Mövzu: hakimiyyətin quruluşunda yerli özünüidarəetmə sisteminin rolu. Yerli dövlətin maliyyə fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsinin əsasları

Əziz həmkarları! Dəstək Elmi veb sayt: Xahiş edirəm bu barədə reklamı blok etməyin. Bunu necə etmək olar?

Rol yerli hökumətlər Dövlətin hökumət münasibətləri sistemində

T.E. Cəllad

hüquqşünaslıq namizədi

İnkişaf etmiş yerli hökumət demokratik cəmiyyətin formalaşmasına kömək edir. Siyahıda olan problemlərin yerli hakimiyyət orqanlarının həlli milli məqsədlərin həyata keçirilməsinin bir hissəsidir. Hər bir dövlət bu cür formalaşma və fəaliyyət üsulları ilə maraqlanır. yerli hökümətSiyasətinə və əhali tərəfindən dəstəklənən kim cavab verdi. Bu hədəflərin nail olmasını təmin etmək üçün hazırlanmış yerli özünüidarəetmədir.

Açar sözlər: yerli özünüidarəetmə, demokratik cəmiyyət, insan hüquqları, hökumət orqanları, yerli hakimiyyət orqanları, sosial xidmətlər.

Dövlətin qeyri-adi əlaqələri sistemində yerli dövlət rolu

İnkişaf etmiş yerli hakimiyyət orqanları demokratik cəmiyyətin formalaşmasına kömək edir. Siyahıda olan problemlərin yerli hakimiyyəti qərarı, millətin geniş problemlərinin performansının bir hissəsidir. Hər bir dövlət siyasətinə cavab verəcək və əhali tərəfindən dəstəklənən yerli hakimiyyət orqanlarının formalaşması və fəaliyyəti ilə maraqlanır. Yerli rəhbərlik bu məqsədlərə nail olmağa çağırdı.

Açar sözlər: yerli idarəetmə, demokratik cəmiyyət, insan hüquqları, dövlət orqanları, yerli hakimiyyət orqanları, sosial xidmətlər.

İçində müasir dünyaNeçə elm adamı haqlı olaraq qeyd olunur, çox səviyyəli idarəetmə sistemi getdikcə daha da paylanmağa başlayır. Dövlət orqanlarının hər səviyyədə səriştəsinin formalaşması üçün əsas, dövlətin və cəmiyyətin üzləşdiyi müəyyən bir iş dairəsinin müvafiq səviyyəsində qərarın ən böyük effektivliyidir.

Yerli gücün üç əsas vəzifəni həll etmək üçün dövlətdə formalaşdığı bilinir.

1. Əsas sosial xidmətlər göstərmək: əhalinin mənzil, ərazisi yaxşılaşdırılması, kommunal xidmətlər, yerli nəqliyyat və rabitə xidmətlərinin təmin edilməsi, əsas şərtlərin yaradılması Ümumi təhsilzəruri tibbi yardım, ticari, məişət, əhalinin mədəni xidməti. Bu vəzifələr, yerli hakimiyyət orqanlarının müəyyən bir əhalinin və yerli şəraitin ehtiyaclarını nəzərə alaraq tez və effektiv şəkildə həll edə biləcəyi bu vəzifələrdir.

2. Yerli resursları cəlb etmək (təbii, insan, coğrafi və digər mikrotertritorial səviyyədə). Bu mənbələrin müəyyənləşdirilməsi və istifadəsi kiçik və orta sahibkarlığın inkişafına, vergi bazasının artması, yeni işlərin yaradılması və beləliklə sosial gərginliklərə qarşı profilaktik tədbirdir. Belə qaynaqların görünən kiçikliyi ilə, bütün ölkədə əhəmiyyətli bir miqdar təşkil edir.

3. Yerli və milli əhəmiyyətli məsələlərin (ictimai işlər) məsələlərinin həlli prosesində vətəndaşları cəlb etmək üçün əhali ilə birbaşa qarşılıqlı əlaqənin təmin edilməsi.

Beləliklə, inkişaf etmiş yerli hökumət demokratik cəmiyyətin formalaşmasına kömək edir. Siyahıda olan problemlərin yerli hakimiyyət orqanlarının qərarı ümummilli vəzifələrin bir hissəsidir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası Rusiyanı demokratik, federal, hüquqi dövlət kimi apardı.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası ilk dəfə olaraq Rusiyanın Konstitusiya sisteminin əsasları arasında yerli hökuməti hesab edir və onu özünə məxsus insanlar tərəfindən əhəmiyyətli bir güc forması olaraq təyin edir.

Tez-tez, praktikada yerli hökumətlərin dövlət orqanları sistemindən kənarlaşdırılması dövlət tərəfindən güclü təbiətin itkisi kimi deyil, "şaquli" dövlət hakimiyyətinin özünəməxsus bölgüsünün yaradılması kimi təfsir edilməlidir. Yerli özünüidarəetmə, yerli məsələlərin aradan qaldırılması üçün əhalinin özünəməxsus təşəbbüsünün bir forması deyil, ilk növbədə bu, dövlət orqanının formasıdır.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının öz səlahiyyətləri daxilində özünüidarə etdiyinə və yerli idarəetmə orqanlarının hökumət orqanları sisteminə daxil olmadığına baxmayaraq, bu, yerli özünüidarəetmə orqanının dövlətdən muxtarlaşdırılması və qarşı çıxması demək deyil Ona. Bu prinsip dövlətdən azad olmamaq deməkdir, lakin içindəki azadlıq. Əvvəla, yerli özünüidarəetmə dövlət dəstəyi və dövlət zəmanəti ilə dövlət qanunlarına uyğun olaraq və qaydasında inkişaf edir.

Bu ərazinin nəzərə alınmalıdır bələdiyyə təhsili Dövlət ərazisi var, yerli sakinlər dövlət vətəndaşıdır. Yerli işlər müstəqil olsa da, yerli və dövlət maraqlarının birləşməsinə əsaslanan vahid dövlət-hüquqi formalara uyğun olaraq həll olunur.

Təəssüf ki, hazırda yerli özünüidarəetmə vəziyyəti Rusiya Federasiyası Bir sıra səbəblərə görə göstərilən tələblərə cavab vermir. Bundan əlavə, qanunun inkişafı və qəbul edildiyi anda, Federal Dövlətdə hökumət qurumlarının fəaliyyətində təcrübə yox idi.

Bu, yerli özünüidarəetmə sahəsində qanunvericiliyin və "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" federal qanuna dəyişikliklərin qəbul edilməsi zəruriliyinin amillərindən biri oldu. Güc sistemində yerli özünüidarəetmə sisteminin rolunu müəyyənləşdirmək üçün əsas, Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 3-cü maddəsidir, bundan sonra Rusiyada insanların (dövlət hakimiyyəti) bir-birinə sahibdir) Mərkəzi (federal), regional (Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumları) və yerli (bələdiyyə) hakimiyyəti olan elementlər. Onların təbiəti eyni şəkildə prinsipcə: Bütün bu orqanlar əhalidən səlahiyyət alırlar, əhalinin müvafiq ərazisinin maraqlarını bildirirlər, qanunvericilik qaydasında öz səlahiyyətlərini müəyyənləşdirirlər.

Mahiyyət etibarilə baxarkən hüquqi vəziyyət Federaldan aşağı olan səlahiyyətlilər, regional və yerli muxtariyyət haqqında danışmalıdırlar, bu da federal hökumət tərəfindən qanunla müəyyən bir təşkilati və təcrübəli müstəqillik deməkdir. Dünya praktikasında belə bir yanaşma inkişaf etdirdi: "Regional İdarəetmə", "Regional Muxtariyyət", "yerli hakimiyyət", "yerli idarəetmə", "yerli muxtariyyət", "regional muxtariyyət", "yerli hakimiyyət" ifadələri tətbiq olunur.

Bu enerji səviyyəsinin müstəqilliyinin səriştəsi və məhdudiyyəti Rusiya və Federal qanunvericiliklə müəyyən edilir, vəzifələri altında milli məqsədlərin bir hissəsi kimi başa düşülür, onların fəaliyyətinə müdaxilə yalnız qanunvericiliyin pozulması və ya uyğun olmayan icra hallarında icazə verilir daha yüksək bir səlahiyyət səviyyəsindən keçdi.

Bu gün rus dövlətçiliyinin konstitusiya modelinin təsdiqlənməsi mərhələsində, dövlət orqanlarının və yerli hökumətlərin təşkili və qarşılıqlı əlaqəsi problemi xüsusilə aktualdır, çünki ortaya çıxan yeni idarəetmə sistemi hələ də potensial ehtiyatlarından istifadə etməmişdir.

Rusiya Federasiyasında aparılan inzibati islahatlar əvvəllər mövcud olan rus dövlətçiliyinin inşasının prioritetlərini əsasən dəyişdirdi. Bu, dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə sisteminin formalaşmasının əsas istiqamətlərinə, bu və ya digər şəkildə, keçid dövrünün çətinliklərini yaşayır, demokratik yeniləmənin optimal yolları üçün axtarış yolu ilə müşayiət olunur rus cəmiyyəti.

Dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə fəaliyyətinin gedişatında xüsusi diqqət, qarşılıqlı fəaliyyətinin konstitusiya və hüquqi mexanizminin təkmilləşdirilməsi ilə həyata keçirilməlidir.

Rusiya dövlətinin Konstitusiya səviyyəsində ilk dəfə olaraq ilk dəfə olaraq, dövlət hakimiyyətinin bölməsi qanunvericilik, icra və məhkəmə prosesi, hər birinin müstəqilliyinin konsolidasiyası ilə həyata keçirilmişdir (maddə 10). Eyni zamanda, federal cihaz, öz səviyyələri arasındakı obyektlərin və səlahiyyətlərin delimitasiyası əsasında dövlət bütövlüyünü təmin edə biləcək Hökumət sisteminin birliyini əhatə edir (maddə 5).

Rusiya dövlətçiliyinin konstitusiya inkişafı konsepsiyasına görə, dövlət hakimiyyəti sistemi müstəqil olaraq öz səlahiyyətləri daxilində olan yerli hökumət tərəfindən dəstəklənir və orqanları dövlət orqanları sisteminə daxil edilmir (maddə 12). Beləliklə, bələdiyyələrin əhalisinin hüququ, formalaşmış orqanlar vasitəsilə tanınır və zəmanətli və zəmanət verir, tarixi və digər xüsusiyyətlərə və ənənələrə əsaslanan yerli əhəmiyyətli məsələlər həll etmək üçün zəmanətli və zəmanət verir.

Sonda bunu söyləmək olar müasir mərhələ Rusiya dövlətçiliyinin konstitusiya modelinin təsdiqlənməsi, yerli özünüidarəetmə problemi vacib rol oynayır, çünki yaradılan idarəetmə sistemi hələ də bütün potensial ehtiyatlarından istifadə etməyib.

Bununla əlaqədar, yerli hökumətlərin fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi baxımından qanunvericiliyin yaxşılaşdırılmasının vacibliyini söyləmək lazımdır və hökümət orqanları səlahiyyətlilər. Yerli özünüidarəetmə üzrə federal və regional qanunvericilik aktlarının bir çox vacib hüquqi normaları, qeyri-dəqiqlik, bulanık, məzmunun qeyri-müəyyənliyi göstərir. Bir nümunə sənətdir. "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri" federal qanununun, yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərini yerli özünəməxsus fəaliyyət göstərir. Əsasən şəhər özünüidarəetmə orqanlarına yönəlmiş müxtəlif növ və səviyyəli dövlət orqanları.

Federal qanunvericiliyin bir çox xüsusi aktlarında, məsələn, təhsil, səhiyyə və yerli hökumətlərin digər səlahiyyətləri, bütün bələdiyyələr üçün də, səviyyələr və növlərdən ayrılmadan da bütövlükdə qurulur.

Müxtəlif növlərin (şəhər və kənd) və müxtəlif səviyyələrdə müxtəlif səviyyələrdə aydınlaşdıran obyektlərin aydınlaşdırılması və müxtəlif səviyyələrdə Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının dövlət orqanlarının məsuliyyətidir. Bununla birlikdə, öz əməllərində federal qanunların normalarını, həm üstünlüklərini, həm də çatışmazlıqlarını təkrarlamağa üstünlük verməyə meyllidirlər.

Dekabrın 1993-cü il tarixinədək qəbul edilmiş yerli özünüidarəetmə və tənzimləmə hüquqi sənədləri, yəni Rusiya Federasiyasının yeni Konstitusiyasına aid olmayan bir çox qanun və tənzimləmə hüquqi sənədləri olan federal qaydalar arasında. 1993-cü ilin dekabrından sonra qəbul edilən qanunların normaları hələ də ziddiyyətlidir. Bu, xüsusən federal qanun və regional qanun arasındakı əlaqə üçün xarakterikdir. Üstəlik, normalar, qanunun mövzusunda daha dəqiq bir şəkildə, Mərkəzi Qanunun normalarına daha aydındır. Bu hallarda, mərkəzi, "əsas" qanunda dəyişiklik etmək lazımdır, lakin nəticədə bu cür dəyişikliklər edilir, nəticədə qeyri-müəyyənlik yaranır: iki tətbiqin hansı qanunu tətbiq edilməlidir?

Mətni kopyalayarkən mənbəyə bir keçid göstərməyi unutmayın, müəllif hüququ pozmayın.

Yaxşı işinizi bilik bazasında göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Şagirdlər, aspirantlar, təhsil bazasında bilik bazasında istifadə edən gənc elm adamları sizə çox minnətdar olacaqlar.

Dövlət təhsil müəssisəsi Ali peşə təhsili

İdarəetmə və Psixologiya Fakültəsi

Təşkilat şöbəsi və yerli inkişaf planlaşdırma

Test

İntizam altında: "Yerli özünüidarəetmə nəzəriyyəsinə və tarixinə giriş"

Mövzusunda: "Dövlət hakimiyyəti institutu sistemində yerli özünüidarəetmə"

• Məzmun
• Giriş
• 1. Dövlət orqan qurumları sistemi və orada yerli özünüidarəetmə rolu
• 2. Yerli özünüidarəetmə konstitusiya və hüquqi əsaslar
• 3. Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə problemləri
• Rəy
• İstifadə olunan ədəbiyyatın siyahısı
• Giriş
• Əvvəlki onilliklərdə dövlət orqanları elmi axtarışların müstəqil bir mövzusu deyildi. İbtidai cəmiyyətdə güc baxımından və dövlət hakimiyyətinin ortaya çıxması ilə bağlı inkişaf etmiş arayışları müəyyən edilə bilər, çünki klassomenez prosesində ictimai ibtidai gücün dövlət hakimiyyətinə çevrildiyi güman edilir. Tez-tez dövlət hakimiyyəti ilə dövlət hakimiyyəti müəyyən edildi. Ümumiyyətlə, dövlət orqanlarının öyrənilməsinin dövlət hakimiyyətinin öyrənilməsinin kölgəsində olduğunu söyləmək olar.
• Bu yaxınlarda vəziyyət kökündən dəyişdi. Müasir tədqiqatçılar yerli işçilərə nisbətən xarici konsepsiyalara daha çox müraciət edirlər. Bütün bunlar tam olaraq ümumi ticarəti və müxtəlifliyinə - dövlət orqanlarına uyğundur.
• Rusiya Konstitusiyasının 12 dekabr 1993-cü il tarixli qəbul edilməsindən sonra "Dövlət hakimiyyəti" termini Rusiya Federasiyasının dövlət gücünü birləşdirən ümumi, ümumiləşdirici konsepsiya, Rusiya Federasiyası fənlərinin dövlət gücü kimi istifadə olunmağa başladı və Yerli özünüidarəetmə.
• 1. Dövlət orqanları qurumları sistemi və orada yerli özünüidarəetmə rolu
• Anqualrusiyada dövlət gücü
• Rusiyada hər hansı bir demokratik cəmiyyətdə olduğu kimi, aşağıdakı xüsusiyyətlərə malikdir:
• 1) ictimai maraqları həyata keçirir;
• 2) təşkilatın ərazi prinsipi ilə xarakterizə olunur;
• 3) dəyərsizləşir;
• 4) qanunidir;
• 5) çox yönlülük var;
• 6) aparılan tədbirlərin kompleks xarakteri ilə fərqlənir;
• 7) institusional;
• 8) Monopolo hökmranlıq edir;
• 9) bir hakim rolunu oynayır;
• 10) cəmiyyətdəki hökmranlıqına uyğundur.
• Yuxarıda göstərilənlərə əsasən aşağıdakı tərifi təklif edirəm : dövlət istiqaməti- bu, bu cəmiyyətin bu cəmiyyətin cəmiyyətdəki dominant dəyərlərinə uyğun olaraq vahid bir sistem kimi möhkəmləndirdiyi ictimaiyyətin məlum ictimai maraqlarını təmin edən institusional sosial bir sosial gücdür.

Mövcud siyasi və hüquqi təcrübə aşağıdakı dövlət orqanları qurumlarını ayırmağa imkan verir: dünya birliyi bütövlükdə, təmsil olunur beynəlxalq təşkilatlar, bir bölgənin əhalisi, bütövlükdə bir bölgə, vətəndaşların ərazi qrupları, dövlət və onun cəsədləri, bələdiyyələr və yerli hökumətlər, vətəndaşlar, seçicilər qrupları, seçki korpusu, ictimai dərnəklər.

İnsanların cəmiyyəti dövlət orqanlarının birbaşa mənbəyi rolunu oynayır və aşağıdakı növləri ayırmağa imkan verir: Nadhovernmental, dövlət, bələdiyyə və ictimai birliklərin dövlət gücü.

Rusiyada yerli özünüidarəetmə Və xaricdə. Qısa inkişaf tarixi.

Xüsusi dövlət hakimiyyəti növü yerli rəhbərlik və ya bələdiyyə hakimiyyətidir. Müxtəlif müəlliflərin bələdiyyə orqanının siyasi və hüquqi təbiəti ilə bağlı fikirlərini təhlil etdikdən sonra, yerli rəhbərliyin olsa da, gəliş olsa da gəldim xüsusi əlamətlər İnşaat Cəmiyyəti İnstitutu, buna baxmayaraq təbiətdə vətəndaş cəmiyyəti ilə müqayisədə dövlətlə sıx bağlıdır. Bələdiyyəyə deyilir Bir növ dövlət orqanı, birbaşa mənbəyi olan bələdiyyənin əhalisidir və onun mövcudluğu, tarixi və mədəni xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq əhalinin maraqları ilə müəyyən bir ərazidə rəhbərliyin ehtiyacları ilə əlaqədardır.

Ölkəmizdə bələdiyyə ilə yanaşı var İctimai birliklərin ictimai gücü, hansı ki bəzi dövlət orqanlarının ictimai birləşmələrinin əli ilə başa düşülür.

Rus dilində yerli özünüidarəetməFederasiya - forma konstitusiya və Federal Qanunlar tərəfindən müəyyən edilmiş, müstəqil və onun məsuliyyəti ilə müəyyən edilmiş həddə, əhalinin qərarı ilə, əhalinin qərarı və yerli əhəmiyyətli yerli öz yerli əhəmiyyətli orqanların qərarı ilə təmin edilməsi tarixi və digər yerli ənənələri nəzərə alaraq əhali. Yerli özünüidarəetmə kommunist fikrinə bənzər deyil cəmiyyəti və ya yalnız əhalinin dərhal iradəsinin təzahürü, baxmayaraq ki, ona birbaşa demokratiyanın fərdi elementləri mövcuddur (məsələn, kənd yığıncaqları). Bir şey, yerli bir bələdiyyə mülkiyyəti yerli səviyyəyə yönəldilməsi, güc münasibətlərinin qurulmasını və müəyyən idarəetmə orqanlarının müəyyən bir sistemini tələb edir. Lakin əhalinin bu qurumların fəaliyyətinə təsiri çox əhəmiyyətli ola bilər, yerli məsələlərin həllinin effektiv təşkilati və hüquqi formalarını doğurur. Yerli özünüidarəetmə demokratiyanın ayrılmaz hissəsidir və buna görə də 1985-ci il yerli idarəetmə yerli rəhbərliyinin Avropa Xartiyası, qanunvericilik və ya hər bir ölkənin konstitusiyası ilə təsdiqlənməli olduğunu müəyyənləşdirir.

Orta əsrlərdə Avropada yerli özünüidarəetmə Avropada Avropada inkişaf etməyə başladı. XVIII əsrdə Amerikalı və xüsusən də Fransız inqilabı yerli özünüidarəetmə sisteminin mütəşəkkil və nisbətən vahid sistemlərinə səbəb oldu, onlara insan hüquq və azadlıqlarının və azadlıqların və vətəndaşın qorunması funksiyasını verir. İcma idarəetmə ideyaları İngiltərə, Belçika, Almaniya və digər ölkələrdə hazırlanmışdır. Eyni zamanda, yerli maraqlar və dövlət arasında müəyyən bir ziddiyyətin olduğu və yerli cəmiyyətin pulsuz vətəndaş cəmiyyətinin əsas hüceyrəsi olduğu bilindi.

Yerli özünüidarəetmə sistemləri.

XIX əsrdə Yerli özünüidarəetmə üçün üç əsas sistem var;

1) Sahədə mərkəzi hökumətin hər hansı bir nümayəndəsini istisna edən Anglo-Saxon və bələdiyyələr səlahiyyətləri daxilində öz güclərini müstəqil şəkildə həyata keçirir (bu hədlər üçün çıxış hökumətə müdaxilə etməyə imkan verir);

2) xüsusi təyin olunmuş nümayəndələr və ya digər formalar vasitəsilə mərkəzi gücün nəzarətinə imkan verən fransızlar;

3) Alman, hansı yerli dövlət orqanları dövlət adından fəaliyyət göstərir və cəmiyyət müstəqil və onların məsuliyyətində olan problemi öz səviyyədəki problemi həll edir, ancaq qanunlara uyğun olaraq.

Rusiyada, yerli özünüidarəetmə, dəfələrlə XVII - XVIII əsrlərə çevrilmiş, Zemstvo (1864) və şəhər (1870), yerli özünüidarəetmə sistemini yaratmış islahatlar apardı. Zemsky Yığıncaqları (əyalət, ilçe) və ya şəhər məclisi və şəhər məclisi və geniş səlahiyyətləri alan idarələr seçilməsi üçün nəzərdə tutulmuş islahatlar. Zemsky və şəhər hakimiyyəti itaət etmədi yerli rəhbərlik (Qubernator), öz nəzarəti altında hərəkət etsələr də. Beləliklə, yerli səviyyədə, həm özü, həm də dövlət idarəçiliyi, istəkləri tez-tez tez-tez yaranmışdır. Sosialist dövlət, mərkəziləşdirilmiş idarəetmə sistemi təyin edərək yerli hökuməti möhkəmləndirdi. M. V. Bəhuli "Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Qanunu", səh. 759-760.

Yerli özünüidarəetmənin canlanması 06.07.1991-ci il tarixli Rusiya Federasiyasının "Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə üzrə" Rusiya Federasiyasının Qanunu (26.06.2007-ci ildən) dəyişdirdi. Bundan sonra bir sıra fərman və qanunlar qəbul edildi, bu da əvvəlki yerli şuraların fəaliyyətini dayandırdı və onların funksiyaları yerli özünüidarəetmə sistemində icra orqanlarına müvəqqəti olaraq tətbiq edildi. 28.08.1995-ci ildə, prezidentə, yerli özünəməxsus yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında "Azərbaycan Federasiyasındakı ümumi prinsipləri" (21 iyul 2005-ci il tarixindən etibarən) federal hüququ "(21 iyul 2005-ci il tarixinədək) tərəfindən" (21 iyul 2005-ci il tarixinədək) "federal hüququ" imzaladılar Demokratiya, hüquqi, iqtisadi və maliyyə, yerli özünüidarəetmə və hökumətin həyata keçirilməsinin əsaslarını həyata keçirən hökumət, Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsiplərini müəyyən edir. Bundan əlavə, 15 oktyabr 1999-cu ildə Rusiya Federasiyasında yerli rəhbərliyin inkişafı sahəsində dövlət siyasətinin təməl müddəalarının təsdiqlənməsi haqqında 1370 nömrəli "№ 1370" nin fərmanı imzalanmışdır.

Bununla birlikdə, zamanla bir sıra problemlər, aşağıda dublya qoyduğum yerli idarəetmə sisteminin effektiv inkişafına məlum oldu.

2 . Konstitusiya hüquqi bazası Yerli hökumətlər

Federal Qanunun "Rusiya Federasiyasında Yerli Hökumət Təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" əsas müddəalar yerli özünüidarəetmə təşkilatının ərazi təşkilatının prinsiplərini dəyişdirməyə yönəlmişdir. İki ərazi səviyyəsində bələdiyyələrin məcburi formalaşması, yerli məsələlərin aradan qaldırılması, eləcə də yerli məsələlərin aradan qaldırılması, habelə hökumət səlahiyyətlərini həll etmək üçün ona məxsus bir səlahiyyət və konsolidasiya olan qəsəbələr və bələdiyyə sahələrində qurulmuşdur. Rusiya Federasiyasının bütün tərkibli qurumları üçün yerli özünüidarəetmə təşkilatının vahid prinsipləri Rusiya Federasiyasının və bələdiyyələrin tərkibli qurumları arasında yerli səviyyədə yeni hökumətlərarası əlaqələrin yeni sisteminə imkan verəcəkdir. Fərdi dövlət səlahiyyətlərinin yerli hökumətlərin yersiz mandatların ortaya çıxmasına və yerli hökumətlərin məsuliyyətini özündə əks etdirən zəruri tədbirləri həyata keçirməsi üçün bu səlahiyyətlərin effektiv icrasına dair lazımi tədbirləri nəzərdə tutması qaydası. Yerli hökumət orqanlarının yerli əhəmiyyətini həll etmək üçün icrası üzərində nəzarəti artırmaq da nəzərdə tutulur.

Yerli hökumətlərin əmələ gəlməsi bu orqanların qeyri-dövlət təbiətinin əhalisi və ictimai həvəskar bacarıqların olmaması səbəbindən assimilyasiya səbəbindən müəyyən çətinliklərlə davam edir. Digər tərəfdən, bu, Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin bəzi səlahiyyətləri tərəfindən inhibə, əmlakın ötürülməsi və yerlərə büdcə yaratmaq, habelə alt qatın seçilməsinin tətbiqi ilə büdcə yaratmaq səlahiyyətləri yerli məmurların "Verchams" tabe deyil. Bununla əlaqədar olaraq, bir sıra bölgələrdə, xüsusən respublikalarda, qanunların çox mahiyyətini pozaraq regional qurumların nəzarəti altına alır.

Yerli özünüidarəetmənin hüquqi bazası aşağıdakı federal qanunların qəbul edilməsi ilə əhəmiyyətli dərəcədə gücləndi: 26 noyabr 1996-cı il tarixli 138-FZ "Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarının vətəndaşlarının seçilməsi və yerli hökumətlərə seçilməsi və seçilməsi "(22.06.1998, 22.06.1998, 21.07.07.2005, 02.02.2006, 12.07.2006) və 02.03.2007 nömrəli 25-FZ" Rusiya Federasiyasında bələdiyyə xidmətində " Rusiyanın subyektlərinin əksəriyyəti öz qanunlarını qəbul etdilər.

Əsas konstitusiya müddəaları.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası dörd məqalədən (İncəsənət 130-133) yerli özünüidarəetmə şirkəti haqqında xüsusi bir fəsildə ehtiva edir. Bununla birlikdə, bir sıra müddəalar Konstitusiya sisteminin (maddə 12) təməllərindən (maddədən başqa, sənətdə olanlardır. 8, 9, 15, 24, 32, 32, 32, 40, 41, 43, 46, 46, 68, əsas qanun. Yerli özünüidarəetmə təşkili və prinsiplər baxımından aşağıdakı konstitusiya müddəaları ən böyük əhəmiyyətə malikdir:

Müstəqil olaraq öz səlahiyyətində yerli özünüidarəetmə;

Yerli hökumətlər dövlət orqanları sisteminə daxil edilmir;

Yerli özünüidarəetmə, yerli əhəmiyyəti, mülkiyyət, istifadə və bələdiyyə mülkiyyəti ilə əmlakı əhalisinə müstəqil bir qərar verir;

Yerli özünüidarəetmə vətəndaşlar tərəfindən referendum, seçkilər, seçilmiş digər formalar, seçilmiş və digər yerli hökumətlər vasitəsilə aparılır;

Yerli hökumətlərin quruluşu əhali tərəfindən müstəqil olaraq müəyyən edilir;

Yerli özünüidarə edən ərazilərin sərhədlərindəki dəyişiklik, müvafiq ərazilərin əhalisinin rəyini nəzərə alaraq həyata keçirilir.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında yerli özünüidarəetmə yerli özünüidarəetmə və zəmanətləri aşkar edən digər vacib müddəaları var. Beləliklə, tarixi və digər yerli ənənələri nəzərə alaraq həyata keçirildiyi ortaya çıxır. Müstəqilliyin məzmununu aşkar edən Konstitusiya yerli hökumətlərin saxlanmasının əsas obyektlərinə işarə edir:

Bələdiyyə əmlakının idarə edilməsi;

Yerli büdcənin formalaşması, təsdiqlənməsi və icrası;

Yerli vergilər və haqların yaradılması;

İctimai asayişin həyata keçirilməsi;

Digər yerli suallar.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası yerli özünüidarəetmənin aşağıdakı təminatlarını birləşdirdi:

Məhkəmədən qorunma hüququ;

Dövlət orqanlarının qəbul etdiyi qərarlardan irəli gələn əlavə xərcləri kompensasiya etmək hüququ;

Yerli dövlət hüquqlarının məhdudlaşdırılması qadağan.

Dövlət orqanları sistemindən kənarda yerli hökumətləri quraşdıraraq, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası eyni zamanda bu qurumların fərdi dövlət səlahiyyətləri ilə gücləndirilməsi ehtimalını qəbul edir. Belə hallarda, onlar lazımi material və maliyyə mənbələrinə köçürülməlidir və orqanın həyata keçirilməsi dövlət tərəfindən izlənilməlidir.

Dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının ayrılması, dövlətin öz dəstəyində yerli özünüidarəetmədən imtina etdiyini bildirmir. Qanun federal dövlət orqanları, Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının dövlət orqanlarının dövlət orqanlarının dövlət orqanlarının yerli özünüidarəetmə, təşkilati, təşkilati, inkişafı üçün zəruri hüquqi, təşkilati, maddi-texniki şərtlər yaratmaq, yerli olmaq hüququnun həyata keçirilməsinə kömək edir özünüidarəetmə.

Vətəndaşların hüquqları.

Yerli özünüidarəetmə, insanların gücünün ifadə formalarından biridir. Rusiya Federasiyası, şəhər, kənd yaşayış məntəqələri və digər ərazilər arasında aparılır. Ümumi bir qayda olaraq, şəhər, kənd yaşayış məntəqəsi, sayından asılı olmayaraq, yerli özünüidarəetmə hüququndan məhrum edilə bilməz. Konstitusiya sistemini həyata keçirmək üçün ölkənin ölkəsinin və təhlükəsizliyinin müdafiəsini təmin etmək üçün vətəndaşların ayrı-ayrı ərazilərdə yerli hökuməti federal qanunla həyata keçirmək hüquqlarının məhdudlaşdırılmasına icazə verilir.

Demokratiyanın ifadəsi və forması olaraq yerli özünüidarəetmə vətəndaşların hüquq və azadlıqlarını müəyyənləşdirir və genişləndirir. Rusiya Federasiyasının vətəndaşları yerli hökumətlərə seçilmək və seçilmək hüququ, bələdiyyə xidmətinə bərabər çıxış hüququ var. Yerli hökumətlərə və yerli özünüidarə məmurlarına müraciət etmək hüququ vardır. Yerli özünüidarəetmə orqanları və vəzifəli şəxslər, bir şəxsin və vətəndaşın hüquq və azadlıqlarına, habelə vətəndaşların və digər tam və etibarlı məlumatların alınması imkanı olan sənədlər və materiallar ilə tanış olmaq üçün hər fürsət təqdim etməyə borcludurlar yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyəti haqqında.

Federal qanunlar vətəndaşların yerli hökumətlərə seçkilərin keçirilməsi hüquqlarının müxtəlif zəmanəti yaradır. Beləliklə, bu qurumlara seçkilər haqqında qanunlar Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumunun qanunverici orqanı tərəfindən qəbul edilmədikdə, federal-a uyğun olaraq yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndəlik orqanları tərəfindən alınan müvəqqəti müddəalar əsasında seçkilər keçirilirsə Qanun. Mülki qanunun lazımi normaları "Rusiya Federasiyasının nümayəndəlik orqanlarının nümayəndəlik orqanlarının nümayəndəliklərinin seçkiləri ilə bağlı müvəqqəti qaydalar, Rusiya Federasiyasının tərkibində yerli özünüidarəetmə orqanlarının seçilmiş vəzifəli şəxsləri tərəfindən həyata keçirilməsini təmin etməmişdir Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının konstitusiya hüquqları və yerli hökumətlərə seçiləcək. " Qanun verir ki, vətəndaşların müəyyən səbəbləri, yerli özünüidarəetmə orqanlarının deputatları və yerli özünüidarəetmə orqanlarının seçkiləri və yerli özünüidarəetmə orqanları seçkiləri və seçkilərin təyin edilməsi halları Onların proseduru məhkəmə tərəfindən müəyyən edilir. Bu və digər zəmanətlər seçkilərin yerli hökumətlərə mane olmasının qarşısını almağa yönəlib. M. V. Bəhuli "Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Qanunu" s. 761 - 764

3 . Rusiyada yerli özünüidarəetmə problemlərifederasiya

Yerli özünüidarəetmə təşkili və fəaliyyətinin ümumi prinsiplərinin ümumi prinsipləri Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası tərəfindən müəyyən edilir və birbaşa təsir göstərir, amma fikrimcə, onlar tam şəkildə həyata keçirilmir.

Yerli özünüidarəetmə hüququ, yerli əhəmiyyətli olan yerli özünüidarəetmə hüququ haqqında danışan, bu hədəfin əldə olunmasının, əhalinin nailiyyətinin yerli hökumətlərin quruluşunu müstəqil olaraq təyin etmək hüququnun reallaşdırılmasını nəzərdə tutur. Və burada qəbuledilməz müdaxilə dövlət quruluşları Bu müddətdə. Fərdi dövlət səlahiyyətləri olan yerli hakimiyyət orqanlarının məşğulluğu yalnız qanun əsasında həyata keçirilə bilər və lazımi maddi və maliyyə mənbələri həyata keçirilməsinə ötürülə bilər.

Təəssüf ki, yerli özünüidarəetmə hökumətinin əsl müstəqilliyini təmin etmək hələ mümkün olmadığını bildirmək lazımdır. Dövlətin gücü belə bir şəkildə hərəkət etməyə davam edir, sanki dövlətin bütün ərazisi yalnız onun fəaliyyətinin sferasıdır. Buna görə də, onun muxtariyyətinin, xüsusən də onun muxtariyyətinin hüquqları yoxdur.

Yerli özünüidarəetmə funksiyalarının icrası kontekstində rektiv əhəmiyyəti onun qanuni qorunması məsələlərinə malikdir.

Lakin əsas odur ki, yerli özünüidarəetmə qanunvericilik tənzimləməsidir, cari qanunvericiliyin yaxşılaşdırılması qalır. İndiyə qədər, indi əhəmiyyətli bir hissədə yerli özünüidarəetmə haqqında mövcud federal qanunvericilikdə Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının ruh və hərfi ilə ziddiyyətə daxil olan mövcud federal qanunvericilik.

Və nəhayət, yerli özünüidarəetmə, eləcə də dövlət orqanlarının işləməsi, həm də ictimai hakimiyyətdən mürəkkəbdir, bunun altında sistemin ictimai və ya özəl məmurların qanunsuz mübadiləsinə əsaslanan müəyyən münasibətlər sisteminə başa düşüldüyü kimi Hər hansı bir faydası olan maraqlananlar, bu şəxslərin hər hansı bir qanunsuz faydası əldə edərkən prioritet hala gətirilərkən, dövlət statusu ilə təyin olunmuş vəzifələrin pozulmasına səbəb olur zabitə Və ya ictimai maraqların həyata keçirilməsinə mane olan xüsusi bir işçi. Korrupsiya, sistemli bir sosial fenomen olaraq, dövlət gücünü zəiflədir.

Bütün bunlar Rusiya Federasiyasındakı yerli rəhbərliyin yalnız olmaq mərhələsində olduğunu göstərir. Yerli özünüidarəetmə orqanlarının orijinal demokratik və canlılı cəsədlərinin yaradılması üçün bütün hüquqi və təşkilati tədbirlər görülür və həyata keçirilməlidir.

Rəy

XX əsr demokratik, hüquqi dövlətin, vətəndaş cəmiyyətinin əsas vəzifələrini yalnız yerli və ictimaiyyət kimi inkişaf etmiş bir özünüidarə sisteminin iştirakı ilə həll edə biləcəyi anlayışını başa düşdü. Yaşayış məntəqələri sakinləri öz həyatlarını təşkil etmək, həm birbaşa demokratiya, həm də seçilmiş özünüidarəetmə orqanları vasitəsilə həyatlarını təşkil etmək məsələlərini müstəqil şəkildə həll edə bilməlidirlər. Üstəlik, bu qurumların səlahiyyətlərinin miqdarı onların həyata keçirilməsinin imkanları və başqa heç nə yoxdur. Yalnız bu yanaşma ilə bütövlükdə və onun vətəndaşları dövlətin maraqlarının optimal birləşməsi mümkündür. Yalnız belə bir yanaşma vətəndaşların maksimum qanunun, azadlıq və maraqları təmin edir.

Əhalinin konstitusiya hüququnun yerli özünüidarə etmək üçün konstitusiya hüququnun həyata keçirilməsi barədə danışan, bu prosesin effektivliyinin yalnız təşkilati və iqtisadi müstəqilliyi təmin edən bütün zəruri qanunların bütün kompleksinin mövcudluğundan asılıdır Bələdiyyələrin, eyni zamanda hüquqları və yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlərinin icrasında əhalisini də anlamaqdan, bu hüquqlardan istifadə etmək qabiliyyətindən, yerli özünüidarəetmə hüququnu həyata keçirmək qabiliyyətindən istifadə etmək imkanı.

Yerli idarəetmə hüququnu reallaşdırmaq üçün həqiqi qabiliyyət üçün, mənim fikrimcə, lazım olduğunu göstərir:

İcra mexanizmlərinin olması, yəni əhalinin yerli məsələlərin həllində hüquqlarını həyata keçirmək, birbaşa iradə prosedurlarını (referendumlar, konfranslar, toplantıların) və ya onun yaratdığı orqanların əhalisindən asılı olaraq hüquqlarının olması (seçkilər, nəzarət formaları). Bu məsələlər əsasən birinci, təşkilati mərhələ çərçivəsində həll olunur;

Doğrudan istifadə etmək qabiliyyəti, yəni əhalinin əsl müstəqilliyini və onun yaratdığı potensialın (ikinci, iqtisadi səhnənin əsas vəzifəsi) olması üçün maliyyə və iqtisadi bazanın olması;

Doğru şəkildə həyata keçirilməsində şüurlu bir iradənin olması, yəni yerli özünüidarəetmə təşkilatının yalnız dövlətin deyil (orqanlarının rəsmi qərarları və vəzifəli şəxslərinin həyata keçirilməsi ilə), həm də Əhali (prosesdə geniş iştirak, nəticədə faiz). Bu problemin həlli, yəqin ki, əsasən növbəti mərhələnin məqsədi olacaq (şərti olaraq "Sosial").

Hər üç komponent hazırda meydana gəlmə prosesindədir, lakin onların qeyri-mümkün birləşməsidir: dövlət və əhalinin fəal iştirak və marağına görə yerli özünüidarəetmə orqanlarının təşkilati strukturlarının iqtisadi və hüquqi fürsətinin olması səbəb ola bilər Həqiqi effektiv yerli özünüidarəetmə və buna görə də Rusiya cəmiyyətinin və Rusiya dövlətinin mütərəqqi inkişafını təmin etmək.

• İstifadə olunan ədəbiyyatın siyahısı
• 1. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası.

2. M. V. Bağuli "Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Qanunu".

3. Rusiya Federasiyasının Qanunu 6 iyul 1991-ci il tarixli 1550-1 "Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə" (26.06.2007-ci ildən)

4. Federal qanunu 28.08.1995 nömrəli 154 nömrəli "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" (21 iyul 2005-ci il tarixindən etibarən).

5. Rusiya Federasiyasında yerli rəhbərliyin inkişafı sahəsində dövlət siyasətinin əsas müddəalarının təsdiqlənməsi haqqında Rusiya Prezidenti 10/15/1999 nömrəli fərmanı ".

6. 26 noyabr 1996-cı ilin federal qanunu 26 noyabr 1996-cı il tarixli 138-FZ "Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarının vətəndaşlarının konstitusiya hüquqlarının təşkili haqqında" (22 iyun 1998-ci il iyul 2005-ci il tarixində) (22 iyun 2005-ci il) , 02.02.2006 G., 12.07.2006).

7. Federal Qanunu 02.03.2007 nömrəli 25-FZ "Rusiya Federasiyasında bələdiyyə xidməti".

8. Animiza e.G., Terchny A.t. Yerli özünüidarəetmə əsasları.

9. İnternetdən gələn materiallar.

Oxşar sənədlər

Yerli özünüidarəetmə anlayışı. Rusiya Federasiyasında yerli hökumətlərin təşkilinin ümumi prinsipləri. Dövlət orqanları qurumları sistemində yerli özünüidarəetmə. Bələdiyyədəki yerli idarəetmə sisteminin fəaliyyət göstərməsi.

İmtahan, 26.06.2012 tarixində əlavə edildi


Özünüidarəetmə və dövlət hakimiyyəti anlayışı. Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə dövlət orqanının müstəqil forması kimi. Səlahiyyət icra orqanları Dinsky kənd qəsəbəsindəki mənzil və kommunal sahədə yerli özünüidarəetmə.

abstrakt, 26.02.2012 tarixində əlavə edildi


Yerli özünüidarəetmə qurumlarının dövlət qurumları ilə əlaqəsi məsələsi. Yerli özünüidarəetmə xüsusiyyətləri müasir Rusiya. Şaquli gücün bina təcrübəsi. Mərkəzləşdirmə və mərkəzsizləşdirmə prinsiplərini birləşdirmək.

abstrakt, əlavə edildi 08.08.2009


İdarəetmədə dövlət orqanlarının təşkilatının yerli özünüidarəetmə forması ərazi vahidləriah dövlət. Güc münasibətləri sistemində yerli özünüidarəetmə. Yerli özünüidarəetmə-demokratiya institutu. Yerli özünüidarəetmə səlahiyyətləri.

abstrakt, 30.09.2008 əlavə edildi


Rusiya Federasiyasında iki səviyyəli dövlət hakimiyyəti quruluşu. Müxalifət dövlətinin və yerli hökumətin anlayışı. Rusiya Federasiyasındakı hakimiyyətin ayrılması. Yerli özünüidarəetmə hüquqi əsasları tənzimləmə hüquqi əsası. Hakimiyyətin səlahiyyətlərinin delimitasiyası problemləri.

abstrakt, əlavə edildi 03/14/2011


Rusiyada yerli idarəetmə sistemi. Yerli özünüidarəetmə əsas səlahiyyətləri. Yerli özünüidarəetmə konstitusiya hüquqi əsasları. Vətəndaş cəmiyyəti sistemində yerli özünüidarəetmə, tək bir icra şaquli.

kurs işi, 11.12.2006 əlavə edildi


Yerli özünüidarəetmə əsas nəzəriyyələri. Ümumi xüsusiyyətlər və yerli özünüidarəetmə əsas prinsipləri. Xaricdə yerli özünüidarəetmə sistemləri. Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə İqtisadi Fondu. Bələdiyyənin başçısı.

kurs işi, 05.08.2010 əlavə edildi


Yerli özünüidarəetmə anlayışı, bunun təhlili hüquqi əsas. Ölkənin dövlət quruluşunda yerli özünüidarəetmə mövqeyi və siyasi sistem cəmiyyətlər. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, yerli özünüidarəetmə haqqında qanun və hüquqi aktlar.

kurs işi, 05/26/2010 əlavə edildi


Yerli özünüidarəetmə tarixi. Rusiyada yerli özünüidarəetmə mərhələlərinin mərhələləri. Yerli özünüidarəetmə anlayışları və prinsipləri. Yerli özünüidarəetmə obyektləri və quruluşu. İcra, hüquqi aktlar, yerli özünüidarəetmə zəmanəti formaları.

abstrakt, əlavə edildi 01/15/2011


Rusiyada yerli özünüidarəetmə və yerli özünüidarəetmə. Trans-baikal ərazisində bələdiyyə dövlətinin və yerli özünüidarəetmə problemləri: prinsiplər, funksiyalar və metodlar; əhaliyə, vəziyyəti, fiziki və hüquqi şəxslər.

3.3. Dövlət orqanlarında yerli özünüidarəetmə rolu: xüsusi xüsusiyyətlər, müstəqillik dərəcəsi, əhali tərəfindən qavranılması.

Bələdiyyə hakimiyyəti - Bir növ dövlət orqanı, birbaşa mənbəyi olan MO Əhalidir və onun mövcudluğu, tarixi və mədəni xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq, əhalinin maraqları ilə müəyyən bir ərazi rəhbərliyinin ehtiyacları ilə əlaqədardır.

Mənbə - əhali əhaliyə yaxındır; OMS vasitəsilə real olur; Terr-Ai Mo-da hərəkət edir; Fed üzərində müəyyənləşdirin. və bölgə. Model-B (FZ NOS131, Kodlar); Toz. DEAT HAVY ilə məhdudlaşır.

Rusiya Federasiyasındakı MSSA - öz səlahiyyətləri, müstəqil və onun məsuliyyəti ilə müəyyən edilmiş və onun məsuliyyəti ilə müəyyən edilmiş hədləri, əhalinin qərarı ilə birbaşa və (və ya) maraqları əsasında VMZ vasitəsilə tarixi və digər yerli ənənələri nəzərə alaraq əhali.

Rusiya Federasiyasının 1993-cü il Konstitusiyası, MSS-ləri tanımaq və zəmanət verən, yeni ISU sisteminin formalaşması və inkişafı prosesi üçün ən vacib hüquqi baza rolunu oynayır. 28 Avqust 1995 - Federal Qanun "Rusiya Federasiyasındakı ISSA təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" + FZ 131 2003-cü ildə.

MSU-nun rolu:

təxminən hər şeydən çoxdur yerli problemlər, əhali (əhalinin həyatına təsir edən hər şeylə əqdlər (37 vsz);

yük mun saxlayır. Təsərrüfatlar (Mənzil və kommunal xidmətləri, mənzil, nəqliyyat, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət müəssisələri);

demokratik bir institut (deputatlarının, səlahiyyətlərin ayrılması, özünü idarəetmə) hesab olunur.

ƒƒ və onların spesifikliyi:

nəzarət obyektindəbu da insanların həyatının bütün sahələrini əhatə edir. Məsələn, bələdiyyə rəhbərliyinin effektivliyindən danışarkən, özümüzü yalnız EQ-yə məhdudlaşdırmaq mümkün deyil. Sosial, müəyyən UPR-in sosial, "mənəvi" səmərəliliyini nəzərə alaraq səmərəliliyi. həllər. Eyni zamanda, MO sakinləri həm obyekt, həm də idarəetmə mövzusudur

Müstəqillik dərəcəsi

Yerli əhəmiyyətli əhalinin həllinin müstəqilliyi.

MCS-nin təşkilati təcridliyi, sistem sistemindəki orqanları və ümumi vəzifələrin və funksiyaların həyata keçirilməsində OGA ilə qarşılıqlı təsir.

Səmərəlilik həlli yerli vəzifələr Oms; OMS-in fəaliyyətində MO əhalisinin maraqlarının uçotu və qorunması; əhalinin orqanları və MSS üçün bağlanması;

Rusiya Federasiyasındakı MCS-nin spesifikliyi:

MSU - Federasiyanın məxluqu (Federasiya tərəfindən yaradılan) və Qərbin meydana gəlməsi uzun illər. Yuxarıdakı federasiya, MC-lərin inkişafı üçün ilkin şərtlər yaratdı. MSU federal qanunvericilik.

Rusiya Federasiyasındakı MSSA dövlət hakimiyyəti sisteminə daxil deyil, digər ölkələrdə K. yazılmır

(+ Samost-T, demokratiya, - isteğe bağlı olmaması. Data: Nasykovka Stratov. Planov Fərqli.

Ərazinin müxtəlifliyi. Sistem (tək səviyyəli: şəhərlər + sahələr; 2 səviyyəli: + yaşayış məntəqələri, 131-Фз bütün D.B. 2Hurovnev

RF və S RF bələdiyyə başçısını ofisdən çıxara bilmir

Böyük şəhər şəhərlərinin xüsusi mövqeyi - onlar daha zəngindir;

İqtisadi spesifiklik bir siyasi (dünyada heç bir yerə yoxdur);

ISU yuxarıdan tənzimlənir (əgər 2 vergi quraşdırılıbsa, 3-cü ola bilməz və ödənişlər vergi qanunvericiliyində göstərilənlərə aparıla bilər).

MSS problemlərinin spesifikliyi:

Maliyyə - domendən asılılıq. Mo-alıcı, finsiya yarada bilməz. Model, ümumi ek.crizis. Aşağı gəlir (torpaq vergisi (aşağı nisbət) + əmlak vergisi. Şəxslər (aşağı baza); gələcəkdə, gələcəkdə, bazar dəyərinin 0,1-1% -i (kadastr) 0,1-1% faiz dərəcəsi (kadastr) nisbətində daşınmaz əmlak vergisi yerli büdcəyə). Fin çatışmazlığı. Fondlar → Bir investisiya planlaşdırmayın. Mənzil xərcləri

pis proqnozlaşdırma (subsidiyaların ölçüsü haqqında yalnız ilin sonunda məlumdur).

Ərazilərin fərqləndirilməsi (liderlər üçün ayrılma (novouralsk, krasnoturinsk, ekaterinburq), orta və depresif (Nevyansk).

Fed-də zəif lobbi. səviyyə (qidalanan kimi) və reg. Şəhvət (SF). Ros.godov birliyi birliyi olsa da, siyasi yoxdur.

Qanuni verilənlər bazasındakı boşluqlar (qarşılıqlı münasibətlər - BC-nin, çünki BC konkret deyil, xüsusən də vasitələrin nə qədər sayıla biləcəyi, bələdiyyə polisi haqqında qanun (131-Фз) deyil, əvəzinə polis polis);

Torpaq münasibətləri - qanuni vakuum (ən yaxşı şəkildə. Xanım ümumi plandır, real-AI General Planov, torpaq istifadə qaydaları üçün planlar yoxdur)

Şəhər formalaşdıran müəssisələrin olması (şəhəri bitkidən asılıdır, əgər işləmirsə, hər şey səssizdir).

Kadr problemi (3% bir GMU formalaşması və sonra köhnəlmiş). Xüsusilə yaşayış məntəqələri səviyyəsində!

SSRİ-də ISU deyildi. Tək iyerarxik tövsiyələr sistemi var idi.

Müasir islahat. İslahatın məqsədləri: - səlahiyyətləri aydın şəkildə ayırın və maddi resurslar nəzarət səviyyələri arasında; - MSU-nu əhaliyə gətirin; - MCS-nin daxili mexanizmlərini yaxşılaşdırmaq - Nəzarətin artırılması (nəzarət orqanının öhdəliyi) maliyyə məsələləri, Rusiya Federasiyasından müvəqqəti maliyyə idarəsi, mo sayının artması).

Problemlər: - böyük xərclər (yeni mo - binalar, maddi-texniki); - Kadr problemi; - MO gəlirini azaltmaq, eyni zamanda da başa gəlir; - Təşkilati problemlər: Sosial müdafiə funksiyalarını, böyük Mo-də tərk etdik - Rayon Dumanın (Yekaterinburq - Berezovsky) 2/5 deyil, nə edəcəyimi təsəvvür etmirəm; - Etimitləşdirən iş problemi həll olunmur, Rusiya Federasiyasının yaşayış məntəqələrində maliyyə səviyyəsini təmin etmək çətindir.

Əhali tərəfindən qavrayış

tanış kanallar və cəmiyyətlərin ifadələri. Rəylər hakimiyyətin seçilməsi, kütlələrin qanunvericilik, icra, məhkəmə fəaliyyəti, media, iclaslar, təzahürlər və s.

Mun nəticələri. Seçkilər OMS əhalisi tərəfindən davamlı bir mənfi qavrayış nümayiş etdirir. İki problem ən vacibdir: seçicilərdən kənar və seçici seçicisi bütün namizədlərə qarşı. Seçicilərdəki bu iki hadisə. Seçicilərin davranışı şekiller-ie p / o MSU və əhalinin yerli hakimiyyət orqanlarına başqa bir şəkildə ifadə etməsinin lazım olmadığını göstəricini güclü şəkildə bloklayır. Bu, böyük şəhərlərdə ən kəskin şəkildə özünü göstərir.

1. Pis birliklər. \u003d AutoMa. Sosialistin mövcud OMS, sosialistdəki simptomlar üçün cari şəraitdə əhaliyə xalqa xalq. Cəmiyyət və həll olunmayan, bu gözləntilərin bu gözləntiləri. Sosial-siyasi. Səbəbləri təbii olaraq mənfi bir şəkildə işlədir. İmu görüntüsü. Bu müddəa anlayış və peşə tələb edir. İSU cəsədlərinin ruzi yaradılması üçün cavabı. Görüntünün görüntüsünə qarşı. \u003d Cəmiyyətlərə köçürmək. Dərinliyin davranışında mənfi təzahürlərin fikirləri. Güc strukturlarının prinsiption (qüsursuzluq, itaətsizlik, kobudluq və s.), Mediada, güclü güclərin bütün daşıyıcıları, o cümlədən yerli funksionerlərin (bu da çətin sosial paytaxt tərəfindən ağırlaşır) ilə maraqla təkrarlanır. Qarşılıqlı təsir \u003d ISU orqanlarının işində açıqlıq və aşkarlıq, hər hansı bir gizlətmə pozuntularının, məqsədyönlüdür. Formasiya qoyulacaq. Layiqli nümunələr üzrə yerli bələdiyyələrin görüntüsü. 2. Köməkçi gözləntilərin ötürülməsi. Əsassız sosial üçün məsuliyyəti bölüşmək üçün əhalinin "istəməməsi". Bu gözləntilərin ən çox güc səviyyəsinə - OMS-in ən çoxunu təqdim edən güc səviyyəsində gözləntilər. OMS-dən fenomenə qarşı durmaqda çətinlik: Məsələlərin həll olunmasının mümkünsüzlüyü, bir tərəfdən, bir tərəfdən və maliyyələşdirmə səviyyəsi, əhalisinin problemlərinin həllinin ictimaiyyətin mənəvi yanlışlığı digərində. Göründüyü kimi, bu problemin həlli muzda yerləşir. Əhalinin və düşərgənin maariflənməsi. Təşkilati-siyasi. Və ayın qanuni işi. icma. 3. Fenomen "varlıqda olmaması" - mərkəzi mediada MCS İnstitutunun şirkəti tərəfindən pr-təqdimatın praktik olmaması. Bu fakt mübahisəsizdir və medianın relationalizasiyası və "-depolytion" ilə birbaşa bağlıdır. SOC İnstitutunun "işçisi" olmaq.-EK. Mo əhalisinin inkişafı, ISU, mediaya, xüsusən də mərkəzdə olan "kəskin" marağı təmsil etmir. SENSAC. Hallar. Bir neçəsinin olması, lakin olduqca peşə. ixtisaslar. MCS nəzəriyyəsi və təcrübəsi haqqında nəşrlər (bir sıra jurnallar, qəzetlər), hazırlandığı üçün rəsmləri dəyişdirmir. Mun dairəsi. İşçilər. Yerli mediada, MCS-nin Konstitusiya olaraq praktik olaraq praktik olaraq heç bir praktikası yoxdur. İnstitut, ictimaiyyətə endirildi. Sosial.-EC-nin təqdimatı. DEAT TƏKLİFİ. Yerli s.

Çıxış - Korporativ Şəkilin formalaşması üzrə hədəflənmiş PR fəaliyyətinin əhəmiyyətli bir hissəsində:

Dövlət trafikinin fəaliyyəti haqqında ictimaiyyətin fəaliyyəti haqqında, qərarların mahiyyəti haqqında, - ictimai rəyi izləmək, - ərazilərlə qarşılıqlı əlaqə - ictimai-siyasi prosesin təhlili və proqnozu, - vətəndaş maarifləndirilməsi və insanların hisslərində Münasibət - dövlət qurumlarının müsbət görüntüsünün və dövlət qulluğu növünün və s.

Müxtəlif rabitə vasitələri ola bilər: media, kompüter şəbəkələri, təşviqat, təbliğat, texnologiya ictimai rəyin formalaşmasına təsir və s.

Bilet nömrəsi 4.

4.1. Dövlət idarəçiliyində nəzarətin effektivliyini təmin etmək.

Nəzarət- Bu nəzarət funksiyasıdır, düzgündür. UPR keyfiyyətinin yoxlanmasında. Əslində əldə edilmiş aralıq və ya sonsuz kəsiklərin və həllər, tənzimləmə sənədləri ilə müəyyən edilmiş səviyyəni müqayisə edərək əməllər. Yalnız müəyyən etmək, həm də sapmaların, səhvlərin və çatışmazlıqların qarşısını almaq, yeni ehtiyatlar və fürsətlər axtarmağa imkan verir.

Dövlətin ayrılmaz hissəsi kimi idarəetmə gücü. Mexanizm UPR-IA-nın xərclərini azaltmağa kömək etmək üçün hazırlanmışdır. Nəzarət orqanları: Hamısı federal xidmətlər, Prokurorluq, hesab kameraları, İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkil, Seçki orqanları, Mərkəzi Bank.

Nəzarət asılıdır Nəzarətçi tərəfindən performans tələblər:

Kəndin nəzarəti davamlı, müntəzəm və sistemlidir;

İdarəetmə obyektinin hərtərəfli və tam əhatə dairəsi baxımından vaxtında olun;

Obyektiv bir Har-P taxmaq, şəxsi cavab və nizam-intizam hissinin meydana gəlməsinə kömək edir;

Əməliyyat, effektiv sait olmaq;

İdarəetmə işlərinin bütün mərhələlərində həyata keçirilir;

Nəzarət formaları və metodları d. Müxtəlif olmaq;

Müəyyən bir iş sahəsi üzrə müntəzəm məlumat hazırlamağa, planlara və fəaliyyət proqramlarına lazımi düzəlişlər hazırlamağa imkan verən cari nəzarət sistemi yaratmaq lazımdır.

4.2. Debukokulyasiya və onun həlli üçün praktik variantlar problemi.

"Büro" in dr. Roma qaba yun, pişikdir. Cədvəl, "qısa" - güc, hökmranlıq. Bürokratiya masanın, ofisin, up-TA-nın hakimiyyətidir.

Bürokratiya rasional kimi mütəşəkkil idarəetmə

B-Tiya - GU, chi dövlətlərinin Ratz-Naya Təşkilatı. Enişdə ap-ta. Hökmranlıq borcludur. Tənzimlənən prosedurlar, bir pişik hazırlamaq. Baş deyil. Onları tam və ümumiyyətlə kimdən. Hamısı bir sifarişdən əvvəl bərabərdir. Rumanın dövlətdən sui-istifadə halına qarşı bir zəmanət kimi birləşməsi. vəzifəli şəxslər. (M. Deber).

Bürokratiyanın gücü kimi bürokratiya

B-Brok, digər kapital növlərində hakim bir qaynağı çevirir. yaxşı

Təcavüzü: işçilərin fəaliyyətinin nəticələrindən, formalizm, sui-istifadə, məsuliyyətdən qaçınmaq, məsuliyyətin qarşısını almaq (e.Doune-nin bürokratik quruluşlarının işlənməsi qanunu: h. Artan mühafizəkarlıq, h. Gücləndirmə oakes və s.)

Satış Ödəniş tədbirləribürokratizm

universal - başqa birində lazımdır;

Cəmiyyətin artırılması. və idarəetmə. Mədəniyyət kütlələri; Giriş Delopp-ba, kompüter və digərlərinin istifadəsi. İdarəetmə avtomatlaşdırma vasitələri. proseslər; İdarəetmə prosedurlarının sadələşdirilməsi, vətəndaşlar, işçilər üçün görünmə və pozğunluq verən.

xÜSUSİ - Xüsusi OB növlərinin xarakteristikası;

Saf proseslərin açıqlığı, dövlətin azaldılması. aparat azadlıq Cəmiyyətlərin rolunu yüksəltməklə sosial əhəmiyyətli məlumatlara giriş. Dövlətlə müqayisədə təşkilatlar.

xüsusi sosial üçün uyğun olan. Parametrlər.

Rəhbərliyi aradan qaldırmaq. Patoloji hökmranlıq Güclülər ƒ, əməyə olan məhdudiyyətləri təsdiqlədi. və cəmiyyətlər. Cames-h inkişaf Dövlət cəmiyyətləri. İdarəetmə, praktikat və nümayəndə heyətinin, deputatların və nümayəndə heyətinin seçkiləri üçün namizədlərin koordinasiya proqramlarının tətbiqi, statistikanı və s.

GU-dakı bürokratiya güc qazanmağa davam edir (dövlət sayı. İşçilər və onların güclərinin həcmi). Canlılara baxmayaraq. Bureakerin çatışmazlıqları. Partlayıcı, bu gün dövlət aparatının daha səmərəli Org istehsalı sxemləri yaratmadı. Eyni zamanda, GU-nun perspektivləri, Sovanın dərinliklərində görünən müəyyən tendensiyaların inkişafı ilə əlaqələndirilir. Bürokratiya: tendensiyalar sosial-professional şkafın qarışığı Elitnosti: Elite Elite (admin., Siyasi, İqtisadi, Hərbi, Məlumat və s.). "1-ci mərtəbənin bürokratiyası" Dövlətin banallaşdırılması səbəbindən daha çox açıq olur. Xidmətlər, işçilərin sayının artırılması və onların bilik funksiyaları ilə əlaqəli "akademikləşmə": dövlət üçün. Aşağı səviyyəli işçi əyilə bilər. Həqiqətən qapalı bir quruluş ("Stratora") "Orta səviyyə" nın vəzifəli şəxsləri olaraq qalır: Təcrübənin ("təcrübə") tələblərinin açılmasından və elitalarla qarışdırılmasından qorunur - gücün kifayət qədər həcmi və böyükdür ifa olunan funksiyaların nisbəti. Bununla yanaşı olur transformasiya Rəhbərliyin özü. münasibət UPR-AI-də GU-da qəbul edilmiş bəzi yanaşmaların tətbiqi səbəbindən. Müəssisələr: Beləliklə, bəzi mövqelər üçün müəyyən edilmiş qaydada aparılır. Namizədlərin şəxsi ixtisasları və ofis müddəti ilə tam bir müddətlə məhdudlaşır. Əl-la. Rəsmilərin göstərişlərini həm məsuliyyət, həm də məsuliyyət daşıyır, həm də şəxs vasitəsi ilə işlərinin azaldılması üçün cəhdlər edilir. Stimullaşdırma. Yeni RAM sistemi hər yerdə çoxdan həyata keçirilə bilər, ancaq ənənəvi məmurların güclü güclərinin dairəsini əhəmiyyətli dərəcədə daraldır. Nəhayət, bürokratiya aradan qaldırıla bilməzsə, edə bilər bərpa edin və nəzarət edin. Bu funksiyalar seçmə, məhkəməni həyata keçirir. Sistem və vətəndaşların Panellər vasitəsilə UPR-AI-də birbaşa iştirakı. Org-iy, SMU vasitəsilə. Vacib ƒ cəmiyyətlər. Bay Bourcarın monitorinqi. Quruluşlar media tərəfindən həyata keçirilir. Bürokratiyanın tənqidləri (liberal siyasətçilər, məktəb "ictimai seçimi", mətbuat) və alternativlərin inkişafı. Nəzarət sxemləri (idarəetmə nəzəriyyəsi) tədricən Bourgro-nın sürüşməsinə səbəb olur. UPR-YU təşkilat təşkilatlarının digər üsulları gəlir. DEAT. Növbəti azaldılırlar. Əsas məsələlər:

motivasiya və stimullaşdırma mərkəzləşmə səmərəlilik boşanma Çeviklik (öyrənmə, strategiya, çoxtərəfliizm, reaktivlik).

Hüquqi dövlətin ideologiyasının, vətəndaş cəmiyyətinin ideologiyasının formalaşmasında yerli özünüidarəetmə mərhələsi və müstəsna rolun yerli özünüidarəetmə məsələlərinə verilir. Məqsəd, hüquqları, azadlığı və gəlişinin qəlbindəki bir insanın olmasını təmin etməkdir ki, bu da onun zəmanətli səlahiyyətləri fəal şəkildə yerinə yetirsin. Digər tərəfdən, vacibdir. Beləliklə, güc təkcə təsirli deyil, həm də xalqın nəzarətindədir. Beləliklə, o, yalnız bir insana təsir etmədiyini, ancaq bu və insanın onun mövzusu və Yaradanı olduğuna təsir edir. Ölkədəki həqiqi insanların özünüidarəetmə, insanın növbəsinin və bir şəxsin adına həyati vəzifələrinin həllini təmin edən bir həqiqi xalqın özünüidarası olmalıdır.

Yerli özünüidarəetmə, yerli maddi mənbələrə güvənən şəraitdə yerli özünüidarəetmə, mövcud ənənələrin tam hüquqlu ifadəsi olmalıdır və iqtisadi və fərdi azadlığın başqalarının və ümumi digərləri üçün ölkədə kifayət qədər təmin edilməsini təmin etməlidir konsolidasiya.

Dünyanın bir çox inkişaf etmiş ölkələrində dövlət dövlətlərinin mərkəzləşdirilmiş idarə olunması yerli idarəetmə və özünüidarəetmə ilə birləşdirilmişdir.

Yerli özünüidarəetmə qrupu və prinsipləri Avropa Şurasına qoşulmaq üçün şəraitdən biri olan yerli idarəetmə üzrə Avropa Nizamnaməsində keçirilir.

Nizamnaməyə əsasən, yerli idarəetmə şəraitində yerli idarəetmə orqanlarının hüququ və həqiqi qabiliyyəti ictimai işlərin əhəmiyyətli bir hissəsini tənzimləyir və onları idarə edir, qanun çərçivəsində, onun məsuliyyəti və yerli əhalinin maraqları altında idarə edir.

Yerli özünüidarəetmə, yerli özünüidarəetmə vətəndaşların üzləşdikləri vəzifələri həll etmək üçün təşkil etmək üçün bir forma olduğunu görə, mövcud yerli şərtləri və xüsusiyyətləri nəzərə alaraq, əhaliyə gücün yaxınlaşmasına töhfə verir. Yerli özünüidarəetmə orqanının əhali tərəfindən yarandığı güc olduğunu iddia etmək olar. Özünü hökumət vətəndaşların yaşadığı yerlərdə həyatlarını təşkil etmək və onlara cavabdeh olmaq barədə qərar qəbul etmək hüququdur. Bu, dövlət işlərinin vətəndaşların özləri və ya nümayəndələri, nəzarətində olan, məsuliyyət daşıyan, bu vətəndaşların maraqları ilə idarə olunan və öz iradələrinin maraqları ilə idarə etdiyi insanların iqtisadi və siyasi gücü kimi fəaliyyət göstərir. Yerli özünüidarəetmə yolu ilə dövlət gücü bu müddətdə əhalinin ən fəal hissəsini əhatə edən islahatların həyata keçirilməsini sürətləndirə bilir. Yerli özünüidarəetmə, müxtəlif sosial qrupların nümayəndələrinin, ictimai hərəkatların nümayəndələrinin ideyalarını toplamaq üçün təsirli bir yoldur. Bu, vətəndaşların öz dolanışıqlarının şərtlərinin formalaşmasında ən kütləvi formasıdır.

Belarus Respublikasının Qanunu "Belarus Respublikasında yerli özünüidarə və özünüidarəetmə haqqında" Belarus Respublikasında özünüidarəetmə "yerli özünüidarəetmə forması olaraq" vətəndaşların birbaşa və ya dövlət və dövlət orqanları vasitəsilə müstəqil qərar üçün təşkilatın və fəaliyyəti kimi yerli özünüidarəetmə " Onların və yerli hakimiyyət orqanlarının, əhalinin maraqlarına və inzibati ərazi vahidlərinin, öz materialları və maliyyə bazası və maliyyə bazası və fondların cəlb edilməsi əsasında yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən seçilmişdir.

Sənətə görə. 117 Belarus Respublikasının Konstitusiyası yerli hökumət və özünüidarəetmə, vətəndaşların yerli deputat, icra və inzibati orqanlar, ərazi ictimai hakimiyyət orqanları, yerli referendumlar, iclaslar və ictimai və ictimai işlərdə birbaşa iştirakı ilə vətəndaşlar tərəfindən vətəndaşlar həyata keçirilir.

Yerli özünüidarəetmə inzibati ərazi vahidlərinin sərhədləri çərçivəsində aparılır: kənd məclisi, kənd, şəhərlər, bölgə, bölgə.

Yerli hökumətlərin əsas linki yerli deputatların yerli şuralarıdır - müvafiq ərazi vahidləri ərazilərində dövlət hakimiyyəti orqanlarının nümayəndəlik orqanlarıdır. Yerli məclislər ərazi dövlət orqanlarının razılaşdırılmış fəaliyyətini təmin etmək üçün hazırlanmışdır.

Belarus Respublikasında millət vəkillərinin yerli şuralarının vahid sistemi kənd, şəhər, şəhər, rayon, millət vəkillərinin regional şuralarıdır. Yerli Şuraların sisteminin birliyi hüquq prinsiplərinin, təhsil və fəaliyyət prinsipləri, habelə əhalinin, sosial və sosial və fəaliyyətlərin həlli üçün nəzərdə tutulmuş vəzifələri təmin etməklə təmin edilir. İqtisadi inkişaf Müvafiq ərazi.

Yerli özünüidarəetmə və rəhbərliyin, eləcə də Belarus Dövlətinin ideologiyasındakı rolunun ayrılmaz əlaməti, "Belarus Respublikasında yerli idarəetmə və özünü idarəetmə haqqında" Konstitusiyanı və Qanununda təsdiqlənir.

Yerli hökumətlərin və rəhbərliyin əsas səlahiyyətləri, eləcə də Belarus Dövlətinin ideologiyasındakı rolunu, "Belarus Respublikasında yerli idarəetmə və özünüidarəetmə haqqında" Konstitusiyanı və Qanununda təsdiqlənir. İqtisadi, ictimai münasibətlər, büdcə, maliyyə, ictimai asma qorunması və s. Sahəsində geniş hüquq və vəzifələri var.

Yerli hökumətlərin ən vacib səlahiyyətləri (bu vəziyyətdə deputatların yerli şuralarında) iqtisadi və sosial inkişaf proqramının təsdiqlənməsi (Konstitusiyanın 121-ci maddəsi). Müxtəlif səviyyəli yerli məclislərin səlahiyyətlərinin xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq (ilkin, əsas, regional - həmçinin mənzil tikintisi, kommunal xidmətlər və əhalinin sosial-mədəni xidmətləri, təbiətin qorunması və sosial-mədəni xidmətləri də təsdiq etmək hüququ vardır. Maddə 16, 17, 18, "Belarus Respublikasında yerli rəhbərlik və özünüidarəetmə haqqında" qanunun 17, 18-ci maddəsi. Bu proqramların həyata keçirilməsi ilə bağlı təşkilatlar, nəzarət və təsdiq edilməsi ilə bağlıdır.

Büdcə və maliyyə sahəsində, millət vəkillərinin yerli məclisləri onların icrası barədə hesabatları təsdiq edir; Qanuna uyğun olaraq yerli vergilər və ödənişləri quraşdırın.

Deputatların yerli məclisləri daxilində müəyyən edilir qanunla müəyyən edilmiş, kommunal mülkiyyətin idarə edilməsi və atılması qaydası müvafiq inzibati və ərazi təhsili. Müvafiq təhsilin kommunal əmlakına daxil olan əmlakın hüquqi rejimini müəyyənləşdirirlər. Deputatlar Şuralarının səlahiyyətlərinə Əsas səviyyə Müvafiq inzibati-coğrafi təhsilin kommunal mülkiyyətində olmayan müəssisə, müəssisə təşkilatları və qurumların ərazisində yerləşmə və inkişafa razılıq verilməsi; Müəssisə (dərnəklərin) və müxtəlif mülkiyyət formalarının müəssisələrinin (dərnəkləri) və ictimai-mədəni qurumlarının yerləşdirilməsi, inkişaf və ixtisaslaşması, onlara dair fikirlər və müvafiq orqanlara və digərlərinə dair təkliflər barədə fikirlər və ictimai-mədəniyyət institutları.

Torpaq münasibətləri sahəsində təbii ehtiyatlardan istifadə, yerli deputatların yerli məclisləri, torpaq istifadəsi və nəzarət, su, su, meşələr, meşələr, ov və balıq ovu səbəbləri ilə nəzarət edir.

Torpaq və digər təbii sərvətlərin atılması hüququ. Yerli məclislər müəssisələrin və vətəndaşların müəssisələrinə və istifadəsi üçün qanunla müəyyən edilmiş qaydada onları təmin etməklə həyata keçirilir.

Deputatların yerli məclisləri tibbi, təhsil, mədəniyyət, sosial təhlükəsizlik qurumları və digər qurum və təşkilatlar tərəfindən idarə olunur.

Yerli idarəetmə orqanları əsasən, eyni və ya eyni və ya eyni olan vəzifələr və metodlarla problemləri həll edir. Onların fəaliyyəti, güclü güclərin olması, bütün fiziki, habelə müvafiq ərazidə olan hüquqi və təşkilatlar üçün edilən qərarların, habelə hüquq və təşkilatların olması vəzifələrinin, onların fəaliyyəti bu xüsusiyyətlərə xasdır. Müəyyən şərtlərdə, idarəetmə funksiyalarını yerinə yetirən ölkənin rəhbərliyinin vahid dövlət mexanizminə inteqrasiya olunmuşdur.

Müstəqilliyə sahib olan bütün özünüidarəetmə orqanları, dövlət qurumları ilə qarşılıqlı əlaqə quraraq həm yerli, həm də ümummilli əhəmiyyəti vəzifələrini yerinə yetirirlər. Dövlətin quruluşunda ən aşağı olan, yerli təhsil eyni zamanda ən vacib bağlantılar var.

Yerli hökumətlərə geniş sosial-iqtisadi və hüquqi güclərin təmin edilməsi heç də zəifləməyə imkan vermir dövlət təsiri yerli icmalarda. Buna görə idarə olunmayan sosial məkan olmamalıdır, buna görə də konstitusiya müddəaları və qanunvericilik aktları əsasında dövlət orqanları yerli özünüidarəetmə strukturlarının fəaliyyətini izləyə bilər. Qanunu pozduğu təqdirdə onların dağılmalarına qədər. Dövlət orqanlarının səlahiyyətində bir müdaxilə yerli orqanlar İdarəetmə və özünüidarəetmə yalnız sonuncuların fəaliyyətində konstitusiyanın əsaslarına və digər əsas hüquqi aktların əsaslarına zidd olduğu hallarda mümkün olmalıdır. Mərkəzi orqanların müdaxiləsinin koordinasiya edilmiş siyahısı çərçivəsində yerli quruluşlar Ofis qəbuledilməzdir. Nəticə etibarilə, hüquqi dövlət hakimiyyət orqanları tərəfindən ona məxsus insanların öz-özünə səviyyəsi kimi yerli özünüidarə edir. Bu, öz növbəsində yerli özünüidarəetmə orqanlarının təşkilati təcridini dövlət hakimiyyətindən irəli sürür.

Dövlət yerli özünüidarəetmə formalaşmasının və inkişafının qarantı rolunu oynayır. Dövlət orqanları yerli hökumətləri, dövlət aktları sayəsində yerli hökumətlərin islahatlarının zəruri hüquqi, təşkilati və maliyyə şəraiti yaradır, sonuncunun qüvvəyə minməsi üçün qərarlarını verin, dəstək və qorunmasını təmin edin. Onlar yerli hökumətlərin fəaliyyətində qanuniliyə nəzarəti həyata keçirmək, qanuna uyğun aparılırsa işlərinə müdaxilə etmirlər.

İslahat zamanı dövlət, bölgələr üzərində kiçik bir qəyyumluqdan azad olmalıdır, yalnız strateji sosial-iqtisadi proseslərin tənzimlənən tənzimlənməsi funksiyalarını tərk etməlidir. Yerli icmalar və özünü inkişaf etdirmək üçün yerli icmalar və özünü inkişaf sektorları verən real idarəetmə səlahiyyətləri və gəlir mənbələri ardıcıl olaraq yerli səviyyəyə keçirilməlidir.

Yerli hökumətlər və özünüidarəetmə ilə dövlət arasındakı münasibət bir sıra prinsiplərə əsaslanmalıdır. Əsas olanlar aşağıdakılardır:

yerli əhəmiyyətli bütün məsələlərin əhalisi olan qərarın müstəqilliyi (bu prinsip yerli özünüidarəetmə və öz növbəsində öz növbəsində, bələdiyyə orqanlarının tezliyi məhdud hüquqlar daxilində tezliyi; Yerli hakimiyyət orqanlarının seçilməsi Yerli icma; bələdiyyə orqanlarının müstəqilliyi və asılılığı, əhalinin qarşısında yerli məsələlərin qərarı üçün məsuliyyəti);

yerli özünüidarəetmə yerli özünüidarəetmə kimi yerli özünüidarəetmə, yerli özünüidarəetmə zəmanlarının olması;

cəmiyyətin və dövlətin idarəetmə sistemində yerli özünüidarəetmə sisteminin təşkilati ayrılması;

yerli özünüidarəetmə formalarının müxtəlif formalarının müxtəlifliyi;

yerli özünüidarəetmə materialları və maliyyə mənbələrinin səlahiyyətlərinin mütənasibliyi;

qanunilik;

İctimai rəylərin, yerli hakimiyyət orqanlarının və onların vəzifəli şəxslərinin partiyalar, ictimai hərəkat və bir dərnək, ictimai hərəkətlərin və qarşılıqlı əlaqələrin ictimai rəyinin və qarşılıqlı əlaqəsi.

Yerli gücdə dövlət hakimiyyətinə xas olan bir sıra əlamətlər var. Bunlara aşağıdakılar daxildir: açıq şəkildə açıq bir institusional xarakter; bu gücü həyata keçirən xüsusi bir aparatın olması; Qanunlar və digər qaydalara əsaslanan fəaliyyətlər; qanunverici zorakılığın tətbiq olunması ehtimalı; Yaranma və vergi toplanması; Yerli büdcənin müstəqil formalaşması və s. Yerli icmanın ərazisi dövlət ərazisi var, yerli sakinlər dövlət vətəndaşıdır. Yerli özünüidarəetmə statusu Belarus Respublikasının Konstitusiyasındakı dövlət tərəfindən müəyyən edilir, dövlət orqanları tərəfindən qorunur; Yerli işlər müstəqil olmasına baxmayaraq həll olunur, lakin vahid dövlət siyasətinə uyğun olaraq; Yerli özünüidarəetmə orqanlarının qərarları həll olunanların hamısının icrası üçün məcburidir.

Ancaq yerli hökumətlərin özlərini həyata keçirmək hüququ yoxdur qanunverici hakimiyyət. Dərc edə bilsələr də qaydalarQaydalar ehtiva edir Ümumi xarakter, ancaq onları qanunlara aid etmək mümkün deyil, çünki Onların təbiəti ilə inzibati sənədlərdir. Yerli hökumətlərin qeyri-hökumət xarakteri öz sistemində ciddi iyerarxiya və codes olmaması, müstəqil hərəkət etmədikləri də; Yerli əhəmiyyətli məsələlər bu nəzəriyyənin inkişafı xüsusiyyətləri ilə həll olunur; Onların maddi və maliyyə bazası bələdiyyə mülkiyyəti və bələdiyyə büdcəsidir; Yerli hökumətlər praktik olaraq siyasi funksiyaları yoxdur. Fəaliyyətlərinin və təşkilati və hüquqi prinsiplərinin təbiətinə görə, güc ictimaiyyət və dövlət başlamışını birləşdirir.

Yerli özünüidarəetmə formalaşması və islahat yolunda bir sıra əyləc amilləri var. Onların arasında vətəndaşların yüksək hüquqi mədəniyyəti kifayət deyil. Bir tərəfdən, insanlar hələ də öz hüquq və imkanlarına görə zəifdirlər, tez-tez yerli hakimiyyət orqanlarının səlahiyyətlərinə daxil olan məsələlərdə ən yüksək hallarda müalicə olunur, bunun üçün həyati problemlərin həllində iştirak mexanizminə sahib deyillər onları; Təbii ki, həddən artıq tələblərini öz imkanları ilə birləşdirə bilməz.

Digər tərəfdən, bir çox dövlət təşkilatı və menecerlər yerli özünüidarəetmə şirkətinin tam prinsiplərində həyata keçirməyə hazır deyillər. Həmişə əhali ilə açıq bir dialoqa getmirlər, yerli özünüidarəetmədə görürlər və insanların fəaliyyəti ilə mövqe və statusuna cəhd göstərən insanları incə göstərirlər. Totalitar rejimindən miras alınan, yaradılış stereotipləri qurğusunu tərtib etdi: "Kohl, cəmiyyətimizdəki hər şey dövlətə məxsusdur, sonra hər şey tərəfindən idarə olunsun." Buradan - şəxsi təşəbbüsün təzahürünün qorxusu.

Yerli hakimiyyət orqanları, maliyyə, daşınmaz əmlak və s. Sahibi olmadıqları üçün tez-tez dekorativ təhsili təhvil verirlər. Və sonunda həqiqi güclü səlahiyyətlərə sahib deyil. Möhkəm iqtisadi əsas olmasa, kənd rəhbərləri kənd həyatının qeydiyyatı və cari işləri həyata keçirmək üçün səlahiyyətlilərin əslində halına gəldi. Kənddəki həqiqi güc kollektiv təsərrüfatların, dövlət təsərrüfatları, müəssisələrin və kəndlilərin rifahının başlarının əlindədir, kəndlilərin rəhbərliyinin rəhbərliyinin kəndin ehtiyaclarına qədər olan münasibətlərindən asılıdır Hökümət Nəzarət orqanlarından.

Düzgün maliyyələşdirməni, möhkəm iqtisadi baza və yerli idarəetmə üçün qanuni bazanın qanuni bazası, iqtisadi liderlərin ucaldılması üçün əlverişli şərait yaradır, yerli hakimiyyət əhalisinin nəzərinə çatır.

Yerli hökumətlərin inkişafındakı bu və bir çox digər çatışmazlıq bu problemi belarus cəmiyyətinin çevrilməsi kontekstində xüsusilə aktuallaşdırır. Şirkətin optimal özünüidarəetmə orqanının axtarışı milli xüsusiyyətləri və adət-ənənələri, daha yaxşı xarici təcrübəni nəzərə alaraq tələb olunur.

Ədəbiyyat:

Lukashenko A.G. Güclü və firavan Belarusda möhkəm bir ideoloji təməl olmalıdır // insanların qazetası olmalıdır. 29 Mart 2003.

Lukashenko A.G. Belarus Respublikası Prezidenti Belarus Respublikası Milli Assambleyasının 16 aprel 2003-cü il tarixində mesajı. // sovet belarusu. 17 aprel 2003-cü il.

1994-cü il Belarus Respublikasının Konstitusiyası dəyişiklik və əlavələrlə. MN: Belarus, 2000.

Belarus Respublikasının Qanunu "Belarus Respublikasında yerli rəhbərlik və özünüidarəetmə" haqqında ". Mn., 2001.

Babos E., ideologiyanın hazırkı mahiyyəti haqqında // Belarusiya Dumka. - 2003.- №3

Vasileviç Şəhər Konstitusiya İnkişafı və Belarusiya dövləti. // Belabo Dumka. - 2003.- №2.

Maikhrovich A.S. ideologiyası, mahiyyəti, təyinat, imkanlar. Mn., 2001.

Shinkarev V.V., Vartanova L.V. Belarus dövlətçiliyinin ideologiyası və Belarus Respublikasının sosial inkişafı. Mn., 2003.

Yaskevich Ya.S. Belarus dövlətinin ideologiyasının əsasları: ideoloji dəyərlər və strateji prioritetlər. Mn., 2003.

Yaskevich Ya.S. Belarus dövlətinin ideologiyasının ideoloji əsası. Mn., 2003.

Giriş ............................................... .......................... 3.

1. Yerli özünüidarəetmə xüsusiyyətləri və funksiyaları ...... .................. .5

1.1. Yerli özünüidarəetmə xüsusiyyətləri ....................... 5

1.2. Yerli hökumətlərin funksiyaları və səlahiyyətləri ............ .. 12

2. Yerli özünüidarəetmə orqanları yerli cəmiyyətin təşkilati quruluşu kimi ............................. ............................................................... ....... .. 23

2.1. Yerli özünüidarəetmə vəziyyəti .......................

2.2. Yerli özünüidarəetmə orqanları ................ .. 30

2.3. Yerli özünüidarəetmə orqanları və rəsmi şəxslər ...... ... 40

Nəticə .......................................... .............................................. 42.

İstifadə olunmuş mənbələrin və ədəbiyyatın siyahısı ...............................

Giriş

İçində müddətli kağız "Yerli Hökumətlər Sistemi" mövzusu hesab olunur. Tədqiqat mövzusunun aktuallığı, yerli hökumətlərin dövlət, siyasi və hüquqi həyatının, Rusiya cəmiyyətinin siyasi və hüquqi həyatının demokratik təsisatların inkişafı ilə müəyyən edilir hüquqi dövlət. Dövlətin mexanizmində özünüidarəetmə prinsiplərinin icrası, obyektiv iqtisadi, siyasi və sosial şərtlərə və şərtlərə əsaslanaraq, ictimai tərəqqinin tələblərini ifadə edir. Müasir Rusiyada yerli özünüidarəetmə konstitusiya sisteminin əsaslarından biri səviyyəsinə qaldırılır. Təcrübəçiləri ilə yerli həyatın demokratik təşkilatının demokratik təşkilatının demək olar ki, bütün aspektləri, yerli hökumətlər yerli həyatın bütün məsələlərində ərazi icmalarına dair qərar qəbul etmək üçün dövlət hakimiyyətinin bir çox funksiyasını, beləliklə vətəndaşların fəaliyyətini stimullaşdırır və bu cür qərarlara həqiqi narahatlığını təmin etmək. Təəccüblü deyil ki, bu mövzu və əlaqəli problemlər müxtəlif tədqiqatçıların bir çox işinə həsr olunmuşdur, məsələn: Barzitlər B.M., Grigonis E.P. Kutafin O.E., Piculkin Roy O.M., Soloviyev S.G. və s.

Tədqiqatın mövzusu yerli hökumətlər sistemidir.

Yerli hökumətlər tərəfindən öyrənmə obyekti, demokratiya sistemində yerlərini və rollarını aydınlaşdırır.

Tədqiqatın məqsədi bir cəhddə daha çox mümkündür sistem Təhlili Yerli özünüidarəetmə, Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Sisteminin əsaslarından biri, ölkələrimizdə demokratiya sisteminin ən əhəmiyyətli hissəsi, konsepsiya, əsas əlamətlərin öyrənilməsi, yerli özünüidarəetmə orqanlarının funksiyaları , yerli özünüidarəetmə orqanları və demokratiyanın mexanizmi sisteminin məzmunu və funksional təzahürləri arasında dərin münasibətləri və vasitəçilik və vasitəçilik etmək.

Bu məqsədlər araşdırmanın xüsusi məqsədlərini əvvəlcədən müəyyənləşdirmişdir:

Yerli hökumətlərin rolunu və əhəmiyyətini araşdırın;

Yerli hökumətlərin təşkili, mövcud qanunvericilikdə əks olunması, yerli özünüidarəetmə əsaslarının qurulmasına təsirini araşdırın;

Yerli idarəetmə sisteminin çoxfunksiyalı mahiyyətini dövlət orqanlarının ərazi təşkilatı kimi aşkar edir.

Lakin eyni zamanda, bu vəzifələrin icrası, əhalinin müəyyən bir həyat səviyyəsini təmin etmək, ümumiyyətlə dövlətdə həyata keçirilmir, lakin vətəndaşların kompakt yaşayış yerlərinin spesifik iqamətgahında aparılır. Bu, ilk növbədə dövlət tərəfindən zəmanətli hüquq və azadlıqların həyata keçirilməsi üçün şərait, mənzərəli yaşayış yerinin olması da yaradılır.

Bu yaxınlarda, yerli özünüidarəetmə icrasında cəmiyyətin marağı nəzərəçarpacaq dərəcədə artmışdır: bu, bu məsələ nəzəriyyəsini müzakirə edərkən elmi dünyanın intensivləşməsidir; və özünüidarəetmə tələbi olaraq özünüidarəetmə tələbini nəzərə alaraq ictimai və siyasi təşkilatların əhəmiyyətli dərəcədə artması; Bu mövzuda çoxsaylı elmi və praktik ədəbiyyatın yaranması - və bütün bölgələrdə; və özünüidarəetmə ideyalarının dövlət orqanlarının başçıları arasında təsirinin artması. Bütün bunlar yerli özünüidarəetmənin həqiqi formalaşmasının sosial və əhəmiyyətli bir vəzifəyə çevrilməsini göstərir.

Əhali özünəməxsus hökumətdə fəal iştirak edir. Yerli standartlar uzun müddətdir ki, Rusiya bələdiyyələrində övladlığa götürülmüş və işləyən əhali tərəfindən, övladlığa götürülmüş və işləyənlər.

1. Yerli özünüidarəetmə xüsusiyyətləri və funksiyaları

1.1. Yerli özünüidarəetmə xüsusiyyətləri

Elmi mübahisələrin yerli özünüidarəetmə təbiəti, dövlət hakimiyyəti və dövlət idarəsi ilə əlaqəsi məsələsi barədə elmi mübahisələrin oxşarlığı. Analiz fərqli nöqtələr Bu məsələ ilə bağlı görmə, yerli əhəmiyyəti olan yerli əhəmiyyəti olan yerli əhəmiyyəti olan, vahid dövlət iqtisadi, sosial, ideoloji və digər siyasətlərdən kənarda mövcud ola bilməz, bu mövzuda müəyyən bir müstəqilliyin müəyyən bir müstəqil olması mümkün oldu. Yerli özünüidarəetmə dövlət güc münasibətləri sistemindən kənarda ola bilməz və dövlətdən tamamilə müstəqil ola bilməz. Dövlət mexanizmində yerli özünüidarəetmə, demokratik dövlətlərin ümumi prinsiplərini, vətəndaşların öz-özünə təşkilatçılığının, qanuniliyin özünəməxsuslaşdırılmasının, ictimai-güclü güclərin həyata keçirilməsinin, ictimai-güclü səlahiyyətlərin həyata keçirilməsinin ən çoxunu həyata keçirməsi, ictimai-güclü güclərin həyata keçirilməsini, ictimai-güclü güclərin həyata keçirilməsini, ictimai-güclü səlahiyyətlərin həyata keçirilməsini təmin edən bir çox obyektiv meyllər təsirli.

Müasir dünyada özünüidarəetmə demokratiyanın vacib bir təsisatı olaraq qalır.

Yerli özünüidarəetmənin yaradılması məqsədi dövlətdəki hakimiyyətin mərkəzləşdirilməsindən çıxma yoludur. Bu mərkəzləşdirmə dövlətdə maksimuma çatdırılsa, bu, sahədəki bütün yaradıcılığın öldüyü və sonunda hökumət birbaşa totalitarizmə olan dövlət başçısının işinə endirilir.

"Rusiya Federasiyasındakı yerli rəhbərliyin ümumi prinsipləri haqqında" federal qanunvericiliyə görə yerli özünüidarəetmə "Rusiya Federasiyasının şəhər, kənd yaşayış məntəqələrində və digər ərazilərdə aparılır. Qanun vətəndaşların ölkənin müdafiə gücünü, dövlətin təhlükəsizliyini və konstitusiya sisteminin qorunmasını təmin etmək üçün ayrı-ayrı ərazilərdə yerli hökumətin hüquqlarını məhdudlaşdırmağı təmin edir. Qəsəbələrin sayı vətəndaşların yerli özünüidarəetmə hüququnun həyata keçirilməsinə maneə ola bilməz.

Yerli özünüidarəetmə yerli cəmiyyətin öz-özünə təşkilat, özünü maliyyələşdirmə prinsipləri, özünü maliyyələşdirmə prinsipləri, özünü təmin etmə prinsipləri əsasında həll etmək üçün özlərini və digər vəzifələri həll etmək üçün çoxtərəfli bir fəaliyyətdir, əhalinin həyat keyfiyyətini artırmaq Müvafiq ərazi və bütün cəmiyyətin inkişafına verdiyi töhfələrin artması. Bu keyfiyyətin yaxşılaşdırılması əsas elementləri bunlardır: yaşayış səviyyəsini artırmaq; Daha yaxşı üçün həyat tərzi dəyişdirmək; Xalq sağlamlığının yaxşılaşdırılması və insanların ömrünün artması.

Yerli özünüidarəetmə öz-özünə hökumət özünü təmin etmək prinsiplərinə söykəndiyindən, bu müddət müvafiq ərazi əhalisinin işləri ilə və onun məsuliyyəti ilə başa düşülməlidir. Yerli özünüidarəetmə subyektləri, o cümlədən geniş məsələlər, o cümlədən: bələdiyyə mülkiyyətinin istifadəsi, istifadəsi və atılması; Yerli maliyyə, formalaşma, təsdiqlənməsi, təsdiqlənməsi və yerli büdcənin istifadəsi; Məktəbəqədər bələdiyyə qurumlarının təşkili, texniki və inkişafı, əsas ümumi və peşə təhsili, səhiyyə müəssisələri, enerji, qaz, istilik, su təchizatı və kanalizasiya. Bələdiyyələr iqtisadi və maliyyə müstəqilliyini təmin etməlidirlər.

Yerli özünüidarəetmədə istifadə olunan metodlar:

İqtisadi;

Təşkilati və içi;

Sosial-psixoloji.

Ən böyük effekti yalnız birləşdirildikdə, bir-birinə yaxınlaşdıqda əldə edilə bilər.

Yerli özünüidarəetmə hökuməti müəyyən xüsusiyyətlərə malikdir, bunlar arasında aşağıdakılar qeyd edilə bilər:

Mülkiyyətin bələdiyyə formalaşmasının və muxtar büdcənin olması;

Yerli nümayəndəlik orqanlarının mövcudluğu və həqiqi funksiyası;

Yerli hakimiyyətin dərhal (şaquli) tabeçiliyinin olmaması;

Yerli özünüidarəetmə məsələlərinin həllində mərkəzi hökumətin müdaxiləsinin qeyri-müdaxiləsi prinsipinə uyğunluq;

Yerli əhəmiyyətli bütün əsas məsələlər üzrə qərar vermək və qərar vermək prosesində müvafiq ərazidə bütün əhalisində iştirak etmək üçün real fürsət;

Yerli hakimiyyət orqanlarının bütün tərkibinin geniş demokratik əsasda seçilməsi, müntəzəm olaraq dəyişdirilməsi və seçicilərə, nəzarət aparatına nəzarət;

Mövcud mənbələr üzrə öz səlahiyyətləri daxilində yerli özünüidarəetmə orqanlarının azadlığı və məsuliyyəti;

Əhalinin sosial müdafiəsinə zəmanət yerli icma yaratdı, xüsusən də geniş miqyaslı dəyişikliklər edərkən.

Yerli özünüidarəetmənin müsbət tərəfləri aşağıdakılardır:

Yerli ictimaiyyət, müvafiq bələdiyyənin əhalisinin maraqları əsasında yerli əhəmiyyətli bütün sosial, iqtisadi, siyasi və digər məsələləri həll etmək üçün tam azadlıq alır və onun inkişaf xüsusiyyətləri.

Yerli ictimaiyyət, bələdiyyə mülkiyyətini almaq, həzz almaq və sərəncam vermək, özəlləşdirilməsi və bələdiyyələrin özəlləşdirilməsini və bələdiyyələrinin məqsədəuyğunluğunu, istiqamətlərini və şərtlərini müəyyənləşdirərək real hüququ əldə edir.

Büdcə müstəqilliyi genişlənir, bu da federal qanunla təmin edilir. Yerli hökumətlər yerli büdcəni təsdiqləyir və icra edir.

Yerli özünüidarəetmə zəmanəti təmin edir və həyat keyfiyyətinin əsas göstəriciləri üçün minimal dövlət sosial standartlarını təmin edir.

Demokratiyanın inkişafı üçün əlverişli şərait yaradın.

Yerli ictimaiyyət tərəfindən yaradılan əhali, birbaşa demokratiyanın müxtəlif formalarının (yerli toplantılar, iclaslar, konfranslar, referendumların referendumlarının seçilməsi və istifadəsi, sakinlərin və s.) Əhali Federal Qanun və yerli icmanın nizamnaməsi tərəfindən təsdiqlənən təzahür hüququ alır qanunverici təşəbbüs Yerli əhəmiyyətli bütün məsələlər üçün. Bu, federal hüquqi baza ilə birlikdə bələdiyyələrin öz hüquqi bazasının inkişafına töhfə verir. Əhalinin özünüidarəetmə orqanlarına qoyulan yerli tənzimləyici aktların layihələri, əhalinin nümayəndələrinin iştirakı ilə açıq sessiyada məcburi baxılmasına məruz qalır və baxılma nəticələri ümumdünya məlumatlar üçün açıqlanır.

Yerli özünüidarəetmə mərkəzi dövlət strukturlarından omnipoz və sui-istifadə halına qarşıdır. Yerli hökumətin real iştirakı əhalini siyasi təhsil almaq imkanı ilə təmin edir. Ümumi tapşırıqlar, insanların birgə fəaliyyəti onların ortaq fəaliyyətləri demokratiyanın inkişafına müsbət təsir göstərir.

Yerli özünüidarəetmə yalnız müəyyən şərtlərdə icazə verilir:

1. Milli maraqların ümumi olduğunu söylədi.

2. ərazi bütövlüyü, suverenliyi və dövlətin təhlükəsizliyi.

3. Bütün iqtisadi məkan, gömrük, maliyyə və digər maneələrlə fərqlənməyən, ölkə daxilində mal və xidmətlərin sərbəst hərəkətinə kömək edən şəxsiyyətdir.

Bu cür mənfi hadisələrin ortaya çıxması, yerli icmanın ümumi və maraqları, bölgələrarası sosial-iqtisadi əlaqələrin zəifləməsi, geniş miqyaslı və praktik icrasının çətinliyinin yaranması kimi özəl mənfi fenomenlərin ortaya çıxması Ayrı-ayrılıqda mövcud yerli icmaların məhdud fondları və bir çox digərinin məhdud vəsaiti səbəbindən bahalı layihələr və proqramlar yerli özünüidarəetmə hüququ ilə istisna olmaqla xaric edilə bilər.

Yerli özünüidarəetmə ilə həll olunan vəzifələrin məqsədləri aşağıdakıları əhatə edir:

1. Bu ərazidə yaşayan əhalinin sosial məqsədləri, prioritetləri və ehtiyacları iqtisadiyyatı.

2. Əmək, maddi və maliyyə mənbələrində ərazinin ehtiyaclarının müəyyən edilməsi.

3. Yerli icmaların maliyyə və iqtisadi bazasını çərçivələmək.

4. Müəssisələrin və təşkilatların ərazisində, mülkiyyət və şöbə mənsubiyyətindən asılı olmayaraq, müəssisə və təşkilatların ərazisində olan yüksək səmərəli fəaliyyətlər üçün lazımi şərait yaratmaq.

5. Sosial-iqtisadi inkişafın yerli məsələlərinin həllində əhalinin müxtəlifliyinin müxtəlifliyinin avadanlıqları.

6. Yerli büdcələrin yeni davamlı gəlir mənbələrinin formalaşdırılması.

7. Ərazinin investisiya cəlbediciliyinin genişləndirilməsi.

Yerli özünüidarəetmə yerli məsələlərin həllinə yönəldilmişdir. Ayrı-ayrı sahələrdə yerli hökumətdən ən yaxşı məmnun olan öz xüsusi ehtiyacları var. Ancaq bu orqanlar demək deyil ərazi vəkili ümumi regional və ya olan vəzifələrə məhəl qoymaya bilər federal dəyəri, Lakin onların qərarı yalnız qanunlara uyğun olaraq və yerli hakimiyyət orqanlarına zəruri maddi və maliyyə mənbələrinə məcbur edilməsi ilə həyata keçirilməlidir. Yerli maraqlar ümumi ilə yaxındandır. Özünü hökumət mərkəzi orqanların fəaliyyəti ilə əlaqələndirilməlidir.

Yerli özünüidarəetmə Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, federal qanunlara, subyektlərin qanunları, bələdiyyələrin nizamnamələrinə uyğun olaraq həyata keçirilir.

Bələdiyyə qanunun normalarının yaradılması qanunları Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına və federal qanunlara zidd ola bilər, habelə yerli özünüidarəetmə hüquqlarının məhdudlaşdırılmasına zəmanət verə bilməz.

Yerli hökumətlər daim ərazilərin inkişafında kömək edirlər. Bu cür yardımın effektiv formalarından biri, yerlərdən təkliflər əsasında yaradılan və yalnız yerli hökumətlərin öhdəsindən gələ bilmədiyi ən çətin problemləri həll etmək məqsədi daşıyan qubernatorun prioritet hərəkətlərinin prioritet hərəkətlərinin planıdır.

Bələdiyyələrin seçilmiş yerli hakimiyyət orqanlarının olması məcburidir.

Yerli hökumətlərin adları milli, tarixi və digər yerli ənənələri nəzərə alaraq bu qanuna uyğun olaraq bələdiyyələrin nizamnamələri tərəfindən müəyyən edilir.
Yerli hökumətlərin quruluşu müstəqil olaraq əhali tərəfindən müəyyən edilir.

1.2. Yerli hökumətlərin funksiyaları və səlahiyyətləri

Rusiya Federasiyasının əhalisinə icazə verən vasitələrdən biri konstitusiya hüququ Yerli özünüidarəetmə yerli özünüidarəetmədir.

Yerli hökumətlər - seçilmiş və digər orqanlar yerli məsələləri və qeyri-hökumət orqanlarını həll etmək səlahiyyətinə sahibdirlər. Dövlət hakimiyyəti və hökumət rəsmilərinin yerli özünüidarə orqanlarının icrasına icazə verilmir.

Bu orqanlar hər bələdiyyə təhsili ilə obyektiv, obyektiv şəkildə xas olan iki növ funksiyanı həyata keçirir: maraqlarını (dizayn funksiyasını) təmsil etmək və bu maraqları (proqram funksiyasını) tətbiq etmək. Faiz nümayəndəliyi bələdiyyənin inkişafı və inkişafı üçün bir layihənin müəyyən edilməsi və inkişafı, habelə layihənin icrası üçün hüquqi baza yaradan zəruri həllər hazırlamaq və hüquqi aktlar şəklində.

Maraqlanmağın həyata keçirilməsi layihənin həyata keçirilməsinə yönəlmiş yerli hökumətin fəaliyyətinə dair bir proqramın hazırlanması və icrası ilə təmin edilir.

Yerli özünüidarəetmə funksiyaları altında bələdiyyə fəaliyyətinin əsas istiqamətləri var. Yerli hökumətin istədiyi nailiyyətləri, habelə yerli özünüidarəetmə, onun prinsipi, prinsipləri, habelə məqsəd və vəzifələri ilə bağlıdır.

Yerli özünüidarəetmənin aşağıdakı əsas funksiyaları fərqlənə bilər:

1. Əhalinin yerli işlərin həllində iştirakının təmin edilməsi.

Yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlilərin insanlara yaxınlaşmasına, mərkəzləşdirilmiş idarəetmə sistemindən daha kiçik bir bürokratiya ilə yerli özünüidarəetmə mexanizminin yaradılmasına kömək edir.

Öz-özünə hökumət, yerli işlərin idarə olunması üçün məsuliyyət daşımaları üçün əhalinin fəaliyyətinə əsaslanır. Vətəndaşların özünüidarəetmə hüquqlarının zəmanətləri, bu iştirakın formalarını və metodlarını yaxşılaşdıran, habelə bu funksiyanı yerli hökumətlərin təşkili və fəaliyyətinə və fəaliyyətlərini aradan qaldırmaq üçün bu funksiyanı həyata keçirmək üçün bu funksiyanı və fəaliyyətlərini inkişaf etdirmək üçün vacibdir.

2. Bələdiyyə əmlakının rəhbərliyi, yerli maliyyə fondları.

Yerli hökumətlər öz məsuliyyətinə görə mülkiyyət, istifadə, bələdiyyə mülkiyyəti ilə sifariş verir; Onlar yerli büdcəni müstəqil şəkildə formalaşdırırlar, təsdiqləyirlər və icra edirlər və yerli vergi və haqları da yaradırlar. Bu funksiyanın yerli hökumətlər tərəfindən effektiv icrası yerli özünüidarəetmə əsas vəzifələrinin həlli üçün zəruri şərtdir.

3. Müvafiq ərazinin inkişafının təmin edilməsi.

Yerli özünüidarəetmə deməkdir ki, əhalinin, yerli dövlət orqanları yerli əhəmiyyətli bütün məsələlərin həllinə görə məsuliyyət daşıyırlar.

Yerli özünüidarəetmə üçün dövlət dəstəyi prinsipini həyata keçirməklə, Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları, fənlərinin dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə sisteminin formalaşması və inkişafı üçün şərait yaratmağa və əhaliyə kömək etməlidirlər yerli özünüidarəetmə hüququnu həyata keçirmək. Federal hökumət orqanları və Federasiya subyektləri səlahiyyətliləri yerli özünüidarəetmə üçün federal və regional dəstək proqramlarını qəbul edə və həyata keçirə bilər, yerli özünüidarəetmə orqanlarının maliyyə müstəqilliyinin federal və regional zəmanətlərini təmin edə bilər, yerli özünüidarə edir Federal orqanlar tərəfindən və Federasiyanın təsis qurumlarının səlahiyyətliləri tərəfindən qərar qəbulu nəticəsində yaranan əlavə xərclər. Federal Qanunun "Yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" federal qanununun 62 və 63-cü maddələri 06.10.2003-cü illərdə subsidiyalar və daha yüksək büdcələrin bölünməsi proseduru, müxtəlif investisiya proqramlarının, inkişaf layihələrini, fərdi hökumətin həyata keçirilməsini maliyyələşdirmək üçün təqdim edir səlahiyyətlər.

Dövlət orqanları qərar vermək və Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası və Federal qanunvericiliklə qurulmuş yerli özünüidarəetmə hüquqlarını məhdudlaşdıran hərəkətlər etmək hüququ yoxdur.

Mühüm praktik əhəmiyyəti Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası tərəfindən yaradılan fərdi dövlət səlahiyyətlərinin nümayəndə heyətinin prinsipidir. Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası material verir və maliyyə dəstəyi Hökumət səlahiyyətlərini ötürdü. Eyni zamanda, "Rusiya Federasiyasının yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanunu, nümayəndə heyətinin mövzusunun həm federal orqanı, həm də Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin səlahiyyətləri ola biləcəyini müəyyən etdi.

Hökumət gücləri maddi və maliyyə mənbələri ilə təmin olunmadıqda, yerli idarəetmə orqanları bu səlahiyyətlərin həyata keçirilməsinə görə məsuliyyət daşımır.

Dövlət hakimiyyət orqanları tərəfindən idarə olunan qanunla yerli hökumətlərə verilən dövlət səlahiyyətlərinin icrası. Yerli idarəetmə orqanları tərəfindən həyata keçirilməsinin monitorinqi üçün məzmun və prosedur qanunla müəyyən edilir.

Yerli özünüidarəetmə səlahiyyətləri bütövlükdə bələdiyyə təhsilinə aiddir. Onları həm birbaşa əhali və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən həyata keçirilə bilər. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası və Federal Qanunun "Rusiya Federasiyasının yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında", referendum, nümayəndəsi və yerli özünüidarəetmə orqanlarının həyata keçirdiyi səlahiyyətləri dəqiq və ətraflı şəkildə tənzimləyir . 3-cü bəndinə görə. 06.10.2003 Qanununun 34-ü. Formation, səlahiyyətlərin, səlahiyyətlərin müddəti, hesabatlılıq, yerli özünüidarəetmə orqanlarına nəzarət qaydası, habelə bu qurumların təşkili və fəaliyyətinin digər məsələlərinə nəzarət qaydası nizamnamə ilə müəyyən edilir bələdiyyənin.

Eyni zamanda, bu səlahiyyətlərə görə fərdi göstərişlər "Rusiya Federasiyasının yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" federal qanunların bəzi maddələrində, 10.06.200-cü ildən ibarətdir. Yuxarıda göstərilən qanundan 35-i yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəliyinin eksklüziv səlahiyyətlərini nəzərdə tutur. Sənətin 7-ci hissəsi. 27 FZ, görüşün eksklüziv güclərini, ərazi ictimai-hökumətini həyata keçirən vətəndaşların konfransı təmin edir.

Yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlərinin təsnifatına xüsusi maraq doğurur. Yerli özünüidarəetmə səlahiyyətləri müəyyən səbəblərə görə təsnif edilə bilər. Hizalanmaya görə, bu güclər aşağıdakı qruplara bölünür:

1. Bələdiyyənin təşkilatı sahəsindəki səlahiyyətlər, cəsədlərinin sistemini və fəaliyyətləri qaydalarını təyin edir. Yerli özünüidarəetmə məhdudiyyətlərini yaratmaq üçün sənətin 2-ci hissəsi vacibdir. 131 Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası ilə əhalinin şəhərin ərazisi və ya kənd yaşayış məntəqəsi ərazisinin sərhədindəki dəyişiklikdə iştirak etmək hüququ referendum, toplantı və ya başqa bir şəkildə qanunla həyata keçirilir.

Sənətə uyğun olaraq. Konstitusiyanın 131-i yerli hökumətlərin quruluşu yalnız əhali tərəfindən müəyyən edilir. Bələdiyyənin Nizamnaməsini qəbul etmək üçün birbaşa və ya nümayəndəlik orqanları vasitəsilə birbaşa və ya onun vasitəsilə. Onun köməyi ilə, bələdiyyənin quruluşu deyil, həm də yerli özünüidarəetmə orqanlarının və səlahiyyətlilərinin formalaşması, funksiyaları və səlahiyyətliləri, ofis müddəti, yerli özünüidarəetmə orqanlarının məsuliyyət formaları Yerli məsələlərin həllində əhalinin birbaşa iştirakı üçün əhali, formaları və proseduru müəyyən edilir.

Eyni əraziyə, bələdiyyələrin nizamnamələrinin, bələdiyyə xidmətinin keçidinin bu aktlarının, itaətsizlik və ya erkən xitam verilməsi qaydalarının bu aktlarının bu aktlarının bu aktlarının bu aktlarının qəbul edilməsinə və dəyişdirilməsinə nəzarət edilməsinə, şəhadətlərinə nəzarət edilməlidir yerli özünüidarəetmə orqanlarına yerli özünüidarəetmə orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının hüquqi aktlarının əsas fikirlərini müəyyən etmək səlahiyyətləri.

2. Torpaq, təbii sərvətlərdən, habelə bələdiyyə əmlakının obyektlərinə sahib olmaq, həzz almaq və sərəncam vermək səlahiyyətləri. Adı çəkilən səlahiyyətlər qrupunun icrası yerli özünüidarəetmənin iqtisadi əsaslarının yaradılması və möhkəmləndirilməsi ilə əlaqədardır.

Yerli özünüidarəetmənin iqtisadi əsasları bələdiyyə ərazisinin sərhədlərində təbii sərvətlər təşkil edir, daşınar və daşınmaz əmlakBələdiyyə mülkiyyətinin bir hissəsi, yerli büdcə vəsaiti, ictimai mülkiyyət, fərdi dövlət funksiyalarının, habelə digər əmlakın həyata keçirilməsi üçün yerli ictimaiyyətə köçürülməsi, yerli ictimaiyyətin ehtiyaclarından məmnun olması üçün yerli ictimaiyyətə köçürüldü.

Yerli özünüidarəetmə, bələdiyyə mülkiyyəti tərəfindən mülkiyyət, istifadə və sifariş əhalisinə müstəqil bir qərar verir.

Bələdiyyə əmlakının tərkibinə yerli büdcənin, bələdiyyə ekstrabitliyi fondlarının, yerli hökumətlərin, bələdiyyə torpaqlarının və digər təbii sərvətlərin, bələdiyyə müəssisələrinin, bələdiyyə mənzil fondu, bələdiyyə səhiyyə müəssisələrinin vəsaiti, bələdiyyə səhiyyə müəssisələri və digər daşınan və daşınan əmlakın vəsaiti daxildir.

Bələdiyyə mülkiyyətinin effektiv idarə olunması üçün bələdiyyə əhalisi bələdiyyə mülkiyyətini yerli özünüidarəetmə orqanlarına və yerli özünüidarəetmə orqanlarına istifadə və sərəncam vermək hüququnu köçürür. Yerli hökumətlər hüquqa uyğun olaraq müəssisələrin yaradılması üçün müəssisə, müəssisə və təşkilatların yaradılması hüququna malikdirlər. iqtisadi fəaliyyət, yenidən təşkili və ləğvi suallarını həll edin.

Bələdiyyə mülkiyyəti özəl, dövlət və digər mülkiyyət formaları kimi eyni dərəcədə qorunur.

Bələdiyyə mülkiyyətinin özəlləşdirilməsi qaydası və şəraiti Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi və onun subyektlərinin qanunvericiliyi əsasında bələdiyyənin müstəqil seçilmiş qurumları tərəfindən müəyyən edilir.

3. Maliyyə və büdcə sahəsində səlahiyyətlər. Bu səlahiyyət qrupunun icrası yaradılış və sərtləşmə ilə əlaqələndirilir maliyyə əsasları Yerli özünüidarəetmə. Yerli özünüidarəetmənin maliyyə bazası yerli büdcə, qiymətli kağızlar, kredit və digər maliyyə mənbələrini tətbiq olunan qanuna uyğun olaraq təşkil edir.

Yerli özünüidarəetmə maliyyə çərçivəsinin formalaşması üçün əsas vasitə, yerli büdcəni müstəqil formada, təsdiqləmək və tamamlamaq hüququ olan bələdiyyə orqanlarının hüququdur.

Yerli vergilər, ödənişlər, cərimələr, federal vergilər və federasiya fənləri federativ qanunların vergisi və Rusiya hökumətinin tərkibli təşkilatlarının quruluş müəssisələrinin qanuni hökumətinin dövlət orqanlarının dövlət orqanlarının həyata keçirilməsinə görə Federal Vergilər və Subyektlərin vergiləri Yerli Hökumətlərin orqanları, əmlakın özəlləşdirilməsindən, bələdiyyə mülkiyyətinin icarəyə verilməsindən, yerli kreditlərdən və lotereyalardan, bələdiyyə müəssisələri və təşkilatların, subsidiyaların, subsidiyaların, transferlərin, köçürmə və digər qəbzlərin, köçürmə ödənişlərinin və digər qəbzlərin ödənilməsindən daxilolmalar Yerli hökumətlərin, habelə yerli hökumətlərin fəaliyyəti nəticəsində meydana gələn yerli hökumətlərin həlləri.

Bu mənbələrdən olan vəsait birbaşa yerli büdcəyə köçürülür. Hesabat ilinin nəticələri barədə yerli büdcə xərcləri üzrə gəlir miqdarı dövlət orqanları tərəfindən çıxarılmağa məruz qalmır və növbəti maliyyə ili üçün tənzimləmə gəlirlərinin endirimlərinin azaldılması üçün əsas kimi xidmət edə bilməz.

Yerli özünüidarəetmə mühüm bir konstitusiya qanunu yerli vergi və haqları, yerli büdcəyə gedən qəbzlərin yaradılması qabiliyyətidir. Mövcud vergi qanunvericiliyində əsas olanlar: əmlak vergisi fərdlər, torpaq vergisi, sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan şəxslərlə qeydiyyat.

Yerli hökumətin maliyyə çərçivəsinin təhlili göstərir ki, bələdiyyələrin həyati fəaliyyətini təmin etmək üçün yerli vergilər və haqlar kifayət deyil. Buna görə də, dövlət büdcəsindən subsidiyalar və subventions olan dövlətə maliyyə dəstəyinin müxtəlif formaları var.

4. Sosial və mədəni inkişaf təmin edən yerli özünüidarəetmə səlahiyyətləri. Vətəndaş cəmiyyətinin hüceyrəsi olaraq bələdiyyənin ilk növbədə problemlərin həllinə yönəldilməlidir sosial inkişaf Müvafiq ərazilər. Eyni zamanda, dövlət də bu vacib vəzifədən kənarda qala bilməz. Bütün ərazi, milli, iqtisadi və digər fərqlər ilə ruslar Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına görə, mövcud olmaq üçün layiqli şəraitə görə bir dövlət vətəndaşıdır.

Dövlət əhaliyə dövlət sosial standartları səviyyəsindən aşağı olmayan əsas sosial ehtiyacları ödəmək üçün zəmanət verməyə borcludur.

Yerli özünüidarəetmə orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları vətəndaşların əsas sosial ehtiyaclarını dövlət sosial standartlarına nisbətən istismar qaydalarına qədər olan ərazilərdə təmin etməlidirlər.

İnteqrasiya edilmiş iqtisadi və sosial inkişaf üçün vacib bir vasitə müvafiq əraziin inkişafı üçün plan və proqramlar etmək, hər iki, həm də yerli özünü nümayəndəlik orqanları vasitəsi ilə həyata keçirilə bilən icrası ilə bağlı hesabatlar hazırlamaq hüququdur - Hökumət.

Yerli hökumətlər inşaat, planlaşdırma, inkişaf və şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin yaxşılaşdırılması, bələdiyyə yaşayış məntəqələrini idarə etmək, bələdiyyə mülkiyyətində qurğuşun nəqliyyat müəssisələri və təşkilatların idarə edilməsi sahəsində səlahiyyətləri var. Aparıcı yerli hökumətlər təhsil, mədəniyyət, səhiyyə, sosial təminat və əhalinin qorunması məsələləridir.

5. Qanuni və ictimai asayiş sahəsində yerli özünüidarəetmə səlahiyyətləri. Sənətə uyğun olaraq. 132 Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası yerli hökumətlərin konstitusiyası ictimai asayişi həyata keçirir. Bununla birlikdə, bələdiyyənin sakinlərinin hüquqlarının və qanuni maraqlarının qorunmasını təmin etmək üçün hazırlanmış olduğunu iddia etmək qanunidir. Bu məqsədlə, orqanlar və vəzifəli şəxslər, yerli hökumətlər məhkəməyə tabe olmaq hüququna malikdirlər, etibarsız hərəkətlər, dövlət orqanları, müəssisə, müəssisə, təşkilatlar, təşkilatlar, ictimai birliklər, ictimai birliklər, ictimai birliklər və qanuni maraqları pozmaq iddiaları Vətəndaşlar, habelə hüquq orqanları və yerli özünüidarəetmə səlahiyyətliləri.

Yerli hökumətlərin saxlanmasında onların fəaliyyətlərini izləmək, ictimai asayişin qorunması daxildir.

Rusiya Federasiyasının "Milis haqqında" qanuna görə, şəhər və kənd yaşayış məntəqələrində, Rusiya Federasiyasının daxili işlər orqanlarında müstəqil struktur əlaqəsi kimi fəaliyyət göstərən ictimai təhlükəsizlik milisləri yaradıla bilər.

Yerli hökumətlərin bir hissəsi olaraq, qanuniliyi və ictimai asayişin təmin edilməsi ilə bağlı vacib funksiyaları yerinə yetirən bir sıra xüsusi komissiyalar mövcuddur.

Yerli hökumətlər təkcə polislə deyil, digər hüquq-mühafizə orqanları ilə də yaxından qarşılıqlı əlaqə qururlar, kömək edir məhkəmə orqanları, Hərbi vəzifə və hərbi xidmət haqqında qanunvericiliyin həyata keçirilməsini, qurğuşun mülki müdafiəsi və digərləri haqqında məlumat verir.

Bunlar yerli hökumətlərin əsas funksiyaları və səlahiyyətləridir. Bununla birlikdə, yalnız yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərinin yalnız təməllərinin federal hökumət, orqanları, orqanları tərəfindən təsdiqləndiyini nəzərə almaq lazımdır. Onun ətraflı siyahısı Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin qanunvericiliyi ilə müəyyən edilir.

Bu funksiyalar və səlahiyyətlər iki növ orqan - nümayəndəlik və icraçılara uyğundur. Bu, səlahiyyətlilərin, yəni yerli hökumətlərin bələdiyyə iqtisadiyyatının idarə edilməsi ilə əlaqəli funksiyalar növü ilə yerli hökumətlərin təsnifatı ilə bağlı prinsipi ilə bağlı deyil. Nümayəndəlik və icra orqanlarının funksiyalarını bir bədəndə, bədənin "daralması", bədənin bələdiyyənin seçicisinin (oxşarlığı) və yerli modifikasiyaların bütün tərkibinə birləşdirilməsi mümkündür özünü idarəetmə sistemləri.

Yerli özünüidarəetmə orqanlarının idarəetmə orqanlarının idarəetmə orqanlarının müstəqilliyi prinsipi konstitusiya normasında aydın şəkildə aydın şəkildə aydın olur: Qanunla müəyyən edilmiş məhdudiyyətlər daxilində bu, bu və yerli əhəmiyyətli olanların hamısı ilə bağlı qərar azadlığıdır Açıqlayır; İkincisi, qanuna zidd olmayan və onun çərçivəsində qərara zidd olmayan hər kəs əvvəlcədən təsdiqlənməməsi və dövlət orqanı tərəfindən sonrakı təsdiqlənməməsi və daha da bir inzibati və ya məhkəmədə ləğv edilə bilməz. Əlbəttə ki, bu, planlar, proqramları və ya yerli özünüidarəetmə orqanlarının xüsusi tədbirlərini dəstəkləmək üçün bu, dövlət qurumları ilə hərəkətləri əlaqələndirmək vacibliyini istisna etmir.

Yerli hökumətlər bələdiyyə qurumlarının nizamnamələrinə uyğun olaraq yerli məsələlərin həllində öz səlahiyyətləri ilə bəxş olunmuşdur.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, həm federal, həm federal, həm də Rusiya Federasiyasının tərkibində olan dövlət orqanlarının səlahiyyətlərini ətraflı rədd edir. 132-ci maddənin 1-ci bəndində təyin edilməsi, yerli hökumətlərin səlahiyyətləri, Konstitusiya yerli məsələlərin ətraflı siyahısını vermir, ancaq "... yerli rəhbərlik orqanları bələdiyyə əmlakını, forma, forma, forma, forma və icra edir Yerli büdcə, yerli vergilər və haqlar yaratmaq, ictimai asayişlə qorunur və digər yerli məsələləri də həll edir. "

Yerli dəyərin lazımi əlaməti olan, vahid dövlət iqtisadi, sosial, ideoloji və digər siyasətdən kənarda mövcud ola bilməyən yerli dəyəri olan məsələlərin həllində müəyyən bir müstəqilliyin müəyyən bir müstəqil olması səbəbilə. Yerli özünüidarəetmə dövlət güc münasibətləri sistemindən kənarda ola bilməz və dövlətdən tamamilə müstəqil ola bilməz. Dövlət mexanizmində yerli özünüidarəetmə, demokratik dövlətlərin ümumi prinsiplərini, vətəndaşların öz-özünə təşkilatçılığının, qanuniliyin özünəməxsuslaşdırılmasının, ictimai-güclü güclərin həyata keçirilməsinin, ictimai-güclü səlahiyyətlərin həyata keçirilməsinin ən çoxunu həyata keçirməsi, ictimai-güclü güclərin həyata keçirilməsini, ictimai-güclü güclərin həyata keçirilməsini, ictimai-güclü səlahiyyətlərin həyata keçirilməsini təmin edən bir çox obyektiv meyllər təsirli.

2. Yerli ictimaiyyətin təşkilati quruluşu olaraq yerli özünüidarəetmə sifarişləri

Ümumilikdə (əhalinin maraqlarının və onların həyata keçirilməsinin maraqlarının nümayəndəliyi), bələdiyyə hökumətinin cəsədləri nümayəndəyə və icraçılara bölünə bilər.

2.1. Konstitusiya orqan

yerli hökumətlər

Yerli özünüidarəetmə orqanı, yerli özünüidarəetmə orqanı, əhalinin maraqlarını təmsil etmək və bələdiyyəin ərazisindəki qərarı qəbul etmək hüququ olan seçilmiş yerli idarəetmə orqanıdır.

Nümayəndəlik orqanlarının fəaliyyətinin əsas prinsipləri bunlardır:

1. Nümayəndəlik orqanlarının yerli özünüidarəetmə sistemində vəzifəsi.

2. Seçki prinsipi. Nümayəndəlik orqanları gizli səsvermə yolu ilə universal, bərabər seçki qanunu əsasında formalaşır.

3. Seçilən yerli özünüidarəetmə orqanlarının təmsil olunması prinsipi - Nümayəndəlik orqanı, bələdiyyə əhalisinin mənafelərini təqdim etmək və öhdəliyi vermək, öhdəliyi və öhdəliyi ilə təmin edilir.

4. Müstəqillik prinsipi, yerli məsələlərin həllinə öz səlahiyyətləri üçün yerli özünüidarəetmə orqanlarının təmsil olunmasıdır.

5. Yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəlik orqanının məsuliyyətinin prinsipi - yəni təmsilçi orqanının məsuliyyəti əhaliyə inamsızlıq itkisi ilə baş verir. Bu vəziyyətdə sanksiyalar nümayəndəlik orqan deputatı və ya təmsilçi orqanının nüfuzunun erkən dayandırılması şəklində ifadə edilə bilər.

6. Yerli özünüidarəetmə orqanının təmsilçi orqanının fəaliyyətində qanuniliyin təmin edilməsi prinsipi - bu prinsipə uyğun olaraq, nümayəndəlik orqanları öz gündəlik işlərində qanuniliyin tələblərinə ciddi əməl etmək məcburiyyətindədirlər yerli özünüidarəetmə sahəsindəki bütün digər fənlər tərəfindən qanunun icrası.

7. Yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndəliklərinin işində təbliğat prinsipi - nümayəndəlik orqanları açıq, ictimai fəaliyyət göstərir, vətəndaşları öz işləri barədə sistematik şəkildə məlumatlandırırlar. Təbliğat, seçicilərin deputatları, seçicilərin müavinlərinin hesabatları, nümayəndəlik orqanlarının fəaliyyətini əhatə edən müavinlərin hesabatları vasitəsilə həyata keçirilir.

8. Kollegiya prinsipi yerli idarəetmə orqanı bir kollegial bir şəkildə qərar verir. Bu baxımdan bu konsepsiya bir kvorum olaraq fərqlənir. Kvorum rəsmi baxılması və yerli məsələlərin həlli üçün tənzimlənən minimum müavinlərin sayıdır. Nümayəndəlik orqanının iclasları seçilmiş deputatların sayının ən azı 2/3 hissəsinin qeydiyyatı üçün uyğun ola bilər. Seçilmiş deputatlar sayının yarısından çoxunun onlara səs verdiyi təqdirdə yerli hökumətlərin nümayəndəlik orqanı qəbul edildiyi hesab olunur.

Sənətə uyğun olaraq. 35 Фз №131-Фз "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" yerli hökumətin nümayəndəsi orqanı bələdiyyə seçkilərində universal, birbaşa və bərabər seçki qanunları tərəfindən seçilmiş millət vəkillərindən ibarətdir . Nümayəndəliyin qurumunun ədədi tərkibi bələdiyyənin nizamnaməsi ilə müəyyən edilir. Eyni zamanda bələdiyyənin ölçüsü, əhalisinin sayı və yerli özünüidarəetmə orqanının ədədi tərkibi arasında birbaşa əlaqə var. Adətən nümayəndənin orqanı 7 ilə 35 deputata daxildir.

Nümayəndəlik orqanının adı bələdiyyənin nizamnaməsi ilə müəyyən edilir - yerli hökumətlərin nümayəndəlik orqanları Duma, bələdiyyə məclisləri, komitələr, məsləhətlər və s.

"Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" qanun, nümayəndəlik orqanı istisna olmaqla, yerli rəhbərliyin başçısının istisna olmaqla, yerli rəhbərliyin (icraçı və inzibati orqanı) ,) Bələdiyyənin idarəetmə orqanı, bələdiyyənin Nizamnaməsi tərəfindən nəzərdə tutulan və yerli mövzularda öz səlahiyyətlərinə sahib olan yerli özünüidarəetmə orqanları.

Sənətdə. 35 FZ № 111-FZ "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" № 111-FZ "yerli hökumətlərin nümayəndəlik orqanlarının eksklüziv yurisdiksiyasında aşağıdakılardır:

1) bələdiyyənin nizamnaməsinin qəbulu və ona dəyişiklik və əlavələrin tətbiqi.

2) yerli büdcənin təsdiqlənməsi və onun icrası barədə hesabat.

3) Rusiya Federasiyasının Vergilər və haqlar üzrə qanunvericiliyinə uyğun olaraq yerli vergilər və haqların yaradılması, dəyişdirilməsi və ləğvi;

4) Bələdiyyənin inkişafı üçün plan və proqramların qəbul edilməsi, icra hesabatlarının təsdiqlənməsi.

5) bələdiyyə mülkiyyətində əmlakın idarə edilməsi və atılması qaydasını müəyyənləşdirin;

6) bələdiyyə müəssisələrinin və qurumlarının yaradılması, yenidən təşkili və ləğvi ilə bağlı qərarların, eləcə də bələdiyyə müəssisələrinin və qurumların xidmətlərinin yaradılması barədə qərar qəbuletmə qaydasının müəyyənləşdirilməsi;

7) bələdiyyənin bələdiyyə-bələdiyyə əməkdaşlığı təşkilatlarında iştirakı qaydasının müəyyənləşdirilməsi;

8) maddi-texniki proseduru və təşkilati dəstək yerli hökumətlərin fəaliyyəti;

9) yerli rəhbərlərin yerli rəhbərlərinin yerli rəhbərliyinin yerli rəhbərləri tərəfindən icrasına nəzarət etmək;

10) Bələdiyyə istefası başının çıxarılması barədə qərar vermək.

Bələdiyyələrin nümayəndəlik orqanlarının digər səlahiyyətləri federal qanunlar və onların konstitusiyaları (nizamnamələr), Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qanunları, bələdiyyələrin nizamnamələri ilə müəyyən edilir. Bələdiyyənin təmsilçi orqanı Bələdiyyənin başçısının illik hesabatlarını, yerli rəhbərliyin başçısının başçısının, yerli rəhbərliyin və yerli rəhbərlik bələdiyyəsinin digər tabeliyində olan rəhbərliyinin, o cümlədən həll etmək Bələdiyyənin nümayəndəlik orqanına təyin olunan məsələlər.

Federal qanun "Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" RF "yerli özünüidarəetmə orqanlarını qanunverici təşəbbüs hüququna verir. Bələdiyyənin Nizamnaməsində yerli hökumətlərin nümayəndəlik orqanlarının digər səlahiyyətləri müəyyən edilir. Bu cür səlahiyyətlər ümumiyyətlə bələdiyyə başçısının seçki tarixi ilə qiymətləndirilir yerli referendumBələdiyyə Xartiyasının Nizamnaməsinin qəbul edilməsi, ərazi ictimai özünüidarəetmə səlahiyyətlilərinə səlahiyyətlilər, yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlilərinin təyin olunmasını əlaqələndirərək, bələdiyyə fəslindəki inamsızlıq ifadəsini əlaqələndirdi.

Rusiya Federasiyasının "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə" federasiyasının federal qanununa uyğun olaraq nümayəndəlik orqanının səlahiyyət müddəti iki ildən az ola bilməz, lakin 5-dən çox deyil. Yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəlik orqanının xüsusi səlahiyyət müddəti bələdiyyənin nizamnaməsi ilə müəyyən edilir və ümumiyyətlə 4 ildir. Bəzi yaşayış məntəqələrində, bələdiyyənin nizamnaməsində, Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qanunlarına uyğun olaraq, nümayəndəlik orqanlarının səlahiyyətlərini iclaslarla, vətəndaşların yığıncaqları ilə həyata keçirmək mümkün ola bilər. İncəsənət 3-cü bəndinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Federal Qanununun "Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında", bələdiyyələrin nizamnamələrinə görə, bələdiyyənin başçısı, bələdiyyənin başçısına haqqı verə bilər Görüşdə bir nümayəndə orqanı və kreslosuna daxil olun. Yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndəlik orqanlarının quruluşu və ya daxili quruluşu, bələdiyyə təhsili müstəqil olaraq təyin olunur, bələdiyyənin nizamnaməsində və yerli hökumətin təmsilçi orqanının qaydalarında təsdiqlənir.

Nümayəndədə aşağıdakı struktur əlaqələri daxildir:

1. İdarəetmə orqanları və nümayəndəlik orqanının vəzifəli şəxsləri. Bu, məsələn, nümayəndəlik orqanı sədrinin sədri və müavini. Yeni çağırışın nümayəndəlik orqanının ilk iclasında müavinlər arasından seçilirlər, sədrin funksiyaları xarici və daxili bölünürlər. Xarici funksiyalar bu orqanın bələdiyyə, təşkilat və dövlət hakimiyyəti orqanlarının əhalisindən əvvəl bu orqanın təqdimatı ilə əlaqələndirilir. Sədr, əhalinin maraqlarını və nümayəndəlik orqanının işində ictimaiyyətin təmin edilməsi üçün tədbirlər görür. Nümayəndəlik orqanı adından, sədr müqavilələri bağlayır. Sədrin daxili funksiyaları nümayəndəlik orqanının fəaliyyətinin koordinasiyası və nümayəndəlik orqanının işinin rəhbərliyi ilə əlaqələndirilir, sədr nümayəndəliyin orqanının iclaslarını çağırır, iclasda sədrlik edir, iclasda sədrlik edir , müavinlərə təlimat verir və təmsilçi orqanının hərəkətlərini imzalayır. Sədrin olmaması üzrə nümayəndəlik orqanı sədrinin müavini vəzifələrini yerinə yetirir. Bələdiyyənin nizamnaməsi bələdiyyə başçısının mövqeyini təmin edərsə, bu, nümayəndəlik orqanının və iclaslarında korpusa girmək hüququ ilə təmin edilə bilər. Bu vəziyyətdə, nümayəndəlik orqanı sədrinin sədri və müavini seçilməyib, onların funksiyaları bələdiyyənin başçısı tərəfindən aparılır.

2. Funksional olaraq sektor bölmələri. Bunlar daimi və müvəqqəti komissiyalardır. Nümayəndəlik orqanının icrası ilə bağlı məsələlərin əvvəlcədən nəzərdən keçirilməsi və onun qərarlarının icrasını asanlaşdırmaq, onların icrasına nəzarət etmək, yerli özünüidarəetmə orqanı komissiya və komitələr yaradır. Komissiya və komitələrə nümayəndəlik orqanları deputatları daxildir. Nümayəndəlik orqanı vəzifələri, səlahiyyətlərini, komissiyaların və komitələrin işinin və dövrlərini müəyyənləşdirir. Bu orqanlar nəzarət altına alınır və təmsilçi orqanına cavabdehdir. Komitələrin və komissiyaların qərarı tövsiyədir.

3. Nümayəndəlik orqanının deputatları qruplara, partiyanın mənsubiyyəti, siyasi və ya digər maraqları ilə bağlı fraksiyalara birləşdirilə bilər. Bu cür qruplar və fraksiyalar nümayəndəlik orqanı tərəfindən qeydə alınmışdır. Partiya mənsubiyyətindəki fraksiyalar və qrupların hüquqları nümayəndəlik orqanının qaydaları, habelə qruplar və fraksiyalarla bağlı müddəalarla müəyyən edilir. Müvafiq ərazi seçki dairələrindən seçilən nümayəndəlik orqanı ərazi deputatlarına birləşə bilər, bu qruplar yerli rəhbərliyin təşkilatları və struktur şöbələri ilə qarşılıqlı əlaqə qura bilərlər. Ərazi Qrupları, dövlət rəylərini araşdırır, seçicilər digər məsələləri qəbul edir və həll edir. Nümayəndəlik orqanının fəaliyyətinin əsas forması iclasdır, çağırışın tezliyi bələdiyyənin nizamnaməsi və təmsilçi orqanının qaydaları ilə müəyyən edilir. Nümayəndəlik orqanının iclasları ümumiyyətlə ayda ən azı bir dəfə həyata keçirilir. İstehsalçı orqanının günün ümumi gündəliyi və ya nümayəndəlik orqanının müəyyən bir dövrü olan bir və ya daha çox ardıcıl iclas sessiyası adlanır.

Aşağıdakı iclas növləri var:

1. Mütəmadi görüşlər bələdiyyənin başçısı və ya təmsilçi orqanının sədri təmsilçi orqanının iş planına uyğun olaraq çağırılır.

2. Fövqəladə iclaslar - müəyyən hallar səbəbindən zəruri hallarda yığın. Onlar Nümayəndəlik orqanının sədri tərəfindən tələb üzrə təklifində saxlanılır müəyyən edilmiş qrup Nümayəndəliyin vəkili, eləcə də bələdiyyə başçısının istəyi ilə. Bundan əlavə, iclaslar ola bilər: açıq (bütün maraqlı iştirakçıların, habelə xalqın və medianın nümayəndələri) və qapalı (məsələn, məsələn, məsələn, qapalı iclaslar, məsələn, ləğv edilməsi məsələsini müzakirə etmək olar) Yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəliyi orqanı, millət vəkillərinin nümayəndəlik orqanlarının səlahiyyətlərinin erkən xitam verilməsi və s. Bağlı iclaslarda deputatlara əlavə olaraq bələdiyyə və prokurorun başçısını təşkil edə bilər.

2.2. Yerli özünüidarəetmə orqanları

İcra orqanları. Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, yerli hökumətlərin icra orqanları var. Sənətə görə. 3 Avropa Nizamnaməsi, yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndəlik orqanları, sərbəst, gizli, bərabər, birbaşa və universal səsvermə yolu ilə seçilmiş, "hesabatlı icra orqanları ola bilər".

Federasiya və bələdiyyələrin müxtəlif mövzularında, bu, öz xüsusiyyətlərini, iqtisadi inkişafı, sakinlərin sayını və digər amillərin sayını, onların adı və məzmunu ilə məşğul olan orqanların sayını nəzərə alaraq özü çox fərqlidir.

Rusiya Federasiyasının FZ-nin "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" 16-cı maddə "Bələdiyyənin başçısının ruzisini birləşdirdi. Beləliklə, bələdiyyə təhsilinin nizamnaməsi bələdiyyə formalaşması - bələdiyyə ordeninin fəaliyyətinə rəhbərlik edən, eləcə də yerli özlüyünün digər seçilmiş şəxslərinin vəzifələrini idarə edən seçilmiş rəsmisin vəzifəsini təmin edə bilər Hökumət.

Yerli rəhbərliyin rəhbəri bələdiyyənin rəhbəri və ya bu vəzifənin dəyişdirilməsi üçün müsabiqənin nəticələrinə əsasən bu vəzifənin əvəzinə təyin olunan müqavilə əsasında yerli rəhbərliyin rəhbərinin vəzifəsinə təyin olunmuş şəxsdir Bələdiyyənin Nizamnaməsi.

Yerli Hesablaşma İdarəsinin rəhbəri üçün müqavilənin şərtləri, qəsəbənin nümayəndəliyi orqanı və bələdiyyə rayonunun və ya şəhər rayonunun yerli rəhbərliyinin rəhbəri və ya bələdiyyə rayonunun təmsilçi orqanı tərəfindən təsdiq edilir və ya Urban rayonu, yerli məsələlərin və Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumunun tərkibli qurumunun qanununu həyata keçirməsi - ayrı-ayrı dövlət səlahiyyətlərinin icrası baxımından federal qanunlar və qanunlar tərəfindən yerli hökumətlərə köçürülməsi baxımından Rusiya Federasiyası.

Şəxs müqavilə üzrə yerli idarəetmə rəhbərinin, qəsəbənin nizamnaməsi və bələdiyyə rayonunun (şəhər rayonu) yerli rəhbərliyinin rəhbəri (şəhər rayonu) ilə bağlı mövqeyi ilə əlaqədar mövqeyinə təyin olunduğu təqdirdə Bələdiyyə rayonu (şəhər rayonu) və Rusiya Federasiyası mövzusunun predmeti, namizədlərə əlavə tələblər yerli rəhbərliyin rəhbərinin mövqeyinə qoyula bilər.

Müsabiqənin yerli rəhbərliyin başçısı vəzifəsi üçün müsabiqənin keçirilməsi qaydası bələdiyyənin nümayəndəsinin orqanı tərəfindən müəyyən edilir. Müsabiqənin keçirilməsi qaydası, müsabiqənin şərtlərinin dərc edilməsini, holdinqin tarixi, vaxtı və yeri haqqında məlumat, müqavilə layihəsi, rəqabət günü 20 gündən gec olmayaraq daxil olmalıdır.

Bələdiyyədə Müsabiqə Komissiyasının üzvlərinin ümumi sayı bələdiyyənin nümayəndəsi orqanı tərəfindən qurulur.

Qəsəbə Müsabiqə Komissiyasının üzvləri qəsəbənin təmsilçi orqanı təyin olunur. Bələdiyyə rayonunda (şəhər rayonu) rəqabət komissiyasının formalaşmasında üzvlərinin üçdə ikisi bələdiyyə rayonunun (şəhər rayonu) nümayəndəsi orqanı və mövzunun üçdə biri (nümayəndəsi) səlahiyyətləri təyin olunur Rusiya Federasiyası mövzusunun yüksək vəzifəli rəsmisinin (Rusiya Federasiyasının təsis müəssisəsinin ən yüksək icra orqanının rəhbərinin rəhbərliyi ilə Rusiya Federasiyasının təsis müəssisəsi).

Müsabiqənin nəticələrinə müsabiqə komissiyası tərəfindən Müsabiqə Komissiyasının təqdim etdiyi namizədlər arasında bələdiyyə rəhbərliyinin nümayəndəliyi orqanının rəhbərinin rəhbərinin vəzifəsinə təyin olunur.

Yerli rəhbərliyin rəhbəri ilə müqavilə bələdiyyənin başçısıdır.

Müqavilə əsasında səlahiyyətlərini həyata keçirən yerli rəhbərliyin rəhbəri:

1) bələdiyyə formalaşmasının təmsilçi orqanı ilə idarə olunur və cavabdehdir;

2) Bələdiyyənin fəaliyyətinin nəticələri və yerli rəhbərliyin fəaliyyəti, o cümlədən bələdiyyənin təmsilçi orqanı tərəfindən verilən məsələlərin qərarı barədə illik hesabatlarının təmsilçisi hesabatlarını təmsil edir;

3) Yerli idarəetmə orqanının yerli məsələlərin və yerli hökumətlərə federal qanunlar və Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatının qanunları ilə köçürülmüş fərdi dövlət səlahiyyətlərini həll etmək üçün yerli idarəetmə orqanının həyata keçirilməsini təmin edir.

Yerli rəhbərliyin rəhbəri, tədris, elmi və digər yaradıcılıq fəaliyyəti istisna olmaqla, sahibkarlıq, habelə digər pullu fəaliyyətlərlə məşğul olmaq hüququ yoxdur. Eyni zamanda, tədris, elmi və digər yaradıcılıq fəaliyyətləri yalnız Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqaviləsi və ya qanunvericiliyi tərəfindən verilmədiyi təqdirdə, xarici ölkələrin, beynəlxalq və xarici təşkilatlar, xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslərin hesabına maliyyələşdirilə bilməz Rusiya Federasiyası.

Yerli rəhbərliyin rəhbəri, beynəlxalq müqavilədə başqa cür təmin olunmadığı təqdirdə Rusiya Federasiyasında fəaliyyət göstərən xarici qeyri-kommersiya təşkilatları və onların digər xarici qeyri-hökumət təşkilatlarının digər qurumları və onların struktur bölmələri orqanlarına daxil olmaq hüququ yoxdur Rusiya Federasiyasından və ya Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi.

Müqavilə əsasında həyata keçirilən yerli idarəetmə başçısının səlahiyyətləri, vəziyyətində erkən xitam verilir:

1) ölüm;

2) istefa Öz istəkli;

3) müqavilənin dayandırılması;

4) ofisdən əmanətlər;

5) məhkəməyə uyğun və ya məhdud qadının tanınması;

6) Məhkəmə tərəfindən tanınma qaçırılmaq və ya ölüləri elan etmək;

7) məhkəmənin məhkumunun hüquq gücündə onu nəzərə almaq;

8) Rusiya Federasiyasından kənarda daimi yaşayış yeri üçün yola düşmək;

9) Rusiya Federasiyasının vətəndaşlığına xitam verilməsi, xarici dövlətin vətəndaşlığının dayandırılması - Rusiya Federasiyası Beynəlxalq Müqaviləsi iştirakçısı, buna görə xarici vətəndaş Yerli hökumətlərə seçilmək hüququ var.

10) çağırın hərbi xidmət və ya dəyişdirmə alternativ dövlət qulluğu üçün istiqamətlər;

11) bələdiyyənin çevrilmələri, eləcə də bələdiyyə formalaşmasının ləğvi halında;

12) Bələdiyyənin şəhər rayonu ilə əlaqəsi ilə əlaqədar bələdiyyənin vəziyyətinin həlli;

13) Bələdiyyəin sərhədindəki dəyişiklik səbəbiylə meydana gələn bələdiyyə və bələdiyyə seçicilərinin sayının sayının artması və ya şəhər rayonu ilə qəsəbənin birləşməsi səbəbiylə meydana gəldi.

Yerli rəhbərliyin rəhbəri ilə müqavilə Tərəflərin razılığı ilə və ya ərizə əsasında məhkəmədə xitam verilə bilər:

1) bələdiyyənin və ya bələdiyyə başçısının bir nümayəndəsinin orqanı - yerli məsələlərin həlli baxımından müqavilənin şərtlərinin pozulması ilə əlaqədar;

2) Rusiya Federasiyası fondunun yüksək vəzifəli rəsmisi (Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumunun dövlət quruculuğu dövlətinin başçısı) - icra baxımından müqavilənin şərtlərinin pozulması ilə əlaqədardır Fərdi hökumət səlahiyyətləri yerli hakimiyyət orqanlarına federal qanunlar və Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qanunları;

3) Yerli idarəetmə başçıları - yerli hökumətlər və (və ya) Rusiya Federasiyasının tərkibi subyektinin səlahiyyətləri tərəfindən müqavilənin şərtləri ilə əlaqədar olaraq.

Yerli rəhbərlik, Rusiya Federasiyasının federal qanunları və tərkib hissələrinin federal qanunları və qanunları ilə yerli hökumətlərə verilən fərdi hökumət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi üçün yerli məsələlərin və səlahiyyətlərin həyata keçirilməsi üçün yerli məsələlərin və səlahiyyətlərin naharına nüfuzuna malikdir.

Yerli rəhbərliyin hüquqi şəxsin hüquqları var bələdiyyə qurumuidarəetmə funksiyaları həyata keçirmək və mövzu ilə məşğul olmaq üçün meydana gəldi dövlət qeydiyyatı federal qanuna uyğun olaraq hüquqi şəxslər kimi. Hüquqi şəxslər kimi yerli rəhbərlik, Federal Qanunun "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" təşkil təşkilatları üçün ümumi olaraq fəaliyyət göstərir, 12 Yanvar 1996-cı il tarixli federal qanununa uyğun olaraq ¹7-fz "üzərində qeyri-kommersiya təşkilatları"Təşkilatlar üçün.

Yerli idarəetmə orqanlarının hüquqi şəxs kimi dövlət qeydiyyatı üçün əsaslar, bələdiyyənin bu nümayəndəliyinin qurulması və bələdiyyənin bu təmsilçiliyinin təmin edilməsi barədə şəhadət orqanının qərarıdır.

Yerli rəhbərliyin quruluşu bələdiyyənin nümayəndəsinin orqanı tərəfindən yerli rəhbərliyin başçısının təqdim edilməsi ilə təsdiqlənir. İdarəetmə quruluşu, I.E. Cəsədlərinin tərkibi bələdiyyə təhsili tərəfindən müstəqil olaraq təsdiqlənir, səlahiyyətlərdən və istinad maddələrindən asılı olaraq təsdiqlənir. Bundan əlavə, yaradılan orqanların sayı, onların tərkibi, fəaliyyətin məzmunu, bələdiyyə bölməsinin səviyyəsindən, şəhər və ya kənd qəsəbəsi, iqtisadiyyatının xüsusiyyətləri, sakinlərin sayı və s. .

Yerli rəhbərliyin quruluşuna yerli rəhbərliyin sektoral (funksional) və ərazi orqanları ola bilər. Buna görə, böyük şəhərlərdə rəhbərlik sağlamlıq problemləri, ictimai təhsil, tikinti, inşaat, mənzil və kommunal xidmətləri, mənzil bazarı, mənzil bazarının, nəqliyyat və rabitə, nəqliyyat və rabitə, nəqliyyat və rabitə, infakt, əhalinin infrastrukturu, Mədəniyyət və idman, istehlakçı xidməti bazarı və s.

Kənd yerlərində bölmə torpaq ehtiyatları və torpaq islahatları, bələdiyyə mülkiyyəti, iqtisadiyyat və s.

Bundan əlavə, ümumiyyətlə köməkçi aparatlar var: Biznesin idarə edilməsi (ofis), mühasibat, hüquqi xidmət, kadrlar şöbəsi və s.

İcra orqanının (idarəsi) bölmələrinin siyahısı ya da administrasiyanın başçısı tərəfindən və ya yerli özünüidarəetmə orqanları ilə razılaşma yolu ilə müəyyən edilir. Bu, yerli özünüidarəetmə və ya bələdiyyə təhsilinin nizamnaməsində hansı sərəncamdan asılı olaraq edilir.

Yerli rəhbərliyin birlik prinsipləri ilə yerli rəhbərliyin rəhbəri rəhbərlik edir.

İcra orqanının struktur bölmələri başına tabedir. Bunlar bu bələdiyyə təhsilinin idarəetmə sxeminə uyğun olaraq yaradılmışdır, yerli özünüidarəetmə nizamnaməsi, bələdiyyənin nizamnaməsi haqqında qanunvericilik və icraçı və inzibati fəaliyyətin müəyyən bir ərazisində icraçı və inzibati fəaliyyətini həyata keçirir və yerli büdcədən ibarətdir, hüquqi şəxsin hüquqları ola bilər.

Bu qurumların əmlakı bələdiyyə əmlakının bir hissəsidir və əməliyyat idarəetmə hüquqları barədə onların birləşdirilmişdir. İdarəetmə və şöbələr öz yurisdiksiyası ilə əlaqəli idarəetmə məsələlərini müstəqil şəkildə həll edir, tabeliyindəki müəssisələrə, təşkilatlara və qurumlara tabedirlər.

Yerli özünüidarəetmə orqanının icra orqanının struktur bölmələrinin funksiyaları və səlahiyyətləri, eləcə də onların fəaliyyətinin təşkili və proseduru bələdiyyənin nizamnaməsində göstərilən qaydada təsdiq edilmiş bu orqanlar haqqında xüsusi müddəalarla müəyyən edilir (və ya İdarənin rəhbəri və ya yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəlik orqanının təqdimatı ilə).

Bir qayda olaraq, bələdiyyələrin icra orqanlarına aşağıdakılar daxildir:

1) bələdiyyə əmlakının sahibliyi, istifadəsi, istifadəsi və idarə edilməsi;

2) yerli büdcənin formalaşması, təsdiqlənməsi və icrası;

3) ictimai asayişin qorunması;

4) ərazisində hərtərəfli sosial-iqtisadi inkişaf;

5) Mənzil və kommunal kompleksi;

6) Bələdiyyə sağlamlığı;

7) bələdiyyə;

8) yanğın təhlükəsizliyi;

9) torpaq münasibətlərinin tənzimlənməsi;

10) Ətraf mühitin qorunması;

11) bələdiyyə yolları və nəqliyyat;

12) bələdiyyə statistikası və arxivləri;

13) Ticarət, ictimai iaşə və məişət xidməti;

14) mədəniyyət, bədən tərbiyəsi və idman;

15) əhaliyə sosial dəstək;

16) bələdiyyə İnformasiya sistemləri, Yerli media.

İcra orqanının bütün fəaliyyəti qanunilik prinsiplərinə əsaslanır (yəni bütün qərarlar və Rusiya Federasiyası Rusiya Federasiyasının qanunları və digər normativ aktlarına, Rusiya Federasiyasının subyektləri ilə uyğunlaşmalıdır , bələdiyyənin nizamnaməsi, yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəliyinin qərarları) və təbliğat, həm də kollegiallıq və ya unikallıq prinsipləri üzərində. Yerli özünüidarəetmə qanunlarında, Rusiya Federasiyasının bir çox fənləri icra orqanlarının yerli özünüidarəetmə orqanlarına hesabatlılığı üzrə normaları ehtiva edir. İcra orqanı yerli idarəetmə orqanıdır. Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qanunları, bələdiyyələrin nizamnamələri yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərinin dayandırılması ehtimalı və proseduru barədə normaları təmin etmir. Səlahiyyətlilərin dayandırılması qurumu yerli özünüidarəetmə səlahiyyətliləri üçün təmin edilir. və rəhbərlik rəhbərləri.

İcra orqanının səlahiyyətləri çərçivəsində verdiyi qərarlar bütün hüquqi və vətəndaşları həyata keçirmək məcburiyyətindədir. Bələdiyyənin sərhədləri daxilində hərəkət edirlər.

Qeyd etmək olar ki, bələdiyyənin rəhbərliyinin quruluşu olduqca dinamik bir təhsildir, bu da yaranan problemlərdən asılı olaraq vətəndaşların yaşayış şəraiti müxtəlif növ yeniliklərə məruz qalır.

Nizamnamədə yerli hökumətlərin, digər yerli hökumətlərin (idarəetmə işləri, idarələr, idarələr, idarələr, idarəetmə, komitələrin) rəsmiləri və seçilmiş rəsmilərindən əlavə, müvafiq olaraq yerli rəhbərliklər, xidmət menecerləri) seçilmiş vəzifəli şəxsləri də nəzərdə tutulmuşdur Bələdiyyə. Fərdi icra və inzibati funksiyaları yerinə yetirmək üçün təyin olunmuşdur.
Yerli özünüidarəetmə orqanlarının, səlahiyyətlərin, səlahiyyət müddəti, hesabatlılıq şərtləri, bu orqanların və vəzifəli şəxslərin fəaliyyətinin və fəaliyyətinin bu orqanların və fəaliyyətinin formalaşması qaydası bələdiyyələrin nizamnamələri tərəfindən müəyyən edilir.
Bu orqanlar və vəzifəli şəxslər müvafiq nümayəndəlik orqanları tərəfindən və seçilmiş rəsmilər tərəfindən cavabdeh və idarə olunur və nümayəndəlik orqanlarının və yerli özünüidarəetmə rəsmilərinin səlahiyyətliləri tərəfindən edilə bilməz.

Bələdiyyə təhsili bələdiyyələrin statusu olmayan az sayda sakin olan, bələdiyyənin başçısı bələdiyyənin başçısına görə bələdiyyənin nizamnaməsinə uyğun olaraq hər cür qəsəbədə səlahiyyətli bir nümayəndə (menecer, fənər) təyin edə bilər.

Beləliklə, yerinə yetirilən funksiyalara görə (əhalinin və onların təcəssümü maraqlarının təqdim edilməsi), bələdiyyə orqanları nümayəndəliyə və icraçılara bölünə bilər.

Yerli özünüidarəetmə orqanı, yerli özünüidarəetmə orqanı, əhalinin maraqlarını təmsil etmək və bələdiyyəin ərazisindəki qərarı qəbul etmək hüququ olan seçilmiş yerli idarəetmə orqanıdır.

Yerli özünüidarəetmə orqanı, yerli özünüidarəetmə orqanı, Rusiya Federasiyasının federal qanunlarına və qanunlarına uyğun olaraq gizli səsvermə ilə universal, birbaşa və bərabər seçki qanunları əsasında seçilmiş deputatlardan ibarətdir. Nümayəndəliyin qurumunun ədədi tərkibi bələdiyyənin nizamnaməsi ilə müəyyən edilir.

Yerli özünüidarəetmə orqanları arasındakı münasibətlər, bələdiyyəin siyasi mübarizəsi deyil, bələdiyyə əhalisinin həyati fəaliyyətinin təmin edilməsində məqsəd və məqsədlərin birliyi prinsipləri üzərində qurulması lazımdır.

Məsuliyyət mexanizmlərinin mövcudluğu və bələdiyyələrdə onların həyata keçirilməsi yerli özünüidarəetmə vəzifələrinin bir sıra vəzifələrinin yüksək keyfiyyət səviyyəsində həllinə kömək edir.

2.3. Yerli özünüidarəetmə orqanları və vəzifəli şəxslər

Rusiya Federasiyasının 131-FZ № 131-FZ federal qanunu "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri", bələdiyyələrdə və digərləri, yerli hökumətlərin üstündə olanlara əlavə olaraq yaratmaq imkanı təmin edir . Qanunun özündə, onlardan ikisi göstərilmişdir: bələdiyyənin idarəetmə orqanı və bələdiyyənin seçki komissiyası.

Bələdiyyənin idarəetmə orqanı (nəzarət və sayma kamerası, yoxlama komissiyası və digərləri) yerli büdcənin icrasını izləmək üçün, yerli büdcə layihəsinin hazırlanması və baxılması üçün müəyyən edilmiş qaydada icrasını izləmək üçün formalaşır Onun icrası, eləcə də bələdiyyə mülkiyyətində əmlakın idarə edilməsi və əmrləri üçün müəyyən edilmiş qaydada uyğunluğunu izləmək.

Bu cür qurumların olması məcburi olmasa da, onların yaradılışının məqsədəuyğunluğu, xüsusən də böyük bələdiyyələrdə, şübhəsiz ki, şübhəsizdir. Bu baxımdan, hazırda bir çox bələdiyyədə bu cür qurumlar artıq yaradılıb. Təcrübə sübut edildiyi üçün, ümumiyyətlə, bələdiyyə fondlarının xərclərinin effektivliyini və məqsədəuyğunluğunun, bələdiyyə mülkiyyətinin digər növlərinin istifadəsinin səmərəliliyinin və məqsədəuyğunluğunun fəaliyyətinə tətbiq edilir; Bələdiyyə hərəkətinin qanuniliyi və vaxtı büdcə fondlarıAçıqlayır; Bələdiyyə müəssisələrinin, qurumların və təşkilatların bələdiyyə mülkiyyətindən məqsədli və səmərəli istifadəsi baxımından iqtisadi və maliyyə fəaliyyəti; Yerli büdcədən və ya yerli hökumətlər tərəfindən vergi və digər faydalar və üstünlüklərdən istifadə edən digər iqtisadi qurumların və ya digər iqtisadi qurumların istehsalı və maliyyə fəaliyyətləri və s.

Bələdiyyənin nəzarət orqanı bələdiyyə seçkilərində və ya bələdiyyənin nizamnaməsinə uyğun olaraq bələdiyyənin nümayəndəliyi orqanı meydana gəlir.

Bələdiyyənin idarəetmə orqanı tərəfindən həyata keçirilən yoxlamaların nəticələri dərc edilməlidir (nəşriyyat).

Yerli hökumətlər və yerli özünüidarəetmə rəsmiləri, bələdiyyənin idarəetmə orqanına səlahiyyətləri ilə bağlı məsələlər üzrə lazımi məlumatları və sənədləri təqdim etməyə borcludurlar.

Bələdiyyə təhsili seçki komissiyası bələdiyyə seçkilərinin hazırlanması və keçirilməsini, yerli referendumun hazırlanması, deputatın icmalı, yerli özünüidarəetmə orqanının üzvü, yerli özünüidarəetmə orqanının seçilmiş rəsmisi, səsvermə Bələdiyyənin sərhədlərinin dəyişdirilməsi məsələlərində bələdiyyənin çevrilməsi.

Bələdiyyələrin və onların səlahiyyətlərinin seçki komissiyalarının vəziyyəti, 127 iyun 2002-ci il tarixli federal qanunu, 67-FZ "Seçki hüquqlarının və Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının referendumunda iştirak hüquqlarının əsas təminatlarında" ( bundan sonra seçki hüquqlarının əsas təminatları haqqında federal qanun kimi deyilir) və Rusiya Federasiyasının qanunları subyektləri.

Bələdiyyənin Seçki Komissiyası, bankdakı cari hesabı olan möhür və formalara malikdir.

Rusiya Federasiyasının FZ-də göstərilən yerli hökumətlərin siyahısı "Rusiya Federasiyasında yerli hökumətlərin ümumi prinsipləri haqqında" bağlanmamışdır, buna görə praktikada digər orqanlar yaratmaq mümkündür.

Rəy

Yerli Hökumətlər Sistemi məsələsini nəzərə alaraq, yerli özünüidarəetmə mövcudluğunun ümumi məqsədindən dəf etmək lazımdır. Yerli özünüidarəetmənin yaradılması məqsədi dövlətdəki hakimiyyətin mərkəzləşdirilməsindən çıxma yoludur. Dövlətdə bu cür mərkəzləşdirmə maksimuma çatdırılsa, bu, sahədəki bütün yaradıcılığın bütün yaradıcılığı öldürülür və sonunda hakimiyyət birbaşa totalitarizmə olan dövlət başçısının işinə endirilir. Vətəndaşların iştirak etdiyi idarəetmə səviyyəsinin digər tabeliyində olmayan hökumətin yaradılması, yalnız rəhbərlik sahəsində əhalinin işini inkişaf etdirir.

Yerli hökumətlər - seçilmiş və digər orqanlar yerli məsələləri və qeyri-hökumət orqanlarını həll etmək səlahiyyətinə sahibdirlər.

Yerli özünü idarəetmə əlaməti olan yerli məsələlərin həllində xüsusi müstəqillik, vahid dövlət iqtisadi, sosial, ideoloji və digər siyasət xaricində mövcud ola bilməz. Yerli özünüidarəetmə dövlət güc münasibətləri sistemindən kənarda ola bilməz və dövlətdən tamamilə müstəqil ola bilməz. Dövlət mexanizmində yerli özünüidarəetmə, demokratik dövlətlərin ümumi prinsiplərini, vətəndaşların öz-özünə təşkilatçılığının, qanuniliyin özünəməxsuslaşdırılmasının, ictimai-güclü güclərin həyata keçirilməsinin, ictimai-güclü səlahiyyətlərin həyata keçirilməsinin ən çoxunu həyata keçirməsi, ictimai-güclü güclərin həyata keçirilməsini, ictimai-güclü güclərin həyata keçirilməsini, ictimai-güclü səlahiyyətlərin həyata keçirilməsini təmin edən bir çox obyektiv meyllər təsirli.