Sosial sahənin formalaşmasının və inkişafı amilləri. Mövzu: Rusiyada sosial sahənin inkişafı problemlərinin təhlili
Sənayenin müəyyən bir ərazisi kimi sosial sahə İnsan potensialının inkişafına töhfə verən və sosial bir şərtdir ki, bir sosial kompleksi təmsil edir İqtisadi inkişaf Bölgə. Bu sənayelərin vəziyyəti, ölkəmizdə əhəmiyyətli regional fərqlər olan əhalinin həyat keyfiyyətini əks etdirir.
Bölgədəki sosial sahənin yaranması və inkişafı bir sıra amillərlə müəyyən edilir ki, əksəriyyəti regional sosial sosial təşkilatın ərazi təşkilatının təbiətinə birbaşa və ya dolayı təsir göstərir, bunların arasında demoqrafik, təbii, sosial-iqtisadi, tarixi, bir sıra amillər ilə müəyyən edilir Kompleks.
Demoqrafik amillər Bölgədəki sosial sahənin fərdi komponentlərinin olması üçün tənzimləyici bazanın müəyyənləşdirilməsi üçün əsaslara xidmət edin. Müəyyən bir ərazidə inkişaf edən demoqrafik vəziyyət, I.E. Nağd əhali, təbii artım səviyyəsi, cinsi quruluş, köçürülmə forması və s. Tədris sisteminin, səhiyyə müəssisələrinin, mənzil və kommunal xidmətlərin, mədəniyyət obyektlərinin və sosial obyektlərinin qurulmasının səviyyəsini əvvəlcədən müəyyənləşdirir sfera.
Beləliklə, 1990-cı illərdə əhalinin və yaş quruluşundakı dəyişikliklərin depropulyasiyası. Məktəbəqədərliyin sayının azalmasına səbəb oldu təhsil müəssisələri Ölkədə demək olar ki, 2 dəfə. Eyni zamanda, yaşlıların sayının artması tibbi yardım xərclərinin artmasına səbəb olur ki, bu da bir gənc üçün bir pensiyaçı üçün 3-3,5 dəfə yüksək olan və sosial təminat sisteminin inkişafına təsir göstərir .
Qəsəbələrin xüsusiyyətləri, yüksək keyfiyyətli təhsil və tibbi xidmətin mövcudluğu, mənzil fondunun yaxşılaşdırılması, külli bir mədəni asudə olması və Rusiyadakı regional mərkəzlərdə çox yönlü bir mədəni asudə olmuşdur kənd yerlərindən daha yüksəkdir. Şəhərlər şəbəkəsinin qalınlığında, Rusiya Avropa ölkələrindən xeyli aşağıdır (Mərkəzi Federal rayonunun 2 km 2 km 2-ci hissəsində yalnız 4.7 şəhər var və ümumilikdə bu rəqəm yalnız 0.6). Oğurlanmamış nəqliyyat infrastrukturu, sosial xidmətlərin bütün spektrini əldə etmək imkanlarını məhdudlaşdırır ki, bu da rayon mərkəzlərindən və iri sənaye şəhərlərindən kənarda olan məsafədən və kənd yaşayış məntəqələrindən əldə edilməsinin mümkün bir asılılığını əks etdirir. Bölgədəki yaşayış məntəqələrinin periferik mövqeyi onlarda ən mürəkkəb dəsti varlığına səbəb olur İctimai problemlər - Sağlamlığın, təhsilin, əhalinin aşağı keyfiyyətli xüsusiyyətləri ilə birlikdə mədəni ehtiyacların məmnuniyyətinin minimal əlçatanlığı. Əksinə, şəhərətrafı zonaların sakinləri yaxınlıqdakı böyük bir mərkəzin sosial infrastrukturundan istifadə etmək imkanı əldə edirlər.
Təbii amillərnəhəng məkan potensialı və Rusiyanın sərt təbii şəraiti ilə əlaqədar sosial sahənin inkişafına böyük təsir göstərir.
Ölkənin əhəmiyyətli bir hissəsindəki həddindən artıq klimatotogeoqrafiya vəziyyəti əhalinin və ilk növbədə əhalinin gəlişinin yerli şəraitə uyğunlaşmaq çətin olduğu yerlərdə yüksək hallarda isə şimal-şərq bölgələrində olmağın səbəblərindən biridir. Rusiyanın şimalının sərt iqlimi tez-tez insanlara həddindən artıq təbii şəraiti olan bölgələrə, "qütb gərginlik sindromları" adlanan reaksiyalar kompleksi ilə bölgələrə köçməyə səbəb olur. Bu, bu bölgələrdə bu bölgələrdə bu ərazilərdə sağlamlıq sisteminin təşkili üçün xüsusi tələblər hazırlayan bronxo-ağciyər və sinir sistemlərinin xəstəliklərini təhrik edir.
Rusiyanın şimal və şərq bölgələrinin fərqli bir xüsusiyyəti, istilik mövsümünün müddətinin ölkənin cənubundan 2-3 dəfə yüksək olduğu həyatın qorunması dəyərinin artmasıdır. Ərazinin rahatlığı cənub-qərbdən şimal-şərqə qədər azalır və ərazinin təxminən 2/3 hissəsi şimal bölgəsinə aiddir Rusiya Federasiyası Əhalinin həyat dəstəyinə cavabdeh olan müəssisə və qurumların formalaşması və inkişafı üçün təbii amillərin əhəmiyyəti artır.
Sosial-iqtisadi amillər Sənaye və kənd təsərrüfatı məhsulları tərəfindən istehsal olunan yaradılan ümumi regional məhsulun (VRP) həcmi ilə xarakterizə olunan müəyyən bir bölgənin məhsuldar qüvvələrinin inkişaf səviyyəsini əks etdirir, nəqliyyat sisteminin istismarı, aparıcı sektorlarına qoyulan investisiyalar iqtisadiyyat, əhalinin yaşayış səviyyəsi, məşğulluğu dərəcəsi, işləmə populyasiyasının demoqrafik yükü, məşğulluğun işsizliyinin və digərlərinin iştirakı, bütün bu parametrlərin dəsti ərazinin büdcə imkanlarını və miqdarı müəyyənləşdirir sosial ehtiyaclar da daxil olmaqla pul axını.
VRP, 2016-cı ildə iqtisadiyyatın vəziyyətini (min rubl adambaşına min rubl) ümumiləşdirən Tümen bölgəsində (829.2), neft və qaz sənayesində ixtisaslaşmış ən yüksək dəyərlərə sahib idi. Adambaşına düşən adambaşına düşən orta dəyərin minimum dəyəri İnquşetiya Respublikasında (29.9) və bölgələr arasındakı boşluq 27,7 dəfə qeydə alınıb.
Əhalinin yaşaması standartı nisbəti daha aydın şəkildə xarakterizə edir adambaşına düşən gəlir əhali və yaşayış minimumu. 2016-cı ildə Rusiyada bu göstərici bütövlükdə 364,7% təşkil etmişdir. Eyni zamanda, əhəmiyyətli regional fərqlər müşahidə edildi: Moskva metropolisindəki bu münasibət 572%, Yamalo-Nenets AO - 599%, daha sonra Kamçatka ərazisində - 229 və İnquşetiya Respublikasında - cəmi 159%.
Əhalinin həyat səviyyəsində fərqləndirmə bölgənin sosial sahəsinin potensialının istifadəsində sosial məhdudiyyətlər yaradır - təhsil, səhiyyə sistemləri, mədəniyyət və sənət institutları üçün xidmətlərin qəbulu xidmətləri.
Maddi və texniki amillərSosial sahənin yerləşdirilməsini və daha da inkişaf etdirilməsinin müəyyənləşdirilməsi, kəmiyyət və yüksək keyfiyyətli heterojenlik ilə fərqlənir. Sosial sahədəki islahatlar illəri ərzində sərmayənin kəskin azalması, maddi bazasının azalmasına, əsas vəsaitlərin amortizasiyasına və tez-tez məhv edilməsinə, xüsusən də kiçik şəhərlərdə və kənd yerlərində məhv edilməsinə səbəb oldu.
Şəbəkənin şöbəsinin ayrılmazlığının fərqi 6-cı sosial sahənin aradan qaldırılması, ölkəmizdə əhəmiyyətli bir hissəsi sənaye müəssisələrinin, elmi təşkilatların, hökumət orqanlarının və oradakı işçilərin ehtiyaclarına xidmət etmişdir Bölgədə vahid bir sosial siyasətin qarşısını alan, bu, sosial sahənin maddi bazasından rasional istifadə etməyə icazə verilməməsi.
Əsas vəsaitlərin köhnəlmə dərəcəsi artmaqdadır ki, bu da təhsil sahəsində 46%, səhiyyə və sosial xidmətlərin təmin edilməsi ilə bağlıdır - 44%, binaların payı artırılmadan artır. Beləliklə, Rusiya xəstəxana qurumlarının 13% -i təcili vəziyyətdədir və ya yenidənqurma, təhsil sisteminin binalarının və quruluşlarının üçdə biri, klubların böyük təmir tələb edir, ən yüksək təhsil müəssisələri 3,6 milyon m 2 təhsil və laboratoriya obyektlərinin olmamasıdır.
Tarixi amillər Sosial sahənin fərdi sektorlarının yerləşdirilməsinin inkişafı və spesifikliyini inkişaf etdirdi. Sosial obyektlərin quruluşu və inkişafının uzunmüddətli prosesi, əsasən əhalinin göstərdiyi xidmətlərin keyfiyyət xüsusiyyətlərinə görə çox təsir göstərir.
Bir qayda olaraq, təhsil sistemləri, sağlamlıq, həyat dəstəyi, mədəni və sənət obyektlərinin yaradılması sənayenin quruluşunun komplikasiyası, bölgədə təqdim olunan sosial xidmətlərin bütün spektrindən istifadə imkanlarının genişləndirilməsi ilə müşayiət olunur.
Əvvəlcə Moskva və Sankt-Peterburq ərazisində, XVII-XVIII əsrlərdə meydana çıxdı, bu sahə burada olduqca yüksək səviyyədə inkişaf var və indi əhali tibbi və təhsil xidmətləri ilə təmin olunur, həm də mənzil və kommunal xidmətlər a zəmanət verir əlverişli yaşayış yeri. Bir neçə sonradan sosial sahənin əsas filialları Nijni Novqorod vilayətinin və Uralsın ərazisində, sonra yüksək təhsil potensialı, müxtəlif klinik xidmətlərin, zəngin ənənələrin təmin edilməsi üçün böyük imkanlar olan Orta Volqanın ərazisində meydana gəlməyə başladı Burada yaşayan milli mədəniyyətin, nisbətən yaxşı qurulmuş mənzil fondu. XIX əsrin ikinci yarısında başlayan ölkənin Avropa bir hissəsinin cənubundakı intensiv iqtisadi inkişafı. Müxtəlif sosial obyektlərin yaradılmasına, ölkənin cənubundakı sanatoriya-kurortun yaranmasına səbəb oldu, bu da müxtəlif xidmətlərin inkişafına töhfə verdi.
Ölkənin Avropa Bir hissəsinin şimal bölgələrinin sonrakı inkişafı, Sibir və Uzaq Şərq, əhalinin konsolidasiyasını düşünməyən ərazinin ilkin inkişafının elementlərinin üstünlük təşkil etməsinin üstünlük təşkil etməsinə imkan vermədi Bu bölgələrin demoqrafik vəziyyətinə təsir edən tam hüquqlu bir kompleks kompleksi.
Bölgələrin sosial sahəsinin formalaşması və inkişafı, mövcud mənbələri nəzərə almağa və hər bir sənayenin sosial funksiyasının həyata keçirilməsini təmin edən bütün amillər dəstindən təsirlənir.
Xarici amillər sosial inkişaf Təşkilatlar, sosial inkişafının mümkünlüyünə əhəmiyyətli dərəcədə təsir edən bir təşkilatın fəaliyyəti üçün bir sıra şərtlərdir, lakin bu praktik olaraq dəyişə bilmir. Təşkilat yalnız (daha çox və ya daha az dərəcədə), nəzərə alın, sosial inkişaf məqsədləri formalaşdırarkən və nail olduqda öz təsirini proqnozlaşdıra bilər.
Sosial inkişafın xarici amillərini nəzərə alaraq, ayırd etmək məsləhətdir birbaşa ətraf mühit amilləritəşkilatın yeri ilə əlaqəli, yerləşdiyi ərazinin xüsusiyyətləri və makrofakteror,Ölkənin, cəmiyyətin və dövlətin xüsusiyyətləri ilə əlaqəli.
Sosial sistem olaraq təşkil etmək, ilk növbədə yerləşdiyi bölgənin üzvi bir hissəsi, təbii kompleksi, əhalisi, iqtisadiyyatı, mədəniyyəti, sosial infrastrukturu ilə yerləşdiyi bölgənin üzvi bir hissəsidir.Bunun ardınca, bütün kompleksi nəzərə almadan təşkilatın sosial problemlərinin həlli çətin ki, mümkündür yerli şərtləronun fəaliyyəti: təbii iqlim, iqtisadivə sosial-mədəni.Bu amillər təşkilatın sosial inkişafı rəhbərliyinin prioritetləri, məqsədləri və məqsədlərindən asılıdır.
Xüsusi baxılma təşkilatın (şirkətin) özünün olduğu ərazinin ərazisinin əsas amilləri kimi fəaliyyət göstərdiyi vəziyyətlərə layiqdir. Bir qayda olaraq, bu on minlərlə işçidən ibarət çox böyük bir müəssisədir. Bu vəziyyətdə, Təşkilatın sosial inkişafı ilə əlaqədar sərhədi həyata keçirmək çətindir, müəssisə və ərazi ictimaiyyəti işçiləri arasında müvafiq qəsəbəsi arasında sərhədi həyata keçirmək çətindir.
Təbii iqlim amilləri coğrafi koordinatlar ilə yaxından əlaqəlidir.Doğrudan, gündüz işığının müddəti, hava şəraitinin sabitliyi və təbiəti, orta illik yağıntının, seysmiklik və təbii fəlakət ehtimalının müddəti müəyyənləşdirirlər. Hamısı birlikdə bu bir həyat tərzinə səbəb olur
yerli əhali və buna görə müəssisənin işçiləri və ailə üzvləri, həyatlarının xüsusiyyətləri, işləmə qabiliyyəti, işləmə qabiliyyəti, minimum istehlak mallarının, ailənin büdcəsinin quruluşu, asudə vaxtlarının xüsusiyyətləri. Sonda təbii iqlim amillərindən, yaradılması, istismarı və sosial infrastrukturun inkişafının miqdarı və təbiəti əsasən asılıdır. Məsələn, ölkənin şimal bölgələrində yerləşən müəssisələrin işçiləri daha kalori və zəngin bir qidalanma tələb edir, performansını bərpa etmək üçün daha uzun bir tətil və müxtəlif istirahətə ehtiyac duyurlar.Belə şərtlər yaratmaq üçün müvafiq vəsaitlərə ehtiyacımız var. Təbii və iqlim şəraiti amilinin əhəmiyyətinin göstəricisidir dövlət tənzimlənməsi zonal əmsalların sisteminin təsdiqlənməsi ilə əmək haqqı. Müvafiq maaş itkişgeleri 10-dan 100% -dən 100% -ə qədər gəlir. İşçilərin ümumi əmək haqqı ölçüsünü qurarkən, bu bölgələrdə işlərinin müddəti də nəzərə alınır.
Yerli İqtisadi şərtlərtəşkilatın sosial inkişafı öz məhsullarına (xidmətlərinə) tələbatın mövcudluğunu əhatə edir yerli əhali İstehsalı (xammal, enerji, məlumat, işçi qüvvəsi) üçün zəruri mənbələr, eləcə də lazımi mənbələri idxal etməyə və məhsul satışını digər bölgələrə təmin etməyə imkan verən rabitə yollarının olmasıdır.
Sosial-mədəni amillərvə ya təşkilatın sosial mühiti,- bu birləşmədir Əhalinin yerli sosial birliyinin sosial-mədəni xüsusiyyətlərivə sosial infrastruktur obyektləri.
Sosial və mədəni xüsusiyyətlərə aşağıdakılar daxildir: əhali, demoqrafik və etnik tərkibi, sosial fərqləndirmə, təhsil, davranış normaları, mədəni və mənəvi istəklər, ənənələrə, gömrük, həyat tərzi, asudə vaxtlara sadiqlik.
Sosial infrastruktur obyektlərinin olması, təşkilatın işçilərinin və üzvlərinin mənzillərin, geyim, yemək, nəqliyyat, məişət xidmətləri, sağlamlıq, mənəvi böyümə, tədris və mədəni səviyyədə artan, tam hüquqlu istirahətdə olanların işçilərinin və üzvlərinin ehtiyaclarını ödəmək imkanı və sağlam istirahət.
Təşkilatın sosial inkişaf etdirmə imkanları böyük dərəcədə cəmiyyətin və dövlətin tarixən qurulmuş xüsusiyyətlərini əks etdirən makropackersin hərəkətindən asılıdır.Makroblerlərin hərəkəti uzunmüddətli, sabit, praktik olaraq daimidir. Bunlara ictimai-siyasi və iqtisadi inkişafın ümumi səviyyəsi, vətəndaş cəmiyyəti institutlarının mövcudluğu, həqiqi siyasi prosesdə əhalinin iştirakı dərəcəsi, onun təhlükəsizliyi, sağlamlığı, rifah səviyyəsi, əldə edilməsi üçün vacib qərarlar qəbul edilməsi daxildir yüksək keyfiyyətli təhsil və mədəni dəyərlər.
İqtisadi fəaliyyətin tənzimlənməsi mexanizmi.İqtisadi təşkilatın sosial inkişafı üçün, vacibdir Əhalinin iqtisadi fəaliyyətinin tənzimlənməsi üçün mövcud mexanizmin xüsusiyyətləri.Nəzəri cəhətdən, bazar mexanizmləri müəssisənin müstəqil fəaliyyəti üçün iqtisadi qurum kimi maksimum imkanlar yaradır. Əslində, onların tətbiqinin sərhədini təyin edən müvafiq qanun və hüquq mühafizə təcrübəsinin keyfiyyətindən çox şeydir. Dövlətin investisiya, vergi və gömrük siyasəti daha az rol oynamır.
Dövlətin sosial siyasəti conroduction və əməyin nəslinin şərtlərini müəyyənləşdirir, minimum istehlak səviyyəsini soruşur.Ayrı bir təşkilatXüsusilə böyük, iqtisadi qurumların əsas kütləsi ilə müqayisədə işçiləri üçün daha rahat sosial iş şəraiti yarada bilər. Ancaq uzun müddət cəmiyyətdə cəmiyyətdə yüksək populyarlıq yoxsulluğu olmasına baxmayaraq, gəlir fərqləndirilməsi artır, bu, ölkədə ümumi sosial-psixoloji iqlimin pisləşməsinə, ən çox işinə təsir göstərə bilməməsinə səbəb olur firavan müəssisə.
Dövlətin sosial siyasəti, təşkilatın sosial inkişafının asılı olduğu makro səviyyəsinin əsas amilidir. Bu, ilk növbədə sosial sahənin məzmunu və inkişafına yönəlmiş milli gəlir və büdcə hissəsinin ölçüsündə özünü göstərir.Bu məqsədlər üçün ayrılan vəsaitin miqdarı qanunverici cəhətdən qurulmuş minimum əmək haqqının (MRT), əmək pensiyasının minimum ölçüsünü, sosial sığorta üçün ayrılan vəsaitin miqdarı, əmək veteranları tərəfindən təmin edilmiş müxtəlif üstünlüklər müəyyənləşdirir. Çox şey pensiyaların, gəlir vergisinin əmri və ölçüsünü hesablamaq üçün ümumi mexanizmdən asılıdır. Kompensasiya ödənişləri üçün təbii faydaları əvəz etmək üçün ən son hökumət təşəbbüsü bugünkü dövlətin əsl sosial siyasətinin vizual təzahürlərindən biridir. Bu qərar əsasən əhalinin mənfi reaksiyasına səbəb oldu, çünki bu, inflyasiyanın qiymətlərində daim artım şəraitində bu tədbirlərin əslində həqiqi səviyyəyə və keyfiyyətə necə təsir etdiyini aydınlaşdırır.
Dövlətin sosial siyasətisonda ailənin gəlirlərinin və təşkilatların işçilərinin ailə büdcələrinin quruluşunun həcmində əks olundu. Əksər işçilər və ailələrinin üzvləri üçün əmək haqqı gəlirlərin yeganə formasıdır. Bu baxımdan, hökumətin, sahibkarların və işçilərin (həmkarlar ittifaqları) səlahiyyətli nümayəndələrindən ibarət olan üçtərəfli komissiya tərəfindən müəyyən edilmiş minimum əmək haqqının həcmi, dövlət sosial siyasətinin əsas göstəricilərindən biri kimi fəaliyyət göstərir. 2000-ci ildən etibarən və bu günə qədər burada nəzərə çarpan növbələr daha yaxşı üçün meydana gəldi. Bu müddət ərzində minimum əmək haqqı nisbəti 13 dəfədən çox artdı, 83.5 rubldan. 1000 rubl qədər. Bununla birlikdə, son rəqəm və yaşayış minimumu (2940 rubl) orta ölçülü arasındakı boşluq iki dəfədən çox, Moskvada və digər böyük şəhərlərdə də daha da çoxdur. 2007-ci ildə Məclisdə minimum əmək haqqı nisbətlərinin artması 1400 rubla qədər artım. Maliyyə Nazirliyinin proqnoza görə, bu il üçün yaşayış minimumu 4014 rubl olacaqdır, çünki bu boşluğu azaltmaq çətindir, çünki bu il üçün bu il üçün yaşayış minimumu 4014 rubl olacaqdır.
Əmək qanunvericiliyi.Makro səviyyədə fəaliyyət göstərən təşkilatın sosial inkişafındakı digər vacib amil tənzimləyən qanunvericilikdir əmək münasibətləri Əmək haqqı, sosial təminatlar, sosial təminatlar, digər iş şəraiti ilə bağlı idarəetmə qərarlarının qəbul edilməsində işçilərin iştirakı və iştirakı olan işçilərin və işəgötürənlər arasında.Bu münasibətlərin xarakterində çox şey asılıdır Ölkədə həmkarlar ittifaqı hərəkatının inkişafı səviyyəsi,dən dövlətin sosial siyasətinin formalaşmasında həmkarlar ittifaqlarının oynadığı rol.Sovet dövründə işləmə bacarıqlarını miras alan yerli həmkarlar ittifaqları, Sovet dövründə, adi işçilərə və işçilərə, icarə edən sosial siyasətlərin inkişafında ciddi rol oynayana qədər işləyən əhalinin əksəriyyətinin maraqları. Bunun əsas səbəbi həmkarlar ittifaqı hərəkatının zəifliyində, həmkarlar ittifaqının adi üzvlərinin kütləvi, aktiv hədəflənmiş hərəkətlərə və təşəbbüsü əsasında real sosial qüvvə kimi yatır.
Giriş
Sosial sahənin idarə edilməsinin nəzəri əsasları
1 Sosial mahiyyət: Konsepsiya, komponentlər və əsas vəzifələr
İdarəetməyə 2 sektor və ərazi yanaşmaları
3 rol yerli hökumətlər Sosial sahənin rəhbərliyində
4 Sosial İnkişaf: Sosial inkişaf amilləri müasir şərt Rusiyada əsas problemlər
Rusiyada sosial sahənin inkişafı problemlərinin təhlili
1 Əhalinin gəlir səviyyəsinin təhlili
Rusiya Federasiyasında 2 işsizlik və məşğulluq
3 Sosial sahənin maliyyələşdirilməsi problemi
Rusiya Federasiyasının inkişafının müasir şəraitində sosial sahənin yaxşılaşdırılması yolları
Rəy
İstifadə olunmuş mənbələrin və ədəbiyyatın siyahısı
sosial əhatə dairəsi işsizlik məşğulluğu
Giriş
Sosial sahə, məcmudə həyati fəaliyyətə və ölkənin yaranmasına zəmanət verən müxtəlif əlaqələr, əlaqələr, infrastrukturu olan mürəkkəb bir qollu çoxölçülü bir sistemdir. Sosial sahənin yaranması ölkənin daha vacib vəzifələrindən biridir. Bu, cəmiyyətdə əhalinin əsas insan hüquqları və sosial qruplarının izləndiyi kimi qarşılıqlı qanunverici qanunvericilik, maliyyə və sosial şəraitin müddəti və formalaşmasını təmin edir və ölkənin qurumlarına dəstəyini əks etdirir.
Sosial sahənin əhəmiyyəti, maraqları sosial siyasət olanların olduğu yerlərdə, sosial sahənin əhəmiyyəti çətindir. Sosial siyasət dairəsi fərdi və ictimai bərabərsizliyin pis nəticələrini, cəmiyyətdə sosial-iqtisadi zərbələrin pis nəticələrini yumşal olan ölkənin siyasətinin bir hissəsidir. Sosial-iqtisadi əlaqələrin dövlət tənzimlənməsi, cəmiyyətin iqtisadi inkişafının və xüsusi idarəetmə formasının ifadələrindən biri olan, ölkənin maliyyə siyasətinin vacib tərkib hissəsi kimi fəaliyyət göstərir. Çətin, münaqişə problemləri müasir mira Yalnız texnoloji yeniliklərin və maliyyə mənbələrinin dəstəyi ilə həll etmək mümkün deyil. Sosial hadisələrin və hərəkətlərin tədqiqi dünyada aparılır, yalnız tədqiqat dəstəyi və idarəetmə sisteminin yaradılması ilə cəmiyyətin sosial ehtiyaclarının məmnuniyyətini təmin etmək üçün ola bilər. Xüsusilə, ictimai ərazilərin və sosial tədbirlərin idarə olunması üçün aydın bir strategiya cəmiyyətin inkişafının maliyyə və sosial vəzifələrinin nəticəsinə zəmanət verir.
Rəhbərlik, sosial sahəyə xas olan bir xas olan bir əmlakdır. Bu keyfiyyət, tanınmasından yaygındır və izlənilir, sanki adam sosial bir fenomendir, eyni zamanda müəyyən bir sosial sistem, sinfə, sinif, sosial qrupa aiddir, bu da onun üçün xüsusi bir hüquqi, hüquqi və digər tələblər edir, hərəkətlərini müəyyənləşdirir maddi və ictimai münasibətlərin məşhur çərçivələrində.
Bazar iqtisadiyyatına keçid meyarlarında, əhalinin gəlirləri, işsizlik, yaşayış və rifah səviyyəsindəki düşmə, cəmiyyətdə sosial gərginlik səviyyəsinə düşən, xüsusi rol oynayır Effektiv sosial-iqtisadi inkişafında, hakimiyyətin sosial inkişafı, vurma və mənəvi malların nəcib səviyyəsini və əhalinin bütün təbəqələrinin həyat keyfiyyətini təmin etmək üçün maddi və mənəvi malların paylanması və hər bir insanın həyat keyfiyyətini təmin edən dövlətə aiddir. Ölkədən iqtisadiyyatın infrastruktur sektorlarının inkişafını, inkişafında, inkişaf edən və yaşlı nəsil, mədəniyyət, mədəniyyət, sağlamlıq sahəsinin inkişafına və inkişafına diqqət yetirərək, iqtisadiyyatın infrastruktur sektorlarının inkişafını təmin etmək lazımdır Demək olar ki, hamısı kimi qayğı İctimai problemlər Bazar mexanizminin özünü tənzimlənməsi çərçivəsində həll edilə bilməz.
Yuxarıda göstərilənlə əlaqədar olaraq, hazırda sosial sahədəki yaranan böhran vəziyyətinin yaxşılaşdırılması istiqamətlərini və yollarının qurulmasının istiqamətlərini açıqlamaq üçün sosial sahənin inkişafı prosesində görünən problemlərin vacib müzakirəsi hesab olunur.
Mədəd müddətli kağız Sosial sahə rəhbərliyinin öyrənilməsi nəzərə alınır.
Tədqiqatın obyekti sosial sahədə dövlət idarəetmə sistemidir.
Tədqiqatın mövzusu sosial sahənin mahiyyəti, formalaşması, idarə edilməsi, əsas problemlər və onların həll yollarıdır.
Məqsədə nail olmaq üçün sonrakı vəzifələri həll etməlisiniz:
sosial sahənin mahiyyətini aşkar etmək;
rəhbərliyə dair sektor və ərazi yanaşmalarını nəzərdən keçirin;
sosial sahənin rəhbərliyində yerli özünüidarəetmə rolunu göstərmək;
rusiyada sosial sahənin formalaşmasının əsas problemlərini müəyyənləşdirmək və təhlil etmək;
1. Sosial sahənin idarə edilməsinin nəzəri əsasları
1 Sosial mahiyyət: Konsepsiya, komponentlər və əsas vəzifələr
"Sosial sahə" anlayışının məzmunu, eləcə də hər hansı bir elmi qrup, çox yönlüdür. Ədəbiyyatın sosial sahənin tərifinə bir sıra yanaşmalar ayırmasına icazə verilir. Birincisi, bu, böyük bir sosial qruplar dəsti kimi başa düşür: dərslər, millətlər, xalqlar - ictimai sahənin bu anlayışının ictimai həyatının ən dərin səviyyəsini əks etdirir, bu ideyasından bu fikrin fərqində, ilkin zoom edir Yerli miqdarı sosial varlıqlar. Belə bir şərhdə sosial sahənin əsas rəyində cəmiyyətin ictimai quruluşunun rəyi ilə üst-üstə düşür.
Ancaq belə bir tərtibdə, sosial sahə çoxfunksiyalı əlamətləri və ən vaciblərini - cəmiyyətin çoxalmasını təmin etmək. İkinci baxımdan əsas iqtisadçılarda nəzərdə tutulub. Elmi analizdə "sosial sahə" qrupundan istifadə edərək fəaliyyətlər, onu xidmətlərin qeyri-məhsuldar sahəsinə və xidmətlərinə azaldır və onu iqtisadiyyatın sektoru kimi müalicə edir milli iqtisadiyyatİşçiləri, işçilərinin cəmiyyət tərəfindən ayrılan vəsaitlərin bu ehtiyaclara verdiyi vəsaitin müvafiq maliyyə aldığı sosial ehtiyacların iclası prosesində iştirak etmək prosesində iştirak edən bir başqa ölçüdə. Təqdim olunan halda, sosial sahə yalnız sosial infrastruktur, hər hansı bir sosial qurumun fəaliyyətindən, münasibətlərinin və münasibətlərinin fəaliyyətindən kənarda qalır.
Sosial sahənin maliyyə və siyasi sistemləri arasında öz növləri arasındakı öz növləri ilə əlaqəli bir sıra müəlliflər, iqtisadiyyatdan tutmuş siyasətə gedənlər qutusu kimi fəaliyyət göstərən, sosial sahənin lazımsız şəkildə ictimaiyyətin müstəqil bir sahə kimi fərqlənməsini düşünür. Sosial sahə cəmiyyətin qalan sahələrinin bir hissəsi hesab olunur və cəmiyyətin müstəqil bir alt sistemi vermir. Bu yanaşma hələ də qanunsuzdur, çünki yalnız bir sosial sahə, cəmiyyətin qalan sahələrindən fərqli olaraq, əhalinin çoxalmasının ictimai reproduksiyası funksiyasını yerinə yetirir. Onun axıdılması əsası bu fəaliyyət prosesində inkişaf edən əhalinin və münasibətlərin bərpası ilə bağlı tədbirlərdir.
Sosial sahə, sosial işlərin davamlı reproduksiyasında cəmiyyətin obyektiv ehtiyacı ilə yaranan vahid, davamlı dəyişən bir cəmiyyət alt sistemi verir. Bu, çoxalma üçün insan fəaliyyətinin ən sabit sahəsidir. Öz həyatı, Cəmiyyətin sosial funksiyasının müayinəsi. Xüsusilə, ölkənin sosial siyasəti insanların əhəmiyyəti, sosial və vətəndaş hüquqları qazanır.
Sosial sahə fərqli, kompleks təşkil edilmiş, özünün öz keyfiyyəti, təyin edilməsi və eyni zamanda çoxfunksiyalı bir hissəsində özünəməxsusluğuna görə çoxfunksiyalı, öz imkanları, ehtiyacları olan müxtəlif sosial aktyorların çoxalması səbəbindən çoxfunksiyalı, ehtiyacları, və maraqların müxtəlifliyi. Sosial sahənin fəaliyyətinin və formalaşması prosesləri obyektiv nümunələrlə bağlıdır və sosial idarəetmə prinsiplərinə əsaslanır.
Sosial sahəyə filiallar daxildir, təşkilatların fəaliyyəti əhalinin sosial problemlərinin nəticəsinə zəmanət verir. Sosial sahənin problemli sahəsi sonrakı istiqamətlərin dairəsi ilə cəmləşir:
dərəcəsi və keyfiyyəti sosial həyat (ictimai qayğı, işsizlik, miqrasiya siyasəti, məşğulluq və s.);
etnik təhsil;
səhiyyə xidməti;
mənzil və kommunal xidmətlər;
mədəni siyasət.
Bundan əlavə, gənclərlə, daha perspektivli və eyni zamanda əhalinin sosial ehtiyatsız bir hissəsi kimi işləməyə diqqət ayırın.
Sosial sahənin fəaliyyətinin məqsədi, rifahın dəyişdirilməsinə, dəyişən sosial və maliyyə mühitində əhalinin həyatının zəruri və formalarının quruluşunu dəyişdirməyə yönəlmiş bölgənin sosial formalaşmasıdır.
Sosial formalaşma obyekti bölgənin əhalisidir.
Bir sistem şəklində bölgənin sosial sahəsinin konsepsiyası onu sosial iqtisadiyyatın əsas sektorlarının (səhiyyə, təhsil, mənzil və ictimai kommunal xidmətlər) əsas sektorlarının əlaqələndirilməsi sisteminin görünüşündə təqdim etməyə imkan verir. insan potensialının formalaşmasına və bölgənin əhalisinin həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılmasına yönəlmişdir.
Bölgənin sosial sahəsinin idarə olunmasının əsas mövzusu regional hakimiyyət orqanları tərəfindən təmsil olunan hökumətdir. Bundan əlavə, sosial sahənin idarə olunmasının subyektləri sosial funksiyaları yerinə yetirən və üçüncü tərəf müşahidəçiləri və nəzarətçilərin rolunu oynayan ictimai təşkilatların işləyənlərdir.
Sosial sahənin sərt məkan və qaçan çərçivələri yoxdur. Heç bir şəkildə mövcud deyil, təcrid olunmur, ancaq cəmiyyətin digər sahələri ilə müəyyən bir əlaqədə: maddi və siyasi, mədəni və mənəvi və təbii iş sistemləri. Bir şəxsin, sosial kateqoriyaların öz nəticəsi olan bir insanın vahid həyata keçirilməsində həyati bir fəaliyyət göstərən sosial sahə, insanların hamısının, sosial ictimaiyyətin hər hansı birində işlədiyini göstərir. Digər tərəfdən, sosial sahənin qurulmasının şərti, digər sahələrin fəaliyyətidir, çünki onların maddi, mənəvi faydaları və dəyərləri istehsal olunur, çünki siyasi icma idarəetmə funksiyaları həyata keçirilir. Beləliklə, sosial sahə, diqqət mərkəzində olduğu kimi, toplama, çoxalma və cəmiyyətə çevrilmək üçün bütün şərtlər toplayan digər sahələrlə "üst-üstə düşür". Bu mənada cəmiyyətin bütün digər sahələri bir mühit kimi qəbul ediləcək şanslara malikdir. Onlara münasibətə görə, sosial sahə sosial münasibətlərin və hərəkətlərin, onların şərti tarazlığının möhkəmləndirilməsinin konsolidasiyasının və gücləndirilməsinin səbəbi kimi fəaliyyət göstərir. Bu, bütün sosial sistemin birliyinin qorunması üçün əvəzolunmaz bir şərtdir.
Sistem komponentlərini ətraf mühitin sistem komponentlərini yerləşdirməyə imkan verən bir cəhət kimi, hər birinin sosial sahənin sistem formalaşdırıcı parametrlərinin yaradılmasında funksiyanı almalısınız. Bu vəziyyətdə, sosial sahədə, şəxsiyyətin (kateqoriyasının) (kateqoriyasının), ehtiyaclarını ödəməklə (kateqoriyanı) çoxalması ilə əlaqəli sistem parametrlərinin formalaşmasında birbaşa, konkret iştirak edən bütün obyekt və proseslər daxildir. Qarşılıqlı əlaqələri və yüksək keyfiyyətli fərqləri olan bir sistem olaraq ictimai sahə yaradır. Fərdi komponentlər vasitəsilə ictimai sahəyə təsir edən, intekstli xüsusiyyətlərin meydana gəlməsində dolayı və mənəvi və mənəvi və mənəvi sahə, ümumilikdə, sistem münasibətinə uyğun olaraq xarici olaraq xarici olaraq kənarda qalır və buna görə də ətraf mühitə aiddir. Onlar rabitə şəbəkəsinə qoşulmuşlar, bunlardan hər hansı biri sosial sahənin fəaliyyətinin qeyri-bərabər mənasına sahibdir. Təbii iqlim şəraiti sosial sahənin işlədiyi ətrafa aid edilməlidir.
Müzakirəyə vurğu etmək və ictimai sahədəki ictimai ehtiyacların təmin edildiyini və bir insanın yaradıcı potensialının özünü həyata keçirmək üçün lazım olan fayda ehtiyaclarının ehtiyaclarını nəzərə alaraq, bu sahəni sahibi bir sistem olaraq nəzərdən keçirin Həqiqi, prosedur, ideoloji və insani maddələrin zəruri komponentləri dəsti. Bu struktur bölmələrin qarşılıqlı əlaqəsi bu sistemə xas olan yüksək keyfiyyətli xüsusiyyətlərə səbəb olmağa borcludur. Bu cür sosial infrastruktura, bu cür sosial infrastruktura, təhsil, tibbi və məişət xidmətləri, orqanların və əhalinin istehlakçı davranışının tənzimlənməsi üçün təhsil, mexanizmlərin və tənzimləmə çərçivəsinin, insanların, insanların, həssaslıq proseslərinin aparılması və ictimai sahələr, mexanizmlər və tənzimləmə çərçivələri ilə həyata keçirəcəyik.
Sosial sahənin hər bir hissəsinin özündə mövcud olmaq qabiliyyətinə malik olmadığını əsaslı olaraq qeyd edir. Onun funksiyası ən aydın olan ehtiyacı təmin edən insanların fəaliyyəti ilə həyata keçirilir. Sosial sahənin əsaslı əsası, insanların öz həqiqi həyatlarının çoxalması və bu fəaliyyətin subyektləri arasında sosial münasibətlərin bərpası olan insanların ümumi fəaliyyətidir.
Sosial sahənin komponentləri, iyerarxik asılılığında bir-birlərinə münasibətə uyğun olaraq müxtəlif dərəcəli mürəkkəb dərəcəli mürəkkəblik dərəcələri və vahid sahədən əldə olunan ictimai sahədən əldə edilmiş hesab olunur. Onların xüsusiyyəti, mənşəyi və mövcudluğu, ictimai sahənin əsas funksiyasına görə - insanların həyati fəaliyyət, sosial qurumların, sosial quruluşların həyat dəstək ehtiyatlarının, sosial qurumların çoxalması və reproduksiyasının ictimai reproduksiya funksiyası ilə əlaqədardır.
Sosial sahənin hər hansı bir hissəsi, hədəf hasil taxan müəyyən bir funksiyanı həyata keçirir. Əks təqdirdə, komponent sistemdən düşür, lazımsız hala gəlir. Funksiyalar vahid toxumanın komponentlərini müəyyənləşdirir və daxili təşkilatın xarakterik sosial sahəsi çərçivəsində reallaşdırır.
Sosial sahənin təhlilinin həddi, onun əsas komponenti "sosial mövzunun ehtiyacı" barədə rəyi hesab olunur. Təqdim olunan elementin yayılması, bu, ictimai sahəyə, subyektlərin artan ehtiyacları arasındakı əsas ziddiyyət və bəyannamələrinin bəyannamələri ilə bağlı əsas ziddiyyətdir. Yəqin ki, bir ziddiyyət, hər hansı bir sosial qurumun özünü inkişaf etdirilməsi, özünü həyata keçirməsi prosesində əsas şey hesab olunur. Onun xarakteri və istiqaməti qabiliyyətinin müəyyənləşdirilməsi, ümumilikdə ictimai sahənin formalaşmasının real dərəcəsi. Xüsusilə, ehtiyac və özünəməxsusluğunu müəyyən edən ziddiyyətlərin xas sosial sahəsinin konsentrasiyası var. Ehtiyac, özünü inkişaf etdirmə sistemi, özünü inkişaf etdirmə sistemi kimi işləyir. Sistemin əsas komponentinin fərqlənməsi və öyrənilməsi bizə meydana gəlməsinin qüvvələrini hərəkət etdirərək, hərəkətin əsas diqqətini, ona xas olan tendensiyalarını öyrənməyə imkan verir.
Fərdi və mənəvi ehtiyaclar, qrupların maddi və mənəvi ehtiyacları, maliyyə şəraitinin, sosial-mədəni səbəblərin və xarakterizə edilmədən əvvəl yaradılır, bir tərəfdən də onlardan fərqli və zəmanətli bir cəmiyyətə, onlardan azdır və zəmanətli bir cəmiyyətə sahibdirlər və sosial qurumların özləri tələbləri.
Şəxsin sosial fəaliyyətinin əsas fəaliyyətini, kateqoriyanı dəyər yönümlüdür. İdeallar, maraqlar, insanların arzuları və ictimai sahə subyektlərinin davranışlarını səciyyələndirirlər. Dəyər istiqamətləri ictimailəşmə zamanı formalaşır, bütün məcmu həyat təcrübəsini gücləndirir. Xüsusi olaraq, onların sabit xüsusiyyətlərindən biri hesab olunur. Dəyər istiqaməti sistemi optimal, emosional və davranış komponentlərini özündə cəmləşdirən çox səviyyəli bir toxuma sahibdir. Onun vertexi ideal-a yaxın dəyərləri təşkil edir.
Sosial sahənin vacib bir hissəsi sosial infrastrukturdur. Şəxsi və icmanı çoxaltmaq üçün yalnız zərurət kompleksinin (həyati və sosial-fəaliyyət) məmnuniyyət üçün şərtlər yaradan sabit bir material və həqiqi hissələrin sabit bir dəsti kimi başa düşülür. Sosial infrastruktur maddi və sosial mühit və sosial aktyorlar arasında qarşılıqlı fəaliyyət sahəsi hesab olunur və onların həyat və fəaliyyətinin rasional təşkilində şərtlərə zəmanət verir. Daxili təşkilatına görə, dövlət sektorunun infrastrukturu, ictimai sahənin bütün qurumlarının fəaliyyətinin səmərəliliyini təmin edən müəssisə, müəssisə və idarəetmə orqanları sistemini təmin edir. Fərdi, ailələr və cəmiyyətlərin bu müxtəlif ehtiyacları ilə ümumiyyətlə geniş və müxtəlif mal və xidmətlər ilə kifayətdir.
Sosial infrastruktur sosial subyektlərin (əmək, mədəniyyət, istirahət və s.) Fəaliyyətlərinə görə xarakterizə olunur və növün hər hansı birində (məktəbəqədər, məktəbdənkənar təhsil və s.) Uyğun olaraq xarakterizə olunur. Həm cəmiyyət səviyyəsində, filiallarında və bölgədə, həm də müəssisələrdə rəftar etmək imkanı var. İctimai infrastrukturun ayrı-ayrı komponentləri bir-birinin əvəzedilməsidir. Yalnız insanların ağlabatan həyati fəaliyyətini təmin edən vahid bir vəziyyətlə, əhalinin çoxalmasının geri alınması barədə demək mümkündür.
Sosial İnfrastruktur, təhsil, tibbi, məişət və nəqliyyat xidmətləri, həmçinin xidmətlərin sayını təmin edən təşkilatların, təşkilatların sayını, həmçinin xidmətlərin sayını xarakterizə etmək imkanı var. İctimaiyyət infrastrukturunun fəaliyyətinin analizində, müəyyən bir bölgədə və ya müəyyən bir müəssisədə həqiqətən mövcud ictimai infrastrukturun kifayət qədər ictimai infrastrukturunun kifayət qədər qiymətləndirilməsi vacibdir.
Sosioloji analizin köməyi ilə diqqət mərkəzində olan bir ictimai infrastrukturun meydana gəlməsi baxımından əhalinin ehtiyaclarının ödənilməsi dərəcəsini qınayacaqdır.
Təhsil, tibbi, məişət, nəqliyyat xidmətləri, sosial müdafiə və s. Prosesləri. Həyat tərzi, ictimai reproduksiyanın şərtlərini müəyyən edən insanların statistik cəhətdən sabit birləşməsinin birləşməsini əlaqələndirin. Hər hansı bir proses kimi, bu qarşılıqlı əlaqə məkan və zaman, ardıcıllıqla, davamlılığı ilə xarakterizə olunur. İki bir-biri ilə əlaqəli hədəfə xidmət etmək üçün hazırlanmışdır: insan potensialından əvvəl qorunması, xidmətlərin mövcudluğunu və gələcək nəsillərin kütləvi şəkildə artırılmasının yüksək keyfiyyət xüsusiyyətlərinin yaxşılaşdırılması, potensialının artmasını təmin etmək üçün ən son institusional hissələrin yaradılması ictimai sahə. Xidmətlər sosial qurumlar Sosial bir mühit təşkil edir.
Bu prosesləri bağlayan göstəricilər sistemi təsvir olunan işarələrlə təmsil oluna bilər:
sənayenin potensialı (sosial iqtisadiyyatın müxtəlif sahələrinin kadrlarının zənginliyi, nəticələrin kəmiyyət və yüksək keyfiyyətli xüsusiyyətləri təhsil fəaliyyətləri, insanların sağlamlığı, mənzil, sosial müdafiə, ictimai xidmət və s.);
Şəxslərin, sosial qrupların mənzil, tibbi və məişət xidməti, təhsil, mədəni və mənəvi ünsiyyət, siyasi iştirakdan məmnunluq dərəcəsinin subyektiv qiymətləndirilməsi;
müəssisə istehsal edən müəssisələrin, müəssisələrin, ictimai və özəl uyğunlaşma nisbəti, müəssisələri, müxtəlif qruplara və əhalinin təbəqələrinə kommersiya xidmətlərinin əlçatanlığı səviyyəsi.
Sosial sahənin vacib bir hissəsi insanlardır. Mövcud olan bütün şansları olan bütün şansları olan bir əhali və ya ölkə əhalisinin kəmiyyət və yüksək keyfiyyətli xüsusiyyətləri və onların sosial fərqləndirilməsi - insanların da digər qruplara və ya cəmiyyətin qatlarına iştirakı ilə. Əhalinin sağlamlığının bu mövqeyi ilə, onun intellektual potensialı, mədəni və mənəvi dəyərləri və sapmalar sosial sahənin fəaliyyətinin qiymətləndirilməsi olacaq və şəxsin ictimai quruluşdakı şəxsin yerləri onların mümkün qabiliyyətlərinin əlamətidir ictimai reproduksiya. Bütün ictimai kateqoriyalar və təbəqələrin, həmçinin fərdi şəxslərin sosial sahə subyektləri kimi fəaliyyət göstərdiyini əsaslı şəkildə qeyd etdi.
Bölgənin ictimai bölgələrinin formalaşmasının komponentləri bir-birinə bərabər deyil və formalaşmanın iki tərəfi kimi eyni dərəcədə bərabərdir və bu, istehlakı (gəlir) və insanın əsas kapitalını (təhsil, sağlamlıq, sağlamlıq) səciyyələndirən komponentlərdir bir əl və əsas şərait və xidmətlərə səviyyəni və girişi təsvir edən komponentlər. Bu komponentlərin prioritetini müəyyənləşdirmək əsasən konsepsiyadan asılıdır İctimaiyyətin inkişafı Bölgə və iqtisadi formalaşmanın dəyərindən. Beləliklə, inkişaf etmiş dövlətlərdə, bütövlükdə əhalinin ən yüksək əhəmiyyətini nəzərə alaraq, orta, əhalinin əmlakı (insan əsas aktivləri) və ictimai (qeyri-maddi) müavinətləri olan komponentlər. İnkişaf etməkdə olan dövlətlər, istehlak (gəlir) və əsas maddi şəraiti və təkliflərə (saf su və kanalizasiya, ilkin tibbi yardım, ilkin səviyyənin yaranması) əldə etmək üçün lider rol oynayır. Keçid iqtisadiyyatı olan dövlətlərin əsas kütləsi üçün sosial formalaşma özünü təmin etmək (qazanc və məşğulluq), insanın vəziyyəti və qurumların və ölkənin sosial funksiyalarının transformasiyası ilə yönəldilmişdir.
Sosial sahənin sosial idarəetmə orqanlarının əsas vəzifələri aşağıdakılardır:
təhsil müəssisələrinin dəstəyi və inkişafı;
ictimai yardımın yoxsul və əlillərə paylanması;
sosial sığorta mexanizmi və şəhər tibb müəssisələrinin (xəstəxanalar, klinikalar, xəstəxanalar və profillər) bir şəbəkəsinin yaradılması ilə tibbi xidmətlərin göstərilməsi;
becərilən hadisələrin, tətil və karnevalların hazırlanması və aparılması;
sanitariya və gigiyena, təbii məqsəd və s. Tədbirlərin aparılması
Dövlət siyasətinin aparılması üçün açar, sosial idarəetməni yalnız ehtiyac duyduğu subsidiyaların təmin edilməsi ilə heç bir şəkildə həyata keçirməyə imkan verən uyğunlaşma və ya həyat keyfiyyətini artırmaq üçün təşkilati meyarların inkişafı yolu ilə həyata keçirilməsini təmin etməkdir əhali.
İdarəetməyə 2 sektor və ərazi yanaşmaları
Ölkəmizin sosial sahəsində, sənaye idarəetmə orqanlarının aparıcı dövlətini işğal etdikdə, vəziyyət tarixən formalaşmışdır. Bu, yalnız bir milli iqtisadi kompleks çərçivəsində ictimai həyatın bütün sahələrinin, o cümlədən ictimaiyyətin bütün sahələrinin direktiv rəhbərliyi ilə müəyyən etmək istəyi ilə əlaqədar idi. Mədəniyyət və təhsil kimi iqtisadiyyatın bu cür sahələrində mərkəzləşdirilmiş sektor rəhbərliyi təşkilatların işinə ciddi ideoloji nəzarəti yerinə yetirməyə və hələ də daha kəskin sosial problemlərin həllinə diqqət yetirmişdir.
Cəmiyyətdə işğal edən sosial proseslərin ağırlaşmalarına görə, sektor yanaşması kəskin qiymətləndirmə obyektinə çevrildi, çünki maliyyə transfiqurasiyaları zamanı bəzi nazirliklər ləğv edildi (Ticarət Nazirliyi, Məişət xidmətləri Nazirliyi) və bəziləri digər nazirliklərlə birləşdi və İdarəçilər, öz idarəetmə funksiyalarını əhəmiyyətli dərəcədə azaltmaq (Nazirlik maarifləndirilməsi, Turizm üzrə Dövlət Komitəsi, Dövlət Peşə Təhsili Komitəsi).
Federal regional və yerli ictimai bölgələr İdarəetmə orqanları Rusiya Federasiyası, hökumətlər və federasiya subyektlərinin rəhbərliyi, bələdiyyə bələdiyyə başçıları, metropolis, rayonların və s.
Bugünkü meyarlarda sosial sahənin sektoriz idarəetmə orqanlarının fərdiliyi möhkəm inzibati şaquli olmaması hesab olunur. Bu o deməkdir ki, Federal sənaye orqanının bölgənin bölgə şərti ilə əlaqəsi ilə əlaqədar paylanması funksiyaları. Müvafiq nazirliyin meneceri, Komitə və ya şöbə hökumət başçısını və ya bu qurumun məxsus olduğu idarəyə təqdim edir. Rusiya qanunvericiliyinə uyğun olaraq, Sosial sahənin qeyd olunan regional orqanlarının fəaliyyəti Federasiya subyektlərinin qəbul etdiyi tənzimləyici aktlarla tənzimlənir. Mədəniyyət, təhsil, sosial müdafiə və digərləri iqtisadiyyatının sektorlarına aid bu cür tənzimləmə aktları federasiyanın demək olar ki, bütün fənlərində fəaliyyətə başladı.
Yalnız ictimai təşkilatlar, birliklər, birliklər, birliklər, birliklər, icmalar sənaye rəhbərliyinin fəaliyyətinə əhəmiyyətli təsir göstərir. Bunlara, məsələn, teatr işçiləri, kinematoqrafçılar Birliyi, Yazıçılar, Tibb işçiləri, pedaqoji cəmiyyətlər və kimi təşkilatların yaradıcılıqları Birliyi, Yaradıcılıq Birliyi daxildir. İqtisadiyyat sektorunun idarə edilməsi prosesində konkret iştirak etmirlər, lakin işçilərin müvafiq kateqoriyasının maraqlarının qorunması ilə, sektor tənzimləyici bazasının inkişafında fəal iştirak edirlər, maraqlarını qoruyurlar İcraçı və nümayəndəlik orqanlarında, uzunmüddətli sənaye formalaşması proqramlarının işində iştirak edən sənaye, təşkilatların və sənayenin təşkilatlarının fəaliyyətinə dair vokal ictimai nəzarət tərəfindən həyata keçirilir.
Sektor idarəetmə orqanları tabe sənayesinin və onun təşkilatlarının fəaliyyəti ilə bağlı müxtəlif funksiyaları yerinə yetirirlər:
dövlət və ya regional sosial siyasətin əsaslarının öyrənilməsi;
İnvestisiya sayında (digər nazirliklər, şöbələr və ərazi idarəsi orqanları ilə qarşılıqlı əlaqə) vədli inkişaf proqramlarının federal və ya regional proqnozlarının öyrənilməsi;
İdarəetmənin müxtəlif aspektlərini xarakterizə edən sosial normalar və qaydaların öyrənilməsi;
bütün təşkilati və hüquqi formalar üzrə təşkilatlar üçün fəaliyyət standartlarının öyrənilməsində fərqli səviyyədə iştirakın standartlaşdırma orqanları ilə birgə;
sektor İdarəetmə Təşkilatı səlahiyyətləri ilə bağlı məsələlərə uyğun olaraq beynəlxalq əməkdaşlığın həyata keçirilməsi;
işçilərin iş, təlim və yenidən hazırlanması məqsədi daşıyan kadr siyasətinin həyata keçirilməsi;
sənayenin fəaliyyətinin, tövsiyə əsasında daha çox dərəcədə metodik dəstək;
tabeliyindəki təşkilatlar və federal və rayon hakimiyyəti arasındakı əlaqənin tənzimlənməsi.
Hazırda hakim sosial sahənin əsas subyektləri iqtisadi islahatlar zamanı rolu əhəmiyyətli dərəcədə artmış ərazi hökumətləridir.
Sosial sahənin, sahə istehsal edildiyi təqdirdə, ərazi orqanları tərəfindən ən fəal idarəetmə hərəkətlərinin tarixi bir şəkildə həmişə olduğu barədə hər zaman olduğu kimi qeyd edilməlidir.
Fərdi ərazilərin sosial sahəsinin idarə olunmasına, xüsusi sosial problemlərin həlli ilə bağlı fərqləndirilmiş yanaşmaya ehtiyac, bölgələr tərəfindən birbaşa rayonlar, qanuni olaraq bəzədilmiş ərazi idarəetmə rolunun gücləndirilməsinə səbəb oldu. 1993-cü il Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına görə, Federasiyanın bütün subyektləri öz sosial-iqtisadi siyasətinin həyata keçirilməsində hüquq və səlahiyyətlərə sahibdirlər.
Bundan əlavə, bu dövrdə federal orqanlar ərazilərin sosial problemlərinin həlli üçün məsuliyyəti idarəetmə orqanlarına dair məsuliyyət daşıyırlar. Bu istiqamətdə fəaliyyət göstərən federal və regional cəsədlər köçürüldü bələdiyyə mülkiyyəti İctimai sahələrin zərif əksəriyyəti.
Bundan əlavə, torpaq ehtiyatları bazar işlərində iştirak etdikcə ərazi orqanları əlavə idarəetmə aksiyalarının əlavə bir qolu ilə üzləşiblər.
Ərazi rəhbərliyinin vacib səbəblərindən biri, əvvəllər federal büdcəyə daxil olan vergi haqlarının əhəmiyyətli bir hissəsinin regional və rayon büdcələri tarixində qalır. Bazar dəyişiklikləri dövrü hələ də əsas olmayan nazirlik və şöbələr, evlər və mədəniyyətlər, uşaq bağçaları, kanalation, sanatoriya-pretentiya və s. ). Beləliklə, ərazi hökumətlərinin bölgənin sosial-iqtisadi inkişafı üçün bütün məsuliyyətin bütün məsuliyyətinə həvalə olunması, xüsusən də, verilən tapşırığı həll etmək üçün lazım olan əsas mənbələrə köçürüldükləri nəticəyə gəlmək olar.
Ərazi sosial idarəetmə orqanları sənaye prinsipi tərəfindən inşa edilmişdir. Buna görə mövcud idarəetmə prinsipi ərazi sənayesinin tərifi ilə müəyyən edilmişdir.
İdarəetmənin ərazi orqanlarının funksional vahidlərinin fərqli bir xüsusiyyəti, zaman-zaman "sənaye altında", lakin "problemin altında" (məsələn, veteranlar üçün komitələr, veteranlar üçün komitələr) qurulmamasıdır , analıq və uşaqlığın qorunması və s.). Bundan əlavə, federal strukturlara (məsələn, Federal Miqrasiya Xidmətinin ərazi şöbələri, Rusiya Federasiyasının pensiya fondu) olan sosial sahənin ərazi idarəetmə orqanları var.
Sosial sahənin ərazi idarəetmə orqanları tərəfindən icra olunan əsas funksiyalar nəzərə alınır:
sosial sahənin yaranması üçün uzunmüddətli və orta müddətli regional proqnozların öyrənilməsi;
Ən kəskin sosial problemlərin həllinə yönəlmiş regional sosial siyasət və hədəf proqramlar anlayışının öyrənilməsi;
bütün təşkilati və hüquqi formalarının ictimai sahələrinin iqtisadi subyektlərinin iqtisadi subyektləri üçün əlverişli maliyyə şəraiti yaratmağa yönəlmiş büdcə sərmayəsi, vergi siyasətini özündə cəmləşdirən maliyyə strategiyasının öyrənilməsi;
birbaşa büdcə maliyyələşdirilməsi və bələdiyyə mülkiyyətində dövlət sektorunun təşkilatlarının və qurumlarının fəaliyyətinin inzibati tənzimlənməsi;
birbaşa bölgələrarası əlaqələr daxilində müxtəlif təşkilati və hüquqi formaların İT təşkilatlarının təşkilində iştirak etmək üçün beynəlxalq əməkdaşlığın təşkili;
İctimai təşkilatlarda işçilərin hazırlanması və yenidən hazırlanması üçün yeni iş yerlərinin yaradılması istiqamətində kadr siyasətinin həyata keçirilməsi.
3 Sosial sahənin idarə olunmasında yerli özünüidarəetmə rolu
Yerli özünüidarəetmə, rayon icmalarının, öz-özünə təşkilatçılıq, özünü maliyyələşdirmə prinsipləri, özünü təmin etmə prinsipləri əsasında həll etmək üçün, aktualların əhalisinin həyatının keyfiyyətini artırmaq üçün öz-özünə təminat prinsipləri əsasında həll etmək üçün çoxtərəfli fəaliyyətdir ərazi və bütün cəmiyyətin inkişafına verdiyi töhfələrin artması.
Biri prioritet sahələr İndi Rusiyada həyata keçirilən dəyişikliklər, yerli özünüidarəetmə islahatı nəzərə alınır. Bu, sosial idarəetmə və yerli icmanın formalaşdırılması əhalinin həyat keyfiyyətinin bu əsasını bu əsasda yaxşılaşdırmağın əhəmiyyətli dərəcədə artmasını nəzərdə tutur.
"Yerli özünüidarə üzrə Avropa Nizamnaməsi" na uyğun olaraq, "Yerli hökumət çərçivəsində" regional özünüidarəetmə orqanlarının "regional özünüidarə orqanlarının öhdəliklərin əhəmiyyətli hissəsini tənzimləmək və onu idarə etmək, onun altında hərəkət etməkdə olan qanuni hissəsinin üstünlüyü və real imkanları deməkdir öz məsuliyyəti və yerli əhalinin maraqları. "
Əksər dövlətlərdə yerli özünüidarəetmə obyektləri bunlardır: ərazinin hərtərəfli sosial-iqtisadi inkişafı; torpaq icma torpaqlarının rasional tətbiqi; Mənzil və kommunal xidmətləri və abadlıq; daşınma yerli əhəmiyyətAçıqlayır; Ev və ticarət xidmətləri; Səhiyyə xidməti; Məktəbəqədər, məktəb və prof. təhsil; yerli icmanın tarixi və mədəni ənənələrinin qorunması və inkişafı; Formalaşma bədən tərbiyəsi və idman; Ətraf mühitin mühafizəsi.
Daxili və xarici təcrübəyə vurğu etmək, mövcudluğu və inkişaf dərəcəsini xarakterizə edən aşağıdakı əsas cəhətləri qeyd etməyə icazə verilir
yerli özünüidarəetmə:
regional təhsilin müstəqil sosial-iqtisadi siyasətini (muxtar buttette, tabeliyində olan torpaqlara inzibati nəzarət) aparmaq qabiliyyəti;
xüsusi olmayan (şaquli) tabe yerli orqan səlahiyyətlilər daha yüksək (regional);
yerli əhəmiyyətli bütün əsas məsələlər üzrə inkişaf etmək və qərar vermək aksiyalarında yalnız müvafiq ərazinin əhalisinin iştirak etməsi bu imkan;
rayon hakimiyyətinin bütün tərkibinin geniş demokratik əsasda seçilməsi, özünün daimi dəyişdirilməsi və hesabat verməsi;
Əhalinin sosial müdafiəsinin xüsusi təminatlarını yerli cəmiyyətin formalaşdırması təmin edir.
Rayonun özünüidarəetmə üzrə Rusiya federal qanununun onu sərt şəkildə tənzimləmədiyini qeyd etmək lazımdır təşkilati formalar, Bu sualları federasiya subyektlərinin səviyyəsinə ötürmək. Nəticədə, federasiyanın hər hansı bir mövzusu yerli özünüidarəetmə haqqında öz qanunlar paketi almağa borcludur. Bu meyarlarda, federasiyanın müəyyən fənləri, ziddiyyət federal qanunları olan bəzi federal qanunlar yerli hökumətləri "milliləşdirməyə", seçilmiş maraqlı tərəflər vasitəsilə idarəetmə - rəhbərliyindən birini narahat edir.
Mütərəqqi Rusiyada yerli özünüidarəetmə orqanları ( yerli rəhbərlik) İdarə müdiri və onun struktur bölmələri (komitələr, komissiyalar, şöbələr və s.). Təşkilat və fəaliyyət qaydaları icra orqanları Hələ də müvafiq bölgənin yerli özünüidarəetmə haqqında mövqeyində (nizamnamədə) sabitdir. Eyni zamanda, bu dövlət (nizamnamə) üstün səviyyənin bir nümayəndəlik orqanı tərəfindən qəbul edilir - Federasiya mövzusu. İlçe rəhbərliyinin təhsilində struktur bölmələri düzgün imkanlara dözmək məcburiyyətindədir hüquqi şəxslərAyrı əmlak və yerli büdcədən maliyyələşdirmə mənbələri ilə.
Qanunverici Assambleyanın sədrinin və rəhbərliyin başçısının yazılarını birləşdirmək imkanı olan Rayon Öz-özünə hökumətinin rəhbəri yerli cəmiyyətin yaradan əhali tərəfindən şəxsən seçilmək məcburiyyətindədir. Rayonda özünüidarəetmə başçısının seçilməsi əhaliyə müəyyən zəmanət verir ki, bu da onun maraqlarına tabe olmaq olacaq.
Yerli özünüidarəetmə yerli sakinlərin sayından yerli sakinlərin sayından könüllülərin qlobal cəlb edilməsi üçün təsirli bir vasitə, ərazi icmaların sosial problemlərinin həlli. Rayon özünüidarəetmə rayon sosial problemləri ilə çox tanışdır, buna görə də onların qərarındakı rolu prioritet olmağa borcludur.
Yerli özünüidarəetmə olmaq üçün ideal bir qida mühiti hesab olunur qeyri-kommersiya təşkilatları və ictimai təşəbbüslər. Dünyada qeyri-kommersiya təşkilatlarının əksəriyyəti rayon özünüidarəetmə məsələləri ilə məşğul olur.
Yerli sosial siyasət rayonun özünüidarəetmə obyekti hesab olunur. Bu siyasətin praktik icrası məqsədyönlü sosial proqramlar sistemi vasitəsilə məqsədyönlü şəkildə yerinə yetirilir. Buna görə də, son mərhələdə rayon sosial-iqtisadi siyasətinin öyrənilməsi mütləq bu cür proqramların bütün siyahısını tərtib etməlidir. Hər bir proqramda, müxtəlif fəaliyyət sahələri ilə əlaqədar qarşıdakı işlərin icrası ilə əlaqəli mənbələr, ifaçılar və vaxtı çatdırmaq üçün bir sıra tədbirlər müəyyənləşdirmək lazımdır.
Bir rayon sosial siyasətinin inkişafı üçün sonrakı texnologiyanı tətbiq etmək məsləhətdir.
Cəmiyyətin həyat keyfiyyətini izah edən xüsusiyyətlər sistemi müəyyən edilir. Bu sistemin təqib kateqoriyalarını birləşdirmək imkanına malikdir:
a) yaşayış səviyyəsinin xüsusiyyətləri (əhalinin, mənzil və kommunal şəraitin alınması potensialının, əhalinin xidmət obyektləri olan ardıcıllıq dərəcəsi);
b) xüsusiyyətləri sosial keyfiyyət Həyatın çərşənbə günləri (bütün əhalinin müxtəlif sosial keyfiyyətli həyati fəaliyyət mühitinin göstəriciləri baxımından, təbii mühitin vəziyyəti üçün torpaq qruplaşması baxımından);
c) sosial-demoqrafik xüsusiyyətlər (məşğulluq məşğulluğu və işsizlik dərəcəsi, təhsil səviyyəsi, sapma davranış səviyyəsi və təbiəti, orta ömür uzunluğu).
Rayon icmasının keyfiyyətinin həqiqi dəyəri müəyyən edilir.
Tənzimləmə xüsusiyyətlərinin həqiqi dəyərlərinin fərqi dərəcəsi müəyyən edilir.
Rayon icmasının həyat keyfiyyətinin həqiqi dəyərlərinin həqiqi və müsbət sapmalarının mənfi və müsbət sapması üçün tənzimləyici göstəricilərdən məlum olub.
Məlum edilmiş mənfi səbəbləri və müsbət amillərin istifadəsini məhv edərək həyat göstəricilərinin keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması imkanları müəyyən edilir.
Səbəbiylə rayon cəmiyyətinin həyat keyfiyyətini artırmaq bacarığı büdcə fondları (rayon, respublika, federal büdcələr).
Extraggeggeggegager fondları, o cümlədən borclananlar da daxil olmaqla rayon cəmiyyətinin həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması imkanları müəyyən edilir.
Bütün bu imkanları və məhdudiyyətləri nəzərə alaraq rayon cəmiyyətinin həyat keyfiyyətinin hədəf dəyərləri qurulur.
Yerli cəmiyyətin həyat keyfiyyətinin hədəf dəyərlərinə nail olmaq üçün zəruri olan pul və maddi ehtiyatların ümumi miqdarı müəyyən edilmişdir.
İfaçılar müəyyənləşdirilib və lazımi işlərin göstərilməsi üçün son tarixlər qurulur.
Yerli özünüidarəetmə probleminin ən ciddi problemi, onun resurs əsasıdır, bu qeyri-kafi regional sosial siyasətin qarşısını alır. Rayon sosial siyasətinin resurs bazasının genişləndirilməsi ilk növbədə kiçik sahibkarlığın inkişafı ilə birləşdirilmişdir. Buna görə sahibkarlığı demokratikləşdirmək, hər hansı bir şəxsə asanlıqla əlçatan etmək, bu kimi, özünü həyata keçirmə ehtimalını təmin etmək lazımdır.
İndi Federasiyanın tərkib hissələrinin səlahiyyətliləri, yerli özünüidarəetmə ideyasına zidd olan özəlləşdirməyə dair bölgənin özəlləşdirilməsinə dair sərnişinin səlahiyyətlərini müəyyən etmək hüququna malikdirlər. Bələdiyyə mülkiyyətinin özəlləşdirilməsi üçün proqramın inkişafı və praktik həyata keçirilməsinin üstünlüyü, xüsusi olaraq regional orqanlar və yalnız bunlar təmin edilməlidir.
Rayon sosial siyasətinin praktik icrasında xüsusi rol oynayır ki, rayon icmasının gəlir və xərcləri maliyyə və paylama mexanizmi tərəfindən ifa olunur. Bu mexanizmin kompozit hissələri qiymətlər, tariflər, yerli vergilər, haqlar, rüsumlar, kreditlər və s. Onların köməyi ilə məqsədyönlü və yaradıcılığa, ticarət mübadiləsinə, investisiya fəaliyyətinə mükəmməl təsir göstərməyə icazə verilir. Rayon hakimiyyətinin prioritet vəzifəsi, yerli büdcənin faydalanan payını artırmaq üçün mümkün olan ərazilərdə şəhər, növ və özəl müəssisə və təşkilatlar kimi fəaliyyətlərin səmərəliliyinin və gəlirliliyin artması əsasında mümkün olan yerli büdcənin gəlirli payını artırır.
Sosial sahənin formalaşması ölkənin daxili siyasətinin, rifahın və vətəndaşların çoxtərəfli inkişafının vacib istiqaməti hesab olunur. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 7-ci maddəsinin 7-ci maddəsi: "Rusiya Federasiyası, siyasətinin layiqli bir həyat və bir insanın azad inkişafını təmin edən şərait yaratmağa yönəlmiş bir sosial dövlətdir." Nəinki əmək, istirahət, sosial təchizatı, mənzil, təhsil, təhsil, təhsil və s. Sosial dövlətlərin göstəriciləri və s. Edildiyi kimi, onların icrası qədər, mütləq daha çox əhali olan sosial müavinətlərin həqiqi mövcudluğu .
Sosial sahənin formalaşmasının ümumiləşdirmə əlaməti, həyatın əhəmiyyətini artırmaq, əhalinin əhəmiyyətli dərəcədə artması, təminat üçün xüsusilə iqtisadiyyat üçün xüsusilə vacib olan gəlir yırtığının azalması ilə artımının artmasıdır Daxili tələbin genişlənməsi, Rusiya müəssisələrinin məhsul istehsalı.
İctimai sahədəki dəyişikliklər cəmiyyətin qalan sahələrində dəyişikliklərlə dar bir əlaqə qurur. Bununla əlaqədar tendensiyalar, onların səbəbi asılılığı sadəcə müxtəlif və çətin deyil, eyni zamanda müəyyən dərəcədə inteqrasiya olunur və tənzimlənir.
Sosial sahənin maliyyə meyarlarının müəyyənliyi, cəmiyyətin həyatına böyük təsir edən müxtəlif səbəblərdən ibarət olan mürəkkəb bir sıra qarşılıqlı asılılığı sistemində yerləşir. Məsələn, maddi sahənin meydana gəlməsi özü tez-tez digər sahələrin inkişafı ilə və hər şeydən əvvəl də bir etiraza girir. Bu əlaqələr, öz növbəsində, cəmiyyətin sosial quruluşunun, təbii-coğrafi və digər səbəblərin xüsusiyyətləri ilə vasitəçilik edilir. Bundan əlavə, digər ölkələrin bu cəmiyyətə xarici təsirlərini unutmaq mümkün deyil. Maddi və sosial sahələr arasındakı əlaqənin mürəkkəbliyi onların meydana gəlməsinin sərt xətti asılılığa girmək mümkün olmadığı və sanki cəmiyyətin həyati fəaliyyətinin maddi fəaliyyətinin ümumi sahənin müxtəlif komponentlərinə təsiri fərqli dərəcələrdə görünür intensivliyi və fərqli istiqamətdə. Daha 2 fundamental epizodu vurğulayırıq. İctimai sahəyə bənzər bir təsir siyasi və mədəni səbəblərlə təmin edilir. Bu SOC-da, qalan sahə, öz qaydasında şərti olaraq müstəqildir, həyati bir cəmiyyətin bütün digər sahələrinə təsir göstərir.
Hər bir sahə digəri ilə qarşılıqlı əlaqədə yalnız bir səbəb kimi yerinə yetirmək qabiliyyətinə malikdir. Qarşılıqlı fəaliyyət sisteminə daxil olmaq, ifa etmək və nəticədə olmaq qabiliyyəti var.
Bütün sahələr Çərşənbə günü meydana gətirən material və siyasi, mədəni və mənəvi, eyni dərəcədə təbii iqlim şəraiti kimidir, bunun funksiyaları onun formalaşmasının müstəqil səbəbləri hesab edilməlidir. Bu mühitdə sosial sahədə gücü, komponentləri və onun komponentləri, infrastrukturu, infrastrukturda, quruluşu inkişaf etdirmək üçün, infrastrukturu, quruluşu və yenidən hazırlamaq üçün maddi, maddi vasitə çəkir. Bununla, cəmiyyətin qalan sahələrinin qabiliyyətini birləşdirərək, sosial sahə onların hər birini çevirir, öz təsirini öz təbiətinə görə verir. Axı, onlar öz qaydalarında, ictimai sahəyə daim təsir göstərir, onu dəyişdirməyə məcbur edir, bu hərəkətləri zərərsizləşdirir və ya mənimsəyir. Beləliklə, xarici mühit, vasitəçi iştirakı ilə sosial sahənin işləməsi ilə əlaqədar lazımi bir fondur. Sosial sahənin xüsusiyyətləri əsasən bundan asılıdır.
Digər tərəfdən, sosial sahənin xüsusiyyəti, mahiyyəti ilk növbədə öz komponentlərinin daxili təbiəti, daxili qarşılıqlı əlaqələrinin təbiəti ilə müəyyən edilir. Xarici tədbirlər ictimai sahənin daxili xüsusiyyətləri ilə, özünəməxsus daxili ziddiyyətləri vasitəsilə rədd edilir.
Dövlət sektorunun formalaşmasının başqa bir nömrəsi sosial inkişafı üçün xüsusi olan amillərdir. Burada, hər şeydən əvvəl, sosial-demoqrafik, milli-etnik və sosial sahənin ictimai-etnik və sosial-psixoloji əlamətlərinin təsiri başa düşülür.
İctimai sahənin və onun mühitinin qarşılıqlı təsiri və qarşılıqlı təsiri, dəyişməz və nizamsız xarakterə sahib olmaq imkanı var. Lazımi və təsadüfi qarşılıqlı əlaqələri toxunmaq onların təzahürlərini ehtimal edir.
Nəhayət, sosial inkişafın səbəblərinin aşağıdakı kateqoriyalarını vurğulayırıq:
Ölkənin və hər bir bölgənin sosial-iqtisadi inkişaf səviyyəsi, sosial infrastrukturun, xarakteri və müəssisələrdə mülkiyyət növünün formalaşmasının xüsusiyyətləri, paylama münasibətləri;
siyasi, sosial siyasətin sosial sahənin potensialını artırmaq, əhalinin, sosial dəstək və əmanət edilmiş əhalinin sosial dəstəyi və təbliği sahəsində hüquqi zəmanətlərin həyata keçirilməsi və digər sosial-siyasi vəziyyət onun inkişafı;
hüquqi, kondisionerli qanunvericilik, sosial əlaqələrin, əhalinin hüquqi şüuru dərəcəsi sahəsində ümumiyyətlə qəbul edilmiş ölçmə və hüquqi münasibətlər;
xaricdə, ümumilikdə qəbul edilmiş standartlar və gömrüklər, cəmiyyətdə dominant, onların sosial münasibətlər üçün regional təkliklərini xarakterizə edən mədəni;
təbii-iqlim, əhalinin təbii yaşayış yerinin və bölgədəki ekoloji vəziyyətin və əhalinin standartları və həyat tərzi üzrə mövcud olan fərqləndirici xüsusiyyətlər;
sosial qrupların əhalisini və yaş, məhsuldarlıq və ölüm, miqrasiya, məşğulluq, ustalıqlı ixtisas toxuması nəzərə alınmaqla sosial-demoqrafik sosial-demoqrafik;
cəmiyyətdə və milli zehniyyət, maraqlar, adət və ənənələrin bölgəsindəki ictimai proseslərin fəaliyyətini xarakterizə edən milli-etnik;
sosial münasibətlər, əhalinin, istəkləri, şəxsi və qrup qurğularının sosial münasibətlərində, təcrübələrin, onların istəkləri, fərdi və qrup qurğularında təzahürlərin fərdiliyini təmsil edən ictimai-psixoloji.
Sosial sahənin fəaliyyətinin keyfiyyət və kəmiyyət xüsusiyyətləri, bir tərəfdən, istehsal və istehlak, istehsal və ictimai infrastrukturun, istehsal və ictimai infrastrukturun iqtisadiyyatı və ictimai infrastrukturunun sektorlarının inkişafı ilə müəyyən edilir İstehsal münasibətləri, iqtisadiyyatın sosial istiqaməti və iqlim meyarları; Digər tərəfdən, təhsilin səviyyəsi, insanların dəyər istiqamətləri və ümumiyyətlə qəbul edilmiş istehlak ölçmələri. Eyni zamanda, sürücülük qüvvələrinin təhlili makro, mezo və mikro səviyyələrdə həyata keçirilir və ictimai çoxalmanın fəaliyyətinin və inkişafının xüsusi və subyektiv aspektlərini təmin edir.
İctimai sahənin təkliyi, rəhbərliyin təsis müəssisələrinin hər bir komponentinə sistemli təsir, onların aktlarının xüsusiyyətlərinin, sosial sahənin inkişafındakı obyektiv qanunlar haqqında biliklərin müəyyənləşdirilməsinə ehtiyac olduğunu, üstünlük dərəcəsini öyrənməyə ehtiyac olduğunu söylədi əməliyyatının vahid prosesində olan və ya digər qanun və nümunələrdən. Bu istiqamətdə hərəkət, ictimai sahənin özünü bölüşdürülməsinin və bu özünəməxsusluğunun əsas hissəsinin müəyyənləşdirilməsi səbəblərinin səbəblərinə qatqı təmin edəcəkdir.
Fərdi şəxslərin, dövlət sektorundakı qrupların məqsədinin məqsədinin məqsədinin obyektiv əsası, ofisin subyektləri sosial proseslər Bəyanatlarını təmin edən insanların və maddi meyarların ehtiyacları arasında ziddiyyət hesab olunur. Müştəri sahəsinin hərəkətinin mərkəzində, bütün komponentləri üçün möhkəm birləşmiş və bütün komponentləri üçün birgə birgə, bütövlükdə sistem üçün xüsusi sistem, artan ehtiyacların qanununu idarə etmək, işləməyi idarə etmək bütöv, bu qədər əmələ gətirir. Sosial sahədə, ictimaiyyət və öz maraqları insanların ehtiyac duyulmasının və sosial-qrup fərqlərinə olan məmnuniyyət dərəcəsini bərabərləşdirməyə çalışır.
Rusiya Federasiyasındakı dövlət sektorunun hazırkı mövqeyi, öz zəifliyini və açıq-aşkar uyğunsuzluğunu ictimai ehtiyac və gözləntilərlə əvvəlcədən müəyyənləşdirən bir sıra xüsusiyyətlərlə xarakterizə olunur. Onların arasında:
bu bölgəyə uyğun olaraq, bu bölgəyə uyğun olaraq qanunvericilik bazasının olmaması, bir sıra xidmətlərə və ya fikir ayrılığı və mübahisəli şərhlərin cədvəlinə görə qanuni qəbul edilmiş ölçmələrin olmamasını izah edir;
mövcud funksiyalarının və ya yersizlərin icrası barədə məlumat verilməsində özünü göstərən institusional qeyri-sabitlik;
Öhdəliklər yerinə yetirilməməsi nəticəsində sosial xidmətlərin pulsuz və ya qismən ödənişli olması, sosial xidmətlərin təmin edilməsi lazım olan əhali qruplarında öhdəliklərin yerinə yetirilməsini təmin etmək üçün ixtisaslaşmış pul vəsaitlərinin hərəkəti üzrə qeyri-müəyyənlik;
dövlət xidmətləri üçün əsassız və ya ağılsız həddən artıq qiymətləndirmə (və ya təhqir) stereotiplərinin olmaması;
paytaxtın əhalisinin sosial xidmətlərinə, böyük və kiçik makiyajlar və hələ də kiçik şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinə girişdə açıq fərqlər var, nəticədə dərinliyi, sakinlərə düşənlərin kiçik bir hissəsini almır şəhərlər, xüsusən də ən böyük.
Yuxarıda göstərilənlərdən, Rusiya Federasiyasındakı sosial sahənin rəhbərliyinin əsas bir yeniləmə və inkişafa ehtiyacı olduğu bir nəticəyə gəlmək mümkündür. Əhalinin bütün kateqoriyası üçün yüksək keyfiyyətli sosial xidmətlərin təmin edilməsi problemlərinin həlli əhəmiyyətli genişmiqyaslı dəyişikliklərlə və ictimai sektorun fəaliyyətində mənalı bir dəyişiklik və sosial yönümlü xidmətlərin inkişafı ilə bağlıdır. Baxılan sektorun keyfiyyətcə yaxşılaşdırılması, oxşar xidmətlərin ən son formalarının tətbiqini və idarəetmənin verilməsinin ən son formalarının tətbiqini tələb edən yeni bir spektrin inkişafında realdır İnsanların, biznes qurumlarının, cəmiyyətlərin və ölkələrin maraqlarını əlaqələndirmək mümkündür.
Rusiyada sosial sahənin inkişafı probleminin təhlili
1 Əhalinin gəlir səviyyəsinin təhlili
Uzun müddətdəki hakimiyyətin sosial-iqtisadi formalaşmasının əsas məqsədi, insanların inkişafını inkişaf etmiş səviyyəsinə tədricən yanaşması olan insanların həyat səviyyəsini artırmaq üçün əvvəlcədən müəyyən edilmişdir avropa ölkələri, bəllidir ki Əsas məqsəd Ölkələr, əhalinin iş və ev fəaliyyətini stimullaşdırmağa, öz əmək və müəssisəsinin özü üçün layiqli yaşayış səviyyəsini təmin etmək üçün öz əmək və müəssisəsinə imkan verən hər bir işləyən şəraitin yaradılması əsasında həyatın vacibliyini və xüsusiyyətlərini artırmaq üçün hesab olunur və ailəsi.
Müasir dövrdə müasir dövrdə müasir dövrdə bu aspektləri, ölkədəki demoqrafik bir vəziyyət, gəlir dərəcəsi və əhalinin həyat keyfiyyəti, yoxsulluğa qarşı mübarizəni nəzərə alan kontekstdə dövlət sektorunun formalaşması problemlərini nəzərdən keçirin Sosial sahənin sosial sahələrinin (səhiyyə, təhsil, mədəniyyət, mənzil, kommunal xidmətlər, bədən mədəniyyəti və idman, turizm və s.) İnkişafı.
Demoqrafik dinamika, insan kapitalının inkişafında xarakterizə rolunu oynayır. Həyatın gözlənilən orta müddəti, bir tərəfdən, ölkədəki həyatın mülkiyyətini, digəri ilə birlikdə insanların sağlamlığına, xüsusi şəxsin məsuliyyətinə münasibətdə olduğu ifadə olunan davranış amillərinin kompleksindən biri hesab olunur Onların və cəmiyyətin önü.
2011-ci ildə əhalinin siyahıyaalmasından sonra Rusiya Federasiyasının əhalisinin 141,9 milyon əhalisi (şəhər əhalisi-103.7, kənd-38.7), 2002-ci il əhalinin siyahıyaalma ilə müqayisədə 1,2 milyon nəfər və ya 1,6 faiz azdır. Hökumətin demoqrafik böhranın qarşısını almaq üçün hökumətin bütün gücləri ilə çalışmasına baxmayaraq, əhalinin gücü getdikcə azalır.
Hələ 2007-ci ildən bəri əhalinin miqrasiya artması (286,956 ilə 279907 nəfərə qədər) azalır. 2010-cu ildə, MDB ölkələrindən miqrasiya 89,7% təşkil etmişdir ki, bu da 2009-cu ildə belə bir nəticə vermir. Yalnız 2008-2010-cu illərə görə. Rusiya Federasiyasında 6.124 milyon insan öldü və cəmi 5.062 milyon nəfər yarandı.
Müasir demoqrafik vəziyyətin sürətli qiymətləndirilməsi də daxil olmaqla, bunun Rusiya Federasiyasının formalaşmasının təhlükəsizliyinin həqiqi təhlükəsini təmsil etdiyini göstərir. Demoqrafik formalaşmanın problemləri, məsələn, iqtisadi, lakin onların rolu, onların əhalisinin həyati maraqlarına təsir göstərdikləri üçün onların rolu az əhəmiyyət kəsb etmir. Bunun sayəsində digər şeylər arasında, vəziyyətin və təsirli demoqrafik siyasət, məhsuldarlığı artırmaq və ölümü azaltmaq məqsədi ilə, təbii artım, təbii artım səbəbindən, təbii artımın mənfi olacağını nəzərə almaq üçün nəzərə alınmalıdır Əhali bir qədər yavaş azalacaq. Ölkədəki əmanətlər əhalinin çoxalmasının parametrlərində əsaslı dəyişikliklər səbəbindən əhəmiyyətli dərəcədədir. Bu tendensiyalar uzun, təbiətdə ikinci dərəcəli, o cümlədən cəmiyyətin ağlabatan narahatlığı, əksinə bir gecədə dəyişdirilə bilməz. Əhalinin qurulmuş quruluşu və onun reproduksiyasının xüsusiyyətləri ölkədəki depopulyasiyanı izləməyə davam edəcəkdir.
Yoxsulluq ölçmək rəsmi metodunun əsasını əsaslı yoxsulluq nəzəriyyəsinə əsaslanır, ictimaiyyətin minimum ehtiyacları, iş qabiliyyətinin və bu ehtiyacları ödəyən mal və xidmətlər dairəsinin minimum ehtiyacı olduqda ( Minimum istehlak səbətinin mərhələsinin tərkibi müəyyən edilir. İstehlak səbətinin qiyməti (valyuta şəklində) istehlak səbətinin qiymətləndirilməsi və hətta məcburi ödənişlər və haqlar üçün xərclər yaşayış minimumunun miqdarını təşkil edir. Yaşayış məntəqəsindən aşağı nağd gəlirləri olan əhalinin sayı və səhmlərinin sayı, Rusiya Federasiyasında aşağı qiymətli (yoxsulluğun) rəsmi olaraq müəyyən edilmiş bir göstərici kimi istifadə olunur.
Nəzərə alınmalıdır ki, ölkədəki populyar əhalinin kasıb (zəif) kateqoriyasına minimum istehlak büdcəsinin 60% -dən aşağı səviyyədə (MPB) səviyyəsində olan şəxslərə rəftar edir. Rayon hakimiyyət orqanları bu standartdan (İPT-nin 60% -i), insanları ehtiyac və mümkün dəstəyi ilə təmin etmək üçün təyin etmək üçün tövsiyə edildi. Göstərilən standart qanuna bağlı deyildi və lazım deyildi. Vətəndaşlar yaşayış minimum büdcəsinin 60% -dən aşağı olan daimi mənfəət səviyyəsi olan vətəndaşlar lazım olduqda tanınır və dövlət hədəflənmiş sosial yardımın əldə edilməsi üçün üstünlük verilir.
Rusiyada yoxsulluqla vəziyyətin çətin olduğu bir şəkildə birlikdə olmaq çətindir. Rəsmi statistikaya görə, sakinlərin sayı azaldılsa da, yaşayış məntəqəsinin altından birdəfəlik mənbələrin səviyyəsi olan sakinlərin sayı, lakin hələ də əhəmiyyətli bir məbləği təmsil edir. C2008 Kasıbların sayı 18,9 milyondan 18,5 milyona qədər azalaraq azaldı.
Yüksək səviyyədə yoxsulluq səviyyəsinə malik əsas qruplara: kənd yerlərində yaşamaq, ən yüksək asılılıq dərəcəsi olan ailələr və digərləri. Kasıb və çox zəif əhali təbəqələri əsas şeylə məşğul olur kənd təsərrüfatı və iqtisadiyyatın digər sektorlarında davamlı iş növləri.
Общий вывод состоит в том, Что глубинной, главный причиной бедности в рф считается низкоплачиваемая, Малодоходная занятость. Tez-tez, işləmə bunun yoxsulluqdan çıxmaq üçün zəruri bir şərt deyil. Buna görə ciddi bir problem "işləyən yoxsul" ın ümumi fenomeninə çevrilir və əmək haqqının artırılması, əmək haqqının etibarlılığını və az maaşlı əmək növləri üzrə sosial müdafiənin işlərini axtarır.
Yoxsulluq və əhalinin sosial müdafiəsinə qarşı mübarizəyə görə mövcud təcrübənin sosial yönəldilmiş bazar iqtisadiyyatı yaratmaq yolu ilə ölkədəki institusional dəyişikliklərə tam uyğun gəlmədiyini bilməlidir. Risk bölgəsində olan kasıb populyasiya ətrafındakı kasıb əhalinin sosial dəstəyi üçün mövcud sistem, çoxsaylı müavinətlər, faydaları, digər yardım növləri şəklində qüsursuzdur və ortaya çıxan bazar iqtisadiyyatının şərtlərinə uyğunlaşmaya ehtiyac duyur. Hal-hazırda, yoxsulların sosial dəstəyi üçün ayrılan vəsait hələ də təsirsizdir, həqiqətən də həqiqətən zəif olan ailələrdə hər hansı bir şəkildə gəlirlər. Nəticədə, əhalinin ən çətin vəziyyətində olduğu kimi ən kasıb bir hissəsi, durğun (uzunmüddətli) yoxsulluq ən böyük paylamanı alır. Bu, dövlətdən əvvəl, əmək bazarının siyasəti ilə əlaqədar yoxsulluğun çətinliyi ilə bağlı ən yeni siyasətlərin formalaşması.
Qeyri-şərtsiz yoxsulluğun və ictimai sahənin effektiv inkişafının təsirini aradan qaldırmaq üçün vasitə, məhsuldar məşğulluğun təmin edilməsi, əmək səmərəliliyinin artması, əhalinin əmək qabiliyyətli payı üçün şəraitin yaradılması kifayətdir və Bununla da özünüzü və ailələrini ehtiva edir. Bu vəziyyətdə, alınan əmək haqqının ölçüsü yoxsulluğa qarşı əsas zəmanətdir. Burada dövlətin rolu ölkədə aparılan məhsulların və xidmətlərin göstərilməsini təmin etmək üçün dövlət iqtisadiyyatının rəqabət qabiliyyətinin gücləndirilməsi üçün bazar şəraiti yaratmaqdır.
Əhalinin gəlirlərinin, qiymətlərin qiymətinin yaradılması, məzənnənin tənzimlənməsi məcmu olaraq və eyni zamanda saxlanılmalıdır. Bu barədə düşünmək lazımdır ki, istehlakçı qiymətlərinin qonşu ölkələrin xərcləri ilə bərabərləşdirmək, mənzil və kommunal və digər dövlət xidmətləri üçün qaldırma haqları, o cümlədən subsidiyaların çıxarılması, sahədə aktiv adekvat tədbirlər tələb olunur əhalinin gəlir və sosial müdafiəsi.
Sosial sahə, dərin iqtisadi eniş yaşayan müasir bir dövrdə ən çox dövlətin maliyyə sistemində dövlət tənzimləməsinin vacib bir obyektidir. Dövlət tənzimlənməsi, qlobal təcrübənin göstərdiyi kimi, müasir bir bazar iqtisadiyyatının meyarlarına qərəzsiz ehtiyac hesab olunur, sonra keçid dövrü iqtisadiyyatı üçün onun rolu ekoloji cəhətdən artır, çünki problem üçün bilinməyən bir bazar var mümkün olan nəyin qərarı yalnız dövlət müdaxiləsi vasitəsidir. Buraya yalnız sıralı bir əsasda inkişaf etdirmək imkanına malik bir ictimai sahənin formalaşmasını, həm də bazar elementlərinin himayəsində sərbəst buraxıla bilməyən bir ictimai sahənin formalaşmasını tətbiq etmək üçün buraya gəlir.
Bundan əlavə, ölkənin dövlət sektorunun sektorları ilə bağlı əhəmiyyəti və rolu ölkənin iqtisadiyyatında, yanaşı münasibətlərdə artmaqdadır bazar sistemi Rəhbərlik təhsil, mədəniyyət, tibbi yardım və s. Filialları daxil olan bir bazar sektorudur və onların tənzimlənməsi bazar sektorunu tənzimləməkdən kəskin şəkildə fərqlidir.
Tədris, beynəlxalq enerjinin beynəlxalq nüfuzunun əsas səbəblərindən birini təşkil etmək, beynəlxalq reytinqlərdə ən yüksək sahəni qorumağa imkan verir. İqtisadiyyatın əmələ gəlməsi, əsas rolun meydana gəldiyi formalaşmanın meydana gəlməsi, insan kapitalının yığılmasına əsaslanır. Hər il universitetlərin sayı artır. 2012-ci ildə onlar 660: 350 universitet, 165 akademiya, 145 institut idi. Və 2013 universitetləri artıq 662: 345 universitet, 177 akademiya və 140 institut idi. Beləliklə, hər il ən yüksək təhsil müəssisələrinin həcmi artacağını söyləmək icazə verilir. 2012-ci ildən bu yana tələbə şərti olaraq, ölkədə 92-94 il içərisində bir demoqrafik eniş oldu. Beləliklə, 2008-ci ildə 1641.7 tələbə siyahıya alındı \u200b\u200bvə 2013-cü ildə 1544.2.
Təhsil sahəsindəki mövcud uğurlar, yüksək səviyyədə savadlılıq, geniş tələbə tamaşaçı, innovativ təhsil inkişafları və bir sıra problemlərin bir sıra məsələləri olduğunu bildirdi. Artan, lakin hələ də təhsilin dövlət maliyyələşdirilməsinə baxmayaraq. Ancaq bu müddət üçün hökumət bu filialı inkişaf etdirməyə çalışır. Rusiya Federasiyası Hökumət Hökumətinin Rəyasət Heyətinin 11 noyabr 2011-ci il tarixində iclasda 2011-2015-ci illər üçün təhsilin formalaşması üçün federal hədəf proqramının planını təsdiqlədi .. Beynəlxalq istinadlara görə Təhsil sahəsinin dinamik inkişafı, ÜDM-in ən azı 10% -i olan universal maliyyələşdirmə dərəcəsinə ehtiyac duyur. Son illərdə də, ən yeni peşə məktəbləri əslində tamamlandı və köhnə olanlar, sanki əmək bazarında yüksək ixtisaslı işçilərin olmaması ilə çox vaxt aradan qaldırılır.
Başqa bir hökumət səhiyyə filialını yaxşılaşdırmağa çalışır. Bu məqsədlər üçün ölkənin büdcəsindən 382,5 milyard rubl ayrıldı. Bu vəsait bu proqramın bu proqramı bu proqram çərçivəsində "Sağlamlıq İnkişafı" proqramının icrasına gedir, "Sağlamlıq", Federal Hədəf Proqramı "qarşısının alınması və sosial tələb olunan xəstəliklərin mübarizəsi" tərəfindən həyata keçiriləcəkdir. Beləliklə, hökumətin bütün çəngəllər tərəfindən çalışdığını elan etmək mümkündür, bu sosial böhrandan çıxdı.
2.2 Rusiya Federasiyasında işsizlik və məşğulluq
Normal bazar münasibətlərinə keçid zamanı sosial sahənin inkişafının inci və ağrılı problemlərindən biri də işsizlik hesab olunur. Bu problem, dövlət mülkiyyəti əsasında iqtisadiyyatın mümkünsüzlüyü, idarəetmə bazar şərtlərinə uyğunlaşmaları ilə münasibətlərdə ortaya çıxdı. Sosialist istehsalının son texniki geriliyi açıq, az əmək məhsuldarlığı, aşağı keyfiyyətli və istehlakçı məhsulu parametrləri səbəbindən bu cür məhsulların inkiqorist istehsalçıları ilə rəqabət edə bilməməsi idi. Nəticədə, daxili məhsullara və bazarların itkisinə tələbatın azalması var idi.
Müəyyən edilmiş hadisə, iş vaxtının azaldılmasında, ödənilməmiş yarpaqların, işin önünün olmaması, əməyin intensivliyini azaltması, əməyin intensivliyini azaltması ilə ifadə olunan müəssisələrdə həddindən artıq işçi qüvvəsinə səbəb oldu. Təbii şirkətlərin təbii istəyi, həddindən artıq işçidən azaddır, istehsalın durğunluğu, pul problemlərinin əlçatmaz hesab olunur, dərc olunan məhsulları yeniləmək, işin rəqabət qabiliyyətini artırır, məşğulluğun artırılmasını artırır .
Buna baxmayaraq, əlavə işçilərin işdən çıxarılması prosesi açıq işsizliyin fiksasiyasına səbəb oldu. İndi onun dərsi nəzərəçarpacaq dərəcədə azaldı və 2013-cü ildə 5.6% təşkil etdi. Bununla birlikdə, inzibati tədbirlərdən bəri problemin azaldılması demək deyil, onlar yalnız rəsmi qeydiyyata alınmış (açıq) işsizliklə əlaqədar olaraq öz nəticələrini verdilər. 2008-ci ilin iqtisadi böhranından sonra 2009-cu ildə işsizlərin sayı 5,289-dan 6,162 milyona qədər idi və 2011-ci ilin yanvar ayında işsizlərin ümumi sayı 5,709 milyon nəfər idi.
Tədqiqat İctimaiyyət və Maliyyə və Siyasi Problemlər İnstitutu tərəfindən aparılan tədqiqatlar, gizli böyüməsi səbəbindən açıq işsizliyin məhdudlaşdırılmasının baş verdiyini sübut etdi.
Ölkənin vəziyyəti işsizlərə necə kömək edir? Rusiya Federasiyası işsizlikdən çox sivil sığortanın olduqca sivil sığortası yaratdı. 2011-ci ildə işsizlərin köməyi üçün 105 milyon rubl ayrılacaq.
İşsizlərə kömək etmək və əhalinin məşğulluq proqramının icrası üçün tədbirlər üçün ödəmək üçün, hökumət tərəfindən təsdiq edilmiş bir dəfə, qanunla əlaqələndirilən dövlət məşğulluq fəaliyyət fondundan icra edilməsi məcburiyyətindədir. İşəgötürənlər, hər bir işə götürənlərin maaşının bir faizi məhsulların qiymətinə görə bir faiz məbləğində sığorta ödənişlərini qeydiyyata almalıdırlar. Şəxsiyyətsizlik olmadıqda skanınlar edam olunur. Buna görə işsizlik müavinətlərinin ölçüsü praktik olaraq nəticədə yaranan maaşın həcmindən müstəqildir və həcmdə bir-iki mzp-dən bərabərləşir və məşğulluq təcrübəsindən və asılılıqların mövcudluğundan asılı olaraq bir qədər fərqlənir. Bununla yanaşı, işçilərin patosları - dövlət aparatının keçmiş işçiləri üçün müavinət, orta əmək haqqı və keçmiş hərbçilər üçün, pul məzmununun 60% -i üçün müavinət yaradılır.
Beynəlxalq təcrübə göstərir ki, məşğulluq sahəsində funksional dövlət siyasətinin əsas istiqaməti mövcud olmağa borcludur Əlverişli mühit, o cümlədən qanunvericilik, kiçik və orta sahibkarlığın meydana gəlməsi üçün, bu, son rəqabət işlərinin yaradılması üçün ən yaxşı perspektivləri olan, iş adamlarının istehsalın inkişafına, özünü formalaşdırmaq üçün təsdiqlənməsi üçün ən yaxşı perspektivləri olan Əhalinin məşğulluğu. Bu münasibətdə, özəl müəssisələrin və iş adamlarının qeydiyyatı, mənasız məhdudiyyətləri və kontaklı maneələri, aşağı vergiləri azaltmaq, rəsmi anti-liman təbliğatını dayandırmaq üçün asanlaşdırmaq və azaltmaq lazımdır. Növbəti müsadirə və milliləşdirmə qorxusu olmadan, öz vəsaitlərini bu işdə investisiya qoymaq üçün investorlara real dövlət zəmanətlərini təmin etmək lazımdır. İkincisi, mənzil bazarını artırmaq və aktivləşdirmək, işçi qüvvəsinin hərəkətliliyini azaldır və işsizlərin işsiz imkanlarını məhdudlaşdıran əmək bazarının ehtiyaclarına çevik şəkildə cavablandıran bir relikisini məhv etmək və aktivləşdirmək lazımdır. Üçüncüsü, bütün həlləri ləğv etməlisiniz icra hakimiyyətiişsizlə əlaqədar beynəlxalq hüquqa uyğun deyil. Dördüncüsü, ən kiçik istehlakçı büdcəsi ilə nisbətdə işsizlik mənfəətinin ölçülərini qanuni olaraq idarə etmək, əhalinin məşğulluğu təşviqi fondu ilə bağlı qanunvericiliyin pozulmasını aradan qaldırmaq və işsizliyə qarşı şəxsiyyətə şəxsiyyətə qarşı keçid prosesinə başlamaq lazımdır. Və sonunda beş, mövcud sosial yardım sistemini işsizləri inkişaf etdirməlisiniz.
Qeyd etmək lazımdır ki, mövcud təcrübə və əhalinin ictimai müdafiəsi ilə mübarizə təcrübəsi sosial yönümlü bazar iqtisadiyyatının yaranması yolunda ölkədə institusional dəyişikliklər üçün mükəmməl təmin etmir. Risk bölgəsində olan əhalinin yoxsulları üçün mövcud olan və sosial dəstək üçün mövcud sistem, çoxsaylı müavinətlər, müavinətlər, digər dəstək dəstəyi qüsursuzdur və ortaya çıxan bazar iqtisadiyyatının şərtlərinə uyğunlaşma ehtiyacı var. Hal-hazırda, yoxsulların ictimai yardımı üçün ayrılmış vəsait hələ də təsirsizdir, tez-tez həqiqətən zəif olan ailələrə getmirlər. Nəticədə, əhalinin ən ağır yerində olduğu kimi ən kasıb fraksiyası, ən böyük paylamanın hamısının (uzunmüddətli) yoxsulluq əldə edir. Yəqin ki, dövlətdən əvvəl, əmək bazarının siyasəti ilə əlaqədar yoxsulluğun çətinliyi ilə bağlı ən yeni siyasətlərin formalaşması vəzifəsindən əvvəl olur.
Qeyri-şərtsiz yoxsulluğu aradan qaldırmağın əsas istiqaməti məhsuldar məşğulluğun təmin edilməsidir, əmək səmərəliliyinin artması, əhalinin əmək qabiliyyətli bir hissəsi üçün şəraitin yaradılması kifayətdir və özünüzü və özünüzü özünüz və öz ailəsini ehtiva edir. Bu vəziyyətdə, alınan əmək haqqının dəyəri yoxsulluqdan əsas zəmanətdir. Burada ölkənin rolu ölkədə aparılan məhsulların və xidmətlərin göstərilməsini təmin etmək üçün dövlət iqtisadiyyatının rəqabət qabiliyyətinin gücləndirilməsi üçün bazar meyarlarını inkişaf etdirməkdir.
Əhalinin, qiymətlərin gəlirlərinin yaradılması, məzənnənin tənzimlənməsi, eyni zamanda məcmu və eyni zamanda aparılmalıdır. Bu, istehlakçı qiymətlərini qonşu ölkələrin xərcləri ilə bərabərləşdirmək, mənzil və kommunal və digər ictimai xidmətlərin xərcləri ilə bərabərləşdirmək məqsədi ilə istehlakçı qiymətlərini qaldıran istehlakçı qiymətləri, subsidiyon və digər dövlət xidmətləri yetişdirilməsi həcmində, aktivləşdirilmiş adekvat tədbirlər tərəfindən çağırılır Əhalinin gəlir və sosial müdafiəsi sahəsi.
Əhalinin gəlir sisteminin yaxşılaşdırılması, qiymət artımının çox zəruri bir vəziyyət hesab olunur. Uzun əmək haqqı islahatı prosesini sürətləndirmək, bununla, misilsiz və qorunmayan hərəkətlər heç bir fayda verə bilməyərək, zərər verə bilməz.
Əhalinin həyatının səviyyəsini və keyfiyyətini qiymətləndirmək üçün istifadə olunan sosial göstəricilər sistemini tənzimləmək ehtiyacına malikdir. Yalnız minimum kifayət qədər şəraiti və işçilərin və onların ailələrinin və onların ailələrinin yaşaması və yaşayış səviyyəsini və həyat səviyyəsini və həyat səviyyəsini izah edən sosial təminat sistemi əsasında işçi qüvvələrinin (əmək haqqı) tənzimlənməsində ölkənin rolunu artırmaq lazımdır artımının dinamikası; Əhalinin nağd pul mənbəyi və əmək enerjisi işçiləri üçün vacib katalizator kimi mükafatların rolunu bərpa etmək; Zərif işçilərin əmək haqqı üçün əsas kimi minimal əmək haqqının rolunu bərpa edin. Kiçik bir əmək haqqı ilə vəziyyətin radikal bir dəyişikliyə ehtiyacı var: bunu funksiyalardan azad etmək lazımdır; Ölçüsünü təyin etmək qanuni olaraq quraşdırılmış minimum istehlak büdcəsindən aşağı deyil. Minimum əmək haqqı, son ölçülməsinə görə, əməyin fizioloji çoxalmasına zəmanət verməlidir.
Minimum əmək haqqı əhalinin sosial müdafiəsindən biri hesab olunur. Əhalinin həlledici tədarükünün formalaşması və əhalinin aşağı-səmimi olması probleminin həlli üçün vacib bir vasitə kimi istifadə olunur. Müxtəlif dövlətlərdə qurulması təcrübəsi böyük bir manifold tərəfindən fərqlənir, lakin hər yerdə sosial standart sayılır, əhalinin lazımi səviyyədə yaşaması üçün aşağı istinad nöqtəsi hesab olunur. Minimum əmək haqqı ən son dərəcədə, 3 üzvün ailənin 3 üzvünün yoxsulluq həddindən yuxarı olmasına zəmanət verməyə borcludur.
Əmək haqqının reproduktiv və süzüncü funksiyalarını bərpa etmək, yüksək ixtisaslı işçi qüvvəsinin dəyərini artırmaq eyni dərəcədə vacibdir.
Əhalinin gəlirlərinin yaxşı fərqləndirilməsini təmin etmək üçün vergi sisteminin rolunu əsaslı şəkildə artırın; tarif hissəsinin maaşında payını artırmaq; Mənzil və kommunal və digər sosial xidmətlərin ödənilməsinin genişləndirilməsi səbəbindən həyatın dəyərinin artması ilə əlaqədar inkişaf məişət tənzimlənməsi mexanizmini daxil edin; yaşayış sahəsi və ictimai kommunal tələblərin sosial norması daxilində mənzil və kommunal tələblərin sosial norması daxilində kompensasiya və kommunal tələbləri üzrə kompensasiya və kommunal tələblər üzrə kompensasiya və kommunal tələbləri üzrə kompensasiya və kommunal tələbləri üzrə kompensasiya və kommunal xidmətlər üzrə kompensasiya və kommunal ödənişlər üzrə kompensasiya və kommunal ödənişlər üzrə kompensasiya və kommunal xidmətlər üzrə kompensasiya və kommunal tələbləri üçün tədbirlər görür; Hökumətin minimum sosial zəmanətlərinin artması təmin edin.
3 Sosial sahənin maliyyələşdirilməsi problemi
Rusiya Federasiyasında bir çox məsuliyyət yerli rəhbərliyə təyin olunur: təhsil müəssisələrinin, səhiyyə, mənzil və kommunal xidmətlərin tədarükü və bu xərclər praktik olaraq əhali tərəfindən kompensasiya edilmir. Əlbəttə ki, yerli hakimiyyət orqanları bütün vəzifələri və funksiyalarını həyata keçirməyə borcludurlar, çünki Rusiya Federasiyasında yerli büdcələr aparılır, bütün inkişaf etmiş dövlətlərdə olduğu kimi yerli hökumətlər aparır. Ölkəmizdə yerli özünüidarəetmə orqanının bərpası büdcə sistemini əhatə edən ən dərin iqtisadi böhran şəraitində meydana gəldi. Bütün səviyyələrin büdcələri üçün vergi gəlirlərinin tipik bir azalması iqtisadi fəaliyyətin azaldılması, kölgə iqtisadiyyatının genişləndirilməsi səbəbindən tipik bir eniş idi. Bundan əlavə, böyük inflyasiya və sonrakı anti-inflyasiya siyasəti, borc və qeyri-pul yaşayış məntəqələrinin artmasında büdcə üçün büdcədə ifadə olunan maliyyə sistemində dəhşətli vəsaitin olmamasına səbəb oldu. Ancaq büdcə sektorunun ümumi problemlərinə əlavə olaraq, xüsusi problemlər yerli büdcələr üçün xarakterikdir. Əsasən, dərin balanssızlıqlar hazırda bütün yerli büdcələr üçün, maliyyələşdirmə və mövcud gəlirli mənbələrə bağlanmışdır. Federal səlahiyyətlilər federal büdcənin çatışmazlığını azaltmaq üçün ən yüksək səviyyəyə girən vergi nöbetlərini artırmağa çalışır büdcə sistemi, gəlirin aşağı səviyyəyə köçürülməsi səbəbindən. 90-cı illər üçün verilmişdir. səlahiyyətdə yerli hakimiyyət orqanları Yerli büdcələrdən artan xərcləri tələb edən müxtəlif məsuliyyətlər ötürüldü. Ən təəccüblü nümunə, bələdiyyələrin lazımi xərclərinə kəskin şəkildə daxil olan Sosial-Mədəniyyət Sektoru və Yaşayış Fondu obyektlərinin müəssisələri tərəfindən bələdiyyə mülkiyyətinə köçürmədir. Çox vacib bir problem, yerli büdcələrin çox xərclərinin əksəriyyəti həyata keçirilməsini təmin etdikləri üçün ictimai zəruri və azalma çətindir konstitusiya hüququ vətəndaşlar (məsələn, təhsilə hüquqlar).
Beləliklə, ilk il yerli büdcələri yerli büdcələrin və yerli büdcələrə köçürülmüş yerli özünüidarəetmə və qazancın çoxsaylı funksiyalarının həyata keçirilməsi üçün xərclərin uyğunsuzluğunu aradan qaldırmaq üçün təcili bir ehtiyac yoxdur. Hökumətin bütün səviyyələrində sosial hərəkətlərin və sosial sahələrin idarə edilməsi mürəkkəb və hərtərəfli bir sistemdir. Ölkənin kompleks sosial siyasət sistemi fəaliyyəti, cəmiyyətdə müxtəlif sosial qrupların və sosial-ərazi ictimaiyyətinin maraqlarını əlaqələndirmək sahəsində paylama və istifadə sahəsində.
Hal-hazırda, sosial sahəyə müəyyən miqdarda pul vəsaitlərinin hərəkəti: büdcə, ekstrabit və xarici maliyyələşdirmə mənbələri.
Büdcə mənbələri - federal büdcə, Rusiya Federasiyasının, yerli büdcələrin subyektlərinin büdcələri, yeganə yenidən bölüşdürmə mənbələri. Sosial siyasətin həyata keçirilməsi üçün vacib vasitələrdən biri də yalnız büdcə qanunvericiliyinin dəqiq bir tətbiqi deyil, həm də iqtisadiyyatın sosial sektorunun sektorlarının saxlanması və formalaşdırılmasına yönəlmiş büdcələr haqqında hər il qanun qəbul edilməsidir Bütöv. Bu yaxınlarda qeyd etmək olar ki, sosial problemlərin həllinə yönəlmiş federal hədəf proqramların maliyyələşdirilməsi kəskin şəkildə azaldılmalıdır. Sosial sahənin maliyyələşdirilməsi extrabudjoru mənbələri - Dövlət Sosial-Sığorta Fondları, Rusiya Federasiyası fondları, qeyri-dövlət sosial fondlarının, kredit resurslarının, potensialının tətbiqi, potensialının tətbiqi olan subyektlərin (ərazi kreditlərinin) iştirak etməsi qeyri-kommersiya qeyri-hökumət təşkilatları. Xüsusilə, dövlət sektorunun inkişafındakı fundamental yer, əhalinin gəlirinin yaranması üçün daha səmərəli mexanizmin hazırlanması və tətbiqi ilə də işğal edilir. Əsas aspektlərindən biri, əhalinin qiymətli hissəsinin, məbləği, alınan əmək haqqının miqdarı, əmlak mülkiyyətindən, ictimai istehlak fondlarından və bəzilərinin ödənişlərindən olan pul vəsaitlərinin olmasına imkan verən əlverişli meyarların yaradılmasıdır Digərləri. Əhali qazancının sahəsində funksional bir dövlət siyasətinin aparılması aşağıdakı əsasları qarşılamağa borcludur: İqtisadiyyatın indiki sektorunda performansının qaldırılması şərtləri kimi əhalinin gəlirində mükafatların verilməsi; rifahın özünü təmin etməsi və həyati olan əhalinin nəcib əhəmiyyəti üçün şərtlərin yaradılması; Əlillərə və yoxsul insanlara ünvanlı sosial yardım. Strateji əmək haqqı hədəfləri: əmək haqqının etibarlı bir mənbəyində çevrilməsi, bir işçinin və ailəsinin nəcib bir varlığını və toplama yaratmaq üçün ərizə vermək; sosial ədalətli şəraitin yaradılması və əmək haqqının motivasion potensialının artmasını təmin edən əmək haqqının təminatı. Dövlət sektorunun formalaşmasında vacib məsələlər, həyatin mənasını qaldıran, həyatın mənasını qaldıran, həyati standartların eroziyasının qarşısını alan təsirli bir sosial müdafiə sistemi yaratmaq üçün hesab olunur. Dövlət və maliyyə qaldırma üçün vacib əhəmiyyəti olan əməyin məhsuldarlığı, əsasən bilik, ixtisas, motivasiya və işçinin rifahı vəziyyətindən asılıdır. Buna görə yoxsulluğa qarşı mübarizə, insan kapitalının saxlanması hələ də ictimai sahənin inkişafına töhfə verir. Hal-hazırda Rusiya Federasiyasındakı sosial müdafiə sistemi əsasən bir neçə növ proqramdan ibarətdir: Sosial sığorta proqramları, sosial təminat, ictimai xidmətlər. Bu proqramlar Rusiya Federasiyasında sosial sahənin inkişafı planlarının həyata keçirilməsi üçün edilir. Sosial Müdafiə Sistemi, əmək haqqını, pensiya və sosial tədarükü, ictimai istehlak fondlarından (OCHP) xidmətlərini tənzimləyən və sosial zəmanətlər vasitəsilə həyata keçirilən uzunmüddətli fəaliyyətin cihazı kimi qəbul edilməlidir. Sosial zəmanətlər vasitəsilə həyata keçirilir: yaşayış minimumu, kiçik istehlakçı büdcəsi, Az əmək haqqı, pensiyalar, təqaüdlər, dərsliklər, işləmək hüququ, pulsuz təhsil hüququ, mənzil, istirahət, tibbi xidmət, əhalinin nominal gəlirlərinin qorunması üçün bir üstünlük, mülkiyyət və gəlirin üstünlüyü və gəlir istirahət. Sosial müdafiə sistemində 3 alt sistem qeyd etmək olar: Əhalinin bütün sosial-demoqrafik qruplarının qorunması; cəmiyyətin əmək qabiliyyətli üzvlərinə ictimai zəmanətlər; rusiya Federasiyasının əlil əhalisinin sosial tikilmiş tədbirləri. Əhalinin sosial müdafiəsində qarşıdakı yaxşılaşma sosial proqramların geri qaytarılmasını və sosial ehtiyacların ödənilməsi üçün ayrılan vəsaitlərin məqsədli istifadəsini nəzərdə tutur. Bu istiqamətdə nəzərə alınır: sosial müdafiənin hədəfi, sosial proqramların müəyyən bir istiqaməti, əhalinin xüsusi qruplarına aydın yönümlü və alıcıların maddi vəziyyətinə dair ictimai yardımın əlaqələndirilməsi vasitələrinə; formation quruluşunu və qaydasını yaxşılaşdırmaq büdcə xərcləri Bələdiyyə standartları sisteminin tətbiqi əsasında sosial ehtiyaclarda; vahid əsasların və müddəa meyarlarının inkişafı əsasında sosial müavinət və ödənişlərin hazırkı sisteminin təşkili. Sağlamlıq, təhsil, mədəniyyət, idman, xidmətlər, xidmətlərin, xidmətlərin, yaşayış şəraitinin formalaşması, daha da inkişaf etdirmək üçün müxtəlif tədbirlərin siyahısı, o cümlədən əhalinin ən böyük mövcudluğu və əhatə dairəsi daxildir. sağlamlıq - Müəyyən edilmiş tibbi xidmətin müəyyənləşdirilməsini təmin edən zəmanətlidir dövlət qurumları tibb müəssisələrinin maddi-texniki bazasının maliyyə və texniki bazasının təkmilləşdirilməsi, tibbi hazırlıqların tədarükünü yaxşılaşdıran, ilkin tibbi yardımın maliyyə və texniki bazasının maliyyə inkişafı kimi maliyyələşdirmə mənbələrinin səhiyyə mənbələri; təhsil - millətin intellektual potensialının yaradılması, iqtisadiyyat, elm və mədəniyyətin yaranmasına, məqbul təhsil müəssisələrinin yaranmasının, material və texniki bazanın yeniləməsini və genişləndirilməsinə, inkişafı fəal təsir edə bilər çoxlu bir sistemin peşə təhsili və s .; mədəniyyət mədəniyyət və incəsənət qurumları tərəfindən göstərilən xidmətlərin əhəmiyyətini və keyfiyyətini artırır, əhalinin geniş kütlələri üçün əlçatanlığı təmin edir, maddi və texniki bazanı yaxşılaşdırır və yeniləyir və s. Gənclər siyasəti suallar təhsil sahəsinin formalaşmasından birləşdirir, prof. Hazırlanması, təlim, məşğulluq, mənzil meyarlarının yaxşılaşdırılması, tələbə və tələbələrin köməyi, istedadlı gənclər, 30 il yaşa qədər gənc kişilər və qızların işinə girişin uyğunlaşması. Sosial inkişafın əsas istiqamətləri və vəzifələri Rusiya Federasiyasının ictimai siyasətində, əhalinin, məşğulluq, sosial xidmətlər sahəsində hazırda işləyən sosial təminatların minimum qorunması kimi nəzərdə tutulmuşdur; Yoxsulluğun azaldılması, əhalinin yaşayış səviyyələrini sabitləşdirmək üçün ortaya çıxan meyllərin gücləndirilməsi; Əmək bazarındakı vəziyyətin optimallaşdırılması. Dövlət sektorunun dövlət sektor sektorunun maddi bazasının, elm və təhsil müəssisələrinin effektivliyinin artması üçün ölkədə çox sayda çox şey var idi. Üstündə müasir mərhələ Sosial sahənin formalaşmasının əsas istiqaməti, səhiyyə, təhsil, mədəniyyətin, məişət xidmətlərinin istehlakında səhiyyə, təhsil, mədəniyyətdə mövcud dövlət sosial təminatlarının azalmasının qarşısını almağa borcludur. Hazırkı mərhələdə ictimai sahənin inkişafı, səhiyyə, təhsil, mədəniyyət, mədəniyyət və kommunal xidmətlərdə, təhsil, təhsil, mədəniyyət sahəsindəki standartların inkişafı və azalmaların qarşısını almaq; Əhalinin həyatının sabitləşməsinə, qazancını qaldıran sosial xidmətlərin istifadəsində ictimaiyyət paketinin məhdudlaşdırılması. Xüsusilə, ictimai sahənin bu sahələrinin inkişafı daha zəruri görünür. Keçid dövründəki əsas problem sosial sektorlara kömək etmək üçün vəsait tapmaqdır. Önümüzdəki illərdə dövlət sektorunun sektorlarının inkişafı üçün ən zəruri istiqamətlər, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət sistemlərinin, əhaliyə xidmətlərinin mövcudluğunu təmin etmək üçün kömək və qorunmaq məcburiyyətindədir. İcma cəmiyyətinin bu vacib ərazilərinin dövlət yardımı, təhsil, mədəniyyət, tibb sahəsində qəbul edilmiş dövlət minimum sosial standartlarının, ehtiyacları ödəyə biləcək bir minimum zəmanət səviyyəsində, minimum dövlət zəmanəti sahəsində qəbul edilməsini təmin etməyə borcludur iqtisadiyyatın bu sektorlarının təkliflərində əhalinin maliyyə inkişafının müəyyən bir addımında. Təhsil sahəsində, dövlətlərə təhsil alan bütün vətəndaşlar tərəfindən təhsil alma və təhsil müəssisələrində təhsil alan təhsilin əldə edilməsinin təmin edilməsinin təmin edilməsi və gücləndirilməsi funksiyalarının qorunması və gücləndirilməsi tələb olunur; Təlimləri zamanı ictimai dəstəyə ehtiyacı olan insanları qorumaq xərclərini qismən ya da tam şəkildə əhatə edir; təhsil almaqda kömək etmək; Ticarət təhsil müəssisələri şəbəkəsinin inkişafı və xərc nəzarəti tədris xidmətləriAçıqlayır; Xalq büdcəsi hesabına populyasiyalar təmin etmək üçün tələb olunan minimum təhsil xidmətinin təchizatı, insan potensialının xüsusiyyətlərinin formalaşması və artması. Təhsil sahəsindəki əsas vəzifə, ölkənin ehtiyacları ilə koordinasiya üzrə əhalinin daimi formalaşmasını təmin etmək üçün hesab olunur. Bunun üçün aşağıdakı vəzifələrin ardıcıl bir qərarı tətbiq etməlisiniz: yeniləmə məzmununu təmin edin və keyfiyyət, sistemli və təhsilin davamlılığını artırın; dövlət təhsil standartları ilə əlaqələndirilməsində bütün təhsil dəyərlərini quraşdırmaq; təhsil müəssisələrində təhsil işləri, vətəndaşlıq, vətənpərvərlik, humanizm yaratmaq məqsədi daşıyır; uşaq və gənclər həvəskar təşkilatların işinin təşkilini təşkil etmək üçün hər yolda; Əmək öyrənmə və təhsil səviyyəsini, tələbələrin bilik səviyyəsini artırmaq; sosial vəziyyəti artırmaq, pedaqoji işçilərin əmək haqqını yaxşılaşdırın. Mədəniyyət sahəsində, iqtisadi maliyyələşmənin artmasının artması üçün dövlət formalaşmasının zəruri istiqamətləri tələb olunur; Maliyyələşdirmə formaları və mənbələri dəyişdirin. Bundan əlavə, hökumət, bu şərtlər yaratmaq, bu şərtləri pulsuz yaradıcılıq fəaliyyəti və ecumenik prosesin mədəniyyətini yaratmaq və ekumenik prosesin mədəniyyətinə daxil olmaq, bu şərtləri yaratmaq və ecumenical prosesin mədəniyyətinə daxil olmaq, bu şərtlər yaratmaq və ecumenik prosesin mədəniyyətinə daxil olmaq üçün köməkçi ziyalı yaradan, yaradıcı ziyalılar yarada və böyüyməlidir Mənəvi xidmət, millətin mənəvi sağlamlığı. Mədəniyyətin inkişafı gücün intellektual potensialının gücləndirilməsində daim artan rolda oynayacaqdır. Davamlı inkişafa keçid insanların sağlamlığının yaxşılaşdırılması, dolanışıqları üçün əlverişli şərait yaratmağın olmaması halında təmin edilə bilməz. Son on ildə bütün yaş əhalinin yaş qruplarında və bir ölüm halında insidentin artması, ömrünün azaldılması, Rusiya Federasiyasında davam edir. Tibbi avadanlıq və avadanlıq, dərman məhsulları və dərman vasitələri ilə tibbi və profilaktik qurumların təmin edilməsi problemi çətin olaraq qalır. Rusiya Federasiyasında, səhiyyə layihəsi "Sağlamlıq" sağlamlığın qurulması üçün, əsas məqsədlərin sağlamlığının yaxşılaşdırılması, tibbi yardımın mövcudluğunu və keyfiyyətini artıraraq, ilkin tibbi xidmətin formalaşması, profilaktikanın bərpası daxil edilməsi üçün icad edildi Səhiyyə istiqamətində, əhalinin yüksək texnologiyalı tibbi yardım göstərilməsi. Səhiyyə sahəsində məqsəd və vəzifələri həyata keçirmək üçün dövlət siyasətinin prioritet kursu, pulsuz tibbi xidmətin əsas prinsipini qoruyarkən tibbi dəstək almaq üçün insanların hüquqları ilə bağlı insanların hüquqları olacaqdır. Millətin sağlamlığının yaxşılaşdırılması qlobal bədən tərbiyəsi və idman, turizmin formalaşmasına tabe olmalıdır. Bu sahədəki prioritetlər, məktəbəqədər uşaqların, tələbələrin və tələbə gənclərinin ortasında bədən tərbiyəsi və istirahət işlərinin, yaşayış yerində, inkişafda və əlillərin sapmalarında fiziki yardımın yaranması, fiziki yardımın, inşaat və əlillərin fiziki yardımı olmasına borcludur. Bu əlaqənin müvafiq fiziki mədəniyyət və sağlamlıq və idman infrastrukturunun yaradılması gözlənilir. Davamlı inkişafa keçidin əsas meyarlarından biri, kasıbları adi yaşayış şəraiti üçün lazım olan mənbələrə ən geniş şəkildə təmin etməklə yoxsulluğun məhdudlaşdırılması hesab olunur. Rusiya Federasiyasındakı yoxsulluqla mübarizə aparan əsas tədbirlər: Məşğulluq artımına və əmək münasibətləri üçün, işlədilən bacarıqların, riskdən funksional sosial siyasət apararaq, əmək haqqı ilə əmək haqqının səviyyəsini təmin etmək üçün əməkdaşlıq qabiliyyətinin təmin edilməsi və əmək münasibətlərinin yaradılması meyarının yaradılması , əlillik, pensiya, işsizlik və s.) Sosial proqramlar vasitəsilə; Kasıbların sosial müdafiəsini təmin etmək, ailənin yaşayış şəraitinin yaxşılaşdırılması. Yoxsulluq məsələlərini, "Rusiya Federasiyasındakı Əlillərin Sosial Müdafiəsi", "Veteranlar haqqında", "haqqında qanunları həll etmək İctimai xidmət Yaşlı yaş və əlil mens "və s. Sahibkarlığın köməyi və inkişafı üçün icad edilmiş və həyata keçirilmiş proqramlar, Zəif əhali təbəqələrinin köməyi müxtəlif formalarda həyata keçirilir: uşaqların uşaqları yetişdirən ailələrin, pulsuz mənzil subsidiyaları, müxtəlif kateqoriyalara, valyuta kompensasiyasına, ünvanlı sosial yardım, maliyyə yardımı, ictimai yardım orqanlarına verilən faydalar. Birlikdə, Rusiya Federasiyasında yoxsulluqla vəziyyət çətin olaraq qalır. Rəsmi statistikaya görə, yaşayış məntəqələrinin altından birdəfəlik mənbələr səviyyəsi olan sakinlərin həcmi 21 milyon insana bərabərdir. Ailələr və sosial cəhətdən həssas qruplar ilə əlaqəli vahid şəxslərə dəstək vermək və lentativliyini lentativ səviyyədə təmin etmək üçün məhdud imkanlara sahib olan təklər. Beləliklə, Rusiya Federasiyasında həll etmək, yoxsulluğunla əlaqəli problemlər: sosial müavinətlərin (işsizlik daxil olmaqla) yoxsulluq xətti səviyyəsinə qədər mərhələli artım; davamlı və effektiv bir ictimai sığorta sisteminin yaradılması. Yaşlıların sosial müdafiəsi vəzifələrini həll etmək üçün, bacarıqsız insanların pensiya sisteminin yaxşılaşdırılması ilə nəzərə alınır. Pensiya təminatının əmələ gəlməsi Rusiya Federasiyası hökuməti tərəfindən qəbul edilmiş islahat islahatı anlayışı, əsas vəzifə rasionallaşdırma və müddəa meyarının optimallaşdırılması və ümumi pensiya təminatının standartlarına uyğunlaşdırılmasıdır . Rusiya Federasiyasında əhəmiyyətli bir düşüncə demoqrafik siyasətin yaxşılaşdırılmasıdır. Bunu həll etmək üçün, favoritləşməyə və məhsuldarlığın artmasına, əhalinin rifahının gücləndirilməsinə, ölümünün dəyərini azaltmağı və həyatın orta müddətinin artmasına uyğun olaraq fəal bələdiyyə tədbirlərinin sisteminin aparılması planlaşdırılır; Əhalinin müsbət ərazi hərəkətlərinə yönəlmiş miqrasiya siyasətinin icrası. Bu tədbirlərin təcəssümü ciddi dərəcədə demoqrafik meyllərin qarşısını almağa imkan verəcəkdir. Demoqrafik problemləri həll etmək üçün əsas vaciblik mənzil ehtiyacını təmin etməkdir. Milli Mənzil Strategiyası, yoxsul insanlar üçün sosial zəmanətlər verərkən bütün qruplar və əhali təbəqələri üçün yaşayış hüququnun həyata keçirilməsini proqnozlaşdırır. Ölkənin uzunmüddətli məqsədi insanların mənzil meyarlarını yaxşılaşdırmaq, yaşayış binalarının keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması, yaşayış yerlərinin keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması, fiziki, estetik, ekoloji xüsusiyyətlərinə uyğun olaraq yaşayış sahələrinin optimal infrastrukturunun yaradılması Ətraf mühit. Hökumətin mənzil sahəsindəki əsas vəzifələri bunlardır: qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş imtiyazlardan istifadə edərək vətəndaşlara pulsuz (sosial) mənzil təmin etmək; mənzil şəraitinin yaxşılaşdırılması üçün qeydiyyatdan keçmiş insanlara dövlət dəstəyi; Şəxsi vəsait hesabına bütün vətəndaşlar üçün mənzil ehtiyaclarının bəyannaməsinə pulsuz giriş. Rusiya Federasiyasında, əmtəə və yanacaq və enerji qaynaqlarının istehlakını, yaradılan elmi və texniki və sənaye potensialının və yerli resursların səmərəli istifadəsi, iqtisadiyyatın struktur çevrilməsinə hələ də çox diqqət yetirilir. İstehlak və istehsal strukturlarının tarazlığı, xüsusən də, məhsul və xidmətlərin istifadəsi üçün elmi əsaslı ölçmə və qaydaların tədqiqi və geniş yayılması və geniş yayılması ilə təmin edilir. Daxili və xarici problemlərin bütün bir kompleksi tərəfindən stimullaşdırılan ölkədəki ortaya çıxan vəziyyət dərhal həll edilə bilmə qabiliyyəti yoxdur. Hökümət idarəetmə orqanlarının qiymətləndirilməsi istəkləri hazırlanan strategiyanı həyata keçirmək üçün tələb olunacaq. Maliyyə hərəkətlərinin inertial xarakterinə görə, idarəetmənin bir çox sosial-iqtisadi aspektini, o cümlədən kredit və xarici siyasətin, pul, investisiya, innovasiya siyasətinin və s. Kimi sosial sahənin funksional aparılmasının normallaşdırılması üçün vaxt lazım deyil Yuxarıda göstərilən tədbirlərin qarşılıqlı əlaqəsi və qarşılıqlı əlaqəsi istisna olmaqla inkişaf etdirilən mövcud olmağı bacarır. Ölkənin sosial sahəsinin sabit formalaşması üçün iqtisadiyyatın iqtisadiyyatının iqtisadi islahatı üçün meyarlar, vətəndaşların zəmanətlərini həyata keçirmək üçün hazırlanmış güclü bir sosial siyasət həyata keçirmək üçün rol verilir tibbi yardım, sosial müdafiə, təhsil, tam qidalanma, maddi və bir insanın mənəvi ehtiyaclarını təmin etmək. Rəy 1993-cü ildə qəbul edilmiş Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında Rusiya Federasiyası sosial dövlət kimi bəyan edir. Bu konstitusiya ümumiyyətlə qəbul edilmiş tədbirin həyata keçirilməsi nəzərdə tutur fəal fəaliyyət İnsanların sosial təminatının ən yüksək əhəmiyyətini, sosial ədalət və həmrəyliyin ən yüksək əhəmiyyətini, dövlət idarəetməsi və vətəndaş cəmiyyəti arasında münasibətlərin uyğunlaşdırılmasını, bəzi elm adamlarına görə, sosial dövlətin bir dövlətdir, Son məqsəd əhalinin yüksək səviyyəli yaşayış səviyyəsi, sosial sahənin inkişafı, davamlı sektorlarının, ictimai xidmətlərin xüsusiyyətlərinin yaxşılaşdırılması, bir insanın təcəssümü və səlahiyyətlərinin artırılması, ümumdünya sosial məkanın yaradılması çərçivəsində dövlətlərarası inteqrasiya meydana gəlmələri və strateji tərəfdaşlığın gücləndirilməsi əsasında. Sosial sahə, sosial prosesin subyektlərinin davamlı çoxalmasında cəmiyyətin obyektiv ehtiyacı ilə yaranan vahid, daim dəyişən bir cəmiyyət alt sistemidir. Buna görə verilən sahənin inkişafı hər hansı bir ölkə üçün daha prinsipial və çətin hesab olunur. Sosial sahə-Davamlı Sahə insan fəaliyyəti İnsanlar öz həyatının bərpasına görə, cəmiyyətin sosial funksiyalarının icrası məkanı. Xüsusilə, bu, ölkənin sosial sahənin inkişafındakı rolunun əhəmiyyətini əldə edir. Yəni ölkədə mədəniyyətin inkişafı üçün təhsil, tibbi yardım, turizm, idman, kommunal xidmətlər, kommunal xidmətlər və s. Beləliklə, nəticəyə gəlmək olar: Sosial sahənin inkişafı ölkənin müasir bazar iqtisadiyyatında maliyyə formalaşması üçün zəruridir. İstifadə olunmuş mənbələrin və ədəbiyyatın siyahısı 1. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, S. 7-də (30 dekabr 2008-ci il tarixli 7-FKZ) 2. "Rusiya Federasiyasının əmək kodu" 30 dekabr 2001-ci il tarixli 197-Фз 178-FZ 178-FZ 17 iyul 1999-cu il tarixli "Dövlət sosial yardımı haqqında". Rusiya Federasiyasının "Təhsil üzrə" Federal Qanunu 10 iyul 1992-ci il tarixli (təhsili verildi. Federal qanunlar 24.12.2002 № 176-ФЗ) Atamanchuk G.V. Dövlət idarəçiliyinin rasionallığını təmin etmək. M., 1990. BAIGEREEV M. Rus yoxsulluğunun təhlili: səbəblər, xüsusiyyətləri, hesab üsulları. // kişi və əmək. - 2001. - №8. - P. 55-60. Kamaev V.D. "İqtisadi nəzəriyyənin əsasları" - m.: Vlados, 2002. Kogut A.E. Yerli sosial-iqtisadi siyasətin əsasları. - Sankt-Peterburq., 1995. - P. 62. Margulan Ya.a. "Böyük şəhərin sosial sahəsinin idarə edilməsi", 2009 McConhell K.R., Kor S.L. "İqtisadiyyat" - m.: Turan, 2001. T.1. Nikiforova A.A. "Əmək bazarı: Məşğulluq və işsizlik" - M., 2003. Piculkin ab Dövlət idarəetmə sistemi. - M., 1997. 1.3 Qlobal maliyyə böhranı kontekstində sosial inkişafın dövlət tənzimlənməsi. 2. Rusiyada yoxsulluq problemi.
Sosial sahənin çıxarılmasında mühüm bir amil yaranan böhrandan yaranan dövlət investisiyasının intensivləşməsidir.
Bazar iqtisadiyyatında, ölkənin birbaşa investor rolu, əsas həyat dəstəkləyən sənaye və sosial sahə, şəxsi vəsaitlər üçün cəlbedici olmayan, habelə vacib dövlət əhəmiyyəti olan sənaye sahələri üçün davamlıdır. Beləliklə, hazırda qeyri-maddi istehsalın faydaları, bilik intensivliyinin və malların rəqabət qabiliyyətinin artmasına töhfə verən faydaları. İçində rusiya iqtisadiyyatı Obyektiv iqtisadi hadisələr səbəbi ilə əlaqədar fərdi kapitalın sosial sahəyə göndərilməməsi və investisiya qoyuluşu səbəbindən dövlətin investisiya rolunu artırmaq ehtiyacı artmaqdadır və onun investisiya qoyuluşu demək olar ki, tamamilə hesaba tamamilə yerinə yetirilir Öz mənbələrindən, qeyri-kafi investisiya qoyuluşunun daha da məhdudlaşdırılmasını izah edir.
Rusiya iqtisadiyyatının bazar islahatlarının ilkin mərhələsindən Əsas forma Ölkənin birbaşa investor rolunda iştirakı hədəf alan investisiya proqramlarıdır. Sosial yönləndirmə proqramları vacibdir. Rusiya Federasiyasındakı yerli büdcələrin xərclərinin formalaşması forma əsaslanır metodoloji əsaslar, Minimum Büdcə ardıcıllığı standartları, Rusiya Federasiyası hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş ictimai xidmətlərin göstərilməsi üçün nağd xərcləri.
Büdcə xərclərinin quruluşu və mexanizmi metropolisin üzləşdiyi tapşırıqlar dəsti ilə müəyyən edilir, həlli daxilində zəmanət verilməlidir İqtisadi sistem o zaman
Rusiya və İvanovo bölgəsinin sosial sahəsinin dövlətinin təhlili
Rusiyada 1 sosial siyasətin əsas istiqaməti.
... Cəmiyyətin siyasi sistemindəki qurumlar, onların tətbiqinin miqyası, sosial sahənin inkişafının obyektiv ehtiyaclarından və s. Sosial siyasətin mahiyyətinin təhlili məsələsi ilə sıx bağlıdır ...
Təşkilatın Sosial İnkişafının İdarə Edilməsi: Dərs Occo Konstantin Eliasoviç
Bölmə 9. Xarici Sosial İnkişaf Faktorları Təşkilatı
Təşkilatın sosial inkişafının xarici amilləri, sosial inkişafının imkanlarına əhəmiyyətli dərəcədə təsir edən təşkilatın təşkili üçün şəraitlər toplusudur, lakin demək olar ki, dəyişə bilmir. Təşkilat yalnız (daha çox və ya daha az dərəcədə), nəzərə alın, sosial inkişaf məqsədləri formalaşdırarkən və nail olduqda öz təsirini proqnozlaşdıra bilər.
Sosial inkişafın xarici amillərini nəzərə alaraq, ayırd etmək məsləhətdir dərhal ətraf mühitin amilləritəşkilatın yeri ilə əlaqəli, olduğu ərazinin xüsusiyyətləri və makrofaktorlarölkənin, cəmiyyətin və dövlətin xüsusiyyətləri ilə əlaqəli.
Bir sosial sistem olaraq təşkilat, ilk növbədə yerləşdiyi bölgənin üzvi bir hissəsidir, təbii kompleksi, əhalisi, iqtisadiyyatı, mədəniyyəti, sosial infrastrukturu ilə yerləşir. Bunun ardınca, bütün kompleksi nəzərə almadan təşkilatın sosial problemlərinin həlli çətin ki, mümkündür yerli şərtlər Onun fəaliyyəti: təbii iqlim, iqtisadi və sosial-mədəni. Bu amillər təşkilatın sosial inkişafı rəhbərliyinin prioritetləri, məqsədləri və məqsədlərindən asılıdır.
Xüsusi baxılma təşkilatın (şirkətin) özünün olduğu ərazinin ərazisinin əsas amilləri kimi fəaliyyət göstərdiyi vəziyyətlərə layiqdir. Bir qayda olaraq, bu on minlərlə işçidən ibarət çox böyük bir müəssisədir. Bu vəziyyətdə, Təşkilatın sosial inkişafı ilə əlaqədar sərhədi həyata keçirmək çətindir, müəssisə və ərazi ictimaiyyəti işçiləri arasında müvafiq qəsəbəsi arasında sərhədi həyata keçirmək çətindir.
Təbii iqlim amilləri Coğrafi koordinatlar ilə yaxından əlaqəlidir. Doğrudan, gündüz işığının müddəti, hava şəraitinin sabitliyi və təbiəti, orta illik yağıntının, seysmiklik və təbii fəlakət ehtimalının müddəti müəyyənləşdirirlər. Hamısı birlikdə, bu, yerli əhalinin həyat tərzi və buna görə müəssisənin işçiləri, ailələrinin işçiləri, həyatlarının xüsusiyyətləri, işləmə qabiliyyəti və minimum istehlak mallarının, ailənin büdcəsinin quruluşu, asudə vaxtın xüsusiyyətləri. Sonda təbii iqlim amillərindən, yaradılması, istismarı və sosial infrastrukturun inkişafının miqdarı və təbiəti əsasən asılıdır. Məsələn, ölkənin şimal bölgələrində yerləşən müəssisələrin işçiləri daha kalori və zəngin bir qidalanma tələb edir, performansını bərpa etmək üçün daha uzun bir tətil və müxtəlif istirahətə ehtiyac duyurlar. Belə şərtlər yaratmaq, ehtiyac müvafiq vəsait. Təbii iqlim şəraiti amilinin əhəmiyyətinin göstəricisi, zonal əmsalların sistemini təsdiqləməklə əmək haqqının dövlət tənzimlənməsidir. Müvafiq maaş itkişgeleri 10-dan 100% -dən 100% -ə qədər gəlir. İşçilərin ümumi əmək haqqı ölçüsünü qurarkən, bu bölgələrdə işlərinin müddəti də nəzərə alınır.
Yerli İqtisadi şərtlər Təşkilatın sosial inkişafı yerli əhali və onun istehsalı üçün zəruri mənbələr (xammal, enerji, məlumat, işçi qüvvəsi), həmçinin rabitənin olması üçün zəruri mənbələr üçün tələb olunan tələblərin mövcudluğunu əhatə edir Lazımi mənbələri idxal etməyə və digər bölgələrdə məhsul satışını təmin edən yollar.
Sosial-mədəni amillər, və ya təşkilatın sosial mühiti, - bu birləşmədir Əhalinin yerli sosial birliyinin sosial-mədəni xüsusiyyətləri və sosial infrastruktur obyektləri.
Sosial və mədəni xüsusiyyətlərə aşağıdakılar daxildir: əhali, demoqrafik və etnik tərkibi, sosial fərqləndirmə, təhsil, davranış normaları, mədəni və mənəvi istəklər, ənənələrə, gömrük, həyat tərzi, asudə vaxtlara sadiqlik.
Sosial infrastruktur obyektlərinin olması, təşkilatın işçilərinin və üzvlərinin mənzillərin, geyim, yemək, nəqliyyat, məişət xidmətləri, sağlamlıq, mənəvi böyümə, tədris və mədəni səviyyədə artan, tam hüquqlu istirahətdə olanların işçilərinin və üzvlərinin ehtiyaclarını ödəmək imkanı və sağlam istirahət.
Təşkilatın sosial inkişaf etdirmə imkanları böyük dərəcədə cəmiyyətin və dövlətin tarixən qurulmuş xüsusiyyətlərini əks etdirən makropackersin hərəkətindən asılıdır.Makroblerlərin hərəkəti uzunmüddətli, sabit, praktik olaraq daimidir. Bunlara ictimai-siyasi və iqtisadi inkişafın ümumi səviyyəsi, vətəndaş cəmiyyəti institutlarının mövcudluğu, həqiqi siyasi prosesdə əhalinin iştirakı dərəcəsi, onun təhlükəsizliyi, sağlamlığı, rifah səviyyəsi, əldə edilməsi üçün vacib qərarlar qəbul edilməsi daxildir yüksək keyfiyyətli təhsil və mədəni dəyərlər.
İqtisadi fəaliyyət tənzimlənməsi mexanizmi. İqtisadi təşkilatın sosial inkişafı üçün, vacibdir Əhalinin iqtisadi fəaliyyətinin tənzimlənməsi üçün mövcud mexanizmin xüsusiyyətləri. Nəzəri cəhətdən, bazar mexanizmləri müəssisənin müstəqil fəaliyyəti üçün iqtisadi qurum kimi maksimum imkanlar yaradır. Əslində, çox sayda tətbiqin sərhədini təyin edən müvafiq qanun və hüquq mühafizə təcrübəsinin keyfiyyətindən asılıdır. Dövlətin investisiya, vergi və gömrük siyasəti daha az rol oynamır.
conroduction və əməyin nəslinin şərtlərini müəyyənləşdirir, minimum istehlak səviyyəsini soruşur. Ayrı bir təşkilat, xüsusən də böyük, iqtisadi qurumların toplu ilə müqayisədə işçiləri üçün daha rahat sosial iş şəraiti yarada bilər. Ancaq uzun müddət cəmiyyətdə cəmiyyətdə yüksək populyarlıq yoxsulluğu olmasına baxmayaraq, gəlir fərqləndirilməsi artır, bu, ölkədə ümumi sosial-psixoloji iqlimin pisləşməsinə, ən çox işinə təsir göstərə bilməməsinə səbəb olur firavan müəssisə.
Dövlətin sosial siyasəti, təşkilatın sosial inkişafının asılı olduğu makro səviyyəsinin əsas amilidir. Bu, ilk növbədə sosial sahənin istismarı və inkişafı üçün göndərilən milli gəlir və büdcə hissəsinin ölçülərində özünü göstərir.. Bu məqsədlər üçün ayrılan vəsaitin miqdarı qanunverici cəhətdən qurulmuş minimum əmək haqqının (MRT), əmək pensiyasının minimum ölçüsünü, sosial sığorta üçün ayrılan vəsaitin miqdarı, əmək veteranları tərəfindən təmin edilmiş müxtəlif üstünlüklər müəyyənləşdirir. Çox şey pensiyaların, gəlir vergisinin əmri və ölçüsünü hesablamaq üçün ümumi mexanizmdən asılıdır. Kompensasiya ödənişləri üçün təbii faydaları əvəz etmək üçün ən son hökumət təşəbbüsü bugünkü dövlətin əsl sosial siyasətinin vizual təzahürlərindən biridir. Bu qərar əsasən əhalinin mənfi reaksiyasına səbəb oldu, çünki bu, inflyasiyanın qiymətlərində daim artım şəraitində bu tədbirlərin əslində həqiqi səviyyəyə və keyfiyyətə necə təsir etdiyini aydınlaşdırır.
Dövlətin sosial siyasəti Sonda ailənin gəlirlərinin və təşkilatların işçilərinin ailə büdcələrinin quruluşunun həcmində əks olundu. Əksər işçilər və ailələrinin üzvləri üçün əmək haqqı gəlirlərin yeganə formasıdır. Bu baxımdan, hökumətin, sahibkarların və işçilərin (həmkarlar ittifaqları) səlahiyyətli nümayəndələrindən ibarət olan üçtərəfli komissiya tərəfindən müəyyən edilmiş minimum əmək haqqının həcmi, dövlət sosial siyasətinin əsas göstəricilərindən biri kimi fəaliyyət göstərir. 2000-ci ildən etibarən və bu günə qədər burada nəzərə çarpan növbələr daha yaxşı üçün meydana gəldi. Bu müddət ərzində minimum əmək haqqı nisbəti 13 dəfədən çox artdı, 83.5 rubldan. 1000 rubl qədər. Bununla birlikdə, son rəqəm və yaşayış minimumu (2940 rubl) orta ölçülü arasındakı boşluq iki dəfədən çox, Moskvada və digər böyük şəhərlərdə də daha da çoxdur. 2007-ci ildə Məclisdə minimum əmək haqqı nisbətlərinin artması 1400 rubla qədər artım. Maliyyə Nazirliyinin proqnoza görə, bu il üçün yaşayış minimumu 4014 rubl olacaqdır, çünki bu boşluğu azaltmaq çətindir, çünki bu il üçün bu il üçün yaşayış minimumu 4014 rubl olacaqdır.
Əmək qanunvericiliyi. Makro səviyyəsində fəaliyyət göstərən təşkilatın sosial inkişafında olan digər vacib amil işçilərin və işəgötürənlər arasında əmək haqqı, sosial zəmanət, sosial zəmanət, digər iş şəraiti ilə bağlı rəhbərlik qərarlarının imkanlarını və həcmini müəyyənləşdirən əmək əlaqələrini tənzimləyən qanunvericilikdir. Bu münasibətlərin xarakterində çox şey asılıdır Ölkədə Həmkarlar İttifaqı Hərəkatının inkişafı səviyyəsi, Ot. dövlətin sosial siyasətinin formalaşmasında həmkarlar ittifaqlarının oynadığı rol. Sovet dövründə işləmə bacarıqlarını miras alan yerli həmkarlar ittifaqları, Sovet dövründə, adi işçilərə və işçilərə, icarə edən sosial siyasətlərin inkişafında ciddi rol oynayana qədər işləyən əhalinin əksəriyyətinin maraqları. Bunun əsas səbəbi həmkarlar ittifaqı hərəkatının zəifliyində, həmkarlar ittifaqının adi üzvlərinin kütləvi, aktiv hədəflənmiş hərəkətlərə və təşəbbüsü əsasında real sosial qüvvə kimi yatır.
Kitab Time İdarəetmədən [vaxtınızı və həyatınızı planlaşdırma və idarə etmək sənəti] Müəllif Morgenrun juliaİkinci səviyyə: Xarici amillərə xarici amillər, vaxtınızı planlaşdırmağınız və idarə etməkdə ciddi problemlərlə qarşılaşdığınız zaman, həssas olmamağınız və həll olunmağınızdan kənarda qaldığınız vəziyyətlərdə vəziyyətlər daxildir
MüəllifBölmə 3. Təşkilat Sosial obyekti kimi
Təşkilatın sosial inkişafının kitabının idarə edilməsindən: dərslik Müəllif Occino Konstantin EliasovichBölmə 7. Müasir cəmiyyətdəki sosial dəyişikliyin əsas amilləri. Sənaye inqilabı ayrılmaz bir hissədir. elmi və texnoloji tərəqqi (Elmin, texnologiya və istehsalın bir-birinə bağlılıq inkişafı) - istehsalçıdan keçiddən ibarət idi
Təşkilatın sosial inkişafının kitabının idarə edilməsindən: dərslik Müəllif Occino Konstantin EliasovichBölmə 8. İntrovizasiya sosial amilləri
Təşkilatın sosial inkişafının kitabının idarə edilməsindən: dərslik Müəllif Occino Konstantin EliasovichTəşkilatın ictimai inkişafının ictimai inkişafının idarə edilməsi bir sosial tərəfdaşlıq sisteminin elementi olaraq, təşkilatın sosial inkişafının idarə olunmasının, habelə hər hansı birinin rəhbərliyini xatırladır İctimai sistem, prinsipcə, özünüidarəetmə kimi həyata keçirilir. Bu, bunun səbəbi ilə əlaqədardır
Təşkilatın sosial inkişafının kitabının idarə edilməsindən: dərslik Müəllif Occino Konstantin EliasovichSosial Tərəfdaşlıq Sistemi Sosial Tərəfdaşlığı Sosial Tərəfdaşlığının formalaşmasına töhfə verən amillər, inkişaf etmiş bir bazar iqtisadiyyatında sosial icraat prosesində qarşılıqlı əlaqələrin tənzimlənməsi mexanizmi olaraq tədricən inkişaf etdi
Kitab logistikasından: Mühazirə abstrakt Müəllif Mishina Larisa Aleksandrovna4. Sənayeləşmiş ölkələrdə logistik inkişafdakı rəylər və tendensiyalar, logistika inkişafı problemlərinə maraq iqtisadi xarakterin səbəbləri ilə əlaqədardır. Logistika inkişafı aşağıdakı amilləri əvvəlcədən müəyyənləşdirdi: keyfiyyət xüsusiyyətlərinə olan tələblərin artırılması
Kitabdan istehlakçı sədaqətindən: Yenidən alınma mexanizmləri Müəllif Dymshitz Mixail NaumovichBölmə 1 Sadiqlik: Tərif və əsas amillər
Sosial və mədəni xidmət və turizmin kitab marketinqindən Müəllif Bezlesschenko Julia12.2. Xarici qiymət prosesi amilləri Qiymətlərin əksəriyyəti qiyməti müəyyənləşdirərək təşkilat amilləri ilə əlaqədar xarici səbəb olur. Bu amillər qiymətin müəyyənləşdirilməsində təşkilat azadlığını əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdıra bilər, görünə bilməz
Bərbərlər sahəsində Kiçik Biznes İdarəçiliyinin Kitab əsaslarından Müəllif Mysin Alexander Anatolyevich Kitab Satış şöbəsindən Müəllif Petrov Konstantin Nikolaevich Müəllif Aerokosmik kompleksinin elmi və istehsal müəssisələrinin inkişafı üçün kitab strategiyasından. Yenilikçi yol Müəllif Baranov vyacheslav viktoroviç Müəssisədə Kitab Planlaşdırmasından: Beşik Müəllif naməlum Kitabdan Kütlələrin Sosial Nəzarətindən Müəllif Lukov Valeri AndreevichBölmə II mexanizmləri İctimaiyyətlə nəzarət kütlə
Kitabdan sosial sahibkarlıq. Missiya - dünyanı daha yaxşı hala gətirin lyons thomas tərəfindənSosial inkişaf: Sosial inkişaf amilləri, Rusiyada mövcud vəziyyət, böyük problemlər
Sosial sahənin inkişafı dövlətin daxili siyasətinin ən vacib istiqaməti, rifahın və vətəndaşların hərtərəfli inkişafını təmin edən ən vacib istiqamətdir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 7-ci maddəsinin 7-ci maddəsi: "Siyasəti bir insanın layiqli bir həyat və azad inkişaf etməsini təmin edən şərait yaratmağa yönəlmiş Rusiya Federasiyası-Sosial Dövlət." Sosial dövlətin əlamətləri yalnız əmək, istirahət, sosial təminat, mənzil, təhsil, təhsil, təhsil və s., Neçə reallaşma, əhalinin mütləq əksəriyyətinə sosial müavinətlərin real olması hüququ elan edir.
Sosial sahənin inkişafının ümumiləşdirmə göstəricisi yaşayış səviyyəsini artırmaq, əhalinin nağd gəlirlərinin artması, əhalinin gəlirlərini azaltmaq, iqtisadiyyat üçün xüsusilə iqtisadiyyat üçün xüsusilə vacib olan gəlir boşluğunun azaldılması, nağd pul gəlirlərinin artmasıdır daxili tələbatın genişlənməsi, daxili prips istehsalının istehsalı.
Sosial sahə müxtəlif mülkiyyət formalarının müəssisələrinə və müəssisələrə xidmət göstərmək üçün formalaşdırılmışdır. Məhsuldar qüvvələrin inkişafı ilə həm sosial ehtiyacların quruluşunu, həm də onların məmnuniyyət üsullarını dəyişdirirlər, müxtəlif sosial xidmətlərə olan tələb onların keyfiyyəti üçün tələbləri artırır. Müəssisələr və sosial qurumların işi standart və qaydalarla müəyyən edilmiş müəyyən tələblərə əməl etməlidir.
Sosial sahədəki dəyişikliklər cəmiyyətin həyatının digər sahələrindəki dəyişikliklərlə sıx əlaqədədir. Bu əlaqənin tendensiyaları, onların səbəbi asılılığı sadəcə müxtəlif və mürəkkəb deyil, həm də müəyyən dərəcədə inteqrasiya olunmuş və tənzimlənəndir. Ofis Sosial Sahə İşsizliyi
Müəyyən bir şəkildə müəyyənləşdirmə (Lat-dan. Determinans - müəyyənləşdirmək) - Qətiliklilik. sosial sahə İqtisadi şərtlər Cəmiyyətin həyatına təsir edən müxtəlif amillərin qarşılıqlı asılılığı ilə mürəkkəb bir sistem vasitəsilə özünü göstərir. Məsələn, maddi sektorun özü özü də tez-tez digər sahələrin inkişafı və hər şeydən əvvəl siyasi şəkildə etiraf edir. Bu münasibətlər, öz növbəsində, cəmiyyətin sosial quruluşunun, təbii və digər amillərin özəlliyi ilə vasitəçilik edir. Bundan əlavə, bu cəmiyyət haqqında digər dövlətlərin xarici təsirlərini unutmaq mümkün deyil. Material və sosial sahələr arasındakı əlaqələrin mürəkkəbliyi onların inkişafı çətin bir xətti asılılığa qoyulmaması və cəmiyyətin həyatının müxtəlif komponentləri üzrə cəmiyyətin həyatının maddi intensivliyi dərəcəsi ilə özünü göstərir və fərqli istiqamətdə. Daha iki vacib məqamı vurğulayırıq. Siyasi və mədəni amillər sosial sahəyə də bənzər təsir göstərir. Eyni zamanda, qalan sosial sahə, öz növbəsində, nisbətən müstəqildir, cəmiyyətin həyatının bütün digər sahələrinə təsir göstərir.
Başqaları ilə qarşılıqlı təsirində hər bir sahə yalnız bir səbəb kimi hərəkət edə bilər. Qarşılıqlı fəaliyyət sisteminə daxil olmaqla nəticədə hərəkət edə bilər.
Bütün sahələr onun mühitini təşkil edən maddi və siyasi, mədəni və mənəvi, həm də onun inkişaf etdirdiyi təbii iqlim şəraiti, onun inkişafının müstəqil amilləri hesab edilməlidir. Bu mühitdə, sosial sahədə güclü tərəfləri, komponentlərini və inkişaf etdirmək üçün komponentlərini, ilk növbədə infrastrukturu, infrastrukturu, quruluşu inkişaf etdirmək, quruluşu inkişaf etdirmək və inkişaf etdirmək üçün materialları cəlb edir. Eyni zamanda, cəmiyyətin həyatının digər sahələrinin imkanlarını birləşdirərək, sosial sahə hər birini çevirir, öz təsirini öz təbiətinə görə verir. Öz növbəsində, sosial sahəyə daim təsir göstərir, onu yenidən qurmağa, zərərsizləşdirməyə, zərərsizləşdirməyə və ya mənimsəməyə məcbur edir. Beləliklə, xarici mühit, sosial sahənin işləməsi üçün və vasitəçi iştirakı ilə zəruri bir fondur. Sosial sahənin xüsusiyyətləri əsasən bundan asılıdır.
Digər tərəfdən, sosial sahənin xüsusiyyətləri, mahiyyəti ilk növbədə öz komponentlərinin daxili təbiəti ilə, daxili qarşılıqlı əlaqələrinin xarakteri ilə müəyyən edilir. Xarici təsirlər sosial sahənin daxili xüsusiyyətləri ilə, xas daxili ziddiyyətlər vasitəsilə rədd edilir.
Sosial sahənin inkişafı üçün başqa bir sıra amillər sosial inkişafına xas olan amillərdir. Burada, ilk növbədə, sosial sahənin sosial-demoqrafik, milli-etnik və sosial-psixoloji xüsusiyyətlərinin təsiri başa düşülür.
Sosial sahənin və onun mühitinin qarşılıqlı təsiri və qarşılıqlı təsiri həm daimi, həm də təsadüfi xarakter daşıyır. Lazımi və təsadüfi qarşılıqlı əlaqələri toxumaq onlara ehtimal xarakterli bir xarakter verir.
Beləliklə, aşağıdakı sosial inkişaf amillərinin aşağıdakı qruplarını vurğulayırıq:
* Ölkənin sosial-iqtisadi inkişaf səviyyəsi və hər bir xüsusi bölgənin, sosial infrastrukturun inkişafının, müəssisələrdə müəssisələrdə mülkiyyətin təbiəti və növü ilə əlaqəli iqtisadi;
* Siyasi, sosial siyasətin sosial sahənin gücü ilə bağlı mahiyyətini və təsirini səciyyələndirən sosial sahənin, əhalinin sosial reproduksiya sahəsində hüquqi zəmanətlərin, əhalinin məzlulu seqmentlərinə, əhalinin məzlulu seqmentlərinə yardımın həyata keçirilməsini xarakterizə edir inkişafı ilə bağlı ictimai-siyasi vəziyyət;
* Sosial münasibətlər sahəsində hüquqi, kondisioner qanunvericilik və hüquqi münasibətlər, ictimai maarifləndirmə səviyyəsi;
* Mədəni, mənəvi və mədəni və mənəvi dəyərlər sisteminin, cəmiyyətlərin üstünlük təşkil edən norma və ənənələr, onların sosial münasibətlər üçün regional təkliklərinin təsirini müəyyənləşdirmək;
* Təbii yaşayış yerinin xüsusiyyətlərini və bölgədəki ekoloji vəziyyətin xüsusiyyətlərini və əhalinin standartlarına və həyat tərzinə təsir göstərən təbii iqlim;
* Sosial qrupların əhalisini və yaş, bərəkət və ölüm, miqrasiya, məşğulluq, peşə ixtisas quruluşu nəzərə alınmaqla sosial-demoqrafik;
* Cəmiyyətdəki sosial proseslərə və milli zehniyyət, maraqlar, adət və gömrük bölgəsindəki sosial proseslərə təsirini müəyyənləşdirmək;
* Sosial münasibətlərin, əhalinin, istəkləri, şəxsi və qrup qurğularının sosial münasibətlərində təzahürün xüsusiyyətlərini təmsil edən sosial-psixoloji.
Sosial sahənin fəaliyyətinin keyfiyyətli və kəmiyyət göstəriciləri, bir tərəfdən istehlak, istehsal və sosial infrastrukturun, istehsalat əlaqələrinin, iqtisadiyyatın sosial yönümünün təbiəti, istehsal səviyyəsinin inkişaf səviyyəsi ilə müəyyən edilir. və təbii və iqlim şəraiti; Digər tərəfdən, təhsil səviyyəsi, insanların və istehlak standartlarının dəyər istiqamətləri. Eyni zamanda, sürücülük qüvvələrinin təhlili makro-, mezo və mikro səviyyələrdə aparılır və sosial çoxalmanın fəaliyyətinin və inkişafının obyektiv və subyektiv aspektlərini nəzərə alır.
Sosial sahənin təkliyi, rəhbərliyin subyektləri tərəfindən hər bir komponentə sistemli bir təsir olduğunu, onların hərəkət mexanizmlərinin xüsusiyyətlərini, inkişafının obyektiv qanunlarını biliklərini müəyyənləşdirmək üçün bir ehtiyac var Əməliyyatının ümumi prosesində müəyyən qanun və naxışların üstünlük dərəcəsini öyrənən sosial sahə. Bu istiqamətdə hərəkət, sosial sahənin özünü bölüşdürülməsini, habelə bu özünü açıq şəkildə əks etdirən ziddiyyətlərin müəyyənləşdirilməsini müəyyənləşdirərək, bizi aşkar edən amillər tərəfindən asanlaşdırılacaqdır.
Göründüyü kimi, fərdi şəxslərin, sosial sahədəki qrupların, sosial icraat subyektlərinin obyektiv əsası, onların məmnuniyyətini təmin edən insanların və maddi şəraitin ehtiyacları arasında bir ziddiyyətdir. Sosial sahənin qəlbində, hərəkətli, inkişaf edən bütün komponentləri üçün ümumi yalanlar və eyni zamanda sistem üçün xüsusi sistemin bütövlükdə artan ehtiyacı olan, hər ikisinin fəaliyyətini idarə etmək üçün və hissələrinin funksiyaları. Sosial sahədə, ictimai və şəxsi maraqlar insanların ehtiyac duyulmasından məmnunluq dərəcəsini bərabərləşdirməyə və sosial-qrup fərqinə düşməyə tələsdi.
Rusiyadakı sosial sahənin hazırkı vəziyyəti, xalq ehtiyacları və gözləntiləri arasındakı zəifliyini və açıq uyğunsuzluğunu əvvəlcədən müəyyənləşdirən bir sıra xüsusiyyətlərlə xarakterizə olunur. Onların arasında:
Bu sahə altında qanunvericilik bazasının çatışmazlığı, bir sıra xidmətlər və ya onların müddəaları, uyğunsuzluq və mübahisəli şərhlərin olması qaydası ilə bağlı qanun normalarının olmamasını zəruridir;
Mövcud öz funksiyalarının və ya onlardan yerinə yetirilməsinin mümkün olmayan qurumlarının uğursuzluğunda özünü göstərən institusional qeyri-sabitlik;
Müxtəlif mənbələrdən gələn qeyri-müəyyən mənbələrdən gələn maliyyə axınlarının təşkili, sosial xidmətləri azad və ya qismən ödəməyə icazə verilən, öhdəliklərin yerinə yetirilməsinə icazə verilən əhalinin qrupları üçün öhdəliklərin yerinə yetirilməsini təmin etmək niyyətindədir;
Sosial xidmətlər üçün standartların əsassız həddən artıq qiymətləndirilməsi (və ya təhvil verilməməsi;
Kapitalın sosial xidmətlərinə, böyük və kiçik şəhərlərin, habelə kiçik şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinə, eləcə də dərin fərqlər var, bunun nəticəsində dərinliklər, xüsusən də şəhər sakinlərində olanların kiçik bir hissəsini almır ən böyük.
Yuxarıda göstərilənlərin, Rusiyada sosial sahənin rəhbərliyinin əsas bir yeniləmə və inkişafa ehtiyacı olduğu qənaətinə gəlmək olar. Əhalinin bütün kateqoriyalarına yüksək keyfiyyətli sosial xidmətin təmin edilməsi problemlərinin həlli əhəmiyyətli geniş miqyaslı dəyişikliklərlə əlaqələndirilir və sosial sahənin fəaliyyətində mənalı bir dəyişiklik və sosial yönümlü xidmətlərin inkişafı ilə əlaqələndirilir. Baxılan sektorun keyfiyyətcə yaxşılaşdırılması əslində sosial əhəmiyyət verən yeni bir xidmət spektrinin inkişafında, bu sahədə bu cür xidmətlərin və çevrilmələrin yeni formalarının istifadəsini tələb edən yeni formaların istifadəsini tələb edən vətəndaşların maraqlarını birləşdirən bu sahədə transformasiyaların istifadəsini tələb edir , müəssisə, cəmiyyət və dövlət.
