Kondisi sosial ekonomi untuk pengembangan wilayah Rusia. Lembar cheat: Pembangunan sosial ekonomi daerah
Tema. Indikator utama pembangunan sosial-ekonomi wilayah (pada contoh Republik Chuvash)
Topik tersebut menyajikan indikator utama ekonomi makro dan indikator sosial ekonomi dari standar hidup penduduk, keadaan sistem keuangan daerah dan beberapa indikator sistem neraca nasional. Indikator statistik digunakan di semua bidang pembentukan pembangunan daerah. Rasio mereka, nilai ambang batas, penggunaan metode analisis statistik memberikan gambaran tentang situasi nyata di negara dan wilayahnya.
Dalam kondisi modern, statistik harus memberi badan pemerintah di semua tingkatan, organisasi internasional, struktur komersial dan penduduk dengan informasi yang obyektif, tepat waktu dan lengkap tentang perkembangan sosial-ekonomi Rusia, wilayahnya, industri dan sektor ekonominya.
Informasi statistik digunakan di tingkat makro untuk mengembangkan kebijakan ekonomi di negara tersebut, merumuskan rancangan anggaran, memperoleh prakiraan pembangunan, dan menganalisis pelaksanaan undang-undang federal dan kewajiban internasional Rusia. Dengan demikian, statistik memegang peranan penting dalam pembentukan infrastruktur informasi ekonomi, lingkungan sosial dan masyarakat secara keseluruhan.
Untuk mengelola masyarakat modern, keadaan dan interaksi dua bidang utama - ekonomi dan sosial - harus dipantau. Dan meskipun bidang-bidang ini saling terkait dan saling bergantung (misalnya, tingkat perkembangan ekonomi tercermin dalam standar hidup penduduk, dan sumber daya manusia menentukan jalannya transformasi ekonomi), masing-masing bidang tersebut memiliki subjek penelitian khusus yang terisolasi dan, Oleh karena itu, diperlukan sistem indikator yang memadai.
Indikator statistik diterbitkan dalam edisi khusus berdasarkan data Komite Statistik Negara - buku tahunan statistik, yang dibentuk berdasarkan hasil tahun lalu hingga pertengahan tahun saat ini. Informasi tambahan tentang statistik pembangunan daerah dapat ditemukan di majalah khusus, jurnal Voprosy statistiki, di Rossiyskaya Gazeta (untuk April dan September) dalam artikel "Where to live well in Russia."
Buku tahunan statistik menyediakan pengumpulan data wajib berikut dalam terbitannya:
Indikator utama standar hidup penduduk
Konsumsi akhir aktual sektor rumah tangga, juta rubel.
Kegiatan ekonomi penduduk:
1. jumlah rata-rata tahunan orang yang bekerja dalam perekonomian, seribu orang;
2. jumlah penganggur, seribu orang;
3. jumlah pengangguran yang terdaftar di pihak berwenang pelayanan publik lapangan kerja (di akhir tahun), ribuan orang
Pendapatan penduduk dan diferensiasi sosial ekonomi
Pendapatan per kapita rata-rata penduduk (per bulan), rubel.
Pendapatan uang disposable riil penduduk, sebagai persentase dari tahun sebelumnya.
Distribusi total volume pendapatan moneter oleh 20 persen kelompok penduduk, persen.
Rasio pendapatan tunai 10 persen dari populasi yang paling banyak dan yang paling miskin, kadang-kadang.
Rata-rata upah kotor nominal bulanan yang digunakan dalam perekonomian, rubel.
Upah bulanan rata-rata yang masih harus dibayar per karyawan, sebagai persentase dari tahun sebelumnya.
Ukuran rata-rata pensiun bulanan yang diberikan (1998-2001 - termasuk kompensasi), pada akhir tahun, rubel.
Jumlah riil pensiun bulanan yang diberikan (1998-2001 - termasuk kompensasi), sebagai persentase dari tahun sebelumnya.
Kondisi perumahan penduduk
Rata-rata luas hunian per penduduk (di akhir tahun), m 2.
Jumlah keluarga (termasuk lajang) yang terdaftar untuk perumahan (pada akhir tahun) sebagai persentase dari jumlah total keluarga (termasuk lajang).
Layanan medis
Jumlah dokter dari semua spesialisasi per 10.000 orang.
Jumlah tenaga perawat per 10.000 orang.
Tempat tidur rumah sakit per 10.000 penduduk.
Status kesehatan penduduk
Pasien yang baru didiagnosis terdaftar per 1000 populasi
Tingkat kematian akibat bunuh diri (kematian per 100.000 penduduk)
Makanan
Nilai energi dari jatah pangan per kapita, kkal per hari.
pendidikan
Jumlah hari negara bagian lembaga pendidikan (di akhir tahun), unit.
Jumlah institusi pendidikan vokasi dasar, satuan.
Jumlah lembaga pendidikan khusus menengah negeri (termasuk cabang), unit.
Jumlah perguruan tinggi negeri (termasuk cabang), unit.
Budaya dan rekreasi
Kunjungan teater per 1000 penduduk.
Kunjungan museum per 1000 penduduk.
Penerbitan buku dan brosur per 1000 orang, eksemplar
Edisi majalah per 1000 orang, eksemplar
Jumlah orang yang dirawat dan beristirahat di sanatorium dan fasilitas rekreasi, orang.
Sarana transportasi
Ketersediaan mobil sendiri per 1000 orang, unit.
Situasi demografis
Populasi penduduk (pada akhir tahun), ribuan orang
Harapan hidup saat lahir (tahun).
Tingkat kesuburan (per 1000 populasi).
Tingkat kematian (per 1000 penduduk).
Peningkatan alami, penurunan (-) populasi.
Pelanggaran
Jumlah kejahatan yang dilaporkan per tahun.
Tingkat deteksi kejahatan, persen
Tingkat kematian akibat pembunuhan (kematian per 100.000 penduduk)
Tema. Pengembangan dan pelaksanaan program daerah untuk pembangunan sosial ekonomi
Konsep pembangunan daerah saat ini merupakan bidang penelitian teoritis yang paling dinamis di bidang ekonomi. Tujuan studi ini adalah untuk mengembangkan mekanisme penyelesaian masalah pembangunan daerah yang komprehensif, termasuk pemerataan tingkat masing-masing daerah, pembentukan kompleks industri antar daerah, dan pemanfaatan sumber daya internal daerah secara efektif.
Klasifikasi program daerah (menurut Institute of Macroeconomics):
1 Tingkat signifikansi: antar negara bagian, negara bagian (federal), kawasan.
2 Afiliasi teritorial: republik, krai, oblast, krai, formasi otonom.
3 Orientasi fungsional: ilmiah dan teknis (inovatif), sosial ekonomi, produksi dan teknis, investasi, organisasi dan ekonomi, lingkungan).
5 Skala masalah program: kompleks (multidimensi), sangat terspesialisasi (mono-tujuan).
6 Lokalisasi sektoral: intersektoral, sektoral, sub-sektoral.
7 Sifat masalah: terencana dan prakiraan, darurat, oportunistik.
8 Masa berlaku: jangka panjang (lebih dari 5 tahun), jangka menengah (dari 1 tahun hingga 5 tahun), jangka pendek (hingga 1 tahun).
9 Sumber pendanaan: dibiayai dari pusat, dibiayai dari APBD, sumber pembiayaan lain, pembiayaan campuran.
10 Efisiensi pembiayaan: swadaya, bersubsidi.
11 Aspek waktu realisasi masalah: permanen, terbatas waktu (satu kali).
12 Prioritas: prioritas, ditangguhkan sementara.
13 Pencantuman hubungan eksternal: internal, eksternal.
14 Status: negara bagian, antar negara bagian; independen (lokal).
Di satu sisi, setiap daerah menempati tempat tertentu dalam sistem pembagian kerja sosial dan harus diarahkan untuk melaksanakan strategi pembangunan nasional, dan di sisi lain, pembangunan strategi negara yang efektif harus dilakukan dengan berproses dari keduanya. kajian awal terhadap potensi dan prospek pengembangan daerah, serta kemungkinan pembentukan kompleks penelitian dan produksi antarwilayah. Hal ini memungkinkan penyelesaian permasalahan penguatan keutuhan ekonomi negara, mengurangi derajat diferensiasi daerah berdasarkan tingkat pembangunan, mempercepat integrasi antarwilayah dan sekaligus menciptakan kondisi untuk mewujudkan potensi pembangunan masing-masing daerah. Di antara program yang paling sukses dari jenis ini adalah program bertarget federal "Timur Jauh", "Kaliningrad", "Rusia Selatan".
Mungkin cara membangun program negara untuk pembangunan ekonomi ini tampak lebih rumit, tetapi waktu dan uang yang dihabiskan dikompensasikan dengan terbukanya peluang untuk penggunaan sepenuhnya personel yang berkualitas secara lokal, sumber daya daerah, peningkatan struktur sektoral ekonomi di regional dan, sebagai hasilnya, di tingkat nasional. Berkat pengembangan program individu dari masing-masing entitas konstituen Federasi Rusia dan integrasi mereka selanjutnya menjadi yang nasional, ada juga peluang nyata untuk cakupan informasi yang lebih luas dan lebih rinci dari situasi saat ini, untuk mendapatkan manfaat dari yang jelas dan sistem pemrograman negara yang saling berhubungan.
Pengembangan aspek regional dalam rangka penyusunan program negara harus mencakup enam tahap:
Tahap pertama: ditentukan potensi sumber daya dasar, yang telah berkembang di bawah pengaruh faktor alam dan iklim, dan sebagai hasil dari transformasi politik, sosial dan ekonomi yang dilakukan. Data alam, tenaga kerja, investasi
sumber daya, serta potensi inovatif dari subjek yang dianalisis.
Tahap kedua: sektor prioritas daerah ditonjolkan yang menyusun spesialisasinya, tempat dan perannya dalam pembangunan sosial-ekonomi di tingkat daerah dan nasional dipertimbangkan.
Tahap ketiga: tingkat perkembangan industri spesialisasi, andil mereka dalam operasi ekspor-impor, jumlah penduduk berbadan sehat yang bekerja, dampak terhadap situasi sosial-ekonomi wilayah dan pembentukan infrastruktur pasarnya dianalisis.
Tahap 4: jika industri spesialisasi bukan satu-satunya, tetapi mempekerjakan sekitar 50% dari semua sumber daya tenaga kerja di wilayah tersebut, disarankan untuk mengembangkan program untuk mendukung industri di bidang keuangan dan ilmiah dan teknis, dan dalam kasus spesialisasi sempit, secara ekonomi penting untuk mengembangkan bidang lain dari struktur industri, yang tidak hanya akan memperluas kemampuan daerah, tetapi juga menghindari krisis struktural, pengangguran total dan, akibatnya, jatuhnya sosio -tingkat ekonomi subjek.
Tahap ke-5: berdasarkan pengolahan data yang diperoleh pada tahap sebelumnya, program pengembangan sosial-ekonomi dari subjek sedang dikembangkan, yang memberikan daya tarik baik investasi publik maupun swasta.
Tahap ke-6: ditetapkan mekanisme dan perangkat pelaksanaan program pembangunan daerah.
Berkenaan dengan kawasan, kita berbicara tentang empat tahap menciptakan kondisi untuk pembangunan berkelanjutan dan pertumbuhan ekonomi.
1. Mengatasi remehnya prospek pembangunan ekonomi daerah oleh investor dalam dan luar negeri. Situasi ini muncul ketika otoritas daerah kurang memperhatikan promosi pencapaian dan kemampuannya.
2. Meningkatkan daya tarik daerah melalui pelaksanaan program reformasi intraregional. Program tersebut dapat, misalnya, mencakup:
Mengambil tindakan untuk meminimalkan pengeluaran anggaran dan pemberian insentif pajak atas dasar ini kepada investor yang paling menguntungkan;
· Analisis struktur kompleks ekonomi wilayah dan identifikasi perusahaan yang berguna secara ekonomi (menghasilkan nilai tambah positif) dan merugikan secara ekonomi (menghasilkan nilai tambah negatif) di dalamnya dengan tujuan untuk mengambil tindakan lebih lanjut untuk restrukturisasi atau likuidasi tercepat yang terakhir;
· Analisis kekuatan dan kelemahan kompleks ekonomi daerah, serta peluang dan ancaman terhadap perkembangannya yang diciptakan oleh lingkungan eksternal (analisis SWOT), untuk menemukan skema nyata pembentukan di daerah tersebut. tentang "cluster pengembangan" atau kelompok perusahaan pelengkap yang mampu secara bersama-sama menghasilkan produk yang kompetitif;
· Penerapan langkah-langkah untuk meningkatkan transparansi informasi kawasan bagi mitra bisnis, perusahaan yang tertarik dan investor;
· Percepatan pelatihan dan pelatihan ulang personel manajemen di daerah.
3. Perbaikan kondisi perkembangan kawasan melalui pembentukan hubungan ekonomi yang saling menguntungkan dengan kawasan lain di Rusia, negara-negara CIS dan jauh di luar negeri.
4. Optimasi sistem anggaran daerah dan persiapan penggalangan dana untuk proyek infrastruktur dengan instrumen pasar uang.
Pembangunan infrastruktur daerah secara signifikan meningkatkan daya tariknya bagi investor dan menciptakan dasar untuk masuknya dana dan proyek bisnis ke dalamnya, dan sebagai hasilnya, pertumbuhan pendapatan penduduk dan anggaran daerah yang berkelanjutan.
Setiap daerah, karena kekhususan kondisi alam, ekonomi dan sosialnya, memiliki kepentingan ekonominya sendiri-sendiri yang dipahami sebagai sekumpulan kepentingan ekonomi penduduk yang tinggal di wilayahnya. Mereka mengekspresikan sistem hubungan ekonomi multi-level yang kompleks, di mana wilayah (sebagai subjek) masuk dengan subjek lain di dalam dan di luar sistem regional untuk memenuhi kebutuhan fungsi dan perkembangan semua subjek Federasi.
Dalam mengembangkan program pembangunan ekonomi, pemerintah biasanya tertarik pada wilayah yang tertekan dengan pendapatan yang sama rendahnya, yaitu wilayah yang homogen. Mereka biasanya mencoba menyelesaikan masalah daerah-daerah tersebut dengan menciptakan “ruang ekonomi bersama”.
Prasyarat utama untuk pembentukan program pembangunan daerah yang sehat adalah prakiraan sosial ekonomi yang berkualitas tinggi. Badan ekonomi daerah, berdasarkan pemahaman tentang keadaan saat ini dan kemungkinan perubahan kondisi proses reproduksi dalam perekonomian, sedang mengembangkan prakiraan indikator sektoral dan indikator perkembangan bidang kegiatan ekonomi, analisis yang bermakna benchmark dan alternatif pengembangan ekonomi Nasional, cara memecahkan masalah utama diidentifikasi.
Dalam kondisi modern, ketika pertumbuhan ekonomi sangat bergantung pada intensifikasi produksi yang didasarkan pada pengenalan teknologi terkini, persyaratan untuk pembuktian ilmiah dari pilihan skenario terbaik untuk pembangunan ekonomi dan sosial dari sejumlah besar pilihan yang dapat diterima menjadi tajam. meningkat. Oleh karena itu, perlu untuk menyoroti sejumlah pola yang melekat pada mekanisme perangkat lunak saat ini:
1 Program pembangunan wilayah telah menjadi bentuk utama dari implementasi kebijakan sosial ekonomi regional di hampir semua negara maju dan berkembang.
2 Setiap mekanisme program secara formal mengakui tugas pembangunan daerah sebagai tanggung jawab bersama dan terkoordinasi dari semua tingkat pemerintahan - tetapi setiap tautan memainkan peran khusus yang dimilikinya dengan cara terbaik.
3 Program-program yang dikembangkan membayangkan menarik sumber daya dari banyak peserta untuk mencapai program-program pembangunan ekonomi bersama. Infus sumber daya memungkinkan pemerintah tingkat supranasional dan nasional untuk mempengaruhi pembangunan daerah.
4 Pengembangan program harus menjamin persamaan hak secara ekonomi dan sosial dari entitas regional yang berpartisipasi (perusahaan, organisasi, wilayah), yaitu Kesesuaian tujuan dan sarana pelaksanaan program dengan kepentingan ekonomi para pihak yang terlibat harus diperhatikan.
5 Tujuan dari program-program tersebut haruslah untuk memastikan peningkatan kesejahteraan penduduk semaksimal mungkin dalam periode yang direncanakan, mengingat pembatasan yang ada secara obyektif. Tingkat kesejahteraan nasional pada periode yang ditinjau dicirikan oleh kompleksnya tingkat kepuasan selama periode kebutuhan absolut penduduk ini.
6 Pertumbuhan maksimum kesejahteraan penduduk secara obyektif dibatasi oleh sejumlah sumber daya dan kebutuhan yang harus diperhitungkan saat mengembangkan program. Ini termasuk, khususnya: materi, keuangan, sumber daya tenaga kerja yang tersedia di awal periode perencanaan; tingkat perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang tercapai; sumber daya untuk kebutuhan yang berkarakter bangsa (pertahanan, perlindungan lingkungan, hubungan ekonomi luar negeri, dll) dan lain-lain.
7 Program regional dalam satu atau lain cara sesuai dengan sistem prioritas nasional, mereka diberi peringkat dan hierarkis, hambatan untuk perluasan yang tidak terkendali dan tidak terkendali diletakkan pengeluaran pemerintah di bawah merek pemrograman.
8 Program yang dikembangkan harus komprehensif. Semua tugas di dalamnya dicari dan saling bergantung. Mereka tidak dikategorikan dalam hal kepentingan, karena tidak satupun dari mereka dapat dikeluarkan dari program tanpa melanggar integritasnya.
9 Langkah-langkah yang dikembangkan dalam mekanisme program direncanakan untuk beberapa tahun, dan ini memberikan tingkat stabilitas tertentu bagi entitas ekonomi dalam hal pembiayaan dan masalah lainnya.
Tema. Pembentukan standar hidup dalam kondisi ekonomi modern
Standar hidup mengekspresikan penyediaan penduduk dengan manfaat materi, budaya (spiritual), sosial yang diperlukan untuk kehidupan, tingkat konsumsi yang dicapai dan tingkat kepuasan kebutuhan masyarakat akan manfaat tersebut.
Tugas terpenting mempelajari standar hidup adalah mengidentifikasi pola pembentukan kesejahteraan penduduk. Secara khusus, perlu mempertimbangkan hal-hal berikut: pertimbangan komprehensif tentang struktur, dinamika dan tingkat perubahan dalam indikator standar hidup; diferensiasi berbagai kelompok penduduk berdasarkan pendapatan dan konsumsi serta analisis pengaruh berbagai faktor sosial ekonomi terhadap perubahan tingkat. Yang sangat penting adalah penilaian tingkat kepuasan kebutuhan penduduk akan barang-barang material dan berbagai jasa dibandingkan dengan norma-norma rasional konsumsi mereka dan perkembangan atas dasar indikator-indikator generalisasi standar hidup.
Empat standar hidup penduduk: kemakmuran (penggunaan manfaat yang menjamin perkembangan menyeluruh seseorang); kelas menengah (konsumsi rasional menurut norma-norma yang didasarkan secara ilmiah, memastikan pemulihan kekuatan fisik dan intelektual seseorang); kemiskinan (konsumsi barang pada tingkat pelestarian kapasitas kerja sebagai batas terendah reproduksi angkatan kerja, sama dengan volume minimum subsisten); kemiskinan (minimum yang diizinkan menurut kriteria biologis, seperangkat barang dan jasa, yang konsumsinya hanya memungkinkan untuk mempertahankan vitalitas seseorang, sama dengan setengah dari minimum subsistensi).
Ada tiga aspek yang mungkin untuk mempelajari standar hidup: 1) dalam kaitannya dengan seluruh populasi; 2) kepada kelompok sosialnya; 3) untuk rumah tangga dengan pendapatan berbeda.
Dilihat dari segi kuantitatif, standar hidup sebagai kategori sosial ekonomi ditandai dengan indikator standar hidup dan standar sosial ekonomi.
Indikator biaya meliputi pendapatan riil penduduk, upah nominal dan riil, pensiun, tunjangan, beasiswa, anggaran konsumen minimum, anggaran tingkat subsisten, dll.
Indikator alam meliputi kuantitas dan kualitas konsumsi oleh penduduk barang dan jasa material, penyediaan perumahan, perusahaan dan lembaga layanan sosial dan konsumen. Masalah sosial ditentukan oleh ukuran dan struktur waktu luang, harapan hidup, tingkat pendidikan dan budaya pekerja.
Untuk menentukan ukuran minimum subsisten di Rusia, digunakan metodologi berikut. Pertama, pedoman diet diperhitungkan untuk memastikan bahwa setiap orang menerima jumlah kalori minimum yang dibutuhkan. Keranjang makanan minimum yang dibutuhkan kemudian dinilai. Nilai subsistensi minimum ditetapkan dengan mempertimbangkan fakta bahwa biaya pangan sesuai dengan “Rekomendasi Metodologis untuk penghitungan subsistensi minimum menurut wilayah Federasi Rusia”, Dikembangkan oleh Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia, untuk warga negara yang mampu - 61,1%, untuk pensiunan - 82,9%, dan rata-rata per kapita - 68,3%.
Para ahli Program Pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNDP) telah mengembangkan indikator standar hidup yang digeneralisasikan, dihitung sebagai rata-rata dari tiga nilai: produk domestik bruto per kapita (dengan mempertimbangkan ambang kemiskinan), harapan hidup dan tingkat pendidikan penduduk ( 25 tahun atau lebih), yang dikaitkan dengan pencapaian tertinggi dari indikator-indikator ini di dunia
Standar sosial berbeda: pengembangan basis material dari lingkungan sosial, pendapatan dan pengeluaran penduduk, jaminan dan layanan sosial, konsumsi barang material dan layanan berbayar, kondisi kehidupan, negara dan perlindungan lingkungan, anggaran konsumen , dll. Mereka dapat menjadi level, mengekspresikan absolut dan relatif nilai norma, masing-masing, dalam istilah fisik atau persen (opsi yang mungkin untuk standar: momen, interval, minimum, maksimum), serta tambahan, disajikan dalam bentuk rasio keuntungan dari dua indikator.
Topik Struktur sektoral perekonomian daerah
Struktur sektoral, atau komponen ekonomi daerah mencerminkan hubungan, koneksi dan proporsi antara kelompok besar industri di daerah tersebut.
Seluruh kompleks ekonomi regional dibagi lagi menjadi kelompok industri:
1. Cabang-cabang produksi material (industri, konstruksi, pertanian, serta industri yang terkait dengan penyediaan produk bagi penduduk, seperti pengadaan, pasokan material dan teknis, perdagangan dan katering umum).
2. Cabang bidang non-produksi: perumahan dan layanan komunal, layanan konsumen, transportasi, komunikasi, dll.
3. Pelayanan sosial bagi penduduk: perawatan kesehatan, ilmu pengetahuan, budaya dan seni, pendidikan, manajemen dan industri pertahanan.
Untuk studi tentang kompleks ekonomi regional, klasifikasi fungsional sektoral sangat penting. Ini mencakup empat kelompok industri:
1) primer - pertambangan dan pertanian;
2) industri manufaktur sekunder;
3) melayani produksi dan kependudukan: transportasi, perdagangan, pembangunan perumahan, perawatan kesehatan;
4) manajemen, ilmu pengetahuan dan pelayanan ilmiah.
Perkembangan produksi mengarah pada pemisahan yang konstan dari jenis-jenis kegiatan ekonomi baru, terutama yang berdasarkan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi... Proses ini harus dikombinasikan dengan penurunan pangsa industri ekstraktif karena pertumbuhan industri padat pengetahuan.
Pada tingkat awal transisi ke hubungan pasar di negara kita, struktur sektoral yang tidak rasional telah berkembang. Cabang-cabang produksi material menyumbang lebih dari 70%, cabang-cabang bidang non-produksi - kurang dari 30%.
Ekonomi pasar di negara-negara beradab dicirikan oleh proporsi lain, di sebagian besar di antaranya lebih dari 50% adalah cabang-cabang dari bidang sosial dan non-produktif.
Untuk struktur modern perekonomian daerah, ciri khasnya adalah adanya kompleks sektoral dan intersektoral. Dan semakin banyak proses penguatan hubungan produksi, mengintegrasikan berbagai tahap produksi. Ada kompleks intersektoral seperti bahan bakar dan energi, metalurgi, pembangunan mesin, kimia dan kehutanan, konstruksi, agro-industri, infrastruktur. Semua kompleks ini, pada gilirannya, memiliki struktur yang kompleks dan berbeda.
Tema. Aspek teritorial pembangunan industri
Industri merupakan cabang dasar perekonomian nasional. Ini memusatkan jumlah maksimum aset produksi tetap, menggunakan jumlah terbesar dari sumber daya tenaga kerja, dan juga memotong sebagian besar pajak darinya ke anggaran regional dan federal.
Struktur industri meliputi: kompleks bahan bakar dan energi, kompleks pembuatan mesin, kompleks bahan struktural (metalurgi besi dan non-besi, kompleks kimiawi, kompleks kehutanan), kompleks untuk produksi barang konsumsi dan sektor jasa.
Dalam proses penempatan produksi, dan khususnya industri, berbagai bentuk organisasi teritorial telah berkembang di daerah. Ada zona ekonomi besar, kawasan industri, aglomerasi industri, pusat industri, pusat industri.
Untuk analisis dan sintesis proporsi ekonomi teritorial pembangunan ekonomi, serta identifikasi arah utama distribusi kekuatan produktif di seluruh negeri untuk periode mendatang, zona ekonomi besar dibedakan. Mereka adalah bentukan teritorial besar dengan kondisi alam dan ekonomi yang khas untuk perkembangan tenaga produktif.
Ada dua zona ekonomi besar di wilayah Federasi Rusia:
o Barat, Eropa, termasuk Ural,
o Timur, yang meliputi wilayah Siberia dan Timur Jauh.
Zona barat ditandai dengan kekurangan bahan bakar, energi dan sumber daya air, konsentrasi produksi industri yang tinggi, dan perkembangan industri manufaktur yang berlaku. Zona timur ditandai dengan dominasi industri ekstraktif, adanya cadangan besar bahan bakar dan energi serta sumber daya mineral, dan buruknya pembangunan wilayah. Alokasi zona ekonomi besar seperti itu diadopsi dalam analisis dan penentuan proporsi ekonomi teritorial yang menjanjikan dari kompleks ekonomi negara.
Zona ekonomi yang luas meliputi kawasan industri. Mereka mewakili wilayah yang luas dengan sumber daya alam yang relatif homogen, kondisi, dengan arah karakteristik perkembangan kekuatan produktif, dengan basis material, produksi dan infrastruktur sosial yang sesuai.
Aglomerasi industri dipahami sebagai formasi ekonomi teritorial yang ditandai dengan tingginya konsentrasi teritorial perusahaan di berbagai sektor ekonomi, sarana prasarana dan lembaga ilmiah, serta kepadatan penduduk yang tinggi.
Pusat industri dianggap sebagai sekelompok industri, yang terletak di daerah kecil. Pusat industri modern direncanakan dan dikembangkan bukan sebagai pusat industri otonom, tetapi sebagai elemen struktur spasial terpisah dari kompleks produksi teritorial. Dibuat atas dasar kombinasi sekuensial produksi dan pembentukan fasilitas infrastruktur nodal, unit industri mewakili fenomena baru secara kualitatif dalam proses pembangunan teregulasi di wilayah.
Munculnya hubungan pasar di Rusia tidak hanya mengarah pada berbagai bentuk kepemilikan, tetapi juga pada bentuk-bentuk integrasi industri yang baru.
Terbentuknya kebijakan inovasi yang komprehensif di daerah dan mekanisme spesifik pelaksanaannya akan menciptakan kondisi tidak hanya untuk percepatan pembangunan ekonomi, tetapi juga untuk pengelolaan yang terarah dari proses pemanfaatan secara komersial pencapaian iptek.
Untuk meningkatkan potensi inovatif industri Rusia di kawasan, diperlukan:
Penciptaan pusat inovasi dan teknologi dan dana inovasi regional yang menyediakan lingkungan organisasi, keuangan dan ekonomi yang menguntungkan untuk pengembangan proses inovasi;
Pembuatan jaringan pusat teknologi, taman, inkubator bisnis, dan perusahaan inovatif lainnya di wilayah Rusia, di mana ada persyaratan yang sesuai untuk ini;
Pengembangan sistem pendukung informasi untuk kewirausahaan inovatif;
Pengembangan mekanisme perlindungan kekayaan intelektual;
Peningkatan jumlah industri dan perusahaan padat pengetahuan baru - inovator.
Tampaknya pendekatan ini akan memastikan pemerataan pembangunan industri di Rusia.
Ciri teritorial dinamika perkembangan produksi industri di daerah saat ini bercirikan:
1. tingkat pertumbuhan (penurunan) volume produksi dengan harga yang sebanding untuk periode yang ditinjau;
2. sifat perubahan volume produksi.
Tema. Pengembangan kawasan kompleks agroindustri
Struktur kompleks agroindustri yang paling umum meliputi industri yang menghasilkan alat produksi industri untuk pertanian (mesin pertanian, industri kimia, konstruksi, dsb.), Pertanian itu sendiri (tanaman dan peternakan), industri untuk industri pengolahan dan pemasaran bahan baku pertanian. bahan dan makanan (makanan dan, sebagian, industri ringan). Lokasi kompleks agroindustri bergantung pada kualitas dan struktur dana lahan dan kondisi iklim.
Fitur terpenting yang menentukan perkembangan kompleks agro-industri dalam ekonomi transisi di Rusia dapat dicirikan sebagai berikut:
Pelaksanaan program reorganisasi pertanian kolektif dan negara, yang mengasumsikan pengalihan alat produksi tanah dan non-tanah ke properti kolektif buruh perusahaan pertanian dan pembagian dana tersebut menjadi bagian individu.
Pendaftaran ulang di salah satu badan hukum dan organisasi yang diizinkan sesuai dengan peraturan perundang-undangan pada periode tersebut.
Penghentian monopoli negara atas tanah, sebagai bagian dari tanah pertanian dialihkan ke kepemilikan kolektif perusahaan pertanian.
Percepatan penarikan petani dari pertanian kolektif dengan tanah mereka, yang menyebabkan proses tersebut.
Pengecualian hukum atas perusahaan kompleks agro-industri dari sistem pembiayaan, penjualan dan pasokan negara.
Berkaitan dengan itu, perkembangan sektor agraria di Rusia modern adalah sebagai berikut:
1 produksi jenis dasar produk pertanian berkurang;
2 petani, mencoba menghindari pajak yang tak tertahankan, menyembunyikan jumlah produksi yang sebenarnya;
3 plot anak perusahaan pribadi, pertanian keluarga, dll secara aktif berkembang;
4 penggunaan potensi sumber daya kompleks pertanian memburuk;
5 ada kecenderungan stabil terhadap penurunan kualitas dan kondisi ekologi sumber daya lahan;
6 situasi di pasar tenaga kerja memburuk, lapangan kerja penduduk pedesaan menurun, pengangguran meningkat;
7 ada penurunan mutlak dan kemerosotan kualitatif dari aset produksi dasar pertanian;
8 disparitas harga produk pertanian dan peralatan (jasa) yang dijual ke pertanian semakin meningkat;
9 mengurangi potensi finansial dari produksi pertanian.
Ada tiga wilayah pertanian utama di Rusia: Distrik Federal Selatan dan Volga, dan Distrik Federal Pusat bagian selatan.
Area masalah bagi Rusia adalah Zona Bumi Non-Hitam, yang merupakan rumah bagi hampir 40% populasi. Karena kondisi iklim yang sulit di wilayah Utara Jauh dan yang disamakan dengan mereka, pertanian hanya mungkin dilakukan dalam tipe fokus.
Tema. Struktur dan ciri berfungsinya kompleks infrastruktur daerah
Kompleks infrastruktur mempersatukan sektor-sektor ekonomi yang menghasilkan beragam layanan. Istilah "layanan" mencakup berbagai industri yang menjalankan fungsi berbeda untuk pembeli, tetapi tidak mencakup penjualan produk yang sebenarnya. Dalam ilmu ekonomi, baik di Rusia maupun di luar negeri, tidak ada kesatuan yang utuh tentang apa yang harus dimasukkan dalam sektor jasa. Misalnya, ekonom Amerika memberikan klasifikasi industri jasa berikut:
1. Jasa di bidang produksi material: perdagangan (grosir, eceran, katering umum); mengangkut; jasa untuk produksi dan sirkulasi (jasa untuk organisasi dan pendirian manajemen produksi, hubungan masyarakatnya, pemeliharaan tempat, agen persewaan, biro desain); periklanan; layanan komunikasi; layanan material dan material kepada penduduk (ini juga termasuk bisnis hotel).
2. Lingkup jasa tidak berwujud (non-material): jasa keuangan dan lembaga kredit dan asuransi; layanan ekonomi negara; penggunaan ekonomi dari real estat (menyewakan perumahan dan tempat untuk kegiatan kewirausahaan); ilmu pengetahuan, pendidikan dan perawatan kesehatan; layanan non-material kepada penduduk.
Dana Moneter Internasional (IMF) memberikan deskripsi-klasifikasi paling ringkas, yang menurutnya jasa-jasa dibagi menjadi empat kelompok: pengangkutan, jasa angkutan lain, pariwisata, dan jasa lainnya. Banyak jenis yang relatif baru dari apa yang disebut layanan bisnis yang dibutuhkan oleh pengusaha berada di jantung artikel "layanan lain" yang tidak didekripsi.
Kelompok layanan bisnis mencakup layanan profesional dan manajemen (semua jenis konsultasi, serta hukum, akuntansi, bantuan audit); layanan informasi (perangkat lunak, pemrosesan informasi, persiapan data, dll.); layanan pribadi (seleksi, pelatihan, pendidikan dan pelatihan personel); layanan operasional (manajemen perusahaan, pengendalian kualitas produk, pembuangan limbah produksi); berbagai layanan perbankan dan asuransi; laboratorium, pasar dan penelitian prediktif; periklanan, penjualan, mediasi dalam segala jenis; jasa di bidang komunikasi dan persewaan; perbaikan dan pemeliharaan peralatan; konstruksi dan jasa di bidang eksplorasi ruang angkasa untuk keperluan sipil.
Di Rusia, klasifikasi yang sedikit berbeda diadopsi. Menurutnya, layanan dapat dibagi menjadi beberapa jenis berikut:
A. Materi, termasuk: 1) terwujud dalam objek pengaruhnya (perdagangan, katering umum, perumahan dan layanan komunal, layanan konsumen); 2) tidak terwujud dalam objek pengaruhnya (transportasi dan komunikasi).
B.Intangible, meliputi: 1) perlu (pendidikan, budaya, perawatan kesehatan, budaya Fisik); 2) secara wajib (administrasi publik, pertahanan, perlindungan ketertiban umum).
Kompleks infrastruktur dibagi menjadi dua bagian yang besar dan relatif independen: sistem komunikasi dan sektor jasa.
Sektor jasa meliputi perdagangan dan katering umum, layanan konsumen dan perumahan dan layanan komunal, sains dan pendidikan, budaya dan seni, perawatan kesehatan dan pendidikan jasmani, jaminan sosial, administrasi publik, bidang keuangan dan kredit, dll.
Sektor jasa sangat penting secara ekonomi. Ini diperlukan untuk reproduksi tenaga kerja dan membantu meningkatkan produktivitas tenaga kerja. Penurunan morbiditas saja sebagai akibat dari perkembangan pelayanan medis, pendidikan jasmani dan olah raga sangat mengurangi hilangnya waktu kerja. Organisasi perdagangan yang baik, pekerjaan lembaga anak-anak, layanan konsumen, katering publik membebaskan sebagian penduduk usia kerja dari lingkungan rumah tangga.
Signifikansi sosial dari sektor jasa bahkan lebih signifikan. Ini berkontribusi pada kepuasan kebutuhan yang paling lengkap dan komprehensif manusia modern dan standar hidupnya yang tinggi.
Sistem komunikasi Rusia mencakup transportasi dan komunikasi, yang tugas utamanya adalah memindahkan informasi, energi, orang, dan berbagai zat di luar angkasa.
Transportasi secara kiasan disebut sistem peredaran darah ekonomi. Tugas utamanya adalah: memastikan hubungan yang berkelanjutan antara industri individu dan wilayah negara, tepat waktu dan kepuasan lengkap kebutuhan perekonomian nasional dan penduduk di bidang transportasi.
Tidak mungkin menyelesaikan masalah ini dengan bantuan satu jenis transportasi. Karena itu, di Rusia, semua jenis transportasi saling melengkapi, membentuk sistem transportasi.
Sistem transportasi - satu set semua jenis transportasi, yang saling berhubungan dengan hub transportasi, mis. titik-titik di mana beberapa moda transportasi bertemu dan pertukaran barang di antara mereka dilakukan. Ada beberapa jenis transportasi: a) darat (rel, jalan raya); b) air (laut, sungai); c) pipa; d) penerbangan.
Transportasi kereta api adalah yang terdepan dalam sistem transportasi Rusia. Ciri-ciri utama geografi perkeretaapian Rusia ditentukan pada periode pra-revolusi dan tidak banyak berubah sejak saat itu.
Transportasi mobil adalah salah satu yang paling mahal. Tetapi dia memiliki kemampuan manuver dan kecepatan yang hebat, kemampuan untuk mengirimkan barang langsung ke konsumen. Geografi jalan raya mirip dengan geografi perkeretaapian.
Transportasi laut penting karena lokasi geografis Rusia. Transportasi laut memiliki ekonomi yang kompleks: armada, pelabuhan, tempat perbaikan kapal. Dalam hal tonase, armada Rusia menempati urutan ketujuh di dunia setelah Liberia, Panama, Jepang, Norwegia, Amerika Serikat, dan Yunani. Namun sebagian besar kapalnya berusia 10 tahun atau lebih, sehingga tidak bisa masuk ke pelabuhan luar negeri.
Transportasi sungai memainkan peran penting di daerah-daerah di mana sungai-sungai berair tinggi, dan pembuatan transportasi darat membutuhkan banyak uang dan waktu. Di sungai, ekonomis untuk mengangkut barang-barang besar yang tidak memerlukan pengiriman cepat: kayu, minyak, biji-bijian, bahan bangunan.
Dalam hal volume pekerjaan yang dilakukan, angkutan pipa semakin mendekati jalur KA. Namun pembangunan jaringan pipa ini 3-5 kali lebih cepat dan lebih murah dibandingkan pembangunan rel kereta api. Jaringan pipa membawa 97% minyak, semua gas, dan banyak produk penyulingan minyak.
Tema. Keuangan daerah: esensi dan fungsi
Keuangan daerah (pengertian luas) sistem hubungan ekonomi. melalui mana pendapatan nasional didistribusikan dan didistribusikan kembali untuk pembangunan ekonomi dan sosial wilayah. Hubungan ini terbentuk antara otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan penduduk yang tinggal di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia ini, serta entitas ekonomi.
Keuangan daerah (arti simpul) adalah kumpulan dana. digunakan untuk pembangunan ekonomi dan sosial wilayah.
Keuangan daerah meliputi:
1) Keuangan terpusat (publik):
Sistem anggaran (federal, regional, lokal)
Dana off-budget negara (sosial, ekonomi)
2) Keuangan terdesentralisasi (non-negara):
Dana badan usaha (perusahaan, organisasi) dan sektor ekonomi.
Organisasi kredit, lembaga asuransi
Dana penduduk
Keuangan entitas konstituen Federasi Rusia didasarkan pada prinsip-prinsip berikut:
Kemandirian
Federalisme anggaran;
Dukungan keuangan negara
Transparansi
Glasnost.
Fungsi keuangan adalah perwujudan dari esensi dan tindakan mereka.
Fungsi yang melekat pada keuangan negara dan daerah: redistribusi dilakukan melalui sistem dana terpusat; fungsi regulasi terkait dengan pembentukan dan penggunaan dana anggaran; fungsi kontrol.
Fungsi khusus keuangan daerah:
Fungsi penyelenggaraan kebijakan sosial oleh negara melalui keuangan daerah
Penyelarasan tingkat perkembangan sosial dan ekonomi wilayah
Keuangan daerah membantu pemerintah daerah untuk menjalankan fungsi memastikan pembangunan daerah yang terintegrasi.
Sumber dan saluran bantuan keuangan ke daerah.
Bantuan keuangan dari anggaran federal dialokasikan melalui dana anggaran:
* Transfer FFSR (dibuat pada tahun 1994) dari FFSR didistribusikan sedemikian rupa untuk meningkatkan penyediaan anggaran daerah dengan sumber pajak khusus yang tidak pada tingkat Rusia rata-rata.
* Dana Kompensasi (didirikan tahun 2001). dimaksudkan untuk pembiayaan bertarget penuh dari apa yang disebut mandat federal - kewajiban pengeluaran yang dikenakan pada anggaran daerah oleh undang-undang tentang perlindungan sosial
* Dana Pembiayaan Bersama Pengeluaran Sosial (FSSR) (dibentuk pada tahun 2001) dirancang untuk merangsang daerah untuk membiayai pelayanan publik dasar pada tingkat tertentu.
* Dana Pembangunan Daerah (RDF) (dibentuk tahun 2000), dananya hanya dialokasikan dalam bentuk subsidi, yaitu pada persyaratan pembiayaan ekuitas dari biaya yang ditargetkan. Entitas membiayai proyek setidaknya 50%.
* Dana untuk Reformasi Keuangan Daerah telah dibentuk dalam anggaran federal sejak tahun 2001. Dana dana dalam bentuk subsidi setiap tahun diberikan kepada 5-10 mata pelajaran yang dipilih secara kompetitif, tergantung pada pelaksanaan program reformasi di bidang anggaran.
Tren terkini perkembangan keuangan daerah:
Memperkuat peran keuangan daerah:
Memperluas ruang lingkup keuangan daerah.
Tema. Fitur proses investasi regional
Investasi - uang tunai, sekuritas, properti lain, termasuk hak milik, hak lain yang memiliki nilai moneter, diinvestasikan dalam objek kewirausahaan atau aktivitas lain untuk mendapatkan keuntungan dan (atau) mencapai efek berguna lainnya.
Jenis investasi:
1) negara bagian (memberikan kondisi untuk berfungsinya ekonomi negara secara efektif) dan swasta (dengan bantuan mereka mereka menerima keuntungan tambahan dari dana yang diinvestasikan),
2) riil (investasi langsung dalam perolehan modal riil di sektor ekonomi mana pun) dan keuangan (investasi modal dalam sekuritas),
3) domestik (dilakukan dengan biaya penduduk) dan asing (dilakukan dengan biaya non-penduduk).
Kawasan paling menarik bagi investor domestik
Kelompok wilayah pertama dicirikan oleh reaksi paling sosial dan stabil terhadap transformasi pasar. Kelompok ini termasuk daerah-daerah yang paling cepat melaksanakan reformasi. Hal ini difasilitasi oleh kondisi awal yang relatif menguntungkan untuk memasuki pasar, posisi geopolitik yang menguntungkan, struktur produksi yang beragam, dan dukungan federal yang terutama karena alasan politik. Kelompok ini termasuk Moskow, St. Petersburg, Nizhny Novgorod, Wilayah Samara, dll.
Kelompok kawasan kedua dicirikan oleh reaksi yang agak kuat, tetapi tidak stabil terhadap transformasi pasar, yang dapat berfluktuasi terutama karena alasan eksternal. Kelompok daerah ini termasuk daerah yang memiliki spesialisasi dalam bahan mentah sehingga memiliki peluang ekspor yang luas, tetapi diatur oleh kondisi pasar. Wilayah ini termasuk wilayah Tyumen, wilayah Irkutsk, Wilayah Krasnoyarsk. Wilayah Orenburg. Republik Bashkortostan, Republik Komi, Murmansk, wilayah Arkhangelsk.
Kelompok ketiga terdiri dari daerah-daerah dengan tanggapan rata-rata atau tertindas terhadap reformasi pasar. Wilayah-wilayah ini dicirikan oleh produksi berstruktur tunggal dan pangsa industri yang tinggi yang mengkhususkan diri dalam produksi produk pertahanan atau cenderung memenuhi semua kebutuhan Rusia akan produk industri berat. Ini termasuk wilayah Kurgan, Sverdlovsk, Chelyabinsk, Republik Udmurtia, Tula, Lipetsk, Yaroslavl, wilayah Moskow, Leningrad, Volgograd, Ulyanovsk, wilayah Penza.
Kelompok wilayah keempat dicirikan oleh reaksi pasar terlemah terhadap transformasi ekonomi yang sedang berlangsung. Perekonomian daerah-daerah tersebut bercirikan monostruktur, dominasi sektor agraria atau industri ringan, yang mengalami kesulitan terbesar selama reformasi pasar. Untuk sejumlah wilayah kelompok ini, masalah lingkungan menjadi relevan, terutama karena konsekuensi bencana Chernobyl atau kemungkinan besar bencana alam. Saat ini, wilayah Ivanovskaya, Bryansk, Kaluga, sebagian besar wilayah di wilayah Central Chernozem benar-benar depresi dalam hal kualitas iklim investasi. Republik Kalmykia, wilayah Kaukasia Utara (dengan pengecualian Wilayah Krasnodar dan Stavropol, Wilayah Rostov), \u200b\u200bWilayah Magadan, Wilayah Sakhalin.
Bergantung pada faktor yang menentukan daya tarik bagi investor asing, wilayah negara dapat dibagi menjadi tiga kelompok:
dengan iklim investasi yang relatif menguntungkan, aktivitas bisnis maksimum, tingkat pembentukan struktur ekonomi baru yang tinggi: Moskow dan St.Petersburg, Kaluga, Moskow, Tula, Yaroslavl, Rostov, Sverdlovsk, Nizhny Novgorod, Volgograd, Samara, Chelyabinsk dan Tyumen, Republic dari Tatarstan, wilayah Bashkortostan, Yakutia (Sakha), Wilayah Krasnoyarsk. Mereka menyumbang sekitar 80% dari semua investasi asing.
kawasan tipe menengah, dengan iklim investasi yang kurang mendukung, aktivitas bisnis rendah, dan tingkat transformasi ekonomi rata-rata. Kelompok ini mencakup hampir setengah dari wilayah Rusia, termasuk: wilayah Belgorod, Orenburg. Novosibirsk, Kamchatka, Vologda, Murmansk, Tverskaya, Lipetsk, Omsk, Tomsk, Amur, Magadan; Wilayah Primorsky dan Krasnodar, Republik Komi, Republik Udmurt. Republik Dagestan;
daerah dengan iklim investasi yang tidak mendukung, kegiatan usaha yang minim, tingkat pembentukan struktur ekonomi baru yang rendah. Grup ini terdiri dari sekitar 15 wilayah, termasuk wilayah Wilayah Bumi Hitam Tengah. Republik Kaukasus Utara, Kalmykia, Tuva, Altai; Okrug Otonomi Chukotka. Daerah Otonomi Yahudi.
Tema. Ekonomi dan keamanan nasional daerah
Pada tahap perkembangan kenegaraan Rusia saat ini, masalah keamanan regional terkait dengan implementasi gagasan persatuan nasional, pemblokiran kontra-reformasi dan kecenderungan separatis di lapangan, perkembangan proses integrasi ekonomi di dalam dan dengan negara tersebut. sekutu strategis adalah kunci penting.
Dalam kondisi ini, di bidang kebijakan regional negara, perlu untuk menyoroti tugas-tugas prioritas yang memenuhi kepentingan keamanan nasional Rusia:
Memperkuat keutuhan wilayah dan kedaulatan negara Rusia berdasarkan prinsip federalisme. Pelestarian ruang ekonomi tunggal sebagai dasar pembentukan pasar semua-Rusia;
Pelaksanaan strategi baru pengembangan wilayah kekuatan produktif negara dan lokasi industri sektoral dengan menjaga proporsi teritorial yang optimal dalam pembangunan ekonomi, termasuk potensi ekonomi-militernya. Mengatasi perbedaan tajam dalam tingkat sosial ekonomi entitas konstituen Federasi Rusia. Pengembangan prioritas wilayah yang memiliki kepentingan geopolitik dan strategis;
Meningkatkan hubungan federatif. Reformasi yang konsisten dari struktur federal negara. Subordinasi untuk kepentingan federalisme sosial, etnis, kebijakan fiskal;
Pembentukan hubungan ekonomi dan anggaran-keuangan paritas yang konsisten antara badan-badan regional dan federal kekuasaan eksekutif, tidak termasuk terjadinya situasi konflik.
Pada saat yang sama, perhatian khusus harus diberikan untuk menstabilkan situasi sosial-ekonomi di daerah dengan tingkat ketegangan sosial dan etnis yang tinggi. Ini, menurut kami, meliputi:
Daerah tertekan dengan pusat konflik antaretnis (Kaukasus Utara) dan penurunan tajam dalam produksi teknik mesin, industri ringan dan makanan (Central, Volgo-Vyatka dan daerah lain);
Wilayah dengan posisi geopolitik khusus (wilayah Kaliningrad, wilayah Pskov, wilayah Krasnodar dan Primorsky, Distrik Otonomi Chukotka, Kepulauan Kuril);
Area dengan keadaan krisis industri batu bara yang penting secara nasional (Vorkuta, Kuzbass, Donbass Timur, dll.), Serta area di mana perusahaan besar kompleks industri militer (Ural, North-West, wilayah Volga) berada;
Daerah pedesaan, kota kecil dan menengah di Zona Bumi Non-Hitam Rusia;
Daerah depresi di Utara Jauh dan daerah yang setara, termasuk daerah yang dihuni oleh masyarakat kecil di Utara, Siberia, dan Timur Jauh.
Ketahanan ekonomi kawasan merupakan sekumpulan kondisi dan faktor yang menjadi ciri khas keadaan perekonomian saat ini, stabilitas, stabilitas dan kemajuan pembangunannya. Pada saat yang sama, ini adalah derajat, di satu sisi, integrasi ekonomi regional dengan ekonomi Federasi, dan di sisi lain, kemandirian regional.
Menurut pendapat kami, subjek aktivitas otoritas di wilayah tersebut keamanan ekonomi wilayah, khususnya, adalah:
Identifikasi dan pemantauan faktor-faktor yang mempengaruhi pembangunan berkelanjutan wilayah dalam situasi dan perspektif saat ini:
Pembentukan kebijakan ekonomi sejalan dengan strategi nasional reformasi ekonomi:
Non-diskriminasi oleh otoritas federal terkait dengan wilayah:
Partisipasi paritas dalam program federal untuk pembangunan regional, penempatan perintah pemerintah, dll.
Struktur ancaman terhadap keamanan ekonomi kawasan:
1 Kebijakan luar negeri (separatisme teritorial, ancaman politik, konfrontasi politik dengan pusat).
2 Ancaman internal terhadap keamanan (ancaman di sektor riil ekonomi, kehancuran kompleks investasi dan inovasi, ancaman di lingkungan sosial, energi dan ancaman pangan).
3 Ancaman ekonomi eksternal (moneter dan keuangan, ekonomi).
Yang menjadi perhatian khusus adalah faktor yang sangat kuat dalam mengurangi tingkat keamanan sebagai sarang ketegangan sosial. Ini termasuk: a) sarang ketegangan antaretnis; b) wilayah dengan konsentrasi penduduk yang berbahaya di bawah garis kemiskinan; c) wilayah migrasi paksa penduduk dari negara tetangga; d) daerah dan kota merupakan pusat potensi pengangguran yang terlalu tinggi.
Kriteria utama yang mencirikan kepentingan kawasan di bidang keamanan dan memastikan kondisi kehidupan dan perkembangan pribadi yang dapat diterima oleh sebagian besar penduduk, stabilitas situasi sosial ekonomi, stabilitas politik, keutuhan masyarakat, dan ekonomi meliputi:
Kemampuan ekonomi untuk berfungsi dalam kondisi reproduksi yang diperluas;
Batas-batas ketergantungan kritis ekonomi pada impor jenis produk yang paling penting, yang produksinya pada tingkat yang diperlukan dapat diatur di dalam negeri:
Kontrol negara atas sumber daya strategis;
Stabilitas sistem keuangan; memelihara potensi ilmiah dan inovatif;
Menjaga kesatuan ekonomi di daerah;
Memastikan tingkat peraturan negara yang diperlukan dari proses ekonomi untuk menciptakan kondisi berfungsi normal ekonomi pasar.
Dalam "Strategi Negara untuk Keamanan Ekonomi Federasi Rusia (Ketentuan Dasar)" yang disetujui oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia No. 608 tanggal 29 April 1996, pemantauan faktor-faktor yang menentukan ancaman terhadap keamanan ekonomi disebut di antara yang paling penting tindakan yang ditujukan untuk memastikan keamanan ekonomi. Ketidakmerataan pembangunan sosial ekonomi daerah dinilai menjadi salah satu ancaman paling serius. Sesuai dengan daftar ancaman terhadap keamanan ekonomi yang tertuang dalam Perpres tersebut di atas dan persyaratan yang telah ditetapkan pada bagian sebelumnya, maka diadopsi indikator sosial ekonomi yang menjadi ciri khas daerah. Mari kita berikan pembenaran yang sangat singkat untuk daftar ini.
Sehubungan dengan rangkaian tugas - pemantauan dan analisis situasi sosial ekonomi daerah - muncul daftar indikator yang di satu sisi harus memberikan analisis yang paling komprehensif dan andal, dan di sisi lain, kemampuan untuk mendapatkan informasi dengan cepat untuk penghitungan mereka.
Menurut Perpres tersebut, yang menjadi obyek keamanan ekonomi adalah hubungan ekonomi subyek yang berbeda tingkatan, termasuk daerah.
Setelah serangkaian perhitungan eksperimental, diputuskan untuk menggunakan tujuh indikator utama yang memenuhi semua persyaratan yang terdaftar:
Rasio upah rata-rata (termasuk pembayaran sosial) dengan minimum subsisten di wilayah tersebut,
Tingkat kejahatan (jumlah kejahatan terdaftar per 100 ribu penduduk),
Piutang per kapita yang telah jatuh tempo,
Hutang jatuh tempo per kapita,
Tunggakan upah per kapita,
Tingkat pengangguran,
Rasio jumlah pengangguran dengan jumlah lowongan.
Kumpulan indikator di atas memungkinkan implementasi yang paling efisien analisis perbandingan situasi ekonomi di daerah dalam hal stabilitas sosial ekonomi. Selain itu, seperti yang diperlihatkan oleh praktik, pengumpulan informasi untuk penerimaan mereka dengan tarif bulanan memberikan kemungkinan untuk mengatur pemantauan operasional.
Manajemen Ekonomi Daerah. Metode untuk menilai tingkat perkembangan sosial ekonomi wilayah.
Pembangunan daerah, kebutuhan untuk restrukturisasi mereka adalah penerapan strategi manajemen nasional dan melibatkan tidak hanya pemesanan link individu dan properti dari sistem regional yang terorganisir, tetapi juga pengenalan elemen pasar baru ke dalam sistem ini dengan penghapusan tautan administratif lama. Efektivitas fungsi suatu wilayah dikaitkan dengan seberapa cocok wilayah itu dengan lingkungan alam-ekologi, ekonomi, ilmiah-teknis, dan sosial-politik. Dengan tujuan umum pembangunan negara, wilayah dan kotamadya, dengan penugasan umum dari proses ini, tugas atau fitur khusus dari tujuan ini harus benar-benar ada, ditentukan oleh kebutuhan dan kemampuan tingkat hierarki kenegaraan Rusia. Kerangka metodologis membangun sistem baru manajemen harus membuat prinsip-prinsip teoritis umum yang menurutnya model pembangunan harus: * sesuai dengan sifat dan tingkat perkembangan produksi sosial; * mencerminkan tujuan pembangunan dari sistem ekonomi yang dikendalikan; * mengintegrasikan kepentingan semua peserta dalam proses ekonomi di kawasan; * Mengoptimalkan faktor produksi sosial di wilayah tersebut.
Hasil pembangunan sosial ekonomi daerah tergantung pada seberapa ilmiah dibuktikan berfungsinya sistem ekonomi daerah.
Landasan ilmiah dari metodologi studi ekonomi daerah adalah hukum-hukum pembangunan masyarakat dan teori ekonomi.
Metode adalah cara pengetahuan, metode, metode penelitian dan memperoleh hasil ilmiah.
Metode umum untuk menilai tingkat perkembangan sosial ekonomi daerah meliputi:
Metodologi umum - studi tentang proses sosial-ekonomi, memungkinkan Anda untuk menembus esensi dari fenomena yang dipelajari dan fakta yang terkait dengan objek yang diteliti, untuk membangun hubungan antara fenomena, memungkinkan Anda untuk memperdalam fundamental dan memperluas penelitian terapan, untuk menyelesaikan lebih banyak dan masalah teoritis dan praktis yang lebih kompleks dari pembangunan daerah.
Sejarah adalah pertimbangan dari setiap fenomena dalam hubungan bentuk-bentuk sejarahnya.
Pendekatan terintegrasi mencakup pertimbangan fenomena dalam hubungannya dengan proses dan fenomena lain.
Pendekatan sistemik-struktural di satu sisi mengandaikan pertimbangan sistem ekonomi sebagai keseluruhan yang berkembang secara dinamis, di sisi lain, pembagian sistem menjadi komponen-komponennya. elemen struktural dalam interaksi mereka.
Dalam kerangka pendekatan terintegrasi, berikut ini dibedakan: pendekatan genetik dan target.
Genetik memungkinkan untuk mengidentifikasi asal-usul (asal) dan evolusi (penyebaran) sistem ekonomi regional, mis. ruang sosio-geografis dalam proses perkembangan sejarah. Esensinya adalah menelusuri kemungkinan arah dan tahapan pembangunan di masa depan, dengan mengandalkan penilaian tingkat awal saat ini dan pola pembangunan yang diidentifikasi oleh studi.
Dengan pendekatan yang ditargetkan, tujuan dan kemungkinan cara untuk mencapainya ditentukan.
Metode sistemik didasarkan pada pertimbangan objeknya, yaitu perekonomian daerah, sebagai suatu sistem. Pendekatan sistematis dalam praktik perencanaan strategis digunakan dalam berbagai modifikasi, seperti sistem terintegrasi, sistem perangkat lunak, sistem normatif, dan lain-lain.
Metode geosystem memungkinkan studi yang lebih dalam tentang struktur objek kompleks yang dibentuk dari yang lebih sederhana, saling berhubungan secara organik. Geosystems yang merupakan perekonomian daerah bersifat hierarkis, yaitu subordinasi diri tertentu, prinsip-prinsip organisasi dan pengendalian secara langsung terkait dengannya (pembentukan daerah - kota).
Metode reproduksi melibatkan studi komprehensif tentang sistem regional integral sebagai kombinasi elemen internal (subsistem) yang saling berhubungan. Inti dari proses reproduksi daerah adalah kesatuan produksi, pertukaran dan konsumsi barang material. Kehadiran semua fase siklus reproduksi, kelengkapan relatifnya dalam ruang dan waktu, memungkinkan kita untuk mempertimbangkan daerah sebagai sistem reproduksi.
Metode yang bermasalah adalah kontradiksi perkembangan ruang-waktu.
Metode geopolitik. studi tentang faktor-faktor kemunculan, distribusi dan realisasi kepentingan subjek public relations yang berkepentingan di ruang geografis
Pendekatan situasional muncul pada awal 70-an abad terakhir dan mengungkapkan kemungkinan penerapan langsung sains pada situasi dan kondisi tertentu. Ide sentral dari pendekatan situasional adalah analisis situasi, yaitu. serangkaian keadaan tertentu yang memengaruhi ekonomi wilayah pada waktu tertentu.
Pengembangan strategi ekonomi didasarkan pada prinsip-prinsip metodologis.
Prinsip adalah aturan fundamental, yaitu posisi awal atau pandangan hal atau fenomena.
Asas metodologi terpenting meliputi asas konsistensi, kontinuitas, kecukupan, tujuan dan prioritas, optimalitas, keseimbangan dan proporsionalitas, orientasi sosial, perpaduan aspek perencanaan sektoral dan wilayah.
Pendekatan dan prinsip ilmiah yang dipertimbangkan menjadi dasar pemilihan dan penggunaan metode khusus untuk menilai pembangunan daerah.
Kebijakan regional
Arah utama dari kebijakan regional negara
2) rasio aspek pembangunan nasional dan daerah, pemerintah pusat dan daerah
ekonomi;
4) masalah ekonomi nasional (di negara multinasional);
5) masalah urbanisasi.
Pengembangan wilayah tertinggal, rekonstruksi ekonomi kawasan industri yang tertekan;
Desentralisasi aglomerasi dan kawasan konsentrasi produksi industri;
Pembentukan pusat industri baru di luar pemukiman perkotaan, tidak terkait dengan pusat industri yang sudah ada.
Perlunya memperhatikan kekhususan daerah dalam melakukan reformasi ekonomi, pemindahan sejumlah daerah reformasi ke tingkat daerah, dengan memperhatikan kondisi awal daerah yang berbeda;
Penguatan sentrifugal, sentimen separatis di daerah, disintegrasi ruang ekonomi;
Ketidaklengkapan dan inkonsistensi transformasi struktur negara nasional Rusia dan batasan kompetensi badan pemerintah federal dan regional;
Ketidakstabilan politik dan ketegangan antaretnis di sejumlah daerah;
Konsekuensi geopolitik dan sosio-ekonomi dari runtuhnya Uni Soviet;
Krisis ekonomi, masalah akut di daerah. Hampir seluruh wilayah Rusia kini termasuk dalam berbagai macam wilayah bermasalah.
Rasio pemerintah pusat dan daerah. Dalam urusan ekonomi dan perkembangan sosial prioritas diberikan kepada pengelolaan terpusat, peran daerah tidak signifikan;
Sikap terhadap pemulihan ekonomi daerah tertinggal dan masalah nasional dan etnis. Prinsip penyetaraan tingkat pembangunan ekonomi dan standar hidup penduduk republik nasional diterapkan, seringkali merugikan daerah-daerah Pusat Rusia;
Pengembangan wilayah dan sumber daya baru, pemukiman di Utara dan Timur negara, stimulasi kedatangan penduduk di wilayah ini, pembangunan kota-kota baru di sini, pembentukan kompleks produksi teritorial. Ini sangat penting bagi perkembangan ekonomi negara. Pada saat yang sama, dalam pengembangan wilayah baru, perhatian yang kurang diberikan pada pembangunan wilayah yang terintegrasi, penciptaan infrastruktur, dan penyelesaian masalah sosial dan ekonomi. Kondisi alam yang ekstrim tidak diperhitungkan, yang membuatnya sangat mahal untuk menyediakan kondisi bagi banyak orang di daerah ini. Industri lain selain pertambangan tidak berkembang. Hal ini menimbulkan sejumlah masalah akut di wilayah ini;
Sikap terhadap masalah urbanisasi 1. Di bidang ini, kebijakan yang kontradiktif dan kurang efektif diambil.
Tugas kebijakan regional biasanya berjangka panjang. tugas baru kebijakan daerah disebabkan oleh keadaan berikut.
1. Rasio pemerintah pusat dan daerah berubah.
2. Perjanjian federal mengubah prinsip-prinsip hubungan antara Federasi dan entitas konstituennya, memperluas kompetensi ekonomi dari entitas konstituen Federasi, dan pada saat yang sama, menjaga integritas Rusia sebagai objek negara, termasuk regional, kebijakan menjadi tugas yang mendesak.
3. Terjadi transisi dari sistem manajemen administrasi ke sistem pengaturan pasar preferensial.
Rekonstruksi ekonomi kawasan industri lama dan aglomerasi perkotaan besar dengan mengubah industri pertahanan dan sipil, modernisasi infrastruktur, memperbaiki situasi ekonomi;
Mengatasi keadaan depresif kawasan agroindustri di Wilayah Bumi Non-Hitam, Ural Selatan, Siberia, Timur Jauh; kebangkitan kota-kota kecil dan desa-desa Rusia, percepatan pemulihan lingkungan hidup yang hilang di daerah pedesaan, pembangunan infrastruktur industri dan sosial lokal, pengembangan lahan pertanian yang ditinggalkan dan lahan lainnya;
Stabilisasi situasi sosial ekonomi di daerah dengan kondisi alam yang ekstrim dan spesialisasi bahan baku; menciptakan kondisi untuk kebangkitan bangsa-bangsa kecil (pertama-tama, ini adalah wilayah Utara Jauh dan wilayah yang setara, wilayah pegunungan);
Kelanjutan pembentukan kompleks produksi teritorial dan pusat industri di wilayah utara dan timur terutama karena investasi yang terdesentralisasi dan pengembangan prioritas industri dengan penggunaan bahan baku yang diekstraksi secara terintegrasi, sesuai dengan standar lingkungan yang ketat;
Mendorong perkembangan industri substitusi ekspor dan impor di daerah yang kondisinya paling menguntungkan; pembentukan kawasan ekonomi bebas, serta teknopolis sebagai pusat regional untuk pengenalan prestasi ilmiah, percepatan kemajuan ekonomi dan sosial;
Spesialisasi ulang wilayah perbatasan baru;
Perkembangan proses integrasi ekonomi menciptakan kondisi bagi perekonomian daerah untuk memasuki taraf internasional.
Dalam kerangka perekonomian daerah, yang diteliti adalah:
Kebijakan regional negara;
Pengembangan dan pelaksanaan program daerah untuk pembangunan ekonomi dan sosial;
Efektivitas peminatan dan pengembangan wilayah yang terintegrasi;
Zonasi ekonomi;
Perencanaan distrik
dan isu-isu lain yang terkait dengan lokasi tenaga produktif dan kompleksnya pembangunan daerah.
Metode penelitian berikut digunakan dalam perekonomian daerah:
neraca, yang terdiri dari penyusunan neraca daerah. Ini memungkinkan Anda untuk memilih rasio yang tepat antara industri spesialisasi kawasan dan industri yang melengkapi kompleks teritorial. Keseimbangan juga diperlukan untuk mengembangkan koneksi antar-distrik yang rasional;
kartografi, yaitu penyusunan dan penggunaan peta, peta skematik, kartogram.
Perekonomian daerah secara luas didasarkan pada sistem indikator teknis dan ekonomi. Ia menggunakan berbagai metode untuk menghitung efisiensi ekonomi pembangunan regional kekuatan produktif. Hal ini memerlukan penggunaan metode dan model ekonomi dan matematika secara luas. Dua jenis model ekonomi dan matematika yang paling sering digunakan - struktural (keseimbangan) dan optimalisasi.
Perekonomian daerah juga menggunakan metode lain dalam penelitiannya: statistik, komparatif, metode sistematisasi, dll.
Studi regional dalam karya ekonom asing
Meningkatnya perhatian pada aspek regional dari pembangunan ekonomi dan sosial telah menyebabkan perluasan penelitian teoritis yang nyata di bidang lokasi produksi dan pengembangan wilayah.
Akan tetapi, meskipun perekonomian daerah merupakan ilmu yang relatif muda, tidak dapat dikatakan baru terbentuk sekarang. Sama seperti ekonomi politik yang dimulai dengan ekonomi politik klasik Adam Smith dan David Ricardo, sains regional memiliki gaya klasiknya: ilmuwan Jerman Johann Thünen, Alfred Weber, Wilhelm Kristalller, August Lesch, ilmuwan Rusia N.N. Baransky, N.N. Kolosovsky, dan lainnya.
I. Thünen menemukan pengaruh faktor ruang pada biaya dan keuntungan perusahaan pertanian, menemukan bahwa dengan cara ini ruang mempengaruhi spesialisasi perusahaan.
A. Weber mengembangkan teori "standar" industri (faktor lokasi), mengidentifikasi dan menganalisis faktor-faktor utama yang mempengaruhi lokasi sebuah perusahaan industri. Dia juga mengajukan gagasan untuk menciptakan "teori umum" yang menempatkan semua perusahaan dalam agregat, tetapi tidak menerapkan gagasan ini.
B. Kristalller mendekati masalah ini dari sisi yang berlawanan, mulai bukan dari objek penempatan (yaitu, perusahaan), tetapi dari tempat, titik penempatan. Dia menciptakan dan memperkuat konsep yang agak koheren - teori tempat-tempat sentral, mengungkapkan peran kota dan aglomerasi dalam pembentukan struktur teritorial hierarkis negara.
A. Lesch mencoba menggabungkan ide-ide Weber dan Kristalller dalam konsep baru kawasan ekonomi ("lanskap ekonomi").
Jadi, selama periode ini, arah utama ilmu pengetahuan daerah kurang lebih didefinisikan dengan jelas:
Arah lokasi atau "penempatan", yang bertujuan untuk menemukan lokasi yang optimal untuk perusahaan;
Sebenarnya arah regional, berusaha menemukan ukuran dan struktur perekonomian yang optimal pusat ini atau area;
Arah kompleks yang mencoba menghubungkan lokasi dan masalah regional dengan satu teori dan metode.
Belakangan, dalam konsep regional asing, terjadi evolusi pandangan yang nyata tentang faktor-faktor lokasi produksi:
Transisi dari penilaian mikroekonomi lokasi perusahaan ke makroekonomi;
Perubahan peran faktor-faktor lama dan munculnya faktor-faktor baru (basis penelitian ilmiah, regulasi ekonomi negara), perkembangan pandangan tentang faktor aglomerasi, pengenalan konsep “infrastruktur”;
Evolusi peralatan metodologis untuk mempelajari faktor lokasi produksi, formalisasi akuntansi untuk pengaruh faktor
Istilah "ilmu regional" sendiri diciptakan oleh ekonom Amerika Walter Izard. Ia meyakini bahwa keilmuan daerah lebih luas dari ekonomi daerah, harus mempelajari ruang, wilayah (kabupaten), lokasi (lokasi) dan sistemnya. W. Izard meringkas dan menganalisis sejumlah karya (Weigman, Weber, dll.) Di bidang pembuatan teori umum penempatan.
dalam karya ilmuwan Rusia. Di Rusia, ekonomi regional mulai terbentuk sebagai ilmu, pertama dalam kerangka geografi ekonomi dengan karya ahli ekonomi geografi N.N. Baransky, N.N. Kolosovsky, dkk. Para sarjana ini memiliki sejumlah karya tentang regionalisasi ekonomi, pengembangan dan distribusi kekuatan produktif, serta masalah-masalah umum geografi ekonomi.
N.N. Baransky dianggap sebagai pendiri geografi ekonomi di Uni Soviet, dia adalah penulis banyak karya tentang teori dan metodologi geografi ekonomi.
N.N. Kolosovsky di pertengahan 40-an. menyelidiki sistem kompleks teritorial skala regional, menciptakan landasan bagi pengembangan teori TPK (kompleks produksi teritorial). Ia mengembangkan metode siklus produksi energi, yang menjadi yang utama untuk karakteristik ekonomi dan geografis daerah, yang memungkinkan untuk lebih jelas mengidentifikasi struktur ekonomi dan hubungan produksi antar daerah.
Siklus produksi energi (EPC) adalah rantai produksi alami, yang saling berhubungan dengan proses produksi pada dasar yang sama dari jenis energi dan bahan baku utama.
Kolosovsky pada tahun 1947 mengidentifikasi delapan EOC dan agregatnya. Sehubungan dengan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi serta keterlibatan dalam produksi jenis bahan mentah dan energi baru, jumlahnya meningkat dua kali lipat. Sekarang ada 16 EOC.
Belakangan, permasalahan ekonomi daerah dipelajari oleh P.M. Alampiev, V.V. Kistanov, E. Probst, E.B. Alaev, NN Nekrasov dan lain-lain. Menurut penelitian mereka, kawasan ekonomi merupakan bagian integral dari perekonomian nasional negara tersebut. Itu menempati wilayah tertentu. Fitur utamanya: spesialisasi produksi, tingkat dan struktur produksi, lokasi ekonomi dan geografis, sumber daya alam dan tenaga kerja.
Kebijakan sosial regional
Ketentuan umum pembentukan dan pelaksanaan kebijakan sosial membutuhkan adaptasi daerah. Hal ini disebabkan adanya perbedaan sosial ekonomi yang secara obyektif ada di daerah. Perbedaan seperti itu termanifestasi di berbagai tingkat divisi administratif-teritorial negara dan dapat mengarah pada pembentukan wilayah krisis (tertekan).
Wilayah krisis (tertekan) adalah kesatuan wilayah administratif suatu negara atau bagian dari kesatuan wilayah administratif, keadaan sosial ekonomi yang sedemikian rupa sehingga tingkat konsumsi penduduk yang tinggal di wilayahnya rata-rata lebih rendah. dibandingkan tingkat konsumsi penduduk di negara secara keseluruhan. Sebagai dasar untuk mengklasifikasikan suatu daerah sebagai daerah krisis, seseorang dapat mengambil, misalnya, kelambatan konsumsi dari rata-rata setidaknya sebesar 20%.
Non-identitas sosial ekonomi daerah dalam konteks kebijakan sosial kenegaraan dapat diartikan dalam dua cara: di satu sisi sebagai keterbatasannya, dan di sisi lain sebagai syaratnya. Hanya dengan memperhatikan perbedaan antardaerah akan sepenuhnya melestarikan dan mengembangkan potensi manusia di mana pun wilayah objek kebijakan sosial itu berada.
Perkembangan tipologi sosial ekonomi daerah merupakan salah satu masalah klasik perekonomian daerah. Tipologi yang sesuai dikembangkan dalam berbagai jenis ekonomi (pasar, terencana) dan merupakan dasar untuk membuat keputusan manajerial dalam meratakan pembangunan sosial ekonomi daerah, baik dengan metode pasar atau perencanaan. Adaptasi regional dari kebijakan sosial negara diperlukan untuk memuluskan (menyamakan) kesenjangan antarwilayah, dalam model apa pun yang muncul.
Persyaratan utama yang harus dipenuhi ketika membangun tipologi seperti itu adalah untuk memastikan komparabilitas data. Jika masalah ini tidak diselesaikan, maka terdapat bahaya nyata kontradiksi antar unit administrasi-wilayah negara atas skala dukungan keuangan negara daerah lemah dari pemerintah pusat. Pilihan terbaik adalah menggunakan statistik administratif menurut wilayah, mis. bahwa informasi sosial ekonomi yang dipublikasikan oleh badan statistik negara yang ada di berbagai negara.
Pengelompokan indikator yang digunakan untuk mencirikan situasi sosial di daerah dapat dilakukan sesuai dengan pembagian sektoral kebijakan sosial menjadi empat bidang: kependudukan, ketenagakerjaan, pendapatan pribadi, dan prasarana sosial. Pemilihan indikator khusus yang tersedia dalam statistik administrasi dilakukan oleh para ahli.
Misalnya, keadaan demografis suatu daerah secara kuantitatif dicirikan terutama oleh indikator-indikator seperti angka kelahiran dan kematian penduduk; perbedaan antara indikator-indikator ini adalah peningkatan alaminya. Selain itu, dinamika penduduk suatu wilayah dipengaruhi oleh keseimbangan migrasi eksternal, yang dalam banyak kasus dapat mengimbangi sebagian atau seluruhnya penurunan alami populasi.
Untuk mempelajari situasi di lapangan kerja di daerah, digunakan indikator yang menggambarkan situasi pasar kerja. Mereka mungkin termasuk:
Tingkat pengangguran, dihitung sebagai rasio jumlah pengangguran terhadap jumlah total populasi yang aktif secara ekonomi;
Hubungan antara permintaan (jumlah lowongan yang dilaporkan oleh pemberi kerja) dan penawaran (jumlah pengangguran) di pasar tenaga kerja;
Durasi rata-rata pengangguran, atau (yang penting untuk implementasi kebijakan sosial yang ditargetkan), proporsi pengangguran yang terpinggirkan, mis. menganggur untuk jangka waktu yang lama (biasanya lebih dari satu tahun).
Untuk tipologi wilayah dalam hal ukuran pendapatan penduduk, disarankan untuk menggunakan indikator yang tidak terlalu mencirikan ukuran absolut pendapatan ini, melainkan nilai relatifnya. Untuk sebagian besar, persyaratan ini dipenuhi oleh rasio pendapatan per kapita rata-rata penduduk di wilayah tersebut dengan minimum subsistensi.
Lebih sulit untuk mendefinisikan seperangkat indikator yang dapat digunakan untuk suatu tipologi wilayah sesuai dengan tingkat pembangunan infrastruktur sosial. Jika dalam ekonomi terencana, apa yang disebut indikator bruto berhasil digunakan - penyediaan penduduk dengan tempat tidur dokter dan rumah sakit, komisioning bioskop, sanatorium dan rumah peristirahatan, dll., Maka dalam ekonomi pasar mereka berubah menjadi sedikit manfaatnya, karena tidak mencerminkan efisiensi penggunaan fasilitas infrastruktur sosial.
Selanjutnya, Anda perlu menggunakan metode tertentu mengelompokkan wilayah (unit administratif-teritorial) untuk menentukan wilayah prioritas kebijakan sosial bagi mereka. Hasil yang baik dapat diperoleh, misalnya jika menggunakan metode yang melibatkan pemeringkatan wilayah sesuai nilai masing-masing indikator sosial (dari "terbaik" hingga "terburuk") diikuti dengan menjumlahkan semua tempat dan menghitung rata-rata tempat (skor ), yaitu hasil bagi pembagian jumlah tempat yang ditempati wilayah untuk masing-masing indikator, dengan jumlah indikator yang digunakan. Setelah itu, dapat dikembangkan usulan kebijakan sosial bidang-bidang tertentu di daerah dengan tujuan memperbaiki keadaan sosial di dalamnya secara keseluruhan atau indikator sosial individu yang telah “gagal”.
Upaya negara untuk melaksanakan kebijakan sosial harus semakin intensif seiring dengan perpindahan dari daerah-daerah dengan keadaan sosial ekonomi yang relatif kondusif ke daerah-daerah yang keadaan sosialnya bersifat krisis. Bidang-bidang yang terkait dengan kebijakan sosial yang dibedakan oleh kelompok-kelompok wilayah secara bersyarat dapat disebut latar belakang.
Selain ukuran latar belakang kebijakan sosial negara, yang skala dan intensitasnya akan bergantung pada tingkat keparahan situasi sosial di wilayah tersebut, tindakan individu juga harus diterapkan untuk setiap daerah, tergantung pada indikator sosialnya atau kombinasinya. .
Pembangunan wilayah: metode pelaksanaan kebijakan daerah dan pembentukan struktur pasar di daerah
Ada metode langsung dan tidak langsung dari implementasi kebijakan daerah.
Dalam kasus pertama, negara berpartisipasi secara aktif dalam penanaman modal yang bertujuan untuk memperbaiki struktur teritorial ekonomi (menciptakan pusat pertumbuhan, kawasan industri, infrastruktur di wilayah preferensi, dll.).
Kedua, negara, melalui sistem keuangan (pajak, bea cukai), berupaya menciptakan "iklim" ekonomi yang sesuai di wilayah tertentu untuk merangsang percepatan pembangunan dan untuk mengelola arus migrasi.
Mari pertimbangkan metode ini lebih detail. Cara partisipasi langsung negara dalam pengaturan pembangunan daerah sangat erat kaitannya dengan administrasi. Diantaranya adalah pelaksanaan program-program daerah yang didanai dari APBN, pembentukan struktur perseorangan proyek investasi; melakukan pemesanan penyediaan produk untuk kebutuhan nasional (termasuk untuk mendukung daerah bermasalah) melalui sistem kontrak.
Perkembangan ekonomi pasar mengandaikan penerapan metode regulasi ekonomi yang lebih luas, termasuk penciptaan dana khusus untuk pembangunan daerah (federal, regional, dll.), Yang harus mengakumulasi sumber daya keuangan untuk menyelesaikan berbagai masalah regional: implementasi kebijakan tentang subsidi untuk perusahaan dalam kondisi sosio-ekonomi dan lingkungan yang kompleks; menarik investor swasta untuk memecahkan masalah kebijakan daerah; kompensasi atas biaya tambahan yang dikeluarkan oleh badan usaha ketika menempatkan perusahaan mereka di daerah dengan kondisi sulit; pemberian kredit pajak "untuk menipisnya lapisan tanah," yaitu sehubungan dengan menipisnya sumber daya alam, yang sangat penting terutama untuk daerah dengan kondisi ekstrim; penetapan tarif sewa preferensial untuk penyitaan wilayah untuk pembangunan perusahaan yang penting untuk meningkatkan struktur sektoral dan teritorial ekonomi; pengenalan depresiasi yang dibedakan secara regional, yang memungkinkan perusahaan yang berlokasi di daerah dengan kondisi sulit untuk membiayai penyusutan yang dipercepat dari produksi mereka sendiri; penerapan harga yang lebih tinggi untuk produk ramah lingkungan; penerapan sanksi bagi perusahaan yang mencemari lingkungan, terutama di daerah yang paling tertinggal.
Peraturan negara tentang pembangunan daerah dengan bantuan mekanisme ekonomi dilaksanakan di berbagai tingkat pemerintahan: federal, regional, antar daerah dan lokal.
badan federal pertama-tama harus mengatur proses pengorganisasian produksi di daerah ekstrim dan di daerah perkembangan baru; implementasi program lingkungan dan sosial utama; organisasi hubungan ekonomi antar dan antar negara bagian.
Pemerintah daerah harus fokus pada penggunaan sumber daya lokal, rasionalisasi struktur pertanian, masalah lingkungan dan sosial.
Kekhususan daerah menentukan kelayakan penggunaan dalam setiap kasus tertentu rangkaian pengungkit dan insentif ekonominya sendiri.
Implementasi reformasi ekonomi yang berhasil membutuhkan pertimbangan yang komprehensif tentang spesifik daerah dalam pelaksanaan arah utama kebijakan nasional.
Di bidang kebijakan keuangan dan perpajakan, sehubungan dengan perluasan kemandirian ekonomi entitas konstituen Federasi, porsi anggaran republik, wilayah, daerah dalam total sumber anggaran harus ditingkatkan. Pada saat yang sama, penting untuk memastikan berfungsinya sistem pajak terpadu di seluruh Rusia dengan pajak federal, lokal dan kota, mekanisme untuk redistribusi pendapatan horizontal dan vertikal antar wilayah. Kehadiran sistem multisaluran ditentukan oleh kebutuhan untuk memiliki sumber pendapatan anggaran federal yang independen dan stabil untuk menyelesaikan tugas-tugas yang, sesuai dengan Perjanjian Federal, dikaitkan dengan yurisdiksi otoritas federal.
Pada saat yang sama, berdasarkan tingkat pembangunan ekonomi dan sosial, pengangguran, dan situasi ekologi di daerah, diferensiasi regional dari tarif pajak regulasi yang tersisa di lapangan dimungkinkan. Diperkirakan untuk mengalokasikan dana terpusat (subsidi) dari anggaran federal ke daerah hanya untuk mencapai tujuan yang tidak dapat diselesaikan melalui sumber pendanaan lain (mengatasi konsekuensi dari bencana alam dan keadaan darurat, menyelesaikan masalah sosial yang kritis), serta untuk pelaksanaan program daerah negara.
Tujuan utama dari kebijakan sosial aspek regional adalah untuk mencegah munculnya konflik sosial yang akut di daerah, meredakan ketegangan di daerah-daerah yang meningkatkan bahaya sosial. Daerah-daerah yang membutuhkan perhatian terus-menerus termasuk daerah-daerah dengan perkembangan ekonomi baru dengan kondisi alam yang keras, kawasan industri lama dengan pengangguran struktural dan depresi ekonomi umum, overpopulasi agraria (Kaukasus Utara), wilayah dengan basis keuangan dan ekonomi yang tidak memadai untuk pembangunan sosial yang berkelanjutan (Transbaikalia, Tyva , Kalmykia, Dagestan). Juga direncanakan akan memberi perhatian khusus pada pembangunan sosial daerah yang dihuni oleh masyarakat kecil. Dalam konteks pendalaman reformasi ekonomi, permasalahan terpenting adalah pembentukan pasar kerja dan pengaturan proses ketenagakerjaan.
Di bidang kebijakan penanaman modal, dalam rangka pengurangan penanaman modal negara yang terpusat, penekanan utama harus ditempatkan pada penciptaan kondisi untuk menarik investasi swasta dan asing, dana perusahaan saham gabungan. Perlu untuk merangsang proyek-proyek yang memungkinkan untuk merasionalisasi struktur teritorial produksi, berkontribusi pada peningkatan tingkat kompleksitas ekonomi daerah dan solusi dari masalah ekonomi nasional yang paling penting.
Cara untuk menggairahkan perekonomian dalam kondisi krisis ekonomi, mempengaruhi kebangkitan laju pertumbuhan produksi, serta penerapan penyesuaian struktural, akan menggunakan kredit pajak investasi untuk mendorong investasi di daerah lemah dan industri progresif yang membutuhkan investasi baru.
Tempat penting diberikan kepada pajak dan manfaat depresiasi untuk merangsang restrukturisasi ekonomi daerah.
Aspek regional sangat penting untuk reformasi kegiatan ekonomi luar negeri. Saat ini, situasi telah diciptakan di daerah ini ketika, di bawah tekanan dari kepemimpinan masing-masing republik, daerah, pemerintah menyediakan administrasi lokal sejumlah keistimewaan dan hak khusus untuk kuota ekspor barang, pembayaran bea keluar, penjualan wajib oleh eksportir sebagian dari pendapatan devisa kepada otoritas eksekutif. Akibat dari aktivitas yang tidak tertata dengan baik ini, ketidakseimbangan anggaran meningkat secara signifikan, dan regulasi aktivitas ekonomi luar negeri seluruh Rusia menjadi lebih rumit. Oleh karena itu, perlu adanya revisi kondisi aktivitas daerah di pasar eksternal, sehingga menciptakan peluang yang kurang lebih sama untuk semua daerah. Ini tidak berarti pelanggaran hak-hak subjek Federasi dalam pelaksanaan independen kegiatan ekonomi asing, tetapi ditujukan untuk memastikan keamanan ekonomi Rusia. Pengecualian harus diterapkan terutama untuk zona ekonomi bebas yang diciptakan.
Mengingat pengaruh faktor daerah akan semakin meningkat, maka perlu adanya legislatif khusus atau peraturan, yang harus menetapkan aturan seragam untuk pemberian, dalam kasus luar biasa, manfaat dan keuntungan bagi masing-masing daerah di bidang kegiatan ekonomi luar negeri. Rancangan undang-undang ini harus dibahas oleh badan legislatif dan federal dan otoritas eksekutif lokal. Sangat penting juga dilampirkan pada pengembangan program yang saling terkait untuk pengembangan peluang ekspor untuk wilayah Rusia, integrasinya ke dalam program nasional untuk pengembangan kegiatan ekonomi luar negeri.
Karakteristik sosial-ekonomi daerah tidak hanya memerlukan pengembangan tindakan yang dibedakan secara regional untuk pelaksanaan reformasi ekonomi, tetapi juga menentukan persyaratan minimum untuk sentralisasi sumber daya di tingkat federal dan redistribusi antar daerah. Ini adalah salah satu syarat terpenting untuk stabilitas, keandalan sistem sosial-ekonomi dan politik Federasi Rusia. Perlunya dukungan negara untuk krisis dan daerah tertinggal, serta memastikan komunikasi antarwilayah, menentukan volume investasi terpusat yang cukup signifikan. Mempertahankan standar hidup minimum penduduk di semua Wilayah (bahkan terlepas dari status ekonominya) membutuhkan akumulasi dan redistribusi antarwilayah dana anggaran dan pembentukan yang sesuai dari sistem pajak federal.
Organisasi spasial dan spesialisasi ekonomi
Ekonomi Federasi Rusia adalah kompleks ekonomi nasional yang muncul atas dasar pembangunan sosial dan ekonomi, pembagian kerja antar wilayah, dan proses integrasi. Ekonomi nasional Federasi Rusia dibedakan oleh struktur yang kompleks, di mana dua hubungan utama dapat dibedakan: sektoral dan regional.
Sektoral mencerminkan rasio, koneksi dan proporsi antara kelompok industri besar. Menurut bidang kegiatan, perekonomian nasional dapat dibagi menjadi bidang-bidang berikut: bidang produksi, yang terdiri dari produksi industri (kompleks bahan bakar dan energi, kompleks pembuatan mesin, kompleks bahan struktural - kompleks metalurgi, kimia dan kehutanan , kompleks untuk produksi barang konsumsi), produksi pertanian, konstruksi dan kompleks industri militer, serta lingkungan non-produksi (pegawai negara, manajemen, keuangan dan kredit, dll.)
Perkembangan produksi mengarah pada munculnya cabang-cabang produksi baru (terutama yang padat pengetahuan).
Ekonomi pasar dicirikan oleh dominasi sektor sosial dan non-produktif.
Untuk struktur modern ekonomi Federasi Rusia, ciri khasnya adalah adanya kompleks sektoral dan intersektoral. Dan semakin banyak terjadi proses penguatan ikatan produksi, mengintegrasikan berbagai tahapan produksi, yang dihubungkan oleh infrastruktur. Infrastruktur, baik industri maupun sosial, memegang peranan penting dalam memastikan kompleksitas perekonomian nasional dan dalam pembangunan wilayah baru.
Penempatan industri tergantung pada berbagai faktor (sumber daya alam, sosio-demografi, ekonomi, sejarah).
Struktur teritorial mencerminkan pembagian ekonomi nasional menjadi sel-sel teritorial (zona ekonomi, kawasan ekonomi, distrik federal, pusat industri, node). Ini berubah lebih lambat daripada industri, karena elemen-elemennya lebih kuat terikat pada wilayah tertentu. Perkembangan wilayah baru dengan sumber daya alam yang unik mengubah struktur masing-masing wilayah dan berkontribusi pada pembentukan kompleks teritorial baru (TPK).
Di Federasi Rusia, terjadi disproporsi dalam pembangunan teritorial dan sektoral (Barat - Timur).
Proporsi dapat dilihat sebagai hasil dari spesialisasi produksi wilayah atau pembagian kerja geografis. Proporsi sosial ekonomi wilayah menentukan perkembangan wilayah penduduk, pasokan tenaga kerja, proses migrasi, penggunaan basis sumber daya alam.
Sehubungan dengan spesialisasi, kelompok wilayah berikut dibedakan:
Pertambangan;
Kawasan yang didominasi oleh industri manufaktur sipil;
Kawasan yang didominasi oleh industri manufaktur militer;
Wilayah Utara Jauh dan disamakan dengan mereka;
Wilayah dimana krisis terjadi karena alasan non-ekonomi (tindakan spontan, bencana buatan manusia, perang).
Penyelenggaraan proses reproduksi di wilayah tersebut
Pengelolaan proses reproduksi di suatu wilayah merupakan sekumpulan hubungan ekonomi yang timbul dalam proses produksi, distribusi, pertukaran dan konsumsi yang memberikan kontribusi bagi perkembangan wilayah.
Ini memperhitungkan karakteristik reproduksi seperti:
Produk sosial agregat yang dihasilkan dari wilayah tersebut (total volume produksi barang dan jasa);
Jumlah total sumber daya yang digunakan untuk melakukan proses reproduksi;
Indikator efektivitas proses produksi daerah (intensitas material, tenaga kerja dan modal).
Ciri reproduksi regional adalah dualitasnya:
1) sisi antar daerah (masalah MRI, distribusi investasi publik, integrasi antar daerah)
2) sisi intraregional (pembentukan proporsi antara elemen internal perekonomian daerah dengan pengelolaan pembangunannya).
Proses reproduksi regional meliputi:
Indikator ekonomi umum
Proporsi struktural
Indikator sosio-demografis
Indikator keuangan dan kredit
Indikator ekonomi dan lingkungan.
Menjalin hubungan di antara mereka menjadi dasar dalam mengelola wilayah.
Siklus reproduksi regional meliputi:
Reproduksi sumber daya tenaga kerja;
Reproduksi sumber daya keuangan, kredit dan moneter;
Reproduksi investasi dan proses konstruksi;
Reproduksi sumber makanan;
Reproduksi sumber daya alam;
Reproduksi jasa produksi;
Reproduksi layanan sosial;
Reproduksi informasi dan pengetahuan.
Mereka membentuk satu sistem dan terus berinteraksi.
Penyelenggaraan proses reproduksi di wilayah tersebut terdiri dari kendali komprehensif dan regulasi konstan dari sistem ini, sesuai dengan tujuan politik dan sosial ekonomi yang ditetapkan dalam masyarakat tertentu.
Metode pemilihan strategi pembangunan daerah dan kota
Strategi pembangunan daerah adalah suatu sistem langkah-langkah yang ditujukan untuk pelaksanaan tugas pembangunan sosial ekonomi negara jangka panjang dengan memperhatikan sumbangan rasional daerah.
Strategi pembangunan sosial ekonomi adalah suatu sistem langkah-langkah administrasi publik yang didasarkan pada prioritas jangka panjang kebijakan sosial ekonomi daerah, yang tidak dapat dipisahkan dan saling terkait dengan prioritas strategis nasional. Strategi menentukan bidang prioritas kegiatan otoritas publik, badan pemerintah lokal, lingkaran publik dan bisnis untuk memastikan kepatuhan yang disengaja pada vektor jangka panjang pengembangan dan pencapaian tujuan strategis yang ditetapkan.
Strategi ini didasarkan pada target yang ditetapkan dalam dokumen program di tingkat federal.
Strategi tersebut menentukan arah prioritas pembangunan sosial ekonomi daerah dan menjadi dasar bagi pengembangan program yang komprehensif untuk pembangunan ekonomi dan sosial daerah, program sasaran daerah dan kota, rencana kegiatan kementerian dan otoritas eksekutif lainnya, prakiraan pembangunan sosio-ekonomi jangka panjang dan jangka pendek, anggaran dan rencana keuangan jangka menengah, inisiatif legislatif.
Strategi tersebut didasarkan pada pengkajian potensi pembangunan sosial-ekonomi, analisis keunggulan kompetitif dan kendala sumber daya, peluang dan ancaman yang ditimbulkan oleh ekonomi dunia di era globalisasi dan transisi ke tahap pembangunan pasca-industri baru. Saat mengembangkan Strategi, tren pembangunan global, pengalaman membangun masyarakat yang berorientasi sosial dengan ekonomi yang stabil di negara maju diperhitungkan.
Sebagai bagian dari penyusunan Strategi, dilakukan penelitian, meliputi analisis statistik, skenario dan klaster, analisis pembangunan spasial berdasarkan skema perencanaan terpadu untuk pengembangan wilayah wilayah dan kotamadya, peramalan menggunakan metode pemodelan dalam sistem informasi otomatis .
Ini berubah dari waktu ke waktu tergantung pada orientasi sosial-ekonomi dan politik negara pada tahap perkembangan tertentu, hubungan antara negara dan daerah, situasi ekonomi eksternal, dll.
Secara singkat siklus perencanaan strategis pembangunan ekonomi suatu daerah atau kota dapat disajikan dalam bentuk sebagai berikut:
1. Definisi tujuan pembangunan.
2. Analisis lingkungan eksternal perkembangan suatu wilayah atau kota.
3. Penentuan kekuatan dan kelemahan daerah atau kota.
4. Menggunakan keunggulan lokal yang ada dan menciptakan keuntungan lokal baru.
5. Pengembangan konsep pembangunan
6. Pengembangan rencana tindakan konkrit dan implementasi strategi.
7. Analisis efisiensi dan efektivitas, penyesuaian tujuan dan metode pencapaiannya.
Pedoman strategis didasarkan pada perkembangan sektor-sektor ekonomi yang secara fundamental penting.
Selama periode ekonomi terencana, "Rencana pembangunan umum untuk jangka panjang (15-20 tahun)" dibuat sesuai dengan arahan kongres CPSU, dan rencana 5 tahun ("rencana lima tahun") diadopsi .
Ini membutuhkan dan membutuhkan kesatuan metodologi penelitian dan penggunaan metodologi dan basis informasi terpadu untuk pengembangan skema di semua tingkatan.
Selama periode sistem administrasi komando, pengembangan strategisnya dilakukan dalam tiga tahap: rencana tahunan - rencana 5 tahun - strategi umum.
Dasar dari perencanaan ini adalah pembuktian ilmiah proyek, pembuatan buku dan dokumen referensi peraturan, analisis komparatif diterapkan (termasuk dengan proyek luar negeri) untuk meningkatkan efisiensi dan daya saing barang dalam negeri.
Akibat transisi ke ekonomi pasar, perencanaan jangka panjang runtuh. Bentuk utama dari perencanaan pembangunan strategis adalah menjadi rencana tahunan - anggaran untuk 1 tahun (ke depan - untuk 3 tahun) dan program pembangunan yang ditargetkan dengan memperhatikan pembentukan berbagai bentuk kepemilikan dan pasar produk daerah.
Berfungsinya perekonomian daerah dalam jangka panjang ditentukan oleh kondisi dan faktor eksternal dan internal.
Di antara kondisi eksternal, dinamika perkembangan ekonomi dunia, pencapaian di bidang ilmiah dan industri, aksesi Rusia ke Organisasi Perdagangan Dunia, dan situasi demografis adalah yang paling penting bagi kawasan.
Kondisi internal yang mempengaruhi laju pembangunan ekonomi meliputi faktor-faktor berikut:
aktivasi kegiatan investasi, pelaksanaan proyek investasi besar,
meningkatkan pangsa produk kompetitif inovatif di sektor manufaktur dan mengembangkan pasar penjualan baru;
meningkatkan kualitas infrastruktur dalam rangka pelaksanaan proyek nasional prioritas;
mendorong diversifikasi dan perkembangan teknologi;
kondisi aset produksi, tingkat penurunan kualitasnya;
pengembangan sektor pelayanan publik;
membatasi kenaikan harga (tarif) untuk perumahan dan layanan komunal;
pelaksanaan kebijakan anggaran untuk membentuk sistem belanja anggaran yang efektif dan optimalisasi.
Prioritas baru kebijakan sosial ekonomi mendikte perubahan isi dan metodologi perekonomian daerah. Perhatian perlu dialihkan dari lokasi tenaga produktif dan penanaman modal ke masalah pembangunan sosial dan ekonomi wilayah, dengan lebih memperhatikan kekhususan lokal.
Perubahan subjek dan muatan ekonomi daerah memerlukan perbaikan metode penelitian daerah. Pentingnya metode berorientasi target dan berbasis keseimbangan semakin berkembang. Kebutuhan untuk lebih memperhitungkan berbagai kondisi lokal dan kepentingan penduduk menentukan perluasan penggunaan riset pemasaran. Masalah yang mendesak adalah penggunaan metode probabilistik dalam meramalkan proses pembangunan daerah, menyusun skenario pembangunan sosial ekonomi.
Faktor yang mempengaruhi sosial pertumbuhan ekonomi
Faktor-faktor dalam distribusi tenaga produktif menurut wilayah - serangkaian kondisi, instruksi spesifik untuk pilihan paling rasional dari lokasi perusahaan dan industri individual:
Faktor sumber daya alam (ciri-ciri iklim wilayah: rezim suhu, jumlah curah hujan dan hari-hari cerah per tahun, dll.; Ketersediaan, penilaian kuantitatif dan kualitatif mineral; ketersediaan jenis sumber daya alam lainnya);
Faktor sosial dan demografi serta pembangunan infrastruktur sosial (karakteristik demografi, tenaga kerja dan sosial penduduk);
Faktor ekonomi (perkembangan transportasi, komunikasi, daya beli penduduk, perkembangan kredit dan lingkungan keuangan daerah).
Daya saing daerah dan cara memperbaikinya
Daya saing adalah konsep multi-level yang kompleks, analisis dan penilaiannya harus terkait erat dengan bidang persaingan tertentu, dan terutama dengan levelnya. Tingkat utama untuk memastikan daya saing wilayah adalah tingkat ekonomi makro negara, yang menentukan kondisi dasar untuk berfungsinya seluruh sistem ekonomi. Hal ini diikuti oleh tingkat kepentingan, di mana prospek pengembangan suatu wilayah, industri atau perusahaan yang luas, yang mencakup sekelompok besar perusahaan, terbentuk. Di tingkat mikro, daya saing, seolah-olah, memperoleh bentuk final dan finalnya dalam bentuk rasio harga dan kualitas produk tertentu yang diproduksi di tempat lokal tertentu oleh perusahaan tertentu.
Pasar regional berada di episentrum, di jantung mekanisme ekonomi kawasan, dengan peran regulasi otoritas federal dan lokal yang ditentukan oleh hukum. Di pasar, barang dan perusahaan dari berbagai daerah bersaing satu sama lain. Perwakilan dari otoritas regional berjuang di tingkat federal untuk menyediakan kawasan dengan kondisi ekonomi yang lebih menguntungkan dibandingkan dengan yang lain, untuk transfer, subsidi dan perintah federal ke kawasan, melobi kepentingan perusahaan pembentuk struktur besar di kawasan, mencari untuk kesempatan membangun secara mandiri hubungan Internasionalmencoba melindungi produsen lokal dengan tindakan administratif.
Berkaitan dengan hal tersebut, diusulkan definisi daya saing daerah, yang mencakup dua hal mendasar: kebutuhan untuk mencapai taraf hidup penduduk yang tinggi dan efisiensi berfungsinya mekanisme ekonomi daerah. Daya saing suatu daerah dipahami sebagai peran dan tempatnya dalam ruang ekonomi Federasi Rusia, kemampuan untuk memastikan taraf hidup penduduk yang tinggi dan kemampuan untuk merealisasikan potensi di daerah tersebut (produksi, tenaga kerja, inovasi, sumber daya dan bahan baku, dll.).
Analisis model ekonomi daya saing daerah paling tepat dilakukan dengan menggunakan kategori seperti "permintaan regional" dan "penawaran regional". Permintaan daerah (RD) adalah jumlah seluruh pengeluaran atas barang dan jasa akhir yang diproduksi dalam perekonomian daerah. Ini mencerminkan hubungan antara volume output agregat yang permintaannya disajikan oleh pelaku ekonomi dan tingkat harga umum. Penawaran Regional (RS) menunjukkan output riil yang tersedia di setiap tingkat harga yang memungkinkan. Kedua indikator tersebut pada gilirannya terkait erat dengan indikator makroekonomi seperti tingkat produk daerah bruto dan pendapatan (baik per kapita).
Algoritma untuk menilai daya saing daerah
Menentukan tujuan analisis daya saing daerah
Pilihan tingkat penilaian daya saing wilayah (pada skala Federasi Rusia, di antara anggota asosiasi regional, dibandingkan dengan wilayah lain
Perhitungan indikator daya saing daerah
Kesimpulan tentang daya saing kawasan, prakiraan perkembangan selanjutnya
Identifikasi indikator yang posisi kompetitif kawasannya lebih buruk (lebih baik)
Identifikasi bagian-bagian pasar regional yang menurunkan (meningkatkan) daya saing daerah
Analisis faktor harga yang mengarah pada penurunan (kenaikan) daya saing daerah
Penilaian tingkat pengaruh subjek pasar regional terhadap faktor harga (dari sisi penawaran dan permintaan)
Negara berdagang satu sama lain (dengan demikian memasuki hubungan kompetitif) karena perbedaan produktivitas tenaga kerja di berbagai sektor. Kami mendefinisikan sebagai keunggulan kompetitif utama negara-negara dalam perdagangan internasional yang memiliki faktor utama dalam kelimpahan relatif: tanah, tenaga kerja, modal. Michael Porter membuat klarifikasi penting lainnya, yang mendefinisikan daya saing negara sebagai produktivitas, yang dipahami sebagai penggunaan tenaga kerja dan modal yang efisien dan dinyatakan dalam pendapatan per kapita nasional. Ia mengembangkan sistem penentu keunggulan kompetitif negara, yang disebut "berlian kompetitif" dengan jumlah kelompok utama keunggulan tersebut. Ini termasuk:
Faktor kondisi: sumber daya manusia dan alam, potensi ilmu pengetahuan dan informasi, permodalan, infrastruktur, termasuk faktor kualitas hidup;
Kondisi permintaan domestik: kualitas permintaan, sesuai dengan tren perkembangan permintaan di pasar dunia, perkembangan volume permintaan;
Industri terkait dan jasa (kelompok industri): bidang pasokan bahan mentah dan produk setengah jadi, bidang pasokan peralatan, bidang penggunaan bahan baku, peralatan, teknologi;
Strategi dan struktur perusahaan, persaingan intra industri: tujuan, strategi, metode organisasi, manajemen perusahaan, persaingan intra industri.
Menurut M. Porter, perkembangan daya saing suatu negara melalui empat tahapan utama: pergerakan berdasarkan faktor, pergerakan oleh investasi, pergerakan oleh inovasi, dan pergerakan oleh kekayaan.
Agar Rusia dapat mengandalkan perluasan kerja sama teknis dengan negara-negara asing dan menarik investasi asing dari pihak mereka, para ekonom, khususnya, merekomendasikan untuk berfokus pada: memperkenalkan skema perpajakan yang sederhana dan transparan; perbaikan peraturan tentang penanaman modal asing, bagi hasil, dll; kepatuhan dengan disiplin kontrak; prioritas kebijakan industri; menggambarkan peran pemerintah pusat dan daerah; merangsang kembalinya modal Rusia yang diekspor ke luar negeri dan masuknya investasi domestik yang dipegang oleh penduduk. Dalam hal ini, kondisi yang diperlukan haruslah stabilitas situasi politik di negara tersebut.
Topik 4. Dasar politik dan hukum untuk pembentukan dan fungsi daerah - subyek Federasi Rusia
Transisi Rusia dari negara otoriter, terencana-teregulasi, terpusat ke sistem pasar desentralisasi berkontribusi pada peningkatan signifikan dalam kesadaran nasional masyarakat yang tinggal di wilayahnya, proses memperbarui struktur federal, mempelajari, menggeneralisasi dan memahami masalah. mengembangkan hubungan federal.
Federasi adalah satu negara bagian yang terdiri dari beberapa bentukan negara bagian yang disatukan untuk menyelesaikan tugas-tugas bersama oleh pemerintah pusat kepada semua anggota federasi. Federasi adalah suatu bentuk pemerintahan di mana unit federal yang membentuk negara bagian memiliki konstitusi, legislatif, eksekutif dan otoritas peradilan, bersama dengan ini, satu kewarganegaraan dibentuk, satu unit moneter, diadopsi Konstitusi federal, yang memiliki supremasi atas yang regional.
Federalisme adalah sebuah konsep yang biasanya mengacu pada sejumlah politik dan hukum. Dan ini benar jika kita hanya mengingat prinsip organisasi teritorial negara. Namun, dari langkah pertama dalam kehidupan historis konsep ini, yang terkait dengan pembentukan negara federal Amerika Serikat (1787), konsep ini membawa ilmu politik - makna administratif. Model federalisme Amerika telah diubah dalam kaitannya dengan karakteristik negara bagian tertentu. Secara khusus, di beberapa negara federalisme mencirikan bentuk organisasi teritorial sistem negaradi negara lain, seperti di Rusia, itu adalah teritorial-nasional. Model Amerika mengecualikan prinsip resesi (keluar) negara dari serikat, sementara di Uni Soviet prinsip seperti itu benar-benar ada. Ciri-ciri utama model Amerika telah dipertahankan dan telah menjadi prinsip klasik federalisme.
Federalisme modern adalah bentuk pembagian kekuasaan dan objek manajemen teritorial-nasional antara entitas pusat (nasional) dan entitas regional, memastikan manajemen independen mereka atas urusan regional dalam satu kesatuan negara bagian, diberdayakan untuk melindungi dan mengimplementasikan kepentingan keseluruhan. masyarakat. Sistem federal diwakili oleh beberapa entitas negara bagian yang telah bersatu menjadi satu kesatuan politik untuk mencapai tujuan bersama. Subjek dibentuk atas dasar teritorial atau teritorial nasional.
Menjadi bentuk struktur negara yang secara historis diperlukan, federalisme pada saat yang sama merupakan prinsip membangun sistem administrasi publik tertentu dalam masyarakat multi-komponen, di mana subjek hubungan federal bertindak sebagai kutub independen dari kekuasaan yang terbagi dan pada saat yang sama. waktu sebagai bagian dari keseluruhan, sebagai komponen utama dari satu sistem pemerintahan. Kekhususan federalisme sebagai bentuk organisasi kekuasaan negara dan prinsip manajemen terletak pada metode pembagian kerja (kekuasaan dan fungsi manajerial) antara entitas negara dari berbagai tingkat sistem manajemen, dalam batas teritorial objek kegiatan mereka dan dalam kombinasi sentralisasi dan desentralisasi kekuasaan. Federalisme berarti memperkuat demokrasi dalam pemerintahan, proses pengambilan keputusan didistribusikan ke beberapa tingkatan sistem, dan tidak terkonsentrasi di satu tempat, seperti halnya di negara yang tersentralisasi. Partisipasi warga dalam pemerintahan urusan negara menjadi lebih mudah diakses dan efisien.
Saat ini, ada lebih dari 20 negara bagian di dunia dengan struktur federal. Diantaranya ada negara-negara yang telah memulai jalur pembangunan pasca-industri (AS, Kanada, Jerman), negara-negara dengan tingkat perkembangan kapitalis yang tinggi (Austria, Belgia, Swiss, Australia), yang disebut sebagai "negara-negara industri baru. "(India, Brasil, Argentina, Venezuela, Meksiko, Malaysia), negara berkembang (Nigeria, Komoro, Negara Federasi Mikronesia). Ada federasi di antara negara-negara Teluk - Uni Emirat Arab.
Banyak federasi asing telah mengumpulkan banyak pengalaman dalam hubungan intra-federal, yang, tentu saja, sampai batas tertentu, dapat diperhitungkan saat mereformasi federalisme Rusia.
Analisis federalisme modern di dunia menunjukkan bahwa ada kecenderungan integrasi - ekonomi, politik, hukum. Penciptaan dan pelestarian dalam negara federal tunggal pasar ekonomi, ruang ekonomi tunggal. Ketentuan ini diabadikan dalam konstitusi banyak negara bagian.
Di kebanyakan federasi asing, subjek mereka (negara bagian, tanah, provinsi, dll.), Tidak seperti subjek konfederasi, tidak memiliki kedaulatan. Mereka tidak memiliki hak untuk memisahkan diri dari federasi, tidak memiliki supremasi hukum mereka atas hukum federal, dan kehilangan hak untuk secara mandiri melaksanakan hubungan kebijakan luar negeri. Dan terakhir, integrasi hukum terlihat jelas dalam federasi, yaitu. Dalam kehidupan subyek federasi, berfungsinya struktur mereka, keseragaman regulasi hukum terlihat jelas. Di banyak negara federal asing, peraturan ini memiliki tiga arah. Pertama, perluasan kompetensi otoritas pusat (yang tidak bertentangan dengan proses desentralisasi kekuasaan, yang khas di negara-negara Barat); kedua, pembatasan undang-undang subjek federasi (dengan perluasan kedaulatan sosio-ekonomi yang serentak) dan, ketiga, adopsi oleh subjek federasi terhadap tindakan hukum yang pada dasarnya seragam dan terpadu.
Di Rusia, salah satu masalah tersulit dalam proses demokrasi yang terjadi di negara ini tidak diragukan lagi adalah masalah struktur federal, karena itu adalah yang paling kontradiktif dan beragam. Ini jelas menunjukkan kontradiksi yang signifikan:
Antara kedaulatan, meningkatkan kemandirian daerah-subjek federasi dan tujuan kebutuhan untuk menjaga integritas dan konsolidasi kenegaraan seluruh Rusia untuk kepentingan semua orang dan kebangsaan;
Antara perjuangan banyak orang, kelompok etnis untuk konsolidasi nasional dan proses integrasi masyarakat Rusiamemiliki kondisi sosial ekonomi;
Antara kepentingan spesifik masyarakat, yang dengan jelas terungkap selama reformasi berlangsung, dan kebutuhan akan koordinasi mereka, saling mencari kompromi dalam implementasinya;
Antara kebutuhan untuk pelaksanaan yang terkoordinasi dari reformasi ekonomi, politik dan sosial di seluruh wilayah Federasi Rusia dan adanya perbedaan yang signifikan dalam tingkat pembangunan sosial-ekonomi daerah, perbedaan pendekatan, metode, tingkat transformasi, yang akan terjadi. dengan kekhususan mereka (historis, demografis, etnis, dll.).).
Perbedaan ini wajar, karena terdapat perbedaan nyata yang signifikan antara kepentingan negara, regional dan lokal, dan dalam situasi krisis - bahkan berlawanan dengan kelompok kepentingan umum, teritorial dan pribadi. Dalam masa transisi, seperti, misalnya, pada tahap sekarang di Rusia, kontradiksi, permanen, alami, ditumpangkan pada pertentangan yang memisahkan otoritas dan strata individu populasi, pusat dan beberapa komunitas regional tentang isu-isu yang berkaitan dengan sikap terhadap yang lama. dan struktur negara baru dan lembaga sosial-politik. Dasar kegiatan untuk menyelesaikan kontradiksi intra-federal adalah kebijakan regional negara bagian, yang menjamin kemandirian pusat-pusat kekuasaan regional dan subyek pemerintahan dan, pada saat yang sama, dominasi dalam kerangka konstitusional pusat federal. Prinsip subsidiaritas (kesepakatan), partisipasi (partisipasi), arbitrase (banding jika terjadi konflik ke arbiter, mediator) merupakan elemen yang saling berhubungan secara organik dari kepemimpinan politik negara bagian dari hubungan federal. Kriteria metodologis untuk menyelesaikan kontradiksi adalah persyaratan untuk mencapai kombinasi yang berlawanan, keseimbangan kepentingan antara pusat federal dan entitas regional tertentu.
Saat ini jelas bagi semua orang bahwa perkembangan kenegaraan Rusia harus mengikuti jalur pembaruan struktur federal. Mereka berbicara dan menulis tentang ini, banyak ilmiah dan teoritis dan konferensi ilmiah dan praktis dan simposium.
Akademisi E. Primakov menyoroti masalah federalisme Rusia berikut ini:
1. Keinginan sejumlah pimpinan daerah untuk memberikan status batas administratif negara.
2. Masalah mengoptimalkan hubungan antara hubungan antaretnis dan pembentukan federalisme Rusia.
3. Optimalisasi sistem interkoneksi antara pusat, subyek federasi dan pemerintahan sendiri daerah.
4. Perbaikan lebih lanjut dari praktek hubungan kontraktual antara pusat dan subyek Federasi.
5. Pertanyaan tentang hubungan antara milik federal, regional dan kota
6. Meningkatkan praktik pemberian transfer.
7. Masalah jumlah daerah.
Simetri dan asimetri dalam kaitannya dengan federasi juga dapat dilihat dari sudut pandang hukum. Ini federasi simetris sistem politik dalam hal struktur administrasi-teritorial, di mana subjek diberkahi dengan hukum dasar (Konstitusi) negara dengan properti (hak) esensial (setara) yang tidak terpengaruh sebagai akibat dari perkembangan sistem dan elemen. Artinya, dengan struktur administrasi-teritorial negara yang simetris, rakyatnya memiliki status yang setara.
Untuk menyatakan dengan asimetris struktur teritorial (asimetri yang diabadikan dalam konstitusi) termasuk negara-negara yang sebagian besar dibangun menurut prinsip teritorial-nasional (komunitas linguistik penduduk terletak pada dasar entitas administratif-teritorial).
Dalam beberapa tahun terakhir, kesepakatan yang disepakati antara Pusat dan daerah telah menjadi salah satu pengatur hukum Pusat federal dan subjek Federasi. Ini, sampai batas tertentu, merupakan tindakan paksa, karena proses legislatif dalam mengatur hubungan antara pusat federal dan entitas konstituen Federasi Rusia berjalan lambat. Dengan tidak adanya hukum federal penggambaran subjek yurisdiksi mulai dilakukan berdasarkan kesimpulan perjanjian dan perjanjian bilateral antara Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia. Perjanjian tersebut terutama memperhatikan karakteristik wilayah, prinsip menjaga keutuhan wilayah, kesatuan ruang ekonomi, kebutuhan untuk menjamin efektivitas kekuasaan negara. Komisi untuk persiapan kontrak dan perjanjian dibentuk dan beroperasi di bawah Presiden Federasi Rusia, Peraturan tentang prosedur pembatasan yurisdiksi dan kekuasaan antara Pusat Federal dan entitas konstituen Federasi telah disetujui.
Kemandirian daerah harus terus berkembang, namun hanya dengan batasan fungsi, kewenangan, sumber keuangan dan tanggung jawab antara tingkat federal dan regional. Pada saat yang sama, pengalaman menunjukkan bahwa perlu untuk terus memastikan interaksi terdekat dari federal, otoritas regional dan pemerintah lokal, dan saling mendukung. Tanpa ini, tidak mungkin untuk menerapkan strategi pemulihan, manajemen yang efektif dengan metode hukum, dan bukan perintah.
Pembentukan dan perkembangan federalisme Rusia modern sangat erat kaitannya dengan pengembangan dan pelaksanaan kebijakan negara regional, yang tujuan utamanya adalah kesejahteraan warga negara, keutuhan negara, dan keadilan teritorial.
Topik 5. Kebijakan daerah
Kebijakan daerah (RP) - mencakup kompleks dari berbagai langkah legislatif, administratif dan ekonomi yang dilakukan oleh pusat dan orang yang berwenang dalam lingkup lokal kekuasaan dan ditujukan untuk mengatur proses alokasi kekuatan produktif.
Kebijakan daerah negara adalah ruang lingkup kegiatan penyelenggaraan pembangunan ekonomi, sosial, dan politik negara dalam aspek keruangan, kewilayahan, yaitu yang terkait dengan hubungan antara negara dan daerah, serta wilayah di antara mereka sendiri. Kebijakan daerah merupakan bagian integral dari strategi nasional pembangunan sosial ekonomi dan mencakup bidang utama berikut:
1) menentukan rasio kekuatan penggerak pembangunan daerah dan memastikan interaksi mereka (sektor publik dan swasta ekonomi, faktor internal dan eksternal pembangunan daerah dan sarana);
2) rasio aspek pembangunan nasional dan daerah, pengelolaan ekonomi tingkat pusat dan daerah;
3) bangkitnya perekonomian daerah tertinggal dan pembangunan daerah dan sumberdaya baru;
4) masalah ekonomi nasional (di negara multinasional);
5) masalah urbanisasi.
Aspek regional dari kebijakan demografis dan agraria serta ukuran kekuasaan negara lainnya juga harus menjadi acuan dalam arah kebijakan daerah. Sikap negara terhadap masing-masing bidang tersebut dan tindakan khusus yang dilakukan di dalamnya merupakan isi dari kebijakan daerah negara. Isi kebijakan regional di hampir semua negara maju (mengejar kebijakan regional yang aktif) memiliki ciri-ciri umum:
1) pembangunan wilayah tertinggal, pembangunan kembali perekonomian kawasan industri yang tertekan;
2) desentralisasi aglomerasi dan daerah konsentrasi produksi industri;
3) terbentuknya sentra industri baru di luar pemukiman perkotaan, tidak terkait dengan sentra industri yang ada.
Tanpa implementasi kebijakan tersebut, ketimpangan baik regional maupun seluruh tanah air akan meningkat.
Dalam kondisi modern, pada masa transisi ke hubungan pasar, peran kebijakan daerah semakin berkembang. Ini berhubungan dengan:
Perlunya memperhatikan kekhususan daerah dalam melakukan reformasi ekonomi, pemindahan sejumlah daerah reformasi ke tingkat daerah, dengan memperhatikan kondisi awal daerah yang berbeda;
Penguatan sentrifugal, sentimen separatis di daerah, disintegrasi ruang ekonomi;
Ketidaklengkapan dan inkonsistensi transformasi struktur negara nasional Rusia dan batasan kompetensi badan pemerintah federal dan regional;
Ketidakstabilan politik dan ketegangan antaretnis di sejumlah daerah;
Konsekuensi geopolitik dan sosio-ekonomi dari runtuhnya Uni Soviet;
Krisis ekonomi, masalah akut di daerah. Hampir seluruh wilayah Rusia kini termasuk dalam berbagai macam wilayah bermasalah.
Kebijakan daerah selama ekonomi terencana dapat secara singkat dicirikan sebagai berikut:
Rasio pemerintah pusat dan daerah. Dalam hal pengelolaan pembangunan ekonomi dan sosial, prioritas diberikan kepada pengelolaan terpusat, peran daerah tidak signifikan;
Sikap terhadap pemulihan ekonomi daerah tertinggal dan masalah nasional dan etnis. Prinsip penyetaraan tingkat pembangunan ekonomi dan standar hidup penduduk republik nasional diterapkan, seringkali merugikan daerah-daerah Pusat Rusia;
Pengembangan wilayah dan sumber daya baru, pemukiman di Utara dan Timur negara, stimulasi kedatangan penduduk di wilayah ini, pembangunan kota-kota baru di sini, pembentukan kompleks produksi teritorial. Ini sangat penting bagi perkembangan ekonomi negara. Pada saat yang sama, dalam pengembangan wilayah baru, perhatian yang kurang diberikan pada pembangunan wilayah yang terintegrasi, penciptaan infrastruktur, dan penyelesaian masalah sosial dan ekonomi. Kondisi alam yang ekstrim tidak diperhitungkan, yang membuatnya sangat mahal untuk menyediakan kondisi bagi banyak orang di daerah ini. Industri lain selain pertambangan tidak berkembang. Hal ini menimbulkan sejumlah masalah akut di wilayah ini;
Sikap terhadap masalah urbanisasi. Di bidang ini, kebijakan yang kontradiktif dan kurang efektif diambil.
Tugas kebijakan daerah, pada umumnya, bersifat jangka panjang, arah baru kebijakan daerah dikondisikan oleh keadaan sebagai berikut:
1) Rasio pemerintah pusat dan daerah berubah.
2) Perjanjian federal mengubah prinsip-prinsip hubungan antara Federasi dan entitas konstituennya, memperluas kompetensi ekonomi dari entitas konstituen Federasi, dan pada saat yang sama, menjaga integritas Rusia sebagai objek negara, termasuk regional, politik menjadi tugas yang mendesak.
3) Terjadi transisi dari sistem administrasi manajemen ke sistem regulasi pasar preferensial.
Sasaran strategis pembangunan daerah saat ini adalah:
Rekonstruksi ekonomi kawasan industri lama dan aglomerasi perkotaan besar dengan mengubah industri pertahanan dan sipil, modernisasi infrastruktur, memperbaiki situasi ekonomi;
Mengatasi keadaan depresif kawasan agroindustri di Wilayah Bumi Non-Hitam, Ural Selatan, Siberia, Timur Jauh; kebangkitan kota-kota kecil dan desa-desa Rusia, percepatan pemulihan lingkungan hidup yang hilang di daerah pedesaan, pembangunan dan pusaran infrastruktur industri dan sosial, pengembangan lahan pertanian terlantar dan lahan lainnya;
Stabilisasi situasi sosial ekonomi di daerah dengan kondisi alam yang ekstrim dan spesialisasi bahan baku; menciptakan kondisi untuk kebangkitan bangsa-bangsa kecil (pertama-tama, ini adalah wilayah Utara Jauh dan wilayah yang setara, wilayah pegunungan);
Kelanjutan pembentukan kompleks produksi teritorial dan pusat industri di wilayah utara dan timur terutama karena investasi yang terdesentralisasi dan pengembangan prioritas industri dengan penggunaan bahan baku yang diekstraksi secara terintegrasi, sesuai dengan standar lingkungan yang ketat;
Mendorong perkembangan industri substitusi ekspor dan impor di daerah yang kondisinya paling menguntungkan; pembentukan kawasan ekonomi bebas, serta technopark sebagai pusat kawasan untuk pengenalan prestasi ilmiah, percepatan kemajuan ekonomi dan sosial;
Spesialisasi ulang wilayah perbatasan baru;
Perkembangan proses integrasi ekonomi menciptakan kondisi bagi perekonomian daerah untuk memasuki taraf internasional.
Perekonomian daerah mempelajari mekanisme pengaturan ekonomi di lokasi produksi, menentukan efisiensi ekonomi pembangunan daerah. Yang paling penting adalah analisis mendalam dari banyak faktor ekonomi: dinamika produktivitas tenaga kerja, distribusi pendapatan nasional regional, struktur dan efisiensi aset tetap, diferensiasi teritorial harga dan tarif, dll.
Topik 12. Ciri-ciri regional pasar tenaga kerja
Sumber daya tenaga kerja dipahami sebagai bagian dari populasi dengan perkembangan fisik, kemampuan mental, dan pengetahuan yang diperlukan untuk melaksanakan kegiatan yang bermanfaat.
Untuk memahami konsep "sumber daya kerja", Anda perlu mengetahui hal-hal berikut ini. Pertama, bergantung pada usia, seluruh populasi dapat dibagi menjadi tiga kelompok:
Orang di bawah usia kerja;
Orang usia kerja (kerja): di Rusia, wanita dari 15 sampai 54 tahun, laki-laki dari 15 sampai 59 tahun inklusif;
Orang yang lebih tua dari yang mampu, yaitu usia pensiun, setelah mencapai pensiun hari tua: di Rusia, wanita - dari 55, pria - dari 60 tahun.
Kedua, tergantung pada kemampuannya untuk bekerja, pembedaan dibuat antara penyandang cacat dan penyandang cacat.
Berdasarkan uraian di atas, sumber daya tenaga kerja meliputi:
Penduduk usia kerja, dengan pengecualian penyandang disabilitas non-kerja dari kelompok pertama dan kedua dan mereka yang tidak bekerja menerima pensiun dengan ketentuan preferensial;
Pekerja usia pensiun;
Remaja yang bekerja di bawah usia 16 tahun.
Jumlah rata-rata karyawan di semua perusahaan dan organisasi Republik Chuvash (termasuk organisasi bisnis kecil) pada tahun 2004 berjumlah 598,0 ribu orang (pada 2002 - 611,7 ribu orang). Tingkat pengangguran yang terdaftar dalam beberapa tahun terakhir berada di level 2%.
Sejak pertengahan tahun 1993 dalam statistik, telah dilakukan transisi ke sistem klasifikasi yang direkomendasikan oleh konferensi internasional ahli statistik ketenagakerjaan dan organisasi buruh internasional, yang menurutnya penduduk dibagi menjadi aktif secara ekonomi dan tidak aktif secara ekonomi.
Populasi yang aktif secara ekonomi, atau angkatan kerja, mewakili bagian populasi yang menyediakan pasokan tenaga kerja mereka untuk produksi barang dan penyediaan berbagai jasa. Secara kuantitatif, kelompok ini terdiri dari jumlah pekerja dan pengangguran. Rata-rata, EAN rata-rata 75-80% dari total angkatan kerja.
Populasi yang tidak aktif secara ekonomi termasuk siswa, pelajar, taruna yang belajar di lembaga pendidikan siang hari; orang yang menerima pensiun hari tua dan dengan persyaratan preferensial, untuk disabilitas; orang yang terlibat dalam rumah tangga, pengasuhan anak, dll.; putus asa untuk mencari pekerjaan, mis. berhenti mencarinya, setelah menghabiskan semua kemungkinan, tetapi siapa yang bisa dan siap untuk bekerja.
Dalam komposisi penduduk yang aktif secara ekonomi, bagian dari mereka yang bekerja dalam perekonomian tanpa orang yang dipekerjakan di plot anak perusahaan secara bertahap menurun, dan jumlah pengangguran tahunan rata-rata juga meningkat.
Runtuhnya Uni Soviet dan pembentukan negara-negara merdeka yang terpisah atas dasar itu disertai dengan transformasi ekonomi yang signifikan, termasuk di bidangnya. hubungan kerja, perubahan besar dalam struktur penggunaan sumber daya tenaga kerja oleh industri.
Berfungsinya pasar tenaga kerja regional dikaitkan dengan hal-hal spesifik dari pembentukan penduduk yang aktif secara ekonomi, pekerjaan penduduk yang secara historis mapan. Perkembangan pasar tenaga kerja di wilayah Rusia disebabkan oleh spesialisasi ekonomi mereka, ketersediaan basis sumber daya mineral, dinamika produksi, daya tarik investasi wilayah, dan tingkat dukungan federal untuk wilayah tersebut. Pada saat yang sama, indikator sosio-ekonominya bergantung pada seberapa efektif potensi tenaga kerja wilayah tersebut digunakan. Daerah-daerah dengan situasi pasar tenaga kerja yang tegang dicirikan oleh variasi yang luas dalam nilai indikator makroekonomi dan sosial. Di wilayah-wilayah di mana keadaan pasar tenaga kerja mendekati kritis, umumnya sulit untuk memprediksi perkembangan ekonominya.
Manifestasi eksternal dari situasi kritis di pasar tenaga kerja regional ditentukan terutama oleh komposisi sosial dan profesional dari angkatan kerja di wilayah tersebut pada umumnya dan pengangguran pada khususnya. Dengan demikian, situasi ketenagakerjaan yang memburuk di sektor industri (pertambangan batubara, teknik mesin, industri tekstil) dapat mempengaruhi politik dan kehidupan sosial negara. Sebaliknya, di wilayah dengan kepadatan penduduk yang rendah, aktivitas sosial yang rendah, atau dengan tingkat pekerjaan sekunder yang tinggi (misalnya, di wilayah Utara), konflik sosial tidak mungkin terjadi.
Di wilayah Federasi Rusia, hampir selalu ada wilayah yang relatif berkembang di mana orang-orang yang tinggal di sana memiliki penghasilan tertentu dan serangkaian layanan sosial. Pada saat yang sama, di wilayah yang sama dapat terdapat wilayah yang ditandai dengan keadaan krisis. Bagaimanapun, indikator rata-rata keadaan daerah tidak sepenuhnya mencerminkan keadaan sebenarnya.
Di Rusia, solusi untuk masalah ketenagakerjaan sering terlihat pada peningkatan pendanaan untuk daerah atau redistribusi dana. Tapi ini menjadi semakin tidak mungkin. Cara utama untuk mengatasi masalah ini adalah pemerintah daerah, yang dengan mengetahui potensi tersembunyi dari usaha mereka, dapat menciptakan lapangan kerja baru dan melaksanakan program sosial.
Aspek regional dari populasi penduduk yang bekerja mencerminkan partisipasi penduduk dalam aktivitas ketenagakerjaan, yang dinyatakan sebagai rasio penduduk yang bekerja terhadap total penduduk di wilayah tersebut. Pada saat yang sama, ketergantungan tingkat pekerjaan penduduk pada situasi demografis, yaitu pada angka kelahiran, kematian dan pertumbuhan penduduk alami, terwujud.
Porsi tertinggi dari populasi yang bekerja dalam perekonomian adalah tipikal untuk entitas konstituen Federasi Rusia berikut, di mana kawasan industri pusat dengan peningkatan jumlah populasi berbadan sehat (Moskow, St.Petersburg, Moskow, Nizhny Novgorod, wilayah Samara ) Yamalo - Okrug Otonomi Nenets). Di masing-masing wilayah ini, pangsa penduduk usia kerja lebih dari 50% dan situasi di pasar tenaga kerja paling menguntungkan karena infrastruktur produksi yang berkembang.
Yang terbesar menurut jumlah daerah adalah kelompok dengan bagian yang bekerja paling tinggi dalam total penduduk. Di dalamnya, dari 40 hingga 45% desa bekerja di berbagai sektor ekonomi. Di wilayah-wilayah ini, situasi sosial dan ekonomi rata-rata dalam hal kesejahteraan dan standar hidup penduduk berhubungan langsung dengan perusahaan industri besar, yang memiliki daya tarik investasi yang besar dan ukuran dari para kepala daerah (Republik Tatarstan, Mari El, Chuvashia). Pada saat yang sama, wilayah "bermasalah" seperti wilayah Sakhalin, Kurgan, Ivanovo, Astrakhan, Pskov Tomsk, yang tidak bisa disebut sejahtera, berada dalam batas negara dengan kelompok wilayah tetangga yang kurang sejahtera.
Bagian terendah dari populasi yang bekerja, kurang dari 30%, berada di wilayah Kaukasia Utara. Di antara mereka, Republik Ingushetia menonjol (16,2%), di mana jumlah orang yang bekerja dalam perekonomian sangat kecil. Alasan utamanya adalah tradisional - kurangnya industri yang kuat, orientasi pada kondisi agroklimat yang menguntungkan, serta proporsi tinggi kaum muda yang setiap tahun mengisi kembali sumber daya tenaga kerja, tetapi tidak memiliki kesempatan untuk mewujudkan diri mereka dalam kegiatan produksi. Mentalitas dan tradisi yang berlaku juga harus diperhitungkan. penduduk lokal dalam pembentukan pertanian mereka sendiri dan pengembangan perdagangan yang tidak terorganisir.
Federasi Rusia saat ini berada dalam situasi sosio-demografis yang sangat sulit karena:
Stereotip perkembangan demografis telah menghilang, untuk pertama kalinya, orientasi terhadap satu anak dan keluarga tanpa anak berlaku; proses depopulasi tidak hanya mencakup Eropa Tengah, wilayah Ural, tetapi juga Siberia, Timur Jauh;
Laju penuaan populasi merupakan ancaman bagi potensi reproduksi Rusia;
Masalah demografis menimbulkan berbagai masalah sosial ekonomi yang terkait dengan penurunan kebutuhan akan barang dan jasa anak, prasekolah dan remaja, rasio permintaan dan penawaran di pasar tenaga kerja;
Penurunan jumlah penduduk yang sehat meningkatkan volume pembayaran pensiun.
Keadaan pasar tenaga kerja saat ini di wilayah Rusia ditentukan oleh:
Permintaan dan penawaran tenaga kerja (kuantitas, jenis kelamin dan karakteristik usia, dll.);
Memburuknya kesehatan sumber daya tenaga kerja, penurunan kualitas karakteristik dan kemampuan untuk pekerjaan yang lama dan intensif;
Pergeseran dalam struktur sektoral pekerjaan berdasarkan gender;
Memperkuat pentingnya migrasi tenaga kerja internal dan eksternal;
Konsentrasi spasial dan sektoral dari penawaran tenaga kerja;
Penurunan yang stabil dalam jumlah karyawan di perusahaan besar dan menengah;
Penyebaran pekerjaan jangka pendek yang berbahaya;
Penurunan jumlah orang yang dipekerjakan di sejumlah sektor prioritas;
Upah rendah (kecuali industri bahan baku).
Indikator demografis dalam situasi saat ini berfungsi sebagai dasar kebijakan sosial untuk meningkatkan lapangan kerja, serta dalam peraturan pasar kerja dan program retensi pekerjaan.
Langkah-langkah negara untuk memastikan lapangan kerja terbesar dan pengembangan pasar tenaga kerja secara sosial berorientasi pada prioritas strategis, karena ditujukan untuk menyediakan pekerjaan bagi warga negara.
Pasar tenaga kerja adalah elemen ekonomi yang paling sulit. Ini mengatur volume permintaan dan penawaran tenaga kerja, distribusinya antara industri dan sektor ekonomi. Pada saat yang sama, hubungan di pasar tenaga kerja tidak hanya terbatas pada tindakan pembelian dan penjualan, tetapi juga mempengaruhi segala sesuatu yang berkaitan dengan sistem kemitraan sosial, pelatihan dan pelatihan ulang personel, manajemen ketenagakerjaan di perusahaan di tingkat regional dan federal. Perkembangan pasar tenaga kerja dan lapangan kerja di dalam negeri secara langsung berkaitan dengan salah satu potensi utama pertumbuhan ekonomi - produktivitas tenaga kerja.
Dinamika pasar tenaga kerja dalam beberapa tahun terakhir menunjukkan bahwa perbedaan tingkat pengangguran regional terbesar terjadi pada awal reformasi (1992-1993), tetapi pada awal abad XXI. telah terjadi beberapa stabilisasi dan penurunan indikator ini. Oleh karena itu, ada harapan tertentu untuk tren penurunan perbedaan antardaerah dalam tingkat perkembangan pasar tenaga kerja.
Penyelesaian masalah pemerataan situasi ketenagakerjaan di daerah melibatkan penerapan serangkaian tindakan, baik di bidang ekonomi, sosial, dan ketenagakerjaan:
1. Pengembangan pasar tenaga kerja regional
Untuk mengurangi ketegangan sosial di pasar tenaga kerja regional yang disebabkan oleh pembangunan sosio-ekonomi wilayah yang tidak merata, perlu dikembangkan kebijakan ketenagakerjaan yang ditargetkan secara regional yang mempertimbangkan kekhasan pembangunan wilayah.
Dalam hal ini, perlu dipastikan:
Kehadiran dalam program federal, regional dan sektoral target yang dikembangkan dari bagian-bagian yang menyediakan penciptaan lapangan kerja baru, bantuan untuk pengembangan kewirausahaan dan kegiatan lain yang memiliki dampak positif pada situasi di pasar tenaga kerja regional;
Promosi lapangan kerja bagi masyarakat adat berjumlah kecil, termasuk melalui pengembangan seni dan kerajinan tradisional nasional;
Memastikan keseimbangan antara struktur profesional dan kualifikasi penawaran dan permintaan tenaga kerja di pasar tenaga kerja regional, termasuk berdasarkan analisis dan prakiraan kebutuhan sektor ekonomi dalam kategori pekerja yang relevan dan menyesuaikan struktur pelatihan kejuruan, memperhatikan prospek perkembangan sosial ekonomi masing-masing daerah;
Pengembangan usaha kecil di sektor jasa (dengan memperhatikan kekhususan daerah) untuk menciptakan kondisi kerja bagi penduduk yang menganggur;
Pengembangan dan implementasi program teritorial pembangunan sosial ekonomi, termasuk program yang ditargetkan untuk bidang kerja aktif prioritas di pasar tenaga kerja teritorial, termasuk di permukiman yang dibentuk oleh organisasi pembentuk kota, dengan situasi kritis di pasar tenaga kerja akibat restrukturisasi kota organisasi pembentuk;
Pengembangan dan implementasi langkah-langkah yang bertujuan untuk mengembangkan dan mendukung inisiatif kewirausahaan warga.
2. Meningkatkan kualitas tenaga kerja dan daya saing warga negara di pasar tenaga kerja, menyediakan sektor ekonomi dengan pekerja dan spesialis yang memiliki profesi (spesialisasi) dan kualifikasi serta diminati di pasar tenaga kerja
Peningkatan kualitas tenaga kerja harus dicapai melalui pembenahan sistem pendidikan vokasi di semua tingkatan, antara lain:
Pengembangan sistem pendidikan profesional berkelanjutan;
Meningkatkan kualitas pendidikan vokasi yang sesuai dengan kebutuhan ekonomi dan pembangunan sosial;
Terciptanya kesempatan awal yang sama bagi anak-anak dalam pendidikan dan peningkatan ketersediaan kualitas tinggi pendidikan umum; meningkatkan daya tarik investasi sistem pendidikan;
Pengembangan prakiraan kebutuhan tenaga kerja dan spesialis oleh kelompok profesi yang lebih besar, spesialisasi, menurut jenis kegiatan ekonomi dan masing-masing wilayah dan menghubungkan kebutuhan dengan volume pelatihan pekerja dan spesialis dalam sistem pendidikan vokasi untuk mencapai keseimbangan permintaan dan penawaran tenaga kerja di pasar tenaga kerja;
Penyempurnaan mekanisme penetapan kebutuhan organisasi lulusan lembaga pendidikan vokasi semua jenjang, serta pengembangan kriteria penilaian efektivitas investasi anggaran pendidikan vokasi kaum muda;
Pengembangan bimbingan kejuruan dan dukungan psikologis bagi penduduk, termasuk bimbingan kejuruan bagi anak sekolah, meningkatkan motivasi mereka untuk bekerja di bidang profesi, spesialisasi yang diminati di pasar kerja;
Pengembangan sistem inhouse training personel organisasi, serta pelatihan kejuruan lanjutan bagi karyawan untuk diberhentikan, sebagai sarana terpenting untuk meningkatkan daya saing dalam rangka restrukturisasi sektor ekonomi tertentu;
Pengembangan sistem standar profesional yang akan menjamin persyaratan tingkat profesionalitas karyawan, dengan memperhatikan kualitas dan produktivitas pekerjaan yang dilakukan;
Penciptaan sistem penilaian kualitas karyawan, berdasarkan penentuan kompetensi dan kemampuan merespon secara fleksibel terhadap perubahan berkelanjutan dalam persyaratan kualifikasi dan pelatihan profesional karyawan sesuai dengan persyaratan standar profesional.
Topik 22. Pembentukan dan pengembangan pasar di kawasan
Dalam Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Persaingan dan Pembatasan Aktivitas Monopoli di Pasar Komoditas", pasar regional didefinisikan sebagai bidang sirkulasi barang dalam entitas konstituen Federasi. Mengingat pasar regional sebagai ruang peredaran barang dan jasa, perlu ditekankan bahwa berfungsinya pasar regional tidak sesuai dengan naturalisasi pertukaran, manifestasi parokialisme, karena melanggar prinsip fundamental ruang ekonomi bersama negara.
Menurutnya esensi ekonomi pasar regional adalah sekumpulan proses dan hubungan sosial-ekonomi yang sangat terlokalisasi di bidang pertukaran (sirkulasi), yang dibentuk di bawah pengaruh spesifik penawaran dan permintaan dari setiap entitas administratif teritorial dan dengan mempertimbangkan metode yang memadai untuk mengatur pasar kondisi dan proses untuk membuat keputusan komersial.
Pasar regional bisa ada baik di bawah sistem batas distribusi maupun di bawah ekonomi pasar. Dalam kasus pertama, pasar berkembang dan berfungsi sesuai dengan logika manajemen direktif administratif. Jadi, volume perdagangan dan pasokan barang yang sesuai untuk setiap entitas administrasi teritorial ditetapkan dengan rencana arahan.
Dengan transisi ke hubungan ekonomi pasar, peran dan pentingnya pasar dalam proses reproduksi regional berubah. Proporsi proses reproduksi daerah dibentuk melalui pengaruh instrumen regulasi pasar: harga, pajak, bunga pinjaman, dll.
Pasar regional yang maju dapat berfungsi secara efektif dengan sistem yang didasarkan pada ilmiah untuk mempelajari permintaan, tren, dan pola perkembangannya:
Volume total permintaan dan volume permintaan untuk kelompok dan jenis barang tertentu;
Struktur permintaan untuk barang dengan nama yang sama dari berbagai perusahaan;
Fluktuasi musiman dalam permintaan barang individu;
Persyaratan pembeli untuk kualitas barang.
Studi tentang permintaan memberikan informasi yang memungkinkan untuk memprediksi kapasitas dan struktur pasar, serta pergeseran yang diharapkan dalam meningkatkan geografi produksi dan konsumsi barang dan jasa.
Pasar regional sangat heterogen. Jadi, menurut pengorganisasian teritorial dari lingkup sirkulasi, dapat dibedakan pasar permukiman di permukiman pedesaan, perkotaan, regional, republik, antarwilayah, antar republik dan antarwilayah.
Setiap jenis pasar memiliki infrastruktur yang sesuai dengan ciri khusus lokasi, pengembangan dan fungsi, kapasitas pasar, saluran dan skema pembentukan komoditas.
Permintaan barang dan jasa berbanding lurus dengan permintaan efektif dan perkembangan bidang non-produktif di wilayah tersebut. Permintaan efektif populasi dicirikan oleh jumlah sumber daya moneter yang dapat digunakan untuk membeli barang dan mengonsumsi layanan berbayar. Struktur permintaan efektif di berbagai wilayah negara dan untuk kelompok sosial ekonomi yang berbeda dari penduduk ditentukan oleh sifat perkembangan kekuatan produktif di wilayah ekonomi tertentu. Ciri khas dari perkembangan pasar regional untuk barang dan jasa adalah peningkatan kapasitas dan parameter kualitasnya secara terus menerus. Kapasitas pasar adalah kemungkinan volume penjualan barang di pasar domestik, ditentukan oleh ukuran permintaan konsumen efektif pada tingkat harga tertentu. Selain penduduk, konsumen barang dan jasa yang ada di pasar adalah organisasi dan institusi dari lingkungan non-produksi dan perusahaan di wilayah tersebut.Pasar regional dapat digabungkan menjadi sistem yang merepresentasikan katedral, sekumpulan formasi pasar berbagai jenis, yang tujuannya adalah untuk menjamin efektifnya perkembangan dan berfungsinya proses reproduksi daerah, alat reproduksi, benda kerja dan angkatan kerja. Sistem pasar regional meliputi:
Pasar konsumen (pasar barang);
Pasar tanah dan real estat;
Pasar tenaga kerja;
Pasar modal (pasar kredit dan pasar sekuritas);
Pasar informasi;
Pasar Sumber Daya Alam;
Pasar untuk kekayaan budaya;
Pasar layanan pendidikan dan sebagainya.
Semua pasar saling berhubungan satu sama lain, mereka dilayani oleh komponen infrastruktur pasar yang sesuai.
STRATEGI PEMBANGUNAN EKONOMI REGIONAL
Vlasova Marina Sergeevna
Elena G. Goloveshkina
Mahasiswa, Fakultas Ekonomi, VGLTA
Sergey Kuznetsov
penasihat ilmiah, asisten Departemen Ekonomi dan
keuangan, VGLTA Voronezh
Strategi pembangunan ekonomi daerah adalah suatu sistem tindakan yang ditujukan untuk pelaksanaan tugas jangka panjang pembangunan sosial ekonomi negara, dengan memperhatikan kontribusi rasional daerah terhadap penyelesaian tugas tersebut, yang ditentukan oleh prasyarat nyata dan batasan perkembangan mereka.
Dalam beberapa tahun terakhir ini, otonomi daerah semakin meningkat yang semakin bertanggung jawab atas hasil pembangunan ekonomi daerah. Keadaan sosial ekonomi daerah ditentukan baik oleh tujuan (kondisi ekonomi makro, posisi daerah dalam pembagian kerja sosial, lokasi geografis) dan oleh faktor subyektif, dan, pertama-tama, oleh metode pengelolaan daerah.
Dalam menganalisis kualitas pembangunan daerah, penting untuk menerapkan konsep teori tahapan pertumbuhan, yang menurutnya pembangunan ekonomi melalui tiga tahapan utama: pra-industri, industri dan pasca-industri. Sektor dominan pembangunan pra industri adalah industri ekstraktif, pertanian, perikanan, kehutanan, dan pertambangan. Dalam tahap industri, industri pengolahan mendominasi: teknik mesin, kimia, kehutanan dan pertukangan, ringan, pengolahan makanan, dll. Dalam tahap pasca industri, industri utamanya adalah industri non-material: sains, pendidikan, perdagangan, keuangan, asuransi , perawatan kesehatan, dll.
Hukum umum perkembangan ekonomi dunia memungkinkan untuk menilai secara komprehensif prasejarah dan prospek perkembangan ekonomi kota atau wilayah tertentu.
Perkembangan ekonomi saat ini bukanlah pertumbuhan kuantitatif seperti perubahan kualitatif. Inti dari aktivitas perusahaan komersial sedang berubah. Hal utama bukan hanya untuk menghasilkan sesuatu, tetapi untuk memproduksi, menjual, menanggapi tantangan teknologi baru, mengidentifikasi pesaing, mempertimbangkan permintaan konsumen baru, dan belajar beroperasi dalam kerangka baru lingkungan persaingan yang lebih ketat dan kontrol sosial.
Saat ini, dua proses kontradiktif sedang terjadi di Rusia: deindustrialisasi dan peningkatan pangsa sektor jasa. Proses pertama - penurunan pangsa industri pengolahan, dengan penguatan industri ekstraktif secara simultan - sebagian dipaksakan dan, secara umum, dari sudut pandang prospek pengembangan ekonomi domestik lebih lanjut, bersifat negatif. Tren ini sedang bergeser ekonomi domestik dari tahap perkembangan yang didominasi industri hingga pra-industri, yang tidak menunjukkan kemajuan, melainkan kemunduran. Namun, pada saat yang sama, dalam perekonomian Rusia terdapat peningkatan dalam pangsa jasa, perdagangan dan lembaga keuangan, yang khas pada umumnya untuk tahap pembangunan masyarakat pasca-industri. Di tahun-tahun mendatang, redistribusi sumber daya tenaga kerja yang sangat signifikan diperkirakan terjadi di Rusia.
Perkembangan wilayah Rusia mana pun sangat bergantung pada penciptaan kondisi di wilayah ini untuk menarik agen ekonomi asing (mitra, investor). Penciptaan kondisi yang kondusif bagi kegiatan mitra ekonomi asing saat ini merupakan salah satu faktor utama dalam pembangunan sosial ekonomi daerah secara keseluruhan.
Secara umum penyelenggaraan pemerintahan daerah dalam kegiatannya yang ditujukan pada pembangunan sosial ekonomi daerah, saat ini banyak menggunakan teknologi manajemen baru:
- instrumen kebijakan industri daerah, yang meliputi berbagai metode untuk menarik investasi ke daerah;
- metode perencanaan strategis untuk pengembangan wilayah;
- metode pemasaran regional dan metode "promosi" daerah dan kota.
Teknologi manajerial baru untuk pengembangan wilayah memerlukan pembaruan pengetahuan yang konstan dan modernisasi personel administrasi yang konstan. Untuk mengimplementasikannya, diperlukan investasi konstan pada sumber daya manusia di daerah dan kota. Selama pembentukan dan pengembangan tim administrasi yang cakap, perlu untuk terus meningkatkan kualifikasinya dengan menggunakan seminar dan magang yang inovatif. Dianjurkan untuk menggunakan teknik pembandingan, mis. penerapan yang disengaja dari praktik terbaik di wilayah dan kota lain.
Dengan demikian, menyimpulkan hal di atas, harus disimpulkan bahwa:
- kesejahteraan ekonomi wilayah Federasi Rusia ditentukan tidak hanya oleh keberadaan keuntungan awal (lokasi geografis, keberadaan sumber daya alam, dll.), tetapi juga oleh kualitas pengelolaan pembangunan sosial-ekonomi mereka;
- perlu menggunakan metode modern manajemen regional - perencanaan strategis, pemasaran regional, dll;
- faktor utama keberhasilan dalam penyelenggaraan pembangunan daerah adalah tingkat kualifikasi aparatur pemerintah daerah dan pemanfaatan secara rasional potensi intelektual konsultan pembangunan daerah.
Saat ini alat yang paling efektif untuk mengelola pembangunan sosial ekonomi daerah adalah perencanaan strategis dan pemasaran daerah.
Perencanaan strategis dapat berhasil diterapkan tidak hanya dalam pengembangan program pembangunan sosial ekonomi daerah yang komprehensif, tetapi juga dalam pelaksanaan langkah-langkah anti krisis di daerah dan kota, dalam pengelolaan proyek infrastruktur skala besar dan daerah lainnya. pembangunan di daerah. Namun, secara penuh semua elemen konstruktif dari perencanaan strategis dan manajemen strategis belum diperkenalkan ke dalam praktek administrasi entitas konstituen Federasi Rusia.
Pertanyaan utama yang dijawab oleh renstra pembangunan daerah saat ini adalah bagaimana keluar dari krisis, meningkatkan taraf kesejahteraan warga dan meletakkan landasan yang kokoh untuk peningkatannya lebih lanjut. Prioritas diberikan untuk menciptakan kondisi yang menjamin kualitas hidup manusia yang tinggi.
Siklus perencanaan strategis pembangunan ekonomi daerah dapat direpresentasikan sebagai berikut:
- Penentuan tujuan pembangunan.
- Analisis lingkungan eksternal untuk pengembangan wilayah.
- Penentuan kekuatan dan kelemahan daerah.
- Menggunakan keunggulan lokal baru dan yang sudah ada.
- Pengembangan konsep pembangunan.
- Mengembangkan rencana tindakan konkret dan menerapkan strategi.
- Analisis efisiensi dan efektivitas, penyesuaian tujuan dan metode pencapaiannya.
Perencanaan pembangunan sosio-ekonomi di wilayah Federasi Rusia adalah proses berkelanjutan yang kompleks yang menetapkan tolok ukur untuk membuat keputusan apa pun, termasuk taktis, saat ini. Memiliki rencana jangka panjang untuk pembangunan ekonomi memungkinkan pengambilan keputusan atas dasar yang kuat dan berkembang dengan baik. Penting untuk dipahami bahwa proses perencanaan itu sendiri sebagai akibatnya bukanlah sebuah rencana, tetapi pembangunan yang sangat ekonomis dari wilayah tersebut, yang, pada gilirannya, merupakan hasil dari tindakan pengelolaan khusus yang diambil dalam kerangka tertentu yang ditentukan oleh strategi rencana.
Studi yang dilakukan secara khusus menunjukkan bahwa perbedaan perkembangan sosial-ekonomi entitas konstituen Federasi Rusia tidak hanya signifikan, tetapi juga cenderung meningkat.
Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa banyak entitas konstituen Federasi Rusia ternyata sangat bergantung pada faktor teritorial, kondisi ekonomi eksternal, dan kebijakan negara tetangga.Ada banyak wilayah di mana fondasi reproduksi telah dirongrong. Perbedaan transformasi kelembagaan, pengembangan infrastruktur pasar, efektivitas metode manajemen, pemerintahan sendiri dan regulasi negara, interaksi badan-badan pemerintah dengan struktur ekonomi baru, dll masih berlebihan.
Semua ini adalah faktor kritis yang menjadi ancaman besar bagi sistem ekonomi dan negara secara keseluruhan.
Perlu dicatat bahwa studi tentang cara-cara untuk membentuk kondisi dan mekanisme untuk pembangunan berkelanjutan ekonomi di wilayah Rusia, pembuktian fungsional dari pasar yang sesuai dan metode administratif belum selesai karena alasan seperti hilangnya pedoman metodologis , prospek yang tidak jelas untuk organisasi sosio-ekonomi teritorial Federasi Rusia, dll.
Konsep ilmiah pembangunan sosial ekonomi berkelanjutan daerah, serta kota dan kabupaten administratif, harus mencakup:
- pemahaman teoritis tentang keberlanjutan sebagai properti universal dari sistem sosial-ekonomi, yang terdiri dari kemampuan mereka untuk menjalankan fungsinya di bawah pengaruh negatif faktor eksternal dan internal, serta cepat beradaptasi dengan perubahan positif;
- indikasi bahwa asal mula kualitas terletak pada keberadaan objektif dari berbagai proporsi; dapat dilihat sebagai sumber daya spesifik yang memiliki potensi tertentu, direproduksi dengan cara yang tepat dan dimanifestasikan serta digunakan dalam bentuk khusus;
- alokasi pembangunan ekonomi daerah yang berkelanjutan sebagai objek khusus pengelolaan dalam model pasar ekonomi;
- kriteria dan indikator pembangunan berkelanjutan, serta tujuan dan sasaran pengelolaan yang wajar untuk wilayah dengan berbagai tingkat dan jenis pembangunan;
- kesimpulan umum tentang metode kegiatan stabilisasi yang menjanjikan dari pusat federal, subyek Federasi Rusia, struktur pemerintah daerah, serta cara untuk mengoptimalkan indikator ekonomi internal dan eksternal;
- · Substansiasi prospek untuk mengatasi hambatan metodologi yang muncul sehubungan dengan kecenderungan untuk menjadikan konten ekologis keberlanjutan dan pembangunan berkelanjutan menjadi absolut.
Penilaian prospek pembangunan berkelanjutan di wilayah Federasi Rusia, dilakukan berdasarkan tipologi entitas konstituen Federasi Rusia, yang diusulkan oleh Dewan Federasi Majelis Federal Rusia, memungkinkan untuk membedakan kelompok wilayah, teritori dan republik berikut dalam hal tingkat perkembangan ekonomi, struktur produksi, tingkat pembangunan infrastruktur dan penyediaan personel yang berkualitas serta indikator lainnya.
Kelompok pertama (republik Bashkortostan dan Tatarstan, Belgorod, Vologda, Lipetsk, Nizhny Novgorod, Samara, Sverdlovsk dan wilayah Chelyabinsk) dibedakan oleh struktur produksi yang cukup beragam, potensi produksi yang tinggi, infrastruktur yang berkembang dan personel yang berkualitas. Perlu diperhatikan bahwa penurunan produksi di daerah-daerah ini relatif lebih rendah dibandingkan dengan daerah lain, yang menunjukkan daya tahan perekonomiannya yang lebih besar terhadap pengaruh negatif faktor eksternal dan internal terhadap fenomena krisis.
Transisi ke pembangunan berkelanjutan di wilayah-wilayah kelompok ini dikaitkan dengan tidak dapat diterimanya kehilangan keuntungan yang ada, pengembangan sektor ekonomi yang efisien dan industri spesialisasi.
Republik Komi, Sakha (Yakutia), Khakassia, Wilayah Krasnoyarsk, Irkutsk, Magadan, Omsk, Orenburg, Tomsk, wilayah Tyumen secara bersyarat membentuk kelompok subyek kedua Federasi Rusia. Prospek pembangunan berkelanjutan ekonomi mereka sebagian besar terkait dengan dampak faktor ekonomi eksternal. Faktanya adalah bahwa eksploitasi besar-besaran simpanan sumber daya alam dalam negeri, dengan jarak yang cukup jauh dari lokasi mereka dari daerah konsumsi, memperburuk masalah efisiensi, profitabilitas, dll.
Kelompok wilayah ketiga harus mencakup Vladimir, Ivanovsk, Kursk, Moskow, Smolensk, Tula, Ulyanovsk dan Wilayah Yaroslavl... Semuanya dibedakan oleh tingkat perkembangan ekonomi yang tinggi di wilayah tersebut, infrastruktur yang berkembang dan ketersediaan personel yang berkualitas. Pangsa pasar regional untuk produk industri dan teknis serta barang konsumsi relatif tinggi di sini. Oleh karena itu, prospek pembentukan struktur ekonomi yang stabil di sini dapat dinilai dengan baik. Hal yang sama berlaku untuk iklim investasi.
Wilayah Republik Karelia, Arkhangelsk, Vologda, Voronezh, Kaluga, Kamchatka, Kostroma, Leningrad, Murmansk, Novgorod, Oryol, Penza, Perm, Ryazan, Sakhalin, Tver, dan St.Petersburg merupakan kelompok wilayah keempat. Situasi ekonomi mereka mendekati rata-rata Rusia, oleh karena itu, prospek mereka paling terkait dengan mengatasi ancaman (yaitu, kemungkinan kerusakan), yang terutama merupakan kepentingan nasional: kurangnya investasi dalam potensi manusia; kualitas manajemen yang buruk dan penurunan kapasitas manajemen secara umum; biaya ekonomi, tenaga kerja, modal, bahan dan energi yang berlebihan; meningkatnya peran sektor bayangan; melemahnya potensi ilmiah dan teknis; deformasi struktur ekspor dan impor dan, sebagai akibatnya, ketergantungan pada konjungtur pasar dunia; kebocoran modal di luar negeri dan perilaku monopoli produsen asing di dalam negeri pasar Rusia; hubungan antar anggaran yang tidak stabil, dll.
Wilayah Krasnodar dan Stavropol serta Wilayah Rostov digabungkan ke dalam kelompok wilayah kelima. Kekhususan dari wilayah ini adalah penurunan yang lebih lanjut pertanian dan teknik pertanian. Ditambah dengan situasi harga yang tidak menguntungkan, hal ini menyebabkan penurunan yang signifikan dalam situasi ekonomi. Namun, perlu diperhatikan bahwa industri pangan yang relatif lebih tahan terhadap krisis telah menjadi semacam keseimbangan.
Prospek pembangunan berkelanjutan di wilayah ini terkait dengan peningkatan efisiensi produksi pertanian, penerapan strategi Rusia untuk memastikan kemandirian pangannya, serta memperluas layanan kompleks balneologis di Perairan Mineral Kaukasia.
Kelompok wilayah keenam termasuk Republik Mari El, Mordovia, Republik Udmurt dan Chuvash, Wilayah Khabarovsk, wilayah Bryansk, Kemerovo, Kurgan, Pskov dan Saratov. Pada awal tahun 1990, perekonomian mereka sangat ditentukan oleh situasi di kompleks industri militer. Faktanya, krisis telah secara tajam menandai adanya disproporsi antara produksi industri pertahanan yang berteknologi tinggi dan organisasi yang maju, dengan sektor-sektor perekonomian nasional lainnya. Keterbelakangan ini tidak dapat mengimbangi penurunan tajam produksi di perusahaan-perusahaan pertahanan. Oleh karena itu, masalah stabilitas dan pembangunan ekonomi yang berkelanjutan di sini dapat diselesaikan dengan bantuan luar yang signifikan.
Kelompok ketujuh termasuk republik Altai, Buryatia, Kalmykia, Tyva, Altai dan wilayah Primorsky, wilayah Amur, Astrakhan, Tambov dan Chita. Menurut para ahli, daerah-daerah ini secara bersamaan termasuk dalam kategori daerah yang rentan terhadap depresi yang paling dalam dan yang paling terbelakang dalam hal pembangunan sosial ekonomi, di mana sangat penting untuk mengatasi risiko meningkatnya ketidakstabilan dan ancaman terhadap dukungan pemerintah yang ditargetkan. Hal ini tidak mudah dilakukan karena beberapa daerah yang terdaftar merupakan daerah perbatasan. Dan, oleh karena itu, faktor internasional sangat kuat dan akan terus meningkat.
Republik Adygea, Dagestan, Kabardino-Balkar, Karachay-Cherkess, Ingushetia, Ossetia Utara - Alania merupakan kelompok wilayah kedelapan. Pembangunan berkelanjutan di sini sangat bergantung pada penyelesaian masalah politik, nasional, perbatasan, dan lainnya yang paling akut.
Dengan demikian, tujuan pengembangan strategi pembangunan berkelanjutan ditentukan oleh keinginan pemerintahan di tingkat manapun - republik, wilayah, wilayah, formasi kota - untuk meningkatkan taraf kesejahteraan penduduk di wilayahnya dengan meningkatkan lapangan kerja penduduk dan melibatkannya dalam pekerjaan yang paling produktif di berbagai sektor perekonomian.
Dengan meringkas uraian di atas, dapat disimpulkan bahwa strategi pembangunan sosial ekonomi memungkinkan untuk menentukan pedoman umum dan sektoral untuk pembangunan internal daerah, dengan mempertimbangkan dan “menerapkan” kepentingan dan rencana strategis ekonomi individu. entitas, untuk secara akurat menimbang dan menggunakan sumber daya, infrastruktur dan potensi geo-ekonomi, sehingga memperoleh efek sinergis (peningkatan efisiensi kegiatan sebagai hasil integrasi, penggabungan bagian-bagian individu ke dalam satu sistem) untuk pengembangan wilayah untuk jangka waktu yang lama.
Kesimpulannya, dapat dicatat bahwa strategi pembangunan sosial ekonomi yang memungkinkan:
- mengkoordinasikan kegiatan instansi pemerintah, masyarakat pengusaha, masyarakat dan organisasi politik yang mempengaruhi pembangunan daerah, menetapkan satu arah pembangunan. Vektor ini dibentuk dengan memperhatikan ciri-ciri teritorial, antara lain sumber daya alam dan tenaga kerja, spesialisasi produksi dan jasa yang ada, ekonomi dan geografis, keunggulan kompetitif dan lainnya. Penting untuk dicatat bahwa strategi regional jangka panjang bukanlah dokumen yang “beku dan tak tersentuh”. Sebaliknya, strategi tersebut melibatkan membuat penyesuaian yang diperlukan, dengan mempertimbangkan analisis hasil antara, serta perkembangan negara secara keseluruhan, kawasan tetangga, perubahan di pasar domestik dan luar negeri;
- menciptakan iklim bisnis yang kondusif di kawasan ini dalam hal menarik investasi. Bukan rahasia lagi bahwa persaingan di pasar investasi semakin ketat dan internasional. Untuk memenangkan persaingan ini, investor harus menyajikan rencana pengembangan strategis yang meyakinkan untuk jangka panjang, menciptakan kondisi dan jaminan yang lebih baik, dan menahan persaingan untuk investor di kawasan serupa lainnya. Hal ini terutama berlaku untuk sejumlah besar kawasan Rusia yang tidak memiliki ladang minyak dan gas, dan seringkali tidak berbeda satu sama lain di mata investor;
- memusatkan sumber daya investasi bidang prioritas... Tentukan "titik pertumbuhan", yang perkembangannya akan membawa pengaruh terbesar. Pada gilirannya, titik pertumbuhan memungkinkan terciptanya seluruh kluster di kawasan - kelompok organisasi yang saling terhubung dan terkonsentrasi secara geografis. Pengembangan elemen kunci cluster memungkinkan untuk merangsang pengembangan sektor ekonomi yang saling berhubungan, secara efektif mengalokasikan sumber daya terbatas dari anggaran daerah, sumber pusat federal dan investor swasta di bidang-bidang utama.
Strategi jangka panjang adalah dasar untuk pengembangan yang wajar dari skema perencanaan wilayah yang efektif, yaitu. zona fungsional, zona lokasi yang direncanakan dari fasilitas konstruksi modal untuk kebutuhan umum, zona dengan kondisi khusus untuk penggunaan wilayah, dll. Skema perencanaan wilayah berfungsi sebagai dasar untuk pemanfaatan wilayah secara rasional dan pembangunan sosio-ekonomi seimbang yang berkelanjutan.
Adanya strategi pembangunan sosial ekonomi memudahkan para pemimpin daerah untuk menyelesaikan masalah subsidi dari berbagai sumber, karena dapat secara meyakinkan menjustifikasi pembelanjaan dana yang ditargetkan. Strategi tersebut merupakan dasar yang kuat untuk permintaan dari otoritas regional untuk menerima dana untuk acara dan objek individu dari anggaran federal.
Selain itu, adanya strategi memungkinkan kepala cabang eksekutif untuk menunjukkan kepada pusat federal keinginan untuk menggunakan metode manajemen modern, yang mencakup perencanaan jangka panjang. Hanya strategi jangka panjang untuk pembangunan sosio-ekonomi wilayah yang memungkinkan untuk secara konsisten dan efektif menerapkan seluruh rangkaian metode ekonomi dan administrasi-hukum dari pengelolaan wilayah.
Daftar referensi:
- Vidyapina, V. I., Stepanova, M. V. Perekonomian Daerah / [Teks]: buku teks / Vidyapina, V. I., Stepanova, M. V. - M .: INFRA-M, 2007. - 666 hal.
- Morozova, T. G., Ekonomi regional / [Teks]: buku teks / Morozova T. G., - M .: UNITI, 2007. –234 hal.
- Morozova, T. G., Ekonomi regional dunia / [Teks]: buku teks untuk universitas / Morozova, T. G. - edisi ke-4, Direvisi. Dan tambahkan. - M .: UNITI-DANA, 2008. - 472 hal.
- Masyarakat dan Ekonomi / [Teks]: jurnal ilmiah dan sosial-politik internasional. - M .: Sains - 2008.
- Rusia dalam angka / [Teks]: pengumpulan statistik. - M .: Keuangan dan statistik, 2009. –255 hal.
- Geografi ekonomi dan studi regional / [Teks]: buku teks. - 2nd ed., Rev. dan tambahkan. - M .: Gardariki, 2007.
Struktur tata ruang modern ekonomi Rusia sebagian besar disebabkan oleh faktor fisik dan geografis atau warisan sejarah berusia berabad-abad: wilayah yang luas dan posisi pinggirannya di Eurasia, kondisi iklim yang keras dan kepadatan penduduk yang rendah di sebagian besar wilayah, kesenjangan spasial antara konsentrasi sumber daya alam, populasi, produksi. Banyak properti struktur teritorial modern ekonomi Rusia ditentukan oleh fitur alam, geografis, dan sejarah perkembangannya, yang meliputi:
o wilayah yang sangat luas;
o posisi perifer di Eurasia;
o kondisi iklim yang keras;
o kepadatan penduduk yang rendah;
o komposisi populasi multi-etnis dan multi-pengakuan;
o kesenjangan spasial antara konsentrasi sumber daya alam, penduduk dan modal.
Kelompok masalah regional kontemporer lainnya adalah konsekuensi dari perkembangan sosial-ekonomi yang terjadi selama periode Soviet. Hingga akhir 1980-an, kebijakan aktif untuk mengubah lokasi kekuatan produktif negara dijalankan, yang hasilnya adalah pengembangan sumber daya alam skala besar di daerah pinggiran dan pergeseran umum kekuatan produktif ke Timur dan Utara. , industrialisasi dan urbanisasi daerah agraris yang sebelumnya terbelakang, dan penciptaan komunikasi transportasi baru. Namun, banyak bentuk karakteristik organisasi spasial dari manajemen terpusat dan pengembangan ekstensif penggunaan sumber daya menjadi tidak dapat bertahan dalam kondisi ekonomi, sosial, dan politik yang baru: konsentrasi berlebihan dari banyak industri, spesialisasi wilayah yang sempit, jarak yang jauh antara produsen dan konsumen , kota industri tunggal, penggabungan infrastruktur sosial pemukiman dengan perusahaan manufaktur, dll.
A.Granberg mengidentifikasi lima proses transisi yang memiliki dampak terbesar pada situasi kawasan yang bermasalah di tahun 90-an:
· Pembentukan ruang geopolitik dan ekonomi baru setelah runtuhnya Uni Soviet;
· Membongkar ekonomi administrasi-terencana dan transisi ke ekonomi pasar dengan peraturan pemerintah yang tidak stabil;
· Terbukanya perekonomian nasional ke pasar eksternal;
· Krisis ekonomi jangka panjang;
· Perubahan struktur kenegaraan, termasuk hubungan politik dan ekonomi antara "pusat" dan daerah.
Dinamika populasi. Proses depopulasi, yang dimulai pada 1980-an di beberapa wilayah tengah dan barat Rusia bagian Eropa, secara bertahap menutupi sebagian besar wilayah negara itu. Sejauh ini, pertumbuhan alami yang positif hanya dapat dipertahankan di beberapa wilayah di mana etnis minoritas dengan tradisi angka kelahiran tinggi terkonsentrasi, serta di wilayah utama penghasil minyak dan gas dengan jumlah penduduk yang relatif muda. Keseimbangan positif migrasi eksternal (karena republik bekas Uni Soviet) adalah 3-4 kali lebih tinggi daripada intensitas migrasi antar-distrik. Oleh karena itu, 8 dari 11 kawasan ekonomi memiliki keseimbangan migrasi yang positif. Kecenderungan yang paling mengkhawatirkan adalah arus keluar penduduk secara spontan dari Timur Jauh, terutama dari bagian utaranya. Keuntungan migrasi terbesar diterima oleh Kaukasus Utara, yang hanya memperburuk masalah sosial-ekonominya.
Secara umum, tren demografis tahun 90-an telah meningkatkan distribusi penduduk yang tidak merata. Untuk pertama kalinya dalam sejarah Rusia, ada proses menyatukan penduduk dari Utara dan Timur ke inti Eropa yang paling banyak penduduknya.
Dinamika produksi dan investasi. Sesuai dengan metodologi statistik modern, Produk Regional Bruto (GRP) dianggap sebagai indikator terpenting dari tingkat produksi regional. Tetapi karena penghitungan GRP resmi baru dilakukan sejak tahun 1994, analisis deret waktu yang lebih lama harus dilakukan oleh industri, terutama oleh bagian terpenting dari sektor “riil” - industri.
Selama tahun-tahun yang ditinjau, peningkatan paling signifikan dalam total GRP diamati di bagian Moskow dan wilayah Tyumen. (termasuk distrik Khanty-Mansi dan Yamalo-Nenets), yang merupakan bukti menguatnya keunggulan kompetitif pusat perdagangan dan aktivitas keuangan dan daerah-pengekspor bahan mentah. Bobot ekonomi daerah lain, biasanya, menurun.
Distribusi entitas konstituen Federasi oleh GRP sangat tidak merata. Sepuluh wilayah pertama menghasilkan 46% dari total GRP. Pada saat yang sama, 19 daerah dengan volume GRP terendah hanya menyumbang 4% dari total GRP. Setengah dari total Rusia diproduksi oleh 12 wilayah pertama. Kurva Lorenz dan koefisien Gini yang digunakan untuk mengkarakterisasi keseragaman distribusi GRP lintas wilayah menunjukkan bahwa distribusi wilayah ini jauh lebih tidak merata daripada seluruh populasi.
Penurunan produksi industri terbesar terjadi di kawasan dengan konsentrasi teknik mesin (termasuk militer) dan industri ringan yang tinggi, yaitu industri yang telah kehilangan sebagian besar permintaan domestik atau tidak dapat menahan persaingan dari pasar dunia. Pada tingkat yang jauh lebih rendah, penurunan produksi industri di wilayah-wilayah di mana bagian yang signifikan ditempati oleh industri yang secara intensif bekerja di pasar dunia (industri minyak dan gas, metalurgi besi dan non-besi). Perbedaan dinamika regional dalam GRP sebagian besar dijelaskan oleh faktor makrostruktural. Moskow dan Sankt Peterburg telah memasuki tahap perkembangan pasca-industri, ketika stabilisasi dan bahkan pengurangan produksi industri dikompensasi oleh pertumbuhan produksi jasa; Namun demikian, perekonomian kawasan yang didominasi kawasan industri dan industri-agraris tetap sangat bergantung pada dinamika dan struktur produksi industri.
Pola pertumbuhan ekonomi dimulai dengan jumlah daerah yang sedikit, kemudian daerah tersebut bertambah, daerah-daerah tersebut tumbuh semakin luas, dan akhirnya proses ini menghasilkan laju pertumbuhan yang positif bagi seluruh perekonomian nasional. Jadi, pada 1993-1996, ketika penurunan produksi industri berlanjut di seluruh negeri, itu meningkat: pada 1993 - pada 7, 1995 - pada 17, pada 1996 - pada 6 subjek Federasi. Pada tahun 1997, pertumbuhan telah mencakup 45 wilayah, yang menyebabkan pertumbuhan seluruh Rusia (sebesar 2%). Pada tahun 1999, pertumbuhan produksi industri tercatat di 77 wilayah, dan secara keseluruhan di dalam negeri melebihi 8%.
Selama tahun 90-an, volume investasi telah menurun secara signifikan di semua entitas konstituen Federasi. Ini adalah salah satu ciri paling negatif dari krisis ekonomi dengan konsekuensi jangka panjang. Meskipun ada sedikit peningkatan investasi di masing-masing daerah pada tahun yang berbeda, setelah lonjakan investasi, secara umum penurunan kembali terjadi.
Alasan utama penurunan investasi di semua wilayah adalah karena sifat makroekonomi: pajak yang tinggi atas pendapatan wirausaha, biaya sumber daya kredit yang tinggi, hutang perusahaan yang signifikan, dana anggaran terbatas, risiko investasi yang tinggi. Iklim investasi di beberapa daerah yang semakin membaik menjadi prakondisi munculnya kutub-kutub pertumbuhan investasi.
Skala investasi yang semakin berkurang jelas tidak cukup bahkan untuk reproduksi sederhana dari modal produksi tetap, dengan mempertimbangkan depresiasi yang semakin meningkat, belum lagi penciptaan basis teknis yang progresif untuk pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan. Oleh karena itu, pada awal abad baru, diperlukan percepatan proses investasi di seluruh wilayah negara.
Pekerjaan dan pendapatan penduduk... Penurunan jumlah orang yang bekerja dalam perekonomian sejak awal tahun 90-an meliputi seluruh wilayah negara. Selain itu, ketegangan utama muncul pada tingkat wilayah pecahan dan permukiman.
Dalam konteks entitas konstituen Federasi, sedikit peningkatan lapangan kerja terjadi di Dagestan, yang tidak khas di Kaukasus Utara. Di Moskow, dengan struktur pasar tenaga kerja yang beragam, penurunan lapangan kerja tidak signifikan (kurang dari 2%), serta di wilayah paling dinamis, wilayah Tyumen. Penurunan lapangan kerja terbesar terjadi di tiga kelompok wilayah: industri agraris, industri tertekan dengan konsentrasi perusahaan kompleks industri militer, serta di sejumlah wilayah di Utara Jauh (misalnya, di wilayah Magadan - hampir 3 kali).
Diferensiasi wilayah menurut indeks ketenagakerjaan jauh lebih sedikit dibandingkan dengan dinamika produksi. Hal ini dapat dijelaskan, pertama, dengan adanya kendala sosial dan hukum yang kuat terhadap penurunan lapangan kerja, dan kedua, oleh fakta bahwa penurunan lapangan kerja yang relatif lebih kecil dikombinasikan dengan penurunan produktivitas tenaga kerja yang besar.
Masalah ketenagakerjaan sangat erat kaitannya dengan perubahan struktural dalam perekonomian daerah. Tren utamanya adalah perpindahan tenaga kerja dari industri dan konstruksi ke sektor jasa, terutama ke kegiatan perdagangan dan perantara. Jumlah orang yang bekerja di bidang pertanian juga meningkat, yang merupakan semacam reaksi penduduk terhadap krisis ekonomi (deindustrialisasi parsial dan de-urbanisasi).
Semakin sulit masalah sosial pengangguran meningkat di banyak daerah. Statistik regional modern (sesuai dengan standar Organisasi Internasional Tenaga kerja) menggunakan dua indikator: 1) jumlah total pengangguran dan 2) pengangguran yang terdaftar secara resmi. Intensitas pengangguran tertinggi di antara subyek Federasi (lebih dari 20% dari total dan lebih dari 6% dari yang terdaftar) berada di daerah tertinggal, yang secara tradisional memiliki sumber daya tenaga kerja yang tidak terpakai. Masalah pengangguran yang paling akut terjadi di kota-kota kecil dan menengah dengan konsentrasi industri militer dan ringan, di lokasi konstruksi kompleks industri yang belum selesai, di desa-desa pertambangan di Far North, zona "tertutup".
Dinamika pendapatan penduduk daerah pada periode yang dikaji mencerminkan belum meratanya daerah yang masuk ke dalam hubungan pasar. Sejumlah kecil wilayah memisahkan diri dari segi pendapatan uang riil per kapita: Moskow, St. Petersburg, wilayah Tyumen. Daerah tertinggal dalam dinamika pendapatan riil membentuk tiga kelompok: daerah tertinggal tradisional Kaukasus Utara dan daerah Volga; kawasan industri yang tertekan di Ural dan Siberia selatan; bagian dari wilayah Timur Jauh dan Transbaikalia, yang mengalami dampak negatif bersama dari proses transisi.
Salah satu konsekuensi dari dinamika daerah yang tidak merata dalam pendapatan penduduk adalah peningkatan konsentrasi wilayah mereka. 10 subjek pertama Federasi menerima 47% dari total pendapatan populasi. Pangsa 18 daerah dengan volume pendapatan terendah (termasuk 16 formasi negara-nasional dan okrug otonom) menyumbang kurang dari 2% dari total pendapatan tunai.
Kegiatan ekonomi asing. Gerakan Rusia menuju ekonomi terbuka telah mencakup semua kawasan dengan derajat yang berbeda-beda. Berkat peningkatan ekspor, daerah mampu mempertahankan produksi produk yang kompetitif; ekspansi impor memecahkan masalah jenuh pasar regional dengan barang-barang konsumsi (terutama makanan).
Tempat pertama dalam perdagangan luar negeri, ditempati oleh Moskow (29% ekspor dan 38% impor), tidak berarti bahwa Moskow hanya mengekspor produknya sendiri, dan mengonsumsi semua produk impor. Sebagian besar "ekspor" Moskow adalah produk dari kawasan lain, dan sebagian besar "impor" Moskow selanjutnya diangkut untuk digunakan di kawasan lain. Indikator tingginya pangsa ekspor Siberia Barat dan Ural memiliki arti yang lebih langsung. Kasus pertama, pasokan ekspor langsung minyak dan gas, kasus kedua, ekspor logam dan produk industri berat lainnya. Partisipasi aktual dari kawasan-kawasan ini dalam ekspor jauh lebih tinggi, karena sebagian besar produk yang diproduksi di dalamnya dijual untuk ekspor oleh penduduk di kawasan Tengah dan Barat Laut.
Distribusi investasi asing menurut wilayah sangat tidak merata. Moskow sendiri terkonsentrasi di atas 65%. Volume investasi asing di wilayah lain tidak hanya kecil, tetapi juga tidak merata selama bertahun-tahun. Terlepas dari kenyataan bahwa pekerjaan aktif sedang dilakukan di sejumlah daerah untuk memperbaiki iklim investasi, namun situasi dengan dinamika dan sebaran teritorial penanaman modal asing menunjukkan masih adanya hambatan yang signifikan bagi kemajuan modal asing ke daerah.
Memperkuat heterogenitas ruang ekonomi... Pertanyaan apakah heterogenitas atau diferensiasi ruang ekonomi meningkat atau menurun adalah penting dari sudut pandang yang berbeda. Mengurangi heterogenitas spasial (diferensiasi) menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan bagi perkembangan pasar nasional, harmonisasi transformasi sosial ekonomi, pembentukan mentalitas nasional pada tingkat yang lebih tinggi secara kualitatif, dan penguatan persatuan. negara Rusia... Heterogenitas yang berkembang menimbulkan kecenderungan yang berlawanan, meningkatkan bahaya krisis regional dan konflik antardaerah.
Berbicara tentang aspek negatif dari heterogenitas ruang ekonomi, para ahli tidak memiliki pemikiran ideal tentang pemerataan berbagai sektor ekonomi dan jenis kegiatan di seluruh negeri, karena distribusinya yang tidak merata adalah fitur yang tak terhindarkan dari setiap organisasi yang terorganisir. ruang ekonomi (terstruktur). Heterogenitas dipahami terutama sebagai ukuran perbedaan tingkat pembangunan ekonomi regional (kegiatan ekonomi) dan tingkat (kualitas) kehidupan.
Dengan dimulainya reformasi pasar, diferensiasi daerah mulai meningkat pesat. Ini karena tiga alasan. Pertama, adaptasi yang tidak merata terhadap persaingan pasar di daerah dengan struktur ekonomi berbeda dan mentalitas penduduk dan pemerintahan yang berbeda. Kedua, melemahnya peran regulasi negara secara signifikan (pengurangan dukungan keuangan negara, penghapusan sebagian besar kompensator ekonomi dan sosial regional). Ketiga, ketimpangan aktual dari subjek Federasi dalam hubungan ekonomi dengan "pusat".
Dalam hal GRP per kapita, kisaran variasi di 79 daerah (tidak termasuk 9 okrug otonom dan Chechnya) pada tahun 1998 adalah 18,4 kali (di tepi rangkaian - Oblast Tyumen dan Dagestan). Diferensiasi internal yang besar ini unik untuk satu negara dan hanya dapat dibandingkan dengan perbedaan antara negara terkaya dan termiskin di dunia. Rasio serupa antar kawasan Uni Eropa adalah 4,6 kali.
Distribusi daerah dalam hal GRP per kapita sangat asimetris. Pada tahun 2004, jumlah daerah dengan nilai GRP per kapita di atas rata-rata nasional hanya 21 (mereka menghasilkan 79% dari total GRP), dan 67% di bawah rata-rata nasional. Per kapita - kurang dari 50% dari rata-rata Rusia . Di antara wilayah dengan GRP per kapita tertinggi (lebih dari 150% dari rata-rata nasional) adalah Moskow dan sabuk utara entitas konstituen Federasi Rusia, termasuk Okrugs Otonomi Khanty-Mansi dan Yamalo-Nenets.
Fenomena "GRP utara" dijelaskan oleh fakta bahwa ada perusahaan terkonsentrasi untuk ekstraksi minyak, gas, berlian, emas, produksi logam non-besi dan langka, yang memberikan pendapatan tunai terbesar per karyawan. Ini tidak berarti bahwa semua daerah itu makmur. Di sini kondisi alam dan iklim yang paling sulit, biaya hidup tertinggi, biaya investasi tertinggi per unit volume fisik modal tetap; dari sinilah arus keluar penduduk. Dengan demikian, keunggulan GRP per kapita (dalam harga aktual) dan situasi sosial yang sulit ternyata kompatibel. Ini harus menjadi peringatan terhadap fetishizing GRP sebagai indikator ekonomi universal.
Diferensiasi yang tumbuh di wilayah Rusia dalam hal GRP per kapita terjadi dengan latar belakang penurunan tingkat produksi secara keseluruhan di negara tersebut. Pada saat yang sama, terjalin ketergantungan korelasi: semakin tinggi tingkat awal GRP per kapita, semakin kecil penurunan GRP. Proses jenis ini diusulkan untuk disebut divergensi regresif.
Analisis perbedaan tingkat pendapatan daerah penduduk dilakukan menurut skema yang lebih luas dengan melibatkan data tentang perbedaan biaya hidup, distribusi pendapatan menurut kelompok penduduk, dan pemanfaatan pendapatan. Perbedaan daerah dalam biaya hidup hanya sedikit memperlancar diferensiasi daerah pendapatan per kapita dalam hal daya beli (perbedaan maksimum antar daerah menurun dari 12,5 menjadi 10,7 kali). Yang paling mengkhawatirkan adalah wilayah di mana lebih dari separuh populasinya hidup di bawah garis kemiskinan (di antaranya adalah republik Mari-El, Dagestan, Tyva, dan Chita oblast).
