อัตราส่วนของดินแดนการบริหารและเทศบาลของอุปกรณ์อาณาเขต อะไรคือความแตกต่างระหว่างหน่วยงานบริหารและดินแดนของเมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลางของรัสเซียจากเทศบาลภายใน

\u003e อัตราส่วนของอุปกรณ์การบริหารและอาณาเขตและองค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่น

ปัญหาที่มีอยู่ขององค์กรอาณาเขต รัฐบาลท้องถิ่น ส่วนใหญ่เนื่องจากความจริงที่ว่าในปัจจุบันน่าเสียดายที่ไม่มีความสามัคคีที่จำเป็นในการควบคุมทางกฎหมายของปัญหาของอุปกรณ์การบริหารและอาณาเขต สหพันธรัฐรัสเซีย Vasilyev V.i. โครงสร้างการบริหาร - อาณาเขตของภูมิภาคและโครงสร้างดินแดนของรัฐบาลท้องถิ่น // v.i Vasilyev / วารสารกฎหมายรัสเซีย -2006 - № 3. - P. 3-11 . รัฐธรรมนูญปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียโดยตรงไม่ได้ควบคุมการประชาสัมพันธ์ในพื้นที่นี้ มันเป็นเพียงบทบัญญัติทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับองค์กรการบริหารของหน่วยอาณาเขตของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นตามวรรค 1 ของมาตรา 67 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงอาณาเขตของวิชา ตามส่วนที่ 1 ของมาตรา 72 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียวิชาบริหารร่วมของสหพันธ์และอาสาสมัครรวมถึงปัญหาการเป็นเจ้าของการใช้และคำสั่งของที่ดินดินชั้นล่างน้ำและทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ ระบอบการปกครองของ โซนชายแดนการจัดตั้งหลักการทั่วไปขององค์กรของระบบอวัยวะ อำนาจของรัฐ และรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ได้เป็นไปตามเส้นทางของการพิจารณาบรรทัดฐานตามรัฐธรรมนูญทั่วไปและการยอมรับของกฎหมายกรอบซึ่งจะควบคุมหลักการทั่วไปของโครงสร้างเขตแดนของหน่วยงานภาครัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ในเรื่องนี้ควรสังเกตว่าในปี 2545 สภานิติบัญญัติ ภูมิภาค Omsk ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปของอุปกรณ์การบริหารและดินแดนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย" มีส่วนทำให้เกิด Duma ของสหพันธรัฐรัสเซีย อย่างไรก็ตามสภาแห่งรัฐดูมาของสหพันธรัฐรัสเซียเขาถูกลบออกจากการพิจารณาของรัฐสภา ในความเห็นของเราการขาดกฎหมายดังกล่าวอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ทำให้เกิดปรากฏการณ์เชิงลบจำนวนมากและทำให้การปฏิรูปการปฏิรูปเทศบาลในประเทศอย่างมีนัยสำคัญ

1. ในการออกกฎหมายระดับภูมิภาคแนวคิดของอุปกรณ์การบริหารและดินแดนที่ตีความแตกต่างกัน ความสนใจถูกดึงไปสู่ความจริงที่ว่าพร้อมกับแนวคิดนี้แนวคิดของ "การบริหารและอาณาเขตของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย" มักใช้ในวรรณคดีทางวิทยาศาสตร์และกฎหมาย เพื่อหลีกเลี่ยงความสับสนของคำศัพท์เราเสนอให้พิจารณาว่าเป็นคำพ้องความหมายของแนวคิดของ "อุปกรณ์การบริหาร - อาณาเขตของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย" ตามกฎแล้วภายใต้มันเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นแผนกของอาณาเขตของกิจการที่เกี่ยวข้องในส่วน - หน่วยการบริหาร - อาณาเขต (หน่วยงานในอาณาเขต) และการตั้งถิ่นฐาน ในเวลาเดียวกันความแตกต่างที่สำคัญคือบางวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียระบุอุปกรณ์การบริหาร - อาณาเขตเท่านั้นสำหรับวัตถุประสงค์ของการบริหารราชการสาธารณะเท่านั้นดู: กฎหมายของ Yamalo-Nenets Okrug Autonomous Date 09.12.1996 หมายเลข 43 (ed . จาก 07.02.2001) "ในการบริหารและดินแดนอุปกรณ์ของ Yamalo-nenets Okrug Autonomous Autonomous" // http://law7.ru/regions/reg-22/page45.htm และอื่น ๆ - สำหรับองค์กรที่เหมาะสมที่สุดของอำนาจรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นดู: กฎหมายของภูมิภาค Tyumen ลงวันที่ 04.11.1996 ไม่ . 53 (ed. จาก 16.03 2004) "ในอุปกรณ์การบริหาร - อาณาเขตของภูมิภาค Tyumen" กฎหมายของภูมิภาค Sverdlovsk ที่ 20.05.1997 หมายเลข 30-Oz "ในอุปกรณ์การบริหาร - อาณาเขตของภูมิภาค Sverdlovsk" กฎหมายของภูมิภาค Omsk ของวันที่ 15 ตุลาคม 2546 ฉบับที่ 467-Oz "ในอุปกรณ์การบริหารและดินแดนภูมิภาค Omsk และขั้นตอนการเปลี่ยนแปลง" กฎหมายของ Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug - Ugra ลงวันที่ 7 กรกฎาคม 2547 หมายเลข 43-oz "บนอุปกรณ์การบริหาร - ดินแดนของ Khanty-Mansiysk Okrug Autonomous Autonomous - Ugra" วิธีที่สองดูเหมือนว่าเราจะดีที่สุดเนื่องจากอาณาเขตของแต่ละเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นพื้นฐานเชิงพื้นที่ของการดำเนินการไม่เพียง แต่รัฐ แต่ยัง รัฐบาลเทศบาล.

ควรสังเกตว่าในวรรณคดีทางวิทยาศาสตร์มีความเข้าใจและการตีความแนวคิดที่ไม่ชัดเจน อย่างไรก็ตามแม้จะมีความคลาดเคลื่อนทั้งหมดผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่เป็นปัจจัยหนึ่งที่โครงสร้างการบริหารดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียมีวัตถุประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่าการทำงานที่มีประสิทธิภาพของหน่วยงานสาธารณะทุกรูปแบบและสร้างเงื่อนไขที่ดีสำหรับการใช้กิจกรรมทางเศรษฐกิจของ Kryazhkov va กฎหมายรัฐธรรมนูญ วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย // v.a. สันเขา / - m.: llc "gorodets-edition" 2002. P. 308-335 .

ที่นี่ตามตรรกะของการให้เหตุผลเป็นสิ่งจำเป็นที่จะต้องพิจารณาความสัมพันธ์ระหว่างแนวคิดของ "หน่วยดินแดนของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย", "โครงสร้างการบริหาร - อาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย" และ "เทศบาล โครงสร้างดินแดนของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย " เห็นได้ชัดว่าพวกเขามีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับกันและกัน แต่ยังรวมถึงการระบุว่าเป็นที่ยอมรับไม่ได้ ในความเห็นของเราแรกของแนวคิดเหล่านี้เป็นเรื่องธรรมดามากขึ้นและปริมาณของสองคนอื่น ๆ ยิ่งไปกว่านั้นแนวคิดของ "โครงสร้างดินแดนของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย" รวมถึงแนวคิดของ "อุปกรณ์และอาณาเขตของส่วนของสหพันธรัฐรัสเซีย" การแบ่งดังกล่าวเป็น "วิธีพิเศษในการจัดระเบียบอาณาเขตเพื่อแก้ไขวัตถุประสงค์เฉพาะของการผลิตและกิจกรรมอุตสาหกรรมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของดินแดนหรือรัฐที่มีความเชี่ยวชาญสูงและการปกครองท้องถิ่น" PP 332 .. หน่วยดินแดนที่อุทิศรณ์คือตัวอย่างเช่นเขตที่มีชื่อเสียงและตุลาการแผนกตำรวจ ฯลฯ เห็นได้ชัดว่าพวกเขายังเป็นส่วนสำคัญของดินแดนของวัตถุหรือผันกับมัน (ตัวอย่างเช่นเขตการทหาร)

ผลการปฏิรูปเทศบาลโดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของการดำเนินการตามหลักการใหม่ขององค์กรอาณาเขตของรัฐบาลตนเองส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับความเข้าใจที่ถูกต้องของความสัมพันธ์ของหน่วยงานบริหารและเขตดินแดนและเทศบาลของ วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย Shishkov MK พระราชกฤษฎีกา. cit. PP. 132 .. ในเรื่องนี้เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องเน้นว่าโครงสร้างการบริหาร - ดินแดนของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหลักที่เกี่ยวข้องกับองค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่นเนื่องจากเป็นไปตามโครงสร้างการบริหาร ของดินแดนของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียกิจกรรมจัดทำขึ้นไม่เพียงโดยหน่วยงานของรัฐของเรื่องนี้ แต่ยังรวมถึงหน่วยงานของรัฐรัฐบาลกลางรัฐบาลท้องถิ่น

ปัจจุบันกฎหมายระดับภูมิภาคไม่ได้แก้คำถามของความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยการบริหารและดินแดนของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียและองค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง I.v. Vedrin และ A.N Cockots จัดสรรสามรุ่นหลักของอัตราส่วนนี้:

1) กฎหมายของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียรวมหน่วยการบริหารและอาณาเขตและเทศบาลและไม่แยกความแตกต่างระหว่างพวกเขา (เช่น Chelyabinsk ภูมิภาค);

2) กฎหมายของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียให้การแยกผู้บริหารและเทศบาลภายในอุปกรณ์การบริหารแบบครบวงจรและดินแดนของเรื่องของสหพันธ์ (ตัวอย่างเช่นภูมิภาคเลนินกราด);

3) กฎหมายของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการแยกความแตกต่างที่ชัดเจนระหว่างอุปกรณ์การบริหารและดินแดนและเทศบาล (ตัวอย่างเช่นภูมิภาค Sverdlovsk) Vedrin I.v. กฎหมายเทศบาลรัสเซีย. / Viedrin i.v. , Kokotov A.N. / M. , 2003 P. 116-117 ..

รุ่นหลังของรุ่นเหล่านี้ดูเหมือนว่าเราจะดีที่สุดตั้งแต่ในกรณีนี้การเปลี่ยนแปลงในขอบเขตของเทศบาลไม่ได้นำไปสู่การแก้ไขของอุปกรณ์การบริหารดินแดนของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความสัมพันธ์ของอุปกรณ์การบริหารและดินแดนและเขตดินแดนเทศบาลของเรื่องที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการรับรองโดย:

ความสามัคคีของพื้นฐานเชิงพื้นที่ - อาณาเขตของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีการกำหนดอุปกรณ์ทั้งสองประเภท

การบัญชีสำหรับความคิดเห็นของประชากรในการแก้ปัญหาของอุปกรณ์การบริหารและดินแดนและเทศบาลและการเปลี่ยนแปลงของพวกเขา

ความสัมพันธ์ของหลักการรวมขององค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่นและหลักการของอุปกรณ์การบริหาร - อาณาเขตของเรื่องที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซีย

ปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานของรัฐของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นเกี่ยวกับองค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่นในเรื่องของสหพันธ์และอุปกรณ์การบริหารดินแดนของเรื่องนี้ของสหพันธรัฐนี้

2. ในกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมักเป็นอย่างใดอย่างหนึ่งที่สูตรทั้งหมดหรือแนวคิดถูกกำหนดแตกต่างกันโดยไม่ต้องมีกฎระเบียบทางสังคมตามปกติในภาคที่อยู่ระหว่างการพิจารณาเป็นไปไม่ได้ สถานการณ์เหล่านี้ยังสร้างปัญหาร้ายแรงในกระบวนการดำเนินการหลักการใหม่ขององค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่น ตัวอย่างเช่นนี้เกี่ยวข้องกับแนวคิดของ "การตั้งถิ่นฐาน" รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียในบทความ 131 รวมหลักการดินแดนขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่น ตามที่เป็นไปตามพื้นฐานของการสร้างและกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นไม่ใช่หน่วยการบริหาร - อาณาเขต (คำนี้ในข้อความของรัฐธรรมนูญโดยทั่วไปไม่ได้ใช้) แต่การตั้งถิ่นฐาน ตั้งแต่ในการออกกฎหมายของรัฐบาลกลางแนวคิดนี้ไม่ได้เปิดเผยหมวดหมู่และประเภทของการตั้งถิ่นฐานวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียตามดุลยพินิจของตนเองควบคุมการประชาสัมพันธ์ในพื้นที่นี้ การวิเคราะห์กฎหมายระดับภูมิภาคช่วยให้คุณสามารถระบุความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในนิยามกำกับดูแลของแนวคิดของ "การตั้งถิ่นฐาน" การจัดตั้งหมวดหมู่และสปีชีส์ของพวกเขา เกณฑ์สำหรับการก่อตัวของการตั้งถิ่นฐานเกี่ยวข้องกับหมวดหมู่หรือแบบฟอร์มเฉพาะ สถานการณ์มีความซับซ้อนบางส่วนโดยความจริงที่ว่าในรหัสการผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียแนวคิดของ "การตั้งถิ่นฐานในชนบท" และ "การตั้งถิ่นฐานในเมือง" ถูกระบุด้วยแนวคิดของ "เทศบาล" และในอีกด้านหนึ่ง - ด้วยคำว่า " การตั้งถิ่นฐาน "

เป็นผลให้ปัญหาเกิดขึ้นเมื่อบริจาคสถานะการตั้งถิ่นฐานที่เกี่ยวข้องของเมืองการตั้งถิ่นฐานในชนบทหรือเขตเมือง สำหรับผู้อยู่อาศัยในการตั้งถิ่นฐานและหน่วยงานท้องถิ่นปัญหานี้มีความสำคัญขั้นพื้นฐาน เกิดอะไรขึ้นถ้าการตั้งถิ่นฐานเป็นหมู่บ้านประเทศ ตัวอย่างเช่นการตั้งถิ่นฐานประเภทนี้ได้รับการจัดตั้งขึ้นเช่นกฎหมายของภูมิภาค Tyumen ของวันที่ 4 พฤศจิกายน 1996 ฉบับที่ 53 (จาก 16.03.2007) "ในอุปกรณ์การบริหารดินแดนของภูมิภาค Tyumen" กฎหมายของ Tyumen ภูมิภาคที่ 4 พฤศจิกายน 1996 หมายเลข 53 (ed. จาก 16.03 .2007) "ในอุปกรณ์การบริหารดินแดนของภูมิภาค Tyumen" // http://pravo.levonevsky.org/bazazru/texts22/txt22917.htm มันเป็น จำเป็นต้องมอบให้โดยทั่วไป การศึกษาเทศบาล? แต่วิธีการที่จะเป็นถ้าแนวคิดของการตั้งถิ่นฐานไม่ได้เปิดเผยในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียหมวดหมู่และสปีชีส์ของพวกเขาถูกจัดตั้งขึ้น? สถานการณ์นี้ได้พัฒนาในเขตปกครองตนเอง Yamalo-Nenets เห็นได้ชัดว่าในกรณีเหล่านี้การดำเนินการของสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อดำเนินการรัฐบาลท้องถิ่นขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งให้การตั้งถิ่นฐานตามสถานะของ เทศบาลที่เกี่ยวข้อง กล่าวอีกนัยหนึ่งการจัดการกับอุปกรณ์การบริหารดินแดน (ตัวอย่างเช่นการเปลี่ยนสถานะของการชำระเงินการยกเลิกการยกเลิก) เป็นไปได้ที่จะบิดเบือนการดำเนินงานของหลักการขององค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่น

3. ในการออกกฎหมายในระดับภูมิภาคความแตกต่างที่ชัดเจนระหว่างแนวคิดของ "การตั้งถิ่นฐาน" และ "การศึกษาการบริหาร - อาณาเขต" ไม่ได้ดำเนินการเสมอไป บางทีนี่อาจเป็นเพราะความจริงที่ว่าพวกเขามีสัญญาณทั่วไปจำนวนมาก และการตั้งถิ่นฐานและการศึกษาการบริหารดินแดน - นี่เป็นส่วนหนึ่งของอาณาเขตของเรื่องในขอบเขตคงที่ซึ่งมีชื่อของตัวเองซึ่งทำหน้าที่เป็นสถานที่พำนักของผู้คน ตามกฎแล้วสถานะของดินแดนนี้ถูกควบคุมตามปกติและคาดว่าจะมีอำนาจสาธารณะ (สาธารณะหรือรัฐ) ความแตกต่างคือหน่วยการบริหาร - อาณาเขตอาจประกอบด้วยการตั้งถิ่นฐานหลายครั้ง (เช่นพื้นที่) ในเวลาเดียวกันไม่ใช่ทุกการตั้งถิ่นฐานจะเป็นไปตามสถานะของหน่วยการบริหารและอาณาเขต

4. เพื่อกำหนดขนาดของพื้นฐานเชิงพื้นที่ของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นแนวคิดของ "ชายแดนของหน่วยการบริหารและอาณาเขต", "ลักษณะของการตั้งถิ่นฐาน", "ชายแดนของเทศบาล "ใช้ในการออกกฎหมาย น่าเสียดายที่มีปัญหาร้ายแรงจำนวนหนึ่งที่นี่

ดังนั้นตามวรรค 2 ของมาตรา 10 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ขอบเขตของดินแดนแห่งเทศบาลได้รับการจัดตั้งขึ้นและเปลี่ยนแปลงตามกฎหมายของรัฐธรรมนูญ หน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามข้อกำหนดของวรรค 1 ของมาตรา 85 ของกฎหมายนี้พรมแดนของเทศบาลจะต้องจัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียก่อนวันที่ 1 มกราคม 2548 ในเวลาเดียวกันการใช้งานจริงของกฎข้างต้นเผยให้เห็นถึงความไม่สมบูรณ์ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง: มันไม่ได้เปิดเผยแนวคิดของ "ชายแดนของเทศบาล" นอกจากนี้ตามตรรกะของกฎหมายนี้วิชาของสหพันธ์ไม่มีสิทธิ์ที่จะกำหนดแนวคิดภายใต้การพิจารณาในกฎหมายของพวกเขา เป็นผลให้สถานการณ์ที่ไร้สาระเกิดขึ้น: หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียถูกบังคับให้สร้างขอบเขตของเทศบาลโดยไม่ต้องมีความคิดที่ชัดเจนว่ามันเป็นแนวชายแดนนี้

สิ่งนี้ควรเพิ่มว่ากฎหมายของบางวิชาไม่ได้กำหนดแนวคิดของ "ชายแดนของหน่วยการบริหาร - อาณาเขต" และ "ลักษณะของการตั้งถิ่นฐาน" โดยเฉพาะอย่างยิ่งความกังวลเกี่ยวกับภูมิภาค Tyumen ในกฎหมายซึ่งประการแรกแนวคิดที่ระบุจะไม่ถูกเปิดเผยและประการที่สองแนวคิดของ "การค้ามนุษย์ในการตั้งถิ่นฐาน" ถูกระบุอย่างไม่อาจระบุได้อย่างไม่น่าเชื่อด้วยแนวคิดของ "ชายแดนของการตั้งถิ่นฐาน" เป็นไปได้นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่ารหัสการวางผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียถูกใช้อย่างไม่สอดคล้องกันโดยแนวคิดของ "ความเสียหายของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบท" "ความเสียหายของการศึกษาเทศบาล", "ชายแดนของการศึกษาเทศบาล", "ชายแดน ของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบท "(ศิลปะ. 36, 38) ในความเป็นจริงบทบัญญัติของแต่ละบุคคลของรหัสที่ตรงกันข้ามกับกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 131-FZ เนื่องจากมีการใช้แนวคิดเดียวเท่านั้น - "ชายแดนของเทศบาล" เป็นเรื่องยากถ้าไม่บอกว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะทำการปฏิรูปเทศบาลในสถานการณ์เช่นนี้

การปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าขอบเขตของเขตเทศบาลไม่ตรงกับขอบเขตของหน่วยงานบริหารหรือคุณลักษณะของการตั้งถิ่นฐานซึ่งนำไปสู่ความขัดแย้งและความขัดแย้งร้ายแรง ดังนั้นในความสนใจขององค์กรที่มีเหตุผลของกรอบพื้นที่ของการบริหารราชการและรัฐบาลท้องถิ่นขอแนะนำให้รวมสามแนวคิดอิสระในการออกกฎหมาย สิ่งนี้จะช่วยให้มั่นใจว่าตัวละครที่มีความขัดแย้งในการกำหนดขอบเขตของเขตแดนของรัฐบาลท้องถิ่น

ในความเห็นของเราแนวคิดที่อยู่ระหว่างการพิจารณาสามารถกำหนดได้ดังนี้:

ขอบเขตของหน่วยการบริหาร - อาณาเขต - บรรทัดต่อเนื่องได้รับการอนุมัติในลักษณะที่กำหนดจากอาณาเขตของหน่วยการบริหารและดินแดนการแยกจากหน่วยการบริหารอื่น ๆ และ (หรือ) เป็นส่วนหนึ่งของการบริหารอื่นและ หน่วยอาณาเขต;

ลักษณะของการตั้งถิ่นฐานเป็นบรรทัดต่อเนื่องที่ได้รับการอนุมัติในลักษณะที่กำหนดไว้ซึ่งโครงร่างของอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานซึ่งแยกจากการตั้งถิ่นฐานอื่น ๆ และ (หรือ) การจัดสรรการชำระเงินที่เกี่ยวข้องในอาณาเขตของหน่วยการบริหารและอาณาเขต

ขอบเขตของเทศบาล - บรรทัดต่อเนื่องได้รับการอนุมัติในลักษณะที่กำหนดขึ้นตามอาณาเขตของเทศบาลและแยกเทศบาลออกจากเทศบาลอีกแห่งหนึ่งและ (หรือ) จัดสรรการก่อตัวของเทศบาลหนึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเทศบาลอีกแห่งหนึ่ง

5. การใช้แนวคิดที่ไม่สอดคล้องกันจำนวนมากเพื่อควบคุมการประชาสัมพันธ์ที่เป็นเนื้อเดียวกันเกี่ยวกับอุปกรณ์ดินแดนของหน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสามารถสร้างสถานการณ์ความขัดแย้งที่ร้ายแรงในทางปฏิบัติ เราหันไปใช้ตัวอย่างของแนวคิดของ "ศูนย์กลางการบริหารของพื้นที่" และ "ศูนย์กลางการปกครองของเขตเทศบาล" โดยหลักการแล้ววันนี้สถานการณ์ที่ศูนย์กลางการปกครองของอำเภอในฐานะหน่วยงานบริหารและอาณาเขตและศูนย์กลางการปกครองของเขตเทศบาลอาจตั้งอยู่ในสถานที่ต่าง ๆ และจะเป็นไปตามกฎหมายปัจจุบัน แต่จากมุมมองของตรรกะและสามัญสำนึกนี้ไม่ควรเป็น Falkov V.N อัตราส่วนของอุปกรณ์การบริหาร - อาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและองค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่น // v.n. ปัญหาการปลอม / รัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย: วัสดุ III การประชุมทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติ, Omsk, 18-19 พฤศจิกายน 2547 - OMSK: สำนักพิมพ์ Omga, 2004 P. 210-219 ..

การสรุปข้างต้นควรทราบอีกครั้งว่าปัญหาที่กำหนดส่วนใหญ่เป็นผลมาจากการขาดกฎระเบียบทางกฎหมายของโครงสร้างดินแดนแห่งเดียวของหน่วยงานยึดครองของสหพันธรัฐรัสเซีย การดำเนินการตามหลักการใหม่ขององค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งจัดตั้งขึ้นในระดับรัฐบาลกลางและเป็นหนึ่งในทั้งประเทศต้องมีการแก้ไขและการรวมเข้ากับกฎหมายของหลายวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียในการบริหาร และอุปกรณ์อาณาเขต ในอนาคตขอแนะนำให้ใช้ในระดับรัฐบาลกลางที่จะนำกฎหมาย "ตามหลักการทั่วไปของหน่วยงานภาคสนาม - อาณาเขตของหน่วยงานยึดครองสหพันธรัฐรัสเซีย" และกำหนดแนวคิดของ "อุปกรณ์การบริหาร - อาณาเขต" สำหรับทุกวิชาของ สหพันธรัฐรัสเซีย "หน่วยการบริหารและอาณาเขต", "การตั้งถิ่นฐาน" สร้างประเภทและหมวดหมู่ของการตั้งถิ่นฐานประเภทของหน่วยงานปกครอง - อาณาเขตหลักการทั่วไปของการศึกษาการปรับโครงสร้างองค์กรและการยกเลิก สิ่งนี้จะช่วยให้เกิดการเสริมสร้างความเข้มแข็งของรัฐและปรับปรุงประสิทธิภาพของหน่วยงานสาธารณะ "รัฐและโอกาสของการปฏิรูปการปกครองตนเองในท้องถิ่นในแง่ของข้อความของประธานาธิบดีของสหพันธรัฐรัสเซีย" 2009 / http: // www.council.gov.ru

ดังนั้นโครงสร้างการบริหาร - อาณาเขตของหน่วยงานยึดครองของสหพันธรัฐรัสเซียและองค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่นแยกออกจากกันเป็นสองสถาบันกฎหมายอิสระ ในการนี้งานดังกล่าวดูเหมือนจะแสดงให้เห็นถึงเป้าหมายของหน่วยการบริหารและดินแดนที่ชัดเจนยิ่งขึ้นของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นพื้นฐานของการใช้สิทธิอำนาจของหน่วยงานของรัฐรวมถึงการแบ่งส่วนและการทำงานของพวกเขา

กฎหมายของภูมิภาคมอสโก

เกี่ยวกับอุปกรณ์การบริหารและอาณาเขตของภูมิภาคมอสโก

บทที่ I. ทั่วไป

ข้อที่ 1. ขึ้นอยู่กับกฎระเบียบของกฎหมายนี้

กฎหมายนี้กำหนดโครงสร้างการบริหารดินแดนของภูมิภาคมอสโก (ต่อไปนี้จะเรียกว่าโครงสร้างอาณาเขต - อาณาเขต) หลักการและขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงความสามารถของหน่วยงานของรัฐในภูมิภาคมอสโกและรัฐบาลท้องถิ่นของเทศบาลของ ภูมิภาคมอสโกในการจัดการกับปัญหาของอุปกรณ์การบริหารและอาณาเขต

ข้อที่ 2. พื้นฐานทางกฎหมาย อุปกรณ์การบริหารและอาณาเขต

พื้นฐานทางกฎหมายของโครงสร้างการบริหารและอาณาเขตเป็นรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลางและการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียกฎบัตรภูมิภาคมอสโกกฎหมายนี้และการกระทำทางกฎหมายกฎระเบียบอื่น ๆ ของภูมิภาคมอสโก

ข้อที่ 3. แนวคิดและข้อกำหนดพื้นฐาน

1. เพื่อวัตถุประสงค์ของกฎหมายนี้มีการใช้แนวคิดพื้นฐานและข้อกำหนดพื้นฐานต่อไปนี้:

1) โครงสร้างดินแดนแห่งการบริหาร - องค์กรอาณาเขตของภูมิภาคมอสโกซึ่งเป็นระบบของหน่วยงานบริหารที่จัดตั้งขึ้นเพื่อดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐบาลโดยคำนึงถึงประเพณีประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่กำหนดโดยโครงสร้างพื้นฐาน

2) หน่วยการบริหารดินแดน - เป็นส่วนหนึ่งของดินแดนของภูมิภาคมอสโกในเขตแดนที่กำหนดไว้สำหรับการดำเนินงานของการบริหารงานสาธารณะที่ได้รับอันเป็นผลมาจากการบริหารเขตการปกครองของภูมิภาคมอสโกซึ่งได้กำหนดสถานะและชื่อที่จัดตั้งขึ้น ตามกฎหมาย

3) หน่วยอาณาเขต - การตั้งถิ่นฐาน (เมืองของการลงโทษอำเภอ, การตั้งถิ่นฐานในเมือง, การตั้งถิ่นฐานในชนบท) หรือกลุ่มของการตั้งถิ่นฐาน (การตั้งถิ่นฐานในชนบท, เขตปกครอง) ซึ่งไม่เป็นไปตามกฎหมายนี้โดยหน่วยงานภาคสนาม - อาณาเขต;

4) เขตเป็นหน่วยการบริหาร - ดินแดนซึ่งรวมหน่วยอาณาเขตในเขตแดนอาณาเขตและหน่วยอาณาเขตที่เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจ ชื่อพรมแดนและศูนย์กลางการบริหารของเขตตรงกับชื่อพรมแดนและศูนย์กลางการปกครองของเทศบาลมอบให้กับสถานะของเขตเทศบาล

5) เมืองของการลงโทษในระดับภูมิภาคเป็นหน่วยการบริหารดินแดนซึ่งเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรมที่มีอุตสาหกรรมที่พัฒนาขึ้นหรือซับซ้อนทางวิทยาศาสตร์และการผลิตที่พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่มีประชากรอย่างน้อย 50,000 คน ในบางกรณีเมืองที่มีประชากรขนาดเล็กสามารถนำมาประกอบกับหมวดหมู่ที่ระบุของเมือง แต่มีความสำคัญทางอุตสาหกรรมสังคมและวัฒนธรรมหรือความสำคัญทางประวัติศาสตร์ที่สำคัญโอกาสของการต่อไป การพัฒนาเศรษฐกิจ และการเติบโตของประชากร

6) ปิดการบริหารการปกครอง - อาณาเขตการบริหาร - หน่วยการบริหารดินแดนขั้นตอนการสร้างการเปลี่ยนแปลงการยกเลิกการเปลี่ยนแปลงของพรมแดนและระบอบการปกครองที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในวันที่ 14 กรกฎาคม 2535- 1 "ในการศึกษาการศึกษา - อาณาเขตการปกครองแบบปิด";

7) การตั้งถิ่นฐานเป็นส่วนหนึ่งของดินแดนที่ทำหน้าที่เป็นสถานที่พำนักถาวรหรือเป็นชีวิตที่โดดเด่นของผู้คนที่มีอาคารเข้มข้นภายในขอบเขตของชายแดนที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

8) การตั้งถิ่นฐานในเมืองเป็นหน่วยการบริหาร - ดินแดนหรือดินแดนซึ่งเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมเศรษฐกิจและสังคมซึ่งส่วนใหญ่เป็นอาคารเฉลี่ยและหลายชั้นรวมถึงประชากรที่สอดคล้องกับข้อกำหนดของกฎหมายนี้

9) เมืองผู้ใต้บังคับบัญชาอำเภอเป็นหน่วยอาณาเขตที่มีประชากรอย่างน้อย 15,000 คน ในบางกรณีเมืองที่มีประชากรขนาดเล็กสามารถนำมาประกอบกับหมวดหมู่ที่ระบุของเมือง แต่มีอุตสาหกรรมที่สำคัญความสำคัญทางสังคม - วัฒนธรรมหรือความสำคัญทางประวัติศาสตร์โอกาสของการพัฒนาเศรษฐกิจต่อไปและการเติบโตของประชากร

10) หมู่บ้านเมืองเมืองเป็นหน่วยอาณาเขตที่มีประชากรอย่างน้อยสามพันคนในดินแดนที่มีองค์กรอุตสาหกรรมสิ่งอำนวยความสะดวกก่อสร้างหน่วยรถไฟและสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ ของโครงสร้างพื้นฐานการผลิต (การชำระเงินการทำงาน) หรือวัตถุประสงค์หลักของ ซึ่งให้บริการโดย Sanatorium Services หรือองค์กรของประชากรวันหยุดฤดูร้อน (หมู่บ้านประเทศ) ในบางกรณีการตั้งถิ่นฐานที่มีประชากรจำนวนน้อยของประชากรสามารถนำมาประกอบกับหมวดหมู่ของการตั้งถิ่นฐานในเมือง แต่มีโอกาสในการพัฒนาเศรษฐกิจและการเติบโตของประชากรต่อไป

11) การตั้งถิ่นฐานในชนบทเป็นหน่วยอาณาเขตที่ไม่สอดคล้องกับชุดของคุณสมบัติที่จัดตั้งขึ้นสำหรับการตั้งถิ่นฐานในเมือง

12) การตั้งถิ่นฐานในชนบทเป็นหน่วยดินแดนที่ประกอบด้วยพื้นที่ส่วนกลางของการตั้งถิ่นฐานในชนบทหลายแห่งชื่อพรมแดนและศูนย์กลางการบริหารซึ่งตรงกับชื่อพรมแดนและศูนย์กลางการบริหารของเทศบาลมอบให้กับสถานะของชนบท การตั้งถิ่นฐาน;

13) อาณาเขตการบริหาร - หน่วยดินแดนที่ประกอบด้วยการตั้งถิ่นฐานในชนบทหนึ่งครั้งหรือมากกว่านั้นไม่รวมอยู่ในเขตแดนของการตั้งถิ่นฐานในชนบทและผู้บริหารระดับสูงไปยังเมือง (การศึกษาระดับภูมิภาคหรือเขตการปกครอง) หรือหมู่บ้านในเมืองและเป็นเขตอนุรักษ์ เมืองหรือหมู่บ้านประเภทเมืองสำหรับการปกครองตนเองในท้องถิ่น

14) การตั้งค่าการตั้งถิ่นฐานของการตั้งถิ่นฐานในชนบทในเมืองหรือเมืองประเภทเมือง - เหล่านี้เป็นดินแดนที่จัดตั้งขึ้นในการเชื่อมโยงภาคเศรษฐกิจและสังคมและการบริหารระหว่างเมืองของการลงโทษในระดับภูมิภาคเมืองผู้ใต้บังคับบัญชาอำเภอหมู่บ้านแห่งเมืองและการตั้งถิ่นฐานในชนบท สร้างความมั่นใจในการจัดการการตั้งถิ่นฐานเหล่านี้

15) ศูนย์การดูแลระบบคือการตั้งถิ่นฐานสถานะที่พิจารณาโดยคำนึงถึงประเพณีท้องถิ่นและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมในปัจจุบัน

2. ข้อกำหนดและแนวคิดอื่น ๆ ที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ของกฎหมายนี้จะถูกนำไปใช้ในมูลค่าที่กำหนดโดยมาตรา 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง 6 ตุลาคม 2546 ฉบับที่ 131-FZ "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นใน สหพันธรัฐรัสเซีย "(ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลาง" ในหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย ")

1. ที่ตั้งในดินแดนของภูมิภาคมอสโกแบ่งออกเป็นประเภทต่อไปนี้:

1) การตั้งถิ่นฐานในเมือง;

2) การตั้งถิ่นฐานในชนบท

2. การตั้งถิ่นฐานของเมืองรวมถึงการตั้งถิ่นฐานประเภทต่อไปนี้:

1) เมืองของการลงโทษในระดับภูมิภาค

2) เมืองของผู้ใต้บังคับบัญชาอำเภอ

3) การตั้งถิ่นฐานในเมือง (การตั้งถิ่นฐานการทำงานหรือหมู่บ้านประเทศ)

3. หมวดหมู่การตั้งถิ่นฐานต่อไปนี้รวมถึงการตั้งถิ่นฐานในชนบท:

2) การตั้งถิ่นฐาน;

3) หมู่บ้าน;

5) Slobodka;

6) สถานที่

ข้อที่ 5. หลักการของอุปกรณ์การบริหารและอาณาเขต

โครงสร้างการบริหารและอาณาเขตขึ้นอยู่กับหลักการดังต่อไปนี้:

การบัญชีสำหรับระบบที่จัดตั้งขึ้นในอดีตของการตั้งถิ่นฐานในภูมิภาคมอสโกและแนวโน้มของการพัฒนา

ความสามัคคีดินแดน;

ความสัมพันธ์ของอุปกรณ์การบริหารและอาณาเขตและองค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่น

การสร้างเงื่อนไขทางกฎหมายเศรษฐกิจการเงินและองค์กรสำหรับการก่อตัวและกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐรัฐบาลท้องถิ่นและการมีส่วนร่วมของประชากรในการทำงานของพวกเขา

การบัญชีสำหรับระบบปัจจุบันของการแบ่งเขตเศรษฐกิจ

การใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลและศักยภาพทางเศรษฐกิจของดินแดนการพัฒนาระบบการสื่อสาร

การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมประเพณีทางวัฒนธรรมและครัวเรือนและสายพันธุ์เดิม กิจกรรมทางเศรษฐกิจ ประชากร.

ข้อที่ 6. ระบบของหน่วยการบริหาร - ดินแดนแห่งภูมิภาคมอสโก

1. ระบบของหน่วยการบริหาร - อาณาเขตของภูมิภาคมอสโกรวมถึงพื้นที่เมืองแห่งการลงทะเบียนระดับภูมิภาคและหน่วยงานด้านการบริหารและดินแดนปิดที่ระบุไว้ในภาคผนวกของกฎหมายนี้ "รายการหน่วยการบริหารของภูมิภาคมอสโก"

2. การเปลี่ยนแปลงในระบบของหน่วยการบริหาร - อาณาเขตของภูมิภาคมอสโกดำเนินการโดยการเปลี่ยนแปลงกฎหมายนี้และสะท้อนให้เห็นในหนังสือรับรองของหน่วยงานบริหารและดินแดนและดินแดนของภูมิภาคมอสโก (ต่อไปนี้จะเรียกว่าหนังสือรับรอง)

ข้อ 7 ข้อ 7 คำถามของอุปกรณ์การบริหารและอาณาเขต

1. ปัญหาของอุปกรณ์การบริหารและอาณาเขตรวมถึง:

1) คำถามของการเปลี่ยนแปลงในอุปกรณ์การบริหารและอาณาเขต;

2) คำถามเกี่ยวกับชื่อของหน่วยงาน - ดินแดนหรือหน่วยอาณาเขต;

3) ปัญหาอื่น ๆ ของอุปกรณ์การบริหาร - อาณาเขต

2. ปัญหาในการเปลี่ยนอุปกรณ์การบริหารและอาณาเขตรวมถึง:

1) การก่อตัวของการตั้งถิ่นฐานใหม่การจัดตั้งและการเปลี่ยนแปลงประเภทหรือหมวดหมู่ของการชำระหนี้การยกเลิกการตั้งถิ่นฐาน

2) การศึกษาการเปลี่ยนแปลงและการยกเลิกหน่วยการบริหาร - ดินแดนและหน่วยอาณาเขต

3. คำถามเกี่ยวกับชื่อของหน่วยการบริหารดินแดนหรือหน่วยอาณาเขตรวมถึง:

1) การเตรียมการและการพิจารณาข้อเสนอสำหรับการมอบหมายชื่อโดยหน่วยงานบริหารและอาณาเขตหรือดินแดน

2) การเตรียมการและการพิจารณาข้อเสนอสำหรับการเปลี่ยนชื่อของหน่วยงานปกครองหรืออาณาเขต

4. ปัญหาอื่น ๆ ของอุปกรณ์การบริหารและอาณาเขตรวมถึง:

1) การบัญชีสำหรับหน่วยการบริหาร - ดินแดนและหน่วยอาณาเขต;

2) ฉบับอ้างอิงของหนังสืออ้างอิงเกี่ยวกับอุปกรณ์การบริหารและอาณาเขตของภูมิภาคมอสโก

ข้อที่ 8. ความแตกต่างของความสามารถของหน่วยงานของรัฐของภูมิภาคมอสโกในการจัดการกับปัญหาของอุปกรณ์การบริหารและอาณาเขต

1. Moscow Regional Duma หมายถึง:

1) การศึกษาการเปลี่ยนแปลงและการยกเลิกภูมิภาคของภูมิภาคมอสโก;

2) การตั้งถิ่นฐานของการตั้งถิ่นฐานไปยังหมวดหมู่ของเมืองแห่งการศึกษาระดับภูมิภาคการเปลี่ยนแปลงในหมวดหมู่ของเมืองแห่งการลงโทษในระดับภูมิภาค

3) การพิจารณาข้อเสนอสำหรับการกำหนดรายการโดยหน่วยงานบริหารและดินแดนหรือดินแดนหรือเปลี่ยนชื่อพวกเขาตาม กฎหมายของรัฐบาลกลาง ลงวันที่ 18 ธันวาคม 1997 หมายเลข 152-FZ "ในชื่อของวัตถุทางภูมิศาสตร์" (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในชื่อของวัตถุทางภูมิศาสตร์");

4) ปัญหาอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายนี้เกี่ยวกับการบำรุงรักษา Moscow Regional Duma

2. ผู้ว่าการภูมิภาคมอสโกหมายถึง:

1) การก่อตัวของการตั้งถิ่นฐานใหม่การยกเลิกการตั้งถิ่นฐานยกเว้นเมืองของการลงโทษในระดับภูมิภาค

2) สมาคมการตั้งถิ่นฐานรวมถึงเมืองของการลงโทษในระดับภูมิภาคด้วยการตั้งถิ่นฐานอื่น ๆ

3) การสร้างและเปลี่ยนประเภทหรือหมวดหมู่ของการตั้งถิ่นฐานยกเว้นเมืองของการลงโทษในระดับภูมิภาค

4) ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับโครงการ Duma ในภูมิภาคมอสโกของการกระทำตามกฎหมายของกฎระเบียบเกี่ยวกับประเด็นการกำจัดและการกำจัดดินแดนที่เกี่ยวข้องกับการบำรุงรักษา Duma ในภูมิภาคมอสโก;

5) การเตรียมวัสดุที่มีข้อเสนอสำหรับการมอบหมายชื่อโดยหน่วยงานด้านการบริหารหรืออาณาเขตหรือการเปลี่ยนชื่อทิศทางของวัสดุใน Moscow Regional Duma;

6) การดำเนินการตามบัญชีของหน่วยการบริหารและดินแดนและอาณาเขต

7) องค์กรของการตีพิมพ์ (ออกใหม่) ของหนังสืออ้างอิงเกี่ยวกับโครงสร้างการบริหารและดินแดนของภูมิภาคมอสโก;

8) ปัญหาอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายนี้เกี่ยวกับการจัดการของผู้ว่าราชการของภูมิภาคมอสโก

บทที่สอง การตัดสินใจของประเด็นการบริหาร

อุปกรณ์อาณาเขต

ข้อที่ 9. ขั้นตอนการแก้ปัญหาการเปลี่ยนแปลงในอุปกรณ์การบริหารและอาณาเขต

1. ขั้นตอนการแก้ปัญหาการเปลี่ยนแปลงอุปกรณ์การบริหาร - อาณาเขตรายการเอกสารและวัสดุที่จำเป็นสำหรับการแก้ปัญหานี้ได้รับการยอมรับจากกฎหมายนี้และการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ ของภูมิภาคมอสโกโดยคำนึงถึงกฎหมายของรัฐบาลกลาง "โดยทั่วไป หลักการขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย "

2. การเปลี่ยนแปลงในหน่วยการบริหารและอาณาเขตสามารถดำเนินการได้ในความคิดริเริ่มของผู้ว่าราชการของภูมิภาคมอสโกคณะกรรมการของกรุงมอสโกในภูมิภาค Duma รัฐบาลท้องถิ่นของเทศบาลที่เกี่ยวข้อง

ความคิดริเริ่มของผู้ว่าการภูมิภาคมอสโกคณะกรรมการของ Moscow Regional Duma รัฐบาลท้องถิ่นเกี่ยวกับประเด็นการเปลี่ยนอุปกรณ์การบริหารและดินแดนที่ออกโดยการกระทำทางกฎหมาย

3. การตัดสินใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงในอุปกรณ์การบริหาร - อาณาเขตจะแสดงความคิดเห็นของประชากรที่อาศัยอยู่ในดินแดนที่เกี่ยวข้องซึ่งผลประโยชน์ที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อการตัดสินใจ

ด้วยการเกิดขึ้นของความคิดริเริ่มที่ระบุไว้ในส่วนที่ 2 ของบทความนี้รัฐบาลท้องถิ่นเปิดเผยความเห็นของประชากรในประเด็นที่เสนอของอุปกรณ์การบริหารและดินแดนโดยดำเนินการประชุมหรือการประชุมของประชาชนหรือวิธีการสำรวจพลเมือง ขั้นตอนการแต่งตั้งและการถือครองการประชุมการประชุมและขั้นตอนการสำรวจประชาชนจะถูกกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาลและ (หรือ) การกระทำทางกฎหมายกฎระเบียบของเทศบาลตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ตามหลักเกณฑ์ทั่วไปของ องค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย

4. หัวหน้าเขตเทศบาลที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงหน่วยการบริหารและอาณาเขตเป็นตัวแทนของผู้ว่าราชการของภูมิภาคมอสโกพร้อมกับจดหมายประกอบเอกสารต่อไปนี้:

3) หมายเหตุการอธิบายที่มีเหตุผลสำหรับความได้เปรียบของข้อเสนอที่แนะนำข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนเงินและที่ตั้งของดินแดนที่เกี่ยวข้องกับข้อเสนอที่ทำประชากรอุตสาหกรรมหลักองค์กรการเกษตรและการขนส่งองค์กรการสื่อสารการค้าและผู้บริโภค บริการของประชากรข้อมูลเกี่ยวกับสถาบันทางสังคม - วัฒนธรรมบริการชุมชนหุ้นที่อยู่อาศัยและเป็นของมันอยู่ในการตั้งถิ่นฐานของสถานีรถไฟและสถาบันไปรษณีย์และโทรเลข

4) เอกสารที่สะท้อนถึงรูปแบบและผลลัพธ์ของการระบุความคิดเห็นของประชากร

5) การคำนวณต้นทุนที่จำเป็นเพื่อแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงอุปกรณ์การบริหาร - อาณาเขตด้วยการบ่งชี้แหล่งที่มาของการเคลือบต้นทุนที่วางแผนไว้

6) จับจากวัสดุกราฟิกที่แสดงตำแหน่งของดินแดนที่แปลงแล้ว

7) ความละเอียดของหัวหน้าเขตเทศบาลที่เกี่ยวข้องในการประสานงานของข้อเสนอเพื่อการศึกษา, สมาคม, การยกเลิกการตั้งถิ่นฐานรวมถึงการเปลี่ยนแปลงหรือการจัดตั้งประเภทและประเภทของการตั้งถิ่นฐานที่อยู่ภายในเขต

5. ในกรณีของการยอมรับกฎหมายของภูมิภาคมอสโกในการเปลี่ยนสถานะและเขตแดนของเขตเทศบาลหรือเขตเมืองหรือในการเปลี่ยนแปลงของเขตเทศบาลหรือเขตเมืองความคิดริเริ่มทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องในประเด็นการเปลี่ยนแปลง อุปกรณ์การบริหาร - อาณาเขตที่เกี่ยวข้องกับการบำรุงรักษา Moscow Regional Duma ทำขึ้นกับภูมิภาค Moscow ในภูมิภาค Moscow ในภูมิภาคมอสโกตามข้อบังคับของ Moscow Regional Duma

6. ในกรณีของการยอมรับของกฎหมายของภูมิภาคมอสโกในการเปลี่ยนแปลงสถานะและพรมแดนหรือการแปลงการตั้งถิ่นฐานการเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมในโครงสร้างการบริหารและดินแดนในประเด็นของผู้ว่าราชการของภูมิภาคมอสโกคือ ทำโดยมติของผู้ว่าราชการของภูมิภาคมอสโก

7. ในกรณีที่มีการปฏิเสธร่างพระราชบัญญัติกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงในอุปกรณ์การบริหาร - อาณาเขตการพิจารณาความคิดริเริ่มเดียวกันนี้เป็นไปได้ไม่เร็วกว่าหนึ่งปีต่อมาในการนำเสนอวัสดุใหม่ที่ยืนยันความคิดริเริ่มนี้ .

ข้อ 10 การศึกษาการตั้งถิ่นฐาน

1. การชำระเงินอาจเกิดขึ้นในกรณีของการก่อตัวของเขตเทศบาลที่สอดคล้องกันของภูมิภาคมอสโกของอาคารที่พักอาศัยเข้มข้นใหม่ซึ่งทำหน้าที่เป็นสถานที่อยู่อาศัยถาวรและการดำรงชีวิตของผู้คน

2. เมื่อสร้างการตั้งถิ่นฐานใหม่หัวหน้าเขตเทศบาลที่เกี่ยวข้องเป็นตัวแทนของเอกสารของภูมิภาคมอสโกที่ระบุไว้ในวรรค 4 ของข้อ 9 ของกฎหมายนี้รวมถึงใบรับรองที่ดินที่ตั้งอยู่บนอาณาเขตที่มีไว้สำหรับการก่อตัวของ การตั้งถิ่นฐานใหม่ที่บ่งบอกถึงพรมแดนการนัดหมายและอุปกรณ์เสริมเป้าหมาย

3. หลังจากการยอมรับความละเอียดของผู้ว่าราชการของภูมิภาคมอสโกในการก่อตัวของการตั้งถิ่นฐานใหม่ของการตั้งถิ่นฐานนี้ควรได้รับมอบหมายในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายนี้

4. การตั้งถิ่นฐานที่มีการศึกษาใหม่หลังจากการกำหนดชื่อขึ้นอยู่กับการบัญชีและการรวมในข้อมูลประจำตัวในลักษณะที่จัดทำโดยข้อ 16 ของกฎหมายนี้

มาตรา 11. สมาคมการตั้งถิ่นฐาน

1. สามารถรวมกันในการตั้งถิ่นฐานเดียวในกรณีที่การควบรวมกิจการที่เกิดขึ้นจริงของดินแดนของพวกเขาเกิดขึ้น

2. เมื่อรวมการตั้งถิ่นฐานหัวของเทศบาลที่เกี่ยวข้องแสดงถึงผู้ว่าการภูมิภาคมอสโกเอกสารที่ระบุไว้ในวรรค 4 ของข้อ 9 ของกฎหมายนี้

3. ชื่อใหม่อาจได้รับมอบหมายเป็นผลมาจากสหภาพในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในชื่อของวัตถุทางภูมิศาสตร์" และกฎหมายนี้หรือชื่อของหนึ่งในการตั้งถิ่นฐานในอดีตที่ถูกเก็บรักษาไว้ ชื่อของการตั้งถิ่นฐานที่มีการสื่อสารการสื่อสารหรือสถานีรถไฟส่วนใหญ่ได้รับการดูแลรักษา

4. การเปลี่ยนแปลงที่เกี่ยวข้องกับสมาคมการตั้งถิ่นฐานสะท้อนให้เห็นในหนังสือรับรองในลักษณะที่กำหนดโดยข้อ 16 ของกฎหมายนี้

ข้อที่ 12. การยกเลิกการตั้งถิ่นฐาน

1. การตั้งถิ่นฐานสามารถยกเลิกได้ในกรณีที่ไม่มีผู้อยู่อาศัยและเป็นเจ้าของโดยอสังหาริมทรัพย์ทางกายภาพหรือทางกฎหมายอสังหาริมทรัพย์

2. คณะกรรมาธิการชั่วคราวถูกสร้างขึ้นเพื่อกำหนดความจริงของการยกเลิกการชำระเงินที่เกิดขึ้นจริงของการตั้งถิ่นฐานซึ่งรวมถึงตัวแทนของการบริหารงานของเทศบาลที่เกี่ยวข้ององค์กรที่มีสิ่งอำนวยความสะดวกในหมู่บ้านนี้รวมถึงตัวแทน (ตามที่ตกลงกันไว้) ร่างดินแดนของร่างกายของรัฐบาลกลาง อำนาจผู้บริหาร, ร่างกายที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษในสาขาการบัญชีและการคุ้มครองทรัพยากรที่ดินอำนาจดินแดน บริการของรัฐบาลกลาง สถิติของรัฐ การสร้างคณะกรรมาธิการชั่วคราวจะออกตามคำสั่งของหัวหน้าเทศบาลที่เกี่ยวข้อง

3. คณะกรรมาธิการชั่วคราวเป็นการกระทำที่สะท้อนถึงความจริงของการขาดงานของผู้อยู่อาศัยในการตั้งถิ่นฐานนี้และ อสังหาริมทรัพย์ความเป็นเจ้าของบุคคลและนิติบุคคลรัฐอาคารอุตสาหกรรมและที่อยู่อาศัยที่เหลืออยู่รวมถึงข้อสรุปที่มีแรงจูงใจในการขาดพื้นที่สำหรับการฟื้นฟูการตั้งถิ่นฐานซึ่งพร้อมกับเอกสารที่ระบุไว้ในวรรค 4 ของข้อ 9 ถูกส่งโดยหัวหน้าเทศบาลที่เกี่ยวข้องกับผู้ว่าราชการของภูมิภาคมอสโก

4. การตั้งถิ่นฐานที่ยกเลิกอาจมีการยกเว้นจากข้อมูลประจำตัวในลักษณะที่ก่อตั้งโดยข้อ 16 ของกฎหมายนี้

ข้อที่ 13. การเปลี่ยนแปลงในพื้นที่ของการตั้งถิ่นฐานและการตั้งถิ่นฐานของการตั้งถิ่นฐานไปยังหมวดหมู่ที่แน่นอน

1. การจัดตั้งการตั้งถิ่นฐานของหมวดหมู่ของเมืองของการลงโทษระดับภูมิภาคดำเนินการโดยการเปลี่ยนแปลงกฎหมายนี้เมื่อเหมาะสมกับการก่อตั้งเทศบาลโดยสถานะของเขตเมือง

2. จัดตั้งการตั้งถิ่นฐานของหมวดหมู่ของเมืองหลวงของเขตการปกครองหรือหมู่บ้านในเขตเมืองทำโดยมติของผู้ว่าราชการของภูมิภาคมอสโกเมื่อคุณมอบสถานะเทศบาลที่เกี่ยวข้องกับสถานะของการตั้งถิ่นฐานในเมือง

3. สถานประกอบการเปลี่ยนประเภทหรือหมวดหมู่หมู่บ้านประเภทเมือง (การทำงานหรือประเทศ), การตั้งถิ่นฐานในชนบท (หมู่บ้าน, หมู่บ้าน, หมู่บ้าน, Khutor, Slobodka, Place) ทำโดยมติของผู้ว่าราชการของภูมิภาคมอสโก

4. การเปลี่ยนแปลงที่ระบุไว้ในส่วนที่ 1-3 ของบทความนี้จะสะท้อนให้เห็นในข้อมูลประจำตัวในลักษณะที่จัดทำโดยข้อ 16 ของกฎหมายนี้ตามเอกสารที่ระบุไว้ในวรรค 4 ของข้อ 9 ของกฎหมายนี้

ข้อที่ 14. ขั้นตอนการพิจารณาข้อเสนอสำหรับชื่อของชื่อของหน่วยงานบริหารและอาณาเขตและอาณาเขตหรือการเปลี่ยนชื่อ

1. ขั้นตอนการเตรียมความพร้อมสำหรับการพิจารณาข้อเสนอสำหรับการมอบหมายชื่อโดยหน่วยงานบริหารและดินแดนและดินแดนหรือการเปลี่ยนชื่อของพวกเขาถูกกำหนดโดยกฎหมายนี้ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในชื่อของวัตถุทางภูมิศาสตร์"

2. ข้อเสนอสำหรับการมอบหมายชื่อโดยหน่วยงานบริหาร - ดินแดนหรือดินแดนหรือการเปลี่ยนชื่อพวกเขาสามารถทำกับ Moscow Regional Duma โดยผู้ว่าราชการของภูมิภาคมอสโกรวมถึงผู้ริเริ่มอื่น ๆ : หน่วยงานรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียคณะกรรมการของ Moscow Regional Duma รัฐบาลท้องถิ่นของเขตเทศบาลของภูมิภาคมอสโกสมาคมสาธารณะ นิติบุคคลพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย

3. การพิจารณาข้อเสนอสำหรับการมอบหมายชื่อโดยหน่วยงานบริหารและอาณาเขตและอาณาเขตในการพิจารณาผลประโยชน์ของรัฐบาลความคิดเห็นของประชากรของดินแดนที่เกี่ยวข้องเช่นเดียวกับสภาพภูมิศาสตร์ประวัติศาสตร์แห่งชาติและในท้องถิ่นอื่น ๆ

4. การมอบหมายชื่อที่มีอยู่โดยหน่วยงานภาคสนามในภูมิภาคมอสโกและหน่วยอาณาเขตภายในหน่วยงานบริหารและหน่วยอาณาเขต

5. หัวหน้าเขตเทศบาลหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งเป็นผู้ริเริ่มข้อเสนอในการมอบหมายชื่อของหน่วยการบริหาร - ดินแดนหรือดินแดนเป็นตัวแทนของผู้ว่าราชการของภูมิภาคมอสโกเพื่อระบุความคิดเห็นของหน่วยงานผู้บริหารของ อำนาจของรัฐของภูมิภาคมอสโกและบทนำต่อไปนี้ใน Moscow Regional Duma:

1) การตัดสินใจของสภาเจ้าหน้าที่เทศบาล;

2) ความละเอียดของหัวของเทศบาล;

3) ข้อเสนอเพื่อกำหนดชื่อของหน่วยการบริหาร - อาณาเขตหรือดินแดนที่จำเป็นต้องระบุการพิสูจน์ชื่อที่ตั้งของหน่วยการบริหารและดินแดนหรือดินแดนข้อมูลเกี่ยวกับชื่อของสนามบินคอนจูเกตกับมัน (สนามบิน), สนามบิน, สถานีรถไฟเกี่ยวกับชื่อเดียวกันและชื่อเดียวกันในขอบเขตของเขตที่เกี่ยวข้องของภูมิภาคมอสโกรวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับการประยุกต์ของหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานของรัฐของภูมิภาคมอสโกท้องถิ่น รัฐบาลของเทศบาลของภูมิภาคมอสโกองค์กรหรือพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเสนอชื่อดังกล่าว

4) เอกสารที่สะท้อนถึงรูปแบบและผลลัพธ์ของการระบุความเห็นของประชากรในข้อเสนอเหล่านี้บ่งบอกถึงการคำนวณต้นทุนที่จำเป็น

5) การคำนวณต้นทุนที่จำเป็นที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดชื่อ;

6) การตัดจากวัสดุกราฟิกที่แสดงตำแหน่งของหน่วยการบริหารและดินแดนหรืออาณาเขต

7) ความละเอียดของหัวหน้าเขตเทศบาลหรือเขตเมืองที่เกี่ยวข้องในการประสานงานของข้อเสนอที่เสนอ

6. การเปลี่ยนโฉมหน้าของหน่วยงานบริหาร - ดินแดนและอาณาเขตในกรณีที่:

1) การตั้งถิ่นฐานสองครั้งขึ้นไปภายในหนึ่งหน่วยการบริหาร - ดินแดนที่มีชื่อเดียวกันซึ่งทำให้ยากต่อการออกกำลังกายทางเศรษฐกิจหรือกิจกรรมอื่น ๆ

2) การตั้งถิ่นฐานถูกทำเครื่องหมายด้วยตัวย่อจำนวนหรือวลีการทำงานของชื่อของการตั้งถิ่นฐาน แต่ไม่จริง

3) การเขียนที่มีอยู่ของชื่อของการตั้งถิ่นฐานในภาษาของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียไม่สอดคล้องกับกฎของการสะกดรัสเซีย

7. การเปลี่ยนชื่อการตั้งถิ่นฐานยังได้รับอนุญาตให้กลับไปที่การตั้งถิ่นฐานบางอย่างของรายการที่รู้จักกันอย่างกว้างขวางในอดีตและปัจจุบัน

8. การเปลี่ยนชื่อการตั้งถิ่นฐานหัวหน้าเทศบาลที่เกี่ยวข้องนอกเหนือจากเอกสารและวัสดุที่ระบุในส่วนที่ 5 ของบทความนี้แสดงถึงผู้ว่าการภูมิภาคมอสโก:

1) การพิสูจน์ความจำเป็นในการเปลี่ยนชื่อ;

2) เอกสารยืนยันการแจ้งของประชากรของดินแดนที่เกี่ยวข้องในข้อเสนอการเปลี่ยนชื่อที่ส่งหมายถึงค่าใช้จ่ายในการเปลี่ยนชื่อและเหตุผลในการเปลี่ยนชื่อ

3) การประสานงานของการเปลี่ยนแปลงที่ถูกกล่าวหากับองค์กรการสื่อสารและการจัดการ ทางรถไฟ (ในกรณีที่มีการตั้งถิ่นฐานในการเปลี่ยนชื่อซึ่งมีสถาบันไปรษณีย์และสถานีรถไฟโทรเลข)

9. ชื่อของรัฐที่โดดเด่นและตัวเลขสาธารณะตัวแทนของวิทยาศาสตร์และวัฒนธรรมและคนอื่น ๆ ที่ทำบุญก่อนที่รัฐอาจได้รับมอบหมายให้มีการตั้งถิ่นฐานที่ไม่มีรายการ ในกรณีเหล่านี้ชุดเอกสารที่แสดงโดยผู้ว่าการภูมิภาคมอสโกควรทำข้อมูลรายละเอียดเกี่ยวกับชีวิตและกิจกรรมของบุคคลเหล่านี้

10. ผู้ริเริ่มอื่น ๆ ของการพิจารณาข้อเสนอสำหรับชื่อของชื่อของหน่วยงานบริหารและดินแดนและดินแดนหรือการเปลี่ยนชื่อของพวกเขาจะถูกส่งไปยังจดหมายประกอบไปยังผู้ว่าราชการของเอกสารภูมิภาคมอสโกยืนยันข้อเสนอเหล่านี้และการคำนวณต้นทุนที่จำเป็น

11. Moscow Regional Duma พิจารณาข้อเสนอและวัสดุที่ได้รับจากผู้ว่าการภูมิภาคมอสโกในลักษณะที่กำหนดโดยกฎระเบียบของ Moscow Regional Duma

ในกรณีที่มีความคิดริเริ่มที่จะกำหนดชื่อ (การเปลี่ยนชื่อ) จากผู้ริเริ่มอื่น ๆ , Moscow Regional Duma ส่งวัสดุไปยังหัวของเทศบาลที่เกี่ยวข้องเพื่อแจ้งให้ประชากรของดินแดนที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายที่จำเป็นและการตรวจจับในลักษณะที่ระบุในลักษณะที่ระบุ วรรค 3 ของมาตรา 9 ของกฎหมายนี้ความคิดเห็นของประชากรเกี่ยวกับข้อเสนอเหล่านี้รวมถึงผู้ว่าราชการของภูมิภาคมอสโกเพื่อระบุความเห็นของหน่วยงานบริหารของรัฐ

12. ในกรณีที่ได้รับอนุมัติจาก Moscow Regional Duma ข้อเสนอเพื่อให้เหมาะสมกับชื่อโดยหน่วยงานบริหารและดินแดนและดินแดนหรือการเปลี่ยนชื่อมติของ Moscow Regional Duma กับการประยุกต์ใช้เอกสารที่ยืนยันข้อเสนอเหล่านี้และการคำนวณ ค่าใช้จ่ายที่จำเป็นจะถูกส่งโดย Moscow Regional Duma สำหรับการตรวจสอบไปยังผู้บริหารระดับสูงที่ได้รับอนุญาต

ข้อ 15. ข้อกำหนดสำหรับเอกสารที่ส่งไปยังผู้ว่าการภูมิภาคมอสโกในการบริหารธุรกิจและดินแดน

1. สำเนาของการตัดสินใจของสภาผู้แทนราษฎรแห่งเทศบาลและสำเนาของการตัดสินใจของประมุขแห่งเทศบาลควรออกในลักษณะที่กำหนดโดยพระราชบัญญัติตามกฎหมายของหน่วยงานท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง

2. เอกสารที่ระบุไว้ในวรรค 3-6 ของส่วนที่ 4 ของข้อที่ 9 วรรค 3-6 ของส่วนที่ 5 ของข้อ 14 ของกฎหมายนี้ควรลงนามโดยหัวหน้าเขตเทศบาลและตราประทับได้รับการรับรองจากเทศบาล

3. การจับจากวัสดุกราฟิกควรมีขนาดสัญกรณ์ตามเงื่อนไขและนำเสนอในสองสำเนา: สำเนาแรกที่จะเปลี่ยนแปลงในอุปกรณ์การดูแลระบบดินแดนที่สองหลังจากนั้น

4. การกระทำของคณะกรรมาธิการชั่วคราวลงนามโดยกรรมการของคณะกรรมการชั่วคราวซึ่งได้รับการอนุมัติจากหัวหน้าเขตเทศบาลและได้รับมอบหมายให้กดดันในเทศบาล

ข้อที่ 16. ขั้นตอนการบัญชีสำหรับหน่วยการบริหาร - ดินแดนและหน่วยอาณาเขต

1. การบัญชีอาจเป็นไปตามหน่วยการบริหารและดินแดนและอาณาเขต

2. การตั้งถิ่นฐานที่ได้รับการศึกษาใหม่ขึ้นอยู่กับการบัญชีและการรวมในข้อมูลประจำตัวไม่เกินสามเดือนหลังจากกำหนดชื่อ

3. ข้อยกเว้นจากข้อมูลประจำตัวอาจมีการตั้งถิ่นฐานซึ่งเมื่อรวมกันจะรวมอยู่ในการตั้งถิ่นฐานอื่นรวมถึงการยกเลิกการชำระหนี้

4. ข้อยกเว้นจากข้อมูลประจำตัวที่ผลิต:

1) หน่วยการบริหาร - อาณาเขต - พระราชกฤษฎีกาของผู้ว่าการภูมิภาคมอสโกบนพื้นฐานของการแก้ไขกฎหมายนี้

2) การชำระหนี้ที่รวมอยู่ในการชำระหนี้อื่น ๆ ในสมาคมรวมถึงการยกเลิกการชำระหนี้พระราชกฤษฎีกาของภูมิภาคมอสโกบนพื้นฐานของข้อมูลที่ได้รับจากหัวหน้าของเทศบาลที่เกี่ยวข้อง

5. รัฐบาลท้องถิ่นเก็บบันทึกหน่วยอาณาเขตในขอบเขตของเทศบาลในแบบฟอร์มได้รับการอนุมัติจากผู้ว่าราชการของภูมิภาคมอสโก หัวหน้าเขตเทศบาลและเขตเมืองของภูมิภาคมอสโกเป็นตัวแทนของผู้ว่าการภูมิภาคมอสโกในรูปแบบที่ระบุ ณ วันที่ 1 มกราคม ปีนี้ (บนกระดาษและสื่ออิเล็กทรอนิกส์)

6. การตีพิมพ์หรือพิมพ์หนังสืออ้างอิงเกี่ยวกับโครงสร้างการบริหารและดินแดนของภูมิภาคมอสโกจะดำเนินการตามความจำเป็น แต่อย่างน้อยทุกๆสามปี

บทที่ III บทบัญญัติสุดท้าย

ข้อที่ 17. การแก้ไขข้อพิพาทเกี่ยวกับการบริหารอาณาเขต - ดินแดน

1. ความขัดแย้งที่เกิดขึ้นจากอุปกรณ์การบริหารและดินแดนสามารถชำระได้ผ่านขั้นตอนการไกล่เกลี่ย สำหรับเรื่องนี้โดยการตัดสินใจของผู้ว่าราชการของภูมิภาคมอสโกคณะกรรมการการประนีประนอมจะเกิดขึ้นซึ่งรวมถึงตัวแทนของผู้มีส่วนได้เสียตัวแทนของหน่วยงานบริหารกลางที่ได้รับอนุญาตของภูมิภาคมอสโกรวมถึงตัวแทนอื่น ๆ ผู้เชี่ยวชาญอาจมีส่วนร่วมในปัญหาเฉพาะ

2. การกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของภูมิภาคมอสโกและรัฐบาลท้องถิ่นของภูมิภาคมอสโกในการเปลี่ยนแปลงในอุปกรณ์การบริหารดินแดนอาจยื่นอุทธรณ์ในศาลในลักษณะที่กำหนด

ข้อ 18. การเข้าบังคับใช้กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้

กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้วันหลังจากการตีพิมพ์อย่างเป็นทางการ

ข้อ 19. การรับรู้ถึงการกระทำกฎหมายบางอย่างไม่ถูกต้อง

รับรู้ไม่ถูกต้องตั้งแต่วันที่เข้าบังคับใช้กฎหมายนี้:

กฎหมายของกรุงมอสโก№ 12/2001 "ในอุปกรณ์การบริหารและดินแดนของภูมิภาคมอสโก";

กฎหมายของภูมิภาคมอสโกหมายเลข 158/2002-Oz "เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมเกี่ยวกับกฎหมายของภูมิภาคมอสโก" ในอุปกรณ์การปกครอง - อาณาเขตของภูมิภาคมอสโก ";

กฎหมายของกรุงมอสโกหมายเลข 91/2004 "เมื่อได้รับการแก้ไขกฎหมายของภูมิภาคมอสโก" ในอุปกรณ์เขตแดนของภูมิภาคมอสโก ";

ข้อที่ 2 ของกฎหมายของภูมิภาคมอสโกหมายเลข 47/2005-Oz "ในเขต Khimkinsky ของภูมิภาคมอสโกและการแก้ไขกฎหมายของภูมิภาคมอสโก" ในอุปกรณ์การบริหารดินแดนของภูมิภาคมอสโก ";

กฎหมายของภูมิภาคมอสโกหมายเลข 109/2549 "ในการแก้ไขกฎหมายของภูมิภาคมอสโก" ในอุปกรณ์เขตแดนของภูมิภาคมอสโก ";

ข้อที่ 2 ของกฎหมายของภูมิภาคมอสโกหมายเลข 250/2007-Oz
"ในการเปลี่ยนแปลงของเมือง Kotelniki Lyubertsy District ของภูมิภาคมอสโกและการแก้ไขกฎหมายของภูมิภาคมอสโก
"ในอุปกรณ์การบริหาร - อาณาเขตของภูมิภาคมอสโก";

มาตรา 2 ของกฎหมายของภูมิภาคมอสโกหมายเลข 52/2008-Oz "ในการเปลี่ยนแปลงของเมือง Chernogolovka Noginsky District ของภูมิภาคมอสโกและแก้ไขกฎหมายของภูมิภาคมอสโก" ในอุปกรณ์การบริหาร - อาณาเขตของภูมิภาคมอสโก ";

ข้อที่ 3 ของกฎหมายของภูมิภาคมอสโกหมายเลข 26/2552 "ในการเปลี่ยนแปลงของเมืองของเขต Losino-Petrovsky ของภูมิภาคมอสโกและเมือง Electrozorsk เขต Pavlovo-Posad ของภูมิภาคมอสโกและแก้ไขกฎหมาย ของภูมิภาคมอสโก "บนอุปกรณ์การบริหาร - อาณาเขตของภูมิภาคมอสโก";

กฎหมายของภูมิภาคมอสโก№ 117/2009-Oz "ในการแก้ไขกฎหมายของภูมิภาคมอสโก" ในอุปกรณ์เขตแดนของภูมิภาคมอสโก ";

ข้อที่ 1 ของกฎหมายของภูมิภาคมอสโกหมายเลข 79/2010-Oz "ในการแก้ไขกฎหมายของภูมิภาคมอสโก" ในอุปกรณ์การปกครอง - อาณาเขตของภูมิภาคมอสโก "และกฎหมายของภูมิภาคมอสโก" กับผู้ว่าราชการของ ภูมิภาคมอสโก ";

กฎหมายของภูมิภาคมอสโกหมายเลข 88/2010 "ในการแก้ไขกฎหมายของภูมิภาคมอสโก" ในอุปกรณ์เขตแดนของภูมิภาคมอสโก ";

กฎหมายของภูมิภาคมอสโกหมายเลข 177/2553-OZ "ในการแก้ไขกฎหมายของภูมิภาคมอสโก" ในการแก้ไขกฎหมายของภูมิภาคมอสโก "ในอุปกรณ์การบริหารดินแดนของภูมิภาคมอสโก

กฎหมายของภูมิภาคมอสโกเลขที่ 105/2012 "ในการแก้ไขกฎหมายของภูมิภาคมอสโก" ในอุปกรณ์เขตแดนการบริหารของภูมิภาคมอสโก "

การแสดงชั่วคราว
ผู้ว่าราชการของภูมิภาคมอสโก A.Yu กระจอก

นำมาใช้โดยพระราชกฤษฎีกา
Moscow Regional Duma

จาก 01/17/2013 № 3/40-p

การประยุกต์ใช้
เพื่อกฎหมายของภูมิภาคมอสโกหมายเลข 11/2013-Oz
"ในการบริหารอาณาเขต
อุปกรณ์ของภูมิภาคมอสโก "

การเลื่อน

หน่วยการบริหาร - อาณาเขตของภูมิภาคมอสโก

1. พื้นที่ของภูมิภาคมอสโก:

1) Volokolamsky - ศูนย์การบริหารสำหรับ Volokolamsk;

2) Voskresensky - ศูนย์การบริหารเมือง Voskresensk;

3) Dmitrovsky - ศูนย์การบริหารเมือง Dmitrov;

4) Egorievsky - ศูนย์การบริหารสำหรับเมือง Egorievsk;

5) Zaraysh - ศูนย์กลางการบริหารของ Zaraysk;

6) Istra - ศูนย์กลางการบริหารของเมือง Istra;

7) Kashirsky - ศูนย์การบริหารเมือง Kashira;

8) Klin - ศูนย์กลางการปกครองของเมืองลิ่ม;

9) Kolomna - ศูนย์กลางการปกครองเมือง Kolomna;

10) Krasnogorsk - ศูนย์การบริหารเมืองของ Krasnogorsk;

11) Leninsky - ศูนย์กลางการบริหารของเมืองโดดเด่น;

12) Lotoshinsky - ศูนย์การบริหารทำงานใน Lotoshino;

13) Lukhovitsky - ศูนย์กลางการบริหารของ Lukhovitsy;

14) Lyubertsy - ศูนย์การบริหารเมือง Lyubertsy;

15) Mozhaisky - ศูนย์กลางการบริหารของ Mozhaisk;

16) MyTishchinsky - ศูนย์กลางการบริหารของเมือง Mytischi;

17) Naro-Fominsky - ศูนย์การบริหารเมืองของ Naro-Fominsk;

18) Noginsky - ศูนย์กลางการบริหารของ Noginsk;

19) Odintsovo - ศูนย์การบริหารเมือง Odintsovo;

20) Ozersky - ศูนย์การบริหารเมืองแห่งทะเลสาบ;

21) Orekhovo-Zuevsky - ศูนย์การบริหารเมือง Orekhovo-Zuevo;

22) Pavlovo-Posadsky - ศูนย์การบริหารเมือง Pavlovsky Posad;

23) Podolsky - ศูนย์การบริหารเมืองของ Podolsk;

24) Pushkin - ศูนย์กลางการบริหาร Pushkino;

25) Ramensky - ศูนย์กลางการบริหารของ Ramenskoye;

26) Ruzsky - ศูนย์การบริหารเมือง Ruza;

27) Silver-Prudsky - ศูนย์การดูแลระบบการออกกำลังกายสีเงินบ่อน้ำ;

28) Sergiev Posad - ศูนย์การบริหารสำหรับ Sergiev Posad;

29) Serpukhovsky - ศูนย์กลางการปกครองของ Serpukhov;

30) Solnechnogorsky - ศูนย์กลางการบริหารเมือง Solnechnogorsk;

31) Stupinsky - ศูนย์กลางการบริหารของเมือง Tupigino;

32) Taldomsky - ศูนย์กลางการบริหารของ Taldom เมือง;

33) Chekhovsky เป็นศูนย์กลางการบริหารของ Chekhov;

34) Shatursky - ศูนย์การบริหารเมือง Shatura;

35) Shakhovskoy - ศูนย์การบริหารการประชุมเชิงปฏิบัติการ Shakhovskaya;

36) Shchelkovsky - ศูนย์การบริหารเมือง Shchelkovo

2. เมืองของผู้ใต้บังคับบัญชาระดับภูมิภาคของภูมิภาคมอสโก:

1) Balashikha *;

2) Bronnitsy;

3) Dzerzhinsky;

4) Dolgoprudny;

5) Domodedovo *;

7) รถไฟ;

8) Zhukovsky;

9) Zvenigorod;

10) ivanteevka;

11) Klimovsk;

12) Kolomna;

13) Korolev;

14) Kotelniki;

15) Krasnoarmeysk;

17) Losino-Petrovsky;

18) Lytkarino;

19) Orekhovo-Zuyevo;

20) Podolsk;

21) Protvino;

22) Pushchino;

23) reutov;

24) Roshal;

25) Serpukhov;

26) Fryazino *;

28) Chernogolovka *;

29) Electrozorsk;

30) Elektrostal;

31) Jubilee

_______________________

* เมืองของการลงโทษในระดับภูมิภาคที่มีอาณาเขตบริหาร

3. หน่วยงานการบริหารและดินแดนปิด:

1) Vlasiha - ศูนย์กลางการบริหารของหมู่บ้าน Vlasiha;

2) พระอาทิตย์ขึ้น - ศูนย์กลางการปกครองของหมู่บ้านหมู่บ้าน

3) Star Town - ศูนย์กลางการปกครองของหมู่บ้านสตาร์ทาวน์;

4) Krasnoznamensk - ศูนย์กลางการปกครองเมือง Krasnoznamensk;

5) เยาวชนเป็นศูนย์กลางการบริหารของหมู่บ้านเยาวชน

สหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐของรัฐบาลกลาง (ตอนที่ 1 ของมาตรา 1 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย) ดินแดนทั้งหมดของรัสเซียแบ่งออกเป็นสหพันธรัฐ แผนกนี้เป็นธรรมเนียมที่จะเรียกว่ารัฐ - ดินแดน (รัฐธรรมนูญ - ดินแดนการเมืองและดินแดน) วิชาของสหพันธรัฐรัสเซียจากมุมมองขององค์กรการจัดการดินแดนเป็นวัตถุอาณาเขตที่ซับซ้อน ในอาณาเขตของเรื่องมีการตั้งถิ่นฐานหน่วยการบริหาร - อาณาเขต, นิติบุคคล, หน่วยงานด้านการบริหารและดินแดนปิด, ดินแดนของแผนก ภายใต้การตั้งถิ่นฐานมันเป็นไปได้ที่จะเข้าใจ "สถานที่ที่อยู่อาศัยถาวรของผู้คนดัดแปลงมาตลอดชีวิตกิจกรรมทางเศรษฐกิจและการพักผ่อนหย่อนใจที่อยู่อาศัยอาคารบริหารและเศรษฐกิจมีความเข้มข้น การจัดซื้อที่พบบ่อยที่สุดของการตั้งถิ่นฐานในรัสเซียคือหมู่บ้านหมู่บ้านหมู่บ้านหมู่บ้านเมืองต่างๆ ตามกฎแล้วการตั้งถิ่นฐานของตัวเองเป็นหน่วยการบริหารและเขตแดนหรือเทศบาลหรือเขตเทศบาลที่รวมอยู่ในหน่วยการบริหารและเขตแดนหรือการศึกษาเทศบาล เพศของหน่วยการบริหาร - อาณาเขต (การก่อตัว) ควรเข้าใจโดยชิ้นส่วนโครงสร้าง (องค์ประกอบ) ของการบริหาร - 1 Vedrin I.V .. Cockot Ai อิหร่านรัสเซีย m.: Norma (กลุ่มการเผยแพร่ของ Norma Infra M), 2000 S. 115. Ratimno-Germatorial of Singing Uswards1 "Ad Instrati No-Terria AD เป็นหน่วยเดียวเป็นส่วนที่กะทัดรัดของเทอร์รี่เงี่ยนของเรื่องของสหพันธ์ที่จัดสรรให้กับโซลูชั่นที่ครอบคลุมในขอบเขตที่จัดตั้งขึ้นของรัฐและ งานท้องถิ่นเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมที่สำคัญ ประชากรท้องถิ่นการมีชื่อของมันโดดเด่นด้วยความสามัคคีที่รวมถึงกฎการตั้งถิ่นฐานหนึ่งหรือหลายครั้ง "2 ในสหพันธรัฐรัสเซียประเภทดั้งเดิมของหน่วยงานบริหารเป็นพื้นที่พื้นที่ในเมืองเมืองหลวงของเขตการปกครองเขตการปกครองของภูมิภาค (ภูมิภาค) ในปี 1990 กฎหมายของนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียเริ่มแนะนำใหม่ให้ รัสเซียสมัยใหม่ แต่หน่วยการบริหารและอาณาเขตที่เกิดขึ้นในจักรวรรดิรัสเซีย: มณฑล Uluses ตำบล ฯลฯ จำเป็นต้องแยกความแตกต่างระหว่างหน่วยงานบริหารและการตั้งถิ่นฐานเช่นนี้ G1 Rin Qi Пототичачиваяадмใน East Rati Bi Yu-Territorial Site จากการตั้งถิ่นฐานเป็นเป้าหมายของการสร้างและการดำรงอยู่ของหลัง การตั้งถิ่นฐานจะถูกสร้างขึ้นในขั้นต้นและมีอยู่ในฐานะที่เป็นที่อยู่อาศัยที่กะทัดรัดของผู้คนและอยู่แล้ว - เพื่อจัดระเบียบการจัดการของดินแดนใด ๆ ภายใต้การก่อตัวของเทศบาลจำเป็นต้องเข้าใจการตั้งถิ่นฐานในเมืองหรือในชนบทเขตเทศบาลเขตเมืองหรือดินแดนภายในของเมืองแห่งความสำคัญของรัฐบาลกลางซึ่งรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการสร้างขึ้นมีงบประมาณและทรัพย์สินของเทศบาล ภายใต้การศึกษาระดับการบริหาร - ดินแดนที่ปิด (แต่) มีความจำเป็นต้องเข้าใจถึงหน่วยงานการศึกษาดินแดนกับรัฐบาลท้องถิ่นภายในองค์กรอุตสาหกรรมสำหรับการพัฒนาผลิตและกำจัดอาวุธของแผลมวลการประมวลผลกัมมันตภาพรังสีและวัสดุอื่น ๆ ทหาร และวัตถุอื่น ๆ ที่จัดตั้งขึ้นเป็นระบอบการปกครองพิเศษของการทำงานที่ปลอดภัยและการป้องกันความลับของรัฐซึ่งรวมถึงสภาพความเป็นอยู่ที่เป็นพิเศษของ Citizens3 ดินแดนของแผนกคือตัวอย่างเช่นเขตที่มีชื่อเสียงและตุลาการแผนกตำรวจ ฯลฯ พวกเขาเช่นกันเป็น 1 พจนานุกรมสารานุกรมทางกฎหมาย / ภายใต้สังคม เอ็ด v.e. Krutsky 3rd, persrab และดอย. m.: iifra-m 2003. P. 12. 2 Dierghanova A. V. อุปกรณ์การบริหารดินแดนของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียตั้งอยู่ภายในสหพันธรัฐสหพันธรัฐภาคใต้ ขรุขระ วิทยาศาสตร์ Stavropol, 2005. S. 19 5 กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย OG 14 กรกฎาคม 1992 NS 3297-1 "ในการปิดอาลีและการพูดของการศึกษา VNO-Territorial" // Vedomosti ของ RF RF และกองทัพของสหพันธรัฐรัสเซีย . 1992. ฉบับที่ 33. ศิลปะ. 1915. LA กาวเป็นส่วนสำคัญของดินแดนของวัตถุหรือผันกับ HIM1 Devitary and Territorial Division เป็น "วิธีพิเศษในการจัดระเบียบอาณาเขตของวันแห่งการแก้ไขวัตถุประสงค์เฉพาะของการผลิตและกิจกรรมอุตสาหกรรมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของดินแดนหรือประชาชนทั่วไปและทีมผู้บริหารที่เชี่ยวชาญแคบ" 2. โครงสร้างการบริหารที่ทันสมัย \u200b\u200b- อาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียต้องได้รับการพิจารณาว่าเป็นดินแดนแห่งอำนาจของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น แน่นอนในขั้นตอนปัจจุบันของการพัฒนาของรัฐรัสเซียผู้เชี่ยวชาญในด้านรัฐธรรมนูญและเทศบาลเป็นหนึ่งในความจริงที่ว่าอุปกรณ์การบริหาร - อาณาเขตของ บริษัท ย่อยของสหพันธรัฐรัสเซียมีวัตถุประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่าการทำงานที่มีประสิทธิภาพ ในทุกรูปแบบของหน่วยงานสาธารณะ (และรัฐและเทศบาล) และสร้างเงื่อนไขที่ดีสำหรับการดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจและเศรษฐกิจ 3 ตัวอย่างเช่นโครงสร้างการบริหาร - อาณาเขตของดินแดนของ Stavropol เป็นองค์กรอาณาเขตของดินแดน Stavropol ซึ่งเป็นชุดของการตั้งถิ่นฐานและพื้นที่ของดินแดน Stavropol ซึ่งทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น และประชากร 4 องค์กรโดยตรงของอุปกรณ์การบริหารและอาณาเขตและประเด็นส่วนตัวที่เกี่ยวข้องเกี่ยวข้องกับความสามารถพิเศษของเรื่องของสหพันธ์ ดังนั้นถึงความสามารถพิเศษของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการบริหารอุปกรณ์ดินแดนจำเป็นต้องมีปัญหาต่อไปนี้: ขั้นตอนการก่อตัวและการเปลี่ยนแปลงของการบริหารดินแดนที่กิน N และ C การก่อสร้าง ระบบของหน่วยการบริหาร - อาณาเขต การจัดตั้งเกณฑ์ในการตั้งถิ่นฐานและดินแดนให้กับหน่วยการบริหาร - อาณาเขตหนึ่งประเภทหรืออีกประเภทหนึ่ง Falkov v.i. อัตราส่วนของหน่วยการบริหาร - ดินแดนของอาสาสมัครของรัสเซียออสโล Rani และองค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่น // ปัญหาของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย: วัสดุ 111 การประชุมทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติ, Omsk 18-19 พฤศจิกายน 2004 OMSK: สำนักพิมพ์ Omga, 2004 P. 210-219 2 กฎหมายรัฐธรรมนูญของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย / Oi B. เอ็ด v.a. สันเขา m.: Gorodets-Edition, 2002. P. 308-335 1 ibid จาก 308-335 4 Stavropol Territory Law ตั้งแต่วันที่ 16 มีนาคม 2548 ฉบับที่ 9-Kz "ในอุปกรณ์การบริหารดินแดนของ Stavropol Territory" // การรวบรวมกฎหมายและการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ ของ Stavropol Territory 2548. เลขที่ 6 ของศิลปะ 4343 การจัดเก็บภาษีของการตั้งถิ่นฐานเฉพาะหรือดินแดนเพื่อเลื่อยเฉพาะของหน่วยงาน - อาณาเขต การสร้างข้อกำหนดสำหรับการกำหนดขอบเขตของหน่วยการบริหารและหน่วยงานอาณาเขตรวมถึงการจัดตั้งขอบเขตเหล่านี้ ชื่อและการเปลี่ยนชื่อของการบริหารงานของหน่วยอาณาเขต - อาณาเขต; การจัดตั้งศูนย์กลางของหน่วยงานการบริหารแบบหลายสิทธิ์และหน่วยงานอาณาเขต (ตัวอย่างเช่นพื้นที่); การบัญชีสำหรับหน่วยงานบริหาร - ดินแดนและช่องปาก (การดูแลการลงทะเบียนของหน่วยงานปกครอง - อาณาเขตของเรื่องของสหพันธ์) ดังนั้นภายใต้โครงสร้างการบริหาร - อาณาเขตของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียจึงจำเป็นต้องเข้าใจการแบ่งของอาณาเขตของวัตถุในหน่วย meppumopuajibubibie ขนาดเล็ก (หน่วยงานบริหาร - อาณาเขต) บนพื้นฐานของระบบของหน่วยงานสาธารณะ (รัฐและเทศบาล) กำลังถูกสร้างขึ้นเพื่อดำเนินการตามการทำงานของรัฐและการแก้ปัญหา ความสำคัญในท้องถิ่น . ตามส่วนที่ 2 ของงานศิลปะ 3 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียใช้อำนาจของพวกเขาโดยตรงเช่นเดียวกับเจ้าหน้าที่ของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น บทบัญญัติรัฐธรรมนูญที่ระบุสามารถตีความได้ดังต่อไปนี้: "แผนกการบริหาร - อาณาเขตของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียอยู่ในมือข้างหนึ่งเป็นกลไกสำหรับการทำงานของอำนาจของรัฐและในอีกวิธีหนึ่งในการจัดระเบียบ รัฐบาลท้องถิ่น "1. ดังนั้นองค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่นการก่อตัวและการจัดระเบียบของรัฐบาลท้องถิ่นหลักการของการมีปฏิสัมพันธ์ของรัฐบาลท้องถิ่นกับสถาบันอำนาจของรัฐในอาณาเขตของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียอยู่ในความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับการบริหารของพวกเขา อุปกรณ์ GW ตามส่วนที่ 1 ของงานศิลปะ 131 รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียในท้องถิ่นรัฐบาลท้องถิ่นดำเนินการในเมืองการตั้งถิ่นฐานในชนบทและในดินแดนอื่นโดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ ซึ่งหมายความว่านิติบุคคลเทศบาลสามารถสร้างขึ้นได้ตามการตั้งถิ่นฐาน "ธรรมชาติ" - เมืองหมู่บ้านหมู่บ้านหมู่บ้านหมู่บ้าน (รูปแบบการตั้งถิ่นฐานขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่น) และบนพื้นฐานของพื้นที่ดินแดน "เทียม" - พื้นที่ชนบท . 1 Berg O.V ความแตกต่างของอำนาจของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น: ด้านองค์กรและดินแดน // วารสารกฎหมายรัสเซีย 2544 เลขที่ 4. P. 22 เกี่ยวกับความไม่แน่นอนของการสั่งซื้อหลักการและแบบจำลองขององค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่นในปี 1997 ตำแหน่งทางกฎหมายถูกกำหนดในปี 1997 ตามที่อาณาเขตของสารบบของรัสเซีย สหพันธ์สามารถแบ่งปัน PS ในเขตการปกครองเท่านั้น แต่ยังอยู่ในเขตเทศบาล ในเวลาเดียวกันครั้งแรกถูกนำไปใช้โดยอำนาจของรัฐและภายในกรอบของรัฐบาลท้องถิ่นที่สอง วิชาของสหพันธรัฐรัสเซียไม่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดของการบริหารดินแดนของอุปกรณ์เมื่อสร้างระบบของอุปกรณ์ดินแดนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นและมีสิทธิ์ที่จะเลือกแบบอย่างของการกำหนดขอบเขตการบริหารดินแดนและ เขตดินแดนเทศบาล 1 เมื่อถึงเวลาที่มีผลบังคับใช้ในการบังคับใช้ทั่วสหพันธรัฐรัสเซีย "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" จากปี 2003 ซึ่งแนะนำฐานรากขององค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่นตัวเลือกต่าง ๆ สำหรับ ความสัมพันธ์ของกองเขตการบริหารและดินแดนและเขตเทศบาล การออกกฎหมายของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย: 1) ผสมผสานหน่วยการบริหารดินแดนและเทศบาลและไม่แยกแยะระหว่างพวกเขา 2) ให้การแยกสัมพัทธ์ของหน่วยงานบริหารและเทศบาลภายในอุปกรณ์การบริหารแบบครบวงจรของเรื่องของสหพันธ์; 3) ความประพฤติ! ความแตกต่างที่ชัดเจนระหว่างอุปกรณ์การบริหารและดินแดนและเทศบาล ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" จากปี 2003 องค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซียอยู่บนพื้นฐานของ: 1) หลักการตั้งถิ่นฐาน (อาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานหนึ่ง หรือการตั้งถิ่นฐานที่มีทักษะเดียว); 2) หลักการอาณาเขต (เขตเทศบาลประกอบด้วยการตั้งถิ่นฐานสองแห่งขึ้นไป); 3) หลักการของผู้ตั้งถิ่นฐาน - อาณาเขต (การตั้งถิ่นฐานหลายขั้นตอนประกอบด้วยการตั้งถิ่นฐานหลายครั้งรวมกันและการพาโซลเวนของศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียในวันที่ 24 มกราคม 1997 "ในกรณีของการตรวจสอบรัฐธรรมนูญของกฎหมาย ของสาธารณรัฐยุค 17 เมษายน 1996 "ในระบบของหน่วยงานของรัฐในสาธารณรัฐ Udmurt" // SZ ของสหพันธรัฐรัสเซีย 1997. № 5. ศิลปะ 708. 2 Vydrin และ V. , Kokotov AI เทศบาลเมืองรัสเซีย . M. , 1999. หน้า 116-117 148 ต้องการดินแดนภายใน Volost หมู่บ้านสภาหรือโพสต์) 1. ในขณะเดียวกันกฎหมายให้ความเป็นไปได้ในการสร้างระบบสองระดับขององค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่นเมื่อระดับแรกเป็นตัวแทนของเทศบาลของประเภทการตั้งถิ่นฐานซึ่งรวมอยู่ในการก่อตั้งเทศบาลในระดับที่สอง - เขตเทศบาล กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" จากปี 2003 ออกจากดุลยพินิจของ Subsecut ของสหพันธรัฐรัสเซียรูปแบบขององค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่นได้รวมอยู่ในรายการปิด ของเทศบาลที่เขาประกอบกับการตั้งถิ่นฐานในชนบทการตั้งถิ่นฐานในเมืองเขตเทศบาลเขตเมืองอาณาเขตภายในของเมืองแห่งความสำคัญของรัฐบาลกลาง ดังนั้นการดำรงอยู่ของอื่น ๆ ยกเว้นที่ระบุไว้ในกฎหมายสายพันธุ์ของเทศบาลก็เป็นไปไม่ได้ อาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นอิสระกำหนดรูปแบบของอัตราส่วนขององค์กรอาณาเขตของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นและอุปกรณ์การบริหารดินแดนของดินแดนของดินแดนตามวัตถุประสงค์ของการสร้างการจัดการกระบวนการสาธารณะที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดอาณาเขตการเงิน เป็นต้น คำถามควบคุม 1 ให้รายชื่อหน่วยอาณาเขตภายในรัฐบาลท้องถิ่นที่มีการดำเนินการ 2. ความสามารถของหน่วยงานที่มีการจัดตั้งและเปลี่ยนแปลงขั้นตอนการศึกษาการเปลี่ยนแปลงหรือการยกเลิกเขตเทศบาล 9 3. ตั้งชื่อประเภทที่ดินตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของอาณาเขตของเทศบาล 4. ขั้นตอนการจัดตั้งและเปลี่ยนขอบเขตของเทศบาลคืออะไร? 5. ใครมีสิทธิ์ทำงานร่วมกับความคิดริเริ่มในการสร้างและเปลี่ยนแปลงขอบเขตของเทศบาล? 1 ivannikova i.a. สถาบันการปกครองของกฎระเบียบทางกฎหมายขององค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่นในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียภายในเขตสหพันธรัฐภาคใต้ สุนัขจิ้งจอก caid Jerier วิทยาศาสตร์ Stavropol, 2006 P. 79. 7.1

เพิ่มเติมในหัวข้อ 6.5 อัตราส่วนของหน่วยงานบริหารและเขตดินแดนและเทศบาลของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย:

1. § 8. อุปกรณ์การบริหารและดินแดนของเอนทิตีส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
2. อุปกรณ์การบริหารและอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
3. §6 อุปกรณ์การบริหารและอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
4. 1.10.2 คุณสมบัติหลักของอุปกรณ์การบริหารและอาณาเขต ระบบของรัฐบาลท้องถิ่น
5. 67. อุปกรณ์การบริหารและอาณาเขตและเอกราชแห่งชาติ รัฐบาลท้องถิ่นและรัฐบาลตนเองใน PRC
6. การดำเนินการตามหลักการของการแยกออกจากหน่วยงานในนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีหน่วยงานภาคสนามในองค์ประกอบที่มีสถานะพิเศษ
7. 10. รูปแบบของอุปกรณ์ (อาณาเขต - การเมือง) ของรัฐ
8. 1. แนวคิดของอุปกรณ์อาณาเขตของรัฐการจำแนกรูปแบบของรูปแบบ
9. 38. อุปกรณ์ทางการเมืองและดินแดนแห่งสหราชอาณาจักร
10. ส่วนของแปดเกี่ยวกับอุปกรณ์อาณาเขตของรัฐ
11. 1. การสร้างสหพันธรัฐรัสเซียในการรวมกันของดินแดนแห่งชาติและหลักการอาณาเขต
12. § 1. แนวคิดของอุปกรณ์ดินแดนทางการเมืองของรัฐและการจำแนกประเภทของรูปแบบ
13. 5.3 รูปแบบของคณะกรรมการการเมืองและอุปกรณ์อาณาเขต
14. หัวข้อที่ 8 รูปแบบของอุปกรณ์ของรัฐดินแดน
15. 2.z.2.z. ระดับอาณาเขต การจัดระเบียบระบบการติดตามสิ่งแวดล้อมของรัฐแบบครบวงจร (ATCEM) ในดินแดนอัลไต
16. บทที่ 8 รูปแบบของอุปกรณ์การเมืองดินแดนของรัฐ
17. 72. พื้นฐานของอุปกรณ์ทางการเมืองและดินแดนการปกครองตนเองในท้องถิ่นและการจัดการในอินเดีย
18. รัฐเป็นเรื่องของกฎหมายระหว่างประเทศ อำนาจอธิปไตยดินแดน

- ลิขสิทธิ์ - Agrarian Right - Advocacy - กฎหมายบริหาร - กระบวนการบริหาร - กฎหมายร่วมกัน - ระบบงบประมาณ - กฎหมายภูเขา - กระบวนการพลเรือน - กฎหมายแพ่ง - กฎหมายแพ่ง - กฎหมายแพ่ง - กฎหมายแพ่ง - กฎหมายแพ่ง - กฎหมายแพ่ง - กฎหมายแพ่ง - กฎหมายแพ่ง - กฎหมายแพ่ง - กฎหมายแพ่ง - กฎหมายแพ่ง - กฎหมายแพ่ง - กฎหมายแพ่ง -

หมายเลขการบรรยาย 5. อุปกรณ์เทศบาลและดินแดน

1. แนวคิดของหน่วยงานเทศบาลและดินแดนและเขตการปกครองของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียความสัมพันธ์ของพวกเขา

หมวดหมู่ของอุปกรณ์ดินแดนผสมผสานตัวแปรของการกระจายของชิ้นส่วนโครงสร้างของกลไกของรัฐในดินแดนของตน โครงสร้างดินแดนเป็นส่วนหนึ่งของอาณาเขตของรัฐและการบดของอุปกรณ์สาธารณะวัตถุประสงค์ขององค์กรที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดของเจ้าหน้าที่ทั่วประเทศ สายพันธุ์ของการแบ่งดินแดน ได้แก่ Federal, Advanational-Territorial และเทศบาล

ขึ้นอยู่กับงานของอุปกรณ์อาณาเขตองค์กรการบริหารรัฐกิจหรือรัฐบาลท้องถิ่นเป็นไปตามสหพันธรัฐ (หรือการบริหาร) หรือดินแดนเทศบาล

การใช้เกณฑ์ของสถานะทางกฎหมายของหน่วยอาณาเขตที่สร้างขึ้นพวกเขาจัดสรรกระบวนการกระจายอำนาจดินแดนและการสลายตัวของดินแดนของการบริหารราชการ วิธีแรกของการกระจายโครงสร้างพลังงานในดินแดนรวมถึงอุปกรณ์ของรัฐบาลกลางและเทศบาล ไปยังแผนกที่สอง - การบริหารและอาณาเขต ในการกระจายอำนาจองค์กรอำนาจสาธารณะที่เต็มเปี่ยมกำลังถูกสร้างขึ้น - วิชาของสหพันธ์หรือเทศบาล หน่วยอาณาเขตที่เกิดจากการแบ่งรัฐบาลกลางหรือเทศบาลเป็นสากล ภายในเขตอำนาจศาลของพวกเขาองค์กรปกครองสาธารณะอิสระที่มีเจ้าหน้าที่ "พิจารณา" ของตัวเองประชากรแยกต่างหากที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของหน่วยสากลซึ่งเป็นงบประมาณอิสระซึ่งเป็นค่าใช้จ่ายของภาษีและค่าธรรมเนียมเทศบาลในระดับภูมิภาคหรือตามลำดับระบบของตัวเอง ของการกระทำทางกฎหมาย

ด้วยการสลายตัวของพลังอันทรงพลังไม่มีองค์กรปกครองสาธารณะที่ค่อนข้างเป็นอิสระ แต่เฉพาะหน่วยอาณาเขตภายในขอบเขตที่แผนกโครงสร้างดินแดนของหน่วยงานราชการดำเนินการเขตอำนาจศาลของพวกเขา หน่วยการบริหาร - อาณาเขตไม่เป็นสากล ยิ่งไปกว่านั้นโจนส์แห่งเขตอำนาจศาลของหน่วยงานสาธารณะดินแดนต่าง ๆ สามารถตัดกันและวางไว้ซึ่งกันและกัน และบางครั้งการเข้าใจผิดเช่นนี้แก้ปัญหาในการสร้างความมั่นใจในความเป็นอิสระของหน่วยงานของหน่วยงานของรัฐที่เกิดขึ้นเช่นเดียวกับในกรณีของการสร้างเขตอนุญาโตตุลาการอุทธรณ์ส่วนตุลาการของผู้พิพากษาระดับโลกเปลี่ยนไปตามภูมิศาสตร์ด้วยความเคารพต่อหน่วยงานของผู้บริหาร เจ้าหน้าที่ระดับเดียวกัน

การสลายตัวของเจ้าหน้าที่มีวัตถุประสงค์เพื่อเข้าใกล้ทรัพยากรที่จำเป็นต่อวัตถุการบริหารการแปลของมัน (ตัวเลข, โซน, ขนาดใหญ่, อ้อมค้อม) เพื่อให้บรรลุผลกระทบที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของผลกระทบการบริหารจัดการ นอกจากนี้แผนกอุปกรณ์ต่อพ่วงของหน่วยงานของรัฐที่ดำเนินงานภายใต้หน่วยงานบริหารมีราคาไม่แพงมากสำหรับประชากรในทางภูมิศาสตร์และความสัมพันธ์ชั่วคราวมีเสรีภาพในการใช้ดุลยพินิจของการจัดการซึ่งทำให้สามารถคำนึงถึงคุณสมบัติของวัตถุที่มีผลกระทบ

การกระจายอำนาจของอำนาจโดยการสร้างอาสาสมัครของสหพันธ์และเทศบาลมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ได้ผลลัพธ์เดียวกัน แต่ทำให้สามารถบรรลุผลกับค่าสัมประสิทธิ์ประสิทธิภาพสูงสุด ก่อให้เกิดตัวบ่งชี้การกระโดดเชิงคุณภาพของการจัดการปัจจัยดังกล่าวเป็นการใช้ความสามารถอิสระการแยกองค์กรของระบบของอุปกรณ์การจัดการแสดงในการก่อตัวของพวกเขาโดยเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียหรือเทศบาลความเป็นอิสระทางการเงินที่สัมพันธ์กัน ความเป็นไปได้ของการออกกฎหมายในด้านของปัญหาของพวกเขา พลังที่ทรงพลังจะถูกนำไปใช้โดยวิธีการและวิธีการเดียวกัน แต่โดยเจ้าหน้าที่ของรัฐและพนักงานที่ได้รับการเลือกตั้งจากชุมชนภูมิภาคหรือท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบต่อเขาและไม่ใช่ศูนย์ที่ได้รับก่อนอื่นผลประโยชน์ของดินแดน ที่พวกเขามั่นใจ

โครงสร้างเทศบาลและอาณาเขตดังนั้นจึงแบ่งอาณาเขตของนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียไปยังส่วนหนึ่งเพื่อจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นอย่างมีประสิทธิภาพ อันเป็นผลมาจากการหารนี้หน่วยอาณาเขตสากลถูกสร้างขึ้นซึ่งเป็นพื้นฐานของการมีอยู่ขององค์กรอำนาจสาธารณะ - เทศบาล

อุปกรณ์การบริหาร - อาณาเขต - การแบ่งของอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียส่วนหนึ่งขององค์กรที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดของการบริหารราชการ หน่วยอาณาเขตที่เกิดจากการแบ่งนี้ไม่ใช่สากลและสรุปได้โดยขอบเขตเชิงพื้นที่ของเขตอำนาจศาลของผู้บริหารหรือหน่วยสืบราชการยินต์ โครงสร้างการบริหาร - ดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียและโครงสร้างการบริหารและอาณาเขตของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียควรมีความโดดเด่น ตามที่ตำแหน่งทางกฎหมายของศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, สหพันธรัฐรัสเซียในการจัดตั้งเขตแดนของหน่วยงานภาคสนาม (และดังนั้นการสร้างหน่วยโครงสร้างดินแดนของหน่วยงานของรัฐบาลกลาง) ไม่เกี่ยวข้องกับสหพันธรัฐ การแบ่งอุปกรณ์และการบริหารดินแดนของนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียแม้ว่าจะมีสิทธิ์ที่จะคำนึงถึงมัน

มีสามตัวเลือกสำหรับอัตราส่วนของหน่วยงานบริหารที่จัดตั้งขึ้นกับอุปกรณ์อาณาเขตของเทศบาล ครั้งแรกที่บังเอิญของอุปกรณ์เทศบาลและดินแดนและการบริหาร - อาณาเขต กฎหมายของดินแดน Krasnoyarsk "ในอุปกรณ์การบริหารดินแดนของดินแดน Krasnoyarsk" ประกาศความบังเอิญของอุปกรณ์การบริหารดินแดนที่มีอาณาเขตดินแดนเทศบาลในภูมิภาค การเปลี่ยนแปลงในขอบเขตของเทศบาลนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในขอบเขตของหน่วยการบริหาร - อาณาเขต สถานะของหน่วยการบริหาร - อาณาเขตของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎแล้วจะได้รับการรับรองกับเขตพื้นที่การตั้งถิ่นฐาน

ประการที่สองความเข้าใจผิดของอุปกรณ์การบริหารและดินแดนและเทศบาล หน่วยงานรัฐบาลดำเนินงานภายในกรอบของเขตการปกครอง (ตุลาการ) ซึ่งไม่เหมือนกันกับเทศบาล

ประการที่สามความบังเอิญบางส่วนของอุปกรณ์การบริหารและดินแดนและเทศบาล ในรุ่นนี้เทศบาลบางแห่งพร้อมกันมีสถานะของหน่วยการบริหาร - อาณาเขต ศูนย์กลางการบริหารของเทศบาลมีหน่วยงานต่อพ่วงของหน่วยงานของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค แม้ว่ากฎหมายที่กล่าวถึงของดินแดน Krasnoyarsk กำหนดตัวเลือกแรกของความสัมพันธ์ของพวกเขา แต่จริง ๆ แล้วตระหนักถึงสถานะของหน่วยการบริหารเฉพาะด้านหลังเขตเทศบาลและเขตเมือง สองพื้นที่ของดินแดน Krasnoyarsk (Taimyr (Dolgano-Nenetsky) และ Evenki) ตาม FCZ "ในการศึกษาเป็นส่วนหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซียของสหพันธรัฐรัสเซียอันเป็นผลมาจากการรวมอาณาเขตของ Krasnoyarsk Taimyr และ The Evenkiy Districts "เป็นหน่วยงานภาคสนามของภูมิภาคที่มีสถานะพิเศษ

ความบังเอิญที่เกิดขึ้นจากหน่วยงานเทศบาลและดินแดนและการบริหารดินแดนเกี่ยวข้องกับความบังเอิญของวิธีการและวิธีการของรัฐและการจัดการเทศบาล แผนกดินแดนใด ๆ (รัฐบาลกลาง, การบริหาร, เทศบาล) เกิดจากอิทธิพลของปัจจัยทางภูมิศาสตร์ธรรมชาติ, ชาติ, องค์ประกอบสารภาพของประชากร, ระบบเศรษฐกิจและสังคม, เงื่อนไขทางวัฒนธรรมในแผนประวัติศาสตร์ของการเชื่อมต่อที่เกิดขึ้นแล้ว

ในดินแดน Krasnoyarsk มีการลงทะเบียน 1703 การตั้งถิ่นฐานที่ 718,479 คนอาศัยอยู่ 201 - สูงถึง 50 คน; 115 - สูงสุด 10 คน; 74 - ไม่มีใครมีชีวิตอยู่ (ตาม Krasstat // ข้อโต้แย้งและข้อเท็จจริง 2009. หมายเลข 25)

2. รุ่นพื้นฐานของอุปกรณ์ดินแดนเทศบาล: ประสบการณ์ต่างประเทศและรัสเซีย

การบริหารดินแดนและเทศบาลของอุปกรณ์อาณาเขตอยู่ภายใต้อิทธิพลของปัจจัยทางเศรษฐกิจประวัติศาสตร์การเมืองเศรษฐกิจสังคมวิทยา มีสองหลักการขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในแอตทริบิวต์การตั้งถิ่นฐานและการบริหารอาณาเขต ไม่ใช่ทุกคนตระหนักถึงการสร้างเทศบาลในระดับของหน่วยการบริหาร - อาณาเขต ที่น่าจดจำในเรื่องนี้ตำแหน่งทางกฎหมายของศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดโดยเขาในนิยามของวันที่ 5 มิถุนายน 2546 N 274-O<1>ตามที่ประชากรในเมืองการตั้งถิ่นฐานในชนบทโดยไม่คำนึงถึงจำนวนอาจไม่ถูกลิดรอนสิทธิในการปกครองท้องถิ่นซึ่งอย่างไรก็ตามไม่รวมถึงความเป็นไปได้ในการสร้างเทศบาลทั้งบนพื้นฐานของการตั้งถิ่นฐานอิสระหรือการเชื่อมโยงของพวกเขาและ บนพื้นฐานของส่วนต่าง ๆ ของการตั้งถิ่นฐานของแต่ละบุคคลในเขตเทศบาล Intorodsky ดังนั้นจึงสามารถสรุปได้ว่าหลักการตามรัฐธรรมนูญของการก่อตัวของเทศบาลอยู่ในหลักการของผู้ตั้งถิ่นฐาน - ดินแดน

ในการปฏิบัติขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นมีสี่รุ่นหลักของอุปกรณ์เขตเทศบาล:

1. รูปแบบการชำระเงินระดับเดียว 19 วิชา ในศูนย์รวมนี้องค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่นที่ได้รับการยอมรับจากเทศบาลเกือบทั้งหมด (มีศักยภาพมากขึ้นหรือน้อยลงในสถานะในอนาคตของเทศบาล) การตั้งถิ่นฐาน, I. , หมู่บ้าน, หมู่บ้าน, หมู่บ้าน, หมู่บ้าน, เมืองต่างๆ ข้อดีของประเภทการตั้งถิ่นฐานระดับเดียวรุ่น: การประมาณสูงสุดของการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นระดับของหน่วยงานสาธารณะต่อประชากร การบัญชีไปยังความต้องการทางประวัติศาสตร์วัฒนธรรมชาติพันธุ์และอื่น ๆ ของชุมชนท้องถิ่นของพื้นที่เล็ก ๆ ข้อบกพร่องของรุ่นมีความเกี่ยวข้องกับความหลากหลายของเทศบาลที่ได้รับ ปริมาณอำนาจที่เท่ากันในการให้บริการในท้องถิ่นของระดับท้องถิ่นได้รับมอบหมายให้กับเทศบาลที่มีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในทรัพยากรบุคลากรศักยภาพขององค์กร ดังนั้นการเกิดขึ้นอย่างเป็นกลางของการจ่ายยาเป็นชีวิตของประชากรที่อาศัยอยู่ในเขตเมืองอุตสาหกรรมขนาดใหญ่และการตั้งถิ่นฐานในชนบทขนาดเล็ก

2. แบบจำลองระดับเดียวของประเภทอำเภอ 47 วิชา สำหรับวิธีการจัดระเบียบหน่วยงานเทศบาลเพียงเมืองสำคัญเท่านั้นที่ได้รับการยอมรับ และการตั้งถิ่นฐานขนาดเล็กคือการรวมกันเป็นหนึ่งในการขึ้นรูปหนึ่งเทศบาล - พื้นที่ ระบบนี้ออกแบบมาเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นเมื่อจัดระเบียบเจ้าหน้าที่เทศบาลในประเภทแรก ข้อได้เปรียบของรุ่นภายใต้การพิจารณาดังนั้นประการแรกจะมีศักยภาพและเป็นอิสระจากอำนาจของรัฐของเทศบาล การรับรองความเป็นอิสระโดยตรงขึ้นอยู่กับฐานทางการเงินและเศรษฐกิจที่มีอยู่เดิม อาณาเขตที่กว้างขวางหมายถึงความเป็นไปได้ที่จะเพิ่มจำนวนและการกระจายความเสี่ยงของแหล่งรายได้ ประการที่สองการแก้ปัญหาของปัญหาในท้องถิ่นสำหรับประชากรจำนวนมากมักจะประหยัดในระดับเนื่องจากต้นทุนการจัดการลดลง

ช่วงเวลาเชิงลบของรุ่นระดับภูมิภาคระดับเดียว: ระยะทางของพลังงานจากประชากรและลดความเป็นไปได้ของอิทธิพลของชุมชนท้องถิ่นในกระบวนการจัดการ ความยากลำบากในการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานที่โพสต์ตามกฎในศูนย์กลางการบริหารของอำเภอซึ่งได้รับการประสบกับผู้อยู่อาศัยในพื้นที่ต่อพ่วงในพื้นที่โดยเฉพาะ การบัญชีไม่เพียงพอของลักษณะท้องถิ่นของท้องถิ่นของผู้อยู่อาศัยในการตั้งถิ่นฐานซึ่งเป็นเขตเทศบาลที่ยาวนาน

3. ระบบอาณาเขตสองระดับของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น 11 วิชา สำหรับวิธีการนี้ของโครงสร้างดินแดนเทศบาลมันเป็นลักษณะของการรับรู้เป็นเทศบาลและหน่วยอาณาเขตที่จัดตั้งขึ้นตามธรรมชาติซึ่งเป็นการตั้งถิ่นฐานและเขตเทศบาล พื้นที่เทศบาลในรุ่นนี้เป็นสหภาพแห่งเทศบาลขนาดเล็กหลายแห่ง ดังนั้นเจ้าหน้าที่ของเทศบาลสองแห่งในครั้งเดียวจึงนำไปใช้กับดินแดนเดียวกัน ปัญหาบางประการของความสำคัญในท้องถิ่นได้รับการแก้ไขโดยหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น ตามกฎแล้วนี่คือคำถามที่ต้องการการตอบสนองการดำเนินงานของนิติบุคฟการจัดการการบัญชีสูงสุดของลักษณะและประเพณีของชุมชนท้องถิ่น ดังนั้นการตั้งถิ่นฐานจึงรวมถึงการให้บริการสาธารณะการเก็บรวบรวมและกำจัดขยะการบำรุงรักษาและการซ่อมแซมถนนของการตั้งถิ่นฐานภูมิทัศน์ของดินแดนองค์กรของการให้บริการพิธีกรรมการจัดสวนการจัดสวนในอาณาเขตและอื่น ๆ ส่วนที่สองของปัญหาท้องถิ่นในอาณาเขตเดียวกันสำหรับประชากรเดียวกันได้รับการแก้ไขโดยเจ้าหน้าที่ของเขตเทศบาล เจ้าหน้าที่ระดับภูมิภาคของรัฐบาลท้องถิ่นการใช้อำนาจหน้าที่ต้องมีความเข้มข้นของการเงินองค์กรและทรัพยากรอื่น ๆ ที่ประสบกับผลกระทบของกฎหมายเศรษฐกิจของ "การประหยัดขนาด" ดังนั้นการจัดการของเจ้าหน้าที่เขตเทศบาลจึงเป็นวิธีการแก้ปัญหาของการศึกษาของโรงเรียนและโรงเรียนก่อนวัยเรียน (ยกเว้นเพื่อให้มั่นใจ กระบวนการศึกษา และการชำระเงินให้กับครู); องค์กรของการให้บริการการดูแลทางการแพทย์ฉุกเฉินความช่วยเหลือแก่ผู้หญิงในระหว่างตั้งครรภ์ก่อนและหลังการจัดส่งบริการหลัก ดูแลรักษาทางการแพทย์; องค์กรของการให้บริการขนส่งภายในภูมิภาคกิจกรรมถนนกับถนนระหว่างการตั้งถิ่นฐาน องค์กรของเนื้อหาของดินแดนและรูปหลายเหลี่ยมขยะ

ในเรื่องนี้แนวคิดของ "รัฐบาลท้องถิ่น" ไม่ได้หมายถึงการรวมตัวของการก่อตัวของเทศบาลในระดับหนึ่งโดยเทศบาลของอีกระดับหนึ่งและการใช้คำว่า "ระดับ" ตัวเองไม่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ของ COODES, ลำดับชั้น การพึ่งพาอาศัยกัน<1>. จากมุมมองตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายแนวคิดนี้มีโครงสร้างอาณาเขต (แบบฟอร์มอาณาเขต) ขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในแง่ของความครอบคลุมของขอบเขตเชิงพื้นที่ของการสำนึกของสิทธิชุมชนท้องถิ่นและรายการของปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ได้รับการแก้ไขโดยประชากรของดินแดนที่เฉพาะเจาะจงอย่างอิสระ การทำความเข้าใจในระดับของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นได้รับการยอมรับในการปฏิบัติของศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นระดับของเทศบาลจึงพูดโดยตรงในการตัดสินใจของศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย 01.01.01 กรัม N 1-P คำนี้และในการปฏิบัติของศาลเขตอำนาจศาลทั่วไป<2>.

<1> นักวิจัยบางคนเสนอให้พิจารณาความสัมพันธ์การพัฒนาระหว่างเทศบาลในระดับต่าง ๆ เป็นการสื่อสารของเทศบาลที่เฉพาะเจาะจง ดูตัวอย่างเช่น: องค์กร Salomatkin ของรัฐรัสเซีย Chelyabinsk, 1996 P. 237

<2> ดู: การคุ้มครองรัฐบาลท้องถิ่นโดยศาลยุติกรรมทั่วไปของรัสเซีย / เอ็ด . M. , 2003 T. 2. P. 17

5. การรวมกันของรัฐบาลท้องถิ่นและรัฐบาลท้องถิ่น 22 วิชา ในรุ่นนี้ในระดับของการตั้งถิ่นฐานเทศบาลจะถูกสร้างขึ้นและประเด็นสำคัญในท้องถิ่น ในระดับของเขต - หน่วยการบริหาร - อาณาเขตซึ่งหน่วยงานของรัฐท้องถิ่นทำงานในสหพันธรัฐรัสเซียความสามารถ ศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดข้อกำหนดสี่ประการที่รูปแบบนี้ควรสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

ครั้งแรกในระดับที่ต่ำกว่ารัฐบาลท้องถิ่นจำเป็นต้องมีการจัดระเบียบครอบคลุมอาณาเขตทั้งหมดของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย

ประการที่สองระดับอำเภอรวมถึงสภาแห่งรัฐอำเภอและการปกครองของรัฐบาลอำเภอจะเกิดขึ้นจากประชากรและไม่ได้แต่งตั้งหน่วยงานราชการ การดำรงอยู่ของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเนื่องจากเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้ถูกกีดกันทางขวานอกเหนือจากนั้น อวัยวะสูงสุด เจ้าหน้าที่สร้างสิ่งอื่น ๆ รวมถึงท้องถิ่น

ประการที่สามอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้มาจากประเด็นของเรื่องของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ระดับรัฐบาลอำเภอไม่มีสิทธิ์เข้าร่วมการเป็นผู้นำของพวกเขาเพื่อแก้ไขปัญหาท้องถิ่น

ประการที่สี่การจัดหาเงินทุนของกิจกรรมของหน่วยงานอำเภอสามารถดำเนินการได้โดยการเพิ่มแหล่งที่มาของงบประมาณระดับภูมิภาค แต่ไม่ใช่รายได้ที่ตามกฎหมายนั้นอยู่ภายใต้การลงทะเบียนในงบประมาณของเทศบาล

3. หลักการของหน่วยงานเทศบาลและดินแดนของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย ลักษณะโดยรวมขององค์กรสองระดับของรัฐบาลท้องถิ่น

1. หลักการบัญชีสำหรับประเพณีประวัติศาสตร์ชาติวัฒนธรรมและอื่น ๆ ในการสร้างขอบเขตของเทศบาลการเปลี่ยนแปลงในขอบเขตการเปลี่ยนแปลงของเทศบาล

2. แผนกเขตการปกครองและดินแดนและเทศบาลอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลของนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียและดำเนินการโดยใช้กฎหมายระดับภูมิภาค

3. หลักการของความแตกต่างทางกฎหมายระหว่างแนวคิด "การตั้งถิ่นฐาน" และ "การตั้งถิ่นฐาน" การตั้งถิ่นฐานเป็นดินแดนของการพัฒนาที่กะทัดรัด, ที่พักประชากร, สิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานที่มุ่งเน้น การตั้งถิ่นฐานเป็นองค์กรอำนาจสาธารณะที่สร้างขึ้นในอาณาเขตของหนึ่งหรือหลายการตั้งถิ่นฐาน

การตั้งถิ่นฐานแบ่งออกเป็นเมืองและชนบท ถึงการตั้งถิ่นฐานในชนบทสมาชิกสภานิติบัญญัติของดินแดน Krasnoyarsk รวมถึงหมู่บ้านหมู่บ้านและการตั้งถิ่นฐานในชนบท การตั้งถิ่นฐานในเมือง - การตั้งถิ่นฐานในเมืองและเมืองต่างๆ โดยการออกจากการตั้งถิ่นฐานของสถานะของกฎหมายในชนบทหรือในเมืองใช้เกณฑ์ที่วางไว้ในพระราชกฤษฎีกาของสภาผู้แทนราษฎรแห่ง The Supreme Council ของ RSFSR "ประเภทของการจ้างงานของประชากร" (อุตสาหกรรม, Service Sphere หรือการเกษตร) ใช้เป็นปัจจัยสำคัญ จำนวนประชากร (ตามกฎการตั้งถิ่นฐานในเมืองเริ่มต้นด้วยสามพันคน) ประเภทโครงสร้างพื้นฐาน (การสร้างจังหวะความยาวของมันการรวมศูนย์บริการสาธารณะ) ความพร้อมของสิ่งอำนวยความสะดวกด้านอุตสาหกรรมและสังคม (หน่วยรถไฟโรงไฟฟ้าสูงกว่า สถาบันการศึกษา)

การตั้งถิ่นฐานได้รับสถานะของชนบทหรือเมืองบนพื้นฐานของประเภทของการตั้งถิ่นฐานดินแดนซึ่งกลายเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้าง

4. การตั้งถิ่นฐานจะต้องป้อนการตั้งถิ่นฐานอย่างเต็มที่ ลักษณะของการตั้งถิ่นฐานและขอบเขตของการตั้งถิ่นฐานไม่สามารถตัดกันได้ ที่ดินตั้งถิ่นฐานรวมถึง: a) ดินแดนที่สร้างขึ้น; b) ที่ดินสำหรับอาคารในอนาคต c) ที่ดินวัตถุประสงค์การเกษตร d) อุตสาหกรรมที่ดินการสื่อสารเหล็กและทางหลวง e) ที่ดินเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจของผู้อยู่อาศัยจำนวนมาก e) ดินแดนสันทนาการ หมวดหมู่ที่ดินที่ระบุไว้ภายใต้รายการ "A" และ "B" เป็นการตั้งถิ่นฐานของที่ดิน ประเภทที่ดินที่เหลือรวมอยู่ในการตั้งถิ่นฐานไม่ได้อยู่ในดินแดนแห่งการตั้งถิ่นฐานและมีไว้สำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของการตั้งถิ่นฐานเพื่อให้มั่นใจว่าสภาพแวดล้อมที่ยั่งยืน อาณาเขตของเทศบาลรวมถึงที่ดินโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบของการเป็นเจ้าของและวัตถุประสงค์

5. อาณาเขตของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียแบ่งแยกระหว่างการตั้งถิ่นฐาน การตั้งถิ่นฐานทั้งหมดรวมอยู่ในภูมิภาคเทศบาล อาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานเป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาล เขตแดนของการตั้งถิ่นฐานและขอบเขตของเขตเทศบาลไม่สามารถตัดกันได้ การตั้งถิ่นฐานหนึ่งไม่สามารถอยู่ในอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานอื่น ของบทบัญญัติเหล่านี้มีความจำเป็นต้องสรุปเกี่ยวกับระบบสองระดับที่บังคับของหน่วยอาณาเขตของเทศบาลของนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซีย

6. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ตรงกันข้ามกับกฎหมายก่อนหน้านี้ช่วยให้อาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นเพียงห้าสปีชีส์ของเทศบาล: การตั้งถิ่นฐานในชนบทการตั้งถิ่นฐานในเมือง อำเภอเทศบาลเขตเมืองและดินแดนภายในของเมืองแห่งความสำคัญของรัฐบาลกลาง

4. เกณฑ์ในการกำหนดขอบเขตของเทศบาล

ดินแดนเป็นพล็อตของพื้นผิวภาคพื้นดินที่มีขอบเขตบางอย่างที่ติดตั้งในสัญญาณทางภูมิศาสตร์สังคมเศรษฐกิจชาติพันธุ์และอื่น ๆ ในตอนท้ายของศตวรรษที่ยี่สิบดินแดนเริ่มเข้าใจไม่เพียง แต่เป็นสารสำหรับการจัดวางการผลิตวัตถุทางเศรษฐกิจและการตั้งถิ่นฐานของประชากรองค์กรกิจกรรมสำคัญของผู้คน แต่ยังเป็นธรรมชาติและสังคม ทรัพยากรทางเศรษฐกิจ โครงสร้างดินแดนเป็นชุดของส่วนประกอบที่สัมพันธ์กันของอาณาเขตอันเป็นผลมาจากความสมดุลของส่วนประกอบหลักของพื้นที่ทางสังคมและภูมิศาสตร์ เมื่อพิจารณาถึงอาณาเขตในฐานะทรัพยากรทางสังคมเศรษฐกิจมีความจำเป็นต้องเน้นการดำรงอยู่ของมาตรฐาน จำกัด : เศรษฐกิจ (ความเป็นไปได้ของการวางสิ่งอำนวยความสะดวกทางเศรษฐกิจจากมุมมองของความปลอดภัยของทรัพยากร) สิ่งแวดล้อม (ความเป็นไปได้ของความอิ่มตัวของวัตถุที่ปราศจากอคติ เพื่อความยั่งยืนของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ) สังคม (สมดุลของการมีปฏิสัมพันธ์ของประชากรและการผลิตและส่วนประกอบของอาณาเขต) ข้อมูล (ความมั่นคงของการสะท้อนของการเปลี่ยนแปลงในระดับขององค์กร) ดินแดนดังนั้นมีความสามารถและความยืดหยุ่นและสามารถทนต่อความอิ่มตัวเพียงอย่างเดียว แต่ตัวบ่งชี้เหล่านี้อาจแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับรูปแบบของการจัดระเบียบเศรษฐกิจและกระบวนการจัดการที่เฉพาะเจาะจง

ดินแดนมีศูนย์กลาง - แกนกลาง (มุ่งเน้นไปที่ประชากรและโครงสร้างพื้นฐานเพิ่มขึ้นมนุษยชาติกระบวนการข้อมูลความเข้มของการระลอกนูน) โซนเซนต์ศูนย์กลาง (มีการลดลงของฟังก์ชั่นเท่าที่กึ่งกลางเคลื่อนไปยังรอบนอกการปรับปรุงความเชี่ยวชาญของกิจกรรมและ โครงสร้างพื้นฐานนั่นคือจำนวนฟังก์ชั่นที่ดำเนินการความเข้มจะลดการไหลของข้อมูลในภาคศูนย์กลางที่ตามมาฟังก์ชั่นจะลดลงโดยการเคลื่อนไหวจากกึ่งกลางไปยังรอบนอก) และโซนอุปกรณ์ต่อพ่วง (ศักยภาพทางเศรษฐกิจและสังคมต่ำสุดความไม่แน่นอนที่จะ ศูนย์กลางของภูมิภาคใกล้เคียง) ศูนย์ไม่สามารถอยู่ได้หากไม่มีอุปกรณ์ต่อพ่วงที่เข้าร่วมในการแบ่งงาน

การปรากฏตัวของพรมแดนในระดับภูมิภาคที่ผ่านอาณาเขตด้วยศักยภาพทางเศรษฐกิจและสังคมที่เล็กที่สุดในศูนย์ของพื้นที่ใกล้เคียงหมายถึงการดำรงอยู่ของความแตกต่างของดินแดนของสังคม องค์กรแห่งชีวิตของประชากรบนแท็กซอนถือว่า (ตามอาจารย์) เอกราชที่จำเป็นและเป็นอิสระจากระบบสาธารณประโยชน์

ดังนั้นการแบ่งอาณาเขตของรัฐไปยังหน่วยงานรัฐบาลกลางการบริหารและเทศบาลเป็นเพราะภาษีที่กำหนดขึ้น สมาชิกสภานิติบัญญัติสำหรับ "ร่ำรวย" ของชายแดนมีความสัมพันธ์อย่างเป็นกลางกับการปรากฏตัวของโครงสร้างของดินแดนการกระจายทางภูมิศาสตร์ของโครงสร้างพื้นฐาน เป็นที่รู้จักกันดีการเกิดขึ้นของความรู้สึกของชุมชนสังคมจากประชากรในท้องถิ่นนั้นมีพื้นฐานมาจากการรับรู้ถึงการรวมในทีมดินแดนเดียวขาดข้อสงสัยสำหรับแต่ละคนเกี่ยวกับชุมชนดินแดนนี้) เกี่ยวกับวัสดุ (ปัจจัยการผลิต ) ดังนั้นตามกฎแล้วขอบเขตควรจะจัดขึ้นเพียงโซนอุปกรณ์ต่อพ่วงที่มีศักยภาพที่เล็กที่สุดสำหรับการพัฒนาอาณาเขตซึ่งจากมุมมองทางเศรษฐกิจเป็นลายเส้นขอบของ Tsason ควรเกี่ยวข้องกับผลกระทบที่เป็นไปได้ต่อที่ตั้งของพรมแดนและปัจจัยอื่น ๆ รวมถึงการเมืองชาติพันธุ์ชาติศาสนาสิ่งแวดล้อมมีอิทธิพลต่อการแก้ไขของปัจจัยทางเศรษฐกิจ

มีสองกลุ่มปัจจัยหลายทิศทางที่มีผลต่อขนาดของดินแดน - แท็กซอน (หัวเรื่องของสหพันธ์เทศบาลหน่วยการบริหาร) ครั้งแรกที่กำหนดการลดลงของขนาดของดินแดนการแปลของมัน เหล่านี้เป็นข้อกำหนดเพื่อให้แน่ใจว่ามีสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานและบริการประหยัดค่าขนส่งที่ได้รับผลกระทบจากกระบวนการรวมตัวกันการดำเนินการตามความสนใจของทีมดินแดนการบัญชีของวัฒนธรรมแห่งชาติประเพณีและลักษณะทางศาสนาการรับรู้ ของผลประโยชน์ร่วมกันการมีส่วนร่วมในการดำเนินการของพวกเขาก่อให้เกิดประสิทธิผลของความสามารถขององค์กรตนเองของอวัยวะและเจ้าหน้าที่สร้างเงื่อนไขสำหรับการตอบสนองการดำเนินงานของประชากรในการดำเนินการของหน่วยงานท้องถิ่น

กลุ่มที่สองเป็นของผู้ที่กำหนดการรวมขนาดของหน่วยอาณาเขต การขยายขีด จำกัด ของเชิงพื้นที่ให้ความพอเพียงของเศรษฐกิจอุตสาหกรรมการเงินศักยภาพของบุคลากรของดินแดนซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการจัดการที่มีประสิทธิภาพให้คุณภาพของสภาพแวดล้อม

5. ประเภทของเทศบาล

5.1 การตั้งถิ่นฐานในชนบท เกณฑ์และหลักการสำหรับการก่อตัวของการตั้งถิ่นฐานในชนบท

การตั้งถิ่นฐานในชนบทเป็นองค์กรอำนาจสาธารณะที่สร้างขึ้นในอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานในชนบทหนึ่งครั้งขึ้นไป (หมู่บ้านหมู่บ้านหมู่บ้านหมู่บ้านฟาร์ม Kislakov และการตั้งถิ่นฐานในชนบทอื่น ๆ ) สหประชาชาติ

สมาชิกสภานิติบัญญัติของรัฐบาลกลางมอบให้กับสถานการณ์ห้าประเภทองค์กรของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในดินแดนที่ตั้งถิ่นฐานในชนบทตั้งอยู่:

1) การตั้งถิ่นฐานในชนบทที่มีประชากรมากกว่า 1,000 คนตามกฎควรเป็นกฎของนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียกับสถานะของการตั้งถิ่นฐานในชนบทอิสระ

2) ประชากรประชากรในชนบทน้อยกว่า 1,000 คนตั้งอยู่ใกล้กับการตั้งถิ่นฐานอื่น ๆ สามารถรวมอยู่ในการตั้งถิ่นฐานในเมืองหรือชนบทนี้

3) การตั้งถิ่นฐานในชนบทหลายแห่งที่มีประชากรน้อยกว่า 1,000 คนแต่ละคนตั้งอยู่ใกล้ ๆ อนุญาตให้รวมกันเป็นหนึ่งในการตั้งถิ่นฐานในชนบท

4) การตั้งถิ่นฐานในชนบทกับประชากรน้อยกว่าหนึ่งพันคนที่เกี่ยวข้องกับความห่างไกลจากการตั้งถิ่นฐานอื่น ๆ หากไม่สามารถแนบกับการตั้งถิ่นฐานอื่น (ตัวเลือกที่สอง) หรือรวมกับผู้อื่น (ตัวเลือกที่สาม) อาจได้รับ สถานะของการตั้งถิ่นฐานในชนบท

5) การตั้งถิ่นฐานตั้งอยู่ในพื้นที่ที่เข้าถึงได้ยากและห่างไกลที่มีความหนาแน่นของประชากรต่ำมีประชากรน้อยกว่า 100 คนอาจไม่มีสถานะของเทศบาลรวมอยู่ในสภาผู้แทนราษฎรในภูมิภาคโดยตรงในเขตเทศบาล สร้างจากกฎเกี่ยวกับระบบสองระดับของรัฐบาลท้องถิ่นในอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานดังกล่าวการจัดการระดับเดียวถูกสร้างขึ้นเนื่องจากที่นี่และปัญหาของการตั้งถิ่นฐานและภูมิภาคจะช่วยแก้ปัญหาเจ้าหน้าที่ของหลัง

ในพื้นที่ที่มีความหนาแน่นของประชากรสูงเกณฑ์ของ "ความมีชีวิต" ของการตั้งถิ่นฐานในชนบทเนื่องจากการตั้งถิ่นฐานในชนบทถูกยกขึ้นจากหนึ่งพันถึงสามพันคน

ส่วนที่สองของคำจำกัดความของการตั้งถิ่นฐานต้องใช้สำหรับสถานการณ์ที่จะเข้าร่วมและเชื่อมโยงการตั้งถิ่นฐานในชนบทในการตั้งถิ่นฐานหนึ่งข้อตกลงที่จำเป็นของอาณาเขตทั่วไปในการตั้งถิ่นฐานเหล่านี้ เฉพาะในเงื่อนไขนี้อาจสามารถแบ่งปันปัญหาความสำคัญในท้องถิ่นโดยไม่มีอคติต่อประเพณีและคุณสมบัติของสมาชิกทุกคนในชุมชนท้องถิ่น สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติใช้เกณฑ์ที่เป็นทางการเพื่อสร้างความพร้อมใช้งานของชุมชน - ความพร้อมใช้งานคนเดินเท้า หลังถูกเปิดเผยผ่านโอกาสในการเป็นโอกาสจากศูนย์กลางการบริหารของการตั้งถิ่นฐานในชนบทจากทุกส่วนของการตั้งถิ่นฐานในองค์ประกอบที่จะกลับไปและกลับไปเดินเท้าภายในหนึ่งวันทำการ

481 การตั้งถิ่นฐานในชนบทเกิดขึ้นในอาณาเขตของดินแดน Krasnoyarsk สมาชิกสภานิติบัญญัติประจำภูมิภาคใช้ชื่อของสภาหมู่บ้านเพื่อระบุสถานะของการตั้งถิ่นฐานในชนบท

5.2 การตั้งถิ่นฐานในเมือง เกณฑ์และหลักการของการก่อตัวของการตั้งถิ่นฐานในเมือง

การตั้งถิ่นฐานในเมือง - นี่คือองค์กรอำนาจสาธารณะที่เกิดขึ้นในอาณาเขตของเมืองหนึ่ง (หรือหมู่บ้านหนึ่งแห่ง) กับดินแดนที่อยู่ติดกับพวกเขา การตั้งถิ่นฐานในเมืองอาจรวมถึงการตั้งถิ่นฐานในชนบทหรือหมู่บ้านที่ไม่ได้มีสถานะของเทศบาลอย่างอิสระ ในอาณาเขตของดินแดน Krasnoyarsk สร้างขึ้นการตั้งถิ่นฐานในเมือง 39 ครั้ง

5.3 เขตเทศบาล เกณฑ์และหลักการสำหรับการก่อตัวของเขตเทศบาล สถานที่ภายใน

เขตเทศบาล - เทศบาลซึ่งมีหลายชนบทและ (หรือ) การตั้งถิ่นฐานในเมืองยูไนเต็ดโดยเขตสามัญ พื้นที่ภายในรวมอยู่ในพื้นที่และการตั้งถิ่นฐานสามารถรวมได้โดยมีประชากรน้อยกว่าหนึ่งร้อยคนที่ตั้งอยู่ในที่ตั้งระยะไกลและไม่สามารถเข้าถึงได้ ในดินแดนของดินแดนสุดท้ายและการตกแต่งภายในระบบของรัฐบาลเป็นหนึ่งในระดับเดียวและมีอำนาจทั้งในเขตและการตั้งถิ่นฐานที่เกี่ยวข้องกับพวกเขาดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ของเขตเทศบาล รวมภาษีจากดินแดนดังกล่าวไปที่งบประมาณของอำเภอ

สถานะของอินเทอร์เฟซที่ดินสภาผู้แทนราษฎรอาจให้ครอบคลุมสถานที่ที่ไม่มีที่พงลูกของทุ่งทุนดราไท่งาป่า ฯลฯ ซึ่งเป็นไปไม่ได้ที่จะจัดการเจ้าหน้าที่ของการตั้งถิ่นฐานใกล้เคียง พื้นที่ดังกล่าวไม่สามารถเข้าใจได้โดยการตั้งถิ่นฐานและเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานของพวกเขาจึงตัดสินใจที่จะกำหนดสถานะของแกนระหว่างขวานและการรวมเข้ากับพื้นที่โดยตรง จาก 44 เขตเทศบาลที่สร้างขึ้นในดินแดน Krasnoyarsk เพียงสี่ (Turukhan, Boguchansky, Taimyr) มีดินแดนการแข่งขันในเขตแดนของพวกเขา

เมื่อสร้างขอบเขตของเขตเทศบาลสภานิติบัญญัติต้องมีการดำรงอยู่ของดินแดนยูไนเต็ดหนึ่งเทศบาลทำให้เอกภาพของประชากรเป็นสมาชิกของชุมชนท้องถิ่นด้วยเกณฑ์การเข้าถึงการขนส่ง ผู้บัญญัติกฎหมายระดับภูมิภาคควรได้รับคำแนะนำจากปัจจัยในการมีโอกาสได้รับในช่วงวันทำงานจากศูนย์กลางการบริหารของพื้นที่ไปยังศูนย์กลางการบริหารของแต่ละส่วนของการตั้งถิ่นฐานในช่วงวันทำงาน ดูเหมือนว่าจะยังคงถูกต้องสำหรับการปรากฏตัวของ "ข้อความการขนส่งปกติ

5.4 เขตเมือง เกณฑ์และหลักการของการก่อตัวของเขตเมือง

เขตเมืองเป็นเขตการตั้งถิ่นฐานในเมือง สถานะของเขตเมืองสามารถรับการตั้งถิ่นฐานในเมืองหากมีการรวมกันของสองเงื่อนไข ครั้งแรกการตั้งถิ่นฐานในเมืองควรมีสังคมปัจจุบันการขนส่งและโครงสร้างพื้นฐานอื่น ๆ ที่จำเป็นสำหรับการแก้ปัญหาตนเองของปัญหาท้องถิ่นและอำนาจของรัฐที่ส่งผ่านบุคคล ประการที่สองมันเหมือนกันทั้งหมดนั่นคือการปรากฏตัวของสังคมการขนส่งและโครงสร้างพื้นฐานอื่น ๆ ที่จำเป็นสำหรับการตัดสินใจอิสระจากการปกครองตนเองในท้องถิ่นและส่งมอบอำนาจในดินแดนที่อยู่ติดกับเมือง สมาชิกสภานิติบัญญัติของสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิที่จะคำนึงถึงโอกาสในการพัฒนาอาณาเขตในการบริจาคของการตั้งถิ่นฐานในเมืองโดยสถานะของการตั้งถิ่นฐานในชนบทหรือเมือง ดังนั้นสถานะของเขตเมืองได้รับตามกฎแล้วเมืองที่ค่อนข้างใหญ่ซึ่งโครงสร้างพื้นฐานค่อนข้างเป็นอิสระ

สิ่งที่สำคัญที่สุดในโหมดกฎหมายของเขตเมืองแตกต่างจากสถานะของการตั้งถิ่นฐานของเมืองความจริงไม่ได้เข้าสู่เขตเทศบาล เขตเมืองสามารถเป็นทางภูมิศาสตร์ในพื้นที่ แต่ไม่รวมอยู่ในพื้นที่ ดังนั้นจึงมีความเข้าใจผิดของบัตรภูมิศาสตร์และกฎหมายของเขตดังกล่าว ไม่มีเขตอำนาจศาลที่เกี่ยวข้องกับดินแดนของเขตเมืองหน่วยงานของอำเภอไม่มี อย่างไรก็ตามในเขตเมืองอาจเป็นศูนย์กลางการบริหารของอำเภอ I.e. เพื่อทำเงินทุนที่แปลกประหลาดสำหรับการทำงาน ในกรณีเช่นนี้เจ้าหน้าที่ของเขตเทศบาลตั้งอยู่บนดินแดน "ต่างประเทศ" ในแง่ที่ความเป็นไปได้ของการจัดการที่ถูกกีดกัน

ในดินแดน Krasnoyarsk มีการก่อตั้งขึ้น 17 เขตเมือง ย่านเมืองที่สร้างขึ้นในอาณาเขตของดินแดนยังมาถึงหมายเลขของพวกเขาเช่นกัน Federal Law No. FZ-131 ต้องใช้ดินแดนทั้งหมดของการศึกษาการบริหารการปกครองเพื่อรวมส่วนหนึ่งของเขตเมืองแบบครบวงจร ซึ่งแตกต่างจากหน่วยงานบริหารอื่น ๆ ซึ่งเป็นเขตแดนได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่ปัญหาสถานะอื่น ๆ ทั้งหมด (คำนึงถึงลักษณะเฉพาะขององค์กรขององค์กรตนเองในท้องถิ่นที่ระบุไว้ในบทที่ 11 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง หมายเลข FZ-131) ถูกกำหนดโดยเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย

5.5 ดินแดนระหว่างประเทศของเมืองแห่งความสำคัญของรัฐบาลกลาง คุณสมบัติของการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นในเมืองสำคัญของสหพันธรัฐ

ดินแดนตวงของเมืองแห่งความสำคัญของรัฐบาลกลางเป็นเทศบาลอาณาเขตซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเมืองแห่งความสำคัญของรัฐบาลกลาง คุณสมบัติของดินแดนรุกรุกของมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กมีดังนี้: ก) องค์กรระดับเดียวของรัฐบาลท้องถิ่น ข) ความแตกต่างของความสำคัญในท้องถิ่นของจังหวัดเหล่านี้เขตที่พวกเขาเองและผู้ที่ "ถ่าย" โดยวิชาของสหพันธ์ ความจำเพาะนี้เชื่อมต่อกับความต้องการที่จะรักษาความสามัคคีของเศรษฐกิจในเมืองของอาสาสมัครของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเนื่องจากมีบริการสาธารณะของระดับท้องถิ่นซึ่งไม่สามารถแก้ไขได้โดยส่วนที่เป็นอิสระของดินแดนแม้ว่า เมืองใหญ่ แต่สหรัฐฯ ตัวอย่างเช่นเช่นประกอบด้วยองค์กรของบริการขนส่งองค์กรของการให้บริการพิธีกรรมเนื้อหาของไซต์การกำจัดการกำจัดและการแปรรูป MBC และเศษซากและอื่น ๆ c) เป็นส่วนหนึ่งของแหล่งรายได้ซึ่งตามกฎหมายงบประมาณของรัฐบาลกลางควรป้อนงบประมาณท้องถิ่นจะถูกเปลี่ยนเส้นทางไปยังภูมิภาคเนื่องจากหน่วยงานของรัฐของมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กรับบทเป็นส่วนหนึ่งของปัญหาท้องถิ่น

6. หลักการปฏิสัมพันธ์ระหว่างเขตเทศบาลและการตั้งถิ่นฐานในดินแดนของตน

แบบจำลองของรัสเซียขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นที่ได้รับการคัดเลือกจากรัสเซียทำซ้ำเกี่ยวกับปัญหาของการมีปฏิสัมพันธ์ของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นรุ่นแองโกล - อเมริกาขององค์กรของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น ในการแก้ไขปัญหาท้องถิ่นตามที่ระบุไว้ในวรรค 3 ของมาตรา 17 ของ FZ-131 ดำเนินการโดยหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นของเขตเมืองและหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นของภูมิภาคเทศบาล การลงโทษของการกำกับดูแลท้องถิ่นหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นของเทศบาลแห่งหนึ่งของรัฐบาลท้องถิ่นหรือ เป็นทางการ ไม่อนุญาตให้รัฐบาลในท้องถิ่นของเทศบาลอีกแห่งหนึ่งไม่ได้รับอนุญาต

ในเวลาเดียวกันรัฐบาลท้องถิ่นและเขตเมืองมีสิทธิ์เข้าสู่ข้อตกลงในการโอนอำนาจเพื่อแก้ไขปัญหาท้องถิ่น พลังสามารถส่งจากพื้นที่การตั้งถิ่นฐาน (ตัวอย่างเช่นเพื่อจัดระเบียบการบำรุงรักษาของ FAPA, อาคารเรียน, อนุบาลส่งมอบเด็กใน สถาบันการศึกษา ทั้งอื่น ๆ ) และในทางตรงกันข้ามจากการตั้งถิ่นฐานของอำเภอ เป็นตัวอย่างของข้อตกลงสายพันธุ์สุดท้ายการถ่ายโอนอำนาจในการรวบรวมและส่งออกขยะในกิจกรรมถนนที่เกี่ยวข้องกับถนนของการตั้งถิ่นฐานในองค์กรของบริการชุมชน

หลักการของข้อสรุปของข้อตกลงคือ:

1. มีการส่งมอบสิทธิ์ส่วนบุคคลและไม่ใช่เรื่องท้องถิ่น

2. ล้อมรอบด้วยรัฐบาลท้องถิ่นโดยสมัครใจ;

3. จำเป็นต้องให้การถ่ายโอนของ Subventions เพื่อดำเนินการตามการใช้งาน

4. ล้อมรอบเฉพาะช่วงเวลาหนึ่ง;

รวมถึงการควบคุมปัญหาการคว่ำบาตรทางการเงินสำหรับความล้มเหลว

อุปกรณ์การบริหารและอาณาเขตของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียและองค์กรของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

ตามที่กล่าวไว้ก่อนหน้านี้กฎหมายของรัฐบาลกลางปี \u200b\u200b2546 "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ไม่มีแนวคิด "ระดับ (ระดับ)" ของการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่น

และในแง่หนึ่งที่มีอยู่ทั้งหมดที่มีอยู่และสร้างขึ้นในกฎหมายใหม่ของเทศบาลคือระดับของรัฐบาลท้องถิ่น I.e. การตั้งถิ่นฐานในชนบทการตั้งถิ่นฐานในเมืองภูมิภาคเทศบาลเขตเมืองดินแดนภายในของเมืองแห่งความสำคัญของรัฐบาลกลาง

กฎหมายของรัฐบาลกลางไม่ห้ามวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียที่จะแนะนำประเภทและระดับของเทศบาลอื่น ๆ อย่างไรก็ตามความจริงที่ว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางมีรายชื่อของเทศบาลที่ละเอียดถี่ถ้วนหมายถึง: ปัญหาของระดับเทศบาลไม่สามารถแก้ไขได้เป็นอย่างอื่นนอกเหนือจากหลักการที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางที่จัดตั้งขึ้น

กฎหมายของรัฐบาลกลาง 2003 หมายถึงความสามัคคีของโครงสร้างการบริหารและดินแดนของสารบบของสหพันธรัฐรัสเซียและองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่น ดังนั้นโดยทั่วไปอาณาเขตของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียแบ่งออกเป็นเขตเทศบาลและเขตเมืองไม่มีดินแดนแห่งโลกที่ควรจะยังคงเกินขอบเขตของพวกเขาพวกเขาจะรวมอยู่ในอาณาเขตของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียโดยตรง . หน่วยงานด้านการบริหารและดินแดนที่ถูกปิดศาสตร์ดินแดนทั้งหมดยังเป็นเทศบาลของระดับเขตเทศบาลหรือเขตเมือง

เขตเทศบาลและเขตเมืองเป็นเทศบาลในเวลาเดียวกันยังสามารถถือเป็นพื้นฐานของแผนกการบริหารและอาณาเขต (อุปกรณ์) ของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย เป็นกฎทั่วไปในระดับนี้ของหน่วยงานอื่นของหน่วยงานสาธารณะ ตัวละครทั่วไปนอกจากรัฐบาลท้องถิ่น, หัวเมือง, หัวเมืองจะไม่ถูกสร้างขึ้น แน่นอนว่าสามารถสร้างระดับดังกล่าวและสร้างขึ้นจริง ร่างของรัฐเช่นตัวอย่างเช่นศาลหน่วยงานของสำนักงานอัยการหน่วยงานภายในบริการลงทะเบียน แต่อีกครั้งเราเน้นไม่เพียง แต่การประชุมของเจ้าหน้าที่ แต่ยังรวมถึงร่างกายการจัดการความสามารถทั่วไปเป็นเพียงคนเดียว

ในครั้งเดียวปัญหานี้เกิดขึ้นในความสัมพันธ์กับอำนาจของความสามารถโดยรวม ถูกกล่าวถึงว่าควรเป็นรัฐบาลท้องถิ่นหรือ อวัยวะท้องถิ่น การบริหารราชการเปิดเผยเหตุผลเกี่ยวกับตัวเลือกดังกล่าวสำหรับการแก้ปัญหา:

ตัวเลือกแรก: หากในพื้นที่เมืองได้สร้างหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นในฐานะผู้มีอำนาจความสามารถทั่วไปจากนั้นไม่ต้องการการสร้างหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นแยกต่างหากและการจัดการดินแดนควรสร้างขึ้นบนหลักการของการรวมกัน เทศบาลและอำนาจของรัฐบาลในอ้อมแขนเดียวกันของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น

ตัวเลือกที่สอง: ในระดับของอำเภอลักษณะของกิจการเป็นเช่นนั้นต้องมีการบริหารราชการและรัฐบาลท้องถิ่นสามารถ "ลด" ในพื้นที่ชนบทในระดับของการตั้งถิ่นฐานในชนบทในเมือง - ระดับ ภูมิภาคของเมืองและในกรณีที่ไม่มีไมโครเดย์

ตัวเลือกที่สาม: ในพื้นที่เมืองมีปัญหาสองประเภท - ความสำคัญและรัฐในท้องถิ่นก่อนอื่นให้รัฐบาลท้องถิ่นแก้ปัญหาที่สองคือหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น ดังนั้นในดินแดนแห่งหนึ่งจะมีสองอวัยวะของการจัดการชนิดหนึ่งของการหลบตาหรือให้ประเด็นส่วนใหญ่แก้ปัญหาร่างกายของรัฐบาลท้องถิ่น แต่ในพื้นที่เมืองควรได้รับการแต่งตั้งจากด้านบนซึ่งดำเนินการฟังก์ชั่นการควบคุม

ตัวเลือกที่สามถูกปฏิเสธอย่างยิ่งมากที่สุดตั้งแต่แรก Droi จะนำไปสู่การแตกแยกของอวัยวะในดินแดนที่เกี่ยวข้อง ประการที่สองขอบเขตการทำงานค่อนข้างช่วยให้มันมอบความไว้วางใจในร่างกายเดียว

เกี่ยวกับตัวเลือกที่สองคำถามที่เกิดขึ้น: มันมีสิทธิ์ได้รับเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียที่จะไม่เปลี่ยนพื้นที่เมืองในการก่อตัวของเทศบาลหากจำเป็นเพื่อจัดระเบียบใหม่ในระดับรัฐ (อำเภอเมือง) พลังงาน?

ในลักษณะของกรอบการกำกับดูแลของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นก่อนหน้านี้เมื่อมีปัญหาขององค์กรของหน่วยงานสาธารณะในวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นเรื่องของการพิจารณาในศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ในการตัดสินใจของวันที่ 24 มกราคม 1997 เกี่ยวกับการตรวจสอบรัฐธรรมนูญของกฎหมายของสาธารณรัฐ Udmurt "ในระบบของรัฐพลังอำนาจของสาธารณรัฐนี้" ศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียยอมรับการดำเนินการของรัฐในเรื่อง ของสหพันธรัฐรัสเซียที่สองระดับ - หัวเรื่องและหน่วยการบริหารและอาณาเขตที่แบ่งออก

ศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียในการกำหนดตำแหน่งของมันดำเนินการต่อจากความเห็นว่ารัฐบาลท้องถิ่นควรเป็นระดับเดียว I.e. หากพื้นที่เป็นรูปแบบเทศบาลจึงไม่มีการตั้งถิ่นฐานในชนบทและในเมืองที่เป็นส่วนหนึ่งของพื้นที่ ดังนั้นเขาจึงบันทึกไว้ในการพิจารณาคดีของเขาว่าถ้าเขตโดยตรงจากสาธารณรัฐ (เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย) มีผลบังคับใช้ในการให้สิทธิของเทศบาลนี่หมายความว่าการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบทที่เป็นส่วนหนึ่งของพื้นที่ เพื่อการปกครองตนเองในท้องถิ่นที่ตรงกันข้ามกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียสูญหายและกลายเป็นเพียงส่วนเดียว (การบริหาร) ของเทศบาลนี้เท่านั้น อย่างที่เราเห็นกฎหมายของรัฐบาลกลางปี \u200b\u200b2546 "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ค่อนข้าง "เงียบ ๆ " อนุญาตให้ปัญหานี้ - อำเภอและเขตและการตั้งถิ่นฐานในชนบทและในเมืองรวมอยู่ในการศึกษาในเขตเทศบาล

ความละเอียดของศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่าได้รับอัตราส่วนของปัญหาท้องถิ่นและประเด็นสำคัญของรัฐระดับและปริมาณของพวกเขาภายใต้นี้หรืออีกเมืองหนึ่งเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์ที่จะจัดตั้งเจ้าหน้าที่ของรัฐและใน เมืองบางแห่งได้มอบให้กับสถานะของเมืองสาธารณรัฐ (ภูมิภาคภูมิภาคภูมิภาค ฯลฯ ) ซึ่งควรจะประดิษฐานอยู่ในอุปกรณ์การบริหาร - อาณาเขตที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญ (กฎบัตร) ของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย ในกรณีนี้เทศบาลสามารถเป็นส่วนหนึ่งของเมืองเขตของมัน ฯลฯ กฎหมายของรัฐบาลกลางปี \u200b\u200b2546 ไม่ได้ใส่หมวดหมู่ของเมืองดังกล่าวและสนุกกับแนวคิดของเขตเมืองในฐานะเทศบาล นอกจากนี้สำหรับบางส่วนของเมือง (อำเภอของพวกเขา) กฎหมายของรัฐบาลกลางปี \u200b\u200b2546 ห้ามมิให้มีการเปิดตัวรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นทำให้มันมีไว้สำหรับดินแดนภายในของเมืองแห่งความสำคัญของรัฐบาลกลาง - มอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

ศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินไปในการพิจารณาคดีจากความเป็นไปได้ในการเปลี่ยนแปลงเทศบาลให้เป็นหน่วยงานภาคสนามซึ่งมีอำนาจของรัฐที่จะดำเนินการแทนที่จะเป็นรัฐบาลท้องถิ่นโดยเน้นว่าการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวสามารถเกิดขึ้นได้ ความเห็นของประชากร กฎหมาย พ.ศ. 2546 ของการเปลี่ยนแปลงของหน่วยงานเทศบาลนี้เป็นหน่วยงานบริหารทั่วไป - ดินแดนที่ไม่ได้ให้ไว้อย่างไรก็ตามจำเป็นต้องระบุเจตจำนงของประชากรที่มีการเปลี่ยนแปลงทุกประเภทในขอบเขตของเขตเทศบาล

ดังนั้นไม่ใช่ทุกประเด็นที่ได้รับการแก้ไขในกฎหมายของรัฐบาลกลางปี \u200b\u200b2546 ในทิศทางของตำแหน่งก่อนหน้าของศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย และมีความจำเป็นต้องคำนึงถึงความจริงที่ว่านวัตกรรมของกฎหมายมุ่งเน้นไปที่ความเป็นจริงอื่น ๆ ของการดำเนินการของหน่วยงานสาธารณะ ไม่น่าเป็นไปได้ที่วันนี้อาจเป็นกรณีของ "การเปลี่ยน" ของหน่วยงานท้องถิ่นโดยหน่วยงานของรัฐในพื้นที่และเขตเมือง

จริงการปฏิเสธของรัฐบาลท้องถิ่นในเขตปกครองในเมืองใหญ่ไม่ถือว่าเป็นธรรม และหากมีการแนะนำอีกครั้งอาจมีคำถามเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงของเมืองในหน่วยการบริหาร - อาณาเขต แน่นอนว่าการเลือกตั้ง อวัยวะตัวแทน มันจะดำเนินต่อไป แต่มันจะกลายเป็นอำนาจของรัฐ และหัวของเมืองจะได้รับการแต่งตั้งจากหัวหน้าเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียจะรวมถึงการเชื่อมโยงไปยังระบบของสาขาผู้บริหารของรัฐ

โครงสร้างภายใน เขตเทศบาลเป็นหนึ่งในเขตเทศบาลรวมถึงการตั้งถิ่นฐานในชนบทสองแห่งและบางครั้งการตั้งถิ่นฐานในเมืองหลายครั้ง ระบบการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นนี้สามารถพิจารณาได้ในระดับหนึ่งเป็นสองระดับเนื่องจากดินแดนและประชากรของแต่ละเมืองและการตั้งถิ่นฐานในชนบทจะเป็นดินแดนพร้อมกันและประชากรของเขตเทศบาลที่เกี่ยวข้อง

อย่างไรก็ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางปี \u200b\u200b2546 ไม่แนะนำหลักการของการจัดทำเทศบาล ดังนั้นแต่ละระดับของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นมีความเป็นอิสระภายในความสามารถที่ได้รับจากเขารัฐบาลท้องถิ่นของเทศบาลไม่มีสิทธิ์ที่จะแทรกแซงในกิจการของรัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นไม่ได้รับสิทธิ์ในการแทรกแซงใน กิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นของการตั้งถิ่นฐานในชนบทและในเมืองที่เข้ามามีองค์ประกอบของพื้นที่นี้

แน่นอนว่าการตั้งถิ่นฐานในชนบทและเมืองเป็นสมาชิกของเขตเทศบาลมีภาระผูกพันที่จะต้องคำนึงถึงความจริงของการเข้าพักเป็นส่วนหนึ่งของเขตสำหรับพวกเขาในการตัดสินใจของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นของเขตเทศบาล ในทางกลับกันเจ้าหน้าที่ของอำเภอไม่สามารถเพิกเฉยต่อการตัดสินใจของหน่วยงานปกครองตนเองของชนบทและการตั้งถิ่นฐานในเมือง หากความขัดแย้งเกิดขึ้นระหว่างพวกเขาคำถามจะได้รับการแก้ไขโดยการประสานงานหากสิ่งนี้ไม่ได้ให้ผลลัพธ์และเป็นเรื่องเกี่ยวกับการปฏิบัติตามบรรทัดฐานทางกฎหมาย - ในศาล

กฎหมายของรัฐบาลกลางปี \u200b\u200b2546 มีการรักษาความปลอดภัยในประเด็นที่คล้ายคลึงกันของความสำคัญในท้องถิ่นของเทศบาล แต่ไม่มีอะไรพูดถึงการกำหนดวัตถุ คุณสมบัติเทศบาล และแหล่งที่มาของรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นของเทศบาลก่อให้เกิดระบบสองครั้ง

พลังของเทศบาลทุกประเภทได้รับการควบคุมด้วยตนเองและอาจแตกต่างกันไปเท่านั้นโดยการเปลี่ยนกฎหมายของรัฐบาลกลางเท่านั้น สำหรับทรัพย์สินเทศบาลกฎหมายที่นี่มีใบสั่งยาที่ไม่มีกำหนดซึ่งแสดงให้เห็นว่าทรัพย์สินเหล่านี้หรืออื่น ๆ อาจเป็นเจ้าของโดยการตั้งถิ่นฐานเขตและเขตเทศบาลประเภทอื่น ๆ แต่วิธีการแยกความแตกต่างของเขาวิธีการระบุองค์ประกอบที่ไม่พึงประสงค์ของเขากฎหมายก็เงียบ นอกจากนี้ยังเป็นไปไม่ได้ที่จะแก้ไขปัญหานี้ในระดับของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามส่วนที่ 2 ของวรรค 1 ของศิลปะ 6 ของกฎหมายของหน่วยงานสาธารณะของรัฐของอาสาสมัคร RF มีสิทธิ์ที่จะดำเนินการ กฎระเบียบทางกฎหมาย คำถามขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นเฉพาะในกรณีที่มีการจัดตั้งขึ้นโดยตรงจากกฎหมายของรัฐบาลกลาง ดังนั้นเฉพาะในขอบเขตทางการเงินของหน่วยงานของรัฐที่ปรากฏโอกาสในการควบคุมการแยกแหล่งที่มาของรายได้ของงบประมาณท้องถิ่น Federal Law 2003 วิชาของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับสิทธิในการควบคุมกฎหมายของการลงทะเบียนของรายได้ภาษีจำนวนหนึ่งไปยังงบประมาณท้องถิ่น อย่างไรก็ตามบทบาทที่โดดเด่นในประเด็นนี้เป็นของงบประมาณและรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งจะต้องสอดคล้องกับกฎหมายของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซีย

แผนกดินแดนภายในของเทศบาล

กฎหมายของรัฐบาลกลางปี \u200b\u200b2546 ควบคุมเฉพาะผู้ที่เกี่ยวข้องกับองค์กรของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในดินแดนที่ถือเป็นจำนวนเต็มเดียว - เทศบาล อย่างไรก็ตามภายในเขตเทศบาลดินแดนยังมีโครงสร้างของตัวเองและดังนั้นหน่วยโครงสร้าง

มันถูกกล่าวถึงก่อนหน้านี้เกี่ยวกับดินแดนของเขตเทศบาลมันประกอบด้วยการตั้งถิ่นฐานในชนบทและในเมืองและแกนระหว่างกันและการตั้งถิ่นฐานของแต่ละบุคคลที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของการตั้งถิ่นฐาน

ให้เราอาศัยอยู่ในโครงสร้างอาณาเขตของเทศบาลอื่น ๆ องค์ประกอบของการตั้งถิ่นฐานในชนบทการตั้งถิ่นฐานในเมืองเขตเมืองรวมถึงหน่วยอาณาเขตต่าง ๆ การออกกฎหมายของกลุ่มของสหพันธรัฐรัสเซียเรียกพวกเขาว่าหน่วยงานเทศบาลภายใน

การก่อตัวของเทศบาลภายในสามารถ:

หมู่บ้านหมู่บ้าน Stanitsa ชุมชน ฯลฯ ในการตั้งถิ่นฐานในชนบท

เมืองหมู่บ้านการตั้งถิ่นฐานในชนบทภายในเขตเมืองเขตเมือง

เขตปกครอง (เขต) ในเมือง

หน่วยอาณาเขตที่คล้ายกันไม่มีสถานะของการศึกษาเทศบาล การตัดสินใจที่จะสร้างการศึกษาเทศบาลภายในได้รับการยอมรับจากหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นในความสามารถซึ่งตามกฎบัตรของเทศบาลมีวิธีแก้ไขปัญหานี้

ความคิดริเริ่มของการสร้างการศึกษาเทศบาลภายในสามารถเป็นรัฐบาลท้องถิ่นของเทศบาลที่เกี่ยวข้องการประชุมของประชาชนหรือหน่วยงานอาณาเขต รัฐบาลตนเองทำหน้าที่ในบางส่วนของเทศบาล ความคิดริเริ่มทำในรูปแบบของการอุทธรณ์ต่ออำนาจหน้าที่ที่เหมาะสมของรัฐบาลท้องถิ่น

ในระหว่างการตั้งถิ่นฐานของเทศบาลของเทศบาลของคำนับจากวันที่ได้รับ ตัวแทนบริหาร การปกครองตนเองในท้องถิ่นของเทศบาลที่เกี่ยวข้องเตรียมความพร้อมในการสร้างการศึกษาเทศบาลภายในหรือเบี่ยงเบนการอุทธรณ์ที่เหมาะสม

ความคิดในการสร้างการศึกษาเทศบาลภายในควรก่อตั้งขึ้น:

ข้อมูลเกี่ยวกับผลการสำรวจประชากร (ผลลัพธ์ การลงประชามติในท้องถิ่น) ทั้งในการแก้ปัญหาการประชุมของประชาชนหรือหน่วยงานสาธารณะในอาณาเขต

ในเหตุผลรวมถึงการเงินและเศรษฐกิจความได้เปรียบในการสร้างการศึกษาเทศบาลภายในในเขตแดนที่เกี่ยวข้อง

เป็นส่วนหนึ่งของอาณาเขตของหมู่บ้านหมู่บ้านย่านเมืองไมโครสเตรต ฯลฯ การควบคุมอาจถูกสร้างขึ้นซึ่งเป็นหน่วยอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่นสร้างโพสต์การบริหารที่เกี่ยวข้อง - ส่วนใหญ่มักจะเป็นคำว่า "ผู้จัดการ" (เขต, microdistrict, ฯลฯ ) ในรายการ อาจ (ตามกฎพร้อมกับตำแหน่งของผู้จัดการและอุปกรณ์ภายใต้มัน) เจ้าหน้าที่ของรัฐในดินแดนยังถูกสร้างขึ้น - พวกเขาได้รับเลือกจากการประชุมและการประชุมของผู้อยู่อาศัยในดินแดนที่เกี่ยวข้อง

เมื่อสร้างนิติบุคคลภายในคำถามต่อไปนี้จะได้รับการแก้ไข:

เกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของเทศบาลและหน่วยงานสาธารณะ ภาครัฐบาลในอาณาเขต ในการศึกษาเทศบาลภายใน

ในอำนาจของหน่วยอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่นของเทศบาล

เกี่ยวกับวัตถุของทรัพย์สินเทศบาลที่ส่งไปยังฝ่ายบริหารของหน่วยงานการศึกษาเทศบาลภายใน;

เกี่ยวกับการประมาณการของรายได้และค่าใช้จ่ายของการศึกษาเทศบาลภายใน

ในชื่อ (การเปลี่ยนชื่อ) ของการศึกษาเทศบาลภายใน