Konsep dan kompetensi dari otoritas eksekutif

Subjek kekuasaan eksekutif Lakukan administrasi publik dalam kerangka kompetensi yang mapan. Eksekutif tidak dapat berada di luar sistem badan pemerintah yang mengimplementasikan fungsinya dan janji temu. Organisasi dan kegiatan kekuasaan eksekutif adalah organisasi dan fungsi sistem tubuhnya, I.E., badan pemerintah dengan tujuan peraturan, tujuan, kompetensi, struktur dan posisi keadaan yang diperlukan pelayanan publik (personel manajemen).

Badan eksekutif merupakan bagian integral dari semua administrasi publik, misalnya pemerintah lokal. Mereka juga melakukan kegiatan manajemen, memecahkan tugas manajemen, mengimplementasikan fungsinya. Pada saat yang sama badan eksekutif institusi publik, perusahaan, formasi non-negara, asosiasi publik dalam konten hukum mereka, kekuasaan, konsekuensi hukum dari kegiatan manajemen secara signifikan berbeda dari badan-badan pemerintah.

Otoritas Eksekutif - Ini adalah organisasi negara, bagian dari sistem otoritas negara di Indonesia Federasi RusiaDidirikan oleh Negara itu sendiri untuk dieksekusi dan memastikan pelaksanaan undang-undang dan tindakan hukum peraturan lainnya, pelaksanaan fungsi pemerintah di semua bidang kehidupan negara bagian dan masyarakat melalui penggunaan bentuk dan metode khusus untuk mengimplementasikan tindakan manajemen, yang telah Struktur, kompetensi, otoritas publik, dan karyawan negara milik negara yang relevan.

Menentukan tanda-tanda utama dan paling signifikan dari otoritas eksekutif, yang menjadi ciri kepribadian hukum administrasi, perlu untuk ditekankan berikut.

1. Sifat negara-hukum dari otoritas eksekutif disebabkan oleh divisi konstitusional kekuasaan negara pada legislatif, eksekutif dan yudikatif. Ketersediaan dalam sistem kekuatan negara badan Eksekutif - konsekuensi dari konsolidasi peraturan dari prinsip pemisahan pihak berwenang .

2. Otoritas eksekutif adalah bentuk eksterior Ekspresi daya eksekutif. Mereka dibentuk untuk implementasi praktis dari fungsi dan tugas-tugas dari kekuatan paling eksekutif, melalui mana, seperti diketahui, administrasi publik dalam bidang ekonomi, sosial-budaya dan administrasi dan politik masyarakat sedang dilakukan.

3. Pekerjaan otoritas eksekutif didasarkan sesuai dengan prinsip-prinsip kegiatan mereka, sebagai:

a) integritas negara bagian dan teritorial dari Federasi Rusia;

b) penyebaran kedaulatan Federasi Rusia ke seluruh wilayahnya;

c) Aturan Konstitusi Federasi Rusia dan hukum Federal di seluruh Federasi Rusia;

d) kesatuan sistem negara;

e) pemisahan daya negara pada legislatif, eksekutif dan peradilan untuk memastikan keseimbangan kekuasaan dan menghilangkan konsentrasi semua kekuatan atau lebih banyak dari mereka dalam yurisdiksi satu otoritas negara atau petugas;

(e) diferensiasi objek dan kekuatan antara otoritas negara dari Federasi Rusia dan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia;

g) Implementasi independen oleh otoritas eksekutif dari entitas penyusun otoritas milik mereka;

h) Memastikan pelaksanaan kekuasaannya yang independen oleh pemerintah daerah, yang terletak di wilayah di mana otoritas eksekutif yang relevan dibentuk dan dioperasikan.

4. Tugas utama Otoritas Eksekutif adalah kegiatan yang sesuai, I.E., pemenuhan undang-undang yang ada dan tindakan hukum peraturan lainnya, serta memastikan implementasi mereka dengan semua mata pelajaran hukum.

5. Kegiatan otoritas eksekutif dalam konten mereka memiliki manajemen, pengorganisasian, pelaksanaan, kontrol dan administrasi; Sebagai hasil dari kegiatan ini, tujuan pemerintah dan fungsi diselesaikan dan diimplementasikan.

6. Ada struktur organisasi otoritas eksekutif, yaitu, ketersediaan posisi negara dan unit struktural fungsional (departemen, departemen, departemen, manajemen utama, dll.), Yang berkontribusi pada implementasi tugas, fungsi, dan kekuatan yang paling efektif dari tubuh ini. Setiap kantor negara digantikan oleh pegawai negeri yang memiliki administrasi khusus status resmi (hak, tanggung jawab, pembatasan, kekuatan, tanggung jawab, dll.). Totalitas posting adalah keadaan badan eksekutif.

7. Otoritas eksekutif diberkahi oleh negara oleh kekuatan negara-negara khusus, yang diimplementasikan dalam bentuk hukum khusus, berbeda dari bentuk hukum kegiatan cabang pemerintah lainnya; Mereka memiliki kompetensi yang didirikan dalam berbagai tindakan hukum peraturan (konstitusi, undang-undang, peraturan, charter, perintah, dll.).

Kompetensi, sebagai suatu peraturan, termasuk sebagai komponen utama tugas, hak-hak, tugas, kekuatan dan tanggung jawab otoritas eksekutif. Dalam kompetensi mereka, pihak berwenang menerbitkan tindakan hukum manajemen dan memastikan implementasinya.

a) kegiatan eksekutif dan administrasi;

b) fungsi kontrol dan pengawasan;

c) tindakan sifat hukum dan pengambilan keputusan yang menyebabkan konsekuensi hukum penting;

d) kegiatan pembuatan aturan;

e) Kegiatan penegak hukum (yurisdiksi).

8. Tubuh eksekutif terus-menerus dan terus beroperasi di wilayah tertentu dari Federasi Rusia.

9. Otoritas eksekutif diberkahi dengan hak kegiatan pembuatan peraturan, I.E., hak untuk mempublikasikan tindakan manajemen (tindakan administrasi). Untuk memecahkan tugas dan menerapkan fungsi administrasi publik, setiap badan eksekutif memiliki hak untuk menerbitkan tindakan hukum manajemen. Undang-undang dan tindakan hukum peraturan khusus ditentukan oleh jenis adopsi, pendaftaran Negara, tindakan, publikasi, menantang tindakan hukum manajemen.

Tindakan hukum dari badan eksekutif adalah, di satu sisi, bentuk hukum yang paling penting dari tindakan manajemen, dan di sisi lain, hasil aturan administrasi dalam sistem administrasi publik. Tindakan manajemen adalah tindakan hukum sub-spanduk, I.E. Mereka dikeluarkan dalam kepatuhan wajib dengan persyaratan dan peraturan hukum dan mengembangkannya, dan juga memastikan solusi perselisihan dan manajemen administrasi.

10. Prosedur normatif untuk pembentukan, pembentukan, reorganisasi dan likuidasi tubuh eksekutif ditentukan.

11. Setiap badan eksekutif memiliki namanya sendiri.

12. Hukum Federal dan Hukum Entitas Konstituen Federasi Rusia menyediakan tanggung jawab badan eksekutif dan pejabat mereka.

13. Otoritas Eksekutif adalah badan hukum - memiliki lambang, dapat masuk ke dalam hubungan perdata.

14. Pembiayaan otoritas eksekutif dilakukan dengan mengorbankan anggaran federal atau anggaran subjek Federasi Rusia, yang disediakan oleh artikel terpisah.

Status hukum otoritas eksekutif ditandai dengan fakta bahwa tubuh ini mandiri dan mandiri dengan tepat dalam implementasi otoritas yang diberikan kepada mereka. Kemerdekaan dari organ kekuatan legislatif Hal ini didirikan oleh Konstitusi Federasi Rusia, hukum federal, tindakan presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia, serta tindakan hukum peraturan lainnya. Melebihi batas kompetensi mapan berarti penugasan ilegal kekuatan yang kuat.

Struktur organisasi badan pemerintah dipastikan oleh pengembangan dan persetujuan dari staf mereka, yang merupakan daftar divisi struktural tubuh.

Peraturan Model Organisasi Internal Badan Eksekutif Federal, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 28 Juli 2005 No. 452, menetapkan aturan umum Organisasi Internal Badan Eksekutif Federal dan digunakan dalam hubungannya bersama dengan ketik peraturan interaksi badan eksekutif federal.

Kekuatan otoritas pemerintah adalah hak dan kewajibannya mengenai adopsi tindakan hukum, serta implementasi tindakan canggih lainnya. Dasar dari kompetensi badan eksekutif dan manajer subjek lainnya diabadikan dalam Konstitusi, FZ dan undang-undang dari subyek Federasi dan lebih detail dan ditentukan dalam berbagai tindakan hukum peraturan - Charters, ketentuan, deskripsi pekerjaan.

Kompetensi - dipercayakan secara legal pada subjek resmi Urusan Publik. Sebagai fenomena kompleks, terdiri dari dua elemen.

Elemen yang kompeten sebenarnya meliputi:

a) tujuan regulasi;

b) Objek referensi sebagai area yang didefinisikan secara hukum dan objek dampak;

c) Kekuatan yang kuat sebagaimana dijamin oleh hukum ukuran pengambilan keputusan dan tindakan.

Elemen yang menyertainya bertanggung jawab atas non-kinerja mereka. Tanpa mereka, kompetensi kehilangan keamanan publik-hukum dengan bantuan berbagai cara.

Setelah penjelasan ini, kami mengalokasikan otoritas paling khas dengan divisi operasional bersyarat - spesies dan kekuatan yang lebih spesifik:

a) mengelola - larutan masalah yang sepenuhnya konkret dan memenuhi semua kekuatan berikut;

b) Kontrol - instruksi imperatif, pesanan, termasuk bagian dari kekuatan berikut;

c) memutuskan - itu menetapkan, menentukan, menyetujui, menciptakan, menyusun, mewakili.

Keanggotaan dimungkinkan oleh tingkat independensi pengambilan keputusan:

Secara independen (mandiri);

Dengan persetujuan;

Bersama;

d) berpartisipasi - pembentukan, pengembangan, koordinasi, prosedur untuk penggunaan (properti, dll.), Bantuan;

e) Rasio - Pengenalan aturan, adopsi tindakan hukum, pembentukan peraturan dan dokumen lainnya.

Perlu dicatat bahwa tindakan hukum dapat memainkan peran panjang - sebagai objek referensi, sebagai jenis kekuatan dan sebagai sarana untuk mengimplementasikan kompetensi secara keseluruhan, yang akan dijelaskan di bawah ini;

e) mengatur - menciptakan kondisi, merangsang, mendukung, melakukan, melakukan, menginstruksikan;

g) berkembang - penawaran, proyek, program, perkiraan, informasi analitik;

h) menunjukkan - penghapusan tindakan, penangguhan tindakan, penciptaan organisasi, bimbingan tentang tindakan;

dan) koordinat - menggabungkan rencana dan program, koordinasi tindakan, tindakan dan posisi, target, dukungan informasi;

k) Kontrol - Periksa, revisi, laporan, informasi. Kekuatan ini secara tidak jelas dikombinasikan dalam berbagai mata pelajaran kompetensi.

l) melarang - membatalkan, mengakui tidak valid, menangguhkan.

Pemerintah Federasi Rusia: Konsep, Status Hukum, Kekuatan. FKZ "pada Pemerintah Federasi Rusia".

Pemerintah adalah badan kolegial dari kompetensi keseluruhan, menerbitkan tindakan administrasi dan hukum dari namanya sendiri dan merupakan salah satu lembaga manajemen utama. negara kasus. Status hukum Pemerintah Federasi Rusia ditentukan oleh Konstitusi Federasi Rusia dan Hukum Konstitusi Federal "pada Pemerintah Federasi Rusia" tahun 1997. Pemerintah Federasi Rusia terdiri dari Ketua Pemerintah Federasi Rusia, wakil dan menteri federal.

Ketua pemerintah ditunjuk oleh Presiden dengan cara yang ditentukan oleh Konstitusi, dan dibebaskan dari kantor. Pembebasan ketua pemerintah dari kantor secara bersamaan mensyaratkan pengunduran diri pemerintah. Wakil. Ketua pemerintah dan menteri federal ditunjuk dan dibebaskan dari jabatan oleh presiden pada proposal Ketua Pemerintah. Anggota pemerintah tunduk pada persyaratan untuk penyerahan kepada otoritas pajak informasi yang diterima dan objek perpajakan pendapatan, sekuritas, serta objek perpajakan properti milik mereka di hak kepemilikan.

Menurut Konstitusi, Pemerintah Federasi Rusia:

a) mengembangkan dan menyerahkan ke anggaran federal duma negara dan memastikan eksekusi; Mewakili laporan duma negara tentang pelaksanaan anggaran federal; Merupakan laporan tahunan Duma negara tentang hasil kegiatannya, termasuk pada masalah yang dipasok oleh Duma Negara;

b) memastikan kebijakan keuangan, kredit dan moneter tunggal di Federasi Rusia;

c) Memastikan kebijakan negara terpadu di bidang budaya, sains, pendidikan, kesehatan, jaminan sosial, ekologi di Federasi Rusia;

d) mengeksekusi pengelolaan properti federal;

e) melakukan langkah-langkah untuk memastikan pembelaan negara, keamanan negara, implementasi kebijakan luar negeri Federasi Rusia;

e) Mengukur langkah-langkah untuk memastikan legalitas, hak dan kebebasan warga, perlindungan properti dan ketertiban umum, perang melawan kejahatan;

g) melakukan kekuatan lain yang ditugaskan kepadanya oleh Konstitusi Federasi Rusia, hukum federal, keputusan presiden Federasi Rusia.

Prosedur untuk kegiatan Pemerintah Federasi Rusia ditentukan oleh Hukum Konstitusi Federal.

Mengatur implementasi kebijakan internal dan luar negeri;

Memastikan kesatuan sistem sistem eksekutif Rusia, mengarahkan dan mengendalikan kegiatan tubuhnya;

Dengan perjanjian dengan otoritas eksekutif dari subyek Federasi, pemerintah dapat mentransfernya ke implementasi bagian dari otoritas mereka, jika ini tidak bertentangan dengan Konstitusi dan hukum federal; Ini melaksanakan otoritas yang ditransmisikan oleh otoritas eksekutif subjek Federasi berdasarkan perjanjian yang relevan.

Pemerintah mengeluarkan keputusan dan perintah, memastikan eksekusi mereka. Tindakan-tindakan ini sangat penting untuk pembentukan kerangka hukum umum di bidang manajemen, yang dijelaskan oleh posisi tinggi pemerintah di negara bagian dan dalam sistem eksekutif.

Di FKZ "pada Pemerintah Federasi Rusia", kekuatan spesifik pemerintah secara terpisah di ladang (ekonomi, sphere Sosial dll.), serta kekuatan Ketua Pemerintah tentang Organisasi Pekerjaan Pemerintah, Kekuatan Wakil Ketua Pemerintah, Menteri Federal, Presidium Pemerintah.

Selain itu, ketentuan disediakan yang memastikan fungsi dan interaksi terkoordinasi pemerintah dengan EMDS lain - Presiden, Majelis Federal, otoritas peradilan dan RUPSLB dari subyek Federasi. Jadi, untuk meningkatkan efisiensi partisipasi pemerintah dalam proses legislatif, serta memastikan koordinasi kegiatan Badan Eksekutif Federal oleh Keputusan Pemerintah pada 1 Februari 2000. Ketentuan perwakilan resmi di bangsal Majelis Federal disetujui.

Pemerintah mengarahkan karya badan eksekutif federal dan mengendalikan kegiatan mereka, dengan mempertimbangkan fitur-fitur berikut.

Ketua pemerintah secara sistematis menginformasikan presiden tentang pekerjaan pemerintah, dan pemerintah memberi tahu warga melalui media tentang masalah yang dipertimbangkan pada pertemuan, serta keputusan yang diambil pada mereka.

UU Konstitusi Federal 17 Desember 1997 N 2-FKZ "pada Pemerintah Federasi Rusia":

BAB I. KETENTUAN UMUM.

BAB II. Komposisi Pemerintah Federasi Rusia dan prosedur untuk pembentukannya.

Bab III. Kekuatan Pemerintah Federasi Rusia.

Bab IV. Organisasi kegiatan Pemerintah Federasi Rusia.

Bab V. Hubungan Pemerintah Federasi Rusia dan Presiden Federasi Rusia.

BAB VI. Hubungan antara Pemerintah Federasi Rusia dan Majelis Federal.

BAB VII. Hubungan antara Pemerintah Federasi Rusia dan badan-badan peradilan.

BAB VIII.Vaimotinging dari Pemerintah Federasi Rusia dan Tubuh Kekuatan Negara Federasi Rusia.

BAB IX. Memastikan kegiatan Pemerintah Federasi Rusia.

BAB X. KETENTUAN FINAL.

Bab 11. Ketentuan Umum.

Pemerintah Federasi Rusia dalam kegiatannya dipandu oleh prinsip-prinsip aturan konstitusi Federasi Rusia, hukum konstitusi federal dan hukum federal, prinsip-prinsip demokrasi, federalisme, pemisahan otoritas, tanggung jawab, publisitas dan memastikan hak dan kebebasan manusia dan warga negara.

Dalam kekuatannya:

Mengatur implementasi kebijakan internal dan asing dari Federasi Rusia;

Mengatur dalam bidang sosial ekonomi;

Memastikan kesatuan sistem eksekutif di Federasi Rusia, mengirim dan mengendalikan kegiatan tubuhnya;

Membentuk program target federal dan memastikan implementasi mereka;

Mengimplementasikan inisiatif legislatif yang diberikan kepadanya.

Dalam perekonomian:

Melakukan sesuai dengan KRF, FKZ, FZ, afinasi peraturan dari Presiden Peraturan Federasi Rusia dari proses ekonomi;

Memastikan kesatuan ruang ekonomi dan kebebasan aktivitas ekonomi, pergerakan bebas barang, layanan, dan sumber daya keuangan;

Memprediksi pengembangan sosial-ekonomi Federasi Rusia, mengembangkan dan mengimplementasikan program untuk pengembangan sektor-sektor prioritas ekonomi;

Menghasilkan kebijakan struktural dan investasi negara dan mengambil langkah-langkah untuk mengimplementasikannya, dll.;

Di bidang anggaran, kebijakan keuangan, kredit dan moneter:

Memastikan kebijakan keuangan, kredit dan moneter tunggal;

Mengembangkan dan menyajikan anggaran Federal Negara Duma dan memastikan eksekusi;

Mewakili laporan duma negara tentang pelaksanaan anggaran federal;

Mengembangkan dan mengimplementasikan kebijakan pajak; memastikan peningkatan sistem anggaran;

Mengambil langkah-langkah untuk mengatur pasar sekuritas;

Melakukan pengelolaan utang internal dan eksternal negara dari Federasi Rusia;

Melakukan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, hukum konstitusi federal, hukum federal, afinasi peraturan presiden Federasi Rusia, peraturan mata uang dan kontrol mata uang;

Mengelola kegiatan mata uang dan keuangan dalam hubungan Federasi Rusia dengan negara asing;

Di bidang Sosial:

Memberikan kebijakan sosial negara terpadu, implementasi hukum Konstitusi Warga negara dalam jaminan sosial, berkontribusi pada pengembangan jaminan sosial dan amal;

Mengambil langkah-langkah untuk mengimplementasikan hak-hak buruh warga, dll.

2. Status, kekuatan dan struktur badan eksekutif federal.

Peraturan Hukum Status, Struktur dan Kekuatan Otoritas Eksekutif Federal dilakukan dengan ketentuan pada mereka, disetujui oleh subordinasi atau oleh Presiden Rusia atau Pemerintah Rusia. Hingga saat ini, semua otoritas negara federal memiliki ketentuan-ketentuan ini.

Kementerian Federal Menurut statusnya, itu diberkahi dengan undang-undang berikut:

(a) Berdasarkan dan untuk memenuhi konstitusi Rusia, undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, tindakan Presiden Rusia dan Pemerintah Rusia secara independen melakukan peraturan hukum di bidang kegiatan yang ditetapkan, dengan pengecualian masalah, dengan pengecualian Peraturan Hukum Yang Sesuai dengan Konstitusi Rusia, Hukum Konstitusi Federal, Hukum Federal, Kisah Para Presiden Rusia dan Pemerintah Rusia dilakukan secara eksklusif oleh undang-undang konstitusional Federal, undang-undang federal, tindakan Presiden Rusia dan The Pemerintah Rusia;

b) Di bidang kegiatan yang ditetapkan, tidak berhak untuk melakukan fungsi pada kontrol dan pengawasan, serta fungsi untuk manajemen pemerintah, kecuali kasus yang ditetapkan oleh keputusan Presiden Rusia atau resolusi pemerintah Rusia ;

c) mengoordinasikan dan mengendalikan kegiatan layanan Federal dan agen federal.

d) mengoordinasikan kegiatan dana ekstrabudgeton negara.

Kementerian Federal adalah badan eksekutif federal yang melakukan fungsi untuk mengembangkan kebijakan publik dan peraturan peraturan dalam tindakan mapan Presiden Rusia dan pemerintah Rusia Rusia.

Kementerian Federal dipimpin oleh pemerintah Rusia menteri Rusia (Menteri Federal), melaksanakan fungsi-fungsi berikut:

1) Menyetujui rencana tahunan dan indikator kegiatan layanan federal dan lembaga federal, serta laporan eksekusi mereka;

2) Memperkenalkan konsekuensi ketentuan tentang Layanan Federal untuk Layanan Federal untuk Layanan Federal untuk Federasi Rusia kepada Pemerintah Dinas Federal untuk Layanan Federal untuk Layanan Federal untuk Layanan Federal untuk Layanan Federal untuk Layanan Federal dan Yayasan;

3) Berkontribusi pada Kementerian Keuangan Proposal Rusia untuk pembentukan anggaran federal dan pembiayaan layanan federal dan lembaga federal;

4) Memperkenalkan proyek-proyek tindakan hukum peraturan kepada Pemerintah Rusia terkait dengan bidang kegiatan dan layanan federal dan lembaga federal dalam yurisdiksinya, jika adopsi tindakan tersebut merujuk sesuai dengan Konstitusi Rusia, undang-undang federal, hukum federal, untuk kompetensi Pemerintah Rusia, dll.

Kementerian Federal mengadopsi tindakan hukum peraturan tentang sektor kementerian dan badan federal dan lembaga federal, dengan pengecualian masalah, peraturan hukum yang, sesuai dengan Konstitusi Rusia, undang-undang federal, tindakan hukum, Presiden Rusia dan pemerintah dilakukan secara eksklusif oleh undang-undang konstitusional federal, hukum federal, tindakan hukum peraturan Presiden Rusia dan pemerintah.

Jenis-jenis tindakan yang diambil oleh Kementerian Federal didirikan oleh legislasi federal.

Di bawah Latihan peraturan Legal Di bidang kegiatan yang mapan, kementerian federal tidak berhak untuk menetapkan tidak ditetapkan oleh undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, tindakan Presiden Rusia dan pemerintah fungsi dan kekuatan otoritas federal otoritas negara, negara Pihak berwenang dari subjek Rusia, pemerintah daerah, serta pembatasan pada realisasi hak dan kebebasan warga negara, hak-hak dan kepentingan yang sah dari organisasi komersial dan non-komersial, dengan pengecualian kasus-kasus di mana kemungkinan dan kondisi untuk Pengenalan pembatasan seperti itu dari badan eksekutif federal yang berwenang ekspresif secara ekspresif disediakan oleh Konstitusi Rusia, undang-undang konstitusi federal, hukum federal dan diterbitkan berdasarkan konstitusi Rusia, undang-undang federal, undang-undang federal Presiden Rusia dan pemerintah.

Kementerian Federal dalam pengembangan tindakan hukum peraturan di bidang layanan federal, lembaga federal dalam yurisdiksinya, dapat melibatkan spesialis dari badan eksekutif federal ini berkoordinasi dengan para pemimpin mereka. Draf yang dikembangkan Undang-Undang Hukum Peraturan dikirim ke layanan federal dan lembaga federal yang ditentukan untuk memberikan kesimpulan. Kesimpulan yang diterima dalam rancangan undang-undang hukum peraturan dapat dipertimbangkan oleh Menteri Federal.

Jika rancangan tindakan hukum peraturan dari Kementerian Federal mengandung ketentuan-ketentuan kepentingan intersektoral atau memberikan kegiatan bersama dari Badan Eksekutif Federal, tunduk pada koordinasi dengan Badan Eksekutif Federal, melaksanakan Peraturan Peraturan dalam bidang kegiatan yang relevan, atau dengan mereka tindakan bersama diterbitkan.

Tindakan hukum peraturan yang mempengaruhi hak-hak, kebebasan dan tanggung jawab seseorang dan warga negara, menetapkan status hukum organisasi atau memiliki sifat antar departemen, tunduk pada pendaftaran negara, menerbitkan dan mulai berlaku dengan cara yang diresepkan oleh undang-undang Rusia.

Dalam hal agen federal dan layanan federal diberkahi dengan hak untuk mengadopsi tindakan hukum peraturan, ketentuan yang ditunjukkan juga berlaku untuk tindakan hukum peraturan yang diterima.

Badan Federal Ini adalah badan eksekutif federal, yang mengimplementasikan fungsi-fungsi layanan publik dan fungsi penegak hukum di sektor kegiatan yang ditetapkan. Dia menuju pemimpin (Direktur) Badan Federal. Badan Federal mungkin memiliki status tubuh kolegial.

Dalam kompetensinya, agen federal mengeluarkan tindakan hukum individu berdasarkan dan sesuai dengan Konstitusi Rusia, undang-undang konstitusi federal, hukum federal, tindakan dan instruksi dari Presiden Rusia, Ketua Pemerintah Rusia dan Kementerian Federal, yang mengoordinasikan dan memantau kegiatan Badan Federal. Tidak berhak untuk melakukan peraturan peraturan di bidang kegiatan yang ditetapkan dan fungsi kontrol dan pengawasan, kecuali untuk kasus-kasus yang ditetapkan oleh keputusan Presiden Rusia atau resolusi pemerintah Rusia.

Layanan Federal (Layanan) adalah badan eksekutif federal yang melakukan fungsi untuk mengontrol dan mengawasi di bidang kegiatan yang ditetapkan, serta fungsi khusus di bidang pertahanan, keamanan negara, perlindungan dan perlindungan perbatasan negara Rusia, perang melawan kejahatan , keamanan publik. Dia dipimpin oleh kepala (Direktur) dari Layanan Federal. Layanan federal untuk pengawasan di bidang kegiatan yang mapan mungkin memiliki status tubuh kolegial.

Dalam kompetensinya, layanan federal menerbitkan tindakan hukum individu berdasarkan dan sesuai dengan Konstitusi Rusia, hukum federal, tindakan Presiden dan Pemerintah Rusia, tindakan hukum peraturan Kementerian Federal, yang mengoordinasikan dan memantau kegiatan layanan. Dia, serta kepala Badan Federal, tidak berhak untuk mengimplementasikan peraturan peraturan di bidang kegiatan yang ditetapkan, kecuali untuk kasus-kasus yang ditetapkan oleh keputusan Presiden Rusia atau resolusi pemerintah Rusia, dan federal Layanan untuk pengawasan juga merupakan pengelolaan properti publik dan penyediaan layanan berbayar.

Untuk menyatukan bola dan prosedur untuk interaksi badan eksekutif federal, Pemerintah Rusia dengan resolusi 19 Januari 2005 No. 30 "pada peraturan jenis interaksi Badan Eksekutif Federal" disetujui oleh "peraturan khas". dari interaksi otoritas eksekutif federal ". 1 Badan Eksekutif Federal Sebelum 1 Maret 2005 Ini diresepkan untuk mengembangkan peraturannya sesuai dengan peraturan standar dan menyetujui mereka dengan cara yang ditentukan.

Sesuai dengan ketentuan Peraturan ini, Layanan Federal dan Badan Federal di bawah yurisdiksi Kementerian Federal, serta badan teritorial mereka dalam pelaksanaan kegiatan, dibimbing bersama dengan perundang-undangan Federal dari Kisah Kementerian Federal yang relevan, diterbitkan dalam kompetensinya, termasuk perintah Menteri Federal.

Kepala badan eksekutif federal secara pribadi bertanggung jawab atas tugas-tugas yang ditugaskan untuk badan eksekutif federal, dan implementasi fungsi-fungsi tubuh federal ini.

Menteri Federal memberikan tatanannya dalam kasus-kasus yang diperlukan Direksi Departemen Kementerian Federal Kewajiban untuk menyerahkan Kementerian Federal dalam Hubungan dengan Instansi Pemerintah, termasuk Layanan Federal, Badan Federal Di Bawah Yurisdiksi Kementerian Federal ini, dana ekstrabudgetoner , dengan organisasi dan warga negara lain, dan juga mengeluarkan surat kuasa untuk menandatangani atas nama Kementerian Kontrak Federal dan dokumen hukum perdata lainnya.

Badan eksekutif federal sesuai dengan Pasal 78 Konstitusi Rusia untuk pelaksanaan kekuatan mereka dapat menciptakan badan teritorial, yang, sebagai suatu peraturan, diciptakan sebagai kabupaten, interregional, regional (dalam batas-batas subjek Rusia), badan tertekan, perkotaan atau kabupaten.

Pembiayaan kegiatan benda teritorial dilakukan dengan mengorbankan anggaran federal.

Tubuh teritorial dari otoritas eksekutif federal adalah lembaga pemerintah dalam subordasinya. Prosedur untuk mengorganisir kegiatan badan-badan teritorial Badan Eksekutif Federal dipertimbangkan dalam peraturan Badan Eksekutif Federal yang relevan.

Kekuatan badan eksekutif federal di wilayah terpisah dapat dilakukan oleh perwakilannya yang merupakan pegawai negeri sipil memegang jabatan di kantor pusat tubuh ini.

Implementasi bagian dari kekuatan badan eksekutif federal tentang mata pelajaran manajemen bersama Rusia dan subyek Rusia dapat ditransfer ke otoritas eksekutif subjek Rusia sesuai dengan perundang-undangan federal.

Tidak diperbolehkan dengan memberdayakan badan teritorial lembaga negara dan organisasi lain yang tidak sesuai dengan perundang-undangan Rusia oleh lembaga pemerintah.

Pemerintah berdasarkan proposal kepala layanan federal dan lembaga federal, yang memimpin pemerintah, menyetujui skema untuk menempatkan badan-badan teritorial dari badan eksekutif federal ini.

Kementerian Federal berdasarkan proposal manajer dalam yurisdiksi layanan federal dan lembaga federal menyetujui skema untuk menempatkan badan teritorial dari badan eksekutif federal ini.

Skema penempatan badan-badan teritorial dari otoritas eksekutif federal meliputi daftar mereka, dana upah dan jumlah karyawan yang membatasi badan-badan teritorial dari setiap badan eksekutif federal.

Badan-badan teritorial, sesuai dengan kompetensi badan eksekutif federal dan kekuatan mapan, melakukan fungsi untuk mengendalikan dan pengawasan, dalam manajemen pemerintah, untuk menyediakan layanan publik dan fungsi lainnya, termasuk untuk memenuhi tugas-tugas yang terkait dengan implementasi program federal, rencana , peristiwa individu. Dijamin dalam tindakan Presiden Rusia, pemerintah dan badan eksekutif federal yang relevan.

Badan-badan teritorial dalam kekuatan mereka juga memantau dan mengawasi implementasi oleh otoritas eksekutif subjek Rusia yang ditransfer kepada mereka sesuai dengan hukum federal kekuasaan badan eksekutif federal pada subyek manajemen bersama, serta untuk mematuhi persyaratan Untuk kualitas dan ketersediaan layanan publik oleh organisasi di mana mereka berubah menjadi.

Pembentukan badan teritorial tubuh eksekutif federal, serta reorganisasi atau penghapusan dilakukan oleh kepala badan eksekutif federal dengan membuat keputusan berdasarkan skema penempatan badan-badan teritorial.

Untuk individu badan eksekutif federal oleh hukum federal, tindakan Presiden Rusia dan pemerintah dapat menetapkan prosedur lain untuk pendidikan, reorganisasi dan penghapusan tubuh teritorial.

Kepala Otoritas Eksekutif Federal menyetujui ketentuan pada badan teritorial dari badan eksekutif federal ini.

Kepala Badan Teritorial Layanan Federal dan Agen Federal kementerian FederalDitugaskan ke pos dan dibebaskan dari kantor oleh Menteri Federal untuk menyerahkan Kepala Layanan Federal atau Badan Federal yang relevan.

Para pemimpin tubuh teritorial dari badan eksekutif federal, kepemimpinan di mana pemerintah ditunjuk, ditunjuk dan dibebaskan dari posisi oleh para pemimpin badan eksekutif federal ini.

Struktur Otoritas Eksekutif Federal, seperti otoritas tergantung pada spesiesnya. Untuk ministries. Elemen wajib struktur adalah:

A) Menteri dipimpin oleh kementerian terkait dan secara pribadi bertanggung jawab atas pelaksanaan kekuatan yang ditugaskan untuk kementerian dan implementasi kebijakan publik di bidang kegiatan yang ditetapkan;

B) Wakil menteri diangkat dan dibebaskan dari posisi oleh otoritas yang ditunjuk Menteri. Mereka juga mendefinisikan jumlah mereka;

C) Departemen adalah divisi struktural Kementerian untuk kegiatan utamanya. Departemen termasuk departemen.

Kementerian dibentuk sebagai dewan sebagai bagian dari menteri - ketua, wakil menteri (berdasarkan posisi), manajer lain dari kementerian, ilmuwan, spesialis. Komposisi dewan disetujui, tergantung pada subordinasi badan eksekutif federal, atau oleh Presiden Rusia atau pemerintah. Dewan pada pertemuan rutinnya adalah mempertimbangkan masalah utama kementerian, verifikasi eksekusi, pemilihan personel, dll. Keputusan Collegium dilakukan seumur hidup, sebagai aturan, perintah Menteri. Dalam hal ketidaksepakatan antara Menteri dan Kolegium, Menteri dapat menerapkan keputusannya. Dengan demikian, kegiatan kementerian dilakukan berdasarkan kombinasi persatuan dan kolegialitas sambil mempertahankan tanggung jawab pribadi Menteri untuk pelaksanaan tugas yang ditugaskan untuk kementerian.

Tindakan Kementerian adalah perintah Menteri, Instruksi dan Instruksi. Tindakan-tindakan ini disetujui. Mereka diterbitkan oleh kementerian dalam kompetensi mereka berdasarkan dan sesuai dengan hukum federal, dekrit presiden, tindakan Majelis Federal, keputusan dan perintah Pemerintah Federasi Rusia. Kementerian mengatur dan memeriksa eksekusi tindakan mereka. Tindakan Kementerian diharuskan untuk memenuhi badan, perusahaan, perusahaan, organisasi, organisasi, institusi, pejabat sistem kementerian yang relevan.

Urutan Menteri Federal - Ini adalah perintah untuk kompetensi kementerian yang dihadapi para pejabat kementerian, bawahan kepadanya kepada pihak tersebut, perusahaan dan organisasi, dan dalam kasus-kasus yang diperlukan dan bagi warga negara.

Pesanan mungkin peraturan, berisi aturan tertentu, individu dan pertanyaan spesifik dan menentukan.

Petunjuk - Ini adalah tindakan yang mengandung aturan-aturan tertentu untuk penerapan undang-undang, dekrit presiden, tindakan pemerintah dan tindakan regulasi lainnya. Semua instruksi adalah tindakan yang bersifat regulasi.

Catatan Menteri - Ini adalah arahan pejabat, departemen kementerian dan badan-badan bawahan untuk implementasi tugas dan fungsi Kementerian.

Tentang layanan Federal dan badan FederalKomposisi unsur struktur mereka bertepatan. Kedua otoritas eksekutif federal dipimpin oleh seorang pemimpin yang memiliki deputi. Divisi struktural dari Badan Federal dan Layanan Federal adalah Kantor Kegiatan Utama dari Badan Eksekutif Federal yang relevan. Departemen termasuk departemen.

1. Dalam hukum berkomentar. Powers agensi pemerintahan dan lembaga pemerintah daerah untuk kontrol negara (pengawasan), kontrol Kota dipisahkan tergantung pada level di mana kontrol tersebut (pengawasan) dilakukan.

Pasal 4 menunjukkan kekuatan badan eksekutif yang melakukan langkah-langkah untuk kontrol negara (pengawasan) di tingkat federal.

Federal kontrol Negara (Pengawasan) - Kegiatan Badan Eksekutif Federal berwenang untuk mengendalikan negara (pengawasan) di seluruh Federasi Rusia.

Pembentukan struktur organisasi, kekuatan, fungsi dan prosedur untuk kegiatan badan eksekutif federal, berwenang untuk menggunakan kontrol negara federal (pengawasan), ditentukan sesuai dengan hukum konstitusi federal "pada Pemerintah Federasi Rusia" ( sebagaimana telah diubah pada tanggal 30 Desember 2008).

Pemerintah Federasi Rusia memimpin pekerjaan kementerian federal dan badan eksekutif federal lainnya dan mengendalikan kegiatan mereka.

Kementerian Federal dan badan eksekutif federal lainnya tunduk pada Pemerintah Federasi Rusia dan bertanggung jawab atas pemenuhan tugas-tugas yang dipercayakan.

Pemerintah Federasi Rusia dapat menciptakan otoritas teritorial dan menunjuk pejabat; Ini mendistribusikan fungsi antara otoritas eksekutif federal, menyetujui ketentuan-ketentuan tentang kementerian federal dan badan eksekutif federal lainnya, menetapkan batas jumlah karyawan perangkat mereka dan jumlah alokasi untuk konten perangkat ini dalam sarana yang disediakan untuk keperluan anggaran Federal.

Pemerintah Rusia menetapkan prosedur untuk penciptaan dan kegiatan badan-badan teritorial dari badan eksekutif federal, menentukan jumlah alokasi untuk konten perangkat mereka dalam dana yang disediakan untuk tujuan federal ini.

Pemerintah Federasi Rusia menunjuk dan menolak Wakil Menteri Federal, Kepala Otoritas Eksekutif Federal, yang dikelola oleh pemerintah, dan wakil-deputi mereka, kepala badan eksekutif federal, yang berada di bawah yurisdiksi kementerian federal, dengan pengajuan Menteri federal, eksekutif tubuh dan organisasi di bawah pemerintahan negara.

Presiden Federasi Rusia sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia dan Hukum Konstitusi Federal "pada Pemerintah Federasi Rusia" menyediakan fungsi dan interaksi yang terkoordinasi pemerintah dan otoritas negara lainnya.

Pertanyaan-pertanyaan sistem dan struktur badan eksekutif federal disetujui oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia pada 12 Mei 2008 N 724 "pertanyaan sistem dan struktur otoritas eksekutif federal". 2.

Bagian 2 dari artikel yang dikomentari berisi daftar kekuatan badan eksekutif federal yang menggunakan kontrol negara federal (pengawasan). 3.

Pada tanggal 11 November 2005, Pemerintah Federasi Rusia mengadopsi resolusi No. 679 "pada prosedur pengembangan dan persetujuan peraturan administrasi untuk penerapan fungsi-fungsi negara (menyediakan layanan publik)" (sebagaimana telah diubah pada 4 Mei 2008 ), yang menetapkan persyaratan untuk pengembangan dan persetujuan oleh badan eksekutif federal, otoritas peraturan administrasi untuk pelaksanaan fungsi-fungsi negara (menyediakan layanan publik).

Peraturan administratif menetapkan waktu dan urutan prosedur administrasi dan tindakan administrasi dari badan eksekutif federal, prosedur untuk interaksi antara divisi struktural dan pejabat, serta interaksi badan eksekutif federal dengan fisik atau badan hukum, badan lain dari pemerintah negara bagian dan lokal, lembaga dan organisasi dalam kinerja fungsi negara (menyediakan layanan publik).

Peraturan administratif dikembangkan oleh badan eksekutif federal, yang kegiatannya meliputi pemenuhan fungsi negara (menyediakan layanan publik), berdasarkan undang-undang federal, tindakan hukum peraturan dari Presiden dan Pemerintah Federasi Rusia.

Badan Eksekutif Federal, yang kegiatannya dipimpin oleh Presiden Federasi Rusia, dalam pengembangan dan persetujuan peraturan administrasi dipandu oleh prosedur yang disebutkan di atas, jika Presiden Federasi Rusia belum ditetapkan oleh hukum federal atau hukum peraturan. tindakan.

Ketika mengembangkan peraturan administrasi, badan eksekutif federal menyediakan untuk mengoptimalkan (meningkatkan kualitas) pelaksanaan fungsi-fungsi negara (menyediakan layanan publik), termasuk:

a) merampingkan prosedur dan tindakan administrasi;

b) Penghapusan prosedur dan tindakan administrasi yang berlebihan, jika tidak bertentangan dengan undang-undang federal, tindakan hukum peraturan Presiden dan Pemerintah Federasi Rusia;

c) Mengurangi jumlah dokumen yang disampaikan oleh pelamar untuk pelaksanaan fungsi negara (penyediaan layanan publik), penerapan bentuk-bentuk baru dokumen yang memungkinkan untuk menghilangkan beberapa penyediaan informasi yang identik, penurunan jumlah interaksi pelamar Dengan pejabat, termasuk dengan bantuan "satu jendela", penggunaan koordinasi antar departemen dalam kinerja fungsi negara (memberikan layanan publik) tanpa partisipasi pemohon, termasuk penggunaan teknologi informasi dan komunikasi;

d) Mengurangi istilah pelaksanaan fungsi negara (penyediaan layanan publik) dan prosedur administrasi individu dan tindakan administrasi sebagai bagian dari pelaksanaan fungsi negara (menyediakan layanan publik). Badan eksekutif federal yang menyiapkan peraturan administrasi dapat menetapkan dalam periode eksekusi yang lebih singkat dari fungsi negara (menyediakan layanan publik) dan prosedur administrasi sebagai bagian dari pelaksanaan fungsi negara (penyediaan layanan publik) sehubungan dengan tenggat waktu didirikan oleh undang-undang Federasi Rusia;

e) Indikasi tanggung jawab pejabat untuk kepatuhan terhadap persyaratan peraturan administrasi dalam pelaksanaan prosedur administrasi atau tindakan administrasi.

Peraturan administrasi dikembangkan dengan mempertimbangkan ketentuan undang-undang federal, tindakan hukum peraturan Presiden dan Pemerintah Federasi Rusia, tindakan hukum peraturan lainnya, solusi badan koordinasi pemerintah yang menetapkan kriteria, tenggat waktu dan urutan prosedur administrasi, administrasi Tindakan dan (atau) pengambilan keputusan dan persyaratan lain untuk pelaksanaan pesanan fungsi pemerintah (menyediakan layanan publik).

Otoritas Eksekutif Federal secara bersamaan dengan pernyataan peraturan administratif membuat perubahan pada tindakan hukum peraturan departemen yang menyediakan untuk mengesampingkan ketentuan yang mengatur pelaksanaan fungsi negara (menyediakan layanan publik), atau jika ketentuan-ketentuan tindakan hukum peraturan dimasukkan dalam peraturan administratif, menghapuskan mereka.

Peraturan administratif dikembangkan berdasarkan persyaratan untuk kualitas dan ketersediaan layanan publik yang ditetapkan oleh standar layanan publik yang dikembangkan dan disetujui sesuai dengan perundang-undangan Federasi Rusia.

Sebelum persetujuan standar layanan publik, peraturan administrasi dikembangkan dengan mempertimbangkan persyaratan untuk penyediaan layanan publik yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, serta dengan mempertimbangkan rekomendasi Komisi Pemerintah untuk melakukan administrasi pembaruan.

Jika, ketika mengembangkan rancangan peraturan administratif, adalah mungkin untuk mengoptimalkan (meningkatkan kualitas) pelaksanaan fungsi negara (penyediaan layanan publik), tergantung pada perubahan tindakan hukum peraturan, rancangan peraturan administratif dilakukan dengan cara yang ditentukan dengan penerapan proyek-proyek ini.

Peraturan administrasi yang dikembangkan oleh layanan federal dan lembaga di bawah yurisdiksi Kementerian Federal, serta dana ekstrabudgeton negara, yang kegiatannya dikoordinasikan oleh Kementerian Federal, disetujui sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh Menteri Federal tentang Pengajuan Kepala layanan federal, agensi dan dana ekstrabudgeton negara.

Peraturan administrasi yang dikembangkan oleh layanan federal, lembaga dan komite negara, yang kegiatannya dilakukan oleh Presiden atau Pemerintah Federasi Rusia, menyetujui Kepala Layanan Federal, Lembaga Federal atau Komite Negara.

Jika beberapa badan eksekutif federal terlibat dalam otoritas eksekutif (penyediaan layanan publik), peraturan administrasi disetujui oleh urutan bersama kementerian federal, layanan, lembaga dan komite pemerintah, manajemen yang dilakukan oleh Presiden atau The Pemerintah Federasi Rusia.

Ketidaksepakatan antara badan eksekutif federal pada proyek peraturan administrasi diizinkan dengan cara yang ditentukan oleh regulasi jenis interaksi badan eksekutif federal.

Eksekusi oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah dari kekuatan negara individu dari Federasi Rusia ditransfer kepada mereka atas dasar hukum federal dengan ketentuan subventensi dari anggaran federal, serta Bagian dari kekuatan otoritas eksekutif federal tentang pelaksanaan fungsi-fungsi negara (menyediakan layanan publik) dipindahkan ke pihak berwenang, otoritas eksekutif entitas konstituen dari Federasi Rusia sesuai dengan perjanjian yang diresepkan oleh peraturan administrasi .

Peraturan administrasi yang dimasukkan dalam rencana persiapan peraturan administrasi, ditetapkan setiap tahun oleh Komisi Pemerintah untuk Reformasi Administrasi, harus disepakati dengan Kementerian pertumbuhan ekonomi Dan perdagangan Federasi Rusia, dan jika adopsi dan implementasi peraturan administrasi akan membutuhkan biaya tambahan melebihi anggaran federal untuk memastikan kegiatan otoritas eksekutif federal, dengan Kementerian Keuangan Federasi Rusia.

Otoritas eksekutif federal tidak berhak untuk menetapkan kekuatan kekuatan badan eksekutif federal dalam peraturan administratif, yang tidak diberikan oleh undang-undang konstitusional dan federal federal, tindakan hukum peraturan presiden dan pemerintah Federasi Rusia, juga sebagai pembatasan realisasi hak dan kebebasan warga, hak-hak dan kepentingan yang sah dari komersial dan organisasi nirlabaKecuali ketika kemungkinan dan ketentuan untuk pengenalan pembatasan tersebut oleh tindakan badan eksekutif federal resmi secara eksplisit diperkirakan secara eksplisit oleh Konstitusi Federasi Rusia, Federal Konstitusi, undang-undang federal dan diterbitkan berdasarkan konstitusi Federasi Rusia, Federal hukum konstitusional dan federal oleh tindakan hukum peraturan Presiden dan Pemerintah Federasi Rusia.

Peraturan administrasi harus dipublikasikan sesuai dengan perundang-undangan Federasi Rusia pada akses ke informasi tentang kegiatan badan negara dan pemerintah daerah, serta diposting di Internet di situs web resmi Badan Eksekutif Federal dan Organisasi yang terlibat dalam Implementasi fungsi negara (menyediakan layanan publik). Teks peraturan administrasi ditempatkan di tempat-tempat eksekusi fungsi negara (menyediakan layanan publik).

Bagian-bagian berikut termasuk peraturan administrasi:

a) ketentuan umum;

b) Persyaratan untuk prosedur untuk pelaksanaan fungsi Negara (menyediakan layanan publik);

c) prosedur administrasi;

d) prosedur dan bentuk kontrol atas pelaksanaan fungsi negara (penyediaan layanan publik);

e) Prosedur untuk mengajukan banding atas tindakan (tidak bertindak) dari seorang pejabat, serta keputusan yang diambil olehnya dalam pelaksanaan fungsi negara (menyediakan layanan negara).