PZ 131 icazə verib-icazə verilmir. Yerli hökumətlərin və yerli özünüidarəetmə rəsmilərinin qərarları orqanlar və məmurlar tərəfindən ləğv edilə bilər - səhifə 10

Bəzən, aşağı, ikinci "səviyyəsini" meydana gətirərək şəhərə düzəldildi. Bəzən klassik özünü idarəetmə Şəhərlərdə və şəhərdə evləndi ...

4. Yerli özünü idarəetmə. Bir dövlətin formalaşması və konstitusiya və qanun layihələrinin qəbul edilməsindən bəri, dövlətlərin qalıq səriştəsi prinsipini formalaşdıran hüquqlar üzrə ...

Rəsmi yerli qınaq - Müqavilə şəxsiyyəti altında seçilmiş və ya işləyən ...

Federal Qanunda "Yerli təşkilatın ümumi prinsipləri haqqında qınaq Rus dilində ... - dövlət ərazi ərazi bir vahid sisteminin olmaması İş

Şəhərin doğuşu qınaq Tarixən, əmlak və ... daxili şəhər ilə əlaqəli idi nəzarət Qərbi Avropada, ...

Sonradan icma-sabit nəzarət Təbii olaraq ortaq bir şəkildə böyüməyə başladı ...

Dövlət I. özünü idarəetmə. Feodalizm dövrünün dövlət təşkili inzibati və hətta siyasi olaraq cəmiyyətlərin tam ehtiyaclarını tükəndirmədi ...

3.3. Yerli funksiyalar qınaq. Rusiya Federasiyasının əhalisinə Konstitusiya yerli hüququ verilir özünü idarəetmə, Yerli məsələlərin müstəqil həlli.

5) Sifariş qurulması İş və bələdiyyə mülkiyyətini sifariş edir

İncəsənət təhlili. 3, 12, eləcə də ch. Rusiya Federasiyasının 8 Konstitusiyası yerli olduğunu göstərir özünü idarəetməOnun orqanları daxil deyil dövlət istiqaməti.

Yerli həyata keçirilmənin xüsusi formaları qınaq, yerli orqanların quruluşu ... 2) Yerli təşkilati ayrılması qınaq sistemə İş Cəmiyyət və ...

§ 1. Yerliin mahiyyəti, sistemi və səriştəsi qınaq və İş. ... Yerli özünü idarəetmə - Bu, müasir demokratik sistemin əsaslarından biridir. İş...

İngiltərədə, Orta əsrlərdə Zemskoy (ərazi) özünü idarəetmə ən böyük paylamanı aldı.

Konstitusiyaya görə Rusiya Federasiyası (Sənət. 130), yerli özünü idarəetmə Bu, referendum, seçkilər, seçkilərin digər formaları, seçilmiş vasitələrlə aparılır ...

Sovet "Sosialist" sistemi İş Yerdə, ilk növbədə başqalarından çox fərqlidir ki, mahiyyət etibarilə yerli rədd edir özünü idarəetmə, Amma nəzarət...

Ümummilli hakimiyyət orqanlarının başqa bir forması qınaq. ... Yerli özünü idarəetmə Səlahiyyətləri daxilində tək; Bir həll təmin edir ...

Yerli özünü idarəetmə Xalqın gücünün ifadəsi Rusiya Federasiyasının Konstitusiya sisteminin əsaslarından birini təşkil edir.

3. Dövlətlərin siyasi və inzibati quruluşu və müttəfiq ərazilər. Yerli özünü idarəetmə və nəzarət.

Yerli özünü idarəetməGücün tanınmış mərkəzsizləşməsinin, yerli hakimiyyətin müstəqilliyini cəlb etmək qınaq, rus dilində meydana gəlməyə başladı ...

Son əlavələr:

Federal qanununun sözlərinə görə, 131-futun sözlərinə görə, yerli əhəmiyyəti, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına və Federal Qanunun Konstitusiyasına uyğun olaraq, bələdiyyənin əhalisinin diriliyinin birbaşa təminatı məsələləridir 131-FZ əhali və ya yerli hökumətlər tərəfindən müstəqil olaraq həyata keçirilir.

Beləliklə, qeyd olunan Qanunun ilkin versiyasına daxil edilmiş anlayışa görə, yerli məsələlərin ilk fərqləndirici xüsusiyyəti əhalinin və onların yerli xarakterinin birbaşa həyat dəstəyi ilə bağlıdır. Bu məsələlərin qərarlarının nəticələri, prinsipcə, məlumatların ərazisi ilə məhdudlaşmalıdır bələdiyyələr.

131-FZ federal qanunla müəyyən edilmiş yerli məsələlərin ikinci xüsusiyyəti, bələdiyyələrin müstəqil qərarıdır. Bu vəziyyətdə müstəqilliyin optimal versiyası onların qərarlarını yerli büdcələr hesabına nəzərdə tutur.

federal qanun N 131-FZ, qapalı kimi yerli məsələlərin siyahısını müəyyənləşdirir və bununla da, bu da dövlət orqanlarının fəaliyyətindən bələdiyyə fəaliyyəti sahəsinin ayrılmasını təmin edir. İlkin redaksiya heyətində qanunun konsepsiyası, yerli məsələlərə qanuna aid olmayan hər şeyin hökumət orqanlarının fəaliyyəti sahəsinə aiddir və yerli büdcə tərəfindən təmin edilə bilməz. Yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən yerli hakimiyyət orqanlarına təyin edilmiş hər hansı bir iş, çünki yerli məsələlər çərçivəsində daxil deyildir dövlət işi və regional və ya federal büdcədən müvafiq subventions təmin edilməlidir. Bu şəkildə, səlahiyyətlilərin yerli hökumətlərin çətin maddi vəziyyətinə səbəb olan və hələ də həllində olan fürsətləri ciddi şəkildə məhdudlaşdıran və maliyyə mənbələri möhkəmləndirmədən rüsumları olmadıqda, sözdə olmayan mandatlar təcrübəsinə maneə var idi yerli məsələlər.

Yerli əhəmiyyətli məsələlərin üçüncü fərqli xüsusiyyəti budur ki, bu məsələlərlə əlaqədar bələdiyyə əmlakının tərkibinin tərkibini möhkəmləndirərək müstəqil qərarlarının təmin olunmasıdır (maddə 50). Bir çox hallarda hər hansı digər məsələni həll etmək üçün real fürsət, hüquqi mülkiyyətin tərkibi müvafiq olaraq genişlənsə görünür.

Yerli məsələlərin dördüncü fərqləndirici xüsusiyyəti, bələdiyyənin bu cür səlahiyyətlərinə aid olmasıdır. N 131-FZ-nin federal qanununun federal qanununun, müvafiq bələdiyyənin (İncəsənət. 14-16) yerli dəyəri ilə bağlı məsələlər barədə bu məsələlərin ya da yerli hökumətlər tərəfindən təşkil olunan və ya yerli hökumətlər tərəfindən həll olunduğu mənada başa düşülməlidir eyni əhali tərəfindən birbaşa və ya dolayı yolla.

Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, bələdiyyə fəaliyyətinin həcmi o qədər böyükdür ki, əhalinin özü onu mənimsəyə bilmir. Buna görə yerli hökumətlər yerli əhəmiyyətli yerli məsələlərin əsas hissəsini həll edir. Eyni zamanda, əhali bu məsələlərin hər hansı birindən asılı olaraq qərar verə bilər. Federal qanun "Seçki hüquqlarının əsas zəmanətləri və Rusiya Federasiyası Vətəndaşlarının referendumunda iştirak hüququ haqqında" yerli referenduma yerli əhəmiyyətin verildiyini müəyyənləşdirir.

Bələdiyyə təhsili, əlaqədar ərazi icması olan şəxsə, İ.E. Əhalinin bu bələdiyyə təhsilində yaşayan, öz "müstəsna" səriştəsi ola bilər. Xatırladaq ki, Federal Qanun, Konstitusiya (Nizamnamədə), Federasiyanın mövzusunda, bələdiyyə təhsilinin nizamnaməsi, yerli referenduma təqdim etmək üçün məcburi olmağı müzakirə edə bilər. Yuxarıda göstərilən, məsələn, 131-FZ № 131-FZ (59-cu maddə), məsələn, vətəndaşların özünümüdafiə qurğularının tətbiqi və istifadəsi məsələləri yerli referendumda (vətəndaşların yanaşması) məsələləri müzakirə edildi. Seçki qanunu olan sakinlərin sayına görə qəsəbələrdə təşkil olunan vətəndaşların toplantısında 100-dən çox insan yerli hesablaşma dəyərinin ən vacib məsələlərini həll edir (İncəsənət. 25).

Yerli məsələlərin beşincisi diqqətəlayiq xüsusiyyəti, onların müəyyən bələdiyyələrin növləri ilə əlaqədar olaraq müəyyənləşdirilməlidir. Federal qanun N 154-FZ, yerli mövzuların siyahısının hər növ bələdiyyələri üçün forma yaradıldı. İstisna, başqa bir bələdiyyənin sərhədləri daxilində olan bələdiyyələr - onların səlahiyyətləri Federasiyanın predmeti qanunu ilə, şəhərin nizamnaməsi olan böyük şəhərlərdə və böyük şəhərlərdə də ayrılmışdır.

131-FZ federal qanun N 131-FZ, bələdiyyə və kənd yaşayış məntəqələri, bələdiyyə rayonları və şəhər rayonları üçün bələdiyyələr üçün ayrıca yerli məsələlərin siyahısını müəyyənləşdirir. Genişlik bələdiyyə şəhərləri üçün yerli məsələlərin siyahısı federal əhəmiyyəti Federal Qanunun müvafiq müddəalarını nəzərə alaraq federal əhəmiyyəti və şəhər iqtisadiyyatının birliyini qorumaq ehtiyacı hesabına federal əhəmiyyətli şəhərlərin qanunları tərəfindən müəyyən edilir.

Yerli problemlərin müəyyənləşdirilməsinə bu yanaşma müxtəlif növ bələdiyyələrin fəaliyyətinin, fəaliyyətlərinə dair xüsusi şərtlərin fəaliyyətinin xüsusiyyətlərini daha yaxşı nəzərə almağa imkan verir.

Yerli problemləri müəyyənləşdirməklə, federal qanun N 131-FZ federal qanun № 154-Фз №-lidası ilə müqayisədə yerli özünüidarəetmə xüsusiyyətlərinin funksional xüsusiyyətlərinə əhəmiyyətli dərəcədə aydınlıq gətirdi. Bu baxımdan bəzi yerli məsələlər belə olmağı dayandırdı, çünki federasiyanın tərkibi təşkilatlarının dövlət orqanlarının dövlət orqanlarının subyektlərinin bir hissəsi (məsələn, əhaliyə sosial dəstək vermək). Digərləri hissələrə bölündü. İndi onların elementləri yerli məsələlərin siyahısına daxil edilir, digərləri isə regional dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinin bir hissəsidir. Məsələn, ümumtəhsil təşkilatının təşkili ilə əlaqədar bələdiyyələr məktəb binalarının məzmunu və kommunal xərclərin ödənilməsi; Pulsuz məktəbəqədər təhsilin təşkili qorunub saxlanılır.

2003-cü ilin oktyabrına qədər 131-FZ federal qanun, yaşayış məntəqələrinin yerli dəyərinin, 20 bələdiyyə rayonu və 27-ci rayonun 22 sualından ibarət idi. İndi daha böyükdürlər. Əsasən, hər səviyyədə fərqli məzmuna sahib olduqları halda, müxtəlif səviyyəli yerli özünüidarəetmə orqanları üçün eyni tiplidirlər. Bundan əlavə, bəzi məsələlər yalnız yerli özünüidarəetmə orqanlarına aiddir. Onları bir araya gətirərək, şərti olaraq məzmunlarını qruplaşdıra bilər. Bu görünüşü bu kimi görünür: yerli büdcənin formalaşması, təsdiqlənməsi, icrası və onun icrasına nəzarət; yerli vergilərin və haqların yaradılması, dəyişdirilməsi və ləğvi; Bu bələdiyyənin bələdiyyə əmlakında əmlakın istifadəsi, istifadəsi və sərəncamı; Bələdiyyə mahalında, bələdiyyə rayonunun büdcəsi hesabına büdcə təhlükəsizliyi səviyyəsinin hizalanması. Bu, maliyyə və iqtisadi fəaliyyətlə bağlı mövcud məsələlərdir və penultimate yalnız bələdiyyə rayonu üçün xarakterikdir.

Əhalinin sosial-daxili xidməti sahəsində: elektro-, istilik, qaz və su təchizatı təşkilatı, istismar və qaz təchizatı isə bələdiyyə rayonunun vəzifəsində nəzərdə tutulmayıb; Rabitə, iaşə, ticarət və məişət xidmətləri sakinlərinin sakinlərinin sakinlərinin təmin edilməsi üçün şərait yaratmaq; Rusiya Federasiyasının su qanunvericiliyi, su obyektlərinin sahibinin səlahiyyətləri, istifadəsinin məhdudiyyətləri barədə ictimaiyyəti məlumatlandıran məhdudiyyətlər daxilində həyata keçirirlər; yerli yollara münasibətdə yol işləri, habelə Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq yol və yol fəaliyyətindən istifadə edən digər səlahiyyətlərin həyata keçirilməsi; Əhaliyə nəqliyyat xidmətləri və əhaliyə nəqliyyat xidmətlərinin təşkili üçün şərait yaratmaq.

Mədəniyyət sahəsində: Əhalinin kitabxana xidmətinin təşkili, kitabxana vəsiqələrinin vəsaiti kitabxanasının alınması və təhlükəsizliyini təmin etmək; asudə vaxtın təşkili və mədəniyyət təşkilatlarının xidmətlərinin sakinlərinin təşkili üçün şərait yaratmaq; Obyektlərin qorunması, istifadəsi və təşviqi mədəni irs Bələdiyyəyə məxsus olan tarix və mədəniyyət abidələri); yerli (bələdiyyə) mənalarının mədəni irsi obyektlərinin (tarixi və mədəniyyəti abidələri) qorunması; Yerli Milli-Mədəni-Mədəni Muxtarların Hüquqları ərazisindəki hüquqlarının icrası ilə əlaqədar tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün şərait yaratmaq; Yerli ənənəvi xalq bədii yaradıcılığının inkişafı, qəsəbədəki xalq sənətinin qorunması, canlanma və inkişafında iştirak etmək şərtləri yaratmaq; Muzeylər yaratmaq.

Təhsil sahəsində: maliyyə dəstək gücləri istisna olmaqla, ümumi ümumi ümumi (tam) ümumi ümumi təhsil proqramlarında ümumi ümumi, ikinci (tam) ümumi təhsilin təşkili tədris prosesiRusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinə qovuldu; Uşaqlara əlavə təhsil verilməsinin təşkili (regional əhəmiyyət müəssisələrində uşaqlara əlavə təhsil vermək istisna olmaqla) və açıq məktəbəqədər təhsil, eləcə də tətil vaxtı (şəhər rayonunda) istirahət uşaqlarının təşkili; Dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinə verilən təhsil prosesinə maliyyə dəstəyinə maliyyə dəstəyi istisna olmaqla, əsas ümumi təhsil proqramları üzrə ictimaiyyətin mövcud və pulsuz ilkin ümumi, ikincili (tam) ümumi təhsilin təşkili Rusiya Federasiyasının tərkibli şəxsləri; Uşaqlara əlavə təhsilin təşkili (regional qurumlarda uşaqlara əlavə təhsil vermək istisna olmaqla) və açıq məktəbəqədər məktəbəqədər təhsil, eləcə də tətil vaxtı (bələdiyyə rayonunda) istirahət uşaqlarının təşkili; Bələdiyyələrin yaradılması təhsil müəssisələri daha yüksək peşə təhsili (şəhər rayonlarında); 31 dekabr 2008-ci il tarixinə (bələdiyyə rayonlarında), onların yurisdiksiyasında olan bələdiyyə təhsil müəssisələrinin qurucusunun qurucusunun funksiyalarının icrası (bələdiyyə rayonlarında).

Tibbi yardım sahəsində: Bələdiyyə rayonu ərazisində ruzi təşkilatı (ərazilər istisna olmaqla, tibbi yardımla təmin olunan Rusiya Federasiyası hökuməti tərəfindən təsdiqlənmiş ərazilərin siyahısına daxil edilmişdir Tibb müəssisələrində, federal icra hakimiyyəti orqanına tabe olan, fərdi ərazilərin əhalisinə sağlam sanitariya dəstəyi daşıyır) ambulator poliklinikada, stasionar poliklinik və xəstəxana qurumlarında ilkin tibbi yardım tibbi yardım (sanitariya-aviasiya istisna olmaqla), hamiləlik dövründə qadınlara tibbi yardım, çatdırıldıqdan sonra və sonra; Şəhər rayon ərazisindəki ruzi təşkilatı (şəhər rayonlarının əraziləri istisna olmaqla, tibb müəssisələrində tibb müəssisələrində tibbi yardım göstərən Rusiya Federasiyası hökuməti tərəfindən təsdiq edilmiş ərazilər siyahısına daxil edilmişdir. Federal icra hakimiyyəti orqanına tabe, fərdi ərazilərin əhalisinin səhiyyə dəstəyi ilə bağlı funksiyaları həyata keçirən) İbtidai dərman-məntəqədəki köməkçi, stasionar poliklinik və xəstəxana müəssisələri, təcili tibbi yardım (sanitar-aviasiya istisna olmaqla), Hamiləlik dövründə qadınlar üçün tibbi xidmət, çatdırılma zamanı və sonra; Bələdiyyə təşkilatının (şəhər rayonları və bələdiyyə rayonları üçün) bələdiyyə bölgəsi ərazisində təmin etmək üçün tibb müəssisələrinin strukturunda təcili tibbi yardımın yaradılması.

Tibbi xidmətin təmin edilməsi ilə bağlı bu məsələlər vətəndaşların sağlamlığını qorumağa yönəlmiş qərara bitişikdir. Bu: inkişaf üçün şərtlər təmin edir bədən tərbiyəsi və kütləvi idman, rəsmi bədən tərbiyəsi və idman tədbirlərinin təşkili; kütləvi istirahət və kütləvi istirahət yerlərinin tənzimlənməsinin təşkili üçün şəraitin yaradılması; məskunlaşma ərazisində yerli əhəmiyyətli terapevtik və istirahət sahələrinin və kurortlarının qorunmasının yaradılması, inkişafı və təmin edilməsi; Mədəniyyət təşkilatlarının asudə vaxt və xidmətlərinin təşkilində yaşayış məntəqələrini təmin etmək üçün şərait yaratmaq; Turizmin inkişafı üçün şərait yaratmaq.

Yerli əhəmiyyətli inşaat və mənzil məsələlərinin inşası məsələləri daxildir: şəhər rayonunun ümumi planlarının, torpaq istifadəsi və inkişaf qaydalarının təsdiqlənməsi; Ərazinin planlaşdırılması, tikinti üçün icazə verilməsi, tikinti, yenidənqurma, yenidənqurma, əsaslı təmir işlərinin aparılması üçün icazə verilməsi üçün icazələrin icazəsi əsasında hazırlanan ərazi planının regional planlaşdırılması şəhər rayonu ərazisində yerləşən kapital inşaat obyektlərinin; Şəhər rayonunun şəhər rayonunun planlaşdırma dizaynının yerli standartlarının təsdiqlənməsi, saxlanılması məlumat Sistemi şəhər rayonu ərazisində aparılan şəhərsalma tədbirlərinin təmin edilməsi; Şəhər rayonunun bələdiyyə ehtiyacları üçün sərhədləri daxilində torpaq sahələri daxil olmaqla torpaq və nöbetin sifarişi; şəhər rayonu ərazisinin istifadəsinə torpaq nəzarətinin həyata keçirilməsi; Bələdiyyə mahalının ərazi planlaşdırılması sxemlərinin təsdiqlənməsi, ərazi planlaşdırma sənədlərinin ərazi planlaşdırma sxemi əsasında təsdiqləmə, bələdiyyə ərazisində şəhərsalma fəaliyyətlərinin təmin edilməsi üçün məlumat sisteminin aparılması Rayon, rezervasiya və ələ keçirmə daxil olmaqla, xilasetmə, bələdiyyə mahalının sərhədləri daxilində torpaq sahələrini bələdiyyə ehtiyacları üçün; Qəsəbənin, torpaq istifadəsi və inkişaf qaydalarının ümumi planlarının, ərazinin planlaşdırılması sənədlərinin həllinin ümumi planlarının, tikinti üçün icazələrin verilməsi, inşaatın həyata keçirilməsinə icazə verilməsinin icazələrinin əsasında təsdiq edilməsi, yenidənqurma, məskunlaşma ərazisində yerləşən kapital tikinti sahələrinin əsaslı təmiri; qəsəbələrin, torpaqların rezervasyonu və ələ keçirmə, o cümlədən geri qaytarılma, torpaq sahələri daxilində torpaq sahələri daxilində torpaq sahələri, torpaq məntəqələrinin istifadəsi üçün torpaqlara nəzarətin həyata keçirilməsi; Mənzil şəraitinin yaxşılaşdırılmasına, yaşayış binalarının yaxşılaşdırılmasına, yaşayış binalarının yaxşılaşdırılmasına, yaşayış binalarının təşkili və bələdiyyə mənzillərinin inşası və saxlanması, mənzil tikintisi üçün şərait yaradılmasına ehtiyacı olan kasıb vətəndaşların təmin edilməsi; yaşayış binalarının əsaslı təmirini maliyyələşdirmənin və maliyyələşdirmənin həyata keçirilməsi bələdiyyə mülkiyyəti 1 mart 2005-ci ilə qədər

Bələdiyyələrin təkmilləşdirilməsi bu cür məsələlərin həlli ilə təmin edilir: şəhər rayonu ərazisinin ərazisinin, istifadəsi, qorunması, qorunması, şəhər meşələrinin bərpası, sərhədlər daxilində xüsusi mühafizə olunan təbii ərazilərin meşələri şəhər rayonu; Qəsəbə ərazisinin, istifadəsi, qorunması, qorunması, qurtuluş, şəhər meşələrinin bərpası, qəsəbələrin yaşayış məntəqələrinin sərhədləri daxilində yerləşən xüsusi mühafizə olunan təbiət ərazilərinin meşələri; Reklam strukturlarının quraşdırılması, bu icazələrin ləğvi, "reklam haqqında" (şəhər rayonları və bələdiyyə rayonları üçün) Federal Qanuna uyğun olaraq şəhər rayonu ərazisindəki limitsiz yeni reklam strukturlarının sökülməsi üçün reseptlərin ləğvi üçün icazələrin verilməsi üçün reseptlər; Küçələrin, meydanların və vətəndaşların iqamətgahının adlarının adlarının təyin edilməsi, evlərin nömrələməsi, küçə işıqlandırması və küçə adları və ev nömrələri olan göstərişlərin quraşdırılması və quraşdırılması.

Ətraf mühitin qorunması məişət tullantılarının və zibillərin toplanması və ixracının təşkili qərarı ilə əlaqədardır; Bələdiyyə meşə nəzarəti və nəzarəti (yaşayış məntəqələri və şəhər rayonları üçün) həyata keçirilməsi; Ev və sənaye tullantılarının toplanması, ixracı, atılması və emalı (şəhər rayonları üçün; Qanuna görə bələdiyyə rayonları "tullantı toplamağa məcbur deyil); Bundan əlavə, ekoloji problemlər şəhər rayonunun (şəhər rayonları) sərhədləri daxilində ətraf mühitin qorunması fəaliyyətinin təşkili və ya ətraf mühitin qorunması üçün qəsəbələrin təşkili (bələdiyyə rayonları).

Siyahıya yerli əhəmiyyətli digər sayda digər sayda digər məsələlər - ictimai asayişin qorunması, ritual xidmətlərin təşkili və tullantı saytlarının tərkibi, su obyektlərində insanların təhlükəsizliyini təmin etmək üçün tədbirlərin həyata keçirilməsi, həyatlarının qorunması və Sağlamlıq, uşaqlar və gənclərlə iş, yanğından mühafizə və s.

Yerli əhəmiyyəti olan funksiyalar, fəaliyyətlər, "Çınqıl hakimiyyəti" olaraq (hüquq və öhdəliklər), 131-FZ-nin federal qanununda təqdim olunduğu kimi, bir sıra nöqsanlarını qeyd etməmək mümkün deyil.

Birincisi, qanun, müxtəlif səviyyələrdə bələdiyyələr tərəfindən həll olunan yerli əhəmiyyəti olan yerli əhəmiyyətli məsələləri tam çatdıra bilmədi. Bəzi hallarda bu məsələlərin formalaşdırılması, yaşayış məntəqələri və bələdiyyə sahələri üçün eyni görünür. Məsələn, mədəniyyət təşkilatlarının istirahət və xidmətlərinin təşkili ilə əlaqədar "qəsəbələrin yaşayış məntəqələri" (bələdiyyə rayonları) xidmətləri; "Uşaq və gənclərlə işləmək üçün fəaliyyətin təşkili və həyata keçirilməsi" (qəsəbədə və bələdiyyə rayonunda); "Əhaliyə nəqliyyat xidmətləri göstərilməsi üçün şərait yaratmaq" (qəsəbədə və bələdiyyə rayonunda - kəsişən nəqliyyatda) və s.

İkincisi, qeyri-müəyyənlik, yerli məsələləri müəyyən edən düsturların qeyri-müəyyənliyi - "şərait yaratmaq", "İştirak", "Yardım".

Üçüncüsü, fəaliyyətin ümumi istiqamətini müəyyənləşdirmək əvəzinə, digər qanunlarda, bu xüsusi səlahiyyətlər müəyyənləşdirilməlidir, bu xüsusi səlahiyyətlər müəyyənləşdirilir, məsələn, yerli hökumətlərin hüquq və vəzifələri, məsələn, "ərazi sxemlərinin təsdiqlənməsi" kimi Bələdiyyə rayonunun planlaşdırılması "," Quraşdırmanın verilməsi "müxtəlif dizaynlara icazə verir", "şəhər rayonundakı vətəndaşların küçələrə, meydanlarına və digər ərazilərə adlar verilməsi" və s.

Bu texniki və hüquqi səhvlərə əlavə olaraq, yerli məsələlərin siyahısı konseptual ("sistemik") xarakterinin çatışmazlıqlarını ehtiva edir. Bunlara ilk növbədə "suallar" bölmələri, iki hissəyə qanuni mənalarına qeyri-bərabər şəkildə bölünür. Onlardan biri daha böyükdür - bələdiyyələr qərar verməyə borcludurlar. Digəri həcmdə daha kiçikdir - qərar vermək hüququna malikdir. Yerli məsələlərin bölüşdürülməsi ilə əlaqəni məcburi və isteğe bağlı olaraq görmək mümkündürmü? Çox güman ki, bu.

131-FZ № 131-FZ (Maddə 14.1, 16.1), yerli özünüidarəetmə orqanlarının hüququ var: məskunlaşma muzeylərinin yaradılması hüququ vardır. qəsəbədə notarius olmadığı halda qanunla nəzərdə tutulmuş notariat aksiyaları komissiyası; qayğı fəaliyyətlərinin və qəyyumluqların həyata keçirilməsində iştirak; 1 mart 2005-ci il tarixinədək bələdiyyə əmlakında yaşayış binalarının əsaslı təmirinin maliyyələşdirilməsi və maliyyələşdirilməsi; Yerli Milli-Mədəni-Mədəni Muxtarların Hüquqları ərazisindəki hüquqlarının icrası ilə əlaqədar tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün şərait yaratmaq; Rusiya Federasiyasının xalqlarının milli mədəni inkişafına və qəsəbə ərazisində millətlərarası münasibətlərdəki hadisələrin həyata keçirilməsinə kömək etmək; qəsəbə ərazisində yerləşən bələdiyyə müəssisələrinin və qurumların səfərbərlik hazırlanması üzrə fəaliyyətin təşkili və həyata keçirilməsi; Bələdiyyə yanğınsöndürmə şöbəsinin yaradılması; Turizmin inkişafı üçün şərait yaratmaq.

Bələdiyyə rayonunun yerli özünüidarəetmə orqanları: Bələdiyyə rayonunun muzeylərinin yaradılması hüququna malikdirlər; qayğı fəaliyyətlərinin və qəyyumluqların həyata keçirilməsində iştirak; Bələdiyyə rayonu ərazisində yerli milli-mədəni muxtariyyətlərin hüquqlarının icrası ilə bağlı tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün şərait yaratmaq; Rusiya Federasiyasının xalqlarının milli və mədəni inkişafına kömək etmək və bələdiyyə rayonu ərazisində millətlərarası münasibətlər sahəsində tədbirlərin həyata keçirilməsi; Bələdiyyə bölgəsi, ilkin tibbi xidmətin ərazisində təmin etmək üçün tibb müəssisələrinin strukturunda təcili tibbi yardım yaratmaq; 31 dekabr 2008-ci il tarixindən etibarən öz yurisdiksiyasında aparılan bələdiyyə təhsil müəssisələrinin qurucusunun qurucusunun funksiyalarının icrası; Turizmin inkişafı üçün şərait yaratmaq.

Urban rayonunun yerli rəhbərlik orqanları hüququ var: şəhər rayonunun muzeylərinin yaradılması; Ali peşə təhsilinin bələdiyyə təhsil müəssisələrinin yaradılması; qayğı fəaliyyətlərinin və qəyyumluqların həyata keçirilməsində iştirak; 1 mart 2005-ci il tarixinədək bələdiyyə əmlakında yaşayış binalarının əsaslı təmirinin maliyyələşdirilməsi və maliyyələşdirilməsi; şəhər rayonu ərazisində yerli milli və mədəni muxtariyyətlərin hüquqlarının icrası ilə bağlı tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün şəraitin yaradılması; Rusiya Federasiyasının xalqlarının milli və mədəni inkişafına kömək etmək və şəhər rayonu ərazisində millətlərarası münasibətlər sahəsində tədbirlərin həyata keçirilməsi; Şəhər rayonunda ilkin tibbi yardım göstərmək üçün tibb müəssisələrinin strukturunda təcili tibbi yardımın yaradılması; Bələdiyyə yanğınsöndürmə şöbəsinin yaradılması; Turizmin inkişafı üçün şərait yaratmaq.

Federal Qanunun 19-cu maddəsində, N 131-FZ, yerli hökumətlərin (istənilən səviyyədə) yerli büdcə xərclərində xərclərin həyata keçirilməsi hüququ olan istisna olmaqla (hər hansı bir səviyyə), icrası üçün yerli büdcəyə köçürülmüş vəsait istisna olmaqla hədəf xərcləri) sənətə uyğun olaraq onlara köçürülməmiş səlahiyyətləri həyata keçirmək. Bu cür xərclərin mümkünlüyü federal qanunlar tərəfindən təmin olunarsa, Qanun 19-da. Yerli özünüidarəetmə orqanları bələdiyyənin büdcəsi hesabına qurmaq hüququna malikdir (hədəf xərclər üçün yerli büdcəyə köçürülmüş vəsaitlər istisna olmaqla) sosial dəstək və müəyyən kateqoriyalar üçün sosial yardım və sosial yardım üçün sosial yardımlar və sosial yardımlar Federal qanunlarda göstərilən hüquqları müəyyən edən müddəaların mövcudluğu.

Qeyd etmək olar ki, bu məsələlərin bəziləri əvvəllər olduğu yerlərdə tələb olunan axıdılmadan axıdılmağa verilir. Məsələn, məsələn, qayğı və qəyyumluq iştirakı ilə bağlı məsələlər. Başqa bir hissəsi, onları əvvəlcədən qanunvericilikdə, məsuliyyət daşımadığı digərlərindən ayıran məsələləri təkrarlayır. Bu, muzeylərin yaradılması, daha yüksək peşə təhsili olan bələdiyyə təhsil müəssisələrinin yerli hökumətləri tərəfindən yaradılan (bu Federal qanunla "Federal qanun" yüksək və aspirantura) peşə təhsili"(18 iyul 2006-cı ildə düzəldilmişdir))).

Bununla birlikdə, bəzi səlahiyyətləri həyata keçirmək hüququ bu günə qədər bu günə qədər məcburi olaraq yerinə yetirilmiş orqanla əlaqələndirilməlidir. Yerli muzeyləri yaratmaq belə koordinasiya tələb etmir: Myşkinin şəhərində "siçan muzeyi" Yaroslavl bölgəsi Və ya Moskva rayon kənd təsərrüfatı məktəbinin Ochapovo Podolsky rayonunun kəndində açılan "Schupov torpaq sahibinin muzeyi", sırf yerli və vətəndaşların hüquq və vəzifələrinə birbaşa təsir göstərir.

Lakin qəyyumluqda notarius, aralıq sahədəki hərəkətlər vətəndaşlara cavabdeh davranış tələb edir. Yerli hökumət bu gün də qayğı göstərə bilməz və sabah, eyni notarial və digər hərəkətlərdə iştirak etmək üçün dayandı. Beləliklə, qanunla müəyyən edilmiş səlahiyyətlər könüllü olsa da, bəzi qaydalarla dəstəklənməlidirlər. Yerli hökumət bu səlahiyyətlərin həyata keçirilməsi üçün alınırsa, bunun üçün bunun üçün məcburi olur və müəyyən bir qaydada aparılır. Buna görə də, qanunverici bələdiyyələrin verdiyi hüquqların həyata keçirilməsi qaydası ilə bağlı proseduru müəyyənləşdirməlidir. Bu hüquqları özləri müəyyənləşdirmək üçün bu, indi daha aydındır. Yuxarıda göstərilən kimi, nəzarətin və qəyyumluğunun "köməyi" üçün düstur, bu hüququn məzmununu başa düşməyə imkan vermir. "Rusiya Federasiyasının xalqlarının milli-mədəni inkişafını təşviq etmək" ilə də eyni.

Yerli hökumətlərin hüquqlarından təsirlənən bəzi ərazilərdə geniş federal və (və ya) regional qanunvericiliyin geniş sistemi mövcuddur. Göründüyü kimi, yerli hökumətlərin bu sahələrdə könüllülük prinsipləri ilə bağlı daxil olması ilə bağlı aktlarda bu orqanların onların və vəzifələrini yerinə yetirən orqanlar arasında bölünmüş orqanların müvafiq tənzimləmə qaydalarına əməl etməsi ilə müəyyən ediləcəkdir Bu sahədə və s.

Federal Qanunda, N 258-FZ-də yerli hökumətlərin bu iştirakı federal qanunlar üçün nəzərdə tutulursa, adlılar istisna olmaqla, yeni dövlət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsində iştirak etmək hüququ olan ümumi normaya malikdir. Lakin, 199-FZ-nin federal qanununda, iştirak şərtlərinin koordinasiyasına və federal qanunların dövlət orqanlarının hüquqi tənzimlənməsi imkanlarını müəyyənləşdirə biləcəyi bu iştirak haqqında Saziş Sifarişini müəyyənləşdirmədi Bu iştirak. Qanunvericilikdə bu anlar hələ də öz əksini tapacaq və iki qanunun müəyyən bir ziddiyyəti aradan qaldırılacaqdır.

Bütün bunlardan sonra, 131-FZ federal qanunun ilkin versiyasında yerləşən yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətləri anlayışı, əhəmiyyətli dərəcədə formalaşmışdır (rədd edilmirsə).

Qanunda göstərilən yeganə səlahiyyətlərin tipi (Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına uyğun olaraq) dövlət səlahiyyətləri, transfer rejimi və yerli hökumətlərin icrası dövlətdən (federal və ya regional) kifayət qədər subventions ayrılmasını təmin edirdi büdcələr və digər vacib şərtlərə uyğunluq. Qanunlarla müəyyən edilmiş və yerli əhəmiyyətli qərarla əlaqəli yerli hökumətlərin bütün səlahiyyətləri hökumət orqanı kimi tanınmışdır.

Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, belə bir prosedurun yaradılması bələdiyyə islahatının əsas vəzifələrindən biri idi - yerli hökumətlərə ağır xərclərin ağır yükünü tətbiq edən yaşanan dövlət mandatlarını aradan qaldırmaq idi. Könüllü icra olunan dövlət səlahiyyətlərinin tətbiqi, isteğe bağlı bir əsas olsa da, qeyri-maliyyə metodlarına qayıtmaq təhlükəlidir. Eyni zamanda, könüllü olaraq icra olunan dövlət orqanı üçün könüllü olaraq icra olunan dövlət səlahiyyətləri üçün könüllü olaraq icra olunan dövlət səlahiyyətləri üçün bələdiyyə mülkiyyətinin siyahısı - indi bələdiyyələrə məxsus, yerli hakimiyyət orqanlarının federal qanunlarla həyata keçirilməsi hüququnu həyata keçirmək üçün səlahiyyətləri həyata keçirmək üçün lazım olan əmlak ola bilər.

Bu, n 122-FZ-nin federal qanunu, dövlət orqanlarının dövlət orqanlarının dövlət orqanlarının ictimai dəstəyinin ictimai dəstəyini təmin etmək üçün bir sıra vətəndaşların özü ilə görüşmədiyini və geri qayıtmadı Bu səlahiyyətin ayrı-ayrı dövlət səlahiyyətlərində bələdiyyələrə qədər tam müəyyən edilmiş qaydaları düzəltmir. Bu, problemin həlli könüllü olaraq dövlət səlahiyyətlərini yerinə yetirə bilməsi demək deyil. Regional və bələdiyyə orqanları ilə ictimaiyyətlə əlaqələr sahəsinin birgə idarə edilməsi hələ də güclər arasında hər bir instansiyanın icrası üçün məcburi bir fərq təklif edir. Əks təqdirdə məsuliyyətlərini müəyyənləşdirmək çətin olacaq.

Yerli Hökumətlər tərəfindən könüllü olaraq icra olunan dövlət orqanının təcrübəsi, müxtəlif bələdiyyələrin, ənənələrin, ənənələrin, resursların, digər xüsusiyyətlərin mühasibat uçotu imkanlarına çevik bir yanaşmanın ehtiyacı ilə haqlı ola bilər. Bu, bələdiyyələrin əsas məqsədini nəzərə almalıdır ki, bu da yerli əhəmiyyətli məsələləri həll etməkdir. Yalnız yerli hökumətlərə edilən bütün təzyiqlərin aradan qaldırıldığı belə bir təcrübəni qorumaq mümkündür. Dövlət səlahiyyətlərinin yerli əhəmiyyətli qərarın zərərinə xələl gətirməməsini təmin etmək vacibdir, çünki yerli özünüidarəetmə institutunun çox hissəsinin və fəaliyyətinin ən çox mənası itirilə bilər.

Konseptual etirazlar, bütün digər məsələlərin fonunda aydın şəkildə fərqlənən başqa bir qrup yerli məsələyə səbəb olur. Bu, mülki müdafiə tədbirlərinin təşkili və həyata keçirilməsi, əhalinin qorunması və şəhər rayonu, ətraf mühit sistemlərinin daimi və texnoloji fövqəladə hallardan qorunması da daxil olmaqla, mülki mülki şəxs Müdafiə obyektləri; Material və texniki, qida, tibbi və digər vasitələrin mülki müdafiə ehtiyatlarımın məqsədində yaradılması və məzmunu; Təcili xidmətlərin yaradılması, məzmunu və təşkili və (və ya) təcili xilasetmə formalarının təşkili; Bələdiyyə müəssisələrinin və qurumlarının səfərbərlik təhsili üçün tədbirlərin təşkili və həyata keçirilməsi; Terrorizmin və ekstremizmin qarşısının alınmasında iştirak, habelə terrorizmin və ekstremizmin təzahürünün nəticələrini aradan qaldırmaqla yanaşı; Fövqəladə nəticələrin qarşısının alınması və aradan qaldırılmasında iştirak, həm də kənd təsərrüfatı məhsulları, xammal və qida bazarının genişləndirilməsi, kiçik və orta sahibkarlığın inkişafını təşviq etmək, sosial yönümlü qeyri-kommersiya təşkilatlarına dəstək vermək , xeyriyyəçilik və könüllülük.

Bu suallar yerli əhəmiyyətə baxmayaraq, əslində bunlar deyillər. Dövlətin əhəmiyyəti olan bu məsələlər, hökumət orqanlarında yerləşən qərar üçün məsuliyyət. Onların yerli kateqoriyasında keçid zəifliyə dəlalət edir hökümət orqanları, vaxt zənglərinin öhdəsindən gələ bilməməsi.

Əlbətdə ki, yerli əhəmiyyətli məsələlər, həlli iqtisadi və sosial inkişaf Bələdiyyələr milli inkişaf proqramlarının ayrılmaz hissəsidir. Üstəlik, onların həlli yalnız ümummilli proqramların həyata keçirilməsi ilə eyni vaxtda birləşmədə mümkündür. Bununla birlikdə, ictimai işlərdən kənarda istisna olmaqla öz xüsusiyyətləri var. Beləliklə, yerli məsələlərin bütün siyahısını nəzərə alsaq, federal qanunda 191-FZ-də müəyyən edilmiş, yerli və ictimai işlərin müəyyən bir konqlomeratını, keçmiş yerli deputatlar şuralarının səlahiyyətləri arasında bir şey təmsil etdiklərini söyləyə bilərik yerli özünüidarəetmə işçiləri və yerli hakimiyyət orqanları.

Əlbəttə ki, yerli məsələlərin anlayışı mürəkkəb bir konsepsiyadir. Bunun üzərinə doktrinal mübahisələr uzun və çox uzaqdır. Döşəmə işlərinin dövlət və bələdiyyəsinə bölünməsinin nisbiliyinə dair bir nöqtə var ki, yerli əhəmiyyətli məsələlər bütövlükdə dövlətə laqeyd qalır və əksinə, ictimai işlər üçün vacibdir yerli hökümət.

Görkəmli Rusiya hüquq məsləhətçisi A.i. Elistratov demək olar ki, 100 il əvvəl yazdı: "Özünü hökumətin vəzifəsi nə olursa olsun, bir yol işi, milli təhsil, yoxsulların sehrbazı, təkcə yerin maraqları deyil, həm də hər zaman bağlıdır. Bir əraziin qeyri-sanitariya vəziyyəti, bütün bölgə üçün epidemiya, broznıy mənbəyi ola bilər. Kar əyalətinin milli qaranlığı, bütün ölkənin siyasi inkişafını, mədəniyyətin artması ilə, qarşılıqlı əlaqə qurur Fərdi yerlər daha yaxın və müxtəlif olur və eyni zamanda yerli və geniş ictimai işlər arasındakı aydın xətt silinir. ... Təbiətə görə öz halları, öz-özünə idarəetmə ictimai qrupların təbii səriştəsini həyata keçirəcək, Əslində heç bir şey yoxdur. Dövlət idarəçiliyinin fərdi şöbələri, əlbəttə ki, özünüidarəetmə mövzusunu, sonra dövlət fəaliyyətinin vəzifələri, hər birinin həyata keçirilməsində belə bir təbii xüsusiyyətə malikdir Müasir dövlətlərdə vətəndaş şöbəsi, ümumiyyətlə, Corona rəhbərliyi və özünüidarəetmə orqanları da iştirak edir. Öz-özünə hökumət və Corona rəhbərliyi arasında şöbə obyektlərinin paylanması işin mahiyyəti ilə deyil, siyasi qeyri-hesabsız mülahizələr tərəfindən müəyyən edilir. Bu zaman bir dövlətdə eyni mövzu özünü idarə etmək, digərində və ya başqa bir zamanda - dövlət qurumlarının səlahiyyətlərinə aid edilə bilər. "

İşlərin delimitasiyasının yerli və dövlətə, tanınmış tədqiqatçılarının delimitasiyasının nisbətini tanımaq, bu da başqalarını və başqalarını fərqləndirmək üçün əsasları gördü. Şahzadə A. Vasilchikov, yerli özünüidarəetmə tarixinə həsr olunmuş, yerli özünüidarəetmə tarixçələrinə həsr olunmuş üç həcmli işdə, yerli əhəmiyyətli məsələlərin çeşidinin dövlətin yuxarı mərtəbələrində zirvədə olan hallardan fərqləndiyini vurğuladı Bina. " "Körpülərin mədənini, yolların düzəldilməsi, yolların düzəldilməsi", yoxsulların sehrbazı, müharibənin elan etdiyi eyni patronlardan, qanunu və maliyyələşdirməni başa düşən, maliyyələşdirir Fərqli qabiliyyət tələb edən iki hərəkət; bu qarışdırmadan mərkəzləşdirilmiş dövlətlərdə yerli maraqlar ümumi və tamamilə itirilmiş mənzərə ilə qurban verilir. "

Müasir doktrinada fikir ayrı olmasına baxmayaraq, seçilmiş bələdiyyə orqanlarının və ya əhalinin yalnız siyasi, lakin iqtisadi, lakin iqtisadi və təşkilati və idarəetmə mənasını verən yerli əhəmiyyətli olan yerli əhəmiyyətli məsələlərin bölüşdürülməsi üstünlük təşkil edir.

Müasir bir mədəniyyətli demokratik dövlətdə "şaquli" işin yenidən bölüşdürülməsi ilə bağlı siyasi qərarlar özbaşına ola bilməz. Bu vaxta qədər beynəlxalq ictimaiyyət, siyasət və qanunvericilərin nəzərə alınması ilə əlaqədar səlahiyyətlərin delimitasiyasının ümumi prinsiplərini hazırladı. Ən vacibi, xüsusən də, yerli özünüidarəetmə, imzalanmış və Rusiya Federasiyasının Avropa Xartiyasında hüquqi konsolidasiyasını tapan filiallılıq prinsipidir.

Yerli dövlət hakimiyyətinin Avropa Nizamnaməsinin 4-cü maddəsi: "Dövlət hakimiyyətinin bir qayda olaraq həyata keçirilməsi, əsasən vətəndaşlara ən yaxın olan hakimiyyət orqanlarına fərz edilməlidir. Hər hansı bir funksiyanın hər hansı digər səlahiyyətə ötürülməsi nəzərə alınmaqla aparılmalıdır müəyyən bir vəzifənin həcmi və xarakteri, eləcə də səmərəlilik və əmanət tələbləri. "

Beləliklə: a) həcm, b) Taskın xarakteri, c) səmərəlilik, d) Qərarların səmərəliliyi, dövlət orqanlarının səviyyəsini müəyyənləşdirərkən nəzərə alınmalı olan tələblərdir, bu da bir və ya digərinin ötürülür həllinə. Yerin və vaxtın bütün xüsusiyyətlərini və vəziyyətlərini nəzərə alaraq, bu və hər hansı bir səviyyədə və hər hansı bir səviyyədə nəzərə alınmalıdır.

1994-cü ildə hazırlanan Avropa Şurası Şurasının yerli və regional hakimiyyət orqanları üzrə Koordinasiya Komitəsinin hesabatı, dövlətin biliklərini təklif etdikləri üçün obyektiv olaraq yerli səviyyədə daha yaxşı həyata keçirilə biləcəyi səlahiyyətlərin olması barədə məlumatların olduğunu iddia edir mövzuların.

Bu, xüsusilə yaşayış şəraiti, yollar, mənzil, mədəniyyət, sosial yardım, gənclər siyasəti, inkişaf və şəhərsalma ilə bağlı səlahiyyətlərdir. "

Hesabatda bir qrup elm adamı tərəfindən hazırlanan "Dünyadakı mərkəzsizləşdirmə və yerli demokratiya" fərqli ölkələrBu, dövlətlərin əksəriyyətində yerli hökumətlərin fəaliyyətinin məzmunu təxminən eyni olduğu təsdiqləndi.

Beləliklə, yerli özünüidarəetmənin funksional məqsədi insanların yaşayış şəraitinə yaxın, böyük insan kütlələri, lakin əsasən kiçik qruplar və xüsusi vətəndaşlar olan rəhbərlik işlərinin mərkəzləşdirilməsi üçün xüsusi bir yoldur. Bu halların qərarı yerli şəraitin və imkanların qeyd-şərtsiz uçotu, eləcə də vətəndaşların ictimai işlər rəhbərliyində iştirak etmək hüququnu birbaşa həyata keçirən demokratik prosedurların və bu əsasda idarəetmə səmərəliliyinin yaxşılaşdırılmasına kömək edir.

Bu davamlıdan, 6 oktyabr 2003-cü il tarixində 20 oktyabr 2003-cü il tarixli "yerli hökumət təşkilatının ümumi prinsipləri" ni 131-FZ ", yerli əhəmiyyətli məsələlər kimi təyin edildikdə", əhalinin həyatının birbaşa təminatının sualları bələdiyyənin ".

"Həyat dəstəyi" anlayışı çox daha geniş bir məzmuna malikdir. Yerli özünüidarəetmə məqsədi ilə onu tətbiq etmək bacarığı "dərhal" termini verir. Birbaşa, birbaşa, vasitəçiləri, ən yaxın və s. Birbaşa dolanışıq problemləri ümumiyyətlə bu vətəndaşa və ya müvafiq bələdiyyədə yaşayan bir qrup vətəndaşın ruzi və ya təşkili ilə əlaqələndirilir. Xidmətlərin göstərilməsi ilə bağlı həllərin nəticələri, bir qayda olaraq, bələdiyyə, qəsəbənin, küçələrin, evlərin, mənzillərin ərazisi, nəticədə hökumətin maraqları ilə əlaqəli ola bilər.

Bu, yerli məsələlərin əksəriyyətinin həll yollarının nəticələri olmalı idi, bu da siyahı 131-fz № 13-də federal qanunun ilkin versiyasında qurulmuşdur. Bu, xatırlatma, elektrik, istilik, qaz və su təchizatı, drenaj, yanacaq tədarükü, ictimai təhsil, səhiyyə, yol, nəqliyyat xidmətləri, ilkin yanğın təhlükəsizliyi tədbirləri, rabitə xidmətləri, iaşə xidmətləri üçün şərait yaradır , ticarət, məişət xidmətləri, kitabxanalar, yerli mədəni irs saytlarının qorunması, bədən tərbiyəsi, idman, gənclərlə işləmək və s.

Tezliklə özlərini bu çox idarəetmə məsələlərinə əlavə etdilər.

İndi yerli əhəmiyyət kəsb edən yalnız 34 nömrəli məsələ, bələdiyyə rayonunun yerli hökumətləri - 32, şəhər rayonunun yerli hökumətləri - 39.

Bu suallar birbaşa birbaşa əhalinin xidmətləri ilə? Təqdimat prinsipinə uyğun olaraq, onlar (əsasən yerli məsələlərin siyahısına daxil olanlar) ən səmərəli şəkildə həll edilə biləcəyini güman etmək mümkündürmü?

Terrorizmin və ekstremizmin qarşısının alınması ilə məşğul olmaq üçün yerli özünüidarəetmə orqanları və ya hətta rayon necə ola bilər? Hələ heç bir milis və ictimai asayiş hökumət polis strukturlarını qoruyur. Və mülki müdafiə? Əhali və ya "birbaşa leviyan" üçün xidmət nədir?

Səfərbərlik hazırlığı ilə eyni. Əlbəttə ki, vaxt indi əsəbidir, amma müharibə əvvəli deyil. Həqiqətən, təhlükəsizliklə, hər şey o qədər də hamar deyilsə, bu, dövlətlərin və onun bədənlərinin birbaşa məsələsi olduğu üçün bu qədər hamar deyil. Niyə dövlət orqanlarının müxtəlif səviyyələrinin funksional məqsədini çaşdırırsınız?

Və kənd təsərrüfatı istehsalının inkişafında kömək? Bəzən kənd tövsiyələri bu işlə məşğul idi. Onların vəzifələrində əhalinin mədəni və məişət xidməti. Ancaq işlərinin nəticələri, ilk növbədə kolxoz və dövlət təsərrüfatlarında inəyi inək üçün məhsul və süd məhsuldarlığı ilə qiymətləndirildi.

Bütün bunlardan aşağıdakılardan aşağıdakılar: Yerli özünüidarəetmə və inkişaf vəzifəsini həll etmək, yerli özünüidarəetmə vəzifəsini həll etmək, bu, təbiətə görə, vəzifələrin həlli olan bu Demokratik İnstitutun funksional təyinatına riayət etmək üçün yerli əhəmiyyət kəsb edən məsələlərin müəyyən edilməsi lazımdır , ilk növbədə dövlət orqanlarına və ya sahibkarlıq strukturlarına xas olan.

Yerli məsələlərin həlli üçün yerli hökumətlərin səlahiyyətləri

Yerli əhəmiyyətli və bələdiyyə orqanlarına verilmiş böyük dövlət səlahiyyətləri) sadalanan məsələlərin hər biri (və böyük dövlət səlahiyyətləri) bu məsələlərin həlli üçün hüquqi və vəzifələri) səlahiyyət müddətini (xüsusi hüquq və öhdəliklər) uzadır. Bu cür güclər çoxdur ki, onlar bir qayda olaraq, federal və regional qanunlarda, bələdiyyələrin nizamnamələri, bütün serialın bir çox səhifəli kitab olmayacaqdır. Düzdür, kompüterin istifadəsi bu işi həll edə bilər informasiya texnologiyaları. Belə bir işi həll etmək məqsədi hələ də aydın deyil.

Buna baxmayaraq, qanunverici orqanların bir qismini ayırmaq və yerli özünüidarəetmə haqqında qanuni qanuna yerləşdirmək lazım olduğunu düşündü. Belə bir tədbir sənətdə çağırılan güclərin mənası səbəb olur. 17 federal qanunun 17-də N 131-FZ. Bu səlahiyyətlər: bələdiyyənin nizamnaməsinin qəbul edilməsi və ona dəyişiklik və əlavələrin tətbiqi, bələdiyyə hüquqi aktlarının dərc edilməsi; Bələdiyyənin rəsmi rəmzlərinin qurulması; Bələdiyyə müəssisələrinin və qurumların yaradılması, bələdiyyə dövlət qurumlarının maliyyə dəstəyinin və muxtar bələdiyyələrin bələdiyyə tapşırığına maliyyə dəstəyinin həyata keçirilməsi, eləcə də bələdiyyə əmrinin formalaşması və yerləşdirilməsi; federal qanunlar tərəfindən başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, bələdiyyə müəssisələri və qurumların göstərdiyi xidmətlərin tariflərinin yaradılması; Kommunal infrastruktur sisteminə qoşulma tariflərinin tənzimlənməsi, birləşdirilməsi üçün kommunal kompleks təşkilatlarının tarifləri, kommunal kompleks təşkilatların mal və xidmətləri üçün tariflər üçün müavinətlər, istehlakçılar üçün (tariflər) üçün müavinətlər. Kommunal infrastruktur sisteminə qoşulmaq üçün tariflərin tənzimlənməsi üzrə yaşayış məntəqələrinin səlahiyyətləri, kommunal kompleks təşkilatlarının birləşdirilməsi, kommunal kompleks təşkilatların mal və xidmətləri üçün tariflərin tarifləri, qiymətlər, tariflər üçün müavinətlər İstehlakçılar, bu yaşayış məntəqələrini ehtiva edən Bələdiyyə rayonunun yerli özünüidarəetmə orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları arasındakı sazişlər arasındakı müqavilələr əsasında tam və ya qismən ötürülə bilər; Federal Qanun tərəfindən "istilik təchizatı haqqında" üçün nəzərdə tutulmuş istilik tədarükünün təşkili barədə səlahiyyətlər; Bələdiyyə seçkilərinin hazırlanması və aparılması üçün təşkilati və maddi-texniki dəstək, yerli referendum, millət vəkili, seçilən yerli özünüidarəetmə orqanının üzvü, yerli özünüidarəetmə orqanının üzvü, yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlisi, bələdiyyənin sərhədlərinin dəyişdirilməsi məsələlərinə səs verən, bələdiyyənin transformasiyası; İnteqrasiya edilmiş sosial plan və proqramların həyata keçirilməsinin qəbulu və təşkili İqtisadi inkişaf Bələdiyyə, iqtisadiyyatın vəziyyətini xarakterizə edən statistik göstəricilərin toplanması və sosial sahə Bələdiyyə və bu məlumatları Dövlət orqanlarına Rusiya Federasiyası hökuməti tərəfindən təyin olunan qaydada təmin etmək; Bələdiyyə hüquqi aktlarının dərc edilməsi üçün çap edilmiş bir medianın yaradılması, bələdiyyənin ictimai-iqtisadi və mədəni inkişafı haqqında rəsmi məlumat bələdiyyəsinin sakinlərinin diqqətini cəlb edən "Medianın" qanuni aktlarının layihələrini müzakirə edir ictimai infrastrukturunun və digər rəsmi məlumatların inkişafı; Federal qanunlara uyğun olaraq beynəlxalq və xarici iqtisadi əlaqələrin həyata keçirilməsi; Yerli özünüidarəetmə, seçilmiş yerli hökumət üzvləri, seçilmiş yerli hökumət üzvləri, bələdiyyələrin nümayəndəliklərinin deputatları, eləcə də bələdiyyə işçiləri və işçilərin təlim, yenidən hazırlıq və inkişaf etmiş təliminin təşkili bələdiyyə qurumlarıAçıqlayır; Bələdiyyə proqramlarının enerji qənaət və artan enerji səmərəliliyinin artırılması və enerji səmərəliliyinin artırılması, inzibati binaların enerji tədqiqatının təşkili, bələdiyyə mənzil fondu olan bələdiyyə mənzil fondu olan binalar, digər fəaliyyətlərin təşkili və keçirilməsi enerji qənaət və enerji səmərəliliyinin artırılması haqqında qanunvericiliklə təmin edilir.

Yerli yaşayış məntəqələri və yerli idarəetmə orqanlarının yerli rəhbərliyi şəhər rayonlarının orqanları vətəndaşların vətəndaşların məskunlaşma və şəhər işi (vəzifə də daxil olmaqla vəzifə də daxil olmaqla) bölmə üçün verilən yaşayış məntəqələrinin əsas əhəmiyyətini ödəmək üçün) -9, 15 və 19 saat 1 sənət. Bu federal qanunun 14 və şəhər rayonlarının yerli əhəmiyyəti 7.1-11, 20 və 25 saatda nəzərdə tutulmuş şəhər rayonlarının yerli əhəmiyyəti. Bu federal qanunun 16-u.

Yalnız xüsusi peşə təhsili tələb etməyən işlər sosial əhəmiyyətli işlərə aid edilə bilər.

Yetkinlərin bədənli yaşayış məntəqələri və şəhər rayonları, hər üç aydan birdən çox olmayan ictimai əhəmiyyətli işlərin icrasında iştirak edə bilər. Bu vəziyyətdə, sosial cəhətdən əhəmiyyətli işlərin müddəti bir sıra dörd saatdan çox ola bilməz.

Səlahiyyət siyahısına əlavə olaraq, sənətdə. 17 Bələdiyyələrin səlahiyyətləri və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən həyata keçirilmə prinsipi ilə bağlı ümumi qaydalar qurulur.

Birincisi, burada bu Federal Qanuna uyğun olaraq bu federal qanuna uyğun olaraq digər yerli hökumətlərin səlahiyyətlilər tərəfindən idarə oluna biləcəyi yerdə müəyyənləşdirilir. Daha sonra mövqe aydınlaşdırıldı və genişləndirildi. İkincisi, sənətə uyğun olaraq mövzularda. Yerli məsələlər, federal qanunlar haqqında bu federal qanununun 14, 15 və 16-cı, 15 və 16-sı, bələdiyyə qurumlarının nizamnamələri yerli əhəmiyyətli bu məsələlərin həlli üçün yerli hökumətlərin nüfuzunu qura bilər. İndi bu normanın mənası içərisində 131-FZ № 131-FZ-nin federal qanunu yerli hökumətlərin səlahiyyətlərini müəyyənləşdirə bilər, həm də digər federal qanunlar, əslində, bu, praktikada idi.

Maddə 17-ci maddədə deyilir: Bu maddənin qurulduğu yerli hökumətlərin səlahiyyətləri yerli özünüidarəetmə orqanları, şəhər rayonlarının yerli idarəetmə orqanları və yerli hökumət orqanlarının yerli hökumətləri tərəfindən müstəqil olaraq həyata keçirilir. Yerli idarəetmə orqanının yerli özünüidarəetmə orqanının yerli özünüidarəetmə orqanı və ya yerli özünüidarəetmə orqanının yerli özünüidarəetmə şamilinin tabeliyinə icazə verilmir.

İncəsənətdə qurulan yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərinin tərkibini təhlil etmək. Federal Qanunun 17-ni 131-FZ-nin 17-də qeyd etməlidir ki, bunlar bələdiyyələrin ən əhəmiyyətli, "əsas", bir çox yerli məsələlərin həll olunmadığı tətbiq edilmədən. Əvvəla, bu, qurulmuş səlahiyyətlərin əhəmiyyətli bir hissəsini təşkil edən təşkilati və hüquqi nizamın nüfuzuna aiddir (gəlin onu birinci orqan qrupu adlandıraq).

Bunlara aşağıdakılar daxildir: Bələdiyyənin Nizamnaməsinin qəbulu; bələdiyyə hüquqi aktlarının dərc edilməsi; bələdiyyələrin rəsmi rəmzlərinin yaradılması; Seçkilərin hazırkanlığının və texniki-texniki və texniki və texniki-texniki və texniki və texniki dəstək, deputatın reaksiyasının, seçilmiş orqanın üzvü və yerli özünüidarə seçilmiş vəzifəli şəxsin seçilmiş rəsmisi; Hərtərəfli sosial-iqtisadi inkişaf üçün plan və proqramların həyata keçirilməsinin qəbul edilməsi və təşkili; Yerli özünüidarəetmə rəsmilərinin təlim, yenidən hazırlıq və qabaqcıl təlimin təşkili; Bələdiyyə hüquqi aktlarının dərc edilməsi üçün çap edilmiş medianın yaradılması.

Bu səlahiyyətlər yerli özünüidarəetmə və yerli əhəmiyyətli bütün məsələlərin demək olar ki, bütün səviyyələrini narahat edir. Sahib olmadan, əksəriyyəti yerli əhəmiyyətli sualların hər hansı birinin həll etmək mümkün deyil. Məsələn, yerli hökumətlərin və seçilmiş vəzifəli şəxslərin səlahiyyətləri, onların fəaliyyətinin lazımi hüquqi binasını müəyyən edən Nizamnamədə müəyyən edilir.

Bələdiyyə hüquqi aktlarının dərc edilməsi yerli əhəmiyyətli məsələlərin, bələdiyyənin orqanlarının fəaliyyətinin koordinatlarının müəyyənləşdirilməsi üçün bir hüquqi forma. Yerli hökumətlər üçün yerli problemləri həll etmək və ya həll etmək, onları "İstehsal üçün" həll etmək və ya qəbul etmək olmaz. "Və özünü idarə edən ictimai qrupların iqtisadi, sosial fəaliyyətləri - AI Elistratov yazdı, bir ictimai missiyanın xarakteridir. Bu qrupun üzvləri və qurumları üçün hüquqlara, vəzifələrə görə müəyyən, müəyyən edilir ... Tanınmış vəzifələrin özünüidarəetmə qaydalarının həyata keçirilməsini yerinə yetirməyə və ya icrasına icazə vermək, qanun, yataqxana üçün lazım olan funksiyaların vacibliyini əslində tanıyır ... ".

Seçkilərin hazırlanmasının təşkilati və maddi və texniki və texniki dəstəyi yerli özünüidarəetmə mərhələsinin qurulmasıdır, bunlar yerli özünüidarəetmə şəraitinin şəraiti yaratmaq üçün əsas tədbirlərdir.

Yerli özünüidarəetmə təlimində iştirak - hakimiyyət eyni dərəcədə məcburidir, bu işdə iştirak etməli olanların yerli dəyəri olan məsələlərin həllində effektiv şəkildə nə qədər və zəruridir. Bu, federal orqanlar tərəfindən yaradılan bələdiyyə personalı mərkəzlərinin mərkəzinə yaxşı bir əlavədir.

Yerli hökumətlərin işində təbliğ etmək üçün son dərəcə vacib olan bələdiyyə hüquqi aktlarını dərc etmək üçün çap mediası var.

Təbliğat, sakinlərin özünün müşahidə edildiyi bələdiyyələrin işindəki çatışmazlıqlar ilə mübarizə üçün bir vasitədir, eyni zamanda vətəndaşları yerli hökumətlərin işinə cəlb etmək üçün bir yoldur. Bu, elektron məlumat vasitələrinin istifadəsinə kömək edir. İndi bir çox bələdiyyənin bütün seçicilərin yerli hökumətlərin işinə yerləşdirildiyi internetdə öz saytları var. Bu, mütləq bələdiyyələrin işini təşkil etmək üçün perspektivli bir istiqamətdir, bu yaxınlarda tezliklə müsbət nəticələr gətirə bilər.

Bələdiyyələrin inteqrasiya edilmiş sosial-iqtisadi inkişafı planlarının icrası və həyata keçirilməsini, habelə iqtisadiyyatın vəziyyətini və sosial səciyyəni xarakterizə edən statistik göstəricilərin toplanmasını qəbul etmək və həyata keçirmək üçün yerli hökumətlərin səlahiyyətlərinə diqqət yetirmək mümkün deyil bələdiyyə formalaşmasının sahəsi. Bələdiyyə orqanlarının işi bu, möhkəm təşkilati əsas üçün edilir. Demək lazımdır ki, federal qanunun 154-FZ-də, Sovet dövrünün bütün səviyyələri səlahiyyətlilərinin səlahiyyətlilərinin funksiyası olaraq sosialist planlaşdırılması təcrübəsini bölüşdürülməsi, axtarış konsepsiyasının istifadəsinə ümumiyyətlə qarşısı alınmalıdır. Lakin planlaşdırma istənilən menecerin normal təşkil olunmuş fəaliyyətinin vəziyyətidir. Bütün sivil ölkələrin yerli hökumətləri praktikasında müxtəlif planlaşdırma növləri istifadə olunur. Bu baxımdan, 131-FZ federal qanunun niyə hərtərəfli sosial-iqtisadi inkişaf planlarına və proqramlarına şəhadət edir. Bələdiyyələr, əlavə olaraq, bələdiyyələrin inkişafının və müəyyən edilmiş bələdiyyələrin inkişafı, inkişafı, kütləvi bədən mədəniyyətinin və idmanın inkişafı, inkişafı və s. Məqsədli proqramları inkişaf etdirə və təsdiq edə bilərlər, deyək yol və ya mənzil bələdiyyə tikintisi və s.

"Hərtərəfli sosial-iqtisadi inkişaf" planları anlayışı aydınlaşdırılmasını tələb edir. Bələdiyyənin bələdiyyə formasiyalarının sırf bələdiyyə ehtiyaclarının məhdudlaşdırılması məhduddur və ya məhlul, xüsusən də, bələdiyyə və digər mülkiyyət formaları ilə əlaqəli müəssisə və təşkilatların fəaliyyəti ilə əlaqələndirilən sosial-iqtisadi məsələlərə təsir göstərirmi? Federal Qanunda, N 154-FZ, yerli hökumətlərin "Qanuna uyğun olaraq" koordinasiya, müəssisə və təşkilatların bələdiyyəin ərazisinin (sənəti 32) kompleks sosial-iqtisadi inkişafında "qanuna uyğun" əlaqələndirdiyini bildirdi. Bu, mülkiyyət formasını təyin etmədən müəssisələr, müəssisə və təşkilatlar haqqında idi. Bu cür koordinasiya haqqında qanun qəbul edilmədi, onsuz "Koordinasiya" üçün düsturu çox qeyri-müəyyən idi ki, praktikada istifadə edilə bilər. Eyni zamanda bələdiyyənin bələdiyyədə baş verənlərə təsiri olma ehtimalı, bütövlükdə bu məna verir. Bələdiyyənin ərazisində, ərazisinin ərazisində, ərazisinin ahəngdar inkişafına birbaşa maraq göstərən başqa bir orqan yoxdur. Bələdiyyə fəaliyyətini qəsəbənin bütün sosial-iqtisadi həyatı kontekstindən, rayon, şəhər rayonunun bütün sosial-iqtisadi həyatı kontekstindən qoparmaq mümkün deyil. Müxtəlif mülkiyyət formalarının subyektlərinin səylərini uyğunlaşdırmağın yolları son dərəcə aydın və rəsmiləşdirilməlidir. Bu, "Koordinasiya" və "İnteqrasiya edilmiş sosial-iqtisadi inkişafın planlaşdırılması" anlayışlarına aiddir.

Əlbəttə ki, hərtərəfli inkişaf planı, hesab ediləcəkləri "Sovet tipi", ərazisinin ərazisinin bütün kəmiyyət parametrləri tərəfindən ciddi şəkildə imzalanmış, əlaqəli şəkildə "Sovet tipi" sənədli bir sənəd ola bilməz. Praktikada, sözdə deyilən strateji planlar Maraqlar balansına əsaslanan və tərəfdaşlıq münasibətlərinin qurulması əsasında bələdiyyələrin inkişafı bələdiyyə hökuməti, sahibkarlıq quruluşları və yerli icma. Əsas məqsədlərin, əlamətlərin, ərazilərin vahid bir vahid kimi rəqabət qabiliyyətini təmin edən ərazilərin tərifini, eləcə də iqtisadiyyatın fərdi sektorlarının və bələdiyyənin sosial sahəsinin rəqabət qabiliyyətini təmin edir. Bununla birlikdə, natamamdır, çünki bu cür "hərtərəfli planlar" tez-tez müxtəlif kateqoriyalı sahiblərin maraqlarını əlaqələndirmək üçün metodları, mexanizmlərini müəyyənləşdirmir. Bu təcrübə, istehsal həcmi, büdcə gəlirlərinin, mövcud maliyyə, maddi və insan resurslarından səmərəli istifadə edilməsinin milli məqsədlərinin tətbiqi ilə bağlı olmağa çalışır.

Bələdiyyələrin sosial-iqtisadi inkişafı planları sosial-iqtisadi inkişaf üçün regional planlardan ayrıla bilməz. Onların ahəngdar birləşməsi inkişaf etmək və həyata keçirmək kimi xidmət edə bilər prioritet sahələr Həm bölgə, həm də bələdiyyələrin böyüməsi, demoqrafik, sosial, sosial, sosial, iqtisadi və infrastruktur təbiətinin problemlərinin həlli olan balanslı resurs təminatının artırılması. Bu mövzuda son dərəcə böyük, bölgələr arasındakı çox əhəmiyyətli fərqləri bərabərləşdirmək və müvafiq olaraq, bələdiyyə qurumları arasında sənaye istehsalı və adambaşına düşənlərin həcmində ən vacib göstəricilər arasında çox əhəmiyyətli fərqləri bərabərləşdirmək üçün hərtərəfli planlaşdırmağın əhəmiyyətidir.

Təəssüf ki, bu günə qədər yerli hökumətlərin planlaşdırılması sahəsində fəaliyyətini tənzimləyən federal qanunlar yoxdur. Köhnə sovet qanunları hərəkətlərini dayandırdı və yeniləri hələ yaradılmır. Bu, müvafiq qanunvericilik qəbul ediləcəyi təqdirdə, bələdiyyə planlaşdırması təcrübəsinin təşkilinin təşkili vacib dərəcədə maneə törədir.

İncəsənət tərəfindən təyin olunan yerli özünüidarəetmə orqanlarının ikinci qrupu. 131-FZ federal qanundan 17-si bələdiyyənin həll etdiyi iqtisadi məsələlərə təsir göstərir. İlk səlahiyyət qrupu, yuxarıda göstərilən bələdiyyə qanununun mövzusuna mütləq ifadə olunarsa, ikinci güc qrupu bu mövzuya yalnız şərti olaraq əlaqələndirilə bilər. Bu səlahiyyətlər bələdiyyələrin əhalisinin həyat dəstəyinin ən kəskin məsələlərinə aiddir, onlar kəndin və ya şəhərin hər bir sakininin maraqlarına təsir göstərir və çox vaxt geniş müzakirələrə səbəb olurlar. Bundan əlavə, bu səlahiyyətlər qrupunda, qanunvericilərin bələdiyyələrə xüsusi diqqət yetirmək istədikləri və buna təsir edən ərazilərdə dövlət siyasətini təcəssüm etdirən yeni federal qanunların yaranması ilə əlaqəli olan yerli hökumətlərin hüquq və vəzifələri göstərilmişdir Vətəndaşların ehtiyac və ehtiyacları. 131-Фз № 131-Ф. Federal Qanunun qəbulundan bəri bu cür güclərin siyahısı artdı. Qanunun ilkin buraxılışı doqquz güc deyilirsə, indi on dörd nəfərdir. Beş yeni güc bələdiyyələrin fəaliyyətinin iqtisadi tərəfi ilə əlaqədardır.

Xüsusilə əhali arasında xüsusilə populyar olmayan tarif siyasəti sahəsində bələdiyyələrin son səlahiyyəti. Bu vaxt yerli hökumətlərin qurulduğu tariflər kommunal infrastrukturu işləməyi mümkün edir. Tariflərin artırılması və əhalinin kommunal xidmətləri tərəfindən təmin edilməsinin faktiki xərcləri daim federal tənzimləmə sahəsindədir.

14 aprel 1995-ci il tarixli federal qanun "Rusiya Federasiyasında elektrik və istilik enerjisi üçün tariflərin dövlət tənzimlənməsi haqqında" (31 dekabr 2005-ci ildə düzəldilmişdir), əsasən, tariflərin tənzimlənməsində yerli hökumətlərə səlahiyyət vermir Bu tip enerji üçün. Qanun yalnız Rusiya Federasiyasının istilik enerji tariflərinin istilik tənzimlənməsi ilə Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumunun qübbəsi ilə verilə biləcəyini müəyyənləşdirir (istilik enerji tariflərinin istilik tənzimlənməsi, elektrik stansiyalarından birləşdirilmiş elektrik stansiyasında istehsal olunan elektrik stansiyalar istisna olmaqla) istilik enerjisi), bir bələdiyyənin ərazisində yerləşən istehlakçıların istilik təchizatı enerjisini təmin edən istilik mənbələri ilə birbaşa buraxıldı.

Yerli hökumətin ona verdiyi səlahiyyətləri ona təhvil verilmiş və Rusiya Federasiyasının elektrik enerjisi sənayesi üzrə qanunvericiliyinin əksinə və ya ona verilən səriştənin övladlığa götürülməsi ilə övladlığa götürülmüşdür, müvafiq icra hakimiyyəti tərəfindən ləğv edilir Rusiya Federasiyası Rusiya Federasiyası tərəfindən təyin olunan qaydada Rusiya Federasiyasının təsis müəssisəsinin səlahiyyəti.

30 dekabr 2004-cü il tarixli Federal Qanunu "Kommunal kompleks təşkilatların tariflərinin tənzimlənməsi əsasları haqqında" (29 dekabr 2006-cı ildə düzəldilmişdir), bələdiyyələrin tərifləri və istifadəsinə kömək edən tariflərin tənzimlənməsində daha ətraflı məlumat Tənzimləmə qanunu mövzusuna aid yeni anlayışların qanunu. Xüsusilə, bələdiyyə kompleksinin təşkilinin təşkilati və hüquqi formasından asılı olmayaraq, öz təşkilati və hüquqi formasından asılı olmayaraq, malların istehsalı üçün istifadə olunan (istifadə olunan) sistemin (istifadə olunan) işləyən (istifadə olunan) işləyən (istifadə olunan) Elektro-, istilik, su təchizatı, drenaj və çirkab sularının təmizlənməsi və (və ya) əməliyyat qurğularını (və ya) əməliyyat qurğularını bərk tullantıları atmaq (dəfn) təmin etmək üçün.

Bu qanun, mal və xidmətlər üçün tariflərin tənzimlənməsində federal regional və bələdiyyə orqanlarının səlahiyyətlərini dəqiq müəyyənləşdirdi fərqli növlər və bu mal və xidmətlərin fərqli istehsalçıları.

Xüsusi yerli hökumətlərin səlahiyyətləri aşağıdakılardır:

Bələdiyyələrin nümayəndəlik orqanları, bələdiyyə kompleksinin tarifləri və tullantı təşkilatlarının tənzimlənməsi və kənd təsərrüfatlarının qurumlarından istifadə edərək, su təchizatı sahəsində istifadə olunan kommunal infrastruktur sistemlərinin mal və xidmətlərini tənzimləyən bu cür səlahiyyətləri tənzimləyən bu səlahiyyətləri həyata keçirir , drenaj və çirkab suların təmizlənməsi, bu sistem və obyektlərdən istifadə edən istehlakçılar, bir neçə şəhər rayonlarının və ya bir neçə şəhər, kənd yaşayış məntəqələrinin hüdudlarında olan və ya bir neçə şəhər, kənd yaşayış məntəqələrinin hüdudlarında olan (bir) Bələdiyyə rayonları (bələdiyyə rayonu) Rusiya Federasiyası və bu bələdiyyələrin hər birinin mövzusu bu bələdiyyələrin hər birinin istehlakçısı, bələdiyyə kompleksinin bu təşkilatının təbii və xidmətlərinin təbii baxımından 80% -dən çox istehlak edir, yəni sənədlərə uyğun olaraq deyirlər terry Kommunal infrastruktur sistemlərinin inteqrasiya olunmuş inkişaf etdirilməsinin bələdiyyə təhsil proqramlarının saxta planlaşdırması; Kommunal infrastruktur sistemlərinin inkişafı üçün bir kommunal kompleksin təşkilatları üçün investisiya proqramlarını təsdiq etmək; İstehlakçılar üçün qiymətlər (tariflər) üçün müavinətlər quraşdırın.

Digər yerli hökumətlər kommunal kompleksinin tarif tənzimlənməsi və tullantı təşkilatları sahəsində aşağıdakı səlahiyyətləri həyata keçirirlər: Kommunal kompleks təşkilatların mal və xidmətləri üçün tariflərin tənzimlənməsi metodunu müəyyənləşdirin; Kommunal kompleks təşkilatların mal və xidmətlərinin istehlakçılarının mövcudluğunu müəyyən etmək üçün istifadə olunan meyarlar sistemi yaratmaq; Kommunal kompleks təşkilatların istehsal proqramları barədə razılığa gəlin; Kommunal infrastruktur sistemlərinin inkişafı üçün Kommunal Kompleksin investisiya proqramlarının inkişafı üçün texniki vəzifələri təsdiq etmək; Kommunal infrastruktur sistemlərinin inkişafı ilə bağlı kommunal kompleksin təşkili üçün investisiya proqramlarının layihələrini nəzərdən keçirin; İstehlakçılar üçün qiymətlərin (tarifləri) hesablanması; Kommunal kompleks təşkilatların mal və xidmətləri üçün tarifləri və xidmətləri üçün mülkiyyət qurğusunun müəyyənləşdiricisi Tarifləri, Bağlantı Tarifləri üçün Rusiya Federasiyasının təsis müəssisəsinin tənzimləyici orqanı tərəfindən müəyyən edilmiş hədiyyə indeksinə uyğun olaraq Bələdiyyə infrastrukturu sisteminə, bələdiyyə kompleksinin təşkilatlarının tarifləri; Tariflər və müavinətlər, istehsal proqramları və kommunal kompleks təşkilatların investisiya proqramları, habelə bu proqramların icrasının nəticələrinin nəticələrini dərk etmək; Kommunal infrastruktur sistemlərinin inkişafı üçün bağlanmış müqavilələrin layihələrinin hazırlanmasında iştirak etmək; Kommunal kompleks təşkilatların investisiya proqramlarının icrası üçün şəraiti müəyyən edən Kommunal İnfrastruktur Sistemlərinin İnkişafı üçün Müqavilələrin Kommunal Kompleksinin təşkilatları ilə nəticələnir; İstehsal proqramlarının və investisiya proqramlarının həyata keçirilməsinə nəzarət etmək; Müvafiq təşkilatlar istehsal proqramları üçün layihələrin etibarlılığının, həmçinin müvafiq tariflərin hesablanmasının doğruluğunu yoxlamaq, habelə kommunal kompleksin mal və xidmət istehlakçılarının mövcudluğunu müəyyən etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur; Kommunal kompleks təşkilatlarının icrası üçün məcburi olan bu federal qanunla müəyyən edilmiş səlahiyyətləri daxilində qərar və buraxılış əmrləri vermək; Bu Federal Qanunda və Rusiya Federasiyasının normativ hüquqi aktlarında nəzərdə tutulmuş kommunal kompleks təşkilatlarının təşkilatlarından məlumat tələb edir.

Bələdiyyələrin tənzimlənməsi, su təchizatı, suyun tullantıları və çirkab sularının təmizlənməsi, su tullantıları və çirkab sularının təmizlənməsi, istehlakçıların istifadəsi üçün istifadə olunan obyektlərin (atılması) sahəsində istifadə olunan bələdiyyə kompleksi təşkilatlarının mal və xidmətləri sahələrinin mal və xidmətləri sahələrini tənzimləyir Müvafiq bələdiyyə, bu sistemlər və əşyalardan istifadə edərək, kommunal kompleks istehlak edən bu təşkilatların mal və xidmətlərinin 80% -dən çoxunu, həmçinin bələdiyyə infrastrukturu sisteminə qoşulma tariflərini, təşkilatın tariflərini tənzimləyir Birləşdirilməsi, bir bələdiyyə kompleksi təşkilatının mal və xidmətləri üçün müavinət, istehlakçılar üçün qiymətlərə (tariflər) üçün müavinət.

Bələdiyyələrin səlahiyyətləri daxilində tənzimləmə orqanları, Rusiya Federasiyası Federasiyası mövzusunun tənzimləyici orqanının tənzimləyici orqanının tənzimləyici orqanı, bələdiyyə sistemlərinə qoşulma tarifləri ilə müəyyən edilmiş hədiyyə indeksinə uyğun olaraq İnfrastruktur, kommunal kompleksin təşkilatları ilə bağlı bələdiyyə kompleksinin təşkilatlarının tarifləri.

Kommunal infrastruktur sistemlərinin vahid inkişaf proqramı bələdiyyələrin ərazi planlaşdırmasının sənədlərinə uyğun olaraq yerli idarəetmə orqanı tərəfindən hazırlanmışdır. Kommunal infrastruktur sistemlərinin hərtərəfli inkişafı proqramı bələdiyyənin nümayəndəsi orqanı tərəfindən təsdiq edilmişdir. Kommunal kompleksinin təşkilatının investisiya proqramı yerli idarəetmə rəhbəri tərəfindən təsdiq edilmiş və kommunal infrastruktur sistemlərinin inteqrasiya edilmiş inkişaf proqramına uyğun olaraq hazırlanmış texniki işin şərtləri əsasında hazırlanmışdır.

Federal Qanun 27 İyul 2010 N 273-FZ, bələdiyyələrin səlahiyyətlərinin siyahısında, Federal Qanunda nəzərdə tutulan istilik təminatının təşkili üçün "İsti tədarükü yerli hökumətlərin səlahiyyətlərinin siyahısı ilə tanış oldu.

Yerli yaşayış məntəqələri və şəhər rayonlarının yerli hökumətləri səlahiyyətləri ilə icazə verilir: təşkilatlar və yaşayış məntəqələri ərazilərində istehlakçıların etibarlı istilik təminatını təmin etmək, şəhər rayonlarının, o cümlədən istehlakçıların istilik təchizatı tədbirlərinin qəbul edilməsi halında, uyğunsuzluq halında istilik təchizatı təşkilatları və ya öhdəliklərinin istilik təşkilatları və ya öhdəlikləri və ya öhdəlikləri yerinə yetirilməsindən imtina etmək; Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilmiş istilik təchizatı qaydaları ilə istilik təminatının etibarlılığı ilə əlaqədar istehlakçı müraciətlərinə baxılması; 5-7 qisimdə nəzərdə tutulmuş tətbiqatlar. İstilik təchizatı sahəsində qiymət tənzimlənməsi (tariflər) sahəsindəki bu federal səlahiyyətlərin 7-si; qəsəbələrin, şəhər rayonlarının istilik dövrünə hazır olmasının, istilik təchizatı təşkilatlarının, istilik şəbəkə təşkilatları, istehlakçıların fərdi istehlakçılarının fərdi kateqoriyalarını yoxlamaq qaydaları ilə müəyyən edilmiş tələblərin yerinə yetirilməsi; Termal enerji mənbələrinin çəkilməsinin və istismar üçün istilik şəbəkələrinin çəkilməsinin əlaqələndirilməsi; Yaşayış məntəqələrinin istilik təchizatı sxemlərinin, şəhər rayonlarının 500 mindən az insanın, o cümlədən vahid istilik təchizatı təşkilatının tərifi; Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən nəzərdə tutulmuş qaydada istilik təchizatı sahəsində tənzimlənən fəaliyyətlərin aparılması təşkilatın investisiya proqramlarının əlaqələndirilməsi.

Moskva və Sankt-Peterburqun federal əhəmiyyəti şəhərlərinin yerli hökumətlərinin səlahiyyətləri, qeyri-hökumət ərazilərində istilik təminatının təşkili ilə şəhər təsərrüfatlarının birliyini qorumaq ehtiyacı olan bu təsis müəssisələrinin qanunları ilə müəyyən edilir, Bu federal qanunun müddəalarını nəzərə alaraq.

Yerli yaşayış məntəqələri, şəhər rayonları, şəhər rayonlarında vəzifə yerinə yetirmə sahəsindəki səlahiyyətlərin (tariflər) sahəsində istilik təchizatı sahəsində, Rusiya Federasiyası Mövzusu İdarəetmə Təşkilatı ilə Qiymət Tənzimlənməsi (Tariflər) sahəsində müalicə olunur Termal enerjisi (güc) tariflərinin tənzimlənməsi üzrə ləğvi barədə qərar qəbul etmək təklifi.

Yerli özünüidarəetmə orqanları, şəhər rayonlarının, şəhər rayonlarının Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumunun, istilik təchizatı sahəsində tənzimlənən fəaliyyətlərin, dövlət tənzimlənməsinə qədər tənzimlənən tədbirlərin təşkili üçün səlahiyyət vəsiqəsi tərəfindən idarə oluna bilər İstilik enerjisi üçün qiymətlər (tariflər) (tariflər) (termal enerjisi) tərəfindən elektrik enerjisi və istilik enerjisinin birləşdirilmiş nəsli rejimində elektrik enerjisi (güc) tərəfindən istehsal edilməsi, istilik enerjisi mənbələri tərəfindən tədarük enerjisi tərəfindən tədarükü təmin edildi) Bir bələdiyyə ərazisində yerləşən istehlakçıların enerjisi.

Yerli yaşayış məntəqələri, şəhər rayonları, bu məqaləyə uyğun olaraq onlara köçürülən orqanlar, istilik təchizatı sahəsində tənzimlənən işləri həyata keçirən təşkilatlardan və onlardan məlumat alma və müəssisə, dəyişikliklər və dəyişikliklər barədə məlumat almaq hüququna malikdirlər və Qiymətlərin (tariflərin), bu federal qanuna uyğun olaraq tənzimlənən, formatda və bu orqanlar tərəfindən müəyyən edilmiş müddət ərzində müəyyən edilmiş müddət ərzində. Yerli yaşayış məntəqələri, şəhər rayonlarında bu yaşayış məntəqələrinin əraziləri, şəhər rayonlarının iştirakı ilə istilik enerjisi (güc), şəhər rayonlarının iştirakı ilə istilik təchizatı təşkilatlarının fəaliyyətini həyata keçirməsi səlahiyyətlərinə (tariflərin) Bələdiyyələr, bələdiyyə unitar müəssisələri.

Yerli Hökumət hökumətinin və ya şəhər rayonunun qərarı, bu məqaləyə uyğun olaraq köçürülmüş səlahiyyətlərin nəzərə alınması, lakin Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə zidd olan və ya ona verilən səriştənin övladlığa götürülməsi ilə övladlığa götürülür, ləğv edilir Sahəsində Rusiya Federasiyasının təsis müəssisəsinin icra hakimiyyəti tərəfindən dövlət tənzimlənməsi Rusiya Federasiyası hökuməti tərəfindən nəzərdə tutulan qaydada istilik təchizatı sahəsində qiymətlər (tariflər).

Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, bir çox yerli hökumət bu səlahiyyətləri həyata keçirmək üçün artıq işə başladı.

Novy Urengoy şəhərində "2010-2013-cü illərdə yeni urenoy şəhərinin bələdiyyəsində enerji qənaət və enerji səmərəliliyində enerji səmərəliliyinin artması" adlı bələdiyyə hədəf proqramı qəbul edildi. İlkin mərhələdə, bütün şəhər obyektlərini kommunal ölçmə cihazlarının əsaslı təmirində təchiz etmək üçün diqqət yetirilir. Sahiblər təkcə istehlakın həcmini, həm də qaynaqların keyfiyyətinin (təzyiq, temperaturun) parametrlərini idarə etməyə imkan verən ümumi mühasibat cihazlarının qurulmasına diqqət yetirirlər, həmçinin mərkəzi istilik nöqtəsindən olan yol boyu su itkisini müəyyənləşdirirlər Resurs tədarük edən təşkilatların hesablaşarkən evə sızmaları sistemlərin suyu və bir mənzil binasının istilik təchizatı və qaynaq qənaət üçün real imkanlar verin. Ümumilikdə, bələdiyyə hədəf proqramı çərçivəsində 2010-cu ildən 2013-cü ildən 2013-cü ildən 2011-ci ildən bəri enerji qənaət edən fəaliyyətlər təxminən 449 milyon rubl xərclənməsi planlaşdırılır. Maliyyələşdirmə mənbələri - rayon büdcəsinin, müəssisələrin vəsaiti, mənzil binaları, investorların sahibləri. Bu gün yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifəsi, həm enerji qənaət edən və investorlarla məşğul olan hər iki təşkilat, həm də mənzil və kommunal və büdcə sahələrinin köçürülməsi üçün təşkilati və hüquqi və maliyyə mexanizmlərini tanıtmaq üçün enerji qənaət edən bir işə enerji qənaət etməkdir enerjinin səmərəli inkişaf yolu.

Bu yaxınlarda sənətdə. 17, 23 Noyabr 2009 Noyabr 2009-cu il tarixli federal qanununun qəbul edilməsi ilə əlaqədar səlahiyyətlərə, enerji qənaətində və enerji səmərəliliyinin artırılması və Rusiya Federasiyasının seçilmiş qanunvericilik aktlarına dəyişiklik edilməsi haqqında "Noyabr" Məlumdur ki, Rusiyada istehsalat sahəsində, o cümlədən kommunal xidmətlər sahəsində də, o cümlədən inkişaf etmiş ölkələrdə daha çox enerji istehsalının bir hissəsində istehlak olunur. Dövlət siyasəti enerji qənaətinin və enerji səmərəliliyinin artırılması üçün hüquqi, iqtisadi və təşkilati əsasların yaradılmasıdır. Qanun bu sahədə bütün səviyyələrin, o cümlədən yerli hökumətlərin səlahiyyətlərini müəyyən etdi.

Səlahiyyətlərinə aşağıdakılar daxildir:

1. enerji qənaət və enerji səmərəliliyinin artırılması sahəsində bələdiyyə proqramlarının inkişafı və həyata keçirilməsi;
2. xidmətləri yerli hökumətlərin qurulmasına tabe olan mallar üçün, kommunal kompleksi təşkilatlarının (tariflərin) enerji qənaət və enerji səmərəliliyinin artması sahəsində tələblərin yaradılması;
3. enerji qənaətinə və Rusiya Federasiyasının məcburi federal qanunları və digər normativ hüquqi aktları, habelə enerji səmərəliliyinin artırılması və enerji səmərəliliyinin artırılması sahəsində müvafiq bələdiyyə proqramı tərəfindən müəyyən edilmiş enerji səmərəliliyinin artırılması və enerji səmərəliliyinin artırılması tədbirlərinin informasiya dəstəyi;
4. enerji qənaət fəaliyyətlərinin əlaqələndirilməsi və enerji səmərəliliyinin artması və bələdiyyə qurumlarına, bələdiyyə qurumlarına nəzarətin artırılması.

İqtisadi qurumlar, 21 İyul 2005-ci il tarixli Federal Qanununun tələblərinə uyğun olaraq, malların tədarükü, iş, iş, dövlət üçün xidmətlərin verilməsi üçün sifarişlərin yerləşdirilməsi ilə bağlı tələblərə uyğun olaraq təyin olunur bələdiyyə ehtiyacları. "

İctimai işlərin təşkili ilə bağlı tədbirlərin icrası regionalın iştirakı ilə həyata keçirilir dövlət qurumu Ulyanovsk şəhərinin məşğulluq mərkəzi (koordinasiya ilə).

Ulyanovsk şəhərinin şəhər zalı: İyulun 21-də Federal Qanununun nəzərdə tutulan tələblərinə uyğun olaraq ictimai işlərdə iştirak etmək üçün iqtisadi subyektlərin iştirakı ilə "Ulyanovsk şəhəri" bələdiyyəsinin ərazisindəki təşkilatda iştirak edir 2005 n 94-fz "malların tədarükü, işin icrası, dövlət və bələdiyyə ehtiyacları üçün xidmətlərin göstərilməsi haqqında sifarişlərin yerləşdirilməsi haqqında"; İctimai işlərin aparılmasında iştirak etmək üçün Müəyyən edilmiş Sahil Sublominqi üzrə Ulyanovsk şəhərinin məşğulluq mərkəzi olan regional dövlət qurumuna məlumat verir; daxilində proqram fəaliyyətləri üçün maliyyə tətbiq edir büdcə ayırmaları"Ulyanovsk" bələdiyyəsinin büdcəsində nəzərdə tutulmuşdur; Proqram fəaliyyətinin həyata keçirilməsinə nəzarət edir.

İcma işlərində iştirak etmək üçün müəyyən edilmiş müəssisə qurumları: ictimai işlərin təşkili üçün iş yerləri yaratmaq; ictimai işlərdə iştirak etmək məqsədi daşıyan vətəndaşlarla müqavilə müqavilələri; Məşğulluq müqavilələrinə uyğun olaraq ödəyin. İctimai işlər.

Ulyanovsk şəhərinin əməkdaşlıq mərkəzinin regional dövlət qurumunun proqram fəaliyyətinin həyata keçirilməsində iştirakı 19 aprel 1991-ci il tarixli Rusiya Federasiyası Qanunu ilə qurulmuş səlahiyyətlərə uyğun olaraq müəyyən edilir Rusiya Federasiyasında ".

İncəsənət tərəfindən qurulan yerli hökumətlərin bir sıra səlahiyyətlərində. 17 federal qanunun 17-ci N 131-FZ, bələdiyyə müəssisələrinin və qurumların yaradılması, bələdiyyə dövlət qurumlarına maliyyə dəstəyinin həyata keçirilməsi və maliyyə dəstəyi Büdcə və muxtar bələdiyyələrin bələdiyyə vəzifəsinin yerinə yetirilməsi, eləcə də bələdiyyə əmrinin formalaşması və yerləşdirilməsi.

Bu, aşağıda müzakirə ediləcəkdir. Burada da bundan əlavə, sənətdə olan səlahiyyətlərə əlavə olaraq qeyd etmək lazımdır. Federal Qanunun 17-ni 131-FZ, federal qanunlar və bələdiyyə qurumlarının nizamnamələri, qanunvericiliyin budaqlarına daxil olan şöbələrə daxil olan çox sayda yerli hökumət, bələdiyyə hüququ olan filiallara çox sayda səlahiyyət qoydu. Bu səlahiyyətləri öyrənməkdə maliyyə və büdcə, torpaq, vətəndaş, əmək, inzibati, təşəbbüskar və digər qanunvericilik və hüquq sahələrinin mütəxəssisləri məşğuldur. Buna görə də, bu dərsliklərdə digər dərsliklər və digər tədqiqat işləri onlar üçün bu dərsliklərin fərqi yoxdur.

Bələdiyyə qanununun vəzifəsi yerli hökumətlərin müxtəlif sahələrində və bələdiyyələrin filiallarında geniş səlahiyyətlərini bildirməmək, xüsusən də, xüsusən də, xüsusən də, federal qeydiyyat məlumatlarına əsaslanaraq yerli qanun layihəsinin meyllərini təhlil etməkdir Bələdiyyələrin nizamnamələri və yerli hökumətlərin tənzimləyici hüquqi aktlarının tənzimlənən hüquqi aktlarının, hüquqi aktların potensialının, yaxşılaşdırılması və inkişaf yollarının potensialını müəyyənləşdirilməsi barədə müəyyənləşdirən federal reyester.

Yerli idarəetmə orqanlarının effektivliyinin qiymətləndirilməsi

Yerli hökumətlərin fəaliyyətinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsinin prosedurunu təyin edən 18.1-ci maddədə, federal qanun notu 131-FZ-nin Federal Qanunu, 230 N 230-FZ və mahiyyət etibarilə, kökündən dəyişir Yerli hökumətlər, dövlət orqanları federasiya subyektləri və federal dövlət orqanları arasındakı əlaqə. Bu, yerli rəhbərlər tərəfindən yerli dövlət səlahiyyətləri tərəfindən köçürülməsi, yerli problemlərin həllində, məhz, effektivliyin, məhzun səmərəliliyi ilə əlaqədar bələdiyyələrin hərəkətlərinin qanuniliyinin nəzarətində deyil, fərdi dövlət səlahiyyətləri tərəfindən həyata keçirilməsinə dair dövlət nəzarəti ilə əlaqədar deyil yerli özünüidarəetmə orqanlarının səyləri.

Əgər sənətin mənasını dəqiq təqib etsəniz. 18.1, onda olduğu kimi, bir sıra bələdiyyələrdə "əla tələbələr" və müvafiq təşviqdə identifikasiya. Əslində, yerli hökumətlərin işinin yerli əhəmiyyəti olanların həlli ilə bağlı ümumi monitorinqi haqqında danışırıq - səbəbsiz deyil. 18, bələdiyyələrin fəaliyyətinin qiymətləndirilməsini şərh edən, yerli özünüidarəetmə səviyyəsinin hər səviyyəsi üçün yerli məsələlərin aralığını təyin edən məqalələrdən dərhal sonra təslim edilir.

Yerli özünüidarəetmə federasiya subyektlərinin dövlət orqanlarının qeyri-ilkin vəziyyəti və əlbəttə ki, onların səlahiyyətlərini həll etməkdə təşəbbüs və yeniliklərin təzahürlərini gözləmək üçün verilmişdir.

Yerli hakimiyyət orqanlarının işinin əhali tərəfindən qiymətləndirilməsi ilə bağlı bir söz deyil, seçicilərinin hesabatlılığı haqqında heç bir şey, nümayəndəlik orqanlarına icra və inzibati orqanların nəzarəti ilə bağlı heç bir göstəriş yoxdur (İncəsənət. 24, 95 hissə 5 sənət. 35 və s.), Sanki bu məqalə başqa bir qanundan.

Bələdiyyələrin işini və dövlət orqanlarından - səlahiyyətli və peşəkarların işini qiymətləndirməyin faydalılığını inkar etmək olar? Ancaq bütün bunlardan sonra, bu qiymətləndirmə müstəqil, bəzən və bəlkə də daha tez-tez, yerli işləri həll etmək üçün səhvləri daha tez-tez olur. 11 Sentyabr 2008 N 1313 (18 dekabr 2010-cu ildə dəyişiklik edildiyi kimi) Rusiya Federasiyası Hökumətinin Sifarişi ilə tanış olmaq kifayətdir (18 dekabr 2010-cu ildə bu "qiymətləndirmə" əslində nə deməkdir və onun əmri nədir.

Yerli şəhər rayonlarının və bələdiyyə bölgələrinin yerli hökumətlərinin təqdim edilməsi lazım olan göstəricilərin sayından başlayaq (məskunlaşma məntəqələri, regional və federal dövlət hakimiyyəti üçün ən maraqlısı, baxımından ən maraqlısı, baxımından, baxımından narahat olmur) İşlərin Dövlətinin, xüsusən də kəndlərdə yerləşir).

Rusiya Federasiyasının 28 aprel 2008-ci il tarixli Prezidenti, 607 nömrəli "Şəhər rayonlarının və bələdiyyə rayonlarının yerli hökumətləri və bələdiyyə rayonlarının fəaliyyətinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi barədə", bələdiyyələrin məlumat verməsi üçün 32 göstərici göstərildi Federasiyanın təsis müəssisələri. 11 oktyabr 2008-ci il tarixli Rusiya Federasiyası Hökumətinin Hökumətinin 1313-səh, "Rusiya Federasiyasının Prezidenti Prezidentinin fərmanını həyata keçirmək üçün" Fərmanda olan siyahı başqa 74 göstərici ilə tamamlandı İqtisadi inkişaf, səhiyyə, məktəbəqədər təhsil, ümumi təhsil, fizika mədəniyyəti və idman sahələrində, mənzil tikintisi və mənzil və kommunal xidmətləri, mənzil və kommunal xidmətlərin, mənzil və kommunal xidmətlərin, mənzil və kommunal xidmətlərin fəaliyyəti, bələdiyyə idarəetmə, enerji təchizatı və təminatının təmin edilməsi haqqında enerji səmərəliliyinin artırılması. Federasiya subyektlərinin bu göstəriciləri özləri əlavə etdi. Məsələn, Moskva bölgəsində, onların dördü, smolensk - beş, Chelyabinsk - 11, Sverdlovskda - dörd və s.

Texnika yerli hökumətlərin fəaliyyətinin son nəticələrini və bələdiyyələrin bu məqsədlərə çatmamağa yönəlmiş bələdiyyələrin səylərini, o cümlədən institusional islahatların həyata keçirilməsini xarakterizə edən göstəricilərin göstəricilərini ifadə edən göstəriciləri əhatə edir. Məsələn, ümumi və əlavə təhsil sahəsində "göstər" edə biləcəyiniz üçün.

Yerli şəhər rayonlarının və bələdiyyə rayonlarının yerli hökumətlərinin fəaliyyətinin son nəticələrinin xarakteristikası: Vahid dövlət imtahanının iştirak etdiyi məzunların ümumi sayına görə vahid dövlət imtahanında keçirilmiş şəxslərin nisbəti bu fənlər (faiz); Bələdiyyələrin məzunlarının payı Ümumi təhsil müəssisələriBu mövzuda vahid dövlət müayinəsində iştirak edən məzunların sayında rus dilində vahid dövlət imtahanından keçənlər (faiz); Bu mövzuda vahid dövlət imtahanında iştirak edən bələdiyyə ümumi təhsil müəssisələrinin məzunlarının sayında vahid təhsil müəssisələrinin məzunlarının məzunlarının məzunlarının məzunlarının payı; Bələdiyyə Ümumi Təhsil Təşkilatları (maraq) məzunlarının ümumi sayında orta (tam) təhsil sertifikatı almayan bələdiyyə ümumi təhsil müəssisələrinin məzunlarının payı; Ümumi təhsilin keyfiyyətindən məmnunluq (respondentlərin sayının faizi); Əlavə təhsilin keyfiyyətindən məmnunluq (respondentlərin sayının faizi).

Şəhər rayonları və bələdiyyə rayonlarının yerli hökumətlərinin fəaliyyətinin xüsusiyyətləri: Bələdiyyə ümumi təhsil müəssisələrinin, fövqəladə hallarda və ya böyük təmirdə olan binalar, bələdiyyə ümumi təhsil müəssisələrinin ümumi sayında (faiz) tələb olunur; Bələdiyyə ümumi təhsil müəssisələrinin müəllimlərinin orta aylıq nominal müəllimlərinin orta aylıq nominal əmək haqqının əmələ gəlməsi və orta və orta müəssisələrin əmək haqqı qeyri-kommersiya təşkilatları Şəhər rayonu (Bələdiyyə rayonu) (faiz); Bələdiyyə ümumi təhsil müəssisələrində şagirdlərin ümumi sayında birinci və ikinci sağlamlıq qruplarının uşaqlarının nisbəti; Bələdiyyə Ümumi Təhsil Təşkilatlarının (Adam) əməkdaşı üçün bələdiyyə ümumi təhsil müəssisələrində (orta illik) təhsil alanların sayı; Bələdiyyə Ümumi Təhsil Təşkilatlarının (şəxsin) bələdiyyə ümumtəhsil müəssisələrində (orta illik) daxil olanların sayı; Bələdiyyə Ümumi Təhsil Təşkilatları (Orta illik) müəllimlərinin (orta illik) sayının (orta illik) sayının nisbəti (orta illik) (inzibati və təhsil, təhsil, kiçik xidmət personalı, pedaqoji işçiləricra edilmir tədris prosesi) (faiz); Bələdiyyə ümumi təhsil müəssisələrinin (faiz) müəllimlərinin ümumi sayında beş ilədək pedaqoji iş təcrübəsi olan bələdiyyə ümumi təhsil müəssisələrinin müəllimlərinin payı; Bələdiyyənin ümumi təhsil müəssisələrində (orta illik) dərslərin orta sinifləri; Bələdiyyə ümumi təhsil müəssisələrində bir sinifin məzmununun orta dəyəri (rubl); Xərclərin payı Ümumi təhsil Bələdiyyənin büdcəsinin ümumi xərclərində (faiz); Bələdiyyənin ümumi təhsili (faiz) büdcəsinin ümumi xərclərində əsas vəsaitlərin dəyərini artırmaq üçün xərclərin payı; Bələdiyyənin ümumi təhsil (maraq) büdcəsinin cari xərclərində əmək və hesablama xərclərinin payı; Bələdiyyənin ümumi təhsil müəssisələrində ümumi təhsil üçün bələdiyyənin büdcəsinin xərcləri (rubl); 5-18 yaş arası uşaqların payı müxtəlif təşkilati və hüquqi forma və mülkiyyət forması, bu yaş qrupunun (faiz) uşaqlarının ümumi sayında; Bələdiyyənin büdcəsinin (faiz) ümumi xərclərində əlavə təhsil üçün xərclərin payı; Bələdiyyənin büdcəsinin ümumi xərclərinin ümumi xərclərinin (faiz) üçün əsas vəsaitlərin dəyərini artırmaq üçün xərclərin payı.

İnstitusional islahatların həyata keçirilməsinin xüsusiyyətləri, bələdiyyə ümumi təhsil müəssisələrinin ümumi sayında (faiz) tənzimləyici təsir maliyyələşdirilməsinə çevrilmişdir; Bələdiyyənin ümumi təhsil müəssisələrinin payı yeni (sektor) əmək haqqı yönümlü, bələdiyyə ümumi təhsil müəssisələrinin ümumi sayına (faiz) köçürülüb.

Hökumət obyektiv olmaq üçün "göstəricilər" tələb edir. Buna görə federasiyanın subyektləri səmərəsiz xərcləri hesablamaq üçün tələb olunan göstəricilərin tənzimləyici (hədəflənmiş) dəyərləri qurmalıdırlar. Bu o deməkdir ki, bu, yalnız "əla tələbələr" anlayışı haqqında deyil. Hədəf (Tənzimləmə) Göstəriciləri Rusiya Federasiyası mövzusunun ucqar hüquqi aktı (Ali İcra Hakimiyyəti) Tənzimləmə Hüquqi Aktı tərəfindən yaradılır və şəhər rayonları və bələdiyyə rayonları üçün ayrı ola bilər. Göstəricilərin hədəf dəyərləri orta müddətli (3 illik dövr) üçün təsdiqlənməlidir, aralıq hədəf dəyərləri isə planlaşdırılan dövrdə hər il üçün müəyyən edilə bilər. Göstəricilərin hədəf tənzimləyici dəyərlərinin yaradılması, Rusiya Federasiyasının mövzusuna görə orta səviyyədədir; Rusiya Federasiyası mövzusunun bələdiyyələr qrupundakı orta dəyərlər; Tənzimləyici hüquqi və digər aktlara uyğun olaraq qurulmuş və ya tövsiyə olunan göstəricinin tənzimləyicisi və ya hədəf dəyəri; Əvvəlki il üçün dəyərlər. Göstəricini mütəxəssis yolunun göstəricisi tərəfindən müəyyən edilmiş göstəricinin dəyəri ilə müqayisə edərək, göstərici göstərici kimi qiymətləndirin.

"Göstəricilərin" hazırlanması metodologiyasını müəyyən edən ən təəccüblü hökumət, bəlkə də hər bələdiyyənin və bələdiyyə rayonunun hər bir bələdiyyəsinin və başçısının hesabatının ayrılmaz hissəsi olan tipik bir forma haqqında hesabat təşkil etməsidir və təqdim olunur elektron formatda Bir misalda kağız üzərində, mətn hissəsi, Rusiya Federasiyasının mövzusunu müəyyən edən mətn hissəsi, quruluşu. Hər bir göstərici üçün hesabat ilindən əvvəlki həqiqi dəyərlər verilir; Hesabat ili üçün faktiki dəyərlər; Üç illik bir müddət üçün planlaşdırılan dəyərlər.

Niyə hamısı lazımdır? Hökumət iddia edir ki, bu, bələdiyyələrin idarə edilməsinin səmərəliliyinin sistematik araşdırmasının, bələdiyyə idarəçiliyinin daha da yaxşılaşdırılması üçün qərar və tədbirlər, eləcə də göstəricilərin ən yaxşı dəyərlərinə çatan bələdiyyələrin təbliği üçün prersiance öyrənilməsi üçün preersianitlər yaradır.

Yalnız bələdiyyələrin liderlərinin liderlərini hər il bir il yarım yüz yüzə "göstəricilər" mövzusunda hazırlanan üç illik perspektivi ilə hazırlaya bilər.

Məncə, bu "təmizlik" heç bir yerdə heç bir yerdə dünyanın heç bir bələdiyyəsində olmayıb. "Bələdiyyə idarəçiliyinin sistem araşdırması" nın tərəfdarları, sələflərindən çox şey üstələdi sovet sistemi. Bəli, şübhəsiz ki, "yuxarı mərtəbələr" də fərqli hesabatlar yazdı, lakin bu da çox səhifəli foliantlar üzərində Corpelin hər ilində Corpelin icra komitələrinin liderləri - bu deyildi.

Rusiya Federasiyası hökumətinin sərəncamında rəsmi statistik məlumatların hesabat cədvəllərini doldurmaq üçün əsas məlumat mənbəyi olmalıdır. Niyə onu məhdudlaşdırmır? Bu mümkün deyil. Birincisi, rəsmi statistika bələdiyyələrin bir hissəsindəki böyük problemlərdən əziyyət çəkir. İkincisi, bu, biznes sənədlərinin janrı olaraq hesabat, faktlar üzrə müxtəlif şərhlər - həm müsbət, həm müsbət, həm müsbət, niyə bu uğurların niyə nəyə çatmadığı barədə məlumatlar barədə hesabat verir. Bir sözlə, Rusiya Federasiyası Hökumətinin sərəncamına dair bir hesabat görülən işlər haqqında bir hesabatdır. Məruzənin model formasında təəccüblü deyil ki, "hesabat məlumatları" adlanan bir hissə var.

Əlbətdə ki, bu sənətdə bu yaxşıdır. Federal Qanunun 18.1 N 131-FZ, göstəricilərin ən yaxşı dəyərlərinin nailiyyətlərinin nailiyyətlərinin təşviqi və (və ya) nailiyyətlərinin təşviqi üçün qrantların ayrılması barədə qrantların ayrılması barədə yazılmışdır, lakin daha da yaxşılaşdırılması üçün digər qərarlar və tədbirlər deməkdir Bələdiyyə rəhbərliyi ", heyət xaricində deyil. Bu doğrudur, buna görə Federasiya subyektlərinin dövlət orqanları, yalnız ən yaxşısını aşkar etmək üçün monitorinqin mənasını başa düşür, hər halda müqayisəli bir planda ən pis halda olacaqdır. Və onları düzgün qeydiyyatsız qeyd etmədən buraxın. Buna görə, federasiyanın bəzi subyektləri "açıq kartlar" deyilsə, qərarlarında yalnız şəffafların təşviqi ilə bağlı qərarlarında, digərləri daha açıq hərəkət edir. Məsələn, Kalininqrad rayonunun hökumətinin sərəncamında, Rusiya Federasiyası hökumətinin əvvəllər müəyyən edilmiş bir neçə qərarı qəbul etdi, bunun başları tərəfindən icranın effektivliyini öyrənən qarşılıqlı komissiyanın bir neçə olduğu ifadə edildi Bələdiyyələr və bələdiyyələrin rəhbərliyi rəhbərləri Vali Kaliningrad rayonu və (və ya) Kaliningrad regional dumasına Bələdiyyə başçısının başçısının və ya İdarə başçısının başçısının rəisi ilə əlaqə qurmaq hüququna malikdirlər.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin sərəncamında deyilirsə, yerli hökumətlərin fəaliyyətinin səmərəliliyini izləmək üçün, şəhər rayonları və bələdiyyə rayonlarının rəhbərliyinin xəbərlərində təqdim olunan məlumatlar, sonra bəzi subyektlərdə istifadə olunur Federasiyadan bu məlumatlar regional hökumətlərin ələkləri ilə silahlanır. Çelyabinsk bölgəsində fəsillər yerli idarələr Siyahıda Çelyabinsk rayonunun dövlət orqanları ilə hesabatlarda olan hesabat göstəricilərini əlaqələndirmək üçün "tövsiyə olunur".

İncəsənət tərəfindən qurulmuş adlandırmaq çətindir. 18.1. Dövlət orqanları arasında yerli hökumətlər və regional dövlət orqanları arasındakı 131-FZ-nin federal qanununun 18.1. Bu, bələdiyyələrin dövlət orqanları tərəfindən bildirildiyi bildirilənlərin qiymətləndirilməsinə və onlara müvafiq tədbirlər tətbiq etmək üçün bu cür hesabatlılığa görə bələdiyyələrin hesabatlılığının tətbiqidir. Açıq - bu barədə düzgün yazılmır, ancaq işin mahiyyəti bundan dəyişmir.

Əlbəttə ki, hökumət sistemində yerli özünüidarəetmə orqanlarının qiymətləndirilməsi "bir şey" barədə heç bir sual ola bilməz. Bu, bu müddət üçün bu müddət üçün hakimiyyətin şaquli istiqamətində bir büstü, 131-FZ qan anlayışının dəyişikliyini ifadə edən bir büstü.

Fərdi dövlət səlahiyyətləri tərəfindən yerli hökumətlərin məşğulluğu

Yerli əhəmiyyətli suallar yerli özünüidarəetmə suallarının daxil olması, bələdiyyələrin fəaliyyətinin məzmununu dəf edən bütün çətinlik deyil. Yerli özünüidarəetmə orqanları Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının nəzərdə tutulan qaydada getdikcə daha çox dövlət səlahiyyətlərini əmanət edirlər.

Rusiyanın yerli özünüidarəetmə xüsusiyyətinin özəlliyi, xüsusən də, yerli hakimiyyət orqanlarının yanında olan digər ölkələrdən fərqli olaraq yerli orqanlar İctimai işlərin icrası üçün məsuliyyət daşıyan dövlət orqanları, Rusiyada yerli hökumətlər bu halların bəzi hallarının həlli ilə həllidir.

Dövlət hakimiyyəti və ya dövlət orqanlarının dövlət orqanı və ya səlahiyyətləri səlahiyyət, hüquqi, təşkilati, sosial-iqtisadi və digərlərindən istifadə nəticələrinin yalnız bələdiyyənin əhalisinin birbaşa təminatı ilə əlaqəli olduğu kimi, xarakterikdir Yerli hökumətlərin səlahiyyətləri, eyni zamanda əhali, həm də bütün dövlət və ya mövzu mövzusu. Onlar nəticədə Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının konstitusiya hüquq və azadlıqlarını həyata keçirmək üçün həyata keçirilir, lakin əksər hallarda onlar ilə onlarla əlaqəli olmaya bilər. Məsələn, dövlət orqanlarının dövlət müdafiə, təhlükəsizlik, enerji sistemlərinin təşkili və s.

Əslində, dövlət orqanları əhalinin tələb və ehtiyacları ilə birbaşa əlaqəli məsələlərlə məşğul olurlar. Rusiya Federasiyası və digər dövlət orqanlarının hökumətinin gündəmində mənzil və kommunal xidmətlər, tibbi yardım, təhsil, sosial təminat problemlərini xatırlatmaq kifayətdir. Bu baxımdan, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası tərəfindən yaradılan fərdi dövlət güclərinin yerli hökumətlərinə ötürülməsi ehtimalını başa düşmək lazımdır.

Yerli hökumətlərə ötürülən dövlət güclərinin məzmunu müxtəlifdir. Dövlət səlahiyyətlərinin köçürülməsinin bu məsələlərin qərarının öz-özünə hökumət səviyyəsində ən təsirli olduğu və bunların bir dəyişikliyi ilə ən təsirli olduğunu unutmusunuzsa, tam bir siyahı yaratmaq çox çətindir səlahiyyətlər müvafiq dövlət orqanına qaytarıla bilər.

Yerli idarəetmə orqanlarını dövlət orqanı tərəfindən tətbiq etmək konstitusiya konsepsiyası nəzərdə tutulur: qərar, ilk növbədə, yerli məsələlər (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 132-ci maddəsinin 1-ci hissəsinin); bu hakimiyyətin səlahiyyətini (öhdəlik yoxdur) imkanı; fərdi dövlət səlahiyyətləri üçün bu fürsətin məhdudlaşdırılması; Bu səlahiyyətlərin həyata keçirilməsi üçün zəruri olan maddi və maliyyə mənbələrinin bu səlahiyyətlərinin transferi; Xüsusi, o cümlədən dövlət nəzarəti, ötürülən nüfuzun icrası (yerli məsələlərin həlli rejimindən daha sərt); Dövlət hakimiyyətinin məşğulluğu yalnız qanunla (sənətin 2-ci hissəsi) edilir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 132-ci hissəsi).

Prinsipcə, bu səlahiyyətləri yerinə yetirmək üçün dövlət yerdəki öz quruluşlarını yarada bilər. Bununla birlikdə, idarəetmə strukturlarının ağırlaşmalarından yayınmaq, bu, bəzi yerli hökumətlərin yerlərdə qüvvədə olan bəzi hallarını nümayəndə görür.

Bu fürsəti təmin etmək, Konstitusiya eyni vaxtda istifadəyə qarşı qanuni zəmanətləri ehtiva edir ki, bu da yerli məsələlərin həlli üçün eyni konstitusiya daxilində yerli özünüidarəetmə orqanının əsas funksiyasının həyata keçirilməsinə mane ola bilər.

Təəssüf ki, yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərinin artırılması ilə bağlı konstitusiya müddəaları əsas qanun və ruhun hərfinə uyğun olaraq həyata keçirilməsini təmin etmək lazımdır.

131-FZ-nin federal qanunu, yerli hökumətlərin səlahiyyətlərinin alternativliyi xatırlamır. Fərdi hökumətin səlahiyyətlərinin yerli rəhbərləri və şəhər rayonlarının yerli hökumətləri tərəfindən həyata keçirildiyini birbaşa müəyyənləşdirir (yəni bu səlahiyyətləri bələdiyyələrlə tənzimlənən bələdiyyələr) federal qanun və ya federasiya predmeti tərəfindən müəyyən edilmir . Bundan əlavə, dövlət qurumları, ötürülən dövlət orqanının həyata keçirilməsini tənzimləyən bələdiyyə hüquqi aktlarını ləğv etmək hüququna malikdirlər. Üstəlik, yerli hökumətlərin və onların vəzifəli şəxslərinin məsuliyyəti təkcə qanun pozuntularına deyil, həm də dövlət orqanının səhv icrası halında (qanunun 72-ci maddəsi) verildiyi təqdirdə. Dövlət səlahiyyətlərinin sənətin mənası daxilində düzgün yerinə yetirilməsinə görə məsuliyyət. 131-FZ federal qanununun 73 və 74-ü ləğvi şəklində gəlir təmsilçi orqan və ya bələdiyyənin başçı vəzifəsindən etibarən yerli məsələlərin necə həll olunmasından asılı olmayaraq, İ.E. Əsas funksional məqsədlərini necə yerinə yetirdilər. Beləliklə, qanuna görə, yerli özünüidarəetmə bəylərinin icrası onların əslində yaradılan funksiyaların yerinə yetirilməsinə qədər qoyula bilər.

"Fərdi" hökumət səlahiyyətlərinin konstitusiya konsepsiyasına gəlincə, bu konsepsiyanın kifayət qədər rəsmiləşdirilmiş mənasını istifadə edərək, öz saylarını genişləndirir ki, öz sayını artırır ki, "ayrı" ı dayandırılacaq. Bu baxımdan, əvvəlcə federal hökumət orqanları, əslində, bu səlahiyyətlərin yerli idarəetmə orqanlarına ehtiyac duyacaqlar ki, bu səlahiyyətləri lazımi hesab edəcəklər. Bir sıra sektor federal qanunlarda birbaşa müəyyən səlahiyyətlilərin yerli hökumətlərə köçürülməsi ehtimalı ilə göstərilir. Məsələn, 4 May 1999-cu il tarixli Federal Qanuna (atmosfer havanın qorunması haqqında "31 dekabr 2005-ci ildə düzəldildiyi kimi), yerli hökumətlərin sahədəki fərdi dövlət güclərinə dözə biləcəyi deyilir atmosfer havasının qorunması; Rusiya Federasiyasının Meşə Məcəlləsinə görə, bələdiyyələr ayrı-ayrı hökumət orqanının istifadə, meşələrin qorunması, qorunması və bərpası sahəsində fərdi dövlət orqanına dözə bilər; 2-ci yanvar 2000-ci il tarixli federal qanunu, 28-FZ "Dövlət Torpaq Kadastrı haqqında" (30 iyun 2006-cı ildə düzəldilmişdir), yerli hökumətlər dövlət torpaq inventarını aparmaq üçün fərdi dövlət məmurlarını qəbul edə bilərlər; 28 mart 1998-ci il tarixli 53-FZ "hərbi vəzifə və hərbi xidmət"Rusiya Federasiyasının hərbi qeydiyyatı üzrə hərbi qeydiyyat üçün hərbi qeydiyyatı üçün səlahiyyətlər Yerli yaşayış məntəqələri və şəhər rayonları və digərlərinin yerli rəhbərliyinə köçürülür. Ədalət ədliyyəsi qeyd etmək lazımdır ki, bəzi bu səlahiyyətlərin şərtləri ilə əlaqələndirilir ( Əhalinin ən sonu. Ancaq son vaxta qədər, ümumi qayda etibarlı idi: Federal hökumət orqanları hər hansı bir səlahiyyətləri regional hakimiyyət orqanlarına çatdırırsa, onları yerli hökumətlərə köçürə bilərlər. Bəzən yerli hökumətlərdə birbaşa göstərilmişdir. Xüsusi güclərin transferində. Bəzən. Federasiyanın bəzi subyektləri tərəfindən geniş istifadə olunur, özlərini məşq etməli olduqları səlahiyyətləri "aşağı enir", bu qayda ləğv edildi. İndi federasiya subyektləri yerli hakimiyyət orqanlarını federal orqanlardan birbaşa göstərinsə göndərə bilər Müvafiq Federal Qanun. Bu vaxta qədər bir çox səlahiyyətlər yerli hökumətlərə köçürüldü.

İkincisi, 6 oktyabr 1999-cu ildə 184-FZ "Qanunvericilik Təşkilatının (nümayəndəsi) və icra orqanları Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının dövlət gücü "Federasiya federasiyasının dövlət orqanlarının 87 səlahiyyətindən kənarda olduğu müəyyənləşdirildiyi 49. bu səlahiyyətlərin bir hissəsi birbaşa və ya dolayı yolla yaşayış şəraiti ilə əlaqəlidir Bələdiyyələrin sakinləri, sosial xidmətlərin təmin edilməsi. Onların başqa bir hissəsi yerli özünüidarəetmənin funksional xarakterinə münasibətləri yoxdur. Burada bunların bəziləri var: regional elmi və texniki və texniki və innovativ proqramların təşkili və həyata keçirilməsi elmi təşkilatlar Federasiyanın subyektləri; Özüyeriyən maşınların texniki vəziyyəti üçün dövlət nəzarətinin icrası və s.

Sənətə görə. Bu Qanunun 19-u yerli hökumətlərə verilən dövlət səlahiyyətlərinə maliyyə dəstəyi yalnız yerli büdcələr tərəfindən verilən subventions hesabına həyata keçirilir müvafiq büdcələr. Yerli hökumətlər bələdiyyənin nizamnaməsi tərəfindən nəzərdə tutulmuş hallarda və prosedurda onlara verilən fərdi dövlət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi üçün öz maddi mənbələr və maliyyə mənbələrindən istifadə etmək hüququna malikdirlər.

Federal qanun, Rusiya Federasiyasının tərkib hissəsinin tərkib hissəsi, yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlərinin fərdi hökumət səlahiyyətlərinə səlahiyyətləndirməsini təmin edən, yerli hökumətləri müvafiq səlahiyyətlərə sahib olan bələdiyyənin forması və ya adı; Yerli hökumətlərin hüquq və vəzifələrinin siyahısı, habelə dövlət orqanlarının müvafiq orqanının icrasında hüquq və vəzifələri; Yerli büdcələrə verilən subventonların ümumi miqdarını müəyyənləşdirmək üçün standartların hesablanması metodu (metodologiyası) federal büdcə, Federal və ya Regional Hökumətin minimum sosial standartlarına da daxil olmaqla, Rusiya Federasiyasının tərkib hissəsinin büdcəsi, o cümlədən federal və ya regional hökumətin minimum sosial standartları; yerli hökumətlərin ötürülməsi və ya bu siyahının müəyyən edilməsi qaydası üçün lazım olan fərdi hökumət güclərinin həyata keçirilməsi üçün lazım olan maddi mənbələrin tədarük edilməsi və ya bələdiyyə mülkiyyətinin siyahısı; Yerli hökumətlərin onlara verilən fərdi dövlət güclərinin icrası ilə bağlı hesabatlanması qaydası; Dövlət orqanlarının yerli hökumətlərə verilmiş fərdi dövlət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsinə və göstərilən nəzarəti həyata keçirən hakimiyyətin adlarını həyata keçirməsi qaydası; Yerli idarəetmə orqanları tərəfindən həyata keçirilməsinin dayandırılması şərtləri və proseduru onlara fərdi dövlət səlahiyyətlərinə verilmişdir.

Rusiya Federasiyasının Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumunun dövlət orqanlarına köçürülən Rusiya Federasiyasının yerli dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinin verilməsini təmin edən Rusiya Federasiyasının tərkib hissəsi, həlak olan müddəalar da vardır: hüquq və vəzifələri Rusiya Federasiyası fondunun ən yüksək vəzifəli şəxsinin (Rusiya federasiyalarının statistikasının statistikasının dövlət hakimiyyətinin dövlət hakimiyyətinin başçısı), Rusiya Federasiyasının ötürülən dövlət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi ilə həyata keçirilməsi ilə əlaqədardır Federal qanunvericilik tərəfindən bu səlahiyyətlərin həyata keçirilməsinin Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin həyata keçirilməsi ilə əlaqədar bu səlahiyyətlərin həyata keçirilməsinin həyata keçirilməsinə dair hüquq və vəzifələrin hüquq və vəzifələri Bu cür hüquq və vəzifələrin birləşməsi federal qanunlara zidd deyil; Rusiya Federasiyasının Kataloqu Kataloqu Kataloqu Ali Mütəxəssisinin hüquq və vəzifələrə bənzər dövlət hakimiyyətinin həyata keçirilməsi ilə əlaqədar yerli hökumətlərin hüquq və vəzifələri (Dövlətin Ali İcra orqanı rəhbəri) Rusiya Federasiyasının təsis müəssisəsinin təsis etdiyi), Federal Qanun tərəfindən təmin edilən bu səlahiyyətlərin Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin dövlət orqanlarına ötürülməsi ilə əlaqədar səlahiyyətlərin həyata keçirilməsi ilə əlaqədar olaraq, bu Bu cür hüquq və vəzifələrin konsolidasiyası federal qanunlara zidd deyil.

Federal qanunlar, Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin fərdi hökumət səlahiyyətlərinin yerli hökumətlərə ötürülməsini təmin edən qanunlar, yerli hökumətlərin müvafiq orqanının icrası üçün lazımi maddi obyektlərdən istifadə etmək öhdəliyini təmin edən müddəalar ola bilər.

Federal qanunlar və Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumları tərəfindən yaradılan hallarda Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrində federal icra hakimiyyəti orqanlarının yerli dövlət qurumları və Rusiya Federasiyasının icra hakimiyyətləri tərəfindən həyata keçirilməsi üçün, Rusiya Federasiyasının tərkibi təşkilatlarının tərkibi qanunları daxilində, öz səlahiyyətləri daxilində Məcburi tənzimləmə hüquqi aktlarını yaymaq və onların icrasına nəzarət etmək hüququ.

Federal qanunların uyğunsuzluğu, Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin tərkibi, Rusiya Federasiyasının digər tənzimləmə hüquqi aktları, yerli hökumətlərin fərdi dövlət səlahiyyətləri tərəfindən səlahiyyət verilməsi, sənət tərəfindən təmin edilən tələblər. Bu federal qanunun 19, səlahiyyətləri icra etməkdən imtina etmək üçün əsasdır.

Yerli Hökumətlər, maddi ehtiyatlar və bələdiyyələrə ayrılan vəsaitlər çərçivəsində fərdi dövlət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsinə cavabdehdirlər.

Dövlət orqanları fərdi dövlət güclərinin yerli dövlət qurumlarının həyata keçirilməsini, habelə maddi ehtiyatlardan və bu məqsədlər üçün maliyyə mənbələrinin istifadəsinə görə izləyirlər. Yerli hökumətlər və yerli dövlət məmurları sənət tələblərinə uyğun olaraq borcludurlar. Bu federal qanundan 19-u fərdi dövlət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi ilə bağlı sənədləri olan dövlət orqanlarını təqdim etmək üçün. Yerli hökumətlərin icrası ilə bağlı qanunların tələblərinin pozulması və ya məmurlar Fərdi dövlət orqanlarının yerli özünüidarəetmə səlahiyyətli dövlət orqanları bu cür pozuntuların aradan qaldırılması, yerli hökumətlərin və yerli özünüidarəetmə rəsmilərinin icrası üçün məcburi şəkildə ləğv etmək üçün yazılı reseptlər vermək hüququna malikdirlər. Bu reseptlər məhkəmədə şikayət etmək olar.

Xüsusilə, 2010-cu ilin sonuna, Federasiya subyektlərinin qanunlarına uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının birgə idarəetmə fənləri və Federasiya fənləri federasiyasının subyektləri ilə Federasiya subyektlərinin dövlət orqanlarının səlahiyyətləri arasında Əlbətdə ki, bələdiyyə rayonları və şəhər rayonlarının yerli rəhbərliyinə aşağıdakı səlahiyyətlər: vətəndaşların müxtəlif kateqoriyalarına (kasıb və böyük ailələr; çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşlar, təqaüdçülər və s.); Vətəndaşlara tibbi və sosial xidmətlər göstərmək və İctimai xidmət yetim və uşaqlar valideyn himayəsi olmadan qalıb; Saxlama, pikap, əmlak subyektləri ilə əlaqəli arxiv sənədlərinin istifadəsi üçün mühasibat uçotu; Alkoqollu içkilərin pərakəndə satışının lisenziyası; Lisenziya təhsil fəaliyyətləri Bələdiyyə qurumları; İnzibati komissiyaların və yetkinlik yaşına çatmayan işlərdə komissiyaların fəaliyyətinin yaradılması və təmin edilməsi; Vərəm, dərman müalicəsi, onkoloji dispanser, ixtisaslaşmış uşaq evləri və digər xüsusi tibb müəssisələrində ixtisaslaşdırılmış tibbi xidmət əhalisinin təmin edilməsi; Termal enerji, yanacaq, qaz, şəhər nəqliyyatında nəqliyyat və s. qiymətin tənzimlənməsi; Meşə Fondunun idarə edilməsi; Şəhərsalma və torpaq ehtiyatlarının qorunması; torpaq sahələrinin atılması; Kollektiv müqavilələrin əməyin mühafizəsi və rəyi və s.

Bu səlahiyyətlərə "ağır" olduğuna görə, xüsusən də bu hallar üçün səlahiyyətliliyi deyil, səlahiyyətlər arasındakı dövlət əhəmiyyəti olan və vəzifələri, o cümlədən bir sıra hüquq və öhdəliklər arasında olan dövlət əhəmiyyəti olanlar üçün mühakimə edilə bilər.

Məsələn, 15 noyabr 2005-ci il tarixli İrkutsk rayonunun Qanunu "yerli hökumət orqanlarının əməyi mühafizəsi sahəsində gücləndirilməsi haqqında", yerli hökumətlərin aşağıdakı hökumət səlahiyyətlərinə sahib olduğu müəyyən edildi: Əməyin mühafizəsi xidmətlərinin koordinasiyası və metodiki idarə edilməsi müvafiq bələdiyyənin ərazisində yerləşən təşkilati hüquqi formalarından asılı olmayaraq təşkilatlar; işçilərin, o cümlədən menecerlər və mütəxəssislər, o cümlədən işçi və mütəxəssislərin əməyin mühafizəsi sahəsində tədbiri və yoxlanılması təşkili; Şərtlərin və əməyin mühafizəsi vəziyyətinin təhlili, bələdiyyə ərazisindəki istehsal və peşəkar xəstəliklərdə qəzaların səbəbləri; Fərdi qoruyucu qurğular üçün mühasibat uçotu ehtiyaclarının təşkili, istifadəsi olmayan iş müvafiq tənzimləmə hüquqi aktları ilə qadağandır; İstəklərdə iş şəraitinin əmək və əmək qorunmasını həyata keçirmək üçün dövlət orqanının icra orqanının ərazisində olan təşkilatların dövlət əmək mühafizə tələbləri ilə iş şəraitinin dövlət əməyi tələbləri işəgötürənlərin.

Bu səlahiyyətlərin həyata keçirilməsində yerli hökumətlər: müvafiq federal qanunlar və bölgənin qanunları tərəfindən müəyyən edilmiş müddəalara əsasən dövlət orqanı tərəfindən bələdiyyə hüquqi aktları qəbul etmək; dövlət orqanının icrası ilə bağlı metodiki yardımın təmin edilməsi üçün əmək və əməyin mühafizəsi sahəsinin ictimai orqanının icra orqanı ilə əlaqə saxlayın; Müəyyən edilmiş qaydada, bütün təşkilati və hüquqi formalarının və mülkiyyət formalarının təşkilinə baş çəkin, dövlət orqanının həyata keçirilməsi üçün zəruri olan məlumatları tələb etmək və əldə etmək; Müvafiq dövlət orqanlarının nümayəndələrinin, yerli hökumət və təşkilatların, müvafiq bələdiyyə ərazisindəki əməyin mühafizəsi sahəsində qarşılıqlı əlaqə qurmasının iştirakı ilə müəyyən edilmiş qaydada komissiya yaradın; Müvafiq dövlət orqanlarına müəyyən edilmiş prosedurda, əmək qanunvericiliyinin pozulması, əmək hüququ qaydalarını ehtiva edən digər tənzimləmə hüquqi aktları və müvafiq materialların hüquq-mühafizə orqanlarının hüquq-mühafizə orqanlarına təhvil verilməsi barədə yoxlamalar ədalətə, eləcə də məhkəmədə, eləcə də əməyin mühafizəsi tələblərinin pozulmasına görə təşkilatın aradan qaldırılması və ya struktur bölməsinin ləğvi barədə iddialar; Qanunla müəyyən edilmiş hallarda və prosedurlarda qəza qəzalarının araşdırılması ilə əlaqədar komissiyaların fəaliyyətində iştirak etmək; Bələdiyyənin Nizamnaməsi tərəfindən nəzərdə tutulmuş hallarda və prosedurunda dövlət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi üçün öz maddi ehtiyatların və maliyyə mənbələrinin əlavə istifadəsi.

Yerli hökumətlər eyni zamanda borcludurlar: federal və regional qanunvericiliyə uyğun olaraq dövlət orqanı həyata keçirmək; regional büdcədən dövlət orqanının icrasına köçürülən vəsaitlərin yersiz istifadəsinin qarşısını almaq; dövlət orqanının səlahiyyətli orqanına, sənədlərin və dövlət orqanlarının icrası ilə bağlı hesabatlarını təqdim etmək; Yerli hökumətlər və ya yerli hökumət orqanlarının səlahiyyətliləri tərəfindən həyata keçirilməsi ilə bağlı qanunvericiliyin tələblərinin pozulmasına dair bölgənin digər səlahiyyətlərinin səlahiyyətli dövlət orqanının səlahiyyətləri daxilində verilmiş yazılı qaydaları yerinə yetirir.

Üstəlik, dövlət güclərinin səlahiyyətləri ilə əlaqədar müxtəlif bələdiyyələrin yükü açıq şəkildə qeyri-bərabər idi. Krasnoyarsk ərazisində regional orqanlar bu cür məsələlərdə, Novqorod bölgəsində - 16, Stavropol ərazisində və Tomsk rayonunda - 13 və s. Beləliklə, bəzi bələdiyyələr digərlərindən xeyli çox dövlət mənalı olduğu ortaya çıxdı. Dövlət güclərinin icrasına əsas diqqət yetirərək (ən azı onların uğursuzluğuna görə sanksiyaların altında), təbii olaraq yerli əhəmiyyətə görə daha az işlədilir. Bir sıra şəhər və bələdiyyə rayonlarının yerli hökumətləri 35-40% -ə qədər büdcə xərcləri Dövlət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi idi. Yerli dəyərin suallar, yəni. Qərarları, yerli özünüidarəetmə yaradıldığı üçün ikinci planda olduğu ortaya çıxdı.

Hökümət səlahiyyətlərinin əksəriyyətinin vətəndaşların müəyyən kateqoriyalarına, xüsusi tibbi xidmətin təşkilatına, pulsuz məktəbəqədər məktəbdən və s. Təşkilatının sosial yardımının təmin edilməsi ilə əlaqələndirilməlidir Xatırladım: 131-FZ-də bir federal qanun non-ı hazırlandıqda və götürüldükdə, dövlət orqanları tərəfindən ötürülən bir hissənin bundan sonra yerli özünüidarəetmə hissəsinin, lakin başqa bir keyfiyyətdə "Fərdi Hökumət Güvənləri" olduğu qəbul edildi " Bu şəkildə bir anda iki vəzifəni həll etmək planlaşdırılırdı: bir tərəfdən bu səlahiyyətləri federasiya subyektləri fənləri predmeti ilə maliyyələşdiriləcək və digər tərəfdən maliyyələşdiriləcək. Onları daha sərt etmək üçün tətbiqetmə rejimini sərtləşdirmək üçün. Maliyyələşdirməyə gəlincə, tapşırıq heç bir xərclə həll olunmur. Köçürülmüş səlahiyyətlər pul və maddi vasitə ilə zəif təmin edilmişdir. Ancaq bu səlahiyyətlərin icrasını ciddi dövlət nəzarəti altında tanıtmaq mümkün idi.

1977-ci ildə SSRİ-nin Konstitusiyasını xatırlatmaq məqsədəuyğundur. Yerli şuraların məclisdə yaşayan vətəndaşların milli maraqları və maraqları əsasında dövlət orqanlarının (1-ci sənəti) həlli üçün aparıldığı məqalələri var . 146); Onların ərazisinə, iqtisadi və sosial və mədəni inşasına rəhbərlik edirlər, iqtisadi və sosial-mədəni tikinti planları təsdiqlənir (sənətin 2-ci hissəsi. 146); Səlahiyyətləri daxilində onların ərazisində hərtərəfli iqtisadi və sosial inkişaf təmin edir; Bu ərazidə müəssisələr, müəssisə və təşkilatları tərəfindən bu ərazidə yerləşən qanunvericiliyə nəzarət etmək; Torpaq istifadəsi, təbiətin qorunması, əməyi, istehlak malları, istehlak malları, sosial-mədəni, məişət və digər xidmətlərin istifadəsi sahəsində fəaliyyətlərini əlaqələndirmək və nəzarət etmək.

Bəlkə də millət vəkilimiz yerli hakimiyyətin bu xüsusi funksional modelini, yeni "ayrı-ayrı dövlət səlahiyyətləri" ilə birlikdə bələdiyyələrə asaraq deməkdir. Bu model yerli özünüidarəetmə, inkişaf etmiş sivil ölkələrdə mövcud olan və Rusiya Federasiyasının hazırkı Konstitusiyasını təsdiqlədi.

Əlbəttə ki, yerli özünüidarəetmə orqanımızın xüsusi tarixi şəraiti, keçid dövrünün tələblərinə səbəb olan xüsusiyyətlərə malikdir. Yerli hökumətlərin adətən bir neçə böyük həcmli işlə təmin edilməsi, adətən qəbul edildiyi, haqlı olaraq qəbul edilməsi mümkündür. Ancaq bu vəziyyətdə (hər ciddi halda olduğu kimi), "təbii" keyfiyyətlərə imkan verən tədbir müşahidə edilməlidir bələdiyyə səviyyəsi Dövlət hakimiyyəti. Dövlət orqanları, ictimai işlərini bələdiyyələrə təhvil verərək, "orijinal formada" qorunmasına zəmanət verən yerli özünüidarəetmə məqsədinin ilkin funksional məqsədini nəzərə almalıdır.

Yerli hökumətlərə ötürülə bilməyən hüquq sahəsində dövlətçilik siyahısının yaradılması haqqında bir fikir var. Qeyd etmək lazımdır ki, Federasiya subyektləri dövlətinin səlahiyyətliləri ilə əlaqədar olaraq, bu orqanlar tərəfindən Federasiya mövzusunun büdcəsi hesabına bu orqanlar tərəfindən həyata keçirilən birgə idarəetmə fənləri üzrə bu siyahı İncəsənət. 26.3. Federal Qanunun "Qanunvericilik (nümayəndəlik) və" Federasiya subyektlərinin ictimai orqanlarının ictimai orqanlarının icra orqanlarının baş prinsipləri haqqında "(8 may 2010 N 83-FZ). Ancaq bu siyahı, gördüyümüz kimi, funksional nəzərdə tutulan məqsədə çatmayan bir sıra məsələlər yerli özünüidarəetmə tərəfindən ötürülür. Prinsipcə, Federasiya subyektlərinin öz səlahiyyətlərinə daxil olan orqanların bələdiyyə orqanlarına daxil olması və bələdiyyə orqanlarına ötürülməsi üçün heç bir məhdudiyyət yoxdur (bəzi tədqiqatçılar tərəfindən tanıdıqları kimi, hazırda mövcud deyil).

Mövcud vəziyyəti nəzərə alaraq, baxımdan tövsiyə olunur qanunvericilik əmri Aşağıdakıları edin: Federasiyanın tərkibli qurumların dövlət orqanlarının bələdiyyələrə (Rusiya Federasiyasına və onun federasiyasına təhvil verilməsi ilə əlaqəli istinad tədbirlərini məhdudlaşdırın; qəbul edilmiş sektor federal qanunlara uyğun olaraq federal orqanların səlahiyyətlərinə yenidən baxın bələdiyyə orqanları onları məhdudlaşdırmaq üçün; 131-FZ-nin federal qanununda, yerli dövlət orqanlarının ən azı təxmini tədbirini qurmağa imkan verən mənalı hüquqi bazanı təyin etmək; Beləliklə, bu səlahiyyətlər həqiqətən "ayrı", i.E. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasını necə müəyyənləşdirirlər, həcmi baxımından cənablar çox ola bilməzlər (hər halda həcmi yerli özünüidarəetmə səviyyəsinə, onların səviyyəsinə uyğun olmalıdır) imkanları) və təbiətdə yerli məsələlərin dəyərlərinə yaxınlaşmalıdır; Dövlət bələdiyyə səviyyəsinin transferi daha effektiv həyata keçirilməsinə səbəb olmalıdır.

Yerli hökumətlərin və yerli özünüidarəetmə rəsmilərinin qərarları, onları qəbul edən və ya məhkəmə qərarı ilə etibarsız sayılan orqanlar və vəzifəli şəxslər tərəfindən ləğv edilə bilər. Yerli özünüidarəetmə orqanlarının müvafiq nüfuzunun səlahiyyətlərinin erkən xitamı, seçilmiş vəzifəli şəxsin Federal tərəfindən müəyyən edilmiş xüsusi prosedura uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatının qanunvericilik (nümayəndəsi) səlahiyyətlərini həll etmək mümkündür "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" qanun. Fərdi dövlət səlahiyyətlərinin yerli hökumətləri tərəfindən həyata keçirilməsinin həyata keçirilməsinin şərtləri və qaydası və proseduru federal qanunlar və Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin qanunları ilə müəyyən edilir. 6. Məşğulluqyerli özünüidarəetmə orqanları səlahiyyət. Konstitusiya sisteminin əsası kimi yerli özünüidarəetmə sisteminin konsolidasiyası xüsusi məsələlərin ayrılmasını əhatə edir. Buna görə Konstitusiya öz səlahiyyətində yerli rəhbərliyi müstəqil olaraq qurur. Federal qanunlar, Rusiya Federasiyasının tərkibi təşkilatlarının tərkibində olan qanunları, bələdiyyə qanunun normalarının qurulması, Rusiya Federasiyasının "Rusiya Federasiyasındakı Yerli Hökumət Təşkilatının Ümumi Prinsipləri haqqında" Federal Qanunun ", Yerli hökumətin hüquqlarını məhdudlaşdırdı. Qanun yerli hökumətləri yerli hökumət orqanları tərəfindən müstəqil şəkildə həll olunan yerli əhəmiyyətli məsələləri artırır. Bir bələdiyyənin təqdim edilməsi başqa bir qanunla icazə verilmir. 7. Sağbələdiyyələr Öz simvolizminiz var(Gerbi, gerblər, emblemlər, digər simvolizm), tarixi, mədəni, sosial-iqtisadi, milli və digər yerli ənənələri əks etdirən. 8. Ərazilərin sərhədlərini dəyişdirməkyerli özünüidarəetmə aparıldığı yerlərdə icazə verilir Əhalinin rəyini nəzərə alaraqmüvafiq ərazilər. Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının təsis subyektləri bələdiyyənin sərhədlərinin dəyişdirilməsi məsələlərinin həllində əhalinin rəyinin uçotu üçün mühasibat uçotu təminatı qanununun qanunu yaradır. 9. Dövlət orqanı olaraq, yerli rəhbərliyi orqanları vasitəsilə s. qarşılıqlı təsir göstərirdövlət orqanları, digər bələdiyyələr, vətəndaş dövriyyəsində öz maraqları və öz adından iştirak edirlər.

3. Yerli özünüidarəetmə orqanının maliyyə və iqtisadi müstəqilliyinin təminatları

Yerli özünüidarəetmənin müstəqilliyi yalnız qanunvericiliyin yerli hökumətləri inkişaf etdirməsi funksiyaları və səlahiyyətləri ilə əlaqəli olmalı olan müvafiq maddi və maliyyə mənbələri olduqda mümkündür. Yerli özünəməxsuslu yerli problemlərin, yerli özünüidarəetmə yerli özünüidarəetmə orqanının maliyyə və iqtisadi bazasının müstəqilliyini təmin edən ən vacib ümumi zəmanət qanunvericiliklə dəstəklənir. "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" federal qanun "bələdiyyə mülkiyyəti və yerli büdcəni məcburi atributlar kimi qəbul edir. "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" federal qanun, bələdiyyələrin bələdiyyələr arasındakı istinad obyektlərinin delimitasiyasına uyğun olaraq iqtisadi və maliyyə müstəqilliyini təmin etməlidir. 1. Yerli hökumətlər bələdiyyə əmlakını müstəqil idarə edir. Mənbə (Əsas) Mövzular - Şəhərdəki bələdiyyə mülkiyyətinin hüquqlarının və ya kənd qəsəbəsinin hüquqlarının daşıyıcıları, təmsilçi orqanı və idarəsi şəxsiyyətində əhalinin özü (yerli icma). Səs səviyyəsindəki bütün fərq üçün qalan bağlantılar törəmələr (ikincili, üçüncü və s.) İstiszalatdır. Bələdiyyə mülkiyyətinin subyektləri yerli idarəetmə orqanları deyil, bələdiyyələrdir. Bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsi ilə əlaqədar, yerli hökumətlər tərəfindən həyata keçirilir, bu da onları bələdiyyə mülkiyyətinin sahibi olmur. Federal Qanunun "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" müddəalarına uyğun olaraq, bələdiyyə mülkiyyətinin sahibinin hüquqları yerli hökumətlər tərəfindən aparılır və təmin edilir Rusiya Federasiyasının tərkibi və bələdiyyələrin nizamnamələri qanunları ilə, əhali birbaşadir. Rusiya Federasiyasında, özəl, dövlət, bələdiyyə və digər mülkiyyət formalarında eyni dərəcədə tanınır. Yalnız bələdiyyələrin mülkiyyət hüququ deyil, həm də özəl mülkiyyət hüququ, Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin mülkiyyət hüququ hüququ yalnız federal qanunla məhdudlaşa bilər və yalnız qorumaq üçün lazım olan dərəcədə məhdudlaşa bilər Konstitusiya sisteminin əsasları, əxlaq, sağlamlıq, hüquq və qanuni maraqları, ölkənin müdafiəsini və dövlətin təhlükəsizliyini təmin edən şəxslərin əxlaqı, sağlamlığı və qanuni maraqları. Yerli özünüidarəetmə orqanları, qanunla icazə verilən bələdiyyə mülkiyyəti ilə hər hansı bir əməliyyatı həyata keçirmək hüququna malikdir, özəlləşdirilmiş və ya ötürülən bələdiyyələrin müqavilələr və sazişlərdə istifadə şərtlərini müəyyən etmək hüququ. Eyni zamanda, bələdiyyə mülkiyyətinin özəlləşdirilməsinin sifarişi və şərtləri bələdiyyəni özləri müəyyənləşdirir. Bələdiyyə obyektlərinin özəlləşdirilməsindən gəlirlər yerli büdcəyə tam gəlir. 2. Yerli hökumətlər hüquqi şəxslər yaratmaq hüququna malikdirlərİcra üçün iqtisadi fəaliyyət, yenidən təşkili və ləğvi suallarını həll edin. Dövlət və bələdiyyə qurumlarının hüquqi statusu, Mülki Məcəllə və Federal Qanun "Dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri haqqında" olaraq müəyyən edilir. Unitar Bələdiyyə Müəssisəsi qəbul edir kommersiya təşkilatıona təyin edilmiş əmlak mülkiyyəti ilə bəxş etmədi. Yerli Hökumətlər bələdiyyə müəssisələri, qurum və təşkilatların fəaliyyətinin məqsədlərini, şərtlərini və prosedurlarını, nizamnamələrini təsdiqlədiklərini, müəssisələrin, müəssisə və təşkilatların idarəetmə menecerlərinin rədd edilməsi və vəzifələrini icra etmələrini və vəzifələrini müəyyənləşdirir. 3. Federal Qanunun "Rusiya Federasiyasında yerli hökumət federasiyasında baş prinsipləri haqqında" 4 və 5-ci maddələr federal dövlət orqanları və Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin dövlət orqanları, zəmanətləri təmin etmək öhdəliyi qoyulur yerli özünüidarəetmə maliyyə müstəqilliyindən. Belə zəmanətlər, qanun, bu dövlət orqanlarının minimal büdcələrini yerli büdcələrin minimum tələb olunan xərclərini ödəmək üçün bu dövlət orqanlarının minimal büdcələrini təmin etmək üçün istinad edir. Səlahiyyəti ayırarkən, yerli hökumətlərə köçürülən vəsait bu orqanlara verilən bu vəzifələrə nisbətdə mütənasib olmalıdır. Bələdiyyənin yerli büdcələrə minimum ehtiyaclarını təmin etmək, xüsusən də gəlirlərin bir hissəsi tənzimləmə vergilərindən gəlməlidir. Bu (federal qanunla təsis edilmiş hallarda) yerli büdcələr arasında formalaşdırılmış texnikalara (əhali, büdcənin təhlükəsizliyi və s.) Bölgə və röl və s. yerli xüsusiyyətlər. 4. Müvafiq dövlət qurumları, qanunların köçürülməsi və yerli hökumətlərə köçürülə bilən fərdi dövlət güclərinin həyata keçirilməsini maliyyələşdirməyə borcludurlar. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının və ya Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin dövlət orqanlarının qəbul etdiyi qərarlardan irəli gələn yerli büdcə gəlirlərinin xərclərinin və ya gəlirlərinin artması və ya təsərrüfatları orqanlar tərəfindən kompensasiya olunur qərarların. Kompensasiya miqdarı müvafiq həll yolunun qəbulu ilə eyni vaxtda müəyyən edilir. Yerli özünüidarəetmə orqanları dövlət orqanlarının, xərclərin artmasını və ya yerli büdcələrin gəlirlərini kompensasiya olaraq köçürülmüş vəsait daxilində azaltmaq və ya yerli büdcələrin gəlirlərinin azaldılması hüququna malikdirlər. 5. Yerli özünüidarəetmənin maliyyə müstəqilliyi konstitusiya ilə təmin edilir yerli yerli hökumətlərin hüququ müstəqil şəkildə formalaşır, yerli büdcəni həyata keçirir və icra edir. Yerli hökumətlərin hədəf alverteggageti fondları yaratmaq hüququ var. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası (İncəsənət 2-ci hissəsi. 132) yerli hökumətlərə, yerli vergilər və haqları müstəqil olaraq müəyyənləşdirmək hüququ, habelə onlara üstünlük vermək hüququ verir. Yerli vergilərin və haqların siyahısı federal qanunvericiliklə müəyyən edilir. Yerli özünüidarəetmə orqanları yalnız nəzərdə tutulmuş siyahıdan yalnız vergi dərəcəsini yaratmaq hüququna malikdirlər. 6. Yerli hökumətlər bələdiyyə kreditləri, lotereyalar, kredit almaq və vermək, bələdiyyə bankları və digər maliyyə və kredit təşkilatları yaratmaq hüququna malikdirlər. Məsələn, bələdiyyə təhsilləri və bələdiyyənin inkişafı üçün proqram və layihələri həyata keçirmək üçün bələdiyyə bağları, bələdiyyə təhsilinin təyin olunduğu qaydada təsdiqləndi. Bələdiyyə istiqrazlarının sərbəst buraxılması bələdiyyə mülkiyyəti və yerli büdcələr vasitəsi ilə təmin edilir. Dövlət bələdiyyənin öhdəliklərinə görə məsuliyyət daşımır və bələdiyyə formalaşması dövlətin öhdəliklərinə görə məsuliyyət daşımır. Bələdiyyə istiqrazları üzrə öhdəliklərin yerinə yetirilməsi yerli Xəzinədarlıq, yerli dövlət orqanının yerli büdcədə hüquqi aktına uyğun olaraq yerli Xəzinədarlıq hesabına aparılır. Yerli hökumətlərin maksimum icazə verilən borc öhdəlikləri yerli büdcənin xərc hissəsinin 15 faizindən çox olmamalıdır. Hazırkı maliyyə ili üçün yerli büdcəni təsdiqləməzdən əvvəl hər hansı bir formada qısamüddətli borclar edilə bilməz. Bələdiyyə istiqrazlarının yerləşmə, müraciəti, paylanması (satılması və alqı-satqısı) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq həyata keçirilir. 7. Əhalinin maraqları, yerli özünüidarəetmə orqanları qanunla müəyyən edilmiş qaydada yerli özünüidarəetmə orqanları xarici iqtisadi fəaliyyət göstərmək hüququ.

4. Yerli hökumətlərin qorunması

Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının konstitusiyası, federal qanunvericilik aktları, qanunvericilik və digər hüquqi aktlar yerli rəhbərliyin təmin edilməsi, yerli özünüidarəetmə hüquqlarının pozulmuş hüquqlarının qorunmasına və bu cür pozuntuların qarşısını almaq məqsədi daşıyan hüquq tədbirləri sistemini yaradır. 1. Zəmanət sistemində xüsusi bir yer konstitusiya tərəfindən işğal olunur məhkəmə qorunması üçün yerli özünüidarəetmə hüququ. İçində hüquqi dövlət Məhkəmə, bədənin təsirindən asılı olmayaraq, pozulmuş hüquqa dair həlledici mübahisələrdən asılı olmayaraq fəaliyyət göstərir. Həm fərdi olaraq - dövlət orqanlarının və yerli hökumətlərin hüquqi və normativ aktlarına şikayət etmək olar. Bu ifadələri nəzərə alaraq hüquqi iş qaydaları Rusiya Federasiyasının Mülki Prosessual Məcəlləsində və Rusiya Federasiyasının Arbitraj Prosessual Məcəlləsində yaradılmışdır. Məhkəmə və ya arbitraj məhkəməsi yerli hökumətləri pozan etibarsız hərəkətlərə görə iddiaları nəzərə alır: a) dövlət orqanları və dövlət məmurları: b) yerli hökumətlər və yerli dövlət məmurları; c) müəssisələr, müəssisə və təşkilatlar; d) ictimai birliklər. Bu cür iddialar, yalnız yerli özünüidarəetmə orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları, həm də bələdiyyə formalaşması ərazisində yaşayan vətəndaşlar məhkəmə və ya arbitraj məhkəməsi almaq hüququna malikdirlər. Qanun da məhkəmə formasını bələdiyyənin hüquqlarını rədd edildiyi təqdirdə qorumaq üçün təmin edir dövlət qeydiyyatı Bələdiyyənin Nizamnaməsi. Bəzi hallarda birbaşa qanunla birbaşa qanunla təmin olunan yerli hökumətlər bələdiyyəin vətəndaşlarının pozulmuş hüquqlarının qorunmasını istəyə bilər. Beləliklə, "İstehlakçıların müdafiəsi haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq, yerli hökumətlər, istehlakçıların (qeyri-müəyyən istehlakçı dairəsi), satıcıların hərəkətlərinin bu hərəkətlərin ləğvi və ləğvi ilə bağlı iddiaları ilə məhkəməyə göstərilmişdir . 2. Yerli özünüidarəetmə hüquq müdafiəsinin zəmanəti həllərin öhdəliyidir,vətəndaşların, yerli hökumətlərin və yerli özünüidarə məmurlarının həlli olan birbaşa istəkli qəbul edildi. Bu qərarlar, bələdiyyə, müəssisə və təşkilatların ərazisində təşkilati-hüquqi formalarından, habelə yerli hökumət və vətəndaşlardan asılı olmayaraq bütün müəssisələr tərəfindən icra üçün tələb olunur. Orqanların və yerli özünüidarəetmə orqanlarının qərarları, onları qəbul edən və ya məhkəmə qərarı ilə etibarsız sayılan orqanlar və vəzifəli şəxslər tərəfindən ləğv edilə bilər. 3. Yerli özünüidarəetmə hüquqlarının məhkəmə müdafiəsinin zəmanətidir orqanların tənzimləyici aktlarının ləğvi və yerli özünüidarəetmə işçilərinin ləğvi üçün məhkəmə proseduru. Qeyd etmək vacibdir ki, yerli hökumətlərin nümayəndəliyi orqanı, bələdiyyənin başçısı, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına zidd olaraq, Federal Qanun, Federal Qanununun qəbul etdiyi bir tənzimləmə aktı Konstitusiya, Nizamnaməsi, Rusiya Federasiyasının Qanunu, Bələdiyyənin Nizamnaməsi, məhkəmənin bir nümayəndəsi cəsədini məcbur etdi. Hüquqi akt və ya onun fərdi müddəaları, məhkəmə qərarı ilə məhkəmə qərarı ilə məhkəmə qərarı ilə əlaqədar məlumat yayımlandı. Beləliklə, tanımaq normativ qanunsuz, məhkəmə qərarı ilə ləğv edə bilməz. Yalnız səlahiyyət aktı ləğv edə bilər. Bundan əlavə, yalnız Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumunun müvafiq məhkəməsinin nəticəsi Rusiya Federasiyasının tərkibi (nümayəndəsi) səlahiyyətlərinin səlahiyyətlərinə xitam verilməsi ilə bağlı olması üçün əsas ola bilər Yerli özünüidarəetmə orqanının müvafiq nüfuzu, yerli özünüidarəetmə rəsmisi. 4. Yerli özünüidarəetmə maraqlarının hüquqi müdafiəsi, hüquqları öz hüquqları yerli hökumətlərin və yerli özünüidarəetmə rəsmilərinin dövlət orqanlarına və dövlət orqanlarına və vəzifəli şəxslərə müraciətləridir. Onlara verilən tapşırıqların yerinə yetirilməsində yerli özünüidarəetmə orqanları dövlət orqanlarına, dövlət rəsmilərinə, müəssisələrə, müəssisələrə və təşkilatlara müxtəlif növ müraciətlərə müraciət edə bilərlər: İstəklər, təkliflər, ifadələr və s. Bu müraciətlərin edilməsi qaydası, onların forması Federasiyanın tərkibi təşkilatlarının, bələdiyyələrin nizamnamələri, habelə daxili aktların (yerli özünüidarəetmə orqanının tənzimlənməsi) tərəfindən müəyyən edilir. Rusiya Federasiyasının fənlərinin qanunvericilik tənzimlənməsi ilə bələdiyyələrin maraqlarını daha çox hesab etmək üçün yerli hökumətlərin nümayəndəlik təşkilatları müxtəlif regional və yerli əhəmiyyətə malikdir qanunverici təşəbbüs hüququrusiya Federasiyası predmetinin qanunvericilik (nümayəndəsi) səlahiyyətində. Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumunun qanunvericilik təşkilatının (nümayəndəsi) hakimiyyət orqanlarının nümayəndəlik orqanlarının qanunvericilik təşəbbüslərinin hüququ bu orqanın təsir layihəsini nəzərə almaq üçün bu vücudun öhdəliyinə uyğundur. Qanunvericilik təşəbbüsünün məzmunu bir dəyişiklik, Rusiya Federasiyası mövzusunun qanunlarına əlavə olaraq, yeni bir qanunun qəbulu, Rusiya Federasiyasının tərkibi hüququnun ləğvi. Qanun layihəsi qəbul etmək qərarı, yerli hökumətin nümayəndəsi iclasında edilməlidir. 5. Yerli özünüidarəetmə hüququnun hüquqi qorunması müvafiq dövlət orqanlarının fəaliyyətinə zəmanət verdi,gücləri daxilində cəmiyyətin müxtəlif sahələrində dövlət siyasətinin həyata keçirilməsində maraqlarını mühasibat uçotu üçün mühasibat uçotu təmin edir. Cihaz Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının (Rusiya Federasiyası Nazirliyinin) milli və miqrasiya siyasəti, yerli hökumət sahəsində də daxil olmaqla dövlət siyasətini aparan federal icra hakimiyyəti orqanıdır. Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının dövlət orqanlarının dövlət orqanları tərəfindən qanunların icrasına nəzarət edən prokurorluq orqanlarına əlavə olaraq, Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyi bu sahədə yerinə yetirilir. Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının dövlət orqanlarının, o cümlədən yerli hökumət məsələlərində qəbul edilmiş hüquqi aktların hüquqi ekspertizasını əmanət etdi. Rusiya Federasiyasının prezidenti yanında yerli bir hökumət şurası yaradıldı. Şura məsləhətçi orqandır. Şuranın əsas məqsədləri, xüsusən də Rusiya Federasiyasının prezidentinin yerli özünüidarəetmə sahəsində həyata keçirilməsi və dövlət siyasətinin icrası və tənzimlənməsi üçün hazırlıq, Rusiya Federasiyasının prezidenti üçün təkliflərin təmin edilməsi üçün hazırlıqlarını təmin edir Federal hökumət orqanlarının qarşılıqlı əlaqəsi və s. 6. Yerli özünüidarəetmə faizlərinin və hüquqlarının qanuni qorunması federal hüququn inkişafı üçün federal və regional proqramların "yerli özünü təşkilatın ümumi prinsiplərinə uyğun olaraq" federal və regional proqramların qəbul edilməsi ilə təmin edilir Rusiya Federasiyasında hökumət ".

Mühazirə 6: "Bələdiyyə xidməti"

1. Bələdiyyə xidmətinin konsepsiyası və prinsipləri