Struktur pengeluaran anggaran Federasi Rusia di
Kirimkan pekerjaan baik Anda di basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini
Mahasiswa, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.
Diposting pada http://www.allbest.ru/
Federal lembaga pendidikan anggaran negara
pendidikan profesional yang lebih tinggi
"Universitas Teknik Negeri Moskow dinamai
N.E. Bauman "
Departemen "Teori Ekonomi"
Laporan kursus
"Teori ekonomi"
Topik: "Anggaran negara Federasi Rusia untuk tahun 2016 dan perincian pembentukannya tahap sekarang pertumbuhan ekonomi»
Lengkap:
siswa kelompok IBM5-21
Krutov Vladimir
Diperiksa:
calon ilmu ekonomi, profesor madya
Devlet G.K.
moskow
anggaran negara federal Rusia
pengantar
1. Anggaran negara Federasi Rusia
1.1 Definisi dasar
1.2 Proses penganggaran
1.3 Struktur Hukum Federal "Tentang Anggaran Federal untuk 2016"
2. Keanehan penganggaran tahun 2016
2.1 Karakteristik utama
2.2 Parameter ekonomi makro tahun 2015-2018
2.3 Sumber pembiayaan defisit anggaran 2016
2.4 Pengeluaran anggaran federal untuk tahun 2016
Kesimpulan
Bibliografi
pengantar
Jika Anda bertanya "pria dari jalanan": "Apa negara bagian itu?" - mungkin, pertama-tama dia akan mengatakan bahwa ini adalah negaranya, orang-orang yang menghuninya, para penguasa dan hukumnya yang menentukan kehidupan orang-orang ini. Dan secara umum dia akan benar. Tetapi dari sudut pandang ahli ekonomi dan mekanisme yang membangun kehidupan ekonomi negara, negara pertama-tama adalah sistem anggarannya. Bagaimanapun, negara sebenarnya adalah pompa yang kuat yang memompa dana dari satu sektor ekonomi ke sektor ekonomi lainnya - untuk memelihara dan mengembangkannya. Sistem anggaran seperti pompa. Ini, seperti sistem akuntansi lainnya, memiliki dua sisi - sisi pendapatan dan sisi pengeluaran.
Jika yang pertama terdiri dari berbagai pajak dan biaya, maka yang kedua mewakili seluruh kisaran pengeluaran yang ditujukan untuk pertahanan, bidang sosial, ilmu pengetahuan, budaya, pendidikan, perawatan kesehatan, serta untuk pengembangan industri tertentu, jika sangat penting sehingga membutuhkan subsidi pemerintah. Akibatnya, pendapatan sebagian besar penduduk negara tersebut bergantung pada pengeluaran pemerintah, seberapa besar pengeluarannya, dan seberapa adil dan efisiennya distribusi dan penggunaannya.
Dokumen yang menjelaskan tentang kebutuhan yang harus dipenuhi dengan mengorbankan kas negara, serta menyebutkan sumber dan jumlah pendapatan yang diharapkan ke kas negara, disebut "APBN".
1. NegaraanggaranRusiaFederasi
1 .1 Utamadefinisi
Definisi utama yang diperlukan untuk memahami isi laporan dan topik APBN secara umum meliputi:
Negara anggaran - dokumen keuangan terpenting negara. Ini adalah kumpulan perkiraan keuangan dari semua departemen, pelayanan publik, program pemerintah, dll.
Anggaran proses - kegiatan kenegaraan dalam pembentukan, pertimbangan, persetujuan, pelaksanaan anggaran, serta penyusunan dan persetujuan laporan atas pelaksanaannya.
Federal anggaran - dokumen keuangan terkemuka, tautan utama sistem anggaran Federasi Rusia, yang menggabungkan kategori keuangan utama (pajak, pinjaman pemerintah, pengeluaran pemerintah).
Pendapatan negara anggaran - dana diterima secara gratis dan tidak dapat ditarik kembali sesuai dengan klasifikasi saat ini dan undang-undang yang ada.
Biaya negara anggaran - Ini adalah dana yang ditujukan untuk mendukung keuangan tugas dan fungsi pemerintahan sendiri negara bagian dan lokal.
1 .2 Anggaranproses
Sesuai dengan Kode Anggaran, pemerintah Rusia mengajukan rancangan anggaran federal untuk tahun anggaran berikutnya selambat-lambatnya 1 Oktober untuk dipertimbangkan oleh Duma Negara. Anggaran federal dikembangkan sesuai dengan ketentuan Alamat Anggaran tahunan Presiden Federasi Rusia.
Anggaran federal dipertimbangkan oleh Duma Negara Bagian dalam tiga bacaan.
DI pertama bacaan parameter utama anggaran diterima. Dipertimbangkan:
· Proyeksi volume penerimaan tahun depan dan periode perencanaan, dengan alokasi volume penerimaan migas;
· Lampiran, dengan norma distribusi pendapatan antar tingkat sistem anggaran;
· Jumlah total biaya;
· Batas atas utang luar negeri dan internal negara;
· Ukuran standar dana cadangan;
· Defisit atau surplus anggaran federal;
Menurut Kode Anggaran, dalam proses pembacaan pertama, Duma Negara tidak memiliki hak untuk meningkatkan pendapatan dan defisit anggaran federal, jika tidak ada pendapat positif dari pemerintah atas perubahan tersebut. Jika rancangan anggaran federal ditolak pada bacaan pertama, Duma Negara Bagian dapat:
· Menyerahkan RUU kepada komisi konsiliasi (komposisi: Dewan Federasi, pemerintah, Duma Negara);
· Kembali ke pemerintah untuk revisi;
· Angkat masalah kepercayaan pada pemerintah.
Di kedua bacaan Duma Negara menyetujui anggaran per bagian. Mempertimbangkan:
· Lampiran Undang-Undang Federal, menetapkan daftar kepala administrator pendapatan dan kepala administrator sumber pembiayaan defisit anggaran;
· Alokasi anggaran berdasarkan bagian;
· Program pemberian kredit keuangan negara dan ekspor negara;
· Program pinjaman internal dan eksternal negara;
DI ketiga bacaan ada persetujuan untuk subbagian. Struktur departemen pengeluaran anggaran federal disetujui.
Setelah adopsi anggaran federal oleh Duma Negara, dalam waktu 5 hari, ia mengajukan untuk dipertimbangkan ke Dewan Federasi, yang mempertimbangkannya, menolak atau menyetujuinya, dalam waktu 14 hari. Disetujui oleh Dewan Federasi, undang-undang tersebut diserahkan dalam waktu 5 hari kepada Presiden Federasi Rusia untuk ditandatangani dan dipublikasikan di media.
Tahapan berikut dari proses anggaran dibedakan:
· Persiapan rancangan anggaran - persiapan kasus bisnis untuk pendapatan dan pengeluaran anggaran;
· Persetujuan rancangan anggaran - adopsi undang-undang peraturan pada anggaran tingkat yang sesuai untuk tahun keuangan berikutnya;
· Pelaksanaan anggaran - penerimaan pendapatan anggaran dan distribusi dana anggaran sesuai dengan peraturan perundang-undangan tentang anggaran;
· Kontrol atas pelaksanaan anggaran dan laporan pelaksanaan anggaran - pengendalian saat ini atas penggunaan dana anggaran dalam proses pelaksanaan anggaran dan menyimpulkan hasil pelaksanaan anggaran pada akhir tahun buku.
1 .3 StrukturFZ"TENTANGFederalAnggarandi2016 tahun"
Federal undang-undang (selanjutnya disebut FZ) "Tentang Anggaran Federal untuk 2016" diadopsi oleh Dewan Federasi pada 14 Desember 2015. Hukum Federal berisi 21 pasal:
· Artikel 1. Karakteristik utama dari anggaran federal untuk tahun 2016
· Artikel 2. Standar untuk distribusi pendapatan antara anggaran sistem anggaran Federasi Rusia untuk 2016
· Pasal 3. Kepala administrator pendapatan anggaran federal dan kepala administrator sumber pembiayaan defisit anggaran federal
· Artikel 4. Fitur administrasi pendapatan anggaran dari sistem anggaran Federasi Rusia pada tahun 2016
· Artikel 5. Fitur penggunaan pada tahun 2016 dana yang diterima oleh badan hukum individu dari anggaran federal
· Pasal 6. Alokasi anggaran dari anggaran federal untuk 2016
· Pasal 7. Fitur penggunaan alokasi anggaran untuk mendukung kegiatan federal agensi pemerintahan dan lembaga pemerintah federal
· Artikel 8. Secara spesifik menetapkan kewajiban pengeluaran tertentu dari Federasi Rusia dan penggunaan alokasi anggaran di bidang jaminan sosial penduduk
· Pasal 9. Fitur ketentuan investasi anggaran badan hukum yang bukan merupakan lembaga negara (kota) dan perusahaan kesatuan negara bagian (kota)
· Artikel 10. Transfer antar anggaran ke anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran kota Baikonur
· Pasal 11. Pemberian pinjaman anggaran tahun 2016
· Pasal 12. Program pemberian kredit keuangan negara dan ekspor negara
· Pasal 13. Pinjaman domestik negara Federasi Rusia, hutang domestik negara Federasi Rusia dan pemberian jaminan negara Federasi Rusia dalam mata uang Federasi Rusia
· Pasal 14. Pinjaman luar negeri negara Federasi Rusia, hutang luar negeri publik Federasi Rusia dan ketentuan jaminan negara Federasi Rusia dalam mata uang asing
· Pasal 15. Pembayaran kompensasi untuk tabungan warga negara
· Artikel 16. Fitur menghapus beberapa jenis hutang ke anggaran federal pada tahun 2016
· Pasal 17. Pisahkan operasi dengan sumber pembiayaan defisit anggaran federal
· Pasal 18. Organisasi yang menjalankan fungsi agen Pemerintah Federasi Rusia pada tahun 2016
· Pasal 19. Fitur pelayanan pada tahun 2016 oleh Bank Sentral Federasi Rusia dan lembaga kredit akun individu peserta dalam proses anggaran
· Artikel 20. Fitur eksekusi tahun 2016 anggaran kota Baikonur
· Pasal 21. Fitur pelaksanaan anggaran federal pada tahun 2016
Ada juga 30 lampiran pada Hukum Federal, yang masing-masing menyajikan distribusi rinci pendapatan dan pengeluaran antara anggaran Federasi Rusia.
2 . Fitur:pembentukananggarandi2016 tahun
2 .1 Utamakarakteristik
Artikel pertama dari hukum federal menyatakan:
“Untuk menyetujui karakteristik utama dari anggaran federal untuk 2016, yang ditentukan berdasarkan perkiraan produk domestik bruto sebesar 78.673,0 miliar rubel dan tingkat inflasi tidak melebihi 6,4 persen (Desember 2016 hingga Desember 2015):
1) perkiraan volume total pendapatan anggaran federal sebesar 13.738.468 671,8 ribu rubel;
2) total volume pengeluaran anggaran federal sebesar 16.098.658.671,8 ribu rubel;
3) ukuran standar Dana Cadangan sebesar 5.507.110.000,0 ribu rubel;
4) batas atas utang dalam negeri negara Federasi Rusia per 1 Januari 2017 sebesar 8.817.760.927,5 ribu rubel;
5) batas atas utang luar negeri negara Federasi Rusia per 1 Januari 2017 sebesar 55,1 miliar dolar AS atau 50,1 miliar euro;
6) defisit anggaran federal sebesar 2.360.190.000,0 ribu rubel.
Mari kita pertimbangkan secara lebih rinci pengeluaran anggaran federal pada tahun ini dan tahun-tahun terakhir, juga memperhatikan sumber pembiayaan anggaran dan mempertimbangkan prakiraan para ahli untuk parameter makroekonomi dan membandingkannya dengan indikator masa lalu.
2 .2 Ekonomi makropilihandi2015-2018 tahun
Anggaran 2016 termasuk biaya minyak sekitar $ 50 per barel. Nilai rata-rata dolar tahunan akan dinaikkan menjadi 63,3 rubel (apalagi, pemodal telah mengurangi nilai tukar dolar tahunan rata-rata pada 61 rubel). Penurunan ekonomi akan dihentikan - penurunan 3,9% akan digantikan oleh pertumbuhan 0,7%. Inflasi akan mencapai 6,4%.
Perlu dicatat bahwa penurunan inflasi menjadi satu digit akan memberikan peluang bagi Bank Sentral untuk menurunkan suku bunga acuan secara lebih agresif.
Ekonom juga telah mengembangkan perkiraan untuk 2017-2018. Pada 2017, menurut perhitungan pemerintah, minyak akan menunjukkan kenaikan menjadi $ 52 per barel, tetapi ini hampir tidak akan mempengaruhi rubel - tarif tahunan rata-rata akan tetap pada 63,1 rubel per $ 1. Tingkat inflasi diperkirakan akan turun menjadi 6 persen, tetapi bagaimanapun, ini di bawah target Bank Sentral sebesar 4%.
2 .3 Sumberpembiayaandefisitanggarandi2016 tahun
Defisit anggaran Rusia tahun depan akan mencapai 2,184 triliun. rubel, yaitu sekitar 2,8% dari PDB. Para ekonom menilai, defisit anggaran seperti itu tidak akan berdampak serius bagi sistem anggaran negara dan dapat dikendalikan dengan baik oleh pemerintah.
Besarnya pendapatan anggaran akan menjadi 13,577 triliun. rubel. Namun, itu masih akan menghabiskan lebih banyak - 15,761 triliun. rubel dengan volume PDB 78,673 triliun. Volume penerimaan migas juga akan lebih rendah dari nonmigas - 5,887 triliun. menggosok. melawan 7,69 triliun. menggosok. masing-masing.
Selain itu, Kementerian Keuangan menilai dana kesejahteraan nasional tahun depan akan turun tipis - dari 4,9 triliun. hingga 4,69 triliun. rubel.
2 .4 Biayafederalanggarandi2016 tahun
Dari 14 pos anggaran utama, hanya enam yang dipotong. Tabungan yang serius - di bawah item "Pertahanan Nasional".
Pada 2016, tentara akan memberi 2,886 triliun. rubel, bukan 3,111 triliun. di 2015 (turun 7,2%). Pemerintah juga memperhatikan "Pendidikan" - 579,8 miliar rubel. terhadap 629,3 miliar dari 2015.
Juga, di bawah item "Perawatan Kesehatan" pada tahun 2016, 473,7 miliar rubel akan dihabiskan untuk melawan 531,4 (10,9%) miliar rubel.
Pemimpin dalam hal ekonomi adalah artikel "Perumahan dan layanan komunal". Di area ini, seseorang dapat melihat penurunan pendanaan sebesar 41,4%, dari 132,3 miliar menjadi 78,8 miliar rubel.
Berlawanan dengan ekspektasi, delapan item uang yang tersisa akan menerima lebih banyak. Pengeluaran untuk item "Perlindungan lingkungan" meningkat lebih dari 25% - dari 48,6 miliar rubel pada 2015 menjadi 59,4 miliar rubel pada 2016.
Pertumbuhan 11,7% akan ditunjukkan oleh pengeluaran di bawah item "Ekonomi Nasional" - 2,54 triliun rubel akan dialokasikan untuk itu pada tahun 2016. rubel melawan 2,275 triliun. tahun ini. "Melunasi utang negara bagian dan kota" juga akan menerima lebih banyak uang - untuk membayar utang, negara bagian akan membelanjakan 652,9 miliar rubel dibandingkan 585,3 miliar rubel pada 2015.
Pengeluaran di bawah item "transfer antarbudaya" akan tumbuh secara signifikan - dari 623,6 miliar rubel menjadi 661,5 miliar rubel - sebesar 6,1 persen.
Blok sosial akan menerima 4,407 triliun. rubel melawan 4,184 triliun. pada tahun 2015.
Kementerian Kebudayaan ditawarkan 4,7 miliar, dan 95,3 miliar rubel akan dihabiskan untuk proyek "Budaya, Sinematografi" Kementerian Keuangan.
Mereka akan menghabiskan banyak uang dengan nyaman dan di bawah item "Pengeluaran nasional". Untuk biaya tersebut akan dikeluarkan 1,141 triliun. menggosok. terhadap 1,101 triliun. pada tahun 2015.
"Keamanan nasional dan penegakan hukum" tidak akan menerima banyak uang, tapi juga tidak akan rugi - misalnya, pada tahun 2016, lembaga penegak hukum akan menerima 2,031 triliun. menggosok. melawan 2,018 triliun. tahun ini.
623,6 miliar rubel menjadi 661,5 miliar rubel - meningkat 6,1 persen.
Kesimpulan
Anggaran federal 2016 mencerminkan gejala utama krisis saat ini. Sisi pengeluaran anggaran akan berkurang dibandingkan tahun sebelumnya. Defisit akan terus dipantau, yang meskipun akan menurun dibandingkan tahun 2015, akan melebihi 15% dari sisi pengeluaran anggaran. Pengurangan biadab tenaga medis dan pendidikan akan terus berlanjut.
Di saat yang sama, pemerintah tidak putus asa akan kenaikan harga minyak. Tentu saja, kenaikan harga minyak akan berdampak positif bagi negara, tetapi akan terburu-buru untuk menganggapnya sebagai yang paling mungkin dan memasukkannya ke dalam dokumen strategis.
Krisis menunjukkan kebangkrutan ekonomi Rusia, tidak mampu memastikan stabilitas anggaran dengan harga rendah untuk bahan mentah. Ini menjadi penanda fundamental yang membutuhkan manajemen untuk meluncurkan perubahan skala penuh dalam sistem manajemen. Pemerintah Rusia tampaknya akan melakukan segalanya untuk mempertahankan model yang ada. Reaksi utamanya adalah mencoba menyeimbangkan anggaran dengan memotong pengeluaran sehingga sistem lama dapat eksis di lingkungan baru, tetapi dengan pendapatan yang lebih rendah dan tingkat jaminan sosial warga negara.
Daftarbekasliteratur
1. Wikipedia adalah ensiklopedia elektronik gratis. Mode akses: https://ru.wikipedia.org (Tanggal pengobatan - 08.05.16)
2. Portal hukum Petersburg. Mode akses: http://m.ppt.ru (Tanggal pengobatan - 05/02/16)
3. hukum federal tanggal 14.12.2015 N 359-FZ "Pada anggaran federal untuk 2016" (Tanggal pengobatan-28.04.16)
4. Situs resmi Kementerian Keuangan Federasi Rusia. Mode akses: http://minfin.ru/ru (Tanggal pengobatan - 29/04/16)
Diposting di Allbest.ru
Dokumen serupa
Landasan teoritis konsep dan struktur APBN, fungsi, peran dan signifikansinya. Proses pengembangan, adopsi, dan kekhasan implementasi anggaran negara di Federasi Rusia. Masalah penganggaran pada tahap sekarang.
makalah panjang ditambahkan 09/29/2016
Konsep anggaran negara. Biaya anggaran. Struktur pendapatan dan pengeluaran anggaran Federasi Rusia. Defisit anggaran. Cara mengatasi masalah defisit anggaran. Utang publik: internal, eksternal.
abstrak, ditambahkan 10/03/2002
Sistem keuangan negara. Anggaran negara dan fungsinya. Sistem anggaran dan perangkat anggaran. Prinsip pembentukan anggaran negara dan penggunaannya. Perkembangan sosial dan ekonomi jangka panjang Federasi Rusia.
makalah panjang, ditambahkan pada 22/11/2013
Esensi sosial ekonomi dan peran APBN. Peran anggaran dalam redistribusi pendapatan nasional. Keamanan keuangan kebijakan sosial. Anggaran untuk memastikan keuntungan monopoli. Klasifikasi anggaran dan proses anggaran.
makalah panjang, ditambahkan 03/19/2009
Konsep, peran dan pentingnya APBN dalam perekonomian nasional. Struktur sistem anggaran Republik Belarus. Defisit anggaran dan sumber pembiayaannya. Dinamika perubahan penerimaan dan pengeluaran APBN tahun 2012
makalah panjang, ditambahkan pada 28/10/2013
Fitur dan struktur utama sistem anggaran Federasi Rusia, prinsip-prinsipnya. Pendapatan dan pengeluaran anggaran federal. Struktur dan masalah anggaran Republik Bashkortostan sebagai entitas konstituen federasi, karakteristik ekonomi, analisis keadaan anggaran.
tesis, ditambahkan pada 28/07/2010
Pendapatan negara dan komposisinya. Landasan teoritis pembentukan anggaran negara. Pembentukan sisi pengeluaran anggaran Federasi Rusia untuk 2013-2015. Masalah keseimbangan anggaran. Pengelolaan anggaran dengan surplus dan defisit.
makalah panjang, ditambahkan 05/05/2015
Anggaran keluarga: esensi, jenis, fungsi. Struktur anggaran keluarga sebagai daftar pendapatan dan pengeluaran. Fitur sumber, perencanaan dan pembentukan anggaran keluarga. Analisis perbandingan Sistem penganggaran keluarga Rusia dan asing.
makalah panjang, ditambahkan 08/06/2014
Prinsip membangun APBN, struktur pengeluaran dan pendapatan. Inti dan isi federalisme anggaran. Masalah pembentukan dan eksekusi, keseimbangan struktur anggaran negara Federasi Rusia, langkah-langkah untuk menyelesaikannya.
makalah panjang ditambahkan 12/18/2014
Konsep, fungsi, struktur anggaran negara. Deskripsi kondisi utamanya - defisit dan surplus. Studi tentang kebijakan fiskal Rusia. Penilaian dinamika pengeluaran dan pendapatan anggaran federal. Perkiraan anggaran negara hingga 2012
Di Rusia, itu ditentukan oleh dokumen keuangan utama negara itu untuk 2016. Komponen utama anggaran adalah penghematan anggaran, indeksasi pensiun, adaptasi dengan realitas baru ekonomi dunia, dan perang melawan "penyakit Belanda".
Anggaran federal Rusia untuk 2016 direncanakan dengan defisit 2,8% dari PDB dibandingkan 3,0% pada 2015, dan secara absolut - 2,2 triliun. RUR (34,4 miliar USD). Pendapatan perbendaharaan Rusia diperkirakan mencapai 13,6 triliun. RUR (214,4 miliar USD), biaya - 15,7 triliun. RUR (248,9 miliar USD). Mulai tahun depan, pemerintah Rusia untuk sementara beralih ke anggaran satu tahun, bukan tiga tahun. Selain itu, aturan anggaran yang berimplikasi pada penetapan harga minyak rata-rata selama beberapa tahun dibatalkan.
Anggaran Rusia untuk 2016 dihitung berdasarkan harga minyak sebesar USD 50 per barel, rata-rata nilai tukar dolar tahunan RUR 63,3, pertumbuhan produk domestik bruto sebesar 0,7%, serta tingkat inflasi tahunan 6,4%.
Sumber utama pembiayaan defisit anggaran adalah Dana Cadangan, yang dibentuk dengan mengorbankan pendapatan anggaran federal dari produksi dan ekspor minyak dan gas dan dirancang untuk memastikan bahwa negara memenuhi kewajiban pembelanjaannya jika terjadi penurunan pendapatan minyak dan gas. Direncanakan menghabiskan sekitar 1,9 triliun dari dana ini pada tahun 2016 untuk menutupi defisit. RUR. Per 1 Oktober tahun ini, ada 4,67 triliun. RUR (70,5 miliar USD).
Dari 14 item utama pengeluaran anggaran federal, pengurangan akan mempengaruhi 6. Jadi, dibandingkan dengan tahun 2015, alokasi untuk pendidikan akan turun sebesar 7,9%, untuk perawatan kesehatan - sebesar 10,9%, pertahanan - sebesar 7,2%. Biaya untuk pendidikan Jasmani dan olahraga, serta media. Tetapi pemotongan terbesar diharapkan di sektor perumahan dan utilitas - sebesar 41,4%, mengikuti materi Kementerian Keuangan RF, yang dikutip oleh publikasi Rusia.
Pertumbuhan diharapkan untuk sisa item anggaran. Secara khusus, pengeluaran untuk ekonomi nasional akan meningkat sebesar 11,7%, kebijakan sosial - sebesar 5,2%, transfer antarbudaya akan tumbuh 6,1%.
Defisit anggaran terkonsolidasi Rusia (termasuk anggaran federal, regional, lokal, dan dana ekstra-anggaran) pada tahun 2016 diperkirakan sebesar 3,8% dari PDB dibandingkan 4,6% tahun ini. Pendapatannya diproyeksikan mencapai $ 27,5 triliun. RUR, atau 35,1% dari PDB (35,8% pada 2015), pengeluaran - 30,5 triliun. RUR, atau 38,9% dari PDB (40,4% pada 2015). Secara fungsional, sisi pengeluaran dari sistem anggaran - 2016 dibandingkan dengan 2015 praktis tidak akan berubah.
Untuk mengekang pengeluaran daerah, departemen keuangan mengusulkan mulai tahun depan untuk secara hukum membatasi besaran defisit anggaran tidak lebih dari 10% dari pendapatan, tidak termasuk transfer. Sehingga wilayah tidak terbawa oleh peminjaman masuk Kode Anggaran diusulkan untuk memperkenalkan kewajiban mereka untuk merumuskan kebijakan hutang untuk jangka waktu sekurang-kurangnya tiga tahun dan menyerahkan dokumen ini kepada Kementerian Keuangan.
Untuk pensiunan di Federasi Rusia secara keseluruhan, untuk menentukan besaran tunjangan sosial federal untuk pensiun tahun 2016, ditetapkan dalam anggaran pada tingkat 8.803 RUR (139 USD), yaitu 22,9% lebih tinggi dari nilai sebelumnya.
Salah satu isu paling kontroversial dalam penyusunan anggaran adalah indeksasi pensiun. Kementerian Keuangan mengusulkan untuk mengindeks pensiun orang Rusia tahun depan sebesar 4% (pada Februari 2016) dan menolak untuk meningkatkan pembayaran kepada pensiunan yang bekerja, serta pejabat, hakim, dan personel militer. Pada gilirannya, blok sosial pemerintah bersikeras pada indeksasi pensiun secara penuh - pada tingkat inflasi, yang pada akhir 2015 diperkirakan akan berada dalam 12,2%. Akibatnya, tampaknya, opsi kompromi dipilih: dua indeksasi pensiun sebesar 4%. Namun, hal tersebut masih belum cukup untuk mengimbangi kenaikan harga yang diperkirakan akan menurunkan standar hidup pensiunan.
Selain itu di tahun 2016, moratorium pengalihan simpanan pensiun ke dana pensiun non negara akan kembali diperpanjang. Akibatnya, 342 miliar RUR (sekitar 5,4 miliar USD) dari dana “beku” akan dicadangkan dalam anggaran federal dan akan digunakan untuk konsumsi saat ini (yaitu, “masuk ke kantong” pensiunan masa depan untuk membayar yang sekarang).
Menteri Keuangan Rusia Anton Siluanov percaya bahwa di Rusia sekarang ini bukanlah situasi krisis, tetapi kenyataan ekonomi baru, dan oleh karena itu perlu dipikirkan bagaimana hidup dalam kondisi baru. “Perubahan struktural telah terjadi dalam ekonomi dunia, dan Rusia juga harus meresponsnya dengan perubahan struktural dan adaptasi terhadap realitas baru,” kata A. Siluanov pada jam acara pemerintahan di Duma Negara pada 23 September 2015. Apalagi anggaran, menurutnya, harus menjadi instrumen yang menentukan agenda investasi bagi seluruh perekonomian. Dan ini membutuhkan sejumlah tindakan.
Dalam tiga tahun ke depan, Kementerian Keuangan RF bermaksud untuk mengurangi defisit anggaran ke tingkat yang dapat dibiayai oleh pinjaman pasar dalam jumlah yang tidak mengarah pada investasi swasta. Besarnya defisit saat ini (pada level sekitar 3,0% dari PDB), menurut A. Siluanov, sangat tinggi untuk perekonomian Rusia dalam konteks pembatasan dan kedekatan eksternal. pasar keuangan... Menjaga defisit pada tingkat saat ini mengancam untuk meningkatkan inflasi - yang disebut pajak atas orang miskin - dan mempertahankan tingkat suku bunga yang tinggi - pajak atas pertumbuhan ekonomi di masa depan, kata kepala departemen keuangan.
Selain itu, Kementerian Keuangan bermaksud untuk secara bertahap mengurangi porsi belanja anggaran saat ini. Efisiensi pengeluaran sosial, yang menempati bagian terbesar dalam struktur anggaran gabungan Federasi Rusia, tetap rendah, kata A. Siluanov. Prinsip kebutuhan tidak diterapkan, pembayaran pensiun tidak lagi menjadi pembayaran yang terkait dengan disabilitas seseorang, dan sebenarnya telah mulai memainkan peran sebagai pembayaran sosial setelah mencapai usia tertentu. Terkait hal ini, menurut Kepala Kementerian Keuangan RF, masalah kenaikan usia pensiun harus segera diatasi. Ini akan memungkinkan tidak hanya untuk menyeimbangkan sistem pensiun dengan lebih baik tanpa menaikkan premi asuransi, tetapi juga untuk memuluskan konsekuensi dari demografi yang lemah pada ukuran populasi yang aktif secara ekonomi. Dari keputusan seperti itu ekonomi Rusia akan menerima efek positif ganda.
Menurut ramalan Kementerian Keuangan RF, harga minyak di tahun-tahun mendatang akan tetap pada level yang rendah. Jadi, pada 2017, departemen mengharapkan harga emas hitam berada pada 52 USD per barel, pada 2018-55 USD. Pada bulan September, Kepala Kementerian Keuangan RF menyatakan pendapatnya bahwa harga minyak sebesar USD 100 per barel "sepertinya tidak akan pernah kembali." Dalam hal ini, Rusia sebagai negara dengan ekonomi bahan mentah harus, menurut A. Siluanov, membangun aturan anggaran berdasarkan kondisi baru: mengirimkan pendapatan tambahan dari harga minyak di atas USD 50 per barel ke cadangan, dan membelanjakan dana tersebut saat harga turun di bawah Dari tanda ini, tugas utama aturan anggaran yang baru adalah memastikan dinamika belanja anggaran yang berkelanjutan dalam jangka panjang, ekonomi, nilai tukar riil rubel, serta tingkat suku bunga yang rendah dan stabil, kata Kepala Kementerian Keuangan.
Menurut dia, anggaran Federasi Rusia telah bereaksi terhadap realitas baru: tahun depan bagian pendapatan minyak dan gas akan turun menjadi 43% dari semua pendapatan anggaran dari 52% tahun ini.
Penurunan harga minyak - meski pahit obatnya, namun menyembuhkan perekonomian dari "penyakit Belanda" yang melanda perekonomian Rusia di tahun terakhir, kata A. Siluanov.
Pendahuluan 3
1. Anggaran negara 5
2. Anggaran Federasi Rusia untuk 2016 9
Kesimpulan 15
Lampiran 16
pengantar
Totalitas semua hubungan keuangan dalam masyarakat membentuk sistem keuangan negara. Ini terdiri dari tautan berikut: anggaran negara, keuangan daerah, keuangan perusahaan negara dan dana khusus pemerintah. Anggaran negara adalah mata rantai terdepan dalam sistem keuangan.
Anggaran negara adalah dana moneter terpusat terbesar yang dipegang oleh pemerintah. Dengan bantuan anggaran negara dapat berkonsentrasi sumber keuangan di sektor-sektor yang menentukan pembangunan sosial dan ekonomi, dengan bantuan anggaran, pendapatan nasional didistribusikan kembali antar sektor, bidang kegiatan sosial.
Anggaran negara mempengaruhi banyak faktor ekonomi negara dan diadopsi di tingkat legislatif. Bahkan ada proses penganggaran khusus yang mencakup penyusunan, peninjauan, persetujuan dan pelaksanaan anggaran, pengawasan pelaksanaan dan pelaksanaan audit eksternal.
Dalam transisi menuju ekonomi pasar, anggaran negara tetap memegang peranan penting. Tetapi metode pengaruhnya terhadap produksi sosial dan bidang hubungan sosial sedang berubah.
Tujuan dari pengujian tersebut adalah untuk mengeksplorasi konsep dan signifikansi APBN.
Adapun tugas yang ditetapkan berdasarkan tujuan pekerjaan adalah sebagai berikut:
Mempelajari peran dan signifikansi APBN;
Analisis praktik pembentukan dan pendistribusian anggaran Federasi Rusia untuk 2016.
Objek pekerjaan ini adalah anggaran negara.
Fokus mata kuliah ditentukan oleh seleksi dan kajian tentang praktik pengalokasian APBN 2016 dalam kerangka topik yang dicanangkan.
Dasar teoritis untuk mempelajari topik ini adalah karya penulis seperti A.V. Karpov, S.N. Kolesnikov, V.P. Savchuk, I.V. Sergeev, data dari situs resmi Kementerian Keuangan.
Kerangka metodologis penelitian menjabat sebagai legislatif dan peraturan, karya ilmiah dari penulis dalam dan luar negeri, serta sumber literatur khusus dan berkala.
Signifikansi praktis. Pentingnya anggaran negara tidak dapat diremehkan, karena pendapatan penduduk sangat bergantung pada besar kecilnya anggaran, untuk sumber anggaran berbagai pesanan pemerintah dilaksanakan dan sejumlah besar produk dibeli.
Tes terdiri dari pendahuluan, dua bab, kesimpulan, daftar referensi dan aplikasi.
Anggaran negara
Anggaran negara (dari anggaran bahasa Inggris - a bag, a purse) adalah perkiraan pendapatan dan pengeluaran negara untuk jangka waktu tertentu, disusun dengan indikasi sumber pendapatan dan arah pemerintah, saluran pengeluaran uang.
Anggaran negara disusun oleh pemerintah dan disetujui oleh badan legislatif tertinggi (di Rusia - dalam bentuk undang-undang Duma Negara dari Majelis Federal Federasi Rusia), yaitu Karena anggaran negara sangat penting bagi semua bidang kehidupan ekonomi, maka penyusunan, persetujuan, dan pelaksanaannya berlangsung di tingkat undang-undang. Pada akhir tahun anggaran, Pemerintah Federasi Rusia harus melaporkan pelaksanaan anggaran.
Anggaran negara adalah dokumen yang mencantumkan pendapatan dan pengeluaran negara bagian tertentu, sebagai aturan, selama satu tahun (dari 1 Januari hingga 31 Desember).
Fungsi APBN adalah sebagai berikut:
1. Mengatur aliran uang negara, memperkuat hubungan antara pusat dan subyek federasi.
2. Secara hukum mengontrol tindakan pemerintah.
3. Menyampaikan informasi tentang niat pemerintah kepada peserta kegiatan ekonomi.
4. Menentukan parameter kebijakan ekonomi dan menetapkan kerangka kerja untuk kemungkinan tindakan pemerintah.
Mengingat sangat pentingnya anggaran negara untuk semua bidang kehidupan ekonomi, maka penyusunan, persetujuan dan pelaksanaannya dilakukan pada tingkat undang-undang. Pada saat yang sama, anggaran negara sendiri adalah sebuah undang-undang.
Bagian terpenting dari anggaran negara adalah bagian pendapatan dan pengeluarannya:
Bagian pendapatan - menunjukkan sumber dana anggaran;
Bagian pengeluaran - menunjukkan untuk tujuan apa dana yang dikumpulkan oleh negara diarahkan.
Hampir setiap lembaga ekonomi (perusahaan, firma, industri, bank, dana ekonomi dan keuangan, dll.) Memiliki rencana untuk mengumpulkan pendapatan dan menggunakan pengeluaran. Semua lembaga sosial politik juga punya anggaran.
Anggaran negara berfungsi sebagai prasyarat dan dasar keuangan untuk berfungsinya negara dan pelaksanaannya dari fungsi-fungsi yang telah diberi kewenangan oleh masyarakat untuk dijalankan. Dengan bantuan anggaran, masalah diselesaikan regulasi keuangan di tingkat makro dan di seluruh perekonomian. Signifikansi ekonomi anggaran terletak pada kenyataan bahwa ia merupakan bagian penting dari permintaan akhir (karena dananya, sebagian besar pendapatan dari populasi terbentuk, sejumlah besar produk dibeli, dan cadangan negara dibuat). Aliran keuangan yang signifikan melewati anggaran, secara langsung mempengaruhi pembentukan indikator ekonomi penting (Gbr. 1).
Angka: 1. Dampak APBN terhadap mayor indikator ekonomi
Jadi, APBN mempengaruhi indikator ekonomi utama, seperti:
Volume produksi;
Investasi;
Pendapatan yang sebenarnya;
Tingkat pengangguran;
Jumlah uang beredar;
Suku bunga;
Kurs;
Utang negara;
Inflasi.
Arah utama penerimaan dan pengeluaran APBN ditunjukkan pada Gambar 2.
Angka: 2. Arah utama pendapatan dan belanja anggaran negara
Anggaran adalah cara untuk mendistribusikan kembali pendapatan penduduk, perusahaan, dan lainnya badan hukum untuk kepentingan pembiayaan pemerintah dan pengeluaran publik lainnya.
Pendapatan APBN:
1) Pajak atas penghasilan legal dan individu;
2) Pendapatan dari sektor riil (pajak penghasilan);
3) Penerimaan pajak tidak langsung dan pajak cukai;
4) Bea masuk dan biaya bukan pajak;
5) Pajak daerah dan daerah.
Pengeluaran anggaran negara:
1) Industri;
2) Kebijakan sosial;
3) Pertanian;
4) Administrasi publik;
6) Pertahanan;
7) Kegiatan penegakan hukum;
9) Perawatan Kesehatan.
Anggaran seimbang - anggaran di mana rasio pendapatan dan pengeluaran sama. Dalam hal penerimaan dan pengeluaran dalam anggaran berbeda, maka terbentuk defisit atau surplus anggaran.
Defisit anggaran adalah jumlah dimana pengeluaran pemerintah melebihi penerimaannya.
Surplus anggaran adalah jumlah di mana pendapatan pemerintah melebihi pengeluarannya. Surplus jarang terjadi, paling sering ada defisit anggaran. Artinya, dana tambahan harus ditemukan untuk melaksanakan semua pengeluaran. Dana tersebut berasal dari sumber pembiayaan defisit anggaran.
Dalam kondisi modern, sehubungan dengan kebijakan negara yang aktif, terjadi peningkatan belanja negara yang cukup signifikan. Pertumbuhan belanja pemerintah diprediksi oleh ekonom Jerman A. Wagner, yang merumuskan hukum peningkatan kegiatan pemerintah, dimana belanja pemerintah di negara-negara yang industri berkembang seharusnya tumbuh lebih cepat dari pendapatan nasional. Pernyataan ini masuk ke ilmu ekonomi dunia dengan nama hukum Wagner.
Pendapatan APBN dibentuk dari:
1. pajak yang dikenakan oleh pusat dan orang yang berwenang dalam lingkup lokal pihak berwajib;
2. pendapatan bukan pajak, yang terdiri dari pendapatan dari kegiatan ekonomi luar negeri, serta pendapatan dari harta benda yang dikuasai negara;
3. pendapatan dana anggaran yang ditargetkan.
Pendapatan pajak sekitar 84% Anggaran federal RF, penerimaan bukan pajak - 7%, pendapatan dana anggaran yang ditargetkan - 9%. Konsekuensinya, pajak menjadi sumber utama penerimaan APBN.
Jadi, tugas paling penting dari pelaksanaan anggaran adalah memastikan penerimaan pajak secara penuh dan tepat waktu serta pembayaran dan pendapatan lainnya secara umum dan untuk setiap sumber, serta aktivitas pembiayaan dalam jumlah yang disetujui oleh anggaran dan selama tahun anggaran yang mana anggaran tersebut disetujui.
Anggaran Federasi Rusia untuk 2016
Pemerintah Rusia, bersama dengan Duma Negara, menyetujui rancangan anggaran untuk 2016. Setiap warga negara dapat mengenal parameter anggaran dan bidang pembiayaan, tetapi hanya sedikit orang yang dapat menilai angka kering pejabat pada skala seluruh negara bagian. Itulah sebabnya kami akan mempertimbangkan kesimpulan para ahli mengenai parameter utama anggaran untuk tahun 2016.
Dengan kurs yang ditetapkan oleh pemerintah (64 rubel per 1 dolar AS), ukuran anggaran Rusia pada 2016 akan berjumlah 247,4 miliar dolar. Sekilas sosok ini terlihat sangat impresif. Namun, $ 247,4 miliar sama sekali tidak signifikan mengingat Swedia, Belgia, dan Meksiko memiliki anggaran yang kira-kira sama pada tahun 2008. Artinya, meski kita tidak memperhitungkan inflasi di dunia, pembiayaan di Federasi Rusia hanya dapat dibandingkan dengan negara dunia ketiga, mengingat jumlah penduduk negaranya.
Sebagai perbandingan: anggaran AS pada tahun 2016 akan berjumlah $ 3990 miliar, yang 16 kali lebih banyak daripada di Rusia atau 8 kali lebih banyak per kapita. Pada saat yang sama, dalam beberapa tahun terakhir, Amerika Serikat mengalami defisit anggaran terkecil ($ 474 miliar). Hebatnya, defisit AS lebih besar dari seluruh perbendaharaan Rusia.
Menurut para ahli, anggaran 2016 tidak memperhitungkan kesalahan tahun-tahun sebelumnya. Nyatanya, sama sekali tidak ada perubahan kardinal, pengungkit ekonomi atau tindakan anti krisis di dalamnya. Seluruh anggaran sedang dibangun dengan mempertimbangkan fakta bahwa selama tiga tahun harga minyak rata-rata akan menjadi $ 50-55 per barel, dan tarif rata-rata akan menjadi 62,5-63,3 rubel per dolar. Jika sebelumnya pemerintah memprediksi kenaikan harga minyak secara bertahap, kini tidak ada yang berharap. Namun, anggaran tersebut sama sekali tidak dirancang untuk kemungkinan pengurangan biaya "emas hitam". Dan mengingat peristiwa dunia terbaru, para ahli tidak ragu bahwa akan segera mungkin untuk mendengar berita dari para politisi tentang penurunan harga minyak berikutnya.
Sekali lagi, biaya RF akan melebihi pendapatan. Rata-rata, defisit anggaran sekitar 3%. Menurut standar dunia, indikator ini bukanlah bencana besar. Misalnya, di Amerika Serikat, pengeluaran berlebih berada di sekitar level yang sama - 2,8%.
Namun, dana untuk menutupi defisit yang diakibatkannya akan diambil dari Dana Cadangan, yang akan menguranginya hingga 2/3 bagiannya hanya dalam setahun. Sekarang Dana Cadangan berisi 3210 miliar rubel, dan dalam satu tahun ukurannya akan berkurang menjadi 1074 miliar rubel. Pada saat yang sama, akan sangat sulit untuk mengembalikan dana yang telah dikeluarkan, mengingat pinjaman luar negeri tidak memungkinkan akibat sanksi yang dijatuhkan kepada negara.
Pemerintah menjanjikan pada tahun 2016 inflasi akan turun menjadi 5,1%. Pada saat yang sama, dalam setahun, PDB harus tumbuh setidaknya 0,7%, pada 2017 - 1,9%, dan pada 2018 sebesar 2,4%.
Perlu dicatat bahwa, menurut standar global, ini adalah tingkat pertumbuhan yang cukup rendah. Namun, mengingat situasi ekonomi saat ini dan masa depan di Rusia, perbaikan kecil seperti itu dapat disebut prakiraan yang terlalu optimis. Sampai saat ini, tidak ada satu pun sumber daya tersisa yang dapat berkontribusi pada pertumbuhan PDB. Jika sebelumnya "kartu truf" ini adalah minyak, sekarang bahkan para ahli yang paling optimis pun tidak mengandalkannya.
Apalagi, pada 2017 mendatang situasi dengan anggaran bisa beberapa kali memburuk, karena ada alasan untuk percaya bahwa harga minyak akan semakin turun, dan Rusia akan menghadapi sanksi baru. Pertama, beberapa pembeli akan beralih ke cadangan minyak Iran. Kedua, perang di Suriah cepat atau lambat akan berakhir. Dan ketiga, konflik dengan Turki, Ukraina, dan dunia Barat tidak mempengaruhi situasi ekonomi di Rusia.
Penting untuk dicatat bahwa bagian terbesar dari pengeluaran anggaran RF secara tradisional jatuh pada dua item - pensiun ($ 66,1 miliar) dan pertahanan negara ($ 51,8 miliar). Hanya dua area ini yang menghabiskan setengah dari seluruh anggaran negara. Ketika negara-negara maju menghadapi krisis ekonomi dan pengeluaran melebihi pendapatan, pemerintah mereka mengurangi pendanaan pertahanan. Di Rusia, indikator ini berkembang dari tahun ke tahun.
Sebelum penandatanganan anggaran, pemerintah bermaksud untuk mengurangi penyediaan pejabat keamanan sebesar 165 miliar rubel, tetapi keputusan ini tidak didukung oleh Duma Negara. Alhasil, belanja militer tahun 2016 mencapai 4,17% dari PDB.
Sebagai perbandingan: sebagian besar pengeluaran untuk dukungan militer hanya ada di anggaran Arab Saudi dan UEA. Tapi, pertama, situasi ekonomi negara-negara ini memungkinkan untuk meningkatkan pertahanannya sendiri. Dan, kedua, negara-negara ini berbatasan dengan negara-negara yang wilayahnya dilancarkan perang skala penuh.
Perlu dicatat bahwa menurut standar negara-negara berkembang secara ekonomi, pendanaan pertahanan di level $ 51,8 miliar bukanlah indikator yang besar. Misalnya, Amerika Serikat menghabiskan 3,3% dari PDB-nya untuk belanja militer, tetapi pada saat yang sama, dana 11 kali lebih banyak dialokasikan untuk pertahanan daripada di Rusia.
Tidak ada tindakan sosial yang positif dalam anggaran 2016. Pemerintah telah berjanji untuk menaikkan pensiun dua kali sebesar 4% setiap kali dalam setahun. Sekilas, ini sepertinya berita yang sangat bagus. Tetapi mengingat indeksasi itu akan tertinggal dari inflasi yang direncanakan, kesejahteraan pensiunan akan memburuk tahun depan. Selain itu, pada 2016, sebagian dari tabungan pensiun sebesar 342,2 miliar rubel akan dibekukan.
Perubahan lain yang memprihatinkan lingkungan sosial negara. Misalnya, pendanaan untuk perumahan dan layanan komunal akan turun 41,4%, turun dari 132,3 miliar menjadi 78,8 miliar rubel. Pendanaan untuk pendidikan akan turun 7,9% menjadi 579,8 miliar rubel, bukan 629,3 miliar rubel saat ini.
Namun, yang terburuk adalah pembiayaan sistem perawatan kesehatan. Menurut anggaran yang disetujui, 473,7 miliar rubel dialokasikan untuk area ini pada tahun 2016, 10,9% lebih sedikit dari sekarang (531,4 miliar rubel pada 2015).
Di hampir semua negara maju, pembiayaan kesehatan merupakan salah satu pengeluaran terbesar. Di AS, misalnya, 1006 miliar dolar dihabiskan untuk pengobatan, sedangkan di Federasi Rusia hanya dialokasikan 8,4 miliar dolar. Jika kita menghitung ulang indikator ini dengan mempertimbangkan jumlah penduduk di negara bagian, ternyata kesehatan satu orang di Amerika Serikat menghabiskan 54 kali lebih banyak daripada di Rusia.
Dengan demikian, anggaran yang disetujui untuk tahun 2016 menunjukkan bahwa tingkat pengeluaran dalam negeri akan secara signifikan melebihi tingkat penerimaan yang diterima. Terlepas dari penurunan tingkat dukungan sosial untuk penduduk dan pengeluaran uang untuk semua item pengeluaran yang mungkin, para legislator berhasil mendekati defisit anggaran sebesar 2.360,2 miliar rubel, yang merupakan 3,0% dari PDB.
Jika harga minyak, yang bertentangan dengan ekspektasi para ekonom Rusia pada posisi tinggi di Pemerintah, tidak naik ke tingkat yang ditetapkan selama perancangan anggaran, terdapat risiko serius peningkatan defisit. Dalam hal ini, Pemerintah harus mencari sumber baru untuk pengisiannya dan, kemungkinan besar, itu adalah pendapatan dan keuntungan warga Rusia biasa.
Kesimpulan
Bukan tanpa alasan APBN disebut sebagai leading link dalam sistem keuangan negara. bagaimanapun juga, ini menggabungkan pendapatan dan pengeluaran utama negara. Anggaran adalah dokumen utama perencanaan keuangan negara untuk tahun berjalan, yang memiliki kekuatan hukum.
Sentralisasi dana sangat penting secara ekonomi dan politik, karena pendapatan yang dimobilisasi adalah salah satu instrumen utama untuk pelaksanaan langkah-langkah yang direncanakan oleh negara. Hal ini memungkinkan untuk mengarahkan sumber daya, memusatkan mereka pada sektor-sektor yang menentukan dalam ekonomi dan perkembangan sosial, untuk menerapkan kebijakan ekonomi dan keuangan terpadu di negara ini.
