ฟังก์ชั่นและวัตถุประสงค์ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้นั้นง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักเรียนนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษานักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานของพวกเขาจะขอบคุณคุณมาก

โพสต์บน http://www.allbest.ru/

งานหลักสูตร

องค์กรของกิจกรรม รัฐบาลท้องถิ่น

บทนำ

การเมืองอำนาจรัฐบาลตนเอง

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อการวิจัย รัฐบาลท้องถิ่นเป็นหนึ่งในสถาบันที่สำคัญที่สุด สังคมสมัยใหม่. วันนี้มันเป็นรูปแบบของการจัดองค์กรด้วยตนเองของประชาชนและ - ในคุณภาพนี้ - เป็นส่วนสำคัญของภาคประชาสังคมระดับของหน่วยงานสาธารณะ (เครื่องมือสำหรับการมีส่วนร่วมของประชาธิปไตยของประชาชนในการจัดการกรณีทั่วไป) และองค์ประกอบของตลาด ระบบเศรษฐกิจ (จุดประกายของตลาดในแง่ของการให้บริการแก่ผู้อยู่อาศัยและการประสานงาน กิจกรรมทางเศรษฐกิจ).

พื้นฐานทางกฎหมายรัฐบาลท้องถิ่นทำขึ้น: กฎบัตรยุโรปในการปกครองตนเองในท้องถิ่นรัฐธรรมนูญ สหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 131 "ในหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" เทศน์กฎหมายของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐแห่งสหพันธรัฐเทศบาล . ระบบของรัฐบาลท้องถิ่นในฐานะที่เป็นส่วนที่เป็นอิสระของวิทยาศาสตร์ของกฎหมายเทศบาลได้รับการพัฒนาค่อนข้างไม่ดี ปัญหาในการเป็นระบบของรัฐบาลท้องถิ่นในวรรณคดีทางวิทยาศาสตร์จะได้รับความสนใจมากในวันนี้ แต่อย่างไรก็ตามไม่ใช่ทุกประเด็นขององค์กรและกิจกรรมของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นการกำหนดสถานที่และความหมายของพวกเขาในระบบอำนาจสาธารณะคือ ศึกษาอย่างกว้างขวาง นักวิทยาศาสตร์ชาวรัสเซียหลายคนให้ความสนใจกับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการยื่นขอกฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับรัฐบาลท้องถิ่น

ความเกี่ยวข้องของปัญหา กำหนดโดยความขัดแย้งที่ไหนในมือข้างหนึ่งการพัฒนาระบบของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญของรัฐตั้งแต่ อำนาจมอบอำนาจ หน่วยงานราชการในท้องถิ่นให้โอกาสแก่ประชาชนในการแก้ปัญหาท้องถิ่นอย่างอิสระในสาขาและในทางกลับกันการขาดระบบระดมทุนทางเลือกการขาดดุลของงบประมาณท้องถิ่นข้อ จำกัด ด้านเทคโนโลยีและทรัพยากรไม่ตอบสนองต่อหน้าที่เหล่านี้อย่างสมบูรณ์และทำ ไม่ได้มีส่วนร่วมในการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาลดังนั้นหัวข้อการวิจัยนี้จึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

ระดับของการพัฒนา ปัญหารัฐบาลท้องถิ่นได้รับความคุ้มครองบางอย่างในวรรณคดีทางวิทยาศาสตร์ , บทบัญญัติทางทฤษฎีจำนวนมากในการปกครองตนเองในท้องถิ่น ปลาย xix - ต้นศตวรรษที่ 20 และยังคงเป็นพื้นฐานของมุมมองที่ทันสมัยเกี่ยวกับระบบของรัฐบาลท้องถิ่นในรัฐ การศึกษาดังกล่าวควรรวมถึงงานของรัฐรัสเซียก่อนการปฏิวัติ A.V.Vasilchikova, A.D. Vadovsky, N.I. Lazarevsky และอื่น ๆ นอกจากนี้ยังมีความสำคัญไม่มากคือการศึกษาในด้านการควบคุมทางกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นผู้เขียนเช่น Yu.M. Boltenko, A.a. Zoteeva, A.D. GladyShev และอื่น ๆ
ปัญหาของการก่อตัวที่ทันสมัยและการพัฒนาของรัฐบาลตนเองถูกตรวจสอบในผลงานของ S.A.Avakyan, V.I.Vasiliev, B.P. LESSEEVA, O.E.KUTAFINA, V.A KRYAZHKOVA และผู้เขียนคนอื่น ๆ

วัตถุการศึกษา- ระบบการจัดการของรัฐและเทศบาล

เรื่องการศึกษา- องค์กรของกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นในภูมิภาค

เป้าหมาย ภาคนิพนธ์ - ขึ้นอยู่กับการศึกษาด้านทฤษฎีขององค์กรของกิจกรรมของหน่วยงานราชการในท้องถิ่นเพื่อเสนอคำแนะนำสำหรับการปรับปรุงรัฐบาลตนเองในภูมิภาค Smolensk

งาน:

พิจารณาแนวคิดและสาระสำคัญของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

สำรวจกรอบการกำกับดูแลและกฎหมายสำหรับองค์กรของกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น

วิเคราะห์การมีปฏิสัมพันธ์ของรัฐบาลท้องถิ่นในภูมิภาค Smolensk;

ในกระบวนการเขียนงานหลักสูตรเราใช้สิ่งต่อไปนี้ วิธีการวิจัย: การวิเคราะห์, ลักษณะทั่วไป, การสังเคราะห์, การเปรียบเทียบ

งานหลักสูตรประกอบด้วย: การบริหาร, บทแรก, บทที่สอง, ข้อสรุป บทนำเผยให้เห็นความเกี่ยวข้องกำหนดระดับของการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ของหัวข้อวัตถุเรื่องเป้าหมายงานและวิธีการวิจัยเปิดเผยความสำคัญทางทฤษฎีและการปฏิบัติของกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น บทแรกกล่าวถึงวิธีการทางทฤษฎีเพื่อการศึกษาขององค์กรของกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นกฎระเบียบข้อบังคับ บทที่สองอุทิศให้กับการศึกษาภาคปฏิบัติขององค์กรของกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นเกี่ยวกับแผนกกรมธรรม์ภายในภูมิภาค Smolensk และการพัฒนาข้อเสนอแนะเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบของรัฐบาลท้องถิ่น สรุปสรุปวัสดุที่กำหนดไว้ในงานหลักสูตร

1. ด้านทฤษฎีขององค์กรของกิจกรรมของหน่วยงานท้องถิ่นสำนักงาน

1.1 แนวคิดและสาระสำคัญของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

รัฐบาลท้องถิ่นเป็นหนึ่งในรูปแบบของอำนาจโดยตรงและเป็นตัวแทนของประชาชน

รัฐบาลท้องถิ่นดำเนินการใน เทศบาล - การตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบท: ในหมู่บ้านหรือหลายหมู่บ้านที่มีอาณาเขตทั่วไป (เขต) เมืองหรือบางส่วนของเมืองใหญ่ (เขตเมือง, ไตรมาส) หากสถานะของรัฐจัดการประชากรจากด้านบนจากนั้นในเทศบาลประชากรจะปรากฏโดยกิจการของตนตัวเองสามารถแก้ปัญหาท้องถิ่นได้

รัฐบาลท้องถิ่นให้บริการ การแก้ปัญหาอิสระต่อประชากรของปัญหาท้องถิ่นการครอบครองการใช้งานและการกำจัด คุณสมบัติเทศบาล. มันดำเนินการโดยประชาชนโดยการลงประชามติการเลือกตั้งรูปแบบอื่น ๆ ของความประสงค์ทางตรงผ่านการเลือกตั้งและรัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ

คำถามที่เกี่ยวข้องกับ รักษารัฐบาลท้องถิ่น:

องค์กรและการบำรุงรักษาโรงเรียนอนุบาลโรงเรียนมัธยมและโรงเรียนอาชีวศึกษา องค์กรและการบำรุงรักษาโรงพยาบาลและคลินิกและสร้างความมั่นใจในสวัสดิการสุขาภิบาลของประชากร ความปลอดภัยของการสั่งซื้อสาธารณะ

องค์กรและเนื้อหาของเครือข่ายเทศบาลของสาธารณูปโภค (ไฟฟ้า, ก๊าซ, น้ำ, น้ำเสีย, ความร้อน, ฯลฯ );

การก่อสร้างถนนเทศบาลและการบำรุงรักษาถนนในท้องถิ่น (การตั้งถิ่นฐานที่มีผลผูกพันภายในนี้ การศึกษาเทศบาล); การปรับปรุงและการทำสวนของดินแดนของเทศบาล คำถามอื่น ๆ (ทั้งหมด 30)

เทศบาลมีคุณสมบัติ วัตถุที่สำคัญที่สุดของทรัพย์สินของเขา - ที่ดินมูลนิธิที่อยู่อาศัยเป็นหลักในเมือง: สิ่งเหล่านี้ไม่ได้ถูกแปรรูปโดยผู้อยู่อาศัยที่บ้านและอพาร์ทเมนท์รวมถึงสถานที่ สถาบันเทศบาล การศึกษาการดูแลสุขภาพผู้ประกอบการทางวัฒนธรรมการค้าบริการในประเทศและอุตสาหกรรมท้องถิ่น

สำหรับการแก้ปัญหา คำถามท้องถิ่น เทศบาลจะต้องมีเงินสด: งบประมาณท้องถิ่นถูกดึงขึ้นนั่นคือภาพวาดของรายได้และค่าใช้จ่ายของการก่อตัวของเทศบาล รูปแบบแหล่งรายได้:

ภาษีท้องถิ่นและค่าธรรมเนียมบทลงโทษการหักเงินจากภาษีของรัฐที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย (ภาษีการขนส่ง, ภาษีถนน, ค่าธรรมเนียมสำหรับความต้องการของที่อยู่อาศัยและกองทุนรวม);

ใบเสร็จรับเงินจากการส่งมอบอสังหาริมทรัพย์ให้เช่าหรือจากการแปรรูป;

การหักเงินจากผลกำไรของผู้ประกอบการเทศบาล (การค้า, ครัวเรือน, อุตสาหกรรม); เงินอุดหนุนต่าง ๆ

รัฐบาลท้องถิ่นในระบบการปกครองสาธารณะ

อำนาจสาธารณะมีโครงสร้างสองระดับ: ระดับรัฐ (หน่วยงานรัฐบาลรวมถึงหน่วยงานผู้บริหาร) และระดับท้องถิ่น (เทศบาล) (รัฐบาลท้องถิ่นรวมถึงการบริหารท้องถิ่น) ที่ระดับรัฐบาลท้องถิ่นหน่วยงานบริหารของธรรมชาติที่ไม่ใช่รัฐถูกสร้างขึ้นเนื่องจากรัฐบาลท้องถิ่นไม่รวมอยู่ในระบบของผู้บริหาร อย่างไรก็ตามเพื่อที่จะเห็นระบบขององค์กรของหน่วยงานสาธารณะและ ผู้บริหาร ในคอมเพล็กซ์แนะนำให้พิจารณาการนัดหมายงานฟังก์ชั่นความสามารถและประเภทของรัฐบาลท้องถิ่นโดยสังเขปรวมถึงประวัติความเป็นมาของการก่อตัวและการก่อตัวของพวกเขาในรัสเซีย

สมาชิกสภานิติบัญญัติกำหนดประเภทขององค์กรที่เกี่ยวข้องกับรัฐบาลท้องถิ่นในรูปแบบที่พบบ่อยที่สุด ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" รัฐบาลท้องถิ่นได้รับการพิจารณาว่าได้รับการเลือกตั้งโดยตรงจากประชากร (ที่ได้รับการเลือกตั้ง) และ (หรือ) ศพที่ก่อตั้งโดยตัวแทนตัวแทนของการก่อตัวของเทศบาล เจ้าหน้าที่มอบอำนาจด้วยอำนาจของตนเองเพื่อแก้ไขปัญหาท้องถิ่นและหน่วยงานที่ไม่ใช่ระบบของรัฐ

รัฐบาลท้องถิ่นดำเนินการทั่วสหพันธรัฐรัสเซียในเมืองการตั้งถิ่นฐานในชนบทเขตเทศบาลเขตเมืองและในดินแดนภายในของเมืองแห่งความสำคัญของรัฐบาลกลาง ขอบเขตของดินแดนแห่งเทศบาลได้รับการจัดตั้งขึ้นและเปลี่ยนแปลงตามกฎหมายของหน่วยงานสภานิติบัญญัติของสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่กำหนด

รัฐบาลท้องถิ่น - เหล่านี้เป็นหน่วยงานของนิติบุคคลเทศบาลที่เขาสร้างขึ้นเพื่อดำเนินการตามหน้าที่การบริหารราชการในอาณาเขตของพวกเขาเพื่อให้เกิดประโยชน์ต่อสาธารณชนการพัฒนาเศรษฐกิจและทรงกลมทางสังคมและวัฒนธรรมและการแก้ปัญหาท้องถิ่นของชีวิตของประชากร .

รัฐบาลท้องถิ่นเพื่อตอบสนองภารกิจและหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นสาธารณะได้รับอำนาจความสามารถที่เหมาะสม

รัฐบาลท้องถิ่น ได้แก่ :

ตัวแทนเนื้อหาของเทศบาล

หัวหน้าเขตเทศบาล

การบริหารท้องถิ่น (คณะผู้บริหารและการบริหารของเทศบาล);

ควบคุมร่างกายของเทศบาล

รัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ ที่ให้บริการโดยกฎบัตรของเทศบาลและมีอำนาจของตนเองในการแก้ไขปัญหาท้องถิ่น

มันเป็นภาระหน้าที่คือการปรากฏตัวของหน่วยงานท้องถิ่นของเทศบาลและการบริหารท้องถิ่น (ผู้บริหารและการบริหารของการก่อตัวของเทศบาล) ขั้นตอนสำหรับการก่อตัวอำนาจระยะเวลาของสำนักงานความรับผิดชอบการควบคุมรัฐบาลท้องถิ่นรวมถึงปัญหาอื่น ๆ ขององค์กรและกิจกรรมของหน่วยงานเหล่านี้ถูกกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาล ชื่อของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาลหัวของเทศบาลการบริหารท้องถิ่นจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ

ตัวแทนตัวแทนของเทศบาล.

ตัวแทนตัวแทนของเทศบาล มันเป็นองค์กรวิชาเลือกของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งมีสิทธิที่จะเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของประชากรและยอมรับการตัดสินใจในอาณาเขตของเทศบาล ร่างกายนี้ประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ซึ่งได้รับการเลือกตั้งจากประชากรผ่านกฎหมายการเลือกตั้งที่เท่าเทียมกันและตรงตามมาตรฐานที่มีการลงคะแนนลับตามการกระทำกฎหมายที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัคร ตัวแทนตัวแทนของเทศบาลสามารถใช้อำนาจในกรณีที่มีการเลือกตั้งอย่างน้อยสองในสามจากจำนวนเจ้าหน้าที่ที่จัดตั้งขึ้น กฎบัตรของเทศบาลกำหนดองค์ประกอบเชิงตัวเลขของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นและอำนาจของมัน

ตัวแทนตัวแทนของเทศบาลทำให้การตัดสินใจในลักษณะของเพื่อนร่วมงาน ในความสามารถพิเศษของร่างกายการเลือกตั้งนี้คือ:

การยอมรับกฎบัตรของเทศบาลและการแนะนำการเปลี่ยนแปลงในนั้น

การอนุมัติงบประมาณท้องถิ่นและรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการ การจัดตั้งการเปลี่ยนแปลงและการยกเลิกภาษีท้องถิ่นและค่าธรรมเนียมตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียม

การยอมรับแผนและโปรแกรมเพื่อการพัฒนาของเทศบาลการอนุมัติรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการของพวกเขา

การกำหนดคำสั่งของการจัดการและการกำจัดทรัพย์สินในอสังหาริมทรัพย์ในเขตเทศบาล

การกำหนดขั้นตอนการตัดสินใจเกี่ยวกับการสร้างการปรับโครงสร้างองค์กรและการชำระบัญชีของผู้ประกอบการเทศบาลและสถาบันต่าง ๆ เช่นเดียวกับการจัดตั้งภาษีศุลกากรเพื่อการบริการของผู้ประกอบการและสถาบันเทศบาล

การกำหนดขั้นตอนการมีส่วนร่วมของเทศบาลในองค์กรความร่วมมือระหว่างเทศบาล

การกำหนดขั้นตอนการให้การสนับสนุนด้านลอจิสติกส์และองค์กรของกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น

ควบคุมการดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นเพื่อแก้ไขปัญหาท้องถิ่น

อำนาจอื่น ๆ ตัวแทน เทศบาลจะถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและผู้ที่นำมาใช้ตามพระราชบัญญัติ (เทศบาล) กฎหมายของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซีย เทศบาลเทศบาล

หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นได้จัดตั้งขึ้นจากกฎหมายต่าง ๆ และการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ (เทศวญของเทศบาล) ความสามารถซึ่งอำนาจของหน่วยงานสาธารณะเหล่านี้ดำเนินการโดยพวกเขาภายในกรอบของรัฐบาลท้องถิ่นและเพื่อแก้ปัญหาท้องถิ่นของเทศบาล .

หัวหน้าฝ่ายการศึกษาเทศบาล เขาเป็นเจ้าหน้าที่สูงสุดของเทศบาลและได้รับการรับรองจากกฎบัตรการศึกษาเทศบาลด้วยอำนาจของตนเองในการแก้ไขปัญหาท้องถิ่น หัวหน้าของเทศบาลถูกควบคุมและรับผิดชอบต่อประชากรและตัวแทนของเทศบาล กฎหมายนี้จัดตั้งกรณีของการยกเลิกอำนาจต้นของหัวหน้าเทศบาล (เช่นการเสียชีวิตการลาออกโดย เต็มใจการตัดสินใจจากโพสต์ข้อเสนอแนะโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้ง)

การบริหารท้องถิ่น.

การบริหารท้องถิ่น ในฐานะที่เป็นผู้บริหารระดับผู้บริหารของเทศบาลได้รับการรับรองกับกฎบัตรของหน่วยงานการศึกษาเทศบาลเพื่อแก้ไขปัญหาท้องถิ่นและอำนาจในการดำเนินการอำนาจของรัฐบาลแต่ละแห่งที่ย้ายไปยังรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานสภานิติบัญญัติของสหพันธรัฐรัสเซีย การบริหารท้องถิ่นมุ่งหน้าไปที่หัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นเกี่ยวกับหลักการของความสามัคคี หัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นอาจเป็นหัวหน้าเขตเทศบาลหรือบุคคลที่ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นภายใต้สัญญาสรุปผลการแข่งขันสำหรับการทดแทนตำแหน่งนี้สำหรับวาระการดำรงตำแหน่งนี้ ถูกกำหนดในกฎบัตรของเทศบาล ตัวแทนตัวแทนของเทศบาลกำหนดขั้นตอนการจัดการแข่งขันเพื่อดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่น จากในบรรดาผู้สมัครที่ส่งโดยคณะกรรมการการแข่งขันในผลการแข่งขันตัวแทนของเทศบาลแต่งตั้งบุคคลที่เหมาะสมต่อตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่น

ตัวแทนตัวแทนของเทศบาลอนุมัติโครงสร้างของการบริหารท้องถิ่น แต่การส่งบทของเธอ โครงสร้างของการบริหารท้องถิ่นอาจรวมถึงหน่วยงาน (การทำงาน) และหน่วยงานอาณาเขตของการบริหารท้องถิ่น สมาชิกสภานิติบัญญัติกำหนดข้อห้ามข้อ จำกัด และอำนาจของหัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นกรณีการเลิกจ้างขั้นตอนการยกเลิกสัญญา

ควบคุมร่างกายของเทศบาล

ตามกฎบัตรการศึกษาเทศบาลในการเลือกตั้งเทศบาลหรือตัวแทนของเทศบาลที่เกิดขึ้น ควบคุมร่างกายของเทศบาล (ควบคุมและแบ่งห้องสมุดคณะกรรมการตรวจสอบ ฯลฯ ) มันเกิดขึ้นเพื่อตรวจสอบการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับการเตรียมการและการพิจารณาของโครงการงบประมาณท้องถิ่นรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการรวมถึงการติดตามการปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับการจัดการและการกำจัด ของอสังหาริมทรัพย์ในทรัพย์สินเทศบาล

เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่นสามารถใช้อำนาจอย่างต่อเนื่องตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" และกฎบัตรของเทศบาลการศึกษา

นอกจากนี้เรายังพิจารณารัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ ที่ให้เช่าเหมาลำของเทศบาลและมีอำนาจของตนเองในการแก้ไขปัญหาท้องถิ่น

องค์ประกอบที่จำเป็นของความสามารถของรัฐบาลท้องถิ่นและกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ของรัฐในท้องถิ่นคือการเตรียมการและการตีพิมพ์การกระทำทางกฎหมายในประเด็นของพวกเขา ชื่อและประเภทของการกระทำทางกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นที่ได้รับการเลือกตั้งและเจ้าหน้าที่อื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นอำนาจหน้าที่ในการเผยแพร่การกระทำเหล่านี้ขั้นตอนการรับบุตรบุญธรรมและการมีผลบังคับใช้จะถูกกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาลตามกฎหมาย ของเอนทิตีส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การกระทำทางกฎหมายของกฎระเบียบของรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นที่มีผลต่อสิทธิเสรีภาพและหน้าที่ของบุคคลและพลเมืองมีผลบังคับใช้หลังจากการตีพิมพ์อย่างเป็นทางการของพวกเขา (สิ่งพิมพ์)

รัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐในประเทศมีหน้าที่รับผิดชอบต่อประชากรของเทศบาลรัฐทางกายภาพและ นิติบุคคล ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง ความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นก่อนที่รัฐจะอยู่บนพื้นฐานของการตัดสินใจของศาลที่เกี่ยวข้องในกรณีที่มีการละเมิดรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางกฎหมายของรัฐบาลกลางรัฐธรรมนูญ ( กฎบัตร) กฎหมายของไดเรกทอรีของสหพันธรัฐรัสเซียกฎบัตรของเทศบาลรวมถึงในกรณีที่มีการดำเนินการอย่างไม่เหมาะสมกับเจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลบุคคลที่โอนไปยังพวกเขา

สิทธิพิเศษรัฐบาลท้องถิ่น

เราตั้งข้อสังเกตว่ารัฐบาลเทศบาลไม่ได้ใช้กับอำนาจของรัฐ แต่รายงานอำนาจรัฐ (ผู้ได้รับมอบหมาย) ไปยังเจ้าหน้าที่เทศบาล ฟังก์ชั่นพลังงาน:

กรมประกันสังคมแต่งตั้งเงินบำนาญและผลประโยชน์ของรัฐ

กรมการศึกษาแห่งชาติทำหน้าที่เป็นองค์กรปกครองและความคุ้มครองมันแสดงถึงบทของข้อเสนอของเทศบาลสำหรับการยอมรับการแต่งตั้งผู้ปกครองและผู้ดูแลผลประโยชน์สนับสนุนความต้องการสำหรับการลิดรอนสิทธิของผู้ปกครองในศาล: กองทหารรักษาการณ์เทศบาลอาจเป็น จัดระเบียบเพื่อการคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชนซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยบนถนนและในที่สาธารณะอื่น ๆ และเมื่อพวกเขาทำหน้าที่ตามหน้าที่ประชาชนทุกคนมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามข้อมูล นอกจากนี้ยังสามารถใช้การบีบบังคับและกักขังประชาชนในช่วงเวลาที่กฎหมายกำหนด

การปรากฏตัวที่สำคัญที่สุดของฟังก์ชั่นของพลังที่ได้รับจากรัฐคืออำนาจ อวัยวะเทศบาล ทำการดำเนินการบังคับ กฎระเบียบนั่นคือการแก้ปัญหาและการตัดสินใจที่มีกฎระเบียบทั่วไปของพฤติกรรม (บรรทัดฐาน) สำหรับการละเมิดหรือการไม่ปฏิบัติตามข้อบังคับดังกล่าวมาตรการส่วนใหญ่ในรูปแบบของค่าปรับ แน่นอนการกระทำดังกล่าวดำเนินการเฉพาะในดินแดนของเทศบาลและความกังวลเกี่ยวกับกิจการท้องถิ่นเท่านั้น: ตัวอย่างเช่นการตัดสินใจของการประชุมการเลือกตั้งในภาษีท้องถิ่น

รัฐบาลท้องถิ่นยังจัดการและจัดการทรัพย์สินเทศบาล:

พวกเขาเห็นคลังเทศบาลนั่นคือกองทุนที่ไม่ได้ปันส่วนเดียวของเงินทุนจากเทศบาล

กำหนดขั้นตอนการใช้ที่ดินเทศบาล แหล่งน้ำป่า;

ควบคุมการทำงานของผู้ประกอบการเทศบาล - โรงงานโรงงานการประชุมเชิงปฏิบัติการร้านค้า - ซึ่งเป็นของการศึกษาเทศบาล

จัดการทรัพย์สินของเทศบาลในนามของเขา

พวกเขามีสิทธิ์:

- แฟลช องค์กรอสังหาริมทรัพย์เทศบาลหรือบุคคล ในการศึกษาเศรษฐกิจ: เจ้าของยังคงก่อตั้งเทศบาลและผู้อำนวยการและทีมงานแรงงานได้รับการดูแลรักษา

- มือเดียว อสังหาริมทรัพย์ ให้เช่า.นั่นคือการใช้และการครอบครองบุคคลอื่นสำหรับค่าเช่า (ค่าเช่า); ขาย ทรัพย์สิน; แปรรูป โดยการตัดสินใจของประชากรซึ่งกำหนดขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการแปรรูปของทรัพย์สินเทศบาล

1.2 กรอบการปกครองและกฎหมายสำหรับสารอินทรีย์รัฐบาลท้องถิ่น

พื้นฐานทางกฎหมายของการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นระบบที่เชื่อมโยงถึงกันของการกระทำทางกฎหมายกฎระเบียบและบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมปัญหาขององค์กรและกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นและวัตถุประสงค์ในฐานะสถาบันในระบบการจัดการโดยรวม

พื้นฐานทางกฎหมายของการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นการผสมผสานระหว่างบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมการประชาสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในกระบวนการจัดระเบียบและกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น ระบบของพระราชบัญญัติและข้อบังคับทางกฎหมายกฎระเบียบเกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่นมีดังต่อไปนี้ โครงสร้างภายใน. การกระทำทางกฎหมายกฎระเบียบและบรรทัดฐานทางกฎหมายแบ่งออกเป็นสี่กลุ่ม:

กลุ่มแรก แต่งหน้า การกระทำทางกฎหมายกฎระเบียบระหว่างประเทศท่ามกลางกฎบัตรยุโรปของรัฐบาลท้องถิ่นจากปี 1985 ใช้สถานที่ที่สำคัญที่สุด สหพันธรัฐรัสเซียลงนามในวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2539 รัฐดูมาให้สัตยาบัน 20 มีนาคม 2541 และในอาณาเขตของรัสเซียกฎบัตรมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กันยายน 2541

กลุ่มเอกสารที่สองคือการกระทำตามกฎระเบียบของสหพันธรัฐที่ระดับรัฐบาลกลาง หลักการที่เชื่อถือได้ของกฎระเบียบทางกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นที่มีการประดิษฐาน การกระทำของกฎระเบียบของระดับนี้รวมถึงรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 131 จาก 06.10.2003 "ในหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 23 จาก 02.03.2007 "ในการให้บริการเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย"

และกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ ที่มีผลต่อปัญหาของรัฐบาลท้องถิ่น พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมติคณะกรรมการของสหพันธรัฐแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมติศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียยังควบคุมความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในกระบวนการของการจัดระเบียบและกิจกรรมของตนเอง รัฐบาล.

กลุ่มที่สาม แต่งหน้า การกระทำทางกฎหมายตามกฎระเบียบของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย. สิ่งเหล่านี้รวมถึงกฎเกณฑ์กฎหมายเช่นเดียวกับการปฏิบัติตามกฎหมายของหน่วยงานบริหารอำนาจของรัฐและเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซีย

กลุ่มที่สี่ แต่งหน้า พระราชบัญญัติกฎหมายกำกับดูแลที่นำมาใช้ในระบบของรัฐบาลท้องถิ่นสิ่งเหล่านี้รวมถึงการตัดสินใจที่การลงประชามติในท้องถิ่นนำพลเมืองการตัดสินใจของตัวแทนและผู้บริหารของรัฐบาลท้องถิ่นเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น ตัวอย่างเช่น Charters of Municipality, บทบัญญัติของ อุปกรณ์งบประมาณ และ กระบวนการงบประมาณบทบัญญัติเกี่ยวกับโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นในขั้นตอนการจัดการทรัพย์สินเทศบาลเป็นพระราชบัญญัติกฎหมายกำกับดูแล พื้นฐานทางกฎหมาย รัฐบาลท้องถิ่น

พระราชบัญญัติกฎหมายระหว่างประเทศ.

ควรสังเกตว่ารากฐานทางกฎหมายสำหรับ กฎหมายเทศบาล สภาประเทศสมาชิกของยุโรปที่สหพันธรัฐรัสเซียตอนนี้ใช้คือกฎบัตรยุโรปในการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ภายใต้รัฐบาลท้องถิ่นหมายถึงความสามารถที่เหมาะสมและความสามารถที่แท้จริงของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อควบคุมส่วนสำคัญของกิจการสาธารณะและจัดการทำหน้าที่ภายในกฎหมายภายใต้ความรับผิดชอบและเพื่อผลประโยชน์ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น คำจำกัดความนี้สอดคล้องกับข้อความของมาตรา 3: "แนวคิดของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น" ของกฎบัตรยุโรปของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

จุดประสงค์ของยุโรปคือการสร้างยุโรปในหลักการของประชาธิปไตยและการกระจายอำนาจอำนาจบรรลุความสามัคคีที่แข็งแกร่งระหว่างสมาชิกบนพื้นฐานนี้ เนื่องจากรัฐบาลท้องถิ่นเป็นหนึ่งในรากฐานของระบบประชาธิปไตยใด ๆ หลักการทั่วไปสำหรับการสร้างการปกครองตนเองในท้องถิ่นสิทธิและการค้ำประกันการป้องกันของตนนั้นประดิษฐานอยู่ในกฎบัตรยุโรป

กฎบัตรเป็นเอกสารสอนแนวคิดและหลักการของรัฐบาลท้องถิ่นอย่างเต็มที่และมีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องสิทธิ อวัยวะท้องถิ่น รัฐบาลตนเองใกล้เคียงกับประชากรมากที่สุด มันเป็นหน่วยงานท้องถิ่นที่ให้โอกาสประชาชนในการมีส่วนร่วมในการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับเงื่อนไขของพวกเขา ชีวิตประจำวัน.

เอกสารนี้บังคับให้ทุกฝ่าย (รัฐ) ว่าผู้ลงนามในการใช้หลักการพื้นฐานที่รับประกันความเป็นอิสระทางการเมืองการบริหารและการเงินของชุมชนท้องถิ่นในเงื่อนไขของการกระจายอำนาจ

ในคำนำของกฎบัตรหลักการหลักที่เป็นไปตาม: รัฐบาลท้องถิ่นเป็นหนึ่งในรากฐานของระบบประชาธิปไตยใด ๆ พลเมืองมีสิทธิที่จะมีส่วนร่วมในการจัดการ กรณีรัฐ โดยตรงที่ระดับท้องถิ่น รัฐควรครองหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นด้วยพลังที่แท้จริงและให้อิสระในการแก้ปัญหาความสามารถของพวกเขา

กฎบัตรของยุโรปยังบันทึกความจำเป็นในการรับรู้การปกครองตนเองในท้องถิ่นในการออกกฎหมายและถ้าเป็นไปได้ในรัฐธรรมนูญของประเทศ มันเปิดเผยแนวคิดของรัฐบาลท้องถิ่นที่ให้บริการฟรีความลับเท่าเทียมกันโดยตรงและสากลการลงคะแนนเสรีภาพในการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นในประเด็นความสามารถความสมบูรณ์และความพิเศษของรัฐบาลท้องถิ่นความเป็นอิสระของคำนิยาม ของโครงสร้างการบริหารภายใน

กฎบัตรกล่าวว่าสถานะของบุคคลที่ได้รับการเลือกตั้งในท้องถิ่นควรสร้างความมั่นใจในการใช้สิทธิอำนาจการควบคุมการบริหารควรเป็นเพียงเพื่อให้แน่ใจว่ามีความถูกต้องตามกฎหมายและหลักการตามรัฐธรรมนูญ รัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นประดิษฐานอยู่เพื่อให้มีทรัพยากรทางการเงินของตัวเองและสิทธิในการกำจัดพวกเขา เงินทุนควรมาถึงค่าใช้จ่ายของค่าธรรมเนียมและภาษีในท้องถิ่นแหล่งอื่น ๆ หน่วยงานท้องถิ่นตามกฎบัตรสามารถร่วมมือและรวมเข้ากับรัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ มีสิทธิ์ที่จะร่วมมือกับหน่วยงานอื่นอื่น ๆ ของรัฐอื่น ๆ รัฐบาลท้องถิ่นรับประกันการป้องกันการพิจารณาคดี สหพันธรัฐรัสเซียได้ลงนามในกฎบัตรยุโรปของรัฐบาลท้องถิ่นเมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2539 ห้า

รัฐบาลตนเองของยุโรปเปิดตัวเพื่อเซ็นสัญญากับประเทศสมาชิกของสภายุโรป สำหรับรัฐใด ๆ - สมาชิกของสภายุโรปซึ่งแสดงความยินยอมให้เข้าร่วมกฎบัตร กฎบัตรมีผลบังคับใช้ในวันแรกของเดือนหลังจากการหมดอายุของงวดสามเดือนหลังจากวันที่สำหรับการฝากใบรับรองการให้สัตยาบันเอกสารเกี่ยวกับการยอมรับหรืออนุมัติกฎบัตรของกฎบัตร ไม่มีด้านใดที่สามารถบอกเลิกเช่าเหมาลำจริงก่อนที่จะหมดอายุระยะเวลาห้าปีนับจากวันที่มีผลบังคับใช้สำหรับส่วนนี้ สำหรับหกเดือนเลขาธิการสภายุโรปจะถูกส่งหนังสือแจ้งเบื้องต้น การบอกเลิกดังกล่าวไม่ส่งผลกระทบต่อการกระทำของกฎบัตรสำหรับบุคคลอื่นโดยมีเงื่อนไขว่าจำนวนของพวกเขาจะไม่น้อยกว่าสี่

การกระทำทางกฎหมายกฎระเบียบของระดับรัฐบาลกลาง.

ถึงกลุ่มนี้ตามที่ระบุไว้แล้วรวมถึง: รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (1993) และกฎหมายของรัฐบาลกลางประดิษฐานในบทบัญญัติหลักและหลักการทั่วไปของการก่อสร้างและการดำเนินงาน รัฐบาลเทศบาลรัฐค้ำประกันสิทธิรัฐบาลท้องถิ่น นอกจากนี้กลุ่มนี้รวมถึงพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและอื่น ๆ

บรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญรัฐบาลท้องถิ่นรัสเซีย

แน่นอนว่าเอกสารที่สำคัญที่สุดของความสำคัญของรัฐบาลกลางที่ควบคุมกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นกฎหมายหลักของประเทศของเรา - รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียนำมาใช้โดยการลงคะแนนเสียงที่ได้รับความนิยมในวันที่ 12 ธันวาคม 2536 บนพื้นฐานของมาตรา 12 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการยอมรับและรับประกันในสหพันธรัฐรัสเซีย ตามที่รัฐธรรมนูญรัฐบาลท้องถิ่นไม่รวมอยู่ในระบบของหน่วยงานรัฐบาลและเป็นอิสระภายในอำนาจของตน หลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นตามศิลปะ 72, อ้างถึงการจัดการร่วมกันของสหพันธรัฐรัสเซียและวิชา

บทที่ 8 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นอุทิศให้กับการปกครองตนเองในท้องถิ่น ในงานศิลปะ 130-133 สิทธิขั้นพื้นฐานของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นมีการตัดสินใจอย่างอิสระจากประชากรที่มีความสำคัญในท้องถิ่นเพื่อครอบครองการใช้และการกำจัดทรัพย์สินเทศบาลการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นผ่านการลงประชามติการเลือกตั้งรูปแบบอื่น ๆ ของ ความประสงค์ผ่านการเลือกตั้งและรัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ รัฐธรรมนูญบันทึกข้อผูกพันในการคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ ในการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่น ประชากรเทศบาลมีสิทธิในการกำหนดโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นอย่างอิสระ การเปลี่ยนแปลงของขอบเขตของอาณาเขตของเทศบาลยังเป็นไปได้เพียงคำนึงถึงความคิดเห็นของประชากรเท่านั้น ตามที่รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิในรูปแบบยืนยันและดำเนินการงบประมาณท้องถิ่นเพื่อสร้างภาษีท้องถิ่นและค่าธรรมเนียมเพื่อปกป้องความสงบเรียบร้อยของประชาชนและแก้ไขปัญหาท้องถิ่นอื่น ๆ รัฐบาลท้องถิ่นสามารถโอนไปยังอำนาจของรัฐบาลแต่ละแห่งด้วยการโอนวัสดุที่จำเป็นและ ทรัพยากรทางการเงิน สำหรับการดำเนินการของพวกเขาการตรวจสอบการดำเนินงานของพวกเขายังคงอยู่สำหรับรัฐ รัฐธรรมนูญของรัฐบาลท้องถิ่นรัสเซียได้รับการรับรองการป้องกันการพิจารณาคดีข้อ จำกัด ของสิทธิที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายรัฐธรรมนูญและรัฐบาลกลางถูกห้ามและมอบให้เพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นจากการตัดสินใจของรัฐ 6

รัฐบาลท้องถิ่นเป็นหนึ่งในสถาบันที่ประกอบขึ้นเป็นพื้นฐานของระบบรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

สิ่งนี้ให้คุณสมบัติของธรรมชาติที่ยั่งยืนต่อรัฐบาลท้องถิ่นในสังคม

ส่วนที่สองของข้อ 3 ของรัฐธรรมนูญ 3 รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้ผู้คนทำอำนาจของพวกเขาโดยตรงเช่นเดียวกับผ่านรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อที่สอง 2 ประดิษฐานถึงการเป็นเจ้าของเทศบาลของเทศบาลส่วนหนึ่งของบทความที่สอง 9 ระบุว่าที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติสามารถอยู่ในทรัพย์สินเทศบาลได้

ลำดับตรรกะและวัตถุประสงค์ของบรรทัดฐานเหล่านี้บ่งชี้ว่าพลังของผู้คนไม่ได้สร้างขึ้นบนรอยขีดข่วน พื้นฐานของมันคือทรัพย์สินเทศบาลรวมถึงที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ ดังนั้นพื้นฐานวัสดุของหน่วยงานที่ดำเนินการโดยประชาชนในการก่อตัวของเทศบาลเป็นทรัพย์สินของเทศบาล

ข้อที่ 12 ของบทนี้ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียให้ความสำคัญกับการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยเฉพาะพบว่ารัฐบาลท้องถิ่นได้รับการยอมรับและรับประกันในสหพันธรัฐรัสเซีย นอกจากนี้ข้อ 12 สร้างหลักการความเป็นอิสระของรัฐบาลตนเองในระบบของ บริษัท รัฐบาลท้องถิ่นมีอำนาจของตัวเอง ตามมาตรา 15 ของส่วนที่ 2 ของรัฐธรรมนูญรัฐบาลท้องถิ่นมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมาย รัฐธรรมนูญจึงกำหนดเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

เหล่านี้เป็นบรรทัดฐานของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นที่มีอยู่ในหัวหน้ารัฐธรรมนูญฉบับแรกของสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของระบบรัฐธรรมนูญในสหพันธรัฐรัสเซีย

ไม่มีความสำคัญน้อยกว่าคือบรรทัดฐานที่จัดตั้งขึ้นในประมุขแห่งรัฐธรรมนูญฉบับที่สองของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง

ตามมาตรา 18 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพและพลเมืองจะถูกกำหนดโดยรัฐบาลท้องถิ่น ดังนั้นรัฐธรรมนูญจึงสร้างความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดระหว่างมนุษย์กับรัฐบาลท้องถิ่นในมือข้างหนึ่งและระหว่างสิทธิเสรีภาพและกิจกรรมของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น - ในอีกด้านหนึ่ง ในเวลาเดียวกันพื้นฐานของการปกครองตนเองเป็นบุคคลสิทธิและเสรีภาพของเขา

ต่อไปในบทความ 32 ชั่วโมง 2 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับประชาชนของสหพันธรัฐรัสเซียสิทธิในการเลือกตั้งและได้รับเลือกให้เข้าร่วมกับรัฐบาลท้องถิ่นรวมทั้งมีส่วนร่วมในการลงประชามติ ซึ่งหมายความว่าประชาชนมีสิทธิ์ที่จะดำเนินการผ่านทางโดยตรงโดยตรงและทำงานในร่างกายที่พวกเขาสามารถเลือกได้ นอกจากนี้พลเมืองทุกคนที่มีสิทธิในการเลือกตั้งทางเลือกดำเนินการของพวกเขาผ่านตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่น

บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดรูปแบบของความเต็มใจโดยตรงของประชาชนและเป็นสื่อกลางการดำเนินงานของหน่วยงานผ่านรัฐบาลท้องถิ่นที่สร้างขึ้นโดยพวกเขา

มาตรา 33 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียแนะนำองค์ประกอบของการเปิดกว้างของกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น ตามบทความนี้ประชาชนมีสิทธิ์ที่จะจัดการส่วนตัวเช่นเดียวกับการส่งคำอุทธรณ์ส่วนตัวและรวมถึงรัฐบาลท้องถิ่น

บทที่ 8 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดเนื้อหาและวัตถุประสงค์ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ในนั้นเช่นเดียวกับในบทก่อนหน้านี้สร้างบรรทัดฐานพื้นฐานของหลักการเผยแนวคิดของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นรากฐานรูปแบบของการดำเนินการขีด จำกัด ของการกระทำอำนาจในประเด็นที่สำคัญที่สุดและการค้ำประกัน

วัตถุประสงค์ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นตามมาตรา 130 ชั่วโมง 1 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยการแก้ปัญหาท้องถิ่น ในขณะเดียวกันก็แสดงให้เห็นว่าประชากรเป็นเจ้าของความสนุกและการกำจัดของทรัพย์สินเทศบาลการปรากฏตัวของที่ประดิษฐานอยู่ในบทแรกของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ส่วนที่สองของบทความเดียวกันเรียกแบบฟอร์มซึ่งรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นดำเนินการ นี่คือการลงประชามติการเลือกตั้งรูปแบบอื่น ๆ ของความประสงค์โดยตรงเช่นเดียวกับการเลือกตั้งและรัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ นั่นคือในระดับของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกลไกของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ข้อที่ 131 ตอนที่ 1 กำหนดขอบเขตการปกครองของรัฐบาลท้องถิ่นและสิทธิของประชาชนในการสร้างโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่น ในแง่ของข้อที่สองของบทความเดียวกันบรรทัดฐานถูกจัดตั้งขึ้นเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงของขอบเขตของเทศบาล การเปลี่ยนแปลงของพวกเขาได้รับอนุญาตเฉพาะเกี่ยวกับความเห็นของประชากรของดินแดนที่เกี่ยวข้อง

สถานประกอบการที่สำคัญที่สุดมีอยู่ในมาตรา 132 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ในส่วนหนึ่งของบทความแรกที่กล่าวถึงรายการของอำนาจหลักและวัตถุในการดำเนินการรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งความมั่งคั่งของรัฐบาลท้องถิ่นโดยรวมขึ้นอยู่กับ บทความดังกล่าวข้างต้นประดิษฐานกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นการก่อตั้งการอนุมัติและการดำเนินการของงบประมาณท้องถิ่นการจัดตั้งภาษีท้องถิ่นและค่าธรรมเนียม วิธีนี้ช่วยให้เราสามารถสร้างหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นพื้นฐานทางเศรษฐกิจซึ่งเป็นรากฐานของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ส่วนที่สองของมาตรา 131 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียขยายขอบเขตของกิจกรรมของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นด้วยความจริงที่ว่าพวกเขาสามารถนำเสนอด้วยอำนาจของรัฐบาลแต่ละคน ซึ่งหมายความว่ารัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นพร้อมกับปัญหาท้องถิ่นอาจได้รับการแก้ไขโดยความสำคัญของรัฐ บทบัญญัตินี้อยู่ใกล้กับเนื้อหาไปยังข้อ 3 ชั่วโมง 1 ของกฎบัตรยุโรปในรัฐบาลท้องถิ่นตามที่รัฐบาลท้องถิ่นได้รับการออกแบบมาเพื่อควบคุมส่วนสำคัญของกิจการสาธารณะและจัดการเพื่อความรับผิดชอบและผลประโยชน์ของประชากรในท้องถิ่น .

เพื่อใช้อำนาจของรัฐรัฐบาลท้องถิ่นจะถูกโอนไปยังวัสดุของรัฐและทรัพยากรทางการเงิน

มาตรา 133 สร้างการค้ำประกันทางกฎหมายและเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น ตามบทความนี้รัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียค้ำประกันโดยกฎหมายในการป้องกันการพิจารณาคดีเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นจากการตัดสินใจที่นำไปใช้กับหน่วยงานของรัฐห้ามมิให้มีข้อ จำกัด ของรัฐบาลท้องถิ่นที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญ กฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลกลาง

รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียมีหลักการพื้นฐานของรัฐบาลท้องถิ่น บรรทัดฐานที่ติดตั้งอยู่ในนั้นเปิดอยู่ ซึ่งหมายความว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางกฎหมายของสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียและการกระทำทางกฎหมายระเบียบอื่น ๆ สามารถได้รับการยอมรับในการพัฒนาบรรทัดฐานตามรัฐธรรมนูญ

โอกาสดังกล่าวถูกประดิษฐานเช่นในบทความ 72 ส่วนที่ 1 วรรค "N" ซึ่งหมายถึงการจัดตั้งหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบตนเองในท้องถิ่นในการบริหารร่วมของการบริหารร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซีย

จากทั้งหมดข้างต้นสามารถสรุปได้ว่ารัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นกฎหมายขั้นพื้นฐานของสังคมและรัฐได้จัดตั้งระบบของกฎระเบียบเกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งการกระทำทางกฎหมายของกฎระเบียบอื่น ๆ ทั้งหมดควรเป็นไปตาม

ในเวลาเดียวกันบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียแบ่งออกเป็นบรรทัดฐาน:

อนุญาตให้การแนะนำของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย

การกำหนดวัตถุประสงค์ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

มีเสน่ห์กลไกและองค์กรกำกับดูแลและกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น

การสร้างรากฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น

การกำหนดขอบเขตการปกครองของรัฐบาลท้องถิ่น

การสร้างความสามารถของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในบางประเด็น

การจัดตั้งการค้ำประกันการปกครองตนเองในท้องถิ่น

การติดตั้งสิทธิของประชาชนให้กับการปกครองตนเองในท้องถิ่นและห้ามมิให้มีการ จำกัด สิทธิในการปกครองตนเองในท้องถิ่น

บรรทัดฐานทั้งหมดและบรรทัดฐานอื่น ๆ พบว่าการพัฒนาของพวกเขาในพระราชบัญญัติกฎหมายกำกับดูแลของรัฐบาลกลางการกระทำตามกฎหมายของหน่วยงานกำกับดูแลของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงการกระทำตามกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่น

กฎหมายและย่อยของรัฐบาลกลางการกระทำทางกฎหมายกฎระเบียบของเครือข่าย

ขั้นพื้นฐานกฎหมายพิเศษพัฒนาบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียควบคุมความสัมพันธ์ในระบบของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 131 "ในหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ในนั้น แนวคิดพื้นฐานรัฐบาลท้องถิ่นมีกำหนดบทบาทของรัฐบาลท้องถิ่นในการดำเนินการตามระบอบประชาธิปไตยในฐานะฐานรากของระบบรัฐธรรมนูญในรัสเซียรวมสิทธิของประชาชนในการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่น กฎหมายได้กำหนดอำนาจของหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและวิชาในสาขารัฐบาลท้องถิ่นที่จัดสรรประเด็นในเขตอำนาจศาลของเทศบาล 7.

มูลนิธินิติบัญญัติของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นรวมลำดับความสำคัญของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายนี้เกี่ยวกับการกระทำกฎหมายของนิติบุคคลของสหพันธ์ในกรณีที่พวกเขาขัดแย้งกันก่อน ความสนใจอย่างมากในกฎหมายของรัฐบาลกลางจะจ่ายให้กับปัญหาของกฎบัตรของเทศบาลเนื้อหาหลักขั้นตอนการพัฒนาและการลงทะเบียนถูกเปิดเผย กฎหมายพิจารณาถึงรากฐานของการปกครองของรัฐบาลท้องถิ่นประเด็นการจัดตั้งและเปลี่ยนขอบเขตของเทศบาล 8

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ประดิษฐานพื้นฐานของกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นและเน้นว่าหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นไม่รวมอยู่ในระบบของหน่วยงานราชการและการดำเนินการตามหน่วยงานของรัฐหรือ สถานะ เจ้าหน้าที่และรัฐบาลท้องถิ่นไม่ได้รับอนุญาต

โครงสร้างของร่างกายควรถูกกำหนดโดยประชากรของเทศบาล หน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นประกอบด้วยเจ้าหน้าที่การเลือกตั้งควรดำเนินการบนพื้นฐานของกฎหมายการเลือกตั้งที่เท่าเทียมกันและการเลือกตั้งโดยตรงในระหว่างการลงคะแนนเสียงลับ กฎหมายกำหนดหน้าที่หลักของตัวแทนตัวแทน หัวหน้าเทศบาลสามารถเลือกเป็นตัวแทนตัวแทนจากองค์ประกอบของมันและประชากรโดยตรงของดินแดนนี้ สถานะของรองเทศบาลยังสะท้อนให้เห็นในกฎหมายของรัฐบาลกลาง ร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิ์ดำเนินการตามกฎหมายในประเด็นของพวกเขา กฎหมายมอบความประสงค์ของประชาชนในรูปแบบต่าง ๆ เช่นการลงประชามติในท้องถิ่นการเลือกตั้งเทศบาลการประชุม (ความคล้ายคลึงกัน) ของพลเมืองและรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

พื้นฐานทางการเงินและเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการควบคุมตามข้อบังคับของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" มันกำหนดแนวคิดของพื้นฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นทรัพย์สินเทศบาลถือเป็นขั้นตอนการจัดการทรัพย์สินของเทศบาลความสัมพันธ์ของรัฐบาลท้องถิ่นและองค์กรและองค์กรในทรัพย์สินเทศบาล นอกจากนี้ในกฎหมายจะถูกเปิดเผย พื้นฐานทางการเงิน รัฐบาลท้องถิ่นงบประมาณท้องถิ่นแหล่งที่มาของการก่อตัวและความเป็นอิสระของรัฐบาลท้องถิ่นบันทึกไว้ในการกำจัดงบประมาณท้องถิ่น งบประมาณท้องถิ่นขั้นต่ำที่จัดทำโดยหน่วยงานรัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียโดยการรวมแหล่งรายได้เพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายขั้นต่ำที่จำเป็นของงบประมาณท้องถิ่น

กฎหมาย "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ในมือข้างหนึ่งรับประกันความเป็นอิสระขององค์กรการเงินและเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นการคุ้มครองตุลาการของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น ในทางกลับกันกฎหมายให้ความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่และควบคุมกิจกรรมของพวกเขา

การกระทำทางกฎหมายของกฎระเบียบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หากอยู่ในระดับของรัฐบาลกลางหลักการเริ่มต้นได้รับการแก้ไขหลักการทั่วไปของกฎระเบียบทางกฎหมายที่ได้รับการจัดสรรสิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นรับประกันรูปแบบองค์กรเฉพาะและกฎหมายและเนื้อหาของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นจะถูกกำหนดไว้ที่ ระดับของเรื่องของสหพันธ์โดยคำนึงถึงคุณสมบัติระดับชาติประวัติศาสตร์ภูมิภาคและอื่น ๆ และสะท้อนให้เห็นในพระราชบัญญัติกฎระเบียบ - รัฐธรรมนูญกฎหมายกฎระเบียบข้อบังคับและกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่นของวิชาของสหพันธ์ .

บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียในการปกครองตนเองในท้องถิ่นกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" เป็นพื้นฐานของการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธ์ซึ่งพวกเขา ได้พัฒนาพัฒนาโดยการส่งเสริมอาณาเขตที่เฉพาะเจาะจงเปลี่ยนเป็นความสัมพันธ์กับสภาพท้องถิ่นที่เฉพาะเจาะจง การวิเคราะห์เปรียบเทียบ รากฐานทางกฎหมายของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในระดับของวิชาของสหพันธ์แสดงให้เห็นว่าหลายวิชาของสหพันธ์สหพันธ์แม้จะมีกรอบกฎหมายทั่วไปตีความที่แตกต่างกันและพัฒนาหลายแง่มุมของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

การกระทำกฎระเบียบระดับภูมิภาครวมถึง:

รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐที่เป็นส่วนหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย

กฎหมายของนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซีย

การกระทำทางกฎหมายตามกฎหมายของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียก็แบ่งออกเป็นกฎหมายและการกระทำของคำบรรยาย กฎหมายออกโดยหน่วยงานออกกฎหมาย (ตัวแทน) ของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เหล่านี้รวมถึงรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซียกฎเกณฑ์ของขอบภูมิภาคเขตปกครองตนเองเขตปกครองตนเองกฎหมาย

กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียยังแบ่งออกเป็นพิเศษอุทิศให้กับการปกครองตนเองในท้องถิ่นอย่างเต็มที่รวมถึงมีมาตรฐานบางอย่างสำหรับการปกครองตนเองในท้องถิ่น กฎหมายพิเศษรวมถึง: กฎหมายของหน่วยงานสภานิติบัญญัติของสหพันธรัฐรัสเซียในการปกครองตนเองในท้องถิ่น ในการเลือกตั้งอวัยวะและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น เกี่ยวกับการเพิกถอนเจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่น เกี่ยวกับสถานะของเจ้าหน้าที่ตัวแทนของหน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่น เกี่ยวกับการลงประชามติในท้องถิ่น เกี่ยวกับการประชุม (การชุมนุม) ของประชาชน; ในขั้นตอนการก่อตัวของทรัพย์สินเทศบาลการจัดการและการกำจัดทรัพย์สินเทศบาล ในการปกครองของประชาชนในอาณาเขตสาธารณะ

กฎระเบียบควบคุมความสัมพันธ์ในระบบของรัฐบาลท้องถิ่นมีการประดิษฐานอยู่ในสาธารณรัฐแห่งสาธารณรัฐซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซียใน Charters ของขอบภูมิภาคเขตปกครองตนเองเขตปกครองตนเองกฎหมายอื่น ๆ ที่ไม่มีวัตถุประสงค์พิเศษ สำหรับการควบคุมความสัมพันธ์ในระบบของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

การอภิปรายขนาดใหญ่ทำให้เกิดการแก้ปัญหาที่แตกต่างกับปัญหาขององค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่น มีแนวคิดระดับเดียวและหลายระดับขององค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่น ส่วนหนึ่งของวิชาที่ยึดมั่นในความคิดเห็นของความต้องการ การดำรงอยู่ การบริหารราชการและรัฐบาลท้องถิ่น

กฎเกณฑ์ของวิชาของสหพันธ์ไม่ค่อยเกิดขึ้นเมื่อพวกเขาขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญของรัสเซีย อย่างไรก็ตามพวกเขาคำนึงถึงเฉพาะขององค์กรของหน่วยงานเทศบาลในอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง ดังนั้นกฎบัตรของภูมิภาคเลนินกราดให้ ระบบผสม การจัดการในระดับท้องถิ่น: การบริหารราชการ (หัวหน้าฝ่ายบริหารของภูมิภาคที่ได้รับการแต่งตั้งจากผู้ว่าการภูมิภาค) และรัฐบาลท้องถิ่น (ดำเนินการโดยเขตเทศบาลเมือง Volost Secure และ Elders ในชนบท)

ดังนั้นเทอร์สของนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นพระราชบัญญัติการกำกับดูแลที่เป็นส่วนประกอบของระดับภูมิภาคซึ่งเป็นแหล่งของกฎหมายเทศบาลจัดตั้งรูปแบบเฉพาะขององค์กรของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในอาณาเขตของนิติบุคคลที่เกี่ยวข้อง

การอภิปรายยังเป็นคำถามของ รูปแบบองค์กรaH ปกครองตนเองในท้องถิ่น รัฐบาลท้องถิ่นส่วนใหญ่เป็นรูปแบบของประชาธิปไตยสอดคล้องกับรูปแบบของประชาธิปไตยโดยตรงเช่นการลงประชามติในท้องถิ่นการประชุมการชุมนุมประชาชน วิชาส่วนใหญ่ของสหพันธ์ได้พัฒนากฎหมายพิเศษเกี่ยวกับการลงประชามติ แต่ตามประเด็นสำคัญดังกล่าวเป็น "ผู้ที่ตัดสินใจเกี่ยวกับการลงประชามติ?", "คำถามใดที่ควรแก้ไขโดยการลงประชามติ?", "ผลทางกฎหมายของการตัดสินใจคืออะไร" และอื่น ๆ อีกมากมายการแก้ปัญหาต่ออาสาสมัครของสหพันธ์นั้นได้รับการยอมรับอย่างแน่นอน

พบความหลากหลายที่หลากหลายในการแก้ไขปัญหาของรูปแบบของหน่วยงานตัวแทนเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างตัวแทนและผู้บริหารของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น คำถามของอาสาสมัครของสหพันธ์ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐของรัฐกับรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นความเป็นไปได้ของการระลึกถึงเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานตัวแทนยังไม่ได้ผล

ในระดับของวิชาของสหพันธ์การกระทำทางกฎหมายจะต้องนำมาใช้การประดิษฐานของวัตถุและอำนาจระหว่างหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานสภานิติบัญญัติของสหพันธ์และรัฐบาลท้องถิ่น ขั้นตอนการก่อตัวของทรัพยากรทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น การก่อตัวของกรรมสิทธิ์ในเขตเทศบาล บรรทัดฐานตามรัฐธรรมนูญในการก่อตัวของพื้นฐานทางการเงินและเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น สถานะของพนักงานเทศบาล สิ่งเหล่านี้และอื่น ๆ อีกมากมายยังคงต้องแก้ปัญหาของสหพันธ์ ระบบของรัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซียยังคงอยู่ในขั้นตอนของการพัฒนาและการก่อตัวหลักอย่างไรก็ตามเป็นที่ชัดเจนว่าการรวมบางอย่างจำเป็นต้องแก้ปัญหาหลักของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

โดยทั่วไปวิชาของอาสาสมัครของวิชารวมถึง:

องค์กรและกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ขั้นตอนการศึกษาการเชื่อมโยงการเปลี่ยนแปลงและการยกเลิกเทศบาลการจัดตั้งและการเปลี่ยนแปลงขอบเขตและชื่อของพวกเขา

ขั้นตอนการลงทะเบียนของเทศบาลของเทศบาล

ขั้นตอนการดำเนินการเลือกตั้งเทศบาล

ดำเนินการลงประชามติในท้องถิ่น

การดำเนินการตามสิทธิของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นในการริเริ่มทางกฎหมายในสภานิติบัญญัติ (ตัวแทน) อำนาจของรัฐของสหพันธ์;

ขั้นตอนการถ่ายโอนวิชาอสังหาริมทรัพย์ของสหพันธ์ที่อยู่ภายใต้ทรัพย์สินของเทศบาล

ความสัมพันธ์ระหว่างกันระหว่างงบประมาณของเรื่องของสหพันธ์และงบประมาณของเทศบาล

การจัดตั้งมาตรฐานความปลอดภัยงบประมาณขั้นต่ำ

การจัดตั้งรัฐขั้นต่ำ (เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย) ของมาตรฐานทางสังคม

สร้างความมั่นใจในความสมดุลของงบประมาณท้องถิ่นขั้นต่ำ

การบริจาคของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นด้วยอำนาจของรัฐบาลแต่ละแห่ง

บริการเทศบาล (ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง);

ความผิดด้านการบริหารในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามการปกครองตนเองในท้องถิ่น

การชำระเงินสำหรับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติในอาณาเขตของเทศบาล

น.การกระทำทางกฎหมายของ Ormatic นำมาใช้ในระบบของรัฐบาลท้องถิ่น

กลุ่มที่สี่รวมถึงการกระทำที่กำกับดูแลของรัฐบาลท้องถิ่นหรือประชากรโดยตรง

สิ่งเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นเทศบาลของหน่วยงานเทศบาลและการปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับวิชาของการศึกษาเทศบาลการยอมรับซึ่งจัดทำโดยกฎบัตรของเทศบาล

นอกจากนี้พวกเขายังรวมถึงการลงประชามติในท้องถิ่นที่มีพลังทางกฎหมายที่สูงขึ้นเกี่ยวกับการกระทำกฎหมายอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นการตัดสินใจของการประชุม (ความคล้ายคลึงกัน) ของประชาชนการตัดสินใจของตัวแทนของหน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่นการตัดสินใจของ หน่วยงานผู้บริหารของรัฐบาลท้องถิ่นพระราชกฤษฎีกาของเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่น

1.3 การโต้ตอบรัฐบาสเตอร์บีวาระสุดท้ายและท้องถิ่น

ในสหพันธรัฐรัสเซียรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการยอมรับและรับประกัน (มาตรา 12 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย) การค้ำประกันการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นจะพิจารณาตามกฎหมายว่าด้วยหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ รัฐธรรมนูญรัฐสภาและกฎหมายอื่น ๆ ของวิชาของสหพันธ์

การดำเนินการตามหลักการที่ถือว่าหมายถึงครั้งแรกของการสร้างระบบการค้ำประกันทางกฎหมายเพื่อปกป้องสิทธิของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นซึ่งเป็นที่ยอมรับของรัฐในท้องถิ่นในฐานะที่เป็นรูปแบบอิสระของการดำเนินการ เจ้าหน้าที่ของประชาชน: หน่วยงานสาธารณะในท้องถิ่น (มาตรา 3 และศิลปะ 12 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย) นี่หมายถึงการกระจายอำนาจของการบริหารรัฐประชาชนการกำหนดอำนาจในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่นระหว่างหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียหน่วยงานของรัฐของวิชาและเทศบาล (มาตรา 4, 5, 6 ของกฎหมายโดยทั่วไป หลักการขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น)

เอกสารที่คล้ายกัน

โครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่น ขั้นตอนการกระจายอำนาจระหว่างระดับพลังงาน พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับเทศบาล ความจำเพาะของกิจกรรมและหลักการบางอย่างสำหรับการพัฒนารัฐบาลท้องถิ่นของเมืองเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

งานหลักสูตรเพิ่ม 01/30/2013


วิวัฒนาการของการพัฒนากรอบกฎหมายสำหรับการก่อตัวของรัฐบาลท้องถิ่น ปัญหาของกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น รูปแบบของการมีปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานของรัฐของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น

หลักสูตร, เพิ่ม 12/28/2011


ด้านทฤษฎีและกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นแนวคิดและการทำงานของร่างกายปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐ คุณสมบัติของอำนาจของหน่วยงานปกครองตนเองในภาคสังคมวัฒนธรรมและสร้างความมั่นใจในนโยบายทางสังคมของรัฐ

งานหลักสูตรเพิ่ม 11/23/2009


สาระสำคัญของการปกครองตนเองในท้องถิ่นและความสำคัญตามรัฐธรรมนูญหลายมิติ การวิเคราะห์กิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย เรียกร้องพลังและปฏิสัมพันธ์ของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น

งานหลักสูตรเพิ่ม 06/24/2015


โครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นกรอบทางกฎหมายสำหรับการจัดกิจกรรมของพวกเขา ความรับผิดชอบของร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นต่อประชากรบุคคลและนิติบุคคลรัฐ การค้ำประกันการปกครองตนเองในท้องถิ่น

หลักสูตร, เพิ่ม 01/28/2011


แนวคิดของการปกครองตนเองในท้องถิ่น กฎระเบียบของหน่วยงานของรัฐ การพัฒนาเศรษฐกิจ เทศบาล การจ้างงานของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นด้วยอำนาจของรัฐบาลแต่ละคน การแก้ไขความขัดแย้งและข้อพิพาท

งานหลักสูตรเพิ่ม 11/21/2011


แนวคิดและหลักการของรัฐบาลท้องถิ่น ฐานทางกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่น รากฐานอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่น รากฐานทางการเงินและเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น การกำกับดูแลท้องถิ่น

งานหลักสูตรเพิ่ม 23.08.2007


การแยกองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นองค์กรของมันในระบบการจัดการของรัฐและการมีปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานสาธารณะในการดำเนินงานทั่วไปและหน้าที่ ความหลากหลายของรูปแบบองค์กรของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

หลักสูตร, เพิ่ม 05/17/2008


หลักการทางกฎหมายตามรัฐธรรมนูญขององค์กรและกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นการทำงานและอำนาจของตน ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลท้องถิ่นกับหน่วยงานรัฐบาล ปรับปรุงการปฏิรูปการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย

นามธรรมเพิ่ม 01.08.2010


ประวัติความเป็นมาของการพัฒนารัฐบาลตนเองในรัสเซีย ความสามารถของหน่วยงานผู้บริหารของรัฐบาลท้องถิ่นองค์กรสิทธิหน้าที่และเฉพาะของกิจกรรมของพวกเขาในด้านการบังคับใช้และกิจกรรมการจัดการ

กระทรวง การเกษตร rf

FGBOU VPO "University Aragrarian University of Northern Zuraloga"

กรมการจัดการ APK

การตรวจสอบเกี่ยวกับวินัย:

"การจัดการเทศบาลของรัฐ"

ดำเนินการ: Afonasyev Ivan Sergeevich

กลุ่มนักเรียน B-MPMZ11

ตรวจสอบแล้ว: Kucherov Alexey Sergeevich

ผู้สมัครงานวิทยาศาสตร์เศรษฐกิจ

Tyumen 2015

รักษา ................................................. ................................. . 5

1. รัฐบาลตนเอง

1.1 ที่มาของทฤษฎีการปกครองตนเองในท้องถิ่น ................ ...... .5

1.2 แบบจำลองของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น .......................................... . 7

1.3 สัญญาณหลักของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ......................... 9

1.4 สาเหตุของการพัฒนารัฐบาลตนเองในท้องถิ่น .............................. 10

1.5 ฟังก์ชั่นและวัตถุประสงค์ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ........................... ... .11

1.6 แนวคิดและองค์ประกอบของฐานกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่น ... ..13

1.7 อวัยวะในท้องถิ่นรัฐบาลตนเอง .......................................... 15

1.8 รุ่นหลักขององค์กรของหน่วยงานเทศบาล ............ ..17

2. ปัญหาของการปกครองตนเองในท้องถิ่นและแนวโน้มการพัฒนา

2.1 จำเป็นต้องปฏิรูปการปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซีย ....................................... ............................................... 26

2.2 ปัญหาของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียและวิธีการแก้ปัญหา ................................. ..................... .. ..................... 28

2.3 แง่บวกของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น .......... ...... .36

สรุป ................................................... ........................................ .. 37

ซ่อมบำรุง

รัฐบาลท้องถิ่น - ระบบการจัดระเบียบและกิจกรรมของประชาชนให้การตัดสินใจที่เป็นอิสระจากประชากรในท้องถิ่นการจัดการทรัพย์สินเทศบาลตามผลประโยชน์ของผู้อยู่อาศัยทั้งหมดของดินแดนนี้

รัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับหลักการทั่วไปของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ดำเนินการไปทั่วสหพันธรัฐรัสเซียในเมืองการตั้งถิ่นฐานในชนบทและดินแดนอื่น ๆ กฎหมายจัดให้มีสิทธิ์ จำกัด สิทธิของประชาชนให้กับรัฐบาลท้องถิ่นในดินแดนแยกต่างหากเพื่อให้มั่นใจว่ากำลังการปฏิบัติงานของประเทศความปลอดภัยของรัฐและการคุ้มครองระบบรัฐธรรมนูญ จำนวนการตั้งถิ่นฐานไม่สามารถเป็นอุปสรรคต่อการดำเนินการตามสิทธิของประชาชนต่อรัฐบาลท้องถิ่น

รัฐบาลตนเองในท้องถิ่นเป็นกิจกรรมพหุภาคีของชุมชนท้องถิ่นเพื่อแก้ปัญหาของตัวเองและงานอื่น ๆ ที่เผชิญกับหลักการขององค์กรตนเองการจัดหาเงินทุนด้วยตนเองการฟันดาบตัวเองเพื่อปรับปรุงคุณภาพชีวิตของชุมชนท้องถิ่นและ การเพิ่มขึ้นของการมีส่วนร่วมในการพัฒนาของทั้งประเทศ การปรับปรุงประสิทธิภาพของการทำงานขององค์กรและวัตถุทั้งหมดเพิ่มงบประมาณและรายได้จากการแยกรายได้ของชุมชนท้องถิ่น

รัฐบาลท้องถิ่นมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาท้องถิ่น พื้นที่แยกต่างหากมีความต้องการพิเศษของตัวเองที่พอใจกับรัฐบาลท้องถิ่นที่ดีที่สุด อย่างไรก็ตามนี่ไม่ได้หมายความว่าอวัยวะ ภาครัฐบาลในอาณาเขต อาจเพิกเฉยต่องานที่มีภูมิภาคทั่วไปหรือ คุณค่าของรัฐบาลกลางแต่การตัดสินใจของพวกเขาควรดำเนินการเฉพาะตามกฎหมายและด้วยการโอนเงินให้กับหน่วยงานท้องถิ่นของวัสดุที่จำเป็นและทรัพยากรทางการเงิน

รัฐบาลท้องถิ่น

1.1 ต้นกำเนิดของทฤษฎีรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

คำถามของสาระสำคัญของการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือ Sazan อย่างใกล้ชิดกับลักษณะทางการเมืองและกฎหมายของปรากฏการณ์นี้ เป็นครั้งแรกที่ทฤษฎีอธิบายสาระสำคัญของรัฐบาลท้องถิ่นที่มีต้นกำเนิดมากลางศตวรรษที่สิบเก้าในเบลเยียมและฝรั่งเศส นี่คือทฤษฎีของชุมชนฟรี (ธรรมชาติ) ผู้แทนเชื่อว่าสิทธิของชุมชนต่อสถาบันเป็นธรรมชาติและมีสิทธิมนุษยชนที่ชุมชนเป็นหลักต่อรัฐดังนั้นหลังควรเคารพเสรีภาพในการจัดการชุมชน "ชุมชนมีสิทธิ์ในการเป็นอิสระและความเป็นอิสระจากผู้มีอำนาจกลางที่ธรรมชาติมากและรัฐไม่ได้สร้างชุมชน แต่ตระหนักถึงมันเท่านั้น" พร้อมกับผู้บริหารฝ่ายนิติบัญญัติและตุลาการอำนาจที่สี่ได้รับการยอมรับ - ท้องถิ่น (เทศบาล, ชุมชน, ชุมชน)

ทฤษฎีนี้เปลี่ยนไปทฤษฎีเศรษฐกิจ ตัวแทนของมันให้ความสำคัญไม่เพียง แต่จะจดจำชุมชนปกครองตนเองในฐานะที่เป็นอิสระของสิทธิเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการบำรุงรักษากิจกรรมส่วนกลาง รัฐบาลท้องถิ่นได้รับการพิจารณาการเมืองของคนต่างด้าว แต่มีขอบเขตกิจกรรมทางเศรษฐกิจพิเศษ

ทั้งทฤษฎีเหล่านี้เป็นทฤษฎีสาธารณะที่หลากหลายซึ่งเห็นว่าเป็นสาระสำคัญของการปกครองตนเองในการจัดหาสังคมท้องถิ่นให้มีผลประโยชน์สาธารณะและการอนุรักษ์หน่วยงานของรัฐในกิจการของรัฐ ทฤษฎีสาธารณะมาจากการคัดค้านสังคมท้องถิ่นต่อรัฐผลประโยชน์ทางการเมืองกำหนดให้สังคมและรัฐทุกคนจัดการกับผลประโยชน์ของตัวเองเท่านั้น ความนิยมที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของทฤษฎีนี้ในรัสเซียหมายถึงยุค 60 ของศตวรรษที่สิบเก้า

ในเวลาเดียวกันทฤษฎีของรัฐของรัฐบาลตนเองปรากฏขึ้นบทบัญญัติหลักซึ่งถูกกำหนดโดย L. Stein, R. Gnist และพัฒนาในรายละเอียดเพิ่มเติมในรัสเซีย N. Lazarevsky, A. Gradovsky, B. ไม่พอใจ จุดสูงสุดของความนิยมของทฤษฎีนี้ในรัสเซียตกอยู่ในช่วงกลางยุค 70 ของศตวรรษที่ผ่านมา ผู้สนับสนุนทฤษฎีนี้พิจารณาการปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของรัฐ ไม่มีการแยกชุมชนท้องถิ่น แต่ดึงดูดผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่นเพื่อให้บริการผลประโยชน์และเป้าหมายของรัฐบาล

ปัจจุบันการปฏิบัติได้แสดงให้เห็นว่าลักษณะของรัฐบาลท้องถิ่นไม่สามารถกำหนดได้อย่างชัดเจนมันเป็นเรื่องยากที่จะจัดสรรคดีท้องถิ่นอื่นนอกเหนือจากชาติ ฟังก์ชั่นของรัฐบาลท้องถิ่นสะท้อนให้เห็นถึงไม่เพียง แต่เป็นเอกชนเท่านั้น แต่ยังเป็นสาธารณะ รัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นพร้อมกันมีองค์ประกอบของการศึกษาทั้งรัฐและสาธารณะซึ่งสะท้อนให้เห็นในการตีความที่ทันสมัยของแนวคิดนี้

1.2 รุ่นรัฐบาลท้องถิ่น

ที่ โลกสมัยใหม่ ระบบชั้นนำของรัฐบาลท้องถิ่นการจำแนกประเภทที่ขึ้นอยู่กับการพับของความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลท้องถิ่นและหน่วยงานกลางได้รับ ดังนั้นการกระจายได้รับจากโมเดลรัฐบาลท้องถิ่นของท้องถิ่นต่อไปนี้: แองโกล - แซ็กซอน (คลาสสิค) รุ่นคอนติเนนตัลผสมและโซเวียต

รูปแบบการจัดการเทศบาล Anglo-Saxon (รูปแบบมีอยู่ในอเมริกาเหนือออสเตรเลียนิวซีแลนด์ ฯลฯ ) แผนกเทศบาลได้รับการยกเว้นจากอิทธิพลของหน่วยงานของรัฐและการดำเนินงานของรัฐบาล แนวคิดนี้ถูกสร้างขึ้นจากทฤษฎีสาธารณะของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งรวมถึงทฤษฎีชุมชนฟรีทฤษฎีเศรษฐกิจเช่นเดียวกับทฤษฎีทางกฎหมายบางส่วน โดยคำนึงถึงแนวคิดของแองโกล - แซ็กซอนรัฐบาลท้องถิ่นให้แนะนำให้พิจารณาดังนี้ รัฐบาลท้องถิ่น - นี่คืออำนาจสาธารณะในท้องถิ่นที่ดำเนินการในกรอบของกฎหมายในอาณาเขตของเทศบาลที่เกี่ยวข้องโดยตรงรวมถึงเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นโดยไม่มีการแทรกแซงของเจ้าหน้าที่กลางบนพื้นฐานของ วัสดุจริงและกรอบทางการเงินเพื่อแก้ปัญหาท้องถิ่น ควรสังเกตว่าระบบของรัฐบาลท้องถิ่นภายใต้รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียจำนวนมาก "ดูดซับ" คุณสมบัติของรูปแบบแองโกล - แซ็กซอนของรัฐบาลเทศบาล

แบบจำลองเทศบาลทวีปยุโรปยุโรป. สำนักงานเทศบาลมุ่งเน้นไปที่การดำเนินงานของรัฐตามทฤษฎีของรัฐของรัฐบาลตนเอง สาระสำคัญของทฤษฎีนี้คือรัฐบาลท้องถิ่นเป็นหน่วยงานของรัฐบาลที่ความสามารถของพวกเขาไม่ได้เป็นพิเศษโดยเฉพาะเป็นธรรมชาติ แต่สร้างขึ้นอย่างเต็มที่และจัดตั้งขึ้นอย่างเต็มที่จากรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น - อำนาจสาธารณะในท้องถิ่นที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐในกฎหมายในกฎหมายที่ดำเนินการตามกฎหมายในอาณาเขตของเทศบาลเมืองและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องบนพื้นฐานของวัสดุจริงและฐานการเงินเพื่อที่จะแก้ปัญหา วัตถุประสงค์ของความสำคัญในท้องถิ่นและการดำเนินการตามส่วนสำคัญของคดีสาธารณะโดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของประชากร

โมเดลโซเวียต. รุ่นนี้ขึ้นอยู่กับหลักการของหน่วยงานตัวแทนขนาดเต็มในดินแดนที่เกี่ยวข้อง ในเวลาเดียวกันแหล่งตัวแทนท้องถิ่นถือว่าเป็นหน่วยงานของรัฐผู้บริหาร (คณะกรรมการบริหารของสภาท้องถิ่น) - หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น คณะกรรมการจะด้อยสิทธิให้กับผู้บริหารที่สูงขึ้นและตัวแทนตัวแทนของระดับที่สอดคล้องกัน เก็บรักษาไว้ในบางประเทศ: ลาวคิวบาเวียดนาม

โมเดลรัฐบาลท้องถิ่นผสม - รูปแบบที่ให้ความรู้ถึงคุณสมบัติของรุ่นต่างๆและมีสัญญาณเฉพาะของตัวเองเช่นการรวมกันของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นที่เพียงพอในระดับดินแดนที่ต่ำกว่ากับการบริหารราชการ - ที่สูงกว่า คุณสมบัติลักษณะของแบบจำลองแบบผสมสามารถพิจารณาการรวมกันของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นที่เพียงพอในระดับดินแดนที่ต่ำกว่ากับการบริหารราชการที่สูงขึ้น

ถ้าเราพูดถึงประเทศของเรารัฐรัสเซียสมัยใหม่อยู่ในช่วงเริ่มต้นของการก่อตัวของมัน แม้ในระดับรัฐบาลกลางยังมีมาก คำถามขององค์กรของรัฐของวิชาของสหพันธ์จำนวนมาก ปัญหาทางกฎหมาย ได้รับการแก้ไขแล้วในระดับรัฐบาลกลาง (รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย")

1.3 สัญญาณหลักของรัฐบาลท้องถิ่น

รัฐบาลท้องถิ่นมี สัญญาณเฉพาะ, ที่สามารถสังเกตได้ต่อไปนี้:

1. การปรากฏตัวของการก่อตัวของเทศบาลและงบประมาณอิสระ

2. Sovage และการทำงานที่แท้จริงของตัวแทนท้องถิ่น

3. การนำเสนอการลงโทษในทันที (แนวตั้ง) ของหน่วยงานท้องถิ่นให้กับผู้มีอำนาจที่สูงขึ้น

4. การอ้างอิงหลักการของการไม่แทรกแซงของรัฐบาลกลางในการแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการบำรุงรักษารัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

5. ความเป็นไปได้ที่จะมีส่วนร่วมในประชากรทั้งหมดของดินแดนที่เกี่ยวข้องในกระบวนการพัฒนาและการตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นสำคัญทั้งหมดของความสำคัญในท้องถิ่น

6. คอลเลกชันขององค์ประกอบทั้งหมดของหน่วยงานท้องถิ่นเกี่ยวกับพื้นฐานประชาธิปไตย, การแทนที่และการรายงานเป็นประจำเป็นผู้ลงคะแนน, ควบคุมอุปกรณ์ควบคุม

7. มาตรฐานและความรับผิดชอบของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นภายในความสามารถของพวกเขาภายใต้ทรัพยากรที่มีอยู่

8. การคุ้มครองทางสังคม 80 คนในการสร้างชุมชนท้องถิ่นโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อดำเนินการเปลี่ยนแปลงขนาดใหญ่

1.4 สาเหตุของการพัฒนารัฐบาลท้องถิ่น

ปัจจุบันมีหลายเหตุผลในรัสเซียที่พิสูจน์ความจำเป็นในการพัฒนารัฐบาลท้องถิ่น ในบรรดาเหตุผลหลักที่คุณสามารถเลือกได้ดังต่อไปนี้:

1. เครดิตในประชาธิปไตยประชาธิปไตยของทรงกลมของชีวิตทั้งหมด สังคมรัสเซียการกระจายอำนาจระดับชาติและระดับภูมิภาคที่มีการกระจายออกไปในขอบเขตที่สมเหตุสมผลของอำนาจและทรัพยากรระหว่างโครงสร้างของรัฐบาลกลางระดับกลาง (ระดับภูมิภาค) และนิติบุคคลบริหารงานในความโปรดปรานของชุมชนท้องถิ่น

2. ปฐมนิเทศของชุมชนท้องถิ่นเพื่อการช่วยเหลือตนเองเพิ่มกิจกรรมทางธุรกิจของประชากรที่มีความสามารถทั้งหมดของดินแดนที่เกี่ยวข้อง

3. มีความจำเป็นต้องสร้างความสมดุลให้กับความสนใจและความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลางภูมิภาคภูมิภาคท้องถิ่นและหน่วยงานที่สอดคล้องกับการกระจายที่ถูกต้องระหว่างพวกเขาของอำนาจและความรับผิดชอบ

4. ความตั้งใจในการปรับปรุงคุณภาพชีวิตส่วนใหญ่ของประชากรทั้งหมดของการศึกษาดินแดนทั้งหมด

การพัฒนาของรัฐบาลท้องถิ่นในเมืองต่าง ๆ ของรัสเซียไม่เพียง แต่มีความสำคัญเท่านั้น แต่ยังเป็นอย่างมาก งานยาก. การแก้ปัญหาเป็นไปได้เฉพาะเมื่อมีรากฐานทางวิทยาศาสตร์ที่มั่นคง วันนี้น่าเสียดายที่ระดับการสนับสนุนทางวิทยาศาสตร์ของรัฐบาลท้องถิ่นต่ำมาก

แม้จะมีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในการปกครองตนเองของเมืองต่าง ๆ และสายพันธุ์ของเมือง แต่ก็มีปัญหาทั่วไปมากมายที่ต้องแก้ไขบนพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์เดียว

1.5 ฟังก์ชั่นและงานของรัฐบาลท้องถิ่น

ภายใต้การทำงานของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นที่เข้าใจว่ามันเป็นลักษณะหลักของกิจกรรมเทศบาล ฟังก์ชั่นเหล่านี้เกิดจากธรรมชาติของการปกครองตนเองในท้องถิ่นหลักการเป้าหมายและวัตถุประสงค์เพื่อความสำเร็จที่รัฐบาลท้องถิ่นแสวงหา

รายการอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นช่วยให้คุณสามารถเน้นฟังก์ชั่นหลักต่อไปนี้:

1. สร้างความมั่นใจในการมีส่วนร่วมของประชากรในการแก้ปัญหาท้องถิ่น

เรื่องนี้เกี่ยวข้องกับการพัฒนาประชาธิปไตยของเทศบาลการสร้างเงื่อนไขสำหรับการสนับสนุนความคิดริเริ่มเพื่อแก้ปัญหาประชากรที่มีความสำคัญในท้องถิ่นในรูปแบบต่าง ๆ ของรัฐบาลตนเอง

สำคัญสำหรับการดำเนินการของฟังก์ชั่นนี้มีปัญหาในการค้ำประกันสิทธิของประชาชนในการเข้าร่วมในรัฐบาลตนเองรวมถึงการเอาชนะความไม่แยแสและไม่แยแสของประชากรกับองค์กรและกิจกรรมของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น

2. การจัดการทรัพย์สินเทศบาลทรัพยากรทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น

ตามส่วนที่ 1 ของงานศิลปะ 132 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียหน่วยงานราชการในท้องถิ่นตัดสินใจเกี่ยวกับปัญหาการใช้และคำสั่งซื้อจากทรัพย์สินของเทศบาลฟอร์มอิสระอนุมัติและดำเนินการงบประมาณท้องถิ่นสร้างภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น การดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพของฟังก์ชั่นนี้โดยรัฐบาลท้องถิ่นเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นที่จำเป็นสำหรับรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

3. สร้างความมั่นใจในการพัฒนาอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง

รัฐบาลท้องถิ่นนำเสนอโปรแกรมการพัฒนาของดินแดนที่เกี่ยวข้องจัดการเศรษฐกิจเทศบาลและจึงให้บริการโซลูชั่นที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจสังคม - วัฒนธรรมของดินแดนภายในขอบเขตที่รัฐบาลท้องถิ่นดำเนินการ

4. ฟังก์ชั่นบริการประชากร

ประชากรของดินแดนที่เกี่ยวข้องและหน่วยงานท้องถิ่นที่เกิดขึ้นจากเขาอาจจะง่ายต่อการแก้ปัญหาในการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้อยู่อาศัยประสิทธิผลของการให้บริการที่ได้รับจากประชากรมากกว่า ร่างของรัฐ ด้วยระบบการจัดการแบบรวมศูนย์ของกิจการท้องถิ่น

5. การคุ้มครองการสั่งซื้อสาธารณะเพื่อให้แน่ใจว่ากฎของกฎหมายในพื้นที่นี้

งานหลักของการสร้างความมั่นใจถึงหน้าที่นี้ได้รับมอบหมายให้กับเจ้าหน้าที่ตำรวจ (ตำรวจท้องที่) ในการดำเนินการของฟังก์ชั่นนี้รัฐบาลท้องถิ่นมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องพัฒนาและสนับสนุนรูปแบบต่าง ๆ ของประชากรในการเสริมสร้างความสงบเรียบร้อยของประชาชนจัดระเบียบการดำเนินการตามกฎหมายและการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ

6. การคุ้มครองผลประโยชน์และสิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นที่ค้ำประกันโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมาย

เจ้าหน้าที่ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัครของรัสเซียไม่ได้รับอนุญาตให้ จำกัด สิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ฟังก์ชั่นทั้งหมดข้างต้นของรัฐบาลท้องถิ่นมีความสัมพันธ์กันและเสริมซึ่งกันและกัน

ในกระบวนการควบคุมระหว่างองค์ประกอบของระบบความสัมพันธ์ที่แตกต่างกันเกิดขึ้น: เศรษฐกิจ, กฎหมาย, การจัดการ ฯลฯ กิจกรรมร่วมกันของผู้คนสร้างระบบความสัมพันธ์ทำให้จำเป็นต้องสร้างกลไกในการจัดกิจกรรมร่วมกัน

1.6 แนวคิดและองค์ประกอบของฐานทางกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่น

การทำงานที่มีประสิทธิภาพของระบบตนเองของรัฐบาลท้องถิ่นนั้นถูกกำหนดโดยระดับการพัฒนากรอบกฎหมาย

ฐานทางกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นระบบของกฎหมายและการกระทำของกฎเกณฑ์อื่น ๆ บนพื้นฐานของการทำงานของมัน

องค์ประกอบของกรอบกฎหมาย:

1. รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. กฎหมายตัวอย่าง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ

3. แคสและคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียพระราชกฤษฎีกาและพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียการกระทำทางกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ

4. รัฐธรรมนูญ (กฎเกณฑ์) ของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายและการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ ของหน่วยงานของรัฐของสหพันธ์

5. มาตรฐานของเทศบาลการตัดสินใจที่ใช้ในการลงประชามติและการชุมนุมในท้องถิ่นของประชาชนการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น

การก่อตัวของฐานกฎหมายของการปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นขึ้นอยู่กับการกำหนดอำนาจระหว่างระดับอำนาจและการเลี้ยงดูตามบรรทัดฐานทางกฎหมาย นับตั้งแต่การจัดตั้งหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นคือตามรัฐธรรมนูญเรื่องของการจัดการร่วมกันของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัครมันแสดงถึงการตีพิมพ์กฎหมายของรัฐบาลกลางและการยอมรับตามพวกเขาและอื่น ๆ การกระทำทางกฎหมายตามกฎหมายของหน่วยงานยึดครองของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายระดับภูมิภาคช่วยให้เราระบุบทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องกับสภาพท้องถิ่น แต่พวกเขาไม่สามารถขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและ กฎหมายของรัฐบาลกลาง. การกระทำทางกฎหมายของเทศบาลไม่สามารถขัดแย้งกับการกระทำทางกฎหมายของรัฐบาลกลางและการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ฐานทางกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นอยู่ในขั้นตอนการก่อตัว แต่ในระบบความรู้ทางกฎหมายอุตสาหกรรมพิเศษได้รับการจัดสรรแล้ว - กฎหมายเทศบาล มันควบคุมความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในกระบวนการของการจัดระเบียบและกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น นี่คืออุตสาหกรรมที่ครอบคลุมซึ่งปรากฏที่ทางแยกของกฎหมายหลายสาขา: รัฐธรรมนูญ, การบริหาร, การเงิน, ที่ดิน, สิ่งแวดล้อม, ฯลฯ ลักษณะที่ซับซ้อนของกฎหมายเทศบาลสะท้อนให้เห็นถึงความหลากหลายของกิจกรรมเทศบาล

1.7 รัฐบาลท้องถิ่น

รัฐบาลท้องถิ่น ได้แก่ :

1. ตัวแทนตัวแทนของเทศบาล

2. หัวหน้าเขตเทศบาล

3. การบริหารท้องถิ่น (ผู้บริหารและการบริหารของเทศบาล)

4. ควบคุมร่างกายของเทศบาล

5. รัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ ที่ให้ไว้โดยกฎบัตรเทศบาลและมีอำนาจของตนเองในการแก้ไขปัญหาท้องถิ่น

1) การปรากฏตัวของตัวแทนของรัฐเทศบาลหัวของการกำกับดูแลท้องถิ่นของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาลหัวของเทศบาลการบริหารท้องถิ่น (ผู้บริหารและหน่วยงานบริหารเทศบาล) เป็นข้อบังคับยกเว้น กรณีที่จัดทำโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

กฎบัตรของเทศบาลซึ่งมีสถานะของการตั้งถิ่นฐานในชนบทอาจมีไว้สำหรับการก่อตัวของผู้บริหารและการบริหารโดยมุ่งหน้าไปที่ประมุขแห่งเทศบาลปฏิบัติหน้าที่ของผู้มีอำนาจของประธานคณะกรรมาธิการของการก่อตัวของเทศบาล . (ย่อหน้าที่นำมาใช้โดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง 21.07.2005 n 93-FZ)

2) ขั้นตอนสำหรับการก่อตัวอำนาจระยะเวลาของสำนักงานความรับผิดชอบการควบคุมหน่วยงานท้องถิ่นรวมถึงปัญหาอื่น ๆ ขององค์กรและกิจกรรมขององค์กรเหล่านี้ถูกกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาล

ชื่อของตัวแทนของรัฐเทศบาลหัวของเทศบาลรัฐบาลท้องถิ่น (องค์การบริหารของเทศบาล) จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงประเพณีในประวัติศาสตร์และอื่น ๆ .

3) รัฐบาลท้องถิ่นไม่รวมอยู่ในระบบของหน่วยงานของรัฐ

การมีส่วนร่วมของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ของพวกเขาในการก่อตั้งรัฐบาลท้องถิ่นการนัดหมายและการปลดปล่อยจากตำแหน่งเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นได้รับอนุญาตเฉพาะในกรณีและขั้นตอนที่จัดตั้งขึ้นตามส่วนที่ 5 และ 11 ของข้อ 37 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

4) โครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นในกรณีศึกษาที่ดินแดนภายในของเทศบาลที่มีการศึกษาใหม่หรือในกรณีของการเปลี่ยนแปลงของเทศบาลที่มีอยู่จะถูกกำหนดโดยประชากรในการลงประชามติในท้องถิ่น (ในการศึกษาเทศบาลกับจำนวนผู้อยู่อาศัย ด้วยกฎหมายการเลือกตั้งไม่เกิน 100 คน - ในโอกาสประชาชน) หรือตัวแทนตัวแทนของเทศบาลและประดิษฐานอยู่ในกฎบัตรของเทศบาล

การลงประชามติในท้องถิ่นหรือการรวบรวมของประชาชนในการกำหนดโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นของหน่วยงานการก่อตัวของรัฐเทศบาลที่มีการศึกษาใหม่ของหน่วยงานของรัฐของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียต่อหน้าการริเริ่มที่เหมาะสมของผู้อยู่อาศัยในเทศบาลที่มีการศึกษาใหม่

1.8 รุ่นพื้นฐานขององค์กรของหน่วยงานเทศบาล

ในทางตรงกันข้ามกับการออกกฎหมายก่อนหน้านี้กฎหมายเกี่ยวกับรัฐบาลท้องถิ่นในประเทศ 2546 ให้การจัดระเบียบระบบของรัฐบาลท้องถิ่นหลายรุ่นในการก่อตั้งเทศบาล ในเวลาเดียวกันหนึ่งในนั้นสามารถใช้งานโดยการก่อตัวของเทศบาลอื่น ๆ คนอื่น ๆ เท่านั้น - นิยามอย่างเคร่งครัด (โดยการตั้งถิ่นฐานในชนบทเท่านั้นโดยเฉพาะภูมิภาคเทศบาล ฯลฯ )

แผนการหลักต่อไปนี้สำหรับองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นโดยพระราชบัญญัติรัฐบาลท้องถิ่นในประเทศปี 2003 สามารถแยกแยะได้

I. เทศบาลทุกชนิด (รูปที่ 2)

รูปที่. 2. การจัดระเบียบของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของรัฐบาลท้องถิ่น - โมเดล "นายกเทศมนตรีที่แข็งแกร่ง - สภา"

3. เป็นไปตามกฎบัตรของการก่อตัวของเทศบาลหัวหน้าเขตเทศบาลจะมุ่งหน้าไป การบริหารท้องถิ่น.

5. หน่วยงานตัวแทนเลือกบทจากองค์ประกอบของเจ้าหน้าที่

โมเดลดั้งเดิมแบบดั้งเดิมนี้ "นายกเทศมนตรีผู้ยิ่งใหญ่ - สภา" ก่อนการยอมรับกฎหมายเกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นค่อนข้างธรรมดาในรัสเซีย ปัจจุบันมีการใช้เป็นหลักในเมืองใหญ่ แต่ในหลาย ๆ คนค่อยๆแทนที่โมเดลโดยใช้หัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นที่ได้รับการแต่งตั้งจากการแข่งขัน

ในรุ่นนี้หัวหน้าของเทศบาลและการบริหารท้องถิ่นไม่ใช่พนักงานเทศบาล

ครั้งที่สอง เทศบาลทุกชนิด (รูปที่ 3)

รูปที่. 3. องค์กรของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของรัฐบาลท้องถิ่น - รูปแบบ "ตัวแทนที่แข็งแกร่ง - ร่างกายผู้บริหารที่อ่อนแอ"

1. ตัวแทนตัวแทนได้รับการเลือกตั้งจากประชากร

2. หัวหน้าเขตเทศบาลได้รับการเลือกตั้งจากประชากร

3. เป็นไปตามกฎบัตรของเทศบาลเขาเป็นตัวแทนของตัวแทน

4. หัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นได้รับการแต่งตั้งจากหน่วยงานที่เป็นตัวแทนภายใต้สัญญาเกี่ยวกับผลการแข่งขัน

5. สัญญากับหัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นสรุปหัวหน้าเขตเทศบาล

6. โครงสร้างของการบริหารท้องถิ่นได้รับการอนุมัติจากตัวแทนของเทศบาลในการส่งหัวของการบริหารท้องถิ่น

รุ่นนี้สามารถอธิบายได้ว่าเป็น "องค์กรตัวแทนที่แข็งแกร่ง - ร่างกายผู้บริหารที่อ่อนแอ" นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าในกรณีนี้การเลือกผู้สมัครสำหรับตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นจะดำเนินการโดยหน่วยงานตัวแทนบทนี้ได้รับการแต่งตั้งตามสัญญาและสัญญาที่เขาสรุปด้วยศีรษะ ของเทศบาลซึ่งเป็นนายจ้างในนั้น หัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นเป็นพนักงานเทศบาล

สาม. เทศบาลทุกชนิด (รูปที่ 4)

รูปที่. สี่. องค์กรของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของรัฐบาลท้องถิ่น - โมเดล "สภา - ผู้จัดการ"

1. ตัวแทนตัวแทนได้รับการเลือกตั้งจากประชากร

4. สัญญากับหัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นสรุปหัวหน้าเขตเทศบาล

รุ่นนี้เป็นชนิดของการใช้ในบางประเทศในยุโรปและในรูปแบบของสหรัฐอเมริกา "สภา - การจัดการ" แบบจำลองนี้ยังโดดเด่นด้วยการเสริมความแข็งแกร่งของพลังตัวแทนต่อความเสียหายของผู้บริหาร แต่ในกรณีนี้มันไม่ได้สังเกตเห็นได้ชัดเช่นเดียวกับในรุ่นที่สอง โมเดลไม่ได้ให้การเลือกตั้งโดยตรงของหัวหน้าเขตเทศบาลซึ่งทำให้มีความน่าสนใจอย่างยิ่งสำหรับเจ้าหน้าที่ ที่ ปีที่แล้ว มีแนวโน้มที่จะแนะนำมันในการฝึกฝนการบริหารเทศบาลรวมถึงในเมืองใหญ่

IV การตั้งถิ่นฐานในชนบทเท่านั้น (รูปที่ 5)

รูปที่. 5. องค์กรของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นสำหรับการตั้งถิ่นฐานในชนบท (เป็นข้อยกเว้นสำหรับกฎทั่วไป)

1. ตัวแทนตัวแทนได้รับการเลือกตั้งจากประชากร

2. หัวหน้าเขตเทศบาลได้รับการเลือกตั้งจากประชากรของเทศบาล

3. ตามส่วนที่ 3 ของงานศิลปะ 36 ของกฎหมายเกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่นของปี 2003 เขามุ่งหน้าไปยังตัวแทนและผู้บริหารและหน่วยงานบริหารของรัฐบาลท้องถิ่น

4. โครงสร้างของคณะกรรมการบริหารและการบริหารของรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการอนุมัติจากตัวแทนของเทศบาลในการยอมจำนนของหัวหน้าผู้บริหารและการบริหารของรัฐบาลท้องถิ่น (หัวหน้าเขตเทศบาล)

รูปแบบนี้มีการคาดการณ์เฉพาะสำหรับการตั้งถิ่นฐานในชนบทเท่านั้นและเป็นข้อยกเว้นสำหรับกฎทั่วไปเนื่องจากได้รับอนุญาตให้ล่าถอยจากหลักการของการแยกออกจากหน่วยงาน ข้อได้เปรียบของมันคือการลดอุปกรณ์การจัดการและลดความเป็นไปได้ของความขัดแย้งระหว่างตัวแทนและอำนาจบริหารในเทศบาล อย่างไรก็ตามในทางปฏิบัติมันเป็นเรื่องที่หายากมากเนื่องจากการปรากฏตัวของสิ่งต่อไปนี้ห้ารุ่นสำหรับการตั้งถิ่นฐานในชนบท

V. เฉพาะการตั้งถิ่นฐานในชนบท (รูปที่ 6)

รูปที่. 6. องค์กรของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อการตั้งถิ่นฐานในชนบท (ใช้ในการตั้งถิ่นฐานในชนบทส่วนใหญ่)

1. ตัวแทนตัวแทนได้รับการเลือกตั้งจากประชากร

2. หัวหน้าเขตเทศบาลได้รับการเลือกตั้งจากตัวแทนหรือประชากร

3. ตามส่วนที่ 3 ของงานศิลปะ 36 ของพระราชบัญญัติรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นปี 2003 เขามุ่งหน้าไปยังหน่วยงานตัวแทนและผู้บริหารและการบริหารของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

4. โครงสร้างของการบริหารท้องถิ่นได้รับการอนุมัติจากตัวแทนตัวแทนของเทศบาลในการส่งหัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่น

รูปแบบนี้ยังมีการคาดการณ์เฉพาะสำหรับการตั้งถิ่นฐานในชนบทและเป็นตัวเลือกของก่อนหน้านี้เท่านั้น ความแตกต่างระหว่างพวกเขาอยู่ในวิธีการเลือกตั้งหัวหน้าเทศบาล - ไม่มีการเลือกตั้งโดยตรงของบท ปัจจุบันใช้ในการตั้งถิ่นฐานในชนบทส่วนใหญ่

vi. เฉพาะภูมิภาคเทศบาล (รูปที่ 7)

รูปที่. 7. การจัดตั้งองค์กรของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของรัฐบาลท้องถิ่น - วิธีเพิ่มเติมในการสร้างตัวแทนของเขตเทศบาล

1. หน่วยงานตัวแทนถูกสร้างขึ้นจากหัวหน้าการตั้งถิ่นฐานและเจ้าหน้าที่ของตัวแทนของการตั้งถิ่นฐานที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาล (จำนวนขั้นต่ำ - 15 คน) ที่มีความเท่าเทียมกันเป็นอิสระจากประชากรของการตั้งถิ่นฐานของการเป็นตัวแทน

2. หัวหน้าเทศบาลได้รับการเลือกตั้งจากตัวแทนตัวแทนและมุ่งหน้าไป

3. หัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นได้รับการแต่งตั้งจากหน่วยงานตัวแทนภายใต้สัญญาเกี่ยวกับผลการแข่งขัน

4. สัญญากับหัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นเป็นหัวหน้าเขตเทศบาล

5. โครงสร้างของการบริหารท้องถิ่นได้รับการอนุมัติจากตัวแทนของเทศบาลเพื่อส่งหัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่น

วิธีการสร้างหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเขตเทศบาลนี้เป็นวิธีการหลักเพิ่มเติม ข้อดีของเขาเป็นอันดับแรกในการเสริมสร้างการเชื่อมต่อระหว่างเขตเทศบาลและการตั้งถิ่นฐานในประการที่สองในการลดลงของระบบการจัดการ คุณลักษณะเฉพาะของรุ่นนี้คือความเป็นไปได้ที่จะไม่ถือการเลือกตั้งในเขตเทศบาลที่ระดับอำเภอซึ่งทำให้มีเสน่ห์สำหรับเจ้าหน้าที่

ข้อเสียเปรียบหลักของรุ่นนี้คือการแยกแยะการเป็นตัวแทนของเจ้าหน้าที่ที่เกิดขึ้นในกรณีที่มีการตั้งถิ่นฐานขนาดเล็กที่สำคัญและจำนวนมากจำนวนมากรวมอยู่ในเขตเทศบาล (บ่อยครั้งที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ) ในกรณีเหล่านี้ผลประโยชน์ของผู้อยู่อาศัยในเทศบาลที่ใหญ่ที่สุดซึ่ง 70-80% ของประชากรของเขตเทศบาลมักจะมีชีวิตเป็นจำนวนผู้แทนที่เหมือนกันกับผลประโยชน์ของผู้อยู่อาศัยในการตั้งถิ่นฐานเล็ก ๆ ดังนั้นรูปแบบนี้สามารถใช้งานได้จริงในพื้นที่เทศบาลที่จำนวนผู้อยู่อาศัยในองค์ประกอบของการตั้งถิ่นฐานอยู่ที่ประมาณเท่ากัน บ่อยครั้งที่สถานการณ์นี้เกิดขึ้นในกรณีที่ศูนย์การบริหารของพื้นที่ (มักจะเป็นรูปแบบเทศบาลที่ใหญ่ที่สุด) ได้รับสถานะของเขตเมืองและดังนั้นจึงถูกแยกออกจากเขต

vii เฉพาะเทศบาลที่มีจำนวนผู้อยู่อาศัยที่มีการเลือกตั้งสูงถึง 100 คน รวม (รูปที่ 7)

รูปที่. 7. องค์กรของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อเทศบาลที่มีจำนวนผู้อยู่อาศัยที่มีการเลือกตั้งสูงถึง 100 คน รวม

1. หัวหน้าเขตเทศบาลได้รับการเลือกตั้งจากประชากรในการเกิดขึ้น

2. หัวหน้าเขตเทศบาลมุ่งมั่นที่จะบริหารท้องถิ่น

3. โครงสร้างของการบริหารท้องถิ่นได้รับการอนุมัติจากการรวมตัวกันของผู้อยู่อาศัยเพื่อส่งหัวของการบริหารท้องถิ่น

ในการตั้งถิ่นฐานกับจำนวนผู้อยู่อาศัยที่มีกฎหมายการเลือกตั้งน้อยกว่า 100 คน รวมถึงการก่อตัวของตัวแทนตัวแทนของเทศบาลไม่เหมาะสมและพลังของมันใช้การรวบรวมของผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่น รุ่นนี้ใช้ในเทศบาลขนาดเล็กที่บังคับ

ตัวเลือกของโครงสร้างเฉพาะของรัฐบาลท้องถิ่นที่เป็นไปได้ที่ได้รับมอบหมายให้กับการก่อตัวของเทศบาล รูปแบบที่เลือกได้รับการแก้ไขในกฎเกณฑ์ของมัน

ปัญหาของการปกครองตนเองในท้องถิ่นและแนวโน้มการพัฒนา

2.1 ความจำเป็นในการปฏิรูปรัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซีย

เกือบจะในทันทีหลังจากมีผลบังคับใช้ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" มันชัดเจนว่ามันจะไม่ถูกใช้อย่างเต็มรูปแบบ ข้อเสียเปรียบหลักหลักคือการปฏิเสธการแนะนำแบบค่อย ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่น กฎหมายในฉบับที่นำมาใช้เปิดตัวรัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซียตามมาตรฐานทางประวัติศาสตร์เกือบ "ทันที" (ภายในสามเดือน) ในการดำเนินการตามกฎหมายเงื่อนไขที่จำเป็นไม่ได้ถูกสร้างขึ้นอย่างเต็มรูปแบบซึ่งบางอย่างในช่วงเวลาของการยอมรับไม่ได้รับการตระหนัก

ในตอนแรก. พื้นฐานของเขตแดนของรัฐบาลท้องถิ่นยังคงเป็นระบบการบริหารดินแดนที่มีอยู่ซึ่งก่อนหน้านี้สร้างระบบอำนาจและการจัดการของรัฐ ดังนั้นจึงไม่ได้นำมาพิจารณาว่าแผนกการบริหาร - อาณาเขตที่มีอยู่ซึ่งสร้างขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์อื่น ๆ ไม่ได้ปรับให้เข้ากับระบบเทศบาลและโดยอัตโนมัติ (โดยไม่ต้องมีส่วนร่วมของรัฐ) การจัดตั้งพื้นฐานอาณาเขตที่ดีที่สุดไม่สามารถเกิดขึ้นได้

ประการที่สอง ไม่ได้รับรู้ว่าเป็นปัญหาจำเป็นต้องสร้างระบบสำหรับการมีปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นในการก่อตั้งมูลนิธิใหม่ในเชิงคุณภาพ สถานะใหม่ รัฐบาลท้องถิ่น ข้อสันนิษฐานความสัมพันธ์ใหม่กับรัฐ นั่นคือเหตุผลที่กฎหมายที่เกี่ยวข้อง (เกี่ยวกับหลักการทั่วไปขององค์กรของระบบอำนาจของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น) ถูกนำมาแยกต่างหากโดยไม่เข้าใจถึงความจำเป็นในการเชื่อมโยงระบบย่อยทั้งสอง (รัฐและเทศบาล) ในระบบอำนาจสาธารณะและ การพัฒนาของการพัฒนาของประเทศ

ประการที่สาม ไม่ตระหนักถึงบทบาทของรัฐในกระบวนการของการเป็นรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น แนวคิดของกองเรือรบของรัฐบาลกลางที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลรัสเซียนำบทบาทของผู้สังเกตการณ์ของบุคคลที่สามที่ไม่รบกวนรัฐบาลท้องถิ่นให้กับรัฐบาลท้องถิ่น แต่ไม่ช่วยในการพัฒนาท้องถิ่น รัฐบาลตนเอง

ในทางปฏิบัติของรัฐในระหว่างการก่อตัวของรัฐบาลท้องถิ่นใช้ศักยภาพทางสังคมทั้งหมดภายใต้การทดสอบ "การทดสอบความแข็งแกร่ง" เป็นหลักสถาบันประชาธิปไตยที่เกิดขึ้นใหม่ นี้แสดงให้เห็นในการสร้างเงื่อนไขดังกล่าวภายใต้การขาดดุลงบประมาณรวมของประเทศในระดับที่ต่ำกว่า ระบบงบประมาณ - ในงบประมาณเทศบาล นอกจากนี้กระบวนการในการสร้างรากฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นส่วนใหญ่จะสวมลักษณะธรรมชาติ กระบวนการของการแปรรูปและเทศบาลไม่เห็นด้วย ยิ่งไปกว่านั้นครั้งแรกที่ได้รับการดูแลโดยรัฐและที่สองไม่ได้ อันเป็นผลมาจากการแปรรูปอย่างเข้มข้นเป็นส่วนสำคัญของความเป็นเจ้าของที่สามารถทำให้พื้นฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นสูญหายไป นโยบายดังกล่าวไม่สามารถใช้งานได้นาน

ภายในปี 2000 เศรษฐกิจชุมชนเกือบหมดทรัพยากรของมัน การประเมินค่าต่ำสุดของหัวหน้าหน่วยงานผู้บริหารระดับสูงของประเทศที่มีความสำคัญของการปฏิรูปหน่วยงานท้องถิ่นซึ่งเกิดขึ้นในการสร้างความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลที่ทำให้เกิดการลดลงอย่างต่อเนื่องในรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นและการเติบโตของการขาดดุลอย่างต่อเนื่องซึ่ง ในที่สุดนำไปสู่วิกฤตชุมชน ในรูปแบบที่สว่างที่สุดนี่เป็นที่ประจักษ์ในดินแดน Primorsky ความสำเร็จในทางปฏิบัติเพียงอย่างเดียวของช่วงเวลาที่ผ่านมาของการปฏิรูปหน่วยงานท้องถิ่นคือการสร้างรากฐานทางกฎหมายและองค์กรของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น ไม่มีการให้การค้ำประกันตามรัฐธรรมนูญขั้นพื้นฐานของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น ศักยภาพในการสร้างสรรค์ของรัฐบาลท้องถิ่นยังคงไม่เกิดขึ้นจริง ยิ่งไปกว่านั้นในวงการเมืองหลายวงความเห็นได้รับการเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้การแนะนำของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นเป็นความผิดพลาด

2.2 ปัญหาของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียและวิธีการแก้ปัญหาพวกเขา

การทำงานที่มีประสิทธิภาพของระบบตนเองของรัฐบาลท้องถิ่นนั้นถูกกำหนดโดยระดับการพัฒนากรอบกฎหมายของมัน การปรับปรุงการปกครองตนเองในท้องถิ่นในขั้นตอนของการปฏิรูปที่แท้จริงเป็นไปไม่ได้หากไม่มีการพัฒนารายละเอียดของกฎระเบียบนิติบัญญัติของการประชาสัมพันธ์ทุกด้านของการประชาสัมพันธ์ เพื่อแก้ไขปัญหาท้องถิ่นกฎระเบียบทางกฎหมายที่มีรายละเอียดของการประชาสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในการดำเนินการตามกฎหมายตนเองในท้องถิ่น การควบคุมนี้ดำเนินการด้วยความช่วยเหลือของบรรทัดฐานของเทศบาล ในกฎหมายรัสเซียมีกฎหมายแยกต่างหาก - กฎหมายเทศบาลของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งแสดงถึงชุดบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ประดิษฐานและควบคุมการประชาสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในกระบวนการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น ผ่านบรรทัดฐานของกฎหมายเทศบาลและบนพื้นฐานของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎระเบียบอื่น ๆ ดำเนินการโดยประเด็นที่สำคัญที่สุดของรัฐบาลท้องถิ่น: การตัดสินใจของประชากรเทศบาลโดยตรงผ่านการเลือกตั้งและรัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ ปัญหาท้องถิ่นเช่นเดียวกับปัญหาของการดำเนินการของอำนาจส่วนบุคคลที่สามารถคำนึงถึงรัฐบาลท้องถิ่น

ความสัมพันธ์ทั้งหมดที่เกิดขึ้นในกระบวนการขององค์กรและการกระทำของรัฐบาลท้องถิ่นและถูกออกแบบมาเพื่อควบคุมกฎหมายเทศบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งมันควบคุม: การเลือกรูปแบบองค์กรของรัฐบาลตนเองโครงสร้างการก่อตัวของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องการจัดการทรัพย์สินเทศบาลเศรษฐกิจการก่อตัวและการดำเนินการของงบประมาณท้องถิ่นการดำเนินการโดยหน่วยงานท้องถิ่นของ อำนาจของรัฐบุคคลที่โอนไปยังพวกเขาตามกฎหมายและการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานรัฐบาลกลางและหน่วยงานของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธ์การดำเนินงานโดยรัฐบาลท้องถิ่น กฎหมายรัฐธรรมนูญ สำหรับการป้องกันการพิจารณาคดีเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจากการกำหนดค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมรวมถึงการเชื่อมต่อกับการกระทำที่ผิดกฎหมายของหน่วยงานของรัฐ

ในรัสเซียพื้นฐานทางกฎหมายของการปกครองตนเองในท้องถิ่นถือเป็นการกระทำทางกฎหมายกฎระเบียบซึ่งคำนึงถึงระดับที่หลากหลายของกฎระเบียบทางกฎหมายสามารถแบ่งออกเป็นสี่กลุ่มหลัก:

1. นานาชาติ

2. ฟัง

3.Regional

4. แบน

แม้จะมีข้อเท็จจริงที่ว่าหลักการทั่วไปขององค์กรและกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและมีผลกระทบโดยตรง แต่พวกเขายังไม่ได้ดำเนินการอย่างเต็มที่ จนถึงการปรากฏตัวของรูขุมขนเราเผชิญกับข้อเท็จจริงของความไม่สอดคล้องของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียการตัดสินใจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียการกระทำทางกฎหมายของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ของเอนทิตีส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กระบวนการในการดำเนินการตามกฎหมายและกฎหมายของรัฐบาลกลางที่มีผลต่อสิทธิในการปกครองตนเองในท้องถิ่นไม่ได้ริเริ่ม

ปัญหาของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นมีดังนี้:

1. ฉันไม่ได้รับการออกกฎหมายของวิธีการแก้ปัญหาที่เพียงพอต่อปัญหาของงบประมาณท้องถิ่น

การตัดสินใจ: ความจำเป็นเร่งด่วนในการแนะนำการสร้างงบประมาณ "จากล่างขึ้นบน" งบประมาณความแตกต่างระหว่างงบประมาณและแหล่งที่มาของการเติมบนพื้นฐานของความแตกต่างที่ชัดเจนระหว่างฟังก์ชั่นและอำนาจของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น การสร้างการสนับสนุนระดับภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนอาณาเขตเพื่อให้มั่นใจว่าระดับของงบประมาณท้องถิ่นคงที่เป็น 70% ของชิ้นส่วนรายได้ของพวกเขาตามที่ตามมาจากกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับพื้นฐานของสิทธิงบประมาณและสิทธิในการก่อตัวและการใช้เงินทุน ตัวแทนและผู้บริหารของสาธารณรัฐของรัฐเป็นส่วนหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซียเขตปกครองตนเองเขตปกครองตนเองขอบภูมิภาคเมืองของมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กรัฐบาลท้องถิ่นชดเชยเต็มไปยังหน่วยงานท้องถิ่นของค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้ง ของหน่วยงานกำกับดูแลสังคมที่สูงขึ้นและหน่วยงานกำกับดูแลและการเปิดตัวของราคาและภาษีที่สูงการพัฒนาและการดำเนินการของขน ด้านล่างของการชดเชยความเสียหายต่อการแก้ปัญหารัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นให้กับหน่วยงานของรัฐ

2. องค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่น

การตัดสินใจ: ควรดำเนินมาตรการต่อไปนี้ที่จะนำไปสู่การดำเนินการนัดหมายของรัฐบาลท้องถิ่น: การเปลี่ยนแปลงในอุปกรณ์การบริหารดินแดน (แผนก) ซึ่งได้พัฒนาขึ้นในสามสิบและเป็นวันนี้การพัฒนาเบรกของรัฐบาลท้องถิ่น การเผยแพร่อำนาจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในดินแดนของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบททั้งหมดโดยไม่มีข้อยกเว้น การเปลี่ยนแปลงของการเปลี่ยนแปลงขอบเขตของรัฐบาลท้องถิ่นโดยไม่คำนึงถึงความประสงค์ของประชากรของดินแดนที่เกี่ยวข้อง การจัดตั้ง Cozenosis ของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งกันและกันและหน่วยงานของรัฐในระดับใด ๆ การสร้างกลไกในการเปลี่ยนขอบเขตของดินแดนที่รัฐบาลท้องถิ่นดำเนินการบนพื้นฐานของความประสงค์ของประชากรของดินแดนที่เกี่ยวข้อง

3. ความอ่อนแอทางการเงินของรัฐบาลตนเองท้องถิ่นช่องว่างระหว่างความรับผิดชอบและการจัดหาทรัพยากรของพวกเขาที่กำหนดไว้ ความเป็นไปไม่ได้ของเหตุผลทางการเงินที่จะปฏิบัติตามภาระหน้าที่ของพวกเขาต่อประชากรที่ทำลายอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นมักทำให้สถานการณ์อยู่ในสนาม

การตัดสินใจ: ปัจจุบันข้อกำหนดเบื้องต้นตามกฎหมายสำหรับการก่อตัวของรากฐานทางการเงินและเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นที่มีอยู่ รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียไม่เพียง แต่ให้กับรัฐบาลท้องถิ่นเป็นหนึ่งในรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญของรัสเซีย แต่ยังกำหนดฐานเศรษฐกิจให้คำปรึกษาเป็นพิเศษห่างไกลจากรัฐรูปแบบของการเป็นเจ้าของ - ทรัพย์สินเทศบาลและการกำหนด บทบัญญัติพื้นฐานทางด้านขวาของเทศบาลจะมีงบประมาณของตนเอง อย่างไรก็ตามความเป็นไปได้ที่แท้จริงในการสร้างงบประมาณของพวกเขาในการใช้จ่ายของแหล่งที่มาของการสร้างรายได้ของตัวเองยังคงไม่มีรายได้หลักของงบประมาณงบประมาณท้องถิ่นเป็นความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของระดับดินแดนที่สูงขึ้นมี การไม่ปฏิบัติตามทรัพยากรทางการเงินโดยหน่วยงานปฏิบัติการของรัฐบาลท้องถิ่นที่มีหน้าที่ อันเป็นผลมาจากการจัดหาเงินทุนไม่เพียงพอเจ้าหน้าที่ในฟิลด์มักจะไม่รับมือกับการดำเนินการตามภาระผูกพันทางสังคมของพวกเขา

4. ความอ่อนแอของภาคประชาสังคม, กิจกรรมสาธารณะต่ำ, ต่ำ วัฒนธรรมทางกฎหมาย ประชากรการขาดดุลความรู้เกี่ยวกับสาระสำคัญและความสามารถของการปกครองตนเอง

การตัดสินใจ: ภาคประชาสังคมและรัฐเติมเต็มซึ่งกันและกันและขึ้นอยู่กับอีกคนหนึ่ง หากไม่มีภาคประชาสังคมที่เป็นผู้ใหญ่มันเป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างรัฐประชาธิปไตยที่ถูกกฎหมายเนื่องจากเป็นพลเมืองอิสระที่มีสติที่สามารถสร้างรูปแบบที่มีเหตุผลมากที่สุดของหอพักมนุษย์ ก่อนอื่นคุณต้องให้โอกาสแก่ผู้คนในการทำงานไม่ใช่ความทุกข์ทรมานจากกฎหมายที่ไม่สมเหตุสมผลและล้าสมัยก่อนอื่นภาษีทั้งหมด จำเป็นต้องขจัดความอยุติธรรมและให้แน่ใจว่าเงื่อนไขที่เท่าเทียมกันสำหรับการเข้าถึงที่ไม่ใช่รัฐและรัฐ องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร ไปยังตลาดบริการสังคมรวมถึงค่าใช้จ่ายของรัฐและระเบียบเทศบาล การพึ่งพาตัวอย่างระหว่างประเทศที่ดีที่สุดรัสเซียควรพัฒนาระบอบภาษีพิเศษสำหรับ NPOS และการกุศลทำการเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมกับรหัสภาษี เป็นสิ่งสำคัญพื้นฐานในการสร้างสถาบันที่โปร่งใสขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรรวมถึงการยอมรับกฎหมายของรัฐบาลกลางพิเศษในกองทุนเพื่อให้มั่นใจถึงความโปร่งใสและความรับผิดชอบของกิจกรรม NPO ต่อประชากรผู้มีพระคุณและผู้สนับสนุนหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น .

ประการที่สองมีความจำเป็นต้องสร้างกลไกเพื่อดึงดูดประชาชนในการพัฒนานโยบายทางเศรษฐกิจและสังคมในทุกระดับเพื่อการตัดสินใจและควบคุมการประหารชีวิต เราต้องการกฎหมายที่มีอารยธรรมเกี่ยวกับการล็อบบี้และส่งเสริมความสนใจของประชาชนการกระทำที่เกี่ยวข้องในภูมิภาคและเทศบาลเขตเทศบาล มีความจำเป็นต้องพัฒนากฎหมายเฉพาะทางในด้านความยุติธรรมของเด็กและเยาวชนและพื้นที่อื่น ๆ ของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างการบังคับใช้กฎหมายและประชาชน เราต้องการกลไกที่มีส่วนร่วมในการสร้างระบบควบคุมสาธารณะเหนือกิจกรรมของธุรกิจรวมถึงการเพิ่มการคุ้มครองผู้บริโภค

ความคิดริเริ่มล่าสุดสมควรได้รับการสนับสนุนตลอดเวลา บริษัท รัสเซีย ในการเปิดตัวการรายงานทางสังคมโดยสมัครใจตามมาตรฐานสากล รัฐจะสมเหตุสมผลที่จะส่งตัวอย่างในพื้นที่นี้ทำให้การรายงานดังกล่าวบังคับให้องค์กรที่มีสัดส่วนสูงของการมีส่วนร่วมและการผูกขาดตามธรรมชาติ ท้ายที่สุดสาเหตุของความยากลำบากในการพัฒนาของภาคประชาสังคมสาเหตุของการยังไม่บรรลุนิติภาวะของเขาไม่ใช่ว่ารัสเซียเองไม่ได้ "ครบกำหนด" ไม่ใช่ว่าพวกเขาไม่พร้อมที่จะ "รับผิดชอบต่อสิ่งที่เราจัดการ" มันคุ้มค่าไม่ว่ามันจะเจ็บปวดแค่ไหนสำหรับระบบราชการ - เพื่อเปลี่ยนระบบนี้ในหลักการวางไว้บนรางที่ผ่านการทดสอบในหลายประเทศและการพัฒนาของภาคประชาสังคมจะไปทางที่รวดเร็ว หลังจากนั้นทุกคนก็จะทำให้แน่ใจว่าภาคประชาสังคมมีประโยชน์ต่อชีวิตประจำวันของพวกเขาและอำนาจของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นมีให้สำหรับอิทธิพลส่วนตัวของพวกเขา

เจ้าหน้าที่เองจะสามารถหลีกเลี่ยงการประท้วงสาธารณะในช่วงสังคมและ การปฏิรูปการทหารดึงดูดทรัพยากรเพิ่มเติมไปยังโปรแกรมการต่อสู้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพเพื่อต่อสู้กับความยากจนลดระดับการทุจริตเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปกป้องสิทธิผู้บริโภคที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นและ พนักงาน และสร้างสิ่งที่มีประโยชน์มากมาย

5. ความต้านทานต่อระบบราชการของทุกระดับซึ่งเห็นในการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นภัยคุกคามต่อความเป็นอยู่ที่ดีวิธีการจัดการตามปกติของการจัดการ

การตัดสินใจ: คำว่า "ระบบราชการ" หมายถึงการครอบงำของสำนักงาน (จาก Fr. Bureau - สำนักสำนักงาน) อำนาจของอุปกรณ์การจัดการ ในตัวเองคำนี้ไม่ได้รับภาระเชิงลบใด ๆ สถาบันและสำนักงานต่าง ๆ เช่นหน่วยของอุปกรณ์ของรัฐองค์กรการจัดการองค์กรและองค์กรต่างๆถูกสร้างขึ้นเพื่อจัดการกระบวนการที่เกิดขึ้นในโครงสร้างผู้ใต้บังคับบัญชาสำหรับองค์กรของความสัมพันธ์ระหว่างผู้เข้าร่วมในชีวิตสาธารณะและสังคมโดยรวม ในเวลาเดียวกันมันค่อนข้างเป็นตรรกะที่ร่างกายเหล่านี้มีพลังบางอย่างภายในความสามารถของพวกเขา แต่ในทางกลับกันจะสันนิษฐานว่าพวกเขาไม่แสวงหาผลประโยชน์ของตัวเอง แต่ทำหน้าที่ในความสนใจของผู้ที่อนุญาตให้พวกเขาจัดการพวกเขาตอบสนองความต้องการของการจัดการตัวเอง

ขึ้นอยู่กับมูลค่าตามตัวอักษรของคำว่า "ระบบราชการ" มักใช้เป็นคำพ้องความหมายสำหรับการจัดการการบริหาร นอกจากนี้คำว่า "ระบบราชการ" มักจะถูกระบุโดยระบบการจัดการที่มีเหตุผลซึ่งพนักงานเจ้าหน้าที่ในระดับมืออาชีพที่เหมาะสม ระบบราชการอาจมีผลบังคับใช้เมื่อมีคำจำกัดความที่เข้มงวดของผู้มีอำนาจความเป็นมืออาชีพไม่ใช่การกำหนดตำแหน่งมีปฏิกิริยาที่เพียงพอต่อสิ่งแวดล้อมและการขาดงานของ บริษัท ที่มากเกินไป ฯลฯ ประสิทธิภาพของระบบราชการจะถูกกำหนดโดยแรงจูงใจส่วนบุคคลของมัน เป็นสิ่งจำเป็นที่จะต้องกระตุ้นแรงงานให้แรงจูงใจ สิ่งนี้จะช่วยประสานความสนใจร่วมกันและเป็นส่วนตัว หลักการสำคัญที่ยับยั้งทั้งหมดหรือ "ระบบราชการสากล" ควรเป็นการพัฒนากิจกรรมทางเศรษฐกิจส่วนตัวและการกระจายอำนาจในการจัดการเศรษฐกิจ

นอกจากนี้ระบบควบคุมร่วมกันตามหลักการประชาธิปไตยของการแยกหน่วยงานควรดีบั๊กและนโยบายที่มีประสิทธิภาพในการสรรหาและแต่งตั้งอุปกรณ์การจัดการได้รับการพัฒนา ไม่ต้องสงสัยเลยว่าเพื่อให้เหตุการณ์ที่ระบุไว้ทั้งหมดมีผลในเชิงบวกการศึกษาทางวิทยาศาสตร์ที่ลึกล้ำของปรากฏการณ์ของระบบราชการปัญหาของระบบราชการและลักษณะทางสังคมของบุคคลระบบราชการและสำนักงานระบบราชการและรัฐ มีความจำเป็น

6. การขาดแคลนบุคลากรที่ผ่านการรับรองในระบบของรัฐบาลตนเองโดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท

การตัดสินใจ: มีความจำเป็นต้องเพิ่มจำนวน สถาบันการศึกษา. นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องเพิ่มความสนใจของเด็กนักเรียนประชากรในพื้นที่นี้ เป็นไปได้ในแต่ละภูมิภาคทุกเดือนหรือต้องการในการสร้างแอปพลิเคชันที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะและปริมาณของผู้เชี่ยวชาญที่จำเป็น

7. การกำหนดประเด็นในท้องถิ่น

ปัญหาหลายอย่างจะได้รับการแก้ไขที่นี่:

ปัญหาสำคัญของความสำคัญในท้องถิ่นกับวิชาของการบำรุงรักษาอำนาจอำนาจสิทธิหรือภาระผูกพัน

สิ่งที่จะเกี่ยวข้องกับคำถามเกี่ยวกับความสำคัญในท้องถิ่นกล่าวอีกนัยหนึ่งสิ่งที่ควรมีส่วนร่วมในการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ความแตกต่างของปัญหาท้องถิ่นระหว่างเทศบาลของหมวดหมู่ที่แตกต่างกัน

การตัดสินใจ: สิ่งที่ง่ายที่สุดปัญหานี้ได้รับการแก้ไขที่เกี่ยวข้องกับเขตเมือง - ความสามารถของพวกเขารวมถึงการแก้ปัญหาทุกประเด็นของความสำคัญในท้องถิ่นซึ่งในความเป็นจริงแล้วประกอบด้วยสถานะพิเศษของพวกเขา ระหว่างเขตเทศบาลและการตั้งถิ่นฐานปัญหาความสำคัญในท้องถิ่นส่วนใหญ่แบ่งตามหลักการวิธีการสูงสุดในการให้บริการแก่ประชากรกับสถานที่ที่อยู่อาศัย แม้ว่าจะมีข้อยกเว้น การให้บริการด้านการศึกษาและการดูแลสุขภาพมีความสัมพันธ์กับความสามารถของเขตเทศบาลซึ่งเป็นสองประการ: ประการแรกเครือข่ายของสถาบันที่เกี่ยวข้องกระจายอยู่ระหว่างการตั้งถิ่นฐานไม่สม่ำเสมอ ประการที่สองในการศึกษาและในการดูแลสุขภาพอำนาจของรัฐมากขึ้นกว่าประเด็นในท้องถิ่นและในอุดมการณ์ของนักพัฒนาควรมีการกำหนดอำนาจของรัฐส่วนบุคคลเป็นหลักในหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น สำหรับความสามารถที่เหลือของความสามารถของเขตเทศบาลคำถามที่เกี่ยวข้องกับการบำรุงรักษาความต้องการของผู้ที่ไม่ใช่ประชากรจะได้รับมอบหมายและการตั้งถิ่นฐาน

2.3 แง่บวกของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

1. ชุมชนครอบครัวได้รับอิสรภาพที่สมบูรณ์เพื่อแก้ไขปัญหาสังคมเศรษฐกิจการเมืองและอื่น ๆ ของความสำคัญในท้องถิ่นบนพื้นฐานของผลประโยชน์ของประชากรของเทศบาลที่เกี่ยวข้องและคุณสมบัติของการพัฒนา

2. ชุมชนได้รับสิทธิที่แท้จริงในการเป็นเจ้าของใช้และกำจัดทรัพย์สินเทศบาลเพื่อกำหนดความเป็นไปได้, ทิศทาง, เงื่อนไขและเงื่อนไขของการแปรรูปและเทศบาลในสาขา

3. ความเป็นอิสระงบประมาณอุตสาหกรรมซึ่งรับประกันโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง แบบฟอร์มรัฐบาลท้องถิ่นอนุมัติและดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น

4. รัฐบาลตนเองให้การค้ำประกันและสร้างความมั่นใจว่ามาตรฐานทางสังคมของรัฐน้อยที่สุดสำหรับตัวชี้วัดหลักของคุณภาพชีวิต

5. เงื่อนไขที่ชื่นชอบที่ดีสำหรับการพัฒนาประชาธิปไตย

บทสรุป

น่าเสียดายที่มีความจำเป็นต้องระบุว่ายังไม่เป็นไปได้ที่จะสร้างความเป็นอิสระอย่างแท้จริงของการปกครองตนเองในท้องถิ่น พลังของรัฐยังคงดำเนินต่อไปในลักษณะเช่นนี้ว่าดินแดนทั้งหมดของรัฐคือทรงกลมของการทำงานเท่านั้น ดังนั้นจึงไม่มีสิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นโดยเฉพาะอย่างยิ่งอิสระ

แต่สิ่งสำคัญคือการควบคุมนิติบัญญัติของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นการปรับปรุงกฎหมายปัจจุบันยังคงอยู่ จนถึงตอนนี้มีความจำเป็นต้องระบุว่าตอนนี้กฎหมายของรัฐบาลกลางที่มีอยู่ในการปกครองตนเองในท้องถิ่นในส่วนสำคัญที่ทำในความขัดแย้งกับวิญญาณและจดหมายของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

ทั้งหมดนี้บ่งชี้ว่ารัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียอยู่ในขั้นตอนของการเป็นเท่านั้น มาตรการทางกฎหมายและองค์กรทั้งหมดเพื่อสร้างหน่วยงานประชาธิปไตยที่แท้จริงและมีศักยภาพของรัฐบาลท้องถิ่นต้องได้รับการพัฒนาและดำเนินการ

การก่อตัวขององค์กรและกิจกรรม ไม่สามารถบอกได้ว่ารัสเซียในอดีตไม่มีประเพณีของรัฐบาลท้องถิ่นประชาธิปไตยในท้องถิ่น พอที่จะเตือน O. การปฏิรูป zemstvo ค.ศ. 1864 และการปฏิรูปเมืองในปีพ. ศ. 2413 มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างระบบการกระจายอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นตามการเลือกตั้งของประชากรท้องถิ่นของเขต Zemstvo และการประชุมประจำจังหวัดและการบริหารเมืองและ Dum ที่มีอำนาจในวงกว้างที่ไม่ได้ยอมจำนนต่อการบริหารท้องถิ่น นำโดยผู้ว่าราชการแม้ว่าการทำงานภายใต้การควบคุมของเธอ คำแถลงในประเทศของระบบโซเวียตในฐานะที่เหมือนกันและมีเจ้าหน้าที่เต็มรูปแบบอย่างเป็นทางการขัดจังหวะการพัฒนาของรัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซีย การฟื้นฟูของเขาเริ่มขึ้นในช่วงต้นยุค 90 และเขาสะท้อนให้เห็นในการยอมรับของพันธมิตรแรก (1990) และจากนั้นกฎหมายรัสเซีย (1991) เกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่น ในปี 1993 ประกาศของประธานาธิบดีของสหพันธรัฐรัสเซียสองฉบับได้รับการรับรองจาก "ข้อบังคับเกี่ยวกับพื้นฐานของการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" และ "บทบัญญัติพื้นฐานเกี่ยวกับการเลือกตั้งสู่รัฐบาลท้องถิ่น" (ตุลาคม 2536) บทบาทสำคัญที่ได้รับการแสดงโดยกฎหมายข้างต้นเกี่ยวกับหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียในปี 1995

อย่างไรก็ตามการก่อตัวของระบบของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียเกิดขึ้นในวันนี้ค่อนข้างช้ายากและขัดแย้งกัน ในมือข้างหนึ่งสิ่งนี้ถูกกำหนดโดยจุดอ่อนของประเพณีทางประวัติศาสตร์ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นประชาธิปไตยการปกครองระยะยาวของระบอบเผด็จการซึ่งยังคงอยู่ในสังคมที่มีศรัทธาที่พูดเกินจริงในการมีอำนาจเหนือชาติของรัฐและการประเมินอำนาจที่ร้ายแรง ของความสำคัญของการดึงดูดประชาชนเพียงขั้นตอนแรกของการก่อตัวของภาคประชาสังคมและความไม่เพียงพอของวัฒนธรรมทางสังคมและการเมืองของประชากรและอื่น ๆ ในทางกลับกันมันเกี่ยวข้องกับเรื่องไร้สาระรวมถึงการออกกฎหมายปัญหาต่าง ๆ ขององค์กรและกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นการปฏิบัติของการทำงานและงานจริงที่เฉพาะเจาะจง นี่คือสิ่งที่เกี่ยวข้องกับปัญหาของความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานระดับภูมิภาค (หน่วยงานของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซีย) และรัฐบาลท้องถิ่นคำจำกัดความการก่อตัวและการใช้ความเป็นเจ้าของเทศบาลงบประมาณและพื้นฐานทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น เป็นต้นเกี่ยวกับปัญหาร้ายแรงและปัญหาในการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียกล่าวโดยเฉพาะอย่างยิ่งในการตัดสินใจพิเศษของรัฐดูมา "เกี่ยวกับความคืบหน้าของกฎหมายของรัฐบาลกลาง" ในหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นใน สหพันธรัฐรัสเซีย "และเพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิตามรัฐธรรมนูญของประชากรในการตัดสินใจที่เป็นอิสระของปัญหาท้องถิ่น" (กรกฎาคม 1996)

กิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการควบคุมในสามระดับ: ก) รัฐธรรมนูญแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง; b) รัฐธรรมนูญระดับภูมิภาค, Charters, กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย; c) ท้องถิ่น - เทศบาลเทศบาล ในระดับสหพันธรัฐฐานรากและหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการพิจารณาปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียของรัฐธรรมนูญของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางรวมถึงการปฏิบัติตามการค้ำประกัน ความรับผิดชอบของรัฐในศิลปะที่จัดทำขึ้นโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมาย รัฐบาลกลางกำหนดขั้นตอนการออกกฎหมายสำหรับการถ่ายโอนสิ่งอำนวยความสะดวกอสังหาริมทรัพย์ของรัฐบาลกลางไปจนถึงทรัพย์สินของเทศบาลและความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณท้องถิ่น และในประเด็นอื่น ๆ รัฐบาลรัฐบาลช่วยให้มั่นใจในการสร้างประเทศที่เหมือนกันไปทั่วประเทศพื้นฐานของรัฐบาลท้องถิ่นและการค้ำประกันความเป็นอิสระของตน

ในระดับของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียปัญหาที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นได้รับการแก้ไข พวกเขา: ทำกฎหมายเกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่นในอาณาเขตของพวกเขาและควบคุมการปฏิบัติของพวกเขา กำหนดขั้นตอนการถ่ายโอนวัตถุของการเป็นเจ้าของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียไปยังทรัพย์สินเทศบาลความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณของเรื่องนี้ของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่น ให้การค้ำประกันความเป็นอิสระทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น รับรองว่าสิทธิของประชาชนในการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่น สร้างขั้นตอนการศึกษาสมาคมการเปลี่ยนแปลงหรือการยกเลิกการก่อตัวของเทศบาลเส้นขอบและชื่อของพวกเขา มีสิทธิ์ที่จะควบคุมกฎหมายขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นโดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ เพื่อยอมรับการออกกฎหมายในการให้บริการเทศบาล

ในระดับของสมาคมเทศบาลมีการพัฒนาอย่างอิสระและได้รับการยอมรับจากตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นหรือโดยตรงโดยประชากรของกฎบัตรของเทศบาลซึ่งอยู่ภายใต้การจดทะเบียนของรัฐในลักษณะ ก่อตั้งขึ้นตามกฎหมาย เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย การปฏิเสธการลงทะเบียนสามารถเกิดขึ้นได้บนพื้นฐานของความขัดแย้งของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและสามารถยื่นอุทธรณ์ในศาลได้ กฎบัตรของเทศบาลกำหนดขอบเขตและองค์ประกอบของดินแดนโครงสร้างและขั้นตอนการก่อตัวของรัฐบาลท้องถิ่นวัตถุอ้างอิงวาระการดำรงตำแหน่งของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นสมาชิกของหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งอื่น ๆ เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้ง; สายพันธุ์ขั้นตอนการใช้และการเข้าร่วมการกระทำทางกฎหมายกฎระเบียบของรัฐบาลท้องถิ่น ขั้นตอนการเพิกถอนการแสดงออกของความไม่ไว้วางใจโดยประชากรหรือการเลิกจ้างมหาอำนาจจากหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้ง สถานะและการค้ำประกันทางสังคมของเจ้าหน้าที่; เงื่อนไขและขั้นตอนการจัดระเบียบบริการเทศบาล คำสั่งทั่วไปของการเป็นเจ้าของการใช้งานและการกำจัดของทรัพย์สินเทศบาล ฯลฯ

ในบางวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย (Bashkortostan, Sakha (Yakutia), Komi) พร้อมกับหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นมีหน่วยงานของรัฐ ในวิชาอื่น ๆ หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นถูกสร้างขึ้นในเมืองใหญ่และอำเภอและในระดับที่ต่ำกว่าในหน่วยการบริหารขนาดเล็ก - อาณาเขต - รัฐบาลท้องถิ่น นอกจากนี้ยังมีสถานการณ์เช่นที่การบริหารเมืองเขตการตั้งถิ่นฐานพร้อมกันทำหน้าที่เป็นหน่วยงานของรัฐ รัฐธรรมนูญของ Tatarstan (มาตรา 125, 126) มาจากความจริงที่ว่าสภาท้องถิ่นของเจ้าหน้าที่ของประชาชนเป็นลิงค์หลักของการปกครองตนเองในท้องถิ่น รัฐบาลท้องถิ่นยังรวมถึงการบริหารงานในท้องถิ่นหน่วยงานปกครองตนเองดินแดนการลงประชาสัมพันธ์ท้องถิ่น Gits ของประชาชนในรูปแบบอื่น ๆ ของประชาธิปไตยโดยตรง สภาท้องถิ่นของเจ้าหน้าที่ประชาชนและรัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ มีปฏิสัมพันธ์ในการแก้ปัญหาที่สำคัญในท้องถิ่นและรัฐบาลท้องถิ่นจะดำเนินการบนพื้นฐานของอำนาจของสภาผู้แทนราษฎรของประชาชนการบริหารท้องถิ่นรวมถึงหน่วยงานปกครองตนเองในดินแดน .

รูปแบบหลักของการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นผ่านเจตจำนงโดยตรงของประชาชนคือการลงประชามติในท้องถิ่นการเลือกตั้งเทศบาลการประชุม (การรวบรวม) ของประชาชนความคิดริเริ่มการดำเนินการตามกฎหมายแห่งชาติซึ่งเป็นการอุทธรณ์ของประชาชนต่อรัฐบาลท้องถิ่นรัฐบาลท้องถิ่น ฯลฯ การลงประชามติในท้องถิ่น มันดำเนินการโดยการตัดสินใจของตัวแทนตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในการริเริ่มหรือตามคำร้องขอของประชากรที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของเทศบาลนี้และตามกฎบัตรของการศึกษานี้ การตัดสินใจในลักษณะนี้ไม่จำเป็นต้องมีการยืนยันหรือการอนุมัติใด ๆ และมีอำนาจทางกฎหมายที่สูงขึ้นแทนที่จะเป็นการกระทำของตนเองในท้องถิ่น อย่างเป็นทางการการลงประชามติสามารถดำเนินการได้ในปัญหาที่สำคัญในท้องถิ่น แต่ใช้จริงเพื่อแก้ปัญหาที่สำคัญที่สุดเท่านั้น ในสองกรณีมีการดำเนินการตามกฎหมาย: เมื่อขอบเขตของอาณาเขตของเทศบาลและในการกำหนดโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่น การลงประชามติในท้องถิ่นใช้ในการแก้ปัญหาของทรัพย์สินเทศบาล ฯลฯ รูปแบบการแสดงออกที่ใช้กันอย่างแพร่หลายมากที่สุดของผู้คนที่เต็มใจของรัฐบาลท้องถิ่นคือการเลือกตั้งท้องถิ่นบนพื้นฐานของกฎหมายการเลือกตั้งที่เท่าเทียมกันและการเลือกตั้งโดยตรงในระหว่างการลงคะแนนเสียงลับ ดังนั้นทั้งตัวแทนและผู้บริหารของรัฐบาลท้องถิ่นจะเกิดขึ้น ตามกฎบัตรของเทศบาลการประชุม (การชุมนุม) ของประชาชนอาจมีการประชุมเพื่อแก้ไขปัญหาท้องถิ่น จำนวนประชากรมีสิทธิที่จะทำร่างกฎหมายว่าหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นมีภาระผูกพันที่จะต้องพิจารณาในการประชุมที่เปิดกว้างกับการมีส่วนร่วมของผู้แทนของประชากรและผลการพิจารณาที่ได้รับการเผยแพร่ ประชาชนจะได้รับสิทธิในการอุทธรณ์ต่อบุคคลและส่วนรวมต่อรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องที่จำเป็นต้องตอบสนองภายในข้อตกลงของการอุทธรณ์ดังกล่าวภายในหนึ่งเดือน รัฐบาลเยลัยเป็นองค์กรปกครองตนเองเป็นองค์กรของประชาชนในสถานที่พำนักของพวกเขาในแง่ของอาณาเขตของเทศบาล (Microdistrics, Quarters, Courtyards การตั้งถิ่นฐานเล็ก ๆ ฯลฯ ) เพื่อดำเนินการตามความคิดริเริ่มของพวกเขา

ดูสิ่งนี้ด้วย:

การเพิ่มล่าสุด: