หัวข้อ: บทบาทของรัฐบาลท้องถิ่นในโครงสร้างของพลังงาน พื้นฐานของกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น

ถึงเพื่อนร่วมงาน! สนับสนุนเว็บไซต์วิทยาศาสตร์: โปรดอย่าบล็อกการโฆษณาบนมัน ทำอย่างไร?

บทบาท รัฐบาลท้องถิ่น ในระบบของความสัมพันธ์กับรัฐบาลของรัฐ

แบ่งปันบทความกับเพื่อนร่วมงาน:

ต. คัลกาส์

ผู้สมัครของวิทยาศาสตร์กฎหมาย

การพัฒนารัฐบาลท้องถิ่นก่อให้เกิดการก่อตัวของสังคมประชาธิปไตย การแก้ปัญหาของหน่วยงานท้องถิ่นของปัญหาที่ระบุไว้เป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามวัตถุประสงค์ระดับชาติ แต่ละรัฐมีความสนใจในวิธีการก่อตัวและกิจกรรมดังกล่าว รัฐบาลท้องถิ่นใครจะตอบการเมืองของเขาและสนับสนุนโดยประชากร มันเป็นรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นที่ออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าเป้าหมายเหล่านี้ประสบความสำเร็จ

คำหลัก: รัฐบาลท้องถิ่น, สังคมประชาธิปไตย, สิทธิมนุษยชน, หน่วยงานราชการ, หน่วยงานท้องถิ่น, บริการสังคม

บทบาทของรัฐบาลท้องถิ่นในระบบความสัมพันธ์ที่สำคัญของรัฐ

หน่วยงานท้องถิ่นที่พัฒนาแล้วส่งเสริมการก่อตัวของสังคมประชาธิปไตย การตัดสินใจของหน่วยงานท้องถิ่นของปัญหาที่ระบุไว้เป็นส่วนหนึ่งของการปฏิบัติงานของปัญหาทั่วประเทศ แต่ละรัฐมีความสนใจในวิธีการก่อตัวและกิจกรรมของหน่วยงานท้องถิ่นซึ่งจะตอบนโยบายและได้รับการสนับสนุนจากประชากร รัฐบาลท้องถิ่นขอให้ความสำเร็จในการบรรลุวัตถุประสงค์เหล่านี้

คำสำคัญ: รัฐบาลท้องถิ่น, สังคมประชาธิปไตย, สิทธิมนุษยชน, หน่วยงานสาธารณะ, หน่วยงานท้องถิ่น, บริการสังคม

ที่ โลกสมัยใหม่มีการเฉลิมฉลองนักวิทยาศาสตร์กี่คนที่ถูกต้องระบบควบคุมหลายระดับได้รับการกระจายมากขึ้นเรื่อย ๆ พื้นฐานสำหรับการก่อตัวของความสามารถของหน่วยงานสาธารณะแต่ละระดับคือประสิทธิภาพที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของการตัดสินใจในระดับที่สอดคล้องกันของวงกลมบางอย่างที่เผชิญกับรัฐและสังคม

พลังงานท้องถิ่นเป็นที่รู้กันว่าก่อตัวขึ้นในรัฐเพื่อแก้ปัญหาหลักสามงาน

1. การให้บริการทางสังคมขั้นพื้นฐาน: การจัดหาประชากรที่อยู่อาศัยการปรับปรุงอาณาเขตการจัดหาสาธารณูปโภคบริการขนส่งในท้องถิ่นและการสื่อสารการสร้างเงื่อนไขสำหรับหลัก การศึกษาทั่วไปจำเป็น ดูแลรักษาทางการแพทย์, เชิงพาณิชย์, ในประเทศ, การบริการทางวัฒนธรรมของประชากร มันเป็นงานเหล่านี้ที่เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นสามารถแก้ไขได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพโดยคำนึงถึงความต้องการของประชากรและสภาพท้องถิ่นที่เฉพาะเจาะจง

2. ดึงดูดทรัพยากรในท้องถิ่น (ธรรมชาติมนุษย์ภูมิศาสตร์และอื่น ๆ ในระดับขุนนูชั้นนี้) การระบุและการใช้ทรัพยากรเหล่านี้มีส่วนช่วยในการพัฒนาธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางเพิ่มขึ้นในฐานภาษีการสร้างงานใหม่และดังนั้นจึงเป็นมาตรการป้องกันความตึงเครียดทางสังคม ด้วยการดูเหมือนเล็กของทรัพยากรดังกล่าวในประเทศทั้งหมดพวกเขาถือเป็นจำนวนมาก

3. สร้างความมั่นใจในการมีปฏิสัมพันธ์โดยตรงกับประชากรเพื่อที่จะเกี่ยวข้องกับประชาชนในกระบวนการในการแก้ไขปัญหาของความสำคัญในระดับท้องถิ่นและระดับชาติ (กิจการสาธารณะ)

ดังนั้นรัฐบาลท้องถิ่นที่พัฒนาแล้วก่อให้เกิดการก่อตัวของสังคมประชาธิปไตย การตัดสินใจของหน่วยงานท้องถิ่นของปัญหาที่ระบุไว้เป็นส่วนหนึ่งของประเทศชาติของภารกิจทั่วประเทศ รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียทำให้รัสเซียเป็นประชาธิปไตยรัฐบาลกลางรัฐกฎหมาย

รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นครั้งแรกที่พิจารณารัฐบาลท้องถิ่นในบรรดารากฐานของระบบรัฐธรรมนูญของรัสเซียและกำหนดให้เป็นรูปแบบที่สำคัญของผู้คนที่เป็นของเขา

บ่อยครั้งในทางปฏิบัติการยกเว้นของรัฐบาลท้องถิ่นจากระบบของหน่วยงานของรัฐควรตีความไม่เหมือนกับการสูญเสียธรรมชาติที่มีอำนาจของรัฐ แต่เป็นการจัดตั้งกองที่แปลกประหลาดของหน่วยงานสาธารณะ "แนวตั้ง" รัฐบาลท้องถิ่นไม่ได้เป็นเพียงรูปแบบของการจัดระเบียบตนเองของประชากรในการแก้ไขปัญหาท้องถิ่นก่อนอื่นนี่คือรูปแบบของการสาธารณะ

แม้จะมีความจริงที่ว่ารัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียก่อตั้งขึ้นนั้นรัฐบาลตนเองภายในอำนาจอิสระและหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นไม่รวมอยู่ในระบบของหน่วยงานของรัฐ แต่นี่ไม่ได้หมายความว่ารัฐบาลท้องถิ่นปกครองตนเองอย่างอิสระจากรัฐและฝ่ายตรงข้าม เขา. หลักการนี้หมายถึงไม่ใช่อิสระจากรัฐ แต่เป็นอิสระในนั้น ก่อนอื่นรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นกำลังพัฒนาบนพื้นฐานของและตามกฎหมายของรัฐภายใต้การสนับสนุนของรัฐและการค้ำประกันของรัฐ

มันจะต้องเป็นพาหะในใจว่าดินแดน การศึกษาเทศบาล มีอาณาเขตของรัฐผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่นเป็นพลเมืองของรัฐ กิจการในท้องถิ่นได้รับการแก้ไขแม้ว่าจะเป็นอิสระ แต่สอดคล้องกับรูปแบบที่สม่ำเสมอตามกฎหมายที่สม่ำเสมอตามการรวมกันของผลประโยชน์ในท้องถิ่นและรัฐบาล

น่าเสียดายที่ปัจจุบันสถานะของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นใน สหพันธรัฐรัสเซีย โดยอาศัยอำนาจด้วยเหตุผลหลายประการไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่ระบุ นอกจากนี้ในช่วงเวลาของการพัฒนาและการยอมรับของกฎหมายไม่มีประสบการณ์ในการทำงานของสถาบันของรัฐบาลในรัฐรัฐบาลกลาง

สิ่งนี้กลายเป็นหนึ่งในปัจจัยของความต้องการในการปรับปรุงกฎหมายในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่นและการยอมรับการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" พื้นฐานสำหรับการกำหนดบทบาทของรัฐบาลท้องถิ่นในระบบของอำนาจคือข้อ 3 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งตามมาว่าในรัสเซียมีระบบอำนาจเดียวของประชาชน (หน่วยงานสาธารณะ) องค์ประกอบที่เป็นศูนย์กลาง (Federal), ภูมิภาค (หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย) และหน่วยงานท้องถิ่น (เทศบาล) ธรรมชาติของพวกเขาอยู่ในหลักการของวิธีเดียวกัน: เจ้าหน้าที่ทั้งหมดเหล่านี้ได้รับพลังจากประชากรแสดงผลประโยชน์ของประชากรของดินแดนที่เกี่ยวข้องมีความสามารถของตนเองที่จัดตั้งขึ้นในลักษณะทางกฎหมาย

เป็นหลักเมื่อพิจารณา สถานะทางกฎหมาย เจ้าหน้าที่ด้านล่างของรัฐบาลกลางควรพูดคุยเกี่ยวกับความเป็นอิสระในระดับภูมิภาคและท้องถิ่นซึ่งหมายถึงความเป็นอิสระขององค์กรและความเป็นอิสระที่จำเป็นในการถูกถามโดยรัฐบาลกลาง วิธีการดังกล่าวได้พัฒนาขึ้นในการปฏิบัติของโลก: ข้อกำหนด "อำนาจภูมิภาค", "การกำกับดูแลระดับภูมิภาค", "เอกราชระดับภูมิภาค", "พลังท้องถิ่น", "การปกครองท้องถิ่น", "เอกราชท้องถิ่น" ถูกนำไปใช้

ความสามารถและข้อ จำกัด ของความเป็นอิสระของระดับพลังงานเหล่านี้ถูกกำหนดโดยรัฐธรรมนูญของรัสเซียและการออกกฎหมายของรัฐบาลกลางภายใต้งานของพวกเขาเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นส่วนหนึ่งของวัตถุประสงค์ระดับชาติการแทรกแซงกิจกรรมของพวกเขาได้รับอนุญาตเฉพาะในกรณีที่มีการละเมิดกฎหมายหรือการดำเนินการที่ไม่เหมาะสมเท่านั้น ส่งจากระดับอำนาจที่สูงขึ้น

ในขั้นตอนปัจจุบันของการอนุมัติรูปแบบรัฐธรรมนูญของรัฐธรรมนูญของรัสเซียปัญหาในการจัดระเบียบและการมีปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นมีความเกี่ยวข้องเป็นพิเศษเนื่องจากระบบการจัดการใหม่ที่เกิดขึ้นใหม่ยังไม่ได้ใช้เงินสำรองที่มีศักยภาพ

การปฏิรูปการบริหารที่ดำเนินการในสหพันธรัฐรัสเซียส่วนใหญ่เปลี่ยนลำดับความสำคัญของการก่อสร้างของรัฐรัสเซียที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ มันส่งผลกระทบต่อทิศทางหลักของการก่อตัวของระบบของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นซึ่งไม่ทางใดก็ทางหนึ่งได้สัมผัสกับความยากลำบากในช่วงการเปลี่ยนผ่านอย่างเป็นกลางพร้อมกับการค้นหาวิธีที่ดีที่สุดของการอัพเดทประชาธิปไตย สังคมรัสเซีย.

ความสนใจเป็นพิเศษในหลักสูตรของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นต้องดำเนินการโดยการปรับปรุงกลไกตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายของการมีปฏิสัมพันธ์ของพวกเขา

เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของรัฐรัสเซียในระดับรัฐธรรมนูญแผนกอำนาจของรัฐดำเนินการเกี่ยวกับการออกกฎหมายผู้บริหารและตุลาการโดยมีการรวมความเป็นอิสระของอวัยวะของแต่ละคน (มาตรา 10) ในเวลาเดียวกันอุปกรณ์ของรัฐบาลกลางเกี่ยวข้องกับความสามัคคีของระบบของรัฐบาลที่มีความสามารถในการให้ความสมบูรณ์ของรัฐบนพื้นฐานของการกำหนดจำนวนวัตถุและอำนาจระหว่างระดับ (มาตรา 5)

ตามแนวคิดของการพัฒนารัฐธรรมนูญของรัฐรัสเซียระบบอำนาจของรัฐได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งอยู่ในอำนาจที่เป็นอิสระและร่างกายของมันไม่รวมอยู่ในระบบของหน่วยงานของรัฐ (มาตรา 12) ดังนั้นสิทธิของประชากรเทศบาลจึงได้รับการยอมรับและรับประกันและรับประกันผ่านหน่วยงานที่เกิดขึ้นเพื่อแก้ปัญหาความสำคัญในท้องถิ่นตามคุณสมบัติทางประวัติศาสตร์และลักษณะอื่น ๆ และประเพณี

ในท้ายที่สุดอาจกล่าวได้ว่า เวทีสมัยใหม่ การอนุมัติแบบจำลองตามรัฐธรรมนูญของรัฐรัสเซียปัญหาการพัฒนาของรัฐบาลท้องถิ่นมีบทบาทสำคัญเนื่องจากระบบการจัดการที่สร้างขึ้นยังไม่ได้ใช้เงินสำรองที่มีศักยภาพทั้งหมด

ในเรื่องนี้มีความจำเป็นต้องพูดเกี่ยวกับความสำคัญของการปรับปรุงกฎหมายในแง่ของการประสานงานของกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นและ เจ้าหน้าที่รัฐบาล เจ้าหน้าที่ บรรทัดฐานทางกฎหมายที่สำคัญหลายประการของการกระทำทางกฎหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคเกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่นต้องทนทุกข์ทรมานเบลอความกำกวมของเนื้อหา ตัวอย่างคือศิลปะ 6 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งเป็นตัวกำหนดวัตถุในการดำเนินการค่าโดยสารกับพลังของการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยไม่สะท้อนให้เห็นถึงความเฉพาะเจาะจงของกิจกรรมของตนเอง หน่วยงานรัฐบาลประเภทและระดับต่าง ๆ มุ่งเน้นไปที่การปกครองตนเองในเมือง

ในการกระทำพิเศษของรัฐบาลกลางจำนวนมากเช่นการศึกษาการดูแลสุขภาพและความสามารถอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นยังได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยรวมสำหรับเทศบาลทั้งหมดโดยไม่แยกจากระดับและประเภท

การชี้แจงวัตถุของการดำเนินการและอำนาจของประเภทต่าง ๆ (ในเมืองและชนบท) และในระดับที่แตกต่างกันในระดับที่แตกต่างกันเป็นความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซีย อย่างไรก็ตามพวกเขามักจะชอบที่จะทำซ้ำบรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางในการกระทำของพวกเขาจำลองทั้งข้อดีและข้อเสียของพวกเขา

ในบรรดากฎระเบียบของรัฐบาลกลางที่มีผลกระทบต่อการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นกฎหมายจำนวนมากและเอกสารทางกฎหมายกฎระเบียบจำนวนมากที่นำมาใช้ในเดือนธันวาคม 2536 นั่นคือการออกจากแนวคิดของรัฐบาลท้องถิ่นไม่เกี่ยวข้องกับรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซีย บรรทัดฐานของกฎหมายที่ได้รับการยอมรับหลังจากเดือนธันวาคม 1993 ยังคงขัดแย้งกัน นี่เป็นลักษณะเฉพาะสำหรับความสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายของรัฐบาลกลางกับกฎหมายระดับภูมิภาค ยิ่งไปกว่านั้นบรรทัดฐานมักจะแคบลงในเรื่องของกฎหมายอย่างแม่นยำยิ่งขึ้นบรรทัดฐานของกฎหมายกลาง ในกรณีเหล่านี้มีความจำเป็นต้องทำการเปลี่ยนแปลงในภาคกลางกฎหมาย "หลัก" อย่างไรก็ตามการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวเกิดขึ้นเป็นผลให้ความไม่แน่นอนเกิดขึ้น: กฎหมายของสองแอปพลิเคชันควรใช้งานอะไร?

เมื่อคัดลอกข้อความอย่าลืมระบุลิงก์ไปยังแหล่งที่มาอย่าละเมิดลิขสิทธิ์

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้นั้นง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักเรียนนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษานักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานของพวกเขาจะขอบคุณคุณมาก

สถานะ สถาบันการศึกษา สูงกว่า อาชีวศึกษา

คณะผู้บริหารและจิตวิทยา

กรมองค์กรและวางแผนการพัฒนาท้องถิ่น

ทดสอบ

ภายใต้วินัย: "บทนำทฤษฎีและประวัติศาสตร์ของรัฐบาลท้องถิ่น"

ในหัวข้อ: "รัฐบาลท้องถิ่นในระบบสถาบันสาธารณะ"

  • เนื้อหา
  • บทนำ
  • 1. ระบบของสถาบันการศึกษาสาธารณะและบทบาทของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในนั้น
  • 2. รากฐานทางรัฐธรรมนูญและกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่น
  • 3. ปัญหาของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย
  • บทสรุป
  • รายการวรรณกรรมที่ใช้แล้ว
  • บทนำ
  • ในทศวรรษที่ผ่านมาเจ้าหน้าที่ของรัฐไม่ได้เป็นเรื่องอิสระในการค้นหาทางวิทยาศาสตร์ การอ้างอิงขั้นสูงที่สามารถพบได้ในการพิจารณาอำนาจในสังคมดั้งเดิมและการเกิดขึ้นของอำนาจรัฐตามที่เชื่อกันว่าพลังดั้งเดิมของประชาชนในกระบวนการของ Classogenesis ถูกเปลี่ยนเป็นพลังงานของรัฐ บ่อยครั้งที่อำนาจสาธารณะถูกระบุด้วยอำนาจของรัฐ โดยทั่วไปอาจกล่าวได้ว่าการศึกษาของหน่วยงานสาธารณะอยู่ในเงามืดของการศึกษาอำนาจของรัฐ
  • เมื่อเร็ว ๆ นี้สถานการณ์เปลี่ยนไปอย่างรุนแรง นักวิจัยสมัยใหม่มีแนวโน้มที่จะหันไปหาแนวคิดต่างประเทศมากกว่าคนงานในบ้าน ทั้งหมดนี้ใช้กับพลังงานอย่างเต็มที่เป็นหมวดหมู่คอมโพ้อมวิทยาและความหลากหลายของผู้มีอำนาจสาธารณะ
  • หลังจากการยอมรับเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2536 ของรัฐธรรมนูญแห่งรัสเซียคำว่า "อำนาจสาธารณะ" เริ่มใช้เป็นแนวคิดทั่วไปทั่วไปการรวมอำนาจของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียพลังของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและ รัฐบาลท้องถิ่น
  • 1. ระบบของสถาบันการศึกษาและบทบาทของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในนั้น
  • สละสลวยpublic Power Tutes ในรัสเซีย
  • อำนาจสาธารณะในรัสเซียเช่นเดียวกับในสังคมประชาธิปไตยใด ๆ มีคุณสมบัติดังต่อไปนี้:
  • 1) ดำเนินการผลประโยชน์สาธารณะ
  • 2) โดดเด่นด้วยหลักการอาณาเขตขององค์กร
  • 3) มีการด้อยค่า;
  • 4) ถูกกฎหมาย
  • 5) มีความเก่งกาจ
  • 6) โดดเด่นด้วยธรรมชาติที่ซับซ้อนของกิจกรรมที่ดำเนินการ;
  • 7) สถาบัน;
  • 8) Monopolo ดำเนินการตามกฎเกณฑ์;
  • 9) ทำหน้าที่เป็นอนุญาโตตุลาการ;
  • 10) สอดคล้องกับการปกครองในสังคม
  • ขึ้นอยู่กับข้างต้นฉันเสนอคำจำกัดความต่อไปนี้ : อำนาจสาธารณะ- นี่คืออำนาจทางสังคมทางกฎหมายที่เป็นสถาบันที่ใช้ประโยชน์จากสาธารณชนที่ถูกกล่าวถึงของชุมชนที่จัดขึ้นในการรวมชุมชนนี้เป็นระบบแบบองค์รวมตามคุณค่าที่โดดเด่นในสังคม

การปฏิบัติทางการเมืองและกฎหมายที่มีอยู่ช่วยให้คุณสามารถจัดสรรหน่วยงานสาธารณะต่อไปนี้: ชุมชนโลกโดยรวมเป็นตัวแทน องค์กรระหว่างประเทศประชากรของภูมิภาคที่แน่นอนคนรัสเซียโดยรวมกลุ่มดินแดนของประชาชนรัฐและร่างกายเทศบาลและรัฐบาลท้องถิ่นประชาชนกลุ่มผู้มีสิทธิเลือกตั้งคณะกรรมการการเลือกตั้งสมาคมสาธารณสุข

ชุมชนของผู้คนทำหน้าที่เป็นแหล่งที่มาโดยตรงของหน่วยงานสาธารณะและให้คุณจัดสรรประเภทต่อไปนี้: Nadgovernmental, รัฐ, เทศบาลและพลังอำนาจสาธารณะของสมาคมสาธารณะ

รัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซีย และต่างประเทศ. ประวัติการพัฒนาสั้น ๆ

หน่วยงานสาธารณะประเภทพิเศษคือรัฐบาลท้องถิ่นหรือพลังงานเทศบาล หลังจากวิเคราะห์ความคิดเห็นของผู้เขียนหลายคนเกี่ยวกับลักษณะทางการเมืองและกฎหมายของอำนาจเทศบาลฉันมาถึงข้อสรุปว่ารัฐบาลท้องถิ่นแม้ว่าจะมี สัญญาณเฉพาะ สถาบันประชาสังคมอย่างไรก็ตามในธรรมชาติมีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับรัฐมากกว่าประชาสังคม เทศบาลเรียกว่า หน่วยงานสาธารณะที่เป็นแหล่งข้อมูลโดยตรงซึ่งเป็นประชากรของเทศบาลและความพร้อมใช้งานนั้นเกิดจากความต้องการของการจัดการของดินแดนบางแห่งในผลประโยชน์ของประชากรโดยคำนึงถึงคุณสมบัติทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม

พร้อมกับเทศบาลในประเทศของเรามี อำนาจสาธารณะของสมาคมสาธารณะ, ตามที่ เป็นที่เข้าใจกันโดยการครอบครองสมาคมสาธารณะของหน่วยงานสาธารณะบางแห่ง

รัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซียสหพันธรัฐ - แบบฟอร์ม การดำเนินการโดยผู้คนในอำนาจของพวกเขาให้ภายในขอบเขตที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญและกฎหมายของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นอิสระและภายใต้ความรับผิดชอบการตัดสินใจของประชากรโดยตรงและผ่านหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นตามผลประโยชน์ของ ประชากรโดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ รัฐบาลท้องถิ่นไม่ได้คล้ายกับแนวคิดของคอมมิวนิสต์ รัฐบาลตนเอง หรือการแสดงออกถึงความประสงค์ของประชากรทันทีเท่านั้นแม้ว่าองค์ประกอบบุคคลของประชาธิปไตยโดยตรงในนั้นให้บริการ (ตัวอย่างเช่นการชุมนุมในชนบท) สิ่งหนึ่งคือทรัพย์สินเทศบาลในท้องถิ่นมุ่งเน้นไปที่ระดับท้องถิ่นต้องมีการจัดตั้งความสัมพันธ์อำนาจและระบบการจัดการบางอย่าง แต่อิทธิพลของประชากรในกิจกรรมของร่างกายเหล่านี้อาจมีความสำคัญมากให้กำเนิดรูปแบบองค์กรและกฎหมายที่มีประสิทธิภาพในการแก้ปัญหาท้องถิ่น รัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นเป็นส่วนสำคัญของประชาธิปไตยดังนั้นกฎบัตรยุโรปของรัฐบาลท้องถิ่นในปี 1985 กำหนดว่าควรมีการประดิษฐานโดยกฎหมายหรือรัฐธรรมนูญของแต่ละประเทศ

รัฐบาลท้องถิ่นเริ่มพัฒนาในยุโรปในยุโรปในยุคกลาง ในศตวรรษที่ XVIII ชาวอเมริกันและโดยเฉพาะอย่างยิ่งการปฏิวัติฝรั่งเศสทำให้เกิดการจัดระเบียบและระบบที่ค่อนข้างสม่ำเสมอของรัฐบาลท้องถิ่นทำให้พวกเขาฟังก์ชั่นการแสดงออกและการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพและประชาชน ความคิดของการจัดการชุมชนได้รับการพัฒนาในสหราชอาณาจักรเบลเยียมเยอรมนีและประเทศอื่น ๆ ในขณะเดียวกันก็ทราบว่ามีความขัดแย้งบางอย่างระหว่างผลประโยชน์ในท้องถิ่นและรัฐและสังคมท้องถิ่นเป็นเซลล์หลักของภาคประชาสังคมฟรี

ระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ในศตวรรษที่ XIX มีสามระบบหลักของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

1) แองโกล - แซ็กซอนซึ่งไม่รวมตัวแทนของรัฐบาลกลางในทุ่งนาและเทศบาลดำเนินการอย่างอิสระในอำนาจของพวกเขาภายในอำนาจของพวกเขา (ทางออกสำหรับข้อ จำกัด เหล่านี้ช่วยให้การแทรกแซงรัฐบาล)

2) ฝรั่งเศสช่วยให้การควบคุมอำนาจส่วนกลางผ่านตัวแทนที่ได้รับการแต่งตั้งเป็นพิเศษหรือรูปแบบอื่น ๆ

3) เยอรมันตามที่หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นดำเนินงานในนามของรัฐและชุมชนอิสระและภายใต้ความรับผิดชอบของพวกเขาแก้ปัญหาในระดับของพวกเขา แต่เป็นไปตามกฎหมาย

ในรัสเซียการพัฒนาของรัฐบาลท้องถิ่นได้เปลี่ยนเป็นศตวรรษที่ XVII - XVIII ซ้ำ ๆ นำไปสู่ \u200b\u200bZemstvo (1864) และการปฏิรูปเมือง (1870) ที่สร้างระบบการกระจายอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น การปฏิรูปที่มีให้สำหรับการเลือกตั้งของประชากรของการประชุม Zemsky (จังหวัด, เคาน์ตี) หรือสภาเมืองและการบริหารที่ได้รับอำนาจในวงกว้าง Zemsky และเจ้าหน้าที่เมืองไม่เชื่อฟัง การบริหารท้องถิ่น (ผู้ว่าราชการจังหวัด) แม้ว่าพวกเขาจะดำเนินการภายใต้การควบคุมของเขา ดังนั้นในระดับท้องถิ่นทั้งรัฐบาลตนเองและการบริหารของรัฐมีอยู่ระหว่างที่ความขัดแย้งมักเกิดขึ้นบ่อยครั้ง รัฐสังคมนิยมขันรัฐบาลท้องถิ่นกระชับระบบการจัดการแบบรวมศูนย์อย่างหนัก M. V. Bahuli "กฎหมายรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย", หน้า 759-760

การฟื้นตัวของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นเริ่มต้นด้วยการยอมรับของ 06.07.1991 กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 1550-1 "ในการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" (แก้ไขจาก 26.06.2007) หลังจากนั้นจำนวนของพระราชกฤษฎีกาและกฎหมายจำนวนหนึ่งถูกนำมาใช้ซึ่งหยุดทำกิจกรรมของสภาท้องถิ่นก่อนหน้านี้และหน้าที่ของพวกเขาถูกกำหนดชั่วคราวในคณะผู้บริหารในระบบของรัฐบาลท้องถิ่น เมื่อวันที่ 28.08.1995 ประธานาธิบดีได้ลงนามโดย Federal Law No. 154-FZ "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" (แก้ไขจาก 21 กรกฎาคม 2548) ซึ่งกำหนดบทบาทของตนเองในท้องถิ่น - รัฐบาลในการดำเนินการตามระบอบประชาธิปไตยกฎหมายเศรษฐกิจและการเงินรากฐานของรัฐบาลท้องถิ่นและการค้ำประกันการดำเนินงานของรัฐบาลในการดำเนินการกำหนดหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย นอกจากนี้เมื่อวันที่ 15 ตุลาคม 2542 พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งรัสเซียหมายเลข 1370 ได้ลงนาม "เมื่อได้รับอนุมัติบทบัญญัติพื้นฐานของนโยบายของรัฐในด้านการพัฒนารัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย"

อย่างไรก็ตามเมื่อเวลาผ่านไปจำนวนปัญหาที่เปิดเผยต่อการพัฒนาที่มีประสิทธิภาพของระบบรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งฉันได้รับการขนานนามด้านล่าง

2 . กรอบกฎหมายตามรัฐธรรมนูญ รัฐบาลท้องถิ่น

บทบัญญัติหลักของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" มีวัตถุประสงค์เพื่อเปลี่ยนหลักการขององค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น การก่อตัวที่บังคับของเทศบาลในสองระดับดินแดนที่จัดตั้งขึ้น - ในการตั้งถิ่นฐานและเขตเทศบาลที่มีความแตกต่างและการรวมกันสำหรับการมีอำนาจในแต่ละระดับโดยมีอยู่เพื่อแก้ไขปัญหาท้องถิ่นเช่นเดียวกับการส่งอำนาจของรัฐบาล หลักการที่สม่ำเสมอขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นสำหรับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซียจะช่วยให้ระบบใหม่ของความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลในระดับท้องถิ่นระหว่างหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล ขั้นตอนการถ่ายโอนอำนาจของรัฐแต่ละคนไปสู่การส่งผ่านของรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อการเกิดขึ้นของคำสั่งที่ไม่ได้รับการดำเนินการและให้มาตรการที่จำเป็นที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่นในการดำเนินการที่มีประสิทธิภาพของอำนาจเหล่านี้ นอกจากนี้ยังมีความคิดที่จะเพิ่มการควบคุมการดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อแก้ไขความสำคัญในท้องถิ่น

การก่อตัวของรัฐบาลท้องถิ่นกำลังดำเนินการกับปัญหาบางอย่างเนื่องจากการดูดซึมที่ไม่เพียงพอโดยประชากรของธรรมชาติที่ไม่ใช่รัฐของร่างกายเหล่านี้และการขาดทักษะสมัครเล่นสาธารณะ ในทางตรงกันข้ามกรณีถูกยับยั้งโดยหน่วยงานบางส่วนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไม่พอใจกับการถ่ายโอนทรัพย์สินและอำนาจในการจัดทำงบประมาณในสถานที่รวมถึงการเปิดตัวการเลือกตั้งของชั้นล่าง ของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นไม่อยู่ภายใต้ "Verchams" ในเรื่องนี้ในหลายภูมิภาคโดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาธารณรัฐกฎหมายที่ทำเป็นสาระสำคัญของการปกครองตนเองและวางไว้ภายใต้การควบคุมของหน่วยงานระดับภูมิภาคจะถูกนำมาใช้

ฐานทางกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นมีความเข้มแข็งอย่างมีนัยสำคัญโดยการยอมรับกฎหมายของรัฐบาลกลางดังต่อไปนี้: ลงวันที่ 26 พฤศจิกายน 1996 หมายเลข 138-FZ "ในการให้สิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียที่จะเลือกตั้งและได้รับเลือกให้เข้าสู่รัฐบาลท้องถิ่น "(ในคณะบรรณาธิการ 22.06.1998, 21.07 .2005, 02.02.2006, 12.07.2006) และลงวันที่ 02.03.2007 หมายเลข 25-FZ" ในการให้บริการเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย " วิชาส่วนใหญ่ของรัสเซียนำกฎหมายของตนเองมาใช้

บทบัญญัติรัฐธรรมนูญขั้นพื้นฐาน

รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียมีบทพิเศษเกี่ยวกับรัฐบาลท้องถิ่นจากสี่บทความ (ศิลปะ 130-133) อย่างไรก็ตามบทบัญญัติจำนวนหนึ่งเป็นรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญ (มาตรา 12) และนอกจากนี้ยังมีอยู่ในงานศิลปะ 8, 9, 15, 24, 32, 33, 40, 41, 43, 46, 68 ของกฎหมายพื้นฐาน จากมุมมองขององค์กรและหลักการของรัฐบาลท้องถิ่นบทบัญญัติตามรัฐธรรมนูญดังต่อไปนี้มีความสำคัญที่สุด:

รัฐบาลท้องถิ่นภายในอำนาจของตนอย่างอิสระ

รัฐบาลท้องถิ่นไม่รวมอยู่ในระบบของหน่วยงานของรัฐ

รัฐบาลท้องถิ่นให้การตัดสินใจอย่างเป็นอิสระต่อประชากรของความสำคัญในท้องถิ่นความเป็นเจ้าของการใช้และการสั่งซื้อจากอสังหาริมทรัพย์ในเขตเทศบาล

รัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นดำเนินการโดยประชาชนโดยการลงประชามติการเลือกตั้งรูปแบบอื่น ๆ ของความประสงค์ทางตรงผ่านการเลือกตั้งและรัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ

โครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นกำหนดโดยประชากรอิสระ

การเปลี่ยนแปลงในขอบเขตของดินแดนที่รัฐบาลท้องถิ่นดำเนินการโดยคำนึงถึงความคิดเห็นของประชากรของดินแดนที่เกี่ยวข้อง

รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียมีบทบัญญัติสำคัญอื่น ๆ ที่เปิดเผยสาระสำคัญรูปแบบและการค้ำประกันของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น ดังนั้นจึงเป็นที่ยอมรับว่าดำเนินการโดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ เปิดเผยเนื้อหาของความเป็นอิสระรัฐธรรมนูญชี้ไปที่วัตถุพื้นฐานของการบำรุงรักษารัฐบาลท้องถิ่น:

การจัดการทรัพย์สินเทศบาล

การก่อตัวการอนุมัติและการดำเนินการของงบประมาณท้องถิ่น

สร้างภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น

การใช้สิทธิสาธารณะ

คำถามท้องถิ่นอื่น ๆ

รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียรวมหนังสือรับรองการปกครองตนเองในท้องถิ่นดังต่อไปนี้:

สิทธิในการป้องกันการพิจารณาคดี

สิทธิในการชดเชยค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นจากการตัดสินใจโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ

ห้าม จำกัด สิทธิของรัฐบาลท้องถิ่น

ด้วยการติดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นนอกระบบของหน่วยงานของรัฐรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียในเวลาเดียวกันยอมรับความเป็นไปได้ของการเพิ่มขีดความสามารถของร่างกายเหล่านี้ด้วยอำนาจของรัฐบาลแต่ละคน ในกรณีเช่นนี้พวกเขาควรจะถูกโอนไปยังวัสดุที่จำเป็นและทรัพยากรทางการเงินและการดำเนินการตามหน้าที่จะต้องได้รับการตรวจสอบโดยรัฐ

การแยกหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นไม่ได้หมายความว่ารัฐปฏิเสธที่จะรัฐบาลตนเองในการสนับสนุน กฎหมายบังคับหน่วยงานของรัฐบาลกลางหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อสร้างกฎหมายองค์กรที่จำเป็นองค์กรลอจิสติกส์สำหรับการก่อตัวและการพัฒนาของรัฐบาลท้องถิ่นช่วยให้ประชากรในการดำเนินการของสิทธิในท้องถิ่น รัฐบาลตนเอง

สิทธิของประชาชน

รัฐบาลท้องถิ่นเป็นหนึ่งในรูปแบบของการแสดงออกของพลังของผู้คน มันดำเนินการไปทั่วสหพันธรัฐรัสเซียในเมืองการตั้งถิ่นฐานในชนบทและดินแดนอื่น ๆ ตามกฎทั่วไปประชากรในเมืองการตั้งถิ่นฐานในชนบทโดยไม่คำนึงถึงจำนวนของมันไม่สามารถถูกลิดรอนสิทธิในการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่น เฉพาะเพื่อที่จะใช้ระบบรัฐธรรมนูญเพื่อให้มั่นใจว่าการป้องกันประเทศและความปลอดภัยของประเทศได้รับอนุญาตให้ จำกัด สิทธิของประชาชนในการดำเนินการรัฐบาลท้องถิ่นในดินแดนแยกต่างหากตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ในฐานะที่เป็นนิพจน์และรูปแบบของประชาธิปไตยรัฐบาลท้องถิ่นระบุและขยายสิทธิและเสรีภาพของประชาชน พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์ที่จะเลือกตั้งและได้รับเลือกให้เข้ากับรัฐบาลท้องถิ่นรวมถึงการเข้าถึงบริการเทศบาลอย่างเท่าเทียมกัน พวกเขามีสิทธิ์ที่จะนำไปใช้กับรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น ร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นมีหน้าที่ให้แต่ละโอกาสในการทำความคุ้นเคยกับเอกสารและวัสดุที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อสิทธิและเสรีภาพของบุคคลและพลเมืองรวมถึงความเป็นไปได้ที่จะได้รับประชาชนและข้อมูลที่สมบูรณ์และเชื่อถือได้อื่น ๆ เกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น

กฎหมายของรัฐบาลกลางสร้างการค้ำประกันสิทธิพลเมืองต่าง ๆ เพื่อดำเนินการเลือกตั้งให้กับรัฐบาลท้องถิ่น ดังนั้นหากกฎหมายเกี่ยวกับการเลือกตั้งหน่วยงานเหล่านี้ไม่ได้นำมาใช้โดยองค์การนิติบัญญัติของนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียการเลือกตั้งจะดำเนินการบนพื้นฐานของบทบัญญัติชั่วคราวที่นำโดยหน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่นตามรัฐบาลกลาง กฎหมาย. บรรทัดฐานที่จำเป็นของกฎหมายแพ่งที่มีอยู่ใน "กฎระเบียบชั่วคราวเกี่ยวกับการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่นในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งไม่ได้ให้การดำเนินการ สิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียและได้รับเลือกให้เป็นรัฐบาลท้องถิ่น " กฎหมายแสดงให้เห็นว่าในกรณีของการจัดตั้งการละเมิดสิทธิตามรัฐธรรมนูญของประชาชนในการเลือกตั้งและได้รับเลือกให้เข้ากับรัฐบาลท้องถิ่นด้วยเหตุผลบางประการวันที่มีการเลือกตั้งตัวแทนของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับเลือกตั้งจากรัฐบาลท้องถิ่นและ ขั้นตอนของพวกเขาจัดตั้งขึ้นโดยศาล การค้ำประกันเหล่านี้และอื่น ๆ มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันการป้องกันการเลือกตั้งรัฐบาลท้องถิ่น M. V. Bahuli "กฎหมายรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย" หน้า 761 - 764

3 . ปัญหาของรัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซียสหพันธ์

แม้จะมีข้อเท็จจริงที่ว่าหลักการทั่วไปขององค์กรและกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและมีผลโดยตรง แต่ในความคิดของฉันพวกเขายังไม่ได้ดำเนินการอย่างเต็มที่

การพูดเกี่ยวกับความปลอดภัยของรัฐบาลในท้องถิ่นสิทธิ์ในการแก้ปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นอย่างอิสระเป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องเน้นว่าความสำเร็จของเป้าหมายนี้อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้หมายถึงการตระหนักถึงสิทธิของประชากรที่จะกำหนดโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นอย่างอิสระ และนี่คือการแทรกแซงที่ยอมรับไม่ได้ โครงสร้างของรัฐ ในกระบวนการนี้ การจ้างงานของหน่วยงานท้องถิ่นที่มีอำนาจของรัฐบาลแต่ละแห่งสามารถดำเนินการได้เฉพาะบนพื้นฐานของกฎหมายและภายใต้การส่งไปยังการดำเนินการตามวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็น

น่าเสียดายที่มีความจำเป็นต้องระบุว่ายังไม่เป็นไปได้ที่จะสร้างความเป็นอิสระอย่างแท้จริงของการปกครองตนเองในท้องถิ่น พลังของรัฐยังคงดำเนินต่อไปในลักษณะเช่นนี้ว่าดินแดนทั้งหมดของรัฐคือทรงกลมของการทำงานเท่านั้น ดังนั้นจึงไม่มีสิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นโดยเฉพาะอย่างยิ่งอิสระ

ความสำคัญเป็นหลักในบริบทของการดำเนินงานของฟังก์ชั่นของรัฐบาลท้องถิ่นมีคำถามเกี่ยวกับการคุ้มครองทางกฎหมาย

แต่สิ่งสำคัญคือการควบคุมนิติบัญญัติของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นการปรับปรุงกฎหมายปัจจุบันยังคงอยู่ จนถึงตอนนี้มีความจำเป็นต้องระบุว่าตอนนี้กฎหมายของรัฐบาลกลางที่มีอยู่ในการปกครองตนเองในท้องถิ่นในส่วนสำคัญที่ทำในความขัดแย้งกับวิญญาณและจดหมายของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

และในที่สุดการทำงานของรัฐบาลท้องถิ่นรวมถึงอำนาจสาธารณะโดยรวมมีความซับซ้อนโดยการทุจริตภายใต้ระบบที่เข้าใจถึงระบบความสัมพันธ์บางอย่างตามการแลกเปลี่ยนที่ผิดกฎหมายของเจ้าหน้าที่ของประชาชนหรือเอกชน ภาคที่มีความสนใจพร้อมประโยชน์ใด ๆ ในขณะที่ได้รับประโยชน์ที่ผิดกฎหมายสำหรับบุคคลเหล่านี้กลายเป็นสิ่งสำคัญนำไปสู่การละเมิดหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายจากสถานะของรัฐ เจ้าหน้าที่ หรือพนักงานเอกชนซึ่งป้องกันการดำเนินงานของสาธารณชน การคอร์รัปชั่นเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมที่เป็นระบบอำนาจสาธารณะที่อ่อนตัวลง

ทั้งหมดนี้บ่งชี้ว่ารัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียอยู่ในขั้นตอนของการเป็นเท่านั้น มาตรการทางกฎหมายและองค์กรทั้งหมดเพื่อสร้างหน่วยงานประชาธิปไตยที่แท้จริงและมีศักยภาพของรัฐบาลท้องถิ่นต้องได้รับการพัฒนาและดำเนินการ

บทสรุป

ศตวรรษที่ XX นำความเข้าใจว่าประชาธิปไตยรัฐทางกฎหมายประชาสังคมสามารถแก้ปัญหาหลักในการปรากฏตัวของระบบการพัฒนาตนเองในฐานะท้องถิ่นและสาธารณะ ผู้อยู่อาศัยในการตั้งถิ่นฐานควรสามารถแก้ปัญหาในการจัดระเบียบชีวิตของพวกเขาโดยใช้แบบฟอร์มทั้งประชาธิปไตยโดยตรงและผ่านหน่วยงานปกครองตนเองที่ได้รับการเลือกตั้งตนเอง ยิ่งไปกว่านั้นจำนวนอำนาจของหน่วยงานเหล่านี้ควรพิจารณาจากความเป็นไปได้ของการดำเนินการและไม่มีอะไรอื่น เฉพาะกับวิธีการนี้เป็นไปได้การผสมผสานที่ดีที่สุดของผลประโยชน์ของรัฐโดยรวมและพลเมือง มีเพียงวิธีการดังกล่าวเท่านั้นที่ให้จำนวนกฎหมายสูงสุดอิสรภาพและผลประโยชน์ของประชาชน

การพูดเกี่ยวกับการดำเนินงานของสิทธิตามรัฐธรรมนูญของประชากรในการดำเนินการรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นมีความจำเป็นต้องตระหนักว่าประสิทธิผลของกระบวนการนี้ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับความพร้อมของความซับซ้อนของกฎหมายที่จำเป็นทั้งหมดที่ให้ความเป็นอิสระขององค์กรและเศรษฐกิจ ของเทศบาล แต่ยังจากการทำความเข้าใจกับประชากรของสิทธิและโอกาสในการดำเนินการตามกฎหมายตนเองในท้องถิ่นจากความสามารถที่แท้จริงในการใช้สิทธิเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพความสามารถในการตระหนักถึงสิทธิในการปกครองตนเองในท้องถิ่น

สำหรับความสามารถที่แท้จริงในการตระหนักถึงสิทธิ์ของรัฐบาลท้องถิ่นในความคิดของฉันดูเหมือนว่าจำเป็น:

การปรากฏตัวของกลไกการดำเนินงานนั่นคือการปรากฏตัวของอวัยวะที่สร้างขึ้นโดยประชากรที่จะดำเนินการสิทธิในการแก้ปัญหาท้องถิ่นขั้นตอนของการลงประชามติการประชุมการชุมนุม) หรือขึ้นอยู่กับประชากรของร่างกายที่สร้างขึ้นโดยเขา (การเลือกตั้งรูปแบบการควบคุม) ปัญหาเหล่านี้ส่วนใหญ่ได้รับการแก้ไขภายในกรอบของขั้นตอนแรกขององค์กร

ความสามารถในการใช้สิทธินั่นคือการปรากฏตัวของฐานทางการเงินและเศรษฐกิจเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นอิสระที่แท้จริงของประชากรและความสามารถที่สร้างขึ้นโดยเขา (งานหลักของที่สองขั้นตอนเศรษฐกิจ);

การปรากฏตัวของเจตจำนงที่มีสติในการดำเนินการของสิทธินั่นคือการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นไม่เพียง แต่ของรัฐ (ผ่านการตัดสินใจอย่างเป็นทางการของร่างกายและการดำเนินการของเจ้าหน้าที่ของพวกเขา) แต่ยัง ประชากร (ผ่านการมีส่วนร่วมในวงกว้างในกระบวนการสนใจในผลลัพธ์) การแก้ปัญหานี้เห็นได้ชัดว่าส่วนใหญ่จะเป็นเป้าหมายของขั้นตอนต่อไป (ลองเรียกมันว่า "สังคม" อย่างมีเงื่อนไข)

ปัจจุบันมีส่วนประกอบทั้งสามอยู่ในกระบวนการของการก่อตัว แต่มันเป็นชุดค่าผสมที่ไม่สามารถคำนวณได้: การปรากฏตัวของโอกาสทางเศรษฐกิจและกฎหมายของโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นในการมีส่วนร่วมและผลประโยชน์ของรัฐและประชากรอาจนำไปสู่ การสร้างรัฐบาลท้องถิ่นที่มีประสิทธิภาพที่แท้จริงและดังนั้นจึงมั่นใจในการพัฒนาที่มั่นคงของสังคมรัสเซียและรัฐรัสเซีย

  • รายการวรรณกรรมที่ใช้แล้ว
  • 1. รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. M. V. Baghuli "กฎหมายรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย"

3. กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 6 กรกฎาคม 2534 หมายเลข 1550-1 "ในการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" (แก้ไขจาก 26.06.2007)

4. กฎหมายของรัฐบาลกลาง 28.08.1995 ฉบับที่ 154-з "เกี่ยวกับหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" (แก้ไขจาก 21 กรกฎาคม 2548)

5. พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งรัสเซีย 10/15/1999 ฉบับที่ 1370 "เกี่ยวกับการอนุมัติบทบัญญัติหลักของนโยบายของรัฐในด้านการพัฒนารัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย"

6. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2539 ฉบับที่ 138-FZ "ในการจัดหาสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อเลือกตั้งและได้รับเลือกให้เป็นรัฐบาลท้องถิ่น" (ในบรรณาธิการของวันที่ 22 มิถุนายน 2541, 21 กรกฎาคม 2548 , 02.02.2006 กรัม, 12.07.2006)

7. กฎหมายของรัฐบาลกลาง 02.03.2007 ฉบับที่ 25-FZ "ในการให้บริการเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย"

8. Animiza E.G. , Terchny A.T. พื้นฐานของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

9. วัสดุจากอินเทอร์เน็ต

เอกสารที่คล้ายกัน

    แนวคิดของการปกครองตนเองในท้องถิ่น หลักการทั่วไปของการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลท้องถิ่นในระบบสถาบันการปกครองสาธารณะ การทำงานของระบบรัฐบาลท้องถิ่นในเขตเทศบาล

    การตรวจสอบเพิ่ม 26.06.2012

    แนวคิดของรัฐบาลตนเองและหน่วยงานสาธารณะ การปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นรูปแบบอิสระของหน่วยงานสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย ความสามารถ ผู้บริหาร การปกครองตนเองในท้องถิ่นในที่อยู่อาศัยและทรงกลมของชุมชนในการตั้งถิ่นฐานในชนบท Dinsky

    นามธรรมเพิ่ม 26.02.2012

    คำถามเกี่ยวกับความสัมพันธ์ของสถาบันการปกครองตนเองในท้องถิ่นกับสถาบันของรัฐ ลักษณะของการปกครองตนเองในท้องถิ่นใน รัสเซียสมัยใหม่. ประสบการณ์ของรัสเซียในการสร้างพลังแนวตั้ง การรวมหลักการของการรวมศูนย์และการกระจายอำนาจ

    นามธรรมเพิ่ม 08.08.2009

    รูปแบบการปกครองตนเองในท้องถิ่นขององค์กรหน่วยงานราชการในการบริหาร หน่วยอาณาเขตaH State รัฐบาลท้องถิ่นในระบบความสัมพันธ์อำนาจ สถาบันประชาธิปไตยของรัฐบาลท้องถิ่น อำนาจของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

    บทคัดย่อเพิ่ม 30.09.2008

    โครงสร้างอำนาจสาธารณะสองระดับในสหพันธรัฐรัสเซีย แนวคิดของรัฐฝ่ายค้านและรัฐบาลท้องถิ่น การแยกหน่วยงานในสหพันธรัฐรัสเซีย รากฐานทางกฎหมายตามกฎระเบียบของรัฐบาลท้องถิ่น ปัญหาการกำหนดความสามารถของหน่วยงาน

    นามธรรมเพิ่ม 03/14/2011

    ระบบรัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซีย อำนาจหลักของการปกครองตนเองในท้องถิ่น รากฐานทางกฎหมายตามรัฐธรรมนูญของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น รัฐบาลท้องถิ่นในระบบของภาคประชาสังคมในแนวดิ่งผู้บริหารคนเดียว

    งานหลักสูตรเพิ่ม 11.12.2006

    ทฤษฎีหลักของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น ลักษณะทั่วไปและหลักการพื้นฐานของรัฐบาลท้องถิ่น ระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในต่างประเทศ รากฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย หัวหน้าเทศบาล

    หลักสูตร, เพิ่ม 05.08.2010

    แนวคิดของรัฐบาลท้องถิ่นการวิเคราะห์ของมัน พื้นฐานทางกฎหมาย. ตำแหน่งของรัฐบาลท้องถิ่นในโครงสร้างของประเทศและ ระบบการเมือง สังคม. รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายและการกระทำทางกฎหมายเกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่น

    งานหลักสูตรเพิ่ม 05/26/2010

    ประวัติความเป็นมาของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ขั้นตอนของการก่อตัวของรัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซีย แนวคิดและหลักการของรัฐบาลท้องถิ่น วัตถุของการบำรุงรักษาและโครงสร้างของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น รูปแบบการดำเนินการตามกฎหมายการค้ำประกันการปกครองตนเองในท้องถิ่น

    นามธรรมเพิ่ม 01/15/2011

    การพัฒนาและการก่อตัวของรัฐบาลตนเองในรัสเซีย ปัญหาของหน่วยงานสาธารณะเทศบาลและรัฐบาลท้องถิ่นในดินแดนทรานส์ - ไบคาล: หลักการฟังก์ชั่นและวิธีการ; ความรับผิดชอบต่อประชากรรัฐร่างกายและ นิติบุคคล.

3.3 บทบาทของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในหน่วยงานสาธารณะ: คุณสมบัติเฉพาะระดับความเป็นอิสระการรับรู้ของประชากร

อำนาจเทศบาล - หน่วยงานสาธารณะชนิดหนึ่งซึ่งเป็นแหล่งข้อมูลโดยตรงซึ่งเป็นประชากรของ MO และความพร้อมใช้งานเป็นเพราะความต้องการของการจัดการของดินแดนบางแห่งในผลประโยชน์ของประชากรโดยคำนึงถึงคุณสมบัติทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม

แหล่งที่มา - ประชากรอยู่ใกล้กับประชากร จริงผ่าน OMS; ทำหน้าที่บนด่าน Ai Mo; ตรวจสอบอาหาร และภูมิภาค Model-B (FZ NOS131 รหัส); ผง. Deat จำกัด อยู่ที่กองทัพเรือ

MSSA ในสหพันธรัฐรัสเซีย - รูปแบบของการดำเนินการโดยผู้มีอำนาจของตนให้ภายในขอบเขตที่กำหนดโดยกฎหมายอิสระและอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบการตัดสินใจของประชากรโดยตรงและ (หรือ) ผ่าน OPS VMZ ขึ้นอยู่กับผลประโยชน์ของ ประชากรโดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ

รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย 1993 รับรู้และรับประกัน MSS ทำหน้าที่เป็นกรอบทางกฎหมายที่สำคัญที่สุดสำหรับกระบวนการของการก่อตัวและการพัฒนาระบบ ISU ใหม่ 28 สิงหาคม 1995 - กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กร ISSA ในสหพันธรัฐรัสเซีย" + FZ 131 ในปี 2546

บทบาทของ MSU:

    มากกว่าประมาณทั้งหมด ปัญหาท้องถิ่นประชากร (เกี่ยวข้องกับทุกสิ่งที่มีผลต่อชีวิตของประชากร (37 VSZ);

    เก็บตู้บรรทุกสินค้าไว้ ฟาร์ม (ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน, ที่อยู่อาศัย, การขนส่ง, การศึกษา, การดูแลสุขภาพ, สถาบันวัฒนธรรม);

    ถือว่าเป็นสถาบันประชาธิปไตย (เจ้าหน้าที่ของพวกเขาแยกออกจากหน่วยงานปกครองตนเอง)

ƒƒและความจำเพาะของพวกเขา:

ในวัตถุควบคุมซึ่งรวมถึงทุกแง่มุมของชีวิตของผู้คน ตัวอย่างเช่นการพูดถึงประสิทธิภาพของการจัดการเทศบาลเป็นไปไม่ได้ที่จะ จำกัด ตัวเราให้กับ EQ เท่านั้น ประสิทธิภาพการออกจากการพิจารณาของสังคม "คุณธรรม" ประสิทธิภาพของ UPR บางอย่าง โซลูชั่น ในเวลาเดียวกันผู้อยู่อาศัยของ MO ทั้งสองเป็นทั้งวัตถุและเรื่องของการจัดการ

a) รับรองการมีส่วนร่วมของประชากรในการตัดสินใจของกองทัพเรือผลกระทบของเงื่อนไข การมีส่วนร่วม: \u003d การปรากฏตัวของร่างกายที่ได้รับการเลือกตั้ง; \u003d ใช้ในกิจกรรมเทศบาลของสถาบันประชาธิปไตยโดยตรง; \u003d ความพร้อมใช้งานของวัสดุและทรัพยากรทางการเงินสำหรับการตัดสินใจของกองทัพเรือ (b) การจัดการทรัพย์สินของเทศบาลและทรัพยากรทางการเงิน. \u003d เฉพาะในความสนใจของประชากรที่มีเป้าหมายมากที่สุด ความพึงพอใจที่สมบูรณ์ ความต้องการของเขา c) สร้างความมั่นใจในการพัฒนาที่ครอบคลุมของอาณาเขตของเทศบาล. ried กับกิจกรรมขององค์กรสถาบันและองค์กรในฐานะที่เป็น คุณสมบัติเทศบาลและเกี่ยวข้องกับรูปแบบอื่น ๆ ของการเป็นเจ้าของ OMS มีสิทธิ์ประสานงานการมีส่วนร่วมของผู้ประกอบการเหล่านี้ในการแก้ปัญหาท้องถิ่นและสังคม. -EC การพัฒนาของ MO สำหรับสิ่งนี้อ้อมใช้ความสัมพันธ์ตามสัญญาคำสั่งเทศบาลรวมถึง Org.Forms (คณะกรรมการผู้ประกอบการ ฯลฯ ) (D) สร้างความมั่นใจในความพึงพอใจของสังคมวัฒนธรรมยูทิลิตี้และความต้องการที่สำคัญอื่น ๆ ของประชากรของเทศบาลปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของประชาชนการสร้าง สภาพแวดล้อมที่ดี ที่อยู่อาศัยของประชากรเกี่ยวข้องกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่นการพัฒนาเครือข่ายบริการ ประชากร. e) การป้องกันสาธารณะ. \u003d อวัยวะ - i หน่วยงานป้องกันเทศบาลการสื่อสารคลาวด์สร้างเพื่อนพื้นบ้านและการใช้งานรูปแบบอื่น ๆ พลเมืองที่ทุ่มเท ปัจจุบันการคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชนมีให้ใน MO ส่วนใหญ่ด้วยความช่วยเหลือของตำรวจซึ่งเป็นส่วนสำคัญและเข้าสู่โครงสร้างของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย (f) การเป็นตัวแทนและการคุ้มครองผลประโยชน์และสิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นที่ค้ำประกันโดยรัฐ

ระดับความเป็นอิสระ

    ความเป็นอิสระของการแก้ปัญหาต่อประชากรของความสำคัญในท้องถิ่น
\u003d เป็นอิสระจากอิทธิพลภายนอกของขั้นตอนการเลือกตั้งอวัยวะและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นโดยตรงโดยประชากรของเทศบาล; \u003d ในความเป็นอิสระทางการเงินและเศรษฐกิจจากรัฐ; \u003d ในการห้ามนิติบัญญัติของการแทรกแซงของหน่วยงานของรัฐ และหน่วยงานอื่น ๆ ของสิทธิในกิจกรรมของร่างกายที่ได้รับการเลือกตั้งและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นในการแก้คำถามเกี่ยวกับความสำคัญในท้องถิ่นภายในการบำรุงรักษา; \u003d ในการรับประกันกฎระเบียบของการปกครองของตนเองในท้องถิ่น
    การแยกองค์กรของ MCS ร่างกายในระบบระบบและการมีปฏิสัมพันธ์กับ OGA ในการดำเนินงานทั่วไปและฟังก์ชั่นทั่วไป
การยกเว้นอวัยวะและสำหรับ OMS จากระบบ OGA ซึ่งพบการปรากฏตัวของมัน: \u003d ในความไม่สามารถในการก่อตัวของอวัยวะการนัดหมายของ ISU State-B; \u003d ในข้อห้ามของการดำเนินงานของ ISU โดยเจ้าหน้าที่และ สำหรับรัฐ; \u003d ไม่รวมถึง OMS จากหมวดหมู่ของข้าราชการ; \u003d ใน คำสั่งพิเศษ การยกเลิกโซลูชันการเลือกตั้งและสำหรับ MSU: มีเพียงการตัดสินใจหรือการรับรู้การตัดสินใจดังกล่าวโดยการตัดสินใจของศาลที่ไม่ถูกต้อง การสร้างภารกิจหลักให้เป็นไปตามความต้องการที่สำคัญพื้นฐานของประชากร \u003d การปกครองตนเองของรัฐบาลท้องถิ่นและสังคมที่ระบุไว้ล่วงหน้า จุดสนใจของกิจกรรมของมันอนุญาต สูงสุดเท่าที่จะทำได้ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากการมีส่วนร่วมในความขัดแย้งทางการเมืองที่เกิดขึ้นในระดับสูงสุดของ GW และค่อนข้างเป็นอิสระจากการเมือง หลักสูตรเพื่อให้ประชากรมีการดำรงอยู่อย่างดีและทำให้ความรุนแรงของวิกฤตเศรษฐกิจราบรื่นผ่านการใช้ทรัพยากรในท้องถิ่นอย่างมีประสิทธิภาพ รัฐบาลท้องถิ่นสามารถมองเห็นเป็นองค์ประกอบของระบบการตรวจสอบและยอดคงเหลือในความสัมพันธ์ระหว่างเฟด และ reg ศูนย์สำหรับ GW 3) การรวมกันของประชาธิปไตยตัวแทนกับรูปแบบของความเต็มใจโดยตรงของประชาชน= การมีส่วนร่วมโดยตรง ประชากรในการตัดสินใจของกองทัพเรือผ่านการลงประชามติในท้องถิ่นการเลือกตั้งเทศบาลการประชุม (ความคล้ายคลึงกัน) ของประชาชนความคิดริเริ่มการสร้างกฎหมายของประชากร ฯลฯ 4) (ไม่ใช่) การปฏิบัติตามวัสดุและทรัพยากรทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นในการให้อำนาจความเป็นอิสระทางการเงินของ ISU ได้รับการรับรองจากการเข้าร่วมการออกกฎหมายของรายได้ของงบประมาณท้องถิ่น: ภาษีท้องถิ่นและค่าธรรมเนียมส่วนที่จัดตั้งขึ้นของเฟดประเทศและภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียและรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีตามกฎหมาย แต่มีปัญหา! ความรับผิดชอบของรัฐสำหรับการชำระเงินคืนของความพิเศษของสถานีอวกาศนานาชาติซึ่งเกิดขึ้นจากการตัดสินใจของ EMD 5) ความรับผิดชอบของอวัยวะและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นก่อนประชากรงานของหลักการนี้คือการให้:
    โซลูชั่นประสิทธิภาพ งานท้องถิ่น oms; การบัญชีและการคุ้มครองผลประโยชน์ของประชากรของ MO ในกิจกรรมของ OMS; การเชื่อมต่อประชากรอย่างใกล้ชิดกับอวัยวะและสำหรับ MSS;
ในกฎบัตร MO สร้างพื้นที่และประเภทของการตอบสนองและอวัยวะและสำหรับ MSS ให้กับประชากร ความรับผิดชอบของพวกเขาเกิดขึ้นจากการสูญเสียความเชื่อมั่นในประชากร 6) ความหลากหลายของรูปแบบองค์กรของการใช้ MSSความหลากหลายของ OrganModes MSU แมว อาจเลือกประชากรของ MO เป็นรูปแบบของการปกครองตนเอง 7) การควบคุมกิจกรรมของฝ่ายนิติบัญญัติและ iogv การกำกับดูแล ฟังก์ชั่นของหน่วยงานดำเนินคดี. ส่วนใหญ่สวมใส่ผู้ดูแลระบบ ตัวละครและดำเนินการโดยวิธีการของสิทธิ ผลกระทบและบางส่วนการเงิน อิทธิพล ด้วย Sieves ที่ถกเถียงกันเรื่อง Ruma จะถูกโอนไปยังศาล อวัยวะ - ผู้ตัดสิน ศาลหรือศาลรวม ปลายทาง 1. สัญญาณพื้นฐานของสินทรัพย์ตัวเอง MSU: A) โดยปริมาณอำนาจของสถานีอวกาศนานาชาติควรเพียงพอที่จะแก้ปัญหาของ ORP ในท้องถิ่น เจ้าหน้าที่; b) State-Wing ควรรับประกันอย่างถูกกฎหมายที่ด้านขวาของ MSU ในส่วนของความสัมพันธ์ทางกฎหมายอื่น ๆ (OGA, Fiz. และ Jur. LIC) ในงานศิลปะ 133 ถึงสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อเป็นการรับประกันให้การคุ้มครองการพิจารณาคดีของ MCS; c) การ จำกัด สิทธิ์ของ MCS อนุญาตเฉพาะบนพื้นฐานของกฎหมาย 2 ใน K-Found หลักการของผู้ดูแลระบบอิสระ -Ter หน่วย (MO), I.e. MCS อิสระของเธอเอง TI ในวงกลมของกองทัพเรือที่เธอเป็นอิสระจากรัฐ ความเป็นอิสระในกิจกรรม MSS ปรากฏใน ดินแดน, องค์กร, การเงิน, บรรทัดฐาน, สังคมเศรษฐกิจและspects.3 คุณ และความจริง Callery OMS ใน SOVR จำนวนมาก รัฐสวมเฉพาะ Har-Er หลักการของความเป็นอิสระและประเภทตัวเองมีการประดิษฐานใน K-roates อย่างไรก็ตาม OMS ไม่มีกฎหมาย Foles และอาจดำเนินการเฉพาะบนพื้นฐานของและภายในกรอบของกฎหมาย การกระทำที่ตีพิมพ์โดยศูนย์ กฎหมาย. อวัยวะของสหพันธ์ประเทศทั้งหมดหรือสหพันธรัฐนี้หากนี่คือ Feder รัฐ

ความจำเพาะของ MCS ในสหพันธรัฐรัสเซีย:

    MSU - สิ่งมีชีวิตของสหพันธ์ (สร้างโดยสหพันธ์) และสิ่งตะวันตกที่เกิดขึ้น ปานกลาง. สหพันธรัฐจากด้านบนสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการพัฒนาของ MCS กฎหมายของ MSU Federal

    MSSA ในสหพันธรัฐรัสเซียไม่รวมอยู่ในระบบของรัฐในประเทศในประเทศอื่น ๆ อยู่ใน K. ไม่สะกดออกมา

(+ Samost-T ประชาธิปไตย - ขาดตัวเลือกการทำสัญญา: Nasykovka Stratov Planov แตกต่างกัน

    ความหลากหลายของดินแดนระบบ (ระดับเดียว: เมือง + พื้นที่; 2- ระดับ: + การตั้งถิ่นฐานแม้ว่าใน 131-зทั้งหมด D.B. 2HUROVNEV

    RF และ S RF ไม่สามารถลบนายกเทศมนตรีออกจากสำนักงานได้

    ตำแหน่งพิเศษของเมืองหลวง - พวกเขาร่ำรวย

    ความจำเพาะทางเศรษฐกิจเข้าสู่การเมือง (ไม่มีที่ไหนในโลกที่นั่น);

    ISU ถูกควบคุมจากด้านบน (หากมีการติดตั้งภาษี 2 รายการแล้ว 3 ไม่สามารถและสามารถใช้ค่าธรรมเนียมให้กับผู้ที่วางไว้ในกฎหมายภาษี)

ปัญหาเฉพาะของ MSS:

    การเงิน - การพึ่งพาอาศัยโดเมน MO ผู้รับไม่สามารถสร้างครีบได้ รุ่นทั่วไป ek.crizis รายได้ต่ำ (ภาษีที่ดิน (อัตราต่ำ) + ภาษีทรัพย์สินบุคคล (ฐานต่ำ); ในอนาคตในอนาคตภาษีอสังหาริมทรัพย์ในอัตรา 0.1-1% ของมูลค่าตลาด (Cadastre) ซึ่งเพิ่มเงินทุนอย่างมาก ถึงงบประมาณท้องถิ่น) ขาดครีบ กองทุน→อย่าวางแผนการลงทุน ค่าใช้จ่ายที่อยู่อาศัย

    ความสามารถในการคาดการณ์ที่ไม่ดี (เกี่ยวกับขนาดของเงินอุดหนุนเป็นที่รู้จักกันในตอนท้ายของปี)

    ความแตกต่างของดินแดน (แยกสำหรับผู้นำ (Novouralsk, Krasnoturinsk, Ekaterinburg), กลางและซึมเศร้า (N. ต่างหู, Nevyansk)

    ล็อบบี้ที่อ่อนแอบนเฟด ระดับ (ตรงข้ามกับ Fed. และ Reg. ตัณหา (SF) แม้ว่าจะมีการรวมกันของ Ros.godov แต่มันไม่มีการเมือง

    ช่องว่างในฐานข้อมูลทางกฎหมาย (ความสัมพันธ์ระหว่างกัน - BC ไม่ได้เป็นคอนกรีตไม่ให้คำนวณสิ่งที่หมายถึงวิธีการที่สามารถนับ MO กฎหมายเกี่ยวกับตำรวจเทศบาล (ให้โดย 131-з) ดังนั้นตำรวจแทนที่จะเป็น ตำรวจ);

    ความสัมพันธ์ทางบก - สูญญากาศตามกฎหมาย (ที่ดีที่สุดเลดี้เป็นแผนทั่วไปไม่มีแผนสำหรับ Real-ai General Planov กฎการใช้ที่ดิน)

    การปรากฏตัวของผู้ประกอบการสร้างเมือง (เมืองขึ้นอยู่กับพืชถ้ามันไม่ทำงานแล้วทุกอย่างเงียบ)

    ปัญหาเกี่ยวกับบุคลากร (3% มีการก่อตัวของ GMU แล้วล้าสมัย) โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับการตั้งถิ่นฐาน!

ใน USSR ISU ไม่ใช่ มีระบบเคล็ดลับแบบลำดับชั้นเดียว

การปฏิรูปสมัยใหม่ วัตถุประสงค์ของการปฏิรูป: - กำหนดอำนาจอย่างชัดเจนและ ทรัพยากรทางการเงิน ระหว่างระดับการควบคุม - นำ MSU มาสู่ประชากร - ปรับปรุงกลไกภายในของ MCS (ความเป็นไปได้ที่จะแต่งตั้งบทที่ MA ตามผลการแข่งขันการทบทวนบทที่ Ma เจ้าหน้าที่ของซอฟต์แวร์การสั่งซื้อความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาล) - เพิ่มการควบคุม (ภาระผูกพันของอำนาจควบคุม ปัญหาทางการเงินการบริหารการเงินชั่วคราวจากสหพันธรัฐรัสเซียเพิ่มขึ้นจำนวน MO)

ปัญหา: - ค่าใช้จ่ายขนาดใหญ่ (MO ใหม่ - อาคาร, ลอจิสติกส์); - ปัญหาเกี่ยวกับบุคลากร - ลดรายได้ของ MO แต่ยังมีค่าใช้จ่ายเช่นกัน - ปัญหาองค์กร: เราออกจากฟังก์ชั่นการคุ้มครองทางสังคมใน MO ขนาดใหญ่ - The District Duma ไม่ใช่ 2/5 จากการตั้งถิ่นฐาน (Yekaterinburg - Berezovsky) ฉันไม่ได้จินตนาการว่าจะทำอย่างไร; - ปัญหาของการกระตุ้นการทำงานไม่ได้รับการแก้ไขมันเป็นเรื่องยากที่จะระดับการเงินในการตั้งถิ่นฐานของสหพันธรัฐรัสเซีย

การรับรู้ของประชากร

ช่องทางที่คุ้นเคยและรูปแบบของการแสดงออกของสังคม ความคิดเห็นคือการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่การมีส่วนร่วมของฝูงชนในสภานิติบัญญัติผู้บริหารกิจกรรมตุลาการสื่อการประชุมอาการอาการและอื่น ๆ

ผลลัพธ์ของมูลสัตว์ การเลือกตั้งแสดงให้เห็นถึงการรับรู้เชิงลบอย่างต่อเนื่องโดยประชากรของ OMS ปัญหาสองประการเป็นสิ่งที่สำคัญที่สุด: ผู้มีสิทธิเลือกตั้งผู้มีสิทธิเลือกตั้งและผู้มีสิทธิเลือกตั้งผู้มีสิทธิเลือกตั้งต่อผู้สมัครทุกคน ปรากฏการณ์ทั้งสองนี้ในผู้มีสิทธิเลือกตั้ง พฤติกรรมของผู้มีสิทธิเลือกตั้งบล็อกรูปร่าง - IE P / O MSU และตัวบ่งชี้ที่ประชากรไม่มีอาจจะแสดงให้เห็นถึงทั้งหมดให้กับหน่วยงานท้องถิ่น นี่เป็นประจักษ์นิยมมากที่สุดในเมืองใหญ่ ๆ

1. สมาคมที่ไม่ดี \u003d Automa สาธารณะต่อประชากรในสภาวะปัจจุบันสำหรับ OMS ปัจจุบันของสังคมนิยมอาการในสังคมนิยม สังคมสังคม เหตุผลที่ทำงานตามธรรมชาติในการก่อตัวของเชิงลบ ภาพ imu บทบัญญัตินี้ต้องมีความเข้าใจและอาชีพ การตอบสนองของร่างกายของ ISU สำหรับการก่อตัวของบทบัญญัติ ตอบโต้ภาพของภาพ \u003d การถ่ายโอนไปยังสังคม ความคิดเห็นของอาการเชิงลบในพฤติกรรมของความลึก การแข่งขันของโครงสร้างอำนาจ (การทุจริตการละเมิดอำนาจความรุนแรง ฯลฯ ) ทำซ้ำอย่างกระตือรือร้นในสื่อในทุกสายการบินของพลังอันทรงพลังรวมถึงฟังก์ชั่นในท้องถิ่น (มันยังรวมถึงทุนทางสังคมที่ยากลำบาก) การตอบโต้ \u003d การเปิดกว้างและการประชาสัมพันธ์ในการทำงานของอวัยวะของ ISU การกำจัดกรณีใด ๆ ของการละเมิดการละเมิดที่เด็ดเดี่ยว การก่อตัวจะใส่ ภาพของเทศบาลท้องถิ่นในตัวอย่างที่ดี 2. บริษัท ย่อยโอนความคาดหวัง \u003d "ไม่เต็มใจ" ของประชากรที่จะแบ่งปันความรับผิดชอบต่อสังคมที่ไม่ยุติธรรม ความคาดหวังในระดับอำนาจนำเสนอความคาดหวังเหล่านี้ส่วนใหญ่ในระดับอำนาจที่ใกล้ที่สุด - OMS ความยากลำบากในการตอบโต้ปรากฏการณ์จาก OMS: การแก้ไขปัญหาการแก้ไขระดับความสามารถและการจัดหาเงินทุนในมือข้างหนึ่งและความไม่ถูกต้องทางศีลธรรมของการลบการตอบสนองต่อการแก้ปัญหาของปัญหาของประชากร อีกครั้ง เห็นได้ชัดว่าความละเอียดของปัญหานี้อยู่ในสนาม Munic การตรัสรู้ของประชากรและค่าย องค์กร - การเมือง และงานทางกฎหมายของดวงจันทร์ ชุมชน. 3. ปรากฏการณ์ "การขาดงาน" - การขาดงานนำเสนอประชาสัมพันธ์โดย บริษัท ของสถาบัน MCS ในสื่อกลาง ความจริงข้อนี้ไม่สามารถโต้แย้งได้และเชื่อมต่อโดยตรงกับการปฏิเสธและ "Democratization ของ -Depolytion" ของสื่อ เป็น "คนงาน" โดยสถาบัน SoC. -EK การพัฒนาของประชากรของ MO ISU ไม่ได้เป็นตัวแทนของความสนใจ "เฉียบพลัน" สำหรับสื่อโดยเฉพาะ - ศูนย์ต่อ Sayrs sensac กรณี. การปรากฏตัวของไม่กี่ แต่ยอมรับมาก พิเศษ รุ่นบนทฤษฎีและการปฏิบัติของ MCS (จำนวนของนิตยสารหนังสือพิมพ์) ไม่เปลี่ยนภาพวาดเนื่องจากมีอาการไขว้กัน ล้านวงกลม ฟังก์ชั่น ในสื่อท้องถิ่นนอกจากนี้ยังไม่มีการนำเสนอของ MCS ในฐานะรัฐธรรมนูญ สถาบันลดลงสู่สาธารณะ การนำเสนอของสังคม. -EC ดีตูด local s.

ออก - ในการเสริมสร้างความเข้มแข็งอย่างมีนัยสำคัญของกิจกรรมประชาสัมพันธ์เป้าหมายในการก่อตัวของภาพลักษณ์ขององค์กร:

- ข้อมูลของประชาชนเกี่ยวกับกิจกรรมของการจราจรของรัฐเกี่ยวกับสาระสำคัญของการตัดสินใจที่ทำ - ตรวจสอบความคิดเห็นของประชาชน - การมีปฏิสัมพันธ์กับดินแดน - การวิเคราะห์และการคาดการณ์ของกระบวนการทางสังคม - การเมือง - การตรัสรู้ทางแพ่งและการพัฒนาในความรู้สึกของผู้คน ความสัมพันธ์ - การก่อตัวของภาพลักษณ์เชิงบวกของหน่วยงานของรัฐและประเภทของข้าราชการพลเรือนและอื่น ๆ

อาจมีเครื่องมือสื่อสารที่หลากหลาย: สื่อเครือข่ายคอมพิวเตอร์, ความปั่นป่วน, การโฆษณาชวนเชื่อ, ผลกระทบของเทคโนโลยีต่อการก่อตัวของความคิดเห็นของประชาชน ฯลฯ

หมายเลขตั๋ว 4

4.1 สร้างความมั่นใจในประสิทธิภาพของการควบคุมในการบริหารราชการ

การควบคุม- นี่คือฟังก์ชั่นการควบคุมที่ถูกต้อง ในการตรวจสอบคุณภาพของ UPR การกระทำโดยการเปรียบเทียบระดับความสำเร็จของการตัดระดับกลางหรือ จำกัด และระดับที่กำหนดโดยโซลูชั่นเอกสารกำกับดูแล อนุญาตให้ระบุไม่เพียง แต่เพื่อป้องกันการเบี่ยงเบนข้อผิดพลาดและข้อเสียให้มองหาเงินสำรองและโอกาสใหม่ ๆ

ควบคุมพลังงานเป็นส่วนสำคัญของรัฐ กลไกได้รับการออกแบบมาเพื่อช่วยลดค่าใช้จ่ายของ UPR-IA เจ้าหน้าที่ควบคุม: ทั้งหมด บริการของรัฐบาลกลางสำนักงานอัยการ, บัญชีห้อง, สถาบันกรรมาธิการเพื่อสิทธิมนุษยชน, หน่วยงานเลือกตั้ง, ธนาคารกลาง

การควบคุมขึ้นอยู่กับ ประสิทธิภาพโดยคอนโทรลเลอร์ ความต้องการ:

    การควบคุมหมู่บ้านอย่างต่อเนื่องเป็นประจำและเป็นระบบ

    ทันเวลาในแง่ของการระบายน้ำอย่างละเอียดถี่ถ้วนและสมบูรณ์ของวัตถุควบคุม;

    การสวมใส่วัตถุประสงค์ Har-P ซึ่งมีส่วนช่วยในการก่อตัวของความรู้สึกของการตอบสนองและวินัยส่วนตัว;

    เป็นเสียงสระที่มีประสิทธิภาพ

    ดำเนินการในทุกขั้นตอนของการจัดการการจัดการ;

    รูปแบบและวิธีการควบคุม d ที่จะมีความหลากหลาย;

    มีความจำเป็นต้องสร้างระบบของการควบคุมปัจจุบันซึ่งจะช่วยให้คุณเตรียมข้อมูลปกติเกี่ยวกับสถานะของกิจการในสาขาหนึ่งของงานทำให้การปรับเปลี่ยนแผนและโปรแกรมการกระทำที่จำเป็น

ef-t - หนึ่งในกระทะของนกฮูกของ upr-i, Opr-Xia โดยเทียบเคียงได้กับรีสอร์ทของ upr-i และทรัพยากรที่ใช้ไปกับความสำเร็จของมัน ผลกระทบสามารถประเมินได้โดยการเล็งและต้นทุนและค่าใช้จ่าย แต่การประเมินดังกล่าวไม่ถูกต้องเสมอเพราะ ไม่แสดงผลกำไรเสมอไป ef-tu gu - Scow-Models และ PRM สำหรับการศึกษาและวัดผลจริง การตัดของรัฐ เดาหรือโปรแกรมแมว เสร็จสิ้น nah-xia ในขั้นตอนความเป็นจริง เกณฑ์และการประมาณการใช้สำหรับนกฮูกของ PR-SA PUR, C-We การรายงานและ OPR-I Quch-VA ใน Accrete และกับ Trotter ความปรารถนาและทรัพยากรของ OB เกณฑ์อยู่ที่นั่น น่ารักและแกว่ง. ประเภทของประสิทธิภาพ: 1) ek kaya -Sell-E ของปริมาตรของวอลุ่มที่จัดทำโดย UU (Cut-out) ไปยังไดรฟ์ข้อมูลสถานะใช้ไป ทรัพยากร; มันสะท้อนให้เห็นภายใน มีอยู่ใน C-Gu; 2) เทค - ผู้สื่อข่าวต้องมีผู้สื่อข่าวภายนอก สภาพแวดล้อมที่มี UCH มีอิทธิพลต่อคอมพิวเตอร์ x-ki - โอเปร่าและความสม่ำเสมอของเธอ เกี่ยวกับเอฟเฟกต์ของ Ephs ไม่ใช่ Unity Yavl-Sia เกณฑ์มีอยู่ ฯลฯ : 1. มูลค่าต้นทุน หรือปริมาณการสำรวจงบประมาณวันพุธ ใช้ก่อนหน้านี้อย่างแข็งขัน ogv tyst-t ในอินเตอร์ OBA, RCCs มา แต่นี่คือโพสต์ เขาถือค่าใช้จ่ายของนาย 2. เกณฑ์ง่าย ประสิทธิภาพ. ดี r-maja ใน sl วิกฤต อย่าคำนึงถึงค่าใช้จ่ายหากมีความคมชัดดีอยู่แล้ว 3 . การเมืองครีต ความเกี่ยวข้อง ที่. สร้างการกระทำของสถานการณ์ครึ่งหนึ่ง ความจำเพาะของกระทรวงการต่างประเทศ:พร้อมกับครีบ ค่าใช้จ่าย (งบประมาณ SR) จะต้องเรียนรู้จาก SOC ค่าใช้จ่าย (ขาดทุนสำหรับประชากรในรีสอร์ทของเด็ก - TI นาย), แมว ต้องมีความคมชัดใน DN Equiva สำหรับประชากร ดังนั้นขั้นต่ำของครีบ ต้นทุนและขั้นต่ำของสังคม ค่าใช้จ่าย (m. m. เพิ่มเติม) ต้องพิจารณาแยกต่างหาก มักจะเข้าสังคม ค่าใช้จ่ายเป็นเรื่องยากมากที่จะคำนวณ เพื่อเพิ่ม. เกณฑ์รวมถึงขั้นตอนและครีบ ขั้นตอนครีตและ Suppused ว่ามีกฎมาตรฐานของขั้นตอนชื่อแมว นำไปสู่ความสำเร็จ เปอร์เซ็นต์ของการครีตร้อยละของเปอร์เซ็นต์คือพวกเขาไม่ได้เชื่อมต่อกับปริมาณการตัดพวกเขาเป็น Har-Pin ตัวเองพวกเขาง่ายต่อการสร้างติดตามและควบคุม (ตัวอย่างเช่นเอกสาร -T) ครีบ. เกณฑ์ - นี่คือกฎของการบัญชีและหนังสือตกแต่ง ดังนั้นคะแนน K-Sleep ที่สมบูรณ์ของ TV-IGV เป็นไปได้บนพื้นฐาน เกณฑ์ EF-TI ครึ่งหนึ่งของความเกี่ยวข้อง Crit ขั้นตอน -V ในเวลาเดียวกันอิทธิพลของหนึ่งในนั้นในการประเมินโดยรวมแตกต่างกัน: ถ้า Max-Naya EF-T จากนั้น Mat-Naya นำไปสู่การออมของ CP-B บน Prep-X, สังคม - โดยอายุ ของค่าใช้จ่ายของสังคม r-tie ถ้าขั้นตอนสูงสุดขั้นตอนที่เกิดขึ้น, แมว Rhine เพียงตัวคุณเองถ้าจำนวนสูงสุดครึ่งหนึ่งของความเกี่ยวข้องคือความไม่แน่นอนจะขึ้นอยู่กับการตั้งถิ่นฐานที่สูงที่สุด ประชากรของ MN

4.2 ปัญหาของการผิดกฎหมายและตัวเลือกการปฏิบัติสำหรับการแก้ปัญหา

"สำนัก" ในดร. โรมเป็นขนแกะหยาบแมว ครอบคลุมตาราง "สั้น ๆ " - อำนาจการครอบงำ ระบบราชการคือพลังของโต๊ะ, สำนักงาน, กฎของ up-ta

ระบบราชการเป็นเหตุผล การจัดการที่จัดขึ้น

B-Tiya - องค์กร Ratz-Naya ของ Gu, Chi รัฐ Ap-ta บนการลงจอด การครอบงำมีหน้าที่ ควบคุมขั้นตอนการทำแมว ไม่ใช่หัว จากใครและเลยที่ทุกคนที่ทำพวกเขา ทั้งหมดเท่ากันก่อนหนึ่งคำสั่ง การรวมกันของวัยรุ่นเพื่อเป็นการรับประกันกับโอกาสในการละเมิดของรัฐ เจ้าหน้าที่. (M. DeBer)

ระบบราชการเป็นพลังของระบบราชการ

B-shit แปลงทรัพยากรครอบงำในทุนประเภทอื่น ๆ เสื่อ ดี

อาการ: การแปลกแยกของพนักงานจากผลการแข่งขันพิธีการของพวกเขาการละเมิดการละเมิดการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ (16 กฎหมายของการพัฒนาโครงสร้างระบบราชการของ E.Dounse: Z การอนุรักษ์ที่กำลังเติบโต H

ขาย มาตรการเอาชนะการเป็นข้าราชการ

    สากล - จำเป็นในอื่น ๆ ;

การเลี้ยงสังคม และการจัดการ มวลวัฒนธรรม; บทนำ DELOPP-BA การใช้คอมพิวเตอร์และอื่น ๆ เครื่องมืออัตโนมัติการจัดการ กระบวนการ; ความเรียบง่ายของขั้นตอนการจัดการทำให้การมองเห็นและความผิดปกติของประชาชนพนักงาน

    ลักษณะเฉพาะ - ลักษณะของประเภทเฉพาะของ ob;

การเปิดกว้างของกระบวนการ Pur การลดลงของรัฐ อุปกรณ์ เสรีภาพ การเข้าถึงข้อมูลที่สำคัญทางสังคมเพิ่มบทบาทของสังคม องค์กรเปรียบเทียบกับรัฐ

    เพศที่เกี่ยวข้องกับสังคมที่เฉพาะเจาะจง การตั้งค่า

การจัดการการเอาชนะ พยาธิวิทยา การปกครอง แข็งแกร่งกว่าƒยืนยันข้อ จำกัด เกี่ยวกับแรงงาน และสังคม cames-h การพัฒนา สังคมของรัฐ การจัดการการแนะนำโปรแกรมประสานงานของผู้สมัครสำหรับการเลือกตั้งของมือ - LEI, เจ้าหน้าที่และผู้ได้รับมอบหมาย, การเรียกเก็บสถิติ ฯลฯ

ระบบราชการใน Gu ยังคงได้รับความแข็งแกร่ง (จำนวนรัฐพนักงานและปริมาณอำนาจของพวกเขา) แม้จะมีสิ่งมีชีวิต ข้อเสียของที่อยู่อาศัย การระเบิดในวันนี้ยังไม่ได้สร้างแผนการผลิต ORG ที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นของอุปกรณ์ของรัฐ ในขณะเดียวกันโอกาสของ GU มีความเกี่ยวข้องกับการพัฒนาแนวโน้มบางอย่างซึ่งปรากฏในส่วนลึกของ Sovar ระบบราชการ: แนวโน้ม เบลอของตู้เสื้อผ้า Socio-Professional Elitnosti: Elite Elite (ผู้ดูแลระบบ, การเมือง, เศรษฐกิจ, ทหาร, ข้อมูล, ฯลฯ ) "ระบบราชการของชั้น 1" ปรากฎขึ้นมากขึ้นเรื่อย ๆ เนื่องจากการกลั่นกรองของรัฐ บริการเพิ่มจำนวนพนักงานและ "การศึกษา" ที่เกี่ยวข้องกับฟังก์ชั่นความรู้ของพวกเขา: สำหรับรัฐ พนักงานระดับต่ำสามารถเอนตัวได้ โครงสร้างที่ปิดอย่างแท้จริง ("stratora") ยังคงเป็นเจ้าหน้าที่ของ "ระดับเฉลี่ย": ได้รับการคุ้มครองจากการจ้างงานของประชาธิปไตยแบบเปิดของประสบการณ์ ("ประสบการณ์") และจากการผสมกับชนชั้นสูง - ปริมาณพลังงานไม่เพียงพอและมีขนาดใหญ่ สัดส่วนของฟังก์ชั่นการแสดง พร้อมกับสิ่งนี้เกิดขึ้น การเปลี่ยนแปลง การจัดการเอง ความสัมพันธ์ เนื่องจากการแนะนำวิธีการบางอย่างที่นำมาใช้ใน UPR-AI ใน Gu Enterprises: ดังนั้นชุดสำหรับบางตำแหน่งจะดำเนินการใน ACC ด้วยคุณสมบัติส่วนบุคคลของผู้สมัครและระยะเวลาของสำนักงาน จำกัด อยู่ที่เต็มจำนวน Hand-La. พยายามที่จะผูกคำแนะนำของเจ้าหน้าที่ที่มีการตัดงานของพวกเขาทั้งผ่านความรับผิดชอบและผ่านบุคคล การกระตุ้น ระบบใหม่สามารถนำไปใช้งานได้ไกลจากทุกที่ แต่อย่างมีนัยสำคัญทำให้วงกลมของอำนาจอันทรงพลังของเจ้าหน้าที่ดั้งเดิมอย่างมีนัยสำคัญ ในที่สุดหากระบบราชการไม่สามารถกำจัดได้ก็สามารถทำได้ ยับยั้งและควบคุม. ฟังก์ชั่นเหล่านี้ดำเนินการวิชาเลือกศาล ระบบและการมีส่วนร่วมโดยตรงของประชาชนใน UPR-AI ผ่านแผง org-iy ผ่าน SMU สำคัญƒสังคม การตรวจสอบ Bay Bourcar โครงสร้างจะดำเนินการโดยสื่อ การวิพากษ์วิจารณ์ของระบบราชการ (นักการเมืองเสรีนิยม, โรงเรียน "การเลือกสาธารณะ", กด) และการพัฒนาวารสาร แผนการควบคุม (ทฤษฎีการจัดการ) จะค่อยๆนำไปสู่การเปลี่ยนของ Bourgro Upr-Yu วิธีการอื่น ๆ ของการจัดระเบียบองค์กร สิ่งสกปรก พวกเขาจะลดลงเป็นต่อไป ปัญหาสำคัญ:

    แรงจูงใจและการกระตุ้น การกระจายอำนาจ ประสิทธิภาพ หย่า ความยืดหยุ่น (การเรียนรู้กลยุทธ์พหุภาคีการปฏิกิริยา)
เป็นส่วนหนึ่งของการจัดการระบบราชการมีสามประเภทหลัก การกระตุ้น พนักงาน: วินัย (การคุกคามของการคว่ำบาตรสำหรับการไม่ปฏิบัติตาม) อาชีพ (ความเป็นไปได้ของการเติบโตอย่างเป็นทางการ) และ - โดยปริยาย - อุดมการณ์ของรัฐ บริการเป็นกิจกรรมที่มีเกียรติพิเศษ ตามคำจำกัดความของแรงจูงใจในรูปแบบเหล่านี้ทั้งหมดเป็นแบบทั่วไปมากการกระจายเป็นรายได้น้อยที่สุดที่นี่ สิ่งนี้เป็นตัวกำหนดว่าการขาดแรงจูงใจของกิจกรรมสร้างสรรค์: ระบบราชการจะขึ้นอยู่กับการดำเนินการ นักวิจารณ์การจัดการราชการจำนวนมากมาจากวิธีการตามข้อกำหนดทั่วไป: การเคลื่อนไหวแรงจูงใจ กิจกรรมของมนุษย์ เป็นบุคคลที่เห็นแก่ตัวเป็นรายบุคคล ความสนใจเหล่านี้สามารถตีความได้ในจิตวิญญาณของ F.Telora (ทำงานน้อยกว่าที่จะได้รับ) ในจิตวิญญาณที่มองโลกในแง่ดีของ A. Mashlooou (ลำดับชั้นของความต้องการ) แต่ในกรณีใด ๆ มีบทบาทที่โดดเด่น พื้นฐาน - และไม่เกี่ยวข้อง - ขาดระบบราชการจากมุมมองนี้ในความจริงที่ว่าคนกำลังติดตาม เกี่ยวกับอัตตา วัตถุประสงค์จะได้รับโอกาสในการกำจัด ของประชาชน ทรัพยากรและการรวมเข้ากับกลุ่มผู้สมรู้ร่วมที่ปิดส่งจากความรู้ / ทักษะและขั้นตอนพิเศษอื่น ๆ ผู้สนับสนุนการจัดการระบบราชการอ้างว่าตรงกันข้ามเพราะพวกเขาขึ้นอยู่กับพัสดุอื่น ๆ จากมุมมองของพวกเขาผลประโยชน์ที่เห็นแก่ตัวสามารถพอใจกับสิทธิพิเศษในขณะที่มีระเบียบวินัยที่ยากลำบากและจิตวิญญาณพิเศษในการให้ความสนใจสาธารณะเป็นนิสัยของงานที่ซื่อสัตย์และมีคุณภาพสูงซึ่งได้รับธรรมชาติอย่างเป็นระบบ ข้อโต้แย้งหลักของผู้สนับสนุนของระบบราชการคือการไม่มีรูปแบบอื่น ๆ ของ Gu ซึ่งสามารถให้ประสิทธิภาพและเหตุผลเดียวกัน กล่าวอีกนัยหนึ่งหากระบบราชการและความชั่วร้ายนั้นเล็กที่สุด ทฤษฎีการจัดการที่เสนอของวิธีการกระตุ้นเพียงพยายามที่จะกลายเป็นทางเลือกให้กับระบบราชการ เรากำลังพูดถึง การกระตุ้นการเป็นรายบุคคลในบทบาทที่เด็ดขาดของปัจจัยวัสดุในการกระตุ้นไม่ได้ดำเนินการ แต่ความคิดริเริ่ม ฯลฯ เนื่องจากไม่ขัดแย้งวิธีการกระตุ้นที่แท้จริงของการกระตุ้นจะถูกเก็บรักษาไว้ แต่รุนแรงมากขึ้นและเปลี่ยนความหมายให้สมบูรณ์มากขึ้น ความรับผิดชอบทางวินัยควรให้ตามที่ใช้แล้วปล่อยให้การกำหนดมาตรการอย่างรุนแรง (และไม่สามารถกู้คืนและการถ่ายโอนเช่นเดียวกับในระบบราชการแบบคลาสสิก) โอกาสในการทำงานควรเชื่อมต่อกับความสำเร็จส่วนบุคคล (ไม่ใช่ด้วยบริการ) และด้วยความสำเร็จในอาชีพที่สำคัญควรจะเร็ว (และไม่ต้องพึ่งพาการยึดครองโพสต์ที่สม่ำเสมอ) ดังนั้นความปรารถนาที่จะได้รับประโยชน์ส่วนตัวจะเป็นประโยชน์ต่อกิจการสาธารณะ การกระจายอำนาจ ดูเหมือนว่านักวิจารณ์ของระบบราชการหนึ่งในวิธีที่สำคัญที่สุดในการปรับปรุงคุณภาพของรัฐบาล ตามกฎแล้วการกระจายอำนาจ (Disaggregation) ของบริการและการกระจายอำนาจอำนาจและความรับผิดชอบและการดึงดูดที่กระตือรือร้นของโครงสร้างที่ไม่ใช่ภาครัฐองค์กรราชการประชาชนแต่ละคนต่อกระบวนการจัดการก็มีความหมายเช่นกัน แนวคิดเหล่านี้รวมถึงข้อกำหนดดังกล่าวเป็น บริษัท ย่อย (ปัญหาทั้งหมดได้รับการแก้ไขอย่างใกล้ชิดกับประชากรมากที่สุดในระดับการจัดการ "ชั้นบน" ถูกส่งเพียงว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะแก้ปัญหา "ด้านล่าง") คำแนะนำภาคบังคับกับประชากรและกลุ่มที่สนใจ เกี่ยวกับการตัดสินใจที่สำคัญทั้งหมดความเป็นอิสระทางการเงินของสถาบันและองค์กรการเลือกตั้งสูงสุดที่เป็นไปได้ของเจ้าหน้าที่หรืออาชีพการแข่งขันของโพสต์ ฯลฯ ในที่สุดการกระจายอำนาจยังอยู่ภายใต้การควบคุม: ผู้บริโภคขั้นสุดท้ายที่ผลิตโดยหน่วยงานของรัฐของสินค้าและควรเป็นผู้ควบคุมหลักไม่ว่าจะผ่านขั้นตอนการพิจารณาคดีหรือผ่านความเป็นไปได้ของการมีส่วนร่วมในทุกขั้นตอนของกิจกรรมการจัดการสาธารณะทั้งหมด เกณฑ์สำหรับความสำเร็จและความเพียงพอของกิจกรรมนี้ควรเป็น ประสิทธิภาพ ในความเข้าใจทางเศรษฐกิจ I.e. ลดค่าใช้จ่ายที่ "เอาต์พุต" สูงสุด อย่างไรก็ตามเป็นที่น่าสังเกตว่าความเข้าใจระบบราชการแบบคลาสสิกของกิจกรรม "ถูกต้อง" ไม่ได้เชื่อมต่อกับการลดลง แต่มีค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้น หย่า มันถือว่าฟังก์ชั่นที่สำคัญทางสังคมจำนวนมากสามารถใช้งานองค์กรและบุคคลที่ไม่ใช่รัฐได้อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น "ไม่ใช่รัฐ" หมายถึงในกรณีนี้ไม่ใช่ "เทศบาล" ทั้งหมด (เป็นเพียงผู้มีอำนาจสาธารณะอีกประเภทหนึ่ง) และเช่นกัน เชิงพาณิชย์ทั้ง อาสาสมัครที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์. ในกรณีแรกปัญหาของค่าใช้จ่ายในการให้บริการอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้เกิดขึ้น: องค์กรการค้า ทำงานเกี่ยวกับผลกำไร ในกรณีที่สองปัญหาของความเป็นมืออาชีพและทรัพยากรทางการเงินและที่สำคัญที่สุด - การขาดการค้ำประกันการปฏิบัติตามปริมาณการให้บริการที่มีให้กับจำนวนความต้องการสำหรับพวกเขา ในที่สุด ความยืดหยุ่น (การเรียนรู้กลยุทธ์ความพหุภาคีการเกิดปฏิกิริยา ฯลฯ ) หมายถึงการเปิดตัวเทคโนโลยีเฉพาะที่เข้ากันได้กับองค์กรราชการที่ไม่ดี ที่นี่อาจมีการหารือเกี่ยวกับ MultiDisciplies, ความคล่องตัวและลักษณะของการบริหารราชการสาธารณะ (แนวคิด " บริการสาธารณะ"ไม่มีสถานที่ในระบบนี้) เกี่ยวกับวิธีการตัดสินใจที่ยืดหยุ่นคัดค้านข้าราชการที่ยากลำบาก (ลำดับชั้นและความสมเหตุสมผลแน่นอน) ในการสร้างรายบุคคลของผลกระทบการจัดการ (ตรงกันข้ามกับการครอบงำของบรรทัดฐานที่ไม่มีตัวตน) ฯลฯ

ในการก่อตัวของอุดมการณ์ของรัฐกฎหมายภาคประชาสังคมส่วนประกอบที่สำคัญและบทบาทที่โดดเด่นมอบให้กับปัญหาการปฏิรูปตนเองในท้องถิ่นของการปฏิรูป เป้าหมายคือเพื่อให้แน่ใจว่ามีบุคคลที่มีสิทธิเสรีภาพและความรับผิดชอบของเขาในโลกแห่งโลกที่กำลังจะมาถึงเพื่อให้ผู้มีอำนาจตอบสนองต่อเขาอย่างแข็งขัน ในทางกลับกันมันเป็นสิ่งสำคัญ เพื่อให้พลังงานไม่เพียง แต่มีประสิทธิภาพ แต่ยังอยู่ภายใต้การควบคุมของผู้คน ดังนั้นไม่เพียง แต่เธอก็มีอิทธิพลต่อบุคคลเท่านั้น แต่และคนที่ส่งผลกระทบต่อเธอเป็นเรื่องของเธอและผู้สร้าง ควรมีรัฐบาลตนเองของแท้ในประเทศซึ่งช่วยให้มั่นใจในการแก้ปัญหาของงานที่สำคัญของการเทิร์นของมนุษย์และในนามของบุคคล

รัฐบาลตนเองในท้องถิ่นในสภาวะปัจจุบันอาศัยทรัพยากรวัสดุท้องถิ่นควรเป็นการแสดงออกถึงประเพณีที่มีอยู่เต็มรูปแบบและให้ความมั่นใจว่าอิสรภาพทางเศรษฐกิจและส่วนบุคคลจะมีความปลอดภัยเพียงพอในประเทศเพื่อการคุ้มครองทางสังคมสำหรับผู้อื่นและโดยรวม การรวม

ในหลายประเทศที่พัฒนาแล้วของโลกการจัดการแบบรวมศูนย์ของรัฐของรัฐรวมกับรัฐบาลท้องถิ่นและรัฐบาลตนเอง

แนวคิดและหลักการของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นได้กำหนดไว้ในกฎบัตรยุโรปต่อรัฐบาลท้องถิ่นต่อไปนี้เป็นหนึ่งในเงื่อนไขสำหรับการเข้าร่วมสภายุโรป

ตามกฎบัตรภายใต้รัฐบาลท้องถิ่นความสามารถที่เหมาะสมและจริงของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นควบคุมส่วนสำคัญของกิจการสาธารณะและจัดการพวกเขาทำหน้าที่ภายในกฎหมายภายใต้ความรับผิดชอบและผลประโยชน์ของประชากรท้องถิ่น

เนื่องจากความจริงที่ว่ารัฐบาลท้องถิ่นเป็นรูปแบบของการจัดระเบียบประชาชนในการแก้ปัญหาการเผชิญหน้ากับพวกเขามันก่อให้เกิดวิธีการของอำนาจต่อประชากรโดยคำนึงถึงเงื่อนไขและคุณสมบัติในท้องถิ่นที่มีอยู่ อาจเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่ารัฐบาลท้องถิ่นเป็นอำนาจที่เกิดจากประชากร การปกครองตนเองเป็นสิทธิของประชาชนในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดงานของพวกเขาในสถานที่ที่อยู่อาศัยและรับผิดชอบต่อพวกเขา มันทำหน้าที่เป็นรูปแบบของอำนาจทางเศรษฐกิจและการเมืองของประชาชนซึ่งกิจการสาธารณะได้รับการจัดการโดยประชาชนเองหรือผ่านตัวแทนควบคุมรับผิดชอบปฏิบัติหน้าที่ในผลประโยชน์ของพลเมืองเหล่านี้และในพินัยกรรม ผ่านทางรัฐบาลท้องถิ่นอำนาจของรัฐสามารถเร่งการดำเนินการปฏิรูปที่เกี่ยวข้องกับส่วนที่ใช้งานมากที่สุดของประชากรในกระบวนการนี้ รัฐบาลท้องถิ่นเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพในการสะสมความคิดของตัวแทนของกลุ่มสังคมต่าง ๆ การเคลื่อนไหวสาธารณะ นี่คือรูปแบบที่ใหญ่ที่สุดของการมีส่วนร่วมของประชาชนในการก่อตัวของเงื่อนไขของการดำรงชีวิตของตัวเอง

กฎหมายของสาธารณรัฐเบลารุส "ในการปกครองตนเองในท้องถิ่นและรัฐบาลตนเองในสาธารณรัฐเบลารุส" กำหนดรัฐบาลตนเองในฐานะ "องค์กรและกิจกรรมของประชาชนเพื่อการตัดสินใจที่เป็นอิสระโดยตรงหรือผ่านหน่วยงานของรัฐโดยตรง ได้รับการเลือกตั้งจากพวกเขาและหน่วยงานท้องถิ่นตามความสนใจของประชากรและคุณสมบัติของการพัฒนาหน่วยการบริหาร - ดินแดนบนพื้นฐานของกฎหมายวัสดุและฐานการเงินของตัวเองและดึงดูดเงินทุน "

ตามศิลปะ รัฐธรรมนูญ 117 รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐเบลารุสรัฐบาลท้องถิ่นและรัฐบาลตนเองดำเนินการโดยประชาชนผ่านสภาท้องถิ่นของเจ้าหน้าที่ผู้บริหารและหน่วยงานบริหารหน่วยงานสาธารณะในท้องถิ่นการลงประชาสัมพันธ์ในท้องถิ่นการประชุมและรูปแบบอื่น ๆ ของการมีส่วนร่วมโดยตรงในสาธารณชนและกิจการสาธารณะ

รัฐบาลท้องถิ่นจะดำเนินการภายในขอบเขตของหน่วยงานภาคสนาม - อาณาเขต: สภาหมู่บ้าน, หมู่บ้าน, เมือง, พื้นที่, ภูมิภาค

การเชื่อมโยงหลักของรัฐบาลท้องถิ่นคือสภาท้องถิ่นของเจ้าหน้าที่ - ตัวแทนของอำนาจของรัฐในดินแดนของหน่วยดินแดนที่เกี่ยวข้อง สภาท้องถิ่นได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมที่ตกลงกันของหน่วยงานสาธารณะในอาณาเขต

ระบบแบบครบวงจรของสภาท้องถิ่นของเจ้าหน้าที่ในสาธารณรัฐเบลารุสเป็นชนบทเมืองเมืองเขตเมืองสภาภูมิภาคของเจ้าหน้าที่ ความสามัคคีของระบบสภาท้องถิ่นได้รับการรับรองโดยหลักการทางกฎหมายหลักการของการศึกษาและกิจกรรมรวมถึงงานที่พวกเขาตั้งใจจะแก้ปัญหาในผลประโยชน์ของประชากรสังคมและ การพัฒนาเศรษฐกิจ อาณาเขตที่เกี่ยวข้อง

สัญญาณสำคัญของรัฐบาลตนเองและการจัดการในท้องถิ่นรวมถึงบทบาทของพวกเขาในอุดมการณ์ของรัฐเบลารุสนั้นประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญและกฎหมาย "ในการจัดการท้องถิ่นและการปกครองตนเองในสาธารณรัฐเบลารุส"

อำนาจหลักของรัฐบาลท้องถิ่นและการจัดการรวมถึงบทบาทของพวกเขาในอุดมการณ์ของรัฐเบลารุสมีการประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญและกฎหมาย "ในการจัดการท้องถิ่นและการปกครองตนเองในสาธารณรัฐเบลารุส" พวกเขามีสิทธิและภาระผูกพันในวงกว้างในด้านเศรษฐกิจความสัมพันธ์ทางสังคมงบประมาณการเงินการคุ้มครองประชาชน ฯลฯ

พลังที่สำคัญที่สุดของรัฐบาลท้องถิ่น (ในกรณีนี้ของสภาท้องถิ่นของเจ้าหน้าที่) คือการอนุมัติโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม (มาตรา 121 ของรัฐธรรมนูญ) คำนึงถึงลักษณะเฉพาะของความสามารถของสภาท้องถิ่นของระดับต่าง ๆ (ประถมศึกษาพื้นฐานระดับภูมิภาค - พวกเขามีสิทธิ์ที่จะอนุมัติโปรแกรมการก่อสร้างที่อยู่อาศัยสาธารณูปโภคและบริการทางสังคมวัฒนธรรมของประชากรการคุ้มครองธรรมชาติ ( ข้อ 16, 17, 18 ของกฎหมาย "ในการจัดการท้องถิ่นและรัฐบาลตนเองในสาธารณรัฐเบลารุส") พวกเขายังมอบหมายให้องค์กรควบคุมและอนุมัติรายงานเกี่ยวกับการดำเนินงานของโปรแกรมเหล่านี้

ในสาขางบประมาณและการเงินสภาท้องถิ่นของเจ้าหน้าที่อนุมัติรายงานเกี่ยวกับการประหารชีวิต ติดตั้งภาษีท้องถิ่นและค่าธรรมเนียมตามกฎหมาย

สภาท้องถิ่นของเจ้าหน้าที่จะถูกกำหนดภายใน ก่อตั้งขึ้นตามกฎหมายขั้นตอนการจัดการและจำหน่ายอสังหาริมทรัพย์ชุมชนการบริหารการปกครองและดินแดนที่เกี่ยวข้อง พวกเขากำหนดระบอบการปกครองของทรัพย์สินที่รวมอยู่ในทรัพย์สินส่วนกลางของการศึกษาที่เหมาะสม เพื่อความสามารถของสภาผู้แทนราษฎร ระดับพื้นฐาน ฝากขายของความยินยอมต่อที่พักและการพัฒนาในอาณาเขตของสภาองค์กรองค์กรธุรกิจและสถาบันที่ไม่ได้อยู่ในทรัพย์สินของชุมชนของการบริหารจัดการด้านการบริหารที่เกี่ยวข้อง การพิจารณาแผนและโครงการสำหรับการจัดวางการพัฒนาและความเชี่ยวชาญขององค์กร (สมาคม) และสถาบันทางสังคมวัฒนธรรมของการเป็นเจ้าของรูปแบบต่าง ๆ ให้ความเห็นต่อพวกเขาและในกรณีที่จำเป็นของข้อเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและอื่น ๆ

ในด้านความสัมพันธ์ของที่ดินการใช้ทรัพยากรธรรมชาติสภาท้องถิ่นของเจ้าหน้าที่ดำเนินงานและควบคุมการใช้ที่ดินดินชั้นล่างน้ำป่าไม้การล่าสัตว์และตกปลาภายใต้เขตอำนาจศาล

สิทธิในการกำจัดที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ สภาท้องถิ่นดำเนินการโดยให้บริการตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายเพื่อครอบครองและการใช้วิสาหกิจและประชาชน

สภาท้องถิ่นของเจ้าหน้าที่บริหารงานโดยการดูแลสุขภาพการศึกษาวัฒนธรรมสถาบันประกันสังคมและสถาบันและองค์กรอื่น ๆ

หน่วยงานควบคุมท้องถิ่นส่วนใหญ่แก้ปัญหาเกี่ยวกับงานและวิธีการที่เหมือนกันหรือคล้ายกับรัฐ กิจกรรมของพวกเขามีลักษณะเฉพาะในลักษณะดังกล่าวสำหรับคุณสมบัติของรัฐในฐานะที่เป็นความพร้อมของอำนาจที่ทรงพลังภาระหน้าที่ของการตัดสินใจที่ทำขึ้นสำหรับร่างกายทั้งหมดรวมถึงนิติบุคคลและองค์กรทางกฎหมายที่อยู่ในดินแดนที่เกี่ยวข้อง พวกเขาถูกรวมเข้ากับกลไกของรัฐแบบครบวงจรของการจัดการของประเทศซึ่งมอบอำนาจให้อำนาจและอำนาจบริหารภายใต้เงื่อนไขบางประการปฏิบัติหน้าที่การจัดการ

หน่วยงานรัฐบาลตนเองทั้งหมดมีความเป็นอิสระมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐดำเนินงานของทั้งที่สำคัญทั้งในและต่างประเทศ การมีโครงสร้างที่ลดลงมากที่สุดของรัฐการศึกษาในท้องถิ่นในเวลาเดียวกันอยู่ในการเชื่อมโยงที่สำคัญที่สุด

บทบัญญัติของมหาอำนาจทางเศรษฐกิจและสังคมในวงกว้างต่อรัฐบาลท้องถิ่นไม่ได้ลดลงอย่างน้อย ผลกระทบของรัฐ เกี่ยวกับชุมชนท้องถิ่น ไม่ควรมีพื้นที่ทางสังคมที่ไม่มีการจัดการดังนั้นเจ้าหน้าที่ของรัฐบนพื้นฐานของบทบัญญัติรัฐธรรมนูญและการกระทำทางกฎหมายสามารถติดตามกิจกรรมของโครงสร้างของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น ขึ้นอยู่กับการยกเลิกในกรณีที่มีการละเมิดกฎหมาย การแทรกแซงหนึ่งของเจ้าหน้าที่ของรัฐในความสามารถ อวัยวะท้องถิ่น การจัดการและการปกครองตนเองควรเป็นไปได้เฉพาะในกรณีที่กิจกรรมของการขัดแย้งกับพื้นฐานของรัฐธรรมนูญและการกระทำทางกฎหมายพื้นฐานอื่น ๆ ภายในกรอบของรายการประสานงานของการรักษาการแทรกแซงของหน่วยงานกลางใน โครงสร้างท้องถิ่น สำนักงานเป็นที่ยอมรับไม่ได้ ดังนั้นรัฐกฎหมายตระหนักถึงการปกครองตนเองในท้องถิ่นในฐานะระดับตนเองของคนที่เป็นของเขาโดยเจ้าหน้าที่ สิ่งนี้ชี้ให้เห็นในทางกลับกันการแยกองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นจากอำนาจของรัฐ

รัฐทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันการก่อตัวและการพัฒนาของรัฐบาลท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ของรัฐสร้างเงื่อนไขทางกฎหมายองค์กรและการเงินที่จำเป็นสำหรับการปฏิรูปรัฐบาลท้องถิ่นผ่านการกระทำของรัฐให้การตัดสินใจของหลังเพื่อการปฏิบัติตามกำลังช่วยให้มั่นใจในการสนับสนุนและการปกป้องของพวกเขา พวกเขาดำเนินการควบคุมความถูกต้องตามกฎหมายในกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นไม่แทรกแซงงานของพวกเขาหากดำเนินการตามกฎหมาย

ในระหว่างการปฏิรูปรัฐควรปลดปล่อยตัวเองจากการดูแลเล็กน้อยเหนือภูมิภาคทำให้มีเพียงฟังก์ชั่นการควบคุมกฎระเบียบของกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมเชิงกลยุทธ์เท่านั้น อำนาจการจัดการที่แท้จริงและแหล่งที่มาของรายได้ซึ่งให้ชุมชนท้องถิ่นและภาคการพัฒนาตนเองที่เกี่ยวข้องกับชุมชนท้องถิ่นและสิ่งจูงใจในการพัฒนาตนเองควรได้รับการถ่ายโอนไปยังระดับท้องถิ่นอย่างสม่ำเสมอ

ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐที่มีรัฐบาลท้องถิ่นและรัฐบาลตนเองควรอยู่บนพื้นฐานของหลักการจำนวนมาก หลักการหลักมีดังนี้:

    ความเป็นอิสระของการตัดสินใจโดยประชากรของปัญหาทั้งหมดของความสำคัญในท้องถิ่น (หลักการนี้สะท้อนให้เห็นถึงสาระสำคัญของการปกครองตนเองในท้องถิ่นและในทางกลับกันแนะนำ: ความถี่ของหน่วยงานเทศบาลในอาณาเขตที่เกี่ยวข้องภายในสิทธิที่ จำกัด ; การเลือกหน่วยงานท้องถิ่นโดยการเลือกหน่วยงานท้องถิ่น ชุมชนท้องถิ่น; ความเป็นอิสระและการพึ่งพาของเจ้าหน้าที่เทศบาลความรับผิดชอบต่อปัญหาการตัดสินใจในท้องถิ่นต่อหน้าประชากร);

    การรับรู้ของรัฐบาลท้องถิ่นในฐานะสถาบันประชาธิปไตยการปรากฏตัวของการค้ำประกันการปกครองตนเองในท้องถิ่น

    การแยกองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในระบบการจัดการสังคมและรัฐ

    ความหลากหลายของรูปแบบองค์กรของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

    สัดส่วนของอำนาจของวัสดุและทรัพยากรทางการเงินของตนเองในท้องถิ่น

    กฎหมาย;

    การประชาสัมพันธ์และการบัญชีของความคิดเห็นของประชาชนความร่วมมือและการมีปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของพวกเขากับคู่สัญญาการเคลื่อนไหวสาธารณะและสมาคมประชาชน

พลังงานในท้องถิ่นมีสัญญาณจำนวนหนึ่งที่มีอยู่ในอำนาจของรัฐ เหล่านี้รวมถึง: ตัวละครที่ออกเสียงอย่างชัดเจน; การปรากฏตัวของอุปกรณ์พิเศษใช้พลังนี้ กิจกรรมตามกฎหมายและข้อบังคับอื่น ๆ ความเป็นไปได้ในการใช้ความรุนแรงทางกฎหมาย การจัดตั้งและเก็บภาษี การก่อตัวอิสระของงบประมาณท้องถิ่น ฯลฯ อาณาเขตของชุมชนท้องถิ่นมีอาณาเขตของรัฐผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่นเป็นพลเมืองของรัฐ สถานะของรัฐบาลท้องถิ่นนั้นถูกกำหนดโดยรัฐในรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐเบลารุสนั้นได้รับการคุ้มครองจากหน่วยงานของรัฐ กิจการในท้องถิ่นได้รับการแก้ไขแม้ว่าอย่างอิสระ แต่สอดคล้องกับนโยบายของรัฐแบบครบวงจร การตัดสินใจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการดำเนินการทุกคนที่ได้รับการแก้ไข

อย่างไรก็ตามรัฐบาลท้องถิ่นไม่มีสิทธิ์ที่จะดำเนินการของตัวเอง อำนาจนิติบัญญัติ. แม้ว่าพวกเขาสามารถเผยแพร่ กฎระเบียบมีกฎ ตัวละครทั่วไปแต่มันเป็นไปไม่ได้ที่จะแสดงให้เห็นถึงกฎหมายเพราะ โดยธรรมชาติของพวกเขาพวกเขาเป็นเอกสารการบริหาร ลักษณะที่ไม่ใช่ภาครัฐของรัฐบาลท้องถิ่นยังไม่ว่าจะไม่มีลำดับชั้นที่เข้มงวดและ COODES ในระบบของพวกเขา แต่พวกเขาก็ทำหน้าที่เป็นอิสระ ปัญหาที่สำคัญในท้องถิ่นได้รับการแก้ไขด้วยคุณสมบัติของการพัฒนาทฤษฎีนี้ ฐานวัสดุและการเงินของพวกเขาคือทรัพย์สินเทศบาลและงบประมาณของเทศบาล รัฐบาลท้องถิ่นไม่มีฟังก์ชั่นทางการเมือง ตามลักษณะของกิจกรรมและหลักการขององค์กรและกฎหมายพลังงานผสมผสานการเริ่มต้นของประชาชนและรัฐ

บนเส้นทางของการก่อตัวและการปฏิรูปการปกครองตนเองในท้องถิ่นมีปัจจัยเบรกจำนวนมาก ในหมู่พวกเขาไม่เพียงพอวัฒนธรรมทางกฎหมายของประชาชน ในอีกด้านหนึ่งผู้คนยังคงมุ่งเน้นไปที่สิทธิและโอกาสของพวกเขาไม่ดีในประเด็นที่รวมอยู่ในความสามารถของหน่วยงานท้องถิ่นได้รับการปฏิบัติในกรณีที่สูงที่สุดไม่ได้เป็นเจ้าของกลไกของการมีส่วนร่วมของตนเองในการแก้ปัญหาที่สำคัญสำหรับ พวกเขา; ไม่สามารถผสมผสานความต้องการที่ประเมินค่าสูงเกินไปด้วยความสามารถของตนเอง

ในทางตรงกันข้ามองค์กรและผู้จัดการของรัฐจำนวนมากยังไม่พร้อมสำหรับการดำเนินการในหลักการเต็มรูปแบบของการปกครองตนเองในท้องถิ่น พวกเขาไม่ได้ไปที่บทสนทนาที่เปิดกว้างกับประชากรเสมอดูในการปกครองตนเองในท้องถิ่นและผู้คนที่แสดงออกถึงกิจกรรมของผู้คนพยายามตำแหน่งและสถานะของพวกเขา สืบทอดมาจากโหมด totalitarian แบบแผนการสร้างกำหนดการติดตั้ง: "Kohl ทุกอย่างในสังคมของเราเป็นของรัฐจากนั้นปล่อยให้ทุกอย่างจัดการกับทุกสิ่ง" จากที่นี่ - กลัวการรวมตัวของความคิดริเริ่มส่วนตัว

หน่วยงานท้องถิ่นมักจะเปลี่ยนการศึกษาตกแต่งตามที่พวกเขาไม่มีการเงินอสังหาริมทรัพย์ ฯลฯ และในที่สุดไม่ได้มีพลังอันทรงพลังที่แท้จริง โดยไม่มีพื้นฐานทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งผู้บริหารในชนบทได้กลายเป็นอย่างมากต่อเจ้าหน้าที่สำหรับการลงทะเบียนของชีวิตในชนบทและการดำเนินการในปัจจุบัน พลังที่แท้จริงในหมู่บ้านอยู่ในมือของประมกของฟาร์มรวมฟาร์มของรัฐองค์กรและความเป็นอยู่ที่ดีของชาวบ้านขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ของการจัดการของฟาร์มเหล่านี้กับความต้องการของหมู่บ้านเช่นเดียวกับ จากหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาล

อำนาจกลางที่มีการจัดหาเงินทุนที่เหมาะสมฐานเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งและกรอบทางกฎหมายสำหรับการจัดการท้องถิ่นสร้างเงื่อนไขที่ดีสำหรับความสูงส่งของผู้นำทางเศรษฐกิจนำไปสู่สายตาของประชากรของหน่วยงานท้องถิ่น

ข้อบกพร่องเหล่านี้และข้อบกพร่องอื่น ๆ ในการพัฒนาของรัฐบาลท้องถิ่นทำให้เกิดปัญหานี้โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการเปลี่ยนแปลงของสังคมเบลารุส การค้นหารัฐบาลตนเองที่ดีที่สุดของ บริษัท มีความจำเป็นคำนึงถึงลักษณะประจำชาติและประเพณีประสบการณ์ต่างประเทศที่ดีขึ้น

วรรณกรรม:

    lukashenko a.g เบลารุสที่แข็งแกร่งและเจริญรุ่งเรืองควรมีรากฐานอุดมการณ์ที่มั่นคง // กาซาซีของผู้คน 29 มีนาคม 2546

    lukashenko a.g ข้อความจากประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเบลารุสสมัชชาแห่งชาติของสาธารณรัฐเบลารุสเมื่อวันที่ 16 เมษายน 2546 // โซเวียตเบลารุส 17 เมษายน 2546

    รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐเบลารุสในปี 1994 ด้วยการเปลี่ยนแปลงและการเพิ่มเติม MN: เบลารุส, 2000

    กฎหมายของสาธารณรัฐเบลารุส "ในรัฐบาลท้องถิ่นและรัฐบาลตนเองในสาธารณรัฐเบลารุส" Mn., 2001

    Babos E. ในลักษณะปัจจุบันของอุดมการณ์ // เบลารุส Dumka - 2003.- №3

    Vasilevich เมืองพัฒนารัฐธรรมนูญและรัฐเบลารุส // Belabo Duma - 2003.- №2

    Maikhrovich A.S. อุดมการณ์สาระสำคัญการนัดหมายโอกาส Mn., 2001

    Shinkarev V.V. , Vartanova L.V. อุดมการณ์ของรัฐเบลารุสและการพัฒนาสังคมของสาธารณรัฐเบลารุส mn., 2003

    Yaskevich Ya.s. พื้นฐานของอุดมการณ์ของรัฐเบลารุส: ค่านิยมทางอุดมการณ์และลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์ mn., 2003

    Yaskevich Ya.s. รากฐานอุดมการณ์ของอุดมการณ์ของรัฐเบลารุส mn., 2003

บทนำ ................................................. .......................... 3.

1. ลักษณะและหน้าที่ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น ...... .................. .5

1.1 ลักษณะของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ........................ ......... 5

1.2 ฟังก์ชั่นและอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น ............ .. 12

2. รัฐบาลท้องถิ่นรัฐบาลท้องถิ่นเป็นโครงสร้างองค์กรของชุมชนท้องถิ่น ................................... .................................................... ....... .. 23

2.1 สถานะของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น ...................... 23

2.2 หน่วยงานบริหารของรัฐบาลท้องถิ่น ................ ... .. 30

2.3 ร่างกายและเจ้าหน้าที่อื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่น ...... ... 40

สรุป ................................................... ................................ 42

รายการแหล่งที่มาและวรรณคดีที่ใช้แล้ว .............................. ..43

บทนำ

ที่ ภาคนิพนธ์ มีการพิจารณาหัวข้อ "ระบบของรัฐบาลท้องถิ่น" ความเกี่ยวข้องของหัวข้อการศึกษาคำนวณโดยบทบาทมหาศาลของรัฐบาลท้องถิ่นในรัฐการเมืองและกฎหมายชีวิตของสังคมรัสเซียในการพัฒนาสถาบันประชาธิปไตย รัฐ. การดำเนินการตามหลักการของรัฐบาลตนเองในกลไกของรัฐมีผลบังคับใช้เมื่อต้องอาศัยข้อกำหนดและเงื่อนไขทางเศรษฐกิจอย่างเร่งด่วนทางการเมืองและสังคมและเงื่อนไขการแสดงความต้องการของความก้าวหน้าของประชาชน รัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซียสมัยใหม่ได้รับการเลี้ยงดูต่อระดับของหนึ่งในรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญ เกือบทุกแง่มุมขององค์กรประชาธิปไตยของชีวิตท้องถิ่นกับสถาบันการปกครองท้องถิ่นทำให้เป็นไปได้ที่จะกระจายอำนาจหลายอย่างของอำนาจของรัฐในการกระจายอำนาจการตัดสินใจในทุกเรื่องของชีวิตในท้องถิ่นสู่ชุมชนดินแดนซึ่งกระตุ้นให้เกิดกิจกรรมของประชาชน และสร้างความมั่นใจในความกังวลที่แท้จริงของพวกเขาในการตัดสินใจดังกล่าว ไม่น่าแปลกใจที่หัวข้อนี้และปัญหาที่เกี่ยวข้องจะทุ่มเทให้กับงานวิจัยต่าง ๆ เช่น: Barzites B.m. , Grigonis E.P. Kutafin O.e. , Piculkin Roy O.m. , Soloviev S.G และอื่น ๆ.

เรื่องของการศึกษาคือระบบของรัฐบาลท้องถิ่น

เป้าหมายของการศึกษาโดยรัฐบาลท้องถิ่นชี้แจงสถานที่และบทบาทของพวกเขาในระบบประชาธิปไตย

วัตถุประสงค์ของการศึกษาประกอบด้วยความพยายามเป็นไปได้ที่สมบูรณ์มากขึ้น การวิเคราะห์ระบบ สาระสำคัญของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในฐานะหนึ่งในรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นส่วนสำคัญที่สุดของระบบประชาธิปไตยในประเทศของเราการศึกษาแนวคิดสัญญาณที่สำคัญฟังก์ชั่นของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น ระบุความสัมพันธ์ที่ลึกซึ้งและการไกล่เกลี่ยจริง ๆ แล้วการพัฒนาระหว่างเนื้อหาและการกระทำการทำงานของระบบขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นและกลไกของประชาธิปไตย

วัตถุประสงค์เหล่านี้มีวัตถุประสงค์เฉพาะวัตถุประสงค์เฉพาะของการศึกษา:

สำรวจบทบาทและความสำคัญของรัฐบาลท้องถิ่น

ตรวจสอบหลักการขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นการสะท้อนของพวกเขาในการออกกฎหมายในปัจจุบันผลกระทบต่อการก่อตั้งฐานรากของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

เปิดเผยลักษณะมัลติฟังก์ชั่นของระบบรัฐบาลท้องถิ่นเป็นองค์กรอาณาเขตของหน่วยงานสาธารณะ

แต่ในเวลาเดียวกันการดำเนินงานของงานเหล่านี้เพื่อให้มั่นใจว่ามาตรฐานการดำรงชีวิตของประชากรไม่ได้ดำเนินการในรัฐโดยทั่วไป แต่ในหน่วยงานอาณาเขตที่เฉพาะเจาะจงของที่อยู่อาศัยขนาดกะทัดรัดของประชาชน - เทศบาล ควรเป็นครั้งแรกของทั้งหมดเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการตามสิทธิและเสรีภาพที่รับประกันโดยรัฐนั้นถูกสร้างขึ้นเช่นเดียวกับความเป็นไปได้ของที่อยู่อาศัยภูมิทัศน์

เมื่อเร็ว ๆ นี้ผลประโยชน์ของสังคมในการดำเนินการตามกฎหมายตนเองในท้องถิ่นก็เพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัด: นี่คือความเข้มข้นของโลกวิทยาศาสตร์เมื่อพูดถึงทฤษฎีของปัญหา และการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในองค์กรสาธารณะและการเมืองที่พิจารณาการดำเนินการของรัฐบาลตนเองเป็นข้อกำหนดซอฟต์แวร์ และการเกิดขึ้นของวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติมากมายในประเด็นนี้ - และเหนือสิ่งอื่นใดในภูมิภาค; และการเติบโตของผลกระทบของความคิดของตนเองในหมู่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ทั้งหมดนี้แสดงให้เห็นว่าการก่อตัวของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นได้กลายเป็นงานสังคมและที่สำคัญ

ประชากรมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการปกครองตนเอง มาตรฐานท้องถิ่นมีอยู่ในสถานที่ที่มีความสนใจอย่างใกล้ชิดการอภิปรายโดยประชากรนำมาใช้และทำงานในเทศบาลของรัสเซีย

1. ลักษณะและหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น

1.1 ลักษณะการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ฝ่ายอักษะที่มีการโต้เถียงทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับลักษณะของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นคำถามเกี่ยวกับความสัมพันธ์กับอำนาจของรัฐและการบริหารงานของรัฐ การวิเคราะห์ จุดที่แตกต่างกัน วิสัยทัศน์ในปัญหานี้ทำให้เป็นไปได้ที่จะสรุปได้ว่าเป็นอิสระในการแก้ปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นซึ่งเป็นสัญญาณที่จำเป็นของการปกครองตนเองในท้องถิ่นไม่สามารถอยู่นอกภาวะเศรษฐกิจสังคมสังคมอุดมการณ์และนโยบายอื่น ๆ แบบครบวงจร รัฐบาลท้องถิ่นไม่สามารถอยู่นอกระบบความสัมพันธ์ของรัฐและเป็นอิสระจากรัฐอย่างแน่นอน แนวโน้มวัตถุประสงค์หลายประการในสถานการณ์สมัยใหม่ของรัฐบาลตนเองในกลไกของรัฐบ่งบอกถึงหลักการทั่วไปสำหรับรัฐประชาธิปไตย: การกระจายอำนาจของการจัดการองค์กรของประชาชนที่ถูกต้องตามกฎหมายการดำเนินการของอำนาจสาธารณะที่ทรงพลังในระดับที่อนุญาตให้บรรลุ ประสิทธิผลที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของพวกเขา

ในโลกสมัยใหม่รัฐบาลตนเองยังคงเป็นสถาบันที่สำคัญของประชาธิปไตย

วัตถุประสงค์ของการสร้างการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือการออกเดินทางจากการรวมอำนาจของอำนาจในรัฐ หากการรวมศูนย์นี้ถูกนำไปใช้สูงสุดในรัฐความคิดสร้างสรรค์ทั้งหมดในฟิลด์ถูกฆ่าตายและในท้ายที่สุดรัฐบาลจะลดลงให้กับการทำงานของประมุขแห่งรัฐซึ่งอยู่กับลัทธิเผด็จการโดยตรง

รัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับหลักการทั่วไปของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ดำเนินการไปทั่วสหพันธรัฐรัสเซียในเมืองการตั้งถิ่นฐานในชนบทและดินแดนอื่น ๆ กฎหมายจัดให้มีสิทธิ์ จำกัด สิทธิของประชาชนให้กับรัฐบาลท้องถิ่นในดินแดนแยกต่างหากเพื่อให้มั่นใจว่ากำลังการปฏิบัติงานของประเทศความปลอดภัยของรัฐและการคุ้มครองระบบรัฐธรรมนูญ จำนวนการตั้งถิ่นฐานไม่สามารถเป็นอุปสรรคต่อการดำเนินการตามสิทธิของประชาชนต่อรัฐบาลท้องถิ่น

รัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นเป็นกิจกรรมพหุภาคีของชุมชนท้องถิ่นเพื่อแก้ปัญหาของตัวเองและงานอื่น ๆ ที่เผชิญกับหลักการขององค์กรตนเองการจัดหาเงินทุนด้วยตนเองการพึ่งพาตนเองเพื่อปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชากรของประชากร อาณาเขตที่เกี่ยวข้องและการเพิ่มขึ้นของการมีส่วนร่วมในการพัฒนาสังคมทั้งหมด องค์ประกอบหลักของการปรับปรุงคุณภาพนี้คือการเพิ่มมาตรฐานการครองชีพ การเปลี่ยนแปลงวิถีชีวิตให้ดีขึ้น การปรับปรุงสุขภาพของประชาชนและการเพิ่มขึ้นของอายุขัยของผู้คน

เนื่องจากรัฐบาลท้องถิ่นอยู่บนพื้นฐานของหลักการของการพึ่งตนเองระยะนี้ควรเข้าใจว่าเป็นผู้บริหารของประชากรของดินแดนที่เกี่ยวข้องกับกิจการของพวกเขาและภายใต้ความรับผิดชอบ วิชาของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น ได้แก่ ประเด็นที่หลากหลายรวมถึง: การครอบครองการใช้และการกำจัดทรัพย์สินเทศบาล การเงินในประเทศการก่อตัวการอนุมัติและการใช้งบประมาณท้องถิ่น องค์กรการบำรุงรักษาและพัฒนาสถาบันเทศบาลของโรงเรียนอนุบาล, พื้นฐานและอาชีวศึกษาขั้นพื้นฐาน, สิ่งอำนวยความสะดวกด้านการดูแลสุขภาพ, พลังงาน, ก๊าซ, ความร้อน, น้ำประปาและน้ำเสีย เทศบาลควรให้ความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจและการเงิน

วิธีการที่ใช้ในการปกครองตนเองในท้องถิ่น:

เศรษฐกิจ;

องค์กรและผู้บริหาร

สังคม - จิตวิทยา

ผลที่ยิ่งใหญ่ที่สุดสามารถทำได้เฉพาะเมื่อรวมกันเมื่อพวกเขามีความสัมพันธ์กันอย่างใกล้ชิด

รัฐบาลท้องถิ่นมีคุณสมบัติบางอย่างที่สามารถสังเกตได้ต่อไปนี้:

การปรากฏตัวของการก่อตัวของเทศบาลและงบประมาณอิสระ

การดำรงอยู่และการทำงานจริงของหน่วยงานตัวแทนท้องถิ่น

การขาดการลงโทษในทันที (แนวตั้ง) ของหน่วยงานท้องถิ่นเพื่ออำนาจที่สูงขึ้น

การปฏิบัติตามหลักการของรัฐบาลกลางที่ไม่ได้อยู่ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการบำรุงรักษาของรัฐบาลท้องถิ่น

โอกาสที่แท้จริงที่จะมีส่วนร่วมในประชากรทั้งหมดของดินแดนที่เกี่ยวข้องในกระบวนการพัฒนาและตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นสำคัญทั้งหมดของความสำคัญในท้องถิ่น

การเลือกตั้งองค์ประกอบทั้งหมดของหน่วยงานท้องถิ่นในพื้นฐานประชาธิปไตยในวงกว้างการแทนที่และการรายงานเป็นประจำเป็นผู้ลงคะแนนควบคุมอุปกรณ์ควบคุม

เสรีภาพและความรับผิดชอบของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นภายในความสามารถของพวกเขาภายใต้ทรัพยากรที่มีอยู่

การรับประกันการคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่สร้างชุมชนท้องถิ่นโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อดำเนินการเปลี่ยนแปลงขนาดใหญ่

ด้านบวกของรัฐบาลท้องถิ่นมีดังนี้:

ชุมชนท้องถิ่นได้รับอิสรภาพที่สมบูรณ์เพื่อแก้ไขปัญหาสังคมเศรษฐกิจการเมืองและอื่น ๆ ของความสำคัญในท้องถิ่นบนพื้นฐานของผลประโยชน์ของประชากรของเทศบาลที่เกี่ยวข้องและลักษณะของการพัฒนา

ชุมชนท้องถิ่นได้รับสิทธิที่แท้จริงในการเป็นเจ้าของเพลิดเพลินและกำจัดทรัพย์สินเทศบาลกำหนดความเป็นไปได้, ทิศทาง, เงื่อนไขและเงื่อนไขของการแปรรูปและเทศบาลในสนาม

ความเป็นอิสระงบประมาณกำลังขยายตัวซึ่งค้ำประกันโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง แบบฟอร์มรัฐบาลท้องถิ่นอนุมัติและดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น

รัฐบาลท้องถิ่นให้การค้ำประกันและสร้างความมั่นใจในมาตรฐานทางสังคมของรัฐน้อยที่สุดสำหรับตัวชี้วัดหลักของคุณภาพชีวิต

สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาประชาธิปไตย

ประชากรที่สร้างโดยชุมชนท้องถิ่นได้รับอิสรภาพที่สมบูรณ์ในการเลือกและการใช้รูปแบบต่าง ๆ ของประชาธิปไตยโดยตรง (การชุมนุมในท้องถิ่นการประชุมการประชุมการลงประชามติของผู้อยู่อาศัย ฯลฯ ) ประชากรได้รับสิทธิในการแสดงออกโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎบัตรของชุมชนท้องถิ่น ความคิดริเริ่มกฎหมาย สำหรับทุกเรื่องของความสำคัญในท้องถิ่น สิ่งนี้ก่อให้เกิดการพัฒนากรอบทางกฎหมายของเทศบาลร่วมกับกรอบกฎหมายของรัฐบาลกลาง โครงการของพระราชบัญญัติการกำกับดูแลท้องถิ่นที่ทำโดยประชากรให้กับหน่วยงานของตนเองในการพิจารณาภาคบังคับในการเปิดเซสชั่นโดยมีส่วนร่วมของผู้แทนของประชากรและผลการพิจารณาได้รับการเผยแพร่สำหรับข้อมูลสากล

รัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นไม่เห็นด้วยกับการเป็นกลางและการละเมิดโครงสร้างของรัฐกลาง การมีส่วนร่วมที่แท้จริงในรัฐบาลท้องถิ่นให้โอกาสกับโอกาสที่จะได้รับการศึกษาทางการเมือง งานทั่วไปกิจกรรมร่วมกันของผู้คนที่รับผิดชอบร่วมกันส่งผลในเชิงบวกต่อการพัฒนาประชาธิปไตย

รัฐบาลท้องถิ่นได้รับอนุญาตภายใต้เงื่อนไขบางประการเท่านั้น:

1. ผอมแห้งโดยรวมของผลประโยชน์ของชาติ

2. ความสมบูรณ์ของดินแดนอำนาจอธิปไตยและความปลอดภัยของรัฐ

3. พื้นที่เศรษฐกิจเดียวที่ถูกบุกรุกไม่แตกต่างจากศุลกากรการเงินและอุปสรรคอื่น ๆ ซึ่งก่อให้เกิดการเคลื่อนย้ายสินค้าและบริการฟรีทั่วประเทศ

การเกิดขึ้นของปรากฏการณ์เชิงลบดังกล่าวเป็นผลประโยชน์ส่วนตัวของผลประโยชน์ส่วนตัวของผลประโยชน์ส่วนตัวของบุคคลทั่วไปและผลประโยชน์ของชุมชนท้องถิ่นในระดับชาติที่อ่อนตัวลงของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่ได้รับการแก้ไขปัญหาในการพัฒนาและการดำเนินงานในทางปฏิบัติขนาดใหญ่ และโครงการที่มีราคาแพงและโปรแกรมเนื่องจากกองทุน จำกัด ของชุมชนท้องถิ่นที่มีอยู่แยกต่างหากและอื่น ๆ สามารถแยกออกจากองค์กรที่เหมาะสมของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

วัตถุประสงค์ของงานที่แก้ไขได้กับรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นรวมถึงสิ่งต่อไปนี้:

1. เศรษฐกิจของเป้าหมายทางสังคมลำดับความสำคัญและความต้องการของประชากรที่อาศัยอยู่ในดินแดนนี้

2. การกำหนดความต้องการของอาณาเขตในด้านแรงงานวัสดุและทรัพยากรทางการเงิน

3. กำหนดกรอบฐานการเงินและเศรษฐกิจของชุมชนท้องถิ่น

4. การสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับกิจกรรมที่มีประสิทธิภาพสูงของทุกพื้นที่ที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตขององค์กรและองค์กรโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบของการเป็นเจ้าของและการเข้าร่วมของแผนก

5. อุปกรณ์ของความหลากหลายของรูปแบบของการมีส่วนร่วมของประชากรในการแก้ปัญหาท้องถิ่นของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม

6. การก่อตัวของแหล่งรายได้ที่ยั่งยืนใหม่ของงบประมาณท้องถิ่น

7. การขยายความน่าดึงดูดของการลงทุนของดินแดน

รัฐบาลท้องถิ่นมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาท้องถิ่น พื้นที่แยกต่างหากมีความต้องการพิเศษของตัวเองที่พอใจกับรัฐบาลท้องถิ่นที่ดีที่สุด อย่างไรก็ตามนี่ไม่ได้หมายความว่าอวัยวะ ภาครัฐบาลในอาณาเขต อาจเพิกเฉยต่องานที่มีภูมิภาคทั่วไปหรือ คุณค่าของรัฐบาลกลางแต่การตัดสินใจของพวกเขาควรดำเนินการเฉพาะตามกฎหมายและด้วยการโอนเงินให้กับหน่วยงานท้องถิ่นของวัสดุที่จำเป็นและทรัพยากรทางการเงิน ความสนใจในท้องถิ่นใกล้เคียงกับทั่วไป รัฐบาลตนเองต้องประสานงานกับกิจกรรมของหน่วยงานกลาง

รัฐบาลท้องถิ่นจะดำเนินการตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลางกฎหมายของวิชารัฐเทศบาล

กฎหมายกำหนดบรรทัดฐานของกฎหมายเทศบาลไม่สามารถขัดต่อรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางได้รวมถึงการ จำกัด สิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นที่ค้ำประกัน

รัฐบาลท้องถิ่นมีความช่วยเหลืออย่างต่อเนื่องในการพัฒนาอาณาเขต หนึ่งในรูปแบบที่มีประสิทธิภาพของความช่วยเหลือดังกล่าวคือแผนของการกระทำที่สำคัญของผู้ว่าราชการซึ่งก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของข้อเสนอจากสถานที่และมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาที่ยากที่สุดที่รัฐบาลท้องถิ่นไม่สามารถรับมือได้

การปรากฏตัวของหน่วยงานท้องถิ่นที่ได้รับการเลือกตั้งของเทศบาลเป็นสิ่งจำเป็น

ชื่อของรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยเทศบาลของเทศบาลตามกฎหมายนี้คำนึงถึงประเพณีแห่งชาติประวัติศาสตร์และอื่น ๆ
โครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นกำหนดโดยประชากรอิสระ

1.2 ฟังก์ชั่นและอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น

หนึ่งในเครื่องมือที่ช่วยให้ประชากรของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการ กฎหมายรัฐธรรมนูญ รัฐบาลท้องถิ่นเป็นรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

รัฐบาลท้องถิ่น - การเลือกตั้งและหน่วยงานอื่น ๆ ที่มีอำนาจในการแก้ปัญหาท้องถิ่นและหน่วยงานที่ไม่ใช่ภาครัฐ การดำเนินงานของหน่วยงานรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นของอำนาจรัฐและเจ้าหน้าที่ของรัฐไม่ได้รับอนุญาต

อวัยวะเหล่านี้ดำเนินการฟังก์ชั่นสองประเภทโดยมีอยู่ในการศึกษาในแต่ละเทศบาล: เพื่อแสดงถึงความสนใจ (ฟังก์ชั่นการออกแบบ) และใช้ประโยชน์เหล่านี้ (ฟังก์ชั่นซอฟต์แวร์) การเป็นตัวแทนของดอกเบี้ยคือการระบุและพัฒนาโครงการสำหรับการพัฒนาของเทศบาลรวมถึงการแก้ปัญหาที่จำเป็นที่สร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับการดำเนินงานของโครงการในรูปแบบของการกระทำทางกฎหมาย

การดำเนินการตามผลประโยชน์ได้รับการรับรองโดยการพัฒนาและดำเนินโครงการกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อดำเนินโครงการ

ภายใต้การทำงานของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นทิศทางหลักของกิจกรรมเทศบาล พวกเขาเป็นเพราะลักษณะของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นหลักการรวมถึงเป้าหมายและวัตถุประสงค์เพื่อความสำเร็จที่รัฐบาลท้องถิ่นแสวงหา

หน้าที่หลักต่อไปนี้ของรัฐบาลท้องถิ่นสามารถแยกแยะได้:

1. สร้างความมั่นใจในการมีส่วนร่วมของประชากรในการแก้ปัญหาท้องถิ่น

รัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นก่อให้เกิดวิธีการของเจ้าหน้าที่ต่อประชาชนการสร้างกลไกที่ยืดหยุ่นของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นด้วยระบบราชการที่เล็กกว่าที่ระบบการจัดการแบบรวมศูนย์

รัฐบาลตนเองขึ้นอยู่กับกิจกรรมของประชากรตระหนักถึงความรับผิดชอบในการจัดการเรื่องท้องถิ่น ปัญหาการค้ำประกันสิทธิของประชาชนในการมีส่วนร่วมในรัฐบาลตนเองปรับปรุงรูปแบบและวิธีการของการมีส่วนร่วมเช่นเดียวกับการเอาชนะความไม่แยแสและความเฉยเมยของประชากรกับองค์กรและกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นสิ่งสำคัญในการดำเนินการฟังก์ชั่นนี้

2. การจัดการทรัพย์สินเทศบาลกองทุนทางการเงินในท้องถิ่น

รัฐบาลท้องถิ่นภายใต้ความรับผิดชอบของพวกเขาแก้ปัญหาความเป็นเจ้าของใช้คำสั่งซื้อตามทรัพย์สินเทศบาล พวกเขาสร้างแบบอิสระอนุมัติและดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นและยังสร้างภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น การดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพของฟังก์ชั่นนี้โดยรัฐบาลท้องถิ่นเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นที่จำเป็นสำหรับการแก้ปัญหาหลักของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

3. สร้างความมั่นใจในการพัฒนาอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง

รัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นหมายความว่าประชากรหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นทั้งหมด

ด้วยการดำเนินการตามหลักการของการสนับสนุนของรัฐสำหรับรัฐบาลท้องถิ่นหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียหน่วยงานของรัฐของกลุ่มวิชามีหน้าที่ต้องสร้างเงื่อนไขสำหรับการก่อตัวและการพัฒนาระบบของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นและช่วยเหลือประชากรใน การใช้สิทธิในการปกครองตนเองในท้องถิ่น หน่วยงานรัฐบาลกลางและหน่วยงานของวิชาของสหพันธ์อาจได้รับและดำเนินการโปรแกรมการสนับสนุนของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคสำหรับรัฐบาลท้องถิ่นให้การค้ำประกันของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคของความเป็นอิสระทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อชดเชยการปกครองตนเองในท้องถิ่น ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นจากการตัดสินใจโดยหน่วยงานของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของหน่วยงานสภานิติบัญญัติของสหพันธ์ บทความ 62 และ 63 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น" 06.10.2003 จัดให้มีการจัดสรรเงินอุดหนุนและการย่อยจากงบประมาณที่สูงขึ้นเพื่อเป็นเงินทุนการลงทุนโครงการพัฒนาโครงการพัฒนา พลัง

เจ้าหน้าที่ของรัฐไม่มีสิทธิ์ในการตัดสินใจและดำเนินการที่ จำกัด สิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ความสำคัญเชิงปฏิบัติที่สำคัญคือหลักการของการมอบอำนาจของอำนาจของรัฐบุคคลที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ในเวลาเดียวกันรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียให้วัสดุและ การสนับสนุนทางการเงิน ส่งอำนาจของรัฐบาล ในขณะเดียวกันกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นของสหพันธรัฐรัสเซีย" พบว่าเรื่องของคณะผู้แทนสามารถเป็นทั้งรัฐบาลกลางและอำนาจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หากอำนาจของรัฐบาลไม่ได้รับการจัดหาวัสดุและการเงินหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นจะไม่รับผิดชอบต่อการดำเนินการของอำนาจเหล่านี้

การดำเนินการตามอำนาจของรัฐที่กำหนดให้กับรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายควบคุมโดยหน่วยงานของรัฐ เนื้อหาและขั้นตอนการติดตามการดำเนินงานโดยหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นนั้นถูกกำหนดโดยกฎหมาย

อำนาจของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นเป็นของการศึกษาเทศบาลโดยรวม พวกเขาสามารถดำเนินการได้ทั้งทางโดยตรงจากประชากรและหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยตรง รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นของสหพันธรัฐรัสเซีย" ชัดเจนและในรายละเอียดไม่ได้ควบคุมอำนาจที่ดำเนินการโดยการลงประชามติตัวแทนและหน่วยงานอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่น . ตามวรรค 3 ของงานศิลปะ 34 ของกฎหมาย 06.10.2003 ขั้นตอนสำหรับการก่อตัวอำนาจระยะเวลาของสำนักงานความรับผิดชอบการควบคุมหน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่นรวมถึงประเด็นอื่น ๆ ขององค์กรและกิจกรรมขององค์กรเหล่านี้ถูกกำหนดโดยกฎบัตร ของเทศบาล

ในเวลาเดียวกันคำแนะนำของแต่ละบุคคลในอำนาจเหล่านี้มีอยู่ในบทความบางส่วนของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นของสหพันธรัฐรัสเซีย" จาก 10/06/2003 ดังนั้นส่วนที่ 10 ของศิลปะ 35 ของกฎหมายข้างต้นให้ความสามารถพิเศษของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น ส่วนที่ 7 ของศิลปะ 27 FZ มอบให้กับพลังพิเศษของการประชุมการประชุมของประชาชนที่ดำเนินการปกครองตนเองภาครัฐในอาณาเขต

มันมีความสนใจเป็นพิเศษกับการจำแนกประเภทของอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น อำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นสามารถจำแนกด้วยเหตุผลบางอย่าง ตามการจัดตำแหน่งพลังเหล่านี้จะแบ่งออกเป็นกลุ่มต่อไปนี้:

1. อำนาจในสาขาองค์กรของเทศบาลกำหนดระบบของร่างกายและขั้นตอนสำหรับกิจกรรมของพวกเขา เพื่อสร้างขีด จำกัด รัฐบาลตนเองในท้องถิ่นตอนที่ 2 ของงานศิลปะมีความสำคัญ 131 โดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียสิทธิของประชากรที่จะมีส่วนร่วมในการเปลี่ยนแปลงในอาณาเขตของดินแดนของเมืองหรือการตั้งถิ่นฐานในชนบทดำเนินการผ่านการลงประชามติการรวมตัวกันหรือการประดิษฐานอื่น ๆ ตามกฎหมาย

ตามศิลปะ 131 ของรัฐธรรมนูญโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นถูกกำหนดโดยประชากรเพียงอย่างเดียว มันมีสิทธิ์โดยตรงหรือผ่านหน่วยงานของตนเพื่อยอมรับกฎบัตรของเทศบาล ด้วยความช่วยเหลือของมันไม่เพียง แต่โครงสร้างของเทศบาล แต่ยังเป็นขั้นตอนสำหรับการก่อตัวหน้าที่และอำนาจของร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นวาระการดำรงตำแหน่งของหน่วยงานของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นก่อน ประชากรรูปแบบและขั้นตอนการมีส่วนร่วมโดยตรงของประชากรในการแก้ไขปัญหาท้องถิ่น

ไปยังพื้นที่เดียวกันผู้มีอำนาจควรนำมาประกอบกับการยอมรับและการเปลี่ยนแปลงของเทศโกนของเทศบาลควบคุมการปฏิบัติงานของพวกเขาแผนกในการกระทำเหล่านี้ของลักษณะเฉพาะของการบริการเทศบาลขั้นตอนการแสดงความไม่ไว้วางใจหรือการเลิกจ้างก่อนกำหนด หน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นต่อประชากรรวมถึงอำนาจในการกำหนดแนวคิดหลักของการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น

2. อำนาจที่จะเป็นเจ้าของเพลิดเพลินและกำจัดที่ดินทรัพยากรธรรมชาติรวมถึงวัตถุของทรัพย์สินเทศบาล การดำเนินการตามกลุ่มอำนาจที่มีชื่อเกี่ยวข้องกับการสร้างและเสริมสร้างความเข้มแข็งของพื้นฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นประกอบไปด้วยทรัพยากรธรรมชาติในขอบเขตของอาณาเขตของเทศบาลที่สามารถเคลื่อนย้ายได้และ อสังหาริมทรัพย์ส่วนหนึ่งของทรัพย์สินเทศบาลกองทุนงบประมาณท้องถิ่นการเป็นเจ้าของสาธารณะโอนไปยังชุมชนท้องถิ่นเพื่อดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐบาลแต่ละแห่งรวมถึงทรัพย์สินอื่น ๆ ที่ให้บริการความพึงพอใจของความต้องการของชุมชนท้องถิ่น

รัฐบาลท้องถิ่นให้การตัดสินใจอย่างอิสระต่อประชากรของกรรมสิทธิ์การใช้และคำสั่งซื้อจากทรัพย์สินของเทศบาล

องค์ประกอบของทรัพย์สินเทศบาลรวมถึงเงินทุนของงบประมาณท้องถิ่นกองทุนรวมเทศบาลทรัพย์สินของรัฐบาลท้องถิ่นดินแดนเทศบาลและทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ ผู้ประกอบการเทศบาลกองทุนที่อยู่อาศัยเทศบาลสถาบันการดูแลสุขภาพเทศบาลและทรัพย์สินที่สามารถเคลื่อนย้ายและเคลื่อนย้ายได้อื่น ๆ

เพื่อการจัดการที่มีประสิทธิภาพของทรัพย์สินเทศบาลประชากรของเทศบาลจะโอนสิทธิในการใช้และกำจัดทรัพย์สินเทศบาลให้กับอวัยวะและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น รัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิในการสร้างองค์กรสถาบันและองค์กรเพื่อจัดตั้งผู้ประกอบการตามกฎหมาย กิจกรรมทางเศรษฐกิจแก้คำถามของการปรับโครงสร้างองค์กรและการชำระบัญชีของพวกเขา

ทรัพย์สินเทศบาลได้รับการคุ้มครองอย่างเท่าเทียมกันในฐานะความเป็นเจ้าของส่วนตัวรัฐและรูปแบบอื่น ๆ

ขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการแปรรูปของทรัพย์สินเทศบาลจะถูกกำหนดโดยหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งเป็นอิสระของเทศบาลตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและวิชา

3. อำนาจในสาขาการเงินและงบประมาณ การดำเนินการของกลุ่มผู้มีอำนาจนี้เกี่ยวข้องกับการสร้างและชุบแข็ง พื้นฐานทางการเงิน รัฐบาลท้องถิ่น พื้นฐานทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นทำให้งบประมาณหลักทรัพย์สินเชื่อและทรัพยากรทางการเงินอื่น ๆ ตามกฎหมายที่บังคับใช้

เครื่องมือหลักสำหรับการก่อตัวของกรอบทางการเงินของรัฐบาลตนเองคือสิทธิในการจัดตั้งเทศบาลเพื่อก่อตัวเป็นอิสระยืนยันและเสริมงบประมาณท้องถิ่น

ภาษีเงินได้ค่าธรรมเนียมค่าปรับการหักเงินจากภาษีของรัฐบาลกลางและภาษีของวิชารวมของสหพันธ์ตามระเบียบที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นภาระผูกพันของรัฐบาลรัสเซียในการดำเนินการหน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่น ร่างของรัฐบาลท้องถิ่นใบเสร็จรับเงินจากการแปรรูปอสังหาริมทรัพย์จากการส่งมอบอสังหาริมทรัพย์ของเทศบาลให้เช่าจากสินเชื่อในประเทศและลอตเตอรี่ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งขององค์กรเทศบาลและองค์กรเงินอุดหนุนเงินอุดหนุนการจ่ายเงินโอนและใบเสร็จรับเงินอื่น ๆ ตามกฎหมาย และการแก้ปัญหาของรัฐบาลท้องถิ่นรวมถึงวิธีการอื่น ๆ ที่เกิดขึ้นจากกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น

เงินทุนจากแหล่งเหล่านี้ได้รับเครดิตโดยตรงไปยังงบประมาณท้องถิ่น จำนวนเงินของรายได้มากกว่าค่าใช้จ่ายงบประมาณในท้องถิ่นเกี่ยวกับผลการรายงานปีนี้ไม่ได้ถูกถอนออกจากหน่วยงานของรัฐและไม่สามารถทำหน้าที่เป็นเกณฑ์ในการลดมาตรฐานการหักเงินจากรายได้ตามกฎระเบียบสำหรับปีงบประมาณต่อไป

กฎหมายรัฐธรรมนูญที่สำคัญของการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือความสามารถในการจัดตั้งภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นใบเสร็จรับเงินที่ไปยังงบประมาณท้องถิ่น หลักการหลักในการออกกฎหมายภาษีที่มีอยู่: ภาษีทรัพย์สิน บุคคลภาษีที่ดินการลงทะเบียนกับบุคคลที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมผู้ประกอบการ

การวิเคราะห์กรอบทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นแสดงให้เห็นว่าภาษีและค่าธรรมเนียมในท้องถิ่นเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมที่สำคัญของเทศบาลไม่เพียงพอ ดังนั้นจึงมีการสนับสนุนทางการเงินในรูปแบบต่าง ๆ ต่อรัฐหลักที่เป็นเงินอุดหนุนและการทำลายล้างจากงบประมาณของรัฐ

4. อำนาจของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นให้การพัฒนาสังคมและวัฒนธรรม ในฐานะที่เป็นเซลล์ของภาคประชาสังคมเทศบาลจะต้องมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ปัญหาเป็นหลัก การพัฒนาสังคม ดินแดนที่เกี่ยวข้อง ในเวลาเดียวกันรัฐยังไม่สามารถยืนหยัดได้จากงานที่สำคัญนี้ ด้วยความแตกต่างในดินแดนแห่งชาติเศรษฐกิจและอื่น ๆ ทั้งหมดรัสเซียเป็นพลเมืองของรัฐเดียวตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียสิทธิที่จะมีเงื่อนไขที่ดีสำหรับการดำรงอยู่

รัฐมีหน้าที่ต้องรับประกันประชากรเพื่อตอบสนองความต้องการทางสังคมขั้นพื้นฐานไม่ต่ำกว่าระดับมาตรฐานทางสังคมของรัฐ

ร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นควรให้ความต้องการทางสังคมหลักของประชาชนในพื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับการออกกฎหมายเพื่อการบำรุงรักษาในระดับที่ไม่ต่ำกว่ามาตรฐานสังคมของรัฐบาล

เครื่องมือที่สำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแบบบูรณาการคือสิทธิในการวางแผนและโปรแกรมสำหรับการพัฒนาอาณาเขตที่เกี่ยวข้องเพื่อรับฟังรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการของพวกเขาซึ่งสามารถดำเนินการได้ทั้งผ่านสถาบันของประชาธิปไตยโดยตรงและตัวแทนของตนเองในท้องถิ่น -รัฐบาล.

รัฐบาลท้องถิ่นมีอำนาจในด้านการก่อสร้างการวางแผนการพัฒนาและการปรับปรุงการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบทจัดการมูลนิธิที่อยู่อาศัยของเทศบาลองค์กรการขนส่งตะกั่วและองค์กรในอสังหาริมทรัพย์ในเขตเทศบาล รัฐบาลท้องถิ่นชั้นนำเป็นประเด็นการศึกษาวัฒนธรรมการดูแลสุขภาพประกันสังคมและการคุ้มครองของประชากร

5. อำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในสาขาที่ถูกต้องตามกฎหมายและความสงบเรียบร้อยของประชาชน ตามศิลปะ 132 รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียสหพันธรัฐรัฐบาลท้องถิ่นการใช้สิทธิในที่สาธารณะ อย่างไรก็ตามมันเป็นสิ่งที่ถูกต้องตามกฎหมายที่จะยืนยันว่าเทศบาลได้รับการออกแบบมาเพื่อให้มั่นใจในการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้อยู่อาศัย ด้วยเหตุนี้อวัยวะและเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่นจึงมีสิทธิที่จะส่งต่อศาลอนุญาโตตุลาการศาลของการเรียกร้องการกระทำที่ไม่ถูกต้องหน่วยงานราชการรัฐบาลท้องถิ่นองค์กรสถาบันองค์กรสมาคมสาธารณะละเมิดสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมาย พลเมืองรวมถึงหน่วยงานสิทธิและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

การบำรุงรักษารัฐบาลท้องถิ่นรวมถึงการคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชนตรวจสอบกิจกรรมของพวกเขา

ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในกองทหารอาสาสมัคร" ในการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบทกองกลางความปลอดภัยสาธารณะอาจถูกสร้างขึ้นซึ่งทำหน้าที่เป็นลิงค์โครงสร้างอิสระในหน่วยงานภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของรัฐบาลท้องถิ่นมีค่าคอมมิชชั่นพิเศษจำนวนหนึ่งที่ทำหน้าที่สำคัญที่เกี่ยวข้องกับการให้ความถูกต้องตามกฎหมายและความสงบเรียบร้อยของประชาชน

รัฐบาลท้องถิ่นมีปฏิสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดไม่เพียง แต่กับตำรวจ แต่ยังรวมถึงหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอื่น ๆ ช่วยเหลือ เจ้าหน้าที่ตุลาการส่งเสริมการดำเนินการตามกฎหมายเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ทางทหารและการทหารการป้องกันพลเรือนและอื่น ๆ

เหล่านี้เป็นฟังก์ชั่นหลักและอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น อย่างไรก็ตามควรคำนึงถึงว่ามีเพียงรากฐานของความสามารถของความสามารถของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นได้รับการประดิษฐานโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางในรัฐบาลท้องถิ่นอวัยวะของมัน รายการรายละเอียดของมันก่อตั้งขึ้นโดยการออกกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ฟังก์ชั่นและพลังเหล่านี้สอดคล้องกับอวัยวะสองประเภท - ตัวแทนและผู้บริหาร นี่ไม่ใช่เกี่ยวกับหลักการของการแยกออกจากหน่วยงานคือการจำแนกประเภทของรัฐบาลท้องถิ่นตามประเภทของฟังก์ชั่นที่ปฏิบัติตามที่เกี่ยวข้องกับการจัดการเศรษฐกิจเทศบาล เป็นไปได้ที่จะรวมฟังก์ชั่นของตัวแทนและหน่วยงานผู้บริหารในร่างกายเดียว "แคบ" ของร่างกายไปยังเจ้าหน้าที่คนหนึ่งการขยายตัวของร่างกายไปจนถึงองค์ประกอบทั้งหมดของผู้มีสิทธิเลือกตั้งของเทศบาล (ความคล้ายคลึงกัน) และการดัดแปลงอื่น ๆ ของท้องถิ่น ระบบตนเองรัฐบาล

หลักการของความเป็นอิสระของหน่วยงานการจัดการของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นเด่นชัดในบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญอย่างชัดเจน: ครั้งแรกภายในขอบเขตที่กำหนดโดยกฎหมายนี่คือเสรีภาพในการริเริ่มและการเลือกการตัดสินใจเกี่ยวกับปัญหาเหล่านี้ทั้งหมดและปัญหาอื่น ๆ ของความสำคัญในท้องถิ่น ; ประการที่สองใครก็ตามที่ไม่ขัดแย้งกับกฎหมายและการตัดสินใจในกรอบของมันไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติล่วงหน้าและการอนุมัติจากรัฐของรัฐและมากขึ้นดังนั้นอาจไม่ถูกยกเลิกในการบริหารหรือตุลาการ แน่นอนว่าสิ่งนี้ไม่ได้ยกเว้นความจำเป็นในการประสานงานการกระทำกับหน่วยงานภาครัฐเพื่อสนับสนุนแผนโปรแกรมหรือมาตรการเฉพาะของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น

รัฐบาลท้องถิ่นได้รับคำสั่งให้เป็นไปตามเทศบาลของหน่วยงานเทศบาลด้วยความสามารถของตนเองในการแก้ปัญหาท้องถิ่น

รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียปฏิเสธรายละเอียดความสามารถของหน่วยงานของรัฐทั้งของรัฐบาลกลางและวิชาของหน่วยงานสภานิติบัญญัติของสหพันธรัฐรัสเซีย การแก้ไขในวรรค 1 ของมาตรา 132 ความสามารถของรัฐบาลท้องถิ่นอย่างไรก็ตามรัฐธรรมนูญไม่ได้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับปัญหาท้องถิ่น แต่บอกว่า "... เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นในท้องถิ่นจัดการทรัพย์สินเทศบาลรูปแบบการยืนยันและดำเนินการ งบประมาณท้องถิ่นสร้างภาษีท้องถิ่นและค่าธรรมเนียมได้รับการคุ้มครองจากความสงบเรียบร้อยของประชาชนและแก้ปัญหาท้องถิ่นอื่น ๆ "

สามารถสรุปได้ว่าเป็นอิสระในการแก้ปัญหาของมูลค่าท้องถิ่นซึ่งทำให้สัญญาณที่จำเป็นของรัฐบาลท้องถิ่นไม่สามารถอยู่นอกนโยบายเศรษฐกิจสังคมสังคมวิทยาและอื่น ๆ ของรัฐแบบครบวงจร รัฐบาลท้องถิ่นไม่สามารถอยู่นอกระบบความสัมพันธ์ของรัฐและเป็นอิสระจากรัฐอย่างแน่นอน แนวโน้มวัตถุประสงค์หลายประการในสถานการณ์สมัยใหม่ของรัฐบาลตนเองในกลไกของรัฐบ่งบอกถึงหลักการทั่วไปสำหรับรัฐประชาธิปไตย: การกระจายอำนาจของการจัดการองค์กรของประชาชนที่ถูกต้องตามกฎหมายการดำเนินการของอำนาจสาธารณะที่ทรงพลังในระดับที่อนุญาตให้บรรลุ ประสิทธิผลที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของพวกเขา

2. คำสั่งของรัฐบาลท้องถิ่นในฐานะโครงสร้างองค์กรของชุมชนท้องถิ่น

โดยทั่วไปแล้วตามหน้าที่ที่ดำเนินการ (เป็นตัวแทนของผลประโยชน์ของประชากรและการดำเนินงานของพวกเขา) ร่างของรัฐบาลเทศบาลสามารถแบ่งออกเป็นตัวแทนและผู้บริหาร

2.1 อวัยวะรัฐธรรมนูญ

รัฐบาลท้องถิ่น

หน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นที่ได้รับการเลือกตั้งซึ่งมีสิทธิที่จะเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของประชากรและยอมรับการตัดสินใจในอาณาเขตของเทศบาล

หลักการพื้นฐานของการทำงานของหน่วยงานตัวแทนคือ:

1. ภาระผูกพันของหน่วยงานตัวแทนในระบบของรัฐบาลท้องถิ่น

2. หลักการของการเลือกตั้ง ตัวแทนตัวแทนถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของกฎหมายการเลือกตั้งที่เท่าเทียมกันเป็นสากลโดยการลงคะแนนความลับ

3. หลักการของการเป็นตัวแทนของร่างกายของหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่น - หน่วยงานตัวแทนได้รับสิทธิและภาระผูกพันในการส่งและคำนึงถึงผลประโยชน์ของประชากรของเทศบาล

4. หลักการของอิสรภาพคือการบริจาคของหน่วยงานตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่นเพื่อความสามารถของตนเองในการแก้ไขปัญหาท้องถิ่น

5. หลักการของความรับผิดชอบของตัวแทนตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่น - นั่นคือความรับผิดชอบของร่างกายตัวแทนเกิดขึ้นจากการสูญเสียความเชื่อมั่นในประชากร การคว่ำบาตรในกรณีนี้สามารถแสดงในรูปแบบของการทบทวนรองประธานาธิบดีรองผู้แทนหรือในการยกเลิกอำนาจของหน่วยงานตัวแทน

6. หลักการของการสร้างความมั่นใจในความถูกต้องตามกฎหมายในกิจกรรมของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่น - ตามหลักการนี้ตัวแทนตัวแทนมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของความถูกต้องตามกฎหมายในงานประจำวันของตัวเองอย่างเคร่งครัดเช่นเดียวกับการบรรลุ การดำเนินการตามกฎหมายโดยวิชาอื่น ๆ ทั้งหมดในสาขารัฐบาลท้องถิ่น

7. หลักการของการประชาสัมพันธ์ในการทำงานของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่น - ตัวแทนตัวแทนดำเนินการอย่างเปิดเผยในที่สาธารณะแจ้งประชาชนเกี่ยวกับงานของพวกเขาอย่างเป็นระบบ การประชาสัมพันธ์จะดำเนินการผ่านการประชุมและการต้อนรับโดยเจ้าหน้าที่ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งผ่านรายงานของเจ้าหน้าที่ก่อนผู้ลงคะแนนความคุ้มครองของกิจกรรมของหน่วยงานตัวแทนในสื่อ

8. หลักการของ Collegiates เป็นตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นทำให้การตัดสินใจในลักษณะของวิทยาลัย ในเรื่องนี้แนวคิดนี้มีความโดดเด่นเป็นโควรัม องค์ประชุมเป็นจำนวนขั้นต่ำที่กำหนดไว้ในการพิจารณาอย่างเป็นทางการสำหรับการพิจารณาอย่างเป็นทางการและแก้ไขปัญหาท้องถิ่น การประชุมของตัวแทนตัวแทนสามารถมีสิทธิ์ได้รับการลงทะเบียนอย่างน้อย 2/3 ของจำนวนตัวแทนที่เลือก การกระทำของตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการยอมรับหากมากกว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนเจ้าหน้าที่ที่เลือกโหวตให้พวกเขา

ตามศิลปะ 35 фз№№№131-фзз "ในหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" หน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งในการเลือกตั้งเทศบาลโดยกฎหมายการเลือกตั้งที่เป็นสากลโดยตรงและเท่าเทียมกัน . องค์ประกอบเชิงตัวเลขของหน่วยงานตัวแทนจะถูกกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาล ในขณะเดียวกันก็มีความสัมพันธ์โดยตรงระหว่างขนาดของเทศบาลจำนวนประชากรและองค์ประกอบเชิงตัวเลขของตัวแทนตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น โดยปกติแล้วตัวแทนตัวแทนรวมถึงเจ้าหน้าที่ 7 ถึง 35 คน

ชื่อของหน่วยงานตัวแทนจะถูกกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาล - ตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นคือ Duma, การชุมนุมเทศบาล, คณะกรรมการ, คำแนะนำ ฯลฯ

กฎหมาย "เกี่ยวกับหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ให้โครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นยกเว้นหน่วยงานตัวแทนรวมถึงหัวหน้าเขตเทศบาลเมือง (ผู้บริหารและองค์กรบริหารของเทศบาล ,) ของร่างกายควบคุมของเทศบาลองค์กรอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นที่กำหนดโดยกฎบัตรเทศบาลและมีอำนาจของตนเองในการแก้ไขปัญหาท้องถิ่น

ในงานศิลปะ 35 FZ หมายเลข 111-FZ ของสหพันธรัฐรัสเซีย "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" พบว่าในเขตอำนาจศาลพิเศษของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นคือ:

1) การยอมรับกฎบัตรของเทศบาลและการแนะนำการเปลี่ยนแปลงและการเพิ่มเข้ากับมัน

2) การอนุมัติงบประมาณท้องถิ่นและรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการ

3) การจัดตั้งการเปลี่ยนแปลงและการยกเลิกภาษีท้องถิ่นและค่าธรรมเนียมตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียม

4) การยอมรับแผนและโปรแกรมเพื่อการพัฒนาเทศบาลการอนุมัติรายงานการดำเนินการ

5) กำหนดขั้นตอนการจัดการและจำหน่ายอสังหาริมทรัพย์ในอสังหาริมทรัพย์ในเขตเทศบาล

6) การกำหนดขั้นตอนการตัดสินใจเกี่ยวกับการสร้างการปรับโครงสร้างองค์กรและการชำระบัญชีของรัฐวิสาหกิจและสถาบันเทศบาลรวมถึงการจัดตั้งภาษีศุลกากรเพื่อการบริการของผู้ประกอบการและสถาบันเทศบาล

7) การกำหนดขั้นตอนการมีส่วนร่วมของเทศบาลในองค์กรของความร่วมมือระหว่างเทศบาล

8) นิยามของขั้นตอนการขนส่งและ สนับสนุนองค์กร กิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น

9) ควบคุมการดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อแก้ไขปัญหาท้องถิ่น

10) การตัดสินใจที่จะกำจัดหัวของการลาออกของเทศบาล

อำนาจอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเทศบาลจะถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและผู้ปฏิบัติงานที่เป็นไปตามกฎหมายของรัฐสภา (เทศบาล) กฎหมายของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียเทศบาล หน่วยงานตัวแทนของเทศบาลจะรายงานรายงานประจำปีของหัวหน้าเขตเทศบาลหัวของการบริหารท้องถิ่นเกี่ยวกับผลการแข่งขันกิจกรรมของพวกเขากิจกรรมของการบริหารท้องถิ่นและหัวหน้าผู้ใต้บังคับบัญชาคนอื่น ๆ ของเทศบาลของรัฐบาลท้องถิ่นรวมถึงการแก้ปัญหา ปัญหาที่กำหนดให้กับตัวแทนของเทศบาล

กฎหมายของรัฐบาลกลาง RF "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" มอบหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อสิทธิในการริเริ่มทางกฎหมาย อำนาจอื่น ๆ ของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นจะถูกกำหนดไว้ในกฎบัตรของเทศบาล พลังดังกล่าวมักจะได้รับการชื่นชมจากวันที่เลือกตั้งของหัวหน้าเทศบาลวัตถุประสงค์ การลงประชามติในท้องถิ่นการยอมรับกฎบัตรของเทศบาลการถ่ายโอนอำนาจไปยังหน่วยงานของรัฐบาลในการปกครองของประชาชนในอาณาเขตประสานงานการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นรวมถึงการแสดงออกของความไม่ไว้วางใจของบทของเทศบาล

วาระการดำรงตำแหน่งของหน่วยงานตัวแทนตามกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ไม่สามารถน้อยกว่าสองปี แต่ไม่เกิน 5 วาระที่เฉพาะเจาะจงของสำนักงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นนั้นถูกกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาลและมักจะเป็น 4 ปี ในการตั้งถิ่นฐานบางอย่างกฎบัตรของเทศบาลตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจเป็นไปได้ที่จะดำเนินการอำนาจของหน่วยงานตัวแทนด้วยการประชุมการชุมนุมของประชาชน ตามวรรค 3 ของศิลปะ 16 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ตามที่เทศบาลของเทศบาลหัวของเทศบาลหัวของเทศบาลสามารถนำไปสู่สิทธิในการ เข้าสู่ร่างกายตัวแทนและเก้าอี้ในที่ประชุม โครงสร้างหรือโครงสร้างภายในของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นนั้นถูกกำหนดโดยการศึกษาของเทศบาลอย่างอิสระมันเป็นที่ประดิษฐานอยู่ในกฎบัตรของเทศบาลและกฎระเบียบของตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่น

ตัวแทนตัวแทนมีลิงค์โครงสร้างต่อไปนี้:

1. หน่วยงานกำกับดูแลและเจ้าหน้าที่ของตัวแทนตัวแทน ตัวอย่างเช่นประธานและรองประธานกรรมการของตัวแทน พวกเขาได้รับการเลือกตั้งจากผู้แทนในการประชุมครั้งแรกของตัวแทนของการประชุมใหม่ฟังก์ชั่นของประธานฯ แบ่งออกเป็นภายนอกและภายใน ฟังก์ชั่นภายนอกมีความเกี่ยวข้องกับการนำเสนอของร่างกายนี้ก่อนที่ประชากรของเทศบาลองค์กรและหน่วยงานของรัฐ ประธานดำเนินมาตรการพิจารณาผลประโยชน์ของประชากรและให้การประชาสัมพันธ์ในการทำงานของตัวแทนตัวแทน ในนามของหน่วยงานตัวแทนประธานกล่าวสรุปสัญญา ฟังก์ชั่นภายในของประธานาธิบดีมีความเกี่ยวข้องกับการประสานงานของกิจกรรมตัวแทนและความเป็นผู้นำของการทำงานของหน่วยงานตัวแทนประธานผู้แทนการประชุมของร่างกายตัวแทนมุ่งมั่นที่จะเตรียมการประชุมเป็นประธานในการประชุม ให้คำแนะนำแก่รองคอมมิชชันและลงนามในการกระทำของตัวแทนตัวแทน รองประธานเจ้าหน้าที่ของตัวแทนในกรณีที่ไม่มีประธานปฏิบัติหน้าที่ปฏิบัติหน้าที่ของเขา หากกฎบัตรของเทศบาลมอบตำแหน่งของหัวหน้าเขตเทศบาลจึงสามารถนำไปสู่สิทธิในการเข้าร่วมเป็นตัวแทนและเก้าอี้ในการประชุม ในกรณีนี้ประธานกรรมการและรองประธานเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานไม่ได้รับการเลือกตั้งฟังก์ชั่นของพวกเขาจะดำเนินการโดยหัวหน้าของเทศบาล

2. หน่วยงานที่ใช้งานได้ สิ่งเหล่านี้เป็นค่าคอมมิชชั่นที่คงที่และชั่วคราว สำหรับการพิจารณาเบื้องต้นและการจัดทำประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของตัวแทนผู้แทนรวมถึงความสะดวกในการดำเนินการในการตัดสินใจควบคุมการดำเนินการของพวกเขาหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในรูปแบบคณะกรรมาธิการและคณะกรรมการ ค่าคอมมิชชั่นและคณะกรรมการรวมถึงเจ้าหน้าที่ตัวแทนตัวแทน หน่วยงานตัวแทนกำหนดงานอำนาจขั้นตอนและระยะเวลาการทำงานของคณะกรรมการและคณะกรรมการชุดย่อย ร่างกายเหล่านี้ถูกควบคุมและรับผิดชอบต่อตัวแทนของตัวแทน การตัดสินใจของคณะกรรมการและค่าคอมมิชชั่นเป็นข้อเสนอแนะ

3. เจ้าหน้าที่ของตัวแทนตัวแทนสามารถรวมกันเป็นกลุ่มฝ่ายในเครือพรรคการเมืองหรือผลประโยชน์อื่น ๆ กลุ่มดังกล่าวและเศษส่วนที่ลงทะเบียนโดยตัวแทนตัวแทน สิทธิของเศษส่วนและกลุ่มในการเข้าร่วมปาร์ตี้จะพิจารณาจากกฎข้อบังคับของหน่วยงานตัวแทนรวมถึงบทบัญญัติในกลุ่มรองและกลุ่ม เจ้าหน้าที่ของตัวแทนที่ได้รับการแต่งตั้งจากเขตแดนดินแดนที่เกี่ยวข้องอาจเป็นหนึ่งในเจ้าหน้าที่อาณาเขตกลุ่มเหล่านี้มีปฏิสัมพันธ์กับองค์กรและแผนกโครงสร้างของการบริหารท้องถิ่น กลุ่มรองอาณาเขตกำลังสำรวจความคิดเห็นของประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งกำลังได้รับและแก้ไขปัญหาอื่น ๆ รูปแบบหลักของกิจกรรมของตัวแทนตัวแทนคือการประชุมความถี่ของการประชุมซึ่งกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาลและกฎระเบียบของหน่วยงานตัวแทน การประชุมของตัวแทนตัวแทนมักจะดำเนินการอย่างน้อยเดือนละครั้ง การประชุมอย่างน้อยหนึ่งครั้งขึ้นไปของหน่วยงานตัวแทนที่มีวาระการประชุมประจำวันหรือช่วงเวลาหนึ่งของการทำงานของตัวแทนตัวแทนเรียกว่าเซสชั่น

มีการประชุมประเภทต่อไปนี้:

1. การประชุมปกติจะได้รับการสนับสนุนจากหัวหน้าเขตเทศบาลหรือประธานของหน่วยงานตัวแทนตามแผนงานของหน่วยงานตัวแทน

2. การประชุมพิเศษ - ประชุมที่จำเป็นเนื่องจากบางสถานการณ์ พวกเขาจะจัดขึ้นที่ข้อเสนอแนะของประธานสภาผู้แทนราษฎรตามความต้องการ กลุ่มที่กำหนด เจ้าหน้าที่ตัวแทนตัวแทนรวมทั้งตามคำร้องขอของหัวหน้าเทศบาล นอกจากนี้การประชุมอาจเป็น: เปิด (การปรากฏตัวของผู้เข้าร่วมที่สนใจทั้งหมดรวมถึงตัวแทนของประชาชนและสื่อ) และปิด (การประชุมที่ปิดจะจัดขึ้นในกรณีพิเศษตัวอย่างเช่นเพื่อหารือเกี่ยวกับปัญหาการเพิกถอน ประธานคณะกรรมาธิการของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นเกี่ยวกับการยกเลิกการสิ้นสุดของพลังของเจ้าหน้าที่ตัวแทน ฯลฯ นอกเหนือจากเจ้าหน้าที่ในการประชุมปิดหัวของเทศบาลและอัยการอาจมีอยู่

2.2 คณะผู้บริหารของรัฐบาลท้องถิ่น

ร่างกายผู้บริหาร ดังกล่าวข้างต้นรัฐบาลท้องถิ่นมีหน่วยงานผู้บริหาร ตามศิลปะ 3 กฎบัตรยุโรปของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นของท้องถิ่นของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งได้รับการเลือกตั้งโดยการลงคะแนนเสียงฟรีความลับเท่าเทียมกันโดยตรงและสากล "อาจมีหน่วยงานผู้บริหารที่รับผิดชอบ"

ในวิชาที่แตกต่างกันของสหพันธ์และเทศบาลขึ้นอยู่กับว่ามันเป็นการตั้งถิ่นฐานในเมืองหรือในชนบทโดยคำนึงถึงคุณสมบัติการพัฒนาเศรษฐกิจจำนวนผู้อยู่อาศัยและปัจจัยอื่น ๆ ระบบของอวัยวะที่มีส่วนร่วมในการปฏิบัติงานชื่อและเนื้อหาของพวกเขา ตัวเองแตกต่างกันอย่างมาก

มาตรา 16 ของ FZ ของสหพันธรัฐรัสเซีย "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" รวมบทบัญญัติในประมุขแห่งเทศบาล ดังนั้นกฎบัตรการศึกษาเทศบาลอาจให้ตำแหน่งหัวหน้าของการก่อตัวของเทศบาล - เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งซึ่งนำกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นในอาณาเขตของเทศบาลรวมถึงโพสต์ของบุคคลที่ได้รับการเลือกตั้งอื่น ๆ ของตนเอง รัฐบาล.

หัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นเป็นหัวหน้าเขตเทศบาลเมืองหรือบุคคลที่ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นภายใต้สัญญาสรุปผลการแข่งขันสำหรับการทดแทนตำแหน่งนี้สำหรับระยะเวลาของสำนักงานกำหนดโดย กฎบัตรของเทศบาล

เงื่อนไขของสัญญาสำหรับหัวหน้าฝ่ายบริหารการตั้งถิ่นฐานในท้องถิ่นได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของการตั้งถิ่นฐานและสำหรับหัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นของเขตเทศบาลหรือเขตเมืองตามลำดับโดยตัวแทนของเขตเทศบาลหรือ เขตเมืองในแง่ของการดำเนินการของอำนาจในการแก้ไขปัญหาในท้องถิ่นและกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - ในแง่ของการดำเนินการตามอำนาจของรัฐบาลบุคคลที่โอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายและกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐธรรมนูญ สหพันธรัฐรัสเซีย

ในกรณีที่บุคคลดังกล่าวได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นภายใต้สัญญาเช่าเหมาลำของการตั้งถิ่นฐานและเกี่ยวกับตำแหน่งของหัวหน้าสำนักงานบริหารท้องถิ่นของเขตเทศบาล (เขตเมือง) - กฎบัตรของ เขตเทศบาล (เขตเมือง) และกฎหมายของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียข้อกำหนดเพิ่มเติมสำหรับผู้สมัครอาจได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่น

ขั้นตอนการถือครองการแข่งขันสำหรับตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยตัวแทนของเทศบาล ขั้นตอนการถือครองการแข่งขันควรรวมถึงการเผยแพร่เงื่อนไขของการแข่งขันข้อมูลเกี่ยวกับวันที่เวลาและสถานที่ของการถือครองสัญญาร่างไม่เกิน 20 วันก่อนวันแข่งขัน

จำนวนสมาชิกทั้งหมดของคณะกรรมการการแข่งขันในเทศบาลก่อตั้งขึ้นโดยตัวแทนตัวแทนของเทศบาล

สมาชิกของคณะกรรมการการแข่งขันของการตั้งถิ่นฐานได้รับการแต่งตั้งจากหน่วยงานตัวแทนของการตั้งถิ่นฐาน ในการก่อตัวของคณะกรรมการการแข่งขันในเขตเทศบาล (เขตเมือง) สองในสามของสมาชิกได้รับการแต่งตั้งจากหน่วยงานตัวแทนของเขตเทศบาล (เขตเมือง) และหนึ่งในสาม - ฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) อำนาจของเรื่อง นิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในการส่งเจ้าหน้าที่อาวุโสของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย (หัวหน้างานขององค์กรผู้บริหารสูงสุดของรัฐของสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซีย)

บุคคลได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นไปยังหน่วยงานตัวแทนของเทศบาลจากผู้สมัครที่ส่งโดยคณะกรรมการการแข่งขันเกี่ยวกับผลการแข่งขัน

สัญญากับหัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นเป็นหัวหน้าเขตเทศบาล

หัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นใช้อำนาจตามสัญญา:

1) ถูกควบคุมและรับผิดชอบต่อตัวแทนของการก่อตัวของเทศบาล

2) เป็นตัวแทนของหน่วยงานของรายงานประจำปีของเทศบาลในผลของกิจกรรมและกิจกรรมของการบริหารท้องถิ่นรวมถึงการตัดสินใจของปัญหาที่จัดทำโดยตัวแทนของรัฐเทศบาล

3) ช่วยให้มั่นใจในการดำเนินการตามหน่วยงานการบริหารท้องถิ่นเพื่อแก้ไขปัญหาท้องถิ่นและอำนาจของรัฐบาลบุคคลที่ย้ายไปยังรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นไม่มีสิทธิ์ได้มีส่วนร่วมในการประกอบธุรกิจรวมถึงกิจกรรมที่ได้รับการชำระเงินอื่น ๆ ยกเว้นกิจกรรมการสอนวิทยาศาสตร์และกิจกรรมสร้างสรรค์อื่น ๆ ในเวลาเดียวกันการสอนทางวิทยาศาสตร์และกิจกรรมสร้างสรรค์อื่น ๆ ไม่สามารถจัดหาเงินทุนเฉพาะที่ค่าใช้จ่ายของต่างประเทศองค์กรต่างประเทศและต่างประเทศประชาชนชาวต่างชาติและบุคคลทั่วไปที่ไม่มีสัญชาติเว้นแต่จะได้รับจากสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียหรือกฎหมายของ สหพันธรัฐรัสเซีย

หัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นไม่มีสิทธิ์เข้าสู่ร่างของการจัดการรายชื่อคณะกรรมการหรือสภาการสังเกตหน่วยงานอื่น ๆ ขององค์กรพัฒนาเอกชนที่ไม่แสวงหาผลกำไรจากต่างประเทศและหน่วยโครงสร้างที่ดำเนินงานในสหพันธรัฐรัสเซียเว้นแต่เป็นอย่างอื่นโดยสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ของสหพันธรัฐรัสเซียหรือกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

อำนาจของประมุขของการบริหารท้องถิ่นดำเนินการบนพื้นฐานของสัญญาถูกยกเลิกในกรณีที่:

1) ความตาย;

2) การลาออก เต็มใจ;

3) การสิ้นสุดของสัญญา

4) เงินฝากจากสำนักงาน

5) การรับรู้โดยศาลไม่สามารถมีความสามารถหรือมีความสามารถอย่าง จำกัด

6) การรับรู้ของศาลหายไปอย่างต่อเนื่องหรือประกาศความตาย

7) การเข้าบัญชีของมันในอำนาจทางกฎหมายของความเชื่อมั่นของศาล;

8) ออกเดินทางนอกสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อที่อยู่อาศัยถาวร;

9) การยุติการเป็นพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียการสิ้นสุดของการเป็นพลเมืองของรัฐต่างประเทศ - ผู้เข้าร่วมของสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียตามที่ พลเมืองต่างประเทศ มีสิทธิ์ได้รับการเลือกตั้งให้เป็นรัฐบาลท้องถิ่น

10) โทรหา การรับราชการทหาร หรือทิศทางสำหรับการเปลี่ยนภาครัฐทางเลือกทดแทน;

11) การเปลี่ยนแปลงของเทศบาลเช่นเดียวกับในกรณีของการยกเลิกการก่อตัวของเทศบาล

12) การสูญเสียโดยการตั้งถิ่นฐานของสถานะของเทศบาลที่เกี่ยวข้องกับสมาคมของเขากับย่านเมือง

13) การเพิ่มจำนวนผู้ลงคะแนนของเทศบาลมากกว่า 25 เปอร์เซ็นต์ซึ่งเกิดขึ้นเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงในเขตแดนของเทศบาลหรือการรวมการตั้งถิ่นฐานกับย่านเมือง

สัญญากับหัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นอาจถูกยกเลิกตามข้อตกลงของคู่สัญญาหรือในศาลบนพื้นฐานของการสมัคร:

1) ตัวแทนของเทศบาลหรือหัวหน้าเขตเทศบาล - ในการเชื่อมต่อกับการละเมิดข้อกำหนดของสัญญาในแง่ของการแก้ปัญหาท้องถิ่น

2) เจ้าหน้าที่อาวุโสของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย (หัวหน้าหน่วยงานบริหารอาวุโสของรัฐนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซีย) - เกี่ยวข้องกับการละเมิดเงื่อนไขของสัญญาในแง่ของการดำเนินการ อำนาจของรัฐบาลบุคคลที่โอนไปยังหน่วยงานท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

3) หัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่น - ในการเชื่อมต่อกับการละเมิดข้อกำหนดของสัญญาโดยรัฐบาลท้องถิ่นและ (หรือ) หน่วยงานของเรื่องของนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซีย

การบริหารท้องถิ่นได้รับการรับรองจากกฎบัตรการศึกษาเทศบาลให้กับผู้มีอำนาจในการแก้ไขปัญหาท้องถิ่นและอำนาจในการดำเนินการตามอำนาจของรัฐบาลแต่ละแห่งที่โอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายและกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธ์สหพันธรัฐสหพันธรัฐรัสเซีย

การบริหารท้องถิ่นมีสิทธิของนิติบุคคลคือ สถาบันเทศบาลเกิดขึ้นเพื่อดำเนินการจัดการฟังก์ชั่นและขึ้นอยู่กับ การลงทะเบียนของรัฐ เป็นนิติบุคคลตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง การบริหารท้องถิ่นเป็นนิติบุคคลทางกฎหมายดำเนินการบนพื้นฐานขององค์กรของบทบัญญัติประเภทนี้ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง 12 มกราคม 2539 ¹7-FZ "บน องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร"สำหรับสถาบัน

พื้นที่สำหรับการลงทะเบียนของรัฐของหน่วยงานบริหารท้องถิ่นเป็นนิติบุคคลคือการตัดสินใจของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาลในการจัดตั้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและการอนุมัติของบทบัญญัติของตัวแทนนี้ของเทศบาล

โครงสร้างของการบริหารท้องถิ่นได้รับการอนุมัติจากตัวแทนของเทศบาลในการส่งหัวของการบริหารท้องถิ่น โครงสร้างการบริหาร, I.e. องค์ประกอบของร่างกายของมันได้รับการอนุมัติจากการศึกษาของเทศบาลอย่างอิสระขึ้นอยู่กับอำนาจและรายการอ้างอิง นอกจากนี้จำนวนอวัยวะที่สร้างขึ้นองค์ประกอบของกิจกรรมของกิจกรรมต่างกันอย่างมีนัยสำคัญขึ้นอยู่กับระดับของหน่วยเทศบาลไม่ว่าจะเป็นเมืองหรือการตั้งถิ่นฐานในชนบทเกี่ยวกับคุณสมบัติของเศรษฐกิจจำนวนผู้อยู่อาศัย ฯลฯ .

โครงสร้างของการบริหารท้องถิ่นอาจรวมถึงหน่วยงาน (การทำงาน) และหน่วยงานอาณาเขตของการบริหารท้องถิ่น ในเมืองใหญ่การบริหารกำหนดศพที่เกี่ยวข้องกับปัญหาสุขภาพการศึกษาสาธารณะการก่อสร้างที่อยู่อาศัยและชุมชนตลาดที่อยู่อาศัยโครงสร้างพื้นฐานทางวิศวกรรมของที่อยู่อาศัยสถาปัตยกรรมและการวางผังเมืองการขนส่งและการสื่อสารการปรับปรุงการคุ้มครองทางสังคมของประชากร วัฒนธรรมและกีฬาตลาดบริการผู้บริโภค ฯลฯ

ในพื้นที่ชนบทแผนกถูกสร้างขึ้นโดยทรัพยากรที่ดินและการปฏิรูปที่ดินการจัดการทรัพย์สินเทศบาลเศรษฐกิจ ฯลฯ

นอกจากนี้ยังมีอุปกรณ์เสริม: การจัดการธุรกิจ (สำนักงาน), การบัญชี, บริการทางกฎหมาย, แผนกบุคลากร, ฯลฯ

รายการหน่วยของหน่วยงานบริหาร (การบริหาร) ถูกกำหนดโดยหัวหน้าของการบริหารเพียงอย่างเดียวหรือตามข้อตกลงกับหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น สิ่งนี้ทำขึ้นอยู่กับการสั่งซื้อที่ประดิษฐานอยู่ในกฎหมายเกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่นหรือในกฎบัตรการศึกษาเทศบาล

การบริหารท้องถิ่นมุ่งหน้าไปที่หัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นเกี่ยวกับหลักการของความสามัคคี

แผนกโครงสร้างของหน่วยงานบริหารเป็นผู้ใต้บังคับบัญชากับหัวของเขา พวกเขาถูกสร้างขึ้นตามรูปแบบของการจัดการการศึกษาของเทศบาลนี้มีอำนาจที่ได้รับจากการออกกฎหมายเกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่นกฎบัตรของเทศบาลและดำเนินกิจกรรมผู้บริหารและบริหารในบางพื้นที่ของรัฐบาลท้องถิ่น และประกอบด้วยงบประมาณท้องถิ่นอาจมีสิทธิของนิติบุคคล

ทรัพย์สินของหน่วยงานเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินเทศบาลและรวมตัวกันโดยพวกเขาเกี่ยวกับสิทธิในการจัดการการดำเนินงาน การจัดการและแผนกแก้ปัญหาการจัดการอย่างอิสระที่เกี่ยวข้องกับเขตอำนาจศาลของพวกเขานำไปสู่องค์กรย่อยองค์กรและสถาบันที่อยู่ใต้บังคับบัญชากับพวกเขา

ฟังก์ชั่นและอำนาจของแผนกโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลท้องถิ่นรวมถึงองค์กรและขั้นตอนสำหรับกิจกรรมของพวกเขาถูกกำหนดโดยบทบัญญัติพิเศษในหน่วยงานเหล่านี้ที่ได้รับอนุมัติในลักษณะที่กำหนดไว้ในกฎบัตรของเทศบาล (หรือเทศบาล หัวหน้าฝ่ายบริหารหรือการนำเสนอเนื้อหาของตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่น)

ตามกฎแล้วหน่วยงานผู้บริหารของเทศบาล ได้แก่ :

1) การครอบครองใช้การกำจัดและการจัดการทรัพย์สินเทศบาล

2) การก่อตัวการอนุมัติและการดำเนินการของงบประมาณท้องถิ่น

3) การคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชน;

4) การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุมในดินแดนของตน;

5) ที่อยู่อาศัยและคอมเพล็กซ์ชุมชน

6) สุขภาพเทศบาล

7) เทศบาล

8) ความปลอดภัยจากอัคคีภัย;

9) กฎระเบียบของความสัมพันธ์กับที่ดิน

10) การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม;

11) ถนนเทศบาลและการขนส่ง

12) สถิติเทศบาลและคลังเก็บ;

13) การค้าการจัดเลี้ยงสาธารณะและบริการครัวเรือน;

14) วัฒนธรรม วัฒนธรรมทางกายภาพ และกีฬา;

15) การสนับสนุนทางสังคมสำหรับประชากร

16) เทศบาล ระบบข้อมูลสื่อท้องถิ่น

กิจกรรมทั้งหมดของร่างกายผู้บริหารจะขึ้นอยู่กับหลักการของความถูกต้องตามกฎหมาย (เช่นการตัดสินใจทั้งหมดที่เกิดขึ้นและการดำเนินการจะต้องปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายและการกระทำที่กำกับดูแลอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎบัตรของเทศบาลการตัดสินใจของตัวแทนตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่น) และการประชาสัมพันธ์เช่นเดียวกับหลักการของวิทยาลัยหรือเอกลักษณ์ ในกฎหมายเกี่ยวกับการปกครองของตนเองในท้องถิ่นหลายวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียมีบรรทัดฐานเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารไปยังหน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น หน่วยงานบริหารเป็นอวัยวะถาวรของรัฐบาลท้องถิ่น กฎหมายของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียเทศบาลไม่ได้จัดทำตามบรรทัดฐานเกี่ยวกับความเป็นไปได้และขั้นตอนการยกเลิกอำนาจของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลท้องถิ่น สถาบันการเลิกจ้างของอำนาจนั้นมีไว้สำหรับเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นรวมถึง และหัวหน้าฝ่ายบริหาร

การตัดสินใจที่ทำโดยหน่วยงานบริหารภายในความสามารถของตนเป็นภาระหน้าที่ในการบังคับใช้นิติบุคคลและพลเมืองทั้งหมด พวกเขาทำหน้าที่ภายในขอบเขตของเทศบาล

มันสามารถสังเกตได้ว่าโครงสร้างของการบริหารงานของเทศบาลเป็นการศึกษาแบบไดนามิกซึ่งขึ้นอยู่กับปัญหาที่เกิดขึ้นสภาพความเป็นอยู่ของพลเมืองขึ้นอยู่กับนวัตกรรมหลากหลายประเภท

นอกเหนือจากหน่วยงานตัวแทนและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่นรัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ (การบริหารผู้บริหารผู้บริหารคณะกรรมการชุดย่อย) และเจ้าหน้าที่ของรัฐ (รองผู้อำนวยการฝ่ายที่ได้รับการเลือกตั้งผู้จัดการบริการ) ตามลำดับอาจจะมองเห็นในกฎบัตร เทศบาล. ได้รับการแต่งตั้งให้ทำหน้าที่บริหารแต่ละคนและการบริหาร
ขั้นตอนการก่อตัวของหน่วยงานอื่น ๆ ของรัฐบาลตนเองความสามารถด้านอำนาจความรับผิดชอบปัญหาขององค์กรและกิจกรรมของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่เหล่านี้ถูกกำหนดโดยเทศบาลของเทศบาล
ร่างกายและเจ้าหน้าที่เหล่านี้มีความรับผิดชอบและควบคุมโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งและไม่สามารถทำได้โดยความสามารถของหน่วยงานตัวแทนและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งจากรัฐบาลท้องถิ่น

หากการศึกษาเทศบาลอยู่ในองค์ประกอบของมันกับผู้อยู่อาศัยจำนวนน้อยที่ไม่มีสถานะของเทศบาลหัวหน้าเทศบาลตามกฎบัตรของเทศบาลอาจแต่งตั้งตัวแทนที่ได้รับอนุญาต (ผู้จัดการไฟหน้า) ในแต่ละการตั้งถิ่นฐาน

ดังนั้นตามหน้าที่ดำเนินการ (การนำเสนอผลประโยชน์ของประชากรและการจุติของพวกเขา) เจ้าหน้าที่เทศบาลสามารถแบ่งออกเป็นตัวแทนและผู้บริหาร

หน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นที่ได้รับการเลือกตั้งซึ่งมีสิทธิที่จะเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของประชากรและยอมรับการตัดสินใจในอาณาเขตของเทศบาล

ตัวแทนของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งบนพื้นฐานของกฎหมายการเลือกตั้งที่เป็นสากลโดยตรงและเท่าเทียมกันโดยมีบัตรลงคะแนนลับตามกฎหมายและกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐสหพันธรัฐรัสเซีย องค์ประกอบเชิงตัวเลขของหน่วยงานตัวแทนจะถูกกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาล

ความสัมพันธ์ระหว่างตัวแทนและผู้บริหารของรัฐบาลท้องถิ่นต้องสร้างขึ้นบนหลักการของความสามัคคีของเป้าหมายและวัตถุประสงค์เพื่อให้มั่นใจว่ากิจกรรมสำคัญของประชากรของเทศบาลไม่ใช่การต่อสู้ทางการเมือง

การดำรงอยู่ของกลไกของความรับผิดชอบและการดำเนินงานในเทศบาลมีส่วนช่วยในการแก้ปัญหาในระดับที่มีคุณภาพสูงของงานของรัฐบาลท้องถิ่นจำนวนมาก

2.3 องค์กรอื่น ๆ และเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 131-FZ "ในหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ให้ความเป็นไปได้ในการสร้างในเขตเทศบาลและอื่น ๆ นอกเหนือจากที่พิจารณาข้างต้นรัฐบาลท้องถิ่น . ในกฎหมายตัวเองสองคนถูกระบุ: ร่างกายควบคุมของเทศบาลและคณะกรรมการการเลือกตั้งของเทศบาล

ร่างควบคุมของเทศบาล (ห้องควบคุมและการนับคณะกรรมการตรวจสอบและอื่น ๆ ) เกิดขึ้นเพื่อติดตามการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับการเตรียมการและการพิจารณาโครงการงบประมาณท้องถิ่นรายงาน ในการดำเนินการรวมถึงการติดตามการปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับการจัดการและคำสั่งของอสังหาริมทรัพย์ในอสังหาริมทรัพย์ในเขตเทศบาล

แม้ว่าการปรากฏตัวของร่างกายดังกล่าวไม่ได้บังคับความเป็นไปได้ของการสร้างโดยเฉพาะอย่างยิ่งในเทศบาลที่สำคัญไม่ต้องสงสัยเลย ในเรื่องนี้ในขณะนี้ในเทศบาลหลายแห่งศพดังกล่าวได้ถูกสร้างขึ้นแล้ว ในขณะที่การปฏิบัติเป็นหลักฐานพวกเขามักจะกำหนดหน้าที่ของการควบคุมประสิทธิผลและความสะดวกของต้นทุนของกองทุนเทศบาลการใช้ทรัพย์สินประเภทอื่นของเทศบาล ความถูกต้องตามกฎหมายและทันเวลาของการเคลื่อนไหวของเทศบาล กองทุนงบประมาณ; กิจกรรมทางเศรษฐกิจและการเงินของผู้ประกอบการเทศบาลสถาบันและองค์กรในแง่ของการใช้งานที่เป็นเป้าหมายและมีประสิทธิภาพของทรัพย์สินเทศบาล กิจกรรมการผลิตและการเงินของหน่วยงานทางเศรษฐกิจอื่น ๆ ที่ได้รับเงินจากงบประมาณท้องถิ่นหรือการใช้ภาษีและผลประโยชน์อื่น ๆ และข้อดีที่ได้รับจากรัฐบาลท้องถิ่น ฯลฯ

ร่างควบคุมของเทศบาลเกิดขึ้นในการเลือกตั้งเทศบาลหรือตัวแทนตัวแทนของเทศบาลตามกฎบัตรของเทศบาล

ผลการตรวจสอบที่ดำเนินการโดยหน่วยงานควบคุมของเทศบาลจะมีการตีพิมพ์ (การเผยแพร่)

รัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นมีหน้าที่ต้องส่งข้อมูลที่จำเป็นและเอกสารในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความสามารถของพวกเขาต่อร่างกายควบคุมของเทศบาล

คณะกรรมการการเลือกตั้งของเทศบาลการศึกษาการเตรียมการและการถือครองการเลือกตั้งเทศบาลการลงประชามติในท้องถิ่นการลงคะแนนในการทบทวนรองผู้อำนวยการสมาชิกของหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลตนเองซึ่งเป็นทางการของรัฐบาลท้องถิ่นการออกเสียงลงคะแนน ในประเด็นการเปลี่ยนพรมแดนของเทศบาลการเปลี่ยนแปลงของเทศบาล

สถานะของค่าคอมมิชชั่นการเลือกตั้งของเทศบาลและอำนาจของพวกเขาจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง 12 มิถุนายน 2545 ครั้งที่ 67-FZ "ในการค้ำประกันขั้นพื้นฐานของสิทธิการเลือกตั้งและสิทธิในการมีส่วนร่วมในการลงประชามติพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย" ( ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางในการค้ำประกันขั้นพื้นฐานของสิทธิการเลือกตั้ง) และกฎหมายวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย

คณะกรรมการการเลือกตั้งของเทศบาลมีตราประทับและรูปแบบที่มีชื่อบัญชีปัจจุบันในธนาคาร

รายการของรัฐบาลท้องถิ่นที่ระบุไว้ใน FZ ของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ไม่ได้ปิดดังนั้นในทางปฏิบัติก็เป็นไปได้ที่จะสร้างร่างอื่น ๆ

บทสรุป

เมื่อพิจารณาถึงปัญหาของระบบของรัฐบาลท้องถิ่นมีความจำเป็นต้องขับไล่จากเป้าหมายโดยรวมของการดำรงอยู่ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น วัตถุประสงค์ของการสร้างการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือการออกเดินทางจากการรวมอำนาจของอำนาจในรัฐ หากในรัฐการรวมศูนย์ดังกล่าวจะถูกนำไปใช้สูงสุดความคิดสร้างสรรค์ทั้งหมดในฟิลด์ถูกฆ่าตายและในท้ายที่สุดเจ้าหน้าที่จะถูกลดลงในการทำงานของประมุขแห่งรัฐซึ่งตรงกับลัทธิเผด็จการโดยตรง การสร้างรัฐบาลผู้ที่ไม่ใช่ผู้ใต้บังคับบัญชาของระดับผู้บริหารที่ประชาชนเข้าร่วมเพียงแค่พัฒนางานของประชากรในด้านการจัดการ

รัฐบาลท้องถิ่น - การเลือกตั้งและหน่วยงานอื่น ๆ ที่มีอำนาจในการแก้ปัญหาท้องถิ่นและหน่วยงานที่ไม่ใช่ภาครัฐ

ความเป็นอิสระที่เฉพาะเจาะจงในการแก้ปัญหาท้องถิ่นซึ่งเป็นสัญญาณที่จำเป็นของการปกครองตนเองในท้องถิ่นไม่สามารถอยู่นอกนโยบายเศรษฐกิจสังคมสังคมวิทยาและอื่น ๆ แบบครบวงจร รัฐบาลท้องถิ่นไม่สามารถอยู่นอกระบบความสัมพันธ์ของรัฐและเป็นอิสระจากรัฐอย่างแน่นอน แนวโน้มวัตถุประสงค์หลายประการในสถานการณ์สมัยใหม่ของรัฐบาลตนเองในกลไกของรัฐบ่งบอกถึงหลักการทั่วไปสำหรับรัฐประชาธิปไตย: การกระจายอำนาจของการจัดการองค์กรของประชาชนที่ถูกต้องตามกฎหมายการดำเนินการของอำนาจสาธารณะที่ทรงพลังในระดับที่อนุญาตให้บรรลุ ประสิทธิผลที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของพวกเขา



สิ่งพิมพ์ที่คล้ายกัน
© 2021 การประชุมและนิตยสารสำหรับนักวิทยาศาสตร์และนักเรียน