Administrasi Lokal

Administrasi lokal adalah otoritas Eksekutifpendidikan Kota dan diberkahi dengan piagam otoritas pendidikan kota untuk mengatasi masalah signifikansi lokal. dan kekuatan untuk implementasi kekuatan pemerintah individu yang ditransfer ke pihak berwenang pemerintah lokal hukum Federal dan hukum entitas konstituen Federasi Rusia. Administrasi lokal dibuat di kota dalam satu bentuk atau sebaliknya. Dalam nama tubuh ini, fokus fungsinya diletakkan, yang membuatnya sulit untuk mendefinisikan kekuatannya, karena mereka harus mencakup semua kekuatan yang terkait dengan perkembangan penuh darah dari pembentukan kotamadya KIC dari organisme sosial.

Struktur Administrasi Lokalmewakili persatuan organisasi dan fungsional, karena kegiatan administrasi lokal terkait dengan implementasi langsung masalah lokal, yang membutuhkan daya tarik sejumlah besar karyawan, pekerja yang memiliki pengetahuan, pengalaman, dan keterampilan khusus, oleh karena itu strukturnya. Administrasi lokal harus berkontribusi pada implementasi pemerintahan mandiri lokal yang paling efektif di kotamadya tertentu.

Struktur pemerintahan lokal disetujui oleh badan perwakilan kotamadya atas pengajuan Kepala Administrasi Lokal. Struktur pemerintahan lokal dapat mencakup badan sektoral, fungsional, teritorial, anak perusahaan dari administrasi lokal, mereka diberkahi dengan kekuatan khusus di industri tertentu atau bidang ekonomi kota.

Biasanya, struktur administrasi lokal meliputi departemen (misalnya, umum, organisasi, hukum, lahan), manajemen (misalnya, manajemen keuangan dan anggaran, manajemen perbaikan), komite administrasi lokal (misalnya, Komite Manajemen Properti). Tubuh teritorial dari pemerintahan lokal dibuat untuk mengatur manajemen ekonomi lokal di wilayah pemukiman atau wilayah lain dari kotamadya. Seperti itu mungkin administrasi regional di kota-kota besar dengan divisi intrity, atau pemerintahan desa di desa, yang merupakan bagian dari pemukiman. Badan pembantu memberikan pekerjaan bodi perwakilan, administrasi (Divisi Umum, departemen pengorganisasian, komite hukum, dll.).

Administrasi lokal diberkahi dengan hak badan hukum, dan selain itu, otoritas administrasi setempat juga dapat memberikan hak-hak badan hukum, seperti yang dinyatakan sebelumnya.

Kepala Administrasi Lokal

Dalam model pemerintah lokalDi mana administrasi lokal dipimpin oleh kepala kotamadya, ia adalah kepala administrasi lokal. Dalam hal ini, status kepala administrasi lokal adalah bagian dari status kepala kotamadya. Dalam model lain, di mana kepala kotamadya dipisahkan dari pemerintahan lokal, orang lain ditunjuk untuk kepala administrasi lokal, yang dengannya kontrak disimpulkan. Kontrak disimpulkan sesuai dengan hasil persaingan untuk penggantian posisi ini untuk jangka waktu Kantor Kepala Administrasi Lokal, ditentukan oleh Piagam Kota. Pada saat yang sama, dalam hukum federal 6 Oktober 2003, prosedur untuk posisi kepala administrasi lokal cukup ditulis secara rinci.

Piagam Kotamadya dan Hukum Subjek Federasi Rusia dapat menetapkan persyaratan tambahan untuk kandidat untuk posisi Kepala Administrasi Lokal. Untuk mereka, misalnya, adalah usia, keberadaan lebih tinggi dan lainnya pendidikan kejuruan, Pengalaman dalam posisi kepemimpinan di bidang ekonomi, akomodasi di wilayah kotamadya. Selain itu, kepala administrasi lokal menetapkan batasan yang terkait dengan posisinya - tidak berhak untuk terlibat dalam wirausaha, kegiatan berbayar lainnya, dengan pengecualian kegiatan pedagogis, ilmiah dan kreatif lainnya.

Ketentuan Kontrak untuk Kepala Administrasi Penyelesaian Daerah disetujui oleh Badan Perwakilan Pemukiman, dan untuk Kepala Administrasi Daerah Kabupaten Kota (Kabupaten Perkotaan) - Tubuh Perwakilan Kabupaten Kota (Kabupaten Perkotaan) ) Dalam hal implementasi kekuasaan untuk memecahkan masalah lokal, dan hukum dari subjek Federasi Rusia - dalam bagian-bagian mengenai implementasi kekuatan pemerintah individu yang dipindahkan ke pemerintah daerah oleh hukum federal dan hukum entitas penyusun Rusia dan undang-undang Federasi.

Prosedur untuk mengadakan kompetisi untuk posisi kepala administrasi lokal didirikan oleh badan perwakilan kota yang relevan. Prosedur yang ditentukan harus menyediakan publikasi selambat-lambatnya 20 hari sebelum hari persaingan kondisi kontes, informasi tentang tanggal, waktu dan tempat penahanannya, rancangan kontrak.

Jumlah total anggota Komisi Persaingan di Kotamadya didirikan oleh badan perwakilan kotamadya. Pada saat yang sama, anggota Komisi semacam itu sepenuhnya ditunjuk oleh badan perwakilan pemukiman, dan di kabupaten kota atau kabupaten perkotaan, dua pertiga dari anggotanya ditunjuk oleh badan perwakilan dari kota yang relevan, dan sepertiga. dari anggota Komisi harus ditunjuk otoritas legislatif (representatif) kekuatan negara Subjek Federasi Rusia untuk Pengajuan Petugas Tertinggi (Pengawas Semakin Tinggi organ eksekutif kekuatan negara) Subjek Federasi Rusia.

Komisi kompetisi mempertimbangkan pencalonan yang disajikan pada kompetisi dan memutuskan untuk setiap kandidat untuk kepatuhan dengan persyaratan. Kemudian hasil kompetisi dikirim ke badan perwakilan kotamadya, yang ditunjuk oleh orang yang memenangkan persaingan untuk posisi kepala administrasi lokal. Dengan wajah yang ditunjukkan, kepala kotamadya menyimpulkan kontrak.

Kekuatan kepala administrasi lokal, dilakukan berdasarkan kontrak, dapat dihentikan lebih awal. Yayasan penghentian awal kekuasaan praktis sama dengan kepala kotamadya, dengan pengecualian dua. Panggilan ini adalah pelayanan militer atau arah layanan sipil alternatifnya dan penghentian kontrak oleh perjanjian para pihak atau di pengadilan atau atas inisiatifnya sendiri, jika syaratnya kontrak oleh pemerintah daerah dan (atau) otoritas negara dari subjek. Federasi Rusia, atau pada inisiatif badan perwakilan kota atau bab kota, jika dilanggar, sebaliknya, ketentuan kontrak mengenai keputusan pentingnya kepala daerah administrasi lokal, atau pada inisiatif dari petugas tertinggi (kepala badan eksekutif tertinggi) dari Federasi Rusia, jika kepala kontrak juga dilanggar, tetapi dalam beberapa bagian mengenai implementasi kekuatan pemerintah individu yang ditransfer ke pemerintah daerah oleh hukum federal dan hukum konstituen. entitas Federasi Rusia.

nama badan eksekutif dan administrasi di daerah, kota, daerah di kota, kota, pemukiman pedesaan Federasi RusiaSelain itu, pihak berwenang diperkenalkan dengan reformasi konstitusi pada 24 Mei 1991. Pihak berwenang disebut Komite Eksekutif (Komitter Eksekutif) dari masing-masing dewan lokal. Bagi organ baru, sebagaimana untuk komite eksekutif sebelumnya, akuntabilitas dewan lokal dan otoritas eksekutif dan administrasi yang unggul tetap. Namun, administrasi tidak lagi merupakan otoritas dari dewan lokal yang relevan, tidak seperti komite eksekutif, yang, meskipun mereka sebenarnya independen dari Soviet, tetapi secara hukum menganggap tubuh eksekutif dan administrasi mereka.

M., menurut hukum Rusia tentang pemerintah daerah di RSFSR 6 Juli 1991, adalah bagian dari struktur pemerintahan sendiri lokal. Dia sepenuhnya mengasumsikan tugas-tugas manajemen ekonomi dan perkembangan sosial Di wilayah yang relevan.

M. a. Terdiri dari kepala M. A., wakilnya, dari departemen, departemen dan unit struktural lainnya M. a. Bab M. a. Seharusnya dipilih oleh populasi untuk jangka waktu 5 tahun. Struktur M. a. Menyetujui dewan lokal yang sesuai tentang pengajuan kepala M. a. Dewan berpendapat dalam posisi hanya beberapa eksekutif pihak berwenang M. A. (Keuangan, kesehatan, pendidikan, budaya, interior). Sisa para pemimpin menunjuk posisi kepala M. a.

Bab M. a. Mewakili Dewan Lokal Laporan Tahunan tentang M. a. Atas permintaan dewan atau ketua-Nya, para pemimpin organ atau unit struktural M. a. Mereka berkewajiban untuk menyerahkan laporan tentang keadaan dalam sesi bawahan. Dewan dapat mengungkapkan ketidakpercayaan terhadap kepala M. a. Tidak kurang dari dua pertiga dari jumlah deputi yang didirikan untuk dewan ini. Dalam hal terjadi keputusan ketidakpercayaan, dewan menunjuk suara tentang pencabutan kepala M. a. Keputusan dewan ketidakpercayaan terhadap otoritas dan divisi struktural M., yang disetujui oleh dewan ini, mensyaratkan pembebasan mereka dari kantor.

Pada musim gugur 1993, ketika keputusan presiden Federasi Rusia, kegiatan penyelesaian dan dewan pedesaan, kabupaten dan perkotaan dihentikan, fungsinya sebelum pemilihan badan perwakilan baru dari pemerintah daerah ditugaskan ke M. a . Bab M. a. Dia juga menyatakan kepala pemerintahan sendiri lokal. Dengan pemilihan badan perwakilan kepala pemerintahan mandiri lokal M. a. Melakukan fungsi ketua pada pertemuan mereka.

Hukum Federal Federasi Rusia "pada prinsip-prinsip umum organisasi pemerintah diri lokal di Federasi Rusia" 1995 tidak menggunakan konsep "Administrasi Lokal". Dia menyarankan agar pemerintah daerah meliputi pemerintah daerah terpilih dan badan-badan lain yang terbentuk sesuai dengan Charters of Municipadities (M. Tentang.). Piagam dapat disediakan untuk posisi Kepala M. Oh., Siapa yang mengepalai kegiatan untuk menerapkan pemerintahan mandiri lokal di wilayah M. Tentang.

Bab M. Oh. Ini dapat dipilih oleh populasi atau badan perwakilan pemerintahan diri lokal dari antara para deputi-Nya. Piagam M. Oh. Dapat ditumpangkan oleh kepala M. Tentang., Dipilih oleh populasi, hak untuk menjadi bagian dari badan perwakilan pemerintahan mandiri lokal, kursi pada pertemuannya.

Dengan demikian, mengganti konsep bab M. a. pada gagasan bab M. Oh. (I.E. Wilayah), hukum 1995, seolah-olah memisahkannya dari administrasi. Selain itu, hingga saat ini mungkin ada kesan peran terpenting dalam Pemerintah Daerah M. A. Hukum hasil dari itu. bahwa pemerintah daerah dilakukan oleh populasi yang dipilih oleh mereka oleh tubuh yang representatif dan pejabat pemerintahan mandiri lokal.

Undang-undang baru memberikan gagasan tentang "Administrasi Lokal" (ART. 37) - Ini adalah badan eksekutif eksekutif pendidikan lokal, diberkahi dengan piagam pendidikan lokal. Kekuatan untuk mengatasi masalah lokal dan implementasi masing-masing kekuatan negara yang ditransmisikan individu dan hukum-hukum subjek. Administrasi lokal dipimpin oleh kepala administrasi lokal tentang prinsip-prinsip persatuan. Kotamadya hanya memiliki sifat yang melekat mencerminkannya status resmi:

1) Menurut metode pendidikan itu adalah tubuh sekunder, dibentuk oleh tubuh perwakilan atau kepala kotamadya sesuai dengan piagam;

2) Kompetensi administrasi lokal berasal dari kompetensi Kepala Administrasi, untuk implementasi unit struktural mana dibuat, diotorisasi oleh kompetensi khusus;

3) Dengan metode organisasi dan pengambilan keputusan, ini adalah badan yang berlaku pada prinsip-prinsip persatuan dan tanggung jawab pribadi orang-orang dominan untuk keputusan yang dibuat;

4) Menurut prinsip pemisahan kekuasaan, ini adalah badan eksekutif dan administrasi. Aktivitas eksekutif berarti implementasi peristiwa terkait untuk memastikan pemenuhan persyaratan hukum, tindakan peraturan lainnya, termasuk keputusan tubuh perwakilan. Untuk memastikan pemenuhan keputusan ini tentang fasilitas manajemen (perusahaan, institusi, organisasi), mereka harus memiliki kekuatan resmi yang sah. Otoritas ini diimplementasikan melalui tindakan eksekusi;

5) Administrasi lokal memiliki pemisahan organisasi dan fungsional dari pemerintah daerah lainnya;

6) Administrasi lokal diberkahi dengan status badan hukum;

7) Tindakan hukum pemerintah daerah adalah wajib untuk pelaksanaan bagi mereka yang ditujukan;

8) Administrasi lokal bertanggung jawab kepada badan perwakilan;

9) Administrasi lokal adalah otoritas permanen, undang-undang tidak disediakan untuk norma pada prosedur untuk penghentian otoritas pemerintah daerah, penghentian kekuatan hanya disediakan untuk pejabat., termasuk kepala kotamadya.

Struktur pemerintahan lokal adalah pendidikan organisasi dan fungsional yang kompleks, strukturnya tergantung pada jenis kotamadya, ukuran wilayah, populasi, volume rumah tangga bawahan, jumlah perusahaan, lembaga infrastruktur. Daftar divisi struktural dari pemerintahan lokal ditentukan oleh kepala administrasi lokal, menyetujui tubuh perwakilannya. Perkiraan biaya untuk pemeliharaan administrasi lokal disetujui oleh string terpisah dalam anggaran. Kegiatan divisi struktural dilakukan sesuai dengan otoritas masing-masing struktur ini. Semua pendidikan struktural dapat digabungkan menjadi beberapa kelompok:

1) Pedoman

2) Otoritas Manajemen Kompetensi Khusus

3) Perangkat Administrasi Lokal (Departemen Auxiliary);

4) Area Administrasi.

(1) Administrasi lokal sebagai pendidikan struktural yang kompleks mengelola: - Kepala administrasi lokal tentang prinsip-prinsip persatuan. Kepala pemerintahan lokal adalah kepala kotamadya, atau seseorang yang ditunjuk untuk posisi kepala administrasi lokal di bawah kontrak atas hasil persaingan untuk posisi kosong untuk jangka waktu yang ditentukan oleh Piagam. Jika kepala administrasi lokal adalah orang yang ditentukan, maka persyaratan tambahan didirikan:

Kehadiran khusus pendidikan yang lebih tinggi;

Pengalaman kerja di posisi senior (tidak lebih dari 3 tahun). Jika orang sebagai Kepala Administrasi Lokal ditunjuk sebagai kepala kotamadya, maka perintah untuk pengangkatan diciptakan oleh kepala kotamadya.

Komisi dari para kandidat yang disampaikan oleh Komisi Persaingan tentang hasil persaingan, menawarkan badan representatif dari beberapa kandidat; Badan Perwakilan memilih satu orang yang dengan kepala kotamadya menyimpulkan kontrak.

Kepala pemerintahan lokal tidak berhak terlibat dalam kewirausahaan, serta kegiatan berbayar lainnya, kecuali untuk ilmiah dan pengajaran.

Kepala Administrasi Lokal adalah kontrak kerja yang mendesak, dapat dihentikan sejak dini berdasarkan Pihak atau di pengadilan berdasarkan - 1) pernyataan oleh badan perwakilan atau kepala kotamadya sehubungan dengan pelanggaran kontrak dalam hal memecahkan masalah lokal. 2) Dalam kasus pernyataan pejabat senior subjek Federasi sehubungan dengan pelanggaran kontrak di bagian; Mengenai implementasi kekuatan negara individu yang ditransfer ke pemerintah daerah. 3) atas permintaan Kepala Administrasi Lokal sehubungan dengan pelanggaran ketentuan kontrak oleh pemerintahan mandiri lokal atau otoritas negara.

Jika kepala administrasi lokal adalah kepala kotamadya, kekuatannya ditentukan oleh hukum "pada status kepala kotamadya".

Jika kepala administrasi lokal adalah pejabat yang ditentukan, kekuatannya didirikan oleh kontrak sesuai dengan Piagam dan legislasi subjek Federasi.

Wakil Kepala Administrasi Lokal, mereka melakukan fungsi sesuai dengan distribusi tanggung jawab yang ditetapkan oleh Kepala Administrasi Lokal. Deputi bertanggung jawab atas kegiatan individu sektor ekonomi lokal.

(2) badan manajemen kompetensi khusus diciptakan untuk memimpin sektor dan bidang ekonomi lokal (departemen, komite, manajemen, departemen). Unit struktural ini dibuat sesuai dengan skema manajemen, dijalankan oleh kompetensi mereka sendiri dan menerapkan kegiatan eksekutif dan administrasi di bidang tertentu, mereka memiliki perbedaan organisasi, properti kota diabadikan pada mereka dengan hak-hak manajemen operasional, mereka dapat melakukannya menanggung status badan hukum. Sebagian besar departemen dibuat dengan mengorbankan anggaran lokal. Tetapi ada divisi yang bertindak berdasarkan komersial memiliki sumber pendapatan mereka sendiri aktivitas ekonomi (Komite Manajemen Properti, Komite Tanah). Setiap struktur seperti itu dipimpin oleh orang yang ditunjuk oleh kepala kotamadya, ia bertindak pada prinsip-prinsip persatuan, bertanggung jawab atas kondisi industri atau bola yang relevan. Kepala divisi struktural dalam kekuatan mereka diterbitkan oleh tindakan individu - pembuangan dan perintah. Jika perlu, kepala administrasi lokal dapat membatalkan pesanan dan pesanan pejabat.

Semua organ kompetensi khusus dapat dibagi menjadi sektoral dan intersektoral:

1) Badan-badan industri melaksanakan kepemimpinan satu industri, bertanggung jawab atas kondisi dan pengembangannya (kesehatan, pendidikan, layanan domestik);

2) Otoritas antar-sektor melakukan koordinasi dan pengendalian peraturan dan fungsi manajemen umum lainnya terhadap badan industri (Komite Ekonomi, Manajemen Keuangan, Departemen Perlindungan Sosial).

3) aparatus. Tugasnya adalah memberikan bantuan organisasi, teknis, kepemilikan administrasi lokal, divisi struktural lainnya. Kegiatan aparatur adalah tambahan.

Aparat administrasi lokal adalah kumpulan unit, yang mencakup departemen khusus:

1) Departemen Bersama

2) Departemen Organisasi

3) Departemen Kontrol dan Analitik

4) Departemen Hukum

5) Penerimaan tentang masalah pribadi

6) Layanan Tekan

7) Layanan asisten dan penasihat

Akuntansi, arsip.

Unit fungsional kecil dapat dibentuk dalam struktur Departemen: Subdivide, Group, Sekte, Biro (Departemen Bersama; sekte untuk bekerja dengan dokumen administrasi, Kantor, Mashburo).

Departemen Hukum memeriksa kepatuhan dari rancangan keputusan dan perintah Kepala Administrasi Lokal kepada undang-undang, memberikan bantuan hukum dan membuat draft proposal pengantar.

Tindakan hukum pejabat pemerintah daerah.

Tindakan hukum untuk administrasi lokal adalah bentuk hukum dari kegiatan-kegiatan ekonomi eksekutif dan administrasi (yaitu, administrasi lokal), ini adalah tindakan manajemen, mereka mengandung aturan dan peraturan, wajib untuk pelaksanaan subjek yang mereka ditujukan . Tindakan manajemen - Tindakan Takdir, dapat berupa peraturan dan individu yang abnormative.

Topik 8. Layanan Kota

Kuliah dua belas. Administrasi lokal sebagai organ administrasi kota

1. Administrasi lokal dalam struktur organisasi kota pemerintah daerah (definisi konsep, status, kompetensi).

2. Struktur organisasi dari administrasi lokal.

1. Administrasi Kedua dalam Struktur Organisasi pemerintah Kota (Definisi konsep, status, kompetensi).

1.1. Definisi konsep "Administrasi Lokal".

Konsep "badan eksekutif pemerintah daerah" digunakan dalam teori administrasi negara bagian dan kota, "badan eksekutif otoritas lokal." Mereka mencerminkan keberadaan obyektif dari badan eksekutif dan administrasi dari otoritas lokal (kota), diberkahi dengan otoritas mereka sendiri untuk memecahkan masalah vital masyarakat setempat dan pemenuhan fungsi individu yang ditransfer kepada mereka oleh negara.

Badan eksekutif dari otoritas lokal, karena pengalaman domestik dan asing, termasuk Dewan Kota dan Zemskaya, Komite Eksekutif Dewan Lokal, administrasi setempat, serta pemerintah daerah (administrasi lokal, agensi, otonomi). Peran dan tempat mereka dalam sistem manajemen masyarakat setempat ditentukan oleh status yang diadakan dalam struktur organisasi otoritas pusat, regional dan lokal dan ditransmisikan sesuai dengan itu.

Berdasarkan nama kuliah, perhatian utama akan diberikan pada pertimbangan entitas dari kategori "Administrasi Lokal", analisis peran dan tempat otoritas Departemen Kota dalam struktur Organisasi Kota Pemerintahan diri lokal.

Definisi istilah "Administrasi Lokal"dalam tindakan hukum peraturan tentang pemerintah daerah di Federasi Rusia. Konsep "Administrasi Lokal" pertama kali digunakan dalam hukum RSFSR 6 Juli 1991 "tentang pemerintahan mandiri lokal di RSFSR". Menurut Pasal 29, administrasi lokal adalah badan manajemen di daerah, kota, daerah di kota, desa, dewan desa, yang melakukan fungsi eksekutif dan administrasi, memastikan hak dan kepentingan yang sah dari pemerintah daerah dan warga negara (1).

Dalam Hukum Federal 28 Agustus 1995, "pada prinsip-prinsip umum organisasi pemerintah diri lokal di Federasi Rusia", konsep "Administrasi Lokal" tidak ada. Dalam versi baru dari hukum yang disebutkan di atas pada 6 Oktober 2003, Pasal 37 diperkenalkan. Di dalamnya, di bawah pemerintahan lokal, badan eksekutif dan administrasi kotamadya, diotorisasi oleh Piagam Pendidikan Kota kepada Wewenang untuk Mengatasi masalah lokal dan pihak berwenang untuk implementasi kekuatan pemerintah individu yang ditransfer ke pemerintah daerah oleh hukum federal dan hukum entitas penyusun Federasi Rusia. Menurut paragraf 2 Pasal 34 undang-undang ini, kehadiran otoritas lokal dalam struktur otoritas lokal adalah wajib (2).

Undang-Undang Hukum Kota berisi definisi lain dari kategori "Administrasi Lokal". Misalnya, dalam "peraturan di Balai Kota Kota Arkhangelsk" Administrasi Kota (namanya - Balai Kota) dianggap sebagai pemerintah daerah, yang sedang diciptakan untuk pengelolaan ekonomi perkotaan, memecahkan masalah kepentingan lokal dan dapat dilakukan oleh kekuatan pemerintah individu sesuai dengan hukum federal dan hukum wilayah Arkhangelsk

Menurut yang pertama, istilah "administrasi lokal" mengabadikan bentuk administrasi organisasi pemerintah daerah sebagai badan eksekutif eksekutif otoritas lokal. Konsep ini diperkenalkan ke pergantian ilmiah dan praktis jika administrasi lokal dianggap sebagai tingkat terendah dari sistem pemerintah. Dalam jenis pemerintahan lokal paling cerdas disajikan sistem Soviet. - Dewan Deputi dan Komite Eksekutif Lokal (3).

Pada periode awal pembentukan pemerintahan mandiri lokal di Federasi Rusia dalam tindakan legislatif, alih-alih istilah "Komite Eksekutif Dewan Lokal", konsep "Administrasi Lokal" diperkenalkan, yang sebenarnya, sebenarnya tidak benar-benar mengubah status administrasi lokal sebagai pemerintah daerah.

Dalam teori domestik modern dan praktik administrasi kota, pemerintah daerah menganggap nama spesifik dari eksekutif dan badan administrasi kotamadya, yang tidak menyiratkan opsi lain (4).

Administrasi lokal sebagai badan pemerintah daerah independen tidak termasuk dalam struktur badan eksekutif kekuasaan negara. Ini adalah badan eksekutif dan administrasi, yang diberdayakan oleh kompetensinya sendiri dan status badan hukum sebagai entitas independen kegiatan ekonomi (ekonomi).

Administrasi lokal dalam pembentukan ekonomi pasar dan sistem politik baru dalam masyarakat Rusia dapat dianggap sebagai transisi bentuk organisasi Dari model administrasi Soviet dari organisasi otoritas lokal kepada organisasi manajemen kota yang menempati "niche" -nya dalam sistem pemerintahan mandiri lokal.

Pendekatan ini memungkinkan di bawah pemerintahan setempat, untuk memahami, di satu sisi, otoritas pemerintah daerah (otoritas kota), diberkahi dengan kompetensinya sendiri untuk mengatasi masalah masyarakat setempat, dan yang lainnya - sebagai organisasi pengelolaan kota, yang, sesuai dengan Dengan janji temu dan statusnya, dikelola oleh ekonomi kota.

Salah satu fitur administrasi lokal sebagai badan pemerintah daerah, berbeda dengan struktur manajemen organisasi korporasi, adalah pendekatannya terhadap populasi, dalam perlunya interaksi yang konstan dengan berbagai komunitas lokal, memperhitungkan kepentingan manajemen mereka ketika membuat keputusan manajemen . Perbedaan lain adalah bahwa administrasi lokal sebagai otoritas publik pada prinsipnya adalah organisasi non-komersial. Fitur-fitur ini memberlakukan persyaratan tertentu tidak hanya dengan gaya kerja administrasi lokal, tetapi juga untuk pembangunan struktur organisasinya, khususnya, untuk pemisahan manajemen dan fungsi ekonomi yang cukup ketat.