Rusiya Federasiyasının yerli özünüidarəetmə sistemi. Bələdiyyə mülkiyyətinin özəlləşdirilməsi qaydası və şəraiti Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi və onun subyektlərinin qanunvericiliyi əsasında bələdiyyənin müstəqil seçilmiş qurumları tərəfindən müəyyən edilir. Rusiya Federasiyasının "Militiya haqqında" Qanunununa görə, şəhərdə

PLAN

Giriş

Fəsil 1. Rusiyada yerli özünüidarəetmə orqanlarının ümumi xüsusiyyətləri

+ + Rusiyada yerli özünüidarəetmə anlayışı və sisteminin anlayışı və sistemi

§2. Yerli hökumətlərin prinsipləri

§3. Yerli özünüidarəetmə funksiyaları

Fəsil 2. Yerli özünüidarəetmə hüququ aktları qanun düzəldilməsi mövzusu kimi tənzimləmə hüquqi aktları

+ + Federal səviyyənin tənzimləyici hərəkətləri.

- Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının normalarında yerli

qınaq

- Federal qanunlar və tənzimləmə hüquqi aktları

§2. Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının tənzimləyici hüquqi aktları

§3. Yerli özünüidarəetmə sistemində qəbul edilmiş normativ hüquqi aktlar

Fəsil 3. ATS ilə qanuni və qarşılıqlı əlaqə sahəsində MSU-nun səriştəsi

Rəy

İstifadə olunan ədəbiyyatın siyahısı

Yerli özünüidarəetmə təşkili fundamental problemlərin, demokratik cəmiyyətin və dövlətin fəaliyyətinə daxil edilmişdir. Bütün tərəflərin ictimai həyata islah edilməsi prosesləri müasir Rusiya Vətəndaş şüurunda kardinal dəyişiklik şəraitində, cəmiyyətin təşkilatının demokratik formaları insan və cəmiyyət, vətəndaş və dövlət arasındakı əlaqənin sadələşdirilmiş anlayışına mühafizəkar istəklərlə üzləşdikdə. Təbiət təhlili yerli hökümət İki başlanğıcın eyni vaxtda birləşdirildiyi qənaətinə gətirməyə imkan verir: ictimai və dövlət. Yerli hakimiyyət orqanlarının xüsusiyyətləri və onun qarşılıqlı əlaqəsi mexanizminin düzgün məlumatlılığı yerli hökumətlərə fəaliyyətlərini səmərəli şəkildə həyata keçirməyə imkan verir.

Bu problemin xüsusi aktuallığı müasir mərhələ Aşağıdakı halları əlavə edin:

Cəmiyyətdəki mövcud siyasi gərginliyi aradan qaldırmaq ehtiyacı, mövcud sistemin mərkəzinin və bölgələrin maraqları arasındakı ziddiyyətlər əsasında daha çox ortaya çıxan, mövcud sistemin maraqları əsasında ortaya çıxır siyasi güc, daxilində yerli idarəetmə strukturlarının rolu olduqca toplanmışdır. Yerli özünüidarəetmə orqanlarının güclü bədənləri, yaxın gələcəkdə dağıdıcı zərbələrin qarantı rolunu oynayacaq, cəmiyyətdə sabit bir demokratik siyasi vəziyyət yaradacaq;

Mövzularda inkişaf etmiş hüquq mühafizə orqanlarına ehtiyac Rusiya Federasiyası. Bunun üçün bölgələrin iqtisadi təsirinin sürətli böyüməsi və bir çox regional problemlərin həlli və effektiv bölgələrin əhəmiyyəti vacibliyini tələb edir. Bu cür siyasətlərin inkişafı və həyata keçirilməsi yalnız geniş səlahiyyətlər üzərində mümkündür. bələdiyyə orqanları səlahiyyətlilər, qanunilik, habelə daxili işlər orqanları ilə qarşılıqlı əlaqələri;

Rusiya dövlətçiliyinin gücləndirilməsi probleminin kəskinliyi
və yerli özünüidarəetmə sistemində yerli özünüidarəetmə sisteminin rolu.
Demokratik güc sistemi mərkəzləşdirilmiş şəkildə saxlaya bilər
rusiyanın olduğu kimi mürəkkəb bir quruluşun vəziyyəti
ərazi əhalisinə yaxınlığında olması
idarəetmə strukturları;

Yerli özünüidarəetmə anlayışı, orqanlarının sistemi, bu qurumların əhalisi və mərkəzi orqanlara bağlanması, hüquq-mühafizə orqanları 20-ci əsrin əvvəllərinin başlanğıcları tərəfindən araşdırıldı. A.D. Vadovski, i.i. Evstihiev, N.I. Lazarevski, M.i. Sveshniki et al. Bəzi rus vəkilləri, yerli inzibati orqanlarda insanların institutlarında insanların sərbəst iştirakı olan yeni bir idarəetmə forması olaraq təyin olundu.

qol müddətli kağız Bu, yerli dövlət orqanlarının hüquq mühafizə orqanı sahəsindəki səlahiyyətlərini və yerli özünüidarəetmə hüququnun tənzimləyici hüquqi əsalarının hüquq mühafizə orqanları hüququ kimi baxılmasıdır.

Bu məqsədə uyğun olaraq aşağıdakı vəzifələr hazırlanır və həll olunur:

Rusiyada yerli özünüidarəetmə modelinin formalaşması üçün tarixi şərtlərin əsaslandırılması;

Yerli özünüidarəetmə hüquqi şəxs kimi tənzimləmə hüquqi aktlarının müəyyənləşdirilməsi;

Açıqlama və yerli özünüidarəetmə modelini təşkil etmək yollarının əsaslandırılması.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası (Maddə 12) Konstitusiya sisteminin təməllərinin ən vacib elementlərindən birini - hakimiyyət tərəfindən ona məxsus insanların müstəqil forması kimi fəaliyyət göstərən yerli idarəetmə.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına (İncəsənət 2-ci bəndində. 3), insanların hakimiyyətini yalnız dövlət orqanları və birbaşa, həm də yerli özünüidarəetmə orqanları vasitəsilə həyata keçirmək hüququna malikdir. Beləliklə, konstitusiya səviyyəsində, xalqın enerjisi sisteminin dövlət tərəfindən müstəqil sisteminin mövcudluğu yerli məsələlərin aradan qaldırılması üçün təsdiqlənmişdir. Bu, yerli hökumətlərin güc orqanlarının məzmununa bu yanaşma sənəti əks etdirir. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 130 (1-ci bənd): " Yerli hökümət Rusiya Federasiyası yerli əhəmiyyəti, mülkiyyətinin, istifadəsi, istifadəsi və sərəncamının alınması və sərəncamı üçün müstəqil bir qərar verir. " "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" federal qanun "12 avqust 1995-ci ildə yerli özünüidarəetmə, Rusiya Konstitusiyası tərəfindən əhalinin müstəqil fəaliyyəti ilə birbaşa və ya yerli idarəetmə yolu ilə Əhalinin maraqlarına, tarixi və digər yerli ənənələri əsasında yerli əhəmiyyətli məsələlər.

Yuxarıdakı sözlər yerli özünüidarəetmə təşkilinin əsas məqsədi geniş bir cazibə olduğunu başa düşməyə imkan verir yerli əhali Bütün dövlət qurumlarının bütün məsələlərini həll etmək ənənəsini, bütün dövlət quruluşlarının ənənəsini həll etmək, kütlələrin öz iradələrinin və maraqlarının gündəlik icrasından çıxaraq bütün dövlət quruluşlarının ənənəsini həll etmək ənənəsini müstəqil şəkildə həll etmək.

Yerli Hökumət İnstitutu demokratikdir, çünki Cəmiyyətin işlərinə rəhbərlik edən vətəndaşları əhatə edir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında demokratiya və yerli özünüidarəetmə mərhələsi ilə bağlı qaydalar çıxarılır. Beləliklə, h. 1 sənət. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasından 3-ü çoxmillətli insanların Rusiyada yeganə güc mənbəyi olduğunu əsas müddəa yaradır. Və 2-ci hissədə osh qaşığı. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasından 3-ü dövlət orqanlarında, dövlət orqanları vasitəsilə yerli hökumətlər vasitəsilə demokratiyanın həyata keçirilməsinin müxtəlif formalarda baş verdiyini bildirir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının mətni dəfələrlə yerli rəhbərliyin (İncəsənət 18, İncəsənət 2-ci hissəsinin 2-ci hissəsi. 24, Art.32, İncəsənət. 33).

Qeyd edək ki, yerli özünüidarəetmə orqanının müasir təşkili ölkəmizdə sıfırdan deyil. İlk dəfə olaraq yerli özünüidarəetmə Petra'nın şəhər islahatları 1 (1699-1702) tətbiqində yerli özünüidarəetmə yaradıldı. Urban özünüidarəetmənin əsas prinsipləri II Ketrin Diplomunda Rusiya İmperiyasının (1785) şəhərlərinin hüquq və faydaları barədə məlumat verildi və şəhərin mövqeyində daha da inkişaf etdirildi. Ənənəvi olaraq ənənəvi olaraq Rusiyada kənd icmaları səviyyəsində həyata keçirilən, qanunvericilik icrasını aldı zemstvo islahatı. İl və mahal xəstəlikləri ilə əlaqədar (1864), əyalət və mahal dəyərinin bir çox vəzifəsinin həlli ideyası olduqca ardıcıl olaraq həyata keçirildi. Təəssüf ki, yerli özünüidarəetmə yerində yerli özünüidarəetmə səviyyəsində - kilsə və buna görə də onun məqsədi ilə başa çatmadı. 1918-ci ildə Sovetlərin bütün səviyyələrdə, kənd və kəndə qədər olan Sovetlərin, mahal-konstitutu olan 1918-ci ildə 1918-ci illərin konstitusiyasının müddəaları, rus özünəməxsus sistemini məhv etdi. Və yalnız 1993-cü ilin iyul ayında "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə" qanununun qəbulu ilə inkişaf etməyə başladı hüquqi əsas Müasir özünüidarəetmə mexanizmi. Rusiya Prezidenti 22 dekabr 1993-cü il tarixli Fərmanın müddəaları ilə tamamlandı. "Rusiya Federasiyasında yerli rəhbərliyin təminatları haqqında".

Rusiyadakı yerli özünüidarə, onun sistemi, Təşkilat və fəaliyyət prinsipləri, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına uyğun olaraq, Federal Qanun, yerli dövlət qurumları sisteminin təşkili sisteminin ümumi prinsiplərinin yaradılması üçün hazırlanmışdır, bəndinə uyğun olaraq. "N" sənətin 1-ci hissəsi. 72 Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası Rusiya Federasiyasının birgə rəhbərliyinə və onun subyektlərinə aiddir.

Yerli özünüidarəetmə, onun mahiyyətinin tənzimlənməsi üçün əhəmiyyətli bir töhfə, təşkilati formalar Səlahiyyət 1995-ci il Avqust 1995-ci ildə 28 avqust 1995-ci il tarixli 1995-ci il avqust 1995-ci ildə "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri" normalarının inkişafında qəbul edildi.

Göstərilən qanun, ilk növbədə Rusiyada yerli idarəetmə sistemini təyin etdi. Belə bir sistem, fikrimizcə, qanunvericilik tənzimlənməsi və praktik icra daxildir:

yerli özünüidarəetmə, onun növləri, onun növləri;

yerli özünüidarəetmə mexanizmi;

yerli özünüidarəetmə orqanlarının əsas prinsipləri;

səlahiyyətlilər I. vəzifəli şəxslər yerli özünüidarəetmə;

yerli özünüidarəetmə zəmanəti.

Federal Qanunun "Yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanunun əsas mövqeyi, sisteminin bələdiyyə təhsili ərazilərində ərazi əsasında yerləşdiyi göstəricisidir. Bələdiyyələr, Qanun (1-ci maddə) şəhər, kənd qəsəbəsi, bir neçə yaşayış məntəqəsini, Birləşmiş Ümumi ərazisini, məskunlaşmanın bir hissəsi, yerli özünüidarə olan digər yaşayış məntəqələrinin, bələdiyyə mülkiyyəti, yerli büdcə var və yerli idarəetmə orqanlarını seçdi. Eyni zamanda, qanun yerli özünüidarəetmə subyektlərinin əsas növlərini göstərir. Onlar ola bilər:

Şəhər və kənd yaşayış məntəqələri;

Bu yaşayış məntəqələrinin hissələri (şəhərlərin əraziləri, mikroristrict,

dörddə bir, küçə və s.);

Ümumi bir ərazidə birləşən qəsəbələrin birləşməsi

(Sahələr, mahallar, kənd rayonları - Parish, Kənd Şurası və s.).

Tam bunlar sadalanan növlər Rəsmi, inzibati ərazidən bir çox cəhətdən fərqlənən ərazilər, yerli əhəmiyyətli problemlərin müxtəlif məsələlərinin həllində əhaliyə töhfə vermək üçün hazırlanmışdır. Qanun (1-ci maddə) bu cür məsələlərin, aktualların əhalisinin həyatını birbaşa təmin etmək məsələlərini özündə cəmləşdirdiyini müəyyən edir bələdiyyə təhsili. Belə suallar həm şəhərlər, rayonlar, qəsəbələr, həm də xaricində və xaricində, lakin inkişaf etməkdə olan bələdiyyələrdə də bu cür suallar həll edilə bilər.

Yerli özünüidarəetmə prinsipləri yerli özünüidarəetmə təşkilatının və fəaliyyətinin əsas prinsipləri və funksiyalarıdır.

1. Yerli əhəmiyyətli bütün məsələlərin əhalisinin həllindən müstəqilliyi.

Sənətdə. 12 Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına yerli rəhbərliyin öz səlahiyyətləri daxilində özləri daxilində zəmanət verilir. Bu o deməkdir ki, yerli hökumətlərin yalnız onlara məxsus səlahiyyətlərinə sahib olmaq, səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün sərbəstdir və buna cavabdehdir. Heç kimin yerli özünüidarəetmə mövzularının həllinə müdaxilə etmək hüququ yoxdur, qanun çərçivəsində qəbul edildikdə qərarlarını ləğv etmək və ya dayandırmaq üçün söyləmək hüququ yoxdur.

Yerli özünüidarəetmə müstəqilliyi prinsipi öz ifadəsini də sənətin 1-ci hissəsində tapır. 130, 1-ci hissə sənəti. Rusiya Federasiyasının 131 Konstitusiyası.

Eyni zamanda, yerli özünüidarəetmə müstəqilliyi yalnız öz davranışları ilə məhdudlaşır. Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının 132 Konstitusiyası Dövlət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi,

dövlət tərəfindən idarə olunan yerli hökumətlərə məlumat.

2. Cəmiyyət və Dövlət İdarəetmə Sistemində yerli özünüidarəetmə sisteminin təşkilati ayrılması.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası əvvəlcə yerli hökumətlərin dövlət orqanları sisteminə daxil edilmədiyi əsas müddəanı təmin etdi (maddə 12). Bu da öz səlahiyyətləri daxilində yerli özünüidarəetmə deməkdir. Eyni zamanda

vaxt yerli hökumətlər öz tətbiqləri üçün lazım olan maddi və maliyyə mənbələrinin köçürülməsi ilə fərdi dövlət orqanına dözə bilərlər (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 132-ci maddəsinin 2-ci hissəsinin 2-ci hissəsinin).

Əlbətdə ki, təşəbbüs və müstəqil olan yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyəti tamamilə müstəqil deyil və dövlət orqanlarının fəaliyyətindən ayrıdır. Axı, yerli hökumətlərin və onların funksiyalarının yaradılması hökumət orqanlarının aktları ilə müəyyən edilir və onlar milli siyasət çərçivəsində fəaliyyət göstərir.

3. Yerli özünüidarəetmə təşkilati formalarının müxtəlifliyi.

Artıq qeyd edildiyi kimi, yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsiplərinin yaradılması Rusiya Federasiyasının birgə rəhbərliyinə və onun subyektlərinin (Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 72-ci ili) aiddir.

Rusiya Federasiyasının subyektlərində təşkilati fondlar və yerli özünüidarəetmə orqanlarının müxtəlif tətbiqi formaları, tarixi və digər yerli ənənələri (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 131-ci hissəsinin 1-ci hissəsinin 1-ci hissəsinin) nəzərə alınmaqla təsdiqlənir. Bundan əlavə, sənətin 2-ci hissəsi. Rusiya Federasiyasının 130 Konstitusiyası yerli rəhbərliyin vətəndaşlar tərəfindən birbaşa iradə, həm də seçilmiş və digər yerli hökumətlər vasitəsilə vətəndaşlar tərəfindən həyata keçirilir.

4. Yerli dövlət səlahiyyətlərinin maddi və maliyyə mənbələrinə nisbətinin mütənasibliyi.

Öz funksiyaları və səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün yerli özünüidarəetmə kifayət qədər maliyyə mənbələri üçün uyğun olmalıdır. Yerli özünüidarəetmənin reallığı və effektivliyi ilk növbədə yerli özünüidarəetmə yerində mövcud olan maddi və maliyyə mənbələri ilə müəyyən edilir.

Konstitusiyada yerli ifadə şəraiti:

Bələdiyyə mülkiyyəti mülkiyyətinin digər formaları ilə yanaşı, bərabər hüquqi qorunma və bərabər hüquqi müdafiədə (İncəsənət. 8):

Yerli hökumətlərin qanununda bələdiyyə mülkiyyətini müstəqil idarə edir (130-cı maddənin 1-ci hissəsi);

Yerli hökumətlərin qanununda yerli büdcəni müstəqil şəkildə formalaşdırır, yerli büdcəni və icra edir, yerli vergi və rüsumlar yaratmaq (132-ci maddənin 1-ci hissəsinin 1-ci hissəsinin).

Rusiya Federasiyasından onlara fərdi hökumət səlahiyyətləri ilə yerli özünüidarəetmə orqanlarını tətbiq edərkən, bətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq iqtisadi özünüidarəetmə müəyyənləşdirilir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 132-si onların icrası üçün zəruri olan maddi və maliyyə mənbələrinə təhvil verilməlidir.

Rusiya Federasiyasının "Rusiya Federasiyasındakı ümumi rəhbərliyin ümumi prinsipləri" federal qanunu çərçivəsində yuxarıda göstərilənlərlə yanaşı, bu cür əsas prinsiplər aşağıdakılardır:

İnsan və vətəndaşın hüquq və azadlıqlarına uyğunluq; Yerli cəmiyyətin qarşısında yerli özünüidarəetmə orqanlarının və vəzifəli şəxslərin məsuliyyəti; Yerli özünüidarəetmə dövlət zəmanəti.

Yerli özünüidarəetmə funksiyaları altında bələdiyyə fəaliyyətinin əsas istiqamətləri ilə xarakterizə olunduğu başa düşülür. Bu funksiyalar yerli özünüidarəetmə, onun prinsipləri, məqsədləri və məqsədləri, nailiyyətləri axtarmaq üçün. Bir dünya hökuməti.

Yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlərinin siyahısı aşağıdakı əsas funksiyaları vurğulamağa imkan verir.

1. Əhalinin yerli işlərin həllində iştirakının təmin edilməsi.

Bu, bələdiyyə demokratiyasının inkişafını, təşəbbüslərin dəstəklənməsi şərtlərini, yerli əhəmiyyəti olan əhalini, müxtəlif özünüidarəetmə formalarını müstəqil şəkildə həll etmək üçün şərait yaratmağı əhatə edir.

Vətəndaşların özünüidarəetmə hüquqlarının zəmanətləri, həm də yerli hökumətlərin təşkili və fəaliyyətinə laqeydlik və fəaliyyətinin bu funksiyasının həyata keçirilməsi üçün vacib olanlar.

2. Bələdiyyə mülkiyyəti, yerli rəhbərliyin maliyyə imkanları ilə idarə olunur.

Sənətin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 132-si, yerli rəhbərlik orqanları, bələdiyyə mülkiyyəti, müstəqil formalaşdırılması və yerli büdcəni təsdiq edən və icra edilməsi, yerli vergi və rüsumların yaradılması haqqında qərar qəbul edir. Bu funksiyanın yerli hökumətlər tərəfindən effektiv icrası yerli özünüidarəetmə üçün zəruri şərtdir.

3. Müvafiq ərazinin inkişafının təmin edilməsi.

Yerli Hökumətlər müvafiq ərazinin inkişaf proqramlarını qəbul edir, bələdiyyə iqtisadiyyatını idarə edir və bununla da ərazinin iqtisadi, sosial-mədəni inkişafına hərtərəfli həlli təmin edir, bunun hüdudları çərçivəsində yerli özünüidarəetmə sərhədləri daxilində hərtərəfli həll edir.

4. Əhalinin sosial-mədəni, kommunal xidmətlər, daxili və digər həyati xidmətlərdə ehtiyaclarının təmin edilməsi.

Yerli özünüidarəetmə funksiyalarından biri əhaliyə xidmət etmək funksiyasıdır. Müvafiq ərazi əhalisi və onun yaratdığı yerli hakimiyyət orqanları, sakinlərin həyatının keyfiyyətinin, əhalinin mərkəzləşdirilmiş xidmət orqanlarının mərkəzləşdirilmiş yerli iş idarəetmə sistemi ilə müqayisədə göstərilən xidmətlərin səmərəliliyini daha da asanlaşdıra bilər.

5. Bu sahədə qanun aliliyinin təmin edilməsi, ictimai qaydanın qorunması.

Sənətin 1-ci hissəsinə görə. 132 Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, özəl özünüidarəetmə orqanları ictimai qaydanı həyata keçirir. Bu funksiyanın təmin edilməsinin əsas vəzifələri polis orqanlarına (yerli polis) verilir. Bu funksiyanı həyata keçirərkən yerli hökumətlər müvafiq dövlət orqanları ilə qarşılıqlı əlaqə qururlar, ictimai asayişin konsolidasiyasında əhalinin müxtəlif formalarının müxtəlif formalarını inkişaf etdirir və dəstəkləyir, qanunların və digər hüquqi aktların icrasını təşkil edir.

6. Rusiya Federasiyası və qanunları Konstitusiyası ilə zəmanətli yerli özünüidarəetmə faizlərinin və hüquqlarının qorunması.

Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının və onun subyektlərinin Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının və federal qanunvericiliklə yaradılan yerli hökumətlərin hüquqlarının məhdudlaşdırılması qadağandır. Yerli hökumətlər, sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının 133 Konstitusiyası, məhkəmə orqanlarına hüquqlarının qorunması üçün müraciət edə bilər.

Yerli özünüidarəetmənin yuxarıda göstərilən bütün funksiyaları bir-birimizi bir-birlərini bir-birindən tamamlayır və tamamlayır.

Bu qrupa, yuxarıda qeyd edildiyi kimi, aşağıdakılar daxil edildiyi kimi: Rusiya Federasiyasının (1993) və tikinti və istismarın əsas müddəalarını və ümumi prinsiplərini təsdiqləyən Rusiya Federasiyasının (1993) və federal qanunlar bələdiyyə hökuməti, yerli dövlət hüquqlarının dövlət zəmanətləri. Bundan əlavə, bu qrupa Prezidentin, Hökumətin Fərmanı, Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi və başqaları haqqında sərəncamları daxildir.

Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 8-ci fəsli tamamilə yerli özünüidarəetmə hüququna həsr olunmuşdur. Sənətdə. 130-133 Yerli özünüidarəetmənin əsas hüquqları yerli əhəmiyyəti olan, bələdiyyə mülkiyyətinin sahibi, istifadəsi və sərəncamına, yerli özünüidarəetmə, referendum, seçkilərin, digər formalarının həyata keçirilməsinə dair müstəqil qərar qəbul edilir seçki və digər yerli hökumətlər vasitəsilə iradə. Konstitusiya yerli özünüidarəetmə mərhələsində tarixi və digər yerli ənənələri nəzərə almaq öhdəliyini qeyd etdi. Bələdiyyələrin əhalisinin yerli hökumətlərin quruluşunu müstəqil olaraq təyin etmək hüququ verilir. Bələdiyyənin ərazisinin sərhədindəki dəyişiklik yalnız əhalinin rəyini nəzərə alaraq mümkündür. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına görə, yerli özünüidarəetmə orqanlarının yerli büdcəni formalaşdırmaq, iddia etmək və icra etmək, yerli vergi və rüsumlar yaratmaq, ictimai qaydanı qorumaq və digər yerli məsələləri həll etmək hüququ var. Yerli Hökumətlər, həyata keçirilməsi üçün lazımi maddi və maliyyə mənbələrinin transferi ilə fərdi dövlət səlahiyyətlərinə köçürülə bilər, lakin onların həyata keçirilməsinə nəzarət dövlətin arxasında qalır. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına yerli hökumətə zəmanət verilir, məhkəmə müdafiəsi təmin edilir, Konstitusiya və Federal Qanun tərəfindən müəyyən edilmiş hüquqların məhdudlaşdırılması qadağandır və dövlətin həlləri nəticəsində yaranan əlavə xərclərin ödənilməsi hüququ verilir Güc.

Yerli özünüidarəetmə Rusiya Federasiyasının Konstitusiya sisteminin əsasını təşkil edən qurumlardan biridir.

Bu, cəmiyyətdə yerli özünüidarəetmə üçün davamlı bir təbiətin xüsusiyyətlərinə malikdir.

Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 3-cü hissəsinin 3-cü hissəsi, insanların güclərini birbaşa, eləcə də yerli hökumətlər vasitəsilə, eləcə də ikinci maddənin bir hissəsi, bələdiyyələrin bələdiyyə mülkiyyətinin iştirakını, ikinci maddənin bir hissəsi olduğunu göstərir Torpaq və təbii sərvətlərin bələdiyyə mülkiyyətində ola biləcəyi bildirilir.

Bu normaların məntiqi ardıcıllığı və məqsədi insanların gücünün sıfır üzərində qurulmadığını göstərir. Bunun əsası bələdiyyə mülkiyyəti, o cümlədən torpaq və digər təbii sərvətlərdir. Beləliklə, bələdiyyə formalaşmasında vətəndaşların həyata keçirdiyi səlahiyyətlilərin maddi əsasları bələdiyyə mülkiyyətidir.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının bu fəslin 12-ci maddəsinin yerli özünüidarəetmə üçün xüsusi əhəmiyyət verməsi, Rusiya Federasiyasında yerli rəhbərliyin tanındığını və zəmanətli olduğunu müəyyən etdi. Bundan əlavə, 12-ci maddənin şirkətin sistemində yerli özünüidarəetmə prinsipi müəyyən edilmişdir. Yerli özünüidarəetmə hökumətinin öz səlahiyyətləri var. Konstitusiyanın 2-ci hissəsinin 15-ci maddəsinin 15-ci maddəsinə əsasən, yerli hökumətlər Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına və qanunlara əməl etməyə borcludurlar. Konstitusiya və beləliklə yerli özünüidarəetmə fəaliyyətinin şərtlərini müəyyənləşdirir.

Bunlar Rusiya Federasiyasındakı Rusiya Federasiyasının ilk Konstitusiyasının başçısında Rusiya Federasiyasının əsasları üzrə yerli özünüidarəetmə normalarıdır.

Rusiya Federasiyasının ikinci Konstitusiyasının insan və vətəndaş hüquq və azadlıqları üzrə ikinci konstitusiyasının başında yaradılan normalar da əhəmiyyətsizdir.

Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 18-ci maddəsinə əsasən, insan hüquqları və azadlıqları və vətəndaşı yerli rəhbərlik tərəfindən müəyyən edilir. Beləliklə, Konstitusiya kişi ilə yerli idarəetmə arasında, bir tərəfdən və yerli özünüidarəetmə hüquqları, azadlıqları və yerli özünüidarəetmə işləri arasında yaxın münasibət qurur. Eyni zamanda, özünüidarəetmə orqanının əsası insan, hüquq və azadlıqlarıdır.

Daha 32-ci sairdə daha çox. Rusiya Federasiyası Rusiya Federasiyasının vətəndaşları üçün Konstitusiyadan 2, yerli hökumətlərə seçilmək və seçilmək hüququ, habelə referendumda iştirak etmək hüququ. Bu o deməkdir ki, vətəndaşlar birbaşa, birbaşa iradə və seçilə bilən orqanlarda işlədikləri kimi gücü həyata keçirmək hüququna malikdirlər. Bundan əlavə, seçmə səsvermə hüququ olan bütün vətəndaşlar yerli hökumətlərin nümayəndələri və yerli özünüidarəetmə rəsmiləri vasitəsilə səlahiyyətlərini həyata keçirirlər.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının bu müddəası vətəndaşların birbaşa istəkli formalarını müəyyənləşdirir və hakimiyyətlərin onların yaratdığı yerli hökumətlər vasitəsilə vasitəçilik edir.

Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 33-cü maddəsi yerli hökumətlərin fəaliyyətinin açıqlığın elementi təqdim edir. Bu məqaləyə uyğun olaraq, vətəndaşlar şəxsən idarə etmək hüququna malikdirlər, həmçinin yerli hökumətlərə fərdi və kollektiv müraciətlər göndərirlər.

Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 8-ci fəsli yerli özünüidarəetmə qrupunun məzmunu və məqsədi yaradır. Bu, həm də əvvəlki fəsillərdə olduğu kimi, prinsiplərin əsas normalarını, yerli özünüidarəetmə anlayışını, onun təməlini, həyata keçirmə forması, hərəkətin hüdudlarını, ən vacib məsələlər və zəmanətlər.

Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 130-cı maddəsinin 1-ci maddəsinə görə yerli özünüidarəetmə məqsədi yerli məsələlərin həllidən ibarətdir. Eyni zamanda, əhalinin Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının birinci fəslində təsdiqlənən bələdiyyə əmlakının sahibi, həzz aldığı və sərəncamına sahib olduğu bildirilir. Eyni məqalənin ikinci hissəsi yerli özünüidarəetmə formalarının ikincisi. Bu, referendum, seçkilər, birbaşa iradə, eləcə də seçilmiş və digər yerli hökumətlərin digər formalarıdır. Yəni Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası səviyyəsində, yerli özünüidarəetmə mexanizmi müəyyən edilir və s.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında yerli rəhbərliyin əsas prinsipləri var. Onda quraşdırılmış normalar açıqdır. Bu o deməkdir ki, federal qanunlar, Rusiya Federasiyasının tərkibi və digər normativ hüquqi aktları konstitusiya normalarının inkişafına qəbul edilə bilər.

Belə bir fürsət, məsələn, 72-ci hissə 1-ci hissəsində, Rusiya Federasiyasının və təsis müəssisələrinin birgə idarəetmə fənlərinə yerli özünüidarəetmə subyektlərinə yerli özünüidarəetmə prinsiplərinin qurulmasına aid olan "N" bəndindədir Rusiya Federasiyası.

Yuxarıda göstərilənlərin, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının cəmiyyətin və dövlətin əsas qanunu olan Konstitusiyanın, bütün digər tənzimləmə hüquqi aktların əsaslanmasının yerli özünüidarəetmə haqqında Əsasnamə sistemi qurulduğu qənaətinə gəlmək olar.

Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının normaları normalara bölünür:

1) Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə orqanlarının tətbiqi;

2) yerli özünüidarəetmə məqsədini müəyyənləşdirmək;

3) mexanizmi və tənzimləmə təşkilatını və yerli özünüidarəetmə fəaliyyətini təyin etmək;

4) yerli özünüidarəetmə iqtisadi təməlinin yaradılması;

5) yerli özünüidarəetmə ərazi həddini təyin etmək;

6) yerli özünüidarəetmə orqanlarının fərdi məsələlər üzrə səriştəsinin yaradılması;

7) yerli özünüidarəetmə zəmanətlərinin yaradılması;

8) vətəndaşların yerli özünüidarəetmə hüquqlarının yaradılması və yerli özünüidarəetmə hüquqlarının məhdudlaşdırılmasını qadağan etmək.

Siyahıda göstərilənlərin hamısı və digər normalar, Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının, habelə yerli özünüidarəetmə hüquqi aktlarının federal tənzimləmə hüquqi aktlarında, habelə inkişafını tapdı.

Əsas, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının normalarını inkişaf etdirən əsas qanun, yerli özünüidarəetmə sistemində münasibətləri tənzimləyən federaldır 28.05.95 nömrəli, "Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri" qanunu 04.08.2000-in 107 nömrəli FZ № 107-ə dəyişir.

Əsas anlayışları, yerli özünüidarəetmə şərtlərini, yerli özünüidarəetmə şərtlərini açıqlayır, demokratiyanın həyata keçirilməsində yerli özünüidarəetmə rolunu qeyd etdi, çünki Rusiyada konstitusiya sisteminin əsasları, vətəndaşların yerli özünüidarəetmə hüquqlarını təsbit edir. Qanun Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının səlahiyyətlərini və onun fənləri yerli özünüidarəetmə sahəsindəki subyektləri, bələdiyyənin yurisdiksiyasında ayrılmış mövzular müəyyənləşdirdi.

Yerli özünüidarəetmə qanunvericilik fondları Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının prioritetini və bu Qanunun Federasiyanın tərkibində olan qurumların qanunvericilik aktları ilə bağlı qanunvericilik aktları haqqında birləşdirdi. Federal Qanunun bələdiyyəsinin nizamnaməsi məsələsinə, əsas məzmunun, onun inkişafı və qeydiyyatı qaydasına çox diqqət yetirilir. Qanun yerli hökumətlərin ərazi əsasını, bələdiyyənin sərhədlərinin qurulması və dəyişdirilməsi məsələlərini nəzərdən keçirir.

"Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" federal qanun "yerli hökumətlərin fəaliyyətinin əsasını bağlayır və yerli dövlət orqanlarının dövlət orqanları sisteminə və dövlət orqanları və ya hökumət tərəfindən həyata keçirilməsini vurğulayır Yerli özünüidarəetmə səlahiyyətliləri icazə verilmir.

Cəsədlərin quruluşu bələdiyyənin əhalisi tərəfindən müəyyən edilməlidir. Yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndəlik orqanları, gizli bir səsvermə zamanı universal bərabər və birbaşa seçki qanunu əsasında seçkiləri keçirilməli olan deputatlardan ibarətdir. Qanun nümayəndəlik orqanlarının əsas funksiyalarını müəyyənləşdirir. Bələdiyyənin başçısı onun tərkibindən və birbaşa bu ərazi əhalisi tərəfindən nümayəndəlik orqanı seçilə bilər. Bələdiyyə millət vəkili statusu federal qanuna da əks olundu. Yerli özünüidarəetmə orqanları və vəzifəli şəxsləri öz məsələlərində hüquqi aktlar almaq hüququna malikdirlər. Qanun, yerli referendum, bələdiyyə seçkiləri, vətəndaşların iclası (oxşarlığı), məsələn, vətəndaşların (oxşarlığı) və yerli özünüidarəetmə formalarının müxtəlif formalarını təmin edir.

Yerli özünüidarəetmənin maliyyə və iqtisadi bazası "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanunun "maddələrinə uyğun olaraq tənzimlənir. Bu, yerli hökumətlərin, bələdiyyə mülkiyyətinin iqtisadi əsaslarının anlayışlarını müəyyənləşdirir, bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsi qaydası, yerli hökumətlərin və qurumların münasibətlərini bələdiyyə mülkiyyətində hesab edir. Ayrıca, qanun, yerli özünüidarəetmə, yerli büdcənin, yerli büdcənin maliyyə əsasını, yerli büdcənin müstəqilliyinin və yerli büdcənin müstəqilliyinin maliyyə əsasını açıqlayır. Minimum yerli büdcələr, yerli büdcələrin minimum tələb olunan xərclərini ödəmək üçün gəlir mənbələrini birləşdirərək Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının federal hökumət orqanları və dövlət orqanları tərəfindən təmin edilir.

"Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" qanun, bir tərəfdən yerli özünüidarəetmə, yerli özünüidarəetmə, yerli özünüidarəetmə, maliyyə və iqtisadi müstəqilliyini təmin edir. Digər tərəfdən, qanun yerli hökumətlərin və onun vəzifəli şəxslərinin məsuliyyətini və fəaliyyətlərinə nəzarət edir.

Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə üçün istiqamətlər üçün istiqamətlər əks olundu Rusiya Federasiyası Rusiya Federasiyası Hökumətinin 27 dekabr 1995-ci il tarixli Fərmanı ilə təsdiqlənən yerli idarəetmə proqramı Federal Proqramı . Proqram, Mərkəzləşdirilmiş Dövlət İdarəçiliyinin yerli məsələlərin gələcək inkişafı üçün səlahiyyət və qaynaqların bələdiyyələrinə ötürmək, yerli özünəməxsusun inkişafı üçün şərait yaratmaqla mərkəzləşdirilməmiş idarəetmədən tədricən keçid etdi. Bu sənədin əsas vəzifələrindən biri yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyəti üçün hüquqi bazanın inkişafı idi. Proqram, bələdiyyələrin, büdcə və vergi qanunvericiliyində, torpaq haqqında ətraf mühit qanunvericiliyinə, torpaq istifadəsi və torpaq istifadəsi qaydasında, həmçinin torpaq istifadəsi qaydasında, həm də yeraltı istifadə qaydalarının hüquqlarını müəyyən edən dəyişiklik və əlavələrin tətbiqi ilə təmin edilməsini təmin edir Bələdiyyə mülkiyyəti ilə sifariş vermək hüquqlarının birləşdirilməsi. Bu proqram çərçivəsində bələdiyyə xidmətinin məsələləri, bələdiyyə sağlamlığı və Rusiya federasiyasındakı bələdiyyə banklarının fəaliyyətinin əsasını qanuni olaraq hazırlanmışdır.

Hüquqi aktlar arasında fərqlənir 10/15/1999 prezidentinin sərəncamı "Rusiya Federasiyasında yerli rəhbərliyin inkişafı sahəsində dövlət siyasətinin əsas müddəalarının təsdiq edilməsi haqqında", Yerli bir idarəetmə sisteminin inkişafı üçün daha da zəruri addımlar hazırlamaq üçün hazırlanmışdır.

Federal səviyyənin ən vacib əməllərindən biri federal qanundur "Seçki hüquqlarının əsas zəmanətləri və Rusiya vətəndaşlarının referendumunda iştirak etmək hüquqları haqqında" 1997-ci il 1997-ci il. Əvvəlki qanunla müqayisədə vətəndaşların bu zəmanətlərini xeyli genişləndirdi və gücləndirdi. Bu qanunun qüvvəyə minməsi ilə yerli hökumətlərin seçilməsi prinsipi vətəndaşların seçki hüquqlarının federal zəmanətlərini gücləndirərək daha geniş demokratik əsaslar aldı.

Federal qanun daha da vacib deyil "Rusiya Federasiyasındakı bələdiyyə xidmətinin əsasları haqqında" 08/1998-ci il yanvarın Maliyyələşdirmə qaydası, bələdiyyə xidmətinin və bələdiyyə işçisinin vəziyyəti, müxtəlif ictimai xidmət kimi qurulur. Qanun bələdiyyə işçiləri tərəfindən müvafiq zəmanətləri təmin edir.

Birinci halda, yerli dövlət qurumları özəl hüquqla tanınır və ictimai hüquqi (güclü) səlahiyyətlərə ehtiyac yoxdur.

İkincisində - "xeyriyyəçilik" hakimiyyətində əslində çevrilirlər.

Yalnız üçüncü vəziyyətdə, yerli hökumətlər yerli əhəmiyyətə görə "onların məsuliyyətində" olaraq "onların məsuliyyətinə görə" ola biləcəyi dövlət-hüquqi qurum olur. Son seçimin lehinə həll yolu bələdiyyənin iqtisadiyyatı sahəsində, özəl biznes qurumları olan qarşılıqlı vasitələrlə, bir tərəfdən, hökumət orqanları ilə fəaliyyət göstərən hökumət orqanları ilə qarşılıqlı əlaqə vasitəsi ilə əlaqələndirmək (və ya məlum olan) metodlar və idarəetmə vasitələrini tətbiq etmək ehtiyacına uyğundur sahə, digər tərəfdən.

Federal səviyyədə olduqda, ilkin prinsiplər sabit, ümumi prinsiplərdir hüquqi tənzimləməVəqflər ayrılıb, yerli özünüidarəetmə hüquqlarının zəmanət verilir, xüsusi təşkilati və hüquqi formalar və yerli özünüidarəetmə məzmunu, milli, tarixi, regional hesabat nəzərə alınaraq federasiya predmeti səviyyəsində müəyyən edilir Digər xüsusiyyətlər və normativ aktlardan təsirlənir - Federasiya subyektlərinin yerli özünüidarəetmə üçün konstitusiyalar, qanunlar, qaydalar, müddəalar və əsasnamələr.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının yerli özünüidarəetmə üzrə Konstitusiyasının müddəaları, "Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanunlar, Federasiyanın tərkibi təşkilatlarının hüquqi aktlarının əsasını təşkil edir Xüsusi yerli şərtlərlə əlaqədar olaraq dəyişdirilmiş, müəyyən bir ərazini təbliğ etməklə inkişaf etmişlər. Müqayisəli təhlil Federasiya subyektlərinin subyektləri səviyyəsində yerli özünüidarəetmə orqanlarının hüquqi əsası, ümumi hüquqi bazaya baxmayaraq, bir çox federasiyanın bir çox fənlərinin fərqli və yerli özünüidarəetmənin bir çox aspektini inkişaf etdirdiyini göstərir.

Regional səviyyəli tənzimləmə aktlarına aşağıdakılar daxildir:

· Rusiya Federasiyasının bir hissəsi olan respublikaların konstitusiyası;

· Qrafiklər;

· Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qanunları.

Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının tənzimləyici hüquqi aktları da qanunlara və altyazı aktlara bölünür. Qanunlar Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qanunvericilik (nümayəndəsi) dövlət orqanları tərəfindən verilir. Bunlara respublikaların konstitusiyası Rusiya Federasiyasının bir hissəsi, kənarları, bölgələr, muxtar bölgə, muxtar rayonlar, qanunlar daxildir.

Rusiyanın Konstitusiyasına zidd olanda federasiya fənlərinin əsasnamələri nadir hallarda. Bununla birlikdə, müvafiq ərazidə bələdiyyə orqanlarının təşkilatının xüsusiyyətlərini nəzərə alırlar. Beləliklə, Leninqrad rayonunun nizamnaməsi təmin edir qarışıq sistem İdarəetmə yerli səviyyədə: Dövlət İdarəçiliyi (Dövlət İdarəçiliyi (bölgə qubernatoru tərəfindən təyin olunan bölgələrin rəhbərləri) və yerli rəhbərliyi (şəhər bələdiyyələri, holaqlı etibarlı və kənd ağsaqqallar).

Ümumiyyətlə, Federasiya subyektlərinin subyektlərinin subyektlərinə aşağıdakılar daxildir:

Federal qanunvericiliyə uyğun olaraq yerli özünüidarəetmə orqanlarının təşkili və fəaliyyəti;

Bələdiyyələrin təhsili, dərnəyi, çevrilməsi və ləğvi qaydası, sərhədlərinin və adlarının qurulması və dəyişdirilməsi;

Bələdiyyələrin nizamnamələrinin qeydiyyatı qaydası;

Bələdiyyə seçkilərinin keçirilməsi qaydası;

Tutma yerli referendumlar;

Federasiya predmeti dövlətinin qanunvericilik (nümayəndəsi) qanunvericilik təşəbbüsünə yerli özünüidarəetmə hüququnun icrası;

Federasiyanın əmlak subyektlərinin bələdiyyə əmlakına tabe olması qaydası;

Federasiya və bələdiyyələrin büdcəsinin büdcəsi arasında hökumətlərarası münasibətlər;

Minimum büdcə təhlükəsizliyi standartlarının yaradılması;

Sosial standartların minimum dövlətinin (Rusiya Federasiyasının mövzusu) yaradılması;

Minimum yerli büdcələrin tarazlığının təmin edilməsi;

Fərdi dövlət səlahiyyətləri olan yerli özünüidarəetmə orqanlarının həssaslığı;

Bələdiyyə xidməti (federal qanuna uyğun);

Yerli özünüidarəetmə mərhələsi ilə bağlı məsələlərə dair inzibati xətalar;

Bələdiyyənin ərazisində təbii ehtiyatların istifadəsi üçün ödəniş.

Dördüncü qrupa yerli özünüidarəetmə və ya əhali tərəfindən qəbul edilmiş tənzimləyici aktlar daxildir.

Bunlar ilk növbədə bələdiyyə müəssisələrinin nizamnamələri və bələdiyyə təhsili fənləri üzrə tənzimləmə aktları, bələdiyyənin Nizamnaməsi tərəfindən qəbul edilməsidir.

Bundan əlavə, yerli özünüidarəetmə hüquqi qüvvələri, yerli özünüidarəetmə hüquqi aktları, vətəndaşların (oxşarlıqların), yerli özünüidarəetmə orqanlarının qərarları, qərarları, qərarları qəbul edənlərin qərarları daxildir Yerli özünüidarəetmə orqanları, yerli dövlət məmurlarının fərmanı.

Yerli özünüidarəetmə hüquqi aktları tənzimləmə və qeyri-normal bölünür.

Qaydalar Davranış qaydalarını (normalar, hüquqlar) ehtiva edir. Onların köməyi ilə bələdiyyələr tənzimlənir, yerli səviyyədə bələdiyyə hüququnun normaları yaradılır. Rusiya Federasiyası və İncəsənət Konstitusiyasının 15-ci maddəsinə uyğun olaraq. Federal Qanunun "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" yerli hökumətlərin tənzimləyici hüquqi aktları və yerli özünüidarəetmə səlahiyyətliləri, bir şəxsin hüquqları, azadlıqları və vəzifələri və qüvvəyə minən bir vətəndaşa təsir göstərir rəsmi nəşrindən sonra (nəşr);

Diqqətsiz (fərdi) hərəkət edir Yerli özünüidarəetmə sistemində təşkilati, icra və nəzarət fəaliyyətlərinin həyata keçirilməsi üçün zəruridir (bələdiyyə mövqeyi təyin edilməsi üçün sifariş, intizam pozanlarına təsir tədbirləri və s.)

Sənətə görə. Federal Qanunun "Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" İctimai Qanun, bələdiyyə təhsilinin nizamnaməsinə uyğun olaraq yerli əhəmiyyətli məsələlərdə hüquqi düşüncəli təşəbbüs hüququ vardır. Əhalinin yerli hökumətlərə qoyulan yerli məsələlər üzrə qanuni aktların layihələri, əhalinin nümayəndələrinin iştirakı və baxılma nəticələrinin (nəşriyyatın (nəşr) ilə bağlı açıq iclasda məcburi baxılmasına məruz qalır.

Yerli referendumda qəbul edilmiş qərarın icrası üçün, normativ hüquqi aktın dərc edilməsi tələb olunduğu təqdirdə, yerli idarəetmə orqanı tələb olunur, bu məsələ də bu məsələ daxildir, bu aktı qəbul etmək məcburiyyətindədir (məqalə) 22).

Müvafiq hüququn 44-cü maddəsi, vətəndaşların iradəsi ilə bağlı qərarların, yerli hökumətlərin və yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifələrini həll edən qərarların, bələdiyyə, müəssisə və təşkilatların ərazisində yerləşən bütün müəssisələrin icrası üçün məcburidir Təşkilati və hüquq normalarından asılı olmayaraq, həmçinin yerli hökumətlər və vətəndaşlar.

Vacib bir problem yerli əhəmiyyətli qanuni aktların hazırlanması, yerli özünüidarəetmə sənədləri sisteminin inkişafı və yerli özünüidarəetmə sisteminin inkişafı üçün tövsiyələrin olmamasıdır. Təcrübədə ən çətin, bələdiyyələrin nizamnaməsinin inkişafıdır. Yerli özünüidarəetmə metodiki dəstəyini gücləndirmək lazımdır. Bu vəzifəni həll etməkdə bələdiyyə təhsilinin birlikləri və birlikləri mühüm rol oynamalıdır. Bundan əlavə, Rusiya Federasiyası Nazirliyi və yerli hökumət orqanlarına daimi metodik və ekspert yardımı təmin etmək üçün Rusiya Federasiyası Nazirliyi və federal münasibətlər yaradılır.

Bələdiyyənin nizamnaməsi yerli özünüidarəetmə hüququna daxil olan vacib bir tənzimləmə hüquqi aktıdır.

Hər bələdiyyənin yerli idarəetmə haqqında mövcud qanunvericilik əsasında hazırlanmış öz nizamnaməsi olmalıdır.

"Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanun "(8-ci maddə), Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumlarının qanunları bələdiyyə formalaşmalarının olması öhdəliyini müəyyən edən ayrıca məqalələrə malikdir onların nizamnamələri.

Yerli dövlət qanunları bələdiyyənin nizamnaməsinin inkişafına fərqli bir yanaşma təmin edir.

"Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının baş prinsipləri haqqında" federal qanun "(İncəsənət. 8 hissə 2), bələdiyyənin nizamnaməsinin bələdiyyə təhsili tərəfindən hazırlandığını göstərir. Eyni zamanda, fənlər bir nizamnamə hazırlamaq hüququ olan subyektlər adlanır. Qanun yalnız prinsipi artırır, əsasında Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının bələdiyyənin nizamnaməsinin tərəflərini müəyyənləşdirməkdə müstəqil seçim etmək hüququ var.

Belə bir yanaşma, Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumlarının tərkibli qurumlarının qanunlarında əsasnamələrin inkişafı üçün iki variantın konsolidasiyasına kömək etdi. Bir qrup qanunlar, inkişaf etdiricilərin siyahısını göstərmədən federal qanunun normasını çoxaldır.

Digər qanunların bir qrupu qanunları nümayəndəliyin orqanı (ADYGEA, Qaraçay-Çerkess Respublikası, Primorsky diyarı, Orenburg, Ryazan rayonu, Yamalo-Nenets Muxtar Dairəsi və Digərləri).

Əsasnamələrin qeydiyyatı məsələsinin həllində vahid bir qayda yoxdur. Bir sıra qanunlar Nizamnamənin Rusiya Federasiyası federasiyasının qərarında qeydiyyata alınmasını təmin edir. Digərləri dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik və ya icra orqanlarına bu cür hüquqları təmin edir.

Bələdiyyənin nizamnaməsini qeyd etmək üçün Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qanunları müəyyən sənədlərin müəyyən bir siyahısını təqdim edir.

Sənədlər bələdiyyənin Nizamnaməsinin qəbul edildiyi gündən bir ay ərzində dövlət qeydiyyatı üçün təqdim olunur.

Bələdiyyə təhsili nizamnamələrində dəyişiklik və əlavələr tabedir dövlət qeydiyyatı Nizamnamələrin özlərinin dövlət qeydiyyatı ilə eyni qaydada.

Bələdiyyə təhsilinin nizamnamələrinə dəyişiklik və əlavələr edildikdə, qeydiyyat haqqı tutulmur.

Bələdiyyələrin yerli hökumətləri universal tanışlıq üçün açıq olan hüquqi şəxslərin vahid dövlət reyestrinə daxildir. Bələdiyyənin nizamnaməsinin dövlət qeydiyyatı təsdiq edən sənəd dövlət qeydiyyatı sertifikatıdır.

Qanunla müəyyən edilmiş müddət üçün qeydiyyat orqanı sənədləri sənədləri nəzərdən keçirməyə və qərarlardan birini qəbul etməyə borcludur: bələdiyyənin nizamnaməsini qeydiyyata alın və dövlət qeydiyyatı sertifikatı və ya yazılı motivli bir uğursuzluqdan imtina edin.

Sənətə görə imtina üçün əsas. 8-ci hissə, "Rusiya Federasiyasındakı yerli idarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanun yalnız Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının, Rusiya Federasiyasının qanunları və rusların tərkibli qurumlarının qanunlarına zidd ola bilər Federasiya.

Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumlarının qanunları sənədlərin daxil edilməsinin və ya bu məsələ ilə bağlı qanunla müəyyən edilmiş sənədlərin olmamasını rədd etməyin səbəblərindən biridir.

Və Federal Qanun və Rusiya Federasiyasının yerli özünüidarəetmə orqanları, bələdiyyələrin nizamnamələrinin qeydiyyatı qaydası quran qaydada bələdiyyənin nizamnaməsini rədd etməsi qaydasında meydana gələ bilər. Nizamnaməni qeydiyyata almaqdan imtina barədə qərardan şikayət etmək hüququ vətəndaşlar və yerli hökumətlərdir.

Bələdiyyənin nizamnaməsi rəsmi nəşrindən (nəşr) sonra qüvvəyə minir.

Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi və Rusiya Federasiyasının yerli hökumət üzrə təsis subyektləri bələdiyyənin nizamnaməsinin məzmunu və quruluşu üçün müəyyən tələblər yaradır.

"Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanuna (İncəsənət. 8) bələdiyyənin Nizamnaməsində göstərilməlidir:

1) bələdiyyə ərazisinin hüdudları və tərkibi;

2) bələdiyyə təhsili ilə bağlı yerli məsələlər;

3) yerli məsələlərin həllində əhalinin birbaşa iştirakı formaları, prosedurları və zəmanətləri;

4) yerli hökumətlərin formalaşması üçün quruluş və prosedur;

5) seçilmiş, yerli özünüidarəetmə orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının adı və səlahiyyətləri;

6) yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndəliklərinin, digər seçilmiş yerli hökumətlərin üzvləri, yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifəli şəxsləri;

7) növlər, yerli hökumətlərin tənzimləyici hüquqi aktlarının qəbulu və qüvvəyə minməsi qaydası;

8) Yerli hökumətlərin və yerli özünüidarəetmə rəsmilərinin məsuliyyət daşları və növləri;

9) xatırlatma, əhalinin inamsızlıq və ya seçilmiş yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərinin və yerli özünüidarəetmə rəsmiləri seçilmiş vəzifəli şəxslərin səlahiyyətlərini və ya erkən xitam verilməsi qaydaları;

10) deputatların statusu və sosial zəmanətləri, yerli özünüidarəetmə orqanlarının üzvləri, yerli özünüidarəetmə orqanlarının üzvləri, yerli özünüidarəetmə orqanları, əsasları və səlahiyyətlərinə xitam verilməsi qaydaları seçildi;

11) yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlilərinin hüquqlarının təminatları;

12) bələdiyyə xidmətinin təşkili şərtləri və proseduru;

13) yerli özünüidarəetmə, mülkiyyət, istifadə və bələdiyyə mülkiyyəti ilə bağlı ümumi prosedurun iqtisadi və maliyyə əsası;

14) Suallar yerli özünüidarəetmə, milli qruplar, icmalar, yerli (aborigen) xalqları, kazaklar, tarixi və digər yerli ənənələri nəzərə alaraq kazaklar.

Qanun, Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumunun belə bir ehtiyac görünsə, bu siyahının tamamlanması əsasında nizamnamə üçün tələblərin açıq siyahısını təsvir edir.

Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qanunları federal qanunun bu maddəsinin müddəalarını inkişaf etdirir.

Bir sıra qanunlarda, bələdiyyənin nizamnaməsinin inkişafı, tətbiqi, qəbul edilməsi və qeydiyyatı qaydasında, ona dəyişiklik və əlavələr edilməsi qaydası; Bələdiyyənin adı, gerbinin və ya emblemi, bu qəsəbənin tarixi və mədəni xüsusiyyətləri, bu qəsəbənin tarixi və mədəni xüsusiyyətləri, nizamnamələrin özləri, nizamnamənin vəzifələri və vəzifələri, sistemində Tənzimləmə hüquqi aktları, əhalinin sayı və tərkibi, tez-tez yerli hökumətlərin prinsipləri, bələdiyyə mülkiyyətinin və digər məsələlərin yaranması qaydaları nəzərdə tutulur. Bələdiyyənin Nizamnaməsi şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin, bir növ yerli (bələdiyyə) konstitusiyasının həyatının əsas qanunu adlandırmaq olar. Yerli əhalinin üstünlük təşkil edən ənənələrinin maraqlarını nəzərə alaraq yerli özünüidarəetmə sistemini, orqanlarının quruluşunu müəyyənləşdirir və bələdiyyənin əhalisi nizamnamənin qəbul edilməsində birbaşa iştirak edir. Nizamnamənin inkişafı və qəbulu dövlət qurumlarından tam müstəqillik və müstəqillik əsasında həyata keçirilir. Bələdiyyənin Nizamnaməsi hərtərəfli bir təbiətdir, çünki bəzi bölgələrdə deyil, həm də yerli cəmiyyətin bütün sahələrində münasibətləri möhkəmləndirir və tənzimləyir. Eyni zamanda, nizamnamənin müddəaları tükənməz, bələdiyyənin nizamnaməsinin ən yüksək hüquqi qüvvəyə sahib olduğu digər yerli tənzimləyici aktların daha da inkişaf etdirilməsi üçün əsas ola bilər.

Şərhi qanunun normalarının mənasını aydınlaşdırmaq prosesi kimi başa düşmək, yəni. Qanuni reseptlərdə ifadə olunan qanunvericinin iradəsinin qurulması prosesi, təfsir metodlarının baxılması ilə açıqlanır. Ədəbiyyatda, ikincisi, hüquqi ticarətlə bağlı aydınlıq əldə etmək üçün şüurlu və ya intuitiv istifadə olunan hüquqi normaların mənasını bilmək üçün xüsusi üsullar, qaydalar və vasitələr kimi şərh olunur.

Hüquq ədəbiyyatında qanun qaydalarını şərh etmək yollarının müxtəlif birləşməsi deyilir. Beləliklə, N.N-nin nöqteyi-nəzərindən. Qanunun şərhinin əsas yolları sistematik, filoloji, tarixi və siyasi, məntiqidir. S.A. Mosarov, şərhlərin dəqiqləşdirilməsinin müəyyən texnikalardan (metodlardan) istifadə edildiyini (metodlardan) istifadə etdiyini vurğulayır: qrammatik (filoloji); məntiqi; sistemli; tarixi və siyasi (tarixi hədəf); Xüsusi hüquqi; Funksional. V.n. Chropaniuk, qanuni normaların məzmununun məzmununun təfsirinin yalnız üç əsas yapışmasını vurğulayır: qrammatik, sistematik və tarixi siyasi. V.v. Lazarev qrammatik, məntiqi, sistemli, xüsusi hüquqi, tarixi və siyasi və teleoloji təfsirinə diqqət çəkir. A.v. Osipov son teoloji istisna olmaqla, eyni təfsir metodlarını çağırır.

Deyəsən, müstəqil bir şərh üsulu olaraq, sosial münasibətlərdə yerli münasibətlərdə yerli, keyfiyyətli dəyişikliklərdə xüsusilə aktuallaşdırılmış, sosial orqanizmin özünü şərh etmək kimi təfsir kimi tanınmalıdır. Bir sıra müəlliflər qeyd etmək, birbaşa və ya dolayı yolla, sosioloji təfsir metodunun praktik fəaliyyətində mövcud və ya dolayı yolla tanış olmaq hüququnu tanıyır. Beləliklə, ədəbiyyatda, bəzi hallarda normanın mənasını yalnız rəsmi təhlilinin aydınlaşdırılması üçün kifayət deyil və Ümumi şərtlər İcra. Bəzən tərcüməçi normanın həyata keçirildiyi şərtləri və amilləri nəzərə almalıdır. Əvvəla, bu, sözdə təxmini şərtlərin ("yaxşı zərər", "əhəmiyyətli zərər", "əhəmiyyətli zərər", "həddindən artıq zərurət") təfsirinə aiddir. Düzdür, bu üsul bəzən işlək kimi deyilir. N.I. Khabibullina, "şərh probleminin" olduğunu ... Sosial aspektin ... sosial münasibətlərin müəyyən bir sahəsini əks etdirməsi, qanun obyektiv yaşayış şəraitinə uyğun ola bilər, onları əks etdirə bilər və ya gecikmiş). Və Köhnəlmiş qanun ləğv edilmir, köhnəlmiş qanuna uyğunluq. Qanuni reseptlər, cəmiyyətin, dövlətlərin və şəxslərin maraqlarını əlaqələndirmək məqsədi ilə müəyyən kompromis qərarları qəbul etməklə, bu, hüquq reseptləri təfsir köməyi ilə təmin edilə bilər. "

N.V. Kudryavtsev və V.P. Casirchik, iki hadisənin məsləhətləşmə elementi rolunu oynamasına diqqət yetirir: qanuni norma və birbaşa aid olan sosial vəziyyət ... iki komponentin - normalar və sosial vəziyyətin olması - təşkilati bir zəncirə səbəb olur (əgər varsa) Təşkilata gəlir) və psixoloji (bir məmur və ya vətəndaş) hadisələri fəaliyyət göstərir: vəziyyətin qiymətləndirilməsi, normanın təhlili, normanın analizi, fənlərin maraqları və motivləri ilə, nəhayət qərar qəbul etməklə və ya ona zidd olan və ya ona zidd olan hərəkət (hərəkətsizlik). Bu hadisələrin bu zəncirinin inkişafı zamanı və adını daşıyır İctimai amillər: Vəziyyətin xüsusiyyətləri; Mövzuların maraqları, motivləri, xarakterik xüsusiyyətləri; proqnozlaşdırılan sosial nəticələri və s. Zəncirin bütün elementləri (bağlantıları) çox vaxtdan asılı olaraq çox dəyişdirilə bilər ... ".

Hətta əvvəllər, A.P. Korenev, bu cür təfsir metodlarını, qrammatik, məntiqi, sistematik və tarixi-siyasi, buna baxmayaraq, bu normaya düzgün tətbiq olunduğunu vurğuladı - bu, həmin fenomen, həm də xarici şərtlər haqqında etibarlı məlumatlar əsasında tətbiq etmək deməkdir hansı yerdədir. Müəllif, praktik məqsədəuyğunluqdan, normaların tətbiqinin effektivliyinin optimal həll yolundan asılı olduğuna diqqət çəkir. Təvazökarlıq, öz növbəsi, normanın tətbiqi mövzusunun xüsusi vəziyyəti, vaxtı, yeri və şərtləri, vəziyyətin orijinallığını və bənzərliyini nəzərə alması deməkdir.

Ən ardıcıl olaraq, bu metodun hüquq qaydalarına dair bir sosioloji tərzi ilə əlaqəli bir şəkildə ehtiyacı, bu metodun xüsusi tarixi gerçəkliyin xüsusiyyətlərinin xüsusiyyətləri və qiymətləndirmələrinin qaydalarının, sosial şərtlərin biliklərini ( siyasi, mənəvi, məişət və s.), yəni. Sosioloji metod, sistemin özündən, lakin tarixi metoddan fərqli olaraq, müasir məlumat mənbələri və qanunun aliliyinin məzmunu haqqında məlumatların qiymətləndirilməsi meyarlarından fərqli olaraq. Qeyd etmək lazımdır ki, bəzi hallarda bu təfsir metodu, bir tərəfdən, əvvəllər qeyd edildiyi kimi, digər tərəfdən, digər tərəfdən, məqsədlərinin əldə olunduğuna inanaraq sosioloji və funksional metodların varlığını inkar edir Tarixi və siyasi təfsir.

Qanun normalarının təfsirinin sosioloji üsulu əsasən hüquq normalarının, "xüsusilə böyük ölçüdə", "təxribatçı şayiələr", "hərəkətlər, milli paylamanı təşviq edən", o cümlədən hüquq normalarının məzmununun yaradılması zamanı istifadə olunur. Təxmini anlayışların məzmununun hesablanması (qanunverici tərəfindən müəyyən edilmirsə), qanunun tətbiqi üçün şəraitin həlli, sosial gerçəkliyin öyrənilməsini, mənəvi münasibətlər sahəsindən məlumatların cəlb edilməsini tələb edir , siyasətlər, cəmiyyətin qanuni şüuruna və özü özünə, canlılığına və peşə təcrübəsinə müraciət edir.

Qeyd etmək çətin deyil ki, sosioloji təfsir metodunun hüquqi şərtləri, bu anlayışları olan bu anlayışları olan, bu mövzunun peşəkar hüquqi şüurunun köməyi ilə bütün mərhələlərində hüquq-mühafizə işləri zamanı qiymətləndirilir. Bu, öz növbəsində hüquq-mühafizə orqanlarının istəyi ilə hüquqlar qaydalarını həyata keçirməyə imkan verir.

Bu baxımdan, v.n. Dubovitsky, "zəruri hallarda", "ehtiyaclara uyğun", "zəruri hallarda", "zəruri hallarda", "zəruri hallarda", "zəruri hallarda", "zəruri hallarda", "zəruri hallarda" və tanınan "tənzimləmə" ni "tənzimləmə və müəyyənləşdirən" tənzimləmə "ni və s., istər-istəməz inzibati mülahizənin tətbiqinə səbəb olur. " Göründüyü kimi, bu müddəa münasibətlərin aydınlaşdırılmasını tələb edir, ona görə, hüquq-mühafizə orqanlarının müəssisəsinin peşə fəaliyyətində (idarə etdiyi), o cümlədən qiymətləndirmə anlayışları ilə işlədiyi zaman işlədiyi zaman mümkündür. Bu cür normalar bir və ya digər bir davranışla müəyyən edilir, eyni zamanda münasibətlərin istəyi ilə əlaqələri həll etmək üçün hüquqi vasitə çərçivəsində fürsət olan bir fürsət təqdim edir. Görünür, bu cür qanunvericilik S.S deməkdir. Bədii müqayisə gətirən Alekseev, "hüququ xatırladan ... insan hərəkətlərinin bütün mümkün variantlarının proqramlaşdırıldığı və insanların" çap "davranışının, lakin geniş" bir çərçivə "Bu cür proqramlardan və müxtəlif həcm və formaların hüceyrələrindən ibarət olan, həmişə dəqiq müəyyənləşdirilir, lakin həmişə ictimaiyyətlə əlaqələr iştirakçılarının öz davranışları üçün yer ayrılır."

L.n. Bu mövzuda Zavadskaya, qanunun istifadəsinin müəyyən bir formada olduğu qeyd edildi, yəni. Məcmu nəzərə alınmaqla qanunla müəyyən edilmiş Normaları tətbiq edən subyektlərin fəaliyyəti üçün prosedurun səbəb olduğu qaydalar, prosedurlar. Bəzi hallarda qaydalar və prosedurlar qanun tətbiqinin bütün mərhələləri, digərlərində, hüquq-mühafizə orqanlarının ən mühüm hərəkətləri, habelə qanun tətbiqetmə prosesində iştirak edən şəxslər tərəfindən vasitəçilik edilir. Müəllif, praktikada, əsaslı və prosessual qaydaların nisbəti həmişə optimal olmadığını vurğulayır. Bəzən, həssas prosedur tənzimləməsi haqlı deyil, hüququn icrası zamanı əyləc kimi xidmət edir, bəzən prosedurların olmaması, qaydaları hüquq-mühafizə orqanlarının hər hansı bir istəklərinə səbəb ola bilər, qərarları subyektiv hüquqların həyata keçirilməsindən asılıdır , mövzuların vəzifələri. Müəllifin yalnız hüquq mühafizə orqanlarının mövzusunun istəyi ilə deyil, həm də onun hüdudlarına aid olduğunu görmək çətin deyil.

L.E. Zhalinsky, normativ hesabatların (qanunun ifadələrinin müxtəlif formalarını) ayıran Alman alim K. Engita'nın mövqeyinə diqqət çəkir. Bəziləri hüquq mühafizə orqanlarının daha böyük müstəqilliyini təmin edir: bunlar qeyri-müəyyəndir qanuni anlayışlar, tənzimləyici anlayışlar, ölçmə anlayışları (təxmin edilən) və peeperal bəndlər, yəni. Rezervasyon. Bu işdə olan alim özü bir formada və ya vəkilin peşə fəaliyyətində istək olmağın mümkünlüyündən başqa bir şəkildə danışır. Beləliklə, onun fikrincə, bir vəkil, xüsusən də "müstəqilliyinin hüdudlarını tapmağı və digər insanların qərarlarını yerinə yetirməyi" edə bilməlidir. Doğru (hüquqi vəziyyətlərin qərarı) tətbiqinin (hüquqi vəziyyətlərin qərarı) tətbiqinin (hüquqi hədəflərin həlli) tətbiq edilməsi, digər şeylər arasında, qanunvericiliyin inkişafındakı tendensiyaları, dəyişən hədəflərinin şüurunu aydınlaşdırmaq, qurmaq, qurmaq tələb olunur Qanuni şərh etmək, qanunun imkanlarını, istifadəsi şərtlərini, istifadəsi şərtlərini, istifadəsi şərtlərini, istifadəsi şərtlərini başa düşmək üçün tövsiyə olunanlar tərəfindən tamamilə qanuniləşdirilmiş qanunun yeni bir kontekstində. Müəllif, qanunun peşəkar tənqidinin də qanun çərçivəsində aparıldığını vurğulayır. Bu fundamental vəziyyətə uyğun olaraq, peşəkar rüsumların yerinə yetirilməsinin qanuniliyi nəzərdə tutur: a) təfsir hüququ; b) göstərilən həddə istək olmağın ehtimalı; c) səhv səhvləri və cinayətlərin mexanizmi və s. Və nəhayət, qanunla hüquqi aksiya, bütövlükdə hüquqşünaslıq əməyi, a) qanunun təfsir edilməsinin mümkünlüyünə ehtiyacı olan bu qədər vacib bir mövqe də qeyd olunur. Hesablama və ya müəyyən bir dəyər vermək; b) hüquq normaları arasında, xüsusən də qanun müsabiqəsi və ya hüquq normalarının mövqeyində seçim etmək imkanı; c) məsələn, məsələn, məsələn, məsələn, mənəvi ziyanın müəyyənləşdirilməsi, mənəvi ziyanın müəyyənləşdirilməsi zamanı təqdim olunan səriştənin çərçivəsində qanunun tətbiqində öz istəyi ilə öz istəyi var. d) qanunu bənzətmə ilə doldurmaq imkanı; e), xüsusən də konstitusiyaya əsaslanaraq cari qanuna qarşı etirazların imkanları. Və A.E. Zhalinsky, bütün bu hallarda qanuni olaraq düzgün, düzgün qiymətləndirmə, i.E haqqında danışdığımız bütün bu hallarda olduğunu vurğulayır. Bir vəkilin səhvləri və ya illüziyaları haqqında deyil, həqiqi işlərin vəziyyəti haqqında. Bu şərtlərin və ya fürsətlərin hər biri praktik qanuni məna daşıyır və işinin vəkili tərəfindən effektiv və konstruktiv həyata keçirilməsi üçün müəyyən şərtlər təşkil edir.

Nisbətən müəyyən edilmiş bir fərziyyənin bir nümunəsi sənət nisbətinin hipotezi olaraq xidmət edə bilər. 89 cinayət prosedurunun kodeksi, profilaktik tədbirlər tətbiq olunur ", təqsirləndirilən şəxsin sorğu, ilkin istintaq və ya məhkəməyə gizlənəcəyinə inanmaq və ya cinayət işində həqiqət qurulmasının qarşısını alacaq və ya iradənin qarşısını alacaqdır Cinayət işləri ilə yanaşı, cəzanın icrasını təmin etmək üçün ... ". Düzgün və eyni zamanda bu müddəanın səmərəli tətbiqi üçün məhkəmə, prokuror, müstəntiq, sorğu verən şəxs hər bir halda müvafiq profilaktik tədbirin seçilməsi üçün "kifayət qədər əsas" olub olmaması barədə qərar verməlidir , yəni Qanunun normasında göstərilən şərtlərin olub-olmaması. Bu məsələnin qərarı, təqsirləndirilən yaşayış yeri, daimi iş yeri, cinayət əlaqələri, onun mənəvi keyfiyyətləri və s. İstər-bağlı məlumatların istifadəsi olmadan mümkün deyil.

İnzibati Qanuna tətbiq olunur A.P. Korenev, hipotez və normaların mübahisəsi dərəcəsinə görə, nisbətən müəyyən edilmiş və qeyri-müəyyən şəkildə müəyyənləşdirilə bilər. Üstəlik, müəllifin fikrincə, inzibati hüquqda nisbətən xüsusi və qeyri-müəyyən bir mövqe varlığı, idarəetmə əlaqələrinin xarakteri ilə obyektivdir. Nəzarət sahəsində bəzən bu əlaqəni əvvəlcədən tənzimləmək mümkün olmadığı üçün bu qədər fərdi ictimai münasibətlər var. İnzibati hüquq fənlərinin davranışlarının davranışlarının davranışının bu cür tənzimlənməsi, A.P-nin mövqeyindən. Korenev idarəetmə fəaliyyətlərində rəsmiləşdirməyə səbəb olacaq, yaradıcılıq xarakterini məhrum edəcəkdir.

Bu baxımdan, qanunun normalarının tətbiqi idarəetmə fəaliyyətinin çox ümumi bir mənzərə (forması) olduğunu qeyd edirik. Daxili İşlər səlahiyyətliləri ilə əlaqədar V.V. Lazarev və I.P. Levchenko, eyni vaxtda dövlət idarəetmə sistemində və hüquq mühafizə sisteminə daxil olduqlarını qeyd etdi. Buna görə xüsusi xüsusiyyət bir cüt (idarə və hüquq mühafizə), qanuniliyin və hüquq mühafizə orqanlarının təmin edilməsinə yönəlmiş fəaliyyətlərinin xarakteridir. Hüquq-mühafizə orqanlarının işçilərinin hüquq-mühafizə orqanlarında hərəkətlərinin hüquqi tənzimlənməsi onun təşəbbüsünü yönəltməməlidir və eyni zamanda özbaşınalığa, ziddiyyətli qanuniliyə və uyğunluğunun qarşısını almamalıdır. Yuxarıda göstərilənlərin məzmununun açıqlanmasında, cinayət proseduru kodeksində təsdiqlənmiş bəzi qanun qaydalarının təhlilinə yenidən müraciət edəcəyik.

Cinayət prosesi sahəsində hüquq-mühafizə orqanlarının mənəvi prinsiplərinin öz xüsusiyyətlərinə sahib olduğunu unutmamalıdır. Onlar: 1) Cinayətlərin istintaqında sosial yönümlü bir vasitə kimi çıxış edir, hüquq mühafizə orqanlarının müəssisəsinə qanunu düzgün qiymətləndirməyə və tətbiq etməyə kömək edir; 2) Obyektiv həqiqət yaratmaq üçün cinayət prosessual münasibətlərinin inkişafında ən əlverişli olan hüquq-mühafizə orqanlarının qəbul edilməsini stimullaşdırmaq; 3) Xüsusilə qanunla tənzimlənmədikləri hallarda mürəkkəb istintaq, əməliyyat axtarış vəziyyətində müəyyən fondların qəbul edilməsi üçün mənəvi meyardır; 4) cinayət işi sahəsində hüquq-mühafizə orqanlarının peşə və mənəvi mədəniyyətinin formalaşmasını asanlaşdırmaq.

Eyni zamanda, müstəntiq tərəfindən hörmətli, sorğu hazırlayan şəxslər, hüquq mühafizə orqanlarının digər qurumları istehsal edən şəxslər birbaşa, digərləri - vasitəçiliklə əlaqəli bəzi mənəvi tələblər.

Sonda qeyd etmək istədim ki, qanun normalarının, üzlərindən biri olan sosioloji metod metodunun problemi - mühafizə quruculuğunun ixtiyarının azadlığı çox mürəkkəb və eyni zamanda müvafiqdir, çünki qərarı verəcəkdir Yuxarıda göstərilən materialda gördüyümüz halda hüquq və sosial aspektlərdən hüquq və sosial aspektlərdən hüquq-mühafizə orqanlarında hüquq-mühafizə orqanları etmək mümkündür, yerli özünüidarəetmə, daxili işlər ilə yaxından qarşılıqlı olaraq hüquqların qorunmasında böyük rol oynayır Rusiya Federasiyasının cəsədləri.

Bu kağızı yazma prosesində, yerli özünüidarəetmə sahəsində Rusiya qanunvericiliyinin inkişafı və perspektivləri, eləcə də bu qanunvericiliyin bu istiqamətinin yaxşılaşdırılması üçün təkliflərin hazırlanması üçün problemlər və perspektivlər həyata keçirildi.

Bu iş zamanı Rusiya Federasiyasının yerli özünüidarəetmə sahəsində qanunvericilik bazası öyrənildi və yerli özünüidarəetmə qanunvericilik dəstəyinin problemləri ilə bağlı elmi məqalələrin təhlili aparıldı.

Hal-hazırda Rusiya yerli özünüidarəetlenin yeni bir modelini meydana gətirən uzun və çətin bir yolun başlanğıcındadır.

Hazırkı mərhələdə, demokratikləşmə və ictimai həyatı islahat kontekstində Rusiyada yeni konstitusiyanın hərəkətləri yerli özünüidarəetmə təşkilatının müasir modelinin inkişafı üçün real imkanlar yaratmışdır. Lakin onların icrası, rus federalizminin, mədəni və mülki ənənələrin pozulmasının, kəskin dəyişikliklərin olması, inamsız iqtisadi vəziyyətdən mürəkkəbdir siyasi vəziyyət Nəticədə yerli hökumətlərin formalaşmasında birbaşa iştirakçının sabitliyinin "sensasiyası" olmaması - əhali.

Yerli özünüidarəetmə təşkilatının müasir modeli xarici əlaqələr sistemi, dövlət orqanları və yerli hökumətlər və daxili təşkilatlar arasında - nümayəndə arasında və daxili təşkilatlar arasında təqdim olunur İcra orqanları Yerli özünüidarəetmə.

Sonda kurs işləri yuxarıda göstərilən materialda bir neçə nəticə və təklif etmək istərdim:

· Yerli icmaların maraqları ilə bağlı qaydaların tətbiqi ilə bağlı mümkün fikir ayrılıqları həll edildikdə, müvafiq ISU və hökumət orqanlarının nümayəndələrinin iştirakı ilə paritet prinsipləri ilə bağlı barışıq komissiyası yaratmaq lazımdır.

· MCS-ə qarşı tənzimləyici aktların qəbul edilməsi planlaşdırılan qaydaların müddəalarını aydınlaşdırmaq üçün birgə istifadə (MCS və Dövlət orqanları).

· Hökumət qurumlarını yerli icmaların maraqları ilə bağlı həlli ilə qəbul etməzdən əvvəl, müvafiq IPU orqanları ilə qərarların layihələrini əlaqələndirmək.

· Dövlət orqanlarının və MSU-nun yerli əhəmiyyəti barədə Qaydaları haqqında koordinasiya və nəticə əldə etmək.

2. Rusiya Federasiyasının 28 Avqust 1995-ci il tarixli federal qanunu № 154-FZ (ED. FZ №1 FZ, 21 mart 2002-ci il tarixli 31-FZ // Rusiya Federasiyasının 25 Mart 2002, N 12, Art. 1093) "Rusiya Federasiyasındakı yerli hökumətlərin ümumi prinsipləri haqqında" // Rusiya Federasiyasının 28 avqust 1995-ci il 35, sənəti. 3506;

3. 26 noyabr 1996-cı ilin noyabrın 1996-cı il tarixli 138-FZ "Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının vətəndaşlarının konstitusiya hüquqlarının verilməsi barədə Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarının seçilməsi və yerli hökumətlərə seçilməsi" (ED. Federal qanunu 22 iyun 1998-ci il tarixli 85-FZ) .// SZ RF, 29 İyun 1998, N 26, İncəsənət. 3005) // Rusiya Federasiyasının 2 dekabr 1996-cı il 49, sənət. 5497;

4. 25 sentyabr 1997-ci il tarixli 126-FZ "Rusiya Federasiyasındakı yerli hökumətlərin maliyyə məntəqələrində" federal qanun "(ED. 194 dekabr 2001.// Rusiya Federasiyasının 194-cü ili 2001.// sz 31, 2001, n 53 (I hissə), sənəti 5030303030303030303030 sentyabr 1997-ci il, 39 sentyabr, İncəsənət. 4464;

5. 8 yanvar 1998-ci il tarixli 20 yanvar 1998-ci il tarixli "Rusiya Federasiyasında bələdiyyə xidmətinin əsasları" (Ed. FZ № 38-FZ 38-FZ nömrəli 38-FZ.// Rusiya Federasiyasının 22 aprel federasiyasının , 2002, N 16, Maddə 1499) // Rusiya Federasiyasının 12 yanvar 1998, n 2, sənət. 224;

6. Rusiya Federasiyasının 11 iyun 1997-ci il tarixli Prezidenti "Rusiya Federasiyasında yerli idarəetmə" ndə islahatların əsas istiqamətləri haqqında "(27 iyun 2000-ci il tarixində dəyişiklik edildiyi kimi) (Rusiya Federasiyası 37 iyul 2000, 27, sənəti 2821) // Rusiya Federasiyasının 16 iyun 1997-ci il tarixli 24, sənət. 2741;

7. Abramov V.A. Yerli özünüidarəetmə: fikir və təcrübə // SOCIS. 1997. - №1.-215 s ..

8. Avakyan S.A. Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə: Yeni qanunun anlayışları və qərarları // MSU-ya baxın. Sıra 11. Doğru. 1996. - №2. - 128 s ..

9. Faktiki problemlər Rusiya Federasiyasındakı yerli hökumətlərin formalaşması. RAI və Hüquq və Hüquq İnstitutunda "dəyirmi masa". - Dövlət və hüquq. - 1997.-№5. P. 28.

10. ALEKSEEV YU.P. Yerli özünüidarəetmə əsasları. - M., 1998 - 243 s.

11. Andreev S. S. İdarəetmə və özünüidarəetmə: münasibətlərin xarakteri // özünü idarəetmə. - M. 1995. - №1. - 259 s.

12. Anikin L.S. Postsovet Rusiyasında yerli özünüidarəetmə və güc. // Fəlsəfə və güc. - Saratov. - 1996. - 237 s ..

13. Berg O., Rusiya Federasiyası fənninin yerli özünüidarəetmə sahəsində // Məişət və hüquq sahəsində olan federasiya qanunvericiliyinin quruluşu haqqında. 2000. - № 3. - 56 səh.

14. Biakina TM Yerli özünüidarəetmə qanunvericilik tənzimlənməsi sistemində // Rusiya Qanunu jurnalı. - M., 2002 - № 4. - 201 s.

15. Vedrin I.V., Kokotov A.N. Rusiyanın bələdiyyə qanunu. - M., 2000. - 237 p.;

16. Kutafin O.E. Fadeev v.i. Bələdiyyə RF Qanunu: Dərslik. - m .: Vəkil, 2000. - 428 p.;

17. Yerli özünüidarəetmə: strateji inkişaf istiqamətləri. Elmi və praktik konfransın materialları / ed. S. Gugowkova. - m.: Monf, 2002. - 379 səh.

18. Shugrina E.S. Bələdiyyə qanunu. - M., 1999. - 209 səh.

İlə təmasda

Odnoklassniki.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına görə, Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə müxtəlif təşkilati formalarda aparılır (maddə 130). Aqreqatında, bu formalar yerli əhəmiyyətli qərarı ilə yerli həyatın qərarı ilə yerli həyatın qərarı ilə yerli özünüidarəetmə sistemi meydana gətirir. Yerli hökumət sisteminin birliyi, cəmiyyətdə yerli özünüidarəetmə və dövlətin rolunu və funksiyalarını nəzərə alaraq Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının demokratik prinsiplərinə əsaslandığı üçün , həm də tarixi və digər yerli ənənələr kimi və müvafiq bələdiyyələrin əhalisi tərəfindən müəyyən edilir.

Bu sistemin birliyi həyata keçirmə obyektlərinin delimitasiyasında və həyata keçirilməsinin müxtəlif formaları arasında, habelə onun təşkilati formalarının yaxın əlaqədə, qarşılıqlı əlaqədə və qarşılıqlı əlaqədə olduğunu göstərir. Bu əlaqənin və qarşılıqlı asılılığın bir hissəsi olaraq, bəzi forma başqalarından və ya idarəetmə, hesabatlılıq və məsuliyyət və məsuliyyət və ya məsuliyyət və ya hesabatlılıq münasibətlərindən və ya nəzarət əlaqələrinin bir hissəsi olaraq əldə edilir. Yerli özünüidarəetmə formaları arasında yaxın bir təşkilati və hüquqi əlaqə var.

Eyni zamanda, müsbət olaraq, məsələn, Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarından, dövlət daxilində vahid bir sistem meydana gətirən, yerli özünüidarəetmə çərçivəsində vahid bir sistem meydana gətirdiyini nəzərə almalıdır Müvafiq bələdiyyələr və bir bələdiyyədə inkişaf etdirilən yerli özünüidarəetmə sistemi, hər hansı digər bələdiyyədə oxşar sistemdən tamamilə müstəqildir. Yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında qanun bir bələdiyyənin digərinə tabe olmasını qadağan edir (maddə 6). Eyni şəkildə, özünüidarəetmə orqanları arasındakı bu formalalar arasındakı əlaqə.

Qanun, Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə formalarından bir neçə təşkilati formalar qrupunu açır.

Birinci qrupda yerli özünüidarəetmə sistemində istifadə olunan birbaşa demokratiyanın formaları daxildir. Yerli özünüidarəetmə sistemində birbaşa demokratiya, əhalinin, şəhərlərin, şəhərlərin, şəhərlərin, şəhərlərin, şəhərlərin, şəhərlərin, kəndlərindəki ərazilərin, şəhərlərin, kənd yaşayış məntəqələrinin ərazilərində, şəhərlərin, kənd yaşayış məntəqələrinin ərazilərində, şəhərlərin, şəhərlərin ərazilərində olan müxtəlif qrupların birbaşa gərginliyinin müxtəlif formaları vasitəsilə həyata keçirilir . Bu, ilk növbədə birbaşa demokratiyanın bu cür formaları, əhali iclasları və bir sıra digərləri ilə müəyyən edilmiş tətbiqində öz tətbiqində xüsusi rol oynayır. Yerli özünəməxsusun ən vacib əlaqələrinin yaranması və fəaliyyətini təmin edir -Hökülən sistem - onun bədənləri. Bunu nəzərə alaraq, yerli özünüidarəetmə təcrübəsində bir-birini tamamlayan birbaşa və təmsilçi demokratiyanın forması bir-birinə qarışdığı deyilir. Bundan əlavə, yerli özünüidarəetmə orqanlarının həyata keçirilməsində birbaşa demokratiyanın rolu, bəzi formalarının (yerli referendumların, iclasların (məclislərin) (yığıncaqların) və s.) Yerli özünüidarəetmə sisteminə daxil olması ilə müəyyən edilir , ayrılmaz bir hissə etmək.

İkinci qrup seçki və digər yerli hökumətlərdən ibarətdir, bu da müvafiq bələdiyyələr ərazisində yerli özünüidarəetmə orqanlarının həyata keçirilməsi ilə bağlı əsas işdir.

Yerli hökumətlər, idarəetmə aparatını demokratikləşdirməyə və həll etməyə imkan verən bir cəmiyyətin idarə etdiyi bir cəmiyyətin idarə olunması üçün demokratik bir sistemin əsaslarından biridir yerli suallar Mərkəzləşdirilmiş idarəetmə sistemi ilə müqayisədə daha çox səmərəliliyi ilə; dövlət siyasətinin aparılmasında kiçik icmaların maraqlarının uçotunu təmin etmək; insan hüquqlarının və bütövlükdə insan hüquqlarının və dövlətlərin maraqlarını və hüquqlarını optimal şəkildə birləşdirin

Üçüncü qrupda yerli hökumətlərin, ərazi ictimai özünüidarə olan mərkəzi yerin həyata keçirilməsində əhalinin iştirakı daxildir. Yerli hökumətlərin həyata keçirilməsində əhalinin çoxsaylı, müxtəlif iştirakı formaları yerli özünüidarəetmə orqanının kütləvi dəstəyi rolunu oynayır, əhali ilə münasibətlərini gücləndirir. Birbaşa mülki təşəbbüs müxtəlif ictimai qrupların davamlı maraqları ilə qidalanan fəaliyyətlərində özünü göstərir. Bu maraqları və adətləri aktiv mülki davranış, praktik işlərə çevirirlər.

Yaxşı işinizi bilik bazasında göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Şagirdlər, aspirantlar, təhsil bazasında bilik bazasında istifadə edən gənc elm adamları sizə çox minnətdar olacaqlar.

Göndərilib http://www.allbest.ru/

Təhsil Muxtar Qeyri-kommersiya Təşkilatı

ali təhsil

"Moskva Psixoloji Sosial Universiteti"

Hüquqi fakültə

Dövlət və Bələdiyyə İdarəsi şöbəsi

İntizam dövlət idarəçiliyi

Yerli idarəetmə sistemi

Giriş

Giriş

Yerli özünüidarəetmənin əsas məqsədlərindən biri insanlar birliyidir, onları hər qola yaxın olan cəmiyyətə çevirir. Bütün dünyada yerli özünüidarəetmə məsələlərinə əhəmiyyətli rol verilir; Bu, idarəetmə səviyyəsinin aşağı səviyyəsi, demokratik bir dövlətin ayrılmaz bir əlaməti hesab olunur. Ölkəmizdə yerli özünüidarəetmə, Rusiya dövlətçiliyinin atributlarından biri kimi artan diqqəti ödəyir.

Yerli hakimiyyət orqanlarının təbiətinin təhlili bizə iki başlanğıcın eyni vaxtda birləşdirildiyi qənaətinə imkan verir: ictimai və dövlət. Yerli hakimiyyət orqanlarının xüsusiyyətləri və onun qarşılıqlı əlaqəsi mexanizminin düzgün məlumatlılığı yerli hökumətlərə fəaliyyətlərini səmərəli şəkildə həyata keçirməyə imkan verir.

Sosial-iqtisadi tənzimləmədə hər bir şəxsin sahibkarlıq subyektlərinin və əhalinin öz-özünə təşkili ilə əlaqələndirilməsi, öz maraqlarının müxtəlifliyini və ictimai və sosial və sosial-ictimai məmnuniyyəti həyata keçirməyi mümkün edir İqtisadi subyektlərin, ərazi qurumlarının və eyni zamanda dövlətlərin vəsaiti və ehtiyatları hesabına lazımdır. Yerli özünüidarəetmə, əhalinin həyatının vacib problemlərinin həllində artan fəaliyyət, cəmiyyətin inkişafını öz-özünə aydın şəkildə, sosial-iqtisadi və elmi və texnoloji tərəqqi sürətləndirən daxili stimullarını təmin edə bilər.

1. Yerli özünüidarəetmə sisteminin anlayışları və əsasları

Yerli özünüidarəetmə sistemi yerli özünüidarəetmə sisteminin təşkilati və hüquqi formalarının birləşməsidir.

Yerli özünüidarəetmə sistemi, sakinlər, bələdiyyələr, daxili aktyorları və bir-biri ilə qarşılıqlı əlaqədə olan və idarəetmə funksiyalarının həyata keçirilməsi prosesində xarici mühitlə birlikdə olan yerli icmalar dəsti kimi də müəyyənləşdirilməlidir. Unutmamalıdır ki, bir bələdiyyədəki mövcud sistem digər bələdiyyənin oxşar sistemindən tamamilə müstəqildir.

Beləliklə, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına görə, Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə müxtəlif təşkilati formalarda vətəndaşlar tərəfindən həyata keçirilir. Təyinatında, bu təşkilati və hüquqi formalar, yerli əhəmiyyəti, yerli həyatın qərarı ilə müvafiq bələdiyyələr çərçivəsində yerli özünüidarəetmə sistemini təşkil edir.

"Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanun "Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının Konstitusiyasının birbaşa iradəsinin təşkilati-hüquqi formaları ilə yanaşı, yerli seçilmiş orqanların da yerli tətbiqi ilə bağlıdır özünüidarəetmə və bələdiyyə orqanlarının sistemini müəyyənləşdirir.

Yuxarıdakıların təhlili əsasında federal qanunlar Yerli özünüidarəetmə orqanlarının sisteminin əsas səviyyələri vurğulanmalıdır.

1. Yerli idarəetmə sistemi:

Yerli hökumətlər;

Yerli özünüidarəetmə orqanları;

Yerli özünüidarəetmə orqanları;

Bələdiyyənin rəhbəri;

Yerli özünüidarəetmə orqanları və vəzifəli şəxslər.

2. Birbaşa demokratiyanın sistem formaları:

Referendum;

Bələdiyyə seçkiləri;

Vətəndaşların kolleksiyaları;

İnsanların qanun layihəsi təşəbbüsü;

Vətəndaşların yerli hökumətlərə müraciətləri;

Coğrafi cəhətdən ictimai özünüidarəetmə;

Bələdiyyə dinləmələri;

Sosioloji tədqiqatlar və əhalinin digər formaları.

3. Sistem ərazi cəmiyyətiBələdiyyənin ərazisi, müstəqil və ya öz maraqları altında olan vətəndaşların öz-özünə təşkilatını özündə əksinə olaraq və ya yerli əhəmiyyəti olanlar və ya ərazidə olan ərazi dövlət orqanları vasitəsilə öz maraqlarını öz üzərinə götürür Ona ..

Bundan əlavə, "Yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri" haqqında qanun, yerli özünüidarəetmə orqanlarının bu əsas formalarına əlavə olaraq əhalinin bu cür formada seçmək hüququ olduğunu müəyyənləşdirir.

Birlik, münasibət, bu təşkilati və hüquqi formaların optimal birləşməsi və fəaliyyət göstərməsi və yerli özünüidarəetmə sistemidir.

Beləliklə, yerli özünüidarəetmə sistemi altında vətəndaşların birbaşa istəkli formalarının birləşməsi başa düşülməlidir; yerli hökumətlər; ərazi ictimai özünüidarəetmə; və yerli özünüidarəetmə orqanlarının tətbiqi və hüquqi qüvvələri, bələdiyyə əhalisinin Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası tərəfindən tanınan və zəmanətli hakimiyyəti həyata keçirdikləri və öz maraqları, tarixi və digər yerli ənənələr barədə də qərar verdiyi Yerli əhəmiyyət.

yerli özünüidarəetmə güc idarəsi

2. Rusiya Federasiyasının yerli hökumətləri sistemi

Formasiya, ofis müddəti, eləcə də yerli hökumətlərin təşkili və fəaliyyətinin digər məsələləri, bələdiyyənin nizamnaməsi ilə müəyyən edilir. Yerli hökumətlərin adları tarixi və digər yerli ənənələri nəzərə alaraq Rusiya Federasiyası predmeti qanunu ilə müəyyən edilir.

Yerli Hökumətlər:

1. Bələdiyyənin nümayəndəsi orqanı;

2. Bələdiyyənin başçısı;

3. Yerli idarəetmə (bələdiyyənin icraçı və inzibati orqanı);

4. Bələdiyyənin nəzarət orqanı;

5. Digər yerli hökumətlər bələdiyyənin nizamnaməsi və yerli məsələlərin aradan qaldırılması üçün öz səlahiyyətlərinə sahib olan digər yerli hökumətlər.

Yerli hökumətlər dövlət orqanları sisteminə daxil edilmir. Yeni təhsilli bələdiyyənin daxili ərazilərində və ya mövcud bir bələdiyyənin transformasiya vəziyyətində bir təhsil verildiyi təqdirdə yerli hökumətlərin quruluşu, yerli referendumda əhali tərəfindən müəyyən edilir (bir əhalisi olan bələdiyyə təhsilində) 100 nəfər - vətəndaşlar münasibətilə) və ya bələdiyyənin təmsilçi orqanı və nizamnamə bələdiyyəsində müəyyən edilir.

Rusiya Federasiyası predmeti dövlət orqanları, Rusiya Federasiyası Federasiyası Tədqiqatı Federasiyası Qanununun qüvvəyə mindiyi tarixdən bir ay ərzində bu mövzuda vətəndaşların toplanması tərəfindən aparılır Müvafiq bələdiyyənin sərhədlərinin sərhədləri, yerli referendum (vətəndaşların toplanması), bələdiyyənin seçicilərinin ən az 3 faizi bələdiyyənin bir qrup seçicisi. Yerli referendumda (vətəndaşların vətəndaşları), qurulmuş bələdiyyə formalaşmasının yerli özünüidarəetmə orqanlarının quruluşu haqqında qərar, qurulmuşdur: struktur (siyahı) və yerli hökumətlərin adları; Bələdiyyə başçısının seçki və səlahiyyətləri üçün prosedur.

Yerli özünüidarəetmə orqanlarının quruluşundakı dəyişiklik bələdiyyənin nizamnaməsində dəyişiklik etməklə başqa cür həyata keçirilmir.

3. Yerli özünüidarəetmə sisteminin prinsipləri və funksiyaları

Rusiya Federasiyasındakı yerli idarəetmə qanunvericiliyi yerli özünüidarəetmə mexanizmi ilə bağlı konstitusiya müddəalarını göstərir. Birbaşa demokratiyanın formaları arasında yalnız referendum və bələdiyyə seçkiləri deyil, həm də görüşlər, milli qanunverici təşəbbüs, vətəndaşların yerli hökumətlərə müraciəti var.

Tarixi, milli və digər ənənələri nəzərə alaraq, yerli xüsusiyyətlər Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına və "Yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" yerli özünüidarəetmə üzrə yerli özünüidarəetmə üzrə ərazi bələdiyyələri, müvafiq orqanların quruluşunu və səlahiyyətlərini müəyyənləşdirərək müəyyənləşdirir Yerli özünüidarəetmə təşkili.

Yerli hökumətlərin prinsipləri, yerli işlərin təbiəti ilə müəyyən edilmiş yerli işləri həyata keçirən, müstəqil şəkildə aparan əhalinin təşkili və fəaliyyəti olan finaların əsas prinsipləridir.

Rusiya Federasiyasındakı yerli hökumətlərin mərkəzində Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası və federal qanunvericiliklə təsdiqlənmiş aşağıdakı əsas prinsiplər davam edir.

1 - yerli əhəmiyyətli bütün sualların əhalisinin həllinin müstəqilliyi. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 12-ci maddəsində yerli rəhbərliyin öz səlahiyyətində müstəqil olmasına zəmanət verir. Əhali müstəqil olaraq yerli problemləri, yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlərini birbaşa, eləcə də seçilmiş və digər yerli hökumətlər vasitəsilə həyata keçirən səlahiyyətləri həyata keçirir.

2 - Cəmiyyətin və dövlətin idarəetmə sistemində yerli özünüidarəetmə sisteminin təşkilati ayrılması. Dövlət yerli özünüidarəetmə hökumətini müstəqil səviyyədə, ona məxsus insanlar tərəfindən müstəqil bir güc forması kimi tanıyır. Sənətə uyğun olaraq əhali. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 131-i yerli hökumətlərin quruluşunu müstəqil olaraq təyin edir.

3 - Yerli hökumətin təşkilati formalarının müxtəlifliyi. Paraqrafına uyğun olaraq Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 72-ci hissəsinin 1-ci hissəsinin 1-ci hissəsinin Rusiya Federasiyasını və Rusiya Federasiyasının subyektləri yerli hökumətlər sisteminin təşkilinin ümumi prinsiplərinin yaradılmasına aiddir . Rusiya Federasiyasının subyektləri tarixi və digər yerli ənənələri nəzərə alaraq yerli özünüidarəetmə orqanlarının təşkili və formalarının təşkilati fondları və formalarını artırır. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası yerli hökumətlərin quruluşunun müstəqil olaraq müəyyən edildiyini, yerli rəhbərliyin birbaşa iradəsi, həm də seçilmiş və digər yerli hökumətlər vasitəsilə həyata keçirildiyini göstərir.

4 - yerli dövlət səlahiyyətlərinin maddi və maliyyə mənbələri ilə mütənasibliyi. Yerli özünüidarəetmə, öz funksiyalarının və səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi üçün kifayət qədər iqtisadi və maliyyə bazası üçün uyğun olmalıdır. Yerli özünüidarəetmə orqanlarını fərdi dövlət səlahiyyətləri ilə tətbiq edərkən sənətin 2-ci bəndinə uyğun olaraq olmalıdırlar. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 132-si həyata keçirilməsi üçün zəruri maddi və maliyyə mənbələrinə təhvil verilir.

Yerli özünüidarəetmə funksiyaları altında bələdiyyə fəaliyyətinin əsas istiqamətləri var. Yerli hökumətin istədiyi nailiyyətləri, habelə yerli özünüidarəetmə, onun prinsipi, prinsipləri, habelə məqsəd və vəzifələri ilə bağlıdır.

İnanıram ki, yerli özünüidarəetlilərin aşağıdakı əsas funksiyaları vurğulanmalıdır:

1. Əhalinin yerli işlərin həllində iştirakının təmin edilməsi.

Yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlilərin insanlara yaxınlaşmasına, mərkəzləşdirilmiş idarəetmə sistemindən daha kiçik bir bürokratiya ilə yerli özünüidarəetmə mexanizminin yaradılmasına kömək edir.

Öz-özünə hökumət, yerli işlərin idarə olunması üçün məsuliyyət daşımaları üçün əhalinin fəaliyyətinə əsaslanır. Vətəndaşların özünüidarəetmə hüquqlarının zəmanətləri, bu iştirakın formalarını və metodlarını yaxşılaşdıran, habelə bu funksiyanı yerli hökumətlərin təşkili və fəaliyyətinə və fəaliyyətlərini aradan qaldırmaq üçün bu funksiyanı həyata keçirmək üçün bu funksiyanı və fəaliyyətlərini inkişaf etdirmək üçün vacibdir.

2. Bələdiyyə əmlakının rəhbərliyi, yerli maliyyə fondları.

Yerli hökumətlər öz məsuliyyətinə görə mülkiyyət, istifadə, bələdiyyə mülkiyyəti ilə sifariş verir; Onlar yerli büdcəni müstəqil şəkildə formalaşdırırlar, təsdiqləyirlər və icra edirlər və yerli vergi və haqları da yaradırlar. Bu funksiyanın yerli hökumətlər tərəfindən effektiv icrası yerli özünüidarəetmə əsas vəzifələrinin həlli üçün zəruri şərtdir.

3. Müvafiq ərazinin inkişafının təmin edilməsi.

Yerli özünüidarəetmə deməkdir ki, əhalinin, yerli dövlət orqanları yerli əhəmiyyətli bütün məsələlərin həllinə görə məsuliyyət daşıyırlar.

Yerli özünüidarəetmə üçün dövlət dəstəyi prinsipini həyata keçirməklə, Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları, fənlərinin dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə sisteminin formalaşması və inkişafı üçün şərait yaratmağa və əhaliyə kömək etməlidirlər yerli özünüidarəetmə hüququnu həyata keçirmək. Federal hökumət orqanları və Federasiya subyektləri səlahiyyətliləri yerli özünüidarəetmə üçün federal və regional dəstək proqramlarını qəbul edə və həyata keçirə bilər, yerli özünüidarəetmə orqanlarının maliyyə müstəqilliyinin federal və regional zəmanətlərini təmin edə bilər, yerli özünüidarə edir Federal orqanlar tərəfindən və Federasiyanın təsis qurumlarının səlahiyyətliləri tərəfindən qərar qəbulu nəticəsində yaranan əlavə xərclər. 62 və 63-cü maddələr "Yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" FZ "№ 06/10/2003, müxtəlif investisiya proqramlarını, inkişaf layihələrini, inkişaf layihələrini maliyyələşdirmək üçün daha yüksək büdcələrin subsidiyaları və subsentiyalarının ayrılması qaydasını təmin edir Fərdi dövlət səlahiyyətləri.

Dövlət orqanları qərar vermək və Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası və Federal qanunvericiliklə qurulmuş yerli özünüidarəetmə hüquqlarını məhdudlaşdıran hərəkətlər etmək hüququ yoxdur.

Mühüm praktik əhəmiyyəti Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası tərəfindən yaradılan fərdi dövlət səlahiyyətlərinin nümayəndə heyətinin prinsipidir. Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası material verir və maliyyə dəstəyi Hökumət səlahiyyətlərini ötürdü. Eyni zamanda, "Rusiya Federasiyasının yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanunu, nümayəndə heyətinin obyekti həm federal hakimiyyət, həm də Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin səlahiyyətləri ola bilər.

Hökumət gücləri maddi və maliyyə mənbələri ilə təmin olunmadıqda, yerli idarəetmə orqanları bu səlahiyyətlərin həyata keçirilməsinə görə məsuliyyət daşımır.

Dövlət hakimiyyət orqanları tərəfindən idarə olunan qanunla yerli hökumətlərə verilən dövlət səlahiyyətlərinin icrası. Yerli idarəetmə orqanları tərəfindən həyata keçirilməsinin monitorinqi üçün məzmun və prosedur qanunla müəyyən edilir.

Yerli özünüidarəetmə səlahiyyətləri bütövlükdə bələdiyyə təhsilinə aiddir. Onları həm birbaşa əhali və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən həyata keçirilə bilər. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası və FZ "Rusiya Federasiyasının yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri", referendum, nümayəndəsi və yerli özünüidarəetmə orqanlarının həyata keçirdiyi səlahiyyətləri dəqiq və ətraflı şəkildə tənzimləyir. 3-cü bəndinə görə. 06.10.2003 Qanununun 34-ü. Formation, səlahiyyətlərin, səlahiyyətlərin müddəti, hesabatlılıq, yerli özünüidarəetmə orqanlarına nəzarət qaydası, habelə bu qurumların təşkili və fəaliyyətinin digər məsələlərinə nəzarət qaydası nizamnamə ilə müəyyən edilir bələdiyyənin.

Eyni zamanda, bu səlahiyyətlərə görə fərdi göstərişlər Federal Qanunun "Rusiya Federasiyasının yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" bəzi məqalələrində 06.10.2003-cü ildən bu qədər sənətdir. Yuxarıda göstərilən qanundan 35-i yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəliyinin eksklüziv səlahiyyətlərini nəzərdə tutur. Sənətin 7-ci hissəsi. 27 FZ, görüşün eksklüziv güclərini, ərazi ictimai-hökumətini həyata keçirən vətəndaşların konfransı təmin edir.

Yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlərinin təsnifatına xüsusi maraq doğurur. Yerli özünüidarəetmə səlahiyyətləri tərəfindən təsnif edilə bilər müəyyən əsaslar. Hizalanmaya görə, bu güclər aşağıdakı qruplara bölünür:

1. Bələdiyyənin təşkilatı sahəsindəki səlahiyyətlər, cəsədlərinin sistemini və fəaliyyətləri qaydalarını təyin edir. Yerli hökumətlərin yaradılması üçün, h. 2 osh qaşığı. 131 Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası ilə əhalinin şəhərin ərazisi və ya kənd yaşayış məntəqəsi ərazisinin sərhədindəki dəyişiklikdə iştirak etmək hüququ referendum, toplantı və ya başqa bir şəkildə qanunla həyata keçirilir.

Sənətə uyğun olaraq. Konstitusiyanın 131-i yerli hökumətlərin quruluşu yalnız əhali tərəfindən müəyyən edilir. Bələdiyyənin Nizamnaməsini qəbul etmək üçün birbaşa və ya nümayəndəlik orqanları vasitəsilə birbaşa və ya onun vasitəsilə. Bununla yanaşı, bələdiyyənin quruluşu deyil, həm də yerli özünüidarəetmə, şərtlər və səlahiyyətlərin quruluşu, funksiyaları və səlahiyyətlilərinin, həm də yerli hökumətlərin əhalinin məsuliyyət formaları, formalarının, formalarının və bu barədə Yerli məsələlərin həllində əhalinin birbaşa iştirakı qaydası müəyyən edilir.

Eyni əraziyə, bələdiyyələrin nizamnamələrinin, bələdiyyə xidmətinin keçidinin bu aktlarının, itaətsizlik və ya erkən xitam verilməsi qaydalarının bu aktlarının bu aktlarının bu aktlarının bu aktlarının qəbul edilməsinə və dəyişdirilməsinə nəzarət edilməsinə, şəhadətlərinə nəzarət edilməlidir yerli özünüidarəetmə orqanlarına yerli özünüidarəetmə orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının hüquqi aktlarının əsas fikirlərini müəyyən etmək səlahiyyətləri.

2. Torpaq, təbii sərvətlərdən, habelə bələdiyyə əmlakının obyektlərinə sahib olmaq, həzz almaq və sərəncam vermək səlahiyyətləri. Adı çəkilən səlahiyyətlər qrupunun icrası yerli özünüidarəetmənin iqtisadi əsaslarının yaradılması və möhkəmləndirilməsi ilə əlaqədardır.

Yerli özünüidarəetmənin iqtisadi əsasları bələdiyyə ərazisinin sərhədlərində təbii sərvətlər təşkil edir, daşınar və daşınmaz əmlakBələdiyyə mülkiyyətinin bir hissəsi, yerli büdcə vəsaiti, ictimai mülkiyyət, fərdi dövlət funksiyalarının, habelə digər əmlakın həyata keçirilməsi üçün yerli ictimaiyyətə köçürülməsi, yerli ictimaiyyətin ehtiyaclarından məmnun olması üçün yerli ictimaiyyətə köçürüldü.

Yerli özünüidarəetmə, bələdiyyə mülkiyyəti tərəfindən mülkiyyət, istifadə və sifariş əhalisinə müstəqil bir qərar verir.

Bələdiyyə əmlakına yerli büdcənin, bələdiyyə ekstrabithggamgeter fondlarının, yerli hökumətlərin, bələdiyyə torpaqlarının və digər təbii sərvətlərin əmlakının, bələdiyyə müəssisələrinin vəsaiti, bələdiyyə müəssisələrinin vəsaiti, bələdiyyə müəssisələrinin vəsaiti, bələdiyyə qurumları Sağlamlıq və digər, digər daşınar və əmlak.

Bələdiyyə mülkiyyətinin effektiv idarə olunması üçün bələdiyyə əhalisi bələdiyyə mülkiyyətini yerli özünüidarəetmə orqanlarına və yerli özünüidarəetmə orqanlarına istifadə və sərəncam vermək hüququnu köçürür. Yerli hökumətlər hüquqa uyğun olaraq müəssisələrin yaradılması üçün müəssisə, müəssisə və təşkilatların yaradılması hüququna malikdirlər. iqtisadi fəaliyyət, yenidən təşkili və ləğvi suallarını həll edin.

Bələdiyyə mülkiyyəti özəl, dövlət və digər mülkiyyət formaları kimi eyni dərəcədə qorunur.

Bələdiyyə mülkiyyətinin özəlləşdirilməsi qaydası və şəraiti Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi və onun subyektlərinin qanunvericiliyi əsasında bələdiyyənin müstəqil seçilmiş qurumları tərəfindən müəyyən edilir.

3. Maliyyə və büdcə sahəsində səlahiyyətlər. Bu güc qrupunun həyata keçirilməsi yerli rəhbərliyin maliyyə zəmininin yaradılması və sərtləşməsi ilə əlaqələndirilir. Yerli hökumətlərin maliyyə bazası yerli büdcəni, qiymətli kağızlar, kredit və digərlərini təşkil edir maddi resurslar Tətbiq olunan qanuna uyğun olaraq.

Yerli özünüidarəetmə maliyyə çərçivəsinin formalaşması üçün əsas vasitə, yerli büdcəni müstəqil formada, təsdiqləmək və tamamlamaq hüququ olan bələdiyyə orqanlarının hüququdur.

Yerli vergilər, ödənişlər, cərimələr, federal vergilər və federasiya fənləri federativ qanunların vergisi və Rusiya hökumətinin tərkibli təşkilatlarının quruluş müəssisələrinin qanuni hökumətinin dövlət orqanlarının dövlət orqanlarının həyata keçirilməsinə görə Federal Vergilər və Subyektlərin vergiləri Yerli Hökumətlərin orqanları, əmlakın özəlləşdirilməsindən, bələdiyyə mülkiyyətinin icarəyə verilməsindən, yerli kreditlərdən və lotereyalardan, bələdiyyə müəssisələri və təşkilatların, subsidiyaların, subsidiyaların, transferlərin, köçürmə və digər qəbzlərin, köçürmə ödənişlərinin və digər qəbzlərin ödənilməsindən daxilolmalar Yerli hökumətlərin, habelə yerli hökumətlərin fəaliyyəti nəticəsində meydana gələn yerli hökumətlərin həlləri.

Bu mənbələrdən olan vəsait birbaşa yerli büdcəyə köçürülür. Hesabat ilinin nəticələri barədə yerli büdcə xərcləri üzrə gəlir miqdarı dövlət orqanları tərəfindən çıxarılmağa məruz qalmır və növbəti maliyyə ili üçün tənzimləmə gəlirlərinin endirimlərinin azaldılması üçün əsas kimi xidmət edə bilməz.

Yerli özünüidarəetmə mühüm bir konstitusiya qanunu yerli vergi və haqları, yerli büdcəyə gedən qəbzlərin yaradılması qabiliyyətidir. Mövcud vergi qanunvericiliyində əsas olanlar: əmlak vergisi fərdlər, torpaq vergisi, sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan şəxslərlə qeydiyyat.

Yerli hökumətin maliyyə çərçivəsinin təhlili göstərir ki, bələdiyyələrin həyati fəaliyyətini təmin etmək üçün yerli vergilər və haqlar kifayət deyil. Buna görə də, dövlət büdcəsindən subsidiyalar və subventions olan dövlətə maliyyə dəstəyinin müxtəlif formaları var.

4. Sosial və mədəni inkişaf təmin edən yerli özünüidarəetmə səlahiyyətləri. Vətəndaş cəmiyyətinin hüceyrəsi olaraq bələdiyyənin ilk növbədə problemlərin həllinə yönəldilməlidir sosial inkişaf Müvafiq ərazilər. Eyni zamanda, dövlət də bu vacib vəzifədən kənarda qala bilməz. Bütün ərazi, milli, iqtisadi və digər fərqlər ilə ruslar Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına görə, mövcud olmaq üçün layiqli şəraitə görə bir dövlət vətəndaşıdır.

Dövlət əhaliyə dövlət sosial standartları səviyyəsindən aşağı olmayan əsas sosial ehtiyacları ödəmək üçün zəmanət verməyə borcludur.

Yerli özünüidarəetmə orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları vətəndaşların əsas sosial ehtiyaclarını dövlət sosial standartlarına nisbətən istismar qaydalarına qədər olan ərazilərdə təmin etməlidirlər.

İnteqrasiya edilmiş iqtisadi və sosial inkişaf üçün vacib bir vasitə müvafiq əraziin inkişafı üçün plan və proqramlar etmək, hər iki, həm də yerli özünü nümayəndəlik orqanları vasitəsi ilə həyata keçirilə bilən icrası ilə bağlı hesabatlar hazırlamaq hüququdur - Hökumət.

Yerli hökumətlər inşaat, planlaşdırma, inkişaf və şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin yaxşılaşdırılması, bələdiyyə yaşayış məntəqələrini idarə etmək, bələdiyyə mülkiyyətində qurğuşun nəqliyyat müəssisələri və təşkilatların idarə edilməsi sahəsində səlahiyyətləri var. Aparıcı yerli hökumətlər təhsil, mədəniyyət, səhiyyə, sosial təminat və əhalinin qorunması məsələləridir.

5. Qanuni və ictimai asayiş sahəsində yerli özünüidarəetmə səlahiyyətləri. Sənətə uyğun olaraq. 132 Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası yerli hökumətlərin konstitusiyası ictimai asayişi həyata keçirir. Bununla birlikdə, bələdiyyənin sakinlərinin hüquqlarının və qanuni maraqlarının qorunmasını təmin etmək üçün hazırlanmış olduğunu iddia etmək qanunidir. Bu məqsədlə, orqanlar və vəzifəli şəxslər, yerli hökumətlər məhkəməyə tabe olmaq hüququna malikdirlər, etibarsız hərəkətlər, dövlət orqanları, müəssisə, müəssisə, təşkilatlar, təşkilatlar, ictimai birliklər, ictimai birliklər, ictimai birliklər və qanuni maraqları pozmaq iddiaları Vətəndaşlar, habelə hüquq orqanları və yerli özünüidarəetmə səlahiyyətliləri.

Yerli hökumətlərin saxlanmasında onların fəaliyyətlərini izləmək, ictimai asayişin qorunması daxildir.

Rusiya Federasiyasının "Militiya haqqında" qanuna görə, şəhər və kənd yaşayış məntəqələrində, Rusiya Federasiyasının daxili işlər orqanlarında müstəqil struktur əlaqəsi kimi fəaliyyət göstərən ictimai təhlükəsizliyin milisləri yaradıla bilər.

Yerli hökumətlərin bir hissəsi olaraq, qanuniliyi və ictimai asayişin təmin edilməsi ilə bağlı vacib funksiyaları yerinə yetirən bir sıra xüsusi komissiyalar mövcuddur.

Yerli özünüidarəetmə orqanları təkcə polislə deyil, digər hüquq-mühafizə orqanları ilə də yaxından qarşılıqlı əlaqə qururlar, məhkəmə orqanlarına kömək edir, hərbi vəzifə və hərbi xidmət haqqında qanunvericiliyin həyata keçirilməsinə kömək edir, qurğuşun mülki müdafiə və digərləri.

Bunlar yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlərinin əsas qruplarıdır. Bununla birlikdə, yalnız yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərinin yalnız təməllərinin federal hökumət, orqanları, orqanları tərəfindən təsdiqləndiyini nəzərə almaq lazımdır. Onun ətraflı siyahısı Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin qanunvericiliyi ilə müəyyən ediləcəkdir.

Yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi mexanizmi.

Yerli özünüidarəetmə federal və regional qanunlara uyğun olaraq seçki və qeyri-seçkat qurumlar, eləcə də bələdiyyələrin nizamnamələri ilə həyata keçirilir. Beləliklə, yerli özünüidarəetmədə birbaşa və təmsilçi demokratiyanın formaları birləşdirilir. Ancaq hər hansı bir bələdiyyədə seçilmiş yerli hakimiyyət orqanlarının olması məcburidir. Dövlət hakimiyyəti və dövlət məmurları ilə yerli özünüidarəetmə orqanlarını həyata keçirməyə icazə verilmir. Yerli hökumətlər bələdiyyə qurumlarının nizamnamələrinə, yerli məsələlərin həllində öz səlahiyyətlərinə uyğun olaraq bəxş olunmuşdur. Adları müxtəlifdir, onlar bələdiyyələrin nizamnamələri tərəfindən subyektlərin qanunlarına uyğun olaraq qurulur və milli, tarixi və digər yerli ənənələri nəzərə alaraq qurulur.

Quruluşu yalnız əhali tərəfindən müəyyən edilir. Tipik olaraq, bu strukturlar əsasən federal və regional hakimiyyətin ümumi sxemindən, yəni gedir. Bir nümayəndə orqanı və müstəqil bir fəsil, bələdiyyə, ancaq qanun nümayəndəliyinin cəsədinin başçısı və hətta bu səlahiyyətə girməsinə imkan verir və nəzarət edir.

Yerli hökumətlərin müstəqilliyinin konstitusiya prinsipi, öz səlahiyyətləri daxilində təşəbbüsün təzahüründə və bir həll yolu seçməkdə sərbəstdirlər. Onların verdiyi qərar, dövlət orqanının hər hansı bir əlaqələndirilməsi və ya sonrakı ifadəsini tələb etmir və inzibati prosedurda daha çox ləğv edilə bilməz.

İstifadə olunan mənbələrin siyahısı və ədəbiyyat

1. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası. M.: Omega-l, 2010.

2. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi. M.: Omega-l, 2010.

3. 6 oktyabr 2003-cü il tarixli 20 oktyabr 2003-cü il № 131-F3 "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri". - m.: Omega-l, 2014.

4. Abolonin E.S. Bələdiyyə hüquqi standartlar və münasibətlər: Tədqiqatlar. Universitetlər üçün / E.S. Ababronine. - 3-cü ed., Pererab. Əlavə. - m.: Prospekt, 2013. - 672 s.

5. Ignatov V.G. Yerli özünüidarəetmə / V.G. Ignatov, v.v. Filiz. Ed. 3-cü, istirahət. və əlavə et. Rostov N / D: Phoenix, 2011. - 480 səh.

6. Zoteheev A.A. Yerli özünüidarəetmə bir dövlət qurğusunun elementi kimi: Tədqiqatlar. Universitetlər / A.A. üçün. Bez. - 6-cı Ed., Pererab. və əlavə et. - m.: Uniti, 2013. - 368 s.

7. Klimanov V.V. Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının regional inkişafı və iqtisadi müstəqilliyi. M.: URSS, 2014. - 240c.

8. Lachtin A.N. Yerli özünüidarəetmə və onların bazar şəraitində / dissertasiyasını iqtisadi elmlər namizədi dərəcəsi üçün iqtisadi əsaslar. M.: 2014. 168 səh.

9. Lexin v.n., Shvetsov A.N. Dövlət və rayonlar: nəzəriyyə və təcrübə dövlət tənzimlənməsi ərazi inkişafı. M .: Redaksiya Urss, 2011. - 372 səh.

10. Manzina M.P. Dövlət sosial yardımı. M .: ICC "Mart", 2013. - 112 s.

11. Morozova, T.G. Bələdiyyə rəhbərliyi: Tədqiqatlar. Universitetlər üçün / T.G. Morozova. - 4-cü ed., Pererab. və əlavə et. - m.: Uniti, 2012. - 124 s.

12. N.V tərəfindən göndərilib. Yerli özünüidarəetmə: Tarix, nəzəriyyə, təcrübə. M.: Ritz Fedorov, 2011. - 189 səh.

13. Sergeev A.A. Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə. M .: TK Velby, Nəşriyyat Evi Prospekt, 2009. 432 s.

14. Smirnov S.N. Sosial siyasətin regional aspektləri. M.: Helios, 2013. - 316 səh.

15. Tishkin L.E. Yeni şərtlərdə yerli büdcələrin formalaşması və icrası: Tədqiqatlar. Universitetlər üçün / L.E. Tishkin. - 4-cü ed., Pererab. və əlavə et. - m.: Uniti, 2013. - 120 s.

16. Uvarov A.A. Rusiyada yerli özünüidarəetmə. 2-ci ed., Pererab. - m.: Norma, 2011. - 320 s.

17. http://base.garant.ru/

18. http://www.zakonrf.info/

19. http://www.gk-rf.ru/

20. http://council.gov.ru - Rusiya Federasiyası Federal Məclisi Federasiyası Şurası.

21. http://www.constittitution.ru - "Konstitusiya" qanuni biliklərin yayılması fondu.

22. http://www.hegernment.gov.ru - Rusiya Federasiyası hökumətinin rəsmi saytı.

23. http://www.minregion.ru - Rusiya Federasiyasının Regional İnkişaf Nazirliyi.

ALLBEST.RU-da göndərilib.

Oxşar sənədlər

Yerli özünüidarəetmə və onun çoxölçülü konstitusiya əhəmiyyəti. Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə fəaliyyətinin təhlili. Dövlət orqanlarının və yerli hökumətlərin səlahiyyətlərini və qarşılıqlı əlaqəsini tələb edir.

kurs işi, 06/24/2015 əlavə etdi


Yerli özünüidarəetmə anlayışı. Bələdiyyələr arasında yerli problemlərin fərqləndirilməsi. Bələdiyyənin təmsilçi orqanının səlahiyyətləri. Fəsil statusu yerli rəhbərlik. Planlaşdırma iş menecerlərini formalaşdırır.

kurs işi, əlavə edildi 01/15/2011


Yerli hökumətlərin əsas funksiyaları və quruluşu, onların təşkilati fondları anlayışı. Yerli hökumətlərin sistemi və quruluşu. Rusiya Federasiyasının yerli özünüidarəetmə problemləri, səmərəli işləri üçün şərtlər.

abstrakt, əlavə edildi 06/27/2014


Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə yerinin yaradılması və inkişafı. Əsas və konsepsiya, funksiyalar sistemi və prinsiplər sistemi, Rusiya Federasiyasındakı yerli hökumətlərin quruluşu. Qanunvericilik dəstəyi, Rusiya Federasiyasında yerli idarəetmə səviyyəsinin hüquqi əsası.

tezis, 09/26/2010 tarixində əlavə edildi


Yerli məsələlərin nəzəri aspektləri və yerli hökumətlərin səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi. Bələdiyyənin yerli rəhbərliyinin xüsusiyyətləri - Yekaterinburq şəhəri, başları, Yekaterinburq rəhbərliyi, hüquq və vəzifələri.

kurs işi, əlavə edildi 06/28/2010


Yerli özünüidarəetmə anlayışı, funksiyaları və prinsipləri. Rusiyada yerli özünüidarəetmə formalaşması tarixi. Bələdiyyə orqanı orqanlarının sistemi və səlahiyyətləri. Yerli özünüidarəetmə hüquqi, ərazi və təşkilati və iqtisadi əsaslar.

kurs işi, 02/16/2011 əlavə edildi


Yerli hökumətlərin xüsusiyyətləri. Yerli hökumətlərin fəaliyyətinin təşkili prinsipləri. Yerli hakimiyyət orqanlarının xüsusiyyətləri və onun dövlət gücü ilə qarşılıqlı əlaqəsi mexanizmi. Bələdiyyənin rəhbərliyinin quruluşu.

kurs işi, əlavə edildi 07/14/2013


Yerli hökumətlərin formalaşması üçün hüquqi bazanın inkişafının təkamülü. Yerli hökumətlərin fəaliyyət problemləri. Rusiya Federasiyası və yerli hökumətlərin predmeti dövlət orqanlarının qarşılıqlı əlaqələrinin formaları.

kurs işi, 12/28/2011 tarixində əlavə edildi


Yerli özünüidarəetmə anlayışı. Formalaşdırmaq birbaşa məşq yerli özünüidarəetmə əhalisi. Rusiyada mövcud olan yerli özünüidarəetmə sisteminin və yeni modelinin möhkəm bir təhlili. Rusiyada yerli özünüidarəetmə islahatının səbəbləri.

tezis, 13.10.2011 tarixində əlavə edildi


Rusiyada yerli özünüidarəetmə prinsiplərinin öyrənilməsi. Orqanların funksiyaları və səlahiyyətlərinin öyrənilməsi. Tənzimləmə hüquqi aktlar sisteminin təhlili, yerli özünüidarəetmə təşkilatının və fəaliyyətinin səmərəli tənzimlənməsini təmin edir.

Mövzunuzda bir esse, kurs işi və ya tezis tapmaq üçün sayt axtarış formasından istifadə edin.

Materialları axtarın

Rusiyada yerli özünüidarəetmə anlayışı və sisteminin anlayışı və sistemi

Dövlət idarəetməsi

1. Rusiyada yerli özünüidarəetmə anlayışı və sisteminin konsepsiyası və sistemi

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası (Maddə 12) Konstitusiya sisteminin təməllərinin ən vacib elementlərindən birini - hakimiyyət tərəfindən ona məxsus insanların müstəqil forması kimi fəaliyyət göstərən yerli idarəetmə.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına (İncəsənət 2-ci bəndində. 3), insanların hakimiyyətini yalnız dövlət orqanları və birbaşa, həm də yerli özünüidarəetmə orqanları vasitəsilə həyata keçirmək hüququna malikdir. Beləliklə, konstitusiya səviyyəsində, xalqın enerjisi sisteminin dövlət tərəfindən müstəqil sisteminin mövcudluğu yerli məsələlərin aradan qaldırılması üçün təsdiqlənmişdir. Bu, yerli hökumətlərin güc orqanlarının məzmununa bu yanaşma sənəti əks etdirir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 130 (§ 1): "Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə, yerli əhəmiyyəti, bələdiyyə əmlakının sahibliyi, istifadəsi və sərəncamının hüququ ilə müstəqil qərar verir." "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" federal qanun "12 avqust 1995-ci ildə yerli özünüidarəetmə, Rusiya Konstitusiyası tərəfindən əhalinin müstəqil fəaliyyəti ilə birbaşa və ya yerli idarəetmə yolu ilə Əhalinin maraqlarına, tarixi və digər yerli ənənələri əsasında yerli əhəmiyyətli məsələlər.

Yuxarıda göstərilən formullar, yerli özünüidarəetmə təşkilatının əsas məqsədi yerli əhalinin əsas məqsədi yerli əhalinin əsas məsələlərinin geniş cazibəsi, yalnız bütün məsələlərin bütün məsələlərini həll etmək ənənəsini müstəqil qərarına görə genişdir Dövlət quruluşları tərəfindən kütlələrin həqiqi öz aradan qaldırılmasını onların iradələri və maraqlarının gündəlik tətbiqindən aradan qaldırır.

Yerli Hökumət İnstitutu demokratikdir, çünki bu, vətəndaşların şirkətin rəhbərliyində olan məsələlər daxil olmasıdır. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında demokratiya və yerli özünüidarəetmə mərhələsi ilə bağlı qaydalar çıxarılır. Beləliklə, h. 1 sənət. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasından 3-ü çoxmillətli insanların Rusiyada yeganə güc mənbəyi olduğunu əsas müddəa yaradır. Və 2-ci hissədə osh qaşığı. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasından 3-ü dövlət orqanlarında, dövlət orqanları vasitəsilə yerli hökumətlər vasitəsilə demokratiyanın həyata keçirilməsinin müxtəlif formalarda baş verdiyini bildirir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının mətni dəfələrlə yerli rəhbərliyi qeyd etdi (maddənin 2-ci maddəsi, 24-cü hissə 24, sənət. 32, sənət. 33).

Qeyd edək ki, yerli özünüidarəetmə orqanının müasir təşkili ölkəmizdə sıfırdan deyil. İlk dəfə olaraq yerli özünüidarəetmə Petra'nın şəhər islahatları 1 (1699-1702) tətbiqində yerli özünüidarəetmə yaradıldı. Urban özünüidarəetmənin əsas prinsipləri II Ketrin II Kaperin sertifikatında Rusiya İmperiyası (1785) şəhərlərinin hüquq və faydaları haqqında təsdiqləndi və şəhərin mövqeyində daha da inkişaf etdirdi. Öz-özünə hökumət, ənənəvi olaraq Rusiyada kənd icmaları səviyyəsində həyata keçirilən, ölkə islahatları zamanı qanunvericilik icrasını aldı. İl və mahal xəstəlikləri ilə əlaqədar (1864), əyalət və mahal dəyərinin bir çox vəzifəsinin həlli ideyası olduqca ardıcıl olaraq həyata keçirildi. Təəssüf ki, yerli özünüidarəetmə yerində yerli özünüidarəetmə səviyyəsində - kilsə və buna görə də onun məqsədi ilə başa çatmadı. 1918-ci ildə Sovetlərin bütün səviyyələrdə, kənd və kəndə qədər olan Sovetlərin, mahal-konstitutu olan 1918-ci ildə 1918-ci illərin konstitusiyasının müddəaları, rus özünəməxsus sistemini məhv etdi. Və yalnız 1993-cü ilin iyul ayında "Rusiya Federasiyasındakı yerli idarəetmə" qanununun qəbulu ilə müasir özünüidarəetmə mexanizmi üçün hüquqi əsas inkişaf etməyə başladı. Rusiya Prezidenti 22 dekabr 1993-cü il tarixli Fərmanın müddəaları ilə tamamlandı. "Rusiya Federasiyasında yerli rəhbərliyin təminatları haqqında".

Rusiyadakı yerli özünüidarə, onun sistemi, təşkilat və fəaliyyət prinsipləri, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına uyğun olaraq, Federal Qanun, yerli hökumətlər sisteminin təşkilinin ümumi prinsiplərinin yaradılması üçün hazırlanmış federal hüququ yaradılmalıdır. , bəndinə uyğun olaraq. "N" sənətin 1-ci hissəsi. 72 Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası Rusiya Federasiyasının birgə rəhbərliyinə və onun subyektlərinə aiddir.

Yerli özünüidarəetmənin canlanmasına, onun mahiyyətinin, təşkilati formalarının və səlahiyyətlərinin yenidən qurulmasına əhəmiyyətli bir töhfə, 1993-cü ildə Rusiya Konstitusiyası və 28 Avqust 1995-ci il Federal Qanunu, avqust ayında normalarının inkişafında qəbul edildi 28, 1995 "Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında".

Göstərilən qanun, ilk növbədə Rusiyada yerli idarəetmə sistemini təyin etdi. Belə bir sistem, fikrimizcə, qanunvericilik tənzimlənməsi və praktik icra daxildir:

yerli özünüidarəetmə, onun növləri, onun növləri;

yerli özünüidarəetmə mexanizmi;

yerli özünüidarəetmə orqanlarının əsas prinsipləri;

orqanların səlahiyyətləri və yerli özünüidarəetmə səlahiyyətliləri;

yerli özünüidarəetmə zəmanəti.

Federal Qanunun "Yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanunun əsas mövqeyi, sisteminin bələdiyyə təhsili ərazilərində ərazi əsasında yerləşdiyi göstəricisidir. Bələdiyyələr, Qanun (1-ci maddə) şəhər, kənd qəsəbəsi, bir neçə yaşayış məntəqəsini, Birləşmiş Ümumi ərazisini, məskunlaşmanın bir hissəsi, yerli özünüidarə olan digər yaşayış məntəqələrinin, bələdiyyə mülkiyyəti, yerli büdcə var və yerli idarəetmə orqanlarını seçdi. Eyni zamanda, qanun yerli özünüidarəetmə subyektlərinin əsas növlərini göstərir. Onlar ola bilər:

Şəhər və kənd yaşayış məntəqələri;

Bu yaşayış məntəqələrinin hissələri (şəhərlərin əraziləri, mikroristrict,

dörddə bir, küçə və s.);

Ümumi bir ərazidə birləşən qəsəbələrin birləşməsi

(Sahələr, mahallar, kənd rayonları - Parish, Kənd Şurası və s.).

Rəsmi, inzibati ərazidən bir çox cəhətdən fərqlənən bu siyahı növləri, yerli əhəmiyyətli müxtəlif mövzuların həllində əhalini təbliğ etmək üçün hazırlanmışdır. Qanun (İncəsənət. 1) bu cür məsələlərin müvafiq bələdiyyənin həyati fəaliyyətinin birbaşa təminatının verilməsi məsələlərini özündə cəmləşdirdiyini müəyyən edir. Belə suallar həm şəhərlər, rayonlar, qəsəbələr, həm də xaricində və xaricində, lakin inkişaf etməkdə olan bələdiyyələrdə də bu cür suallar həll edilə bilər.

2. Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə anlayışı

"Yerli özünüidarəetmə" anlayışı mürəkkəb və müxtəlif fenomeni əks etdirir. Tərifinə aşağıdakı yanaşmalar var.

1. Yerli özünüidarəetmə orqanında hakimiyyətin ayrılması prinsipi ilə yanaşı, cəmiyyətdə və dövlətdə güc tətbiqinin əsas prinsipi kimi qəbul edilə bilər, bu da demokratik dövlət dövlətinin idarəetmə sistemini müəyyənləşdirir.

15 oktyabr 1985-ci ildə Avropa Şurası tərəfindən qəbul edilmiş Avropa Şurası tərəfindən qəbul edilmiş yerli hökumət nizamnaməsi, 2-ci maddədə yerli özünüidarəetmə prinsipi ölkənin qanunvericiliyində tanınmasını təmin edir. Rusiya Konstitusiyası yerli özünüidarəetmə orqanını tanıyır və zəmanət verir, onu Rusiya Federasiyasının idarəetmə sisteminin demokratik təməl əsərlərindən biri kimi (İncəsənət 3, 12, 12, Ch. 8).

Yerli özünüidarəetmə prinsipi və cəmiyyətdə hakimiyyətin prinsiplərindən biri kimi tanınması və dövlətin mərkəzləşdirilmiş idarəetmə sisteminin qurulmasını, digərinin konsolidasiyasının (gücün mərkəzləşdirilməsi və güc konsentrasiyasından daha kontekstdə) konsolidasiyasının yaradılması nəzərdə tutulur mərkəzi və yerlər, mərkəzi və yerli hakimiyyətlər arasındakı əlaqələrin.

2. Yerli hökumət vətəndaşların, yerli icmanın (bu ərazinin əhalisinin) yerli işlər görməyə haqqıdır. Bu hüququ tanıyaraq, dövlət müstəqilliyi tanıyır

Öz səlahiyyətləri daxilində yerli özünüidarə, "onların həyata keçirilməsi üçün lazımi şərait yaratmaq öhdəliyini özündə cəmləşdirir. Bu hüquq, şəhər və kənd yaşayış məntəqələri əhalisinə aid və onun tərəfindən həyata keçirilən yerli hökumətlər vasitəsilə məhkəmə tərəfindən təmin edilir Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası və federal qanunvericilik tərəfindən qorunan digər zəmanətlər.

3. Yerli özünüidarəetmə həm forma, həm də yerli həyat problemləri vətəndaşlarının, tarixi və digər yerli ənənələri nəzərə alaraq, yerli həyat problemləri tərəfindən müstəqil qərar verən yerlərdə hökumətin təşkilini və həyata keçirilməsi metodu kimi təsvir edilə bilər. Sahədəki hökumətin bu tətbiqi forması da o deməkdir ki, vətəndaşlar və onların yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən yarananlar yerli işləri idarə etmək üçün məsuliyyət daşıyırlar. Bu, yerli özünüidarəetmə mahiyyəti budur.

Beləliklə, yerli özünüidarəetmə yerli özünüidarəetmə, bu ərazinin bütün sakinlərinin maraqları əsasında yerli əhəmiyyətə malik, bələdiyyə mülkiyyətinin idarə olunması, bələdiyyə əmlakının idarə olunması, bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsi, müxalif (məsuliyyəti altında) fəaliyyət göstərmək sistemidir. "

Yerli özünüidarəetmə, əhalini öz məsuliyyətlərinə görə həlli üçün əhalini təmin etmək üçün demokratiyanın bir formasıdır.

Vətəndaşların yerli məsələlərdə, bələdiyyə seçkiləri, bələdiyyə seçkiləri, vətəndaşların (yığıncaqları), eləcə də xalq tərəfindən iclaslar aparmaqla həyata keçirilə bilər qanunverici təşəbbüs və yerli hökumətlərə vətəndaşlarla məsləhətləşmək. Qeyd etmək vacibdir ki, Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin qanunvericiliyi qaydaları müəyyənləşdirir: yerli referendum və iclasların (toplanmaların) qərarları (toplanmaların) müvafiq bələdiyyənin ərazisində məcburidir; Yerli əhəmiyyətli qanuni aktların və mütləq vətəndaşların hüquqi aktlarının layihələri mütləq nəzərdən keçirilməli və müvafiq qərarlar qəbul edilməlidir.

Qanunla nəzərdə tutulmuş ərazi ictimai özünüidarəetmə vətəndaşlara bələdiyyə ərazisi baxımından yaşayış yerində özünü təşkil etmək üçün real fürsət verir (məsələn, şəhərlər, kvartallar, küçələr, evlər, həyətlər və s.) Bundan əlavə, tarixi və milli adət-ənənələri, habelə yerli təkliklər və digər ictimai özünüidarəetmə formalarını nəzərə almaq olar (məktəbəqədər və məktəbdə valideyn komitələri) təhsil müəssisələri, kitabxanaların, qadınların məsləhətləri, yerli qazilər komitələrinin ictimai tövsiyələri t.).

Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə, insanların müxtəlif formaları və institutları vasitəsilə həyata keçirilir. Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının 130 Konstitusiyası və Rusiya qanunvericiliyinin, yerli özünüidarəetmə vətəndaşlar tərəfindən həyata keçirilir:

Referendum üzrə seçkilər;

Görüşlər, məclislər vasitəsilə;

Seçilmiş və digər yerli hökumətlər vasitəsilə.

Üstəlik, yerli hökumətdəki qanunvericilikdə ərazi ictimai dövlət qurumlarının quruluşunun formalaşmasına (mikroristrict məsləhətləri, küçə, ev komitələri və s.) Yaranmasına icazə verilir.

3. Yerli özünüidarəetmə prinsipləri

Yerli özünüidarəetmə prinsipləri yerli özünüidarəetmə təşkilatının və fəaliyyətinin əsas prinsipləri və funksiyalarıdır.

1. Yerli əhəmiyyətli bütün məsələlərin əhalisinin həllindən müstəqilliyi.

Sənətdə. 12 Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına yerli rəhbərliyin öz səlahiyyətləri daxilində özləri daxilində zəmanət verilir. Bu o deməkdir ki, yerli hökumətlərin yalnız onlara məxsus səlahiyyətlərinə sahib olmaq, səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün sərbəstdir və buna cavabdehdir. Heç kimin yerli özünüidarəetmə mövzularının həllinə müdaxilə etmək hüququ yoxdur, qanun çərçivəsində qəbul edildikdə qərarlarını ləğv etmək və ya dayandırmaq üçün söyləmək hüququ yoxdur.

Yerli özünüidarəetmə müstəqilliyi prinsipi öz ifadəsini də sənətin 1-ci hissəsində tapır. 130, 1-ci hissə sənəti. Rusiya Federasiyasının 131 Konstitusiyası.

Eyni zamanda, yerli özünüidarəetmə müstəqilliyi yalnız öz davranışları ilə məhdudlaşır. Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının 132 Konstitusiyası Dövlət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi,

dövlət tərəfindən idarə olunan yerli hökumətlərə məlumat.

2. Cəmiyyət və Dövlət İdarəetmə Sistemində yerli özünüidarəetmə sisteminin təşkilati ayrılması.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası əvvəlcə yerli hökumətlərin dövlət orqanları sisteminə daxil edilmədiyi əsas müddəanı təmin etdi (maddə 12). Bu da öz səlahiyyətləri daxilində yerli özünüidarəetmə deməkdir. Eyni zamanda

vaxt yerli hökumətlər öz tətbiqləri üçün lazım olan maddi və maliyyə mənbələrinin köçürülməsi ilə fərdi dövlət orqanına dözə bilərlər (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 132-ci maddəsinin 2-ci hissəsinin 2-ci hissəsinin).

Əlbətdə ki, təşəbbüs və müstəqil olan yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyəti tamamilə müstəqil deyil və dövlət orqanlarının fəaliyyətindən ayrıdır. Axı, yerli hökumətlərin və onların funksiyalarının yaradılması hökumət orqanlarının aktları ilə müəyyən edilir və onlar milli siyasət çərçivəsində fəaliyyət göstərir.

3. Yerli özünüidarəetmə təşkilati formalarının müxtəlifliyi.

Artıq qeyd edildiyi kimi, yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsiplərinin yaradılması Rusiya Federasiyasının birgə rəhbərliyinə və onun subyektlərinin (Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 72-ci ili) aiddir.

Rusiya Federasiyasının subyektlərində təşkilati fondlar və yerli özünüidarəetmə orqanlarının müxtəlif tətbiqi formaları, tarixi və digər yerli ənənələri (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 131-ci hissəsinin 1-ci hissəsinin 1-ci hissəsinin) nəzərə alınmaqla təsdiqlənir. Bundan əlavə, sənətin 2-ci hissəsi. Rusiya Federasiyasının 130 Konstitusiyası yerli rəhbərliyin vətəndaşlar tərəfindən birbaşa iradə, həm də seçilmiş və digər yerli hökumətlər vasitəsilə vətəndaşlar tərəfindən həyata keçirilir.

4. Yerli dövlət səlahiyyətlərinin maddi və maliyyə mənbələrinə nisbətinin mütənasibliyi.

Öz funksiyaları və səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün yerli özünüidarəetmə kifayət qədər maliyyə mənbələri üçün uyğun olmalıdır. Yerli özünüidarəetmənin reallığı və effektivliyi ilk növbədə yerli özünüidarəetmə yerində mövcud olan maddi və maliyyə mənbələri ilə müəyyən edilir.

Konstitusiyada yerli ifadə şəraiti:

Bələdiyyə mülkiyyəti mülkiyyətinin digər formaları ilə yanaşı, bərabər hüquqi qorunma və bərabər hüquqi müdafiədə (İncəsənət. 8):

Yerli hökumətlərin qanununda bələdiyyə mülkiyyətini müstəqil idarə edir (130-cı maddənin 1-ci hissəsi);

Yerli hökumətlərin hüququnda müstəqil formada, yerli büdcəni təsdiq etmək və icra etmək, yerli vergilər və rüsumlar yaratmaq üçün (132-ci maddənin 1-ci hissəsinin).

Rusiya Federasiyasından onlara fərdi hökumət səlahiyyətləri ilə yerli özünüidarəetmə orqanlarını tətbiq edərkən, bətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq iqtisadi özünüidarəetmə müəyyənləşdirilir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 132-si onların icrası üçün zəruri olan maddi və maliyyə mənbələrinə təhvil verilməlidir.

Rusiya Federasiyasının "Rusiya Federasiyasındakı ümumi rəhbərliyin ümumi prinsipləri" federal qanunu çərçivəsində yuxarıda göstərilənlərlə yanaşı, bu cür əsas prinsiplər aşağıdakılardır:

İnsan və vətəndaşın hüquq və azadlıqlarına uyğunluq; Yerli cəmiyyətin qarşısında yerli özünüidarəetmə orqanlarının və vəzifəli şəxslərin məsuliyyəti; Yerli özünüidarəetmə dövlət zəmanəti.

4. Yerli özünüidarəetmə funksiyaları

Yerli özünüidarəetmə funksiyaları altında bələdiyyə fəaliyyətinin əsas istiqamətləri ilə xarakterizə olunduğu başa düşülür. Bu funksiyalar yerli özünüidarəetmə, onun prinsipləri, məqsədi və məqsədləri, nail olmaq istəyən məqsədəuyğundur. yerli hökümət.

Yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlərinin siyahısı aşağıdakı əsas funksiyaları vurğulamağa imkan verir.

1. Əhalinin yerli işlərin həllində iştirakının təmin edilməsi.

Bu, bələdiyyə demokratiyasının inkişafını, təşəbbüslərin dəstəklənməsi şərtlərini, yerli əhəmiyyəti olan əhalini, müxtəlif özünüidarəetmə formalarını müstəqil şəkildə həll etmək üçün şərait yaratmağı əhatə edir.

Vətəndaşların özünüidarəetmə hüquqlarının zəmanətləri, həm də yerli hökumətlərin təşkili və fəaliyyətinə laqeydlik və fəaliyyətinin bu funksiyasının həyata keçirilməsi üçün vacib olanlar.

2. Bələdiyyə mülkiyyəti, yerli rəhbərliyin maliyyə imkanları ilə idarə olunur.

Sənətin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 132-si, yerli rəhbərlik orqanları, bələdiyyə mülkiyyəti, müstəqil formalaşdırılması və yerli büdcəni təsdiq edən və icra edilməsi, yerli vergi və rüsumların yaradılması haqqında qərar qəbul edir. Bu funksiyanın yerli hökumətlər tərəfindən effektiv icrası yerli özünüidarəetmə üçün zəruri şərtdir.

3. Müvafiq ərazinin inkişafının təmin edilməsi.

Yerli Hökumətlər müvafiq ərazinin inkişaf proqramlarını qəbul edir, bələdiyyə iqtisadiyyatını idarə edir və bununla da ərazinin iqtisadi, sosial-mədəni inkişafına hərtərəfli həlli təmin edir, bunun hüdudları çərçivəsində yerli özünüidarəetmə sərhədləri daxilində hərtərəfli həll edir.

4. Əhalinin sosial-mədəni, kommunal xidmətlər, daxili və digər həyati xidmətlərdə ehtiyaclarının təmin edilməsi.

Yerli özünüidarəetmə funksiyalarından biri əhaliyə xidmət etmək funksiyasıdır. Müvafiq ərazi əhalisi və onun yaratdığı yerli hakimiyyət orqanları, sakinlərin həyatının keyfiyyətinin, əhalinin mərkəzləşdirilmiş xidmət orqanlarının mərkəzləşdirilmiş yerli iş idarəetmə sistemi ilə müqayisədə göstərilən xidmətlərin səmərəliliyini daha da asanlaşdıra bilər.

5. Bu sahədə qanun aliliyinin təmin edilməsi, ictimai qaydanın qorunması.

Sənətin 1-ci hissəsinə görə. 132 Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, özəl özünüidarəetmə orqanları ictimai qaydanı həyata keçirir. Bu funksiyanın təmin edilməsinin əsas vəzifələri polis orqanlarına (yerli polis) verilir. Bu funksiyanı həyata keçirərkən yerli hökumətlər müvafiq dövlət orqanları ilə qarşılıqlı əlaqə qururlar, ictimai asayişin konsolidasiyasında əhalinin müxtəlif formalarının müxtəlif formalarını inkişaf etdirir və dəstəkləyir, qanunların və digər hüquqi aktların icrasını təşkil edir.

6. Rusiya Federasiyası və qanunları Konstitusiyası ilə zəmanətli yerli özünüidarəetmə faizlərinin və hüquqlarının qorunması.

Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının və onun subyektlərinin Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının və federal qanunvericiliklə yaradılan yerli hökumətlərin hüquqlarının məhdudlaşdırılması qadağandır. Yerli hökumətlər, sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının 133 Konstitusiyası, məhkəmə orqanlarına hüquqlarının qorunması üçün müraciət edə bilər.

Yerli özünüidarəetmənin yuxarıda göstərilən bütün funksiyaları bir-birimizi bir-birlərini bir-birindən tamamlayır və tamamlayır.

5. Yerli hökumətlər

Sənətin 1-ci hissəsində göstərildiyi kimi. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasından 131, yerli hökumətlərin quruluşu əhali tərəfindən müstəqil olaraq müəyyən edilir. Yerli özünüidarəetmə, gücləri xalqı tərəfindən müstəqil bir reallaşma formasıdır. Onun orqanları İdarəetmə Dövlət Mexanizminin struktur bölməsi deyil (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 12-ci ili). Eyni zamanda, yerli hökumətlər dövlət orqanları ilə ayrılmaz şəkildə əlaqələndirilir və sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 132-si fərdi dövlət səlahiyyətləri tərəfindən idarə oluna bilər, İ.E. hökumət funksiyalarının həyata keçirilməsində iştirak etmək. Dövlət tərəfindən idarə olunan səlahiyyətlərin həyata keçirilməsi.

Rusiya Federasiyasındakı yerli hökumətlərə aşağıdakılar daxildir:

1. Yerli hökumətin nümayəndəlik orqanları (Duma, bələdiyyə məclisi və s.) Göstərilə bilər. Onlar müvafiq ərazidə vətəndaşlar tərəfindən seçilir. Yerli hökumətlərin formalaşmasını müvafiq bələdiyyə orqanlarının nümayəndələrindən formalaşdırmaq mümkündür.

2. Məclis, vətəndaşların toplanışları, vətəndaşların birbaşa yerli hökumətləri kiçik yaşayış məntəqələrində aparır. Rusiya Federasiyasının Federal Qanunu layihəsində "Rusiya Federasiyasındakı Yerli Hökumət Təşkilatının Təşkilatının Ümumi Prinsipi", oxşarlıqların aparılması ehtimalı olan yerli icmalarda, nümayəndəlik səlahiyyətləri tərəfindən səlahiyyətli olan yerli hökumətlər seçildi , formalaşdırıla bilməz. Bu vəziyyətdə, nümayəndəliyin səlahiyyətinə ehtiyac duyulacaq bir toplama olacaq.

3. Seçilən və ya təyin edilə bilən yerli özünüidarəetmə, bələdiyyə başçısı, bələdiyyə başçısı, ağsaqqal və s.) Başçıları. Yerli rəhbərliyin fəaliyyətinə, quruluşdan asılıdır

qəsəbənin (şəhər, məskunlaşma), ərazinin, əhalinin həcmi baxımından. Quruluş, yerli rəhbərliyin nüfuzu yerli özünüidarəetmə nizamnaməsində (mövqeyi) təsdiqlənir.

Yerli hökumətlər iki il müddətinə seçilir (formalaşmışdır).

Yerli özünüidarəetmə sistemində mühüm rol, ərazidə, bölgədə və şəhərdə yaşayan əhalinin (məsləhətlər, komitələr) tərəfindən yaranan ərazi ictimai özünüidarəetmə orqanları tərəfindən verilir

mikroristriya, mənzil kompleksləri).

Hazırda Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə orqanının təşkilati quruluşu islahatdır.

Bölgələrdə yerli özünüidarəetmə təşkilatının təşkilatının xüsusi sxeminin, yerli hökumətlərin növlərinin seçilməsinin rəyini nəzərə alaraq, Rusiya Federasiyasının tərkibindəki dövlət orqanları tərəfindən müəyyən edilir tarixi, coğrafi və milli xüsusiyyətləri müəyyən edilmiş əhali. Federal qanunvericilik yalnız yerli özünüidarəetmə təşkili üçün yalnız ümumi bir fundamental sxem qurur. Buna görə, müvafiq orqanın hərəkət etdiyi hər bir ərazi belə bir bədənin öz quruluşu ilə xarakterizə ediləcəkdir.

6. Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə zəmanəti.

Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə, yerli əhəmiyyətli bütün məsələlərin əməliyyat qərarı üçün əhəmiyyətinə görə, dövlət tərəfindən xüsusi hüquqi müdafiəyə məruz qalır.

Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 133-ü məhkəmədən qorunma haqqında qanuna zəmanət verilir, dövlət orqanlarının qəbul etdiyi əsassız qərarlar nəticəsində yaranan əlavə xərcləri ödəmək üçün: yerli özünüidarəetmə hüquqlarından məhdudiyyət qoyulması qadağandır Rusiya Federasiyası və Federal Qanunun Konstitusiyası tərəfindən quruldu. Federal Qanun "Yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Qərarların birbaşa iradəsi, yerli hökumətlərin və vəzifəli şəxslərin müvafiq bələdiyyənin ərazisində, habelə nəzərə alınması öhdəliyinin bu vəzifəsini icradır Dövlət orqanları və onların zabitləri tərəfindən yerli hökumətlərin nümayəndələri və vəzifəli şəxsləri.

Yerli özünüidarəetmənin ən vacib hüquqi zəmanəti yerli özünüidarəetmə hüquqlarının məhkəmə qorunmasıdır. Məhkəməyə apellyasiya şikayətinin subyektləri həm yerli hökumət, həm də bələdiyyə ərazisində yaşayan vətəndaşlar da ola bilərlər. Ümumi səlahiyyət və ya arbitraj məhkəmələri məhkəmələrə müraciət mövzusu, ümumi bir qayda, hökumət orqanlarının və vəzifəli şəxslərin, müəssisələri, müəssisə və təşkilatlarının, habelə pozulmuş ictimai birliklərin və onların vəzifəli şəxslərin, habelə ictimai birliklərin qərarları (hərəkətləri) ola bilər yerli hüquqlar özünüidarəetmə. Bu cür qərarların (aktlar) etibarsız olduğu iddiaları nəzərə almaqla yanaşı, məhkəmələr bələdiyyənin nizamnaməsini qeydiyyata almaq üçün yerli hökumətlərin şikayətlərini nəzərə almağa borcludurlar. Və nəhayət, məhkəmələr dövlət orqanının hər hansı bir fəaliyyətin (ACT aktının) yerli hökumətə müdaxilə edib-etməməsi ilə bağlı mübahisələrə baxırlar.

Dövlət orqanları tərəfindən edilən əsassız qərarlar nəticəsində yaranan əlavə xərclərin kompensasiyası yerli özünüidarəetmə tərəfindən ödənilir məhkəmə orqanları. Nəzərə alınmalıdır ki, yerli hökumətlərin zədələnmiş ziyana görə (xərclər) kompensasiya tələbi ilə məhkəməyə müraciət etmək hüququ, qanun çərçivəsində və ya qanun pozuntuları ilə, habelə həqiqi olduğu kimi zərər çəkmiş olub olmadığından məhkəməyə müraciət etmək hüququ Dövlət orqanlarının və onların vəzifəli şəxslərinin hərəkəti və ya hərəkətsizliyi.

Yerli hökumətlərin məhdudlaşdırılması qadağasının mahiyyəti heç biri olmamalıdır dövlət orqanı Hər ikisi əvəzinə qərar verməklə və səlahiyyətlərinə qadağa qoyaraq, yerli özünüidarəetmə orqanlarının və rəsmi şəxslərin fəaliyyətinə müdaxilə etmək hüququ yoxdur.

Vətəndaşların birbaşa iradəsi, habelə yerli özünüidarəetmə orqanlarının qərarları və yerli özünüidarəetmə orqanlarının qərarları, müvafiq bələdiyyə, qurumların və onların təşkilatlarının ərazisində olan bütün müəssisələrin icrası üçün məcburidir (tabeliyindən asılı olmayaraq) və təşkilati və hüquqi formalar) və vətəndaşlar.

Qeyd etmək lazımdır ki, orqanların və yerli məmurların həlli

Özünü hökumət ya özləri tərəfindən ləğv edilə bilər və ya etibarsız məhkəmə qərarı kimi tanınır. Yerli özünüidarəetmə orqanlarının qərarlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının qərarlarının əlavə zəmanəti "Rusiya Federasiyasındakı Yerli Hökumət Təşkilatının Ümumi prinsipləri haqqında" (İncəsənət 3-cü bəndində) 44) edam və ya düzgün olmayan cavabdehdir

bu cür həllərin yerinə yetirilməsi.

Yerli özünüidarəetmə zəmanəti olaraq, orqanların və yerli özünüidarəetmə orqanlarının müraciətlərinə baxılması üçün xüsusi bir prosedur var. Federal Qanunun (İncəsənət. 45) normalarına uyğun olaraq, bu cür müraciətlər dövlət orqanları, vəzifəli şəxsləri, müəssisələri, müəssisə və təşkilatlarının icbari baxılmasına məruz qalır. Yerli hökumətlərin nümayəndəlik orqanları Rusiya Federasiyası federasiyasının qanunvericilik (nümayəndəsi) səlahiyyətində qanunvericilik təşəbbüsü hüququ ilə bəxş edilmişdir.

Yerli özünüidarəetmə zəmanətləri federal qanun tərəfindən yaradılan orqanlarının və vəzifəli şəxslərinin məsuliyyətini özündə cəmləşdirməlidir. Bu subyektlərin belə məsuliyyəti:

dövlət Bələdiyyəsinin əhalisi;

şəxslər (vətəndaşlar);

hüquqi şəxslər.

Eyni zamanda, məsuliyyətin əsası fərqli ola bilər. Beləliklə, əhaliyə olan yerli hökumətlərin məsuliyyəti əhaliyə etimad itkisi nəticəsində gəlir. Bu məsuliyyətin şərtləri və qaydası müvafiq bələdiyyələrin nizamnamələri tərəfindən müəyyən edilir.

Dövlətin əvvəlində yerli özünüidarəetmə məsuliyyəti üçün dövlət, Rusiya Konstitusiyasının pozulmasıdır, Rusiya Federasiyası federasiyasının Konstitusiyasının (Xartiyasının), federal qanunlar, federasiyanın mövzusu qanunları, habelə nizamnamə bələdiyyənin.

Belə bir pozuntu məhkəmə qərarı ilə qurulmalıdır. Məhkəmə, yerli rəhbərliyin və ya onun rəsmi olaraq Rusiya Konstitusiyasının və digər hüquqi aktların fəaliyyətini müəyyənləşdirdiyi təqdirdə, məhkəmə qərarı dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinə xitam verilməsi üçün əsasdır.

Yerli Hökumətlər və onların vəzifəli şəxsləri, səlahiyyətləri, səlahiyyətləri, ancaq bu səlahiyyətlərin maddi və maliyyə mənbələri olan müvafiq dövlət orqanları ilə təmin olunduğu müddətdə dövlətə cavabdeh ola bilər.

Yerli hökumətləri və vəzifəli şəxslərin fərdlərə və hüquqi şəxslərə məsuliyyət cəlb etmək əsasları və proseduru, Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının (kodlar), eləcə də bələdiyyələrin nizamnamələri tərəfindən müəyyən edilir.

Yerli hökumətlər və qanunvericilik məmurları tərəfindən riayət etmək üçün müəyyən bir zəmanət, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının, Federal Qanunları, Azərbaycan Federasiyasının tərkibi və bələdiyyələrin nizamnamələrinin qanunları ilə bağlı rəhbərliyinin həyata keçirilməsidir.

NB: Yerli özünüidarəetmə təşkilatının və fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsinin hazırkı problemləri arasında aşağıdakılar daxildir: Qurmaq qanunvericilik əmri yerli hökumətlərin yalnız müvafiq aşağı inzibati və ərazi bölmələri və ərazi dövlət orqanlarında formalaşdırılması prinsipi, ərazi ictimai hakimiyyət orqanları daxilində; Yerli əhəmiyyətli ümumi məsələlərin həllində seçilmiş yerli hakimiyyət orqanlarının və yerli rəhbərliyin hüquq və vəzifələrinin maksimum dəqiqliyi.

Beləliklə, millətin (yerli özünüidarəetmə) məsələsi baxıldı - Konstitusiya sisteminin təməllərindən ən vacib element, ona aid olan insanların müstəqil forması kimi fəaliyyət göstərir. Yerli özünüidarəetmə mexanizminin məsələləri nəzərdən keçirildi; yerli özünüidarəetmə orqanlarının əsas prinsipləri; Orqanların və yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətləri və yerli özünüidarəetmə zəmanətinin səlahiyyətləri.

Arayışlar

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası - M. 1995

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası (Şərh). / Ed. B. N. Topornin. M. Hüquq ədəbiyyatı. 1994.

Kozlova E. I., Kutafin O. E. Rusiyanın Konstitusiya Qanunu.

Zinoviev A.V. Əsasları konstitusiya hüququ. Sankt-Peterburq., 1996

Mövzunun təsviri: "Dövlət idarəsi"

"Dövlət İdarəsi", ümumi iqtisadi əhəmiyyəti olan ümumi iqtisadi əhəmiyyəti olan bir təhsil intizamıdır tədris planı Universitetlərin iqtisadi ixtisaslarının tələbələri üçün.

"Dövlət İdarəetmə və İqtisadi Siyasət" iqtisadi nəzəriyyəyə, statistikaya, konstitusiya və mülki hüquq, maliyyə, müəssisə iqtisadiyyatına güvənir.

"Dövlət İdarəçiliyi və İqtisadi Siyasət" nizam-intizamının tərbiyəsi mövzusu, şirkətin fəaliyyətinin müxtəlif aspektlərində dövlət quruluşu ilə iqtisadiyyatın idarə edilməsi və tənzimlənməsi metodları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları, formaları və tənzimlənməsi metodları, formalarıdır. Tədris obyekti - İqtisadi sistemlər Müxtəlif miqyas və inkişaf səviyyəsi.
İşiniz üçün sualınızdan soruşun, telefon +7 911 822-56-12 ilə 9 əvvəlki 21 M Moskvada.