ระบบของรัฐบาลท้องถิ่นของสหพันธรัฐรัสเซีย ขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการแปรรูปของทรัพย์สินเทศบาลจะถูกกำหนดโดยหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งเป็นอิสระของเทศบาลตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและวิชา ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในอาสาสมัคร" ในเมือง

วางแผน

บทนำ

บทที่ 1. ลักษณะทั่วไปของรัฐบาลตนเองในรัสเซีย

§หนึ่ง. แนวคิดและระบบของรัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซีย

§2 หลักการของรัฐบาลท้องถิ่น

§3 ฟังก์ชั่นของรัฐบาลท้องถิ่น

บทที่ 2 การกระทำทางกฎหมายตามกฎระเบียบของรัฐบาลท้องถิ่นในฐานะเรื่องของการแก้ไขกฎหมาย

§หนึ่ง. การกระทำตามกฎระเบียบของระดับรัฐบาลกลาง

- บรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียในท้องถิ่น

การปกครองตนเอง

- กฎหมายของรัฐบาลกลางและการกระทำทางกฎหมายกฎระเบียบ

§2 การกระทำทางกฎหมายตามกฎระเบียบของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

§3 พระราชบัญญัติกฎหมายกำกับดูแลที่นำมาใช้ในระบบของรัฐบาลท้องถิ่น

บทที่ 3 ความสามารถของ MSU ในด้านการติดกฎหมายและการมีปฏิสัมพันธ์กับ ATS

บทสรุป

รายการวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

องค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นรวมอยู่ในช่วงของปัญหาพื้นฐานการทำงานของสังคมประชาธิปไตยและรัฐ กระบวนการของการปฏิรูปทุกฝ่ายเพื่อชีวิตสังคมใน รัสเซียสมัยใหม่ ในเงื่อนไขของการเปลี่ยนแปลงพระคาร์ดินัลในจิตสำนึกทางแพ่งเมื่อรูปแบบประชาธิปไตยขององค์กรของสังคมต้องเผชิญกับแรงบันดาลใจแบบอนุรักษ์นิยมเพื่อความเข้าใจที่ง่ายต่อความสัมพันธ์ระหว่างมนุษย์กับสังคมพลเมืองและรัฐ การวิเคราะห์ธรรมชาติ รัฐบาลท้องถิ่น ช่วยให้คุณสรุปได้ว่าการเริ่มต้นสองครั้งนั้นรวมกันพร้อมกัน: สาธารณะและรัฐ การรับรู้ที่ถูกต้องของลักษณะเฉพาะของหน่วยงานท้องถิ่นและกลไกของการมีปฏิสัมพันธ์กับพลังงานของรัฐช่วยให้รัฐบาลท้องถิ่นสามารถดำเนินกิจกรรมได้อย่างมีประสิทธิภาพ

สถานการณ์ต่อไปนี้มีความเกี่ยวข้องเป็นพิเศษของปัญหานี้ในขั้นตอนปัจจุบัน:

จำเป็นต้องเอาชนะความตึงเครียดทางการเมืองที่มีอยู่ในสังคมซึ่งเกิดขึ้นบนพื้นฐานของความขัดแย้งระหว่างนโยบายของศูนย์และผลประโยชน์ของภูมิภาคบนพื้นฐานของความไม่มีประสิทธิภาพของระบบที่มีอยู่ อำนาจทางการเมืองซึ่งมีบทบาทของโครงสร้างการจัดการในท้องถิ่นมีการสะสมมาก หน่วยงานที่แข็งแกร่งของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นจะทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันแรงกระแทกในอนาคตอันใกล้จะสร้างสถานการณ์ทางสังคม - การเมืองประชาธิปไตยที่มั่นคงในสังคม

ความต้องการเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายที่พัฒนาแล้วในวิชา สหพันธรัฐรัสเซีย. สิ่งนี้ต้องการการเติบโตอย่างรวดเร็วของอิทธิพลทางเศรษฐกิจของภูมิภาคและจำเป็นเร่งด่วนในการแก้ปัญหาระดับภูมิภาคมากมายและความสำคัญของความสัมพันธ์ระหว่างการจัดการที่มีประสิทธิภาพ การพัฒนาและดำเนินการตามนโยบายดังกล่าวเป็นไปได้เฉพาะกับอำนาจในวงกว้าง อวัยวะเทศบาล เจ้าหน้าที่การใช้สิทธิตามกฎหมายรวมถึงการมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานภายใน

ความคมชัดของปัญหาการเสริมสร้างความแข็งแกร่งของรัฐรัสเซีย
และบทบาทของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในระบบของเครื่องป้อนกฎหมาย
ระบบไฟฟ้าประชาธิปไตยสามารถบันทึกส่วนผสมจากส่วนกลาง
สถานะของโครงสร้างที่ซับซ้อนเช่นนี้รัสเซียมีเพียง
การปรากฏตัวในมูลนิธิใกล้กับประชากรของดินแดน
โครงสร้างการจัดการ

แนวคิดของการปกครองตนเองในท้องถิ่นระบบของร่างกายการเชื่อมต่อของร่างกายเหล่านี้กับประชากรและหน่วยงานกลางหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายถูกสอบสวนโดยทนายความของรัสเซียในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 A.D. Vadovsky, I.I.. Evstichev, N.i. Lazarevsky, M.i. Sveshnikov และอื่น ๆ นักกฎหมายรัสเซียบางคนกำหนดรัฐบาลตนเองเป็น รูปแบบใหม่ การบริหารซึ่งประกอบด้วยการมีส่วนร่วมฟรีของผู้คนในสถาบันการต่างประเทศนำหน่วยงานบริหารท้องถิ่น

วัตถุประสงค์ ภาคนิพนธ์ มันคือการศึกษาความสามารถของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นในด้านการบังคับใช้กฎหมายและการพิจารณารากฐานทางกฎหมายกฎระเบียบของรัฐบาลท้องถิ่นในฐานะกฎหมายการบังคับใช้กฎหมาย

ตามวัตถุประสงค์นี้งานต่อไปนี้ทำและแก้ไข:

เหตุผลในวิชาบังคับก่อนประวัติศาสตร์สำหรับการก่อตัวของแบบจำลองของรัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซีย

การระบุการกระทำทางกฎหมายของกฎระเบียบของรัฐบาลท้องถิ่นในฐานะนิติบุคคล

การเปิดเผยและการพิสูจน์วิธีในการสร้างแบบจำลองที่ทันสมัยของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 12) ประดิษฐานหนึ่งในองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของมูลนิธิของระบบรัฐธรรมนูญ - รัฐบาลท้องถิ่นซึ่งทำหน้าที่เป็นรูปแบบอิสระของประชาชนที่เป็นของเขาโดยเจ้าหน้าที่

ตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (วรรค 2 ของศิลปะ 3) ผู้คนมีสิทธิที่จะดำเนินการอำนาจของพวกเขาไม่เพียง แต่ผ่านทางการของรัฐและโดยตรง แต่ยังผ่านหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น ดังนั้นในระดับรัฐธรรมนูญการดำรงอยู่ของระบบที่เป็นอิสระของประชาชนของผู้คนในการแก้ปัญหานี้เป็นครั้งแรกที่ประดิษฐาน ความสำคัญในท้องถิ่น. มันเป็นวิธีการนี้กับเนื้อหาของหน่วยงานอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นสะท้อนให้เห็นถึงศิลปะ 130 (วรรค 1) ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย: " รัฐบาลท้องถิ่น สหพันธรัฐรัสเซียให้การตัดสินใจที่เป็นอิสระต่อประชากรของความสำคัญในท้องถิ่นการครอบครองการใช้และการกำจัดทรัพย์สินเทศบาล " กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" วันที่ 12 สิงหาคม 2538 กำหนดรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นตามที่ได้รับการยอมรับและค้ำประกันโดยรัฐธรรมนูญของรัสเซียกิจกรรมอิสระของประชากรโดยการตัดสินใจโดยตรงหรือผ่านรัฐบาลท้องถิ่น ปัญหาของความสำคัญในท้องถิ่นขึ้นอยู่กับผลประโยชน์ของประชากรประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ

ถ้อยคำข้างต้นทำให้เป็นไปได้ที่จะสรุปได้ว่าจุดประสงค์หลักขององค์กรของการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือแหล่งท่องเที่ยวที่กว้างใหญ่ ประชากรท้องถิ่น ในการแก้ปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นโดยอิสระเอาชนะประเพณีในการแก้ประเพณีของปัญหาทั้งหมดของโครงสร้างของรัฐทั้งหมดขจัดความแปลกใหม่ของมวลชนจากการดำเนินการทุกวันของความประสงค์และความสนใจของพวกเขา

สถาบันรัฐบาลท้องถิ่นเป็นประชาธิปไตยเพราะ เกี่ยวข้องกับประชาชนในการจัดการกิจการของ บริษัท ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกฎที่เกี่ยวข้องกับประชาธิปไตยและรัฐบาลท้องถิ่นมีการประดิษฐาน ดังนั้น H. 1 ศิลปะ รัฐธรรมนูญ 3 แห่งของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้การจัดสรรเงินต้นที่ผู้คนข้ามชาติเป็นแหล่งพลังงานเพียงแหล่งเดียวในรัสเซีย และในส่วนที่ 2 ช้อนโต๊ะ 3 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่าการดำเนินการของประชาธิปไตยเกิดขึ้นในรูปแบบต่าง ๆ - โดยตรงผ่านทางการของรัฐผ่านรัฐบาลท้องถิ่น ข้อความของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียได้กล่าวถึงรัฐบาลท้องถิ่นซ้ำ ๆ (ศิลปะ 18, ส่วนที่ 2 ของศิลปะ 24, Art.32, ศิลปะ 33)

ควรสังเกตว่าองค์กรสมัยใหม่ของรัฐบาลท้องถิ่นที่สร้างขึ้นในประเทศของเราไม่ใช่จากการเริ่มต้น เป็นครั้งแรกที่รัฐบาลท้องถิ่นได้ก่อตั้งขึ้นในระหว่างการดำเนินการปฏิรูปเมืองของ Petra 1 (2242-2702) หลักการหลักของการปกครองตนเองในเมืองถูกประดิษฐานอยู่ในประกาศนียบัตรของ Catherine II เกี่ยวกับสิทธิและประโยชน์ต่อเมืองของจักรวรรดิรัสเซีย (1785) และได้รับการพัฒนาต่อไปในตำแหน่งของเมือง 1870 รัฐบาลตนเองซึ่งเป็นแบบดั้งเดิม ดำเนินการในรัสเซียในระดับของชุมชนชนบทได้รับการดำเนินการทางกฎหมายในช่วง การปฏิรูป zemstvo. ในบทบัญญัติเกี่ยวกับโรคประจำจังหวัดและมณฑล (1864) ความคิดในการแก้ไขประชากรของภารกิจจำนวนมากของมูลค่าจังหวัดและเคาน์ตีค่อนข้างดำเนินการอย่างต่อเนื่อง น่าเสียดายที่รัฐบาลท้องถิ่นไม่ได้ถูกสร้างขึ้นที่ระดับรากหญ้า - ตำบลและดังนั้นจึงไม่จบลงด้วยเป้าหมาย บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญของ RSFSR 1918 ซึ่งปลอดภัยที่สุดของโซเวียตในทุกระดับจนถึงหมู่บ้านและหมู่บ้านทำลายโดยพื้นฐานแล้วระบบของรัฐบาลรัสเซียตนเอง และเฉพาะในเดือนกรกฎาคม 2536 ด้วยการยอมรับกฎหมาย "ในการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" เริ่มพัฒนา พื้นฐานทางกฎหมาย กลไกการปกครองตนเองสมัยใหม่ พวกเขาได้รับการเสริมด้วยบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งรัสเซียลงวันที่ 22 ธันวาคม 2536 "ในการค้ำประกันของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย"

รัฐบาลตนเองในรัสเซียในรัสเซียระบบหลักการขององค์กรและกิจกรรมควรเกิดขึ้นตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ออกแบบมาเพื่อสร้างหลักการทั่วไปขององค์กรของระบบของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น ซึ่งตามวรรค "N" ตอนที่ 1 ของงานศิลปะ 72 รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียหมายถึงการจัดการร่วมกันของสหพันธรัฐรัสเซียและวิชา

การมีส่วนร่วมอย่างมีนัยสำคัญต่อการฟื้นฟูการปกครองตนเองในท้องถิ่นกฎระเบียบของสาระสำคัญ รูปแบบองค์กร และผู้มีอำนาจถูกนำตัวโดยรัฐธรรมนูญของรัสเซีย 2536 และกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 2538 นำมาใช้ในการพัฒนาบรรทัดฐานเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 2538 "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย"

กฎหมายที่ระบุกำหนดเป็นหลักระบบของรัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซีย ระบบดังกล่าวรวมถึงในความเห็นของเรากฎระเบียบนิติบัญญัติและการใช้งานจริง:

ขอบเขตอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่นพันธุ์พันธุ์

กลไกของรัฐบาลท้องถิ่น

หลักการพื้นฐานของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

เจ้าหน้าที่ I. เจ้าหน้าที่ รัฐบาลท้องถิ่น

การค้ำประกันการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

ตำแหน่งหลักของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองท้องถิ่น" เป็นข้อบ่งชี้ว่าระบบของมันขึ้นอยู่กับพื้นฐานของดินแดนภายในดินแดนแห่งการศึกษาเทศบาล ภายใต้เทศบาลกฎหมาย (มาตรา 1) เข้าใจในเมืองการตั้งถิ่นฐานในชนบทการตั้งถิ่นฐานหลายแห่งอาณาเขตทั่วไปส่วนหนึ่งของการตั้งถิ่นฐานการตั้งถิ่นฐานอื่น ๆ ที่รัฐบาลตนเองในท้องถิ่นดำเนินการมีคุณสมบัติเทศบาลงบประมาณท้องถิ่น และได้รับการเลือกตั้งหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น ในขณะเดียวกันกฎหมายบ่งบอกถึงพันธุ์หลักของวิชาปกครองตนเองในท้องถิ่น พวกเขาสามารถเป็น:

การตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบท

บางส่วนของการตั้งถิ่นฐานเหล่านี้ (พื้นที่ของเมือง, microdistrict,

ห้องพัก, ถนน, ฯลฯ );

การรวมกันของการตั้งถิ่นฐานที่รวมกันโดยอาณาเขตทั่วไป

(พื้นที่มณฑลเขตชนบท - ตำบลสภาหมู่บ้าน ฯลฯ )

สิ่งเหล่านี้ สายพันธุ์ที่ระบุไว้ ดินแดนที่แตกต่างกันในหลาย ๆ อย่างจากทางการการบริหารดินแดนการก่อตัวได้รับการออกแบบมาเพื่อสนับสนุนประชากรในการแก้ปัญหาที่หลากหลายของความสำคัญในท้องถิ่น กฎหมาย (มาตรา 1) กำหนดว่าประเด็นประเภทนี้รวมถึงปัญหาของการจัดหาโดยตรงของชีวิตของประชากรที่เกี่ยวข้อง การศึกษาเทศบาล. เป็นที่ชัดเจนว่าคำถามดังกล่าวสามารถแก้ไขได้ทั้งภายในกรอบของเมืองเขตการตั้งถิ่นฐานและภายในและภายนอกดินแดนเหล่านี้ แต่ในการพัฒนาเทศบาล

หลักการของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นหลักการพื้นฐานและความคิดพื้นฐานขององค์กรและการทำงานของรัฐบาลท้องถิ่น

1. ความเป็นอิสระของการแก้ปัญหาของประชากรทุกประเด็นของความสำคัญในท้องถิ่น

ในงานศิลปะ 12 รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียรับประกันว่ารัฐบาลท้องถิ่นภายในขอบเขตของอำนาจของตัวเอง ซึ่งหมายความว่ารัฐบาลท้องถิ่นได้รับการรับรองด้วยความสามารถที่เป็นของพวกเขามีอิสระที่จะใช้อำนาจของพวกเขาและรับผิดชอบเรื่องนี้ ไม่มีใครมีสิทธิ์ที่จะแทรกแซงในการแก้ปัญหาของเรื่องการปกครองตนเองในท้องถิ่นเพื่อบอกให้ยกเลิกหรือระงับการตัดสินใจของพวกเขาหากพวกเขาถูกนำมาใช้ตามกฎหมาย

หลักการของความเป็นอิสระของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นพบการแสดงออกของมันในส่วนที่ 1 ของงานศิลปะ 130, ส่วนที่ 1 ศิลปะ 131 รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในขณะเดียวกันความเป็นอิสระของการปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นถูก จำกัด โดยประเด็นของการดำเนินการของตนเองเท่านั้น ตามส่วนที่ 2 ของงานศิลปะ 132 รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียการดำเนินการของอำนาจรัฐ

ข้อมูลต่อรัฐบาลท้องถิ่นควบคุมโดยรัฐ

2. การแยกองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในระบบการจัดการสังคมและรัฐ

รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นครั้งแรกที่ให้ความปลอดภัยในการจัดหาเงินต้นที่รัฐบาลท้องถิ่นไม่รวมอยู่ในระบบของหน่วยงานของรัฐ (มาตรา 12) นอกจากนี้ยังหมายความว่ารัฐบาลท้องถิ่นภายในอำนาจของตนเอง เหมือนกัน

เวลารัฐบาลท้องถิ่นสามารถทนต่ออำนาจของรัฐบุคคลด้วยการถ่ายโอนทรัพยากรและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการของพวกเขา (ตอนที่ 2 ของมาตรา 132 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย)

แน่นอนกิจกรรมของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นการริเริ่มและเป็นอิสระไม่เป็นอิสระอย่างแน่นอนและแยกจากกิจกรรมของรัฐ ท้ายที่สุดการสร้างรัฐบาลท้องถิ่นและหน้าที่ของพวกเขาถูกกำหนดโดยการกระทำของหน่วยงานราชการและดำเนินงานในกรอบของนโยบายระดับชาติ

3. ความหลากหลายของรูปแบบองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่น

ตามที่ระบุไว้แล้วการจัดตั้งหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นของการจัดการร่วมกันของสหพันธรัฐรัสเซียและวิชา (ศิลปะ 72 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย)

ในวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นรากฐานขององค์กรและการดำเนินการตามรูปแบบต่าง ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นนั้นประดิษฐานไว้โดยคำนึงถึงประเพณีในประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ (ตอนที่ 1 ของมาตรา 131 ของรัฐธรรมนูญของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย) นอกจากนี้ส่วนที่ 2 ของศิลปะ 130 รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้รัฐบาลท้องถิ่นดำเนินการโดยประชาชนผ่านรูปแบบต่าง ๆ ของความประสงค์ทางตรงเช่นเดียวกับการเลือกตั้งและรัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ

4. สัดส่วนของอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นต่อทรัพยากรและทรัพยากรทางการเงิน

เพื่อดำเนินการฟังก์ชั่นและอำนาจรัฐบาลท้องถิ่นต้องมีสิทธิ์ได้รับทรัพยากรทางการเงินที่เพียงพอ ความเป็นจริงและประสิทธิผลของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นได้รับการกำหนดโดยวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่มีอยู่ในการกำจัดของรัฐบาลท้องถิ่น

ในรัฐธรรมนูญเงื่อนไขของการแสดงออกในท้องถิ่น:

ในการรับรู้และการป้องกันทางกฎหมายที่เท่าเทียมกันพร้อมกับการเป็นเจ้าของทรัพย์สินเทศบาลรูปแบบอื่น ๆ (ศิลปะ 8):

ในกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นจัดการทรัพย์สินเทศบาลอย่างอิสระ (ตอนที่ 1 ของมาตรา 130);

ในกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นในรูปแบบอิสระยืนยันและดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นเพื่อจัดตั้งภาษีท้องถิ่นและค่าธรรมเนียม (ตอนที่ 1 ของมาตรา 132)

เมื่อใช้หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นด้วยอำนาจของรัฐบาลแต่ละคนต่อพวกเขาจากสหพันธรัฐรัสเซียมีการกำหนดรัฐบาลตนเองทางเศรษฐกิจซึ่งพบว่าเป็นไปตามส่วนที่ 2 ของงานศิลปะ 132 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียควรถ่ายโอนไปยังวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการของพวกเขา

ในร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในหลักการทั่วไปของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" พร้อมกับข้างต้นหลักการพื้นฐานดังกล่าวมีการประดิษฐาน:

การปฏิบัติตามสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง ความรับผิดชอบของร่างกายและเจ้าหน้าที่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นต่อหน้าชุมชนท้องถิ่น การรับประกันของรัฐของรัฐบาลท้องถิ่น

ภายใต้การทำงานของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นที่เข้าใจว่ามันเป็นลักษณะหลักของกิจกรรมเทศบาล หน้าที่เหล่านี้เกิดจากลักษณะของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นหลักการวัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์เพื่อความสำเร็จของการแสวงหารัฐบาลโลกแห่งหนึ่ง

รายการอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นช่วยให้คุณสามารถเน้นฟังก์ชั่นพื้นฐานต่อไปนี้ได้

1. สร้างความมั่นใจในการมีส่วนร่วมของประชากรในการแก้ปัญหาท้องถิ่น

เรื่องนี้เกี่ยวข้องกับการพัฒนาประชาธิปไตยของเทศบาลการสร้างเงื่อนไขสำหรับการสนับสนุนความคิดริเริ่มเพื่อแก้ปัญหาประชากรที่มีความสำคัญในท้องถิ่นในรูปแบบต่าง ๆ ของรัฐบาลตนเอง

ปัญหาการค้ำประกันสิทธิของประชาชนในการมีส่วนร่วมในการปกครองตนเองเช่นเดียวกับการเอาชนะความไม่แยแสและความเฉยเมยต่อองค์กรและกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นมีความสำคัญต่อการดำเนินงานของฟังก์ชั่นนี้

2. จัดการโดยทรัพย์สินเทศบาลทรัพยากรทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น

ตามส่วนที่ 1 ของงานศิลปะ 132 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียหน่วยงานราชการในท้องถิ่นตัดสินใจเกี่ยวกับปัญหาการใช้และคำสั่งซื้อจากทรัพย์สินของเทศบาลฟอร์มอิสระอนุมัติและดำเนินการงบประมาณท้องถิ่นสร้างภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น การดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพของฟังก์ชั่นนี้โดยรัฐบาลท้องถิ่นเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นที่จำเป็นสำหรับรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

3. สร้างความมั่นใจในการพัฒนาอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง

รัฐบาลท้องถิ่นนำเสนอโปรแกรมการพัฒนาของดินแดนที่เกี่ยวข้องจัดการเศรษฐกิจเทศบาลและจึงให้บริการโซลูชั่นที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจสังคม - วัฒนธรรมของดินแดนภายในขอบเขตที่รัฐบาลท้องถิ่นดำเนินการ

4. สร้างความมั่นใจให้กับความต้องการของประชากรในสังคมวัฒนธรรมยูทิลิตี้บริการที่สำคัญในประเทศและอื่น ๆ

หนึ่งในฟังก์ชั่นสำคัญของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นคือหน้าที่ของการให้บริการประชากร ประชากรของดินแดนที่เกี่ยวข้องและหน่วยงานท้องถิ่นที่เกิดขึ้นจากเขาสามารถแก้ปัญหาการพัฒนาคุณภาพชีวิตของผู้อยู่อาศัยได้ง่ายขึ้นประสิทธิผลของการให้บริการที่ได้รับจากประชากรมากกว่าหน่วยงานภาครัฐกับระบบการจัดการธุรกิจท้องถิ่นแบบรวมศูนย์

5. การคุ้มครองการสั่งซื้อสาธารณะเพื่อให้แน่ใจว่ากฎของกฎหมายในพื้นที่นี้

ตามส่วนที่ 1 ของงานศิลปะ 132 รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียหน่วยงานปกครองตนเองภาคเอกชนใช้สิทธิแบบสาธารณะ งานหลักของการสร้างความมั่นใจถึงหน้าที่นี้ได้รับมอบหมายให้กับเจ้าหน้าที่ตำรวจ (ตำรวจท้องที่) เมื่อใช้งานฟังก์ชั่นนี้รัฐบาลท้องถิ่นมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องพัฒนาและสนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชากรในรูปแบบต่าง ๆ ในการรวมระเบียบสาธารณะจัดระเบียบการดำเนินการตามกฎหมายและการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ

6. การคุ้มครองผลประโยชน์และสิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นที่ค้ำประกันโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมาย

เจ้าหน้าที่ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัครของรัสเซียไม่ได้รับอนุญาตให้ จำกัด สิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง รัฐบาลท้องถิ่นตามศิลปะ 133 รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียอาจนำไปใช้เพื่อปกป้องสิทธิของพวกเขาต่อเจ้าหน้าที่ตุลาการ

ฟังก์ชั่นทั้งหมดข้างต้นของรัฐบาลท้องถิ่นมีความสัมพันธ์กันและเสริมซึ่งกันและกัน

ถึงกลุ่มนี้ตามที่ระบุไว้แล้วรวมถึง: รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (1993) และกฎหมายของรัฐบาลกลางประดิษฐานในบทบัญญัติหลักและหลักการทั่วไปของการก่อสร้างและการดำเนินงาน รัฐบาลเทศบาลรัฐค้ำประกันสิทธิรัฐบาลท้องถิ่น นอกจากนี้กลุ่มนี้รวมถึงพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและอื่น ๆ

บทที่ 8 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นอุทิศให้กับการปกครองตนเองในท้องถิ่น ในงานศิลปะ 130-133 สิทธิขั้นพื้นฐานของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นมีการตัดสินใจอย่างอิสระจากประชากรที่มีความสำคัญในท้องถิ่นเพื่อครอบครองการใช้และการกำจัดทรัพย์สินเทศบาลการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นผ่านการลงประชามติการเลือกตั้งรูปแบบอื่น ๆ ของ ความประสงค์ผ่านการเลือกตั้งและรัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ รัฐธรรมนูญบันทึกข้อผูกพันในการคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ ในการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่น ประชากรเทศบาลมีสิทธิในการกำหนดโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นอย่างอิสระ การเปลี่ยนแปลงของขอบเขตของอาณาเขตของเทศบาลยังเป็นไปได้เพียงคำนึงถึงความคิดเห็นของประชากรเท่านั้น ตามที่รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิในรูปแบบยืนยันและดำเนินการงบประมาณท้องถิ่นเพื่อสร้างภาษีท้องถิ่นและค่าธรรมเนียมเพื่อปกป้องความสงบเรียบร้อยของประชาชนและแก้ไขปัญหาท้องถิ่นอื่น ๆ รัฐบาลท้องถิ่นสามารถโอนไปยังอำนาจของรัฐบาลแต่ละคนด้วยการโอนวัสดุที่จำเป็นและทรัพยากรทางการเงินสำหรับการดำเนินการของพวกเขา แต่การควบคุมการดำเนินงานของพวกเขายังคงอยู่เบื้องหลังของรัฐ รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียรับประกันกับรัฐบาลท้องถิ่นรับประกันการพิจารณาคดีการพิจารณาข้อ จำกัด ของสิทธิที่กำหนดโดยกฎหมายรัฐธรรมนูญและรัฐบาลกลางเป็นสิ่งต้องห้ามและได้รับสิทธิในการชดเชยค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นจากการแก้ปัญหาของรัฐ พลังงาน.

รัฐบาลท้องถิ่นเป็นหนึ่งในสถาบันที่ประกอบขึ้นเป็นพื้นฐานของระบบรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

สิ่งนี้ให้คุณสมบัติของธรรมชาติที่ยั่งยืนต่อรัฐบาลท้องถิ่นในสังคม

ส่วนที่สองของข้อ 3 ของรัฐธรรมนูญ 3 รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้ผู้คนทำอำนาจของพวกเขาโดยตรงเช่นเดียวกับผ่านรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อที่สอง 2 ประดิษฐานถึงการเป็นเจ้าของเทศบาลของเทศบาลส่วนหนึ่งของบทความที่สอง 9 ระบุว่าที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติสามารถอยู่ในทรัพย์สินเทศบาลได้

ลำดับตรรกะและวัตถุประสงค์ของบรรทัดฐานเหล่านี้บ่งชี้ว่าพลังของผู้คนไม่ได้สร้างขึ้นบนรอยขีดข่วน พื้นฐานของมันคือทรัพย์สินเทศบาลรวมถึงที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ ดังนั้นพื้นฐานวัสดุของหน่วยงานที่ดำเนินการโดยประชาชนในการก่อตัวของเทศบาลเป็นทรัพย์สินของเทศบาล

ข้อที่ 12 ของบทนี้ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียให้ความสำคัญกับการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยเฉพาะพบว่ารัฐบาลท้องถิ่นได้รับการยอมรับและรับประกันในสหพันธรัฐรัสเซีย นอกจากนี้ข้อ 12 สร้างหลักการความเป็นอิสระของรัฐบาลตนเองในระบบของ บริษัท รัฐบาลท้องถิ่นมีอำนาจของตัวเอง ตามมาตรา 15 ของส่วนที่ 2 ของรัฐธรรมนูญรัฐบาลท้องถิ่นมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมาย รัฐธรรมนูญจึงกำหนดเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

เหล่านี้เป็นบรรทัดฐานของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นที่มีอยู่ในหัวหน้ารัฐธรรมนูญฉบับแรกของสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของระบบรัฐธรรมนูญในสหพันธรัฐรัสเซีย

ไม่มีความสำคัญน้อยกว่าคือบรรทัดฐานที่จัดตั้งขึ้นในประมุขแห่งรัฐธรรมนูญฉบับที่สองของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง

ตามมาตรา 18 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพและพลเมืองจะถูกกำหนดโดยรัฐบาลท้องถิ่น ดังนั้นรัฐธรรมนูญจึงสร้างความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดระหว่างมนุษย์กับรัฐบาลท้องถิ่นในมือข้างหนึ่งและระหว่างสิทธิเสรีภาพและกิจกรรมของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น - ในอีกด้านหนึ่ง ในเวลาเดียวกันพื้นฐานของการปกครองตนเองเป็นบุคคลสิทธิและเสรีภาพของเขา

ต่อไปในบทความ 32 ชั่วโมง 2 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับประชาชนของสหพันธรัฐรัสเซียสิทธิในการเลือกตั้งและได้รับเลือกให้เข้าร่วมกับรัฐบาลท้องถิ่นรวมทั้งมีส่วนร่วมในการลงประชามติ ซึ่งหมายความว่าประชาชนมีสิทธิ์ที่จะดำเนินการผ่านทางโดยตรงโดยตรงและทำงานในร่างกายที่พวกเขาสามารถเลือกได้ นอกจากนี้พลเมืองทุกคนที่มีสิทธิในการเลือกตั้งทางเลือกดำเนินการของพวกเขาผ่านตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่น

บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดรูปแบบของความเต็มใจโดยตรงของประชาชนและเป็นสื่อกลางการดำเนินงานของหน่วยงานผ่านรัฐบาลท้องถิ่นที่สร้างขึ้นโดยพวกเขา

มาตรา 33 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียแนะนำองค์ประกอบของการเปิดกว้างของกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น ตามบทความนี้ประชาชนมีสิทธิ์ที่จะจัดการส่วนตัวเช่นเดียวกับการส่งคำอุทธรณ์ส่วนตัวและรวมถึงรัฐบาลท้องถิ่น

บทที่ 8 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดเนื้อหาและวัตถุประสงค์ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ในนั้นเช่นเดียวกับในบทก่อนหน้านี้สร้างบรรทัดฐานพื้นฐานของหลักการเผยแนวคิดของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นรากฐานรูปแบบของการดำเนินการขีด จำกัด ของการกระทำอำนาจในประเด็นที่สำคัญที่สุดและการค้ำประกัน

วัตถุประสงค์ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นตามมาตรา 130 ชั่วโมง 1 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยการแก้ปัญหาท้องถิ่น ในขณะเดียวกันก็แสดงให้เห็นว่าประชากรเป็นเจ้าของความสนุกและการกำจัดของทรัพย์สินเทศบาลการปรากฏตัวของที่ประดิษฐานอยู่ในบทแรกของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ส่วนที่สองของบทความเดียวกันเรียกแบบฟอร์มซึ่งรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นดำเนินการ นี่คือการลงประชามติการเลือกตั้งรูปแบบอื่น ๆ ของความประสงค์โดยตรงเช่นเดียวกับการเลือกตั้งและรัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ นั่นคือในระดับของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกลไกของการปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นเป็นต้น

รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียมีหลักการพื้นฐานของรัฐบาลท้องถิ่น บรรทัดฐานที่ติดตั้งอยู่ในนั้นเปิดอยู่ ซึ่งหมายความว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางกฎหมายของสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียและการกระทำทางกฎหมายระเบียบอื่น ๆ สามารถได้รับการยอมรับในการพัฒนาบรรทัดฐานตามรัฐธรรมนูญ

โอกาสดังกล่าวถูกประดิษฐานเช่นในบทความ 72 ส่วนที่ 1 วรรค "N" ซึ่งหมายถึงการจัดตั้งหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบตนเองในท้องถิ่นในการบริหารร่วมของการบริหารร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซีย

จากทั้งหมดข้างต้นสามารถสรุปได้ว่ารัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นกฎหมายขั้นพื้นฐานของสังคมและรัฐได้จัดตั้งระบบของกฎระเบียบเกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งการกระทำทางกฎหมายของกฎระเบียบอื่น ๆ ทั้งหมดควรเป็นไปตาม

ในเวลาเดียวกันบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียแบ่งออกเป็นบรรทัดฐาน:

1) อนุญาตให้การแนะนำของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย;

2) การกำหนดวัตถุประสงค์ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

3) การแก้ไขกลไกและองค์กรกำกับดูแลและกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น

4) การสร้างรากฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น

5) การกำหนดขอบเขตการปกครองของรัฐบาลท้องถิ่น

6) การสร้างความสามารถของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในแต่ละประเด็น

7) การจัดตั้งการค้ำประกันการปกครองตนเองในท้องถิ่น

8) การสร้างสิทธิของพลเมืองให้กับการปกครองตนเองในท้องถิ่นและห้ามมิให้มีการ จำกัด สิทธิในการปกครองตนเองในท้องถิ่น

บรรทัดฐานทั้งหมดและบรรทัดฐานอื่น ๆ พบว่าการพัฒนาของพวกเขาในพระราชบัญญัติกฎหมายกำกับดูแลของรัฐบาลกลางการกระทำตามกฎหมายของหน่วยงานกำกับดูแลของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงการกระทำตามกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่น

พื้นฐานกฎหมายพิเศษพัฒนาบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียควบคุมความสัมพันธ์ในระบบของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นรัฐบาลกลาง กฎหมายฉบับที่ 154 จาก 28.05.95 "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ด้วยการเปลี่ยนแปลงและการเพิ่มไปยัง FZ หมายเลข 107 จาก 04.08.2000

มันเปิดเผยแนวคิดพื้นฐานข้อกำหนดของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นทำเครื่องหมายบทบาทของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นในการดำเนินการของประชาธิปไตยในฐานะมูลนิธิของระบบรัฐธรรมนูญในรัสเซียกำลังประดิษฐานถึงสิทธิของประชาชนในการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่น กฎหมายได้กำหนดอำนาจของหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและวิชาในสาขารัฐบาลท้องถิ่นที่จัดสรรประเด็นในเขตอำนาจศาลของเทศบาล

มูลนิธินิติบัญญัติของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นรวมลำดับความสำคัญของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายนี้เกี่ยวกับการกระทำกฎหมายของนิติบุคคลของสหพันธ์ในกรณีที่พวกเขาขัดแย้งกันก่อน ความสนใจอย่างมากในกฎหมายของรัฐบาลกลางจะจ่ายให้กับปัญหาของกฎบัตรของเทศบาลเนื้อหาหลักขั้นตอนการพัฒนาและการลงทะเบียนถูกเปิดเผย กฎหมายพิจารณารากฐานของเขตแดนของรัฐบาลท้องถิ่นประเด็นการจัดตั้งและเปลี่ยนขอบเขตของเทศบาล

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ประดิษฐานพื้นฐานของกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นและเน้นว่าหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นไม่รวมอยู่ในระบบของหน่วยงานของรัฐและการดำเนินการตามหน่วยงานของรัฐหรือรัฐบาล ไม่อนุญาตให้เจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นไม่ได้รับอนุญาต

โครงสร้างของร่างกายควรถูกกำหนดโดยประชากรของเทศบาล หน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นประกอบด้วยเจ้าหน้าที่การเลือกตั้งควรดำเนินการบนพื้นฐานของกฎหมายการเลือกตั้งที่เท่าเทียมกันและการเลือกตั้งโดยตรงในระหว่างการลงคะแนนเสียงลับ กฎหมายกำหนดหน้าที่หลักของตัวแทนตัวแทน หัวหน้าเทศบาลสามารถเลือกเป็นตัวแทนตัวแทนจากองค์ประกอบของมันและประชากรโดยตรงของดินแดนนี้ สถานะของรองเทศบาลยังสะท้อนให้เห็นในกฎหมายของรัฐบาลกลาง ร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิ์ดำเนินการตามกฎหมายในประเด็นของพวกเขา กฎหมายมอบความประสงค์ของประชาชนในรูปแบบต่าง ๆ เช่นการลงประชามติในท้องถิ่นการเลือกตั้งเทศบาลการประชุม (ความคล้ายคลึงกัน) ของพลเมืองและรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

พื้นฐานทางการเงินและเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการควบคุมตามข้อบังคับของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" มันกำหนดแนวคิดของพื้นฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นทรัพย์สินเทศบาลถือเป็นขั้นตอนการจัดการทรัพย์สินของเทศบาลความสัมพันธ์ของรัฐบาลท้องถิ่นและองค์กรและองค์กรในทรัพย์สินเทศบาล นอกจากนี้กฎหมายเปิดเผยพื้นฐานทางการเงินของการปกครองตนเองในท้องถิ่นงบประมาณท้องถิ่นแหล่งที่มาของการก่อตัวและความเป็นอิสระของรัฐบาลท้องถิ่นบันทึกไว้ในการกำจัดงบประมาณท้องถิ่น งบประมาณท้องถิ่นขั้นต่ำที่จัดทำโดยหน่วยงานรัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียโดยการรวมแหล่งรายได้เพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายขั้นต่ำที่จำเป็นของงบประมาณท้องถิ่น

กฎหมาย "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ในมือข้างหนึ่งรับประกันความเป็นอิสระขององค์กรการเงินและเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นการคุ้มครองตุลาการของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น ในทางกลับกันกฎหมายให้ความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่และควบคุมกิจกรรมของพวกเขา

เส้นทางสำหรับการพัฒนาต่อไปของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียสะท้อนให้เห็นใน โครงการของรัฐบาลกลางของการสนับสนุนของรัฐของรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการอนุมัติจากพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2538 . โปรแกรมนี้สันนิษฐานว่าการเปลี่ยนแปลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปจากการบริหารราชการส่วนกลางเพื่อการจัดการกระจายอำนาจโดยการโอนไปยังเทศบาลของอำนาจและทรัพยากรเพื่อแก้ไขปัญหาท้องถิ่นการสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาต่อไปของการปกครองตนเองในท้องถิ่น หนึ่งในภารกิจหลักของเอกสารนี้คือการพัฒนากรอบทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น โปรแกรมจัดให้มีการแนะนำการเปลี่ยนแปลงและการเพิ่มเติมที่กำหนดสิทธิของเทศบาลในงบประมาณและกฎหมายภาษีเป็นกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อมในที่ดินการพัฒนากฎหมายและการกำกับดูแลตามลำดับการใช้ที่ดินและการใช้ดินแดนเช่น การรวมสิทธิในการสั่งซื้อตามทรัพย์สินเทศบาล ภายในกรอบของโปรแกรมนี้ปัญหาของการให้บริการเทศบาลพื้นฐานของกิจกรรมของสุขภาพเทศบาลและธนาคารเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการพัฒนาตามกฎหมาย

ท่ามกลางการกระทำทางกฎหมายโดดเด่น พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดี 10/15/1999 "เมื่อได้รับอนุมัติบทบัญญัติพื้นฐานของนโยบายของรัฐในด้านการพัฒนารัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งออกแบบมาเพื่อพัฒนาขั้นตอนที่จำเป็นต่อไปสำหรับการพัฒนาระบบรัฐบาลท้องถิ่น

หนึ่งในการกระทำที่สำคัญที่สุดของระดับสหพันธรัฐคือกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการค้ำประกันขั้นพื้นฐานของสิทธิการเลือกตั้งและสิทธิในการเข้าร่วมการลงประชามติของพลเมืองรัสเซีย" ลงวันที่ 19 กันยายน 1997 ซึ่งขยายและเสริมสร้างการรับประกันเหล่านี้อย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับกฎหมายก่อนหน้านี้ ด้วยการบังคับใช้กฎหมายนี้หลักการของการเลือกตั้งรัฐบาลท้องถิ่นได้รับพื้นฐานประชาธิปไตยที่กว้างขึ้นโดยการเสริมสร้างการประกันสิทธิของรัฐบาลกลางของประชาชน

กฎหมายของรัฐบาลกลางไม่สำคัญน้อยกว่า "บนพื้นฐานของการให้บริการเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย" ของมกราคม 08/1998 ซึ่งกำหนดขั้นตอนการจัดหาเงินทุนรวมถึงสถานะของบริการเทศบาลและพนักงานเทศบาลในฐานะที่เป็นบริการสาธารณะที่หลากหลาย กฎหมายให้การค้ำประกันที่เกี่ยวข้องโดยพนักงานเทศบาล

ในกรณีแรกหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการยอมรับจากกฎหมายเอกชนและไม่ต้องการอำนาจกฎหมาย (ทรงพลัง) สาธารณะ

ในวินาที - พวกเขากลายเป็นหลักในทางการ "การกุศล"

เฉพาะในกรณีที่สามรัฐบาลท้องถิ่นกลายเป็นสถาบันกฎหมายของรัฐซึ่งจริง ๆ แล้วสามารถ "ภายใต้ความรับผิดชอบของพวกเขา" เพื่อแก้ปัญหางานต่าง ๆ ที่ได้รับการยอมรับว่าเป็นคำถามของความสำคัญในท้องถิ่น การแก้ปัญหาในการสนับสนุนตัวเลือกสุดท้ายสอดคล้องกับความต้องการในการพัฒนาวิธีการ (หรือสมัคร) และเครื่องมือการจัดการในสาขาเศรษฐกิจของเทศบาลเครื่องมือปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานธุรกิจเอกชนในมือข้างหนึ่งพร้อมกับหน่วยงานรัฐบาลที่ดำเนินงานในนี้ พื้นที่อื่น ๆ

หากในระดับรัฐบาลกลางหลักการเริ่มต้นได้รับการแก้ไขหลักการทั่วไป กฎระเบียบทางกฎหมายมูลนิธิได้รับการจัดสรรสิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นรับประกันรูปแบบองค์กรและกฎหมายเฉพาะและเนื้อหาของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นจะถูกกำหนดในระดับของเรื่องของสหพันธ์คำนึงถึงระดับชาติประวัติศาสตร์ภูมิภาค และคุณสมบัติอื่น ๆ และได้รับผลกระทบจากการกระทำที่กำกับดูแล - รัฐธรรมนูญกฎหมายกฎระเบียบบทบัญญัติและกฎเกณฑ์สำหรับการปกครองตนเองในท้องถิ่นของวิชาของสหพันธ์

บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียในการปกครองตนเองในท้องถิ่นกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" เป็นพื้นฐานของการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธ์ซึ่งพวกเขา ได้พัฒนาพัฒนาโดยการส่งเสริมอาณาเขตที่เฉพาะเจาะจงเปลี่ยนเป็นความสัมพันธ์กับสภาพท้องถิ่นที่เฉพาะเจาะจง การวิเคราะห์เปรียบเทียบ รากฐานทางกฎหมายของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในระดับของวิชาของสหพันธ์แสดงให้เห็นว่าหลายวิชาของสหพันธ์สหพันธ์แม้จะมีกรอบกฎหมายทั่วไปตีความที่แตกต่างกันและพัฒนาหลายแง่มุมของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

การกระทำกฎระเบียบระดับภูมิภาครวมถึง:

·รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐที่เป็นส่วนหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย

Charters;

·กฎหมายของนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซีย

การกระทำทางกฎหมายตามกฎหมายของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียก็แบ่งออกเป็นกฎหมายและการกระทำของคำบรรยาย กฎหมายออกโดยหน่วยงานออกกฎหมาย (ตัวแทน) ของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เหล่านี้รวมถึงรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซียกฎเกณฑ์ของขอบภูมิภาคเขตปกครองตนเองเขตปกครองตนเองกฎหมาย

กฎเกณฑ์ของวิชาของสหพันธ์ไม่ค่อยเกิดขึ้นเมื่อพวกเขาขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญของรัสเซีย อย่างไรก็ตามพวกเขาคำนึงถึงเฉพาะขององค์กรของหน่วยงานเทศบาลในอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง ดังนั้นกฎบัตรของภูมิภาคเลนินกราดให้ ระบบผสม การจัดการในระดับท้องถิ่น: การบริหารราชการ (หัวหน้าฝ่ายบริหารของภูมิภาคที่ได้รับการแต่งตั้งจากผู้ว่าการภูมิภาค) และรัฐบาลท้องถิ่น (ดำเนินการโดยเขตเทศบาลเมือง Volost Secure และ Elders ในชนบท)

โดยทั่วไปวิชาของอาสาสมัครของวิชารวมถึง:

องค์กรและกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ขั้นตอนการศึกษาการเชื่อมโยงการเปลี่ยนแปลงและการยกเลิกเทศบาลการจัดตั้งและการเปลี่ยนแปลงขอบเขตและชื่อของพวกเขา

ขั้นตอนการลงทะเบียนของเทศบาลของเทศบาล

ขั้นตอนการดำเนินการเลือกตั้งเทศบาล

การถือครอง การลงประชามติในท้องถิ่น;

การดำเนินการตามสิทธิของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นในการริเริ่มทางกฎหมายในสภานิติบัญญัติ (ตัวแทน) อำนาจของรัฐของสหพันธ์;

ขั้นตอนการถ่ายโอนวิชาอสังหาริมทรัพย์ของสหพันธ์ที่อยู่ภายใต้ทรัพย์สินของเทศบาล

ความสัมพันธ์ระหว่างกันระหว่างงบประมาณของเรื่องของสหพันธ์และงบประมาณของเทศบาล

การจัดตั้งมาตรฐานความปลอดภัยงบประมาณขั้นต่ำ

การจัดตั้งรัฐขั้นต่ำ (เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย) ของมาตรฐานทางสังคม

สร้างความมั่นใจในความสมดุลของงบประมาณท้องถิ่นขั้นต่ำ

การบริจาคของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นด้วยอำนาจของรัฐบาลแต่ละแห่ง

บริการเทศบาล (ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง);

ความผิดด้านการบริหารในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามการปกครองตนเองในท้องถิ่น

การชำระเงินสำหรับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติในอาณาเขตของเทศบาล

กลุ่มที่สี่รวมถึงการกระทำที่กำกับดูแลของรัฐบาลท้องถิ่นหรือประชากรโดยตรง

สิ่งเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นเทศบาลของหน่วยงานเทศบาลและการปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับวิชาของการศึกษาเทศบาลการยอมรับซึ่งจัดทำโดยกฎบัตรของเทศบาล

นอกจากนี้พวกเขายังรวมถึงการลงประชามติในท้องถิ่นที่มีพลังทางกฎหมายที่สูงขึ้นเกี่ยวกับการกระทำกฎหมายอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นการตัดสินใจของการประชุม (ความคล้ายคลึงกัน) ของประชาชนการตัดสินใจของตัวแทนของหน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่นการตัดสินใจของ หน่วยงานผู้บริหารของรัฐบาลท้องถิ่นพระราชกฤษฎีกาของเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่น

การกระทำทางกฎหมายของการปกครองตนเองในท้องถิ่นแบ่งออกเป็นกฎระเบียบและไม่ใช่ปกติ

กฎระเบียบ มีกฎทั่วไปของพฤติกรรม (บรรทัดฐานสิทธิ) ด้วยความช่วยเหลือของพวกเขาเทศบาลจะถูกควบคุมบรรทัดฐานของกฎหมายเทศบาลที่จัดตั้งขึ้นในระดับท้องถิ่น ตามมาตรา 15 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและศิลปะ 19 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" การกระทำกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นที่มีผลกระทบต่อสิทธิเสรีภาพและภาระหน้าที่ของบุคคลและพลเมืองที่มีผลบังคับใช้ หลังจากการตีพิมพ์อย่างเป็นทางการของพวกเขา (สิ่งพิมพ์);

การกระทำที่ไม่สามารถใช้งานได้ (บุคคล) เราจำเป็นสำหรับการดำเนินงานขององค์กรผู้บริหารและควบคุมกิจกรรมในระบบของรัฐบาลท้องถิ่น (คำสั่งซื้อสำหรับการแต่งตั้งตำแหน่งเทศบาลมาตรการของผลกระทบต่อผู้ฝ่าฝืนของวินัยและอื่น ๆ )

ตามศิลปะ 25 จากกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ประชาชนที่เป็นไปตามกฎบัตรการศึกษาเทศบาลมีสิทธิ์ในการริเริ่มที่มีความคิดกฎหมายในเรื่องที่สำคัญในท้องถิ่น โครงการของการกระทำทางกฎหมายเกี่ยวกับประเด็นในท้องถิ่นที่ทำโดยประชากรเป็นรัฐบาลท้องถิ่นอาจมีการพิจารณาภาคบังคับในการประชุมที่เปิดกว้างกับการมีส่วนร่วมของตัวแทนของประชากรและผลการพิจารณา - สิ่งพิมพ์อย่างเป็นทางการ (การเผยแพร่)

ในกรณีที่สำหรับการดำเนินการในการลงประชามติในท้องถิ่นการตีพิมพ์ของพระราชบัญญัติกฎหมายกำกับดูแลจะต้องมีหน่วยงานราชการส่วนท้องถิ่นความสามารถรวมถึงปัญหานี้มีหน้าที่ต้องยอมรับพระราชบัญญัติดังกล่าว (บทความ 22)

มาตรา 44 ของกฎหมายที่เกี่ยวข้องระบุว่าการตัดสินใจผ่านเจตจำนงของประชาชนในการแก้รัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นที่ได้รับการรับรองในอำนาจของพวกเขาเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการดำเนินการโดยทุกองค์กรที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของเทศบาลสถาบันและองค์กรต่างๆ โดยไม่คำนึงถึงบรรทัดฐานขององค์กรและกฎหมายของพวกเขารวมถึงรัฐบาลท้องถิ่นและประชาชน

ปัญหาที่สำคัญคือการขาดประสบการณ์ในการเตรียมการปฏิบัติตามกฎหมายของกฎระเบียบของความสำคัญในท้องถิ่นการขาดคำแนะนำสำหรับการพัฒนาระบบเอกสารที่ควบคุมและให้บริการตนเองในท้องถิ่น ในทางปฏิบัติที่ยากที่สุดคือการพัฒนากฎบัตรของเทศบาล มีความจำเป็นต้องเสริมสร้างการสนับสนุนวิธีการของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น ในการแก้ปัญหานี้สมาคมและสหภาพแรงงานแห่งการศึกษาเทศบาลควรมีบทบาทสำคัญ นอกจากนี้กระทรวงสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อประชาชนและสหพันธรัฐมีการจัดตั้งขึ้นเพื่อให้ความช่วยเหลือตามระเบียบวิธีถาวรและผู้เชี่ยวชาญแก่หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น

กฎบัตรของเทศบาลเป็นพระราชบัญญัติการกำกับดูแลที่สำคัญที่รวมอยู่ในพื้นฐานทางกฎหมายของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

เทศบาลแต่ละแห่งต้องมีกฎบัตรของตัวเองพัฒนาขึ้นบนพื้นฐานของการออกกฎหมายในปัจจุบันเกี่ยวกับรัฐบาลท้องถิ่น

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" (มาตรา 8) กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในรัฐบาลท้องถิ่นมีบทความแยกต่างหากที่กำหนดภาระหน้าที่ในการจัดตั้งเทศบาล เทอร์สของพวกเขา

กฎหมายท้องถิ่นของรัฐบาลนำเสนอวิธีการที่แตกต่างกันในการพัฒนากฎบัตรของเทศบาล

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" (ศิลปะ 8 ส่วนที่ 2) แสดงให้เห็นว่ากฎบัตรของเทศบาลได้รับการพัฒนาโดยเทศบาลการศึกษาด้วยตนเอง ในขณะเดียวกันวิชาที่เรียกว่าเรื่องที่มีสิทธิ์ในการพัฒนากฎบัตร กฎหมายประดิษฐานเฉพาะหลักการโดยพื้นฐานที่หน่วยงานสภานิติบัญญัติของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์ในการตัดสินใจที่เป็นอิสระในการกำหนดรายชื่อผู้มีส่วนได้เสียของกฎบัตรของเทศบาล

วิธีการดังกล่าวมีส่วนร่วมในการรวมกันของสองตัวเลือกสำหรับการพัฒนากฎเกณฑ์ในกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในรัฐบาลท้องถิ่น กลุ่มหนึ่งของกฎหมายที่ทำซ้ำบรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางโดยไม่ต้องระบุรายชื่อนักพัฒนา

อีกกลุ่มหนึ่งของกฎหมายมีชื่อเฉพาะของวิชาที่มีสิทธิ์ในการพัฒนาและแนะนำร่าง Charters เพื่อประกอบการพิจารณาโดยหน่วยงานตัวแทน (สาธารณรัฐ Adygea, Karachay-Cherkess Republic, Primorsky Krai, Ryazan Region, Yamalo-Nenets เขตปกครองตนเองและ อื่น ๆ ).

ในการแก้ปัญหาการลงทะเบียนของกฎเกณฑ์ไม่มีกฎเดียว กฎหมายจำนวนหนึ่งให้กฎบัตรมีการลงทะเบียนในการตัดสินของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย คนอื่น ๆ ให้สิทธิ์ในการออกกฎหมายหรือผู้บริหารของอำนาจรัฐ

หากต้องการลงทะเบียนกฎบัตรของเทศบาลกฎหมายของหน่วยงานยึดครองของสหพันธรัฐรัสเซียให้รายชื่อเอกสารที่จำเป็นบางอย่าง

เอกสารจะถูกส่งไปยังการลงทะเบียนของรัฐภายในหนึ่งเดือนนับจากวันที่ยอมรับกฎบัตรของเทศบาล

การเปลี่ยนแปลงและการเพิ่มในเทศบาลของการศึกษาเทศบาลจะขึ้นอยู่กับ การลงทะเบียนของรัฐ ในลำดับเดียวกันกับการลงทะเบียนของรัฐของ Charters เอง

เมื่อทำการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมให้กับเทศบาลการศึกษาเทศบาลจะไม่คิดค่าธรรมเนียมการลงทะเบียน

รัฐบาลท้องถิ่นของเทศบาลจะรวมอยู่ในทะเบียนรัฐแบบครบวงจรของนิติบุคคลเปิดให้คุ้นเคยกับการทำความคุ้นเคยกับสากล เอกสารที่รับรองการลงทะเบียนของรัฐของกฎบัตรของเทศบาลเป็นใบรับรองการลงทะเบียนของรัฐ

หน่วยงานจดทะเบียนสำหรับงวดที่กำหนดโดยกฎหมายมีหน้าที่ต้องพิจารณาเอกสารและยอมรับหนึ่งในการตัดสินใจ: ลงทะเบียนกฎบัตรของเทศบาลและออกใบรับรองการลงทะเบียนของรัฐหรือปฏิเสธการลงทะเบียนของรัฐและออกความล้มเหลวที่เป็นลายลักษณ์อักษรเป็นลายลักษณ์อักษร

พื้นฐานสำหรับการปฏิเสธตามศิลปะ 8 ส่วนที่ 4 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" สามารถขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธ์

กฎหมายของนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหนึ่งในเหตุผลที่ปฏิเสธที่จะลงทะเบียนการรวมเอกสารหรือรายการเอกสารไม่เพียงพอที่กำหนดโดยกฎหมายในเรื่องนี้

และกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในการปกครองตนเองในท้องถิ่นขั้นตอนการจดทะเบียนกฎเกณฑ์ของเทศบาลจัดตั้งขึ้นว่าการปฏิเสธที่จะลงทะเบียนกฎบัตรของเทศบาลอาจถูกท้าทายในศาล สิทธิในการอุทธรณ์การตัดสินใจปฏิเสธที่จะลงทะเบียนกฎบัตรคือพลเมืองและรัฐบาลท้องถิ่น

กฎบัตรของเทศบาลมีผลบังคับใช้หลังจากการตีพิมพ์อย่างเป็นทางการ (สิ่งพิมพ์)

กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียในรัฐบาลท้องถิ่นทำให้ข้อกำหนดบางอย่างสำหรับเนื้อหาและโครงสร้างของกฎบัตรของเทศบาล

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" (ศิลปะ 8) ในกฎบัตรของเทศบาลจะระบุ:

1) พรมแดนและองค์ประกอบของอาณาเขตของเทศบาล

2) ปัญหาท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาเทศบาล

3) แบบฟอร์มขั้นตอนและการค้ำประกันการมีส่วนร่วมโดยตรงของประชากรในการแก้ไขปัญหาท้องถิ่น

4) โครงสร้างและขั้นตอนการก่อตัวของรัฐบาลท้องถิ่น

5) ชื่อและอำนาจของการเลือกตั้งหน่วยงานอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

6) วาระการดำรงตำแหน่งผู้แทนของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นสมาชิกของรัฐบาลท้องถิ่นที่ได้รับการเลือกตั้งอื่น ๆ ได้รับการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น

7) สปีชีส์ขั้นตอนการใช้และการเข้าบังคับใช้การกระทำตามกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่น

8) พื้นที่และประเภทของความรับผิดของรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น

9) ขั้นตอนสำหรับการเรียกคืนการแสดงออกของความไม่ไว้วางใจโดยประชากรหรือการเลิกจ้างก่อนกำหนดของหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่น

10) สถานะและการค้ำประกันทางสังคมของเจ้าหน้าที่สมาชิกของหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งอื่น ๆ ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น, เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งจากรัฐบาลท้องถิ่น, พื้นที่และขั้นตอนการยกเลิกอำนาจของพวกเขา;

11) การค้ำประกันสิทธิของเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น

12) เงื่อนไขและขั้นตอนการจัดระเบียบบริการเทศบาล

13) พื้นฐานทางเศรษฐกิจและการเงินของการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นขั้นตอนทั่วไปสำหรับการเป็นเจ้าของการใช้และการสั่งซื้อจากอสังหาริมทรัพย์ในเขตเทศบาล

14) คำถามที่จัดทำโดยรัฐบาลท้องถิ่นเนื่องจากที่พักขนาดกะทัดรัดในอาณาเขตของเทศบาลของกลุ่มชนชาติชุมชนชนพื้นเมือง (ชาวอะบอริจิน) Cossacks คำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ

กฎหมายอธิบายรายการข้อกำหนดที่เปิดให้บริการสำหรับกฎบัตรตามความจริงที่ว่าหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจะเสริมรายการนี้หากจำเป็นต้องปรากฏขึ้น

กฎหมายของนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียพัฒนาบทบัญญัติของบทความนี้ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

ในจำนวนของกฎหมายขั้นตอนการพัฒนาบทนำการยอมรับและการลงทะเบียนกฎบัตรของเทศบาลขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมต่อไป ชื่อของเทศบาล, เสื้อคลุมแขนหรือตราสัญลักษณ์, คุณสมบัติทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของการตั้งถิ่นฐานนี้, รูปแบบการจัดการของการตั้งถิ่นฐานนี้ ฯลฯ ใน Charters เองงานและวัตถุประสงค์ของกฎบัตรสถานที่ในระบบของ การกระทำทางกฎหมายเกี่ยวกับกฎระเบียบจำนวนและองค์ประกอบของประชากรมักจะมองเห็นหลักการของรัฐบาลท้องถิ่นขั้นตอนการก่อตัวของทรัพย์สินเทศบาลและประเด็นอื่น ๆ กฎบัตรของเทศบาลสามารถเรียกได้ว่ากฎพื้นฐานของชีวิตของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบทซึ่งเป็นรัฐธรรมนูญท้องถิ่น (เทศบาล) มันกำหนดระบบของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นโครงสร้างของร่างกายโดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของประเพณีที่แพร่หลายของประชากรในท้องถิ่นและประชากรของเทศบาลมีส่วนร่วมโดยตรงในการยอมรับกฎบัตร การพัฒนาและการยอมรับกฎบัตรทำขึ้นบนพื้นฐานของความเป็นอิสระอย่างเต็มรูปแบบและความเป็นอิสระจากหน่วยงานราชการ กฎบัตรของเทศบาลเป็นธรรมชาติที่ครอบคลุมเนื่องจากมันรวมและควบคุมความสัมพันธ์ที่ไม่ได้อยู่ในบางพื้นที่ แต่ในพื้นที่อื่น ๆ ของชุมชนท้องถิ่น ในเวลาเดียวกันบทบัญญัติของกฎบัตรไม่ครบถ้วนสมบูรณ์พวกเขาอาจเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาต่อไปของพระราชบัญญัติการกำกับดูแลท้องถิ่นอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกฎบัตรของเทศบาลที่มีอำนาจทางกฎหมายสูงสุด

ทำความเข้าใจกับการตีความเป็นกระบวนการชี้แจงความหมายของบรรทัดฐานของกฎหมาย I.e. กระบวนการสร้างความประสงค์ของสภานิติบัญญัติซึ่งแสดงในใบสั่งยาทางกฎหมายได้เปิดเผยผ่านวิธีการตีความการตีความ ในวรรณคดีหลังถูกตีความว่าเป็น "เทคนิคพิเศษกฎเกณฑ์และวิธีการที่รู้ถึงความหมายของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ใช้อย่างมีสติหรือใช้งานง่ายเพื่อให้ได้ความชัดเจนเกี่ยวกับการซื้อขายทางกฎหมาย"

ในวรรณคดีทางกฎหมายการรวมกันหลายวิธีในการตีความกฎของกฎหมายเรียกว่า ดังนั้นจากมุมมองของ n.n. วิธีพื้นฐานของการตีความกฎหมายเป็นระบบการทำธุระประวัติศาสตร์และการเมืองตรรกะ S.A Mosarov เน้นว่าการตีความ - การชี้แจงความสามารถในการใช้เทคนิคบางอย่าง (วิธีการ): ไวยากรณ์ (phyological); ตรรกะ; เป็นระบบ; ประวัติศาสตร์และการเมือง (เป้าหมายทางประวัติศาสตร์); กฎหมายพิเศษ; การทำงาน. v.n. Chropaniuk เน้นการยึดเกาะหลักเพียงสามประการของการตีความการตีความเนื้อหาของบรรทัดฐานทางกฎหมาย: การเมืองไวยากรณ์ระบบและประวัติศาสตร์ v.v. Lazarev ดึงดูดความสนใจไปที่การตีความทางไวยากรณ์ตรรกะ, ระบบ, เป็นระบบ, ประวัติศาสตร์และการเมืองและการเมืองและการเมือง .v Osipov เรียกวิธีการตีความเดียวกันยกเว้นช่วงสุดท้าย - teleological

ดูเหมือนว่าในฐานะที่เป็นวิธีการตีความอิสระทางสังคมวิทยาซึ่งเป็นจริงโดยเฉพาะอย่างยิ่งในการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพของชนพื้นเมืองในความสัมพันธ์ทางสังคมการปฏิรูปสิ่งมีชีวิตทางสังคมควรได้รับการยอมรับว่าเป็นการตีความตนเอง ควรสังเกตจำนวนของผู้เขียนจำนวนผู้รับผิดชอบโดยตรงหรือโดยอ้อมที่จะมีอยู่และใช้งานใน กิจกรรมจริง วิธีการตีความทางสังคมวิทยา ดังนั้นในวรรณคดีจึงเน้นว่าในบางกรณีมันไม่เพียงพอสำหรับการชี้แจงความหมายของบรรทัดฐานเพียงการวิเคราะห์อย่างเป็นทางการและ ข้อกำหนดและเงื่อนไขทั่วไป การดำเนินการ บางครั้งล่ามต้องคำนึงถึงเงื่อนไขและปัจจัยที่มีการดำเนินการตามปกติ ก่อนอื่นสิ่งนี้เกี่ยวข้องกับการตีความของเงื่อนไขที่เรียกว่าโดยประมาณ ("เหตุผลที่ดี", "อันตรายที่สำคัญ", "อันตรายที่สำคัญ", "ความจำเป็นสุดขีด") จริงบางครั้งวิธีนี้เรียกว่าการทำงาน n. Khabibullina ให้ความสนใจกับความจริงที่ว่า "ปัญหาการตีความมี ... ด้านสังคม: สะท้อนให้เห็นถึงขอบเขตความสัมพันธ์ทางสังคมบางอย่างกฎหมายอาจสอดคล้องกับสภาพความเป็นอยู่ที่มีวัตถุประสงค์อาจสะท้อนให้เห็นถึงพวกเขาหรือ lagged (ซึ่งเกิดขึ้นเมื่อเร็ว ๆ นี้) ในขณะที่กฎหมายที่ล้าสมัยไม่ได้ถูกยกเลิกการปฏิบัติตามกฎหมายที่ล้าสมัยใบสั่งยาทางกฎหมายสามารถได้รับความช่วยเหลือจากการตีความซึ่งโดยการตัดสินใจประนีประนอมบางอย่างมุ่งเป้าไปที่การประสานงานผลประโยชน์ของสังคมรัฐและบุคคล "

n.v Kudryavtsev และ V.p. Casirchik มุ่งเน้นไปที่ความจริงที่ว่าสองปรากฏการณ์เป็นองค์ประกอบของแหล่งที่มาของการให้คำปรึกษา: บรรทัดฐานทางกฎหมายและสถานการณ์ทางสังคมที่อ้างถึงโดยตรง ... การปรากฏตัวของสององค์ประกอบ - บรรทัดฐานและสถานการณ์ทางสังคม - ทำให้ห่วงโซ่ขององค์กร (ถ้ามัน มาถึงสถาบัน) และจิตวิทยา (ถ้าเป็นทางการหรือพลเมือง) กิจกรรม: การประเมินสถานการณ์การวิเคราะห์ของบรรทัดฐานการเปรียบเทียบข้อบังคับของบรรทัดฐานกับผลประโยชน์และแรงจูงใจในท้ายที่สุดการตัดสินใจ และการกระทำ (เฉื่อยชา) สอดคล้องกับบรรทัดฐานหรือขัดแย้งกับมันในระหว่างการพัฒนาของห่วงโซ่เหตุการณ์นี้และได้รับการตั้งชื่อตาม ปัจจัยทางสังคม: คุณสมบัติของสถานการณ์; ความสนใจ, ลวดลาย, คุณสมบัติลักษณะของเรื่อง; คาดการณ์ผลทางสังคม ฯลฯ องค์ประกอบทั้งหมด (ลิงก์) ของห่วงโซ่ภายใต้การพิจารณาสามารถแก้ไขได้มากขึ้นอยู่กับสถานการณ์ที่หลากหลายมาก ... "

แม้กระทั่งก่อนหน้านี้ A.p. Korenev เรียกวิธีการตีความดังกล่าวในฐานะทางไวยากรณ์ตรรกะระบบและประวัติศาสตร์ทางการเมือง แต่ก็เน้นว่ามันถูกนำไปใช้กับบรรทัดฐานอย่างเหมาะสม - หมายถึงการใช้มันบนพื้นฐานของข้อมูลที่เชื่อถือได้ทั้งในปรากฏการณ์และสภาพภายนอก ซึ่งตั้งอยู่ ผู้เขียนให้ความสนใจกับความจริงที่ว่าจากความได้เปรียบในทางปฏิบัติประสิทธิผลของการประยุกต์ใช้บรรทัดฐานขึ้นอยู่กับทางเลือกของการแก้ปัญหาที่ดีที่สุด ความได้เปรียบในทางกลับกันหมายความว่าเรื่องของการประยุกต์ใช้บรรทัดฐานมีหน้าที่ต้องคำนึงถึงสถานการณ์เฉพาะเวลาสถานที่และเงื่อนไขความคิดริเริ่มของสถานการณ์และสิ่งที่คล้ายกัน

ความต้องการวิธีการตีความของกฎระเบียบของกฎหมายอย่างต่อเนื่องอย่างสม่ำเสมออย่างสม่ำเสมอทำให้ทีมผู้เขียนเป็นไปตามวิธีการดังกล่าวหมายถึงการใช้บทบัญญัติและการประมาณการของแง่มุมต่าง ๆ ของความเป็นจริงทางประวัติศาสตร์โดยเฉพาะความรู้เกี่ยวกับ เงื่อนไขทางสังคม (การเมือง, ศีลธรรม, ครัวเรือน, ฯลฯ ), I.e. วิธีการทางสังคมวิทยาขึ้นอยู่กับการจัดการกับสิทธิ์ภายนอกในระบบของตัวเอง แต่แตกต่างจากวิธีการทางประวัติศาสตร์แหล่งข้อมูลที่ทันสมัยและเกณฑ์ในการประเมินข้อมูลเกี่ยวกับเนื้อหาของกฎของกฎหมาย ควรสังเกตว่าในบางกรณีวิธีการตีความนี้ในมือข้างหนึ่งถูกระบุตามที่ระบุไว้ก่อนหน้านี้ด้วยการทำงานและในทางกลับกันปฏิเสธการปรากฏตัวของวิธีการทางสังคมวิทยาและการใช้งานโดยเชื่อว่าเป้าหมายของพวกเขาจะประสบความสำเร็จผ่าน การตีความประวัติศาสตร์และการเมือง

วิธีการตีความทางสังคมวิทยาของบรรทัดฐานของกฎหมายส่วนใหญ่ใช้ในการสร้างเนื้อหาของบรรทัดฐานทางกฎหมายรวมถึงแนวคิดการประเมิน ("ขนาดใหญ่เป็นพิเศษ", "ข่าวลือที่ยั่วยุ", "การกระทำ, การกระจายการกระจายของชาติ", ฯลฯ ) การคำนวณเนื้อหาของแนวคิดโดยประมาณ (หากไม่ได้กำหนดโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติ) วิธีการแก้ปัญหาว่ามีเงื่อนไขสำหรับการประยุกต์ใช้กฎหมายหรือไม่จำเป็นต้องศึกษาความเป็นจริงทางสังคมดึงดูดข้อมูลจากทรงกลมของความสัมพันธ์ทางศีลธรรม นโยบายการอุทธรณ์ต่อจิตสำนึกทางกฎหมายของสังคมและจุดขวานของตัวเองเพื่อพลังและประสบการณ์ระดับมืออาชีพ

ไม่ยากที่จะทราบว่าข้อกำหนดเบื้องต้นทางกฎหมายของวิธีการตีความสังคมคือการออกกฎหมายที่มีแนวคิดเหล่านั้นด้วยความช่วยเหลือของจิตสำนึกทางกฎหมายระดับมืออาชีพของเรื่องที่ได้รับการประเมินในระหว่างกิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายในทุกขั้นตอน ในทางกลับกันนี้ช่วยให้เรื่องของการบังคับใช้กฎหมายดำเนินการตามกฎของสิทธิตามดุลยพินิจของพวกเขา

ในเรื่องนี้ V.N. Dubovitsky เน้นว่า "กฎระเบียบเป็นผู้นำและการกำหนดทรัพย์สินของรูปแบบทางกฎหมายของการควบคุมดำเนินการและการหลายประเภทของหมวดหมู่โดยประมาณ (" เหตุผลที่เคารพ "," ถ้าจำเป็น "" ตามความต้องการ "," ตามความต้องการ "," ตามความต้องการ " ฯลฯ ) ซึ่งย่อมนำไปสู่การประยุกต์ใช้ดุลยพินิจของการบริหารอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ " ดูเหมือนว่าบทบัญญัตินี้ต้องมีการชี้แจงความสัมพันธ์ตามที่เสรีภาพในการดุลยพินิจของนิติบุคคลการบังคับใช้กฎหมายเป็นไปได้เมื่อดำเนินการในกิจกรรมมืออาชีพของเขา (ไกด์) ตามมาตรฐานการจัดการรวมถึงแนวคิดการประเมินที่มีอยู่ บรรทัดฐานดังกล่าวกำหนดโดยหนึ่งหรือพฤติกรรมอื่น แต่ในเวลาเดียวกันให้กับเรื่องที่มีโอกาสภายในขอบเขตของวิธีการทางกฎหมายในการแก้ไขความสัมพันธ์ตามดุลยพินิจของพวกเขา เห็นได้ชัดว่ากฎหมายดังกล่าวหมายถึง S.S. Alekseev ผู้ซึ่งนำการเปรียบเทียบเป็นรูปเป็นร่างตามที่ "การเตือนที่ถูกต้อง ... ไม่ใช่เมทริกซ์ซึ่งเป็นที่เป็นไปได้ทั้งหมดของการกระทำของมนุษย์ที่เป็นไปได้ถูกตั้งโปรแกรมและที่พฤติกรรม" พิมพ์ "ของผู้คน แต่ค่อนข้าง" กรอบ "ประกอบด้วยโปรแกรมดังกล่าวและเซลล์ของปริมาณและรูปแบบต่าง ๆ ที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนเสมอ แต่มักจะออกจากพื้นที่สำหรับพฤติกรรมของผู้เข้าร่วมในการประชาสัมพันธ์เสมอ"

l.n. Zavadskaya ในเรื่องนี้ตั้งข้อสังเกตว่าการใช้กฎหมายมีความมุ่งมั่นในบางรูปแบบ I.e. คำนึงถึงการรวม ก่อตั้งขึ้นตามกฎหมาย กฎขั้นตอนที่เกิดจากขั้นตอนสำหรับกิจกรรมของวิชาที่ใช้บรรทัดฐาน ในบางกรณีกฎและขั้นตอนต่าง ๆ เป็นสื่อกลางของขั้นตอนทั้งหมดของการประยุกต์ใช้กฎหมายในอื่น ๆ มีเพียงการกระทำที่สำคัญที่สุดของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเช่นเดียวกับบุคคลที่เข้าร่วมในกระบวนการของการใช้กฎหมาย ผู้เขียนเน้นว่าในทางปฏิบัติอัตราส่วนของกฎระเบียบที่สำคัญและขั้นตอนไม่ดีที่สุดเสมอไป บางครั้งกฎระเบียบขั้นตอนที่พิถีพิถันไม่เป็นธรรมทำหน้าที่เป็นเบรกในระหว่างการดำเนินการของสิทธิและบางครั้งการขาดขั้นตอนกฎอาจนำไปสู่การขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอย่าง จำกัด เจ้าหน้าที่ที่มีการตัดสินใจขึ้นอยู่กับการดำเนินงานของสิทธิส่วนตัว ความรับผิดชอบของวิชา ไม่ยากที่จะสังเกตเห็นว่าผู้เขียนใช้ไม่เพียง แต่กับปัญหาของดุลยพินิจของเรื่องของการบังคับใช้กฎหมาย แต่ยังรวมถึงข้อ จำกัด

L.E. Zhalinsky ดึงดูดความสนใจไปยังตำแหน่งของนักวิทยาศาสตร์ชาวเยอรมัน K. Engita ซึ่งจัดสรรรูปแบบต่าง ๆ ของงบกำกับดูแล (นิพจน์ของกฎหมาย) บางคนให้ความเป็นอิสระมากขึ้นของการบังคับใช้กฎหมาย: สิ่งเหล่านี้มีความไม่แน่นอน แนวคิดทางกฎหมายแนวคิดการกำกับดูแลแนวคิดการวัด (ประมาณ) และประโยคที่เป็นที่เคย, I. การจอง นักวิทยาศาสตร์ในงานนี้พูดในรูปแบบเดียวหรืออีกประการหนึ่งของความเป็นไปได้ของการใช้ดุลยพินิจในกิจกรรมระดับมืออาชีพของทนายความ ดังนั้นในความคิดของเขาทนายความควรจะสามารถทำได้โดยเฉพาะอย่างยิ่ง "ค้นหาข้อ จำกัด ของความเป็นอิสระและการตัดสินใจของผู้อื่น" การระบุความต้องการของการประยุกต์ใช้สิทธิ (การตัดสินใจของสถานการณ์ทางกฎหมาย) และการประยุกต์ใช้จริงของสิทธิ (แก้วัตถุประสงค์ทางกฎหมาย) ต้องชี้แจงแนวโน้มในการพัฒนากฎหมายการรับรู้เป้าหมายการเปลี่ยนแปลงของมัน บริบทใหม่ของกฎหมายซึ่งถูกต้องตามกฎหมายอย่างเต็มที่โดยที่แนะนำในทฤษฎีวิธีที่ถูกต้องในการตีความกฎหมายความเข้าใจความเป็นไปได้ของกฎหมายเงื่อนไขการใช้งาน ผู้เขียนเน้นว่าแม้การวิจารณ์อย่างมืออาชีพของกฎหมายจะดำเนินการภายในกรอบของกฎหมาย ในการปฏิบัติตามเงื่อนไขพื้นฐานนี้ความถูกต้องตามกฎหมายของการปฏิบัติหน้าที่มืออาชีพหมายถึง: ก) สิทธิในการตีความ; b) ความเป็นไปได้ของการขึ้นอยู่กับการ จำกัด ที่ระบุ c) กลไกการเอาชนะข้อผิดพลาดและความผิด ฯลฯ และในที่สุดก็ยังระบุด้วยตำแหน่งที่สำคัญดังกล่าวตามที่สมาคมการดำเนินการทางกฎหมายตามกฎหมายแรงงานของทนายความโดยรวมสามารถ จำกัด : ก) ความต้องการความเป็นไปได้ของการตีความกฎหมาย I.e. การคำนวณหรือเพิ่มขีดความสามารถในค่าที่แน่นอน b) ความเป็นไปได้ที่จะเลือกระหว่างบรรทัดฐานทางกฎหมายโดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่มีการแข่งขันของกฎหมายหรือการจัดการของบรรทัดฐานทางกฎหมาย c) การปรากฏตัวของดุลยพินิจของตนเองในการประยุกต์ใช้กฎหมายภายในกรอบของความสามารถที่ส่งซึ่งตัวอย่างเช่นเป็นที่ประจักษ์เมื่อกำหนดประโยคการกำหนดความเสียหายทางศีลธรรม ฯลฯ ; d) ความเป็นไปได้ของการเติมกฎหมายโดยการเปรียบเทียบ; จ) ความเป็นไปได้ของการคัดค้านกับกฎหมายปัจจุบันโดยเฉพาะอย่างยิ่งตามความเห็นชอบจากรัฐธรรมนูญ และ a.e. Zhalinsky เน้นว่าในทุกกรณีเหล่านี้เรากำลังพูดถึงการประเมินที่ถูกต้องตามกฎหมาย, I.e. ไม่เกี่ยวกับข้อผิดพลาดหรือภาพลวงตาของทนายความ แต่เกี่ยวกับสถานะที่แท้จริงของกิจการ เงื่อนไขหรือโอกาสเหล่านี้แต่ละข้อมีความหมายทางกฎหมายในทางปฏิบัติและสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นบางอย่างสำหรับการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพและสร้างสรรค์โดยทนายความของงาน

ตัวอย่างของสมมติฐานที่กำหนดค่อนข้างสามารถทำหน้าที่เป็นสมมติฐานของอัตรากฎหมายที่แสดงในงานศิลปะ รหัสขั้นตอนทางอาญา 89 ตามที่มาตรการป้องกันถูกนำไปใช้ "ในการปรากฏตัวของพื้นที่เพียงพอที่จะเชื่อว่าผู้ถูกกล่าวหาจะซ่อนตัวจากการสอบสวนการสอบสวนเบื้องต้นหรือศาลหรือจะป้องกันการจัดตั้งความจริงในคดีอาญาหรือจะ จัดการกับกิจกรรมทางอาญารวมทั้งเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการของประโยค ... " สำหรับการดำเนินการที่ถูกต้องและในเวลาเดียวกันการประยุกต์ใช้อย่างมีประสิทธิภาพของบทบัญญัตินี้ศาลอัยการผู้ตรวจสอบบุคคลที่ผลิตคำถามต้องตัดสินใจในแต่ละกรณีที่มี "พื้นที่เพียงพอ" สำหรับการเลือกตั้งมาตรการป้องกันที่เหมาะสม เช่น ไม่ว่าจะเป็นเงื่อนไขที่ระบุไว้ในบรรทัดฐานของกฎหมายจะได้รับ การตัดสินใจของปัญหานี้เป็นไปไม่ได้หากไม่มีการใช้ข้อมูลเกี่ยวกับสถานที่ที่อยู่อาศัยที่ถูกกล่าวหาสถานที่ทำงานถาวรความสัมพันธ์ทางอาญาของคุณภาพทางศีลธรรม ฯลฯ

นำไปใช้กับกฎหมายการบริหาร A.P. Korenev ให้ความสนใจกับความจริงที่ว่าตามระดับของการตั้งสมมติฐานของสมมติฐานและการจัดการของบรรทัดฐานอาจมีการกำหนดอย่างสมบูรณ์กำหนดค่อนข้างชัดเจนและไม่มีกำหนด นอกจากนี้ตามที่ผู้เขียนการมีอยู่ของการจัดการที่ค่อนข้างเฉพาะเจาะจงและไม่ จำกัด ในกฎหมายการบริหารนั้นเป็นเป้าหมายอย่างเป็นกลางเนื่องจากลักษณะของความสัมพันธ์การจัดการ ในด้านการควบคุมบางครั้งมีการประชาสัมพันธ์ส่วนบุคคลที่เป็นไปไม่ได้ที่จะควบคุมล่วงหน้าความสัมพันธ์นี้ กฎระเบียบของพฤติกรรมของวิชาพฤติกรรมของวิชากฎหมายการบริหารจากตำแหน่งของ A.P. Korenev จะนำไปสู่พิธีการในกิจกรรมการจัดการจะกีดกันธรรมชาติที่สร้างสรรค์ของเธอ

ในเรื่องนี้เราทราบว่าการประยุกต์ใช้บรรทัดฐานของกฎหมายเป็นมุมมองที่พบบ่อยมาก (แบบฟอร์ม) ของกิจกรรมการจัดการ เกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ของกิจการภายใน V.V lazarev และ i.p. Levchenko ตั้งข้อสังเกตว่าพวกเขารวมเข้าด้วยกันในระบบการบริหารราชการและระบบการบังคับใช้กฎหมาย โดยอาศัยอำนาจนี้ คุณสมบัติเฉพาะ เป็นคู่ (การจัดการและการบังคับใช้กฎหมาย) ลักษณะของกิจกรรมของพวกเขามุ่งมั่นที่จะทำให้มั่นใจถึงความถูกต้องตามกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย ข้อบังคับทางกฎหมายของการกระทำของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายไม่ควรมุ่งเน้นความคิดริเริ่มของพวกเขาและในเวลาเดียวกันก็ไม่ควรรอการตามเกณฑ์การตัดจริตและความเหมาะสม ในการเปิดเผยเนื้อหาของการกล่าวมาข้างต้นเราจะหันไปวิเคราะห์กฎบางอย่างของกฎหมายที่ประดิษฐานอยู่ในหลักจรรยาบรรณทางอาญา

ควรคำนึงถึงว่าหลักการทางศีลธรรมของการบังคับใช้กฎหมายในด้านการดำเนินคดีทางอาญามีลักษณะเฉพาะของตัวเอง พวกเขา: 1) ทำหน้าที่เป็นวิธีการปฐมนิเทศทางสังคมในการสืบสวนคดีอาชญากรรมช่วยให้นิติบุคคลของการบังคับใช้กฎหมายประเมินกฎหมายอย่างถูกต้องและประยุกต์ใช้ 2) กระตุ้นการยอมรับโดยการตัดสินใจบังคับใช้กฎหมายที่เป็นที่นิยมมากที่สุดในการพัฒนาความสัมพันธ์ทางอาญาในการสร้างความจริงตามวัตถุประสงค์ 3) เป็นเกณฑ์ทางศีลธรรมสำหรับการยอมรับของเงินทุนบางอย่างในสถานการณ์การค้นหาที่ซับซ้อนการค้นหาการดำเนินงานโดยเฉพาะในกรณีที่พวกเขาไม่ได้ควบคุมตามกฎหมาย 4) อำนวยความสะดวกในการก่อตัวของวัฒนธรรมมืออาชีพและศีลธรรมของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในด้านการดำเนินคดีทางอาญา

ในเวลาเดียวกันความต้องการทางศีลธรรมบางอย่างที่ควรได้รับการเคารพจากผู้ตรวจสอบบุคคลที่ผลิตคำถาม, หน่วยงานอื่น ๆ ของการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวข้องกับกิจกรรมขั้นตอนโดยตรงอื่น ๆ - ไกล่เกลี่ย

สรุปได้ว่าฉันต้องการทราบว่าปัญหาของวิธีการตีความของสังคมวิทยาของบรรทัดฐานของกฎหมายหนึ่งในใบหน้าของมัน - เสรีภาพในการขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของเอนทิตีการบังคับใช้นั้นซับซ้อนมากและในเวลาเดียวกันที่เกี่ยวข้องเพราะการตัดสินใจ ทำให้เป็นไปได้ที่จะบังคับใช้กฎหมายในสาขากฎหมายที่มีประสิทธิภาพและจากด้านกฎหมายและสังคม H6O ตามที่เราเห็นในเนื้อหาข้างต้นรัฐบาลตนเองท้องถิ่นมีบทบาทอย่างมากในการคุ้มครองสิทธิในขณะที่มีปฏิสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับกิจการภายใน ร่างของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในกระบวนการของการเขียนบทความนี้ปัญหาและโอกาสในการพัฒนากฎหมายของรัสเซียในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่นรวมถึงการเตรียมข้อเสนอสำหรับการปรับปรุงทิศทางนี้ของการออกกฎหมายนี้ดำเนินการ

ในระหว่างการศึกษาครั้งนี้กรอบกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในสาขารัฐบาลท้องถิ่นได้รับการศึกษาและการวิเคราะห์บทความทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับปัญหาการสนับสนุนทางกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นได้ดำเนินการ

ปัจจุบันรัสเซียอยู่ที่จุดเริ่มต้นของเส้นทางที่ยาวนานและท้าทายในการสร้างรูปแบบใหม่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ในขั้นตอนปัจจุบันในบริบทของการทำให้เป็นประชาธิปไตยและการปฏิรูปชีวิตสาธารณะการกระทำของรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ในรัสเซียได้สร้างโอกาสที่แท้จริงสำหรับการพัฒนารูปแบบที่ทันสมัยขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่น แต่การดำเนินการของพวกเขามีความซับซ้อนโดยสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่ไม่เอื้ออำนวยไม่ใช่ระบบที่มั่นคงของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นการทำลายประเพณีทางวัฒนธรรมและพลเรือนการเปลี่ยนแปลงที่คมชัด สถานการณ์ทางการเมือง และเป็นผลให้การขาด "ความรู้สึก" ของความมั่นคงของผู้เข้าร่วมโดยตรงในการก่อตัวของรัฐบาลท้องถิ่น - ประชากร

รูปแบบที่ทันสมัยขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นนำเสนอเป็นระบบของความสัมพันธ์ภายนอก - ระหว่างหน่วยงานรัฐบาลและรัฐบาลท้องถิ่นและองค์กรภายใน - ระหว่างตัวแทนและ ผู้บริหาร รัฐบาลท้องถิ่น

สรุปแล้วการทำงานของหลักสูตรต้องการสรุปและข้อเสนอแนะหลายประการเกี่ยวกับวัสดุข้างต้น:

·เมื่อแก้ไขความขัดแย้งที่เป็นไปได้เกี่ยวกับการประยุกต์ใช้กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ของชุมชนท้องถิ่นมีความจำเป็นต้องสร้างค่าคอมมิชชั่นการประนีประนอมต่อหลักการพาณิชย์ที่มีการมีส่วนร่วมของตัวแทนของ ISU ที่เกี่ยวข้องและหน่วยงานรัฐบาล

·การใช้ร่วมกัน (MCS และรัฐ) ของโครงสร้างพื้นฐานของรัฐข้อมูลเพื่อชี้แจงบทบัญญัติของกฎระเบียบที่วางแผนไว้สำหรับการยอมรับการกระทำของกฎระเบียบต่อ MCS

·ก่อนที่จะใช้หน่วยงานภาครัฐกับโซลูชั่นเกี่ยวกับผลประโยชน์ของชุมชนท้องถิ่นเพื่อประสานงานการตัดสินใจร่างกับหน่วยงาน IPU ที่เกี่ยวข้อง

·การประสานงานและการได้รับข้อสรุปเกี่ยวกับร่างกฎระเบียบของหน่วยงานของรัฐและ MSU เกี่ยวกับความสำคัญในท้องถิ่น

2. กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียในวันที่ 28 สิงหาคม 2538 หมายเลข 154-FZ (เอ็ด FZ หมายเลข 31-FZ ลงวันที่ 21 มีนาคม 2545 // NW ของสหพันธรัฐรัสเซียในวันที่ 25 มีนาคม 2545, N 12, ศิลปะ 1093) "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" // NW ของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 1995 N 35 ศิลปะ 3506;

3. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 1996 N 138-FZ "เกี่ยวกับการจัดหาสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อเลือกตั้งและได้รับเลือกให้เข้าสู่รัฐบาลท้องถิ่น" (เอ็ดกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 85-FZ ลงวันที่ 22 มิถุนายน 1998 .// SZ RF ตั้งแต่วันที่ 29 มิถุนายน 1998, N 26, ศิลปะ 3005) // NW ของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 2 ธันวาคม 1996 N 49 ศิลปะ 5497;

4. กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 25 กันยายน 1997 N 126-FZ "เกี่ยวกับรากฐานทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" (เอ็ด. FZ No. 194-фзลงวันที่ 30 ธันวาคม 2544///2 ของสหพันธรัฐรัสเซียธันวาคม 31, 2001, N 53 (ส่วนที่ 1), ศิลปะ 5030) // ของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 29 กันยายน, 1997, N 39, ศิลปะ 4464;

5. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 8 มกราคม 1998 N 8-FZ "บนพื้นฐานของการให้บริการเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย" (เอ็ด. FZ No. 38-FZ ลงวันที่ 19 เมษายน 2002// NW ของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 22 เมษายน , 2002, N 16, บทความ 1499) // ของสหพันธรัฐรัสเซีย 12 มกราคม 1998, N 2, ศิลปะ 224;

6. พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในวันที่ 11 มิถุนายน 1997 N 568 "ในทิศทางหลักของการปฏิรูปรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" (แก้ไขเมื่อวันที่ 27 มิถุนายน 2000// สสุจีของสหพันธรัฐรัสเซีย 3 กรกฎาคม 2000, N 27, Art 2821) // NW ของสหพันธรัฐรัสเซียในวันที่ 16 มิถุนายน 1997 N 24, ศิลปะ 2741;

7. Abramov v.a. รัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น: ความคิดและประสบการณ์ // Socis 1997. - №1. -215 S ..

8. Avakyan S.a. รัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย: แนวคิดและการตัดสินใจของกฎหมายใหม่ // ดู MSU ซีรีส์ 11. ถูกต้อง 1996. - №2 - 128 วินาที ..

9. ปัญหาที่เกิดขึ้นจริง การก่อตัวของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย "โต๊ะกลม" ที่สถาบันของรัฐและสิทธิของรัฐและกฎหมาย - 1997-№5 P. 28

10. Alekseev Yu.p. พื้นฐานของรัฐบาลท้องถิ่น - M. , 1998 - 243 p.

11. Andreev S. S. การจัดการและการปกครองตนเอง: ธรรมชาติของความสัมพันธ์ // การจัดการตนเอง - M. 1995. - №1 - 259 หน้า

12. Anikin L.S. รัฐบาลท้องถิ่นและอำนาจในรัสเซียโพสต์โซเวียต // ปรัชญาและอำนาจ - Saratov - 1996 - 237 s ..

13. Berg O. เกี่ยวกับโครงสร้างของรูปแบบการออกกฎหมายของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่น // ครัวเรือนและกฎหมาย 2000. - № 3. - 56 หน้า

14. Biakina TM ในระบบการกำกับดูแลนิติบัญญัติของรัฐบาลท้องถิ่น // วารสารกฎหมายรัสเซีย - M. , 2002 - ลำดับที่ 4 - 201 p

15. Vedrin I.v. , Kokotov A.N. กฎหมายเทศบาลของรัสเซีย - M. , 2000 - 237 p;

16. Kutafin O.E. Fadeev v.i. กฎหมาย RF เทศบาล: กวดวิชา - ม.: ทนายความ, 2000 - 428 หน้า;

17. รัฐบาลตนเองท้องถิ่น: ทิศทางการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ วัสดุของการประชุมทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติ / เอ็ด S. Rugowkova - m.: monf, 2002. - 379 p.

18. Shugrina E.S. กฎหมายเทศบาล. - M. , 1999 - 209 หน้า

ติดต่อกับ

odnoklassniki

ตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียรัฐบาลตนเองในสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการในรูปแบบองค์กรต่าง ๆ (มาตรา 130) ในการรวมรูปแบบเหล่านี้เป็นระบบของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นภายในกรอบของเทศบาลที่เกี่ยวข้องซึ่งการตัดสินใจที่มีความสำคัญในท้องถิ่นชีวิตในท้องถิ่นได้รับการรับรอง ความสามัคคีของระบบรัฐบาลท้องถิ่นเกิดจากความจริงที่ว่ามันขึ้นอยู่กับหลักการประชาธิปไตยขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงบทบาทและหน้าที่ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นในสังคมและรัฐ เช่นเดียวกับประเพณีในประวัติศาสตร์และอื่น ๆ ในท้องถิ่นและถูกกำหนดโดยประชากรของเทศบาลที่เกี่ยวข้องด้วยตนเอง

ความสามัคคีของระบบนี้เป็นที่ประจักษ์ในการกำหนดวัตถุของการดำเนินการและอำนาจระหว่างรูปแบบต่าง ๆ ของการใช้งานรวมถึงรูปแบบองค์กรทั้งหมดอยู่ในความสัมพันธ์ใกล้ชิดการมีปฏิสัมพันธ์และการพึ่งพาซึ่งกันและกัน เป็นส่วนหนึ่งของความสัมพันธ์นี้และการพึ่งพาซึ่งกันและกันบางรูปแบบได้มาจากผู้อื่นหรือความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องของการจัดการความรับผิดชอบและความรับผิดชอบหรือความรับผิดชอบและการควบคุม ระหว่างรูปแบบองค์กรทั้งหมดของรัฐบาลท้องถิ่นมีการเชื่อมต่อองค์กรที่ใกล้ชิดและกฎหมาย

ในเวลาเดียวกันมันควรจะเป็นพาหะในใจว่าเมื่อเทียบกับร่างของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียสร้างระบบแบบครบวงจรภายในรัฐรัฐบาลท้องถิ่นในรูปแบบระบบเดียวเท่านั้นภายในกรอบของ เทศบาลที่เกี่ยวข้องและระบบของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งได้พัฒนาในเขตเทศบาลหนึ่งอย่างไม่เป็นอิสระจากระบบที่คล้ายกันในเทศบาลอื่น ๆ กฎหมายเกี่ยวกับหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นห้ามมิให้มีการลงโทษของเทศบาลหนึ่งไปยังอีกเทศบาลอีก (ข้อ 6) ในลักษณะเดียวกันความสัมพันธ์ระหว่างการก่อตัวเหล่านี้ระหว่างหน่วยงานรัฐบาลตนเอง

กฎหมายประดิษฐานหลายกลุ่มของรูปแบบองค์กรซึ่งรัฐบาลท้องถิ่นจะดำเนินการในสหพันธรัฐรัสเซีย

กลุ่มแรกรวมถึงรูปแบบของประชาธิปไตยโดยตรงที่ใช้ในระบบของรัฐบาลท้องถิ่น ประชาธิปไตยโดยตรงในระบบของรัฐบาลท้องถิ่นดำเนินการผ่านรูปแบบต่าง ๆ ของแรงดันไฟฟ้าโดยตรงของประชากรหรือกลุ่มบุคคลที่อาศัยอยู่ในขอบเขตของพื้นที่เมืองพื้นที่ในเมืองเมืองการตั้งถิ่นฐานในชนบทที่รัฐบาลท้องถิ่นดำเนินการ . มันมีบทบาทพิเศษในการดำเนินการซึ่งพิจารณาจากความจริงที่ว่าผ่านรูปแบบของประชาธิปไตยโดยตรงเช่นการเลือกตั้งการประชุมประชากรและผู้อื่นจำนวนมากช่วยให้มั่นใจในการสร้างและการทำงานของการเชื่อมโยงที่สำคัญที่สุดทั้งหมดของตนเอง -Government System - ร่างกายของมัน มีสิ่งนี้อยู่ในใจอาจกล่าวได้ว่าในการปฏิบัติของรัฐบาลท้องถิ่นในรูปแบบของประชาธิปไตยโดยตรงและเป็นตัวแทนกำลังพันกันผสมกัน นอกจากนี้บทบาทของประชาธิปไตยโดยตรงในการดำเนินการตามกฎหมายท้องถิ่นในท้องถิ่นนั้นพิจารณาจากความจริงที่ว่าบางรูปแบบ (การลงประชามติในท้องถิ่นการประชุม (ชุดประกอบ) ของพลเมือง ฯลฯ ) รวมอยู่ในระบบของรัฐบาลท้องถิ่น ทำให้เป็นส่วนสำคัญ

กลุ่มที่สองประกอบด้วยการเลือกตั้งและรัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ ซึ่งเป็นงานหลักในการดำเนินการตามการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นในอาณาเขตของเทศบาลที่เกี่ยวข้อง

รัฐบาลท้องถิ่นเป็นหนึ่งในรากฐานของระบบประชาธิปไตยในการจัดการสังคมที่ช่วยให้ความเป็นประชาธิปไตยอุปกรณ์การจัดการและการแก้ปัญหา คำถามท้องถิ่น ด้วยประสิทธิภาพที่มากขึ้นเมื่อเทียบกับระบบการจัดการแบบรวมศูนย์ รับรองการบัญชีของผลประโยชน์ของชุมชนขนาดเล็กในการดำเนินนโยบายสาธารณะ ผสมผสานความสนใจและสิทธิมนุษยชนและผลประโยชน์ของภูมิภาคและรัฐสภาโดยรวม

กลุ่มที่สามรวมถึงการมีส่วนร่วมของประชากรในการดำเนินการตามรัฐบาลท้องถิ่นสถานที่กลางซึ่งครอบครองหน่วยงานราชการของประชาชนในอาณาเขต หลายรูปแบบของการมีส่วนร่วมของประชากรในการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นทำหน้าที่เป็นผู้สนับสนุนการปกครองตนเองในท้องถิ่นเสริมสร้างความสัมพันธ์กับประชากร ความคิดริเริ่มทางแพ่งโดยตรงนั้นปรากฏในกิจกรรมของพวกเขาซึ่งได้รับผลประโยชน์อย่างยั่งยืนของกลุ่มสาธารณประโยชน์ พวกเขาเปลี่ยนความสนใจและประเพณีเหล่านี้ให้เป็นพฤติกรรมพลเรือนที่ใช้งานจริง

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้นั้นง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักเรียนนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษานักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานของพวกเขาจะขอบคุณคุณมาก

โพสต์บน http://www.allbest.ru/

องค์กรการศึกษาที่ไม่แสวงหาผลกำไรทางการศึกษา

อุดมศึกษา

"มหาวิทยาลัยสังคมวิทยาทางจิตวิทยามอสโก"

คณะกฎหมาย

กรมของรัฐและเทศบาล

วินัยการกำกับดูแลสาธารณะ

ระบบรัฐบาลท้องถิ่น

บทนำ

บทนำ

หนึ่งในเป้าหมายหลักของรัฐบาลท้องถิ่นคือสมาคมผู้คนเปลี่ยนพวกเขาเป็นชุมชนที่ใกล้เคียงกับแต่ละเป้าหมาย ทั่วทุกมุมโลกปัญหารัฐบาลท้องถิ่นมีบทบาทสำคัญ ถือว่าเป็นระดับที่ต่ำกว่าของการจัดการสัญญาณสำคัญของรัฐประชาธิปไตย ในประเทศของเรารัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นกำลังให้ความสนใจเพิ่มขึ้นเป็นหนึ่งในคุณลักษณะของรัฐรัสเซีย

การวิเคราะห์ลักษณะของหน่วยงานท้องถิ่นช่วยให้เราสรุปได้ว่าการเริ่มต้นสองครั้งรวมกันพร้อมกัน: สาธารณะและรัฐ การรับรู้ที่ถูกต้องของลักษณะเฉพาะของหน่วยงานท้องถิ่นและกลไกของการมีปฏิสัมพันธ์กับพลังงานของรัฐช่วยให้รัฐบาลท้องถิ่นสามารถดำเนินกิจกรรมได้อย่างมีประสิทธิภาพ

รัฐบาลตนเองเป็นวิธีการที่เกี่ยวข้องกับแต่ละบุคคลในการควบคุมทางเศรษฐกิจและสังคมโดยองค์กรธุรกิจตนเองและประชากรทำให้สามารถคำนึงถึงการประสานงานและดำเนินการความหลากหลายของความสนใจของพวกเขาตอบสนองสังคมและสังคมและสังคม ต้องการค่าใช้จ่ายของกองทุนและทรัพยากรของนิติบุคคลทางเศรษฐกิจหน่วยงานอาณาเขตและยังกล่าว รัฐบาลตนเองในท้องถิ่นการเพิ่มกิจกรรมของประชากรในการแก้ปัญหาที่สำคัญของชีวิตสามารถให้การพัฒนาแรงจูงใจภายในของสังคมที่เห็นได้ชัดในการเร่งความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจและวิทยาศาสตร์และวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

1. แนวคิดและรากฐานของระบบของรัฐบาลท้องถิ่น

ระบบของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นการผสมผสานระหว่างรูปแบบขององค์กรและกฎหมายในการรับรู้ของรัฐบาลท้องถิ่น

ระบบของรัฐบาลท้องถิ่นควรได้รับการระบุว่าเป็นชุดของชุมชนท้องถิ่นในผู้อยู่อาศัยเทศบาลนักแสดงและสถาบันภายในของพวกเขาที่มีปฏิสัมพันธ์ซึ่งกันและกันและมีสภาพแวดล้อมภายนอกในกระบวนการดำเนินการจัดการ ควรคำนึงถึงว่าระบบปัจจุบันในเขตเทศบาลหนึ่งเป็นอิสระจากระบบที่คล้ายกันของเทศบาลอื่นอย่างสมบูรณ์

ดังนั้นตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียรัฐบาลตนเองในสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการโดยประชาชนในรูปแบบองค์กรต่าง ๆ ในการนัดหมายรูปแบบองค์กรและกฎหมายเหล่านี้เป็นระบบแบบครบวงจรของการปกครองตนเองในท้องถิ่นภายในกรอบของเทศบาลที่เกี่ยวข้องซึ่งการตัดสินใจของความสำคัญในท้องถิ่นชีวิตในท้องถิ่นได้รับการรับรอง

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ประดิษฐานบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับรูปแบบทางกฎหมายขององค์กรของพลเมืองโดยตรงรวมถึงหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งในการดำเนินการในการดำเนินการในท้องถิ่น รัฐบาลตนเองและกำหนดระบบของเจ้าหน้าที่เทศบาล

ขึ้นอยู่กับการวิเคราะห์ข้างต้น กฎหมายของรัฐบาลกลาง ระดับหลักของระบบของอวัยวะของรัฐบาลท้องถิ่นควรได้รับการเน้น

1. ระบบการกำกับดูแลท้องถิ่น:

รัฐบาลท้องถิ่น

ตัวแทนหน่วยงานของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

คณะผู้บริหารของรัฐบาลท้องถิ่น

หัวหน้าเขตเทศบาล

หน่วยงานอื่น ๆ และเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

2. รูปแบบระบบของประชาธิปไตยโดยตรง:

ประชามติ;

การเลือกตั้งเทศบาล

คอลเลกชันของพลเมือง

ความคิดริเริ่มกฎหมายของผู้คน

อุทธรณ์ของประชาชนต่อรัฐบาลท้องถิ่น

รัฐบาลเอกชนทางภูมิศาสตร์

การพิจารณาของเทศบาล

การวิจัยทางสังคมวิทยาและรูปแบบอื่น ๆ ของประชากรริเริ่ม

3. อาณาเขตของระบบ รัฐบาลตนเองซึ่งรวมถึงการจัดองค์กรของประชาชนในสถานที่พำนักในส่วนหนึ่งของอาณาเขตของเทศบาลเพื่อเป็นอิสระและอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบในการดำเนินการผลประโยชน์ของตนเองในเรื่องของความสำคัญในท้องถิ่นโดยตรงจากประชากรหรือผ่านหน่วยงานสาธารณะในดินแดนที่สร้างขึ้นโดย เขา ..

นอกจากนี้กฎหมายเกี่ยวกับ "หลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น" กำหนดว่านอกเหนือจากรูปแบบพื้นฐานของรัฐบาลท้องถิ่นเหล่านี้ประชากรมีสิทธิที่จะเลือกรูปแบบอื่นนี้

ความสามัคคีความสัมพันธ์การผสมผสานที่ดีที่สุดและการทำงานของรูปแบบองค์กรและกฎหมายเหล่านี้และเป็นระบบแบบครบวงจรของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

ดังนั้นภายใต้ระบบของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นความเข้าใจในการรวมกันของรูปแบบของความเต็มใจโดยตรงของประชาชนควรเข้าใจ; รัฐบาลท้องถิ่น รัฐบาลเยาวชนรัฐบาล และกองกำลังองค์การและกฎหมายอื่น ๆ ของการดำเนินการตามกฎหมายตนเองในท้องถิ่นซึ่งประชากรของเทศบาลดำเนินการหน่วยงานที่ได้รับการยอมรับและค้ำประกันโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและยังตัดสินใจเกี่ยวกับผลประโยชน์ของตนเองประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ ของ ความสำคัญในท้องถิ่น

การบริหารอำนาจในท้องถิ่นของรัฐบาลท้องถิ่น

2. ระบบรัฐบาลท้องถิ่นของสหพันธรัฐรัสเซีย

ขั้นตอนการก่อตัวเป็นวาระของสำนักงานรวมถึงปัญหาอื่น ๆ ขององค์กรและกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นถูกกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาล ชื่อของรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ

รัฐบาลท้องถิ่น:

1. ตัวแทนของเทศบาล

2. หัวหน้าเขตเทศบาล

3. การบริหารท้องถิ่น (ผู้บริหารและการบริหารของเทศบาล);

4. ควบคุมร่างกายของเทศบาล

5. รัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ ที่ให้ไว้โดยกฎบัตรเทศบาลและมีอำนาจของตนเองในการแก้ไขปัญหาท้องถิ่น

รัฐบาลท้องถิ่นไม่รวมอยู่ในระบบของหน่วยงานของรัฐ โครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นในกรณีที่มีการศึกษาในดินแดนภายในของเทศบาลที่มีการศึกษาใหม่หรือในกรณีของการเปลี่ยนแปลงของเทศบาลที่มีอยู่จะถูกกำหนดโดยประชากรในการลงประชามติในท้องถิ่น (ในการศึกษาเทศบาลที่มีประชากรน้อยกว่า 100 คน - ในโอกาสพลเมือง) หรือตัวแทนของเทศบาลและได้รับการแก้ไขในเทศบาลกฎบัตร

หน่วยงานของรัฐของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการโดยการลงประชามติในท้องถิ่นหรือการรวบรวมประชาชนในประเด็นนี้หากภายในหนึ่งเดือนนับจากวันที่มีผลบังคับใช้กฎหมายของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียในการจัดตั้ง ของเขตแดนของเทศบาลที่เกี่ยวข้องกับความคิดริเริ่มในการลงประชามติในท้องถิ่น (การรวบรวมพลเมือง) กลุ่มผู้มีสิทธิเลือกตั้งของเทศบาลอย่างน้อย 3 เปอร์เซ็นต์ของจำนวนผู้ลงคะแนนทั้งหมดของเทศบาล การตัดสินใจเกี่ยวกับโครงสร้างของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของการก่อตัวของเทศบาลนำมาซึ่งการลงประชามติในท้องถิ่น (พลเมืองของพลเมือง) จัดตั้ง: โครงสร้าง (รายการ) และชื่อของรัฐบาลท้องถิ่น ขั้นตอนการเลือกตั้งและอำนาจของประมุขแห่งเทศบาล

การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นไม่ได้ดำเนินการโดยการเปลี่ยนแปลงกฎบัตรของเทศบาล

3. หลักการและหน้าที่ของระบบของรัฐบาลท้องถิ่น

กฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียระบุบทบัญญัติตามรัฐธรรมนูญในกลไกของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ท่ามกลางรูปแบบของประชาธิปไตยโดยตรงไม่เพียง แต่มีการลงประชามติและการเลือกตั้งเทศบาล แต่ยังมีการประชุมซึ่งเป็นความคิดริเริ่มในการดำเนินการตามกฎหมายแห่งชาติการอุทธรณ์ของประชาชนในรัฐบาลท้องถิ่น

คำนึงถึงประวัติศาสตร์แห่งชาติและประเพณีอื่น ๆ คุณสมบัติท้องถิ่น เทศบาลดินแดนโดยการใช้กฎบัตรในการปกครองตนเองในท้องถิ่นตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น" กำหนดโครงสร้างและอำนาจของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตั้งค่าเฉพาะ องค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

หลักการของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นหลักการพื้นฐานของความคิดพื้นฐานองค์กรและกิจกรรมของประชากรที่ทำงานอย่างอิสระในการดำเนินกิจการท้องถิ่นซึ่งพิจารณาจากลักษณะของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

ในใจกลางรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียหลักการพื้นฐานดังต่อไปนี้ประดิษฐานโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางกำลังดำเนินการอยู่

1 - ความเป็นอิสระของการแก้ปัญหาประชากรทุกคำถามของความสำคัญในท้องถิ่น ข้อ 12 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียรับประกันว่ารัฐบาลท้องถิ่นภายในอำนาจอิสระ ประชากรในการแก้ปัญหาท้องถิ่นอย่างอิสระการใช้อำนาจแก้ไขหลังรัฐบาลท้องถิ่นโดยตรงเช่นเดียวกับการเลือกตั้งและรัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ

2 - การแยกองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในระบบการจัดการสังคมและรัฐ รัฐตระหนักถึงการปกครองตนเองในท้องถิ่นในฐานะที่เป็นระดับที่เป็นอิสระซึ่งเป็นรูปแบบอิสระของอำนาจโดยประชาชนที่เป็นของเขา ประชากรตามงานศิลปะ 131 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นตัวกำหนดโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นอย่างอิสระ

3 - ความหลากหลายของรูปแบบองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่น ตามวรรค "N" ตอนที่ 1 ของมาตรา 72 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อร่วมกันจัดการสหพันธรัฐรัสเซียและวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียหมายถึงการจัดตั้งหลักการทั่วไปขององค์กรของระบบของรัฐบาลท้องถิ่น . วิชาของสหพันธรัฐรัสเซียประดิษฐานรากฐานขององค์กรและรูปแบบของการดำเนินการตามกฎหมายตนเองในท้องถิ่นโดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้โครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นถูกกำหนดโดยประชากรที่เป็นอิสระว่ารัฐบาลท้องถิ่นดำเนินการผ่านรูปแบบต่าง ๆ ของความตั้งใจโดยตรงรวมถึงการเลือกตั้งและรัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ

4 - สัดส่วนของรัฐบาลท้องถิ่นที่มีทรัพยากรและทรัพยากรทางการเงิน รัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นจะต้องมีสิทธิ์ได้รับฐานเศรษฐกิจและการเงินที่เพียงพอสำหรับการดำเนินงานและอำนาจของมัน เมื่อใช้หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นด้วยอำนาจของรัฐบาลแต่ละคนพวกเขาจะต้องปฏิบัติตามวรรค 2 ของงานศิลปะ 132 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียจะถูกโอนไปยังวัสดุที่จำเป็นและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการของพวกเขา

ภายใต้การทำงานของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นทิศทางหลักของกิจกรรมเทศบาล พวกเขาเป็นเพราะลักษณะของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นหลักการรวมถึงเป้าหมายและวัตถุประสงค์เพื่อความสำเร็จที่รัฐบาลท้องถิ่นแสวงหา

ฉันเชื่อว่าหน้าที่หลักต่อไปนี้ของรัฐบาลท้องถิ่นต้องได้รับการเน้น:

1. สร้างความมั่นใจในการมีส่วนร่วมของประชากรในการแก้ปัญหาท้องถิ่น

รัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นก่อให้เกิดวิธีการของเจ้าหน้าที่ต่อประชาชนการสร้างกลไกที่ยืดหยุ่นของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นด้วยระบบราชการที่เล็กกว่าที่ระบบการจัดการแบบรวมศูนย์

รัฐบาลตนเองขึ้นอยู่กับกิจกรรมของประชากรตระหนักถึงความรับผิดชอบในการจัดการเรื่องท้องถิ่น ปัญหาการค้ำประกันสิทธิของประชาชนในการมีส่วนร่วมในรัฐบาลตนเองปรับปรุงรูปแบบและวิธีการของการมีส่วนร่วมเช่นเดียวกับการเอาชนะความไม่แยแสและความเฉยเมยของประชากรกับองค์กรและกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นสิ่งสำคัญในการดำเนินการฟังก์ชั่นนี้

2. การจัดการทรัพย์สินเทศบาลกองทุนทางการเงินในท้องถิ่น

รัฐบาลท้องถิ่นภายใต้ความรับผิดชอบของพวกเขาแก้ปัญหาความเป็นเจ้าของใช้คำสั่งซื้อตามทรัพย์สินเทศบาล พวกเขาสร้างแบบอิสระอนุมัติและดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นและยังสร้างภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น การดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพของฟังก์ชั่นนี้โดยรัฐบาลท้องถิ่นเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นที่จำเป็นสำหรับการแก้ปัญหาหลักของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

3. สร้างความมั่นใจในการพัฒนาอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง

รัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นหมายความว่าประชากรหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นทั้งหมด

ด้วยการดำเนินการตามหลักการของการสนับสนุนของรัฐสำหรับรัฐบาลท้องถิ่นหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียหน่วยงานของรัฐของกลุ่มวิชามีหน้าที่ต้องสร้างเงื่อนไขสำหรับการก่อตัวและการพัฒนาระบบของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นและช่วยเหลือประชากรใน การใช้สิทธิในการปกครองตนเองในท้องถิ่น หน่วยงานรัฐบาลกลางและหน่วยงานของวิชาของสหพันธ์อาจได้รับและดำเนินการโปรแกรมการสนับสนุนของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคสำหรับรัฐบาลท้องถิ่นให้การค้ำประกันของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคของความเป็นอิสระทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อชดเชยการปกครองตนเองในท้องถิ่น ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นจากการตัดสินใจโดยหน่วยงานของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของหน่วยงานสภานิติบัญญัติของสหพันธ์ บทความ 62 และ 63 FZ "ในหลักการทั่วไปขององค์กรรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น" หมายเลข 06/10/2003 จัดให้มีการจัดสรรเงินอุดหนุนและการจำนองจากงบประมาณที่สูงขึ้นเพื่อเป็นเงินทุนในโครงการลงทุนต่างๆโครงการพัฒนา อำนาจส่วนบุคคลของรัฐบาล

เจ้าหน้าที่ของรัฐไม่มีสิทธิ์ในการตัดสินใจและดำเนินการที่ จำกัด สิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ความสำคัญเชิงปฏิบัติที่สำคัญคือหลักการของการมอบอำนาจของอำนาจของรัฐบุคคลที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ในเวลาเดียวกันรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียให้เนื้อหาและ การสนับสนุนทางการเงิน ส่งอำนาจของรัฐบาล ในเวลาเดียวกันกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นของสหพันธรัฐรัสเซีย" พบว่าวัตถุคณะผู้แทนสามารถเป็นทั้งรัฐบาลกลางและอำนาจของหน่วยงานสภานิติบัญญัติของสหพันธรัฐรัสเซีย

หากอำนาจของรัฐบาลไม่ได้รับการจัดหาวัสดุและการเงินหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นจะไม่รับผิดชอบต่อการดำเนินการของอำนาจเหล่านี้

การดำเนินการตามอำนาจของรัฐที่กำหนดให้กับรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายควบคุมโดยหน่วยงานของรัฐ เนื้อหาและขั้นตอนการติดตามการดำเนินงานโดยหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นนั้นถูกกำหนดโดยกฎหมาย

อำนาจของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นเป็นของการศึกษาเทศบาลโดยรวม พวกเขาสามารถดำเนินการได้ทั้งทางโดยตรงจากประชากรและหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยตรง รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและ FZ "ในหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นของสหพันธรัฐรัสเซีย" ชัดเจนและในรายละเอียดไม่ได้ควบคุมอำนาจที่ดำเนินการโดยการลงประชามติตัวแทนและหน่วยงานอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่น ตามวรรค 3 ของงานศิลปะ 34 ของกฎหมาย 06.10.2003 ขั้นตอนสำหรับการก่อตัวอำนาจระยะเวลาของสำนักงานความรับผิดชอบการควบคุมหน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่นรวมถึงประเด็นอื่น ๆ ขององค์กรและกิจกรรมขององค์กรเหล่านี้ถูกกำหนดโดยกฎบัตร ของเทศบาล

ในเวลาเดียวกันคำแนะนำของแต่ละบุคคลในอำนาจเหล่านี้มีอยู่ในบทความบางประการของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นของสหพันธรัฐรัสเซีย" จาก 06.10.2003 ดังนั้นส่วนที่ 10 ของศิลปะ 35 ของกฎหมายข้างต้นให้ความสามารถพิเศษของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น ส่วนที่ 7 ของศิลปะ 27 FZ มอบให้กับพลังพิเศษของการประชุมการประชุมของประชาชนที่ดำเนินการปกครองตนเองภาครัฐในอาณาเขต

มันมีความสนใจเป็นพิเศษกับการจำแนกประเภทของอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น อำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นสามารถจำแนกได้โดย ฐานบาง. ตามการจัดตำแหน่งพลังเหล่านี้จะแบ่งออกเป็นกลุ่มต่อไปนี้:

1. อำนาจในสาขาองค์กรของเทศบาลกำหนดระบบของร่างกายและขั้นตอนสำหรับกิจกรรมของพวกเขา เพื่อสร้างรัฐบาลท้องถิ่น H. 2 ช้อนโต๊ะ 131 โดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียสิทธิของประชากรที่จะมีส่วนร่วมในการเปลี่ยนแปลงในอาณาเขตของดินแดนของเมืองหรือการตั้งถิ่นฐานในชนบทดำเนินการผ่านการลงประชามติการรวมตัวกันหรือการประดิษฐานอื่น ๆ ตามกฎหมาย

ตามศิลปะ 131 ของรัฐธรรมนูญโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นถูกกำหนดโดยประชากรเพียงอย่างเดียว มันมีสิทธิ์โดยตรงหรือผ่านหน่วยงานของตนเพื่อยอมรับกฎบัตรของเทศบาล กับมันไม่เพียง แต่โครงสร้างของเทศบาลเท่านั้น แต่ยังเป็นขั้นตอนสำหรับการก่อตัวหน้าที่และอำนาจของร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นข้อกำหนดและอำนาจในรูปแบบของความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่นต่อประชากรรูปแบบและ ขั้นตอนการมีส่วนร่วมโดยตรงของประชากรในการแก้ปัญหาท้องถิ่นจะถูกกำหนด

ไปยังพื้นที่เดียวกันผู้มีอำนาจควรนำมาประกอบกับการยอมรับและการเปลี่ยนแปลงของเทศโกนของเทศบาลควบคุมการปฏิบัติงานของพวกเขาแผนกในการกระทำเหล่านี้ของลักษณะเฉพาะของการบริการเทศบาลขั้นตอนการแสดงความไม่ไว้วางใจหรือการเลิกจ้างก่อนกำหนด หน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นต่อประชากรรวมถึงอำนาจในการกำหนดแนวคิดหลักของการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น

2. อำนาจที่จะเป็นเจ้าของเพลิดเพลินและกำจัดที่ดินทรัพยากรธรรมชาติรวมถึงวัตถุของทรัพย์สินเทศบาล การดำเนินการตามกลุ่มอำนาจที่มีชื่อเกี่ยวข้องกับการสร้างและเสริมสร้างความเข้มแข็งของพื้นฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นประกอบไปด้วยทรัพยากรธรรมชาติในขอบเขตของอาณาเขตของเทศบาลที่สามารถเคลื่อนย้ายได้และ อสังหาริมทรัพย์ส่วนหนึ่งของทรัพย์สินเทศบาลกองทุนงบประมาณท้องถิ่นการเป็นเจ้าของสาธารณะโอนไปยังชุมชนท้องถิ่นเพื่อดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐบาลแต่ละแห่งรวมถึงทรัพย์สินอื่น ๆ ที่ให้บริการความพึงพอใจของความต้องการของชุมชนท้องถิ่น

รัฐบาลท้องถิ่นให้การตัดสินใจอย่างอิสระต่อประชากรของกรรมสิทธิ์การใช้และคำสั่งซื้อจากทรัพย์สินของเทศบาล

สถานที่ให้บริการเทศบาลรวมถึงเงินทุนของงบประมาณท้องถิ่นกองทุนรวมของเทศบาลทรัพย์สินของรัฐบาลท้องถิ่นที่ดินเทศบาลและทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ ผู้ประกอบการเทศบาลกองทุนรวมเขตเทศบาลเมืองเทศบาล สถาบันเทศบาล สุขภาพและอื่น ๆ ที่สามารถเคลื่อนย้ายได้และอสังหาริมทรัพย์

เพื่อการจัดการที่มีประสิทธิภาพของทรัพย์สินเทศบาลประชากรของเทศบาลจะโอนสิทธิในการใช้และกำจัดทรัพย์สินเทศบาลให้กับอวัยวะและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น รัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิในการสร้างองค์กรสถาบันและองค์กรเพื่อจัดตั้งผู้ประกอบการตามกฎหมาย กิจกรรมทางเศรษฐกิจแก้คำถามของการปรับโครงสร้างองค์กรและการชำระบัญชีของพวกเขา

ทรัพย์สินเทศบาลได้รับการคุ้มครองอย่างเท่าเทียมกันในฐานะความเป็นเจ้าของส่วนตัวรัฐและรูปแบบอื่น ๆ

ขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการแปรรูปของทรัพย์สินเทศบาลจะถูกกำหนดโดยหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งเป็นอิสระของเทศบาลตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและวิชา

3. อำนาจในสาขาการเงินและงบประมาณ การดำเนินการของมหาอำนาจนี้มีความเกี่ยวข้องกับการสร้างและการแข็งตัวของพื้นฐานทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น พื้นฐานทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นประกอบไปด้วยงบประมาณหลักทรัพย์เครดิตและอื่น ๆ ทรัพยากรทางการเงิน ตามกฎหมายที่ใช้บังคับ

เครื่องมือหลักสำหรับการก่อตัวของกรอบทางการเงินของรัฐบาลตนเองคือสิทธิในการจัดตั้งเทศบาลเพื่อก่อตัวเป็นอิสระยืนยันและเสริมงบประมาณท้องถิ่น

ภาษีเงินได้ค่าธรรมเนียมค่าปรับการหักเงินจากภาษีของรัฐบาลกลางและภาษีของวิชารวมของสหพันธ์ตามระเบียบที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นภาระผูกพันของรัฐบาลรัสเซียในการดำเนินการหน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่น ร่างของรัฐบาลท้องถิ่นใบเสร็จรับเงินจากการแปรรูปอสังหาริมทรัพย์จากการส่งมอบอสังหาริมทรัพย์ของเทศบาลให้เช่าจากสินเชื่อในประเทศและลอตเตอรี่ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งขององค์กรเทศบาลและองค์กรเงินอุดหนุนเงินอุดหนุนการจ่ายเงินโอนและใบเสร็จรับเงินอื่น ๆ ตามกฎหมาย และการแก้ปัญหาของรัฐบาลท้องถิ่นรวมถึงวิธีการอื่น ๆ ที่เกิดขึ้นจากกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น

เงินทุนจากแหล่งเหล่านี้ได้รับเครดิตโดยตรงไปยังงบประมาณท้องถิ่น จำนวนเงินของรายได้มากกว่าค่าใช้จ่ายงบประมาณในท้องถิ่นเกี่ยวกับผลการรายงานปีนี้ไม่ได้ถูกถอนออกจากหน่วยงานของรัฐและไม่สามารถทำหน้าที่เป็นเกณฑ์ในการลดมาตรฐานการหักเงินจากรายได้ตามกฎระเบียบสำหรับปีงบประมาณต่อไป

กฎหมายรัฐธรรมนูญที่สำคัญของการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือความสามารถในการจัดตั้งภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นใบเสร็จรับเงินที่ไปยังงบประมาณท้องถิ่น หลักการหลักในการออกกฎหมายภาษีที่มีอยู่: ภาษีทรัพย์สิน บุคคลภาษีที่ดินการลงทะเบียนกับบุคคลที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมผู้ประกอบการ

การวิเคราะห์กรอบทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นแสดงให้เห็นว่าภาษีและค่าธรรมเนียมในท้องถิ่นเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมที่สำคัญของเทศบาลไม่เพียงพอ ดังนั้นจึงมีการสนับสนุนทางการเงินในรูปแบบต่าง ๆ ต่อรัฐหลักที่เป็นเงินอุดหนุนและการทำลายล้างจากงบประมาณของรัฐ

4. อำนาจของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นให้การพัฒนาสังคมและวัฒนธรรม ในฐานะที่เป็นเซลล์ของภาคประชาสังคมเทศบาลจะต้องมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ปัญหาเป็นหลัก การพัฒนาสังคม ดินแดนที่เกี่ยวข้อง ในเวลาเดียวกันรัฐยังไม่สามารถยืนหยัดได้จากงานที่สำคัญนี้ ด้วยความแตกต่างในดินแดนแห่งชาติเศรษฐกิจและอื่น ๆ ทั้งหมดรัสเซียเป็นพลเมืองของรัฐเดียวตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียสิทธิที่จะมีเงื่อนไขที่ดีสำหรับการดำรงอยู่

รัฐมีหน้าที่ต้องรับประกันประชากรเพื่อตอบสนองความต้องการทางสังคมขั้นพื้นฐานไม่ต่ำกว่าระดับมาตรฐานทางสังคมของรัฐ

ร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นควรให้ความต้องการทางสังคมหลักของประชาชนในพื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับการออกกฎหมายเพื่อการบำรุงรักษาในระดับที่ไม่ต่ำกว่ามาตรฐานสังคมของรัฐบาล

เครื่องมือที่สำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแบบบูรณาการคือสิทธิในการวางแผนและโปรแกรมสำหรับการพัฒนาอาณาเขตที่เกี่ยวข้องเพื่อรับฟังรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการของพวกเขาซึ่งสามารถดำเนินการได้ทั้งผ่านสถาบันของประชาธิปไตยโดยตรงและตัวแทนของตนเองในท้องถิ่น -รัฐบาล.

รัฐบาลท้องถิ่นมีอำนาจในด้านการก่อสร้างการวางแผนการพัฒนาและการปรับปรุงการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบทจัดการมูลนิธิที่อยู่อาศัยของเทศบาลองค์กรการขนส่งตะกั่วและองค์กรในอสังหาริมทรัพย์ในเขตเทศบาล รัฐบาลท้องถิ่นชั้นนำเป็นประเด็นการศึกษาวัฒนธรรมการดูแลสุขภาพประกันสังคมและการคุ้มครองของประชากร

5. อำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในสาขาที่ถูกต้องตามกฎหมายและความสงบเรียบร้อยของประชาชน ตามศิลปะ 132 รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียสหพันธรัฐรัฐบาลท้องถิ่นการใช้สิทธิในที่สาธารณะ อย่างไรก็ตามมันเป็นสิ่งที่ถูกต้องตามกฎหมายที่จะยืนยันว่าเทศบาลได้รับการออกแบบมาเพื่อให้มั่นใจในการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้อยู่อาศัย ด้วยเหตุนี้อวัยวะและเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่นจึงมีสิทธิที่จะส่งต่อศาลอนุญาโตตุลาการศาลของการเรียกร้องการกระทำที่ไม่ถูกต้องหน่วยงานราชการรัฐบาลท้องถิ่นองค์กรสถาบันองค์กรสมาคมสาธารณะละเมิดสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมาย พลเมืองรวมถึงหน่วยงานสิทธิและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

การบำรุงรักษารัฐบาลท้องถิ่นรวมถึงการคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชนตรวจสอบกิจกรรมของพวกเขา

ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "บนกองทหารรักษาการณ์" ในการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบทอาสาสมัครของความปลอดภัยสาธารณะสามารถสร้างขึ้นได้ซึ่งทำหน้าที่เป็นลิงค์โครงสร้างอิสระในหน่วยงานภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของรัฐบาลท้องถิ่นมีค่าคอมมิชชั่นพิเศษจำนวนหนึ่งที่ทำหน้าที่สำคัญที่เกี่ยวข้องกับการให้ความถูกต้องตามกฎหมายและความสงบเรียบร้อยของประชาชน

หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นมีปฏิสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดไม่เพียง แต่กับตำรวจ แต่ยังมีหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอื่น ๆ ช่วยเหลือเจ้าหน้าที่ตุลาการมีส่วนร่วมในการดำเนินการตามกฎหมายเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ทางทหารและการทหารเพื่อการป้องกันพลเรือนและอื่น ๆ

เหล่านี้เป็นกลุ่มหลักของอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น อย่างไรก็ตามควรคำนึงถึงว่ามีเพียงรากฐานของความสามารถของความสามารถของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นได้รับการประดิษฐานโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางในรัฐบาลท้องถิ่นอวัยวะของมัน รายการโดยละเอียดของมันจะถูกจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

กลไกสำหรับการดำเนินการของอำนาจของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

รัฐบาลท้องถิ่นได้ดำเนินการผ่านการเลือกตั้งและการไม่เลือกตั้งที่เกิดขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคเช่นเดียวกับเทศบาลเทศบาล ดังนั้นในการปกครองตนเองในท้องถิ่นรูปแบบของประชาธิปไตยโดยตรงและเป็นตัวแทนจะรวมกัน แต่ในเทศบาลใด ๆ การปรากฏตัวของหน่วยงานท้องถิ่นที่ได้รับการเลือกตั้งเป็นข้อบังคับ ไม่อนุญาตให้ดำเนินการรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นกับเจ้าหน้าที่ของรัฐและเจ้าหน้าที่ของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่นได้รับการเสนอให้สอดคล้องกับเทศบาลของนิติบุคคลความสามารถของตนเองในการแก้ปัญหาท้องถิ่น ชื่อของพวกเขามีความหลากหลายพวกเขาได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยเทศบาลของเทศบาลตามกฎหมายของวิชาและคำนึงถึงประเพณีท้องถิ่นประวัติศาสตร์และอื่น ๆ

โครงสร้างถูกกำหนดโดยประชากรเพียงอย่างเดียว โดยทั่วไปโครงสร้างเหล่านี้ส่วนใหญ่ดำเนินการต่อจากรูปแบบทั่วไปของหน่วยงานรัฐบาลกลางและภูมิภาค I.e. ให้ตัวแทนตัวแทนและบทที่เป็นอิสระเทศบาล แต่กฎหมายอนุญาตและควบคุมโดยหัวหน้าตัวแทนของตัวแทนและแม้แต่การเข้าสู่หน่วยงานนี้

หลักการรัฐธรรมนูญของความเป็นอิสระของรัฐบาลท้องถิ่นหมายความว่าอยู่ในความสามารถของมันพวกเขามีอิสระในการรวมตัวกันของความคิดริเริ่มและในการเลือกวิธีการแก้ปัญหา การตัดสินใจที่ทำโดยพวกเขาไม่จำเป็นต้องมีการประสานงานหรือคำสั่งที่ตามมาโดยร่างกายของรัฐและยิ่งใหญ่อาจไม่ถูกยกเลิกในขั้นตอนการบริหาร

รายชื่อแหล่งที่มาที่ใช้และวรรณกรรม

1. รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย m.: Omega-L, 2010

2. ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย m.: Omega-L, 2010

3. กฎหมายของรัฐบาลกลาง 6 ตุลาคม 2546 ฉบับที่ 131-F3 "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" - ม.: Omega-L, 2014

4. Abolonin E.S. มาตรฐานทางกฎหมายและความสัมพันธ์เทศบาล: การศึกษา สำหรับมหาวิทยาลัย / E.S. ababbonine - 3rd ed., pererab และเพิ่มเติม - m.: Prospekt, 2013 - 672 p

5. Ignatov V.G รัฐบาลท้องถิ่น / v.g. Ignatov, V.V แร่. เอ็ด ที่ 3 สันทนาการ และเพิ่ม Rostov N / D: ฟีนิกซ์, 2011 - 480 p.

6. Zoteeheev A.A รัฐบาลท้องถิ่นในฐานะองค์ประกอบของอุปกรณ์ของรัฐ: การศึกษา สำหรับมหาวิทยาลัย / a.a ผ้า. - 6th ed., Pererab และเพิ่ม - M.: Uniti, 2013 - 368 p.

7. Klimanov V.V การพัฒนาภูมิภาคและความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจของนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซีย m.: urss, 2014 - 240c

8. Lachtin A.N. รากฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นและการก่อตัวของพวกเขาใน สภาวะตลาด ในวิทยานิพนธ์สำหรับระดับของผู้สมัครของวิทยาศาสตร์เศรษฐกิจ m.: 2014 168 p

9. Lexin V.N. , Shvetsov A.N. รัฐและภูมิภาค: ทฤษฎีและการปฏิบัติ กฎระเบียบของรัฐ การพัฒนาอาณาเขต m.: urss บรรณาธิการ, 2011 - 372 p.

10. Manzina M.P. ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ m.: ICC "มาร์ท", 2013 - 112 p

11. Morozova, T.G การจัดการเทศบาล: การศึกษา สำหรับมหาวิทยาลัย / ต. ต. morozova - 4th ed., Pererab และเพิ่ม - m.: Uniti, 2012 - 124 p

12. โพสต์โดย n.v รัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น: ประวัติศาสตร์ทฤษฎีการปฏิบัติ ม.: Ritz Fedorov, 2011 - 189 p

13. Sergeev A.A รัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย ม.: TK Velby, Publishing House Prospekt, 2009. 432 p

14. Smirnov S.n. ด้านภูมิภาคของนโยบายสังคม m.: Helios, 2013 - 316 p.

15. Tishkin L.E. การก่อตัวและการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นในเงื่อนไขใหม่: การศึกษา สำหรับมหาวิทยาลัย / L.E. Tishkin - 4th ed., Pererab และเพิ่ม - ม.: Uniti, 2013 - 120 วินาที

16. Uvarov A.a. รัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซีย 2nd ed., pererab - m.: บรรทัดฐาน, 2011 - 320 p.

17. http://base.garant.ru/

18. http://www.zakonrf.info/

19. http://www.gk-rf.ru/

20. http://council.gov.ru - สภาสภาแห่งสหพันธ์สหพันธรัฐสหพันธรัฐรัสเซีย

21. http://www.constitution.ru - กองทุนของการเผยแพร่ความรู้ด้านกฎหมาย "รัฐธรรมนูญ"

22. http://www.government.gov.ru - เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

23. http://www.minregion.ru - กระทรวงการพัฒนาภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย

โพสต์ใน allbest.ru

เอกสารที่คล้ายกัน

สาระสำคัญของการปกครองตนเองในท้องถิ่นและความสำคัญตามรัฐธรรมนูญหลายมิติ การวิเคราะห์กิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย เรียกร้องพลังและปฏิสัมพันธ์ของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น

งานหลักสูตรเพิ่ม 06/24/2015


แนวคิดของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ความแตกต่างของปัญหาท้องถิ่นระหว่างเทศบาล ความสามารถของตัวแทนตัวแทนของเทศบาล สถานะของบท การบริหารท้องถิ่น. แบบฟอร์มการวางแผนผู้จัดการงาน

หลักสูตร, เพิ่ม 01/15/2011


ฟังก์ชั่นหลักและโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นแนวคิดของรากฐานขององค์กรของพวกเขา ระบบและโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่น ปัญหาที่เกิดขึ้นจริงของรัฐบาลท้องถิ่นของสหพันธรัฐรัสเซียเงื่อนไขสำหรับงานที่มีประสิทธิภาพของพวกเขา

นามธรรมเพิ่ม 06/27/2014


การก่อตัวและการพัฒนาของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย สาระสำคัญและแนวคิดระบบของฟังก์ชั่นและหลักการโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย การสนับสนุนทางกฎหมายรากฐานทางกฎหมายของระดับรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย

วิทยานิพนธ์เพิ่ม 09/26/2010


ด้านทฤษฎีของปัญหาท้องถิ่นและการดำเนินการตามอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น คุณสมบัติของรัฐบาลท้องถิ่นของเทศบาล - เมือง Yekaterinburg หัวการบริหารของ Yekaterinburg สิทธิและภาระผูกพันของพวกเขา

หลักสูตร, เพิ่ม 06/28/2010


แนวคิดฟังก์ชั่นและหลักการของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น ประวัติความเป็นมาของการก่อตัวของรัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซีย ระบบและอำนาจของอวัยวะของหน่วยงานเทศบาล พื้นฐานทางกฎหมายอาณาเขตและองค์กรและเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

หลักสูตร, เพิ่ม 02/16/2011


ลักษณะของรัฐบาลท้องถิ่น หลักการขององค์กรของกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น คุณสมบัติของหน่วยงานท้องถิ่นและกลไกของการมีปฏิสัมพันธ์กับอำนาจของรัฐ โครงสร้างของการบริหารงานของเทศบาล

งานหลักสูตรเพิ่ม 07/14/2013


วิวัฒนาการของการพัฒนากรอบกฎหมายสำหรับการก่อตัวของรัฐบาลท้องถิ่น ปัญหาของกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น รูปแบบของการมีปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานของรัฐของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น

หลักสูตร, เพิ่ม 12/28/2011


แนวคิดของการปกครองตนเองในท้องถิ่น รูปแบบ การออกกำลังกายโดยตรง ประชากรของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น การวิเคราะห์ที่แข็งแกร่งของระบบของรัฐบาลท้องถิ่นที่มีอยู่ในรัสเซียและรุ่นใหม่ เหตุผลในการปฏิรูปรัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซีย

วิทยานิพนธ์เพิ่ม 13.10.2011


ศึกษาหลักการของรัฐบาลท้องถิ่นในประเทศรัสเซีย ศึกษาฟังก์ชั่นและอำนาจของอวัยวะ การวิเคราะห์ระบบของพระราชบัญญัติกฎหมายกำกับดูแลเพื่อให้มั่นใจว่ากฎระเบียบที่มีประสิทธิภาพขององค์กรและกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น

ใช้แบบฟอร์มการค้นหาไซต์เพื่อค้นหาเรียงความหลักสูตรหรือวิทยานิพนธ์ในหัวข้อของคุณ

ค้นหาวัสดุ

แนวคิดและระบบของรัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซีย

การบริหารราชการ

1. แนวคิดและระบบของรัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซีย

รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 12) ประดิษฐานหนึ่งในองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของมูลนิธิของระบบรัฐธรรมนูญ - รัฐบาลท้องถิ่นซึ่งทำหน้าที่เป็นรูปแบบอิสระของประชาชนที่เป็นของเขาโดยเจ้าหน้าที่

ตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (วรรค 2 ของศิลปะ 3) ผู้คนมีสิทธิที่จะดำเนินการอำนาจของพวกเขาไม่เพียง แต่ผ่านทางการของรัฐและโดยตรง แต่ยังผ่านหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น ดังนั้นในระดับรัฐธรรมนูญการดำรงอยู่ของระบบที่เป็นอิสระของระบบพลังงานของประชาชนถูกประดิษฐานอยู่เพื่อแก้ไขปัญหาท้องถิ่น มันเป็นวิธีการนี้กับเนื้อหาของหน่วยงานอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นสะท้อนให้เห็นถึงศิลปะ 130 (§ 1) ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย: "รัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียให้การตัดสินใจที่เป็นอิสระโดยประชากรที่มีความสำคัญในท้องถิ่นการครอบครองการใช้และการกำจัดทรัพย์สินเทศบาล" กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" วันที่ 12 สิงหาคม 2538 กำหนดรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นตามที่ได้รับการยอมรับและค้ำประกันโดยรัฐธรรมนูญของรัสเซียกิจกรรมอิสระของประชากรโดยการตัดสินใจโดยตรงหรือผ่านรัฐบาลท้องถิ่น ปัญหาของความสำคัญในท้องถิ่นขึ้นอยู่กับผลประโยชน์ของประชากรประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ

สูตรข้างต้นทำให้สามารถสรุปได้ว่าเป้าหมายหลักขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นคือแหล่งท่องเที่ยวที่กว้างขวางของประชากรท้องถิ่นในการตัดสินใจอิสระของความสำคัญในท้องถิ่นเอาชนะประเพณีการแก้ปัญหาทั้งหมดของปัญหาทั้งหมดเท่านั้น โดยโครงสร้างของรัฐกำจัดการจำหน่ายมวลชนที่เกิดขึ้นจริงจากการดำเนินการตามความประสงค์และผลประโยชน์ของพวกเขาในชีวิตประจำวัน

สถาบันรัฐบาลท้องถิ่นเป็นประชาธิปไตยเนื่องจากมันเกี่ยวข้องกับประชาชนในการจัดการกิจการของ บริษัท ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกฎที่เกี่ยวข้องกับประชาธิปไตยและรัฐบาลท้องถิ่นมีการประดิษฐาน ดังนั้น H. 1 ศิลปะ รัฐธรรมนูญ 3 แห่งของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้การจัดสรรเงินต้นที่ผู้คนข้ามชาติเป็นแหล่งพลังงานเพียงแหล่งเดียวในรัสเซีย และในส่วนที่ 2 ช้อนโต๊ะ 3 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่าการดำเนินการของประชาธิปไตยเกิดขึ้นในรูปแบบต่าง ๆ - โดยตรงผ่านทางการของรัฐผ่านรัฐบาลท้องถิ่น ข้อความของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียได้กล่าวถึงรัฐบาลท้องถิ่นซ้ำ ๆ (มาตรา 18 ตอนที่ 2 ของศิลปะ 24 ศิลปะ 32 ศิลปะ 33)

ควรสังเกตว่าองค์กรสมัยใหม่ของรัฐบาลท้องถิ่นที่สร้างขึ้นในประเทศของเราไม่ใช่จากการเริ่มต้น เป็นครั้งแรกที่รัฐบาลท้องถิ่นได้ก่อตั้งขึ้นในระหว่างการดำเนินการปฏิรูปเมืองของ Petra 1 (2242-2702) หลักการหลักของรัฐบาลตนเองในเมืองถูกประดิษฐานอยู่ในใบรับรอง Catherine II เกี่ยวกับสิทธิและประโยชน์ของเมืองของจักรวรรดิรัสเซีย (1785) และได้รับการพัฒนาต่อไปในตำแหน่งของเมือง 1870 รัฐบาลตนเองซึ่งเป็นแบบดั้งเดิม ดำเนินการในรัสเซียในระดับของชุมชนในชนบทได้รับการดำเนินการทางกฎหมายในระหว่างการปฏิรูปประเทศ ในบทบัญญัติเกี่ยวกับโรคประจำจังหวัดและมณฑล (1864) ความคิดในการแก้ไขประชากรของภารกิจจำนวนมากของมูลค่าจังหวัดและเคาน์ตีค่อนข้างดำเนินการอย่างต่อเนื่อง น่าเสียดายที่รัฐบาลท้องถิ่นไม่ได้ถูกสร้างขึ้นที่ระดับรากหญ้า - ตำบลและดังนั้นจึงไม่จบลงด้วยเป้าหมาย บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญของ RSFSR 1918 ซึ่งปลอดภัยที่สุดของโซเวียตในทุกระดับจนถึงหมู่บ้านและหมู่บ้านทำลายโดยพื้นฐานแล้วระบบของรัฐบาลรัสเซียตนเอง และเฉพาะในเดือนกรกฎาคม 2536 ด้วยการยอมรับกฎหมาย "ในรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับกลไกสมัยใหม่ของรัฐบาลตนเองเริ่มพัฒนา พวกเขาได้รับการเสริมด้วยบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งรัสเซียลงวันที่ 22 ธันวาคม 2536 "ในการค้ำประกันของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย"

รัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซียระบบของเขาหลักการขององค์กรและกิจกรรมที่ควรเกิดขึ้นตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ออกแบบมาเพื่อสร้างหลักการทั่วไปขององค์กรของระบบของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่ง ตามวรรค "N" ตอนที่ 1 ของงานศิลปะ 72 รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียหมายถึงการจัดการร่วมกันของสหพันธรัฐรัสเซียและวิชา

การมีส่วนร่วมอย่างมีนัยสำคัญต่อการฟื้นฟูรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นกฎระเบียบของสาระสำคัญรูปแบบองค์กรและอำนาจของรัฐธรรมนูญทำโดยรัฐธรรมนูญของรัสเซียในปี 1993 และรัฐบาลกลางของวันที่ 28 สิงหาคม 2538 นำมาใช้ในการพัฒนาบรรทัดฐานในเดือนสิงหาคม 28, 1995 "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย"

กฎหมายที่ระบุกำหนดเป็นหลักระบบของรัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซีย ระบบดังกล่าวรวมถึงในความเห็นของเรากฎระเบียบนิติบัญญัติและการใช้งานจริง:

ขอบเขตอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่นพันธุ์พันธุ์

กลไกของรัฐบาลท้องถิ่น

หลักการพื้นฐานของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

อำนาจของอวัยวะและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

การค้ำประกันการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

ตำแหน่งหลักของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองท้องถิ่น" เป็นข้อบ่งชี้ว่าระบบของมันขึ้นอยู่กับพื้นฐานของดินแดนภายในดินแดนแห่งการศึกษาเทศบาล ภายใต้เทศบาลกฎหมาย (มาตรา 1) เข้าใจในเมืองการตั้งถิ่นฐานในชนบทการตั้งถิ่นฐานหลายแห่งอาณาเขตทั่วไปส่วนหนึ่งของการตั้งถิ่นฐานการตั้งถิ่นฐานอื่น ๆ ที่รัฐบาลตนเองในท้องถิ่นดำเนินการมีคุณสมบัติเทศบาลงบประมาณท้องถิ่น และได้รับการเลือกตั้งหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น ในขณะเดียวกันกฎหมายบ่งบอกถึงพันธุ์หลักของวิชาปกครองตนเองในท้องถิ่น พวกเขาสามารถเป็น:

การตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบท

บางส่วนของการตั้งถิ่นฐานเหล่านี้ (พื้นที่ของเมือง, microdistrict,

ห้องพัก, ถนน, ฯลฯ );

การรวมกันของการตั้งถิ่นฐานที่รวมกันโดยอาณาเขตทั่วไป

(พื้นที่มณฑลเขตชนบท - ตำบลสภาหมู่บ้าน ฯลฯ )

มันเป็นดินแดนประเภทที่ระบุไว้เหล่านี้ที่แตกต่างกันในหลาย ๆ อย่างจากทางการการบริหารดินแดนการก่อตัวได้รับการออกแบบมาเพื่อส่งเสริมประชากรในการแก้ปัญหาที่หลากหลายของความสำคัญในท้องถิ่น กฎหมาย (ศิลปะ 1) กำหนดว่าประเด็นประเภทนี้รวมถึงปัญหาของการจัดหาโดยตรงของกิจกรรมสำคัญของเทศบาลที่เกี่ยวข้อง เป็นที่ชัดเจนว่าคำถามดังกล่าวสามารถแก้ไขได้ทั้งภายในกรอบของเมืองเขตการตั้งถิ่นฐานและภายในและภายนอกดินแดนเหล่านี้ แต่ในการพัฒนาเทศบาล

2. แนวคิดของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย

แนวคิดของ "รัฐบาลตนเอง" สะท้อนให้เห็นถึงปรากฏการณ์ที่ซับซ้อนและหลากหลาย มีวิธีการต่อไปนี้ต่อคำจำกัดความของมัน

1. รัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นถือเป็นหลักการพื้นฐานของการดำเนินการของอำนาจในสังคมและรัฐซึ่งรวมถึงหลักการของการแยกออกจากหน่วยงานกำหนดระบบการจัดการของรัฐประชาธิปไตยรัฐ

กฎบัตรยุโรปของรัฐบาลท้องถิ่นที่ได้รับการรับรองจากสภายุโรปเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม 2528 ในข้อ 2 จัดตั้งขึ้นว่าหลักการของรัฐบาลท้องถิ่นควรได้รับการยอมรับในกฎหมายของประเทศ รัฐธรรมนูญของรัสเซียตระหนักและรับประกันการปกครองตนเองในท้องถิ่นประดิษฐานเป็นหนึ่งในรากฐานของประชาธิปไตยของระบบการจัดการของสหพันธรัฐรัสเซีย (ศิลปะ 3, 12, ch. 8)

การรับรู้ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นเป็นหนึ่งในหลักการขององค์กรและการดำเนินการของอำนาจในสังคมและรัฐแสดงถึงการจัดตั้งระบบการจัดการแบบรวมศูนย์การรวมของอื่น ๆ (มากกว่าในบริบทของการรวมศูนย์และความเข้มข้นของอำนาจ) รากฐาน ของความสัมพันธ์ระหว่างศูนย์และสถานที่หน่วยงานกลางและท้องถิ่น

2. รัฐบาลท้องถิ่นเป็นสิทธิของประชาชนชุมชนท้องถิ่น (ประชากรของดินแดนแห่งนี้) เพื่อดำเนินการอย่างอิสระในท้องถิ่น ตระหนักถึงสิทธินี้รัฐตระหนักถึงความเป็นอิสระ

รัฐบาลตนเองในท้องถิ่นภายในอำนาจ "ถือว่าภาระผูกพันในการสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการของพวกเขาถูกต้องนี้เป็นของประชากรของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบทและดำเนินการโดยเขาโดยตรงรวมถึงผ่านรัฐบาลท้องถิ่น การป้องกันการค้ำประกันอื่น ๆ ที่ประดิษฐานปฏิบัติโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง

3. รัฐบาลท้องถิ่นสามารถอธิบายได้ทั้งในรูปแบบวิธีการจัดระเบียบและดำเนินการกับรัฐบาลในสถานที่ซึ่งให้การตัดสินใจที่เป็นอิสระจากพลเมืองของปัญหาชีวิตในท้องถิ่นโดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ รูปแบบการดำเนินงานของรัฐบาลในสาขานี้ยังหมายความว่าประชาชนและผู้ที่ถูกสร้างขึ้นโดยพวกเขาศพของรัฐบาลท้องถิ่นรับผิดชอบในการจัดการงานท้องถิ่น มันเป็นเรื่องที่สำคัญของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

ดังนั้นรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นจึงเป็นระบบในการจัดกิจกรรมของประชาชนโดยให้อิสระ (ภายใต้ความรับผิดชอบ) ต่อประชากรที่มีความสำคัญในท้องถิ่นการจัดการทรัพย์สินเทศบาลขึ้นอยู่กับผลประโยชน์ของผู้อยู่อาศัยทั้งหมดของดินแดนนี้ "

รัฐบาลท้องถิ่นเป็นรูปแบบของประชาธิปไตยที่ให้ประชากรเพื่อแก้ปัญหาความสำคัญในท้องถิ่นเกี่ยวกับความรับผิดชอบของพวกเขา

ความเต็มใจของประชาชนโดยตรงในประเด็นในท้องถิ่นสามารถดำเนินการโดยดำเนินการลงประชามติในท้องถิ่นการเลือกตั้งเทศบาลการประชุม (การชุมนุม) ของพลเมืองเช่นเดียวกับพื้นบ้าน ความคิดริเริ่มกฎหมาย และให้คำปรึกษาประชาชนแก่รัฐบาลท้องถิ่น เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่าการออกกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดกฎ: การตัดสินใจของการลงประชามติและการประชุมในท้องถิ่น (การชุมนุม) ที่นำมาใช้โดยโหวตของประชาชนส่วนใหญ่เป็นสิ่งจำเป็นในอาณาเขตของเทศบาลที่เกี่ยวข้อง โครงการของการกระทำทางกฎหมายของความสำคัญในท้องถิ่นและให้คำปรึกษาประชาชนต้องได้รับการพิจารณาและการตัดสินใจที่เหมาะสมควรดำเนินการ

รัฐบาลเยาวชนรัฐบาลที่ให้ไว้โดยกฎหมายทำให้ประชาชนเป็นโอกาสที่แท้จริงในการจัดองค์กรในสถานที่พำนักของพวกเขาในแง่ของอาณาเขตของเทศบาล (ตัวอย่างเช่นเมือง, เมือง, ถนน, บ้าน, สนามหญ้าและอื่น ๆ ) นอกจากนี้การคำนึงถึงประเพณีประวัติศาสตร์และระดับชาติรวมถึงเอกพจน์ในท้องถิ่นและรัฐบาลเอกชนในรูปแบบอื่น ๆ สามารถเกิดขึ้นได้ (คณะกรรมการผู้ปกครองในโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียน สถาบันการศึกษา, คำแนะนำสาธารณะของห้องสมุด, คำแนะนำของผู้หญิง, คณะกรรมการทหารผ่านศึกท้องถิ่น t.)

รัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการผ่านรูปแบบและสถาบันต่าง ๆ ของผู้คนที่เต็มใจโดยตรง ตามส่วนที่ 2 ของงานศิลปะ 130 รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายรัสเซียรัฐบาลท้องถิ่นดำเนินการโดยประชาชน:

โดยการลงประชามติการเลือกตั้ง

ผ่านการประชุมแอสเซมบลี;

ผ่านการเลือกตั้งและรัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ

นอกจากนี้การออกกฎหมายในรัฐบาลท้องถิ่นได้รับอนุญาตให้จัดตั้งหน่วยงานราชการของรัฐในดินแดน (เคล็ดลับไมโครดี้ถนนคณะกรรมการบ้าน ฯลฯ )

3. หลักการของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

หลักการของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นหลักการพื้นฐานและความคิดพื้นฐานขององค์กรและการทำงานของรัฐบาลท้องถิ่น

1. ความเป็นอิสระของการแก้ปัญหาของประชากรทุกประเด็นของความสำคัญในท้องถิ่น

ในงานศิลปะ 12 รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียรับประกันว่ารัฐบาลท้องถิ่นภายในขอบเขตของอำนาจของตัวเอง ซึ่งหมายความว่ารัฐบาลท้องถิ่นได้รับการรับรองด้วยความสามารถที่เป็นของพวกเขามีอิสระที่จะใช้อำนาจของพวกเขาและรับผิดชอบเรื่องนี้ ไม่มีใครมีสิทธิ์ที่จะแทรกแซงในการแก้ปัญหาของเรื่องการปกครองตนเองในท้องถิ่นเพื่อบอกให้ยกเลิกหรือระงับการตัดสินใจของพวกเขาหากพวกเขาถูกนำมาใช้ตามกฎหมาย

หลักการของความเป็นอิสระของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นพบการแสดงออกของมันในส่วนที่ 1 ของงานศิลปะ 130, ส่วนที่ 1 ศิลปะ 131 รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในขณะเดียวกันความเป็นอิสระของการปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นถูก จำกัด โดยประเด็นของการดำเนินการของตนเองเท่านั้น ตามส่วนที่ 2 ของงานศิลปะ 132 รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียการดำเนินการของอำนาจรัฐ

ข้อมูลต่อรัฐบาลท้องถิ่นควบคุมโดยรัฐ

2. การแยกองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในระบบการจัดการสังคมและรัฐ

รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นครั้งแรกที่ให้ความปลอดภัยในการจัดหาเงินต้นที่รัฐบาลท้องถิ่นไม่รวมอยู่ในระบบของหน่วยงานของรัฐ (มาตรา 12) นอกจากนี้ยังหมายความว่ารัฐบาลท้องถิ่นภายในอำนาจของตนเอง เหมือนกัน

เวลารัฐบาลท้องถิ่นสามารถทนต่ออำนาจของรัฐบุคคลด้วยการถ่ายโอนทรัพยากรและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการของพวกเขา (ตอนที่ 2 ของมาตรา 132 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย)

แน่นอนกิจกรรมของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นการริเริ่มและเป็นอิสระไม่เป็นอิสระอย่างแน่นอนและแยกจากกิจกรรมของรัฐ ท้ายที่สุดการสร้างรัฐบาลท้องถิ่นและหน้าที่ของพวกเขาถูกกำหนดโดยการกระทำของหน่วยงานราชการและดำเนินงานในกรอบของนโยบายระดับชาติ

3. ความหลากหลายของรูปแบบองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่น

ตามที่ระบุไว้แล้วการจัดตั้งหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นของการจัดการร่วมกันของสหพันธรัฐรัสเซียและวิชา (ศิลปะ 72 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย)

ในวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นรากฐานขององค์กรและการดำเนินการตามรูปแบบต่าง ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นนั้นประดิษฐานไว้โดยคำนึงถึงประเพณีในประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ (ตอนที่ 1 ของมาตรา 131 ของรัฐธรรมนูญของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย) นอกจากนี้ส่วนที่ 2 ของศิลปะ 130 รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้รัฐบาลท้องถิ่นดำเนินการโดยประชาชนผ่านรูปแบบต่าง ๆ ของความประสงค์ทางตรงเช่นเดียวกับการเลือกตั้งและรัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ

4. สัดส่วนของอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นต่อทรัพยากรและทรัพยากรทางการเงิน

เพื่อดำเนินการฟังก์ชั่นและอำนาจรัฐบาลท้องถิ่นต้องมีสิทธิ์ได้รับทรัพยากรทางการเงินที่เพียงพอ ความเป็นจริงและประสิทธิผลของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นได้รับการกำหนดโดยวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่มีอยู่ในการกำจัดของรัฐบาลท้องถิ่น

ในรัฐธรรมนูญเงื่อนไขของการแสดงออกในท้องถิ่น:

ในการรับรู้และการป้องกันทางกฎหมายที่เท่าเทียมกันพร้อมกับการเป็นเจ้าของทรัพย์สินเทศบาลรูปแบบอื่น ๆ (ศิลปะ 8):

ในกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นจัดการทรัพย์สินเทศบาลอย่างอิสระ (ตอนที่ 1 ของมาตรา 130);

ในด้านขวาของรัฐบาลท้องถิ่นในรูปแบบอิสระยืนยันและดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นเพื่อสร้างภาษีท้องถิ่นและค่าธรรมเนียม (ตอนที่ 1 ของมาตรา 132)

เมื่อใช้หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นด้วยอำนาจของรัฐบาลแต่ละคนต่อพวกเขาจากสหพันธรัฐรัสเซียมีการกำหนดรัฐบาลตนเองทางเศรษฐกิจซึ่งพบว่าเป็นไปตามส่วนที่ 2 ของงานศิลปะ 132 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียควรถ่ายโอนไปยังวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการของพวกเขา

ในร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในหลักการทั่วไปของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" พร้อมกับข้างต้นหลักการพื้นฐานดังกล่าวมีการประดิษฐาน:

การปฏิบัติตามสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง ความรับผิดชอบของร่างกายและเจ้าหน้าที่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นต่อหน้าชุมชนท้องถิ่น การรับประกันของรัฐของรัฐบาลท้องถิ่น

4. การทำงานของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

ภายใต้การทำงานของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นที่เข้าใจว่ามันเป็นลักษณะหลักของกิจกรรมเทศบาล ฟังก์ชั่นเหล่านี้เกิดจากธรรมชาติของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นหลักการวัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ซึ่งพยายามที่จะบรรลุ รัฐบาลท้องถิ่น

รายการอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นช่วยให้คุณสามารถเน้นฟังก์ชั่นพื้นฐานต่อไปนี้ได้

1. สร้างความมั่นใจในการมีส่วนร่วมของประชากรในการแก้ปัญหาท้องถิ่น

เรื่องนี้เกี่ยวข้องกับการพัฒนาประชาธิปไตยของเทศบาลการสร้างเงื่อนไขสำหรับการสนับสนุนความคิดริเริ่มเพื่อแก้ปัญหาประชากรที่มีความสำคัญในท้องถิ่นในรูปแบบต่าง ๆ ของรัฐบาลตนเอง

ปัญหาการค้ำประกันสิทธิของประชาชนในการมีส่วนร่วมในการปกครองตนเองเช่นเดียวกับการเอาชนะความไม่แยแสและความเฉยเมยต่อองค์กรและกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นมีความสำคัญต่อการดำเนินงานของฟังก์ชั่นนี้

2. จัดการโดยทรัพย์สินเทศบาลทรัพยากรทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น

ตามส่วนที่ 1 ของงานศิลปะ 132 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียหน่วยงานราชการในท้องถิ่นตัดสินใจเกี่ยวกับปัญหาการใช้และคำสั่งซื้อจากทรัพย์สินของเทศบาลฟอร์มอิสระอนุมัติและดำเนินการงบประมาณท้องถิ่นสร้างภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น การดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพของฟังก์ชั่นนี้โดยรัฐบาลท้องถิ่นเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นที่จำเป็นสำหรับรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

3. สร้างความมั่นใจในการพัฒนาอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง

รัฐบาลท้องถิ่นนำเสนอโปรแกรมการพัฒนาของดินแดนที่เกี่ยวข้องจัดการเศรษฐกิจเทศบาลและจึงให้บริการโซลูชั่นที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจสังคม - วัฒนธรรมของดินแดนภายในขอบเขตที่รัฐบาลท้องถิ่นดำเนินการ

4. สร้างความมั่นใจให้กับความต้องการของประชากรในสังคมวัฒนธรรมยูทิลิตี้บริการที่สำคัญในประเทศและอื่น ๆ

หนึ่งในฟังก์ชั่นสำคัญของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นคือหน้าที่ของการให้บริการประชากร ประชากรของดินแดนที่เกี่ยวข้องและหน่วยงานท้องถิ่นที่เกิดขึ้นจากเขาสามารถแก้ปัญหาการพัฒนาคุณภาพชีวิตของผู้อยู่อาศัยได้ง่ายขึ้นประสิทธิผลของการให้บริการที่ได้รับจากประชากรมากกว่าหน่วยงานภาครัฐกับระบบการจัดการธุรกิจท้องถิ่นแบบรวมศูนย์

5. การคุ้มครองการสั่งซื้อสาธารณะเพื่อให้แน่ใจว่ากฎของกฎหมายในพื้นที่นี้

ตามส่วนที่ 1 ของงานศิลปะ 132 รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียหน่วยงานปกครองตนเองภาคเอกชนใช้สิทธิแบบสาธารณะ งานหลักของการสร้างความมั่นใจถึงหน้าที่นี้ได้รับมอบหมายให้กับเจ้าหน้าที่ตำรวจ (ตำรวจท้องที่) เมื่อใช้งานฟังก์ชั่นนี้รัฐบาลท้องถิ่นมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องพัฒนาและสนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชากรในรูปแบบต่าง ๆ ในการรวมระเบียบสาธารณะจัดระเบียบการดำเนินการตามกฎหมายและการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ

6. การคุ้มครองผลประโยชน์และสิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นที่ค้ำประกันโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมาย

เจ้าหน้าที่ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัครของรัสเซียไม่ได้รับอนุญาตให้ จำกัด สิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง รัฐบาลท้องถิ่นตามศิลปะ 133 รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียอาจนำไปใช้เพื่อปกป้องสิทธิของพวกเขาต่อเจ้าหน้าที่ตุลาการ

ฟังก์ชั่นทั้งหมดข้างต้นของรัฐบาลท้องถิ่นมีความสัมพันธ์กันและเสริมซึ่งกันและกัน

5. รัฐบาลท้องถิ่น

ตามที่ระบุในส่วนที่ 1 ของงานศิลปะ 131 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นกำหนดโดยประชากรอิสระ การปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นรูปแบบอิสระของการรับรู้ของผู้คนในอำนาจของพวกเขา อวัยวะของมันไม่ใช่กองโครงสร้างของกลไกการจัดการของรัฐ (ศิลปะ 12 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย) ในขณะเดียวกันรัฐบาลท้องถิ่นมีการเชื่อมโยงกับหน่วยงานของรัฐอย่างแยกไม่ออกและเป็นไปตามส่วนที่ 2 ของงานศิลปะ 132 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียอาจได้รับการบริหารงานโดยอำนาจของรัฐบาลแต่ละคน I.e เพื่อเข้าร่วมในการดำเนินงานของรัฐบาล การดำเนินการของอำนาจที่ควบคุมโดยรัฐ

รัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึง:

1. ตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่น (ซึ่งอาจเรียกว่า Duma, การชุมนุมเทศบาล ฯลฯ ) พวกเขาได้รับการเลือกตั้งจากพลเมืองของดินแดนที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ยังเป็นไปได้ที่จะสร้างการก่อตัวของรัฐบาลท้องถิ่นจากตัวแทนของเจ้าหน้าที่เทศบาลที่เกี่ยวข้อง

2. การชุมนุมการชุมนุมของประชาชนผ่านซึ่งประชาชนดำเนินการโดยตรงกับรัฐบาลท้องถิ่นในการตั้งถิ่นฐานเล็กน้อย ในร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "หลักการทั่วไปของสหพันธรัฐรัสเซีย" หลักการทั่วไปขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย "สันนิษฐานว่าในชุมชนท้องถิ่นที่มีความเป็นไปได้ในการดำเนินการความคล้ายคลึงกันการได้รับการเลือกตั้งเป็นรัฐบาลท้องถิ่น อาจไม่เกิดขึ้น ในกรณีนี้ผู้มีอำนาจตัวแทนจะมีการชุมนุมที่จะได้รับการประชุมเท่าที่จำเป็น

3. หัวหน้ารัฐบาลท้องถิ่น (หัวหน้าฝ่ายบริหารนายกเทศมนตรีผู้อาวุโส ฯลฯ ) ซึ่งสามารถเลือกตั้งหรือได้รับมอบหมาย พวกเขาแนะนำกิจกรรมของการบริหารท้องถิ่นโครงสร้างที่ขึ้นอยู่กับ

มุมมองของการตั้งถิ่นฐาน (เมืองการตั้งถิ่นฐาน) ขนาดของดินแดนประชากร โครงสร้างอำนาจของการบริหารท้องถิ่นมีการประดิษฐานอยู่ในกฎบัตร (ตำแหน่ง) ของรัฐบาลท้องถิ่น

รัฐบาลท้องถิ่นได้รับการเลือกตั้ง (ก่อตั้งขึ้น) เป็นระยะเวลาสองปี

บทบาทสำคัญในระบบของรัฐบาลท้องถิ่นนั้นได้รับจากเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลในเขตดินแดนซึ่งก่อตั้งขึ้นโดยประชากรที่อาศัยอยู่ในพื้นที่และเมือง (เคล็ดลับคณะกรรมการ

microdistrict, คอมเพล็กซ์ที่อยู่อาศัย)

ปัจจุบันในสหพันธรัฐรัสเซียโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นกำลังปฏิรูป

ควรคำนึงถึงแผนการที่เฉพาะเจาะจงขององค์กรขององค์กรปกครองตนเองในภูมิภาคในภูมิภาคการเลือกของรัฐบาลท้องถิ่นที่ได้รับการพิจารณาจากหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงความคิดเห็นของ ประชากรซึ่งได้รับการจัดตั้งขึ้นในประวัติศาสตร์ลักษณะทางภูมิศาสตร์และระดับชาติ การออกกฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดเพียงโครงการพื้นฐานทั่วไปสำหรับองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น ดังนั้นทุกดินแดนที่มีอำนาจหน้าที่ที่สอดคล้องกันจะโดดเด่นด้วยโครงสร้างของตัวเองของร่างกายดังกล่าว

6. การค้ำประกันการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย

รัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียตามความสำคัญของการตัดสินใจดำเนินงานของทุกประเด็นของความสำคัญในท้องถิ่นขึ้นอยู่กับการคุ้มครองทางกฎหมายพิเศษโดยรัฐ

ตามศิลปะ 133 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียรับประกันถึงกฎหมายในการป้องกันการพิจารณาคดีเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นเนื่องจากการตัดสินใจที่ไม่สมเหตุสมผลที่นำมาใช้โดยหน่วยงานของรัฐ: ห้ามมิให้มีการ จำกัด โดยบุคคลในการปกครองตนเองในท้องถิ่น ก่อตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น" เติมเต็มรายการการตัดสินใจของประชาชนโดยตรงของประชาชนการตัดสินใจของรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ในอาณาเขตของเทศบาลที่เกี่ยวข้องรวมถึงภาระผูกพันที่จะพิจารณา แอปพลิเคชันและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นโดยหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ของพวกเขา

การรับประกันทางกฎหมายที่สำคัญที่สุดของการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือการคุ้มครองการพิจารณาคดีของสิทธิในการปกครองตนเองในท้องถิ่น วิชาของการอุทธรณ์ต่อศาลสามารถเป็นทั้งรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่และประชาชนที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของเทศบาล เรื่องของการอุทธรณ์ต่อศาลของความสามารถทั่วไปหรือศาลอนุญาโตตุลาการอาจเป็นกฎทั่วไปการตัดสินใจ (กิจการ) ของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ของรัฐรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของพวกเขาองค์กรสถาบันและองค์กรต่างๆรวมถึงสมาคมสาธารณะที่ละเมิดลิขสิทธิ์ สิทธิในท้องถิ่นของตนเองรัฐบาล. นอกเหนือจากการพิจารณาการเรียกร้องสำหรับการรับรู้การตัดสินใจดังกล่าว (กิจการ) ไม่ถูกต้องศาลมีหน้าที่ต้องพิจารณาข้อร้องเรียนของรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อปฏิเสธอำนาจของรัฐที่เกี่ยวข้องเพื่อลงทะเบียนกฎบัตรของเทศบาล และในที่สุดศาลพิจารณาข้อพิพาทเกี่ยวกับการกระทำใด ๆ (พระราชบัญญัติ) ของหน่วยงานของรัฐกำลังแทรกแซงรัฐบาลท้องถิ่นหรือไม่

การชดเชยค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นจากการตัดสินใจที่ไม่สมเหตุสมผลที่ทำโดยหน่วยงานของรัฐได้รับการคืนค่าจากรัฐบาลท้องถิ่น ตุลาการ. ควรคำนึงถึงว่าสิทธิในการอุทธรณ์ต่อศาลด้วยการเรียกร้องค่าชดเชยความเสียหาย (ค่าใช้จ่าย) ไม่ขึ้นอยู่กับว่าความเสียหายดังกล่าวเกิดจากการตัดสินใจภายใต้กฎหมายหรือการละเมิดเช่นเดียวกับความจริง การกระทำหรือการไม่ใช้งานของรัฐและเจ้าหน้าที่ของพวกเขา

สาระสำคัญของการห้ามข้อ จำกัด ของรัฐบาลท้องถิ่นคือว่าไม่มีอำนาจของรัฐมีสิทธิ์ที่จะแทรกแซงกิจกรรมของร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นทั้งสองโดยการตัดสินใจแทนที่จะเป็นผู้มีอำนาจในการตัดสินใจ

การตัดสินใจที่เกิดขึ้นจากความประสงค์ทางตรงของประชาชนเช่นเดียวกับการตัดสินใจของร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นมีผลบังคับใช้สำหรับการดำเนินการโดยทุกองค์กรที่ตั้งอยู่ในดินแดนของเทศบาลที่เกี่ยวข้องสถาบันและองค์กรของพวกเขา (โดยไม่คำนึงถึงการลงโทษ และรูปแบบองค์กรและกฎหมาย) และประชาชน

ควรสังเกตว่าการแก้ปัญหาของอวัยวะและเจ้าหน้าที่ของท้องถิ่น

รัฐบาลตนเองสามารถยกเลิกได้ด้วยตนเองหรือรับรู้ว่าเป็นการตัดสินใจของศาลที่ไม่ถูกต้อง การรับประกันเพิ่มเติมเกี่ยวกับภาระผูกพันของการตัดสินใจของอวัยวะและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นคือข้อบ่งชี้ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" (วรรค 3 ของศิลปะ 44) คือ รับผิดชอบในการดำเนินการหรือไม่เหมาะสม

การปฏิบัติตามโซลูชันดังกล่าว

เป็นการค้ำประกันของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นมีขั้นตอนพิเศษสำหรับการพิจารณาการประยุกต์ใช้อวัยวะและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น ตามบรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง (ศิลปะ 45) การอุทธรณ์ดังกล่าวอาจมีการพิจารณาภาคบังคับโดยหน่วยงานของรัฐเจ้าหน้าที่องค์กรสถาบันและองค์กรที่อุทธรณ์เหล่านี้เป็นคำสั่ง ตัวแทนของหน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่นจะได้รับสิทธิในการริเริ่มทางกฎหมายในสภานิติบัญญัติ (ตัวแทน) ของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย

การค้ำประกันของรัฐบาลท้องถิ่นควรรวมถึงความรับผิดชอบของร่างกายและเจ้าหน้าที่ที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ความรับผิดชอบดังกล่าววิชาเหล่านี้มีสิทธิ์ที่จะ:

ประชากรของเทศบาลของรัฐ;

บุคคล (พลเมือง);

นิติบุคคล.

ในเวลาเดียวกันพื้นฐานของความรับผิดชอบอาจแตกต่างกัน ดังนั้นความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่นก่อนที่ประชากรจะมาจากการสูญเสียความเชื่อมั่นในประชากร เงื่อนไขและคำสั่งของความรับผิดชอบดังกล่าวถูกกำหนดโดยเทศบาลที่เกี่ยวข้อง

พื้นที่สำหรับความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่นก่อนที่รัฐคือการละเมิดรัฐธรรมนูญของรัสเซียรัฐธรรมนูญ (กฎบัตร) ของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของรัฐบาลกลาง, กฎหมายของเรื่องของสหพันธ์, เช่นเดียวกับกฎบัตร ของเทศบาล

การละเมิดดังกล่าวควรกำหนดโดยการตัดสินใจของศาล ในกรณีที่ศาลกำหนดกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นหรืออย่างเป็นทางการของเขาที่ไม่เหมาะสมรัฐธรรมนูญของรัสเซียและการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ การตัดสินใจของศาลเป็นเกณฑ์ในการพิจารณาของหน่วยงานของรัฐในการยกเลิกอำนาจของพวกเขา

รัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของพวกเขาอาจรับผิดชอบต่อรัฐในการดำเนินการตามแต่ละบุคคลที่โอนไปยังพวกเขาอำนาจ แต่เพียงเท่าที่อำนาจเหล่านี้มีให้กับหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องกับวัสดุและทรัพยากรทางการเงิน

บริเวณและขั้นตอนการดึงดูดรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของพวกเขาเพื่อความรับผิดต่อบุคคลและนิติบุคคลได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้อง (รหัส) ตามกฎหมายของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงเทศบาลของเทศบาล

การรับประกันการปฏิบัติตามกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของพวกเขาของกฎหมายคือการดำเนินการควบคุมของอัยการในการดำเนินการตามรัฐธรรมนูญของรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลางกฎหมายของหน่วยงานสภานิติบัญญัติของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศวารแห่งเทศบาล

NB: ในประเด็นปัจจุบันของการปรับปรุงกฎระเบียบทางกฎหมายขององค์กรและกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นรวมถึง: การจัดตั้ง คำสั่งนิติบัญญัติ หลักการรวมของการก่อตัวของรัฐบาลท้องถิ่นเฉพาะในหน่วยการบริหารและดินแดนที่ต่ำกว่านั้นและหน่วยงานสาธารณะในดินแดน - ภายในอาณาเขตใด ๆ การจัดตั้งสิทธิและภาระผูกพันที่ถูกต้องสูงสุดของหน่วยงานท้องถิ่นและการบริหารท้องถิ่นในการแก้ปัญหาทั่วไปของความสำคัญในท้องถิ่น

ดังนั้นปัญหาของประเทศ (รัฐบาลท้องถิ่น) ได้รับการพิจารณา - องค์ประกอบที่สำคัญที่สุดจากรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญซึ่งทำหน้าที่เป็นรูปแบบอิสระของคนที่เป็นของเขา ปัญหาของกลไกของรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการพิจารณา หลักการพื้นฐานของการปกครองตนเองในท้องถิ่น อำนาจของร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นและการค้ำประกันการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่น

การอ้างอิง

รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย - M. 1995

รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (ความคิดเห็น) / ed. B. N. Topornin M. วรรณคดีทางกฎหมาย 1994

Kozlova E. I. , Kutafin O. E. กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัสเซีย

Zinoviev A.V. พื้นฐาน กฎหมายรัฐธรรมนูญ. เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก. 2539

คำอธิบายของเรื่อง: "การบริหารราชการสาธารณะ"

"การบริหารราชการ" คือ วินัยวิชาการ มูลค่าทางเศรษฐกิจทั่วไปที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับวิชาอื่น ๆ ที่จัดทำขึ้นสำหรับหลักสูตรสำหรับนักเรียนของความเชี่ยวชาญทางเศรษฐกิจของมหาวิทยาลัย

"การบริหารราชการและนโยบายเศรษฐกิจ" ขึ้นอยู่กับทฤษฎีเศรษฐกิจสถิติรัฐธรรมนูญและกฎหมายแพ่งการเงินเศรษฐกิจองค์กร

เรื่องของการศึกษาวินัย "การบริหารราชการและนโยบายเศรษฐกิจ" เป็นวิธีการแบบฟอร์มวิธีการจัดการและการควบคุมของเศรษฐกิจโดยโครงสร้างของรัฐในด้านต่าง ๆ ของกิจกรรมของ บริษัท วัตถุประสงค์ของการศึกษา - ระบบเศรษฐกิจ สเกลและระดับต่าง ๆ ของการพัฒนา
ถามคำถามของคุณสำหรับงานโทรศัพท์ของคุณ +7 911 822-56-12 จาก 9 ก่อน 21 h ในมอสโก