Büdcə ayırmalarının siyahısı. Büdcə cihazı və büdcə təsnifatı
Birləşdirilmiş büdcə
Sənətə uyğun olaraq. 6 büdcə kodu Rusiya Federasiyası Birləşdirilmiş büdcə Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələri, müvafiq ərazidə (extabudggeggeggeggagage fond büdcələri istisna olmaqla) büdcə sisteminin büdcələridir hökumətlərarası köçürmələr Bu büdcələr arasında.
Əsas büdcələr - Birləşmiş büdcələri xarakterizə edən bütün göstəricilərin birləşməsini (konsolidasiya) əks etdirən bir hesablaşma sənədi.
Bir konsolidasiya prosesində səhvlərin qarşısını almaq üçün əsas büdcə göstəricilərini - gəlir, xərclər, kəsir (artıq) yekunlaşdırmaq üçün müəyyən qaydalara uyğundur. Büdcələr baxımından son göstəriciləri müəyyənləşdirərkən qadağandır:
digər büdcələrin profisiti ilə bəzi büdcələrin salden çatışmazlıqları (yəni birləşdirilmiş büdcə büdcəsinin tərkibində bəzilərinin çatışmazlığını və digər büdcələrin artıqlığını azaltmaq);
bəzi büdcələrin gəlirlərinin bir hissəsi kimi və eyni zamanda üstün büdcədə bir qrup xərc kimi keçdikcə köçürülmənin ikiqat hesabı etibarsızdır.
Üstəlik, bütün səviyyələrin büdcələrini birləşdirərkən səhv üçlü hesab yarada bilər.
Rusiya Federasiyasının birləşdirilmiş büdcəsi. Federal büdcə və Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin konsolidasiya edilmiş büdcələrinin təşkili (bu büdcələr arasında büdcələrarası köçürmələr aradan qaldırılması) Rusiya Federasiyasının birləşdirilmiş büdcəsi (BC RF) birləşdirilmiş büdcə təşkil edir.
Şəkildə. K.M.1.4 Rusiya Federasiyasının konsolidasiya edilmiş büdcəsinin quruluşunu göstərir.
Əndazəli Km.1.4. Rusiya Federasiyasının konsolidasiya edilmiş büdcəsinin quruluşu
Rusiya Federasiyası mövzusunun konsolidasiya edilmiş büdcəsi. Rusiya Federasiyası və Rusiya Federasiyası mövzusunun bir hissəsi olan bələdiyyələrin büdcələri (bu büdcələr arasında hökumətlərarası köçürmələr istisna olmaqla) büdcəsi Rusiya Federasiyasının təsis müəssisəsinin konsolidasiya edilmiş büdcəsi təşkil edir (İncəsənət. 14bkrf) .
Bələdiyyə rayonunun birləşdirilmiş büdcəsi. Bələdiyyə rayonunun (rayon büdcəsinin) büdcəsi və bələdiyyə rayonunun bir hissəsi olan şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin büdcələri (bu büdcələr arasında qarışıqlıq köçürmələri nəzərə alınmadan), bələdiyyə rayonunun birləşdirilmiş büdcəsi təşkil edir. RF BC-nin 15).
Konsolidasiya edilmiş qabaqcıl büdcə. Beynəlxalq müqayisələr praktikasında daha iki əlavə termin istifadə olunur: "konsolidasiya edilmiş inkişaf etmiş büdcə" və "uzadılmış hökumət büdcəsi". Konsolidə edilmiş inkişaf etmiş büdcəyə bütün səviyyələrin və bütün ekstrabudeggeggeggegager fondların bir dəstinin bir dəstəsi var. Rusiya və Amerika Birləşmiş Ştatları üçün bu xüsusi göstəriciyə dövlət xərclərinin makroiqtisadi balans vəziyyətinə təsiri qiymətləndirmək vacibdir, çünki büdcədənkənar fondlar nəzərə alınmadan, konsolidasiya edilmiş büdcənin əsas göstəriciləri tam əks olunmayacaqdır fərdi göstəricilərin əsl mənası. Procatabudgetariya vəsaitlərinin itkin olduğu və rolu hədəf büdcə fondları ilə oynandığı ölkələrdə belə bir əlavə konsepsiya lazımsızdır (məsələn, Fransa, Fransa).
Federasiya Dövlət Hökumətinin qabaqcıl büdcəsi. Buraya federal səviyyədə federal büdcə və ekstrabudji fondları daxildir (ABŞ-da "birləşdirilmiş və ya vahid, büdcəsi" termini istifadə olunur). Bu vəziyyətdə, subfederal büdcələrin (və ərazi ekstraktajı fondlarının), eləcə də büdcələrin birləşdirilməsi yerli hökumətlərMövzunun mövzusu və yerli özünüidarəetmə konstitusiya olaraq müstəqildir və nisbətən muxtar hərəkətlərinə görə məsuliyyət hissələrini daşıyır. "İnkişaf etmiş Hökumət Büdcəsi" termini Federal hakimiyyət orqanlarının fəaliyyətini qiymətləndirmək, ölkənin sosial-iqtisadi inkişafı ilə bağlı federal siyasət hökumətinin təsirini təhlil etmək üçün istifadə olunur.
Rusiyadakı "Birləşdirilmiş büdcə" anlayışı ilk dəfə Rusiya Federasiyasının dövlət büdcəsinin ləğvi ilə əlaqədar 10 oktyabr 1991-ci il tarixində Büdcə Cihazı və Büdcə Prosesi haqqında "RSFSR Qanunununa" RSFSR Qanunununa "RSFSR Qanununun" na daxil edilmişdir , Rusiyanın büdcə sisteminin bütün bağlantıları daxil olan.
Rusiya Federasiyasının birləşdirilmiş büdcəsi, eləcə də Rusiya Federasiyası, bələdiyyə rayonlarının tərkibli qurumlarının konsolidasiya edilmiş büdcələri, hesablanmır və bütün səviyyələrin qanunvericilik (nümayəndəsi) səlahiyyətliləri tərəfindən təsdiqlənmir. Bu büdcələr, ilk növbədə, toplanmış gəlir və xərc məlumatlarını, vəsait mənbələri və Rusiya Federasiyasının və Rusiya Federasiyasının ayrı-ayrı təsis edən şəxslərin ərazisində istifadəsinin sahələri və istifadə sahələrini xarakterizə edən büdcə göstəricilərinin statistik bir arxasıdır. Birləşdirilmiş büdcənin kəmiyyət xüsusiyyətləri federal, regional və yerli büdcələrin göstəricilərinin gerçəkliyini və etibarlılığını təsdiqləmək üçün istifadə olunur.
Birləşdirilmiş büdcələrin göstəriciləri. Onlar istifadə olunur:
büdcə planlaşdırma və proqnozlaşdırma. Xüsusilə, büdcə təhlükəsizliyini hizalamaq üçün subsidiyaların həcminin ölçüsünü müəyyənləşdirərkən inzibati və ərazi qurumlarının konsolidasiya edilmiş büdcələrinin həcmi alınır;
Ölkənin mərkəzləşdirilmiş maliyyə fondunun formalaşmasını və istifadəsini təhlil edərkən, I.E. Büdcə sisteminə daxil olan bütün maliyyə mənbələrinin məbləğləri. Məsələn, Rusiya Federasiyasının konsolidasiya edilmiş büdcəsinin bir göstəricisinin köməyi ilə konsentrasiya dərəcəsi müəyyən edilir. maddi resurslarölkədə yaradılmış və dövlətin konsolidasiya edilmiş maliyyə balansında əks olundu;
konsolidə edilmiş maliyyə planlaşdırmasında, dövlət və ərazi konsolidasiya edilmiş maliyyə qalıqlarının konsolidasiya edilmiş maliyyə balansını tərtib edərkən bir çox göstəricilər konsolidasiya edilmiş büdcələrdən alınır;
içində perspektiv planlaşdırma Ümumiyyətlə, xüsusən də maliyyə planlaması vəd edən maliyyə planlaşdırması. İqtisadi proqnozları inkişaf etdirərkən və sosial inkişaf Dövlətlər, ərazilər, konsolidasiya edilmiş büdcələrin göstəricilərinə əsaslanan maliyyə göstəriciləri tərəfindən istifadə olunur.
Büdcə proqnozunun iqtisadi və riyazi modellərinin inkişafı bu konsolidasiya edilmiş büdcələrə də əsaslanır. Maliyyə mənbələrini hesablamaq üçün perspektiv gəlir həcmi və bu cür dəyişənlər arasındakı əlaqəni araşdırır, ÜDM-in həcmi, ümumi istehsal, kənd təsərrüfatının həcmi kimidir.
Konsolidə edilmiş büdcələrin göstəriciləri, ölkənin sakinləri, ərazilərin müxtəlif növlərinin göstərilməsini xarakterizə edən hesablamalarda da istifadə olunur. Məsələn, tibbi xidmət, təhsil və digər orta büdcə xərcləri üçün bir sakin üçün büdcə xərcləri. Gəlir və xərclər üçün orta büdcə göstəriciləri fərdi ərazilərin müqayisəli təhlili üçün meyarlardır. Ölkənin konsolidasiya edilmiş büdcəsinin göstəriciləri digər dövlətlərin oxşar göstəriciləri ilə müqayisə etmək üçün istifadə olunur.
Bələdiyyə maliyyəsi
Struktur bölmə 2.2.1Mahiyyət və funksiya bələdiyyə maliyyəsi, sosial-iqtisadi inkişafdakı rolubələdiyyətəhsil
Dövlət və bələdiyyə maliyyələrini ayrı bir mövqe ilə diktə etmək ehtiyacı yerli orqanlarqınaqsəlahiyyətlilər sistemində. Fəaliyyətimizdə yerli hökumətlər vətəndaşların müstəqil və məsuliyyət hüququ ilə həyata keçirilməsini təmin edir vaqonbayquş yerli əhəmiyyət, federal qanunvericiliklə müəyyən edilmişdir. Yerli hökumətlərbirbaşa əhaliyə və (və ya) üzvlevən bələdiyyənin təmsilçi orqanı tərəfindən formalaşmış, yerli məsələlərin aradan qaldırılması üçün öz səlahiyyətləri ilə formalaşmışdır.
Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası (İncəsənət 12) bunu təmin edir yerli hökümətsəlahiyyətləri daxilində tək.Bu o deməkdir ki, yerli idarəetmə orqanları öz maliyyə mənbələri və müstəqil istiqamət seçimi və onların istifadə qaydaları və formaları yaratmaq hüququ əldə edirlər. Yerli hökumətlərin maliyyə imkanlarının ixtiyari özbaşınalığı haqqında qadağa (İncəsənət. RF BC 31), yerli hökumətin dövlət hakimiyyətinin onlara həvalə edilməsini təmin etmək üçün yerli hökumətin əlavə maliyyə mənbələrinin müddəalarının təmin edilməsi ilə tamamlanır (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 132-ci maddəsi). Sənətə görə. 9 Avropa Yerli Hökumət Nizamnaməsi Yerli hökumət orqanlarının səlahiyyətliləri, öz funksiyalarını icra edərkən sərbəst sərəncam verə biləcəkləri kifayət qədər maliyyə mənbələri sahibi olmaq hüququna malikdirlər. Yerli hökumətlərin maliyyə mənbələri öz səlahiyyətləri ilə uyğun olmalıdır.
Bələdiyyə Maliyyə: mahiyyət, funksiya, rol. Yerli özünüidarəetmə orqanının müstəqilliyi yerli hakimiyyət orqanlarından yerli özünüidarəetmə orqanlarının təşkilati hasilatı ilə dəstəklənir. Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasından 12 zəbt Yerli hökumətlər dövlət orqanları sisteminə daxil edilmirnuh gücü.Bu, yerli maliyyə orqanlarının bələdiyyə təhsil strukturunun müstəqilliyini, qarşılıqlı əlaqələrinin, müəyyən edilmiş orqanların səlahiyyətlərinin və onların formalarının müstəqilliyini müəyyənləşdirir vəzifəli şəxslər. Federal qanunvericilik yerli hökumətləri, o cümlədən yerli maliyyə orqanlarını, o cümlədən hakimiyyət orqanları tərəfindən fəaliyyətlərinə müdaxilələrdən qorumaq üçün tədbirlər görür dövlət istiqaməti.
Bələdiyyə maliyyəsi– bunlar yerli hökumətlər arasında, bir tərəfdən, bir tərəfdən, hüquqi şəxslər və fiziki şəxslər arasında, digər tərəfdən, digər tərəfdən, digər tərəfdən, digər tərəfdən, digər tərəfdən, digər tərəfdən isə milli gəlirlərin (qismən və milli sərvətlərin) arasında dövlət orqanları, hüquqi şəxslər və fiziki şəxslər arasında inkişaf edir Formasiya, paylama və istifadə. İqtisadi və sosial vəzifələrin həllində yerli hökumətlərin ehtiyaclarını təmin edən bələdiyyələrin vəsaitinin mərkəzləşdirilmiş fondları.
Buna görə yerli maliyyə istifadə olunur Üsullarmilli gəlirin paylanması və yenidən bölüşdürülməsi (vergi, vergi güzəştləri və s.). Formalaşdırmaqbələdiyyə fondlarının mərkəzləşdirilmiş fondlarının istifadəsidir büdcə fondlarıyerli özünüidarəetmə funksiyalarını həyata keçirmək üçün hazırlanmışdır.
Bələdiyyə maliyyəsi əhalinin normal yaşayış şəraitinin yaradılması xüsusilə vacibdir. Federal səviyyədə dövlət maliyyəsinin məqsədi strateji əhəmiyyətli proqramların maliyyələşdirilməsini təmin etməkdirsə, bələdiyyələrin maliyyə bu sahənin gündəlik xərclənməsini maliyyələşdirmək məqsədi daşıyır. Bələdiyyə maliyyələrinin nə qədər səmərəli maliyyə, bu bələdiyyədə və bütövlükdə olan bölgədə əhalinin istehlak etdiyi mal və xidmətlərin sayı və keyfiyyəti və keyfiyyətidir. Bələdiyyə maliyyəsi, yolların, yaşayış evlərinin və girişlərin təşkili, evlərin və girişlərin təşkili, ictimaiyyət üçün vacib olan yerli strukturlara kömək edir. Bələdiyyə Maliyyə Dəstəyi Polis, Məktəblər, Səhiyyə Təsisləri. Beynəlxalq təcrübə göstərir ki, bu cür əməkdaşlıq ən məhsuldardır, çünki insanlar vergi kimi toplanan pul vəsaitlərinin və bələdiyyələrin dəstəklədiyi nağd pullardan istifadə edib hiss edir, daha çox yerli problemləri həll edir. Nəticədə bu prosesdə olan bütün iştirakçılar qazanır: bələdiyyələr effektiv işləyir, insanlar lazımi fayda və xidmətlər alırlar və müəssisələr əlavə gəlir mənbəyinə malikdirlər. Qeyd edək ki, ölkəmizdə bu təcrübə zəif inkişaf edir və bələdiyyə maliyyəsi demək olar ki, hər yerdə bu qədər zəifdir ki, əhalinin vəziyyətinə və əhalinin vəziyyətinə və əhaliyə göstərilən xidmətlərin keyfiyyət və kəmiyyət göstəricilərinə real təsir göstərə bilməzlər.
Buna baxmayaraq, bələdiyyə maliyyəsi kompozit və çox vacibdir. dövlətin maliyyə sisteminin elementləri.Onların inkişafı ilə ölkənin bütün maliyyə sisteminin səmərəliliyində artım var.
Yerli maliyyə, ya da digər bələdiyyə maliyyələrində, şəhər və qəsəbələrdə müstəqil dövlət orqanları daxil olan yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən formalaşır - bələdiyyələr.Bələdiyyə münasibətinin xüsusi mənbələri var və bu bələdiyyənin sakinləri üçün lazım olan təşkilatların normal inkişaf və fəaliyyətinin təmin edilməsi üçün göndərilir.
Bələdiyyələr. Bələdiyyə maliyyələrinin bələdiyyələrə "bağlandığı" tələbləri yerli özünüidarəetmə sərhədləri çərçivəsində.
Bələdiyyə üzvləri– bu, yerli hökumətin məqsədini dərk etməli olduğu səviyyədir: yerli əhəmiyyətinin lazımi səviyyədə təmin edilməsini təmin etmək.
Əsas quraşdırmaqyerli maliyyə təşkilatları - yerli hökumət orqanlarını maliyyə mənbələri olan maliyyə mənbələri ilə yerli əhəmiyyətli məsələləri müstəqil olaraq həll etmək üçün kifayət qədər miqdarda təmin edir.
Orqanların sabit və kifayət qədər maliyyə bazasının formalaşdırılmasıyerli özünüidarəetmə ən vacib istiqamətdirrusiyada yerli özünüidarəetmə islahatlarım.
Yerli özünüidarəetmə islahatı 6 oktyabr 2003-cü il tarixli 20 oktyabr 2003-cü il tarixli "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" qanuna uyğun olaraq həyata keçirilir. Qanun Avropa ekspertlərinin yüksək qiymətləndirilməsini aldı, bu, həqiqətən yerli özünüidarəetmə inkişafına töhfə verir. Qanun yerli özünüidarəetmə və onun ərazi təşkilatı arasında sıx əlaqəni təmin edir maliyyə əsasları. Bu qanun 1 yanvar 2006-cı ildə qüvvəyə mindi. Bu dövrə qədər, 6 oktyabr 2003-cü il tarixli 131 nömrəli federal qanunun qəbul edildiyi andan, təxminən 200-ə yaxındır və ya ləyaqətdə böyük və ciddi bir qanunverici işi aparıldı Federal qanunlar. Xüsusi dövlət öhdəliklərini yerinə yetirmək məsuliyyətinin mövcud üç səviyyəsi arasında bu, dövlət orqanlarının mövcud üç səviyyəsi arasında bulanıqlar, maliyyələşdirmələrinin mənbələri və metodları, əslində yerinə yetirilməyən populist qanunların kütləsi ilə əlaqəli deyil gözlənilməz və gələcəkdə. Qanunverici işlər zamanı yerli maliyyə təşkilatının vacib vəzifələrindən biridir - İstehlak arasında balanslaşdırılmışdırbələdiyyə qurumlarının və büdcə vasitələrinin vəzifələrizhetovun müvafiq bələdiyyələri,onların icrasına.Həll etmək təcrübəsi, pulla gücləndirilməyən, icrası (başa düşülməz mandatlar) aradan qaldırıldı. Bələdiyyələrin nizamnamələri, 6 oktyabr 2003-cü il tarixli 20 oktyabr 2003-cü il tarixli 20 oktyabr 2003-cü il tarixli "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanuna uyğunlaşdırıldı.
Qəbul edilmiş qanuna uyğun olaraq, yerli hökumətlərin ərazi bölgüsü prinsipi dəyişdi. Rusiya Federasiyasında yalnız 134 min yaşayış məntəqəsi var və 90 mindən çoxdur. Bunlardan əhali 50 nəfərdir.
Bu günə qədər vahidrusiya Federasiyasının bütün təsis müəssisələrində yerli özünüidarəetmə təşkilatı ərazi təşkilatı yerli təşkilatın iki səviyyəli modeli,özü də daxil olmaqla bələdiyyə təhsilinin iki növü:bələdiyyə qəsəbəsi və bələdiyyə sahəsi, yerli mövzuları həll etmək, habelə fərdi hökumət səlahiyyətlərini ötürmək üçün səlahiyyətə sahib olan orqanların hər səviyyədə konsolidasiyası.
Qanunun müddəalarına görə bələdiyyə qəsəbəsi(Şəhər və kənd) bir neçə yaşayış məntəqəsini birləşdirir və yerli özünüidarəetmə əsasını təşkil edir.
Şəhər qəsəbəsi– yerli özünüidarəetmə yerli özünüidarəetmə və ya seçilmiş və digər yerli hökumətlər vasitəsilə əhali və (və ya) əhali tərəfindən aparıldığı bir şəhər və ya kənd.
Kəndqayırma– yerli özünüidarəetmə və (və ya digər kənd yaşayış məntəqələri) kənd yaşayış məntəqələrinin (kəndlərin, kəndlərin, kəndlərin, Kislakov, Kislakov və digər kənd yaşayış məntəqələrinin ümumi ərazisinin bir və ya daha çox ərazisi) digər yerli hökumətlər.
Bələdiyyə rayonları ərazi prinsipinə görə formalaşır və həll səviyyəsində mümkün olmayan öhdəsindən gəlmək üçün vəzifələri həll edir.
Bələdiyyə bölgəsi– bir neçə yaşayış məntəqəsi və ya yaşayış məntəqələri və ya yaşayış məntəqələri (yaşayış məntəqələrinin hüdudlarından kənar), ümumi ərazidə birləşən hüdudlarda, yerli hökumətin birbaşa və (və ya seçilmiş əhali üçün yerli əhəmiyyəti ilə əlaqəli məsələlərin həlli üçün yerli rəhbərliyin yerləşməsi üçün aparılır) və Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının federal qanunları və qanunları tərəfindən yerli hökumətlər tərəfindən köçürülmüş fərdi dövlət səlahiyyətlərini həyata keçirə bilən digər yerli hökumətlər.
Yerli hakimiyyət orqanlarının təşkilatının iki səviyyəli modeli yerli özünüidarəetmə səviyyəsində yerli özünüidarəetmə səviyyəsinin xüsusi məsələlərini həll etməyə və yerli hökumətlərin qarşılıqlı əlaqəsi və əhali və dövlət orqanları ilə qarşılıqlı əlaqə üçün optimal sistem qurmağa imkan yaradır . Model, yerli hakimiyyətin səviyyələri arasındakı səlahiyyətlərin və qaynaqların yayılması mexanizmləri, bir səviyyədən digərinə köçürülməsinin mümkünlüyünə imkan verir.
Bundan əlavə, yaradılan böyük şəhərlər əsasında Üçüncü növbələdiyyələr - urban rayonu.Şəhər rayonunun nümayəndəlik orqanının kəmiyyət kompozisiyası birbaşa şəhər rayonunun yerli rəhbərliyinin əhalisinin yaxınlığını təmin edən orada yaşayan sakinlərin sayından asılıdır.
Şəhər rayonları, əvvəlcə kənd infrastrukturunun təmin edilməsi üçün bir mərkəz olaraq planlaşdırılan, lakin iqtisadi inkişaf nöqtələri kimi planlaşdırılan yaşayış məntəqələrində yaradılmışdır. Funksiyalar və qəsəbələr və bələdiyyə rayonu şəhər rayonlarının xaricində təsbit olunur.
Şəhər rayonu- 6 oktyabr 2003-cü il tarixində federal qanunla təsis edilmiş 131-FZ-in (yerli yaşayış məntəqələri nəzərə alaraq) federal qanunu "nəcib" no federal qanununun həlli olan bələdiyyə rayon və yerli hökumətlərin bir hissəsi olmayan şəhər qəsəbəsi Yerli məsələlər. Bələdiyyə rayonu, həmçinin Rusiya Federasiyası federasiyası federal qanunlar və qanunlar tərəfindən yerli hökumətlər tərəfindən ötürülən ayrı-ayrı dövlət səlahiyyətlərini də həyata keçirə bilər.
Şəhərin daxili ərazisi federal əhəmiyyəti - Federal əhəmiyyəti olan şəhərin ərazisinin bir hissəsi, yerli hökumətin birbaşa və (və ya) seçki və digər yerli hökumətlər vasitəsilə (və ya) tərəfindən aparılır.
Nəticə etibarilə, bələdiyyə təhsilində şəhər və ya kənd yaşayış məntəqələri, bələdiyyə rayon, şəhər rayonu, şəhər rayonu, həmçinin şəhər rayonu və ya federal əhəmiyyəti şəhərlərinin daxili ərazisi daxildir.
Yerli özünüidarəetmə orqanının icra olunduğu ərazi vahidlərinin siyahısı və bələdiyyələrin növləri tükənən və dəyişdirilə bilən və əlavə olaraq federal qanunvericilikdə müəyyən edilir. Bələdiyyələrin sərhədləri Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının dövlət orqanlarını iddia edirlər. İslahat nəticəsində təxminən 28 min bələdiyyə meydana çıxmalıdır, hər bələdiyyənin mindən az adamdan az olmayacaq.
Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyinin "Rusiya Federasiyasının yerli büdcələrinin 2006-cı ilin ilk 9 ayı üçün monitorinqinin nəticələrinə görə" 2006-cı ildə Rusiya Federasiyasında 24,210 bələdiyyə var idi ki, bu da 12,477 nəfər var idi 2006-cı ildə 2006-cı ildə 2006-cı ildə 522 (2,2%) - şəhər rayonları, 1802 (7.4%) - bələdiyyə rayonları, 1756 (7.3%) - Urban və 19,894 (82.1%) - Kənd yaşayış məntəqələri, 236 ( 1, 0%) - daxili bölgələr.
1 yanvar 2006-cı il tarixindən etibarən Rusiya Federasiyasının büdcə məcəlləsinin yerli özünüidarəetmə üsulu çərçivəsində büdcələrarası əlaqələr çərçivəsində yeni müddəalarının icrası başladı. 1 yanvar 2009-cu il tarixinədək həyata keçirilməsində keçid dövrü yaradılıb. 2006-cı ildə 2005-ci illə müqayisədə büdcə sisteminin səviyyələri arasında gəlir mənbələrinin paylanmasında ciddi dəyişikliklər baş verib.
Övladlığa götürməklə Federal qanunlar "Rusiya Federasiyasındakı yerli hökumətlərin" 6 oktyabr 2003-cü il tarixində 131-FZ və "Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının təmsilçi və icra orqanlarının (dövlət orqanlarının) ümumi prinsipləri haqqında" № 131-FZ və "Təşkilatının Ümumi Prinsipləri" 6, 1999 № 184-FZ hökumətlərarası münasibətlərin islahatlarının ardından 184-FZ başlayır. Xərclərin birləşdirilməsi üçün bir mərkəzləşmə var idi regionalsəviyyə yerli məsələlərin siyahısını azaltdıqdaonların bir sıra verilməsi ilə əlaqədar olaraq regional, bəziləri - federal xərclər orqanının dəyərləri.
Rusiya Federasiyasının və bələdiyyə qurumlarının təsis müəssisələri arasında hökumətlərarası münasibətlər sistemi, Rusiya Federasiyasının və bələdiyyə qurumları arasında büdcələrarası münasibətlər sistemi arasında Rusiya Federasiyası və onun subyektləri arasında hökumətlərarası əlaqələri əks etdirir və sizə imkan verir Yerli büdcələrin meydana gəlməsi üçün sabit uzunmüddətli şərtlər yaradın.
Federal qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş bələdiyyələrin növlərinin müxtəlifliyi, bələdiyyə rayonlarının, şəhər rayonlarının maliyyələşdirilməsinə, Federal əhəmiyyət federal əhəmiyyəti - Moskva və Sankt-Peterburqun, qəsəbələrin maliyyəsi (şəhər və kənd) maliyyələşdirilməsinə imkan verir. Yerli maliyyə tərkibi Şəkildə təqdim olunur. Km.2.1.
Əndazəli Km.2.1.Yerli maliyyə tərkibi
Bələdiyyə rayonlarının yerli hökumətlərinin maliyyə imkanları və şəhər rayonları)yerli əhəmiyyətli məsələlər, bələdiyyə rayonlarının (şəhər rayonlarının) rəhbərliyi ilə yanaşı, yerli dövlət qurumlarının köçürülməsi və Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarına həvalə edilmiş yerli özünüidarəetmə səlahiyyətləri və dövlət orqanlarının səlahiyyətləri ilə bağlı həll olunur Rusiya Federasiyasının təsis müəssisələri. Qəsəbələrin maliyyəyerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətləri və ya Rusiya Federasiyasının yaşayış məntəqələri üçün federal qanunvericilik və qanunvericiliyi ilə əhatə olunmuş yerli məsələlərin aradan qaldırılması səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsini təmin etmək üçün çağırılır.
Yerli özünüidarəetmənin iqtisadi əsasları bələdiyyə mülkiyyətindədir Əmlak, fondlaryerli büdcələrhəmçinin mülkiyyət hüquqlarıbələdiyyələr. Yerli özünüidarəetmə iqtisadi prinsiplərinin yaxşılaşdırılması və inkişaf etdirilməsi məqsədləri:
bələdiyyələrin səlahiyyətləri ilə bağlı yerli məsələlərin həllinin səmərəliliyinin yaxşılaşdırılması;
İqtisadiyyatın inkişafı üçün təşviqlərin artması və buna görə də bələdiyyənin vergi potensialının büdcənin gəlirini artırması;
bələdiyyə, bələdiyyə mülkiyyəti, bələdiyyə mülkiyyəti, bələdiyyə mülkiyyəti, bələdiyyələrin sosial-iqtisadi inkişafı, bələdiyyə təsərrüfatının idarə olunmasında bazar mexanizmlərinin istifadəsi də daxil olmaqla, bələdiyyə idarəetmə təcrübəsində inkişaf və tətbiqi.
Müşavirə və kommunal xidmətləri (mənzil və kommunal xidmətləri) islahatlarının ən akadellərinin taleyi yerli dövlət orqanlarının necə müalicə olunacağından birbaşa asılıdır. İslahat kommunalları, bələdiyyələrin maraqları sahəsində mahiyyətcə açılır. Əslində, bələdiyyə iqtisadiyyatının islahatı haqqında danışırıq, Aslanın payı mənzil və kommunal xidmət obyektidir. Nəticə etibarilə bu islahat yalnız yerli hökumətlərin həqiqi, aktiv və əlaqələndirilmiş iştirakı ilə uğur qazana bilər. Eyni şeyi sosial və iqtisadi sahələrdə digər islahatlar barədə də demək olar.
Büdcə cihazı və büdcə təsnifatı
Büdcə cihazına üç əsas element daxildir:
1) büdcə sisteminin təşkili;
2) büdcə sisteminin qurulmasının prinsipləri;
3) Büdcə sisteminin bağlantıları arasındakı əlaqə.
- bu qanunun normaları ilə qanunvericiliklə tənzimlənən Rusiya Federasiyasının iqtisadi əlaqələri və dövlət quruluşu üzərində qurulmuş, üç səviyyəli büdcet və ekstrabitar fondlar – federal, regional və yerli.
Milli büdcə sistemi, vahid prinsiplər əsasında fəaliyyət göstərən büdcə sisteminin bütün səviyyələrinin büdcələrinin birliyidir. Hər səviyyədə büdcə sistemi Yalnız büdcə işlək deyil, həm də ekstrabudjanın büdcələridir. Belə bir cihaz, müstəqil təhvil verilən fondların (məsələn, pensiya fondu) mövcud olmadığı "Matree" tipinin Sovet büdcəsi dizaynına aiddir, lakin daxili, əslində hədəf gəlir və xərclər şərti olaraq təcrid olundu.
Beləliklə, Rusiyada fəaliyyət göstərir növbəti növlər büdcələr.
Federal büdcə- Üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitin təhsil və xərcləmə fondu maliyyə dəstəyi Rusiya Federasiyasında federal güc səviyyəsinin vəzifələri və funksiyaları.
Regional büdcə- Rusiya Federasiyası mövzusunun predmeti ilə təyin edilmiş problem və funksiyaları təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş təhsil və xərcləmə növü.
Yerli büdcə- Yerli özünüidarəetmə subyektləri ilə əlaqəli vəzifələri və funksiyaları təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitin təhsil və xərcləmə fondu forması.
Birləşdirilmiş büdcə- Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin bütün səviyyələrinin əsas büdcələri müvafiq ərazidə.
Qabaqcıl büdcə- Bu birləşdirilmiş büdcə və dövlət ekstrabudjat fondlarıdır.
Şəkildə. 4.1 Rusiyanın büdcə sisteminin quruluşunu təqdim edir. Ölkənin büdcə sisteminə federal büdcə, 21 respublika büdcəsi, kənarların 6 büdcəsi, bölgələrin 49 büdcəsi, federal əhəmiyyəti olan 2 büdcəsi, muxtar bölgənin 1 büdcəsi daxildir. Muxtar rayonların on büdcəsi və 29 min yerli büdcə (bələdiyyələrin büdcəsi).
Əndazəli 4.1.
Onlara görə xüsusi yer İctimai funksiya Yerli büdcələr büdcə sistemini tutur. Ən çox sayda olanda, ölkənin konsolidasiya edilmiş büdcəsinin təxminən 20% -ni toplayırlar.
Rusiyada 2012-ci ilin əvvəlində 23,118 bələdiyyə qanuni olaraq icra edildi: 1821 Mahnılar rayonu; 517 şəhər rayonları; 236 Federal Əhəmiyyətlilik şəhərinin daxili ərazisi (111 bələdiyyə, Sankt-Peterburqdakı şəhərlər və şəhərlər və Moskvada 125 bələdiyyə); 1711 şəhər qəsəbələri; 18,833 kənd yaşayış məntəqələri.
Yerli büdcələr əhalinin ehtiyaclarına ən yaxın dövlət vəsaitidir. Bələdiyyələrin büdcələrindən, ölkənin təhsil xərclərinin 60% -dən çoxu, 55-si, səhiyyə, 70-ci əhalinin sosial müdafiəsi üçün, mənzil və kommunal xidmətləri üçün 90% maliyyələşdirilir. Ümumiyyətlə, sosial məqsədlərə xərcləmə payı onların məcmu xərclərinin 60% -ni təşkil edir. Bu göstəricilər vacib siyasi və sosial əhəmiyyətlərini müəyyənləşdirir. Sosial rol Yerli büdcələr getdikcə artacaq. Onlara tapşırılan ictimai mandatlar müəllim və həkimlərin əmək haqlarını səviyyənin orta səviyyəsinə, sosial müavinətlərin və ödənişlərin böyüməsinə qədər artırırlar. Yerli büdcələr tərəfindən balanslı qanunla tənzimlənən dallı hökumətlərarası münasibətlər tərəfindən təmin edilir.
Büdcələri aşağıdakı sxemə görə birləşdirin:
Şəkildə. 4.2 Bölgənin nümunəsində büdcənin "montajı" göstərilir.
Əndazəli 4.2.
Büdcə kodunda müəyyən edilmiş bütün büdcələrin fəaliyyətinə əsaslanan prinsipləri sadalayırıq:
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin birliyi;
Büdcələrin müstəqilliyi;
Büdcə sistemi səviyyəsində gəlir, xərclər və balans mənbələrinin fərqliliyi;
Gəlir və büdcə xərclərinin əks olunmasının tamlığı;
Qanunilik;
Rusiya Federasiyasının və bələdiyyələrin təsislərində büdcə hüquqlarının bərabərliyi;
Balanslı büdcə;
İstifadə və istifadənin səmərəliliyi büdcə fondları;
Büdcə xərclərinin ümumi (məcmu) əhatə dairəsi;
İctimai fəaliyyət;
Büdcə etibarlılığı;
Büdcə fondlarının təbiətində ünvan və hədəflənmişdir.
Qurğuşun prinsipini ayırmaq onlar arasında bu mümkün deyil. Onların hamısı kompleksdə büdcə funksiyalarının müxtəlifliyini əks etdirir və dövlət üzvlərinin maraqları ilə effektiv dövlət maliyyə iqtisadiyyatının qurulması üçün dövlətin məsuliyyəti. Buna baxmayaraq, müxtəlif inkişaf mərhələlərində, bəzi prinsiplərə uyğunluq zəifləyə bilər. Büdcə sisteminin fəaliyyətinin bir və ya digər tərəfinə diqqət maliyyə siyasətinin məzmununda əks olunur. Beləliklə, hazırda, effektivlik və şəffaflıq ön planda irəli sürülür dövlət xərcləri. Bu prinsiplərin hərəkətini gücləndirmək üçün ictimai proqramlar qəbul edildi və həyata keçirildi.
Düzəldilmiş prinsiplərə uyğunluq dövlətin maliyyə gücünün konsolidasiyasını təmin edir. Bu, bütün səviyyələrin büdcələrinə aşağıdakı tapşırıqları həll etməyə imkan verir:
Dövlət vəsaitlərinin yığılması;
Şaquli (idarəetmə mərkəzi və daha aşağı nəzarət səviyyələri arasında) tərəfindən dövlət fondlarının paylanması və yenidən bölüşdürülməsi;
Eyni səviyyədəki nəzarət orqanları arasında üfüqi olaraq dövlət vəsaitlərinin paylanması və yenidən bölüşdürülməsi.
Büdcə sistemi müxtəlif səviyyələrin büdcələrinin birləşməsidir, qarşılıqlı əlaqə. Büdcə sisteminin quruluşu bir dövlət qurğusu şəklindədir. Dövlət maliyyəsi baxımından büdcə sisteminin cihazının iki forması var.
1. Sadə (unitar).
Belə bir forma olan ölkələr asılı inzibati-ərazi vahidlərindən ibarət vahid mərkəzləşdirilmiş bir dövlətdir (Yaponiya, İngiltərə, İsveçrə, Fransa və s.). Unitar dövlətlərin iki səviyyəli büdcə sistemi var: dövlət büdcəsi və yerli büdcələr.
Beləliklə, Yaponiyanın büdcə sistemi dövlət büdcəsindən, 47 prefekturasının büdcəsindən və 3255 bələdiyyəsindən ibarətdir. Fransanın büdcə sistemində, 95 şöbənin mərkəzi büdcəsi və büdcəsi, habelə 38.000-ə yaxın ünsiyyət var.
Dövlət büdcəsi, maliyyə sistemi vasitəsilə yenidən bölüşdürülmüş milli gəlirin bir hissəsinin batareyasıdır.
Dövlət büdcəsi sosial-iqtisadi vəzifələrin icrası xərclərinə imkan verən böyük vergi daxilolmalarını təsdiqləyir.
1960-1970-ci illərdə Qərb ölkələrində bələdiyyə inzibati vahidlərinin konsolidasiyası olmuşdur. Nəticədə yerli büdcələrin əhəmiyyəti artdı.
Məsələn, İngiltərədə yerli hakimiyyət orqanlarının islahatı aparıldı. İslahatlar zamanı bölgələr və ölkələrdə bölmə baş verdi.
Bundan əlavə, daha kiçik İnzibati vahidlər, kənd rayonları və kilsələri kimi, məsələn, ləğv edildi. Yerli hökumətlərin islahatlarının müsbət məqamları yerli büdcələrin sayını və həcmində artımın azaldılması idi. Beləliklə, dövlət xəzinəsi ilə bələdiyyə bölmələrinin büdcələri arasında hökumətlərarası münasibətlər daha da hədəfə düşdü. Yerli hökumətlər müstəqil olaraq bu sahədə bir çox sosial problemi tənzimləyə bildilər. Yerli büdcələr hökumətin maliyyə, iqtisadi, sosial siyasətinin "bələdçiləri" dir.
Rəsmi olaraq, yerli büdcələr mərkəzdən müstəqil hesab edilsə də, reallıqda, ümumi büdcədən ümumi büdcədən əhəmiyyətli vəsait hesab olunur və yerli hakimiyyət orqanlarının cari xərclərini maliyyələşdirmək üçün hədəfi subsidiyalar ayrılır.
Yaponiyada dövlət büdcəsinin yerli ilə əlaqəsi, nəzərdə tutulan məqsədlə subsidiya səviyyəsində (məsələn, su elektrik stansiyaları tikmək) səviyyəsində həyata keçirilir.
2. Kompleks (federal, konfederativ, imperial).
Cihazın kompleks forması bir-birlərindən (ABŞ, Kanada, Almaniya, Müttəfiq dövlətlər, Rusiya və s.) Müstəqil dövlətlər və ya ərazi qurumları birliyidir.
Federasiya olunmuş dövlətlərdə üç səviyyəli büdcə sistemi: Mərkəzi Hökumətin büdcəsi, Federasiya üzvlərinin büdcəsi, yerli büdcələr.
Federal maliyyə cihazının özəlliyi büdcənin hər səviyyəsinin müstəqilliyi və bu səviyyələr arasındakı əlaqənin müxtəlifliyinin müstəqilliyidir.
Məsələn, ABŞ büdcə sisteminə aşağıdakılar daxildir:
1) federal büdcə;
2) əlli ştatın büdcələri;
3) Yerli inzibati vahidlərin 80.000-dən çox büdcəsi:
a) 3000 rayon;
b) 19,000 bələdiyyəsi;
c) 17000 şəhər və qəsəbə;
d) 15,000 məktəb rayonu;
e) 29.000 xüsusi rayon.
FRG-nin büdcə sistemi aşağıdakılardan ibarətdir:
1) federal büdcə;
2) 16 torpaq büdcəsi, o cümlədən hanseatic şəhərlərin büdcələri;
3) İcmaların büdcələri, o cümlədən icmaların və rayonların büdcələri və s.
Hökumətin maliyyə bazası federal büdcədir, bunun aparıcı roluna sahibdir. Federal cihazın altındakı yerli büdcələrin xərcləri və gəliri Federasiya üzvlərinin büdcələrinə daxil edilməyib və Federasiya üzvlərinin xərcləri və gəlirləri federal büdcəyə daxil deyildir.
Federal büdcə əsas vergilərə daxildir. ABŞ-da korporativ mənfəət üzrə fərdi gəlir vergisi və vergisindən gələn gəliş 60% təşkil edir. Federal büdcə böyük xərclərə həvalə olunur: hərbi, iqtisadi, sosial, inzibati bir hissəsi.
Almaniya Federativ Respublikasının federal büdcəsində Aİ-nin ölkənin iştirakı ilə əlaqəli məqalə xərcləri var. Federasiya üzvlərinin büdcələrinin gəlirləri vergilər, onlara məxsus əmlakdan gəlir və kreditlər verərək cəlb olunan vəsaitdir.
Gəlir büdcələrinin aslan payı sözdə birbaşa vergilərdir: gəlir, miras vergisi, korporativ mənfəət, əmlak üçün. İl büdcəsinin gəlir hissəsinin əsas mənbələri, məsələn, aksiz vergisi, gəlir vergisi, korporativ gəlir vergisi, sosial sığorta fondlarına ödənişlərdir.
Federasiya üzvlərinin büdcələrinin vəsaitlərinin xərclənməsi iqtisadi və funksiyalarından asılı olaraq həyata keçirilir ictimai fəaliyyətlərMaddi yardım göstərmək kənd təsərrüfatı və fərdi sənaye, inzibati aparatın məzmunu (ədalət orqanları, polis).
Büdcə zəncirinin bütün səviyyələri bir-biri ilə sıx bağlıdır. Hər bir dövlət büdcə sisteminin bağlantılarının qarşılıqlı əlaqəsi ilə xarakterizə olunur.
ABŞ-da federal büdcə vəsaitlərindən olan dövlət büdcələri və yerli büdcələrə subventions şəklində daxil olur. Maliyyə bağlantılarının aşağıdakı formaları var: bloklar və gəlir ayırma proqramları.
Bloklarda dövlətlərin verdiyi federal subsidiyalar daxildir və yerli orqanlar səlahiyyətlilər. Ərazilərin rəhbərliyi onları müəyyən bir sosial-iqtisadi sahədə istifadə etmək hüququna malikdir (məsələn, tibbi yardım, məşğulluq, mənzil tikintisi və s.).
Federal büdcə fondlarından FRG, subsidiyalar şəklində torpaqların büdcəsinə köçürülür.
Öz növbəsində hakimiyyət icmaların müvafiq məbləğlərini sadalayır.
BC RF-yə uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi aşağıdakı səviyyələrin büdcələrindən ibarətdir:
1) Federal büdcə və dövlət ekstrabudjat fondlarının büdcəsi;
2) Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin büdcələri və ərazi dövlət təhvil verilən fondlarının büdcələri;
3) Moskva və Sankt-Peterburqun federal əhəmiyyəti şəhərlərinin şəhər rayonlarının, şəhər rayonlarının, şəhər rayonlarının yerli büdcələri;
4) Şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin büdcələri.
Hər səviyyədə büdcələrin maliyyə fondlarını inkişaf etdirmək, qəbul etmək, icra etmək, monitorinq prosesi mövcuddur.
Federal büdcə və dövlət ekstrabudjat fondlarının büdcələri federal qanunlar şəklində hazırlanmış və təsdiq edilmişdir.
Rusiya Federasiyasının subyektlərinin büdcələri və ərazi dövlət təhvil vermə fondlarının büdcələri Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qanunları şəklində hazırlanmış və təsdiq edilmişdir.
Yerli büdcələr tənzimləmə aktları şəklində hazırlanmış və təsdiq edilmişdir nümayəndəlik orqanları Yerli özünüidarəetmə.
Bütün səviyyələr üçün illik büdcə təqvim ilinə uyğun olan bir maliyyə ili üçün tərtib edilmişdir.
Müvafiq ərazidə bütün büdcələrin birləşməsi birləşdirilmiş büdcədir.
Rusiya Federasiyasının birləşdirilmiş büdcəsi daxildir:
1) federal büdcə;
2) Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin digər səviyyələrinin büdcələrinin kodu.
Dövlət və ərazi ekstrabudjasının büdcələri birləşdirilmiş büdcəyə düşmür. Hökumətlərarası köçürmələr də bu sistemə daxil deyil.
Birləşdirilmiş büdcənin istifadəsi büdcə planlaşdırma və proqnozlaşdırma prosesi ilə sıx bağlıdır.
Onun kəmiyyət xüsusiyyətləri federal, regional və yerli büdcələrin göstəricilərinin gerçəkliyini və etibarlılığını təsdiqləmək üçün verilir.
Büdcələr - Bu, Birləşmiş büdcələri xarakterizə edən bütün göstəricilərin birləşməsini (konsolidasiya) əks etdirən hesablanmış bir sənəddir. Konsolidasiya prosesində səhvlərin qarşısını almaq üçün əsas büdcə göstəricilərinin yekunlaşdırılması üçün müəyyən qaydalara əməl edirik: gəlir, xərclər, kəsir (artıq).
Büdcələrin son göstəricilərini təyin edərkən:
1) büdcə kəsirlərini digər büdcələrin profisitləri ilə hesablamaq qadağandır (yəni birləşdirilmiş büdcə büdcəsinin tərkibində digər büdcələrin və digər büdcələrin defisitlərini azaltmaq);
2) Bəzi büdcələrin gəlirlərinin bir hissəsi kimi və daha yüksək büdcənin bir hissəsi kimi istehlak kimi qəbul edildiyi kimi, transferin ikiqat hesabı.
Rusiyada büdcə sisteminin fəaliyyətinin səmərəliliyi üçün aşağıdakı prinsiplər müşahidə olunmalıdır (RF BC-nin 28-ci ili):
1) Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin birliyi. Bu prinsip Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyinin birliyini, büdcə sənədlərinin və hesabat formalarının, xərclərin öhdəliklərinin yaradılması və icrası, gəlir və idman xərclərinin yaradılması və s.
2) Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin səviyyələri arasındakı gəlir və xərclərin fərqliliyi.
Büdcələr arasındakı gəlir və xərclərin delimitasiyası prinsipi, müəyyən güclərin müxtəlif səviyyələrdə müəyyən növ növlərinin paylanması və konsolidasiyası deməkdir. Bu prinsip, ilk növbədə səlahiyyətlilərə təyin edilmiş funksiyaların icrası ilə əlaqələndirilir;
3) büdcələrin müstəqilliyi. Büdcənin müstəqilliyi prinsipi özlərini meydana gətirən və qəbul edilmiş büdcəni yerinə yetirən orqanların hüquqlarını özündə cəmləşdirir. Bundan əlavə, dövlət və bələdiyyə orqanları Hakimiyyət büdcə fondlarından istifadənin səmərəliliyinə cavabdehdir. Regional I. bələdiyyə orqanları Müvafiq büdcələrə vergi daxilolmaları kimi vergi və ödənişlər təyin etmək hüququ vardır. Aşağı büdcənin müstəqilliyi öz-özünə formalaşan müstəqillikdə özünü göstərir.
Subventions və subsidiyalar hədəf xərclər üçün daha yüksək büdcədən, "Mərkəzin təyin olunan ehtiyacına sərf etmək" vəzifəsi;
4) Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının büdcə hüquqlarının bərabərliyi, bələdiyyələr.
Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının büdcə hüquqlarının bərabərliyi prinsipi, bələdiyyələr, səlahiyyətlilərin büdcə orqanının müəyyənləşdirilməsi, vahid prinsiplərə və tələblərə uyğun olaraq hökumətlərarası köçürmələrin həcmini, formalarını və prosedurunu müəyyənləşdirmək deməkdir. Bu prinsip Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında səslənir.
Büdcə hüquqlarının bərabərliyi prinsipi reallıqda həyata keçirilmir. Bu, bölgələr və bələdiyyələr arasında köçürmə fondlarının qeyri-bərabər paylanması ilə əlaqədardır;
5) Gəlir və büdcələrin gəlirləri, xərclərinin büdcəsinin büdcəsinin büdcəsinin büdcəsinin tamlığı. Gəlir və büdcələrin büdcələrinin, dövlət ekstrabudjası fondlarının büdcələrinin büdcələrinin, büdcələrin büdcələrinin, dövlət ekstraktajları büdcələrinin və Rusiya Federasiyasının vergi və büdcə qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş digər məcburi gəlirlərin, Rusiya Federasiyasının vergi və büdcə qanunvericiliyi ilə bağlı büdcələrin, qanunların vergi və büdcə qanunvericiliyi Dövlət ekstrabudağı fondları, büdcələrdə əks olunmasına məruz qalır, dövlət büdcələri təhvil verilmiş vəsait məcburidir;
6) Büdcə balansı. Prinsip büdcə tərəfindən verilən ümumi gəlir büdcəsinin miqdarına uyğunluq deməkdir;
7) büdcə fondlarından istifadənin səmərəliliyi və iqtisadiyyatı. Büdcə vəsaitlərinin səmərəliliyi və iqtisadiyyatının səmərəliliyi və iqtisadiyyatı prinsipi, büdcələri tərtib etmək və icra etmək zamanı səlahiyyətli orqanlar və büdcə faydalanan şəxslərin ən kiçik miqdarda vəsaitdən istifadə edərək nəticələrə nail olmaq və ya müəyyən bir miqdar istifadə edərək ən yaxşı nəticəni əldə etmək ehtiyacından irəli gəlməsi deməkdir fondlar. Büdcə fondlarına qənaət etməyin bir yolu satınalma kampaniyası və ya tender ticarətdir;
8) büdcə xərclərinin ümumi (məcmu) əhatə dairəsi. Xərclərin ümumi (məcmu) xərcləri prinsipi, bütün büdcə xərclərinin ödənilməsinin vacibliyini bildirir Ümumi məbləğ büdcə gəlirləri və kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən qazanc;
9) TƏMİRLİ. Təbliğat prinsipi inkişaf, təsdiq, büdcə icrası haqqında məlumatların mövcudluğu deməkdir. Gizli məqalələr yalnız federal büdcə çərçivəsində təsdiqlənə bilər;
10) Büdcə etibarlılığı. Büdcə etibarlılığı prinsipi, müvafiq ərazidə sosial-iqtisadi inkişaf proqnozunun və gəlir və büdcə xərclərinin hesablanması proqnozunun göstəricilərinin etibarlılığı deməkdir;
11) Büdcə fondlarının ünvanı və hədəfləri. Hədəf prinsipi, nəzərdə tutulmuş məqsədi ilə büdcə fondlarının istifadəsini əhatə edir. Hədəf maliyyə ehtiyatları xüsusi büdcələr üçün ayrılır. Bu prinsipin pozulması büdcə qanunvericiliyinin pozulmasına səbəb olur.
Birləşdirilmiş büdcə - Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin bütün səviyyələrinin əsas büdcələri müvafiq ərazidə. Konsolidə edilmiş büdcə hesablamalar və təhlil üçün istifadə olunur. Rusiya Federasiyasının birləşdirilmiş büdcəsi Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının federal büdcəsi və büdcələri daxildir. Rusiya Federasiyası çərçivəsində respublikanın birləşdirilmiş büdcəsi respublikanın respublikaçı rayonlarının respublika büdcəsindən, respublikanın respublika şəhərlərinin respublika büdcəsindən ibarətdir. Bölgənin birləşdirilmiş büdcəsi rayon ərazisində yerləşən rayonların kənar və büdcəsinin, bölgələrin rayonlarının regional büdcəsindən ibarətdir.
Bölgənin birləşdirilmiş büdcəsi bölgənin bölgə büdcəsi və rayonların büdcəsi, bölgə sahəsində yerləşən regional şəhərlər daxildir. Rayonun birləşdirilmiş büdcəsində rayon büdcəsi və kəndlərindəki kəndlərin, şəhərlərin, şəhərlərin şəhərlərinin büdcəsi, bölgədə yerləşən şəhərlərin büdcələri daxildir.
Konsolidə edilmiş büdcələrin hazırlanması müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarına həvalə edilmişdir. Müstəqil büdcələrdən fərqli olaraq, onlar qanun və hüquqi aktlara tabe deyillər.
Regional büdcə (Rusiya Federasiyası mövzusunun büdcəsi) Rusiya Federasiyası mövzusunun predmeti ilə bağlı problem və funksiyaları təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitin təhsili və xərclənməsi formasıdır. Rusiya Federasiyası və bələdiyyələrin öz ərazisindəki memarlarının büdcəsi Rusiya Federasiyası federasiyasının birləşdirilmiş büdcəsi təşkil edir.
Rusiya Federasiyası fondlarının federal büdcəsi və konsolidasiya edilmiş büdcələri Rusiya Federasiyasının konsolidasiya edilmiş büdcəsini təşkil edir.
Yerli büdcə (büdcə bələdiyyə təhsili) - Yerli özünüidarəetmə subyektlərinə tapşırılan tapşırıq və funksiyaları təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitin təhsili və xərclənməsi forması. Büdcə qanunvericiliyi bu anlayışları "minimal dövlət sosial standartları" və "minimum büdcə təhlükəsizliyi" kimi təqdim edir.
Minimum Dövlət Sosial Standartları - Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələrindən və dövlət ekstrabudjasının büdcələrinin büdcələrindən maliyyələşdirərək vətəndaşların dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsi ilə vətəndaşlara dövlət xidmətləri və dövlətin büdcələri dövlət tərəfindən dövlət tərəfindən müəyyən minimum icazə verilən səviyyədə zəmanət verilir. Minimum büdcə təhlükəsizliyi - dövlət orqanları tərəfindən və ya şəhər başçısı tərəfindən verilən pul şərtləri üzrə dövlət və ya bələdiyyə xidmətlərinin minimum icazə verilən dəyəri vəsait hesabına müvafiq büdcələr.
Rusiya Federasiyasının büdcə cihazının prinsiplərinin xüsusiyyətləri.
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin birliyi prinsipi Hüquqi çərçivənin, pul sisteminin, büdcə sənədlərinin formaları, prinsiplərin birliyi deməkdir büdcə prosesi Rusiya Federasiyasında Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyinin pozulmasına görə sanksiyalar, habelə Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələri büdcələrinin büdcələrinin xərclərinin maliyyələşdirilməsi, federal büdcə, büdcənin vəsaitlərinin uçotu Rusiya Federasiyasının və yerli büdcələrin tərkibli şəxslərindən.
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin səviyyələri arasında gəlir və xərclərin delimitasiyası prinsipi Müvafiq gəlir növlərini (bütövlükdə və ya qismən) və Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının dövlət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının və yerli hakimiyyət orqanlarının dövlət orqanlarının havalarını həyata keçirmək üçün səlahiyyətləri vermək deməkdir.
Büdcələrin müstəqilliyi prinsipi Deməkdir:
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müvafiq səviyyəsində dövlət və yerli hökumətlərin qanunvericilik (nümayəndəsi) və icra orqanlarının hüququ büdcə prosesini müstəqil aparır;
Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin hər səviyyədə büdcə gəlirlərinin özünün mövcudluğu;
Rusiya Federasiyasının BC-yə və Rusiya Federasiyasının vergi qanunvericiliyinə uyğun olaraq, tənzimləyici gəlir büdcələrinin qanunvericilik konsolidasiyası, müvafiq büdcələrin gəlirləri və Rusiya Federasiyasının vergi qanunvericiliyinin vergi qanunvericiliyi;
Dövlət orqanlarının və yerli hökumətlərin hüququ müvafiq büdcələrin xərclənməsinin sahələrini müstəqil şəkildə müəyyənləşdirir;
Dövlət orqanlarının və yerli hökumətlərin hüququ müvafiq büdcələrin çatışmazlığı üçün maliyyələşdirmə mənbələrini müstəqil şəkildə müəyyənləşdirir;
Büdcə haqqında qanunların (qərarların), büdcə xərcləri və büdcə xərcləri üzrə gəlirlərin məbləği və büdcə xərcləri üzrə əmanətlərin məbləğinin ödənilməsi zamanı əldə olunan gəlirin tutulması;
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin digər səviyyələrinin büdcələri, büdcə sisteminin büdcələri, büdcənin (qərarların) büdcəyə (qərarların) qanunvericiliyin dəyişməsi istisna olmaqla, büdcəyə (qərarların) xərcləri və əlavə xərclərin azaldılması .
Gəlir və büdcələrin büdcələrinin, dövlət ekstrabudjası fondlarının büdcələrinin büdcələrinin, büdcələrin büdcələrinin, dövlət ekstraktajları büdcələrinin və Rusiya Federasiyasının vergi və büdcə qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş digər məcburi gəlirlərin, Rusiya Federasiyasının vergi və büdcə qanunvericiliyi ilə bağlı büdcələrin, qanunların vergi və büdcə qanunvericiliyi Dövlət ekstrabudağı fondları, büdcələrdə əks olunmasına məruz qalır, dövlət büdcələri təhvil verilir, extraTagager fondları məcburidir və tamdır.
Bütün dövlət və bələdiyyə xərcləri büdcə fondları hesabına maliyyələşdirilməlidir, Rusiya Federasiyasının maliyyə sistemində yığılan dövlət ekstrabudjası fondları hesabına maliyyələşdirilir. Vergi kreditləri, vergi ödəmələri və hissələr vergilərin və digər məcburi ödənişlərin ödənilməsi ilə bağlı hissələr, büdcələrin, dövlət ekstraktajın büdcələrinin və büdcələrin büdcələrinin, dövlət ekstraktının xərcləri, dövlət ekstrabudjası fondlarının xərcləri, təxirə salınmaları istisna olmaqla, dövlət ekstraktının büdcələri haqqında tamamilə nəzərə alınır və mövcud maliyyə ili ərzində vergi və digər məcburi ödənişlərin ödənilməsi ilə bağlı hissələr.
Balans büdcəsi prinsipi Bu o deməkdir ki, büdcə tərəfindən verilən xərclərin miqdarı büdcə gəlirlərinin ümumi miqdarına və çatışmazlığının maliyyələşdirilməsi mənbələrindən əldə olunan gəlirlərə əməl etməlidir. Büdcənin tərtib, təsdiqlənməsi və icrası, səlahiyyətli orqanlar büdcə kəsirinin ölçüsünü minimuma endirmək ehtiyacından davam etməlidir.
Büdcə fondlarından istifadə səmərəliliyi və iqtisadiyyatı prinsipi Bu o deməkdir ki, büdcələri tərtib edib icra edərkən, səlahiyyətli orqanlar və büdcə faydalananlar, ən kiçik miqdarda vəsaitdən istifadə edərək istənən nəticələrə nail olmaq və ya müəyyən miqdarda vəsait istifadə edərək ən yaxşı nəticəni əldə etmək lazımdır.
Xərclərin ümumi (məcmu) xərcləri prinsipi Bu o deməkdir ki, bütün büdcə xərcləri büdcə gəlirlərinin ümumi miqdarı və kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbəyindən büdcə gəlirləri və qazancları ilə əhatə olunmalıdır. Büdcə gəlirləri və defisitinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən əldə olunan daxilolmalar, hədəf büdcə fondlarının gəlirləri, habelə hədəf xarici kreditlərin vəsaiti, habelə digərinin büdcələrindən olan vəsaitlərin mərkəzləşdirilməsi halında müəyyən büdcə xərcləri ilə əlaqələndirilə bilməz Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin səviyyəsi.
Təbliğat prinsipi Deməkdir:
Təsdiq edilmiş büdcələrin açıq mətbuatında məcburi nəşr və onların icrası barədə hesabatların, büdcələrin icrası haqqında məlumatların tamlığı, habelə dövlət orqanlarının qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarının qərarı ilə bağlı digər məlumatların mövcudluğu hökumətlər;
Cəmiyyət və media üçün məcburi açıqlıq və büdcə layihələri haqqında nəzərə alınması və qərar qəbulu, o cümlədən fikir ayrılığı və ya qanunvericilik (nümayəndəlik) dövlət orqanı (nümayəndəlik) və ya dövlət icra orqanları arasında. Gizli məqalələr yalnız federal büdcə çərçivəsində təsdiqlənə bilər.
Büdcə etibarlılığı prinsipi Müvafiq əraziin sosial-iqtisadi inkişafının və gəlir və büdcə xərclərinin hesablanmasının realizminin proqnozunun etibarlılığını göstərir.
Büdcə fondlarının hədəflənməsi və hədəfləri prinsipi Bu o deməkdir ki, büdcə fondlarının xüsusi məqsədlərin maliyyələşdirilməsi ilə bağlı müəyyən büdcə alıcılarına ayrılmışdır. Büdcənin və ya müəyyən edilmiş vəsaitin bölünməsində büdcədə göstərilən məqsədlər üçün göstərilən vəsaitin və ya onların istiqamətinə yönəldilməsinin pozulmasına səbəb olan hər hansı bir hərəkət, rusiyanın büdcə qanunvericiliyinin pozulmasıdır Federasiya.
