หน่วยงานของรัฐลำดับการก่อตัว ระบบของรัฐรัสเซียในขั้นตอนปัจจุบันหน่วยงานตัวแทนของอำนาจรัฐ (ลำดับการก่อตัวโครงสร้างสมรรถนะ) - ทฤษฎีรัฐและกฎหมาย

ระบบหน่วยงานสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย

1. แนวคิดและหลักการสร้างหน่วยงานภาครัฐ

จุดประสงค์หลักประการหนึ่งของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียคือการจัดระบบหน่วยงานสาธารณะที่รัฐใช้หน้าที่ของตน ระบบนี้ไม่เพียง แต่รวมถึงหน่วยงานของรัฐที่ใช้อำนาจและการมีอยู่ซึ่งกำหนดโดยรัฐธรรมนูญ แต่ยังรวมถึงหน่วยงานและสถาบันอื่น ๆ อีกจำนวนมากซึ่งสร้างขึ้นในแนวตั้งและแนวนอนซึ่งสะท้อนถึงระดับการอยู่ใต้บังคับบัญชา จำนวนรวมของหน่วยงานและสถาบันเหล่านี้ประกอบขึ้นเป็นกลไกของรัฐซึ่งควรทำหน้าที่เป็นระบบการปกครองที่เป็นเอกภาพและมีประสิทธิผล

หน่วยงานของรัฐเป็นส่วนที่สำคัญที่สุดของกลไกนี้โดยอันดับแรกคือบทบาทองค์กรของรัฐในสังคม ดังนั้นหน่วยงานสาธารณะจึงมีงานและอำนาจของตัวเองที่สอดคล้องกับหน้าที่ของรัฐ

ร่างกายของอำนาจรัฐถูกสร้างขึ้นโดยรัฐและดำเนินการในนามของรัฐเท่านั้น มีเพียงรัฐเท่านั้นที่เป็นผู้กำหนดขั้นตอนสำหรับองค์กรและการทำงานของหน่วยงานเหล่านี้มอบอำนาจให้พวกเขาด้วยอำนาจเฉพาะที่พวกเขาไม่ควรออกไปกำหนดสิทธิและภาระหน้าที่และขอบเขตความรับผิดชอบในกรณีที่มีการละเมิด

หน่วยงานของอำนาจรัฐแต่ละหน่วยมีโครงสร้างและขอบเขตอำนาจพิเศษของตัวเองซึ่งแยกความแตกต่างจากหน่วยงานอื่น ๆ ของอำนาจรัฐ แต่ทั้งหมดร่วมกันทำหน้าที่เป็นองค์รวมเป็นอำนาจรัฐเดียวที่ทำหน้าที่ของรัฐ ดังนั้นหน่วยงานสาธารณะจึงเป็นส่วนหนึ่งที่ค่อนข้างแยกจากกันและเป็นอิสระของกลไกของรัฐซึ่งมีส่วนร่วมในการดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐทำหน้าที่ในนามของรัฐและในนามของรัฐมีอำนาจรัฐและอำนาจมี โครงสร้างและความสามารถที่กำหนดโดยรัฐและใช้รูปแบบขององค์กรและกิจกรรมทางกฎหมายโดยธรรมชาติ

อำนาจของรัฐในการดำเนินการตามภารกิจและหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นมอบให้โดยรัฐด้วยวิธีการทางกฎหมายและวัสดุและการเงินบางประการ

สถานะทางรัฐธรรมนูญและทางกฎหมายของหน่วยงานภาครัฐนั้นมีลักษณะสำคัญหลายประการที่ทำให้เกิดความแตกต่างจากหน่วยงานองค์กรสถาบันอื่น ๆ ที่อาจเป็นส่วนหนึ่งของกลไกอำนาจรัฐ แต่ไม่ใช่หน่วยงานสาธารณะ ประการแรกร่างกายของอำนาจรัฐถูกกำหนดโดยรัฐและในเท่านั้น คำสั่งพิเศษ... มันถูกสร้างขึ้นตามบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญกฎหมายหรือกฎหมายเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ นั่นหมายความว่านอกขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับการจัดตั้งหน่วยงานสาธารณะจะไม่สามารถสร้างและทำงานได้ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรับรองหลักการนี้โดยตรงโดยกำหนดไว้ในศิลปะ 3 (ตอนที่ 4) ว่าไม่มีใครเหมาะสมกับอำนาจในสหพันธรัฐรัสเซีย การยึดอำนาจหรือการจัดสรรอำนาจถูกดำเนินคดีตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

รัฐธรรมนูญกำหนดวิธีการและขั้นตอนในการก่อตัวของหน่วยงานสาธารณะ ในระดับสหพันธรัฐอำนาจของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียจะใช้อำนาจโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียสภาสหพันธรัฐ (สภาสหพันธรัฐและสภาดูมาแห่งรัฐ) รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและศาลของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานของอำนาจรัฐเหล่านี้ไม่สามารถชำระบัญชีหรือเปลี่ยนแปลงได้โดยไม่ต้องเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเอง ในเวลาเดียวกันรัฐธรรมนูญได้กำหนดให้การก่อตัวของหน่วยงานเหล่านี้ควรดำเนินการตามกฎหมายที่นำมาใช้เป็นพิเศษเนื่องจากเป็นไปไม่ได้ที่จะระบุรายละเอียดและลักษณะเฉพาะของการก่อตัวและการทำงานของหน่วยงานสาธารณะไว้ในรัฐธรรมนูญ อำนาจของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียถูกสร้างขึ้นโดยใช้รัฐธรรมนูญกฎบัตรและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ตัวอย่างเช่นประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและสภาดูมาแห่งรัฐได้รับการเลือกตั้งโดยตรงจากพลเมืองบนพื้นฐานของการลงคะแนนลับที่เป็นสากลเท่าเทียมกันและตุลาการของศาลรัฐธรรมนูญศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียและศาลฎีกา ศาลอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งโดยสภาแห่งสหพันธรัฐแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเช่นเดียวกับอัยการทั่วไป RF ประธานของรัฐบาล RF ได้รับการแต่งตั้งโดย State Duma ตามข้อเสนอของประธานาธิบดี สมาชิกของรัฐบาลได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีตามข้อเสนอของประธานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ในการสร้างร่างกายไม่ใช่หน่วยงานเดียว แต่สามารถมีส่วนร่วมได้หลายหน่วยงานของรัฐ ตัวอย่างเช่นรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้ครึ่งหนึ่งของผู้ตรวจสอบบัญชีของหอการค้าบัญชีและประธานได้รับการแต่งตั้งโดย State Duma และอีกครึ่งหนึ่งของผู้ตรวจสอบบัญชีและรองประธานหอการค้าบัญชีได้รับการแต่งตั้งโดยสภาสหพันธ์

หน่วยงานของรัฐสามารถสร้างเปลี่ยนแปลงหรือชำระบัญชีได้ไม่เพียง แต่ตามกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงข้อบังคับด้วยตัวอย่างเช่นโดยคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียหรือหัวหน้าอำนาจบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย สิ่งนี้ประการแรกโครงสร้างและอำนาจของหน่วยงานบริหาร

เป็นลักษณะของหน่วยงานของรัฐที่สร้างขึ้นเพื่อปฏิบัติงานตามอำนาจของรัฐบาลเพื่อดำเนินกิจกรรมของรัฐรัสเซีย ตัวอย่างเช่น Federal Assembly เป็นตัวแทนและร่างกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียประธานาธิบดีเป็นประมุขของรัฐและรัฐบาลทำหน้าที่บริหาร งานและหน้าที่ของหน่วยงานแห่งอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียถูกกำหนดโดยรัฐธรรมนูญกฎบัตรและกฎหมายอื่น ๆ

จุดเด่นของหน่วยงานสาธารณะคืออำนาจ ซึ่งหมายความว่าโดยทั่วไปการตัดสินใจของเขามีผลผูกพันและหากจำเป็นสามารถใช้การบีบบังคับของรัฐได้ หน่วยงานของรัฐออกนิติกรรมเชิงบรรทัดฐานที่กำหนดขั้นตอนสำหรับการใช้งานโดยประชาชนองค์กรสาธารณะและเจ้าหน้าที่ตามสิทธิของตนและการปฏิบัติตามหน้าที่และกฎระเบียบของความสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับพลเมืองในขอบเขตชีวิตสาธารณะที่กำหนด

หน่วยงานของรัฐมีสิทธิบางประการที่ดำเนินการเพื่อมันและตามหน้าที่มีขอบเขตที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนของสิทธิเหล่านี้ขีด จำกัด ของการใช้ดินแดนของตน สิ่งนี้ก่อตั้งขึ้นเพื่อให้หน่วยงานสาธารณะไม่ก้าวข้ามความสามารถและไม่เหมาะสมกับอำนาจของหน่วยงานสาธารณะอื่น ๆ

โดยปกติแล้วขอบเขตความสามารถของหน่วยงานภาครัฐจะถูกกำหนดขึ้นเมื่อมีการสร้างขึ้นโดยการกระทำทางกฎหมายตามกฎข้อบังคับ - กฎหมายพระราชกฤษฎีกาข้อบังคับ ฯลฯ ซึ่งสามารถเปลี่ยนแปลงหรือเพิ่มเติมได้ตามกฎหมายในภายหลัง หน่วยงานภาครัฐมีความสามารถที่เป็นอิสระซึ่งตามกฎแล้วจะปราศจากการแบ่งแยกภายในและโดยอาศัยอำนาจที่พวกเขาไม่สามารถถือได้ว่าเป็นหน่วยงานของรัฐที่เป็นอิสระ

หน่วยงานสาธารณะมีลักษณะพิเศษตามกฎที่กำหนดโดยขั้นตอนรัฐธรรมนูญสำหรับกิจกรรมของตน มีการควบคุมในรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับ State Duma สภาสหพันธ์และศาลยุติธรรมซึ่งหลังทำหน้าที่อยู่ในกรอบของความผิดทางอาญาและ การดำเนินคดีทางแพ่งและไม่ค่อยชัดเจน - ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับประธานาธิบดีรัฐบาลและหน่วยงานบริหารอื่น ๆ ลำดับของกิจกรรมที่กำหนดโดยกฎหมายรัฐธรรมนูญพิเศษ

คุณลักษณะเฉพาะของหน่วยงานภาครัฐคือโครงสร้างที่จัดตั้งขึ้นในรูปแบบกฎหมาย องค์กรภายใน ของร่างกายนี้มักจะประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญกฎเกณฑ์กฎหมายและกฎหมายเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ โครงสร้างภายใน อำนาจสาธารณะขึ้นอยู่กับการปรับเปลี่ยนขอบเขตของความสามารถ สถานะทางกฎหมาย... อาจเป็นเรื่องง่ายมาก (อัยการของเรื่องสหพันธรัฐ) หรือซับซ้อน (โครงสร้างสองกล้องของสภาสหพันธรัฐรัสเซีย)

หน่วยงานของรัฐอาจประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งหรือข้าราชการที่ได้รับการแต่งตั้งตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนดโดยใช้อำนาจบางอย่างในนามของรัฐ ผู้มีอำนาจสาธารณะสามารถแสดงโดยบุคคลเพียงคนเดียว ตัวอย่างเช่นประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประธานาธิบดีของสาธารณรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียอัยการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน เจ้าหน้าที่เหล่านี้กระทำโดยอาศัยบรรทัดฐานตามรัฐธรรมนูญหรือบนพื้นฐานของกฎหมายและมีหน้าที่รับผิดชอบต่อผู้ที่เลือกตั้งหรือแต่งตั้งเท่านั้น

ขึ้นอยู่กับขั้นตอนในการตัดสินใจเกี่ยวกับอำนาจหน่วยงานของรัฐสามารถตั้งอยู่บนหลักการของการจัดการคนเดียว (ประธานาธิบดีกระทรวง) หรือตามหลักการของการเป็นเพื่อนร่วมงาน (รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย)

ควบคู่ไปกับหน่วยงานของรัฐรัฐธรรมนูญยังมีการสร้างและการทำงานของร่างกาย รัฐบาลท้องถิ่นซึ่งตามรัฐธรรมนูญไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของระบบหน่วยงานสาธารณะ หน่วยงานเหล่านี้มีสถานะทางกฎหมายพิเศษ แต่ก็มีลักษณะเฉพาะด้วยคุณสมบัติหลักของหน่วยงานสาธารณะ - ตามกฎหมาย ขั้นตอนสำหรับการสร้างโครงสร้างและการทำงานของร่างกายเหล่านี้อำนาจของพวกเขา

การปกครองตนเองในท้องถิ่นไม่ใช่อำนาจของรัฐ แต่ไม่สามารถทำงานได้หากไม่มีหน่วยงานที่เหมาะสมซึ่งมอบให้ด้วยความสามารถขอบเขตความรับผิดชอบของตนเองสิทธิที่จะหันไปใช้การบีบบังคับเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามอำนาจของตนเป็นต้น คุณลักษณะของหน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นคือพวกเขาถูกสร้างขึ้นโดยประชากรของหน่วยดินแดนบางหน่วยไม่ได้อยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรงของหน่วยงานที่มีอำนาจรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียหรืออาสาสมัครและส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับเรื่องที่มีความสำคัญในท้องถิ่น (ดู Ch. 27).

ระบบหน่วยงานสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียตั้งอยู่บนหลักการบางประการซึ่งร่วมกันอนุญาตให้กลไกของรัฐดำเนินการตามหน้าที่ ประการแรกหน่วยงานของรัฐดำเนินการบนหลักการอำนาจอธิปไตยของอำนาจรัฐนั่นคือ เป็นเอกราชอย่างสมบูรณ์ภายในประเทศและในเวทีระหว่างประเทศ อำนาจอธิปไตยของอำนาจรัฐตั้งอยู่บนหลักการของอำนาจอธิปไตยของประชาชนและใช้ในรูปแบบของประชาธิปไตยทางตรง (ทันที) และแบบตัวแทน

หลักการที่สำคัญอีกประการหนึ่งของระบบหน่วยงานสาธารณะคือหลักการของความสามัคคีของระบบ เจ้าหน้าที่รัฐบาล... ซึ่งหมายความว่าทั้งระบบของหน่วยงานของรัฐต้องทำหน้าที่เป็นสิ่งมีชีวิตเดียวภายในรัฐอธิปไตยเดียว ในขณะเดียวกันประธานาธิบดีในฐานะประมุขของรัฐจะประสานงานกิจกรรมการทำงานของหน่วยงานรัฐบาลในระดับรัฐบาลกลาง แต่ไม่ใช่หน่วยงานของรัฐทั้งหมดของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในรูปแบบโครงสร้างเดียวที่สร้างขึ้นตามลำดับชั้นกับหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้มีการจัดตั้งระบบดังกล่าวสำหรับการพิจารณาคดีและ ผู้บริหาร อำนาจรัฐ. แต่ระบบดังกล่าวซึ่งสร้างขึ้นตามลำดับชั้นนั้นไม่รวมอยู่ในอวัยวะโดยสิ้นเชิง สภานิติบัญญัติซึ่งกระทำบนพื้นฐานของความเป็นอิสระอย่างสมบูรณ์และการตัดสินใจไม่สามารถยกเลิกหรือเปลี่ยนแปลงได้โดยหน่วยงานนิติบัญญัติของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซีย และหน่วยงานของอำนาจรัฐเช่นสำนักงานอัยการไม่สามารถแบ่งออกเป็นหน่วยงานของรัฐบาลกลางและเรื่องของสหพันธ์ได้ในแง่ของความเป็นอิสระโดยสมบูรณ์หมายถึงความเป็นอิสระที่สมบูรณ์ของยุคหลังเนื่องจากระบบของสำนักงานอัยการ สร้างขึ้นบนพื้นฐานของการรวมศูนย์ที่เข้มงวดและการอยู่ใต้บังคับบัญชาของอัยการผู้ใต้บังคับบัญชาขึ้นไปที่สูงขึ้นและระบบทั้งหมดของสำนักงานอัยการ - ถึงอัยการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย

หลักการที่สำคัญที่สุดของระบบหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียคือหลักการในการกำหนดขอบเขตของเขตอำนาจศาลและอำนาจระหว่างหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามที่ระบุไว้แล้วรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดความสามารถของสหพันธรัฐและความสามารถร่วมกันของสหพันธ์และสาขาวิชา อำนาจที่เรียกว่า "ที่เหลือ" ตกอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลเอกสิทธิ์เฉพาะของอาสาสมัครของสหพันธ์และในกรณีนี้อาสาสมัครของสหพันธ์มีอำนาจรัฐอย่างเต็มที่ อย่างไรก็ตามในประเด็นการกระจายความสามารถระหว่างสหพันธ์เองและอาสาสมัครยังคงมีปัญหาที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอีกมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่มีการกระจายอำนาจที่ชัดเจนในระบบของหน่วยงานบริหารของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัครการกระจายอำนาจในด้านอื่น ๆ ของชีวิตของรัฐ

หลักการที่สำคัญที่สุดของระบบหน่วยงานภาครัฐคือหลักการเลือกตั้ง หลักการนี้ใช้กับการจัดตั้งหน่วยงานตัวแทนสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัคร - ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประธานาธิบดีและเจ้าหน้าที่ระดับสูงอื่น ๆ ของอาสาสมัครของสหพันธรัฐ

หลักการของการมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดตั้งและการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับหลักการเลือกตั้งของหน่วยงานรัฐบาลหลายแห่ง ก่อนอื่นพลเมืองมีส่วนร่วมในการเลือกตั้งตัวแทนของอำนาจรัฐและในการเลือกตั้งองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น นอกจากนี้การออกกฎหมายของอาสาสมัครของสหพันธ์อาจกำหนดรูปแบบของหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ควรสังเกตว่ากิจกรรมของพลเมืองในหน่วยงานของรัฐได้รับการจัดให้เป็นบริการสาธารณะโดยมีหน้าที่ความรับผิดชอบข้อกำหนดและสิทธิพิเศษโดยธรรมชาติทั้งหมด เฉพาะพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียเท่านั้นที่สามารถทำงานในหน่วยงานของรัฐได้ ทั้งรัฐมนตรีและบุคคลไร้สัญชาติไม่สามารถมีส่วนร่วมได้ บริการสาธารณะซึ่งสร้างขึ้นจากหลักการของความเป็นมืออาชีพ

หลักการของระบบหน่วยงานของรัฐคือสิทธิของประชาชนในการอุทธรณ์ต่อหน่วยงานของรัฐที่สูงขึ้นหรือต่อศาลเกี่ยวกับการกระทำที่ผิดกฎหมายหรือการเพิกเฉยของหน่วยงานของรัฐ สิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองในการอุทธรณ์การกระทำของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้างความชอบด้วยกฎหมายและประสิทธิผลของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐปกป้องสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองและปกป้องคำสั่งตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

หลักการอีกประการหนึ่งของระบบหน่วยงานภาครัฐคือหลักการของความโปร่งใสและการเปิดกว้างในการจัดตั้งและดำเนินการของหน่วยงานเหล่านี้ หลักการนี้สันนิษฐานว่าครอบคลุมกิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐในสื่ออย่างกว้างขวางข้อมูลเป็นระยะจากกลุ่มประชากรในวงกว้างเกี่ยวกับการทำงานของหน่วยงานเหล่านี้ปัญหาที่พวกเขาเผชิญ หลักการของการเปิดกว้างสันนิษฐานว่ามีปฏิสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดมากขึ้นของหน่วยงานของรัฐกับประชากรการควบคุมสาธารณะเกี่ยวกับขั้นตอนการจัดตั้งและการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐ

และในที่สุดสิ่งสำคัญคือต้องเน้นหลักการแบ่งแยกอำนาจซึ่งสร้างระบบของหน่วยงานสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ ตามหลักการนี้หน่วยงานของอำนาจรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียแบ่งออกเป็นหน่วยงานของอำนาจนิติบัญญัติบริหารและตุลาการซึ่งทำหน้าที่หลักของอำนาจรัฐตามลำดับ (การสร้างกฎหมายการบริหารจัดการและการบังคับใช้กฎหมาย) ร่างกายเหล่านี้เป็นพื้นฐานของระบบรัฐธรรมนูญของร่างกายของรัฐรัสเซีย มีการสันนิษฐานว่าทั้งสามสาขาของรัฐบาลควรเสริมซึ่งกันและกันควบคุมและยับยั้งซึ่งกันและกันตามรูปแบบดั้งเดิมของระบบ "การตรวจสอบและถ่วงดุล" ซึ่งเกิดจากประสบการณ์รัฐธรรมนูญของโลก หลักการของการแบ่งแยกอำนาจยังสันนิษฐานว่ามีอิทธิพลต่อพวกเขาแต่ละคนจากด้านข้างของสำนักงานอัยการซึ่งต้องใช้มาตรการเพื่อขจัดการละเมิดกฎหมายไม่ว่าจะเป็นหน่วยงานของอำนาจรัฐหน่วยโครงสร้างหรือเจ้าหน้าที่ที่มาจากหน่วยงานใดก็ตาม บทบาทที่สำคัญที่สุดในการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญ พลเมืองรัสเซีย จากความเด็ดขาดที่เป็นไปได้ในส่วนของหน่วยงานของรัฐควรเป็นของกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ระบบที่เป็นเอกภาพของหน่วยงานของรัฐควรมีการประสานงานกันอย่างชัดเจนและเป็นสากล

ประการแรกงานที่ซับซ้อนในการประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐดำเนินการโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะประมุขของรัฐตัวอย่างเช่น:

ประธานาธิบดีมีอิทธิพลต่อองค์กรนิติบัญญัติโดยใช้สิทธิในการออกกฎหมายสิทธิในการลงนามในกฎหมายที่นำมาใช้หรือสิทธิในการยับยั้งพวกเขา

ประธานาธิบดีมีอิทธิพลต่อตุลาการ (โดยจัดให้สภาสหพันธ์มีผู้สมัครรับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลรัฐธรรมนูญศาลฎีกาและศาลอนุญาโตตุลาการระดับสูงการแต่งตั้งผู้พิพากษาของศาลของรัฐบาลกลางอื่น ๆ )

ประธานาธิบดีเป็นผู้ชี้นำกิจกรรมของหน่วยงานบริหารที่มีอำนาจในบุคคลของรัฐบาลกลางซึ่งประธานาธิบดีมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดและในความเป็นจริงเป็นผู้กำกับกิจกรรมของเขาโดยไม่ได้เป็นหัวหน้าอำนาจบริหารอย่างเป็นทางการ

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประกาศหลักการแบ่งแยกอำนาจออกเป็นนิติบัญญัติบริหารและตุลาการทำให้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียอยู่นอกกรอบของสาขาอำนาจเหล่านี้โดยไม่อ้างถึงสาขาใด ๆ ข้างต้นแม้ว่าตาม สำหรับข้อความของรัฐธรรมนูญเขาถูกประกาศว่าเป็นเรื่องที่เป็นอิสระจากการใช้อำนาจของรัฐ สิ่งนี้ทำให้นักรัฐธรรมนูญรัสเซียบางคนยืนยันว่ามีการจัดตั้งสาขาอำนาจของประธานาธิบดีอิสระหรือแม้แต่ประธานาธิบดีที่ยิ่งใหญ่ขึ้นในรัสเซีย เห็นได้ชัดว่ามุมมองดังกล่าวมีสิทธิที่จะดำรงอยู่เนื่องจากในรูปแบบที่กำหนดขึ้นในปัจจุบันหลักการของการแบ่งแยกอำนาจในสหพันธรัฐรัสเซียนั้นค่อนข้าง จำกัด ในขณะที่ในสาธารณรัฐประธานาธิบดีอย่างหมดจด (เช่นสหรัฐอเมริกา) ประธานาธิบดีเป็นหัวหน้าสาขาอำนาจบริหารและรับผิดชอบผลการทำงานของคณะรัฐมนตรีรัฐมนตรีและในรัสเซียประธานาธิบดีมีอิทธิพลอย่างแข็งขันต่อสาขาอำนาจนิติบัญญัติควบคุมและกำกับการกระทำของรัฐบาลและเขา ตัวเองถูกปลดออกจากอิทธิพลของระบบนี้รวมทั้งจากอิทธิพลของการควบคุมรูปแบบใด ๆ จากหน่วยงานของรัฐ

ยกเว้นสถาบันที่จะถอดประธานาธิบดีออกจากตำแหน่งในข้อหากบฏสูงหรือก่ออาชญากรรมร้ายแรงอื่น ๆ (ขั้นตอนที่ซับซ้อนมากและเป็นไปไม่ได้ในทางปฏิบัติ) สมัชชาแห่งชาติและฝ่ายตุลาการตลอดจนคณะเลือกตั้งจะไม่มีการใช้ประโยชน์อย่างแท้จริง เกี่ยวกับกิจกรรมของประธานาธิบดีหรือสร้างความรับผิดชอบต่อผลที่ตามมาของกิจกรรมนี้

เห็นได้ชัดว่ารูปแบบตามรัฐธรรมนูญของสถาบันประธานาธิบดีดังกล่าวได้รับการจัดตั้งขึ้นเนื่องจากลักษณะเฉพาะของช่วงการเปลี่ยนแปลงที่รัสเซียประสบและได้รับการปรับให้เข้ากับประธานาธิบดีเยลต์ซินเป็นส่วนใหญ่ เป็นไปได้ว่าในอนาคตเมื่อระบบรัฐธรรมนูญในรัสเซียมีเสถียรภาพหลักการของการแบ่งแยกอำนาจจะเข้าใกล้รูปแบบคลาสสิกเมื่อจัดตั้งสาธารณรัฐประธานาธิบดีอย่างหมดจด

2. โครงสร้างของหน่วยงานบริหาร

ตามหลักการแบ่งแยกอำนาจที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียระบบของหน่วยงานอำนาจรัฐแบ่งตามหน้าที่ออกเป็นฝ่ายนิติบัญญัติฝ่ายบริหารและฝ่ายตุลาการ

องค์กรนิติบัญญัติ - สภาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยห้องสองห้อง - สภาดูมาแห่งรัฐและสภาสหพันธรัฐรัฐสภา - หน่วยงานนิติบัญญัติและตัวแทนของสาธารณรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย: สภาแห่งรัฐตาตาร์สถาน, สภาประชาชนแห่งบูรียาเทีย , สมัชชาแห่งรัฐ (Kurultai) ของ Bashkortostan ฯลฯ ; หน่วยงานที่เป็นตัวแทนฝ่ายนิติบัญญัติของหัวข้ออื่น ๆ ของสหพันธ์ (อาณาเขตภูมิภาคเมืองจำลองหรือสภานิติบัญญัติ ฯลฯ ) หน้าที่หลักของพวกเขาคือการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือระดับภูมิภาคการยอมรับกฎหมาย ฝ่ายนิติบัญญัติทั้งหมดเป็นวิชาเลือกเช่น

บทคัดย่อที่คล้ายกัน:

อำนาจบริหารใน FRG ถูกใช้โดยนายกรัฐมนตรีรัฐบาลและประธานาธิบดีรัฐบาลกลางของ FRG ประกอบด้วยนายกรัฐมนตรีของรัฐบาลกลางและรัฐมนตรีของรัฐบาลกลาง

ระบบตรวจสอบและถ่วงดุลอำนาจของรัฐสหพันธรัฐรัสเซียในสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการบนพื้นฐานของการแบ่งออกเป็นฝ่ายนิติบัญญัติฝ่ายบริหารและฝ่ายตุลาการ หน่วยงานนิติบัญญัติบริหารและตุลาการมีความเป็นอิสระ หน่วยงานของรัฐแต่ละหน่วยออกกำลังกายหนึ่งในสามหน้าที่ ...

กระทรวงการศึกษาของสถาบันการศึกษาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียของงบประมาณและความรู้ของกระทรวงการเงินของสหพันธรัฐรัสเซียบทคัดย่อเกี่ยวกับนิติศาสตร์

รัฐทำหน้าที่อย่างแท้จริงแสดงตัวเป็นระบบรวม ร่างกายพิเศษกลุ่มคนที่จัดการกิจการของสังคมในนามของตนและอยู่ในขอบเขตอำนาจที่ได้รับ ทีมดังกล่าวทำงานอย่างต่อเนื่องและตามกฎแล้วบนพื้นฐานของมืออาชีพซึ่งแยกแยะ ...

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักเรียนนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษานักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานจะขอบคุณมาก

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

กระทรวงศึกษาธิการของสหพันธรัฐรัสเซีย

SIBERIAN ACADEMY ของกฎหมายเศรษฐกิจและการจัดการ

สาขาวิชานิติศาสตร์

โครงการหลักสูตร

ใน "กฎหมายรัฐธรรมนูญ" แบบพิเศษ

"ระบบการปกครองของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย"

เสร็จสมบูรณ์โดย: Khaneev D.A.

อีร์คุตสค์, 2015

บทนำ

หน้าที่หลักประการหนึ่งของรัฐธรรมนูญใด ๆ คือการจัดระเบียบอำนาจรัฐ เป้าหมายหลักของรัฐประชาธิปไตยคือการประกันสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดระบบของหน่วยงานสาธารณะความสามารถและหลักการพื้นฐานในการทำงาน ระบบอำนาจรัฐประกอบด้วยหน่วยงานระดับต่างๆจำนวนมากซึ่งรวมกันเป็นกลไกของอำนาจ ความเป็นอยู่ที่ดีของแต่ละคนและของประเทศโดยรวมขึ้นอยู่กับกลไกนี้ว่าทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพเพียงใด

หน่วยงานหลักของอำนาจรัฐมีชื่ออยู่ในรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียอย่างไรก็ตามระบบนี้ยังรวมถึงหน่วยงานอื่น ๆ อีกมากมายซึ่งการสร้างขึ้นจากหน้าที่และอำนาจขององค์กรตามรัฐธรรมนูญ

อำนาจรัฐเป็นสิ่งมีชีวิตที่เคลื่อนไหวและพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ดังนั้นการศึกษาวิธีการทำงานของรัฐและหน่วยงานของรัฐในช่วงประวัติศาสตร์ปัจจุบันจึงเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับฉัน

ภารกิจในการเสริมสร้างความเข้มแข็งของรัฐรัสเซียเกี่ยวข้องโดยตรงกับประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการทำงานของระบบของร่างกายการเอาชนะความล่าช้าในการออกกฎหมายในขอบเขตของการดำเนินการตามทิศทางเร่งด่วนและงานที่สังคมเผชิญ

จุดประสงค์ของสิ่งนี้ ภาคนิพนธ์ เป็นคำแถลงหลักการพื้นฐานของการสร้างระบบรัฐหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานหลัก

บทที่ 1. หลักการทั่วไปของโครงสร้างรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

1.1 หลักประชาธิปไตยและความชอบด้วยกฎหมายรัฐธรรมนูญ

ระบบของรัฐรัสเซียตั้งอยู่บนหลักการของประชาธิปไตยรูปแบบการปกครองแบบสาธารณรัฐความชอบด้วยกฎหมายรัฐธรรมนูญสหพันธรัฐและเอกภาพของระบบอำนาจรัฐ

หลักการของประชาธิปไตยหมายความว่าองค์กรแห่งอำนาจรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียถูกจัดตั้งขึ้นโดยประชาชนผ่านการเลือกตั้งโดยตรงและเสรี

รูปแบบการปกครองเป็นวิธีการจัดระเบียบและสร้างอำนาจรัฐสูงสุด สาธารณรัฐ (จาก Lat.“ Res publica - สาธารณะ, กิจการสาธารณะ) เป็นรูปแบบการปกครองที่ตั้งอยู่บนหลักการของการเลือกในช่วงเวลาหนึ่งของหน่วยงานที่มีอำนาจสูงสุดของรัฐ

รูปแบบการปกครองแบบสาธารณรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียมีลักษณะดังต่อไปนี้:“ การปฏิเสธการครอบครองอำนาจรัฐที่เป็นอิสระและระยะยาวตามกฎหมายแต่ละฉบับ การวางแนวของระบบรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียต่อเหตุผลและประสบการณ์และไม่ไปสู่การบรรลุเป้าหมายในอุดมคติซึ่งมักจะนำไปสู่การเผด็จการทางขวาและทางซ้าย การสร้างหน่วยงานของรัฐขึ้นอยู่กับการประสานกันของผลประโยชน์ของรัฐบาลและการละเมิดสิทธิเสรีภาพ การจัดตั้งหน่วยงานของรัฐผ่านการเลือกตั้งโดยเสรีและในระยะเวลา จำกัด " - น. 172, E.I. Kozlova, O.E. สำนักพิมพ์ Kutafin "กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัสเซีย" "Yurist", M. , 2003

สหพันธรัฐรัสเซียมีการปกครองแบบประธานาธิบดี - รัฐสภาในรูปแบบสาธารณรัฐ ความไม่ชอบมาพากลของสหพันธรัฐรัสเซียคือ "การมีอำนาจของประธานาธิบดีที่แข็งแกร่งในขณะที่ยังคงรักษาคุณลักษณะทั่วไปบางประการของรูปแบบรัฐสภา (การมีประธานรัฐบาลความเป็นไปได้แม้ว่าจะมีข้อ จำกัด ในการถอดรัฐบาลออกจากอำนาจโดยรัฐสภาก็ตาม และการยุบสภาโดยประธานาธิบดี)” - น. 173, E.I. Kozlova, O.E. สำนักพิมพ์ Kutafin "Constitutional Law of Russia" "Yurist", M. , 2003

หลักการของความชอบด้วยกฎหมายรัฐธรรมนูญหมายความว่าการกระทำของหน่วยงานของรัฐทั้งหมดอยู่ภายใต้บังคับของกฎหมายพื้นฐานของรัฐนั่นคือรัฐธรรมนูญ เจ้าหน้าที่มีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญตลอดจนบรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางและบรรทัดฐานของสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ยอมรับ

รัสเซียเป็นสหพันธรัฐ "สหพันธรัฐเป็นรัฐในสหภาพเดียวที่มีอำนาจอธิปไตยซึ่งอยู่ภายใต้การสร้างดินแดนและดินแดนแห่งชาติของตนและอยู่ในกรอบอำนาจอธิปไตยของสหพันธรัฐเดียวมีสถานะทางกฎหมายที่เป็นอิสระมีระบบของตนเอง อำนาจรัฐและรัฐบาลของตนเอง "- น. 251, B.S Nersesyants" General theory of law and state ", สำนักพิมพ์" Norm ", M. , 2004

หลักการพื้นฐานของโครงสร้างสหพันธรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียคือหลักการแห่งความสมบูรณ์ของรัฐความเป็นเอกภาพของระบบอำนาจรัฐการกำหนดอำนาจระหว่างหน่วยงานของอำนาจรัฐ: สหพันธรัฐและอาสาสมัครของสหพันธรัฐความเสมอภาคและการตัดสินใจด้วยตนเอง ของผู้คนในสหพันธรัฐรัสเซีย

1.2 หลักการรวมพลังประชารัฐ

ความเป็นเอกภาพของอำนาจรัฐแสดงออกต่อหน้าองค์เดียวหรือระบบของร่างกายซึ่งในจำนวนทั้งหมดถือเป็นอำนาจรัฐสูงสุด

ในอดีตไม่เพียง แต่เป็นตัวแทนของกองกำลังปฏิกิริยาและลัทธิเผด็จการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงตัวแทนที่ก้าวหน้าของชนชั้นกระฎุมพีหนุ่มอีกหลายคนได้เรียกร้องเอกภาพแห่งอำนาจ ดังนั้น J.J. Rousseau ปกป้องแนวคิดเรื่องอำนาจสูงสุดซึ่งเขาเชื่อว่าเป็นไปตามข้อกำหนดของอำนาจอธิปไตยของประชาชนอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ Rousseau เชื่อว่ากิจกรรมของรัฐในรูปแบบต่างๆที่แสดงถึงลักษณะอำนาจของตน (กฎหมายการบริหารความยุติธรรม) ทำหน้าที่เพื่อแสดงอำนาจอธิปไตยนี้เท่านั้น

มาตรา 5 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้โครงสร้างสหพันธรัฐรัสเซียตั้งอยู่บนพื้นฐานของความสมบูรณ์ของรัฐความเป็นเอกภาพของระบบอำนาจรัฐ อำนาจรัฐของสหพันธ์และอาสาสมัครมี คุณสมบัติเฉพาะ มักจะดำเนินการบนพื้นฐานของหลักการทั่วไปขององค์กรและกิจกรรม

ตามส่วนที่ 2 ของข้อ 11 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียอำนาจของรัฐในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐจะใช้อำนาจโดยหน่วยงานของอำนาจรัฐที่ตั้งขึ้นโดยพวกเขา

การกำหนดหลักการทั่วไปในการจัดระบบหน่วยงานสาธารณะอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของรัฐ ในเรื่องของเขตอำนาจศาลร่วมจะมีการออกกฎหมายและกฎหมายของรัฐบาลกลางที่นำมาใช้ตามข้อกำหนดและการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การดำเนินการต่อจากนี้การดำเนินการตามหลักการแห่งเอกภาพของระบบอำนาจรัฐควรปรากฏต่อหน้าระบบที่สอดคล้องกันของหน่วยงานของรัฐ (นิติบัญญัติบริหารและตุลาการ) ซึ่งกิจกรรมต่างๆทำให้มั่นใจได้ว่ากฎข้อบังคับทางกฎหมายการดำเนินการตาม เรื่องของเขตอำนาจศาลที่กำหนดตามรัฐธรรมนูญให้กับสหพันธ์วิชาและรัฐบาลท้องถิ่นตามลำดับ

การดำรงอยู่ของหน่วยงานของรัฐสองแห่งในดินแดนของเรื่องของสหพันธ์จะทำให้เกิดการกำหนดขอบเขตของพวกเขา แต่ละคนมีพื้นที่ทำกิจกรรมของตัวเอง (เช่นเดียวกับพื้นที่ร่วมกัน) สิ่งนี้กำหนดคุณลักษณะหลายประการในโครงสร้างและกิจกรรมของอำนาจรัฐในระดับรัฐบาลกลางและในระดับของอาสาสมัคร ในขณะเดียวกันไม่เพียง แต่การแบ่งแยกอำนาจรัฐในระดับและประเภทต่างๆเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเอกภาพของอำนาจรัฐด้วย อำนาจของสหพันธรัฐและอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียแสดงถึงเอกภาพทั้งในด้านสังคมและองค์กรและกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเป็นผลมาจากข้อเท็จจริงที่ว่าอำนาจรัฐของสหพันธ์และอำนาจรัฐของแต่ละเรื่องมีความสัมพันธ์กันโดยรวมและเป็นส่วนหนึ่ง ในแง่หนึ่งนี่คือพลังของคนข้ามชาติคนเดียวของรัสเซียในอีกด้านหนึ่งของผู้คนจากหนึ่งในองค์กรที่เป็นส่วนประกอบ 83 แห่งซึ่งก่อให้เกิดลำดับชั้นและการอยู่ใต้อำนาจที่แน่นอนซึ่งทำหน้าที่เป็นความซื่อสัตย์ทั้งภายนอกและภายใน สหพันธ์.

ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการดำเนินการตามหลักการแห่งเอกภาพของระบบอำนาจรัฐคือการมีอยู่ของรัฐธรรมนูญและบรรทัดฐานทางกฎหมายอื่น ๆ ที่ชัดเจนเกี่ยวกับการกำหนดเขตอำนาจศาลระหว่างสหพันธ์อาสาสมัครและรัฐบาลท้องถิ่น

ช่วงเวลาจนถึงสิ้นทศวรรษที่ 90 อาจถูกกำหนดให้เป็นช่วงเวลาแห่งความเป็นอิสระที่สำคัญของสาธารณรัฐในเรื่องของการจัดตั้งหน่วยงานของรัฐความเหนือกว่าของอำนาจในการสนับสนุนอำนาจในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบการด้อยพัฒนาของสถาบันการควบคุมตามรัฐธรรมนูญของภูมิภาค หน่วยงานของรัฐ เมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2542 กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 184-FZ "ว่าด้วยหลักการทั่วไปขององค์กรนิติบัญญัติ (ผู้แทน) และหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย" (เผยแพร่โดย RG ลงวันที่ 06.10 น. 2542) ซึ่งระบุว่าระบบของหน่วยงานอำนาจรัฐในหัวข้อนี้ได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยอิสระบนพื้นฐานของหลักการทั่วไปของรัฐบาลกลางในการสร้างหน่วยงานของรัฐ

อ้างอิงจาก Art. 1 เลขที่ 184-FZ หลักการสำคัญของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียคือ:

“ ก) บูรณภาพแห่งรัฐและดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย

b) การขยายอำนาจอธิปไตยของสหพันธรัฐรัสเซียไปยังดินแดนทั้งหมด

c) อำนาจสูงสุดของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางทั่วดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย

ง) เอกภาพของระบบอำนาจรัฐ

จ) การแบ่งอำนาจของรัฐออกเป็นฝ่ายนิติบัญญัติฝ่ายบริหารและฝ่ายตุลาการเพื่อให้เกิดความสมดุลของอำนาจและไม่รวมการกระจุกตัวของอำนาจทั้งหมดหรือส่วนใหญ่ให้อยู่ในเขตอำนาจของหน่วยงานรัฐหรือเจ้าหน้าที่ฝ่ายเดียว

ฉ) การกำหนดขอบเขตของเขตอำนาจศาลและอำนาจระหว่างหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

g) การใช้สิทธิโดยอิสระโดยหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในอำนาจของตน

ซ) การใช้อำนาจอย่างเป็นอิสระโดยองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น "

ในเวลาเดียวกันความเป็นอิสระของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในขอบเขตของการจัดระเบียบอำนาจรัฐไม่ควรทำลายความสามัคคีของพื้นที่ทางเศรษฐกิจและกฎหมายของประเทศ ตามหลักการแห่งอำนาจสูงสุดของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลกลางรวมทั้งรัฐธรรมนูญกฎเกณฑ์กฎหมายและอื่น ๆ ข้อบังคับ อาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียไม่สามารถถ่ายโอนยกเว้นหรือแจกจ่ายซ้ำเรื่องของเขตอำนาจศาลของสหพันธรัฐรัสเซียที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเรื่องของเขตอำนาจศาลร่วมและขอบเขตเขตอำนาจศาลของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย “ กฎหมายของรัฐบาลกลางตลอดจนรัฐธรรมนูญกฎเกณฑ์กฎหมายและการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไม่สามารถนำมาใช้ได้สัญญาและข้อตกลงต่างๆจะได้ข้อสรุปหากการยอมรับการกระทำเหล่านี้นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงสถานะทางกฎหมายตามรัฐธรรมนูญของ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียการละเมิดหรือการสูญเสียสิทธิที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองการละเมิดความสมบูรณ์ของรัฐและความเป็นเอกภาพของระบบอำนาจรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย " เอ็ม. วี. Baglay "กฎหมายรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, Norma Publishing House, M. , 2007, p.375

1.3 หลักการแบ่งแยกอำนาจ

หลักการแบ่งแยกอำนาจมีวัตถุประสงค์เพื่อตอบสนองเป้าหมายของประชาธิปไตยในการบริหารราชการการควบคุมซึ่งกันและกันของเจ้าหน้าที่และขัดขวางความพยายามในการปกครองแบบเผด็จการ

แนวคิดเรื่องการแยกอำนาจนิติบัญญัติบริหารและตุลาการมาพร้อมกับการค้นหารัฐในอุดมคติของมนุษยชาติมาหลายศตวรรษ ในสภาพเอ็มบริโอมีอยู่แล้วในมุมมองของนักปรัชญากรีกโบราณ อย่างไรก็ตามในฐานะที่เป็นหลักการพื้นฐานของหลักคำสอนของรัฐประชาธิปไตยมันถูกกำหนดโดย D. Locke (1632-1704) - D. Locke เป็นผู้สนับสนุนระบอบรัฐธรรมนูญและรัฐประชาธิปไตยตามกฎหมาย ตามที่ D. Locke รัฐถูกสร้างขึ้นเพื่อรับประกันสิทธิตามธรรมชาติ (เสรีภาพความเสมอภาคความเสมอภาค) และกฎหมาย (สันติภาพและความปลอดภัย) ต้องไม่ละเมิดสิทธิเหล่านี้ต้องจัดระเบียบเพื่อให้ได้รับการรับรองสิทธิตามธรรมชาติ และพัฒนาต่อมาโดย S.-L. มองเตสกิเออ (1689-1755). มองเตสกิเออโต้แย้งว่าการกระจุกตัวของอำนาจในมือข้างหนึ่งนำไปสู่ \u200b\u200b"ลัทธิเผด็จการที่น่ากลัว" และเสนอให้แบ่งอำนาจรัฐออกเป็นสามสาขา: นิติบัญญัติ (รัฐสภา), ผู้บริหาร (กษัตริย์และรัฐมนตรี) และฝ่ายตุลาการ - ในงานของเขาเรื่อง“ On the Spirit of Laws” Montesquieu เขียนว่า“ หากอำนาจนิติบัญญัติและอำนาจบริหารรวมกันเป็นหนึ่งเดียวในบุคคลหรือสถาบันจะไม่มีเสรีภาพเพราะ เราอาจกลัวว่าพระมหากษัตริย์หรือวุฒิสภานี้จะสร้างกฎหมายที่กดขี่ข่มเหงเพื่อใช้บังคับกับพวกเขาด้วย จะไม่มีเสรีภาพแม้ว่าตุลาการจะไม่ได้แยกออกจากอำนาจนิติบัญญัติและบริหาร หากรวมเข้ากับอำนาจนิติบัญญัติชีวิตและเสรีภาพของพลเมืองจะอยู่ในอำนาจของอนุญาโตตุลาการเพราะผู้พิพากษาจะเป็นผู้ออกกฎหมาย หากรวมตุลาการเข้ากับผู้บริหารผู้พิพากษาก็จะมีโอกาสเป็นผู้กดขี่ "(ที่มา - VS Nersesyants" General theory of law and state ", สำนักพิมพ์" Norma ", Moscow, 2004) การแบ่งแยกและการยับยั้งอำนาจซึ่งกันและกันเป็นไปตามที่มองเตสกิเออเป็นเงื่อนไขหลักในการประกันเสรีภาพทางการเมืองในความสัมพันธ์กับโครงสร้างของรัฐ

การแบ่งอำนาจเป็นหนึ่งในเงื่อนไขพื้นฐานและกลไกหลักสำหรับการทำงานของอำนาจทุกประเภทในรัสเซีย ในศิลปะ 10 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย: "อำนาจของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียใช้บนพื้นฐานของการแบ่งอำนาจออกเป็นนิติบัญญัติบริหารและตุลาการหน่วยงานนิติบัญญัติบริหารและตุลาการมีความเป็นอิสระ"

สิ่งสำคัญคือต้องสังเกตว่าหลักการของการแบ่งแยกอำนาจนั้นรวมกับหลักการปฏิสัมพันธ์และการควบคุมซึ่งกันและกัน

แต่ละสาขาของรัฐบาลมีหน้าที่พื้นฐานที่สอดคล้องกับชื่อของตน แต่มีหน้าที่อื่น ๆ แม้ว่าจะมีขอบเขตน้อยกว่าก็ตาม ดังนั้นอำนาจบริหารนอกเหนือจากกิจกรรมการจัดการแล้วยังดำเนินการออกกฎ ในทางกลับกันองค์กรนิติบัญญัติมีนอกเหนือไปจากหน้าที่ด้านกฎหมายและหน้าที่อื่น ๆ : ผู้บริหาร (งานของคณะกรรมการและคณะกรรมการหลายชุด) และฝ่ายตุลาการ (ประเด็นความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่)

เมื่อพูดถึงลักษณะของความสัมพันธ์ระหว่างสามสาขาของรัฐบาลควรสังเกตบทบัญญัติพื้นฐานสองประการ:

จำเป็นต้องมีการกระจายอำนาจเพื่อสร้างกลไกการตรวจสอบและถ่วงดุลเพื่อป้องกันการใช้อำนาจในทางที่ผิด

ความร่วมมือระหว่างหน่วยงานยังจำเป็นเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุดในการจัดการสังคม

บทบัญญัติทั้งสองนี้เป็นสาระสำคัญของแนวคิดการแบ่งแยกอำนาจ

ดุลอำนาจได้รับการสนับสนุนโดยมาตรการพิเศษขององค์กรและทางกฎหมายที่รับประกันไม่เพียง แต่การโต้ตอบเท่านั้น แต่ยังรวมถึงข้อ จำกัด ซึ่งกันและกันของอำนาจของหน่วยงานของรัฐภายในขอบเขตที่กำหนด

อย่างไรก็ตามควรสังเกตว่าใน รัสเซียสมัยใหม่ หน้าที่การกำกับดูแลของกฎหมายยังไม่ถึงระดับที่กำหนดสังคมไม่พอใจกับสถานะของกฎหมายที่มีอยู่ ดังนั้น S.V. Polenina, N.P. Koldaeva, E.V. Skurko ทราบว่าปัญหาหลักประการหนึ่งของการร่างกฎหมายคือ "ชีวิตจริงมักไม่สอดคล้องกับเนื้อหาของกฎหมายที่ควบคุมสิทธิและหน้าที่ของพลเมือง" และ "ระบบกฎหมายของรัสเซียสมัยใหม่สะท้อนถึงผลประโยชน์ของเจ้าของรายใหญ่เป็นหลัก "- SV Polenina, N.P. Koldaeva, E.V. Skurko "บางประเด็นของการร่างกฎหมายและการพัฒนากฎหมายของรัสเซียในแง่ของการดำเนินโครงการระดับชาติที่มีลำดับความสำคัญ" // นิตยสาร "Russian Justice" №7, 2008 ..

บทที่ 2. โครงสร้างของหน่วยงานสาธารณะ

2.1 ลักษณะทั่วไปของหน่วยงานสาธารณะ

หน่วยงานของรัฐเป็นช่องทางหนึ่งที่ประชาชนใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

"หน่วยงานของรัฐคือพลเมืองหรือส่วนรวมของพลเมืองที่ได้รับการสนับสนุนด้วยอำนาจรัฐและอำนาจได้รับมอบอำนาจจากรัฐให้ปฏิบัติภารกิจและหน้าที่และดำเนินการในลักษณะที่รัฐกำหนด" - E.I. Kozlova, O.E. สำนักพิมพ์ Kutafin "Constitutional law of Russia" "Yurist", M. , 2003. P.353.

หน่วยงานสาธารณะมีลักษณะดังต่อไปนี้:

กอปรด้วยอำนาจรัฐและอำนาจ;

มีการจัดตั้งและดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนดโดยรัฐ

ได้รับอำนาจจากรัฐในการดำเนินงานและหน้าที่ของตน

พวกเขาเป็นส่วนหนึ่งของระบบที่เป็นเอกภาพของหน่วยงานรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย - N.A. Baranov ความสัมพันธ์ทางการเมืองและกระบวนการทางการเมืองในรัสเซียสมัยใหม่ หลักสูตรการบรรยาย // SPb: BSTU, 2004, electronic edition

ตามระดับของกิจกรรมหน่วยงานของรัฐบาลจะแบ่งออกเป็นหน่วยงานของรัฐบาลกลางและหน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หน่วยงานของรัฐบาลกลางรวมถึง: ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, สมัชชาสหพันธรัฐ, รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย, ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, ศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซีย, ศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย, เจ้าหน้าที่บริหาร ศาลรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย

ระบบหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงหน่วยงานที่สร้างขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเช่นเดียวกับรัฐธรรมนูญ (กฎบัตร) และกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียระบบอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการจัดตั้งโดยพวกเขาโดยอิสระและภายในขอบเขตของเขตอำนาจศาลและอำนาจพวกเขามีอำนาจรัฐเต็มรูปแบบ - เอ็ม. วี. ตำรา "กฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" Baglay // ed. "Norm", M. , 2007, p. 396

2.2 ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเป็นประมุข (มาตรา 80 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียครอบครองสถานที่พิเศษในระบบของหน่วยงานรัฐบาลกลาง เขาไม่ได้รวมอยู่ในสาขาใด ๆ ของรัฐบาลโดยตรงได้รับการเลือกตั้งโดยการอธิษฐานสากลและมีอำนาจของตัวเองที่อนุญาตให้เขาทำหน้าที่ได้อย่างอิสระ

ตำแหน่งพิเศษของประธานาธิบดีในระบบหน่วยงานของรัฐ "ไม่ได้ให้เหตุผลในการตีความอำนาจของประธานาธิบดีว่ายืนอยู่เหนืออำนาจอื่นที่ขึ้นอยู่กับอำนาจนั้น แต่ละคนใช้อำนาจที่ได้รับมอบหมายตามรัฐธรรมนูญหน้าที่ในความร่วมมือกับหน่วยงานอื่น ๆ และมีอิทธิพลบางประการต่อหน่วยงานอื่น ๆ และประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐธรรมนูญมีระบบ "การตรวจสอบและถ่วงดุล" ที่จำเป็นซึ่งนำไปสู่ปฏิสัมพันธ์ที่สมดุลของเจ้าหน้าที่ "- E.I. Kozlova, O.E. สำนักพิมพ์ Kutafin "Constitutional law of Russia" "Yurist", M. , 2003. P.396

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตามรัฐธรรมนูญมีอำนาจอย่างกว้างขวางซึ่งกำหนดไว้ในหมวดที่ 4 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย อำนาจหลักของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีดังนี้

ประธานาธิบดีเรียกร้องให้มีการเลือกตั้งสภาดูมาแห่งรัฐยุบสภาดูมาแห่งรัฐเรียกการลงประชามติยื่นใบเรียกเก็บเงินต่อสภาดูมาแห่งรัฐลงนามและประกาศใช้กฎหมายของรัฐบาลกลาง

ประธานาธิบดีแต่งตั้งโดยได้รับความยินยอมจาก State Duma ประธานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและมีสิทธิ์เป็นประธานในการประชุมของรัฐบาล นอกจากนี้เขายังมีสิทธิที่จะตัดสินใจเกี่ยวกับการลาออกของรัฐบาล

ประธานาธิบดีเสนอต่อผู้สมัคร State Duma สำหรับตำแหน่ง (การแต่งตั้งและการปลดออก): ประธานธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย; ประธานหอการค้าบัญชีและผู้สอบบัญชีครึ่งหนึ่ง กรรมาธิการสิทธิมนุษยชน.

ประธานาธิบดีพิจารณาการตัดสินใจของ State Duma เกี่ยวกับความไม่ไว้วางใจในรัฐบาล เห็นด้วยกับสภาสหพันธรัฐในการแต่งตั้งและถอดถอน: อัยการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย; ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญศาลฎีกาศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุด

ประธานาธิบดีแห่งรัสเซียแสดงความเป็นผู้นำในนโยบายต่างประเทศของรัสเซียลงนามในสนธิสัญญาและวุฒิบัตรระหว่างประเทศ

ประธานาธิบดีเป็นผู้บัญชาการทหารสูงสุดของกองทัพรัสเซียแนะนำกฎอัยการศึกในดินแดนของประเทศ

ประธานาธิบดีภายใต้สถานการณ์บางอย่างจะแนะนำสถานการณ์ฉุกเฉินแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับสัญชาติรัสเซียและการอภัยโทษ

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียยื่นข้อเสนอเกี่ยวกับการลงสมัครรับเลือกตั้งของเจ้าหน้าที่สูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียต่อหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ของอำนาจรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย (ไม่เกิน 35 วันก่อนวันหมดอายุของ วาระการดำรงตำแหน่งของเจ้าหน้าที่สูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย) การตัดสินใจของหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) อำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในการให้เป็นพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียด้วยอำนาจของเจ้าหน้าที่สูงสุดของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจะถือเป็นลูกบุญธรรมหากมากกว่า ครึ่งหนึ่งของจำนวนที่กำหนดของเจ้าหน้าที่ฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) อำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียลงคะแนนให้เขา

สถาบันของประธานาธิบดีค่อนข้างใหม่สำหรับรัสเซียและไม่สามารถพัฒนาได้อย่างรวดเร็ว เพื่อให้การทำงานประสบความสำเร็จจำเป็นต้องมีการแบ่งอำนาจที่ชัดเจนแนวการบริหารที่เป็นที่ยอมรับความชอบธรรมการพึ่งพาองค์กรที่มีอิทธิพลและฝ่ายรัฐสภา ไม่พบเงื่อนไขเหล่านี้ในรัสเซียจนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้

ทศวรรษที่ผ่านมาได้เห็นการเสริมสร้างอำนาจของประธานาธิบดีในรัสเซียอย่างค่อยเป็นค่อยไปเป็นการเสริมสร้างระบบการอยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรงตามคำสั่งและคำสั่งของประธานาธิบดีโดยเฉพาะในด้านเศรษฐกิจและสังคม

ดังนั้นหนึ่งในทิศทางของนโยบายรัฐในแวดวงเศรษฐกิจซึ่งริเริ่มโดยประธานาธิบดีคือโครงการระดับชาติ โครงการสำหรับการดำเนินโครงการระดับชาติที่มีลำดับความสำคัญเป็นหนึ่งในความพยายามที่จะเปลี่ยนลำดับความสำคัญในขอบเขตของฝ่ายนิติบัญญัติในทิศทางของผลประโยชน์สาธารณะและสังคมของประชากร โครงการระดับชาติมีวัตถุประสงค์เพื่อตอบสนองความต้องการทางสังคมของประชากรในด้านการศึกษาการดูแลสุขภาพการก่อสร้างเพื่อสร้างรัฐทางสังคมที่แท้จริงและแท้จริง (มาตรา 7 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย)

ในขณะเดียวกันการดำเนินโครงการระดับชาติไม่เพียง แต่นำไปสู่การยอมรับของรัฐบาลกลางเท่านั้น แต่ยังรวมถึงแนวคิดระดับภูมิภาคในการปฏิบัติจริงด้วย สำหรับการดำเนินโครงการระดับชาติลำดับความสำคัญคือความจำเป็นในการบังคับใช้กฎหมาย - การสร้างระบบกฎหมายภายในกรอบของสถาบันที่เกี่ยวข้อง (สาขา) _ "อาร์เรย์นิติบัญญัติ" ตลอดจนการปฏิบัติจริงของฝ่ายบริหาร ของรัฐบาล

ประธานาธิบดีอาจถูกปลดออกจากตำแหน่งโดยสภาสหพันธ์ในการริเริ่มของ State Duma (มาตรา 93) อย่างไรก็ตามขั้นตอนการปลดมีความซับซ้อนมาก

2.3 อำนาจนิติบัญญัติในสหพันธรัฐรัสเซีย

โครงสร้างนิติบัญญัติ

ในโครงสร้างทั่วไปของอำนาจรัฐฝ่ายนิติบัญญัติมีบทบาทนำ ตามที่ D. Locke กล่าวว่า "อำนาจนิติบัญญัติมีความจำเป็นต้องมีอำนาจสูงสุดและอำนาจอื่น ๆ ทั้งหมดที่แสดงโดยสมาชิกหรือส่วนใดส่วนหนึ่งของสังคมไหลออกมาจากมันและเป็นผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาของมัน" - Lazarev V.V. Theory of State and Law ม., 1998. ค. 69

หน่วยงานนิติบัญญัติมีอำนาจสูงสุดเนื่องจากเป็นหน่วยงานนิติบัญญัติที่กำหนดหลักการทางกฎหมายเกี่ยวกับชีวิตของรัฐและสาธารณะทิศทางหลักของนโยบายในประเทศและต่างประเทศของประเทศดังนั้นในที่สุดจึงกำหนดองค์กรทางกฎหมายและรูปแบบของกิจกรรมของผู้บริหารและ หน่วยงานในกระบวนการยุติธรรม

ตำแหน่งที่โดดเด่นขององค์กรนิติบัญญัติในกลไกของรัฐเป็นตัวกำหนดอำนาจทางกฎหมายสูงสุดของกฎหมายที่นำมาใช้โดยให้ลักษณะที่ผูกพันโดยทั่วไปกับบรรทัดฐานของกฎหมายที่แสดงออกในพวกเขา ฝ่ายบริหารและฝ่ายตุลาการของรัฐบาลแม้ว่าพวกเขาจะมีพื้นที่ของกิจกรรมของตนเอง แต่ก็ดำเนินการในนามของและตามกฎหมาย

องค์กรนิติบัญญัติ ได้แก่ สภาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียการชุมนุมของประชาชนการชุมนุมของรัฐสภาสูงสุดสภานิติบัญญัติของสาธารณรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย Dumas สภานิติบัญญัติสภาภูมิภาคและหน่วยงานนิติบัญญัติอื่น ๆ ของดินแดนภูมิภาคเมือง ความสำคัญของรัฐบาลกลาง, เขตปกครองตนเองและเขตปกครองตนเอง.

คุณสมบัติหลักขององค์กรเหล่านี้คือพวกเขาได้รับการเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชนและไม่สามารถจัดตั้งขึ้นในลักษณะอื่นได้ เมื่อรวมกันแล้วพวกเขาเป็นระบบตัวแทนของอำนาจรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในรัสเซียเนื่องจากโครงสร้างของรัฐบาลกลางเราควรแยกความแตกต่างระหว่างหน่วยงานนิติบัญญัติของรัฐบาลกลางและหน่วยงานนิติบัญญัติของอาสาสมัครของสหพันธ์และระบบของหน่วยงานอำนาจรัฐของสาธารณรัฐดินแดนภูมิภาคต่างๆได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยพวกเขาโดยอิสระตามรากฐานของ ระบบรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและหลักการทั่วไปขององค์กรตัวแทนและผู้บริหารของอำนาจรัฐที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

อำนาจนิติบัญญัติถูกใช้โดยองค์กรตัวแทนระดับชาติเป็นหลักและในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ในการปกครองตนเอง - โดยองค์กรนิติบัญญัติในท้องถิ่นด้วย หน่วยงานตัวแทนทั่วประเทศอาจมีหลายชื่อ (สมัชชาระดับชาติหรือที่ได้รับความนิยม, คองเกรส, มัจลิส ฯลฯ ) แต่มีการตั้งชื่อทั่วไปว่า "รัฐสภา" - "รัฐสภา" มาจาก "พาร์เลต์" ของฝรั่งเศส - พูดได้ (ภาษาฝรั่งเศสคือ ใช้กันอย่างแพร่หลายโดยชนชั้นสูงในอังกฤษยุคกลางถือเป็นจุดกำเนิดของรัฐสภา) ...

ระบบของหน่วยงานนิติบัญญัติไม่ได้อยู่ภายใต้ลำดับชั้น แต่ไม่ได้หมายความว่าไม่ควรมีการประสานงานบางประการของการออกกฎหมายของอาสาสมัครของสหพันธ์และสหพันธ์เอง

ในสหพันธรัฐรัสเซีย ร่างกายสูงสุด ฝ่ายนิติบัญญัติคือ Federal Assembly

สมัชชาแห่งสหพันธรัฐเป็นตัวแทนและองค์กรนิติบัญญัติของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 94 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) ประกอบด้วยสองห้อง - สภาสหพันธรัฐและสภาดูมาแห่งรัฐ (มาตรา 95 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) สมัชชาแห่งชาติเป็นองค์กรถาวร

ไม่สามารถออกกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียได้หากไม่ได้รับการพิจารณาและรับรองจากที่ประชุมสหพันธรัฐ

โครงสร้างสองกล้องของรัฐสภาเป็นที่แพร่หลายมากที่สุดในโลกเนื่องจาก ช่วยให้มั่นใจได้ว่าพร้อมกับการเป็นตัวแทนทั่วไปเกี่ยวกับผลประโยชน์ของประชาชนทั้งหมด (ประชาชนทุกประเทศทุกประเทศ) นอกจากนี้ยังมีการเป็นตัวแทนพิเศษของผลประโยชน์ส่วนรวมของประชากรในภูมิภาคขนาดใหญ่ (ในสหพันธรัฐ - เรื่องของสหพันธ์) หรือ ผลประโยชน์ของกลุ่มอื่น ๆ ในสังคมที่มีบทบาทสำคัญในสังคมนั้น นอกจากนี้ระบบนี้ยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการออกกฎหมายโดยการตั้งค่าเบรกและการถ่วงดุลกับการตัดสินใจทางนิติบัญญัติที่อาจจะเร่งรีบและไม่เพียงพอ

คุณต้องจ่ายเงินสำหรับข้อได้เปรียบเหล่านี้อย่างแท้จริง - เงินจำนวนมาก (!) จากงบประมาณ RF ถูกใช้ไปกับการบำรุงรักษาสมาชิกรัฐสภาและพนักงานจำนวนมากของอุปกรณ์

รัฐธรรมนูญไม่ได้ตั้งชื่อห้องของรัฐสภาว่าเป็นส่วนบนและล่างอย่างไรก็ตามความแตกต่างที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติของโลกระหว่างห้องบนและล่างของรัฐสภาก็มีการสังเกตเช่นกันในสมัชชาสหพันธ์ สิ่งนี้ทำให้เกิดลักษณะของสภาสหพันธรัฐในฐานะสภาบนและสภาดูมาแห่งรัฐในฐานะสภาล่างของสมัชชาสหพันธ์

State Duma หมายถึงประชากรทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซียและสภาสหพันธรัฐประกอบด้วยตัวแทนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย มีการเรียกร้องให้สภาสหพันธ์แสดงผลประโยชน์ของภูมิภาคต่างๆ ในขณะเดียวกันก็เป็นหน่วยงานของสหพันธ์ทั้งหมด การตัดสินใจและการแสดงเจตจำนงอื่น ๆ ไม่ได้ส่งถึงหน่วยงานใดองค์กรหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่เป็นของรัฐโดยรวม

ทุกขั้นตอนของการทำงานของ Federal Assembly ได้รับการควบคุมโดยละเอียดโดยข้อบังคับ

ตามมาตรา 101 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียสภาสหพันธรัฐและคณะกรรมการสภาดูมาแห่งรัฐและคณะกรรมการซึ่งเป็นหน่วยงานถาวรของห้องที่เกี่ยวข้อง

คณะกรรมการของหอการค้าในประเด็นที่อ้างถึงเขตอำนาจศาลจัดเตรียมและพิจารณาร่างกฎหมายเบื้องต้นจัดให้มีการพิจารณาของรัฐสภาโดยห้อง "โต๊ะกลม" และแก้ไขปัญหาอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับเขตอำนาจศาลของห้อง การทำงานของคณะกรรมการและคณะกรรมการดำเนินการตามข้อบังคับของห้อง

ตั้งแต่ปี 2545 สมัชชาสหพันธรัฐรัสเซียเป็นสมาชิกรัฐสภาของสภายุโรป (PACE) ซึ่งรวมตัวกันบนพื้นฐานที่เท่าเทียมกันของผู้แทนรัฐสภาของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปและผู้สมัครเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป

สภาแห่งสหพันธ์

สถานะของสมัชชาสหพันธรัฐกำหนดไว้ในบทที่ 5 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ขั้นตอนการจัดตั้งสภาสหพันธรัฐกำหนดโดยส่วนที่ 2 ของมาตรา 96 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและ กฎหมายของรัฐบาลกลาง ลงวันที่ 5 สิงหาคม 2543 เลขที่ 113-FZ "เกี่ยวกับขั้นตอนการจัดตั้งสภาสหพันธรัฐแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" ตามกฎหมายสภาสหพันธรัฐก่อตั้งขึ้นจากตัวแทนของอาสาสมัครหนึ่งคนจากฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร

ตัวแทนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามลำดับได้รับเลือกจากหน่วยงานนิติบัญญัติแห่งอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตัวแทนจากหน่วยงานนิติบัญญัติ) และได้รับการแต่งตั้งโดยเจ้าหน้าที่สูงสุดของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธ์ (ตัวแทนจากสาขาบริหาร)

ขั้นตอนสำหรับกิจกรรมของห้องชั้นบนหน่วยงานและเจ้าหน้าที่จะถูกกำหนดโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลางกฎระเบียบการของสภาสหพันธรัฐที่รับรองเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2539 และการตัดสินใจของสภาสหพันธรัฐ .

สภาสหพันธ์เลือกตั้งจากบรรดาสมาชิกโดยการลงคะแนนลับประธานสภาสหพันธ์และเจ้าหน้าที่ของเขา พวกเขาไม่สามารถเป็นตัวแทนของเรื่องใดเรื่องหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย

เขตอำนาจศาลของสภาสหพันธรัฐประกอบด้วย (มาตรา 102 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย):

ก) การอนุมัติการเปลี่ยนแปลงในขอบเขตระหว่างหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

b) การอนุมัติคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการใช้กฎอัยการศึก

c) การอนุมัติคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการเปิดตัวสถานการณ์ฉุกเฉิน

d) แก้ไขปัญหาความเป็นไปได้ในการใช้กองกำลังของสหพันธรัฐรัสเซียนอกอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

จ) เรียกร้องให้มีการเลือกตั้งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

f) การปลดประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียออกจากตำแหน่ง

ช) การแต่งตั้งตุลาการของศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียและศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย

h) การแต่งตั้งและถอดถอนอัยการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย

i) แต่งตั้งและถอดถอนรองประธานกรรมการบัญชีและผู้สอบบัญชีครึ่งหนึ่ง

สภาสหพันธรัฐมีหน้าที่ต้องพิจารณากฎหมายที่รัฐดูมานำมาใช้เฉพาะในประเด็นที่ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 106): งบประมาณภาษีและค่าธรรมเนียมสงครามและสันติภาพการให้สัตยาบันและการบอกเลิกสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย สถานะและการป้องกันพรมแดนของสหพันธรัฐรัสเซียการเงินสกุลเงินการควบคุมสินเชื่อปัญหาเงิน ในประเด็นอื่น ๆ การพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งสหพันธรัฐที่รับรองโดย State Duma นั้นไม่จำเป็น (สามารถส่งเพื่อลงนามให้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้ทันที)

รัฐดูมา

ตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย State Duma ประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ 450 คนและได้รับการเลือกตั้งเป็นระยะเวลา 4 ปี

ประธานสภาดูมาแห่งรัฐเป็นผู้รับผิดชอบกิจกรรม ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานสภาดูมาอาจได้รับการเสนอชื่อโดยรองสมาคม (เศษของพรรคกลุ่มรอง) รวมทั้งเจ้าหน้าที่ด้วยกันเอง มีการหารือเกี่ยวกับการเสนอชื่อ แต่ทั้งหมดยกเว้นผู้ที่ปฏิเสธจะรวมอยู่ในรายชื่อสำหรับการลงคะแนน ในการได้รับการเลือกตั้งจำเป็นต้องได้รับคะแนนเสียงมากกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนผู้แทนทั้งหมด (เช่นอย่างน้อย 225 + 1) มิฉะนั้นจะมีการจัดรอบที่สองซึ่งเพียงพอที่จะได้รับคะแนนเสียงข้างมาก (ธรรมดา)

ขั้นตอนการดำเนินงานของ State Duma คำนึงถึงโครงสร้างฝ่าย เขตอำนาจศาลของ State Duma ประกอบด้วย (มาตรา 103 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย):

ก) ให้ความยินยอมต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการแต่งตั้งประธานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

b) แก้ไขปัญหาความเชื่อมั่นในรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

c) การแต่งตั้งและถอดถอนประธานธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

d) แต่งตั้งและถอดถอนประธานหอการค้าบัญชีและผู้สอบบัญชีครึ่งหนึ่ง

จ) แต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งและปลดออกจากตำแหน่งกรรมการสิทธิมนุษยชนโดยปฏิบัติตามกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง

ฉ) การประกาศนิรโทษกรรม

ช) ฟ้องร้องประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการถอดถอนออกจากตำแหน่ง

ตามมาตรา 105 ของรัฐธรรมนูญ State Duma ใช้กฎหมายของรัฐบาลกลาง

ขั้นตอนสำหรับ State Duma ถูกกำหนดโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎระเบียบการดำเนินการของ State Duma

State Duma เลือกจากบรรดาสมาชิกของประธานและเจ้าหน้าที่ของเขา พวกเขาได้รับการเลือกตั้งโดยการลงคะแนนลับโดยใช้บัตรลงคะแนน แต่อาจยอมรับการลงคะแนนแบบเปิด

สำหรับกิจกรรมร่วมกันและการแสดงออกถึงจุดยืนที่เป็นหนึ่งเดียวในประเด็นที่สภาล่างของรัฐสภาพิจารณาเจ้าหน้าที่จะจัดตั้งสมาคมรอง - กลุ่มและกลุ่มรอง

สภาล่างอาจถูกยุบโดยประธานาธิบดี เมื่อสภาดูมาแห่งรัฐสลายตัวประธานาธิบดีจะกำหนดวันเลือกตั้งเพื่อให้สภาดูมาแห่งรัฐที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่พบกันไม่เกินสี่เดือนหลังจากการยุบสภา (มาตรา 111 และ 117 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย)

2.4 หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง

ระบบของเจ้าหน้าที่บริหาร

อำนาจบริหารในระบบการแบ่งแยกอำนาจดำเนินการบังคับใช้กฎหมายและการกระทำอื่น ๆ ของหน่วยงานรัฐ หน่วยงานบริหารดำเนินกิจกรรมพิเศษของรัฐซึ่งมีลักษณะเป็นผู้บริหารและฝ่ายบริหาร อำนาจบริหารเกิดขึ้นจริงในกิจกรรมของหน่วยงานพิเศษ - หน่วยงานบริหารที่เชื่อมต่อในแนวตั้งและแนวนอน อำนาจนี้รวมถึงหน่วยงานของรัฐจำนวนมากและข้าราชการจำนวนมากที่สุด

คุณลักษณะทั่วไปของกิจกรรมของระบบหน่วยงานบริหารคือ - ลักษณะของผู้บริหารและการบริหารของกิจกรรม - ลักษณะของกิจกรรมที่อยู่ใต้บังคับบัญชา (การกระทำทางกฎหมายทั้งหมดที่ออกโดยพวกเขาคำสั่งและคำสั่งถือเป็นผู้อยู่ใต้บังคับบัญชา) - หลักการของแนวตั้งของพลังงาน - ลักษณะกิจกรรมประจำวัน (ส่งผลโดยตรงต่อสิทธิและผลประโยชน์ของพลเมือง)

สถานะการบริหารและกฎหมายของหน่วยงานภาครัฐถูกกำหนดโดยเป้าหมายและวัตถุประสงค์ตำแหน่งในลำดับชั้นของอำนาจรัฐความสามารถและโครงสร้างของหน่วยงาน

ระบบของหน่วยงานบริหารเป็นชุดของหน่วยงานที่ประสานงานกันภายในตามกฎหมายซึ่งมีรูปแบบองค์กรและกฎหมายที่แตกต่างกันผู้ใต้บังคับบัญชาบนพื้นฐานของการแบ่งความสามารถระหว่างพวกเขาและสร้างความสามัคคีแบบบูรณาการในกระบวนการใช้อำนาจบริหารทั่วสหพันธรัฐรัสเซีย ระบบของหน่วยงานบริหารในสหพันธรัฐรัสเซียถูกสร้างขึ้นและทำหน้าที่ตามหลักการของสหพันธรัฐการรวมกันของการรวมศูนย์และการกระจายอำนาจความชอบด้วยกฎหมายความโปร่งใสการรวมกันของหลักการแบ่งส่วนภาคและอาณาเขตในการบริหารภาครัฐ

บนพื้นฐานของอาณาเขตหน่วยงานบริหารแบ่งออกเป็นของรัฐบาลกลางอาสาสมัครของรัฐบาลกลางหน่วยงานด้านอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง

ตามความสามารถเจ้าหน้าที่บริหารแบ่งออกเป็น:

หน่วยงานที่มีความสามารถทั่วไป (รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐบาลของอาสาสมัครของสหพันธรัฐ, การปกครองของดินแดน, ภูมิภาค ฯลฯ );

หน่วยงานที่มีความสามารถพิเศษทำหน้าที่เป็นรายภาค (กระทรวงกลาโหมการต่างประเทศคณะกรรมการประมงและอื่น ๆ )

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

หน่วยงานบริหารสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียตามมาตรา 110 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียคือรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ตำแหน่งและอำนาจของรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (บทความ 110-117) และในกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางวันที่ 17 ธันวาคม 2540 ฉบับที่ 2-FKZ "ว่าด้วยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ".

ตามมาตรา 13 ฉบับที่ 2-FKZ รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้อำนาจของตน:

จัดการดำเนินการตามนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย

ควบคุมทรงกลมทางเศรษฐกิจและสังคม

รับรองความเป็นเอกภาพของระบบอำนาจบริหารในสหพันธรัฐรัสเซียกำกับและควบคุมกิจกรรมของหน่วยงาน

จัดทำโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางและรับรองการดำเนินการ

ตระหนักถึงสิทธิในการริเริ่มทางกฎหมายที่มอบให้กับเขา

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเป็นองค์กรร่วม ประกอบด้วยนายกรัฐมนตรีรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีของรัฐบาลกลาง รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียอยู่ภายใต้การนำของประธานรัฐบาลซึ่งจัดงาน การประชุมของรัฐบาลจะจัดขึ้นอย่างเป็นระบบอย่างน้อยเดือนละครั้งและเฉพาะการตัดสินใจในประเด็นที่สำคัญที่สุดเท่านั้น การพัฒนาเศรษฐกิจ ประเทศ. รองนายกรัฐมนตรีมีส่วนร่วมด้วยคะแนนเสียงชี้ขาดในการประชุมของรัฐบาล ประธานของรัฐบาลได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียโดยได้รับความยินยอมจาก State Duma (มาตรา 111 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) รองนายกรัฐมนตรีรัฐมนตรีของรัฐบาลกลางได้รับการแต่งตั้งและถอดถอนโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อเสนอแนะของนายกรัฐมนตรี รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการภายในวาระการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและลาออกจากอำนาจต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียที่เพิ่งได้รับเลือกใหม่ รัฐบาลสามารถลาออกได้ซึ่งประธานาธิบดีจะยอมรับหรือปฏิเสธ ประธานาธิบดีเองสามารถตัดสินใจเกี่ยวกับการลาออกของรัฐบาล

หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง

หน่วยงานบริหารของสหพันธรัฐรัสเซียนอกเหนือจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงกระทรวงบริการหน่วยงานตลอดจนคณะกรรมการและหน่วยงานของรัฐภายใต้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

กระทรวงสหพันธรัฐรัสเซียเช่นเดียวกับหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางอื่น ๆ เป็นหน่วยงานอิสระของระบบ มีเครื่องมือกลางที่ใช้ในการทำงานของหน่วยงานนี้ภายในความสามารถบางอย่างในสาขาวิชาบริหารรัฐกิจซึ่งอยู่ในเขตอำนาจศาล

ตามพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 314 ลงวันที่ 09.03.2004 "เกี่ยวกับระบบและโครงสร้างของหน่วยงานบริหาร":

"กระทรวงสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ทำหน้าที่ในการพัฒนานโยบายของรัฐและข้อบังคับทางกฎหมายในด้านกิจกรรมที่จัดตั้งขึ้นโดยการกระทำของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" กระทรวงสหพันธรัฐนำโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสหพันธรัฐรัสเซีย (Federal Minister) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามเนื้อผ้ากระทรวงเป็นหน่วยงานบริหารจัดการตามภาคส่วนแม้ว่าในความเป็นจริงแล้วกระทรวงหลายกระทรวงมีการข้ามภาคส่วนและขยายอำนาจไปยังหน่วยงานอื่น ๆ ทั้งหมดซึ่งเป็นวัตถุการจัดการในพื้นที่หนึ่ง ๆ ของลักษณะการทำงาน

“ บริการของรัฐบาลกลาง (บริการ) เป็นหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ทำหน้าที่ควบคุมและกำกับดูแลในพื้นที่ที่กำหนดกิจกรรมตลอดจนหน้าที่พิเศษในด้านการป้องกันความมั่นคงของรัฐการป้องกันและการป้องกันพรมแดนของรัฐ สหพันธรัฐรัสเซียการควบคุมอาชญากรรมและความปลอดภัยสาธารณะ บริการของรัฐบาลกลางนำโดยหัวหน้า (ผู้อำนวยการ) ของบริการของรัฐบาลกลาง หน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลางในพื้นที่ที่กำหนดกิจกรรมอาจมีสถานะเป็นองค์กรร่วม "

“ หน่วยงานของรัฐบาลกลางเป็นหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ทำหน้าที่ในการให้บริการของรัฐการจัดการทรัพย์สินของรัฐและหน้าที่บังคับใช้กฎหมายในขอบเขตของกิจกรรมที่กำหนดยกเว้นฟังก์ชันการควบคุมและการกำกับดูแล หน่วยงานของรัฐบาลกลางอยู่ภายใต้การดูแลของหัวหน้า (ผู้อำนวยการ) ของหน่วยงานของรัฐบาลกลาง หน่วยงานของรัฐบาลกลางสามารถมีสถานะเป็นเพื่อนร่วมงานได้ "

โครงสร้าง - รายชื่อหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่เฉพาะเจาะจงเสนอโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของประธานาธิบดี

โครงสร้างนี้รวมถึงร่างกายต่อไปนี้

ผม. กระทรวงของรัฐบาลกลาง, บริการของรัฐบาลกลาง และหน่วยงานของรัฐบาลกลางกิจกรรมที่บริหารโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียบริการของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่อยู่ภายใต้กระทรวงของรัฐบาลกลางเหล่านี้:

กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย

กระทรวงสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการป้องกันพลเรือน สถานการณ์ฉุกเฉิน และการบรรเทาสาธารณภัย

กระทรวงการต่างประเทศสหพันธรัฐรัสเซีย

หน่วยงานกลางของเครือรัฐเอกราชเพื่อนร่วมชาติที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศและความร่วมมือด้านมนุษยธรรมระหว่างประเทศ

กระทรวงกลาโหมของสหพันธรัฐรัสเซีย

บริการของรัฐบาลกลางสำหรับความร่วมมือทางทหาร - วิชาการ

บริการของรัฐบาลกลางสำหรับการควบคุมด้านเทคนิคและการส่งออก

บริการของรัฐบาลกลางสำหรับคำสั่งป้องกัน

หน่วยงานกลางสำหรับการก่อสร้างพิเศษ

กระทรวงยุติธรรมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

บริการดัดสันดานของรัฐบาลกลาง

บริการปลัดอำเภอ

บริการจัดส่งของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย (บริการของรัฐบาลกลาง)

หน่วยข่าวกรองต่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย (บริการของรัฐบาลกลาง)

บริการรักษาความปลอดภัยของสหพันธรัฐรัสเซีย (บริการของรัฐบาลกลาง)

คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ

บริการควบคุมยาของสหพันธรัฐรัสเซีย (Federal Service)

II. กระทรวงของรัฐบาลกลางบริการของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐบาลกลางซึ่งกิจกรรมต่างๆได้รับการจัดการโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียบริการของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่อยู่ภายใต้กระทรวงของรัฐบาลกลางเหล่านี้:

กระทรวงสาธารณสุขและ การพัฒนาสังคม สหพันธรัฐรัสเซีย

กระทรวงวัฒนธรรมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

กระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าของสหพันธรัฐรัสเซีย

กระทรวงการสื่อสารและสื่อมวลชนแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

กระทรวง การเกษตร สหพันธรัฐรัสเซีย

กระทรวงกีฬาการท่องเที่ยวและนโยบายเยาวชนแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

กระทรวงคมนาคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย

กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย

กระทรวงพลังงานของสหพันธรัฐรัสเซีย

บริการต่อต้านการผูกขาดของรัฐบาลกลาง

บริการศุลกากรของรัฐบาลกลาง

บริการภาษีของรัฐบาลกลาง

บริการของรัฐบาลกลางสำหรับการตรวจสอบทางการเงิน

บริการของรัฐบาลกลางสำหรับตลาดการเงิน

สำนักงานอวกาศแห่งชาติ

หน่วยงานกลางเพื่อการพัฒนาพรมแดนแห่งรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

หน่วยงานกลางสำหรับการจัดหาอาวุธการทหารอุปกรณ์พิเศษและวัสดุ

หน่วยงานกลางด้านการประมง

บริการของรัฐบาลกลางสำหรับการควบคุมตลาดเครื่องดื่มแอลกอฮอล์

อาณาเขตของกระทรวงและหน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซีย

อำนาจบริหารของสหพันธรัฐรัสเซียไม่เพียง แต่รับรู้ผ่านหน่วยงานกลางของการบริหารของรัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโครงสร้างอาณาเขตของพวกเขาในกรณีที่หน่วยงานเหล่านี้สร้างโครงสร้างดังกล่าว หน่วยงานของรัฐถูกสร้างขึ้นโดยคณะกรรมการของรัฐกระทรวงกลาโหมกระทรวงยุติธรรมกระทรวงการต่างประเทศ Gosatomnadzor และหน่วยงานของรัฐบาลกลางอื่น ๆ อีกมากมาย แผนกโครงสร้างอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางเป็นระดับดินแดนของระบบอำนาจบริหาร RF หน่วยงานอาณาเขตเหล่านี้เรียกว่าตามกฎหน่วยงานหลักหรือหน่วยงาน พวกเขาอยู่ภายใต้การดูแลของหัวหน้าซึ่งได้รับการแต่งตั้งและปลดออกจากตำแหน่งโดยหัวหน้าของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องตามข้อตกลงกับหัวหน้าสาขาบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ในกิจกรรมของพวกเขาพวกเขาได้รับคำแนะนำจากรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลางพระราชกฤษฎีกาและคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียคำสั่งและคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและการกระทำทางกฎหมายในการจัดการของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้อง . ขั้นตอนสำหรับการสร้างและการดำเนินงานของหน่วยงานในอาณาเขตจำนวนเงินที่จัดสรรสำหรับการบำรุงรักษานั้นกำหนดโดยรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หัวหน้าหน่วยงานที่มีอำนาจบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์ยื่นข้อเสนอเกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กรเหล่านี้เพื่อให้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียพิจารณา

ระหว่างแผนกค่าคอมมิชชั่นของรัฐบาลและสภา

หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางยังรวมถึงหน่วยงานระหว่างหน่วยงานค่าคอมมิชชั่นของรัฐบาลและสภา นี่เป็นส่วนที่เคลื่อนที่และเปลี่ยนแปลงได้มากที่สุดของสาขาผู้บริหาร มีการสร้างและชำระค่าคอมมิชชั่นและสถานะมักมีการเปลี่ยนแปลงหรืออัปเดต อย่างไรก็ตามในปัจจุบันค่าคอมมิชชั่นการแสดงมีจำนวนค่อนข้างมาก หน่วยงานเหล่านี้ถูกเรียกร้องให้เติมเต็มการขาดหน้าที่ในการประสานงานของโครงสร้างหลักของอำนาจบริหาร โดยพื้นฐานแล้วพวกเขามีบทบาทในการประสานงานบางคนทำหน้าที่วิเคราะห์และให้คำปรึกษา นอกจากนี้ยังมีค่าคอมมิชชั่นของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมอบให้กับอำนาจของหน่วยงานของรัฐและการตัดสินใจที่มีผลผูกพันกับหน่วยงานอื่น ๆ ตัวอย่างของค่าคอมมิชชั่นดังกล่าวคือคณะกรรมาธิการของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในประเด็นการปฏิบัติงานและคณะกรรมาธิการระหว่างแผนกเพื่อการฝึกอบรมใหม่และการฝึกอบรมขั้นสูงของข้าราชการในหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง (การตัดสินใจมีผลผูกพันเฉพาะหน่วยงานที่แสดงในคณะกรรมาธิการนี้)

นอกจากนี้ยังมีค่าคอมมิชชั่นระหว่างแผนกซึ่งการตัดสินใจมีผลผูกพันกับหน่วยงานที่มอบหมายตัวแทนของตน ตัวอย่างเช่นเป็นค่าคอมมิชชันสำหรับการป้องกันสินค้าอุปโภคบริโภคที่ต่ำกว่ามาตรฐานที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพของประชาชนจากการเข้าสู่ตลาดในประเทศ

ควรสังเกตว่าการปฏิบัติหน้าที่ที่จำเป็นอย่างยิ่งโดยทั่วไปสาขาผู้บริหารในทุกระดับมีแนวโน้มที่จะทำให้เครื่องมือของรัฐขยายตัวการทุจริตและความเด็ดขาดของระบบราชการ ความอุดมสมบูรณ์ของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆนำไปสู่การมีระบบราชการมากเกินไปและบ่อยครั้งที่การดำเนินการตามการตัดสินใจบางอย่างในทางปฏิบัตินั้นเป็นอุปสรรคอย่างร้ายแรง ความขัดแย้งระหว่างฝ่ายบริหารกับหน่วยงานนิติบัญญัติและตุลาการเป็นปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง แนวอำนาจบริหารประสบปัญหาอย่างต่อเนื่องในการกระจายความสามารถระหว่างศูนย์กลางอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียและการปกครองตนเองในท้องถิ่น

2.5 อำนาจนิติบัญญัติและอำนาจบริหารในเรื่องของสหพันธ์

ระบบของหน่วยงานสาธารณะในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียรวมทั้งในหน่วยงานสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของหลักการแบ่งแยกอำนาจและต้องเป็นไปตามหลักการทางรัฐธรรมนูญขั้นพื้นฐานของรูปแบบสาธารณรัฐ ของรัฐบาลประดิษฐานในรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

อ้างอิงจากส่วนที่ 1 ของศิลปะ 77 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียระบบหน่วยงานสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยอิสระตามรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและหลักการทั่วไปขององค์กรตัวแทนและผู้บริหาร หน่วยงานของอำนาจรัฐที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ในแต่ละระดับหน่วยงานของรัฐดำเนินการภายในขอบเขตอำนาจของตน ส่วนที่ 3 ของมาตรา 11 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่าการแบ่งเขตอำนาจศาลและอำนาจจะดำเนินการในสองลักษณะตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและข้อตกลงเกี่ยวกับเรื่องนี้ "กฎหมายของรัฐบาลกลางคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียข้อตกลงเกี่ยวกับการแบ่งอำนาจและข้อตกลงที่กำหนดอำนาจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจะต้องกำหนดสิทธิภาระหน้าที่และความรับผิดชอบของหน่วยงานเหล่านี้ขั้นตอน และแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนสำหรับการดำเนินการตามอำนาจที่เกี่ยวข้องไม่สามารถกำหนดอำนาจที่คล้ายคลึงกันให้กับหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นในเวลาเดียวกันได้ แบกเลย์ " กฎหมายรัฐธรรมนูญ สหพันธรัฐรัสเซีย "เผยแพร่ Norma, M. , 2007, pp. 374-375

กฎหมายหลักที่กำหนดขั้นตอนสำหรับการทำงานของอำนาจในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียคือกฎหมายของรัฐบาลกลาง 06.10.1999 เลขที่ 184-FZ "บนหลักการทั่วไปขององค์กรนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหน่วยงานบริหารของรัฐ อำนาจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย " กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดบทบัญญัติทั่วไปที่กำหนดหลักการของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียระบบหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียการดำเนินการโดยศาลของรัฐบาลกลางและหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางของ อำนาจของพวกเขาในดินแดนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

การแบ่งเขตอำนาจศาลและอำนาจระหว่างหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียสนธิสัญญาของสหพันธรัฐและข้อตกลงอื่น ๆ เกี่ยวกับการกำหนดขอบเขตของ เรื่องของเขตอำนาจศาลและอำนาจสรุปตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ระบบอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วย: ร่างกฎหมาย (ตัวแทน) อำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหน่วยงานบริหารสูงสุดของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียก่อตั้งขึ้นตามรัฐธรรมนูญ (กฎบัตร) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐธรรมนูญ (กฎบัตร) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจกำหนดตำแหน่งของเจ้าหน้าที่สูงสุดของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หน่วยงานของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียรับรองว่าสิทธิของพลเมืองในการมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการกิจการของรัฐทั้งโดยตรงและโดยผ่านตัวแทนของพวกเขารวมถึงการรวมการค้ำประกันตามกฎหมายของการแต่งตั้งวันที่ในเวลาที่เหมาะสม ของการเลือกตั้งองค์กรแห่งอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานท้องถิ่นและการรับประกันการจัดการเลือกตั้งดังกล่าวเป็นระยะ

หน่วยงานนิติบัญญัติของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

กฎหมายกำหนดสถานะของหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) อำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยกำหนดให้เป็นหน่วยงานถาวรและเป็นหน่วยงานเดียวของอำนาจนิติบัญญัติของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ชื่อของร่างกายนี้โครงสร้างของมันถูกกำหนดโดยรัฐธรรมนูญ (กฎบัตร) ของหัวข้อสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงลักษณะทางประวัติศาสตร์ระดับชาติและอื่น ๆ และประเพณีของยุคหลัง จำนวนเจ้าหน้าที่จะถูกกำหนดโดยรัฐธรรมนูญ (กฎบัตร) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและวาระการดำรงตำแหน่งของการประชุมหนึ่งครั้งต้องไม่เกินห้าปีและจำนวนเจ้าหน้าที่ที่ทำงานบนพื้นฐานวิชาชีพถาวรได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยฝ่ายนิติบัญญัติ เนื้อหาของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยอิสระ

หน่วยงานด้านกฎหมาย (ตัวแทน) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียใช้รัฐธรรมนูญหรือกฎบัตรของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและการแก้ไขเพิ่มเติมดำเนินการตามข้อบังคับทางกฎหมายในเรื่องของเขตอำนาจศาลของสหพันธรัฐรัสเซียและหัวข้อต่างๆ ของเขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้อำนาจของสหพันธรัฐรัสเซียใช้อำนาจอื่น ๆ

การเลือกตั้งสภานิติบัญญัติของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจัดขึ้นบนพื้นฐานของการลงคะแนนเสียงที่เป็นสากลเท่าเทียมและตรงไปตรงมาโดยการลงคะแนนลับ เงื่อนไขสำหรับผู้ช่วยรองในการดำเนินกิจกรรมของเขา (ในแบบมืออาชีพถาวรหรือเป็นมืออาชีพในช่วงเวลาหนึ่งหรือโดยไม่หยุดชะงักจากรูปแบบกิจกรรมหลัก) กำหนดโดยรัฐธรรมนูญ (กฎบัตร) และ (หรือ) กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย เจ้าหน้าที่มีความคุ้มกันและสิทธิและสิทธิพิเศษอื่น ๆ ที่กฎหมายรัสเซียกำหนดไว้สำหรับเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานรัฐบาลที่เป็นตัวแทน

หน่วยงานด้านกฎหมายของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตัดสินใจอย่างอิสระเกี่ยวกับองค์กรกฎหมายข้อมูลวัสดุและเทคนิคและ ความมั่นคงทางการเงิน กิจกรรมของพวกเขา ค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนกิจกรรมของหน่วยงานนี้ได้รับการอนุมัติโดยหน่วยงานนิติบัญญัติของอำนาจรัฐเองและมีการจัดเตรียมไว้ในงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

เอกสารที่คล้ายกัน

แนวคิดและหลักการสร้างหน่วยงานสาธารณะโครงสร้างของหน่วยงานบริหาร ศาลยุติธรรมและหลักการบริหารงานยุติธรรม. หลักการของกิจกรรมของหน่วยงานสาธารณะหัวข้อของการริเริ่มทางกฎหมาย

เพิ่มหลักสูตรการบรรยายเมื่อ 05/20/2010


สภาสหพันธ์: โครงสร้างหน้าที่เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของกิจกรรม สภาดูมาแห่งรัฐเป็นสภาล่างของรัฐสภาซึ่งเป็นหน่วยงานด้านกฎหมายของสภาสหพันธรัฐรัสเซีย อำนาจและสถานะของ State Duma การประชุมหลัก

เพิ่มการนำเสนอเมื่อ 10/08/2014


กลไกของรัฐระบบและคุณสมบัติเฉพาะของอวัยวะของรัฐ ตำแหน่งของประธานาธิบดีในระบบหน่วยงานสาธารณะ ความสามารถและโครงสร้างของหน่วยงานนิติบัญญัติบริหารและตุลาการ พื้นฐานทางกฎหมาย กิจกรรมของพวกเขา

ภาคนิพนธ์เพิ่มเมื่อ 07/20/2011


การวิเคราะห์ระบบของหน่วยงานอำนาจรัฐที่มีอยู่ในสหพันธรัฐรัสเซียสมัยใหม่ - อำนาจบริหารนิติบัญญัติและตุลาการ แนวโน้มล่าสุดในการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของหน่วยงานรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียในระยะปัจจุบัน

ภาคนิพนธ์เพิ่มเมื่อ 03/24/2015


แนวคิดและคุณสมบัติหลักของร่างกายของรัฐ ระบบของหน่วยงานสาธารณะ บทบาทของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในระบบหน่วยงานรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย ความสามารถและการกระทำของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ภาคนิพนธ์เพิ่มเมื่อ 07/21/2011


แนวคิดและการจัดประเภทของหน่วยงานสาธารณะ: นิติบัญญัติบริหารและตุลาการ หน้าที่หลักของศาลยุติธรรม ลักษณะทั่วไปของหน่วยงานของรัฐในรัสเซีย หลักการของการกำหนดขอบเขตอำนาจ

ภาคนิพนธ์เพิ่มเมื่อ 21 กุมภาพันธ์ 2556


หลักการและรากฐานสำหรับกิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐ ขั้นตอนการเลือกตั้งสิทธิและหน้าที่ของประธานาธิบดีรัสเซีย หน่วยโครงสร้างและหน้าที่ของฝ่ายนิติบัญญัติบริหารและตุลาการ พลังในด้านต่างๆของกิจกรรม

ภาคนิพนธ์เพิ่มเมื่อ 06/24/2011


หลักการทั่วไปและรากฐานของกิจกรรมของหน่วยงานสาธารณะ ร่างกฎหมายและอำนาจบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย สูงขึ้น ผู้บริหาร, ระบบบริหารจัดการ, ผู้ว่าราชการจังหวัดและรัฐบาลท้องถิ่น.

ภาคนิพนธ์เพิ่ม 08/03/2010


แนวคิดและลักษณะของหน่วยงานสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย จุดมุ่งหมายงานและหน้าที่ของสาขานิติบัญญัติบริหารและตุลาการ อำนาจของโครงสร้างอำนาจแต่ละอย่างของสหพันธรัฐรัสเซียคุณสมบัติและทิศทางของการมีปฏิสัมพันธ์ซึ่งกันและกัน

ภาคนิพนธ์เพิ่ม 12/20/2014


ลักษณะของระบบอำนาจรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย แนวคิดของหน่วยงานสาธารณะคุณสมบัติหลักและประเภท หน่วยงานของอำนาจนิติบัญญัติและอำนาจบริหาร กิจกรรมในรัสเซียของตุลาการอิสระและเป็นอิสระ

สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการจัดสรรประเภทของหน่วยงานของรัฐตามหลักการแบ่งแยกอำนาจออกเป็นฝ่ายนิติบัญญัติฝ่ายบริหารและฝ่ายตุลาการ การจำแนกประเภทนี้ดำเนินการทั้งในระดับรัฐบาลกลางและที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย สาขาอำนาจนิติบัญญัติคือหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ ได้แก่ สภาสหพันธรัฐในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ - การชุมนุมของรัฐสภานิติบัญญัติสภาเทศบาลเมืองมอสโกดูมาสภาเมืองเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กเป็นต้น

หน่วยงานบริหารของสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง (กระทรวงของสหพันธรัฐรัสเซียบริการของรัฐบาลกลางคณะกรรมการสหพันธรัฐรัสเซียหน่วยงานของรัฐบาลกลาง ฯลฯ ) ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบผู้มีอำนาจบริหารสามารถเป็นประธานาธิบดีรัฐบาลกระทรวงต่างๆ - ในสาธารณรัฐ หน่วยงานบริหารศาลากลางหน่วยงานปกครองหน่วยงาน ฯลฯ - ในวิชาอื่น ๆ

\u003e ตัวแทนของอำนาจรัฐ (ขั้นตอนการก่อตัวโครงสร้างความสามารถ)

ในฐานะองค์กรนิติบัญญัติหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของอำนาจรัฐแสดงเจตจำนงของรัฐของประชาชนข้ามชาติในสหพันธรัฐรัสเซียและให้ลักษณะที่ผูกพันโดยทั่วไป พวกเขาทำการตัดสินใจเป็นตัวเป็นตนในการกระทำที่เกี่ยวข้องใช้มาตรการเพื่อดำเนินการตัดสินใจและควบคุมการดำเนินการ การตัดสินใจขององค์กรนิติบัญญัติมีผลผูกพันกับหน่วยงานอื่น ๆ ทั้งหมดในระดับที่เกี่ยวข้องตลอดจนหน่วยงานย่อยของอำนาจรัฐและหน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่น

กฎหมายแบ่งออกเป็น รัฐบาลกลางและภูมิภาค (เรื่องของสหพันธ์)

สภานิติบัญญัติและตัวแทนของสหพันธรัฐรัสเซีย คือสภาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย เป็นองค์กรแห่งอำนาจรัฐทั่วประเทศที่ดำเนินการทั่วรัสเซีย

หน่วยงานด้านกฎหมายอื่น ๆ ทั้งหมดที่ดำเนินงานในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นภูมิภาคที่ดำเนินงานภายใต้หัวข้อของสหพันธรัฐ

หน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ของสาธารณรัฐภายในสหพันธรัฐรัสเซีย

หน่วยงานนิติบัญญัติของสาธารณรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐสภาของตน พวกเขาได้รับการเลือกตั้งบนพื้นฐานของการลงคะแนนเสียงที่เป็นสากลเสมอภาคและตรงไปตรงมาโดยการลงคะแนนลับเป็นระยะเวลาสี่หรือห้าปี องค์ประกอบตัวเลขของพวกเขามีตั้งแต่ 27 (Ingushetia และ Kalmykia) ถึง 130 เจ้าหน้าที่ (ตาตาร์สถาน) ขั้นตอนการก่อตัวและองค์ประกอบตัวเลขกำหนดโดยรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐเหล่านี้และกฎหมายเกี่ยวกับการเลือกตั้งรัฐสภาของตนตามกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 6 ตุลาคม 2542 "ว่าด้วยหลักการทั่วไปขององค์กรนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหน่วยงานบริหารของ อำนาจรัฐของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย "