Akun dana anggaran anggaran yang sesuai. Kredit anggaran, subsidi, subsidi, investasi

Bentuk utama belanja anggaran adalah alokasi untuk penyediaan layanan negara bagian (kota) (kinerja kerja), termasuk alokasi pembayaran kontrak negara bagian (kota) untuk penyediaan barang, kinerja pekerjaan, penyediaan layanan untuk negara bagian (kotamadya). ) kebutuhan; jaminan sosial penduduk; penyediaan subsidi untuk badan hukum (kecuali untuk subsidi kepada lembaga negara (kota)), pengusaha perorangan, individu - produsen barang, pekerjaan, jasa; penyediaan investasi anggaran untuk badan hukum yang bukan lembaga negara (kota); penyediaan transfer antarbudaya; ketentuan pembayaran, kontribusi, transfer tanpa alasan kepada subyek hukum internasional; membayar hutang negara bagian (kota); eksekusi tindakan yudisial atas gugatan terhadap Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya tentang kompensasi atas kerugian yang ditimbulkan kepada warga negara atau badan hukum sebagai akibat dari tindakan ilegal (kelambanan) badan kekuasaan negara (badan negara bagian), badan pemerintah lokal atau pejabat tubuh ini.
Alokasi anggaran untuk penyediaan layanan negara bagian (kota) (kinerja kerja) meliputi alokasi untuk: memastikan kinerja fungsi lembaga negara, termasuk penyediaan layanan negara bagian (kota) (kinerja kerja) untuk individu dan (atau) badan hukum; pemberian subsidi kepada lembaga anggaran dan otonom, termasuk subsidi untuk penggantian biaya standar yang terkait dengan penyediaan layanan negara bagian (kota) (kinerja kerja) kepada individu dan (atau) badan hukum; pemberian subsidi organisasi nirlabayang bukan merupakan lembaga negara bagian (kota), termasuk yang sesuai dengan kontrak (perjanjian) untuk penyediaan layanan negara bagian (kota) (kinerja kerja) oleh organisasi ini kepada individu dan (atau) badan hukum; pelaksanaan investasi anggaran di objek milik negara (kota) (tidak termasuk perusahaan negara (kota) kesatuan); pengadaan barang, pekerjaan dan jasa untuk kebutuhan negara (kota) (dengan pengecualian alokasi anggaran untuk menjamin kinerja fungsi lembaga negara), termasuk untuk keperluan: memberikan layanan negara (kota) kepada individu dan badan hukum ; pengembangan, pengadaan dan perbaikan persenjataan, militer dan peralatan khusus, produksi dan produk teknik serta harta benda dalam rangka ketertiban pertahanan negara; pembelian barang untuk cadangan materi negara.
Alokasi anggaran untuk penyediaan layanan negara bagian (kota), pekerjaan dilakukan atas dasar penugasan negara bagian (kota) - dokumen yang menetapkan persyaratan untuk komposisi, kualitas dan (atau) volume (konten), kondisi, prosedur dan hasil penyediaan layanan negara bagian (kota) (kinerja kerja).
Tugas negara bagian (kota) harus berisi indikator yang mencirikan kualitas dan (atau) volume (konten) layanan negara bagian (kota) yang disediakan (pekerjaan yang dilakukan); prosedur untuk memantau pelaksanaan penugasan negara bagian (kotamadya), termasuk kondisi dan prosedur penghentian dini; persyaratan pelaporan untuk pelaksanaan penugasan negara bagian (kota).

Penugasan negara bagian (kota) untuk penyediaan layanan negara bagian (kota) bagi individu dan badan hukum juga harus memuat definisi kategori individu dan (atau) badan hukum yang merupakan konsumen layanan yang relevan; prosedur penyediaan layanan yang relevan; membatasi harga (tarif) untuk pembayaran layanan yang sesuai oleh individu atau badan hukum dalam kasus di mana undang-undang Federasi Rusia menetapkan ketentuan mereka secara berbayar, atau prosedur untuk menetapkan harga yang ditunjukkan (tarif) dalam kasus yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia.
Indikator tugas negara bagian (kota) digunakan dalam penyusunan rancangan anggaran untuk perencanaan alokasi anggaran untuk penyediaan layanan negara (kota) (kinerja pekerjaan), menyusun perkiraan anggaran suatu lembaga negara, dan juga untuk menentukan jumlah subsidi untuk pelaksanaan tugas negara bagian (kota) oleh lembaga anggaran atau otonom ...
Penugasan negara bagian (kota) untuk penyediaan layanan negara bagian (kota) (kinerja kerja) oleh lembaga federal, lembaga entitas konstituen Federasi Rusia, lembaga kota dibentuk sesuai dengan prosedur yang ditetapkan masing-masing oleh Pemerintah Federasi Rusia, tertinggi badan eksekutif kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, administrasi lokal kotamadya, untuk jangka waktu hingga satu tahun jika anggaran untuk tahun anggaran berikutnya disetujui dan hingga tiga tahun jika anggaran untuk keuangan berikutnya tahun dan periode perencanaan disetujui (dengan kemungkinan klarifikasi saat menyusun rancangan anggaran) ...
Tugas negara bagian (kota) dibentuk untuk anggaran dan lembaga otonom, serta lembaga negara, ditentukan sesuai dengan keputusan badan publik ( badan pemerintah), badan pemerintah daerah yang menjalankan kekuasaan anggaran dari manajer utama dana anggaran.
Dukungan keuangan untuk pelaksanaan tugas-tugas negara bagian (kota) dilakukan dengan mengorbankan anggaran federal dan anggaran dana ekstra-anggaran negara Federasi Rusia, anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran dana ekstra-anggaran negara teritorial, anggaran lokal dengan cara yang ditetapkan, masing-masing, oleh Pemerintah Federasi Rusia, tertinggi badan eksekutif kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, administrasi lokal.
Penempatan pesanan penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan untuk kebutuhan negara dilakukan berdasarkan kontrak, yang disimpulkan dan dibayar dalam batas-batas kewajiban anggaran.
Batasan komitmen anggaran - jumlah hak dalam istilah moneter bagi lembaga anggaran untuk menerima komitmen anggaran dan (atau) memenuhinya dalam tahun keuangan saat ini (tahun keuangan saat ini dan periode perencanaan).
Jika subjek kontrak negara bagian (kota) adalah kinerja pekerjaan, penyediaan layanan, durasinya lebih dari satu tahun, dan anggaran disetujui hanya untuk tahun anggaran berikutnya, maka kontrak dapat diselesaikan dalam waktu dana yang ditetapkan untuk tujuan yang sesuai oleh program (proyek) bertarget jangka panjang untuk periode pelaksanaannya. Ketentuan yang sama berlaku jika durasi pekerjaan, pemberian layanan melebihi tiga tahun, dan anggaran dikembangkan untuk tahun anggaran berikutnya dan periode perencanaan. Kontrak untuk periode yang lebih lama dapat dibuat sesuai dengan keputusan badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara dengan cara yang ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia.
Jika pembelian dilakukan tanpa kesimpulan kontrak pemerintah, maka penerima dana anggaran diharuskan memelihara register pengadaan. Register pengadaan harus berisi nama pendek barang yang dibeli, pekerjaan, jasa, nama dan lokasi pemasok, kontraktor dan penyedia jasa, harga dan tanggal pembelian.
Salah satu arah alokasi anggaran adalah untuk memastikan kinerja fungsi lembaga negara, yang meliputi: remunerasi pegawai lembaga negara, membayar pegawai otoritas negara entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah, orang yang memegang jabatan publik entitas konstituen Federasi Rusia dan kantor kota, karyawan negara bagian dan kota, kategori karyawan lainnya, perjalanan dan pembayaran lainnya sesuai dengan perjanjian tenaga kerja (kontrak) dan undang-undang Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia dan hukum kota tindakan; pembayaran untuk penyediaan barang, kinerja pekerjaan, penyediaan layanan untuk kebutuhan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, kebutuhan kota; pembayaran pajak, biaya, dan pembayaran wajib lainnya ke sistem anggaran Federasi Rusia; kompensasi atas kerugian yang disebabkan oleh lembaga anggaran dari entitas konstituen Federasi Rusia, sebuah formasi kota dalam pelaksanaan kegiatannya.
Alokasi anggaran jaminan sosial penduduk meliputi alokasi anggaran untuk penyediaan pembayaran sosial kepada warga negara atau pembelian barang, pekerjaan, jasa yang berpihak pada warga untuk memenuhi kebutuhannya guna melaksanakan langkah-langkah dukungan sosial bagi penduduk. Jaminan sosial penduduk dapat dilakukan melalui penerapan kewajiban regulasi publik.
Kewajiban pengaturan publik - kewajiban publik kepada individu yang tunduk pada eksekusi dalam bentuk moneter dalam jumlah yang ditetapkan oleh undang-undang yang relevan atau undang-undang peraturan lainnya atau memiliki prosedur yang ditetapkan untuk indeksasinya. Kewajiban regulasi publik tidak termasuk pembayaran orang alamiditetapkan oleh status pegawai negeri (kota), serta orang yang menggantikan jabatan publik, pegawai lembaga negara, prajurit yang lewat pelayanan militer dalam banding, kepada orang-orang yang belajar (murid) di negara bagian (kota) institusi pendidikan... Pembayaran ini termasuk dalam biaya anggaran untuk memastikan kinerja fungsi organisasi negara.
Alokasi anggaran untuk pemenuhan kewajiban regulasi publik disediakan secara terpisah untuk setiap jenis kewajiban berupa pensiun, tunjangan, kompensasi dan pembayaran sosial lainnya, serta untuk pelaksanaan langkah-langkah dukungan sosial bagi penduduk.
Subsidi untuk badan hukum (dengan pengecualian subsidi untuk lembaga negara bagian (kota)), pengusaha perorangan, individu - produsen barang, pekerjaan, jasa disediakan secara gratis dan tidak dapat ditarik kembali untuk mengganti biaya atau kehilangan pendapatan sehubungan dengan produksi (Penjualan) barang, kinerja pekerjaan, penyediaan jasa.
Subsidi untuk produsen barang, pekerjaan, jasa disediakan dari anggaran federal dan anggaran dana ekstra-anggaran negara Federasi Rusia - dalam kasus dan prosedur yang diatur oleh undang-undang federal tentang anggaran federal, undang-undang federal tentang anggaran dana ekstra-anggaran negara Federasi Rusia dan tindakan hukum peraturan Pemerintah diadopsi sesuai dengan mereka Federasi Rusia.
Pemberian subsidi untuk mengganti biaya pembayaran bea cukai yang dikeluarkan oleh badan hukum, pengusaha individuorang-orang yang berpartisipasi dalam pelaksanaan proyek untuk pembuatan dan pemeliharaan fungsi kompleks yang terpisah secara teritorial (pusat inovasi Skolkovo) dilakukan dalam bentuk pembayaran di muka dari anggaran federal.
Sesuai dengan target program jangka panjang atau dalam urutan yang ditetapkan, dengan keputusan penyelenggara utama dana anggaran anggaran masing-masing, investasi anggaran dapat dilakukan pada objek negara, properti kota dalam bentuk penyertaan modal pada aset tetap milik negara, lembaga kota dan BUMN, BUMD.
Keputusan tentang persiapan dan pelaksanaan investasi anggaran di fasilitas pembangunan modal milik negara Federasi Rusia dalam bentuk investasi modal di aset tetap federal agensi pemerintahan dengan perkiraan biaya lebih dari 1,5 miliar rubel dan dalam proyek-proyek pembangunan modal perusahaan kesatuan negara federal, terlepas dari perkiraan biayanya, tidak termasuk dalam program target jangka panjang, diadopsi oleh Pemerintah Federasi Rusia.
Keputusan tentang persiapan dan implementasi investasi anggaran dalam proyek pembangunan modal milik negara Federasi Rusia dengan perkiraan biaya kurang dari 1,5 miliar rubel, tidak termasuk dalam program target jangka panjang, dibuat oleh kepala administrator anggaran federal (subjek perencanaan anggaran) dengan cara yang ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia.
Pemberian investasi anggaran kepada perusahaan negara bagian (kota) berdasarkan hak pengelolaan ekonomi memerlukan peningkatan modal dasar perusahaan negara bagian (kota) yang sesuai dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang tentang perusahaan negara bagian (kota) kesatuan. .
Penyediaan investasi anggaran kepada perusahaan negara bagian (kota) berdasarkan hak pengelolaan operasional, lembaga otonom dan anggaran, memerlukan peningkatan yang sesuai dalam biaya aset tetap yang berada di hak pengelolaan operasional, negara bagian (kota ) perusahaan kesatuan, lembaga otonom dan anggaran.
Penyertaan anggaran pada pembangunan modal objek milik negara (kota) berupa penyertaan modal pada aktiva tetap dapat dilaksanakan sesuai dengan perjanjian konsesi.
Pelaksanaan investasi anggaran dari anggaran federal ke dalam proyek-proyek pembangunan modal milik negara bagian dan kota yang tidak (tidak dapat dikaitkan), masing-masing, ke milik negara Federasi Rusia tidak diperbolehkan.
Undang-undang federal tentang anggaran federal dapat mengatur penyediaan subsidi anggaran entitas konstituen Federasi Rusia untuk pembiayaan bersama proyek pembangunan modal milik negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, investasi anggaran di mana dibuat dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, atau untuk penyediaan subsidi yang sesuai dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia untuk pembiayaan bersama fasilitas konstruksi modal, properti kota, investasi anggaran yang dilakukan keluar dari anggaran daerah.
Pemberian investasi anggaran kepada badan hukum yang bukan lembaga negara bagian dan kota dan badan usaha negara bagian atau kota memerlukan munculnya hak kepemilikan negara bagian atau kota atas bagian yang setara dari modal dasar (gabungan) dari badan hukum tersebut, yaitu diformalkan oleh partisipasi Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia dan formasi kota di ibukota resmi (gabungan) dari badan hukum tersebut sesuai dengan undang-undang sipil Federasi Rusia. Pendaftaran bagian Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, formasi kotamadya di ibukota resmi (bersama) milik Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, pembentukan kota dilakukan dengan cara dan dengan harga yang ditentukan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.
Anggaran investasi yang direncanakan akan diberikan kepada badan hukum yang bukan lembaga negara bagian dan kota dan badan usaha negara bagian atau kota kesatuan disetujui oleh undang-undang (keputusan) tentang anggaran dengan memasukkan teks pasal dalam undang-undang (keputusan) tentang anggaran yang menunjukkan hukum entitas, volume dan tujuan alokasi anggaran yang dialokasikan.
Perjanjian antara Pemerintah Federasi Rusia, badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia atau badan eksekutif federal yang berwenang, badan eksekutif kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, serta lokal administrasi pembentukan kotamadya dan badan hukum yang ditentukan dalam paragraf 1 artikel ini, pada partisipasi, masing-masing dari Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia atau kotamadya yang dimiliki oleh badan investasi harus dibuat dalam waktu tiga bulan setelah tanggal berlakunya hukum (keputusan) tentang anggaran.
Tidak adanya kontrak yang disusun sesuai dengan prosedur yang telah ditetapkan menjadi dasar kegagalan penyediaan anggaran investasi.
Di sisi pengeluaran anggaran sistem anggaran Federasi Rusia (dengan pengecualian anggaran dana ekstra-anggaran negara) mengatur pembentukan dana cadangan badan eksekutif kekuasaan negara ( administrasi lokal) - dalam anggaran federal dana cadangan Pemerintah Federasi Rusia.
Di sisi pengeluaran anggaran sistem anggaran Federasi Rusia, dilarang membuat dana cadangan untuk badan legislatif (perwakilan) dan wakil badan legislatif (perwakilan).
Besarnya dana cadangan badan eksekutif kekuasaan negara (pemerintah daerah) ditetapkan oleh undang-undang (keputusan) pada anggaran masing-masing dan tidak boleh melebihi 3% dari total pengeluaran yang disetujui oleh undang-undang (keputusan) ini.
Dana dana cadangan dari badan eksekutif kekuasaan negara (pemerintah daerah) digunakan untuk membiayai pengeluaran yang tidak terduga, termasuk untuk pekerjaan pemulihan darurat dan tindakan lain yang berkaitan dengan penghapusan akibat bencana alam dan lainnya. keadaan darurat.
Alokasi anggaran dana cadangan Pemerintah Federasi Rusia yang disediakan dalam anggaran federal digunakan berdasarkan keputusan Pemerintah Federasi Rusia.
Prosedur penggunaan alokasi anggaran dari dana cadangan Pemerintah Federasi Rusia ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.
Laporan tentang penggunaan alokasi anggaran dari dana cadangan badan eksekutif kekuasaan negara dilampirkan pada laporan triwulanan dan tahunan tentang pelaksanaan anggaran yang sesuai.
Selain dana cadangan Pemerintah Federasi Rusia, anggaran federal untuk tahun keuangan berikutnya dan periode perencanaan menyediakan untuk pembuatan dana cadangan Presiden Federasi Rusia dalam jumlah tidak lebih dari 1% dari pengeluaran anggaran federal yang disetujui.
Sumber daya dana cadangan Presiden Federasi Rusia digunakan untuk membiayai pengeluaran tak terduga berdasarkan keputusan dan perintah Presiden Federasi Rusia. Penggunaan alokasi anggaran dari dana cadangan Presiden Federasi Rusia untuk penyelenggaraan pemilu, referendum, liputan kegiatan Presiden Federasi Rusia tidak diperbolehkan.
Transfer antar anggaran adalah dana yang disediakan oleh satu anggaran dari sistem anggaran oleh Federasi Rusia ke anggaran lain dari sistem anggaran.
Transfer antar anggaran dapat dilakukan, pertama, untuk menyamakan penyediaan anggaran. Anggaran yang berbeda memiliki peluang pendapatan yang berbeda pula. Beberapa wilayah, karena kondisi alam atau sejarahnya, memiliki potensi produksi yang besar, sehingga dapat memungut pajak pembentuk anggaran dalam jumlah yang dipersyaratkan, seperti pajak penghasilan badan dan pajak penghasilan pribadi, wilayah lain tidak memiliki peluang tersebut karena alasan yang sama . Namun, semua warga negara, di mana pun mereka tinggal, diharuskan memiliki standar minimum untuk konsumsi layanan sosial dan anggaran lainnya. Karena itu, transfer antarbudaya untuk menyamakan ketentuan anggaran dari anggaran federal dengan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, dari anggaran daerah hingga anggaran kota, mis. wilayah-wilayah yang tidak dapat memberikan pendapatan mereka sendiri, kewajiban pengeluaran ditetapkan dan diadopsi sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Kedua, transfer antarbudaya dalam bentuk subvensi adalah jenis pembiayaan utama dari kewenangan yang dialihkan oleh satu badan hukum publik untuk pelaksanaan entitas hukum publik lainnya. Misalnya, manfaat pembiayaan bagi peserta Agung perang patriotik, pekerja rumahan, orang-orang yang tertekan, veteran tenaga kerja yang ditetapkan oleh undang-undang federal dilakukan oleh badan-badan pemerintah daerah, oleh karena itu, anggaran federal mengkompensasi biaya anggaran entitas konstituen Federasi Rusia untuk menutupi tunjangan ini.
Ketiga, untuk tujuan sosial yang efektif pertumbuhan ekonomi negara dan wilayah individu dari satu anggaran sistem anggaran dapat mentransfer dana ke anggaran lain untuk mendanai bersama biaya program dan proyek target yang signifikan melalui transfer antar anggaran dalam bentuk subsidi dan daerah sasaran... Hal ini memungkinkan badan federal kekuasaan negara untuk mempengaruhi kebijakan anggaran daerah, badan kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia - pada kebijakan anggaran kota sesuai dengan prioritas yang ditetapkan di tingkat federal atau regional. Badan hukum publik yang menyediakan dana anggaran untuk penyediaan program dan proyek tertentu yang ditargetkan menjalankan kendali atas pengeluaran dana tersebut, oleh karena itu, badan hukum publik yang telah menerima subsidi dan subsidi praktis tidak memiliki kesempatan untuk menggunakannya untuk kebutuhan yang tidak ditargetkan.
Transfer antar anggaran dari anggaran federal ke anggaran sistem anggaran Federasi Rusia diberikan dalam bentuk: subsidi untuk menyamakan ketentuan anggaran dari entitas konstituen Federasi Rusia; subsidi untuk anggaran entitas konstituen Federasi Rusia; subsidi untuk anggaran entitas konstituen Federasi Rusia; transfer antar-anggaran lainnya ke anggaran entitas konstituen Federasi Rusia; transfer antar anggaran ke anggaran dana ekstra anggaran negara.

Subsidi - transfer antarbudaya diberikan secara gratis dan tidak dapat dibatalkan tanpa menetapkan arah dan (atau) ketentuan untuk penggunaannya.
Pertama, subsidi diberikan untuk menyamakan anggaran belanja daerah dan APBD bersubsidi, yang tidak memiliki pendapatan sendiri yang cukup untuk mencukupi. sumber keuangan kewajiban pengeluaran diasumsikan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Mereka dibentuk di Dana Federal untuk dukungan keuangan dari entitas konstituen Federasi Rusia dan dana regional untuk dukungan keuangan kota. Selain itu, terdapat subsidi langsung untuk anggaran tertentu, misalnya anggaran, entitas teritorial administrasi tertutup, kota sains, kota industri tunggal dan kota lain yang menyelesaikan masalah strategis.
Subsidi adalah dana anggaran yang disediakan oleh satu anggaran dari sistem anggaran ke anggaran lain dari sistem anggaran, serta kepada badan hukum atau individu untuk pembiayaan bersama dari pengeluaran yang ditargetkan. Transfer antarbudaya hanya mencakup subsidi yang dikeluarkan oleh satu anggaran ke anggaran lain untuk implementasi kekuasaan bersama di wilayah yurisdiksi bersama atau pembiayaan bersama untuk biaya target yang signifikan secara sosial yang timbul dari pelaksanaan kewenangan badan hukum publik di wilayah yurisdiksi mereka. Misalnya, subsidi diberikan dari anggaran federal dalam kerangka program target federal "Rusia Selatan" (2008-2012), "Pembangunan ekonomi dan sosial di Timur Jauh dan Transbaikalia untuk periode hingga 2013", " Perkembangan sosial desa hingga 2012 "dan lainnya, serta pengembangan infrastruktur sosial dan teknik dari entitas konstituen Federasi dan kota Rusia, mereformasi regional dan keuangan kota dan acara lainnya. Selain itu, subsidi dialokasikan untuk pendidikan, perawatan kesehatan, dukungan pertanian, perumahan dan layanan komunal, fasilitas jalan, dll.
Subvensi - dana anggaran yang diberikan secara serampangan dan tidak dapat dikembalikan oleh satu anggaran dari sistem anggaran ke anggaran lain dari sistem anggaran, serta kepada badan hukum untuk pelaksanaan target pengeluaran tertentu. Transfer antar anggaran hanya mencakup subvensi yang disediakan untuk tujuan tersebut keamanan keuangan kewajiban pengeluaran badan hukum publik yang timbul dari pelaksanaan kekuasaan yang dialihkan dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang oleh satu badan hukum publik ke badan hukum publik lainnya. Misalnya, Federasi Rusia, berdasarkan undang-undang federal yang diadopsi, mentransfer ke entitas konstituen Federasi Rusia atau badan-badan pemerintahan sendiri lokal beberapa kekuasaan, yang pelaksanaannya dipercayakan kepada otoritas negara. Dalam hal ini, anggaran federal harus menyediakan alokasi anggaran yang ditransfer ke entitas konstituen Federasi Rusia (kotamadya) untuk memenuhi kewajiban pengeluaran tambahan mereka. Agregat subvensi dari anggaran federal membentuk Dana Kompensasi Federal, dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia - dana kompensasi regional.
Transfer antar anggaran lainnya disediakan oleh satu anggaran dari sistem anggaran ke anggaran lain dari sistem anggaran dalam kasus-kasus dan dengan cara yang diatur oleh undang-undang dan peraturan perundang-undangan lainnya. Konsep, tujuan, dan struktur mereka Kode Anggaran Federasi Rusia belum diidentifikasi.
Sistem transfer antar pemerintah di Rusia cukup kompleks dan membingungkan. Di negara federal maju, ada dua saluran untuk penyediaan transfer antar anggaran: menyamakan tingkat penyediaan anggaran wilayah dan mempertahankan pengeluaran daerah di tingkat negara bagian rata-rata. Akibatnya, 1-3 transfer besar dan 3-15 transfer kecil dialokasikan dari anggaran federal. Menurut undang-undang tentang anggaran federal untuk tahun 2010 dan periode perencanaan 2011-2012, ada 35 transfer: 9 - di bawah subbagian "subsidi", 5 - di bawah subbagian "subsidi" dan 21 - di bawah subbagian "subsidi" . Di beberapa daerah, pendanaan kurang dari 1 miliar rubel, yang menunjukkan bahwa dana di satu daerah hanya diterima dalam ratusan bahkan puluhan ribu rubel. Dengan penggunaan subsidi dan subsidi yang ditargetkan secara wajib, biaya pemantauan dan penilaian efisiensi pengeluaran mereka dapat melebihi manfaat dari transfer antar anggaran yang diterima di daerah. Selain itu, sejumlah besar jenis subsidi dan subsidi mempersulit administrasi, karena setiap jenis harus dimasukkan dalam undang-undang tentang anggaran federal, Pemerintah Federasi Rusia terpaksa mengadopsi tindakan normatif tentang prosedur pemberian subsidi atau subvensi, metode distribusi, menetapkan formulir pelaporan, badan hukum publik dan departemen yang menerima subsidi atau subvensi diwajibkan untuk menyusun tindakan yang sesuai untuk penggunaan tertentu.
Dalam perspektif reformasi sistem anggaran Rusia, transfer antarbudaya tidak hanya harus diperbesar, tetapi juga diperingkat di bidang yang paling penting. Di tahap sekarang pekerjaan serupa sedang berlangsung. Jika pada tahun 2008 transfer antar anggaran dikelompokkan dalam tiga dana (Dana Federal untuk Dukungan Keuangan dari Entitas Konstituen Federasi Rusia, Dana Federal untuk Pengeluaran Pembiayaan Bersama, Dana Kompensasi Federal) menyumbang 88,6% dari total dana alokasi untuk transfer antarbudaya, kemudian pada tahun 2010 bagiannya meningkat menjadi 91,7%.
Untuk lebih meningkatkan efisiensi kebijakan transfer dan hubungan antarbudaya, disarankan untuk menggabungkan berbagai jenis dana anggaran yang ditargetkan yang disediakan dari anggaran federal dalam bentuk subsidi menjadi subsidi sektoral dengan kondisi fleksibel untuk pembelanjaan mereka, yang akan memungkinkan entitas konstituen Federasi Rusia untuk mengarahkan dana untuk memecahkan masalah pembangunan regional terpenting dalam industri ini ... Subsidi sektoral dapat menggantikan bagian federal dari pembiayaan proyek-proyek nasional, terutama karena sebagian besar industri mereka dikaitkan dengan kompetensi tingkat subfederal.
Transfer antar anggaran dari anggaran federal dan regional juga disediakan untuk anggaran dana ekstra-anggaran negara bagian. Selain itu, transfer antarbudaya dari anggaran federal ke dana ekstra anggaran negara bagian melebihi volume transfer antar anggaran ke anggaran entitas konstituen Federasi Rusia. Jika kita menganalisis struktur transfer antarbudaya dari anggaran federal dalam pembentukan anggaran sistem anggaran, kita mendapatkan gambar berikut: bagiannya dalam pendapatan anggaran konsolidasi entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran teritorial dana ekstra anggaran negara secara bertahap menurun; bagian transfer antarbudaya dari anggaran federal dalam pembentukan pendapatan anggaran Dana Pensiun Federasi Rusia terus tumbuh; praktis tidak mengubah struktur pendapatan anggaran Dana Asuransi Sosial; jatuh dalam pendapatan anggaran Dana Wajib Federal asuransi kesehatan... Yang terakhir dapat dijelaskan dengan pelaksanaan kekuasaan dana ini di tingkat sub-federal karena pembentukan dan pengeluaran independen anggaran daerah dari dana asuransi kesehatan wajib negara off-budget negara teritorial. Dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, transfer antar-anggaran dialokasikan ke anggaran yang sesuai dari dana teritorial asuransi kesehatan wajib, yang proporsinya cenderung meningkat secara bertahap.
Kebijakan anggaran di bidang hubungan antarbudaya tahun 2011-2013 akan difokuskan pada penyelesaian tugas-tugas berikut: menyesuaikan mekanisme pemberian bantuan keuangan kepada entitas konstituen Federasi Rusia untuk meningkatkan efisiensinya; pembentukan basis pendapatan sendiri yang stabil dari anggaran daerah dan daerah, penciptaan insentif untuk meningkatkannya; perbaikan sistem untuk menggambarkan kewajiban pengeluaran antara otoritas publik dan pemerintah daerah.
Sejak tahun 2012, ketika memberikan bantuan keuangan ke daerah, diharapkan dapat menggeser penekanan yang lebih besar ke subsidi untuk pemerataan penyediaan anggaran, meningkatkan volumenya, termasuk dengan menolak memberikan subsidi yang sifatnya saat ini, terutama untuk pembiayaan bersama tersebut. kekuasaan entitas konstituen Federasi Rusia sebagai pembayaran upah, pembayaran untuk kategori pekerja tertentu lembaga anggaran dan manfaat sosial untuk kategori warga tertentu. Pendekatan ini lebih memenuhi persyaratan untuk menyamakan kemampuan daerah untuk melaksanakannya hak konstitusional warga negara dan mengecualikan situasi ketika daerah mandiri secara finansial menerima bantuan keuangan dari anggaran federal untuk menjalankan kekuasaan mereka sendiri.
Pelunasan utang negara bagian (kota) dipahami sebagai operasi pembayaran pendapatan atas kewajiban utang negara bagian dan kota dalam bentuk bunga dan (atau) diskon, yang dilakukan dengan mengorbankan anggaran yang sesuai. Eksekusi oleh Bank Sentral Federasi Rusia, lembaga kredit atau spesialis lainnya lembaga keuangan fungsi agen umum (agen) Pemerintah Federasi Rusia untuk membayar kewajiban hutang Federasi Rusia, serta penempatan, penebusan, pertukaran dan pembayarannya dilakukan berdasarkan perjanjian keagenan yang disepakati dengan Kementerian Keuangan dari Federasi Rusia.
Pembayaran untuk layanan agen untuk kinerja fungsi mereka diatur oleh perjanjian agen yang dibuat dengan Kementerian Keuangan Federasi Rusia dilakukan dengan mengorbankan anggaran federal.
Lembaga kredit atau lembaga keuangan khusus lainnya menjalankan fungsi sebagai agen umum (agen) badan eksekutif kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia untuk membayar kewajiban utang dari entitas konstituen Federasi Rusia, serta mereka penempatan, penebusan, pertukaran dan pembayaran kembali, dilakukan atas dasar perjanjian keagenan yang dibuat dengan badan eksekutif otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia yang melaksanakan pinjaman negara atas nama entitas konstituen Federasi Rusia.
Akuntansi dan pendaftaran kewajiban utang negara Federasi Rusia dilakukan dalam buku utang negara dari utang internal dan eksternal Federasi Rusia.
Pelaksanaan tindakan peradilan pada pemungutan eksekusi atas dana dari anggaran sistem anggaran Federasi Rusia dilakukan berdasarkan dokumen eksekutif (surat perintah eksekusi, perintah pengadilan) yang menunjukkan jumlah yang harus dikumpulkan dalam mata uang Federasi Rusia , serta sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia untuk perintah eksekutif. dokumen, tenggat waktu penyerahan dokumen eksekutif, gangguan batas waktu penyerahan dokumen eksekutif, pemulihan tenggat waktu yang terlewat untuk penyerahan eksekutif dokumen.
Dokumen eksekutif (dengan pengecualian perintah pengadilan) yang dikirim untuk eksekusi oleh pengadilan atas permintaan penggugat atau oleh penggugat sendiri harus disertai dengan salinan tindakan yudisial yang benar-benar disertifikasi oleh pengadilan atas dasar yang mana itu diterbitkan, serta klaim oleh penggugat yang menunjukkan detail rekening bank penggugat, yang harus mencantumkan dana yang akan dikumpulkan.
Permohonan ditandatangani oleh pemulih atau perwakilannya dengan lampiran surat kuasa atau salinan surat kuasa atau dokumen lain yang menyatakan kewenangan perwakilan tersebut.
Salinan surat perintah eksekusi dikirim untuk eksekusi bersama dengan salinan putusan pengadilan tentang pengeluarannya, yang telah disahkan oleh pengadilan.
Surat perintah eksekusi yang dikeluarkan berdasarkan tindakan yudisial yang memberikan kompensasi atas pelanggaran hak atas proses hukum dalam waktu yang wajar atau hak untuk melaksanakan tindakan peradilan dalam waktu yang wajar harus dikirim untuk dieksekusi oleh pengadilan, terlepas dari permintaan penggugat. Dokumen eksekutif tersebut harus disertai dengan salinan resmi dari tindakan yudisial yang menjadi dasar penerbitannya.
Pengenalan penganggaran berbasis kinerja ke dalam sistem manajemen pengeluaran anggaran mengubah pembentukan biaya jangka menengah menjadi salah satu alat utama untuk meningkatkan efisiensi pengeluaran anggaran.

Untuk jangka menengah, diusulkan untuk memperkenalkan jumlah maksimum pengeluaran anggaran di bidang tertentu dari kebijakan negara, sehingga pengelola dan penerima dana anggaran tidak tertarik untuk terus meningkatkan pengeluaran, tetapi dalam meningkatkan efisiensi, inventaris, dan restrukturisasi kewajiban pengeluaran. . Pada saat yang sama, ke depan, tugasnya adalah memperluas kewenangan penyelenggara utama dana anggaran untuk memperkenalkan dan menggunakan alat bantu pelaksanaan kebijakan anggaran negara dalam kegiatannya.
Prinsip yang diusulkan dapat diilustrasikan secara skematis sebagai berikut: ada perkiraan sumber daya (pendapatan, peluang untuk meminjam), dikurangi kewajiban saat ini (dengan masa berlaku yang berbeda) darinya, kami memperoleh volume yang dapat "diisi" dalam siklus anggaran ini dengan kewajiban baru.
Angka: 32.

Dalam jangka pendek, badan hukum publik akan beralih ke pembentukan pengeluaran anggaran jangka menengah (selama 3 tahun), yang akan memungkinkan mereka untuk melakukan perencanaan pengeluaran anggaran yang "bergulir". Memperluas cakrawala penganggaran, pemenuhan tanpa syarat dari penerimaan yang ada dan terverifikasi dari komitmen pengeluaran baru akan memperluas kekuasaan manajer utama dana anggaran. Untuk melakukan ini, disarankan untuk memperbesar struktur pengeluaran departemen dengan kemungkinan perincian dalam daftar anggaran konsolidasi, serta terus memantau kualitas pengelolaan keuangan yang dilakukan oleh manajer utama dalam rangka meningkatkan tanggung jawab mereka untuk memenuhi kewajibannya. .

Alokasi anggaran dilakukan dalam proses pemenuhan fungsinya oleh negara - ekonomi, pertahanan, penegakan hukum, kreatif, lingkungan, sosial, dll. Melalui penanaman modal, negara sangat mempengaruhi penataan struktural perekonomian, memastikan peningkatan efisiensi kompleks ekonomi nasional, menghilangkan ketimpangan dalam perkembangan industri dan wilayah tertentu, pelestarian satu ruang ekonomi.

Badan usaha milik negara juga dapat menjadi penerima alokasi anggaran badan hukumberpartisipasi dalam pelaksanaan program pemerintah. Pembiayaan investasi publik dilakukan sesuai dengan tingkat pengambilan keputusan. Di tingkat federal, program dan fasilitas federal yang berada dalam kepemilikan federal dibiayai, di tingkat regional - program dan fasilitas regional yang dimiliki oleh wilayah spesifik tertentu.

Sejumlah prinsip melekat dalam pembiayaan anggaran:

memperoleh ekonomi yang maksimal dan efek sosial dengan biaya minimum;

penggunaan sumber daya anggaran yang ditargetkan;

penyediaan dana anggaran untuk lokasi konstruksi dan kontraktor sesuai dengan rencana dengan memperhatikan penggunaan dana yang telah dialokasikan sebelumnya.

Mencapai efek maksimum dengan biaya minimum dinyatakan dalam fakta bahwa dana anggaran harus disediakan hanya jika proyek terkait memberikan dampak terbesar.

Penilaian komprehensif atas efisiensi ekonomi dari setiap proyek investasi, yang pembiayaannya menggunakan dana dari anggaran federal, dilakukan menurut sistem dari berbagai kriteria dan indikator kinerja yang mencerminkan kepentingan masing-masing peserta. Untuk negara, kriteria tersebut adalah indikator makroekonomi - pertumbuhan produk nasional bruto dan neto, pendapatan nasional; untuk perusahaan - jumlah peningkatan laba; untuk populasi - ukuran pengurangan biaya apartemen, berbagai layanan yang bersifat sosial.

Sifat yang ditargetkan dari penggunaan sumber anggaran adalah bahwa pembiayaan proyek dan fasilitas konstruksi tertentu dilakukan setelah anggaran disetujui untuk tahun yang bersangkutan, dengan demikian memastikan kendali atas pengeluaran sumber daya di wilayah yang telah ditetapkan sebelumnya.

Pembiayaan proyek konstruksi dan fasilitas yang dibangun untuk kebutuhan federal dapat dibayar kembali dan tidak dapat dibatalkan.

Pembiayaan yang tidak dapat dikembalikan biasanya dilakukan dalam rangka mengembangkan bidang kegiatan produksi yang baru secara fundamental, misalnya yang dapat memberikan dorongan bagi pengembangan industri terkait. Selain itu, dana anggaran federal diarahkan pada basis yang tidak dapat dibatalkan untuk pelaksanaan konversi, pertahanan, lingkungan dan fasilitas serupa lainnya yang tidak dirancang untuk pengembalian komersial atau penerimaan cepatnya.

Pembiayaan yang dapat dikembalikan paling sering difokuskan pada efek komersial dari proyek investasi yang sedang berlangsung. Praktik menunjukkan bahwa dukungan apa pun dari negara paling penting justru pada tahap awal pelaksanaan proyek. Oleh karena itu, kembalinya pembiayaan anggaran, biasanya, dilengkapi dengan sistem manfaat, misalnya pajak, kredit, yang bersifat sementara.

Pembiayaan yang tidak dapat dibatalkan dari anggaran federal dilakukan ketika objek konstruksi ini termasuk dalam daftar proyek konstruksi dan objek yang disetujui untuk kebutuhan negara federal. Daftar ini mencakup objek yang disediakan dengan dukungan negara prioritas karena kepentingan dan kebutuhannya yang tinggi, serta tidak adanya sumber pendanaan lain.

Untuk membuka pembiayaan, otoritas eksekutif federal - pelanggan negara bagian - menyerahkan kepada Kementerian Keuangan Federasi Rusia informasi tentang daftar proyek konstruksi dan fasilitas yang tunduk pada pembiayaan, menunjukkan jumlah pembiayaan, dan kontrak pemerintah (kontrak kerja) untuk pembangunan fasilitas ini. Pendanaan terbuka

setelah persetujuan daftar objek yang akan didirikan, dengan mentransfer dana yang dialokasikan kepada pelanggan negara atau atas nama mereka ke badan lain yang termasuk dalam sistem ini.

Lebih lanjut tentang 7.1. ALOKASI ANGGARAN:

1. Persyaratan pemberian alokasi anggaran untuk pembiayaan negara proyek investasi
2. ATRIBUT (lat. Atribut - uang yang dialokasikan dari bendahara, alokasi).
3. Bab 14 Hak Anggaran Federasi Rusia, Subjeknya, dan Badan Pemerintahan Sendiri Lokal. Tanggung jawab atas pelanggaran undang-undang anggaran

Pembiayaan anggaran dapat dilakukan dari anggaran dari semua tingkatan: dari anggaran federal, anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, anggaran lokal.

Alokasi anggaran digunakan untuk membiayai Investasi Modal (CI) di bidang-bidang berikut:

1 ... Pembiayaan AC sentralisasi negara;

2 ... Pembiayaan kinerja tinggi proyek investasi perusahaan, perusahaan dari berbagai bentuk kepemilikan. Dana ini dialokasikan secara kompetitif.

3. Pemberian jaminan negara secara kompetitif dengan mengorbankan anggaran pembangunan Federasi Rusia.

AC negara bagian dibiayai dari anggaran federal, proyek investasi dan jaminan - dari anggaran pembangunan.

Secara kompetitif, daftar proyek konstruksi disusun menurut kriteria:

Paling sangat efektif;

Tergantung besar kecilnya dana sendiri, yang bisa diinvestasikan oleh badan usaha milik negara.

(1 ) Ini dialokasikan dalam jumlah yang tidak cukup untuk pembiayaan penuh, karena semua sumber lain yang mungkin pada awalnya harus digunakan, dan jika kekurangan, dana publik.

Dana anggaran dialokasikan dengan dua cara:

Tidak dapat dibatalkan;

Atas dasar yang dapat dikembalikan.

Area prioritas awalnya ditentukan:

pembangunan pelabuhan, rel kereta api;

lingkungan sosial, pembangunan perumahan;

pelaksanaan berbagai program, seperti perumahan bagi personel militer;

likuidasi konsekuensi Chernobyl;

fasilitas utilitas (konstruksi metro);

pencegahan banjir kota, jalur pantai Kaspia, tindakan perlindungan lingkungan.

Dana dialokasikan setelah perusahaan dimasukkan dalam daftar dan Kementerian Keuangan diberitahu, yang membuka pembiayaan dan mengalokasikan dana saat konstruksi berlangsung.

(2 ) Dengan mengorbankan anggaran pembangunan:

Untuk membiayai proyek yang sangat efisien;

Seleksi kompetitif.

Tujuan utama kompetisi- merangsang aktivitas investasi, menarik dana dari investor asing dan Rusia untuk pembangunan ekonomi.

Baik badan hukum maupun perseorangan dapat mengikuti kompetisi.

Dukungan negara hanya dapat diberikan kepada pelamar yang telah menyetor modal dasar.

Tidak diperbolehkanpelamar berikut untuk kompetisi:

1. menjalani likuidasi;

2. siapa yang mengirimkan informasi palsu;

3. jika dokumen yang diperlukan hilang;

4. jika tidak ada jaminan;

5. memiliki tunggakan dana federal.

Pelamar memiliki hak untuk memilih berikut ini bentuk dukungan negara untuk investasi :

a) alokasi dana anggaran berdasarkan pengembalian dana dan pembayaran. Besarnya% ditentukan oleh undang-undang federal "Tentang anggaran pembangunan" untuk tahun depan.

b) penyediaan sumber daya negara dengan syarat mengamankan sebagian dari saham JSC yang dibuat dalam kepemilikan negara. Selanjutnya, saham tersebut dijual di pasar sekuritas dan hasilnya masuk ke anggaran untuk pengembangan Federasi Rusia. Besarnya blok saham ditentukan dalam rencana bisnis.

Untuk melaksanakan proyek investasi, pemohon harus menyediakan dana sendiri minimal 20% dari biaya objek (jumlah dukungan negara 20-50%).

Seleksi kompetitif:

Himbauan resmi atas niat berpartisipasi dalam kompetisi yang menunjukkan bentuk dukungan negara;

Salinan lisensi untuk hak untuk melakukan aktivitas yang relevan;

Rencana bisnis yang disetujui;

Kesimpulan dari badan ahli negara. Komite Perlindungan Lingkungan;

Kesimpulan negara. keahlian dalam desain dan dokumentasi estimasi;

Pernyataan (salinan) KB tentang ketersediaan dana di rekening;

Konfirmasi komisi neraca antarlembaga;

Perjanjian dengan KB tentang penyediaan dana pinjaman,

Laporan keuangan selama setahun terakhir.

Kementerian Ekonomi memeriksa dokumen dan menerima pelamar untuk kompetisi. Komisi membuat keputusan atas persetujuan atau penolakan untuk memberikan dukungan negara.

Berdasarkan hasil persaingan investasi dokumen berikut dibuat :

1. risalah rapat komisi;

2. kesepakatan antara Kementerian Ekonomi dan KB tentang rekening layanan yang dibuka untuk pembiayaan proyek;

3. kesepakatan tentang pembiayaan proyek investasi, yang dibuat antara pemenang dan Kementerian Ekonomi;

4. kesepakatan m / d KB dan pemenang pada pemberian kredit;

5. perjanjian pinjaman antara pemenang dan investor selain lembaga kredit.

Jika dana dialokasikan untuk pembayaran kembali, maka pengembalian harus dilakukan dalam waktu 2 tahun dengan bunga, dan jika saham tersebut diserahkan kepada negara, maka saham tersebut harus dijual setelah 2 tahun sejak tanggal penerimaan keuntungan.

Jumlah dukungan negara ditentukan tergantung pada kategori proyek

(efisiensi) dan dapat berupa:

1. A - tidak lebih dari 50% - untuk proyek yang memastikan produksi produk yang tidak memiliki analog terdaftar, asalkan dilindungi oleh paten Rusia.

2. B - tidak lebih dari 40% - untuk proyek yang memastikan produksi barang ekspor dari sektor non-sumber daya yang diminati di pasar dunia.

3. B - tidak lebih dari 30% - untuk proyek produksi produk substitusi impor dengan tingkat harga yang lebih rendah (70% impor).

4. Г - tidak lebih dari 20% - untuk produksi produk-produk yang diminati di pasar domestik.

(3) Jaminan negara dengan mengorbankan anggaran pembangunan adalah jaminan Pemerintah Federasi Rusia dan disediakan terhadap dana pinjaman untuk pelaksanaan proyek.

Tujuan: untuk merangsang aktivitas investasi dan mengumpulkan dana untuk pembangunan ekonomi di bidang-bidang utama.

Mekanisme pemberian jaminan negara, syarat penyelenggaraan tender diatur dengan keputusan Pemerintah.

Komisi untuk masing-masing tender investasi mempublikasikan syarat dan ketentuan mereka di media. Mereka yang memutuskan untuk berpartisipasi dalam kompetisi menyediakan yang berikut ini dokumen :

Himbauan resmi tentang niat untuk berpartisipasi dalam kompetisi;

Salinan izin hak untuk melakukan kegiatan ekonomi;

Konfirmasi tidak adanya hutang yang jatuh tempo atas dana yang diberikan sebelumnya dengan basis yang dapat dikembalikan;

Rencana bisnis yang disetujui oleh pemohon, disusun sesuai dengan prosedur yang telah ditetapkan. Ini harus berisi semua indikator yang diperlukan yang mencirikan proyek: semua informasi tentang perusahaan itu sendiri, bentuk partisipasi negara, sifat konstruksi, perkiraan biaya proyek, dll.

Kesimpulan badan ahli tentang perlindungan lingkungan;

Asli dan salinan rekening koran tentang ketersediaan dana;

Kesimpulan dari komisi neraca antardepartemen bahwa tidak ada dokumen likuidasi perusahaan;

Dari kantor pajak;

Surat yang menegaskan kesiapan KB untuk memberikan pinjaman kepada proyek di bawah jaminan pemerintah dan tentang persetujuannya untuk mengambil risiko yang tidak ditanggung oleh jaminan pemerintah;

Menurut Keputusan Pemerintah 27 Desember 1997, untuk membiayai proyek investasi senilai hingga 250 juta rubel, pemohon harus menyediakan dananya sendiri setidaknya sebesar 20% dari biaya proyek, dan jika biayanya lebih dari 250 juta rubel, setidaknya 10%. Jika kita berbicara tentang proyek leasing, maka dengan biaya kurang dari 1 miliar rubel. - tidak kurang dari 5%.

Kondisi untuk menerima proyek investasi untuk dipertimbangkan :

1. posisi keuangan perusahaan yang stabil, kemauan untuk mengembalikan pinjaman tepat waktu.

2. Proyek harus memiliki nilai bersih sekarang yang positif dalam periode yang ditinjau.

Kriteria pemilihan proyek : jumlah pendapatan yang akan diterima negara sebagai hasil dari proyek. Proyek yang diterima untuk dipertimbangkan diberi peringkat sesuai dengan indikator efisiensi anggaran:

Diskon. jumlah uang tunai tanda terima dan

Indikator anggaran \u003d pembayaran wajib /

efektivitas jaminan pemerintah

Ketika memberikan jaminan, proyek investasi dari para pelamar yang sepenuhnya memenuhi kewajiban mereka saat ini terhadap anggaran dan dana ekstra anggaran memiliki keuntungan.

Jumlah jaminan negara hingga 40% dari dana yang sebenarnya disediakan untuk pelaksanaan proyek (penalti, bunga pinjaman tidak dapat dikembalikan); ditunjukkan dalam perjanjian jaminan yang disepakati antara Kementerian Ekonomi dan kreditor. Ini juga mengatur kewajiban kreditur dan negara.

Kewajiban kreditur :

1. memberitahu penjamin dimulainya masa jaminan (paling lambat 1 hari kerja setelah pemenuhan kewajiban);

2. segera memberitahu penjamin semua kasus yang dapat menyebabkan tidak terpenuhinya kewajiban;

3. juga mengkonfirmasi kejadian sebenarnya dari kasus garansi;

4. berkewajiban tidak hanya untuk memberi tahu kepastian, tetapi juga untuk mengambil semua langkah untuk melunasi hutang:

Ajukan permohonan ke pengadilan arbitrase dengan klaim untuk penangkapan properti;

Semua jenis keamanan;

Pergi ke pengadilan untuk menyatakan peminjam pailit.

Penjamin berjanji untuk mentransfer dana ke kreditur dalam waktu seminggu dalam jumlah yang ditentukan dalam perjanjian. Penjamin memiliki hak untuk memeriksa semua dokumen secara independen untuk memastikan bahwa kasus garansi telah terjadi. Jika peminjam telah menggunakan sumber daya pinjaman hanya sebagian, maka jumlah dana yang benar-benar digunakan akan diganti.

Seleksi kompetitif dilakukan oleh Komisi Persaingan Investasi. Pemeriksaan proyek dilakukan dengan biaya pelamar.

Tidak memenuhi syarat untuk kompetisi pemohon dalam proses likuidasi, pailit, reorganisasi; memberikan informasi atau dokumen palsu yang mengandung kesalahan; menunggak dana yang diberikan sebelumnya.

Setelah mempertimbangkan dokumen, keputusan akan dibuat dalam 10 hari. Beri tahu pelamar.

Masa berlaku negara bagian. Jaminan ditentukan sesuai dengan rencana bisnis proyek sebagai jangka waktu yang direncanakan untuk melunasi pinjaman.

Konsep alokasi anggaran. Alokasi anggaran (dari Lat. Assignage - untuk menetapkan, mengalokasikan) adalah dana dari anggaran berbagai tingkatan (federal, entitas konstituen Federasi, lokal), dialokasikan sesuai dengan daftar anggaran untuk tujuan investasi.

Kebutuhan akan alokasi anggaran secara obyektif disebabkan oleh keberadaan bidang dan industri yang penting secara nasional, tetapi karena intensitas modalnya yang tinggi, peningkatan risiko dan efek ekonomi jangka panjang, seringkali tidak menarik, dan terkadang tidak realistis untuk bisnis swasta. . Jadi, dalam praktik dunia, dengan mengorbankan dana anggaran, fasilitas infrastruktur sosial dan industri dibiayai secara tradisional, industri progresif baru sedang berkembang yang menentukan kemajuan ilmiah dan teknis dan berkontribusi terhadap perubahan struktural fundamental dalam perekonomian, dll. Partisipasi negara dalam pembiayaan memungkinkan perkembangan ekonomi nasional yang harmonis dalam aspek teritorial, sektoral dan reproduksi dan untuk menyelesaikan seluruh rentang fungsi dan tugas yang dihadapi berbagai tingkat pemerintahan . Alokasi anggaran adalah instrumen kebijakan keuangan dan ekonomi - yang mempengaruhi situasi ekonomi, pertumbuhan ekonomi, mereka adalah faktor terpenting dalam perkembangan produksi sosial.

Kemungkinan alokasi anggaran Porsi pendanaan negara ditentukan oleh model pembangunan ekonomi nasional. Dalam perekonomian terarah terencana, penanaman modal negara merupakan bentuk pembiayaan utama dan dapat mencapai 90% dari total volume investasi1. Ekonomi pasar, mengandalkan kemandirian finansial dari struktur dan peluang kewirausahaan pasar finansial, memungkinkan untuk mengurangi bagian pembiayaan anggaran investasi modal, sebagaimana dibuktikan, misalnya, oleh pengalaman rusia modern (lihat tabel 7.3)

Dengan demikian, untuk periode 1995 hingga 2000, porsi dana anggaran dalam pembiayaan modal tetap hanya sedikit melebihi 21% (21,8% pada 1995 dan 21,2% pada 2000). Selama waktu ini, alokasi dari anggaran federal telah menurun secara nyata (dari 10,1% menjadi 5,8%), dengan sedikit peningkatan (dari 10,3% menjadi 14,4%) dalam pembiayaan investasi modal dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan lokal. anggaran. Secara umum, ini dapat dianggap sebagai hasil dari kebijakan pemerintah yang bertujuan, keinginan untuk menghilangkan beban yang sesuai. dari anggaran secara umum, dan terutama dari anggaran federal, untuk mengoptimalkan struktur pengeluarannya dalam konteks transformasi ekonomi dan sosial yang direncanakan.

Ciri-ciri alokasi anggaran untuk investasi modal ditentukan sebelumnya oleh sifat publik dari sumber pendanaan - anggaran - dan direduksi menjadi ketentuan berikut:

* kemungkinan menyediakan dana dengan syarat tidak dapat dibatalkan dan kesampaian, khususnya, untuk membiayai volume

; dll termasuk dalam program target federal;

5 * prevalensi prioritas sosial dan pentingnya objek

"" untuk perekonomian nasional dalam penyaluran dana;

('Sifat pembiayaan yang menargetkan dan ditargetkan secara ketat, yang menyiratkan alokasi dana anggaran pada pembuangan penerima tertentu dengan penunjukan arah penggunaannya, sementara penggunaan dana untuk tujuan lain ■ dianggap sebagai pelanggaran undang-undang anggaran ;

* partisipasi lembaga keuangan dan kredit negara dalam prosedur pembiayaan;

; * Kontrol keuangan oleh perwakilan dan dapat dilaksanakan

otoritas negara atas kelengkapan dan ketepatan waktu penerimaan dan efisiensi penggunaan dana anggaran yang sesuai;

* publisitas pengembangan dan pelaksanaan program pembiayaan anggaran (program investasi yang ditargetkan, program untuk penyediaan pinjaman dan jaminan pemerintah, dll.) dengan publikasi wajib di pers terbuka tentang program itu sendiri dan informasi (laporan) tentang pelaksanaannya.

Ketentuan utama dari kebijakan investasi periode ini, yang menentukan tujuan dan fiturnya, dirumuskan dalam Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 13 Oktober 1995 No. 1016 "Tentang program komprehensif untuk merangsang investasi dalam dan luar negeri di ekonomi Federasi Rusia. " Pendekatan baru terhadap organisasi pembiayaan anggaran diungkapkan dalam memperjelas prioritas, mengubah urutan dan bentuk penyediaan sumber anggaran, dukungan kelembagaan mereka, yang paling menonjol dalam hal pembiayaan struktur kewirausahaan.

Negara telah berupaya untuk membiayai pembangunan sebagian besar infrastruktur industri dan lingkungan sosial. Dengan demikian, struktur investasi modal yang dibiayai dari anggaran federal ditentukan:

* hingga 70% dari sumber daya investasi anggaran federal dialokasikan oleh negara bagian untuk pembangunan lingkungan sosial, pembangunan perumahan dan kota, perawatan kesehatan, budaya, sains;

* hingga 10% -untuk objek infrastruktur industri, khususnya, pembangunan rel kereta api, pelabuhan, perusahaan energi di Siberia dan Timur Jauh, fasilitas komunikasi;

* Sumber daya investasi terpusat yang tersisa akan digunakan untuk merangsang investasi domestik dan asing swasta di sektor manufaktur.

Struktur ini agak berubah sekarang, namun kompleks sosial masih menjadi penerima utama dana dalam bentuk penanaman modal negara, sebagaimana dibuktikan khususnya oleh data pada Tabel. 7.1.

Ciri mendasar dari kebijakan investasi adalah transisi dari distribusi alokasi anggaran untuk pembangunan modal antara industri dan daerah menjadi pembiayaan parsial selektif untuk objek tertentu dan pembentukan komposisinya secara kompetitif.

Pada saat yang sama, meningkatnya kebutuhan akan dukungan negara untuk investasi membuatnya perlu untuk lebih merampingkan dan secara legislatif mengkonsolidasikan partisipasi negara dalam kegiatan investasi, yang dikembangkan dalam Kode Anggaran Federasi Rusia (Undang-undang Federal tanggal 31 Juli 1998 No. 145-FZ) dan masuk Hukum federal tanggal 25 Februari 1999 No. 39-FZ "Pada kegiatan penanaman modal di Federasi Rusia dilakukan dalam bentuk penanaman modal." Menurut undang-undang ini, keuangan anggaran

pembangunan objek di Federasi Rusia dilakukan dengan dua cara dengan urutan sebagai berikut:

Langsung, yaitu pembiayaan proyek konstruksi dan fasilitas yang tidak dapat dikembalikan dan tanpa alasan untuk kebutuhan federal (negara bagian);

* alokasi dana anggaran untuk membiayai proyek-proyek investasi dalam bentuk pembayaran kembali dan pembayaran kembali dalam bentuk pinjaman anggaran dan jaminan pemerintah.

Selain itu, negara melakukan sejumlah prosedur yang menyertai: pemeriksaan proyek investasi; perlindungan organisasi Rusia dari pasokan teknologi, peralatan, struktur, dan bahan yang usang, padat bahan, dan padat energi; menerbitkan pinjaman berikat, termasuk pinjaman target yang dijamin, dll.

Pendekatan dan bentuk pembiayaan investasi yang serupa ditentukan untuk anggaran subjek Federasi dan anggaran daerah.

Alokasi anggaran langsung untuk investasi modal dibuat sesuai dengan Daftar proyek konstruksi dan fasilitas untuk tujuan produksi dan non-produksi (konstruksi baru, perluasan, rekonstruksi, peralatan ulang teknis) yang ditujukan untuk kebutuhan federal. Daftar ini setiap tahun dibentuk oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan Federasi Rusia dan disusun dalam bentuk Program Investasi Bertarget Federal sebagai bagian dari anggaran federal.

Proses pembentukan dan persetujuan Daftar merupakan prosedur yang agak rumit, yang diatur oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 11 Oktober 2001 No. 714 "Tentang persetujuan Peraturan tentang pembentukan daftar proyek konstruksi dan fasilitas untuk kebutuhan negara federal dan pembiayaannya dari anggaran federal "dan bentuk umum disajikan dalam diagram 7.1.

"Beberapa klarifikasi harus diberikan tentang prosedur pembentukan dan persetujuan daftar proyek dan objek konstruksi.

Pertama-tama, pelanggan negara bagian (maksudnya adalah badan eksekutif federal dan badan eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia), bersama dengan proposal untuk dimasukkan ke dalam daftar proyek dan objek konstruksi, harus menyerahkan:

Data reproduksi dan struktur teknologi penanaman modal, termasuk desain dan survei, pekerjaan desain dan pra-desain, pembelian peralatan yang tidak memerlukan instalasi dan tidak termasuk dalam anggaran konstruksi, dll;

* informasi tentang memindahkan proyek dan fasilitas konstruksi, serta jumlah hutang dagang yang ada menurut negara bagian

Prosedur untuk pembentukan dan persetujuan daftar proyek konstruksi dan fasilitas untuk kebutuhan negara bagian federal dan pembiayaan mereka dari anggaran federal

Tahapan kerja

investasi modal asing untuk pekerjaan dan layanan yang dilakukan tetapi tidak dibayar dari anggaran federal.

Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan Federasi Rusia, ketika memutuskan untuk memasukkan proyek dan fasilitas konstruksi ke dalam Daftar, sebagai prioritas, memperkenalkan:

a) proyek konstruksi yang belum selesai tergantung penyelesaian pada tahun yang direncanakan;

b) proyek konstruksi dan fasilitas yang kewajiban moneter anggaran federal diasumsikan dalam batas kewajiban anggaran tetap tidak terpenuhi karena tidak cukup dana yang sebenarnya dialokasikan;

c) lokasi dan fasilitas konstruksi di mana pelanggan negara bagian memastikan daya tarik dari sumber pembiayaan tambahan lainnya.

Proyek konstruksi dan fasilitas industri yang baru dimulai dimasukkan dalam Daftar hanya setelah memenuhi kebutuhan sumber daya keuangan untuk memindahkan proyek dan fasilitas konstruksi.

Apabila berdasarkan hasil tender yang diumumkan oleh pelanggan negara bagian tidak memungkinkan untuk menentukan kontraktor untuk kinerja pekerjaan dan jasa konstruksi pada proyek dan fasilitas konstruksi yang baru dimulai, maka proyek dan fasilitas konstruksi tersebut dikecualikan dari Daftar oleh Pemerintah Federasi Rusia dengan redistribusi lebih lanjut dari dana anggaran federal dalam kerangka program investasi yang ditargetkan federal.

Pembiayaan proyek konstruksi dan objek yang termasuk dalam daftar dilaksanakan sesuai dengan target alokasi penyertaan modal negara, urutan pembiayaan ditentukan oleh pelanggan negara, volume pekerjaan yang sebenarnya dilakukan, dan dengan memperhatikan pemenuhan kewajiban investor lain, yang partisipasinya disediakan oleh perjanjian partisipasi ekuitas dengan pembiayaan campuran dari lokasi atau fasilitas konstruksi ...

Pembiayaan penanaman modal negara juga mencakup pembiayaan pekerjaan desain dan survei, termasuk pra-desain dan pekerjaan desain, pembelian peralatan yang tidak memerlukan instalasi dan tidak termasuk dalam perkiraan proyek dan fasilitas konstruksi, peralatan dan perangkat produksi yang berkaitan dengan penyediaan proyek dan fasilitas konstruksi.

Pembayaran di muka untuk pekerjaan (jasa) yang ditetapkan dalam kontrak pemerintah dan dilakukan di lokasi konstruksi dan fasilitas yang termasuk dalam daftar dilakukan sesuai dengan Resolusi Pemerintah Federasi Rusia tanggal 22 Juni 1994 No. 745 "Tentang kontrak lanjutan bekerja di lokasi konstruksi untuk kebutuhan negara bagian. "

Tidak ada perubahan volume pembiayaan investasi modal publik akibat inflasi selama tahun buku.

Kementerian Keuangan Federasi Rusia dan badan teritorialnya menjalankan kendali atas penggunaan target dana anggaran federal yang dialokasikan untuk investasi modal negara.

Negara pelanggan dan pelanggan-pengembang mengirimkan ke badan teritorial statistik negara bagian laporan kemajuan pekerjaan (layanan) di lokasi konstruksi dan fasilitas yang termasuk dalam daftar. Atas permintaan otoritas negara pengendalian keuangan mereka diminta untuk mempresentasikan:

Perkiraan biaya konstruksi terkonsolidasi;