Artikel konstitusi tentang korespondensi rahasia. Informasi rahasia dalam hubungan kerja. KUHP Federasi Rusia

Rahasia komunikasi ditetapkan oleh Art. 63 Undang-Undang Federal "Tentang Komunikasi" tertanggal 7 Juli 2003 No. 126-FZ, yang menurutnya:

1. di wilayah tersebut Federasi Rusia privasi korespondensi dijamin, percakapan telepon, kiriman pos, telegraf dan pesan lain yang dikirimkan melalui jaringan telekomunikasi dan jaringan pos. Pembatasan hak privasi korespondensi, percakapan telepon, kiriman pos, telegraf dan pesan lain yang dikirimkan melalui jaringan telekomunikasi dan jaringan pos diperbolehkan hanya dalam kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal.

Mereka dirancang untuk melindungi hak privasi dan dengan demikian melibatkan orang dalam pengobatan. Aturannya lebih membatasi komunikasi daripada aturan yang mengatur hubungan dokter-klien atau hak istimewa pengacara-klien. Sementara beberapa individu mungkin melihat pembatasan yang diberlakukan peraturan Federal pada komunikasi sebagai hambatan, jika bukan penghalang, untuk target program, jangkauan yang memadai dapat menghilangkan sebagian besar masalah yang timbul dari peraturan tersebut.

Jenis program yang dicakup oleh Peraturan

Ini adalah layanan yang diberikan, bukan label, yang menentukan apakah suatu program harus mematuhi undang-undang federal. Meskipun aturan federal hanya berlaku untuk program yang menerima bantuan federal, kata "bantuan" secara luas ditafsirkan untuk memasukkan bentuk tidak langsung dari bantuan federal, seperti status bebas pajak atau pendanaan negara bagian atau lokal yang diterima, secara keseluruhan atau sebagian, dari pemerintah federal. Pembatasan pengungkapan berlaku untuk informasi apa pun yang akan mengidentifikasi pelanggan sebagai pelanggar substansi, secara langsung atau tidak langsung.

2. Operator komunikasi wajib menjaga kerahasiaan komunikasi.

3. Pemeriksaan kiriman pos oleh orang-orang yang bukan pegawai operator telekomunikasi yang berwenang, pembukaan kiriman pos, pemeriksaan lampiran, pengenalan informasi dan korespondensi dokumen yang dikirimkan melalui jaringan telekomunikasi dan jaringan pos hanya dilakukan berdasarkan keputusan pengadilan, dengan pengecualian kasus-kasus yang ditetapkan oleh federal hukum.

KUHP Federasi Rusia

Aturan ini berlaku sejak klien membuat janji. Ini termasuk klien yang melakukan tindakan perdata atau penipuan, anak di bawah umur, klien yang ditugaskan di pengadilan pidana, dan mantan klien.

Akhirnya, aturan tersebut berlaku apakah penyidik \u200b\u200bmemiliki informasi, memiliki cara lain untuk memperolehnya, berstatus resmi, diizinkan oleh hukum negara bagian, atau dilengkapi dengan panggilan pengadilan atau surat perintah penggeledahan. Jika klien masih di bawah umur, persetujuan orang tua juga harus diperoleh di beberapa negara bagian.

4. Informasi tentang pesan yang dikirimkan melalui jaringan telekomunikasi dan jaringan pos, tentang kiriman pos dan transfer uang pos, serta pesan itu sendiri, kiriman pos dan uang yang ditransfer dapat dikeluarkan hanya untuk pengirim dan penerima atau perwakilan resmi mereka, kecuali ditentukan lain hukum federal.

Aturan juga memungkinkan pengungkapan tanpa persetujuan klien dalam beberapa situasi, termasuk mengungkapkan informasi kepada personel medis selama keadaan darurat kesehatan atau melaporkan pelecehan anak kepada pihak berwenang. Pengecualian yang paling umum digunakan untuk aturan pengungkapan umum adalah program untuk mendapatkan persetujuan pelanggan. Aturan untuk meminta persetujuan agak tidak biasa dan ketat dan harus diikuti dengan hati-hati.

Item yang diperlukan untuk pengungkapan informasi

Pengungkapan diizinkan jika pelanggan telah menandatangani formulir persetujuan yang valid yang belum kedaluwarsa atau telah dicabut. Kedua elemen ini sangat erat kaitannya. Akan salah jika mengekspos semua yang ada di file klien jika orang yang membuat permintaan hanya membutuhkan satu informasi spesifik. Saat mengisi formulir persetujuan, penting untuk menentukan tujuan atau kebutuhan transfer informasi. Setelah ini ditentukan, lebih mudah untuk menentukan seberapa banyak dan informasi apa yang akan diungkapkan dan juga membatasi pengungkapan pada apa yang diperlukan untuk mencapai kebutuhan atau tujuan yang diidentifikasi.

Rahasia komunikasi juga disebutkan dalam Art. 15 "Kerahasiaan Komunikasi" Undang-Undang Federal 17 Juli 1999 No. 176-FZ "Tentang Komunikasi Pos": Kerahasiaan korespondensi, pos, telegraf, dan pesan lain yang termasuk dalam cakupan operator pos dijamin oleh negara. Pemeriksaan dan pembukaan kiriman pos, pemeriksaan lampirannya, serta pembatasan kerahasiaan komunikasi lainnya hanya diperbolehkan berdasarkan keputusan pengadilan. Semua operator pos wajib menjaga kerahasiaan komunikasi.

Hak pelanggan untuk menarik persetujuan

Klien dapat menarik persetujuan kapan saja, dan formulir persetujuan harus berisi pernyataan tentang ini. Pembatalan tidak diperlukan secara tertulis. Jika program membuat pengungkapan sebelum pencabutan, program itu "tunduk pada" persetujuan dan tidak diharuskan untuk mencoba mendapatkan informasi yang telah diungkapkan.

Ketentuan tersebut menyatakan bahwa kepercayaan yang efektif mencakup penyediaan layanan yang tunduk pada formulir persetujuan yang memungkinkan pengungkapan informasi kepada pembayar pihak ketiga. Dengan cara ini, program dapat membayar pembayar pihak ketiga untuk layanan sebelumnya kepada klien bahkan setelah persetujuan dicabut.

Informasi tentang data alamat pengguna jasa pos, tentang kiriman pos, kiriman uang pos, telegraf dan pesan lain yang termasuk dalam lingkup kegiatan penyelenggara pos, serta kiriman pos itu sendiri, uang kiriman, telegraf dan pesan lainnya merupakan komunikasi rahasia dan hanya dapat dikeluarkan untuk pengirim (penerima) atau perwakilan mereka. Pejabat dan orang lain, pegawai organisasi pos yang telah melakukan pelanggaran terhadap ketentuan ini dibawa ke pengadilan dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia.

Kedaluwarsa formulir persetujuan

Formulir juga harus berisi tanggal, acara atau kondisi yang akan berakhir, jika belum dibatalkan lebih awal. Jika target pengungkapan diharapkan selesai dalam 5 atau 10 hari, yang terbaik adalah menentukan waktu daripada meminta periode yang lebih lama atau memiliki satu tanggal kedaluwarsa 60 atau 90 hari untuk semua formulir.

Formulir persetujuan dapat menentukan acara atau kondisi untuk kedaluwarsa, bukan tanggal. Misalnya, jika klien telah ditempatkan dalam masa percobaan, dengan ketentuan bahwa dia menghadiri program perawatan, formulir persetujuan tidak boleh kedaluwarsa hingga akhir masa percobaan yang diharapkan. Alternatifnya, jika klien dirujuk oleh program ke spesialis untuk satu janji temu, formulir persetujuan harus menunjukkan bahwa persetujuan kedaluwarsa setelah ia menemui Dokter X, kecuali jika klien diharapkan untuk terus berkonsultasi dengan spesialis.

Dalam literatur disebutkan bahwa Undang-undang Federal "Tentang Komunikasi" memperkenalkan, tetapi tidak mengungkapkan konsep "rahasia komunikasi" (Pasal 63). Ini juga menentukan bahwa pengenalan informasi yang dikirimkan melalui jaringan telekomunikasi dilakukan hanya "berdasarkan keputusan pengadilan, dengan pengecualian kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal" 1 Volchinskaya E.K. Tentang RUU di bidang informasi menunggu di Duma Negara // Undang-undang informasi. 2008. No. 1.... Menulis tentang A.V. Yushkevich: “Undang-undang saat ini tidak memuat definisi yang jelas tentang konsep“ rahasia komunikasi ”, dan juga tidak menunjukkan jaminan apa yang diberikan oleh hak konstitusional ini, dalam Art. Seni. 63, 64 Undang-undang Federal 7 Juli 2003 No. 126-FZ "Tentang Komunikasi". Kami menganggap perlu merumuskan definisi rahasia komunikasi; menunjukkan daftar informasi yang merupakan konsep "kerahasiaan komunikasi"; mengatur prosedur untuk memberikan informasi yang relevan; membuat daftar jaminan wajib yang harus disediakan oleh operator telekomunikasi; untuk memberikan tindakan tanggung jawab atas pelanggaran kerahasiaan komunikasi " 2 A. V. Yushkevich Masalah topikal menjaga kerahasiaan komunikasi // Masalah hukum komunikasi. 2008. No. 1..

Tanda tangan anak di bawah umur dan persetujuan orang tua

Agar program dapat merilis informasi tentang anak di bawah umur, bahkan orang tua atau wali, anak di bawah umur tersebut harus menandatangani dengan formulir persetujuan. Sebaliknya, jika undang-undang negara bagian mewajibkan persetujuan orang tua untuk memberikan layanan kepada anak di bawah umur, persetujuan orang tua juga diperlukan untuk pengungkapan.

Pemberitahuan Pengungkapan Ulang yang Diperlukan

Setelah formulir persetujuan dilengkapi dengan benar, satu persyaratan formal tetap ada. Setiap pengungkapan yang dibuat dengan persetujuan tertulis dari klien harus disertai dengan pernyataan tertulis bahwa informasi yang diungkapkan dilindungi oleh hukum federal dan bahwa penerima tidak dapat melakukan pengungkapan lebih lanjut kecuali diizinkan oleh peraturan. Pernyataan ini, dan bukan formulir persetujuan, harus dikirimkan dan dijelaskan kepada penerima pada saat pengungkapan atau sebelumnya.

Bagian 4 Seni. 63 UU tersebut hanya menjelaskan konsep kerahasiaan komunikasi. Ini harus mencakup informasi tentang data alamat mereka yang menggunakan layanan pos, tentang "kiriman pos, transfer uang pos, telegraf dan pesan lainnya .., serta kiriman pos itu sendiri, uang yang ditransfer, telegraf, dan pesan lainnya". Informasi tentang semua ini hanya dapat diberikan kepada pengirim (penerima) atau perwakilan mereka. Data alamat pengguna jasa pos adalah informasi tentang warga negara (nama belakang, nama depan, patronim, alamat pos), serta tentang pengguna jasa pos lainnya (nama dan alamat pos), penerima adalah warga atau organisasi yang dituju kiriman pos, pesanan pos. dana, telegraf atau komunikasi lainnya.

Larangan pengungkapan ulang jelas dan ketat. Mereka yang menerima notifikasi dilarang memancarkan kembali informasi, kecuali sebagaimana diizinkan oleh peraturan. Klien tentu saja dapat menandatangani formulir persetujuan yang mengizinkan pengungkapan kembali tersebut.

Keputusan pengungkapan

Dalam kebanyakan kasus, terserah program untuk memutuskan apakah akan mengungkapkan informasi sesuai dengan formulir persetujuan, kecuali hukum negara mengharuskan atau melarang pengungkapan setelah persetujuan diperoleh. Secara umum, yang terbaik adalah mengikuti aturan ini: Ungkapkan hanya apa yang diperlukan, hanya selama diperlukan, dengan mempertimbangkan tujuan pesan.

Hak atas kerahasiaan komunikasi dijamin, pertama, karena pasal ini memuat pernyataan bahwa kerahasiaan korespondensi, pos, telegraf dan pesan lain yang termasuk dalam lingkup kegiatan penyelenggara pos dijamin oleh negara. Ketentuan ini berasal dari resep Bagian 2 Seni. 23 Konstitusi Federasi Rusia bahwa setiap orang memiliki hak privasi korespondensi, percakapan telepon, pos, telegraf dan pesan lainnya. Kedua, pembatasan hak ini diperbolehkan hanya berdasarkan keputusan pengadilan. Ketiga, norma komentar memuat ketentuan bahwa semua operator pos (misalnya, organisasi pos dan pengusaha perorangan yang berhak menyediakan layanan pos) wajib menjaga kerahasiaan komunikasi.

Aturan yang mengatur transfer informasi

Menemukan informasi dari sumber agunan dan rujukan

Ketika program yang menyaring, mengevaluasi, atau meninjau klien meminta kerabat atau orang tua, dokter, majikan, atau sekolah untuk memverifikasi informasi yang diterima dari klien, itu membuat "pengungkapan identifikasi klien." Informasi ID Pelanggan adalah informasi yang mengidentifikasi seseorang sebagai pengguna narkoba. Dengan kata lain, ketika staf program mencari informasi dari sumber lain, mereka menginformasikan sumber tersebut bahwa klien telah meminta layanan pengobatan.

Batasan hak ini, yaitu pembatalan korespondensi pribadi dan penyadapan percakapan telepon diperbolehkan hanya berdasarkan keputusan pengadilan. Pembentukan konstitusional ini dijamin oleh ketentuan Seni. 13, 185 dari KUHAP, pasal. 8 dari Undang-Undang Federal 12 Agustus 1995 No. 144-FZ "Tentang kegiatan pencarian operasional", Art. 9 Undang-Undang Federal “Tentang Informasi, teknologi Informasi dan tentang perlindungan informasi ”, Art. 64 Undang-Undang Federal "Tentang Komunikasi" dan lainnya.

Peraturan federal biasanya melarang pengungkapan tersebut kecuali jika pelanggan menyetujuinya. Bagaimana program seharusnya membuat permintaan seperti itu? Cara termudah adalah mendapatkan persetujuan klien untuk menghubungi kerabat, dokter, majikan, sekolah, atau fasilitas kesehatan.

Sebuah program yang secara teratur mencari informasi agunan dari berbagai sumber dapat mempertimbangkan untuk meminta klien menandatangani formulir persetujuan yang memungkinkannya untuk mengungkapkan informasi untuk tujuan mencari informasi dari sumber agunan kepada individu atau orang yang terdaftar dalam formulir persetujuan. formulir harus tetap menyertakan "nama atau nama orang atau nama organisasi" untuk setiap sumber dukungan yang dapat dihubungi oleh program.

Untuk memastikan kerahasiaan komunikasi dalam paragraf 4 Seni. 63 Undang-Undang Komunikasi mendefinisikan lingkaran orang yang memiliki hak untuk menerima informasi tentang pesan yang dikirimkan melalui jaringan telekomunikasi dan jaringan pos, tentang kiriman pos dan transfer uang pos, serta pesan itu sendiri, kiriman pos, dan dana yang ditransfer. Ini termasuk pengirim dan penerima, serta perwakilan resmi mereka.

Bahkan ketika informasi diungkapkan melalui telepon, staf program diharuskan memberi tahu penerima informasi bahwa mereka tidak akan diungkapkan kembali. Komunikasi dengan pemberi kerja bisa sangat diperhatikan. Ketika klien secara sukarela memasuki perawatan, staf program harus mengetahui apakah komunikasi dengan pemberi kerja akan bermanfaat bagi klien. Seorang klien yang memberi tahu staf program bahwa majikannya tidak akan bersimpati dengan keputusan untuk memasuki perawatan mungkin memiliki gambaran yang akurat tentang sikap majikan.

Pengecualian terhadap aturan umum ini hanya dapat ditetapkan oleh hukum federal.

Pelanggaran kerahasiaan pesan warga negara harus dibedakan dari pembatasan yang sah atas kerahasiaan telepon, telegraf, pos dan jenis komunikasi lainnya berdasarkan undang-undang saat ini. Batasan seperti itu sesuai dengan Art. 23 Konstitusi Federasi Rusia diizinkan hanya berdasarkan keputusan pengadilan.

Komunikasi dengan operator asuransi

Jika karyawan bersikeras untuk berkomunikasi dengan majikan, klien dapat kehilangan komunikasi mereka. Jika komunikasi tersebut terjadi tanpa persetujuan klien, program dapat menghadapi gugatan. Program harus mendapatkan persetujuan tertulis dari klien untuk formulir yang diwajibkan oleh peraturan federal untuk berkomunikasi dengan pembayar pihak ketiga yang mungkin bertanggung jawab untuk mendanai perawatan klien. Beberapa klien tidak ingin perawatan mereka dilaporkan ke perusahaan asuransi. Klien yang majikannya mengasuransikan diri mungkin takut dipecat, diturunkan pangkatnya, atau didisiplinkan jika majikan mereka mengetahui bahwa mereka memiliki masalah penyalahgunaan zat.

“Terlepas dari kenyataan bahwa Art. 23 Konstitusi Federasi Rusia mengizinkan pembatasan hak privasi korespondensi, percakapan telepon, pos, telegraf dan barang-barang lainnya hanya berdasarkan keputusan pengadilan, ayat 3 Seni. 63 Undang-undang Federal 7 Juli 2003 No. 126-FZ "Tentang Komunikasi" mengatur kemungkinan untuk membatasi hak-hak ini juga dalam kasus-kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal. Mengingat Konstitusi Federasi Rusia memiliki efek langsung dan memiliki kekuatan hukum tertinggi, kami percaya bahwa penyertaan dalam Seni. 63, 64 Undang-undang Federal 7 Juli 2003 No. 126-FZ "Tentang Komunikasi" dari pembatasan tambahan pada hak-hak yang diatur oleh Art. 23 Konstitusi Federasi Rusia, seperti: "dalam kasus-kasus yang diatur oleh hukum federal", jelas merupakan kontradiksi dengan Hukum Dasar Federasi Rusia. Kemungkinan pembatasan hak yang dipermasalahkan hanya berdasarkan keputusan pengadilan juga ditekankan dalam sejumlah keputusan Mahkamah Agung Federasi Rusia. Jadi, berdasarkan klausul 4 Resolusi Sidang Pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 24 Desember 1993 No. 13 "Tentang beberapa hal yang berkaitan dengan penerapan Pasal 23 dan 25 Undang-Undang Dasar Federasi Rusia", berdasarkan hasil pertimbangan materi, hakim membuat keputusan yang beralasan tentang izin untuk melakukan suatu operasi. cari atau tindakan investigasiterkait dengan pembatasan hak atas kerahasiaan korespondensi, percakapan telepon, pos, telegraf dan pesan lainnya atau untuk masuk ke rumah, atau untuk menolak melakukannya " 3 Buletin Mahkamah Agung Federasi Rusia. 1994. No. 3. Hal.2..

Klien Tercakup asuransi kesehatanmungkin takut bahwa mereka akan kehilangan manfaat dan tidak dapat memperoleh pertanggungan lain setelah perusahaan asuransi mereka saat ini mengetahui bahwa mereka sedang didekati karena masalah penyalahgunaan zat. Apa yang harus dilakukan program dalam keadaan ini?

Jelas, program tidak dapat mengungkapkan pembayar kepada pihak ketiga tanpa persetujuan klien. Jika pembayar pihak ketiga adalah pemberi kerja klien, program tidak hanya akan melanggar peraturan federal, tetapi juga berisiko litigasi jika klien akan dipecat atau didisiplinkan. Jika pembayar pihak ketiga adalah perusahaan asuransi, program menghadapi risiko yang sama: Jika asuransi pelanggan dibatalkan atau pelanggan tidak bisa mendapatkan pertanggungan di tempat lain, program mungkin menghadapi tuntutan hukum.

hukum federal tertanggal 7 Juli 2003 No. 126-FZ "On Communications" tidak menetapkan subjek yang dijamin kerahasiaan komunikasi, oleh karena itu dapat disimpulkan bahwa jaminan tersebut berlaku untuk semua pengguna layanan komunikasi: baik legal maupun individu, baik warga negara maupun bukan warga negara.

Batasan hukum atas kerahasiaan korespondensi dimungkinkan selama kegiatan prosedural pidana; juga menetapkan batasan yang diatur dalam Bagian 3 Seni. 25 Undang-undang Federal 22 Oktober 2004 No. 125-FZ "Tentang urusan arsip di Federasi Rusia". Menurut ketentuan ini, pembatasan akses terhadap dokumen arsip yang berisi informasi tentang rahasia pribadi dan keluarga seorang warga negara, kehidupan pribadinya, serta informasi yang mengancam keselamatan dirinya, ditetapkan untuk jangka waktu 75 tahun sejak tanggal pembuatan dokumen tersebut. Menurut paragraf 3 Seni. 9 Undang-Undang Federal tanggal 30 Desember 2008 No. 307-FZ "Tentang Aktivitas Audit", sebuah organisasi audit, auditor individu tidak boleh mentransfer informasi dan dokumen yang merupakan rahasia audit kepada pihak ketiga atau mengungkapkan informasi ini dan isi dokumen tanpa persetujuan tertulis sebelumnya dari orang yang kepadanya layanan yang disediakan oleh Hukum Federal ini disediakan, kecuali untuk kasus-kasus yang diatur oleh Hukum Federal ini dan hukum federal lainnya.

Jika klien tidak ingin agen asuransi diberi tahu dan tidak dapat membayar perawatannya, program dapat menugaskan klien ke program yang didanai pemerintah, jika tersedia. Program harus berkonsultasi dengan hukum negara bagian untuk mengetahui apakah mereka dapat menolak untuk mengakui pelanggan yang tidak dapat membayar dan yang tidak akan menyetujui pengungkapan yang diperlukan kepada perusahaan asuransi mereka.

Program harus peka terhadap jumlah dan jenis informasi yang mereka ungkapkan, karena perusahaan asuransi dapat menggunakan informasi ini untuk menyangkal manfaat bagi klien. Misalnya, jika program merilis seluruh bagan pelanggan sebagai tanggapan atas permintaan perusahaan asuransi, perusahaan asuransi dapat belajar dari catatan bahwa masalah penyalahgunaan zat pelanggan mencakup alkohol dan obat-obatan terlarang. Sebagai contoh kedua, perusahaan asuransi mungkin mengetahui bahwa pelanggan mulai minum pada usia 11 tahun dan melepaskan manfaat untuk "kondisi yang ada".

Otoritas bea cukai, pejabat mereka, dan orang lain yang telah memperoleh akses ke informasi ini berdasarkan undang-undang atau perjanjian tidak boleh mengungkapkan, menggunakan untuk tujuan pribadi atau mentransfer ke pihak ketiga (termasuk badan pemerintah) informasi yang merupakan rahasia negara, komersial, perbankan, pajak, atau rahasia lain yang dilindungi oleh undang-undang, dan informasi rahasia lainnya, dengan pengecualian kasus yang ditetapkan oleh Kode Bea Cukai Federasi Rusia (Pasal 10 Kode Perburuhan Federasi Rusia).

Sama seperti saya memiliki hak, sebagai tindakan pencegahan, untuk menancapkan dinding taman saya dengan ranting-ranting tajam, demikian pula saya memiliki hak untuk menyembunyikan pengetahuan apa yang dapat membuat saya tidak berdaya terhadap kemungkinan gangguan orang lain.

Rasa malu yang melindungi kehidupan intim Anda dari pengintaian ... bukanlah sisa-sisa kebiadaban, melainkan perolehan budaya yang berharga.

V.V. , ""

Mari kita mulai dengan pertanyaan: “Di tempat kerja, saya menulis surat pribadi dan mengirimkannya kepada teman saya. Apakah layanan keamanan cyber yang meninjau saya surel, privasi korespondensi? " Tampaknya jawaban atas pertanyaan ini cukup sederhana dan akan negatif ("tidak, tidak melanggar"). Setidaknya, ini adalah pendapat mayoritas spesialis keamanan informasi yang saya ajukan topik ini baik dalam percakapan pribadi maupun di portal bankir. ru dan securitylab. ru serta dalam konferensi gemaRU. KEAMANAN online.

PENTING:

Penulis bukanlah seorang pengacara, dan sudut pandangnya tentang masalah yang sedang dipertimbangkan dapat diperdebatkan, kontroversial dan mungkin berbeda dari posisi peradilan, penegak hukum, dan badan berwenang lainnya.

Akal sehat atau surat hukum?

Di forum, saya menemukan pendapat bahwa untuk melindungi perusahaan dari pelanggaran hak-haknya, untuk mematuhi rezim rahasia dagang dan tugas khas layanan lainnya. perlu membaca korespondensi karyawan. Ini mengikuti dari akal sehat. Tetapi undang-undang memberi tahu kita sedikit tentang hal lain, dan semua argumen berikutnya membuktikan ini, yang sekali lagi menunjukkan seberapa jauh kehidupan nyata kita dari undang-undang. Baru-baru ini, saya menghadapi situasi serupa di pengadilan, ketika hakim federal L.V. Matherlendova Pengadilan Distrik Moskow mengadopsi paradoks dari sudut pandang hukum, tetapi logis dari sudut pandang esensi kasus yang sedang dipertimbangkan - penolakan saya terhadap tawaran yang diberikan kepada saya dan jawaban saya selanjutnya tentang persetujuan saya untuk menyimpulkan pada persyaratan lain selain yang diusulkan dalam penawaran tersebut diakui sebagai penerimaan yang melanggar Seni .443 dari Kode Sipil Federasi Rusia.

Jadi, mari kita mulai…

Apa itu korespondensi?

Di . 1 kita melihat pola korespondensi yang biasanya disajikan pada perkiraan pertama. Sayangnya, interpretasi legislatif Saya tidak menemukan istilah "korespondensi", tetapi pada intinya menyiratkan interaksi dua orang atau lebih melalui saluran komunikasi yang berbeda. Penting untuk dicatat bahwa korespondensi harus memiliki pengirim dan penerima, mis. menjadi sasaran.

Angka: 1 ... Korespondensi: apa yang biasa kita lihat

Namun, ini tidak akan lengkap, karena kami sepenuhnya mengabaikan fakta bahwa selain penerima dan server email perusahaan, kami memiliki setidaknya tiga peserta lagi dalam proses korespondensi (Gbr. 2 ):

· Departemen TI yang bertanggung jawab atas server email.

· Layanan (atau layanan lain) yang bertanggung jawab atas perlustrationsurel.

· (atau operator) komunikasi melalui jaringan yang dapat dilalui korespondensi.

Bergantung pada solusi teknisnya, kami mungkin juga memiliki arsip (dengan personel layanannya sendiri), yang menyimpan semua korespondensi dan yang kami rujuk dari waktu ke waktu.



Angka: 2 ... Korespondensi: apa yang ada di balik tirai

Bergantung pada ukuran perusahaan dan aturan dan regulasi yang diadopsi untuk bekerja dengan surat, serta dalam hal mempertimbangkan berbagai situasi darurat dan persyaratan hukum, kami mungkin memiliki pemain lain yang tidak dapat kami diskon di area yang sedang dipertimbangkan (. 3 ):

· Audit internal atau layanan kontrol

· Hukum

· Perusahaan outsourcing

· Penegakan hukum dan otoritas peradilan.



Angka: 3 ... Korespondensi: apa yang biasanya kita lupakan

Apa privasi korespondensi?

Konsep "privasi korespondensi" tidak didefinisikan dalam undang-undang Rusia. Namun, ada sejumlah masalah yang harus kita pertimbangkan sehubungan dengan istilah ini. Pasal 23 tidak hanya berbicara tentang kerahasiaan korespondensi, tetapi juga tentang kerahasiaan percakapan telepon, pos, telegraf dan pesan lainnya. Orang mungkin berasumsi bahwa pendekatan penafsiran jenis rahasia ini akan serupa. Tapi tidak ... Tidak ada persatuan di sini. Dan kami tidak akan dapat menerapkan aturan "dengan analogi", sebagaimana diperbolehkan menurut Pasal 11 KUHAP, yang dalam ayat 3 tertulis " Jika tidak ada aturan hukum yang mengatur hubungan yang disengketakan, pengadilan menerapkan aturan hukum yang mengatur hubungan serupa (analogi hukum)". Apa perbedaannya?

Misalnya, dalam pesan telegram, baik alamat pengirim maupun isi telegram tidak boleh dirahasiakan. Lebih tepatnya, pengenalan dengan mereka bukanlah pelanggaran privasi korespondensi. Untuk kiriman pos, kami harus mengetahui alamat penerima untuk mengirimkan surat tersebut; tetapi isi surat itu sudah menjadi rahasia korespondensi. Dalam percakapan telepon, situasinya sama sekali berbeda. Rahasianya tidak hanya inti dari percakapan di telepon, tetapi juga tentang koneksi masuk dan keluar, yaitu. nomor telepon dan durasi panggilan. Setidaknya, begitulah Pasal 23 Konstitusi Federasi Rusia ditafsirkan dalam Definisi 02.10.2003 No. 345-O, di mana ia dengan tegas menjelaskan bahwa informasi tentang sinyal masuk dan keluar dari koneksi pelanggan merupakan rahasia komunikasi dan untuk mengklaim informasi ini, perlu untuk mendapatkan pengadilan solusi. E-mail memiliki karakteristik dari semua jenis komunikasi ini, dan bagian mana dari pesan itusurel akan dianggap ditutup, dan mana yang tidak, saat ini tidak jelas. Untuk mempermudah, kita asumsikan bahwa rahasianya hanya pada isi suratnya, tetapi bukan informasi layanan (dengan analogi dengan surat biasa). Hal utama adalah jangan memaksakannya ke titik absurditas, seperti yang terjadi dalam salah satu keputusan pengadilan Rusia, yang mengaitkanAKU P - alamat perusahaan pada rahasia dagang yang dilindungi undang-undang.

Ada sudut pandang bahwa "rahasia korespondensi" dan "rahasia komunikasi" adalah satu dan sama. Hal ini sebagian disebabkan oleh fakta bahwa Undang-Undang Federal 07.07.2003 N 126-FZ "Tentang Komunikasi" di Pasal 63 mengulangi kata-kata Pasal 23 Konstitusi, dan kemudian (dalam klausul 2 Pasal ini) secara tidak langsung menyebutnya bersama dengan jenis rahasia lainnya (pos, telegraf, dan pesan lainnya) komunikasi rahasia. Dan meskipun pasal 3 pasal ini juga membatasi hak atas kerahasiaan komunikasi hanya melalui pengambilan keputusan pengadilan, masih belum sepenuhnya benar untuk mencampurkan konsep-konsep ini. Pertama, klausul 2 pasal 63 undang-undang "Tentang Komunikasi" mewajibkan untuk menjaga kerahasiaan komunikasi operator komunikasi. Operator dianggap kesatuan atau pengusaha individumenyediakan layanan komunikasi berdasarkan izin yang sesuai (Pasal 2). Kedua, undang-undang "On Communications" sendiri difokuskan pada operator telekomunikasi yang beroperasi berdasarkan izin khusus. Bisnis seperti biasa dalam hal pengendalian surat karyawan, bukan pelanggan, tidak termasuk dalam cakupan undang-undang ini.

Ngomong-ngomong, dalam definisi di atas, Mahkamah Konstitusi tidak membuat reservasi - kita berbicara tentang negosiasi - pribadi atau pejabat (ingat - ini akan berguna bagi kita lebih jauh). Dan ini logis - sejak itu hukum konstitusional berlaku untuk setiap warga negara Rusia (dan tidak hanya), terlepas dari fakta bahwa ia bekerja di badan tersebut kekuasaan eksekutif, dalam perusahaan komersial atau seorang tunawisma.

Hak atas privasi korespondensi

Hak privasi korespondensi diatur oleh Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik tahun 1966, yang menyatakan bahwa tidak seorang pun dapat dikenakan pelanggaran sewenang-wenang atau melanggar hukum atas privasi korespondensinya. Hak ini termasuk dalam hampir semua konstitusi modern. Di Federasi Rusia, hak ini sudah ada sejak lama - sejak zaman Uni Soviet; khususnya, itu diberikan dalam Seni. 56 Konstitusi Uni Soviet 1977 dan Art. 128 dari Konstitusi Uni Soviet tahun 1936. Batasannya hanya diperbolehkan sesuai dengan hukum dan berdasarkan keputusan pengadilan. Dalam Konstitusi saat ini, tugas ini diselesaikan dengan Pasal 23, yang berbunyi “ Setiap orang berhak atas privasi korespondensi, percakapan telepon, pos, telegraf, dan pesan lainnya. Batasan hak ini hanya diperbolehkan berdasarkan keputusan pengadilan". Konstitusi tidak menyiratkan pengecualian apa pun, kecuali keputusan pengadilan. Selain itu, kontrol yudisial adalah salah satu jaminan yang mencegah pembatasan yang tidak masuk akal atas hak-hak tertentu dari seseorang dan warga negara.

Ketentuan serupa terdapat dalam Konstitusi di sebagian besar negara asing. Itu juga dinyatakan dalam Seni. 12 dari Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia: “ Tidak seorang pun dapat mengalami gangguan sewenang-wenang dengan kehidupan pribadi dan keluarganya, serangan sewenang-wenang terhadap rumah yang tidak dapat diganggu gugat, rahasia korespondensinya atau kehormatan dan reputasinya. Setiap orang berhak untuk dilindungi oleh hukum dari gangguan atau perambahan tersebut.". Hal ini hampir secara harfiah diulangi dalam Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik (Pasal 17) dan dalam Konvensi Eropa untuk Perlindungan Hak Asasi Manusia dan Kebebasan Fundamental (Pasal 8).

Pembatasan privasi korespondensi

Menurut konvensi, konstitusi dan lainnya yang disebutkan peraturan ada aturan umum yang mengizinkan pembatasan privasi korespondensi. Campur tangan tersebut harus (diambil dari Konvensi Eropa untuk Perlindungan Hak Asasi Manusia dan Kebebasan Fundamental): " ditentukan oleh hukum dan diperlukan dalam masyarakat demokratis untuk kepentingan keamanan nasional dan ketertiban umum, kesejahteraan ekonomi negara, untuk mencegah kekacauan atau kejahatan, untuk melindungi kesehatan atau moralitas, atau untuk melindungi hak dan kebebasan orang lain". Ketentuan serupa mengikuti dari undang-undang Rusia, yang dengan jelas menyatakan bahwa pembatasan hanya mungkin jika dua kondisi utama terpenuhi:

1. Batasan seperti itu harus ditetapkan secara langsung oleh hukum federal.

2. Batasan seperti itu harus dikonfirmasi oleh keputusan pengadilan.

Saat ini di Rusia beberapa undang-undang mengizinkan pembatasan hak privasi korespondensi; yang paling banyak disebutkan di antaranya adalah Undang-undang Federal "Tentang Kegiatan Investigasi Operasional" tertanggal 12.08.95 No. 144-FZ. Tapi baik dia maupun undang-undang lain (KUHAP yang sama) tidak mengizinkan hal ini dilakukan tanpa keputusan pengadilan (paragraf 2 dari pasal 8 144-FZ).

Pasal 13 KUHAP Federasi Rusia 18.12.2001 No. 174-FZ berbunyi sebagai berikut: " Pembatasan hak warga negara atas privasi korespondensi, telepon dan negosiasi lainnya, pos, telegraf dan pesan lainnya diperbolehkan hanya berdasarkan keputusan pengadilan". Hal yang sama mengikuti dari sub-paragraf 8 paragraf 2 Seni. 29 KUHAP Federasi Rusia. Sayangnya, peraturan prosedural perdata saat ini tidak mengatur prosedur pembatasan hukum Konstitusi tentang kerahasiaan negosiasi (serta percakapan telepon, dll.) dalam proses perdata. Namun dengan adanya persyaratan tersebut dalam Konstitusi dan KUH Perdata, kami kembali membutuhkan keputusan pengadilan. Dan komentar artikel demi artikel tentang Konstitusi mengatakan bahwa “ di proses perdata Pengumuman korespondensi dan pesan telegraf di pengadilan hanya diperbolehkan dengan persetujuan dari orang-orang yang dengannya korespondensi dan pesan telegraf ini dilakukan».

Benar, definisi Mahkamah Konstitusi yang disebutkan di atas dipertanyakan oleh Kolegium Yudisial untuk Perkara Pidana MA, yang membuat kesimpulannya sedikit berbeda. Tidak, informasi tentang nomor telepon masih dianggap rahasia, tetapi keputusan pengadilan tidak lagi diperlukan untuk mengaksesnya - sanksi jaksa sudah cukup (berdasarkan Bagian 3 Pasal 183 KUHAP Federasi Rusia). Dalam praktiknya, sudut pandang biasanya digunakan (atau akan digunakan) yang sesuai dengan satu sisi atau sisi lainnya (lihat kembali preseden yudisial dengan saya di awal artikel), tetapi secara teori, berdasarkan Art. 6 Undang-Undang Konstitusi Federal 21.07.94 No. 1-FKZ Keputusan "Tentang Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia", termasuk putusan, dari Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia mengikat seluruh wilayah Federasi Rusia untuk semua perwakilan, eksekutif dan pengadilan kekuasaan negara, tubuh pemerintah lokal, perusahaan, institusi, organisasi, pejabat, warga negara dan asosiasinya, termasuk, tentu saja, Mahkamah Agung Federasi Rusia. Ya, dan hanya MK yang dapat menafsirkan UUD di negara kita (sesuai ayat 4 pasal 3 UU No. 1-FKZ tersebut di atas). Ini adalah contoh klasik dari konflik hukum, yang, bagaimanapun, dalam situasi kita tidak banyak mengubah situasi. Ada rahasia dan Anda dapat membatasi haknya hanya jika ada keputusan pengadilan atau sanksi dari jaksa.

Itu. kami melihat bahwa persyaratan untuk memastikan privasi korespondensi dapat dielakkan, tetapi hanya dengan izin pengadilan. Biasanya, ini dilakukan sebagai bagian dari aktivitas investigasi atau pencarian operasional yang dilakukan oleh penegak hukum dan lembaga keamanan kami. Perusahaan biasa tidak diberkahi dengan kekuasaan yang sesuai, dan manajemen atau layanan keamanan informasinya tidak dapat mengganggu korespondensi karyawannya. Apalagi tindakan tersebut tergolong memberatkan, karena dilakukan dengan menggunakan posisi resmi (Pasal 138 KUHP Federasi Rusia). Omong-omong, sebuah paradoks yang menarik sedang muncul. Kenalan tidak sah dengan email untuk tujuan pribadi adalah kejahatan yang tidak terlalu berbahaya dan dapat dihukum dibandingkan aktivitas yang sama yang dilakukan oleh layanan keamanan informasi.

Apa itu pelanggaran privasi?

Salah satu komentar KUHP mengatakan bahwa " pelanggaran privasi korespondensi ... adalah membiasakan diri dengan isinya tanpa persetujuan orang tersebutkepada siapa informasi ini dimiliki". Dengan kata lain, jika kami tidak memiliki persetujuan hukum dari pengirim dan penerima atau perwakilan resminya, maka email pemantauan merupakan tindak pidana. Dalam beberapa jenis komunikasi, misalnya, saat mengirim telegram, kenalan diperbolehkan (tanpa ini, tidak mungkin mengirim telegram) dan pengungkapan korespondensi dianggap sebagai pelanggaran.

Penting juga untuk dipahami bahwa alat pemantauan dan kontrol email itu sendiri tidak dapat dikenakan proses pidana atau administratif. Hanya orang yang bekerja dengan sistem ini atau membuat keputusan untuk membeli dan menerapkan yang dapat disalahkan.



Publikasi serupa