.

Edisi majalah per 1000 populasi orang, mis.

Jumlah yang dirawat dan beristirahat di sanatorium dan fasilitas rekreasi, manusia.

Sarana transportasi

Kehadiran mobil sendiri per 1000 orang dari populasi, potongan.

Situasi demografis

Jumlah populasi permanen (pada akhir tahun), ribuan agel.

Harapan hidup saat lahir (jumlah tahun).

Tingkat kesuburan (per 1000 orang populasi).

Tingkat kematian (per 1000 orang populasi).

Peningkatan alami, penurunan (-) populasi.

Melafalkan

Jumlah kejahatan terdaftar per tahun.

Pengungkapan kejahatan persen

Tingkat kematian pembunuhan (jumlah mereka yang meninggal per 100.000 orang)

Subyek. Pengembangan dan implementasi program pembangunan sosial-ekonomi regional

Konsep pembangunan regional saat ini merupakan area paling dinamis dari penelitian teoretis dalam perekonomian. Tujuan dari studi ini adalah untuk mengembangkan mekanisme komprehensif untuk memecahkan masalah pembangunan daerah, termasuk tingkat leveling dari masing-masing daerah, penciptaan kompleks produksi interregional, penggunaan sumber daya internal yang efektif di wilayah tersebut.

Klasifikasi program regional (menurut Institute of Macroeconomics):

1 Tingkat Pentingnya: Interstate, Negara Bagian (Federal), sebenarnya regional.

2 Teritorial Milik: Partai Republik, Edge, Regional, Tepi, Pendidikan Otonom.

3 Orientasi fungsional: ilmiah dan teknis (inovatif), sosial-ekonomi, industri dan teknis, investasi, organisasi dan ekonomi, lingkungan).

5 Slimigence of Software Masalah: Kompleks (multidimensi), sempit khusus (suhu mono).

6 Lokalisasi Sektoral: antar-sektoral, industri, sub-sektor.

7 Sifat masalah terjadi: Prakiraan yang direncanakan, darurat, konjungtural.

8 Periode Tindakan: jangka panjang (lebih dari 5 tahun), jangka menengah (dari 1 hingga 5 tahun), jangka pendek (hingga 1 tahun).

9 Sumber Pendanaan: Didanai secara terpusat didanai dari anggaran lokal, sumber pembiayaan, pembiayaan campuran lainnya.

10 Efisiensi Pembiayaan: Mandiri, berlangganan.

11 aspek sementara dari implementasi masalah: permanen, terbatas dalam waktu (satu kali).

12 Prioritas: Prioritas, Sementara.

13 Mengaktifkan Hubungan Eksternal: internal, eksternal.

14 Status: Negara Bagian, Interstate; Independen (lokal).

Di satu sisi, setiap daerah menempati tempat tertentu dalam sistem divisi tenaga kerja publik dan harus ditujukan untuk menerapkan strategi pembangunan nasional, dan di sisi lain, pengembangan strategi negara yang efektif harus dilakukan atas dasar. Dari kedua penilaian awal potensi dan prospek untuk pengembangan daerah dan kemungkinan pembentukan kompleks ilmiah dan produksi interregional. Ini akan menyelesaikan tugas memperkuat integritas ekonomi negara itu, mengurangi tingkat diferensiasi daerah dalam hal pembangunan, mempercepat integrasi interregional dan pada saat yang sama menciptakan kondisi untuk realisasi potensi pembangunan masing-masing daerah. Program paling sukses dari jenis ini termasuk program target federal "Far East", Kaliningrad, "selatan Rusia".

Mungkin cara membangun program pembangunan ekonomi milik negara ini lebih kompleks, tetapi biaya waktu dan agen dikompensasi oleh peluang pembukaan penggunaan personel berkualitas paling lengkap di lapangan, sumber daya daerah, peningkatan Struktur sektoral ekonomi di daerah dan, sebagai hasilnya, di tingkat nasional. Berkat perkembangan program individu dari masing-masing entitas konstituen dari Federasi Rusia dan integrasi mereka selanjutnya menjadi nasional, kemungkinan nyata cakupan informasi yang lebih luas dan terperinci dari situasi saat ini, memperoleh keuntungan dari sistem pemrograman negara yang jelas dan saling berhubungan.

Pengembangan aspek regional dalam program pemrograman negara harus mencakup enam tahap:

Tahap 1: Potensi sumber daya dasar ditentukan di bawah pengaruh faktor iklim dan sebagai hasil dari transformasi politik, sosial dan ekonomi yang dilakukan. Membahas data tentang alam, tenaga kerja, investasi

sumber daya, serta potensi inovatif dari subjek yang dianalisis.

Tahap ke-2: Industri prioritas wilayah, yang membentuk spesialisasi, pertimbangkan tempat dan peran mereka dalam pembangunan sosial-ekonomi di tingkat regional dan nasional.

Tahap ke-3: menganalisis tingkat pengembangan sektor industri, bagian mereka dalam operasi ekspor-impor, jumlah populasi usia kerja yang dipekerjakan, dampak pada situasi sosial-ekonomi daerah dan pembentukan infrastruktur pasarnya.

Tahap 4: Seandainya industri spesialisasi bukan satu-satunya, tetapi mempekerjakan sekitar 50% dari semua sumber daya tenaga kerja di wilayah tersebut, disarankan untuk mengembangkan program dukungan cabang di bidang keuangan dan ilmiah dan teknis, dan dalam kasus ini, dan dalam kasus ini, dan dalam kasus ini Dari spesialisasi yang sempit, secara ekonomi penting untuk mengembangkan bidang-bidang lain dari struktur industri, yang tidak hanya akan memperluas kemungkinan wilayah tersebut, tetapi juga menghindari krisis struktural, total pengangguran dan, sebagai akibatnya, penurunan tingkat sosial-ekonomi dari subjek.

Tahap ke-5: Berdasarkan pemrosesan data yang diperoleh pada tahap sebelumnya, program pembangunan sosial-ekonomi suatu subjek, yang menyediakan untuk menarik investasi negara dan swasta.

Tahap ke-6: Mekanisme dan Toolkit implementasi program pembangunan daerah ditentukan.

Berkenaan dengan wilayah kita berbicara tentang empat tahap menciptakan kondisi untuk pembangunan berkelanjutan dan pertumbuhan ekonomi.

1. Mengatasi meremehkan prospek pengembangan ekonomi kawasan dalam investor domestik dan asing. Situasi seperti itu muncul dalam kasus ketika pihak berwenang wilayah tidak memperhatikan promosi pencapaian dan peluangnya.

2. Meningkatkan daya tarik kawasan dengan menerapkan program reformasi intraregional. Program semacam itu dapat, misalnya, termasuk:

· Melakukan langkah-langkah minimalisasi pengeluaran anggaran dan memberikan manfaat pajak atas dasar ini untuk investor yang paling menguntungkan;

· Analisis struktur kompleks ekonomi daerah dan alokasi yang bermanfaat secara ekonomi (menghasilkan nilai tambah positif) dan secara ekonomi berbahaya (menghasilkan nilai tambah negatif) perusahaan untuk mengikuti adopsi langkah-langkah untuk restrukturisasi tercepat atau eliminasi dari yang terakhir;

· Analisis kekuatan dan kelemahan dari kompleks ekonomi wilayah tersebut, serta peluang dan ancaman terhadap perkembangannya yang diciptakan oleh lingkungan eksternal (analisis SWOT) untuk menemukan skema formasi nyata di wilayah cluster pengembangan atau kelompok perusahaan pelengkap yang mampu menghasilkan produk kompetitif;

· Implementasi langkah-langkah untuk meningkatkan transparansi informasi wilayah untuk mitra bisnis, perusahaan yang tertarik dan investor;

· Akselerasi persiapan dan pelaporan personel manajemen untuk wilayah tersebut.

3. Penghapusan kondisi untuk pengembangan kawasan dengan membentuk hubungan ekonomi yang saling menguntungkan dengan wilayah lain di Rusia, negara-negara CIS dan jauh di luar negeri.

4.ostimisasi sistem Anggaran Wilayah dan persiapannya untuk menarik dana ke proyek infrastruktur dengan bantuan instrumen pasar uang.

Pengembangan infrastruktur wilayah tersebut secara signifikan meningkatkan daya tariknya bagi investor dan menciptakan dasar untuk masuknya dana dan proyek bisnis dan, sebagai hasilnya, peningkatan berkelanjutan dalam pendapatan populasi dan anggaran daerah.

Setiap daerah, karena kekhususan kondisi alami, ekonomi dan sosial, memiliki kepentingan ekonominya sendiri, dipahami sebagai serangkaian kepentingan ekonomi penduduk yang tinggal di wilayahnya. Mereka mengungkapkan sistem hubungan ekonomi yang kompleks dan multi-tingkat, yang memasuki wilayah tersebut (sebagai subjek) dengan mata pelajaran lain di dalam dan di luar sistem regional tentang kepuasan kebutuhan fungsi dan pengembangan semua mata pelajaran Federasi.

Dalam pengembangan program pembangunan ekonomi, pemerintah biasanya tertarik pada wilayah depresi dengan pendapatan yang sama rendahnya, yaitu daerah homogen. Memecahkan masalah daerah seperti itu biasanya berusaha dengan menciptakan "ruang ekonomi umum".

Prasyarat utama untuk pembentukan program pembangunan regional yang diinformasikan adalah perkiraan sosial-ekonomi yang berkualitas. Otoritas ekonomi daerah, berdasarkan refleksi dari negara saat ini dan kemungkinan perubahan dalam kondisi untuk aliran proses reproduksi dalam perekonomian, perkiraan indikator industri dan indikator pengembangan kegiatan ekonomi sedang dikembangkan, yang bermakna Analisis landmark dan alternatif untuk pengembangan sedang dilakukan. ekonomi Nasional, Mendeteksi jalur pemecahan masalah utama.

Dalam kondisi modern, ketika pertumbuhan ekonomi sebagian besar tergantung pada intensifikasi produksi berdasarkan implementasi teknik terbaruPersyaratan untuk pembuktian ilmiah untuk memilih skenario terbaik dari pembangunan ekonomi dan sosial dari sejumlah besar pilihan yang diizinkan meningkat. Oleh karena itu, perlu untuk mengalokasikan sejumlah pola yang melekat dalam mekanisme program saat ini:

1 Pemrograman pengembangan teritorial telah menjadi bentuk utama penerapan kebijakan sosial-ekonomi regional dari hampir semua negara berkembang dan berkembang.

2 Setiap mekanisme pemrograman secara resmi mengakui tugas pengembangan regional sebagai gabungan, tanggung jawab terkoordinasi semua tautan kontrol - tetapi setiap tautan memainkan peran spesifik yang memiliki alat terbaik.

3 Program yang dikembangkan memberikan keterlibatan sumber daya dari banyak peserta untuk mencapai program pembangunan ekonomi yang umum. Infus sumber daya memungkinkan tingkat daya supranasional dan nasional untuk mempengaruhi pembangunan daerah.

4 Pengembangan program harus menjamin sama dalam masa ekonomi dan sosial dari subyek regional yang berpartisipasi (perusahaan, organisasi, wilayah), I.E. Seharusnya kepatuhan dengan tujuan dan sarana pelaksanaan program untuk kepentingan ekonomi yang melibatkan pihak.

5 Tujuan dari program harus untuk memastikan periode maksimum yang mungkin meningkatkan kesejahteraan populasi dalam batasan yang objektif ini. Tingkat kesejahteraan rakyat dalam periode yang dipertimbangkan ditandai dengan tingkat kepuasan yang kompleks selama periode kebutuhan absolut populasi ini.

6 Peningkatan maksimum dalam kesejahteraan populasi secara objektif dibatasi oleh sejumlah sumber daya dan perlu diperhitungkan ketika mengembangkan program. Ini, khususnya, termasuk: bahan, keuangan, sumber daya yang tersedia di awal periode yang direncanakan; mencapai tingkat pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi; Sumber daya untuk kebutuhan nasional (pertahanan, perlindungan lingkungan, obligasi ekonomi asing, dll.) Dan lainnya.

7 Program regional entah bagaimana cocok dengan sistem prioritas nasional, peringkat dan bangunan hierarkisnya terjadi, hambatan ekspansi yang tidak terkendali dan tidak terkendali terjadi. pengeluaran publik Di bawah merek pemrograman.

8 program yang dikembangkan harus komprehensif. Semua tugas di dalamnya adalah yang diinginkan dan saling tergantung. Mereka tidak terbagi sesuai dengan tingkat kepentingannya, karena tidak ada dari mereka yang dapat dikeluarkan dari program tanpa melanggar integritasnya.

9 Kegiatan yang dikembangkan dalam mekanisme program direncanakan selama beberapa tahun, dan ini memberikan tingkat stabilitas tertentu untuk entitas bisnis dalam kondisi pembiayaan dan hal-hal lain.

Subyek. Pembentukan standar hidup dalam kondisi ekonomi modern

Standar hidup mengekspresikan keamanan penduduk yang diperlukan untuk kehidupan material, budaya (spiritual), manfaat sosial, mencapai tingkat konsumsi mereka dan tingkat kepuasan masyarakat dalam manfaat ini.

Tugas terpenting untuk mempelajari standar hidup adalah mengidentifikasi pola pembentukan kesejahteraan penduduk. Secara khusus, perlu mempertimbangkan poin-poin berikut: pertimbangan terintegrasi dari struktur, dinamika dan tingkat perubahan dalam standar hidup; Diferensiasi berbagai kelompok populasi untuk pendapatan dan konsumsi dan analisis pengaruh berbagai faktor sosial ekonomi pada tingkat perubahan. Penilaian tingkat kepuasan kebutuhan populasi dalam manfaat material dan berbagai layanan dibandingkan dengan norma-norma rasional konsumsi mereka dan pengembangan atas dasar ini dengan menggeneralisasi tingkat standar hidup itu penting.

Empat standar hidup populasi: kekayaan (penggunaan manfaat yang menyediakan pembangunan manusia yang komprehensif); kelas menengah (konsumsi rasional untuk norma berbasis ilmiah, memberi seseorang untuk memulihkan kekuatan fisik dan intelektual); kemiskinan (konsumsi manfaat pada tingkat pemeliharaan kapasitas kerja sebagai batas bawah reproduksi tenaga kerja, sama dengan volume minimum subsisten); Kemiskinan (minimal diizinkan dalam kriteria biologis serangkaian produk dan layanan, konsumsi yang hanya memungkinkan Anda untuk mendukung kelayakan seseorang, sama dengan setengah dari minimum subsisten).

Ada tiga aspek mempelajari standar hidup: 1) sehubungan dengan semua populasi; 2) ke kelompok sosialnya; 3) Kepada rumah tangga dengan besarnya pendapatan yang berbeda.

Dari sisi kuantitatif, standar hidup sebagai kategori sosial-ekonomi mengkarakterisasi tingkat standar hidup dan standar sosial-ekonomi.

Indikator biaya mencakup pendapatan nyata dari populasi, upah nominal dan riil, pensiun, tunjangan, beasiswa, anggaran konsumen minimal, anggaran minimum subsisten, dll.

Indikator alami meliputi jumlah dan kualitas konsumsi oleh populasi barang dan jasa bahan, keamanan perumahan, perusahaan dan institusi layanan sosial dan domestik. Sosial ditentukan oleh ukuran dan struktur waktu luang, seumur hidup, tingkat pendidikan dan budaya pekerja.

Untuk menentukan ukuran minimum subsisten di Rusia, teknik berikut berlaku. Pertama, norma gizi yang dirancang untuk memastikan setiap orang kuantitas kalori yang minimal diperlukan. Kemudian estimasi biaya dilakukan oleh keranjang makanan minimum yang diperlukan. Jumlah minimum subsisten diatur ke fakta bahwa biaya pangan sesuai dengan "pedoman metodologis untuk perhitungan minimum subsistensi berdasarkan wilayah Federasi Rusia"Dikembangkan oleh Kementerian Kesehatan dan Perkembangan Sosial Federasi Rusia adalah 61,1% untuk warga negara yang berbadan sehat - 82,9% untuk pensiunan, dan rata-rata per kapita - 68,3%.

Spesialis "Program Pembangunan PBB" (UNDP) mengembangkan indikator generalisasi standar hidup, dihitung sebagai rata-rata tiga jumlah: produk domestik bruto per kapita (dengan mempertimbangkan ambang kemiskinan), masa pakai yang diharapkan dan tingkat pendidikan populasi ( 25 tahun ke atas) terkait dengan tingkat tertinggi dari indikator ini yang dicapai di dunia

Standar sosial dibedakan: pengembangan basis material dari bidang sosial, pendapatan dan pengeluaran populasi, jaminan sosial, dan layanan, konsumsi barang bahan dan layanan berbayar, kondisi kehidupan, kondisi dan perlindungan lingkungan, anggaran konsumen, dll. Mereka mungkin memiliki tingkat yang mengekspresikan nilai absolut dan relatif, masing-masing, dalam indikator atau persentase alam (opsi yang mungkin untuk standar: multipel, interval, minimum, maksimum), serta meningkat, disajikan dalam bentuk rasio pertumbuhan dua indikator.

Struktur sektoral tema ekonomi daerah

Struktur sektoral, atau komponen dari ekonomi regional mencerminkan hubungan, komunikasi dan proporsi antara kelompok besar industri di wilayah tersebut.

Seluruh kompleks ekonomi regional dibagi menjadi kelompok-kelompok industri:

1. Produksi material terdistribusi (industri, konstruksi, pertanian, serta industri yang berkaitan dengan pasokan populasi dengan produk, I.E. Billet, logistik, perdagangan dan katering publik).

2. Sektor-sektor Sektor Non-Produktif: Perumahan dan Layanan Komunal, Layanan Domestik, Transportasi, Komunikasi, dll.

3. Layanan sosial populasi: perawatan kesehatan, sains, budaya dan seni, pencerahan, departemen manajemen dan pertahanan.

Untuk mempelajari kompleks ekonomi regional, klasifikasi fungsional sektoral sangat penting. Ini termasuk empat kelompok industri:

1) Industri primer - ekstraktif dan pertanian;

2) industri manufaktur sekunder;

3) Melayani produksi dan populasi: transportasi, perdagangan, perumahan, perawatan kesehatan;

4) Manajemen, ilmu pengetahuan dan layanan ilmiah.

Pengembangan produksi mengarah pada alokasi konstan jenis kegiatan ekonomi baru, terutama atas dasar kemajuan ilmiah dan teknologi. Proses ini harus dikombinasikan dengan penurunan pangsa industri produksi karena pertumbuhan teknologi tinggi.

Pada tingkat awal transisi ke hubungan pasar di negara kita ada struktur sektoral yang tidak rasional. Industri produksi material lebih dari 70%, sektor non-produksi - kurang dari 30%.

Ekonomi pasar di negara-negara beradab ditandai oleh proporsi lain, di sebagian besar dari mereka lebih dari 50% adalah cabang-cabang bola sosial, non-produktif.

Untuk struktur modern pertanian regional, fitur karakteristik adalah kehadiran industri dan kompleks intersectoral. Selain itu, proses penguatan hubungan produksi, integrasi dari langkah-langkah produksi yang berbeda sedang berlangsung. Ada kompleks antar-sektor seperti itu seperti bahan bakar dan energi, metalurgi, rekayasa mekanik, hutan kimia, konstruksi, agro-industri, infrastruktur. Semua kompleks ini memiliki, pada gilirannya, struktur yang kompleks dan berbeda.

Subyek. Aspek Teritorial Pengembangan Industri

Industri adalah industri dasar ekonomi nasional. Ini berkonsentrasi pada jumlah maksimum dana produksi utama, menduduki jumlah sumber daya tenaga kerja terbesar, dan sebagian besar pajak dikeluarkan dari anggaran regional dan federal.

Struktur industri industri meliputi: kompleks bahan bakar dan energi, kompleks pembuatan mesin, kompleks bahan struktural (metalurgi hitam dan non-ferrous, kompleks kimia, kompleks hutan), kompleks untuk produksi barang-barang konsumen konsumen dan ruang lingkup layanan. .

Dalam proses penempatan produksi, dan khususnya, industri, berbagai bentuk organisasi teritorial telah berkembang di daerah. Zona ekonomi besar, kawasan industri, aglomerasi industri, rakitan industri, pusat industri dibedakan.

Untuk analisis dan sintesis proporsi ekonomi teritorial dari perkembangan ekonomi, serta mengidentifikasi bidang utama penempatan kekuatan produktif di negara ini untuk periode masa depan, zona ekonomi besar dialokasikan. Mereka adalah entitas teritorial besar dengan karakteristik kondisi alami dan ekonomi pengembangan kekuatan produktif.

Di wilayah Federasi Rusia ada dua zona ekonomi utama:

o Barat, Eropa, termasuk Ural,

o Timur, termasuk wilayah Siberia dan Timur Jauh.

Zona Barat ditandai dengan defisiensi bahan bakar dan energi dan sumber daya air, konsentrasi tinggi produksi industri, perkembangan industri manufaktur yang berlaku. Zona Timur ditandai dengan dominasi sektor industri ekstraktif, keberadaan saham besar bahan bakar dan energi dan sumber daya mineral, lemahnya perkembangan wilayah. Alokasi zona ekonomi besar seperti itu diadopsi dalam analisis dan penentuan proporsi ekonomi teritorial yang menjanjikan dari kompleks ekonomi negara itu.

Komposisi zona ekonomi utama meliputi kawasan industri. Mereka mewakili area yang luas dengan sumber daya alam yang relatif homogen, kondisi, dengan referensi karakteristik untuk pengembangan kekuatan produktif, dengan basis bahan, manufaktur, dan infrastruktur sosial yang sesuai.

Di bawah aglomerasi industri, entitas ekonomi teritorial, dibedakan dengan tingkat tinggi konsentrasi teritorial perusahaan dari berbagai industri, fasilitas infrastruktur dan lembaga ilmiah, serta kepadatan populasi yang tinggi dipahami.

Majelis industri dianggap sebagai kelompok produksi, yang ditempatkan secara kompak di area kecil. Node industri modern direncanakan dan dikembangkan bukan sebagai pusat industri otonom, tetapi sebagai elemen struktur spasial yang terpisah dari kompleks produksi teritorial. Menciptakan berdasarkan kombinasi berurutan dari produksi dan pembentukan fasilitas infrastruktur nodal, komponen industri adalah fenomena baru secara kualitatif dalam proses pengembangan wilayah yang diatur.

Pembentukan hubungan pasar di Rusia menyebabkan tidak hanya untuk keanekaragaman bentuk kepemilikan, tetapi juga untuk bentuk-bentuk baru integrasi industri.

Pembentukan kebijakan inovatif yang komprehensif di wilayah dan mekanisme spesifik untuk implementasinya akan menciptakan kondisi tidak hanya untuk mempercepat pembangunan ekonomi, tetapi juga untuk pengelolaan yang ditargetkan dari proses penggunaan prestasi ilmu pengetahuan dan teknologi.

Untuk meningkatkan potensi inovatif dari industri Rusia di daerah, perlu:

Penciptaan pusat teknologi inovatif dan dana inovatif regional, memberikan lingkungan organisasi, keuangan dan ekonomi yang menguntungkan untuk pengembangan proses inovatif;

Menciptakan jaringan pusat-pusat teknologi, taman, inkubator bisnis, dan perusahaan inovatif lainnya di wilayah Rusia, di mana ada kondisi yang relevan untuk ini;

Pengembangan sistem dukungan informasi kewirausahaan inovatif;

Pengembangan mekanisme perlindungan kekayaan intelektual;

Peningkatan jumlah industri dan perusahaan teknologi tinggi baru - inovator.

Tampaknya pendekatan ini akan memastikan level pengembangan industri di Rusia.

Saat ini, fitur teritorial dinamika produksi industri di wilayah tersebut ditandai dengan:

1. Tingkat pertumbuhan (jatuh) volume produksi dalam harga yang sebanding untuk periode yang ditinjau;

2. Sifat perubahan dalam produksi.

Subyek. Pengembangan Regional Kompleks Agro-Industri

Struktur paling umum dari kompleks agro-industri ini meliputi industri yang memproduksi produk industri untuk pertanian (teknik pertanian, industri kimia, konstruksi, dll.), Pertanian dan Pertanian dan Peternakan), Industri Penjualan dan Industri Makanan dan Industri Makanan (Makanan) dan, sebagian, industri ringan). Penempatan industri APC tergantung pada kualitas dan struktur dana tanah dan kondisi iklim.

Fitur paling penting yang menentukan proses pengembangan kompleks agro-industri dalam ekonomi transisi di Rusia dapat ditandai sebagai berikut:

Melakukan program untuk reorganisasi pertanian kolektif dan pertanian negara, yang mengasumsikan transfer tanah dan alat produksi yang tidak ditargetkan dari properti kolektif tenaga kerja perusahaan pertanian dan bagian dari dana ini pada pasangan.

Registrasi ulang di salah satu formulir organisasi dan hukum yang diizinkan sesuai dengan perundang-undangan periode itu.

Penghentian monopoli negara untuk mendarat, sebagai bagian dari lahan pertanian ditransfer ke kepemilikan tim perusahaan pertanian.

Mempercepat hasil petani dari pertanian kolektif dengan tanah mereka, yang menyebabkan prosesnya.

Pemisahan hukum perusahaan pertanian dari sistem pembiayaan pemerintah, penjualan dan pasokan.

Dalam hal ini, pengembangan bola agraria di rusia modern Seperti itu:

1 Mengurangi produksi jenis utama produk pertanian;

2 petani, berusaha untuk menjauh dari pajak yang tak tertahankan menyembunyikan jumlah produk yang diproduksi;

3 secara aktif mengembangkan pertanian anak perusahaan pribadi, rumah tangga keluarga, dll.;

4 memperburuk penggunaan potensi sumber daya kompleks pertanian;

5 menandai kecenderungan mantap untuk memburuknya keadaan kualitatif dan lingkungan sumber daya lahan;

6 Situasi di pasar tenaga kerja diperburuk, pekerjaan populasi pedesaan berkurang, pengangguran tumbuh;

7 Ada penurunan mutlak dan kemunduran kualitas tinggi dari fasilitas produksi utama pertanian;

8 menumbuhkan disparistik harga untuk produk pertanian dan menjual peralatan pertanian (layanan);

9 Mengurangi potensi keuangan produksi pertanian.

Di Rusia, tiga wilayah pertanian utama dibedakan: Distrik Federal Selatan dan Volga, bagian selatan Distrik Federal Pusat.

Wilayah yang bermasalah untuk Rusia adalah zona Bumi Non-Black, yang hidup hampir 40% dari populasi. Sehubungan dengan kondisi iklim yang kompleks di daerah-daerah jauh utara dan setara dengan mereka, pertanian hanya mungkin tipe fokus.

Subyek. Struktur dan fitur berfungsinya kompleks infrastruktur regional

Kompleks infrastruktur menyatukan industri yang memproduksi berbagai layanan. Istilah "layanan" mencakup berbagai industri yang melakukan berbagai fungsi untuk pembeli, tetapi tidak termasuk penjualan produk nyata. Dalam ilmu ekonomi, baik di Rusia maupun di luar negeri tidak ada persatuan lengkap mengenai apa yang harus dimasukkan dalam ruang lingkup layanan. Misalnya, ekonom Amerika memimpin klasifikasi sektor-sektor berikut:

1. Layanan produksi material dan material: Perdagangan (grosir, ritel, katering publik); mengangkut; Layanan Manufaktur dan Akses (Layanan untuk Organisasi dan Pengembangan Manajemen Produksi, Hubungan Masyarakat, Layanan Premis, Lembaga Penyewaan Peralatan, Biro Desain); iklan; Layanan komunikasi; Bahan dan layanan nyata untuk populasi (di sini juga mencakup kasus hotel).

2. Lingkungan layanan tidak berwujud (universal): jasa lembaga keuangan dan kredit dan asuransi; layanan ekonomi negara; penggunaan ekonomi real estat (pengiriman perumahan dan tempat untuk kewirausahaan); Ilmu pengetahuan, pendidikan dan perawatan kesehatan; Layanan tidak purensi untuk populasi.

International Monetary Fund (IMF) menyediakan karakteristik klasifikasi paling singkat, menurut layanan mana dibagi menjadi empat kelompok: angkutan, layanan transportasi lainnya, pariwisata lainnya. Di jantung artikel non-kosong "layanan lain", banyak jenis yang relatif baru yang disebut layanan bisnis yang diperlukan oleh pengusaha.

Sekelompok layanan bisnis mencakup layanan profesional dan manajerial (semua jenis konsultasi, serta legal, akuntansi, bantuan audit); Layanan Informasi (perangkat lunak, pemrosesan informasi, persiapan data, dll.); Layanan pribadi (seleksi, pelatihan, pelatihan dan magang personel); layanan operasi (manajemen perusahaan, kontrol kualitas produk, likuidasi limbah produksi); Layanan perbankan dan asuransi dalam berbagai macam; Penelitian laboratorium, pasar dan perkiraan; Periklanan, penjualan, mediasi dalam segala jenis; layanan di bidang komunikasi dan sewa; perbaikan dan pemeliharaan peralatan; Konstruksi dan layanan di bidang ruang angkasa masyarakat sipil.

Di Rusia, klasifikasi yang agak berbeda diadopsi. Untuk itu, layanan dapat dibagi menjadi tipe berikut:

A. Bahan, termasuk: 1) Dapat diatur dalam mata pelajaran dampaknya (perdagangan, katering publik, perumahan dan komunal, layanan domestik); 2) Inkibleizable dalam mata pelajaran dampaknya (transportasi dan komunikasi).

B. tidak berwujud, termasuk: 1) diperlukan (pendidikan, budaya, perawatan kesehatan, pendidikan Jasmani); 2) Diperlukan secara paksa (administrasi negara, pertahanan, ketertiban umum).

Kompleks infrastruktur dibagi menjadi dua unit besar, relatif independen: sistem komunikasi dan ruang layanan.

Sektor jasa meliputi perdagangan dan katering publik, layanan domestik dan perumahan dan layanan komunal, sains dan pendidikan, budaya dan seni, kesehatan dan pendidikan jasmani, jaminan sosial, administrasi publik, ruang lingkup keuangan dan kredit, dll.

Signifikansi ekonomi dari sektor jasa sangat bagus. Hal ini diperlukan untuk reproduksi tenaga kerja dan mempromosikan peningkatan produktivitas. Satu hanya mengurangi kejadian sebagai akibat dari pengembangan perawatan medis, pendidikan jasmani dan olahraga sangat mengurangi hilangnya waktu kerja. Organisasi perdagangan yang baik, karya lembaga anak-anak, perusahaan layanan domestik, katering merilis bagian dari populasi usia kerja dari bidang rumah tangga.

Pentingnya sosial dari ruang layanan bahkan lebih signifikan. Ini berkontribusi pada kepuasan kebutuhan yang paling lengkap dan komprehensif. manusia modern. dan tingkat tinggi hidupnya.

Sistem komunikasi Rusia termasuk transportasi dan komunikasi, tugas utama yang akan bergerak dalam ruang informasi, energi, orang dan berbagai zat.

Transportasi secara kiasan disebut sistem peredaran peredaran ekonomi. Tugas utamanya: memastikan hubungan berkelanjutan antara sektor individu dan wilayah negara, tepat waktu dan kepuasan total Kebutuhan ekonomi nasional dan populasi transportasi.

Dengan bantuan satu jenis transportasi, tugas-tugas ini tidak dapat diselesaikan. Oleh karena itu, di Rusia, semua jenis transportasi saling melengkapi, membentuk sistem transportasi.

Sistem Transportasi - satu set semua jenis transportasi, dikombinasikan dengan hub transportasi, I.E. Poin di mana beberapa jenis transportasi bertemu dan melaksanakan kargo di antara mereka. Ada beberapa jenis transportasi: a) Tanah (Rail, Otomotif); b) air (laut, sungai); c) pipa; d) penerbangan.

Transportasi kereta api adalah memimpin dalam sistem transportasi Rusia. Fitur utama geografi Rusia kereta api Menurun pada periode pra-revolusioner dan berubah sedikit sejak saat itu.

Transportasi mobil adalah salah satu yang paling mahal. Tetapi memiliki manuvera besar dan kecepatan gerakan, kemungkinan mengirimkan barang langsung ke konsumen. Geografi jalan mirip dengan geografi jalan raya kereta api.

Transportasi laut Ini penting berkat posisi geografis Rusia. Transportasi laut memiliki pertanian yang kompleks: armada, port, tanaman perbaikan kapal. Pada tonase armada Rusia. Dibutuhkan tempat ketujuh di dunia setelah Liberia, Panama, Jepang, Norwegia, AS dan Yunani. Tetapi sebagian besar pengadilan memiliki usia 10 tahun atau lebih, sehingga tidak dapat memasuki pelabuhan asing.

Transportasi sungai memainkan peran penting di daerah-daerah di mana aliran sungai multi-air mengalir, dan penciptaan transportasi darat membutuhkan alat dan waktu yang tinggi. Untuk sungai, transportasi kargo curah, yang tidak memerlukan pengiriman cepat: hutan, minyak, butir, bahan bangunan.

Transportasi pipa dalam hal pekerjaan yang dilakukan semakin mendekati kereta api. Namun, konstruksi pipa 3-5 kali lebih cepat dan lebih murah daripada kereta api. 97% minyak, semua gas, banyak produk pemurnian minyak ditransmisikan melalui jaringan pipa.

Subyek. Keuangan Regional: Esensi dan Fungsi

Sistem Keuangan Regional (SHIR. MAKNA) Hubungan Ekonomi. Di mana pendapatan nasional terhadap perkembangan ekonomi dan sosial wilayah didistribusikan dan didistribusikan kembali. Hubungan ini berkembang antara otoritas negara dari entitas konstituen dari Federasi Rusia dan populasi yang tinggal di wilayah subjek Federasi Rusia ini, serta entitas ekonomi.

Keuangan regional (artinya) adalah satu set uang. Digunakan pada perkembangan ekonomi dan sosial wilayah.

Keuangan regional meliputi:

1) Keuangan Terpusat (Negara):

Sistem Anggaran (Federal, Regional, Lokal)

Negara dana ekstrabudgetary (sosial, ekonomi)

2) keuangan terdesentralisasi (non-negara):

Alat entitas ekonomi (perusahaan, organisasi) dan sektor-sektor ekonomi.

Organisasi Kredit, Institusi Asuransi

Dana populasi

Keuangan subjek Federasi Rusia didasarkan pada prinsip-prinsip berikut:

Kemerdekaan

Federalisme anggaran;

Dukungan Keuangan Negara

Transparansi.

Publisitas.

Fungsi keuangan adalah manifestasi dari esensi dan tindakan mereka.

Fungsi yang melekat dalam keuangan negara bagian dan regional: Redistribusi dilakukan melalui sistem dana terpusat; Fungsi peraturan terkait dengan pembentukan dan penggunaan dana anggaran; Fungsi kontrol.

Fungsi spesifik keuangan regional:

Fungsi melakukan kondisi kebijakan sosial melalui keuangan regional

Tingkat leveling pengembangan sosial dan ekonomi wilayah

Keuangan regional membantu melaksanakan otoritas lokal dengan fungsi memastikan pengembangan daerah yang terintegrasi.

Sumber dan saluran bantuan keuangan ke daerah.

Bantuan Keuangan dari 8. anggaran Federal menonjol melalui dana anggaran:

* FFP (dibuat pada tahun 1994) Transfer FFP didistribusikan sedemikian rupa sehingga keamanan anggaran daerah dengan sumber daya pajak spesifik tingkat lingkungan telah meningkat.

* Dana kompensasi (dibuat pada tahun 2001). Hal ini dimaksudkan untuk pembiayaan penuh yang ditargetkan dari apa yang disebut mandat federal - kewajiban pengeluaran yang ditugaskan untuk anggaran regional untuk undang-undang perlindungan sosial

* Yayasan untuk Pengeluaran Sosial Pembiayaan bersama (FSSR) (didirikan pada tahun 2001) dimaksudkan untuk merangsang daerah untuk membiayai layanan publik dasar pada tingkat tertentu.

* Dana Pembangunan Regional (FRC) (dibuat pada tahun 2000) dananya dialokasikan hanya dalam bentuk subsidi, I.E. Pada ketentuan pembiayaan ekuitas dari biaya yang ditargetkan. Subjek membiayai proyek setidaknya 50%.

* Yayasan untuk reformasi keuangan daerah sejak tahun 2001 terbentuk dalam anggaran federal. Dana dana dalam bentuk subsidi setiap tahun dipilih pada 5-10 subjek berbasis kompetitif, tunduk pada implementasi program reformasi di sektor anggaran.

Tren modern dalam pengembangan keuangan regional:

Memperkuat peran keuangan regional:

Memperluas ruang lingkup keuangan regional.

Subyek. Fitur proses investasi regional

Investasi - uang tunai, sekuritas, properti lain, termasuk hak properti, hak-hak lain yang memiliki penilaian moneter yang diinvestasikan dalam bisnis atau kegiatan lain untuk mendapatkan keuntungan dan (atau) mencapai efek yang bermanfaat.

Jenis investasi:

1) Pemerintah (memberikan kondisi untuk fungsi efektif ekonomi negara) dan swasta (dengan bantuan mereka menerima pendapatan tambahan pada dana yang diinvestasikan),

2) nyata (investasi langsung dalam peningkatan modal nyata di setiap sektor ekonomi) dan keuangan (investasi modal dalam sekuritas),

3) Internal (dilakukan dengan mengorbankan penduduk) dan asing (dilakukan dengan mengorbankan bukan penduduk).

Daerah paling menarik bagi investor domestik

Kelompok daerah pertama ditandai dengan reaksi paling sosial dan berkelanjutan terhadap transformasi pasar. Grup ini mencakup wilayah di mana reformasi dilakukan dengan kecepatan tercepat. Ini difasilitasi oleh kondisi awal yang relatif menguntungkan untuk memasuki pasar, posisi geopolitik yang menguntungkan, struktur produksi yang beragam, dukungan federal preferensial untuk alasan politik. Grup ini termasuk Moskow, St. Petersburg, Nizhny Novgorod, Samara, dll.

Untuk kelompok daerah kedua, cukup kuat, tetapi bukan reaksi yang stabil terhadap transformasi pasar, tergantung pada fluktuasi karena alasan yang dominan eksternal. Kelompok wilayah ini mencakup mereka yang telah mengucapkan spesialisasi komoditas dan dengan demikian memiliki peluang ekspor yang luas, tetapi kondisi pasar yang dapat disesuaikan. Daerah semacam itu meliputi Tyumen, wilayah Irkutsk, wilayah Krasnoyarsk. Wilayah Orenburg. Republik Bashkortostan, Republik Komi, Murmansk, Wilayah Arkhangelsk.

Kelompok ketiga dibentuk oleh daerah dengan reaksi rata-rata atau depresi terhadap reformasi pasar. Daerah ini ditandai dengan monostruktur produksi dan proporsi tinggi industri yang mengkhususkan diri dalam produksi produk pertahanan atau untuk memastikan kebutuhan semua-Rusia untuk produk industri berat. Ini termasuk Kursanskaya, Sverdlovskaya, Region Chelyabinsk, Republik Udmurtia, Tula, Lipetsk, Yaroslavl, Moskow Region, Leningrad, Volgograd, Ulyanovskaya, Wilayah Penza.

Kelompok daerah keempat ditandai dengan reaksi pasar terlemah terhadap transformasi ekonomi yang dilakukan. Dalam perekonomian daerah-daerah ini, monostruktur melekat dalam dominasi sektor pertanian atau industri industri ringan, yang mengalami kesulitan terbesar dengan reformasi pasar. Untuk sejumlah wilayah kelompok ini, masalah lingkungan relevan, terutama karena konsekuensi dari bencana chernobyl atau probabilitas tinggi bencana alam. Saat ini, Ivanovo, Bryansk, Region Kaluga, sebagian besar wilayah Wilayah Bumi Hitam Tengah meliputi sepenuhnya depresi dalam hal kualitas iklim investasi. Republik Kalmykia, Area Kaukasia Utara (dengan pengecualian Krasnodar dan Stavropol Terrav, Rakit Rostov), \u200b\u200bMagadan, wilayah Sakhalin.

Tergantung pada faktor-faktor yang mendefinisikan daya tarik bagi investor asing, wilayah negara dapat dibagi menjadi tiga kelompok:

dengan iklim investasi yang relatif menguntungkan, aktivitas bisnis maksimum, tingkat pembentukan struktur ekonomi baru yang tinggi: Moskow dan St. Petersburg, wilayah Kaluga, Moskow, Tula, Yaroslavskaya, Rostov, Sverdlovskaya, Nizhny Novgorod, Volgograd, Samara, Chelyabinsk dan Tyumen, Republik Tatarstan, Bashkortostan, Yakutia (Sakha), wilayah Krasnoyarsk. Mereka menyumbang sekitar 80% dari semua investasi asing.

daerah tipe menengah, dengan iklim investasi yang kurang menguntungkan, aktivitas bisnis yang rendah, tingkat rata-rata transformasi ekonomi. Grup ini mencakup hampir setengah dari wilayah Rusia, termasuk: Belgorod, Wilayah Orenburg. Novosibirsk, Kamchatka, Vologda, Murmansk, Tverskaya, Lipetsk, Omskaya, Tomsk, Amur, Magadan; Wilayah Primorsky dan Krasnodar, Republik Komi, Republik Udmurt. Republik Dagestan;

daerah dengan iklim investasi yang tidak menguntungkan, aktivitas bisnis minimal, tingkat pembentukan struktur ekonomi baru yang rendah. Grup ini terdiri dari sekitar 15 wilayah, termasuk wilayah wilayah Bumi Hitam Tengah. Republik Kaukasus Utara, Kalmykia, Tyva, Altai; Kabupaten Otonomi Chukotka. Wilayah otonom Yahudi.

Subyek. Keamanan Ekonomi dan Nasional Wilayah

Pada tahap modern. Pengembangan Negara Rusia Kepentingan Kunci Memperoleh Masalah Daerah dari keamanannya yang terkait dengan implementasi gagasan persatuan nasional, memblokir tren kontra-formist dan separatis di lapangan, pengembangan proses ekonomi integrasi di dalam negeri dan dengan strateginya sekutu.

Dalam kondisi ini, di bidang kebijakan regional negara perlu untuk mengalokasikan tugas-tugas prioritas yang memenuhi kepentingan keamanan nasional Rusia:

Memperkuat integritas teritorial dan kedaulatan negara Rusia berdasarkan prinsip-prinsip Federalisme. Pelestarian ruang ekonomi tunggal sebagai dasar untuk pembentukan pasar All-Rusia;

Implementasi strategi baru untuk pengembangan teritorial kekuatan produktif negara dan penempatan industri industri dengan memelihara proporsi teritorial yang optimal dalam pengembangan ekonomi, termasuk potensi militer-ekonomi. Mengatasi perbedaan tajam dalam tingkat sosial ekonomi entitas konstituen dari Federasi Rusia. Pengembangan prioritas daerah yang memiliki kepentingan geopolitik dan strategis;

Meningkatkan hubungan federal. Reformasi sekuensial perangkat federal negara itu. Subordinasi dari kepentingan federalism sosial, etnis, kebijakan fiskal;

Pembentukan paritas ekonomi dan fiskal yang konsisten antara badan eksekutif regional dan federal, tidak termasuk munculnya situasi konflik.

Yang sangat penting harus ditujukan pada stabilisasi situasi sosial-ekonomi daerah dengan tingkat ketegangan sosial dan etnis yang tinggi. Untuk mereka, menurut pendapat kami:

Daerah depresi dengan fokus konflik antar etnis (Kaukasus Utara) dan penurunan tajam dalam produksi produk teknik, industri ringan dan makanan (pusat, volga-vyatsky, dll.

Daerah dengan posisi geopolitik khusus (Kaliningrad, wilayah PSKOV, Krasnodar dan Primorsky Krai, Kabupaten Otonomi Chukotka, Kepulauan Kuril);

Area dengan Kondisi Krisis Industri Batubara Pentingnya Nasional (Vorkuta, Kuzbass, Donbass Timur, dll.), Serta bidang penempatan perusahaan besar kompleks industri militer (Ural, North-West, Volga Region);

Daerah pedesaan, kota kecil dan menengah di zona non-sinamine Rusia;

Daerah depresi di wilayah ujung utara dan setara, termasuk daerah kediaman orang-orang kecil di utara, Siberia dan Timur Jauh.

Keamanan ekonomi kawasan ini merupakan kombinasi kondisi dan faktor-faktor yang mengkarakterisasi keadaan ekonomi saat ini, stabilitas, keberlanjutan dan terjemahan pengembangannya. Pada saat yang sama, itu adalah gelar, di satu sisi, integrasi ekonomi regional dengan ekonomi federasi, dan di sisi lain - kemerdekaan regional.

Menurut pendapat kami, subjek kegiatan kekuasaan di lapangan keamanan ekonomi Wilayah, khususnya, adalah:

Identifikasi dan pemantauan faktor-faktor yang mempengaruhi pembangunan berkelanjutan wilayah dalam situasi saat ini dan perspektif:

Pembentukan kebijakan ekonomi sejalan dengan strategi nasional reformasi ekonomi:

Mencegah diskriminasi oleh badan federal sehubungan dengan wilayah tersebut:

Partisipasi Paritas dalam Program Federal untuk Pengembangan Daerah, Posting Pesanan Negara, dll.

Struktur ancaman terhadap keselamatan ekonomi kawasan ini:

1 Kebijakan luar negeri (separatisme teritorial, ancaman politik, konfrontasi politik dengan pusat).

2 Ancaman Keamanan Internal (Ancaman di Sektor Riil Ekonomi, Penghancuran Investasi dan Inovasi Kompleks, Ancaman sphere Sosial, Ancaman energi dan makanan).

3 Ancaman Ekonomi Asing (Mata Uang Keuangan, Ekonomi).

Kekhawatiran khusus menyebabkan faktor kuat dalam mengurangi tingkat keamanan, sebagai fokus ketegangan sosial. Ini termasuk: a) fokus ketegangan antar etnis; b) daerah dengan konsentrasi yang berbahaya dari populasi di bawah tingkat kemiskinan; c) Area migrasi paksa populasi dari negara-negara tetangga; d) wilayah dan kota - pusat potensial dari pengangguran yang terlalu tinggi.

Kriteria utama mengkarakterisasi kepentingan wilayah di bidang keamanan dan memastikan kondisi kehidupan dan perkembangan individu, keberlanjutan situasi sosial ekonomi, stabilitas politik, integritas masyarakat dan ekonomi meliputi:

Kemampuan ekonomi berfungsi dalam kondisi rezim reproduksi yang diperluas;

Batas-batas ketergantungan kritis ekonomi dari mengimpor jenis produk yang paling penting, produksi di mana pada tingkat yang diperlukan dapat diselenggarakan di negara ini:

Kontrol negara atas sumber daya strategis;

Stabilitas sistem keuangan; Mempertahankan potensi ilmiah dan inovatif;

Mempertahankan persatuan ekonomi di wilayah tersebut;

Memastikan tingkat peraturan negara yang diperlukan dari proses ekonomi untuk membentuk kondisi untuk fungsi normal Ekonomi pasar.

Dalam "Strategi Negara Keamanan Ekonomi Federasi Rusia (ketentuan utama)", disetujui oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia 29 April 1996 No. 608, di antara langkah-langkah paling penting yang bertujuan untuk memastikan keamanan ekonomi. , bernama faktor pemantauan menentukan ancaman keamanan ekonomi. Ancaman paling serius termasuk peningkatan ketidakmerataan pembangunan sosial-ekonomi daerah. Sesuai dengan daftar ancaman terhadap keamanan ekonomi yang terkandung dalam Keputusan Presiden di atas, dan persyaratan yang didefinisikan pada bagian sebelumnya diterima oleh indikator sosial-ekonomi yang mengkarakterisasi wilayah tersebut. Mari kita berikan pembuktian yang sangat singkat dari daftar ini.

Sehubungan dengan tugas, pemantauan dan analisis situasi sosial-ekonomi daerah - daftar indikator muncul, yang harus menyediakan, di satu sisi, melaksanakan analisis maksimum sesekali dan andal, dan di sisi lain - kemungkinan informasi cepat untuk perhitungan mereka.

Menurut Keputusan Presiden, objek-objek Keamanan Ekonomi adalah hubungan ekonomi dari subyek tingkat yang berbeda, termasuk regional.

Setelah sejumlah perhitungan eksperimental, diputuskan untuk menggunakan tujuh indikator utama yang memenuhi semua persyaratan berikut:

Rasio upah rata-rata (dengan mempertimbangkan pembayaran sosial) ke minimum subsisten di wilayah tersebut,

Tingkat kejahatan (jumlah kejahatan terdaftar per 100 ribu orang),

Piutang overdue per kapita per kapita,

Hutang tunda per kapita per kapita,

Tunggakan upah per kapita,

Tingkat pengangguran,

Rasio jumlah pengangguran dengan jumlah lowongan.

Set indikator di atas memungkinkan Anda untuk mengimplementasikan dengan cepat analisis perbandingan Situasi ekonomi di daerah dalam hal stabilitas sosial-ekonomi. Selain itu, sebagai praktik telah menunjukkan, mengumpulkan informasi untuk persiapan mereka dengan periodisitas per bulan, memberikan kemungkinan mengatur pemantauan operasional.

Manajemen ekonomi regional. Metode untuk menilai tingkat pengembangan sosial-ekonomi wilayah.

Perkembangan daerah, kebutuhan untuk restrukturisasi mereka adalah implementasi dari strategi manajemen nasional dan menyiratkan tidak hanya pemesanan unit individu dan sifat-sifat sistem regional yang terorganisir, tetapi juga pengenalan elemen pasar baru dalam sistem ini ketika menghilangkan yang lama Tautan administrasi. Efektivitas fungsi wilayah dikaitkan dengan seberapa baik itu cocok dengan lingkungan alami dan lingkungan, ekonomi, ilmiah dan teknis dan sosial-politik. Dengan tujuan umum pembangunan negara, wilayah dan kotamadya, dengan definisi keseluruhan proses ini, tugas atau fitur spesifik dari tujuan-tujuan ini yang ditentukan oleh kebutuhan dan kemampuan tingkat hierarkis dari kenegaraan Rusia harus benar-benar ada. Dasar metodologis. Membangun Sistem Manajemen Baru harus menjadi prinsip teoritis umum yang harus: * Mematuhi sifat dan tingkat pembangunan sosial; * mencerminkan tujuan pengembangan sistem ekonomi yang dikelola; * Mengintegrasikan kepentingan semua peserta dalam proses ekonomi di wilayah tersebut; * Optimalkan faktor produksi sosial di wilayah tersebut.

Dari seberapa dibenarkan dari posisi ilmiah, fungsi sistem ekonomi regional tergantung pada hasil pembangunan sosial-ekonomi daerah.

Fondasi ilmiah dari metodologi penelitian ekonomi regional adalah hukum pengembangan masyarakat dan teori ekonomi.

Metode ini adalah jalur pengetahuan, cara, menerima penelitian dan mendapatkan hasil ilmiah.

Total metode penilaian tingkat pembangunan daerah daerah meliputi:

Ekonomi Umum - Studi Proses Sosial-Ekonomi, memungkinkan untuk memasuki esensi dari fenomena yang dipelajari dan fakta-fakta yang berkaitan dengan objek yang diteliti, membangun hubungan antara fenomena, memungkinkan Anda untuk memperdalam fundamental dan memperluas penelitian yang semakin kompleks dan Tugas praktis pembangunan daerah.

Pertimbangan historis setiap fenomena dalam hubungan bentuk historisnya.

Pendekatan yang komprehensif pertimbangan fenomena dalam hubungan mereka dengan proses dan fenomena lain.

Pendekatan sistem-struktural, di satu sisi, pertimbangan sistem ekonomi sebagai keseluruhan yang berkembang secara dinamis, dengan pemotongan lain dari sistem ke komponen elemen struktural Dalam interaksi mereka.

Sebagai bagian dari pendekatan terintegrasi, pendekatan genetik dan target dialokasikan.

Tempat genetik untuk mengidentifikasi Genesis (asal) dan evolusi (penyebaran) sistem ekonomi regional, I.E. ruang sosial-geografis dalam proses pengembangan historis. Esensi dari itu adalah untuk melacak kemungkinan arah dan tahapan pengembangan di masa depan, berdasarkan penilaian tingkat awal ini dan diidentifikasi oleh studi pola pengembangan.

Ketika pendekatan target ditentukan oleh tujuan dan kemungkinan cara untuk mencapainya.

Metode sistem didasarkan pada pertimbangan objek, yang merupakan ekonomi regional sebagai sistem. Pendekatan sistematis dalam praktik perencanaan strategis digunakan dalam berbagai modifikasi, seperti sistem-terintegrasi, sistem-sistem, sistem-normatif dan lainnya.

Metode Geosystem memungkinkan lebih dalam memeriksa struktur objek kompleks yang terbentuk dari yang lebih sederhana, saling berhubungan secara organik. Geosystems, yang merupakan ekonomi regional, karakteristik hierarki, I.E. Validasi diri tertentu, dengan prinsip-prinsip terkait langsung dari pengelolaan dan pengelolaan (wilayah - kotamadya).

Metode reproduksi melibatkan studi komprehensif tentang sistem regional holistik sebagai kombinasi yang saling berhubungan dari elemen internal (subsistem). Inti dari proses reproduksi regional terdiri dari kesatuan produksi, pertukaran dan konsumsi barang bahan. Ini adalah kehadiran semua fase siklus reproduksi yang diselesaikan relatifnya dalam ruang dan tepat waktu memungkinkan kita untuk mempertimbangkan daerah sebagai sistem reproduksi.

Metode masalah adalah kontradiksi pengembangan spasial-sementara.

Metode geopolitik. Faktor-faktor penelitian untuk kemunculan, penyebaran dan implementasi kepentingan dari subjek hubungan sosial yang tertarik dalam ruang geografis.

Pendekatan situasional muncul pada awal tahun 70-an abad terakhir dan mengidentifikasi kemungkinan aplikasi sains langsung untuk situasi dan kondisi tertentu. Gagasan sentral dari pendekatan situasional adalah analisis situasi, I.E. Serangkaian keadaan tertentu yang mempengaruhi ekonomi regional pada waktu khusus ini.

Pengembangan strategi ekonomi didasarkan pada prinsip-prinsip metodologis.

Prinsip-prinsip adalah aturan fundamental, A.E. Posisi sumber atau lihat hal-hal atau fenomena.

Prinsip-prinsip metodologis yang paling penting termasuk prinsip-prinsip: sistemik, kontinuitas, kecukupan, fokus dan prioritas, optimalitas, keseimbangan dan proporsionalitas, orientasi sosial, kombinasi aspek industri dan regional perencanaan.

Pendekatan dan prinsip ilmiah yang dianggap adalah dasar untuk pemilihan dan penggunaan metode spesifik untuk menilai pembangunan daerah.

Kebijakan Regional.

Arah utama kebijakan regional negara

2) Rasio aspek nasional dan regional dari pengembangan, tingkat manajemen pusat dan regional

ekonomi;

4) masalah ekonomi nasional (dalam kondisi negara multinasional);

5) Masalah urbanisasi.

Pengembangan wilayah terbelakang, rekonstruksi perekonomian kawasan industri depresi;

Desentralisasi aglomerasi dan wilayah konsentrasi produksi industri;

Pendidikan majelis industri baru di luar pemukiman perkotaan yang tidak terkait dengan pusat-pusat industri yang ada.

Perlunya memperhitungkan spesifikasi daerah selama reformasi ekonomi, transfer sejumlah area reformasi ke tingkat regional, akuntansi kondisi awal yang berbeda;

Memperkuat sentimen sentrifugal, separatis di daerah, disintegrasi ruang ekonomi;

Ketidaklengkapan dan transformasi kontradiktif dari perangkat nasional-negara bagian Rusia dan pembatasan kompetensi pemerintah federal dan regional;

Ketidakstabilan politik dan ketegangan interetnis di sejumlah daerah;

Konsekuensi geopolitik dan sosial ekonomi dari runtuhnya Uni Soviet;

Krisis ekonomi, masalah akut di daerah. Hampir semua wilayah Rusia sekarang berlaku untuk berbagai jenis daerah bermasalah.

Rasio tingkat kontrol pusat dan regional. Dalam masalah manajemen ekonomi dan perkembangan sosial Prioritas diberikan kepada manajemen terpusat, peran daerah tidak signifikan;

Sikap terhadap kebangkitan ekonomi daerah terbelakang dan masalah-masalah etnis nasional. Prinsip menyamakan tingkat perkembangan ekonomi dan standar hidup populasi Republik Nasional telah dilaksanakan, seringkali untuk merugikan daerah-daerah di pusat Rusia;

Pengembangan kabupaten dan sumber daya baru, pemukiman utara dan timur negara itu, merangsang kedatangan penduduk ke daerah-daerah ini, pembangunan kota-kota baru di sini, pembentukan kompleks produksi teritorial. Itu penting untuk pembangunan ekonomi negara. Pada saat yang sama, ketika menguasai distrik baru, perhatian yang tidak memadai diberikan pada pengembangan terintegrasi wilayah, penciptaan infrastruktur, memecahkan masalah sosial dan ekonomi. Kondisi alam yang ekstrem tidak diperhitungkan, yang membuat penyediaan kondisi yang eksklusif untuk kediaman sejumlah besar populasi di bidang-bidang ini. Industri lain tidak dikembangkan, selain pertambangan. Ini memunculkan sejumlah masalah akut di daerah ini;

Sikap terhadap masalah urbanisasi1. Di daerah ini, ada kebijakan yang kontroversial dan tidak cukup efektif.

Tugas kebijakan regional biasanya jangka panjang. Tugas baru kebijakan regional disebabkan oleh keadaan berikut.

1. Rasio tingkat kontrol pusat dan regional telah berubah.

2. Perjanjian Federasi telah mengubah prinsip-prinsip hubungan antara federasi dan subyeknya, memperluas kompetensi ekonomi dari subyek Federasi dan, pada saat yang sama, tugas mendesak adalah mempertahankan integritas Rusia sebagai objek Negara , termasuk regional, politik.

3. Ada transisi dari sistem manajemen administrasi ke sistem regulasi pasar preferensial.

Rekonstruksi perekonomian kawasan industri lama dan aglomerasi urban utama dengan mengubah pertahanan dan industri sipil, modernisasi infrastruktur, rehabilitasi situasi ekonomi;

Mengatasi keadaan depresi daerah agroindustri NeChrennime, Ural Selatan, Siberia, Timur Jauh; Kebangkitan kota-kota kecil dan desa-desa Rusia, mempercepat pemulihan lingkungan hidup yang hilang di daerah pedesaan, pengembangan infrastruktur industri dan sosial lokal, pengembangan pertanian yang ditinggalkan dan tanah lainnya;

Stabilisasi situasi sosial ekonomi di daerah dengan kondisi alami yang ekstrem dan terutama spesialisasi komoditas; Menciptakan kondisi untuk kebangkitan orang-orang kecil (terutama ini adalah area di ujung utara dan daerah yang sama dengan mereka, daerah pegunungan);

Kelanjutan dari pembentukan kompleks teritorial dan industri dan majelis industri di wilayah utara dan timur terutama disebabkan oleh investasi non-terpusat dan pengembangan prioritas industri dengan penggunaan kompleks bahan baku yang ditambang, kepatuhan dengan standar lingkungan yang ketat;

Merangsang pengembangan ekspor dan mengimpor industri penggantian di bidang yang memiliki kondisi yang paling menguntungkan untuk ini; Pembentukan zona ekonomi bebas, serta Technopolis sebagai pusat regional untuk diperkenalkannya pencapaian sains, mempercepat kemajuan ekonomi dan sosial;

Prospercalialisasi daerah perbatasan baru;

Pengembangan proses integrasi ekonomi menciptakan kondisi untuk pelepasan ekonomi regional dan pada tingkat terintegrasi.

Sebagai bagian dari ekonomi regional, masalah diselidiki sebagai:

Kebijakan regional negara;

Pengembangan dan implementasi program pembangunan ekonomi dan sosial regional;

Efisiensi spesialisasi dan pengembangan terintegrasi wilayah;

Zonasi ekonomi;

Tata Letak Distrik

dan masalah lain yang berkaitan dengan penempatan kekuatan produktif dan pengembangan daerah yang kompleks.

Ekonomi regional menggunakan metode penelitian berikut:

saldo, terdiri dari persiapan saldo regional. Ini memungkinkan Anda untuk memilih hubungan yang benar antara sektor-sektor spesialisasi dan industri di kawasan yang melengkapi kompleks teritorial. Saldo juga diperlukan untuk pengembangan obligasi interdistrik rasional;

kartografis, I.E. Kompilasi dan penggunaan kartu, ruang makan, kartohan.

Ekonomi regional secara luas didasarkan pada sistem indikator teknis dan ekonomi. Ini menerapkan berbagai metode untuk menghitung efisiensi ekonomi pengembangan regional kekuatan produktif. Ini menyebabkan kebutuhan untuk menggunakan metode dan model ekonomi dan matematika secara luas. Dua jenis model ekonomi dan matematika lebih sering digunakan - struktural (keseimbangan) dan optimasi.

Ekonomi regional berlaku dalam penelitiannya sebagai metode lain: statistik, komparatif, metode sistematisasi, dll.

Penelitian regional dalam tulisan-tulisan ekonom asing

Meningkatkan perhatian pada aspek-aspek regional pembangunan ekonomi dan sosial saat ini menyebabkan perluasan penelitian teoritis dalam bidang produksi dan pembangunan daerah.

Namun, meskipun ekonomi regional adalah ilmu yang relatif muda, tidak mungkin untuk mengatakan bahwa itu hanya terbentuk sekarang. Sama seperti ekonomi politik dimulai dengan ekonomi politik klasik Adam Smith dan David Ricardo, ilmu regional memiliki klasik sendiri: Ilmuwan Jerman Johann tunen, Alfred Weber, Wilhelm Crystaller, Augusta Lesh, Ilmuwan Rusia, Baranansky, N.n. Kolosovsky dan lainnya.

I. Tuneen menemukan pengaruh faktor ruang pada biaya dan keuntungan dari perusahaan pertanian, itu menetapkan bahwa cara ini ruang mempengaruhi spesialisasi perusahaan.

A. Weber telah mengembangkan teori industri "standar" (faktor penempatan), menentukan dan menganalisis faktor-faktor utama yang mempengaruhi penempatan suatu perusahaan industri tunggal. Dia juga mengajukan gagasan untuk menciptakan "teori umum" penempatan semua perusahaan secara agregat, tetapi tidak memenuhi gagasan ini.

B. Kristal mendekati masalah ini dari sisi yang berlawanan, mulai bukan dari objek penempatan (I.E. perusahaan), dan dari tempat, titik penempatan. Dia menciptakan dan membuktikan konsep yang agak ramping - teori tempat-tempat pusat, membesarkan peran kota dan aglomerasi dalam pembentukan struktur teritorial hierarkis negara.

A. Lesh mencoba menggabungkan ide-ide Weber dan Crystaller dalam konsep baru Distrik Ekonomi ("lanskap ekonomi").

Dengan demikian, selama periode ini, arah utama sains regional lebih atau kurang ditentukan dengan jelas:

Arah lokasi atau "ditempatkan", yang menjadikannya tugas untuk menemukan tempat penempatan perusahaan yang optimal;

Sebenarnya, arah regional berupaya menemukan ukuran dan struktur ekonomi yang optimal dari pusat ini atau distrik;

Arah terintegrasi yang berusaha mengasosiasikan satu teori dan metode lokasi dan masalah regional.

Di masa depan, dalam konsep regional asing, ada evolusi pandangan yang nyata tentang faktor penempatan produksi:

Transisi dari penilaian ekonomi mikro penempatan perusahaan ke makroekonomi;

Mengubah peran faktor lama dan munculnya baru (basis penelitian, peraturan negara ekonomi) pengembangan pandangan tentang faktor aglomerasi, pengenalan konsep "infrastruktur";

Evolusi aparatur metodologis untuk studi faktor penempatan produksi, formalisasi akuntansi untuk pengaruh faktor.

Istilah "ilmu regional" sendiri memperkenalkan seorang ekonom Amerika Walter Isard dalam kehidupan sehari-hari. Dia percaya bahwa ilmu daerah lebih luas dari ekonomi regional, harus mempelajari ruang, daerah (daerah), lokasi (tempat penempatan) dan sistem mereka. W. Izard meringkas dan menganalisis sejumlah karya (Waigman, Weber, dll) di bidang menciptakan teori akomodasi umum.

dalam karya ilmuwan Rusia. Di Rusia, ekonomi regional mulai berkembang sebagai sains pertama dalam kerangka geografi ekonomi dengan karya ekonom ahli geografi N.n. Baranansky, N.n. Kolosovsky et al. Ilmuwan ini memiliki sejumlah karya pada zonasi ekonomi, pengembangan dan penempatan kekuatan produktif, serta pada masalah umum geografi ekonomi.

N.n. Baransky dianggap pendiri Geografi Ekonomi di Uni Soviet, ia adalah penulis banyak karya pada teori dan metodologi geografi ekonomi.

N.n. Kolosovsky pada pertengahan 40-an. Dia mempelajari sistem kompleks teritorial dari skala kabupaten, menciptakan fondasi untuk pengembangan teori TPK (kompleks produksi teritorial). Dia mengembangkan metode siklus produksi energi, yang menjadi yang utama untuk karakteristik ekonomi dan geografis kabupaten, memungkinkan untuk lebih jelas mengidentifikasi struktur ekonomi dan hubungan produksi intra-ionik.

Siklus produksi energi (EPC) adalah rantai industri alami, saling berhubungan oleh proses industri berdasarkan jenis energi utama dan bahan baku yang umum bagi mereka.

Kolosovsky pada tahun 1947 mengalokasikan delapan EPC dan agregat mereka. Sehubungan dengan NTP dan keterlibatan dalam produksi jenis baru bahan baku dan energi, jumlahnya berlipat ganda. Sekarang mengalokasikan 16 EPC.

Di masa depan, masalah ekonomi regional dipelajari oleh P.M. Alampiev, v.v. Kostan, E. Prote, E.B.Alayev, n.n.nekrasov, dll. Menurut penelitian mereka, Kabupaten Ekonomi merupakan bagian integral dari ekonomi nasional negara tersebut. Ini menempati wilayah tertentu. Fitur utamanya: spesialisasi produksi, tingkat dan struktur produksi, posisi ekonomi dan geografis, sumber daya alam dan tenaga kerja.

Kebijakan Sosial Regional.

Ketentuan umum pembentukan dan perilaku kebijakan sosial membutuhkan adaptasi regional. Ini dijelaskan oleh perbedaan sosial-ekonomi yang ada secara objektif di daerah. Perbedaan semacam itu dimanifestasikan pada berbagai tingkat divisi administrasi dan teritorial negara dan dapat mengarah pada pembentukan wilayah krisis (depresi).

Krisis (depresi) wilayah adalah unit teritorial-administrasi negara atau bagian dari unit administrasi dan teritorial, situasi sosial-ekonomi di mana seperti itu adalah bahwa tingkat konsumsi populasi yang hidup di wilayahnya rata-rata di bawah levelnya. konsumsi populasi di negara secara keseluruhan. Sebagai dasar untuk menetapkan suatu wilayah untuk krisis, adalah mungkin untuk menerima, misalnya, simpanan tingkat konsumsi dari rata-rata dengan tidak kurang dari 20%.

Perbatasan sosial-ekonomi daerah dalam konteks kebijakan sosial negara dapat ditafsirkan dalam dua cara: di satu sisi, sebagai keterbatasannya, dan di sisi lain, sebagai persyaratan untuk itu. Hanya akuntansi perbedaan interregional yang sepenuhnya akan memelihara dan mengembangkan potensi manusia tanpa mengacu pada wilayah di mana objek kebijakan sosial.

Perkembangan tipologi sosio-ekonomi daerah mengacu pada jumlah masalah klasik ekonomi regional. Tipologi yang relevan dikembangkan di negara-negara berbagai jenis (pasar, terencana) dan merupakan dasar untuk membuat keputusan manajemen tentang menyamakan perkembangan daerah daerah, masing-masing, baik dengan pasar atau metode yang direncanakan. Adaptasi regional kebijakan sosial negara diperlukan untuk merapikan (leveling) ketidakseimbangan interregional, dalam model apa pun yang mereka timbulkan.

Persyaratan dasar untuk dihormati dalam pembangunan tipologi tersebut dikaitkan dengan memastikan perbandingan data. Jika masalah ini tidak terpecahkan, ada bahaya nyata kontradiksi antara unit-unit teritorial-administrasi negara mengenai skala dukungan keuangan negara dari daerah-daerah yang lemah oleh pemerintah pusat. Pilihan terbaik adalah menggunakan data statistik administrasi berdasarkan wilayah, I.E. Informasi sosial ekonomi itu, yang diterbitkan oleh otoritas statistik negara yang ada di berbagai negara.

Pengelompokan indikator yang digunakan untuk mengkarakterisasi situasi sosial di daerah dapat dilakukan sesuai dengan divisi sektoral kebijakan sosial untuk empat sektor: demografi, pekerjaan, pendapatan pribadi dan infrastruktur sosial. Pemilihan indikator spesifik yang tersedia dalam statistik administrasi dilakukan oleh para ahli.

Misalnya, keadaan demografis daerah secara kuantitatif ditandai terutama oleh indikator tersebut seperti kesuburan dan mortalitas penduduk, perbedaan antara indikator ini adalah peningkatan alami. Selain itu, dinamika jumlah penduduk kawasan ini memengaruhi keseimbangan migrasi eksternal, yang dalam banyak kasus dapat secara kompensasi sebagian atau penuh untuk hilangnya populasi alami.

Untuk mempelajari situasi di wilayah kerja daerah, indikator yang mengkarakterisasi situasi di pasar tenaga kerja digunakan. Mereka mungkin termasuk:

Tingkat pengangguran dihitung sebagai rasio jumlah pengangguran dengan jumlah total populasi yang aktif secara ekonomi;

Rasio antara permintaan (jumlah lowongan yang dilaporkan oleh pengusaha) dan proposal (jumlah pengangguran) di pasar tenaga kerja;

Durasi rata-rata pengangguran adalah (yang penting untuk kebijakan kebijakan sosial) proporsi pengangguran-marginalov, I.E. Tidak berfungsi untuk jangka waktu yang lama (biasanya lebih dari setahun).

Untuk tipologi daerah dengan besarnya pendapatan populasi, disarankan untuk menggunakan indikator yang mencirikan tidak begitu banyak dimensi absolut dari pendapatan ini sebagai nilai relatifnya. Rasio pendapatan per kapita rata-rata populasi hingga minimum subsisten memenuhi persyaratan ini.

Lebih sulit untuk menentukan serangkaian indikator yang dapat digunakan untuk tipologi daerah dalam hal pengembangan infrastruktur sosial. Jika ekonomi yang direncanakan berhasil menggunakan apa yang disebut indikator bruto - penyediaan populasi oleh dokter dan tempat tidur rumah sakit, commissioning bioskop, sanatorium, dll., Kemudian dalam ekonomi pasar mereka tidak cocok, karena mereka tidak mencerminkan. efisiensi penggunaan fasilitas infrastruktur sosial.

Selanjutnya, perlu bantuan metode yang ditentukan Ke wilayah grup (unit teritorial administratif) untuk menentukan bidang prioritas kebijakan sosial untuk mereka. Hasil yang baik dapat diperoleh, misalnya, ketika menggunakan metode yang mengasumsikan peringkat daerah dengan nilai masing-masing indikator sosial (dari "terbaik" ke "terburuk"), diikuti oleh penjumlahan semua tempat dan Perhitungan tempat tengah (titik), yang merupakan pembagian pribadi jumlah tempat yang digunakan oleh wilayah untuk masing-masing indikator untuk jumlah total indikator yang digunakan. Setelah itu, proposal dapat dikembangkan pada bidang-bidang spesifik kebijakan sosial di wilayah ini untuk meningkatkan situasi sosial di dalamnya secara umum atau individu indikator sosial yang gagal.

Upaya Negara untuk Kebijakan Sosial harus ditanamkan saat bergerak dari daerah dengan situasi sosial ekonomi yang relatif menguntungkan bagi daerah-daerah di mana situasi sosial adalah krisis. Area kebijakan sosial yang sesuai dibedakan oleh daerah dapat dinamai secara kondisional oleh latar belakang.

Selain kegiatan latar belakang kebijakan sosial negara, skala dan intensitasnya akan tergantung pada tingkat situasi sosial akut di wilayah tersebut, dan peristiwa individu untuk masing-masing daerah tergantung pada indikator sosialnya atau kombinasi mereka harus dilaksanakan .

Pengembangan Regional: Metode untuk Melakukan Kebijakan Regional dan Pembentukan Struktur Pasar di Daerah

Ada metode langsung dan tidak langsung untuk melakukan kebijakan regional.

Dalam kasus pertama, negara secara aktif berpartisipasi dalam investasi yang bertujuan untuk meningkatkan struktur teritorial ekonomi (penciptaan pusat pertumbuhan, taman industri, infrastruktur di daerah preferensi, dll.)

Di urutan kedua, negara melalui sistem keuangan (pajak, bea cukai) berupaya menciptakan "iklim" ekonomi yang sesuai di bidang-bidang tertentu untuk merangsang perkembangan percepatan mereka dan mengelola aliran migrasi.

Pertimbangkan metode ini secara lebih rinci. Metode partisipasi langsung Negara dalam Peraturan Pembangunan Daerah terkait erat dengan administratif. Di antara metode-metode ini - implementasi program regional negara yang didanai oleh APBN, pembentukan struktur individu proyek investasi; Menempatkan pesanan untuk pasokan produk untuk kebutuhan nasional (termasuk untuk mendukung daerah masalah) melalui sistem kontrak.

Pengembangan tata graha pasar menyiratkan aplikasi yang lebih luas dari metode peraturan ekonomi, termasuk penciptaan dana khusus untuk pembangunan daerah (federal, regional, dll.), Yang harus mengakumulasi sumber daya keuangan untuk menyelesaikan berbagai masalah regional: Melakukan kebijakan subventions untuk perusahaan dalam kondisi sosial-ekonomi dan lingkungan yang kompleks; Menarik investor swasta untuk memecahkan kebijakan regional; Kompensasi untuk biaya tambahan yang membawa entitas bisnis ketika menempatkan perusahaan mereka di daerah dengan kondisi kompleks; Memberikan diskon pajak "untuk menipisnya subsoil", I.E., Sehubungan dengan kelelahan sumber daya alam, yang sangat relevan untuk area dengan kondisi ekstrem; Pembentukan tingkat sewa preferensi dalam penyitaan area untuk pembangunan perusahaan dengan sangat penting untuk peningkatan struktur sektoral dan teritorial ekonomi; Pengenalan depresiasi yang dibedakan regional, memungkinkan perusahaan berlokasi di daerah dengan kondisi sulit untuk membiayai penyusutan yang dipercepat dari produksinya sendiri; Aplikasi kenaikan harga untuk produk ramah lingkungan; Pengenalan sanksi untuk perusahaan mencemari lingkungan, terutama di daerah yang paling kurang beruntung.

Peraturan Negara Pengembangan Regional dengan mekanisme ekonomi Ini dilakukan di berbagai tingkat manajemen: federal, regional, interakual dan lokal.

federal Bodies pertama-tama harus mengatur proses organisasi produksi di distrik ekstrem dan di bidang pengembangan baru; menerapkan program lingkungan dan sosial utama; Organisasi ikatan ekonomi interregional dan interstate.

Pemerintah daerah fokus pada penggunaan sumber daya lokal, merampingkan struktur peternakan, lingkungan dan masalah sosial.

Spesifikasi daerah mendatangi sebagian besar penggunaan dalam setiap kasus serangkaian tuas ekonomi dan rangsangan.

Reformasi ekonomi yang sukses membutuhkan akuntansi komprehensif untuk spesifik regional dalam pelaksanaan arahan utama kebijakan nasional.

Di bidang Kebijakan Keuangan dan Pajak, sehubungan dengan ekspansi independensi ekonomi dari subyek Federasi, perlu untuk meningkatkan proposal anggaran Republik, Tepi, Daerah dalam Sumber Daya Anggaran Umum. Pada saat yang sama, perlu untuk memastikan berfungsinya sistem pajak tunggal dengan pajak federal, lokal dan kota, mekanisme redistribusi horizontal dan vertikal pendapatan antara wilayah. Kehadiran sistem multichannel ditentukan oleh kebutuhan untuk memiliki sumber pendapatan anggaran federal yang independen dan berkelanjutan untuk menyelesaikan tugas-tugas itu yang, sesuai dengan perjanjian federal, diklasifikasikan sebagai otoritas federal.

Pada saat yang sama, berdasarkan tingkat pembangunan ekonomi dan sosial, pengangguran, situasi lingkungan di daerah, adalah mungkin untuk diferensiasi regional tingkat pajak peraturan yang tersisa di lapangan. Dana terpusat (subventions) dari anggaran federal dipertimbangkan untuk mengalokasikan daerah hanya untuk mencapai tujuan seperti itu yang tidak dapat diselesaikan dengan mengorbankan sumber pembiayaan lain (mengatasi dampak bencana alam dan keadaan darurat, keputusan kritis masalah sosial), serta pada implementasi program regional negara.

Tujuan utama dari aspek regional kebijakan sosial adalah untuk mencegah terjadinya konflik sosial akut di daerah, mengangkat ketegangan di bidang peningkatan bahaya sosial. Untuk itu membutuhkan perhatian terus-menerus, area termasuk area pembangunan ekonomi baru dengan kondisi alam yang keras, kawasan industri lama dengan pengangguran struktural dan depresi ekonomi umum, kelebihan populasi pertanian (Kaukasus Utara), wilayah dengan basis keuangan dan ekonomi yang tidak memadai untuk pembangunan sosial berkelanjutan (Transbaiikalia , Tyva, Kalmykia, Dagestan). Perhatian khusus direncanakan untuk membayar pengembangan sosial bidang tempat tinggal orang-orang kecil. Dalam konteks pendalaman reformasi ekonomi, pembentukan pasar tenaga kerja dan regulasi proses ketenagakerjaan adalah masalah yang paling penting.

Di bidang kebijakan investasi dalam menghadapi pengurangan investasi modal terpusat negara, penekanan utama harus dilakukan untuk menciptakan kondisi untuk menarik investasi swasta dan asing, perusahaan saham bersama. Perlu untuk merangsang proyek untuk merasionalisasi struktur teritorial produksi, berkontribusi pada peningkatan tingkat kompleksitas ekonomi kawasan dan menyelesaikan masalah ekonomi nasional yang paling penting.

Metode merangsang perekonomian dalam kondisi krisis ekonomi, yang mempengaruhi revitalisasi tingkat pertumbuhan produksi, serta implementasi restrukturisasi struktural, akan menjadi penggunaan pinjaman pajak investasi untuk mempromosikan investasi di kabupaten yang lemah dan industri progresif yang membutuhkan investasi baru.

Tempat penting diberikan untuk pajak dan tunjangan penyusutan untuk merangsang restrukturisasi struktural ekonomi regional.

Pentingnya penting adalah aspek regional untuk mereformasi kegiatan ekonomi asing. Saat ini, ketentuan ini telah dibuat di bidang ini ketika, di bawah tekanan dari kepemimpinan republik individu, pemerintah menyediakan yang sesuai administrasi lokal Sejumlah manfaat dan hak khusus untuk keluar dari ekspor barang, membayar bea, penjualan wajib oleh eksportir bagian dari pendapatan mata uang oleh otoritas eksekutif. Sebagai hasil dari kegiatan dengan urutan rendah ini, ketidakseimbangan anggaran meningkat secara signifikan, peraturan All-Rusia tentang kegiatan ekonomi asing rumit. Oleh karena itu, perlu untuk merevisi kondisi kegiatan wilayah di pasar luar negeri, menciptakan peluang yang kira-kira sama untuk semua daerah. Ini tidak berarti pelanggaran hak-hak subyek Federasi dalam pelaksanaan independen kegiatan ekonomi asing, tetapi bertujuan untuk memastikan keamanan ekonomi Rusia. Pengecualian harus didistribusikan terutama pada zona ekonomi gratis yang dibuat.

Mempertimbangkan bahwa pengaruh faktor regional akan meningkat, perlu untuk mengadopsi legislatif khusus atau peraturan.Di mana kita harus menetapkan aturan tunggal untuk memberikan kasus manfaat dan keunggulan yang luar biasa bagi daerah-daerah tertentu di bidang kegiatan ekonomi asing. Proyek-proyek dari tindakan ini harus dibahas baik kepada legislatif dan otoritas eksekutif federal dan lokal. Penting juga untuk mengembangkan program yang saling berhubungan untuk pengembangan peluang ekspor wilayah Rusia, integrasi mereka dalam program nasional untuk pengembangan kegiatan ekonomi asing.

Fitur sosio-ekonomi dari daerah tidak hanya mengharuskan pengembangan langkah-langkah yang dibedakan regional untuk pelaksanaan reformasi ekonomi, tetapi juga menentukan persyaratan minimum untuk sentralisasi sumber daya di tingkat federal dan redistribusi interregional mereka. Ini adalah salah satu kondisi terpenting untuk stabilitas, keandalan sistem sosial-ekonomi dan politik Federasi Rusia. Kebutuhan akan dukungan negara untuk krisis dan daerah yang buruk, serta memastikan komunikasi interregional menentukan jumlah investasi terpusat yang agak signifikan. Mempertahankan standar hidup minimum populasi di semua wilayah (bahkan terlepas dari situasi ekonomi mereka) membutuhkan akumulasi dan redistribusi interregional dana anggaran dan pembentukan sistem pajak federal yang sesuai.

Organisasi spasial dan spesialisasi ekonomi

Ekonomi Rusia adalah kompleks ekonomi nasional yang muncul berdasarkan pembangunan sosial dan ekonomi, pembagian tenaga kerja dan integrasi interregional. Ekonomi nasional Federasi Rusia ditandai dengan struktur kompleks di mana dua hubungan utama dapat dibedakan: industri dan regional.

Industri mencerminkan rasio, komunikasi dan proporsi antara kelompok besar industri. Pada bidang kegiatan, ekonomi nasional dapat dibagi menjadi bidang-bidang berikut: bola produksi yang terdiri dari produksi industri (kompleks bahan bakar dan energi, kompleks pembuatan mesin, kompleks bahan struktural - kompleks metalurgi, kimia dan hutan, kompleks Untuk produksi barang-barang konsumsi), produksi pertanian, konstruksi dan kompleks industri militer, serta bidang non-produktif (pegawai negeri, manajemen, keuangan dan kredit, dll.)

Pengembangan produksi mengarah pada munculnya industri baru (terutama teknologi tinggi).

Ekonomi pasar ditandai dengan dominasi sektor-sektor bola sosial, non-produktif.

Untuk struktur modern perekonomian Federasi Rusia, fitur karakteristik adalah kehadiran industri dan kompleks antarsektoral. Selain itu, proses memperkuat hubungan produksi, integrasi berbagai langkah produksi, yang terhubung dengan infrastruktur sedang berlangsung. Infrastruktur, baik manufaktur maupun sosial memainkan peran penting dalam memastikan kompleksitas ekonomi nasional dan dalam pengembangan wilayah baru.

Penempatan industri tergantung pada berbagai faktor (sumber daya alam, sosial-demografis, ekonomi, historis).

Struktur teritorial mencerminkan pembagian ekonomi nasional pada sel-sel teritorial (ECON. Zona, area Econ, distrik federal, pusat industri, node). Itu berubah lebih lambat dari industri, karena Elemen-elemennya lebih kuat dari wilayah spesifik. Pengembangan wilayah baru dengan sumber daya alam yang unik mengubah struktur masing-masing daerah dan berkontribusi terhadap pembentukan kompleks teritorial baru (TPK).

Di Federasi Rusia, ada disproporsi dalam pengembangan teritorial dan sektoral (Timur Barat).

Proporsi dapat dianggap sebagai hasil dari spesialisasi produksi daerah atau pemisahan geografis tenaga kerja. Proporsi regional sosial-ekonomi menentukan perkembangan teritorial populasi, penyediaan sumber daya tenaga kerja, proses migrasi, penggunaan basis sumber daya alam.

Sehubungan dengan spesialisasi, kelompok daerah berikut dialokasikan:

Pertambangan;

Daerah di mana manufaktur budidaya berlaku;

Daerah di mana industri pengolahan penugasan militer berlaku;

Daerah di ujung utara dan setara dengan mereka;

Daerah-daerah di mana situasi krisis disebabkan oleh penyebab non-ekonomi (tindakan alami, bencana buatan manusia, perang).

Organisasi proses reproduksi di wilayah tersebut

Manajemen proses yang dapat direproduksi di wilayah ini adalah serangkaian hubungan ekonomi yang timbul dalam proses produksi, distribusi, pertukaran dan konsumsi yang berkontribusi terhadap pengembangan kawasan.

Pada saat yang sama, karakteristik reproduksi seperti itu diperhitungkan sebagai:

Diproduksi oleh produk sosial kumulatif dari wilayah tersebut (total produksi barang dan jasa);

Jumlah total sumber daya yang digunakan untuk mengimplementasikan proses reproduksi;

Indikator efektivitas proses produksi regional (bahan-bahan, tenaga kerja dan daya tahan).

Fitur reproduksi regional adalah dualitasnya:

1) Sisi interregional (masalah MRI, distribusi investasi publik, integrasi interregional)

2) Sisi intraregional (pembentukan proporsi antara elemen internal Reg. Ekonomi dan pengembangan mereka).

Proses reproduksi regional meliputi:

Indikator Ekonomi Umum

Proporsi struktural

Indikator sosial-demografis

Indikator Keuangan dan Kredit

Indikator ekonomi dan lingkungan.

Pembentukan hubungan antara mereka adalah dasar untuk pengelolaan wilayah tersebut.

Siklus reproduksi regional meliputi:

Reproduksi sumber daya tenaga kerja;

Reproduksi keuangan dan kredit dan sumber uang tunai;

Reproduksi proses investasi dan konstruksi;

Reproduksi sumber daya makanan;

Reproduksi sumber daya alam;

Reproduksi layanan produksi;

Reproduksi layanan sosial-rumah tangga;

Reproduksi informasi dan pengetahuan.

Mereka merupakan sistem tunggal dan dalam interaksi konstan.

Organisasi proses reproduksi di wilayah tersebut adalah untuk memantau secara komprehensif dan terus-menerus mengatur sistem ini, sesuai dengan tujuan politik dan sosial ekonomi yang ditetapkan dalam masyarakat ini.

Metode untuk Memilih Strategi untuk Pengembangan Daerah dan Kotamadya

Strategi pembangunan regional adalah sistem langkah-langkah yang bertujuan untuk mengimplementasikan tugas jangka panjang dari pembangunan sosial-ekonomi negara, dengan mempertimbangkan kontribusi rasional daerah.

Strategi pembangunan sosial-ekonomi adalah sistem langkah-langkah pemerintah berdasarkan prioritas jangka panjang dari kebijakan sosial ekonomi regional yang berada dalam persatuan dan hubungan yang tidak dapat dipisahkan dengan prioritas strategis nasional. Strategi mendefinisikan bidang prioritas kegiatan otoritas negara, organ pemerintah lokal, Lingkaran publik dan bisnis untuk memastikan tindak lanjut yang ditargetkan untuk vektor pengembangan jangka panjang yang diberikan dan mencapai tujuan strategis.

Strategi ini berasal dari target yang ditentukan dalam dokumen program federal tingkat.

Strategi ini menentukan arah prioritas pembangunan sosial-ekonomi wilayah dan berfungsi sebagai dasar untuk pengembangan program terintegrasi pengembangan ekonomi dan sosial wilayah, program yang ditargetkan regional dan kota, rencana kegiatan kementerian dan lainnya Badan eksekutif, menjanjikan dan prakiraan jangka pendek dari pembangunan sosial-ekonomi, anggaran dan keuangan keuangan jangka menengah. Rencana, inisiatif legislatif.

Strateginya didasarkan pada penilaian potensi pembangunan sosial-ekonomi, analisis keunggulan kompetitif dan pembatasan sumber daya, peluang dan ancaman yang disajikan oleh ekonomi global di era globalisasi dan transisi ke pasca-industri baru tahap pengembangan. Ketika mengembangkan strategi, tren pengembangan global diperhitungkan, pengalaman membangun masyarakat yang berorientasi sosial dengan perekonomian berkelanjutan negara-negara maju.

Sebagai bagian dari persiapan strategi, penelitian dilakukan, termasuk analisis statistik, skenario dan kluster, analisis pengembangan spasial berdasarkan skema perencanaan pembangunan terintegrasi untuk wilayah wilayah dan kota, memprediksi menggunakan metode pemodelan dalam informasi otomatis sistem.

Itu berubah dalam waktu tergantung pada orientasi sosial-ekonomi dan politik negara pada tahap pengembangan tertentu, hubungan antara negara dan wilayah, tentang situasi ekonomi asing, dll.

Siklus singkat perencanaan strategis untuk pengembangan ekonomi suatu wilayah atau kota dapat diserahkan dalam bentuk berikut:

1. Pengembangan Tujuan Pembangunan.

2. Analisis lingkungan eksternal wilayah atau kota.

3. Penentuan kekuatan dan kelemahan wilayah atau kota.

4. Menggunakan keunggulan lokal yang ada dan menciptakan.

5. Konsep Pengembangan Pengembangan

6. Rencana pengembangan tindakan spesifik dan implementasi strategi.

7. Analisis efisiensi dan efektivitas, menyesuaikan tujuan dan metode pencapaiannya.

Tanaman strategis bergantung pada pengembangan sektor ekonomi yang mendasar.

Selama periode ekonomi yang direncanakan, skema pengembangan umum untuk jangka panjang (15-20 tahun) "disusun sesuai dengan arahan kongres CPSU, rencana 5 tahun diambil (" lima tahun ratusan ").

Ini diperlukan dan kesatuan metodologi penelitian dan penggunaan basis metodologis dan informasi terpadu untuk pengembangan diagram semua tingkatan diperlukan.

Selama sistem perintah-administrasi, pengembangan strategisnya dilakukan dalam tiga tahap: rencana tahunan - rencana 5 tahun - strategi umum.

Dasar dari perencanaan ini adalah pembuktian ilmiah dari proyek, penciptaan direktori peraturan dan dokumen, analisis komparatif diterapkan (termasuk dengan proyek asing) untuk meningkatkan efisiensi dan daya saing barang domestik.

Sebagai hasil dari transisi ke ekonomi pasar, runtuhnya perencanaan jangka panjang terjadi. Bentuk utama perencanaan pengembangan strategis adalah rencana tahunan - anggaran selama 1 tahun (di masa depan - selama 3 tahun) dan program pengembangan yang ditargetkan, dengan mempertimbangkan pembentukan berbagai bentuk kepemilikan dan pasar produk regional.

Fungsi ekonomi regional dalam jangka panjang ditentukan oleh kondisi dan faktor eksternal dan internal.

Di antara kondisi eksternal, dinamika pengembangan ekonomi global, pencapaian di kawasan ilmiah dan industri, aksesi Rusia terhadap Organisasi Perdagangan Dunia, situasi demografis adalah yang paling penting bagi daerah.

Kondisi internal yang mempengaruhi laju pengembangan ekonomi meliputi faktor-faktor berikut:

aktivasi kegiatan investasi, implementasi proyek investasi besar,

peningkatan pangsa produk kompetitif inovatif di sektor produksi dan pengembangan pasar baru;

meningkatkan kualitas infrastruktur dalam kerangka implementasi proyek nasional prioritas;

merangsang diversifikasi dan pengembangan teknologi;

keadaan dana produksi, tingkat keributan mereka;

pengembangan sektor layanan publik;

pembatasan kenaikan harga (tarif) untuk perumahan dan layanan komunal;

implementasi kebijakan anggaran tentang pembentukan sistem pengeluaran anggaran yang efektif dan optimasi mereka.

Prioritas baru kebijakan sosial ekonomi mendikte perubahan isi dan metodologi ekonomi regional. Perlu untuk memindahkan perhatian dari penempatan kekuatan produktif dan investasi modal tentang masalah pembangunan sosial dan ekonomi wilayah, lebih mempertimbangkan kekhasan lokal.

Perubahan dalam subjek dan isi ekonomi regional membutuhkan peningkatan metode penelitian regional. Nilai target-program, metode seimbang meningkat. Kebutuhan untuk mempertimbangkan dengan lebih beragam kondisi lokal dan kepentingan populasi menentukan ekspansi penelitian pemasaran. Masalah mendesak menjadi digunakan dalam memprediksi proses pengembangan regional metode probabilistik, skenario bangunan pembangunan sosial-ekonomi

Faktor-faktor yang mempengaruhi Sosial pertumbuhan ekonomi

Faktor penempatan kekuatan produktif di daerah - serangkaian kondisi, instruksi khusus untuk pilihan paling rasional dari penempatan masing-masing perusahaan dan industri:

Faktor sumber daya alam (fitur iklim wilayah: rezim suhu, jumlah presipitasi dan hari yang cerah per tahun, dll.; Kehadiran, penilaian kuantitatif dan kualitatif mineral; ketersediaan jenis sumber daya alam lainnya);

Faktor-faktor sosial-demografis dan pengembangan infrastruktur sosial (demografis, tenaga kerja dan sosial dari populasi);

Faktor ekonomi (pengembangan transportasi, komunikasi, daya beli populasi, pengembangan sektor kredit dan keuangan wilayah).

Daya saing wilayah dan cara untuk meningkatkannya

Daya saing adalah konsep yang kompleks, multi-level, analisis dan evaluasi yang harus terkait erat dengan bidang kompetitif tertentu, dan terutama dengan levelnya. Tingkat utama pemeliharaan daya saing wilayah ini adalah tingkat ekonomi makro negara, yang menentukan kondisi utama untuk berfungsinya seluruh sistem ekonomi. Paling penting Mezzanine, di mana prospek pengembangan kawasan, cabang atau perusahaan yang luas yang mencakup sekelompok besar perusahaan terbentuk. Pada daya saing tingkat mikro, karena mengakuisisi final, formulir akhir dalam bentuk rasio harga dan kualitas produk tertentu yang diproduksi di tempat lokal tertentu, perusahaan tertentu.

Pasar regional berada di pusat gempa, di jantung mekanisme ekonomi regional dengan perundang-undangan peran peraturan otoritas federal dan lokal. Di pasar bersaing di antara mereka sendiri produk dan perusahaan dari berbagai daerah. Perwakilan dari otoritas regional bertarung di tingkat federal karena menyediakan wilayah lebih menguntungkan kondisi perekonomian Dibandingkan dengan orang lain, untuk transfer, subsidi dan perintah federal ke wilayah tersebut, melobi kepentingan perusahaan besar pembentuk struktur wilayah tersebut sedang mencari peluang untuk pendirian sendiri hubungan InternasionalMencoba langkah-langkah administrasi untuk melindungi produsen lokal.

Dalam hal ini, diusulkan untuk menentukan daya saing daerah, termasuk dua titik fundamental: kebutuhan untuk mencapai standar hidup yang tinggi dari populasi dan efektivitas fungsi mekanisme ekonomi kawasan. Di bawah daya saing daerah, peran dan tempatnya dalam ruang ekonomi Federasi Rusia dipahami, kemampuan untuk memastikan standar hidup populasi yang tinggi dan kemampuan untuk mengimplementasikan potensi (produksi, tenaga kerja, inovatif, sumber daya bahan baku, dll.).

Analisis model ekonomi daya saing daerah kawasan ini adalah yang terbaik untuk memimpin, menggunakan kategori seperti "permintaan regional" dan "tawaran regional". Permintaan Regional (RD) adalah jumlah dari semua pengeluaran pada barang dan jasa akhir yang diproduksi dalam perekonomian daerah. Ini mencerminkan hubungan antara volume rilis agregat, yang didakwa dengan permintaan agen ekonomi dan tingkat harga keseluruhan. Proposal regional (RS) menunjukkan volume produksi nyata pada setiap tingkat harga yang mungkin. Kedua indikator, pada gilirannya, terkait erat dengan indikator ekonomi makro seperti itu sebagai tingkat produk dan pendapatan regional bruto (keduanya - per kapita).

Algoritma untuk menilai daya saing wilayah tersebut

Penentuan tujuan menganalisis daya saing wilayah tersebut

Pilihan tingkat menilai daya saing wilayah (pada skala Federasi Rusia, di antara anggota Asosiasi Daerah, dibandingkan dengan wilayah lain

Perhitungan indikator daya saing wilayah tersebut

Kesimpulan tentang daya saing wilayah tersebut, perkiraan perkembangannya lebih lanjut

Deteksi indikator di mana posisi kompetitif wilayah ini lebih buruk (lebih baik)

Alokasi bagian-bagian dari pasar regional yang menurunkan (meningkatkan) daya saing wilayah tersebut

Analisis Faktor Harga yang Menuju Penurunan Indikator Saing Daya Wilayah

Evaluasi Tingkat Pengaruh Subjek Pasar Regional pada Faktor Harga (dari Pasokan dan Permintaan)

Serikat berdagang di antara mereka sendiri (memasuki hubungan persaingan) mengingat perbedaan produktivitas tenaga kerja di berbagai industri. Kami mendefinisikan sebagai keunggulan kompetitif utama negara-negara dalam perdagangan internasional dalam kelebihan faktor utama: tanah, tenaga kerja, modal. Michael Porter membuat penyempurnaan signifikan lain, menentukan daya saing negara sebagai produktivitas, yang dipahami sebagai penggunaan tenaga kerja dan modal yang efektif dan diungkapkan oleh besarnya pendapatan nasional per kapita. Mereka mengembangkan sistem penentu keunggulan kompetitif negara-negara yang disebut "Rhombus kompetitif" dalam jumlah kelompok besar keunggulan tersebut. Ini termasuk:

Kondisi faktor: sumber daya manusia dan alami, penelitian dan potensi informasi, modal, infrastruktur, termasuk faktor kualitas;

Kondisi Permintaan Internal: kualitas permintaan, kepatuhan dengan tren pembangunan di pasar dunia, pengembangan jumlah permintaan;

Industri terkait dan melayani (sektor cluster): Bola penerimaan bahan baku dan produk semi-jadi, bidang penerimaan peralatan, bidang penggunaan bahan baku, peralatan, teknologi;

Strategi dan struktur perusahaan, kompetisi intra-memisahkan: tujuan, strategi, metode organisasi, pengelolaan perusahaan, kompetisi intra-memisahkan.

Menurut M. Port, pengembangan daya saing negara adalah empat tahap utama: pergerakan faktor, aliran investasi, pergerakan inovasi dan pergerakan kekayaan.

Sehingga Rusia dapat mengandalkan perluasan kerja sama teknis dengan negara-negara asing dan untuk menarik investasi asing pada bagian mereka, para ekonom, khususnya, direkomendasikan untuk fokus pada: Memperkenalkan skema perpajakan yang sederhana dan transparan; Peningkatan undang-undang tentang investasi asing, pembagian produk, dll.; kepatuhan dengan disiplin kontrak; Menetapkan prioritas kebijakan yang dilakukan di industri; membatasi peran pemerintah pusat dan daerah; Merangsang kembalinya modal Rusia, diekspor ke luar negeri, dan masuknya investasi domestik di tangan populasi. Dalam hal ini, prasyarat harus menjadi stabilitas situasi politik di negara ini.

Topik 4. Kerangka Politik dan Hukum untuk Formasi dan Fungsi Daerah - Subjek Federasi Rusia

Transisi Rusia dari negara otoriter, yang direncanakan-dapat disesuaikan, terpusat ke pasar sistem terdesentralisasi berkontribusi pada peningkatan yang signifikan dalam identitas nasional masyarakat yang hidup di wilayahnya, proses memperbarui perangkat federal, studi, generalisasi dan memahami masalah pengembangan hubungan federal.

Federasi adalah satu negara yang terdiri dari beberapa entitas negara yang bersatu untuk memecahkan otoritas pusat tugas-tugas umum bagi semua anggota. Federasi adalah bentuk perangkat milik negara, di mana unit federatif yang merupakan bagian dari negara memiliki konstitusi, legislatif, eksekutif dan otoritas peradilanSelain itu, sebuah kewarganegaraan tunggal terbentuk, unit moneter tunggal dibuat, konstitusi federal telah diadopsi, memiliki supremasi atas regional.

Federalisme adalah konsep yang biasanya dikaitkan dengan sejumlah politik dan hukum. Dan ini benar, hanya merujuk pada prinsip organisasi teritorial negara. Namun, dari langkah pertama kehidupan historis dari konsep ini yang terkait dengan penciptaan Negara Federal AS (1787), ia menggerakkan kolom politik - akal manajemen. Model Federalisme Amerika diubah dalam kaitannya dengan kekhasan negara-negara tertentu. Secara khusus, di beberapa negara, federalisme mencirikan bentuk teritorial dari organisasi sistem negara, pada orang lain, seperti di Rusia, teritorial nasional. Model Amerika menghilangkan prinsip resesi (keluar) dari Negara Serikat, sedangkan di Uni Soviet, prinsip seperti itu sebenarnya ada. Fitur utama dari model Amerika diawetkan dan menjadi prinsip klasik federalisme.

Federalisme modern adalah bentuk teritorial nasional pemisahan fasilitas kekuasaan dan manajemen antara subjek dan entitas regional sentral (nasional), memberikan pengelolaan urusan daerah yang independen di dalam Unified State Union, diberdayakan untuk melindungi dan mengimplementasikan kepentingan seluruh komunitas. Sistem federal diwakili oleh beberapa entitas milik negara yang bersatu dalam satu aliansi politik untuk implementasi tujuan bersama. Subjek dibentuk oleh fitur teritorial atau teritorial nasional.

Sebagai bentuk historis yang diperlukan dari perangkat negara, federalisme, pada saat yang sama, ada juga prinsip membangun sistem pemerintah tertentu dalam masyarakat multi-lantai, di mana subjek hubungan federatif adalah kutub independen dari kekuatan yang terpisah dan pada saat yang sama dengan bagian dari keseluruhan, sebagai komponen utama dari sistem manajemen terpadu. Kekhasan federalisme sebagai bentuk organisasi kekuasaan negara dan prinsip manajemen adalah dengan metode pembagian kerja (fungsi yang kuat dan manajemen) antara aktor-aktor negara dari berbagai tingkat sistem manajemen, dalam pembeda-bedakan objek dari objek kegiatan mereka dan dalam kombinasi sentralisasi dan desentralisasi kekuasaan. Federalisme berarti memperkuat demokrasi dalam manajemen pemerintah, proses pengambilan keputusan didistribusikan di antara beberapa tingkat sistem, dan tidak berfokus pada satu tempat, seperti yang terjadi dalam keadaan terpusat. Partisipasi warga dalam Manajemen negara kasus Menjadi mudah dan lebih efisien.

Saat ini di dunia lebih dari 20 negara memiliki perangkat federal. Di antara mereka adalah negara-negara yang telah memasuki jalan pengembangan pasca-industri (Amerika Serikat, Kanada, Jerman), negara-negara dengan perkembangan kapitalis tingkat tinggi (Austria, Belgia, Swiss, Australia), yang disebut "negara-negara industri baru" ( India, Brasil, Argentina, Venezuela, Meksiko, Malaysia), negara-negara berkembang (Nigeria, Komoro, Negara-negara Federasi Mikronesia). Ada federasi di antara negara-negara Gulf Persia - Uni Emirat Arab.

Dalam banyak federasi asing, pengalaman yang kaya dari hubungan intra-edge telah terakumulasi, yang, tentu saja, sampai batas tertentu dapat diperhitungkan ketika mereformasi federalisme Rusia.

Analisis federalisme modern di dunia menunjukkan bahwa ada kecenderungan untuk berintegrasi - ekonomi, politik, hukum. Penciptaan dan pelestarian dalam keadaan federal yang bersatu pasar ekonomi, ruang ekonomi tunggal. Ketentuan ini diabadikan dalam konstitusi banyak negara federal.

Pada sebagian besar federasi asing, subjek mereka (negara bagian, darat, provinsi, dll.), Tidak seperti konfederasi, jangan memiliki kedaulatan. Mereka tidak memiliki hak untuk keluar dari federasi, tidak memiliki aturan hukum mereka atas federal, yang kehilangan hak-hak secara independen melakukan hubungan kebijakan luar negeri. Dan akhirnya, federasi terlihat jelas untuk mengintegrasikan hak, mis. Dalam kehidupan subyek federasi, fungsi struktur mereka terlihat jelas terhadap keseragaman peraturan Legal. Di banyak negara federal asing, peraturan ini memiliki tiga arah. Pertama, itu adalah ekspansi kompetensi dari badan-badan pusat (yang tidak bertentangan dengan proses desentralisasi kekuasaan, yang merupakan karakteristik dari negara-negara Barat); Kedua, pembatasan undang-undang subyek Federasi (dengan ekspansi simultan kedaulatan sosial-ekonomi) dan, ketiga, adopsi mata pelajaran Federasi terutama seragam dan tindakan hukum terpadu.

Di Rusia, salah satu masalah paling sulit dalam proses demokrasi yang terjadi di negara ini tidak diragukan lagi merupakan masalah perangkat federal, karena itu adalah yang paling kontradiktif dan beragam. Ini jelas terlihat dengan kontradiksi yang signifikan:

Antara kedaulatan, meningkatkan independensi daerah-subyek Federasi dan tujuan tersebut perlu melestarikan integritas dan penguatan semua negara-Rusia untuk kepentingan semua bangsa dan kebangsaan;

Antara keinginan banyak negara, kelompok etnis hingga konsolidasi nasional dan proses integrasi masyarakat Rusiamemiliki persyaratan sosial-ekonomi;

Antara kepentingan spesifik orang-orang yang jelas terungkap selama reformasi yang dikembangkan, dan kebutuhan untuk koordinasi mereka, saling mencari kompromi dalam implementasinya;

Antara kebutuhan untuk mengoordinasikan reformasi ekonomi, politik dan sosial di seluruh Federasi Rusia dan adanya perbedaan signifikan dalam kadar pengembangan sosial-ekonomi daerah, perbedaan dalam pendekatan, metode, laju transformasi, yang disebabkan oleh spesifisitasnya ( historis, demografis, etnis, dll.).

Perbedaan-perbedaan ini adalah alami, karena perbedaan yang signifikan dalam kepentingan pemerintah, regional dan lokal adalah nyata, dan dalam situasi krisis, bahkan kebalikan dari kelompok yang umum, teritorial dan swasta yang menarik. Dalam periode transisi, seperti, misalnya, pada tahap sekarang di Rusia, pada kontradiksi adalah konstan, secara alami menikmati lawan, memisahkan pihak berwenang dan bagian individu populasi, pusat dan beberapa komunitas regional tentang isu-isu yang berkaitan dengan sikap yang lama dan baru struktur Negara dan lembaga sosial-politik. Dasar untuk penyelesaian kontradiksi intrafederal adalah kebijakan regional negara, yang memastikan independensi otoritas daerah dan entitas manajemen dan pada saat yang sama dominan dalam kerangka konstitusional Federal Center. Prinsip-prinsip subsidiaritas (perjanjian), partisi (partisipasi), arbitrase (banding jika terjadi konflik kepada arbitrase, perantara) merupakan unsur-unsur kepemimpinan negara politik yang saling terkait oleh hubungan federal. Kriteria metodologis untuk menyelesaikan kontradiksi adalah persyaratan untuk mencapai kombinasi yang berlawanan, keseimbangan kepentingan pusat federal dan subjek regional tertentu.

Hari ini jelas bagi semua orang bahwa pengembangan kenegaraan Rusia harus mengikuti cara memperbarui perangkat federal. Ini juga dikatakan dan ditulis, banyak ilmiah dan teoretis dan konferensi ilmiah dan praktis dan simposium.

Akademisi E. Primakov mengalokasikan masalah federalisme Rusia berikut:

1. Keinginan sejumlah daerah pemimpin untuk memberikan status perbatasan administrasi negara.

2. Masalah mengoptimalkan hubungan antara hubungan interetnis dan pembentukan federalisme Rusia.

3. Optimalisasi Sistem Interkoneksi Pusat, Subjek Federasi dan Pemerintahan Diri Lokal.

4. Peningkatan lebih lanjut dari praktik hubungan kontraktual pusat dan subyek Federasi.

5. Pertanyaan tentang hubungan antara properti Federal, Regional dan Municipal

6. Meningkatkan praktik transfersal.

7. Masalah jumlah wilayah.

Simetri dan asimetri dalam kaitannya dengan federasi dapat dipertimbangkan dari sudut pandang hukum. Federasi simetris adalah sistem politik seperti itu dalam hal perangkat teritorial administrasi di mana entitas diberkahi dengan hukum utama (Konstitusi) negara dengan sifat (hak) yang signifikan (hak) yang tidak terpengaruh oleh perkembangannya sistem dan elemen-elemennya. Artinya, dengan perangkat administrasi-teritorial simetris negara, subjeknya memiliki status yang sama.

Untuk menyatakan dengan asimetris perangkat teritorial. (Asimetri diabadikan secara konstitusional) merujuk ke negara-negara, terutama dibangun pada prinsip teritorial nasional (berdasarkan entitas administrasi dan teritorial terletak pada komunitas bahasa populasi).

Dalam beberapa tahun terakhir, salah satu regulator hukum dari entitas federal dan subjek dari federasi telah menjadi kontrak berakhir antara pusat dan daerah. Ini untuk tingkat tertentu dari tindakan paksa, karena proses legislatif dalam mengatur hubungan antara pusat federal dengan subjek Federasi Rusia perlahan. Tanpa adanya hukum federal Pembatasan item pemeliharaan mulai dilakukan berdasarkan kesimpulan perjanjian bilateral dan perjanjian antara Federasi Rusia dan mata pelajaran Federasi Rusia. Perjanjian-perjanjian ini terutama memperhitungkan fitur-fitur regional, prinsip melestarikan integritas teritorial, kesatuan ruang ekonomi, kebutuhan untuk memastikan efektivitas kekuasaan negara. Komisi untuk persiapan kontrak dan perjanjian dibentuk di bawah presiden Federasi Rusia, peraturan tentang prosedur untuk membatalkan objek dan kekuatan antara Federal Center dan subyek Federasi telah disetujui.

Independensi daerah harus terus berkembang, tetapi hanya dengan fungsi, kekuatan, sumber keuangan dan tanggung jawab antara tingkat federal dan regional. Pada saat yang sama, pengalaman menunjukkan bahwa perlu untuk memastikan interaksi paling dekat dari otoritas federal, regional dan pemerintah daerah, dukungan timbal balik mereka. Tanpa ini, implementasi strategi lift tidak mungkin, manajemen hukum yang efektif, bukan metode perintah.

Pembentukan dan pengembangan federalisme modern Rusia terkait erat dengan pengembangan dan implementasi kebijakan negara daerah, tujuan utama yang menyatakan kesejahteraan warga negara, integritas negara, keadilan teritorial

Topik 5. Kebijakan Regional

Kebijakan Regional (Rp) - Meliputi kompleks berbagai kegiatan legislatif, administrasi dan ekonomi yang dilakukan oleh pusat dan tubuh lokal. Kekuatan dan bertujuan mengatur proses penempatan kekuatan produktif.

Kebijakan regional negara adalah ruang lingkup pengelolaan pengembangan ekonomi, sosial dan politik negara dalam aspek spasial, regional, yaitu, hubungan yang berkaitan dengan hubungan antara negara dan kabupaten, serta daerah di antara mereka sendiri . Politik regional merupakan bagian integral dari strategi pembangunan sosial-ekonomi nasional dan mencakup petunjuk utama berikut:

1) Menentukan rasio kekuatan yang bergerak dari pengembangan regional dan memastikan interaksi mereka (sektor ekonomi dan swasta ekonomi, internal dan faktor eksternal pengembangan wilayah dan dana);

2) Rasio aspek nasional dan regional dari pengembangan, pusat dan regional manajemen ekonomi;

3) Munculnya perekonomian kabupaten mundur dan pengembangan kabupaten dan sumber daya baru;

4) masalah ekonomi nasional (dalam kondisi negara multinasional);

5) Masalah urbanisasi.

Aspek regional dari kebijakan demografis, agraria dan peristiwa tenaga negara lainnya juga harus dikaitkan dengan bidang kebijakan regional. Sikap negara bagian untuk masing-masing bidang ini dan kegiatan spesifik yang dilakukan pada mereka adalah isi kebijakan regional negara. Kandungan kebijakan regional di hampir semua negara maju (melakukan kebijakan regional aktif) memiliki fitur umum:

1) pengembangan wilayah terbelakang, rekonstruksi perekonomian kawasan industri depresi;

2) Desentralisasi aglomerasi dan wilayah konsentrasi produksi industri;

3) Pembentukan node industri baru di luar pemukiman perkotaan yang tidak terkait dengan pusat-pusat industri yang ada.

Tanpa implementasi kebijakan disproporsi semacam itu baik dalam rencana regional, dan pada skala negara akan meningkat.

Dalam kondisi modern, selama transisi ke hubungan pasar, peran kebijakan regional bahkan lebih meningkat. Ini berhubungan dengan:

Perlunya memperhitungkan spesifikasi daerah selama reformasi ekonomi, transfer sejumlah area reformasi ke tingkat regional, akuntansi kondisi awal yang berbeda;

Memperkuat sentimen sentrifugal, separatis di daerah, disintegrasi ruang ekonomi;

Ketidaklengkapan dan transformasi kontradiktif dari perangkat nasional-negara bagian Rusia dan pembatasan kompetensi pemerintah federal dan regional;

Ketidakstabilan politik dan ketegangan interetnis di sejumlah daerah;

Konsekuensi geopolitik dan sosial ekonomi dari runtuhnya Uni Soviet;

Krisis ekonomi, masalah akut di daerah. Hampir semua wilayah Rusia sekarang berlaku untuk berbagai jenis daerah bermasalah.

Kebijakan regional selama ekonomi yang direncanakan dapat dijelaskan secara singkat sebagai berikut:

Rasio tingkat kontrol pusat dan regional. Dalam hal-hal manajemen pembangunan ekonomi dan sosial, prioritas diberikan kepada manajemen terpusat, peran daerah tidak signifikan;

Sikap terhadap kebangkitan ekonomi daerah terbelakang dan masalah-masalah etnis nasional. Prinsip menyamakan tingkat perkembangan ekonomi dan standar hidup populasi Republik Nasional telah dilaksanakan, seringkali untuk merugikan daerah-daerah di pusat Rusia;

Pengembangan kabupaten dan sumber daya baru, pemukiman utara dan timur negara itu, merangsang kedatangan penduduk ke daerah-daerah ini, pembangunan kota-kota baru di sini, pembentukan kompleks produksi teritorial. Itu penting untuk pembangunan ekonomi negara. Pada saat yang sama, ketika menguasai distrik baru, perhatian yang tidak memadai diberikan pada pengembangan terintegrasi wilayah, penciptaan infrastruktur, memecahkan masalah sosial dan ekonomi. Kondisi alam yang ekstrem tidak diperhitungkan, yang membuat penyediaan kondisi yang eksklusif untuk kediaman sejumlah besar populasi di bidang-bidang ini. Industri lain tidak dikembangkan, selain pertambangan. Ini memunculkan sejumlah masalah akut di daerah ini;

Sikap terhadap masalah urbanisasi. Di daerah ini, ada kebijakan yang kontroversial dan tidak cukup efektif.

Tugas kebijakan regional biasanya jangka panjang, bidang baru kebijakan regional disebabkan oleh keadaan berikut:

1) Rasio tingkat kontrol pusat dan regional telah berubah.

2) Perjanjian Federal telah mengubah prinsip-prinsip hubungan antara Federasi dan subyeknya, memperluas kompetensi ekonomi dari subyek Federasi dan, pada saat yang sama, tugas mendesak adalah mempertahankan integritas Rusia sebagai objek Negara , termasuk regional, politik.

3) Ada transisi dari sistem manajemen administrasi ke sistem regulasi pasar preferensial.

Tujuan strategis pembangunan daerah saat ini:

Rekonstruksi perekonomian kawasan industri lama dan aglomerasi urban utama dengan mengubah pertahanan dan industri sipil, modernisasi infrastruktur, rehabilitasi situasi ekonomi;

Mengatasi keadaan depresi daerah agroindustri NeChrennime, Ural Selatan, Siberia, Timur Jauh; Kebangkitan kota-kota kecil dan desa-desa Rusia, mempercepat pemulihan lingkungan hidup yang hilang di daerah pedesaan, produksi dan produksi gas dan infrastruktur sosial, pengembangan pertanian yang ditinggalkan dan tanah lainnya;

Stabilisasi situasi sosial ekonomi di daerah dengan kondisi alami yang ekstrem dan terutama spesialisasi komoditas; Menciptakan kondisi untuk kebangkitan orang-orang kecil (terutama ini adalah area di ujung utara dan daerah yang sama dengan mereka, daerah pegunungan);

Kelanjutan dari pembentukan kompleks teritorial dan industri dan majelis industri di wilayah utara dan timur terutama disebabkan oleh investasi non-terpusat dan pengembangan prioritas industri dengan penggunaan kompleks bahan baku yang ditambang, kepatuhan dengan standar lingkungan yang ketat;

Merangsang pengembangan ekspor dan mengimpor industri penggantian di bidang yang memiliki kondisi yang paling menguntungkan untuk ini; Pembentukan zona ekonomi gratis, serta technoparks sebagai pusat regional untuk diperkenalkannya pencapaian sains, mempercepat kemajuan ekonomi dan sosial;

Prospercalialisasi daerah perbatasan baru;

Pengembangan proses integrasi ekonomi menciptakan kondisi untuk pelepasan ekonomi regional dan pada tingkat terintegrasi.

Ekonomi regional mempelajari mekanisme untuk peraturan ekonomi produksi, menentukan efisiensi ekonomi pembangunan daerah. Yang sangat penting adalah analisis mendalam dari banyak faktor ekonomi: dinamika produktivitas tenaga kerja, distribusi regional pendapatan nasional, struktur dan efektivitas aset tetap, diferensiasi teritorial harga dan tarif, dll.

Topik 12. Fitur Regional Pasar Tenaga Kerja

Di bawah sumber daya tenaga kerja adalah bagian dari populasi dengan perkembangan fisik, kemampuan mental dan pengetahuan yang diperlukan untuk implementasi kegiatan yang bermanfaat.

Untuk mengklarifikasi konsep "sumber daya tenaga kerja" Anda perlu mengetahui hal berikut. Pertama, tergantung pada usia, seluruh populasi dapat dibagi menjadi tiga kelompok:

Orang yang lebih muda dari usia kerja;

Orang dalam usia (kerja) yang mampu (bekerja): pada wanita Rusia berusia 15 hingga 54 tahun, pria dari 15 hingga 59 tahun inklusif;

Wajah lebih tua dari tubuh yang mampu, mis. Umur pensiun, pada prestasi di mana pensiun usia tua didirikan: pada wanita Rusia - dari 55, pria - dari 60 tahun.

Kedua, tergantung pada kemampuan untuk bekerja, wajah berbadan kerja dan cacat.

Berdasarkan hal di atas, merujuk pada sumber daya tenaga kerja:

Populasi di usia kerja kecuali untuk orang-orang yang tidak bekerja dengan cacat kelompok pertama dan ke-2 dan orang-orang yang tidak bekerja menerima pensiun atas istilah preferensi;

Usia pensiun orang yang bekerja;

Remaja yang bekerja di bawah usia 16 tahun.

Jumlah rata-rata karyawan di semua perusahaan dan organisasi Republik Chuvash (termasuk organisasi usaha kecil) pada tahun 2004 berjumlah 598,0 ribu orang (pada tahun 2002 - 611,7 ribu orang). Tingkat pengangguran terdaftar dalam beberapa tahun terakhir disimpan pada 2%.

Dari pertengahan 1993, dalam statistik, transisi ke konferensi internasional yang direkomendasikan dari statistik tenaga kerja dan organisasi Internasional Klasifikasi Sistem Tenaga Kerja, sesuai dengan dimana populasi dibagi menjadi aktif secara ekonomi dan tidak aktif secara ekonomi.

Populasi yang aktif secara ekonomi, atau tenaga kerja, mewakili bagian dari populasi, memberikan proposal untuk pekerjaannya untuk produksi barang dan menyediakan berbagai layanan. Secara kuantitatif, grup ini terdiri dari jumlah yang dipekerjakan dan menganggur. Rata-rata, EAN rata-rata 75-80% dari jumlah total sumber daya tenaga kerja.

Populasi yang tidak aktif secara ekonomi meliputi siswa, siswa, kadet, mempelajari institusi pendidikan pada hari; Orang yang menerima pensiun tua dan pada kondisi preferensial, untuk disabilitas; Orang yang terlibat dalam housekeeping, perawatan untuk anak-anak, dll.; Putus asa untuk menemukan pekerjaan, mis. Mengakhiri pencariannya, setelah kelelahan semua kemungkinan, tetapi siapa yang bisa dan siap bekerja.

Sebagai bagian dari populasi yang aktif secara ekonomi, pangsa yang dipekerjakan dalam perekonomian tanpa orang yang terlibat dalam pertanian anak perusahaan pribadi secara bertahap menurun, dan jumlah total rata-rata pengangguran yang sesuai.

Runtuhnya Uni Soviet dan formasi berdasarkan pada negara-negara merdeka individu disertai dengan transformasi ekonomi yang signifikan, termasuk di lapangan hubungan kerja, variabel besar Dalam struktur penggunaan sumber daya tenaga kerja oleh industri.

Fungsi pasar tenaga kerja regional dikaitkan dengan spesifik pembentukan populasi yang bertindak biaya, pekerjaan yang secara historis ditetapkan. Pengembangan pasar tenaga kerja di wilayah Rusia disebabkan oleh spesialisasi pertanian mereka, keamanan basis sumber daya mineral, dinamika produksi, daya tarik investasi wilayah, tingkat dukungan federal untuk wilayah tersebut. Pada saat yang sama, pada seberapa efisien potensi tenaga kerja wilayah tersebut, indikator sosial-ekonomi bergantung pada. Daerah dengan situasi tegang di pasar tenaga kerja ditandai dengan hamburan kuat dari indikator ekonomi makro dan sosial. Di daerah-daerah di mana keadaan pasar tenaga kerja hampir kritis, umumnya sulit untuk memprediksi pembangunan ekonominya.

Manifestasi eksternal dari situasi kritis di pasar tenaga kerja regional terutama ditentukan terutama oleh komposisi sosial dan profesional sumber daya tenaga kerja di wilayah tersebut secara keseluruhan dan pengangguran khususnya. Jadi, kemunduran posisi dengan pekerjaan di sektor industri (penambangan batubara, teknik mesin, industri tekstil) dapat mempengaruhi politik dan kehidupan sosial negara. Sebaliknya, di daerah dengan kepadatan populasi yang rendah, tingkat aktivitas sosialnya yang rendah atau dengan tingkat pekerjaan sekunder yang tinggi (misalnya, wilayah utara) konflik sosial tidak mungkin.

Di wilayah Federasi Rusia ada hampir selalu relatif dikembangkan rentang di mana orang-orang tinggal di sana memiliki pendapatan tertentu dan seperangkat layanan sosial. Pada saat yang sama, mungkin ada arus yang ditandai dengan kondisi krisis. Bagaimanapun, indikator posisi rata-rata daerah jauh tidak sepenuhnya mencerminkan keadaan nyata.

Di Rusia, seringkali merupakan solusi untuk masalah pekerjaan yang dilihat dalam meningkatkan pembiayaan daerah atau redistribusi dana. Tetapi itu menjadi semakin mustahil. Cara utama untuk menyelesaikan masalah harus dimiliki oleh pemerintah daerah, yang, mengetahui potensi tersembunyi dari perusahaan-perusahaannya, dapat menciptakan lapangan kerja baru dan menerapkan program sosial.

Aspek regional dari pekerjaan populasi mencerminkan partisipasi populasi dalam kegiatan tenaga kerja, yang dinyatakan sebagai rasio jumlah yang digunakan untuk total populasi wilayah tersebut. Pada saat yang sama, ketergantungan tingkat pekerjaan populasi dari situasi demografis dimanifestasikan, yaitu, pada tingkat kelahiran, mortalitas dan pertumbuhan alami populasi.

Bagian tertinggi dari populasi yang sibuk dalam perekonomian adalah karakteristik dari subjek-subjek berikut Federasi Rusia, di mana wilayah industri pusat secara tradisional terletak dengan semakin banyak populasi usia kerja (Moskow, St. Petersburg, Moskow, Nizhny Novgorod, Samara Wilayah), produksi minyak dan gas (wilayah Tyumen, Khanty - Mansii dan Yamalo - Nenets Auth. Distrik). Di masing-masing daerah ini, proporsi populasi usia kerja lebih dari 50% dan situasi di pasar tenaga kerja mapan paling baik karena infrastruktur produksi yang dikembangkan.

Jumlah daerah terbesar adalah kelompok dengan proporsi tinggi ditempati dalam total populasi. Mereka berasal dari 40 hingga 45% dari pekerjaan desa di berbagai sektor ekonomi. Di daerah ini, rata-rata untuk situasi sosial-ekonomi kesejahteraan dan standar kehidupan penduduk secara langsung berkaitan dengan perusahaan industri besar yang memiliki daya tarik dan peristiwa investasi yang lebih besar dari kepala daerah (Republik Tatarstan, Mari El, Chuvashia) . Pada saat yang sama, teritori "masalah" seperti Sakhalin, Kurgan, Ivanovo, Astrakhan, PSKov, Wilayah Tomsk, yang tidak dapat dipanggil tidak dapat disebut "bermasalah" wilayah daerah berada di negara bagian yang kurang makmur dengan kelompok tetangga. daerah.

Bagian terendah dari populasi yang dipekerjakan, kurang dari 30%, jatuh di daerah Kaukasia Utara. Di antara mereka dibedakan oleh Republik Ingushetia (16,2%), di mana jumlah orang yang dipekerjakan di pertanian telah menjadi bencana. Alasan utamanya adalah tradisional - tidak adanya industri yang kuat, orientasi untuk kondisi agro-iklim yang menguntungkan, serta proporsi tinggi usia muda, setiap tahun pengisian sumber tenaga kerja, tetapi tidak dapat menyadari diri mereka dalam kegiatan produksi. Juga pertimbangkan mentalitas dan tradisi yang sudah mapan populasi lokal Dalam pembentukan peternakan sendiri dan pengembangan perdagangan yang tidak terorganisir.

Federasi Rusia saat ini dalam situasi sosial-demografis yang sangat kompleks terkait dengan fakta bahwa:

Stereotip pengembangan demografis menghilang, orientasi untuk pertama kalinya untuk pertama kalinya; Proses depopulasi mencakup tidak hanya di pusat kota, wilayah ural, tetapi juga Siberia, Timur Jauh;

Tingkat penuaan populasi menciptakan ancaman terhadap potensi reproduksi Rusia;

Masalah demografis menghasilkan berbagai masalah sosial ekonomi yang terkait dengan penurunan kebutuhan akan anak-anak, prasekolah dan remaja dan layanan, rasio permintaan dan proposal di pasar tenaga kerja;

Mengurangi jumlah populasi usia kerja meningkatkan volume pembayaran pensiun.

Keadaan pasar tenaga kerja saat ini di wilayah Rusia ditentukan oleh:

Pasokan dan pasokan tenaga kerja (kuantitas, karakteristik usia polo, dll.);

Penurunan kesehatan sumber daya tenaga kerja, penurunan karakteristik dan kemampuan kualitatif mereka untuk pekerjaan yang panjang dan intensif;

Bergeser dalam struktur kerja sektoral di lantai;

Memperkuat nilai-nilai migrasi tenaga kerja internal dan asing;

Konsentrasi spasial dan sektoral dari pasokan tenaga kerja;

Pengurangan berkelanjutan dalam jumlah karyawan pada perusahaan besar dan menengah;

Penyebaran pekerjaan jangka pendek yang tidak stabil;

Penurunan jumlah yang dipekerjakan di sejumlah industri prioritas;

Level gaji rendah (dengan pengecualian bahan baku).

Indikator demografis dalam situasi saat ini adalah dasar untuk kebijakan sosial untuk meningkatkan tingkat pekerjaan, serta ketika mengatur pasar tenaga kerja dan pekerjaan untuk menyelamatkan pekerjaan.

Langkah-langkah Negara untuk memastikan pekerjaan dan pengembangan terbesar pasar tenaga kerja secara sosial berorientasi secara prioritas strategis, karena mereka bertujuan untuk memberikan warga negara kepada warga negara.

Pasar tenaga kerja adalah elemen paling sulit dari ekonomi. Ini mengatur volume permintaan dan pasokan tenaga kerja, distribusinya antara sektor industri dan ekonomi. Pada saat yang sama, hubungan di pasar tenaga kerja tidak terbatas pada tindakan penjualan dan pembelian, mereka mempengaruhi segala sesuatu yang berkaitan dengan sistem kemitraan sosial, pelatihan, dan pelatihan ulang, manajemen ketenagakerjaan di tingkat daerah dan federal. Pengembangan pasar tenaga kerja dan pekerjaan di negara ini secara langsung terkait dengan salah satu potensi utama pertumbuhan ekonomi - produktivitas tenaga kerja.

Dinamika pasar tenaga kerja selama beberapa tahun terakhir menunjukkan bahwa perbedaan regional terbesar dalam pengangguran terjadi pada awal reformasi (1992-1993), tetapi pada awal abad XXI. Ada beberapa stabilisasi dan penurunan indikator ini. Oleh karena itu, ada harapan tertentu untuk kecenderungan untuk mengurangi perbedaan interregional dalam tingkat pengembangan pasar tenaga kerja.

Solusi untuk masalah menyamakan situasi ketenagakerjaan di daerah melibatkan pelaksanaan tindakan yang kompleks, baik di bidang ekonomi dan sosial-tenaga kerja:

1. Pengembangan Pasar Tenaga Kerja Regional

Untuk mengurangi ketegangan sosial di pasar tenaga kerja regional yang disebabkan oleh pembangunan sosial ekonomi yang tidak merata, pengembangan kebijakan alamat regional di bidang pekerjaan, dengan mempertimbangkan kekhasan pengembangan teritorial.

Dalam hal ini, perlu untuk memastikan:

Kehadiran dalam target target program federal, regional dan sektoral, menyediakan untuk penciptaan pekerjaan baru, mempromosikan pengembangan kewirausahaan dan peristiwa lain yang berdampak positif pada situasi di pasar tenaga kerja regional;

Mempromosikan pekerjaan masyarakat adat, termasuk sebagai bagian dari perkembangan kerajinan seni dan kerajinan nasional tradisional;

Memastikan keseimbangan struktur kualifikasi profesional dari permintaan dan pasokan tenaga kerja di pasar tenaga kerja regional, termasuk berdasarkan analisis dan perkiraan sektor-sektor ekonomi dalam kategori pekerja yang relevan dan menyesuaikan struktur pelatihan kejuruan, mengambil memperhitungkan prospek untuk pengembangan sosial-ekonomi masing-masing daerah;

Pengembangan layanan kecil di bidang layanan (termasuk spesifik regional) untuk menciptakan kondisi untuk pekerjaan populasi yang tidak dihuni;

Pengembangan dan Implementasi Program Teritorial Pembangunan Sosial-Ekonomi, termasuk program-program yang ditargetkan pada bidang Aktif Pekerjaan Prioritas di pasar tenaga kerja teritorial, termasuk dalam pemukiman yang dibentuk oleh organisasi pembentuk kota, dengan situasi kritis di pasar tenaga kerja yang disebabkan oleh restrukturisasi. organisasi pembentuk kota;

Pengembangan dan implementasi langkah-langkah yang ditujukan untuk mengembangkan dan mendukung inisiatif kewirausahaan warga.

2. Meningkatkan kualitas tenaga kerja dan daya saing warga di pasar tenaga kerja, menyediakan sektor-sektor pekerja ekonomi dan spesialis yang memiliki profesi (spesialisasi) dan kualifikasi dan permintaan di pasar tenaga kerja

Meningkatkan kualitas tenaga kerja harus dicapai berdasarkan reformasi sistem pendidikan profesional semua tingkatan, termasuk:

Pengembangan sistem pendidikan kejuruan terus menerus;

Meningkatkan kualitas pendidikan kejuruan, kepatuhannya terhadap kebutuhan ekonomi dan pembangunan sosial;

Menciptakan peluang awal yang sama untuk anak-anak dalam memperoleh pendidikan dan pertumbuhan ketersediaan berkualitas tinggi pendidikan umum; meningkatkan daya tarik investasi sistem pendidikan;

Pengembangan perkiraan kebutuhan pekerja dan spesialis dalam kelompok profesi yang diintegrasikan, spesialisasi, berdasarkan jenis kegiatan ekonomi dan masing-masing wilayah dan hubungan persyaratan untuk persiapan pekerja dan spesialis dalam sistem pendidikan kejuruan untuk mencapai keseimbangan permintaan dan pasokan tenaga kerja di pasar tenaga kerja;

Meningkatkan mekanisme untuk menentukan kebutuhan organisasi pada lulusan lembaga pendidikan kejuruan dari semua tingkatan, serta pengembangan kriteria untuk menilai efektivitas investasi anggaran dalam pendidikan kejuruan kaum muda;

Perkembangan orientasi profesional dan dukungan psikologis populasi, termasuk orientasi profesional anak sekolah, peningkatan motivasi mereka untuk bekerja pada pekerjaan, spesialisasi menuntut di pasar tenaga kerja;

Pengembangan sistem manajemen internal organisasi organisasi, serta pelatihan kejuruan canggih pekerja yang akan dirilis, sebagai cara paling penting untuk meningkatkan daya saing mereka dalam konteks restrukturisasi individu sektor ekonomi;

Pengembangan sistem standar profesional, yang akan memberikan persyaratan untuk tingkat profesional karyawan, dengan mempertimbangkan kualitas kualitas dan kinerja pekerjaan yang dilakukan;

Membuat sistem untuk menilai kualitas karyawan berdasarkan penentuan kompetensi mereka dan kemampuan untuk merespons secara fleksibel terhadap perubahan berkelanjutan pada kualifikasi dan persyaratan pelatihan profesional sesuai dengan persyaratan standar profesional.

Topik 22. Formasi dan Pengembangan Pasar di Wilayah

Dalam hukum Federasi Rusia "pada persaingan dan pembatasan kegiatan monopolistik di pasar komoditas", pasar regional didefinisikan sebagai lingkup sirkulasi barang dalam subjek Federasi. Mempertimbangkan pasar regional sebagai ruang sirkulasi barang dan jasa, perlu untuk menekankan bahwa fungsi pasar regional tidak kompatibel dengan naturalisasi pertukaran, manifestasi lokalitas, karena melanggar prinsip dasar ruang ekonomi negara itu.

Berdasarkan esensi ekonomi Pasar regional adalah kombinasi dari proses sosial-ekonomi yang sangat alkali dan hubungan di bidang pertukaran (sirkulasi), di bawah pengaruh spesifikasi permintaan dan pasokan setiap pendidikan administrasi teritorial dan, dengan mempertimbangkan metode yang memadai untuk mengatur Pasar proses pengambilan keputusan pasar dan komersial.

Pasar regional dapat ada baik dengan sistem distribusi batas dan dalam ekonomi pasar. Dalam kasus pertama, pasar sedang berkembang dan beroperasi sesuai dengan logika manajemen administrasi dan kebijakan. Dengan demikian, volume perdagangan dan dukungan komoditas yang sesuai untuk setiap pendidikan administrasi teritorial didirikan oleh rencana kebijakan.

Dengan transisi menuju hubungan ekonomi pasar, peran dan pentingnya pasar dalam proses reproduksi regional berubah. Proporsi proses reproduksi regional dibentuk melalui dampak instrumen pasar peraturan: harga, pajak, persentase kredit, dll.

Pasar regional yang dikembangkan dapat secara efektif berfungsi dengan sistem yang berbasis ilmiah untuk menuntut, tren dan pola pembangunannya:

Total permintaan dan permintaan untuk kelompok individu dan jenis barang;

Struktur permintaan dengan nama yang sama dari berbagai perusahaan;

Fluktuasi musiman dalam permintaan untuk barang individu;

Persyaratan pelanggan untuk kualitas barang.

Studi permintaan memberikan informasi yang memungkinkan Anda untuk memprediksi kapasitas dan struktur pasar, serta perkiraan pergeseran dalam meningkatkan geografi produksi dan konsumsi barang dan jasa.

Pasar regional bersifat heterogen. Dengan demikian, pada organisasi teritorial lingkup pengobatan, pasar pemukiman dapat dibedakan dalam pemukiman daerah pedesaan, perkotaan, regional, Republik, Interregional, antar-republikatif dan interregional.

Untuk setiap jenis pasar, infrastruktur yang tepat dengan kekhasan penempatan, pengembangan dan operasi, kapasitas pasar, saluran dan skema transportasi yang melekat.

Kebutuhan akan produk dan layanan secara langsung tergantung pada permintaan efektif dan pengembangan bola non-produktif di wilayah tersebut. Permintaan efektif dari populasi ditandai dengan jumlah sumber daya tunai yang dapat diarahkan pada pembelian barang dan konsumsi layanan berbayar. Struktur permintaan yang efektif di berbagai bagian negara dan untuk berbagai kelompok sosial ekonomi populasi ditentukan oleh sifat pengembangan kekuatan produktif di bidang ekonomi ini. Fitur karakteristik pengembangan pasar regional barang dan jasa adalah perluasan berkelanjutan kapasitasnya dan parameter berkualitas tinggi. Kapasitas pasar adalah kemungkinan jumlah penjualan produk di pasar domestik, ditentukan oleh ukuran permintaan efektif konsumen pada tingkat harga tertentu. Selain populasi oleh konsumen barang dan jasa di pasar, organisasi dan institusi bola non-produktif dan perusahaan wilayah, pasar regional dapat digabungkan ke dalam sistem, yang mewakili katedral dari metode pendidikan pasar Dari berbagai jenis, tujuannya adalah untuk memastikan pengembangan dan operasi yang efektif dari proses reproduksi regional, reproduksi senjata, persalinan barang dan tenaga kerja. Sistem pasar regional meliputi:

Pasar konsumen (pasar barang);

Pasar tanah dan real estat;

Pasar tenaga kerja;

Pasar modal (pasar kredit dan pasar sekuritas);

Pasar informasi;

Pasar sumber daya alam;

Pasar properti budaya;

Pasar layanan pendidikan dan sebagainya.

Semua pasar saling berhubungan satu sama lain, mereka dilayani oleh komponen infrastruktur pasar yang relevan.

Strategi Pembangunan Ekonomi untuk Daerah

Vlasova Marina Sergeevna.

Golovshchina Elena Gennadievna.

Siswa, Fakultas Ekonomi, Vglta

Kuznetsov Sergey Aleksandrovich.

direktur Ilmiah Asisten Departemen Ekonomi dan

keuangan, Vglta Voronezh

Strategi pembangunan ekonomi daerah adalah sistem langkah-langkah yang bertujuan untuk melaksanakan tugas jangka panjang dari perkembangan sosial dan ekonomi negara, dengan mempertimbangkan kontribusi rasional dari daerah-daerah yang memecah tugas-tugas ini, ditentukan oleh prasyarat nyata dan pembatasan pengembangan mereka.

Dalam beberapa tahun terakhir, kemerdekaan wilayah meningkat, yang semakin bertanggung jawab atas hasil pembangunan ekonomi regional. Kondisi sosial-ekonomi daerah didefinisikan sebagai objektif (kondisi ekonomi makro, posisi kawasan di divisi publik, lokasi geografis) dan faktor subyektif, dan pertama-tama, metode administrasi daerah.

Ketika menganalisis kualitas pembangunan daerah, penting untuk menerapkan konsep teori tahapan pertumbuhan, yang menurutnya pembangunan ekonomi berlangsung tiga tahap utama: pra-industri, industri dan pasca-industri. Industri dominan pengembangan pra-industri adalah memproduksi industri, pertanian, penangkapan ikan, kehutanan, industri pertambangan. Dalam tahap industri, industri pengolahan didominasi oleh industri pengolahan: teknik, bahan kimia, kehutanan dan pengerjaan kayu, ringan, industri makanan, dll. Dalam tahap pasca-industri, sektor-sektor utama termasuk industri produksi tidak berwujud: ilmu pengetahuan, pendidikan, perdagangan, Keuangan, asuransi, perawatan kesehatan, dll.

Pola umum pembangunan ekonomi dunia memungkinkan untuk menilai latar belakang secara komprehensif dan prospek pembangunan ekonomi kota atau wilayah.

Pembangunan ekonomi saat ini bukanlah pertumbuhan kuantitatif sebagai perubahan kualitas tinggi. Mengubah esensi dari kegiatan perusahaan komersial. Hal utama tidak mudah menghasilkan sesuatu, tetapi untuk menghasilkan, menjual, menanggapi tantangan teknologi baru, mengidentifikasi pesaing, memperhitungkan permintaan konsumen baru dan belajar untuk bertindak dalam kerangka baru lingkungan kompetitif dan kontrol sosial yang lebih ketat.

Saat ini, dua proses kontradiktif terjadi di Rusia: deindustrialisasi dan pertumbuhan gravitasi spesifik sektor jasa. Proses pertama adalah penurunan gravitasi spesifik industri pengolahan, dengan penguatan pertambangan secara simultan - sebagian dipaksa dan umumnya dalam hal prospek untuk pengembangan lebih lanjut dari ekonomi domestik yang negatif. Kecenderungan ini bergeser ekonomi patriotik Dengan sebagian besar industri pada tahap pra-industri perkembangan, yang menunjukkan bukan tentang kemajuan, melainkan tentang regresi. Namun, pada saat yang sama di ekonomi Rusia Ada ketinggian gravitasi spesifik layanan, perdagangan dan lembaga keuanganApa karakteristik secara umum untuk tahap pasca-industri perkembangan masyarakat. Di tahun-tahun mendatang, redistribusi sumber daya tenaga kerja yang sangat signifikan diprediksi di Rusia.

Perkembangan wilayah mana pun di Rusia sangat tergantung pada penciptaan kondisi di wilayah tersebut untuk menarik agen ekonomi asing (mitra, investor). Menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk kegiatan mitra ekonomi asing saat ini adalah salah satu faktor utama dari pembangunan sosial-ekonomi daerah secara keseluruhan.

Secara umum, administrasi daerah dalam kegiatannya yang ditujukan untuk pengembangan sosial-ekonomi wilayah saat ini banyak digunakan oleh teknologi manajemen baru:

• alat Kebijakan Industri Regional, termasuk berbagai metode investasi di wilayah tersebut;
• metode perencanaan strategis untuk pengembangan wilayah;
• penerimaan pemasaran dan metode regional "promosi" wilayah dan kota.

Teknologi manajerial baru untuk pengembangan daerah memerlukan pengetahuan yang terus-menerus memperbarui dan modernisasi berkelanjutan staf administrasi. Untuk mengimplementasikannya, investasi konstan di sumber daya manusia daerah dan kota diperlukan. Hal ini diperlukan dalam pembentukan dan pengembangan tim administrasi yang mampu untuk terus meningkatkan kualifikasi dengan menggunakan seminar dan magang yang inovatif. Dianjurkan untuk menggunakan teknik benchmarking, I.E. Menargetkan penggunaan praktik terbaik dari wilayah dan kota lain.

Dengan demikian, merangkum di atas di atas, harus disimpulkan bahwa:

• kesejahteraan ekonomi wilayah Federasi Rusia ditentukan tidak hanya dengan adanya keuntungan awal (posisi geografis, ketersediaan mineral alami, dll.), Tetapi juga kualitas manajemen pembangunan sosial-ekonomi mereka;
• perlu menggunakan metode modern manajemen regional - perencanaan strategis, pemasaran regional, dll.;
• faktor sukses utama dalam pengelolaan pembangunan daerah adalah tingkat kualifikasi kerangka administrasi daerah dan penggunaan rasional potensi intelektual konsultan pembangunan daerah.

Saat ini, alat manajemen yang paling efektif untuk pengembangan sosial-ekonomi kawasan ini adalah perencanaan strategis dan pemasaran regional.

Perencanaan strategis dapat berhasil diterapkan tidak hanya dalam pengembangan program komprehensif untuk pembangunan sosial-ekonomi daerah, tetapi juga dalam pelaksanaan langkah-langkah anti-krisis di wilayah dan kota, dalam mengelola proyek infrastruktur skala besar dan pengembangan lainnya Area di daerah. Namun, semua elemen desain perencanaan strategis dan manajemen strategis masih akan dilaksanakan dalam praktik pekerjaan administrasi subyek Federasi Rusia.

Pertanyaan utama yang merupakan rencana strategis pembangunan daerah bertanggung jawab saat ini adalah bagaimana keluar dari krisis, untuk meningkatkan tingkat kesejahteraan warga dan meletakkan dasar yang kuat untuk peningkatan lebih lanjut. Prioritas diberikan pada penciptaan kondisi yang memastikan kualitas tinggi manusia.

Siklus perencanaan strategis untuk pengembangan ekonomi daerah dapat disampaikan dalam bentuk berikut:

1. Penentuan tujuan pembangunan.
2. Analisis lingkungan eksternal pembangunan daerah.
3. Menentukan kekuatan dan kelemahan daerah.
4. Gunakan keunggulan lokal yang tersedia dan buat baru.
5. Pengembangan konsep pengembangan.
6. Pengembangan rencana tindakan konkret dan implementasi strategi.
7. Analisis efisiensi dan efektivitas, menyesuaikan tujuan dan metode untuk pencapaiannya.

Perencanaan pengembangan sosial-ekonomi wilayah Federasi Rusia adalah proses yang rumit mendefinisikan landmark untuk mengadopsi, termasuk taktis, solusi saat ini. Kehadiran rencana pembangunan ekonomi jangka panjang memungkinkan keputusan yang masuk akal dan berolahraga. Penting untuk dipahami bahwa proses perencanaan itu sendiri tidak memiliki rencana sebagai hasilnya, tetapi pembangunan ekonomi daerah, yang pada gilirannya, adalah hasil dari tindakan manajemen spesifik yang dilakukan dalam kerangka tertentu yang ditentukan oleh rencana strategis.

Studi yang dipelajari secara khusus menunjukkan bahwa perbedaan dalam pengembangan sosial-ekonomi dari subyek dari Federasi Rusia tidak hanya signifikan, tetapi juga menunjukkan kecenderungan untuk meningkat.

Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa banyak subjek dari Federasi Rusia sebagian besar bergantung pada faktor-faktor teritorial, dari kondisi ekonomi asing, kebijakan negara tetangga. Daerah dirusak di mana fondasi reproduksi dirusak. Ada perbedaan yang berlebihan dalam transformasi kelembagaan, pengembangan infrastruktur pasar, efektivitas manajemen, metode mandiri dan peraturan negara, interaksi pihak berwenang dengan struktur ekonomi baru, dll.

Semua ini adalah faktor penting yang mewakili ancaman besar terhadap sistem ekonomi dan negara secara keseluruhan.

Perlu dicatat bahwa studi tentang cara-cara untuk membentuk kondisi dan mekanisme untuk pembangunan berkelanjutan ekonomi wilayah Rusia, pembuktian fungsional dari pasar yang relevan dan metode administrasi belum selesai karena alasan-alasan seperti itu sebagai hilangnya metodologis tersebut sebagai kerugian metodologis tersebut. Tengara, ambiguitas perspektif organisasi sosio-ekonomi teritorial Federasi Rusia, dll.

Konsep ilmiah dari pengembangan sosial-ekonomi yang berkelanjutan dari daerah, serta kota dan kabupaten administrasi, harus meliputi:

• gagasan teoritis stabilitas sebagai milik universal sistem sosial ekonomi, yang terdiri dari kemampuan mereka untuk melakukan fungsinya dalam konteks dampak negatif dari faktor eksternal dan internal, dan juga dengan cepat beradaptasi dengan perubahan positif;
• instruksi tentang fakta bahwa asal-usul kualitas terletak pada keberadaan berbagai proporsi; Ini dapat dianggap sebagai sumber daya tertentu yang memiliki potensi tertentu direproduksi dan dimanifestasikan dan digunakan dalam bentuk-bentuk khusus;
• mengalokasikan pengembangan ekonomi regional yang berkelanjutan sebagai fasilitas manajemen khusus dalam model pasar ekonomi;
• kriteria dan indikator pembangunan berkelanjutan, serta tujuan dan tugas manajemen yang masuk akal untuk wilayah berbagai tingkatan dan jenis pengembangan;
• kesimpulan umum tentang metode yang menjanjikan kegiatan stabilisasi pusat federal, subjek Federasi Rusia, struktur pemerintahan sendiri lokal, serta cara-cara mengoptimalkan indikator ekonomi internal dan eksternal;
• · Pembenaran prospek untuk mengatasi hambatan metodologis yang telah muncul sehubungan dengan kecenderungan untuk memutus kandungan lingkungan keberlanjutan dan pembangunan berkelanjutan.

Penilaian Prospek Pembangunan Berkelanjutan Daerah Federasi Rusia, dilakukan berdasarkan tipologi mata pelajaran Federasi Rusia yang diusulkan oleh Dewan Federasi Majelis Federal Rusia, memungkinkan untuk mengalokasikan dalam Tingkat pembangunan ekonomi, struktur produksi, tingkat pembangunan infrastruktur dan keamanan oleh personel yang berkualifikasi dan indikator lain dari kelompok daerah, tepi dan republik berikut.

Kelompok pertama (Republik Bashkortostan dan Tatarstan, Belgorod, Vologda, Lipetsk, Nizhny Novgorod, Samara, Sverdlovsk dan daerah Chelyabinsk) ditandai dengan struktur produksi yang agak beragam, potensi produksi tinggi, infrastruktur yang dikembangkan dan personel yang berkualitas. Perlu dicatat bahwa penurunan produksi di bidang-bidang ini relatif lebih rendah daripada di daerah lain, yang menunjukkan keberlanjutan ekonomi mereka yang lebih besar terhadap pengaruh negatif dari faktor eksternal dan internal, untuk fenomena krisis.

Transisi untuk pembangunan berkelanjutan wilayah kelompok ini dikaitkan dengan keliru dari hilangnya manfaat yang ada, pengembangan sektor ekonomi dan sektor-sektor spesialisasi yang efektif.

Komi Republic, Sakha (Yakutia), Khakassia, wilayah Krasnoyarsk, Irkutsk, Magadan, Omsk, Orenburg, Tomsk, wilayah Tyumen harus membentuk kelompok kedua subjek Federasi Rusia. Prospek untuk pembangunan berkelanjutan ekonomi mereka sebagian besar terkait dengan tindakan faktor ekonomi asing. Faktanya adalah bahwa terutama eksploitasi luas bidang domestik sumber daya alam dengan keterpencilan yang signifikan dari lokasi mereka dari daerah konsumsi memperburuk masalah efisiensi, profitabilitas, dll.

Kelompok ketiga wilayah harus mencakup Vladimir, Ivanovo, Kursk, Moskow, Smolensk, Tula, Daerah Ulyanovsk dan Yaroslavl. Semuanya dibedakan oleh tingkat perkembangan ekonomi yang tinggi, mengembangkan infrastruktur dan kehadiran personel yang berkualitas. Di sini, ada proporsi pasar produksi regional yang relatif tinggi untuk produksi dan barang-barang teknologi dan konsumen. Akibatnya, prospek pembentukan struktur ekonomi berkelanjutan dapat dinilai baik. Ini benar tentang iklim investasi.

Republik Karelia, Arkhangelsk, Vologtskaya, Voronezh, Kaluga, Kamchatka, Kostroma, Leningradskaya, Murmanskaya, Novgorod, Orlovskaya, Penza, Perm, Ryazanskaya, Sakhalin, Tverskaya Oblast dan St. Petersburg membentuk kelompok daerah keempat. Situasi dalam perekonomian mereka hampir rata-rata dalam indikator Rusia, sehingga prospeknya sebagian besar terkait dengan mengatasi ancaman (yaitu, kemungkinan kerusakan), yang terutama nasional: kurangnya investasi dalam potensi manusia; Manajemen kualitas rendah dan penurunan umum kapasitas manajemen; Biaya ekonomi, tenaga kerja, modal, bahan, dan energi yang berlebihan; meningkatnya peran sektor bayangan; melemahnya potensi ilmiah dan teknis; deformasi struktur ekspor dan impor dan sebagai akibatnya - ketergantungan pada konjungtur pasar global; Kebocoran Kaptal di luar negeri dan perilaku monopoli produsen asing di internal pasar Rusia; Non-Flying of Intergovernmental Relations, dll.

Wilayah Krasnodar dan Stavropol dan wilayah Rostov digabungkan menjadi kelompok wilayah kelima. Spesifikasi wilayah ini adalah penurunan utama di bidang pertanian dan teknik pertanian. Dalam kombinasi dengan situasi harga yang tidak menguntungkan, ini menyebabkan kemunduran yang signifikan dalam situasi ekonomi. Namun, penting untuk mempertimbangkan bahwa industri makanan telah menjadi keseimbangan tertentu, krisis yang relatif lebih stabil.

Prospek untuk pembangunan berkelanjutan di wilayah ini dikaitkan dengan peningkatan efisiensi pembangunan pertanian, implementasi strategi Rusia untuk memastikan kemandirian makanan mereka, serta perluasan jasa kompleks balneologis air mineral Kaukasia.

Kelompok keenam wilayah meliputi Republik Mary El, Mordovia, Udmurt, Republik Chuvash, Wilayah Khabarovsk, Bryansk, Kemerovo, Kurgan, Pskov dan wilayah Saratov. Pada awal tahun 1990, ekonomi mereka sebagian besar ditentukan oleh situasi di kompleks industri militer. Faktanya adalah bahwa krisis telah menetapkan ketidakseimbangan antara industri pertahanan yang menghasilkan teknologi tinggi dan organisasi lanjutan, dan sektor-sektor ekonomi nasional lainnya. Keterbelakangan yang terakhir tidak dapat mengkompensasi penurunan tajam dalam produksi di perusahaan pertahanan. Oleh karena itu, masalah keberlanjutan dan pengembangan ekonomi yang berkelanjutan di sini dapat diselesaikan dengan bantuan yang signifikan dari luar.

Kelompok ketujuh termasuk republik Altai, Buryatia, Kalmykia, Tyva, Wilayah Altai dan Primorsky, Amur, Astrakhan, Region Tambov dan Chita. Menurut perkiraan ahli, daerah-daerah ini secara bersamaan jatuh ke dalam kategori depresi yang paling mendalam dan kuantitas yang paling terbelakang dalam hal pembangunan sosial-ekonomi. Risiko peningkatan risiko ketidakstabilan, ancaman dukungan negara yang ditargetkan. Tidak mudah untuk melakukan bahwa beberapa daerah yang tercantum adalah perbatasan. Dan, akibatnya, sangat kuat dan akan terus mempertajam faktor internasional.

Republik Adygea, Dagestan, Kabardino-Balkarian, Karachay-Cherkess, Ingushetia, Ossetia Utara - Alanya adalah kelompok daerah kedelapan. Pembangunan berkelanjutan di sini sebagian besar tergantung pada penyelesaian masalah politik, nasional, perbatasan, dan lainnya yang paling akut.

Dengan demikian, tujuan mengembangkan strategi pembangunan berkelanjutan ditentukan oleh keinginan administrasi tingkat apa pun - Republik, wilayah, wilayah tersebut, pendidikan Kota - Tingkatkan tingkat kesejahteraan penduduk wilayahnya dengan meningkatkan pekerjaan populasi dan melibatkannya dalam pekerjaan paling produktif di berbagai sektor ekonomi.

Merangkum fentegoing, dapat disimpulkan bahwa strategi pembangunan sosial-ekonomi memungkinkan untuk menentukan landmark umum dan sektoral dari pengembangan internal wilayah, memperhitungkan dan menerapkan "kepentingan dan rencana strategis Pisahkan entitas ekonomi, secara akurat menimbang dan melibatkan sumber daya, infrastruktur dan potensi geo-ekonomi, sehingga memperoleh efek sinergis (meningkatkan efektivitas kegiatan sebagai akibat dari integrasi, menggabungkan bagian-bagian individu ke dalam satu sistem) untuk pengembangan daerah untuk periode waktu yang lama.

Simpul, dimungkinkan untuk mengalokasikan bahwa itu adalah strategi pembangunan sosial-ekonomi yang memungkinkan:

• mengkoordinasikan kegiatan badan pemerintah, komunitas pebisnis, organisasi publik dan politik yang memengaruhi perkembangan wilayah untuk menetapkan satu arah pembangunan. Vektor ini terbentuk dengan mempertimbangkan fitur-fitur teritorial, termasuk sumber daya alam dan tenaga kerja, yang telah menetapkan spesialisasi produksi dan layanan, ekonomi dan geografis, kompetitif dan manfaat lainnya. Penting untuk dicatat bahwa strategi regional jangka panjang bukan dokumen "beku dan tak tersentuh". Sebaliknya, strategi tersebut melibatkan memperkenalkan penyesuaian yang diperlukan untuk itu, dengan mempertimbangkan analisis hasil interimnya, serta pengembangan negara secara keseluruhan, daerah tetangga, perubahan pasar domestik dan luar negeri;
• buat iklim bisnis yang menguntungkan di wilayah ini dalam hal menarik investasi. Bukan rahasia lagi bahwa persaingan di pasar investasi menjadi lebih sengit dan internasional. Untuk menang dalam kompetisi ini, investor harus memberikan rencana meyakinkan untuk pengembangan strategis untuk jangka panjang, untuk menciptakan kondisi dan jaminan yang lebih baik, tahan terhadap perjuangan untuk investor di daerah lain yang sama. Ini terutama berlaku untuk sejumlah besar daerah Rusia yang tidak memiliki ladang minyak dan gas, dan seringkali di mata investor hampir tidak berbeda satu sama lain;
• konsentrat sumber daya investasi pada area prioritas. Tentukan "poin pertumbuhan", pengembangan yang akan membawa efek terbesar. Pada gilirannya, poin pertumbuhan memungkinkan kita untuk menciptakan seluruh kelompok di wilayah - kelompok organisasi yang saling terkait dan terkonsentrasi secara geografis. Pengembangan elemen-elemen kunci dari cluster memungkinkan Anda untuk merangsang pengembangan sektor ekonomi yang saling terkait, untuk secara efektif menempatkan sumber daya yang terbatas dari anggaran daerah, sumber-sumber pusat federal dan investor swasta di bidang-bidang utama.

Strategi jangka panjang adalah basis untuk pengembangan yang masuk akal dari skema perencanaan teritorial yang efektif, I.E. Zona fungsional, zona penempatan fasilitas konstruksi modal yang direncanakan untuk kebutuhan publik, zona dengan kondisi khusus untuk penggunaan wilayah, dll. Skema perencanaan teritorial adalah dasar untuk penggunaan rasional wilayah dan pembangunan sosio-ekonomi seimbang yang berkelanjutan.

Kehadiran strategi pembangunan sosial-ekonomi membuatnya mudah untuk menyelesaikan masalah mensubsidi dari berbagai sumber, karena memungkinkan Anda untuk secara meyakinkan membenarkan pengeluaran dana target. Strateginya adalah dasar yang signifikan untuk aplikasi untuk otoritas regional untuk membiayai peristiwa dan objek individu dari anggaran federal.

Juga, kehadiran strategi memungkinkan kepala otoritas eksekutif untuk menunjukkan federal ke keinginan untuk menggunakan metode manajemen modern, dengan jumlah yang meliputi perencanaan jangka panjang. Hanya strategi jangka panjang dari pengembangan sosial-ekonomi wilayah yang memungkinkan dikoordinasikan dan secara efektif untuk menerapkan seluruh set metode ekonomi dan administrasi dan hukum manajemen wilayah.

Bibliografi:

1. Viyapina, V. I., Stepanova, M. V. Regional Economics / [Text]: TextBook / Vidiapina, V. I., Stepanova, M. v.- m.: INFRA-M, 2007. - 666 p.
2. Morozova, T. G., Ekonomi Regional / [Teks]: Tutorial / Morozova, T. G.: M.: Uniti, 2007.234 p.
3. Morozova, T. G., ekonomi regional dunia / [Teks]: buku teks untuk universitas / Morozova, T. G. - 4 ed., Pererab. Dan tambahkan. - m.: Uniti-Dana, 2008. - 472 p.
4. Masyarakat dan Ekonomi / [Teks]: Jurnal ilmiah dan publik dan politik internasional. - M.: Sains - 2008.
5. Rusia dalam angka / [Teks]: Kompilasi statistik. - m.: Keuangan dan Statistik, 2009. -255 p.
6. Geografi Ekonomi dan Regionalistik / [Teks]: Tutorial. - 2 Ed., Pererab. dan tambahkan. - m.: GARDARIKI, 2007.