ความสามารถของหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่น ความสามารถขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น

29 ความสามารถของอวัยวะ รัฐบาลท้องถิ่น: แนวคิดเนื้อหา

อำนาจของ LSG คือสิทธิและหน้าที่ที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามหน้าที่และภารกิจของ LSG ในดินแดนที่เกี่ยวข้องซึ่งกำหนดไว้ในบรรทัดฐานของกฎหมายสำหรับประชากรวิชาเลือกและหน่วยงานอื่น ๆ ของ LSG

พลังเหล่านี้ใช้ในสองวิธีหลัก:

ก) โดยประชากรโดยตรง

b) ผ่านการเลือกตั้งและหน่วยงาน LSG อื่น ๆ

อำนาจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นกำหนดขอบเขตของการตัดสินใจโดยอิสระของประชากรในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นตลอดจนการเป็นเจ้าของการใช้และการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาล

กลุ่มพลังของ LSG:

1. อำนาจของตัวเอง

2. แยกอำนาจรัฐซึ่งอาจตกเป็นของกฎหมายองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นด้วยการถ่ายโอนวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามอำนาจเหล่านี้ (รัฐธรรมนูญมาตรา 132)

อำนาจ (สิทธิและหน้าที่) ของหน่วยงาน LSG สามารถแบ่งออกเป็น 2 กลุ่ม:

1. พลังของธรรมชาติทั่วไป

2. อำนาจของลักษณะเฉพาะซึ่งเกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหาบางอย่างของการจัดการในปัจจุบันและการดำเนินงาน

อำนาจของ CHI:

1. การยอมรับกฎบัตรของกระทรวงการเผยแพร่นิติกรรมของเทศบาล

2. การจัดตั้งสัญลักษณ์อย่างเป็นทางการของกระทรวงกลาโหม

3. การสร้าง สถาบันเทศบาล และองค์กรต่างๆเนื้อหาของพวกเขา

4. การกำหนดอัตราภาษีสำหรับบริการที่จัดทำโดยองค์กรและสถาบันของเทศบาล

5. การสนับสนุนองค์กรและลอจิสติกส์สำหรับการเลือกตั้งระดับเทศบาลและการลงประชามติ

6. การยอมรับและการจัดระเบียบแผนงานและโครงการสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแบบบูรณาการของภูมิภาคมอสโก

อำนาจของ CHI ในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

ในด้านการบริการชุมชนในเขตอำนาจศาลของการตั้งถิ่นฐานองค์กรที่อยู่ในขอบเขตของการตั้งถิ่นฐานของไฟฟ้าความร้อนก๊าซและน้ำประปาให้กับประชากรการกำจัดน้ำการจัดหาเชื้อเพลิงให้กับประชากรการสร้างการบำรุงรักษาและการจัดระเบียบ ของกิจกรรมของบริการช่วยเหลือฉุกเฉินและในเขตอำนาจของเขตเทศบาล - องค์กรที่อยู่ในขอบเขตของเขตไฟฟ้าและก๊าซเพื่อการตั้งถิ่นฐาน

ในการใช้อำนาจเหล่านี้หน่วยงานการปกครองตนเองในท้องถิ่นจะใช้กฎหมายของเทศบาลซึ่งมีลักษณะเป็นองค์กร หน่วยงานหลักที่ตัดสินคำถามในภาคที่อยู่อาศัยคือการบริหารท้องถิ่นซึ่งแสดงโดยหน่วยโครงสร้างหรือ DL

OMS มีสิทธิ์ในการตัดสินใจเกี่ยวกับการโอนและโอนที่อยู่อาศัยให้เป็นกรรมสิทธิ์ของประชาชนโดยการแปรรูป

ในด้านการควบคุมความสัมพันธ์ที่อยู่อาศัย CHI มีหน้าที่:

การบัญชีสำหรับสต็อกที่อยู่อาศัยของเทศบาล (ลงทะเบียน);

การรับรู้ว่าพลเมืองยากจนเพื่อจัดหาที่อยู่อาศัยในคลังที่อยู่อาศัยของเทศบาล

เก็บบันทึกพลเมืองที่ต้องการที่อยู่อาศัย

มีเพียงหน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นเท่านั้นที่สามารถตัดสินใจที่จะย้ายสถานที่จากที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยไปยังที่อยู่อาศัยและในทางกลับกันเพื่อประกาศว่าสถานที่อยู่อาศัยไม่เหมาะสมสำหรับการอยู่อาศัย

OMS มีสิทธิที่จะสร้างเหตุเงื่อนไขและคุณสมบัติของการจัดหาสถานที่อยู่อาศัยให้กับประชาชนในคลังที่อยู่อาศัยของการใช้งานเฉพาะที่ตั้งอยู่ใน ทรัพย์สินของเทศบาล หรือดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่น การรวมสถานที่อยู่อาศัยในกองทุนพิเศษของเทศบาลและการแยกออกจากที่นั่นจะดำเนินการบนพื้นฐานของคำสั่งของหัวหน้ากระทรวงการคลัง

อำนาจขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในด้านความสัมพันธ์ด้านที่ดินและการวางผังเมือง

กรอบการกำกับดูแล: รหัสการวางผังเมือง, กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการจัดการที่ดิน", "การโอนที่ดินและที่ดินจากประเภทหนึ่งไปยังอีกประเภทหนึ่ง"

องค์ประกอบของดินแดนที่ตั้งถิ่นฐานอาจรวมถึงที่ดินในเขตดินแดนต่างๆ: ที่อยู่อาศัยสาธารณะอุตสาหกรรม

ในด้านการผังเมืองการใช้ที่ดิน ดำเนินการโดยการตั้งถิ่นฐาน:

การอนุมัติแผนแม่บทสำหรับการตั้งถิ่นฐาน

กฎการใช้ที่ดินและการพัฒนา

การอนุมัติเอกสารการวางแผนอาณาเขตที่จัดทำขึ้นบนพื้นฐานของแผนแม่บท

การออกใบอนุญาตก่อสร้าง

ใบอนุญาตสำหรับการว่าจ้างสิ่งอำนวยความสะดวกการจองและการถอนรวมถึงการไถ่ถอนที่ดินภายในขอบเขตของการตั้งถิ่นฐานสำหรับความต้องการของเทศบาล

การดำเนินการควบคุมที่ดินในการใช้ที่ดินในการตั้งถิ่นฐาน

สังกัดเทศบาลตำบล:

- การอนุมัติรูปแบบการวางแผนอาณาเขตสำหรับเขตเทศบาล

การอนุมัติกฎการใช้ที่ดินและการพัฒนาพื้นที่ระหว่างนิคม

การอนุมัติเอกสารการวางแผนอาณาเขตที่จัดทำขึ้นบนพื้นฐานของรูปแบบการวางแผนอาณาเขตของเขต

การบำรุงรักษาระบบข้อมูลเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมการวางผังเมืองที่ดำเนินการในเขต

การจองและการถอนรวมถึงการไถ่ถอนที่ดินในเขตพื้นที่สำหรับความต้องการของเทศบาล

การอนุมัติมาตรฐานท้องถิ่นสำหรับการวางผังเมืองของพื้นที่ระหว่างนิคม

การดำเนินการควบคุมที่ดินในการใช้ที่ดินในพื้นที่ระหว่างนิคม

การจัดสร้างและบำรุงรักษาสต็อกที่อยู่อาศัยของเทศบาล

การสร้างเงื่อนไขสำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัย

อำนาจขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในด้านความสัมพันธ์ด้านน้ำและป่าไม้

OMS มีส่วนร่วมในความสัมพันธ์เหล่านี้ภายในขีด จำกัด ของความสามารถ

OMS มีสิทธิ์:

ดำเนินการใช้คุ้มครองป้องกันและแพร่พันธุ์ของป่าไม้ที่ตั้งอยู่ภายในขอบเขตของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบท (ยกเว้นเมือง ความสำคัญของรัฐบาลกลาง).

สร้างสถานที่ ห้ามมิให้นำน้ำไปใช้ในการดื่มและน้ำประปาในบ้านการอาบน้ำว่ายน้ำโดยใช้อุปกรณ์ลอยน้ำขนาดเล็กรดน้ำวัว.

ตามข้อตกลงกับผู้มีอำนาจบริหารของรัฐบาลกลางพวกเขาสามารถกำหนดเงื่อนไขสำหรับการใช้น้ำทั่วไปในแหล่งน้ำแยกที่อยู่ในกรรมสิทธิ์ของเทศบาล

การพัฒนาและการอนุมัติกฎระเบียบด้านน้ำและป่าไม้

กำหนดอัตราค่าเช่า

วัตถุที่แยกจากกัน (อ่างเก็บน้ำปิด) ซึ่งตั้งอยู่ภายในขอบเขตของนิคมแห่งหนึ่งและไม่ใช่ของเอกชนอาจเป็นของเทศบาล

การใช้แหล่งน้ำสำหรับการตกปลาแบบสมัครเล่นและการเล่นกีฬาอาจได้รับอนุญาตจาก OMS ตามความตกลงกับหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในด้านการจัดการการใช้และการปกป้องกองทุนน้ำทรัพยากรปลาโดยมีผู้มีอำนาจบริหารของรัฐบาลกลางในการคุ้มครอง การควบคุมและการควบคุมการใช้วัตถุของสัตว์โลกและที่อยู่อาศัย

อำนาจของ OMS ในด้านการปรับปรุงและการปกป้องสภาพแวดล้อม วันพุธ

วัตถุประสงค์ของการปรับปรุงคือการสร้างสภาพแวดล้อมที่สะดวกสบายและสนับสนุนสำหรับผู้คน

ในการใช้อำนาจขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในพื้นที่นี้หน่วยการทำงานจะถูกสร้างขึ้นในการบริหารโดยมีการนำข้อบังคับเกี่ยวกับกิจกรรมของพวกเขา

เพื่อปัญหาในท้องถิ่น การตั้งถิ่นฐานในเมืองชนบท อ้างถึง:

เทศบาลตำบล:

การจัดกิจกรรมที่มีลักษณะระหว่างการตั้งถิ่นฐานเพื่อการปกป้องสิ่งแวดล้อม

องค์กรกำจัดและแปรรูปของเสียจากครัวเรือนและอุตสาหกรรม

การสร้างเงื่อนไขสำหรับการให้บริการขนส่งแก่ประชากรและการจัดระเบียบบริการขนส่งสำหรับประชากรภายในขอบเขตของการตั้งถิ่นฐาน

ง อำเภอเมือง:การจัดมาตรการป้องกันสิ่งแวดล้อมภายในขอบเขตของเขตเมืองและการจัดเก็บการกำจัดการกำจัดและการแปรรูปของเสียจากครัวเรือนและอุตสาหกรรม

ภายใต้เขตอำนาจของเทศบาล:

การจัดสวนและการจัดสวนการใช้และการปกป้องป่าไม้

การจัดเก็บและกำจัดขยะในครัวเรือนและขยะ

การจัดระบบไฟถนนและการติดตั้งป้ายชื่อถนนและเลขที่บ้าน

การจัดพิธีศพและการบำรุงรักษาสถานที่ฝังศพ

เพื่อแก้ปัญหาเหล่านี้โปรแกรมกำลังได้รับการพัฒนา MO หลายแห่งนำกฎการปรับปรุงมาใช้

อำนาจของ CHI ในด้านตลาดผู้บริโภคและบริการ

ในด้านเศรษฐศาสตร์องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นได้รับอำนาจในแง่หนึ่งคือไม่เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับกิจกรรมทางเศรษฐกิจของหน่วยงานธุรกิจและในอีกด้านหนึ่งเพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาของตน

ในด้านการคุ้มครองผู้บริโภคโหมดการทำงานขององค์กรการค้าในเขตเทศบาลผู้บริโภคและบริการผู้บริโภคประเภทอื่น ๆ กำหนดขึ้นโดยการตัดสินใจของรัฐบาลท้องถิ่น

เพื่อปกป้องสิทธิผู้บริโภคในดินแดน การจัดตั้งเทศบาล OMS มีสิทธิ์:

พิจารณาข้อร้องเรียนของผู้บริโภคให้คำแนะนำเกี่ยวกับปัญหาการคุ้มครองผู้บริโภค

นำไปใช้กับศาลเพื่อปกป้องสิทธิของผู้บริโภค (กลุ่มผู้บริโภคที่ไม่ จำกัด )

OMS มีหน้าที่สร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาตลาดผู้บริโภคเพื่อส่งเสริมการสร้างความสัมพันธ์ทางการตลาดบนพื้นฐานของการพัฒนาการแข่งขันและการเป็นผู้ประกอบการ สำหรับสิ่งนี้, ร่างกายพิเศษตัวอย่างเช่นคณะกรรมการตลาดสินค้าโภคภัณฑ์แห่งเยคาเตรินเบิร์ก

หากการร้องเรียนของผู้บริโภคเปิดเผยว่าสินค้ามีคุณภาพไม่เพียงพอรวมทั้งเป็นอันตรายต่อชีวิตสุขภาพทรัพย์สินของผู้บริโภคและสิ่งแวดล้อมให้แจ้งหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ควบคุมคุณภาพและความปลอดภัยของสินค้าทันที

CHI ตามลำดับที่กำหนดโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์ในการกำหนดสถานที่จำหน่ายปลีกรวมถึงการบรรจุขวดและไม่อนุญาตให้บริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในเขตพื้นที่ของเขตเทศบาลที่เกี่ยวข้อง

ในด้านการสื่อสารการจัดเลี้ยงสาธารณะการค้าการบริการผู้บริโภคภายใต้เขตอำนาจของเทศบาลสร้างเงื่อนไขในการให้บริการที่เหมาะสมแก่ผู้อยู่อาศัย การสร้างเงื่อนไขไม่ได้หมายถึงภาระผูกพันของ CHI ในการให้บริการเหล่านี้ แต่เป็นภาระหน้าที่ในการสร้างเงื่อนไขสำหรับประสิทธิภาพที่แท้จริงของบริการเหล่านี้

อำนาจของ OMS ในด้านการผลิตทางการเกษตร

MHIs ได้รับการมอบอำนาจจากรัฐที่แยกจากกันในการสนับสนุนการผลิตทางการเกษตรโดยการจัดตั้งทะเบียนผู้รับเงินอุดหนุนเพื่อคืนเงินให้กับประชาชนที่ดำเนินการในเครือของตนเองสหกรณ์ผู้บริโภคทางการเกษตรฟาร์มชาวนาสำหรับค่าใช้จ่ายส่วนหนึ่งในการจ่ายดอกเบี้ยเงินกู้ที่ได้รับจากสถาบันสินเชื่อของรัสเซีย .

2. เมื่อใช้อำนาจของรัฐประกันสุขภาพภาคบังคับจะต้อง:

1) จัดทำทะเบียนผู้รับเงินอุดหนุน

2) ติดตามการใช้เงินงบประมาณตามเป้าหมายของผู้รับเงินอุดหนุนเพื่อสนับสนุนการผลิตทางการเกษตร

เขตเทศบาลและเขตเมืองในพื้นที่เกษตรกรรมมีอำนาจในการสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาการผลิตทางการเกษตรในการตั้งถิ่นฐานการขยายตลาดสำหรับสินค้าเกษตรวัตถุดิบและอาหาร

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยพืชสวนพืชสวนและสมาคมที่ไม่แสวงหาผลกำไรของพลเมืองในเขตชานเมือง" กำหนดว่า:

มาตรการสนับสนุนที่จัดทำโดยองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นเช่นการจัดหาเงินทุนสำหรับการสนับสนุนด้านวิศวกรรมของดินแดนของสมาคมดังกล่าวมากถึง 50% ของจำนวนเงินทั้งหมด

ค่าใช้จ่ายโดยประมาณ

ลูกค้าของแผนการแบ่งเขตสำหรับที่ตั้งของสมาคมพืชสวนสวนผักและเดชาที่ไม่แสวงหาผลกำไรคือ OMS ซึ่งกำหนดขั้นตอนการจัดหาเงินทุนสำหรับการพัฒนาโครงการเหล่านี้อย่างอิสระ

OMS มีหน้าที่ต้องจัดหาที่ดินให้กับประชาชน

ต้องจัดทำรายชื่อผู้ที่ต้องการไซต์ดังกล่าว เพื่อสร้างองค์ประกอบส่วนบุคคลของสมาชิกของสมาคมพืชสวนสวนผักและไม่แสวงหาผลกำไรชานเมือง

อำนาจขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในด้านการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

การคุ้มครองทางสังคมของประชากรเป็นกิจกรรมของรัฐและหน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นสมาคมสาธารณะองค์กรเพื่อการคุ้มครองแม่และเด็กการให้ความช่วยเหลือแก่ครอบครัวการปกป้องสุขภาพของประชาชนการจ้างงานของประชากรผลประโยชน์หลังเกษียณ บริการวัสดุและการให้บริการแก่ผู้พิการและผู้อื่นที่ต้องการความช่วยเหลือทางสังคม

การสนับสนุนของประชาชน ฯลฯ

การคุ้มครองทางสังคมเป็นกิจกรรมที่ใช้ได้จริงสำหรับการดำเนินการตามทิศทางหลักของนโยบายสังคม

ดำเนินการโดยการตั้งถิ่นฐาน:

การจัดหาผู้มีรายได้น้อยที่ต้องการสภาพที่อยู่อาศัยที่ดีขึ้นพร้อมที่อยู่อาศัยตามกฎหมายที่อยู่อาศัย

การคำนวณเงินอุดหนุนสำหรับการชำระค่าที่อยู่อาศัยและค่าสาธารณูปโภคและการจัดให้มีการให้เงินอุดหนุนแก่ประชาชนที่มีสิทธิได้รับตามกฎหมายที่อยู่อาศัย

ความช่วยเหลือในการจัดตั้งผู้ปกครองและผู้ดูแลผลประโยชน์ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและในเขตอำนาจของเขตเทศบาล - การปกครองและการเป็นผู้ดูแลผลประโยชน์

ภายใต้เขตอำนาจของเทศบาล:

การสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาและความพร้อมในการจัดหายาสำหรับประชาชน

การจัดหาผลิตภัณฑ์ยาให้กับสถานพยาบาล

การศึกษาด้านสุขอนามัยและสุขอนามัยของประชากร

การสนับสนุนทางสังคมสำหรับครอบครัวมารดาวัยเด็ก

บริการทางสังคมสำหรับผู้สูงอายุ

ในด้านการดูแลสุขภาพที่บริหารโดยเขตเทศบาล:

องค์กรด้านการแพทย์ฉุกเฉินการดูแลสุขภาพเบื้องต้นในคลินิกผู้ป่วยนอกและโรงพยาบาล

การตั้งถิ่นฐานและเขตเทศบาลยังรับผิดชอบในการสร้างพัฒนาและคุ้มครองพื้นที่ทางการแพทย์และสันทนาการและรีสอร์ทในท้องถิ่น

อำนาจขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในด้านการศึกษาและวัฒนธรรม

สิทธิในการศึกษาเป็นสิทธิของบุคคลที่จะได้รับความรู้ทักษะทางวัฒนธรรมการแนะแนวอาชีพที่จำเป็นสำหรับชีวิตปกติในสังคมสมัยใหม่

การศึกษาเป็นกระบวนการที่มีจุดมุ่งหมายในการเลี้ยงดูและฝึกอบรมเพื่อผลประโยชน์ของบุคคลสังคมและรัฐพร้อมกับคำแถลงว่าพลเมืองได้รับระดับการศึกษาที่กำหนดโดยรัฐ

ด้านการศึกษาบริหารโดยเทศบาลตำบล

การจัดให้มีการศึกษาทั่วไประดับประถมศึกษาของรัฐและทั่วไปโดยไม่เสียค่าใช้จ่ายการศึกษาทั่วไประดับมัธยมศึกษาในโปรแกรมการศึกษาขั้นพื้นฐานทั่วไป

การจัดให้มีการศึกษาเพิ่มเติมและการศึกษาก่อนวัยเรียนสาธารณะฟรี

การจัดกิจกรรมนันทนาการสำหรับเด็กในช่วงวันหยุด

การบำรุงรักษาอาคารและโครงสร้างของสถานศึกษาในเขตเทศบาลการจัดพื้นที่ข้างเคียง

กิจกรรมทางวัฒนธรรม - กิจกรรมเพื่อการอนุรักษ์การสร้างสรรค์และ

การผสมผสานคุณค่าทางวัฒนธรรม คุณค่าทางวัฒนธรรม - อุดมคติทางศีลธรรมและความงามบรรทัดฐานและรูปแบบของพฤติกรรม

ในพื้นที่ทางจิตวิญญาณและวัฒนธรรมภายใต้เขตอำนาจของเทศบาล:

การจัดบริการห้องสมุดสำหรับประชากร

การได้มาซึ่งคอลเลกชันห้องสมุดของห้องสมุด

การเก็บรักษาการใช้และการทำให้เป็นที่นิยมของวัตถุ มรดกทางวัฒนธรรม ความสำคัญในท้องถิ่นการปกป้องของพวกเขา

การสร้างพิพิธภัณฑ์

การสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาศิลปะดั้งเดิมในท้องถิ่น

ความคิดสร้างสรรค์

การมีส่วนร่วมในการอนุรักษ์ฟื้นฟูและพัฒนาศิลปหัตถกรรมพื้นบ้าน

การสร้างเงื่อนไขสำหรับการจัดระเบียบการพักผ่อนและการให้บริการขององค์กรทางวัฒนธรรมแก่ผู้อยู่อาศัย

การสร้างเงื่อนไขสำหรับการพักผ่อนหย่อนใจจำนวนมากของผู้อยู่อาศัยและการจัดสถานที่สำหรับการพักผ่อนหย่อนใจจำนวนมากของประชากร

หน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นแก้ไขปัญหาความช่วยเหลือทางการเงินให้กับเอกราชทางวัฒนธรรมของชาติภายในขอบเขตอำนาจของตน

อำนาจขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในด้านการคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชน

มาตรา 132 ของ KRF กำหนดให้องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นใช้การคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชน ความสงบเรียบร้อยเป็นสถานะของความสัมพันธ์ทางสังคมที่มีการควบคุมซึ่งตั้งอยู่บนพื้นฐานของการปฏิบัติตามบรรทัดฐานและหลักการทางสังคมทั้งหมด ความสงบเรียบร้อยของประชาชนได้รับการรับรองโดยอำนาจอิทธิพลทางสังคมเป็นหลักเช่นเดียวกับอำนาจบีบบังคับของรัฐ และประการแรกภายในกรอบของความสงบเรียบร้อยบุคคลจะต้องได้รับการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของตนซึ่งตาม CRF ถือเป็นคุณค่าสูงสุดและการยอมรับการปฏิบัติและการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองคือ หน้าที่ของรัฐ (ข้อ 2)

หน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นของเขตเทศบาลและเขตเมืองมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายที่ดำเนินงานในอาณาเขตของหน่วยงานเหล่านี้และประสานงานกิจกรรมของตน

หน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นต้องมีปฏิสัมพันธ์กับตำรวจ ขนาดของตำรวจรักษาความปลอดภัยสาธารณะที่ได้รับทุนจากงบประมาณในท้องถิ่นสามารถจัดตั้งได้โดย MHI

OMS มีหน้าที่ต้องจัดหาสถานที่สำนักงานให้กับตำรวจและเจ้าหน้าที่ตำรวจในเขตจะต้องจัดหาสถานที่สำหรับการทำงานในพื้นที่บริหารที่ให้บริการพร้อมด้วยเฟอร์นิเจอร์อุปกรณ์สำนักงานและวิธีการสื่อสารเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการทางเทคนิครวมถึงความร้อนและแสงสว่าง

OMS ในด้านการรับรองหลักนิติธรรมและกฎหมายและคำสั่งการปกป้องสิทธิและเสรีภาพของพลเมืองใช้อำนาจอื่น ๆ :

มีส่วนร่วมในการป้องกันการก่อการร้ายและลัทธิสุดโต่ง

จัดให้มีมาตรการป้องกันอัคคีภัยเบื้องต้น

มั่นใจในความปลอดภัยทางถนน

จัดระเบียบและดำเนินกิจกรรมป้องกันพลเรือน

ความสามารถ ผู้บริหาร รัฐบาลเทศบาล.

การเกิดการก่อตัวและการพัฒนาของรัฐใด ๆ เกิดจากความสัมพันธ์ของชนเผ่าที่เก่าแก่ที่สุด ชนเผ่าก่อนประวัติศาสตร์ของชนชาติต่าง ๆ ซึ่งมีลักษณะการดำรงอยู่และชีวิตร่วมกันหลายประการเป็นต้นแบบของการปกครองท้องถิ่นสมัยใหม่

ทฤษฎีเกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่นปรากฏในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 19 บนพื้นฐานของการให้เหตุผลเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างปัจเจกบุคคลกับรัฐเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นและส่วนกลางในรัฐประชาธิปไตยและอัตตาธิปไตย ในบรรดานักวิทยาศาสตร์ต่างชาติ Tocqueville, Gneist, Stein, Laband มีส่วนช่วยอย่างมากในการพัฒนาทฤษฎีการปกครองตนเองในท้องถิ่น วิทยาศาสตร์รัสเซีย ชื่อเช่น Vasilchikov A.V. , Bezobrazov V.P. , Korkunov K.M. , Chicherin B.N. , Sveshnikov M.I. และอื่น ๆ เป็นที่รู้จัก

ควรสังเกตว่าในรัฐประชาธิปไตยองค์กรและการใช้อำนาจตั้งอยู่บนหลักการแบ่งแยกอำนาจซึ่งรวมกับหลักการปกครองตนเองในท้องถิ่น หลักการนี้ช่วยให้มั่นใจได้ถึงการกระจายอำนาจของระบบการจัดการใน สหพันธรัฐรัสเซียซึ่งทำให้ระบบนี้เหมาะสมที่สุดสำหรับการรักษาผลประโยชน์ของประชากรในท้องถิ่นโดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ

แนวคิดเกี่ยวกับหน้าที่ของการปกครองท้องถิ่น

หน้าที่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นถือเป็นทิศทางหลักของกิจกรรมของเทศบาล

หน้าที่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นถูกกำหนดโดยธรรมชาติการวางระบบประชาธิปไตยภารกิจและเป้าหมายที่จะทำให้กิจกรรมของเทศบาลได้รับการกำกับ

การปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งเป็นรากฐานอย่างหนึ่งของระบบประชาธิปไตยใด ๆ เป็นการแสดงออกถึงพลังของประชาชนทำให้มั่นใจได้ว่าแนวทางการปกครองต่อพลเมือง ด้วยการยืนยันหลักการประชาธิปไตยในการจัดระบบและการใช้อำนาจในระดับท้องถิ่นการปกครองตนเองของเทศบาลเสริมสร้างรากฐานของประชาธิปไตย

ตามหลักการของประชาธิปไตยและการกระจายอำนาจการมีความเป็นอิสระในการจัดการกับทุกประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นรัฐบาลท้องถิ่นมีส่วนช่วยในการผสมผสานระหว่างผลประโยชน์ของท้องถิ่นและของชาติอย่างเหมาะสมที่สุดซึ่งเป็นการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุดตามศักยภาพทางเศรษฐกิจและสังคมของหน่วยดินแดนที่ปกครองตนเอง . ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของระบบการปกครองและสังคมในระบอบประชาธิปไตยโดยการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นอย่างอิสระยังตระหนักถึงภารกิจในการประกันผลประโยชน์ที่สำคัญของประชากรการคุ้มครองทางสังคมของพลเมือง

เมื่อคำนึงถึงบทบาทของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในองค์กรและการใช้อำนาจของประชาชนงานที่แก้ไขในกระบวนการของกิจกรรมของเทศบาลและอำนาจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นสามารถแยกแยะหน้าที่หลักดังต่อไปนี้:

1) ประกันการมีส่วนร่วมของประชากรในการแก้ไขปัญหาท้องถิ่น

3) รับรองการพัฒนาที่ครอบคลุมของอาณาเขตของเทศบาล

4) สร้างความพึงพอใจให้กับความต้องการของประชากรในด้านสังคมวัฒนธรรมชุมชนและบริการที่สำคัญอื่น ๆ

5) การคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชน

6) การเป็นตัวแทนและการปกป้องผลประโยชน์และสิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นที่รับรองโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง

คุณลักษณะของหน่วยงานบริหารของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

1. ตามโครงสร้างของรัฐบาลกลาง:

หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ขยายกิจกรรมไปยังดินแดนทั้งหมดของรัสเซีย (ประธานาธิบดีรัสเซียและฝ่ายบริหารประธานาธิบดีรัฐบาลรัสเซีย กระทรวงของรัฐบาลกลางคณะกรรมการของรัฐและหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางอื่น ๆ );

หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในภูมิภาคที่ดำเนินงานในดินแดนของบางภูมิภาคเช่น ในส่วนหนึ่งของดินแดนของรัสเซีย

กิจกรรมของหน่วยงานเหล่านี้สามารถดำเนินการได้ภายในหลายสาธารณรัฐดินแดนภูมิภาคและหน่วยอาณาเขตอื่น ๆ (ภายในเขตทหาร ทางรถไฟ และอื่น ๆ.). หน่วยงานดังกล่าวเป็นระหว่างอาณาเขต (ระหว่างภูมิภาค);

หน่วยงานบริหารของอาสาสมัครของสหพันธ์ดำเนินกิจกรรมตามลำดับภายในดินแดนของสาธารณรัฐดินแดนภูมิภาคเมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลางเขตปกครองตนเองและเขตปกครองตนเอง ในระดับของสาธารณรัฐมีประธานาธิบดีรัฐบาลกระทรวงคณะกรรมการและหน่วยงานอื่น ๆ ในระดับของไกรดินแดนเมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลางและการศึกษาแบบอิสระผู้บริหารกิจกรรมการจัดการดำเนินการโดยฝ่ายบริหารที่เกี่ยวข้องซึ่งนำโดยหัวหน้า (ผู้ว่าราชการจังหวัดนายกเทศมนตรี)

2. ขึ้นอยู่กับขอบเขตและลักษณะของความสามารถ:

ความสามารถทั่วไปที่รับผิดชอบในทุกสาขาและขอบเขตของการบริหาร (ประธานาธิบดี, รัฐบาล, การปกครองของดินแดน, ภูมิภาค, เมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง, การก่อตัวที่เป็นอิสระ);

ความสามารถของภาคส่วนที่รับผิดชอบในการจัดการสาขาใดสาขาหนึ่ง (กระทรวงคณะกรรมการและแผนกบางแผนกแผนกและฝ่ายบริหาร)

ความสามารถข้ามภาคส่วน (พิเศษ) ที่รับผิดชอบประเด็นการจัดการที่มีความสำคัญข้ามภาคส่วน (ร่างสถิติมาตรฐานมาตรวิทยาการรับรองบริการจัดหางาน ฯลฯ

3. ตามประเภทแบ่งออกเป็น:

การบริหารงานของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรัฐบาลกระทรวงคณะกรรมการบริการหน่วยงานหลักกำกับการตรวจสอบหน่วยงานหน่วยงานการบริหารหน่วยงาน ฯลฯ

4. ตามลำดับการแก้ไขปัญหา:

หน่วยงานที่ปรึกษาหารือและแก้ไขปัญหาผู้ใต้บังคับบัญชาที่มีความสำคัญมากที่สุด (รัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐบาลของอาสาสมัครของสหพันธรัฐ, คณะกรรมการของรัฐบางแห่ง ฯลฯ );

หน่วยงานที่มีการจัดการเดี่ยวซึ่งปัญหาของผู้ใต้บังคับบัญชาได้รับการแก้ไขโดยหัวหน้าของผู้มีอำนาจบริหารที่ได้รับมอบหมายเท่านั้น (กระทรวงหน่วยงานฝ่ายบริหารแผนกบริการการบริหารงาน ฯลฯ )

อย่างไรก็ตามในองค์กรผู้บริหารคนเดียวการจัดการแบบผู้ชายจะรวมเข้ากับความเป็นเพื่อนร่วมงาน Collegia ก่อตั้งขึ้นในกระทรวงหน่วยงานผู้อำนวยการและองค์กรชายเดี่ยวอื่น ๆ ซึ่งรวมถึงหัวหน้าหน่วยงานเจ้าหน้าที่ของเขาและพนักงานชั้นนำอื่น ๆ ตลอดจนผู้เชี่ยวชาญ วิทยาลัยพิจารณาประเด็นที่สำคัญที่สุดของการจัดการอุตสาหกรรม

5. บนพื้นฐานของการศึกษา:

รูปแบบที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญ (ประธานาธิบดีและฝ่ายบริหารรัฐบาล);

สร้างขึ้นบนพื้นฐานของกฎหมายปัจจุบันและตามกฎหมาย (กระทรวงคณะกรรมการแผนกแผนกแผนกบริการการบริหารและหน่วยงานอื่น ๆ )

อ้างอิงจาก Art. 3 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประชาชนใช้อำนาจโดยตรงตลอดจนผ่านทางการของรัฐและหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น ดังนั้นรัฐบาลท้องถิ่นจึง

รูปแบบหนึ่งของผู้คนที่ใช้อำนาจของตน "การปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียเป็นกิจกรรมของประชากรที่เป็นอิสระและอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบซึ่งได้รับการยอมรับและรับรองโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นโดยตรงหรือผ่านหน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่น ตามผลประโยชน์ของประชากรประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ "- ศิลปะ 2 แห่งกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย"

การปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นรูปแบบหนึ่งของระบอบประชาธิปไตยมีคุณลักษณะหลัก ๆ ดังต่อไปนี้ที่แสดงลักษณะการปกครองตนเองในท้องถิ่นสถานที่ในระบบประชาธิปไตย:

1) การปกครองท้องถิ่นมีหัวข้อพิเศษ: ประชากร

เทศบาลประชาชน;

2) การปกครองตนเองในท้องถิ่น (รูปแบบพิเศษของกลไกประชาธิปไตยในการปกครองสังคมและรัฐ;

3) การปกครองตนเองในท้องถิ่นมีวัตถุประสงค์พิเศษในการจัดการ: ประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการประกันชีวิตของประชากรในเขตเทศบาล

4) การปกครองท้องถิ่นมีรูปแบบขององค์กรพิเศษและ

การใช้อำนาจ - ความเป็นอิสระ;

5) รัฐบาลท้องถิ่นดำเนินกิจกรรมภายใต้

ความรับผิดชอบของตัวเอง

6) การปกครองท้องถิ่นดำเนินการโดยคำนึงถึงผลประโยชน์

ประชากร;

7) การปกครองท้องถิ่นสะท้อนประวัติศาสตร์และอื่น ๆ

ประเพณีท้องถิ่น

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" กฎหมายที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามบทบัญญัติของยุโรป กฎบัตรว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นที่เคารพหลักการทั่วไปของการปกครองตนเองในท้องถิ่นที่มีอยู่ในระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่นทั้งหมดในสหพันธรัฐรัสเซีย

หลักการทั่วไปของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ได้แก่

1) ความเป็นอิสระของประชากรในการแก้ไขปัญหาท้องถิ่น

2) การแยกองค์กรของการปกครองตนเองในท้องถิ่นหน่วยงานในระบบการบริหารของรัฐและการมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐในการดำเนินงานและหน้าที่ทั่วไป

3) การปฏิบัติตามวัสดุและทรัพยากรทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นที่มีอำนาจ

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรับรองความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจและการเงินของการปกครองตนเองในท้องถิ่นรับรองและปกป้องทรัพย์สินของเทศบาลโดยเท่าเทียมกับกรรมสิทธิ์ในรูปแบบอื่น ๆ (มาตรา 8)

หน้าที่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นถูกเข้าใจว่าเป็นทิศทางหลักของกิจกรรมของเทศบาล ซึ่งรวมถึง:

1) ประกันการมีส่วนร่วมของประชากรในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

2) การจัดการทรัพย์สินของเทศบาลทรัพยากรทางการเงินของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

3) รับรองการพัฒนาที่ครอบคลุมของอาณาเขตของเทศบาล

การศึกษา;

4) สร้างความพึงพอใจให้กับความต้องการของประชากรในสังคม

บริการทางวัฒนธรรมครัวเรือนและอื่น ๆ ที่สำคัญ

5) การคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชน (มาตรา 132 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย);

6) การคุ้มครองผลประโยชน์และสิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นรับประกัน

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลางรัฐธรรมนูญกฎบัตรและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย อ้างอิงจาก Art. รัฐธรรมนูญฉบับที่ 130 ของสหพันธรัฐรัสเซียการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียใช้โดยพลเมืองทั้งในรูปแบบต่างๆของการแสดงเจตจำนงโดยตรง (การลงประชามติการเลือกตั้งรูปแบบอื่น ๆ ) และผ่านหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น

รัฐบาลท้องถิ่น ได้แก่ :

- ตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

- องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นอื่น ๆ จัดตั้งขึ้นตาม

กฎบัตรของเทศบาล

โดยทั่วไปตามฟังก์ชันที่ดำเนินการ (การแสดงผลประโยชน์

ประชากรและการดำเนินการ) หน่วยงานของรัฐสามารถแบ่งออกเป็นตัวแทนและผู้บริหาร

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้กล่าวถึงหน่วยงานบริหารของการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยตรง แต่ไม่ได้หมายความว่าพวกเขาไม่ควร พร้อมกับหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่นในส่วนที่ 2 ของ Art 130 รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตั้งชื่อหน่วยงานอื่น ๆ ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นเช่น รายชื่อหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นเปิดอยู่ หากในกฎหมายพิเศษของรัฐบาลกลางที่ควบคุมความสัมพันธ์ในระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่นไม่มีการกล่าวถึงเลยเกี่ยวกับหน่วยงานบริหารของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ข้อบังคับ อาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียไม่เพียง แต่ถูกกำหนด แต่ยังมอบอำนาจที่สำคัญในการแก้ปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นและการดำเนินการตามส่วนหนึ่งของหน้าที่ของรัฐ

องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นมีหน่วยงานบริหาร อ้างอิงจาก Art. 3 ของ "กฎบัตรยุโรปแห่งท้องถิ่นผ่านการออกเสียงที่เสรีเป็นความลับเท่าเทียมโดยตรงและเป็นสากล" อาจมีหน่วยงานบริหารรับผิดชอบต่อพวกเขา "ชื่อที่ใช้บ่อยที่สุดสำหรับหน่วยงานบริหารของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียคือ" การบริหารของ หน่วยงานของเทศบาล (การบริหารท้องถิ่น) "

ในหัวข้อต่างๆของสหพันธ์และเทศบาลขึ้นอยู่กับว่าเป็นการตั้งถิ่นฐานในเมืองหรือชนบทโดยคำนึงถึงลักษณะของมัน การพัฒนาเศรษฐกิจจำนวนผู้อยู่อาศัยและปัจจัยอื่น ๆ ระบบของร่างกายที่ดำเนินกิจกรรมการแสดงชื่อและเนื้อหาของกิจกรรมแตกต่างกันไปมาก

หน่วยงานบริหารของการปกครองตนเองในท้องถิ่นประกอบด้วยหัวหน้าการจัดตั้งเทศบาลหรือหัวหน้าฝ่ายบริหารและฝ่ายบริหารที่นำโดยพวกเขา มาตรา 16 ของกฎหมายสหพันธรัฐแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "เกี่ยวกับหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ได้รวมบทบัญญัติไว้ที่หัวหน้าการจัดตั้งเทศบาล ดังนั้นกฎบัตรของเทศบาลอาจจัดให้มีตำแหน่งหัวหน้าของเทศบาล - เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งซึ่งรับผิดชอบในการดำเนินการปกครองตนเองของท้องถิ่นในอาณาเขตของเทศบาลตลอดจนตำแหน่งของเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งอื่น ๆ ในท้องถิ่น การปกครองตนเอง. เทศบาลได้รับการเลือกตั้งจากประชาชนที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของเทศบาลบนพื้นฐานของการลงคะแนนเสียงที่เป็นสากลเท่าเทียมและตรงไปตรงมาโดยการลงคะแนนลับหรือโดยตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่นจากสมาชิก เทศบาลมีความสามารถของตนเองในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นตามกฎบัตรของเทศบาล ตามกฎบัตรของเทศบาลหัวหน้าของเทศบาลที่ได้รับเลือกจากประชากรอาจมีสิทธิเป็นส่วนหนึ่งของ ตัวแทน รัฐบาลท้องถิ่นเป็นประธานในการประชุมของตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่น

ชื่อของหัวหน้าการจัดตั้งเทศบาลและเงื่อนไขการทำงานถูกกำหนดโดยกฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาลตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

เทศบาลตามกฎบัตรของเทศบาลรับผิดชอบต่อประชากรโดยตรงและต่อหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่น

ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบต่างๆของสหพันธ์เมื่อจัดตั้งท้องถิ่น

การบริหารใช้กลไกหลายอย่าง การบริหารท้องถิ่น:

1) ถูกจัดตั้งขึ้นโดยตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

2) สร้างโดยหัวหน้ารัฐบาลท้องถิ่นโดยอิสระ

3) จัดตั้งโดยหัวหน้ารัฐบาลท้องถิ่นโดยได้รับความยินยอม

ตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่น

4) หัวหน้าเจ้าหน้าที่ได้รับการแต่งตั้งโดยได้รับความยินยอมจากตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่นและส่วนที่เหลือ - โดยหัวหน้าการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยอิสระ

ในการจัดระเบียบการทำงานของหน่วยงานบริหาร (การบริหาร) จำเป็นต้องสร้างแผนกโครงสร้าง อาจเป็นหน่วยงานย่อยต่างๆของจุดประสงค์ตามภาคและหน้าที่: คณะกรรมการแผนกแผนกธุรการหน่วยงาน (การศึกษาการดูแลสุขภาพวัฒนธรรมการคุ้มครองทางสังคมการพยากรณ์เศรษฐกิจ ฯลฯ ) และแผนกโครงสร้างอื่น ๆ นอกจากนี้ตามกฎแล้วอุปกรณ์เสริม: การจัดการธุรกิจ (สำนักงาน), การบัญชี, การบริการทางกฎหมาย, แผนกบุคคล ฯลฯ รายการของแผนกย่อยของหน่วยงานบริหาร (การบริหาร) จะถูกกำหนดโดยหัวหน้าฝ่ายบริหาร โดยลำพังหรือโดยข้อตกลงกับหน่วยงานตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่น สิ่งนี้ทำได้ขึ้นอยู่กับคำสั่งที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นหรือในกฎบัตรของเทศบาล หน่วยโครงสร้างของหน่วยงานบริหารเป็นหน่วยย่อยของหัวหน้า พวกเขาถูกสร้างขึ้นตามรูปแบบการจัดการของเทศบาลนี้มีอำนาจที่กำหนดโดยกฎหมายเกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่นกฎบัตรของเทศบาลและดำเนินกิจกรรมด้านการบริหารและการบริหารในพื้นที่เฉพาะของตนเองในท้องถิ่น - รัฐบาลและอยู่ในงบประมาณท้องถิ่น (ตามค่าใช้จ่ายโดยประมาณของเครื่องมือบริหาร) อาจมีสิทธิ์ของนิติบุคคล ทรัพย์สินของหน่วยงานเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินของเทศบาลและได้รับมอบหมายตามสิทธิในการจัดการการปฏิบัติงาน ผู้บริหารและหน่วยงานแก้ไขปัญหาการจัดการที่เกิดจากเขตอำนาจศาลของตนอย่างอิสระจัดการองค์กรองค์กรและสถาบันที่อยู่ภายใต้การปกครองของพวกเขา

รูปแบบของกิจกรรมการจัดการเรื่องอำนาจบริหาร

รูปแบบของกิจกรรมการจัดการมักถูกเข้าใจว่าเป็นวิธีการแสดงเนื้อหาระบบวิธีการที่เกี่ยวข้องกันภายในในการใช้ฟังก์ชันการจัดการการแสดงออกภายนอกบางอย่างของการดำเนินการจัดการเฉพาะซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกิจกรรมการจัดการ โดยลักษณะและเนื้อหารูปแบบของการดำเนินการขององค์กรและการจัดการสามารถเป็นได้ องค์กรและทางเทคนิค - การพัฒนาและการดำเนินการตามกฎทางเทคนิคมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิคประเภทต่างๆของเครื่องจักรกลไกโครงสร้าง องค์กรและเศรษฐกิจ - การพัฒนาและการดำเนินการตามบรรทัดฐานและมาตรฐานทางเศรษฐกิจสำหรับการใช้ทรัพยากรวัสดุและกฎระเบียบทางเศรษฐกิจอื่น ๆ องค์กรและสังคม - การพัฒนาและการดำเนินการตามกฎระเบียบขององค์กรและมาตรฐานสำหรับปฏิสัมพันธ์ทางสังคมในสังคมและรัฐ (ค่าจ้างขั้นต่ำระดับเงินบำนาญขั้นต่ำระดับค่าปรับการบริหารขั้นต่ำและสูงสุด ฯลฯ )

กิจกรรมการจัดการรูปแบบอื่น ๆ : กิจกรรมทางสังคมและองค์กร (การประชุมโต๊ะกลมการนำเสนอ ฯลฯ ) ซึ่งปัจจุบันเป็นรูปแบบการจัดการที่ไม่เป็นทางการและไม่เป็นทางการ มาตรการด้านการบริหารและองค์กร (การประชุมการพิจารณาคดีการประชุมคณะกรรมการต่างๆ ฯลฯ ) ก็เป็นเรื่องธรรมดาเช่นกัน แต่มีรูปแบบกิจกรรมการจัดการที่เป็นทางการอยู่แล้ว การดำเนินการขององค์กรและทางเทคนิค (การลงเวลาในที่ทำงานสมุดบันทึกหรือการบัญชีคอมพิวเตอร์เกี่ยวกับการเคลื่อนไหวของสินค้าคงเหลือการดูแลรักษาไฟล์การ์ดประเภทต่างๆและวิธีการทางเทคนิคอื่น ๆ ในการบันทึกการเคลื่อนไหวของเอกสารการจัดเก็บเอกสารที่เก็บถาวรงานเขียนและกราฟิกที่ให้บริการฟังก์ชันการจัดการบางอย่าง , การรับและการส่งจดหมายอย่างเป็นทางการ ฯลฯ ); การพิจารณาการประท้วงโดยอัยการหรือคำวินิจฉัยส่วนตัวและการเป็นตัวแทนของหน่วยงานสอบสวนในกระบวนการยุติธรรมเกี่ยวกับการละเมิดอย่างเป็นทางการการละเมิดและการละเว้นอื่น ๆ ในการทำงานของหน่วยงานบริหารและเจ้าหน้าที่ของพวกเขาซึ่งโดยปกติถือว่าเป็นรูปแบบพิเศษและเฉพาะของกิจกรรมการจัดการอย่างเป็นทางการของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานและเจ้าหน้าที่บริหาร สัญญาทางปกครองเป็นข้อตกลงการจัดการอย่างน้อยสองวิชาของกฎหมายปกครองสรุปบนพื้นฐานของบรรทัดฐานของกฎหมายการบริหารเพื่อวัตถุประสงค์สาธารณะการไกล่เกลี่ยความสัมพันธ์ในการจัดการในแนวนอน (การประสานงาน) ระบอบการปกครองทางกฎหมายซึ่งประกอบด้วยองค์ประกอบทางการบริหารและกฎหมายที่เป็นไป เกินขอบเขตของกฎหมายเอกชน

ซึ่งแตกต่างจากการกระทำทางกฎหมายของฝ่ายบริหารเป็นการกระทำฝ่ายเดียวของผู้มีอำนาจสัญญาทางปกครองคือการกระทำทวิภาคีตามความยินยอมของคู่สัญญา ซึ่งแตกต่างจากสัญญากฎหมายแพ่งสัญญาทางปกครองมีเนื้อหาเกี่ยวกับองค์กรมีวัตถุประสงค์เพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญทางสังคม คู่สัญญาในสัญญาทางปกครองมีสิทธิและหน้าที่ไม่เท่าเทียมกันเนื่องจากองค์ประกอบหลักของเนื้อหาคือการจัดการไม่ใช่ความสัมพันธ์ทางทรัพย์สิน สัญญาทางปกครองไม่ได้ให้ความคุ้มครองทางตุลาการด้วยการใช้มาตรการลงโทษทรัพย์สินและฐานเชิงบรรทัดฐานเป็นบรรทัดฐานของกฎหมายปกครอง (ไม่ใช่กฎหมายแพ่ง)

ความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติและคุณค่าของรูปแบบความสัมพันธ์ระหว่างผู้มีส่วนร่วมในการบริหาร - สัญญาคือการที่ภาระผูกพันในตนเองของทั้งสองฝ่ายจะขยายและทำให้การสื่อสารโดยตรงของผู้เข้าร่วมในสัญญาบริหารมีความไว้วางใจและมีประสิทธิผลมากขึ้น มาตรการทางวินัยการเมืองวัสดุและการเงินสามารถทำหน้าที่เป็นวิธีการประกันความรับผิดชอบในการบริหารและตามสัญญาของคู่สัญญาและภายใต้เงื่อนไขบางประการสัญญาทางปกครองอาจเป็นรูปแบบที่ดีที่สุดในการกระทบยอดผลประโยชน์และความสามารถของคู่สัญญา

หน้าที่และอำนาจของผู้บริหารเทศบาล

หน้าที่และอำนาจของหน่วยงานเชิงโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของการปกครองตนเองในท้องถิ่นตลอดจนองค์กรและขั้นตอนสำหรับกิจกรรมของพวกเขาถูกกำหนดโดยบทบัญญัติพิเศษในหน่วยงานเหล่านี้ซึ่งได้รับการอนุมัติในลักษณะที่กำหนดไว้ในกฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาล (ไม่ว่าจะโดยหัวหน้าฝ่ายบริหารหรือตามข้อเสนอของหน่วยงานตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่น)

กิจกรรมทั้งหมดของผู้บริหารตั้งอยู่บนหลักการของความถูกต้องตามกฎหมาย (นั่นคือการตัดสินใจและการดำเนินการทั้งหมดจะต้องเป็นไปตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายและการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎบัตรของเทศบาลการตัดสินใจของตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่น) และการประชาสัมพันธ์ตลอดจนหลักการของการเป็นเพื่อนร่วมงานหรือการจัดการคนเดียว กฎหมายเกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่นของหน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบหลายแห่งของสหพันธรัฐรัสเซียมีบรรทัดฐานเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารต่อหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่น องค์กรบริหารเป็นหน่วยงานถาวรของการปกครองตนเองในท้องถิ่น กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียกฎบัตรของเทศบาลไม่ได้ระบุบรรทัดฐานเกี่ยวกับความเป็นไปได้และขั้นตอนในการยุติอำนาจของหน่วยงานบริหารของการปกครองตนเองในท้องถิ่น สถาบันการยุติอำนาจมีไว้สำหรับเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่นรวมถึง และหัวหน้าฝ่ายบริหาร

การตัดสินใจของผู้บริหารภายในความสามารถมีผลผูกพันกับทุกคน นิติบุคคล และประชาชน พวกเขาดำเนินการภายในขอบเขตของเทศบาล

ตามกฎแล้วเขตอำนาจของหน่วยงานบริหารของเทศบาลรวมถึง:

1) การครอบครองการใช้การกำจัดและการจัดการทรัพย์สินของเทศบาล

2) การจัดตั้งการอนุมัติและการดำเนินการของงบประมาณท้องถิ่น

3) การคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชน

4) การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุมในอาณาเขตของตน

5) ที่อยู่อาศัยและคอมเพล็กซ์ชุมชน

6) การดูแลสุขภาพของเทศบาล

7) หน่วยงานของเทศบาล;

8) ความปลอดภัยจากอัคคีภัย;

9) การควบคุมความสัมพันธ์ทางบก

10) การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

11) ถนนเทศบาลและการขนส่ง;

12) สถิติเทศบาลและจดหมายเหตุ;

13) การค้าการจัดเลี้ยงสาธารณะและการบริการผู้บริโภค

14) วัฒนธรรม วัฒนธรรมทางกายภาพ และกีฬา;

15) การสนับสนุนทางสังคมของประชากร

16) เทศบาล ระบบข้อมูล, สื่อท้องถิ่น.

ประเด็นความสำคัญของรัฐที่อาจถูกถ่ายโอนไปยังหน่วยงานการปกครองตนเองในท้องถิ่น

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้มีความเป็นไปได้ในการมอบหน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นด้วยอำนาจรัฐบางประการด้วยการถ่ายโอนวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการ การดำเนินการตามอำนาจที่ได้รับมอบหมายอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐ

“ การเสริมพลังทำได้สองวิธีคือ

1. การถ่ายโอน - วิธีการควบคุมอำนาจขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งอำนาจใด ๆ ของหน่วยงานของรัฐจะถูกกีดกันออกจากความสามารถและรวมอยู่ในความสามารถขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น

2. การมอบอำนาจคือการให้สิทธิ์โดยหน่วยงานของรัฐในการแก้ไขปัญหาใด ๆ ให้กับองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นครั้งเดียวตามระยะเวลาที่กำหนดหรือไม่มีกำหนด "6

เมื่อพิจารณาถึงประเด็นของการให้หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นที่มีอำนาจของรัฐพึงระลึกถึงบทบัญญัติหลายประการ:

1. ตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียการเสริมอำนาจทำได้โดยกฎหมายเท่านั้น แต่เนื่องจากการกำหนดสถานะทางกฎหมายของการปกครองตนเองในท้องถิ่นอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบการถ่ายโอนอำนาจจะดำเนินการตามกฎหมายหรือการกระทำของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมี กำลังทางกฎหมายที่เหมาะสม

2. ขอบเขตของอำนาจที่ได้รับมอบหมายหรือที่ได้รับมอบหมายต้องไม่มากเกินไป ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียพูดถึงอำนาจของรัฐบางประการแม้ว่าจะเป็นเรื่องยากมากที่จะหาเกณฑ์ในการประเมินสิ่งนี้

3. การเพิ่มขีดความสามารถควรมาพร้อมกับการถ่ายโอนวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการ นี่เป็นเงื่อนไขใหม่ที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับการปฏิบัติของรัสเซียซึ่งรับประกันการปฏิบัติตามอำนาจและความต่อเนื่องของการดำเนินการโดยการปกครองตนเองในท้องถิ่นตามหน้าที่หลัก

4. รัฐขอสงวนสิทธิ์ในการควบคุมการดำเนินการตามอำนาจเหล่านี้ การควบคุมดังกล่าวตามกฎทั่วไปหมายถึงความสามารถของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง: เพื่อให้คำแนะนำแก่รัฐบาลท้องถิ่นในการดำเนินการตามอำนาจที่ได้รับมอบหมายเพื่อประเมินการตัดสินใจของรัฐบาลท้องถิ่นไม่เพียง แต่ในแง่ของความถูกต้องตามกฎหมายเท่านั้น แต่ยังอยู่บนเหตุผลด้วย ถึงความเหมาะสมในการยกเลิกหรือระงับหากจำเป็นการตัดสินใจของแต่ละบุคคล ...

5. อิทธิพลของรัฐไม่ จำกัด เฉพาะการควบคุม ดำเนินการตามข้อกำหนดของหลักนิติธรรมในหลักนิติธรรมทั่วไป

ข้อค้นพบ

การปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นสิทธิของพลเมืองในการดำเนินกิจการในท้องถิ่นโดยอิสระ โดยตระหนักถึงสิทธิของประชากรในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่นรัฐตระหนักถึงความเป็นอิสระของการปกครองตนเองในท้องถิ่นภายใต้ขอบเขตอำนาจของตนและรับภาระหน้าที่ในการสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการใช้สิทธินี้ และมีเพียงความเป็นอยู่ที่ดีของเขตเทศบาลแห่งใดแห่งหนึ่งดังนั้นรัฐโดยรวมส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับว่าประชากรใช้สิทธินี้อย่างไร

หน่วยงานบริหารของการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นหน่วยงานที่ควบคุมความสามารถทั่วไปซึ่งก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของบทบัญญัติของกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาลการจัดการการดำเนินการตามการตัดสินใจของตัวแทน ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นและดำเนินกิจกรรมด้านการบริหารและการบริหารในอาณาเขตของเทศบาลในด้านการเงินเศรษฐกิจและเศรษฐกิจในขอบเขตของการพัฒนาสังคมและวัฒนธรรมการปกป้องความสงบเรียบร้อยของประชาชนและการประกันสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของประชากร

ความสามารถของหน่วยงานบริหารของการปกครองตนเองในท้องถิ่นควรเข้าใจว่าเป็นระบบอำนาจ (สิทธิและหน้าที่) ของหน่วยงานบริหาร รัฐบาลเทศบาลซึ่งประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลางกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียกฎบัตรของเทศบาลโดยการตัดสินใจของส่วนหนึ่งของกิจการสาธารณะ หน่วยงานบริหารของการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นหน่วยงานที่ควบคุมความสามารถทั่วไปซึ่งจัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของบทบัญญัติของกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาลการจัดการการดำเนินการตามการตัดสินใจของตัวแทน ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นและดำเนินกิจกรรมด้านการบริหารและการบริหารในอาณาเขตของเทศบาลในด้านการเงินเศรษฐกิจและเศรษฐกิจในขอบเขตของการพัฒนาสังคมและวัฒนธรรมการปกป้องความสงบเรียบร้อยของประชาชนและการประกันสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของประชากร

ความสามารถของหน่วยงานบริหารของการปกครองตนเองในท้องถิ่นควรเข้าใจว่าเป็นระบบอำนาจ (สิทธิและหน้าที่) ของหน่วยงานบริหารของอำนาจเทศบาลซึ่งประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลางกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซียกฎบัตรของเทศบาลโดยการตัดสินใจของกิจการสาธารณะบางส่วน

วรรณคดี

1. รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อความอย่างเป็นทางการ ณ วันที่ 1 มกราคม 1997 พร้อมคำอธิบายทางประวัติศาสตร์และกฎหมาย - ม.: กลุ่มสำนักพิมพ์ INFRA-M - NORMA, 1997

2. กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 06.10.03 เลขที่ 131-FZ "ว่าด้วยหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" // Parliamentary Gazette. -2003 - 8 ตุลาคม - ส. 3-8

3. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการวางคำสั่งสำหรับการจัดหาสินค้าการดำเนินงานการให้บริการสำหรับความต้องการของรัฐและเทศบาล" ลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2548 เลขที่ 94-FZ / / การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย 2548. ฉบับที่ 30. ตอนที่ 1. ข้อ 3105

4. Bogolyubov V.S. , Stenyaev V.M. การจัดการเมือง. - L .: Stroyizdat เลนินกราด. สาขา, 2532.

5. Velikhov LA พื้นฐานของเศรษฐกิจในเมือง - ออบนินสค์: สถาบันบริหารเทศบาล, 2538

6. Voronin A.G. , Lapin V.A. , Shirokov A.N. พื้นฐานของการจัดการเศรษฐกิจเทศบาล. - ม. 2540.

7. โวโรนินเอจี เศรษฐกิจและการจัดการเทศบาล: ปัญหาของทฤษฎีและการปฏิบัติ. - ม.: การเงินและสถิติ, 2545

8. Gnevko V.A. การบริหารของรัฐและเทศบาล: การจัดการอาณาเขตและอุตสาหกรรม SPb, 2544

9. Avdot'ev K.D. กฎหมายเทศบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย M .: Yurist 2007

10 .. บาราบาเชฟ G.V. การปกครองท้องถิ่น. - ม., เอกสโม 2549.

11. วาซิลิเยฟวี. ไอ. การปกครองท้องถิ่น. - ม., เอกสโม 2000

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักเรียนนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษานักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานจะขอบคุณมาก

งานหลักสูตร

โดยวินัย:กฎหมายเทศบาล

ในหัวข้อ: “ ความสามารถขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น”

ออมสค์ 2552

บทนำ

2.1 วัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ของการปกครองท้องถิ่น

2.2 ปัญหาในพื้นที่

สรุป

ใบสมัคร

บทนำ

ลักษณะทางกฎหมายของรากฐานของการปกครองตนเองในท้องถิ่นสามารถเรียกได้ว่าเป็นสถาบันที่มีลักษณะพิเศษ ในกรณีที่การปกครองตนเองในท้องถิ่นถือเป็นรูปแบบหนึ่งของประชาชนที่ใช้อำนาจของตน (มาตรา 3.12 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย)

เมื่อเขียนภาคนิพนธ์ของฉันฉันตั้งเป้าหมายต่อไปนี้กล่าวคือพิจารณาเงื่อนไขทางกฎหมายพื้นฐาน: แนวคิดของ "การปกครองท้องถิ่นในรัสเซีย" "พื้นฐานของการปกครองท้องถิ่น" วิเคราะห์ปัญหาของแต่ละฐานรากของการปกครองตนเองในท้องถิ่น พิจารณาว่ามีการใช้อำนาจขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นอย่างไรและสรุปข้อสรุปบางประการในตอนท้ายของการพิจารณาประเด็นทั้งหมดในหัวข้อนี้ ค้นหารูปแบบของการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่นกระบวนการก่อตัวและเส้นทางประวัติศาสตร์ของการวิจัย และพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับคุณสมบัติระดับภูมิภาคและการตั้งถิ่นฐานในรัสเซีย

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายจำเป็นต้องแก้ไขงานต่อไปนี้:

ปรับวิธีการวิเคราะห์

ระบุกระบวนการควบคุมรากฐานของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

พิจารณาว่าวิธีการและแนวทางใดในการแก้ไขปัญหาในปัจจุบันมีประสิทธิภาพมากที่สุด

วิเคราะห์สถานการณ์ของคุณสมบัติของแต่ละฐาน

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อนี้อยู่ในความจริงที่ว่าในปัจจุบันการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซียนั้นขึ้นอยู่กับหลักการทั่วไป แต่ในขณะเดียวกันก็มีคุณลักษณะเฉพาะของตัวเองด้วยเช่นกันซึ่งประสบกับปรากฏการณ์วิกฤตที่มีความรุนแรงแตกต่างกันที่เกี่ยวข้องกับปัญหา ทั้งระหว่างความสัมพันธ์ระหว่างมนุษย์กับรัฐโดยรวม

เป้าหมายหลักของการวิจัยเมื่อเขียนงานนี้คือกระบวนการศึกษาหัวข้อเป้าหมายคำถามและองค์ประกอบหลัก นอกจากนี้ควรสังเกตด้วยว่าการเลือกหัวข้อใน ภาคนิพนธ์ เกี่ยวข้องกับข้อเท็จจริงที่ว่าเมื่อเร็ว ๆ นี้มีนวัตกรรมจำนวนมากในด้านกฎหมายในการควบคุมปัญหาของรากฐานของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

สิ่งนี้และการนำมาใช้ใหม่ กฎหมายของรัฐบาลกลางอันเป็นผลมาจากการที่กฎระเบียบในการทำงานโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับการปกครองตนเองในท้องถิ่นได้รับการปรับให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญของรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ งานนี้คำนึงถึงและบทบัญญัติเกี่ยวกับ "หน่วยงานของการปกครองตนเองในท้องถิ่น" ซึ่งอาจตกเป็นของกฎหมายอำนาจของรัฐบางประการโดยมีการถ่ายโอนวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการ การดำเนินการตามอำนาจที่ได้รับมอบหมายซึ่งควบคุมโดยรัฐ

ในสมัยใหม่ สังคมรัสเซีย เป็นไปไม่ได้เลยที่จะไม่คำนึงถึงการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ ในเมืองการตั้งถิ่นฐานในชนบทและในดินแดนอื่น ๆ โครงสร้างของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นกำหนดโดยประชากรโดยอิสระตาม (บทความ 131, 132) ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์มีข้อสังเกตว่าในแง่หนึ่งปัจจัยที่นำไปสู่การควบคุมที่ดีที่สุดและกระบวนการใหม่ของการทำงานของร่างกายนี้กำลังเพิ่มขึ้นและในทางกลับกันความขัดแย้งก็เพิ่มมากขึ้นซึ่งไม่เพียง แต่ผิดพลาดในระบบของ การแก้ไข แต่มักก่อให้เกิดความขัดแย้งที่เกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหาวิธีการใหม่ ๆ และทางออกในสถานการณ์นี้

จากข้อเท็จจริงที่มักนำไปสู่ผลที่ตามมาอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้จึงไม่ทราบว่านโยบายความสามัคคีและความสัมพันธ์มีผลต่อสังคมและรัฐอย่างไร

จากการปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าการพัฒนาทั้งการปกครองตนเองในท้องถิ่นและรากฐานนโยบายโครงสร้าง ฯลฯ มีความหลากหลายมาก มันสร้างระบบการปกครองที่เข้มงวดและรวมศูนย์ ดังนั้นปัญหานี้จึงดึงดูดความสนใจของนักวิจัยในวงกว้าง

การปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียทำให้มั่นใจได้ว่าจะมีการแก้ปัญหาที่เป็นอิสระโดยประชากรในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นการเป็นเจ้าของการใช้และการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาล

พลเมืองดำเนินการโดยตรงผ่านการลงประชามติการเลือกตั้งรูปแบบอื่น ๆ ของการแสดงเจตจำนงโดยตรงผ่านทางเลือกและหน่วยงานอื่น ๆ ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ตามกฎหมายอนุญาตให้มีการเปลี่ยนแปลงขอบเขตของดินแดนที่ใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่นได้โดยคำนึงถึงความเห็นของประชากรในพื้นที่นั้น ๆ

องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นจัดการทรัพย์สินของเทศบาลรูปแบบอนุมัติและดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นกำหนดภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชนและแก้ไขปัญหาอื่น ๆ ที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียยังมีทั้งบทเกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งประกอบด้วยบทความสี่บทความ

1. แนวคิดและบทบาทของการปกครองท้องถิ่น

การก่อตัวและพัฒนาการของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซียและต่างประเทศมีประวัติศาสตร์อันยาวนานและเป็นเรื่องพิเศษ ผลงานทางวิทยาศาสตร์... ในอดีตการปกครองตนเองในท้องถิ่นเกิดขึ้นจากชุมชนชนเผ่าซึ่งเป็นเซลล์หลักของสังคมมนุษย์ ท่ามกลางสภาพความเป็นอยู่ที่เลวร้ายผู้คนถูกบังคับให้เพิ่มและทำหน้าที่อื่น ๆ ร่วมกัน การปกครองตนเองในท้องถิ่นในความหมายสมัยใหม่เริ่มก่อตัวขึ้นในช่วงเปลี่ยนศตวรรษที่ 18-19

การปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นที่เข้าใจว่าเป็นความสามารถที่ถูกต้องและแท้จริงขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในการควบคุมและจัดการส่วนสำคัญของกิจการสาธารณะโดยดำเนินการภายใต้กรอบของกฎหมายภายใต้ความรับผิดชอบและเพื่อผลประโยชน์ของประชากรในท้องถิ่น

การยอมรับการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นรูปแบบการปกครองพิเศษและสถาบันสาธารณะพิเศษหมายถึงการยอมรับว่าควบคู่ไปกับผลประโยชน์ส่วนตัวของแต่ละคนและผลประโยชน์ของรัฐนอกจากนี้ยังมีประเด็นร่วมกันของชุมชนท้องถิ่นชุมชนท้องถิ่นเช่น ผลประโยชน์ของเทศบาล การปกครองตนเองในท้องถิ่นจะดำเนินการตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลางกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ รัฐธรรมนูญกฎบัตรของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อบังคับทางกฎหมายเกี่ยวกับปัญหาการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ กฎหมายของรัฐบาลกลางกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียการสร้างบรรทัดฐานของกฎหมายเทศบาลไม่สามารถขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ จำกัด สิทธิของการปกครองตนเองในท้องถิ่นที่รับรองโดยพวกเขา ในกรณีที่มีความขัดแย้งของบรรทัดฐานของกฎหมายเทศบาลที่มีอยู่ในกฎหมายให้ใช้บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของสหพันธรัฐนี้บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้จะใช้บังคับ

บทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้มีผลบังคับใช้อย่างเท่าเทียมกันกับสาธารณรัฐดินแดนภูมิภาคเมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลางเขตปกครองตนเองและเขตปกครองตนเอง การปกครองตนเองในท้องถิ่นทำให้เกิดการจัดการตนเองของประชาชน การมีส่วนร่วมโดยตรง ในการจัดการกิจการท้องถิ่นและในแง่นี้มาจากโครงสร้างหนึ่งของชุมชนท้องถิ่น ในทางกลับกันการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นปรากฏการณ์หลายแง่มุมของระบบที่ซับซ้อนซึ่งมีการเชื่อมต่อภายในและภายนอกที่พัฒนาขึ้น นอกจากนี้การปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียยังได้รับการรับรองและรับรองโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กิจกรรมของประชากรที่เป็นอิสระและอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของตนเองเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นโดยตรงหรือผ่านหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยดำเนินการจากผลประโยชน์ของประชากรประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่น นี่คือรูปแบบหนึ่งของผู้คนที่ใช้อำนาจของตนเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมภายในขอบเขตความรับผิดชอบของพวกเขา

การปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นหนึ่งในรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับการยอมรับรับรองและดำเนินการทั่วดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย ไม่ได้คล้ายคลึงกับแนวคิดคอมมิวนิสต์ การปกครองตนเองของประชาชน หรือการแสดงออกของประชาธิปไตยทางตรงเท่านั้น ประการหนึ่งคือทรัพย์สินของเทศบาลจำนวนมากกระจุกตัวอยู่ในระดับท้องถิ่นซึ่งจำเป็นต้องมีการสร้างความสัมพันธ์ทางอำนาจในระบบหนึ่งของหน่วยงานรัฐบาล I.V. กฎหมายเทศบาล Vydrin - M: Norma, 2003, p.32

นอกเหนือจากหน่วยงานของอำนาจรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียการปกครองตนเองในท้องถิ่นยังได้รับการประกาศให้เป็นรูปแบบประชาธิปไตยที่เป็นอิสระได้กำหนดหลักการตั้งถิ่นฐานในดินแดนขององค์กรแห่งอำนาจซึ่งหมายถึงการรวมอยู่ในระบบนี้ไม่เพียง แต่เมืองเท่านั้น และการตั้งถิ่นฐานในชนบท แต่เป็นดินแดนที่รวมกัน

รัฐธรรมนูญรับรองภาระหน้าที่ของการกระทำ หน่วยงานท้องถิ่นมีกฎหลายประการที่กิจกรรมของพวกเขาต้องปฏิบัติตาม

ในฐานะผู้จัดระบบเศรษฐกิจท้องถิ่นรัฐบาลท้องถิ่นทำหน้าที่ทางเศรษฐกิจเพื่อชีวิตของดินแดนและให้บริการสาธารณะที่สำคัญแก่ผู้อยู่อาศัย

องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นดำเนินการบนพื้นฐานของหลักการทั่วไปหลายประการ ซึ่งรวมถึง:

ความเป็นอิสระของประชากรในการแก้ไขปัญหาท้องถิ่น

การแยกองค์กรของการปกครองตนเองในท้องถิ่นหน่วยงานของระบบบริหารของรัฐและการมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐในการแก้ปัญหาทั่วไป

ความรับผิดชอบของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นต่อประชากร

Manifold รูปแบบองค์กร การดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่น

การปฏิบัติตามสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง

ความถูกต้องตามกฎหมายในองค์กรและกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น

การประชาสัมพันธ์กิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น

การรวมกันของความเป็นเพื่อนและการจัดการคนเดียวในกิจกรรมของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ความสอดคล้องของวัสดุและทรัพยากรทางการเงิน

การค้ำประกันของรัฐในการปกครองตนเองในท้องถิ่น

การวางแนวเพื่อคำนึงถึงผลประโยชน์ของท้องถิ่นกำหนดบทบาทและหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นในสังคมสมัยใหม่

ไม่มีโครงสร้างอื่นของสังคมที่มีชุดฟังก์ชันเช่นนี้ ดังนั้นรัฐจึงทำหน้าที่ของอำนาจและหน้าที่บางส่วนทางเศรษฐกิจ แต่การจัดระเบียบตนเองของพลเมืองไม่ใช่ธุรกิจของตน

สาธารณะและอื่น ๆ องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร ทำหน้าที่ของการจัดระเบียบตนเองของพลเมืองและหลายคนมีส่วนร่วม กิจกรรมทางเศรษฐกิจแต่พวกเขาไม่มีอำนาจ มีเพียงรัฐบาลท้องถิ่นเท่านั้นที่ทำหน้าที่ทั้งสามอย่างพร้อมกัน พวกเขาแก้ปัญหาที่รัฐ (เอื้อมไม่ถึง) ดึงดูดทรัพยากรในท้องถิ่นเพื่อแก้ปัญหาเหล่านี้ เป็นการปลดปล่อยหน่วยงานของรัฐจากเรื่องเล็กน้อย ทำให้พวกเขามีสมาธิในการแก้ปัญหาเชิงกลยุทธ์

ในฐานะที่เป็นหนึ่งในรูปแบบของอำนาจระดับล่างรัฐบาลท้องถิ่นดำเนินนโยบายของรัฐการตัดสินใจที่มีผลผูกพันกับปัญหาในท้องถิ่นการดูแลความปลอดภัยของประชาชนและการรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชนในประเด็นท้องถิ่นการจัดการทรัพย์สินของเทศบาลและการปฏิบัติหน้าที่ด้านอำนาจอื่น ๆ Chayanova S.E. การจัดการปกครองตนเองในท้องถิ่น - M: "TEIS", 2548, - น. 18

1.1 รูปแบบองค์กรและกฎหมาย

แนวปฏิบัติของโลกแสดงให้เห็นถึงความหลากหลายอย่างมากในรูปแบบองค์กรและกฎหมายที่ใช้ในระดับท้องถิ่น เมื่อคำนึงถึงลักษณะเฉพาะและลักษณะเฉพาะของประเทศผู้เขียนมีแนวทางที่แตกต่างกันในการจำแนกประเภทโดยเน้นรูปแบบองค์กรและกฎหมายมากถึงโหล จากการศึกษาการปฏิบัติและประสบการณ์สามารถสันนิษฐานรูปแบบการปกครองตนเองในท้องถิ่นหลัก ๆ ได้ 5 แบบซึ่งสามารถแสดงแผนผังได้ดังนี้

1. รูปแบบ "สภาที่เข้มแข็ง - นายกเทศมนตรีที่อ่อนแอ" มีลักษณะเฉพาะคือการ จำกัด สิทธิของนายกเทศมนตรีในการประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานบริหารและควบคุมกิจกรรมของพวกเขา นายกเทศมนตรีได้รับมอบหมายส่วนใหญ่เป็นตัวแทนและผู้บริหารระดับปฏิบัติการ สภามีสิทธิจำนวนมากในด้านการจัดการเศรษฐกิจและ เรื่องการเงิน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องของการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่ง

2. รูปแบบ "สภานายกเทศมนตรีที่เข้มแข็ง - อ่อนแอ" แบบฟอร์มนี้มีลักษณะเฉพาะด้วยการเลือกตั้งผู้บริหาร (นายกเทศมนตรี) โดยตรงโดยประชากรซึ่งกำหนดตำแหน่งที่มีน้ำหนักมากไว้ล่วงหน้าโดยสัมพันธ์กับตัวแทน นายกเทศมนตรีตัดสินใจอย่างอิสระในประเด็นต่างๆในปัจจุบันและมีอำนาจยับยั้งการตัดสินใจของสภาอย่างไม่ชอบมาพากลซึ่งสามารถเอาชนะได้โดยคนส่วนใหญ่ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเท่านั้น

นายกเทศมนตรีของเมืองเป็นบุคคลที่มีอิทธิพลมากมีอำนาจมากและเรียกร้องให้แก้ไขปัญหาต่างๆของประชากร โพสต์นี้ถูกมองว่าเป็นจุดเริ่มต้นของการเข้าสู่เวทีการเมืองระดับชาติซึ่งเป็นก้าวไปสู่ตำแหน่งประธานาธิบดี นายกเทศมนตรีมีสิทธิที่จะกล่าวกับสภาเทศบาลด้วยข้อความโดยกำหนดเนื้อหาของการปกครองท้องถิ่น นายกเทศมนตรีมีสิทธิ์เข้าร่วมการประชุมของสภาและยื่นข้อเสนอสำหรับการแก้ปัญหาบางอย่าง นายกเทศมนตรีส่วนใหญ่มีการยับยั้งซึ่งเป็นเครื่องมือทางนโยบายที่มีประสิทธิภาพมาก ในบางเขตเทศบาลนายกเทศมนตรีมีอำนาจในการยกเว้นข้อบัญญัติท้องถิ่น (แต่ไม่ใช่กฎหมายของรัฐ) ในทางปฏิบัตินายกเทศมนตรีมีความเข้มแข็งในระบบความสัมพันธ์กับสภาเทศบาล ด้วยเหตุนี้สภาเทศบาลแทบจะไม่เรียกร้องให้ดำเนินนโยบายเป็นอิสระจากนายกเทศมนตรี

3. รูปแบบ "สภาปกครอง" สะท้อนให้เห็นถึงความปรารถนาที่จะ "ล้าง" การเมืองในเมืองและขจัดการทุจริตการปกครองที่ไร้ประสิทธิผลและเผด็จการ ผู้จัดการเป็นผู้ที่มีความเป็นกลางทางการเมืองเป็นมืออาชีพในด้านการบริหารภาครัฐ ได้รับการแต่งตั้งและถอดถอนโดยสภาที่ได้รับเลือกจากประชากร ข้อเสียของโมเดลนี้คือความเป็นไปไม่ได้หรือความยากลำบากในการมีอิทธิพลต่อนโยบายที่ดำเนินการโดยผู้จัดการ

4. แบบฟอร์ม "ค่าคอมมิชชั่น" คณะกรรมการประกอบด้วยบุคคลที่ได้รับการคัดเลือก - คณะกรรมาธิการซึ่งแต่ละคนบริหารหน่วยงานของรัฐบาลเมือง แบบจำลองนี้ไม่ได้หมายความถึงการมีเจ้าหน้าที่อาวุโส (นายกเทศมนตรี) ในแง่หนึ่งข้อดีของแบบจำลองนี้คือไม่มีการแบ่งแยกอำนาจซึ่งทำให้การตัดสินใจช้าลง ในทางกลับกัน“ รูปแบบการบริหารของคณะกรรมการได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างมากจากผู้เชี่ยวชาญที่ยืนยันว่าเนื่องจากไม่อนุญาตให้นำหลักการแบ่งแยกอำนาจออกไปจึงไม่เป็นประชาธิปไตย เป็นที่เชื่อกันว่าสามารถพัฒนาไปในทิศทางที่คาดเดาไม่ได้มากที่สุดและมีรูปแบบที่น่าเกลียดโดยเฉพาะอย่างยิ่งหากสมาชิกสภาไม่เจาะลึกในกิจการของแผนกอื่น ๆ และด้วยเหตุนี้จึง "ปลดมือซึ่งกันและกัน แบกไลเอ็ม. วี. กฎหมายรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย - M: Norma-infra, 1999 p. 251-256

1.2 การก่อตัวและแนวโน้มหลักในการพัฒนาการปกครองตนเองท้องถิ่นในรัสเซียในระยะปัจจุบัน

ทิศทางหลักของการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่นถูกกำหนดไว้ล่วงหน้าโดยงานที่เทศบาลแก้ไขตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกฎบัตรยุโรปว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นและกฎหมายเกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่น

การปกครองตนเองของท้องถิ่นในระบบการปกครองและสังคมผ่านการแก้ปัญหาที่เป็นอิสระในท้องถิ่นดำเนินการดังต่อไปนี้:

ก) เสริมสร้างรากฐานของประชาธิปไตย

b) สร้างเงื่อนไขในการประกันผลประโยชน์ที่สำคัญของประชากร

c) ดำเนินมาตรการเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

d) ทำให้เสถียร ระบบการเมือง;

จ) จัดเตรียมบุคลากรสำหรับ หน่วยงานเทศบาล.

กฎหมายเทศบาลได้รับการออกแบบมาเพื่อสร้างเงื่อนไขทางกฎหมายที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามหลักการทางรัฐธรรมนูญของการก่อตัวและการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่นเพื่อให้ประชากรสามารถแก้ไขปัญหาทั้งหมดที่มีความสำคัญในท้องถิ่นได้อย่างอิสระเพื่อการพัฒนารูปแบบและสถาบันของประชาธิปไตยโดยตรง . “ การดำรงอยู่ของหน่วยงานการปกครองตนเองในท้องถิ่นที่มีอำนาจที่แท้จริง” กฎบัตรการปกครองตนเองท้องถิ่นของยุโรปกล่าว“ รับรองว่ามีประสิทธิผลและในขณะเดียวกันก็ใกล้เคียงกับการปกครองของพลเมือง” องค์กรและเจ้าหน้าที่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นควรรับผิดชอบต่อประชากรรูปแบบและขั้นตอนซึ่งกำหนดโดยบรรทัดฐานของกฎหมายเทศบาล

การปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นส่วนที่สำคัญที่สุดของกลไกการจัดการที่ช่วยให้คุณสามารถผสมผสานผลประโยชน์และสิทธิมนุษยชนและผลประโยชน์ของภูมิภาคและระดับชาติได้อย่างเหมาะสมที่สุด รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรับรองลำดับความสำคัญของสิทธิและเสรีภาพของแต่ละบุคคลซึ่งควรกำหนดความหมายและเนื้อหาของทั้งหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานที่เลือกและหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ

การปกครองตนเองในท้องถิ่นการเสริมสร้างรากฐานของประชาธิปไตยการสร้างเงื่อนไขในการดำรงชีวิตของประชาชนการรักษาเสถียรภาพของระบบการเมืองเป็นกลไกสำคัญในการสร้างความสามัคคีของประเทศ “ เป็นการปกครองตนเองในท้องถิ่นที่พัฒนาแล้วซึ่งสามารถเป็นหลักประกันที่น่าเชื่อถือที่สุดแห่งหนึ่งในการประกันความสมบูรณ์ของรัฐ เป็นวิธีการประสานที่ยึดความสมบูรณ์ของรัสเซียไว้ด้วยกัน

หน่วยงานเทศบาลมีความใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุดและเกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาที่เร่งด่วนที่สุดในแต่ละวันเป็นหลัก มีความสนใจโดยตรงในรัฐบาลกลางที่เข้มแข็งตามกฎหมายซึ่งสามารถรับรองมาตรฐานการครองชีพของพลเมืองในสังคมที่สูงขึ้นและปราบปรามความจงใจของหน่วยงานระดับภูมิภาค”

สิ่งใดที่สามารถแก้ไขได้ในพื้นที่ไม่ควรโอนไปยังหน่วยงานระดับสูงกว่า ในขณะเดียวกันควรกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยคำนึงถึงความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจการเงินและอื่น ๆ เนื่องจากไม่ใช่ทุกชุมชนท้องถิ่นในระดับเดียวกันเนื่องจากความไม่เท่าเทียมกันของเงื่อนไขจะสามารถแก้ปัญหาได้อย่างเท่าเทียมกัน นอกจากนี้เมื่อวางแผนและตัดสินใจใด ๆ ที่มีผลโดยตรงต่อการปกครองท้องถิ่นรัฐบาลกลางควรปรึกษากับรัฐบาลท้องถิ่นให้มากที่สุดล่วงหน้าและในลักษณะที่เหมาะสม

ความเป็นอิสระของการปกครองตนเองในท้องถิ่นภายในขอบเขตอำนาจและสถานะที่ไม่ใช่รัฐของหน่วยงานนั้นระบุไว้ในโครงการของรัฐบาลกลางในการสนับสนุนการปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งได้รับการอนุมัติโดยกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อเดือนธันวาคม 27 กันยายน 1995 กำหนดให้มีการเปลี่ยนแปลงจากการจัดการกิจกรรมของตนแบบรวมศูนย์โดยหน่วยงานบริหารของรัฐไปสู่ข้อบังคับทางกฎหมายการสนับสนุนระเบียบวิธีของการปกครองตนเองในท้องถิ่นและการจัดตั้งโดยหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ว่าด้วยหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย” ได้ขยายอำนาจของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างมีนัยสำคัญในด้านการควบคุมทางกฎหมายของประเด็นการปกครองตนเองในท้องถิ่น . จุดศูนย์ถ่วงของกฎข้อบังคับทางกฎหมายของการปกครองตนเองในท้องถิ่นได้เปลี่ยนไปสู่ระดับของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งควรใช้การกระทำทางกฎหมายจำนวนมากที่ส่งผลกระทบต่อหลาย ๆ ด้านขององค์กรและกิจกรรมของการปกครองตนเองในท้องถิ่น นอกเหนือจากการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายของการปกครองตนเองในท้องถิ่นการรวมการค้ำประกันทางกฎหมายความแตกต่างของทรัพยากรทางการเงินและวัสดุระหว่างหน่วยงานของรัฐบาลกลางหน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งเป็นสิ่งสำคัญ บทบาทในการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่นที่แท้จริงและมีประสิทธิผลเกิดจากการสร้างระบบบุคลากรและการสนับสนุนข้อมูลของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

การก่อตัวและพัฒนาการของการปกครองตนเองในท้องถิ่นกฎหมายเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการโดยคำนึงถึงประสบการณ์ในประเทศขององค์กรไม่เพียง หน่วยงานท้องถิ่นแต่ยังอยู่ภายใต้อิทธิพลที่สำคัญของประสบการณ์ในต่างประเทศ กฎบัตรยุโรปว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นมีความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับการก่อตัวและพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งเป็นข้อบังคับทางกฎหมาย ความสำคัญของการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่นและกฎหมายเทศบาลในรัสเซียมีดังนี้:

กฎบัตรเป็นเอกสารที่สะท้อนให้เห็นถึงคุณค่าที่รวมประชาชนจากทุกรัฐเข้าด้วยกัน ต้องขอบคุณกฎบัตรสภาคองเกรสของหน่วยงานท้องถิ่นและภูมิภาคของยุโรปไม่เพียง แต่รัฐหน่วยงานกลางของพวกเขาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประชากรพลเมืองที่เป็นตัวแทนของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นมีโอกาสที่จะโต้ตอบอย่างมีประสิทธิภาพ

ดังนั้นกฎบัตรจึงเป็นแรงผลักดันอันทรงพลังในการพัฒนาประชาธิปไตยท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียการค้นหารูปแบบการปกครองตนเองที่เหมาะสมและมีประสิทธิผลที่สุดโดยคำนึงถึงประสบการณ์ในยุโรปที่ดีที่สุด

1.3 ความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่น

สิทธิใด ๆ มักจะเชื่อมโยงกับหน้าที่บางอย่างอย่างแยกไม่ออกและด้วยเหตุนี้ความรับผิดชอบ ดังนั้นเมื่อพูดถึงความสามารถของหน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องพูดถึงความรับผิดชอบของหน่วยงานเหล่านี้ในการดำเนินการตามอำนาจที่ได้รับมอบหมายอย่างไม่เหมาะสม

สำหรับสำนักงานที่ได้รับการเลือกตั้งมีเอกสารที่ได้รับมอบหมายจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งสองประเภท:

ที่ปรึกษา;

จำเป็น

คำสั่งที่ปรึกษาซึ่งได้รับการรับรองสำหรับผู้ดำรงตำแหน่งทางเลือกของอำนาจรัฐในทั้งสองระดับมีลักษณะที่ว่ารองผู้อำนวยการไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามสัญญาที่ให้ไว้ในระหว่างการหาเสียงเลือกตั้งไม่จำเป็นต้องรายงานในระหว่างการดำเนินกิจกรรมของเขาใน สำนักงานสาธารณะและไม่สามารถถอนตัวก่อนเวลาอันควรโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

ในทางกลับกันคำสั่งบังคับทำให้ยากขึ้นและกำกับการพึ่งพาของรองผู้มีสิทธิเลือกตั้งซึ่งเป็นที่ประจักษ์ในความจริงที่ว่ารองผู้มีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามคำสั่งของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและโปรแกรมการเลือกตั้งของเขามีหน้าที่ต้องรายงานต่อ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในผลงานของเขาและที่สำคัญที่สุดคือผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถเรียกคืนได้ตั้งแต่เนิ่นๆหากความไว้วางใจของพวกเขาไม่ชอบธรรม คำสั่งประเภทนี้สอดคล้องกับแนวคิดเรื่องการปกครองตนเองในท้องถิ่นมากที่สุดดังนั้นหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นทั้งหมดต้องรับผิดชอบต่อประชากรในเขตเทศบาลซึ่งได้รับการรับรองตามมาตรา 48 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง " ว่าด้วยหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่น ":" ความรับผิดชอบขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นก่อนที่ประชากรจะเกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการสูญเสียความเชื่อมั่นของประชาชนขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับความรับผิดชอบของท้องถิ่น หน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่นอันเป็นผลมาจากการสูญเสียความเชื่อมั่นในประชากรจะถูกกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาล " ตามมาตรา 49 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยหลักการทั่วไปขององค์กรของการปกครองตนเองในท้องถิ่น" หน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นต้องรับผิดต่อรัฐสำหรับการละเมิดกฎหมายปัจจุบันและเพื่อดำเนินการตามอำนาจของรัฐบางประการในขอบเขตที่ อำนาจเหล่านี้จัดทำโดยหน่วยงานของรัฐที่ถ่ายโอนอำนาจเหล่านี้วัสดุและ แหล่งข้อมูลทางการเงิน... ในกรณีที่มีการละเมิดกฎหมายโดยคำตัดสินของศาลคำตัดสินที่เกี่ยวข้องขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นหรือเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งอาจถูกยกเลิกหรืออำนาจของพวกเขาอาจถูกยกเลิกทั้งหมด ตามมาตรา 47 ของกฎหมายดังกล่าวหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐในท้องถิ่นยังต้องรับผิดต่อบุคคลและนิติบุคคลซึ่งเกิดขึ้นตามลักษณะที่กฎหมายกำหนด Kozlova E.I. , กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัสเซีย -M: "ผู้ค้ำประกัน", 1999, - น. 234

จากที่กล่าวมาข้างต้นสามารถสังเกตได้ว่าการปกครองตนเองในท้องถิ่นทำให้ประชาชนมีการจัดการตนเองการมีส่วนร่วมโดยตรงในการจัดการกิจการในท้องถิ่นและในแง่นี้มาจากโครงสร้างหนึ่งของชุมชนท้องถิ่น

ในทางกลับกันการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นปรากฏการณ์หลายแง่มุมของระบบที่ซับซ้อนซึ่งมีการเชื่อมต่อภายในและภายนอกที่พัฒนาขึ้น นอกจากนี้การปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียยังเป็นกิจกรรมของประชากรที่เป็นอิสระและอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบซึ่งได้รับการยอมรับและรับรองโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นโดยตรงหรือผ่านหน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่น เกี่ยวกับผลประโยชน์ของประชากรประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่น นี่คือรูปแบบหนึ่งของผู้คนที่ใช้อำนาจของตนเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมภายในขอบเขตความรับผิดชอบของพวกเขา

จากที่กล่าวมาข้างต้นเราสามารถพูดได้ว่าสิทธิใด ๆ มักจะเชื่อมโยงกับหน้าที่บางอย่างอย่างแยกไม่ออกและด้วยเหตุนี้ความรับผิดชอบ นอกเหนือจากหน่วยงานของอำนาจรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียการปกครองตนเองในท้องถิ่นยังได้รับการประกาศให้เป็นรูปแบบประชาธิปไตยที่เป็นอิสระได้กำหนดหลักการตั้งถิ่นฐานในดินแดนขององค์กรแห่งอำนาจซึ่งหมายถึงการรวมอยู่ในระบบนี้ไม่เพียง แต่เมืองเท่านั้น และการตั้งถิ่นฐานในชนบท แต่เป็นดินแดนที่รวมกัน รัฐธรรมนูญรับรองลักษณะบังคับของการกระทำของหน่วยงานท้องถิ่นมีกฎเกณฑ์หลายประการที่ต้องปฏิบัติตามกิจกรรมของตน

2. ความสามารถขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น

หลังจากได้รับอำนาจอย่างกว้างขวางในด้านการจัดการปกครองตนเองในท้องถิ่นวิชาของ R.F. พวกเขามักจะถูกละเมิด State Duma เสนอให้ประธานาธิบดีในฐานะผู้ค้ำประกันรัฐธรรมนูญสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองใช้มาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าการละเมิดสิทธิของประชากรต่อการปกครองตนเองในท้องถิ่นจะถูกตัดออกในการกระทำทางกฎหมายที่กำกับดูแลของอาสาสมัคร สหพันธรัฐรัสเซีย จนถึงการระงับการกระทำตามส่วนที่ 2 ของศิลปะ 85 ของรัฐธรรมนูญเพื่อหยุดการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ของสิทธิในการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยการกระทำของอำนาจบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ร่างกฎหมายของอำนาจรัฐของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย ขอแนะนำให้พิจารณาประเด็นการประกันสิทธิของประชากรในการปกครองตนเองในท้องถิ่น เรื่องของสหพันธ์ที่ ระเบียบกฎหมาย การปกครองตนเองในท้องถิ่นยังคำนึงถึงสภาพท้องถิ่นชาติพันธุ์และประเพณีในชีวิตประจำวันของประชากร ตัวอย่างเช่นใน Yakutia ภูมิภาค Tyumen ตะวันออกไกลทางตอนเหนือของส่วนยุโรปของรัสเซีย บทบัญญัติชั่วคราว "บนพื้นฐานของการจัดระเบียบการปกครองตนเองของท้องถิ่นใน ภูมิภาคออมสค์ สำหรับช่วงเวลาของการปฏิรูปรัฐธรรมนูญอย่างค่อยเป็นค่อยไป "ซึ่งได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของหัวหน้าฝ่ายบริหารภูมิภาค Omsk ลงวันที่ 21 พฤศจิกายน 2536 เลขที่ 507-p

พื้นฐานของอาณาเขตคือการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบทดินแดนที่มีการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบทบางส่วนหรือหลายส่วน ในเมืองออมสค์ City Duma ทำหน้าที่แทนส่วนผู้บริหารเมืองและหัวหน้า (นายกเทศมนตรี) ทำหน้าที่บริหาร การปกครองตนเองในท้องถิ่นภายในขอบเขตของดินแดนรวมถึงการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบทหลายแห่งได้รับการจัดระเบียบการเป็นผู้แทนและหัวหน้าฝ่ายปกครอง ตามกฎหมายระดับภูมิภาคเทศบาลเมืองและท้องถิ่นจะทำงานตามกฎแบบไม่ถาวร ตัวแทน - เมืองการตั้งถิ่นฐานอยู่ภายใต้การนำของประธาน พวกเขาได้รับเลือกจากผู้แทนของสภาท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องหัวหน้าของหน่วยงานตัวแทนสามารถเป็นหัวหน้าได้ การบริหารท้องถิ่นถ้าเขาได้รับเลือกให้เข้าร่วม หน่วยงานที่เป็นตัวแทนมีบทบาทสำคัญในการกำหนดบรรทัดฐานของการประชาสัมพันธ์

2. 1 วัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ของการปกครองท้องถิ่น

เมื่อพิจารณาถึงประเด็นความสามารถขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นจำเป็นต้องเริ่มจากจุดประสงค์ทั่วไปของการดำรงอยู่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น จากมุมมองของเราเป้าหมายของการสร้างการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือการหลีกเลี่ยงการรวมศูนย์อำนาจไว้ที่รัฐ หากการรวมศูนย์ดังกล่าวอยู่ในสถานะสูงสุดความคิดสร้างสรรค์ในท้องถิ่นทั้งหมดจะถูกฆ่าและในที่สุดอำนาจก็ลดลงเป็นความคิดสร้างสรรค์ของประมุขแห่งรัฐซึ่งเป็นเส้นทางตรงไปสู่ลัทธิเผด็จการ การสร้างรัฐบาลอีกระดับหนึ่งที่ไม่อยู่ใต้อำนาจรัฐซึ่งประชาชนมีส่วนร่วมเพียงแค่พัฒนาความคิดสร้างสรรค์ของประชากรในด้านการจัดการ ตามวัตถุประสงค์ของการดำรงอยู่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นงานของสถาบันทางสังคมนี้สามารถกำหนดได้:

เอาชนะความไม่แยแสของประชากรเพื่อมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหาในท้องถิ่น

ให้หลักประกันการมีส่วนร่วมในการปกครองตนเองในท้องถิ่นสำหรับผู้ที่ต้องการ

การมีส่วนร่วมกับชุมชนอื่น ๆ

ภารกิจที่สำคัญที่สุดคือการพัฒนาประชาธิปไตยในท้องถิ่นการสร้างระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่นที่เหมาะสมและมีประสิทธิผลซึ่งเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับรัสเซียในการได้รับคุณสมบัติของรัฐประชาธิปไตยตามกฎหมาย ดังที่ระบุไว้ในคำปราศรัยของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียต่อสมัชชาสหพันธ์ "Order in power - order in the country" กระบวนการที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปการปกครองตนเองในท้องถิ่นจะมีผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาและการเสริมสร้างความเข้มแข็งของ สภาพใหม่ของรัสเซียในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า จากเธอ การถือครองที่ประสบความสำเร็จ การทำงานที่มีประสิทธิภาพของทุกระดับและโครงสร้างอำนาจในสหพันธรัฐรัสเซียส่วนใหญ่จะขึ้นอยู่กับ จนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้สถานการณ์มีความซับซ้อนโดยข้อเท็จจริงที่ว่าด้วยไฟล์ ปีที่แล้ว นักการเมืองและผู้นำระดับเทศบาลที่มีอำนาจ (นายกเทศมนตรีหัวหน้ารัฐบาลท้องถิ่นผู้แทนสภาเทศบาล ฯลฯ ) ไม่มีนโยบายของรัฐที่เป็นเอกภาพและการประสานงานของทุกสาขาของรัฐบาลในการจัดตั้งการปกครองตนเองในท้องถิ่น แก้ปัญหาเศรษฐกิจและ ปัญหาสังคม... ตามที่อยู่ของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในอีกสองปีข้างหน้าภารกิจของนโยบายของรัฐในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่น ได้แก่ การสร้างกรอบกฎหมายที่ทำให้เกิดการสร้างและพัฒนาตนเองในท้องถิ่น -รัฐบาล; การสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการก่อตัวของพื้นฐานทางการเงินและเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ดำเนินมาตรการอย่างต่อเนื่องเพื่อสนับสนุนการปกครองตนเองในท้องถิ่นของรัฐ เมื่อคำนึงถึงลักษณะหลายแง่มุมของงานเหล่านี้จำเป็นต้องมีมาตรการต่อไปนี้ในพื้นที่ที่ระบุของการปฏิรูป ควรมีเป้าหมายมาตรการทางกฎหมายก่อนอื่นเพื่อให้การร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเสร็จสิ้นซึ่งสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับความเป็นอิสระทางการเงินและเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ในการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมายจากคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียสภามีสิทธิที่จะร้องขอและรับตามขั้นตอนที่กำหนดขึ้นเอกสารที่จำเป็นจากหน่วยงานของรัฐบาลกลางหน่วยงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานท้องถิ่นสถานประกอบการสถาบันองค์กรและเจ้าหน้าที่ตลอดจนรับฟังข้อมูลการประชุมของเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง ความสำคัญพื้นฐานสำหรับการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่นต่อไปคือการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางมาใช้ "On พื้นฐานทางการเงิน การปกครองตนเองท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย "และ" บนรากฐานของการบริการเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย "การแก้ปัญหาเหล่านี้ช่วยให้ในความคิดของฉันสามารถพิจารณาปฏิบัติตามภารกิจที่กำหนดไว้สำหรับรัฐบาลกลางในที่อยู่ของ ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียต่อที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติและก้าวไปสู่ขั้นตอนที่สองของการปฏิรูปการปกครองตนเองในท้องถิ่น - การสร้างเงื่อนไขสำหรับความสามารถทางเศรษฐกิจและสังคมของเขาเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการตามอำนาจตามรัฐธรรมนูญของเขา SN Sych กฎหมายเทศบาล ของรัสเซีย - โนโวซีบีสค์: "SibAGS", 2005, หน้า 179

2.2 ปัญหาในท้องถิ่น

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับความสามารถของหน่วยงานของรัฐทั้งของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซีย ในขณะที่กำหนดความสามารถขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในวรรค 1 ของมาตรา 132 อย่างไรก็ตามรัฐธรรมนูญไม่ได้ระบุรายการปัญหาระดับท้องถิ่นโดยละเอียด แต่ระบุเพียงว่า“ ... ทรัพย์สินรูปแบบอนุมัติและดำเนินการงบประมาณท้องถิ่นจัดทำภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นดำเนินการรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชนและแก้ไขปัญหาอื่น ๆ ที่มีความสำคัญในท้องถิ่น "

ดังนั้นเราจึงสามารถสรุปได้ว่าความสามารถของหน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นเริ่มต้นเมื่อความสามารถของหน่วยงานภาครัฐสิ้นสุดลง

หลักการแห่งความเป็นอิสระในการดำเนินการทางปกครองขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งแสดงไว้อย่างชัดเจนในบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญหมายถึงสิ่งต่อไปนี้ จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายนี่คือเสรีภาพในการริเริ่มและการเลือกตัดสินใจในประเด็นเหล่านี้และประเด็นอื่น ๆ ที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ประการที่สองการตัดสินใจใด ๆ ที่ไม่ขัดแย้งกับกฎหมายและอยู่ในกรอบของการตัดสินใจไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติล่วงหน้า กฎหมายของรัฐบาลกลางประจำวันที่ 12 สิงหาคม 1995 "บนรากฐานของการปกครองตนเองในท้องถิ่น" มีรายการประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นที่หน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นมีสิทธิ์ตัดสินใจ สามารถจำแนกได้ดังนี้:

1. ปัญหาด้านองค์กรและการบริหาร:

1) การยอมรับและการแก้ไขกฎบัตรของการปกครองตนเองในท้องถิ่นการควบคุมการดำเนินการ 2) การคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชนองค์กรในการบำรุงรักษาหน่วยงานเทศบาลเพื่อการคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชนการควบคุมกิจกรรมของพวกเขา 3) การควบคุมการใช้ที่ดินในอาณาเขตของเทศบาล 4) การจัดระเบียบและการบำรุงรักษาหอจดหมายเหตุของเทศบาล 5) การจัดระเบียบและการบำรุงรักษาบริการข้อมูลของเทศบาล 6) การสร้างเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมของสื่อ 7) ให้การสนับสนุนทางสังคมและรักษาการจ้างงานของประชากร 8) การมีส่วนร่วมในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในอาณาเขต การศึกษาในท้องถิ่น; 9) ดูแลความปลอดภัยจากอัคคีภัยจัดบริการดับเพลิงของเทศบาล

2. ประเด็นทางเศรษฐกิจ:

1) การครอบครองการใช้การกำจัดทรัพย์สินของเทศบาล

ทรัพย์สินของเทศบาลตามประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียคือ "ทรัพย์สินที่เป็นเจ้าของโดยการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบทเช่นเดียวกับเทศบาลอื่น ๆ ในนามของเทศบาลรัฐบาลท้องถิ่นใช้สิทธิของเจ้าของ ... " (มาตรา 215 ของ ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย)

2) การเงินท้องถิ่น การจัดตั้งการอนุมัติและการดำเนินการของงบประมาณท้องถิ่น การจัดทำภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นการแก้ปัญหาทางการเงินอื่น ๆ

3) การพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจของเทศบาลอย่างครอบคลุม

4) ระเบียบการวางแผนและการพัฒนาอาณาเขตของเทศบาล

5) ระเบียบการใช้แหล่งน้ำที่มีความสำคัญในท้องถิ่นการสะสมของแร่ธาตุทั่วไป ดินดานสำหรับการก่อสร้างโครงสร้างใต้ดินที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

6) การจัดระเบียบการบำรุงรักษาและการพัฒนาระบบประปาและท่อน้ำทิ้งของเทศบาล

7) การก่อสร้างถนนเทศบาลและบำรุงรักษาถนนในท้องที่

8) การปรับปรุงและการจัดสวนในอาณาเขตของเทศบาล

9) องค์กรกำจัดและแปรรูปขยะในครัวเรือน

10) องค์กรบริการขนส่งสำหรับประชากรการให้บริการการสื่อสาร

3. คำถามเกี่ยวกับความสำคัญทางสังคมและวัฒนธรรม:

2) การจัดระเบียบการบำรุงรักษาและการพัฒนาสถาบันการศึกษาระดับอนุบาลประถมศึกษาขั้นพื้นฐานและอาชีวศึกษาในเทศบาล

3) การจัดองค์กรการบำรุงรักษาและการพัฒนาสถาบันการดูแลสุขภาพเพื่อสร้างความมั่นใจในความเป็นอยู่ที่ดีของประชากร

4) การสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยและสังคมวัฒนธรรม

5) องค์กรจัดหาเชื้อเพลิงให้กับประชากรและสถาบันเทศบาล

6) การจัดพิธีศพและการบำรุงรักษาสถานที่ฝังศพ

7) การสร้างเงื่อนไขสำหรับการให้บริการทางการค้าการจัดเลี้ยงสาธารณะและบริการผู้บริโภคแก่ประชากร

8) การสร้างเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมของสถาบันทางวัฒนธรรม

9) การอนุรักษ์อนุสรณ์สถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมซึ่งอยู่ในกรรมสิทธิ์ของเทศบาล

10) การสร้างเงื่อนไขสำหรับการจัดกิจกรรมบันเทิง

11) การสร้างเงื่อนไขในการพัฒนาการพลศึกษาและการกีฬาในชุมชนท้องถิ่น

2.3 การกระจายอำนาจระหว่างองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น

ตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "โครงสร้างของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นกำหนดโดยประชากรโดยอิสระ" (มาตรา 131)

1. ตามลักษณะของฟังก์ชันที่ดำเนินการ:

หน่วยงานที่เป็นตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

หน่วยงานบริหารราชการส่วนท้องถิ่น.

2. ตามระดับการจัดการ:

หน่วยงานเทศบาลของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

หน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่น

ตามข้อ 4 ของข้อ 14 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" "ชื่อของหน่วยงานการปกครองตนเองในท้องถิ่นได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยกฎบัตรของเทศบาลตามกฎหมายของ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงประเพณีของชาติประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ "

สภาเทศบาลเป็นตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในเขตเทศบาล ประกอบด้วยเจ้าหน้าที่เช่นเดียวกับหัวหน้าฝ่ายบริหารของเทศบาลที่ได้รับการเลือกตั้งจากประชากร

การประชุมเทศบาล:

1. ใช้กฎที่มีผลผูกพันโดยทั่วไปในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

2. อนุมัติงบประมาณท้องถิ่นและรายงานการดำเนินการ

3. ใช้แผนและโปรแกรมสำหรับการพัฒนาของเทศบาลอนุมัติรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการของพวกเขา

4. กำหนดภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น

5. ควบคุมอัตราภาษีสำหรับสินค้าและบริการที่ผลิตและจัดหาโดยองค์กรเทศบาลสถาบันและองค์กรต่างๆ

6. กำหนดขั้นตอนในการจัดการและจำหน่ายทรัพย์สินของเทศบาลอนุมัติโครงการสำหรับการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาล

7. อนุมัติการลงทะเบียนวัตถุของทรัพย์สินของเทศบาลไม่อยู่ภายใต้การจำหน่าย;

8. อนุมัติขั้นตอนการใช้ที่ดินน้ำและทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ ภายใต้เขตอำนาจของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น

9. ตัดสินใจจัดให้มีการลงประชามติระดับท้องถิ่น

10. เห็นด้วยกับการแต่งตั้งรองหัวหน้าฝ่ายบริหารของการจัดตั้งเทศบาลตามข้อเสนอของหัวหน้าฝ่ายบริหารการจัดตั้งเทศบาล

11. ตัดสินใจเกี่ยวกับการนำร่างพระราชบัญญัติเข้าสู่สภานิติบัญญัติของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียด้วยความคิดริเริ่มของตนเองหรือการริเริ่มของหัวหน้าฝ่ายบริหารของการจัดตั้งเทศบาล

12. ตัดสินใจเกี่ยวกับความพึงพอใจของการยื่นขอลาออกของหัวหน้าฝ่ายบริหารของการจัดตั้งเทศบาล "เจตจำนงเสรีของเขาเอง";

หน่วยงานบริหารของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในเขตเทศบาลคือการบริหารงานของเทศบาล

การบริหารงานของเทศบาล:

1. จัดทำร่างงบประมาณแผนงานแผนงานการตัดสินใจที่เสนอโดยหัวหน้าฝ่ายบริหารของการจัดตั้งเทศบาลเพื่อพิจารณาและอนุมัติโดยที่ประชุมเทศบาล

2. ดำเนินการตัดสินใจของที่ประชุมเทศบาลภายในความสามารถ;

3. ปฏิบัติตามคำสั่งและคำวินิจฉัยของหัวหน้าฝ่ายบริหารของเทศบาล

4. บริหารจัดการกิจกรรมของสถาบันที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของเทศบาลการขนส่งการศึกษาการดูแลสุขภาพวัฒนธรรมและการกีฬา ส่งเสริมองค์กรด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมให้การสนับสนุนทางสังคมและส่งเสริมการจ้างงานของประชากรในอาณาเขตของเทศบาล

5. จัดการเทศบาลและทรัพย์สินอื่น ๆ ที่โอนไปยังเทศบาล;

6. เก็บรายการทางเทคนิคของทรัพย์สินของเทศบาล

7. ดำเนินการตามอำนาจที่ได้รับมอบหมายในการบริหารการจัดตั้งเทศบาลตามกฎหมาย

8. ใช้อำนาจอื่น ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับความสามารถของหน่วยงานอื่นในการปกครองตนเองในท้องถิ่นและอำนาจรัฐในอาณาเขตของเทศบาล

ประธานสมัชชาเทศบาลอยู่สูงสุด เป็นทางการ ตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่นของเทศบาล

ประธานสภาเทศบาล:

1. จัดกิจกรรมของสมัชชาเทศบาลเป็นประธานในการประชุมลงนามและเผยแพร่คำวินิจฉัยของตน

2. จัดให้มีการประชุมสภาเทศบาลตามกำหนดเวลาและวิสามัญ;

3. แสดงถึงเทศบาลที่มีความสัมพันธ์กับหัวหน้าหน่วยงาน ตัวแทนรัฐบาล เทศบาลและเจ้าหน้าที่ของรัฐอื่น ๆ

หัวหน้าฝ่ายบริหารของเทศบาลเป็นเจ้าหน้าที่สูงสุดของหน่วยงานบริหารของการปกครองตนเองในท้องถิ่นและจัดการกิจกรรมของฝ่ายบริหารตามหลักการบริหารคนเดียวภายในอำนาจที่กำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาลตลอดจน ได้รับมอบหมายจากสภาเทศบาล หัวหน้าฝ่ายบริหารเป็นสมาชิกของเจ้าหน้าที่ของสภาเทศบาลและสามารถเป็นประธานในการประชุมรวมทั้งได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งประธานสภาเทศบาล (ในกรณีนี้คือหัวหน้าฝ่ายบริหารของการจัดตั้งเทศบาล เรียกว่าหัวหน้าการจัดตั้งเทศบาล)

หัวหน้าฝ่ายบริหารเทศบาล:

1. ยื่นขอความเห็นชอบจากสภาเทศบาล:

ร่างงบประมาณของเทศบาล

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุมของเทศบาล

ข้อเสนอให้มีการเรียกเก็บภาษีท้องถิ่นค่าปรับและภาษีสำหรับสินค้าและบริการที่ผลิตและจัดหาโดยองค์กรเทศบาลสถาบันและองค์กรต่างๆ

โครงการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาล

ร่างแผนแม่บทการพัฒนารูปแบบเทศบาล

ข้อเสนอเกี่ยวกับขั้นตอนการใช้ที่ดินน้ำและทรัพยากรอื่น ๆ ภายใต้เขตอำนาจของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นของการจัดตั้งเทศบาล

ร่างการตัดสินใจเกี่ยวกับปัญหาท้องถิ่น

2. ดูแลให้มีการดำเนินการตามคำวินิจฉัยของสภาเทศบาล

3. รูปแบบและการจัดการกิจกรรมของการบริหารการจัดตั้งเทศบาล:

แต่งตั้งและถอดถอนเจ้าหน้าที่ของเขาตามข้อตกลงกับสภาเทศบาล (ขั้นตอนการอนุมัติกำหนดโดยข้อบังคับของสภาเทศบาล)

แต่งตั้งและถอดถอนหัวหน้าหน่วยงานและบริการของเทศบาล (การบริหารงานของเทศบาล)

แต่งตั้งและถอดถอนหัวหน้าสถานประกอบการสถาบันและองค์กรของเทศบาล

4. ดำเนินการตามหน้าที่ของผู้จัดการเงินกู้ในการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น

5. ลงนามในสัญญาและข้อตกลงในนามของเทศบาลที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานบริหารของเทศบาลและหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ

6. ดำเนินการตามอำนาจอื่น ๆ ที่ได้รับมอบหมายตามกฎหมายและระเบียบว่าด้วยการบริหารงานของเทศบาล

หน่วยงานที่เป็นตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในเขตดินแดนของเทศบาลคือสภาตำบลซึ่งจัดตั้งขึ้นจากบรรดาเจ้าหน้าที่ของสภาเทศบาลซึ่งได้รับการเลือกตั้งในอาณาเขตของอำเภอผู้สูงอายุและ (หรือ) ผู้แทนของประชาชน - หน่วยงานของรัฐ

การประชุมระดับอำเภอ:

1. จัดทำร่างประมาณการต้นทุนของการบริหารแผนงานและแผนงานที่เกี่ยวข้องสำหรับการพัฒนาเขตดินแดนและติดตามการดำเนินการ

2. ตกลงเกี่ยวกับโครงการสำหรับการเปลี่ยนแปลงการแบ่งเขตการปกครองและการปกครองของเทศบาลซึ่งมีผลกระทบต่อขอบเขตของเขตพื้นที่ตามลำดับ

3. ตกลงเกี่ยวกับขั้นตอนการใช้ที่ดินน้ำและทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ ภายใต้เขตอำนาจของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นในอาณาเขตของเขตดินแดนที่เกี่ยวข้อง

4. ตกลงเรื่องการแต่งตั้งหัวหน้าเขตการปกครองเขตรักษาดินแดนและผู้แทน

5. เสนอร่างคำวินิจฉัยของที่ประชุมเทศบาลในประเด็นการประกันชีวิตของเขตดินแดน

ดังนั้นเมื่อสรุปในบทที่สองเราสามารถพูดได้ว่าเส้นทางประวัติศาสตร์ของการก่อตัวของระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นกำลังได้รับการปรับปรุงมาสู่วิธีการใหม่ ๆ มากขึ้นเรื่อย ๆ

การปกครองตนเองในท้องถิ่นตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหนึ่งในรูปแบบที่เป็นพื้นฐานสำหรับการใช้อำนาจของประชาชน

ความสามารถขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นส่วนใหญ่รวมถึงเรื่องที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

ในเรื่องนี้ประชาชนคนใดคนหนึ่งสามารถมีความสนใจในกิจการของการปกครองตนเองในท้องถิ่นได้ตามกฎหมายและได้รับข้อมูลและข้อมูลที่จำเป็นเกี่ยวกับกิจกรรมของพวกเขา

ควรระลึกไว้เสมอว่าการปกครองตนเองในท้องถิ่นควบคุมประเด็นต่างๆที่ไม่เคยปรากฏในกฎหมายของรัฐบาลกลางมาก่อน Novoselov V.I. อำนาจรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นใน RF, "Garant", Saratov-2000 - หน้า 126

สรุป

หลักสูตรนี้จัดทำขึ้นเพื่อหัวข้อ "ความสามารถของหน่วยงานปกครองท้องถิ่น" ฉันเชื่อว่านี่เป็นปัญหาที่น่าสนใจและซับซ้อนโดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในด้านกฎหมายรัฐธรรมนูญการสร้างอาคาร (แต่เหนือสิ่งอื่นใดในการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้การแก้ไขและการแก้ไข เช่นเดียวกับมติใหม่ของ Plenum ของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย)

จากนวัตกรรมข้างต้นรวมทั้งคำนึงถึงวิทยาศาสตร์และ วรรณกรรมการศึกษารวมถึงผลงานของนักวิชาการด้านกฎหมายที่มีชื่อเสียงและเอกสารต่างๆได้พยายามพิจารณาถึงรากฐานของการปกครองท้องถิ่น

ในฐานะที่เป็นแนวทางหลักในการศึกษานี้ได้มีการดำเนินการจำนวนมากและมีการเปลี่ยนแปลง

ฉันพยายามเปิดเผยเป้าหมายทั้งหมดที่ตั้งไว้เพื่อกำหนดสาระสำคัญเพื่อแก้ปัญหางานที่ระบุไว้ทั้งหมดเพื่อกำหนดว่าอะไรคือแนวคิดและสาระสำคัญของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ดังนั้นการปกครองตนเองในท้องถิ่นจึงถูกเข้าใจว่าเป็นสิทธิและความสามารถที่แท้จริงขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในการควบคุมและจัดการส่วนสำคัญของกิจการสาธารณะโดยปฏิบัติตามกฎหมายภายใต้ความรับผิดชอบและเพื่อผลประโยชน์ของประชากรในท้องถิ่น

โดยสรุปผมอยากจะบอกว่าการออกกฎหมายของ F.Z. “ การปกครองตนเองในท้องถิ่น” มีประสิทธิผลมากกว่าหลายทศวรรษที่ผ่านมาและใช้ได้จริง

ข้อกำหนดนี้หมายความว่าไม่ควรมีการ จำกัด สิทธิและเสรีภาพของพลเมืองการเลือกปฏิบัติของพลเมืองการละเมิดสิทธิและเสรีภาพ

ในประเทศของเรากลุ่มบุคคลที่มีหน้าที่ต้องแสดงพันธกรณีบางประการเพื่อให้แน่ใจว่าการปฏิบัติตามบรรทัดฐานและหลักการปกครองตนเองในท้องถิ่นยังคงกว้างกว่าในต่างประเทศส่วนใหญ่ที่ครอบงำ ส่วนใหญ่เกิดจากการที่รัฐไม่สามารถจัดหาวิธีการที่จำเป็นให้กับทุกคนผ่านระบบสังคมการเมืองความมั่นคง บ่อยครั้งการไม่ปฏิบัติตามบรรทัดฐานของกฎและพฤติกรรมบางอย่างก่อให้เกิดผลบางอย่างที่ขัดขวางการปฏิบัติตามคำสั่งและมาตรฐานทั่วไป

นอกจากนี้กฎหมายว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นมีข้อ จำกัด บางประการ

ดังนั้นด้วยศิลปะ 75 ชั่วโมง 1 บางครั้งอนุญาตให้ใช้อำนาจขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐได้ในบางครั้ง

ผลงานทางวิทยาศาสตร์จำนวนมากของนักหัตถการและผู้เชี่ยวชาญที่มีชื่อเสียงในสาขากฎหมายครอบครัวได้อุทิศให้กับหัวข้อที่เลือก แต่อย่างไรก็ตามหัวข้อนี้ยังคงมีความเกี่ยวข้องเนื่องจากความสำคัญที่ได้รับการยอมรับโดยทั่วไปความใกล้ชิดกับเหตุการณ์ในชีวิตประจำวัน

พื้นฐานที่สุดในความคิดของฉันในขณะนี้คือการปรับปรุงหน่วยงานในระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่นและการรักษาบรรทัดฐานและหลักการใช้อำนาจของตน

ในกระบวนการศึกษาหัวข้อนี้การเปลี่ยนแปลงและการเพิ่มเติมในฉบับในช่วงสองสามปีที่ผ่านมาถูกนำมาพิจารณาด้วย

นอกจากนี้การปกครองตนเองในท้องถิ่นยังเป็นหนึ่งในรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับการยอมรับรับรองและดำเนินการทั่วดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย

ควรสังเกตว่าการปกครองท้องถิ่นมีความเป็นอิสระภายในขอบเขตอำนาจ พวกเขาไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของระบบของหน่วยงานสาธารณะ - โดยอิสระ

มีการเขียนบทความทางวิทยาศาสตร์จำนวนมากในหัวข้อนี้การศึกษาได้ดำเนินการโดยอาจารย์นักวิทยาศาสตร์นักวิจัยที่มีชื่อเสียง

มีงานมากมายในการสังเกตการเปลี่ยนแปลงของรากฐานของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ดังนั้นในความคิดของฉันหัวข้อนี้จึงน่าสนใจทั้งในทางปฏิบัติและทางทฤษฎีสำหรับการค้นคว้าเพิ่มเติมจนถึงปัจจุบัน

ใบสมัคร

การปกครองท้องถิ่นในระบบโครงสร้างพื้นฐานของสังคม.

โครงสร้าง:

รัฐบาลท้องถิ่นในภูมิภาคออมสค์

บรรณานุกรม

1. M.V. กฎหมายรัฐธรรมนูญแบกไลของสหพันธรัฐรัสเซีย - M: Norma-infra, 1999, p. 752

2. ไอ. วี. กฎหมายเทศบาล Vydrin - M: Norma, 2003, p.336

3. อี. Kozlova Constitutional Law of Russia-M: "ผู้ค้ำประกัน", 1999, - หน้า 452

4. ศ. Chayanova Organization of local self-government - M: "TEIS", 2005, - p.621

5. วี. ไอ. อำนาจรัฐโนโวเซโลฟและการปกครองตนเองในท้องถิ่นใน RF: "Garant", Saratov-2000 - หน้า 320

6. อ. รัฐโนวิโควาและกฎหมาย - ม: "บัสตาร์ด", 2548- น. 356

7. วี. เอ็น. Skobelkin State and law-Omsk, "OSU", 2000, - p.258

8. ม.บ. Smolensky Constitutional Law of Russia, Rostov - n / a, "Smart", 2004-p. 480

9. S.N.Sych กฎหมายเทศบาลของรัสเซีย - โนโวซีบีสค์: "SibAGS", 2005, p.220

ข้อบังคับ

2. ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย

เอกสารที่คล้ายกัน

ลักษณะทั่วไปและหลักการพื้นฐานของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ระบบการปกครองท้องถิ่น. ขั้นตอนการจัดตั้งหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น ความสามารถขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

บทคัดย่อเพิ่มเมื่อ 03/31/2007


แนวคิดและหลักการปกครองท้องถิ่น พื้นฐานทางกฎหมาย รัฐบาลท้องถิ่น. รากฐานดินแดนของการปกครองตนเองในท้องถิ่น รากฐานทางการเงินและเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น ความรับผิดชอบของการปกครองท้องถิ่น

ภาคนิพนธ์เพิ่มเมื่อ 23/08/2550


แนวคิดการปกครองท้องถิ่น. แบบฟอร์ม การนำไปใช้โดยตรง ประชากรของรัฐบาลท้องถิ่น การวิเคราะห์เปรียบเทียบระบบการปกครองตนเองท้องถิ่นที่มีอยู่ในรัสเซียและรูปแบบใหม่ สาเหตุของการปฏิรูปการปกครองท้องถิ่นในรัสเซีย

วิทยานิพนธ์เพิ่ม 10/13/2554


แนวคิดและลักษณะทางกฎหมายของนิติกรรมของการปกครองตนเองในท้องถิ่น กฎบัตรของเทศบาลเป็นพื้นฐานสำหรับกิจกรรมของพวกเขา ความสามารถของหน่วยงานบริหารของการปกครองตนเองในท้องถิ่นของรัสเซียในด้านการบริการทางสังคมและวัฒนธรรมแก่ประชากร

บทคัดย่อเพิ่มเมื่อ 05/16/2016


แนวคิดและวัตถุประสงค์ขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นสถานที่ของพวกเขาในระบบอำนาจรัฐกรอบกฎหมายและกฎระเบียบของกิจกรรมของพวกเขา ปัญหาที่แก้ไขโดยรัฐบาลท้องถิ่นความสามารถและความรับผิดชอบต่อหน่วยงานของรัฐ

ทดสอบเพิ่มเมื่อ 03/27/2010


การก่อตัวของทฤษฎีการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย แนวคิดคุณลักษณะและเกณฑ์การปกครองตนเองในท้องถิ่น โครงสร้างหน้าที่และวิธีการปฏิบัติงานของราชการส่วนท้องถิ่น. การจัดตั้งหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 10/01/2547


แนวคิดการปกครองท้องถิ่น. การพิจารณาประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นระหว่างเทศบาล ความสามารถของตัวแทนของเทศบาล สถานะของหัวหน้าฝ่ายปกครองท้องถิ่น รูปแบบการวางแผนการทำงานของผู้จัดการ

ภาคนิพนธ์เพิ่ม 15/01/2011


แนวคิดและสาระสำคัญของการปกครองท้องถิ่น กรอบกฎหมายและกฎข้อบังคับสำหรับการปกครองตนเองในท้องถิ่น เอกสารพื้นฐานเกี่ยวกับเขตอำนาจศาลของชุมชน คุณลักษณะของการปกครองตนเองในพื้นที่ชนบท หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นของนิคมในชนบท

ภาคนิพนธ์เพิ่ม 12/24/2011


โครงสร้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ขั้นตอนการกระจายอำนาจระหว่างระดับรัฐบาล พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมของเทศบาล ความจำเพาะของกิจกรรมและหลักการบางประการในการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่นของเมืองเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

ภาคนิพนธ์เพิ่ม 30/01/2013


ประวัติศาสตร์การปกครองท้องถิ่น. ขั้นตอนของการก่อตัวของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซีย แนวคิดและหลักการปกครองท้องถิ่น. เรื่องเขตอำนาจศาลและโครงสร้างการปกครองท้องถิ่น แบบฟอร์มการดำเนินการนิติกรรมการค้ำประกันการปกครองตนเองในท้องถิ่น