Yerli özünüidarəetmədə iştirak. Yerli özünüidarəetmə: Xalq iştirakı

3. Yerli özünüidarəetmə mərhələsində birbaşa əhalinin iştirak formaları

Qanunvericilik yerli məsələlərin həllində birbaşa əhalinin müxtəlif formalarını müəyyənləşdirir.
Bələdiyyədə yerli referendum keçirilə bilər.
Təyinat haqqında qərar yerli referendum Bələdiyyənin təmsilçi orqanı tərəfindən qəbul edildi:
1) Rusiya Federasiyasının vətəndaşları tərəfindən iştirak etmək hüququ olan təşəbbüs barədə;
2) nizamnamələri seçkilərdə və (və ya) referendumlarda və (və ya) referendumlarda iştirak və federal qanunda müəyyən edilmiş qaydada və müddətində qeydiyyata alınan digər ictimai birliklər tərəfindən irəli sürülmüş seçki birlikləri, digər ictimai birliklər tərəfindən irəli sürülmüşdür;
3) Bələdiyyənin təmsilçi orqanının təşəbbüsü və yerli rəhbərliyin başçısı, birlikdə namizəd oldu. Vətəndaşların təşəbbüsü ilə yerli referendumun təyin edilməsi şərti, seçki birlikləri, digər ictimai birliklər bu təşəbbüsün dəstəyinə imza toplamaqdır, bu da referendumda iştirakçıların sayının ən azı beş faizi olan bu təşəbbüsün dəstəyinə imza toplamaqdır Bələdiyyənin ərazisində federal qanuna uyğun olaraq.
Vətəndaşlar, seçki birlikləri, digər ictimai birliklər tərəfindən irəli sürülmüş referendumun təşəbbüsü, federal qanun və federasiya predmeti tərəfindən təyin olunan qaydada və federasiya predmeti haqqında prezidentin predmeti ilə verilir.
Bələdiyyənin nümayəndəlik orqanı və yerli rəhbərliyin başçısı tərəfindən ortaq şəkildə irəli sürülən referendumun təşəbbüsü, bələdiyyənin nümayəndəliyinin və yerli rəhbərliyin rəhbəri hüquqi aktları tərəfindən verilir.
Bələdiyyənin nümayəndəsinin orqanı yerli referendum təşəbbüsünün namizədliyi ilə bağlı sənədlərin alındıqdan sonra 30 gün ərzində yerli referendum təyin etməyə borcludur.
Rusiya Federasiyasının vətəndaşları yerli referendumda iştirak etmək hüququna malikdir, yaşayış yeri bələdiyyənin sərhədlərində yerləşir. Rusiya Federasiyasının vətəndaşları yerli referendumda gizli səsvermə zamanı universal bərabər və birbaşa iradə əsasında iştirak edir.
Səsvermənin nəticələri və yerli referendumda qəbul edilmiş qərar rəsmi nəşr (nəşr).
Yerli referendumda qəbul edilmiş qərar bələdiyyənin ərazisində məcburi icraata məruz qalır və hər hansı bir hakimiyyət tərəfindən təsdiqlənməyə ehtiyac yoxdur. dövlət istiqaməti, vəzifəliləri və ya yerli hökumətlər.
Yerli hökumətlər bələdiyyənin müəyyən bir nizamnaməsi, aralarında olan səlahiyyətlərin delimitasiyasına uyğun olaraq yerli referendumda qəbul edilmiş qərarın yerinə yetirilməsini təmin edir.
Yerli referendum keçirmək qərarı, həmçinin yerli referendumda qəbul edilmiş qərar məhkəmədə şikayət verilə bilər
Vətəndaşlar tərəfindən edilən sifariş, yerli hökumət, Federal Dövlət Hakimiyyətinin Federal Qanunu tərəfindən səlahiyyətli prokuror.
Vətəndaşların yerli referendumda iştirak etmələri hüququnun zəmanətləri federal qanunla müəyyən edilir, yerli referendumun hazırlanması və aparılması qaydası Federasiya predmeti haqqında qanunla tənzimlənir.
Deputat seçki təşkil edən bələdiyyə seçkiləri, yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlilərinin üzvləri, yerli özünüidarəetmə orqanları, yerli özünüidarəetmə səlahiyyətliləri, gizli səsvermədə universal bərabər və birbaşa seçki qanunları əsasında seçildi.
Bələdiyyə seçkiləri bələdiyyənin Nizamnaməsi tərəfindən təyin olunan son tarixlərdə bələdiyyənin təmsilçisi tərəfindən təyin edilir. Federal qanunla müəyyən edilmiş hallarda bələdiyyə seçkiləri bələdiyyə və ya məhkəmənin müvafiq seçki komissiyası tərəfindən təyin olunur.
Bələdiyyə seçkilərinin keçirilməsində vətəndaşların seçki hüquqlarının təminatları, bələdiyyə seçkilərinin təyin edilməsi, hazırlanması, davranışı və ümumiləşdirilməsi qaydası federal qanun və federasiya subyektlərinin qanunları ilə müəyyən edilmiş qaydada qəbul edilmişdir.
Bələdiyyə seçkilərinin nəticələri rəsmi nəşr (nəşriyyat) olmalıdır.
Yerli özünüidarəetmə orqanının seçilmiş orqanının üzvü, federal qanun və qanunla müəyyən edilmiş qaydada əhalinin təşəbbüsü ilə aparılmış yerli hökumətin seçilmiş rəsmisinin seçilmiş rəsmisi Federasiyanın federal qanunvericiliyi nəzərdə tutulan xüsusiyyətləri nəzərə alaraq yerli referendumun aparılması mövzusu.
Deputatın geri çağırılması səbəbi, yerli özünüidarəetmə orqanının üzvü, yerli özünüidarəetmə orqanının seçilmiş rəsmisi və bu şəxslərin icmal proseduru bələdiyyənin nizamnaməsi ilə yaradılır.
Yerli özünüidarəetmə orqanının seçilmiş orqanının seçilmiş rəsmisinin üzvü olan deputatın geri çağırılması üçün əsas, məhkəmədə təsdiq edildiyi təqdirdə yalnız özünəməxsus qanunsuz qərarları və ya hərəkətlərinə (hərəkətsizliyə) xidmət edə bilər.
Yerli özünüidarəetmə orqanının seçilmiş orqanının seçilmiş rəsmisinin üzvü, yerli özünüidarəetmə orqanının üzvü, seçicilərin seçicilərini xatırlatma üçün əsas kimi izah etmək imkanı verməlidir. Millət vəkili, seçilmiş yerli idarəetmə orqanı, seçilən yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlisi, bələdiyyədə (seçki dairəsi) tərəfindən qeydiyyata alınan seçicilərin ən azı yarısının cavab verdiyi təqdirdə geri çəkildiyi hesab edilir.
FEDERAL Qanun tərəfindən nəzərdə tutulan hallarda, əhalinin razılığını almaq üçün bələdiyyənin sərhədlərində dəyişiklik etmək üçün bələdiyyənin transformasiyası, bələdiyyənin çevrilməsini dəyişdirərək bələdiyyənin çevrilməsində aparılır.
Bələdiyyənin sərhədindəki dəyişikliklərə dair səsvermə, bələdiyyənin transformasiyası bələdiyyənin təmsilçisi tərəfindən təyin edilir və federal qanun və federal referendumun predmeti tərəfindən təyin edilmiş qaydada aparılır , Federal Qanun tərəfindən müəyyən edilmiş xüsusiyyətləri nəzərə alaraq. Eyni zamanda, Federal Qanunun müddəaları, Federasiya mövzusunun qanunu, dövlət orqanları, yerli hökumətlər, dövlət və ya bələdiyyə vəzifələrini əvəz edən şəxslər, habelə qanuni müəyyən edən müddəalar Referendum üzrə qəbul edilmiş qərarın qüvvəsi tətbiq edilmir.
Bələdiyyənin sərhədindəki dəyişikliklərə dair səsvermə, bələdiyyənin transformasiyası, bələdiyyənin sakinlərinin yarıdan çoxu və ya bir hissəsi olmaq hüququ olan bələdiyyənin sakinlərinin yarıdan çoxu olduğu təqdirdə tutulur. Bələdiyyənin sərhəddəki dəyişiklik mövzusunda dəyişiklik haqqında əhalinin razılığı, bələdiyyənin və ya bələdiyyənin bir hissəsində iştirak edən insanların yarıdan çoxu, çevrilməyə səs verdi.
Vəkili, yerli özünüidarəetmə orqanının seçilmiş orqanının üzvü, yerli özünüidarəetmə orqanının üzvü, yerli özünüidarəetmə orqanının üzvü, bələdiyyənin sərhədlərinin dəyişiklikləri ilə əlaqədar səslərin nəticələri, çevrilmə Bələdiyyənin və qərarların rəsmi nəşrinə (nəşr) verilib.
Vətəndaşların toplanması, 100 nəfərdən çox olmayan sakinlərin sayının, 100 nəfərdən çox insanın sayılması, yerli məsələlərin aradan qaldırılması ilə həll edilir. Vətəndaşların toplanması aşağıdakı işarələrlə xarakterizə olunur:
1) bələdiyyənin təmsilçi orqanının səlahiyyətlərini həyata keçirmək;
2) Bələdiyyənin başçısının başçısı tərəfindən müstəqil olaraq ya da ən azı 10 nəfərin məskunlaşma sakininin təşəbbüsü ilə çağırıla bilər. Yerli özünüidarə edən şəxslərin vətəndaşlarının toplaşmasında iştirak məcburidir.
Bu ictimai tədbirdə bələdiyyə başçısı və ya digər şəxsin başçılığı.
Vətəndaşların toplantısının qərarı, iştirakçıların yarıdan çoxu ona səs verdikdə qəbul edilmiş hesab olunur və məcburi nəşr və icraya məruz qalır.
Bir qrup vətəndaşın çıxış edə biləcəyi vətəndaşların qanuni təşəbbüsü, bələdiyyə formalaşmasının təmsilçiliyinin tənzimləyici və hüquqi aktının təyin edilməsi qaydasında həyata keçirilir.
Vətəndaşların təşəbbüs qrupunun minimum sayı bələdiyyənin nümayəndəlik orqanının tənzimləyici hüquqi aktı ilə yaradılır və bələdiyyə sakinlərinin seçki qanunu ilə üç faizi keçə bilməz.
Tətbiq qaydasını tənzimləyən bələdiyyə formalaşmasının təmsilçi orqanının tənzimləyici aktı olmadıqda qanunverici təşəbbüs Vətəndaşların vətəndaşlar tərəfindən edilən bələdiyyə hüquqi aktının layihəsinə baxılması və federal qanuna uyğun olaraq həyata keçirilir.
Vətəndaşların qanuni təşəbbüsünün həyata keçirilməsi üçün edilən bələdiyyə hüquqi aktının layihəsi, yerli özünüidarəetmə orqanının və ya onun vəzifəli şəxsinin tətbiqi tarixindən etibarən üç ay ərzində icbari baxılıb.
Vətəndaşların təşəbbüs qrupunun nümayəndələri göstərilən layihəni nəzərdən keçirərkən mövqeyini təqdim etmək imkanı ilə təmin olunmalıdırlar.
Bələdiyyə hüquqi aktının qəbul edilməsi, vətəndaşların qanun təşkili təşəbbüsünün həyata keçirilməsi qaydasında təqdim olunan layihə, yerli özünüidarəetmə orqanının, göstərilən layihənin kollegial orqanının səlahiyyətlərinə aiddir səlahiyyətin açıq iclasında nəzərə alınmalıdır.
Vətəndaşların hüquq təşəbbüsünün həyata keçirilməsi prosedurunda, vətəndaş təşəbbüs qrupunun diqqətinə yazılı şəkildə yazılmış bələdiyyə hüquqi aktının nəzərə alınması nəticəsində motivasiya edilmiş bir qərar.
Ərazi ictimai özünüidarəetmə - vətəni müstəqil və yerli əhəmiyyətə dair təşəbbüslərini həyata keçirmək üçün məsuliyyət daşımaları çərçivəsində yaşayış yerində vətəndaşların öz-özünə təşkilatı.
Ərazi ictimai özünüidarəetmə orqanı özünəməxsus ərazisinin sərhədləri bu ərazidə yaşayan əhalinin təklifi ilə əlaqədar qəsəbə orqanı tərəfindən həyata keçirilir.
Ərazi ictimai özünüidarəetmə, vətəndaşların iclasları və konfransları, habelə ərazi orqanlarının yaradılması yolu ilə birbaşa əhali hesablamalarında aparılır cəmiyyəti.
Bu özünüidarəetmə vətəndaşların iqamətgahının aşağıdakı əraziləri daxilində həyata keçirilə bilər: bir mənzil binasının girişi; yaşayış binası; bir neçə yaşayış binası; Yaşayış mikroristrict; yaşayış məntəqəsi olmayan kənd qəsəbəsi; Vətəndaşların iqamətgahının digər sahələri.
Bu cür şəxslərin cəsədləri müvafiq ərazidə yaşayan vətəndaşların iclaslarında və ya konfranslarında seçilir.
Ərazi ictimai özünüidarəetmə, ərazi ictimai özünüidarəetmə nizamnaməsinin qeydiyyatı anından müvafiq qəsəbənin yerli özünüidarəetmə orqanının səlahiyyətli orqanı tərəfindən müəyyən edilmiş hesab olunur. Ərazi ictimai özünüidarəetmə Xartiyasının qeydiyyatı qaydası bələdiyyənin Nizamnaməsi və bələdiyyənin təmsilçi orqanının tənzimləyici hərəkətləri ilə müəyyən edilir.
Təşkilat və ərazi ictimai özünüidarəetmə orqanlarının tətbiqi üzrə vətəndaşların toplanması 16 ilinə çatan müvafiq ərazi sakinlərinin ən azı yarısı iştirak edə bilərsə, bu, iştirak edə bilər.
Təşkilat və ərazi ictimai-hökumətinin təşkili və həyata keçirilməsi ilə bağlı konfrans, seçilən seçilmiş vətəndaşların ən azı 2/3 hissəsi seçilən vətəndaşların sakinlərinin ən azı yarısını təmsil edən nümayəndə heyətlərinin iclaslarında iştirak edirsə 16 yaşına çatan müvafiq ərazi.
Görüşün eksklüziv səlahiyyətlərinə ərazi ictimai özünüidarəetmə aparan vətəndaşların konfransı daxildir:
1) ərazi ictimai özünüidarəetmə orqanlarının quruluşunun yaradılması;
2) ərazi ictimai-hökumətinin nizamnaməsinin qəbul edilməsi, içindəki dəyişikliklər və əlavələr);
3) ərazi dövlət orqanlarının seçilməsi;
4) ərazi ictimai-hökumətinin əsas fəaliyyətini müəyyənləşdirmək;
5) ərazi ictimai özünüidarəetmə və onun icrası barədə hesabatın gəlir və xərclərinin qiymətləndirilməsi;
6) ərazi dövlət orqanlarının fəaliyyəti barədə hesabatların nəzərə alınması və təsdiqlənməsi.
Ərazi ictimaiyyətinin hökumətləri aşağıdakı funksiyaları həyata keçirirlər:
1) müvafiq ərazidə yaşayan əhalinin maraqlarını təmsil edir;
2) vətəndaşların iclaslarında və konfranslarında qəbul edilmiş qərarların icrasını təmin etmək;
3) həyata keçirə bilər İqtisadi fəaliyyət Mənzil fondunun məzmunu, ərazinin abadlaşdırılması, həm bu vətəndaşların hesabına, həm də ərazi ictimaiyyəti arasında müqavilə əsasında müvafiq ərazidə yaşayan vətəndaşların sosial resurs ehtiyaclarını ödəmək üçün digər iqtisadi fəaliyyətlər yerli büdcədən istifadə edən orqanlar və yerli idarəetmə orqanları;
4) Bələdiyyə hüquqi aktlarının layihələri yerli hökumətlərə yerli özünüidarəetmə orqanları, bu obyektlərin bu aktlarının qəbul edilməsi daxil olan yerli özünüidarəetmə orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının icbari tərəfindən icbari baxılmasına məruz qalır.
Ərazi ictimaiyyətinin özünəməxsus nizamnaməsi:
1) həyata keçirildiyi ərazi;
2) ərazi ictimai özünüidarəetmə fəaliyyətinin məqsədləri, məqsədləri, məqsədləri, formaları və əsas sahələri;
3) formalaşma, səlahiyyətlərin, hüquq və öhdəliklərin xitam verilməsi qaydası, ərazi dövlət orqanlarının səlahiyyət müddəti;
4) qərar vermək qaydası;
5) əmlakın alınması qaydası, eləcə də göstərilən əmlakın və maliyyə mənbələrinin istifadəsi və atılması qaydası;
6) ərazi ictimai-hökumətinin həyata keçirilməsinin dayandırılması qaydası.
Ərazi ictimai özünüidarəetmə, ərazi ictimai özünüidarəetmə, yerli büdcədən lazımi vəsaitlərin ayrılması şərtləri və proseduru bələdiyyənin nizamnaməsi və bələdiyyənin təmsilçi aktları ilə müəyyən edilir.
Bələdiyyənin nümayəndəlik orqanı tərəfindən bələdiyyə başçısı tərəfindən bələdiyyə başçısı tərəfindən bələdiyyə başçısı tərəfindən bələdiyyə rəhbərliyi, bələdiyyə başçısının rəhbərliyi ilə bələdiyyə başçısını müzakirə edəcək.
İctimai dinləmələr əhalinin təşəbbüsü, bələdiyyənin nümayəndəsi orqanı və ya bələdiyyə başçısı.
Əhalinin təşəbbüsü ilə və ya bələdiyyənin nümayəndəliyi orqanının təşəbbüsü ilə aparılan ictimai dinləmələr bələdiyyənin nümayəndəsinin orqanı və bələdiyyənin başçısının təşəbbüsü ilə - bələdiyyənin başçısı tərəfindən təyin edilir.
İctimai dinləmələr üzərində aparılmalıdır:
1) bələdiyyənin nizamnaməsi, eləcə də bu nizamnaməyə dəyişiklik və əlavələr üçün bələdiyyə hüquqi aktı layihəsi;
2) yerli büdcənin layihəsi və onun icrası barədə hesabat;
3) bələdiyyənin inkişafı üçün plan və proqramların layihələri;
4) Bələdiyyənin çevrilməsi ilə bağlı suallar.
İctimai dinləmələrin təşkili və keçirilməsi qaydası bələdiyyənin nizamnaməsi və bələdiyyənin təmsilçi orqanının nizamnamə aktları ilə müəyyən edilir və bələdiyyənin sakinlərinin ictimaiyyət vaxtı və yeri haqqında əvvəlcədən xəbərdarlıqları olmalıdır Dinamiklər və əvvəlcədən bələdiyyə hüquqi aktının layihəsi ilə tanışlıq, bələdiyyə sakinlərinin ictimai dinləmələrində iştirak etmək üçün digər tədbirlər, ictimai dinləmələrin nəticələrinin (nəşr).
Vətəndaşların iclası yerli məsələləri müzakirə etmək, yerli rəhbərliklərin və yerli özünüidarəetmə rəsmilərinin fəaliyyəti barədə ictimaiyyətə məlumat vermək üçün həyata keçirilir.
Vətəndaşların yığıncağı təşəbbüsdə aparılır:
- Əhali, bələdiyyənin nümayəndəsi orqanı, bələdiyyənin başçısı, eləcə də ərazi ictimai özünüidarəetmə Nizamnaməsi tərəfindən nəzərdə tutulmuş hallarda;
- Bələdiyyənin və ya bələdiyyə başçısının nümayəndəsi orqanı. Ərazi ictimai özünüidarəetmə ərazi hökumətinin həyata keçirilməsi üçün vətəndaşların görüşünün təyin edilməsi və keçirilməsi qaydası ərazi ictimai özünüidarəetmə Nizamnaməsi ilə müəyyən edilir.
Vətəndaşların yığıncağı yerli hökumətlərə və yerli özünüidarəetmə orqanlarına müraciət edə bilər, həmçinin yerli özünüidarəetmə orqanları və yerli dövlət məmurları ilə münasibətlərdə vətəndaşların iclası təqdim etmək səlahiyyətinə icazə verilən şəxslərin seçilməsi də bilər.
Qəbul edilmiş müraciətlər yerli hökumətlər və onların səlahiyyətliləri, səlahiyyətləri daxilində olan məsələlərin qərarı, yazılı cavabın istiqaməti ilə qərar qəbul edilməsi ilə icbari baxılmasına məruz qalır.
Vətəndaşların görüşünün təyin edilməsi və keçirilməsi proseduru, habelə vətəndaşların iclasının səlahiyyətləri, federal qanun, bələdiyyənin nizamnaməsi və bələdiyyənin təmsilçi hüquqi aktları tərəfindən müəyyən edilir , ərazi ictimai özünüidarəetmə nizamnaməsi.
Vətəndaşların iclasının nəticələri rəsmi nəşr (nəşriyyat) tabedir.
Vətəndaşların sorğusu, yerli özünüidarəetmə orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən, habelə dövlət orqanlarının vəzifəli şəxsləri tərəfindən mühasibat uçotu və onun uçotunun rəyini müəyyən etmək üçün ərazisinin və ya ərazisinin bir hissəsidir.
Qeyd etmək lazımdır ki, sorğunun nəticələri məsləhətdir.
Anketdə vətəndaşlar, bələdiyyə sakinləri iştirak etmək hüququ olan.
Vətəndaşların sorğusu təşəbbüslə aparılır:
- Bələdiyyənin və ya bələdiyyə başçısının nümayəndəliyi orqanı - yerli məsələlərdə;
- Federasiya subyektlərinin dövlət orqanları - bələdiyyə torpaqlarının qəsəbəsi və regional və regional əhəmiyyəti üçün bələdiyyə torpaqlarının məqsədi ilə bağlı qərar qəbul edərkən vətəndaşların fikirlərini nəzərə almaq. Vətəndaşların sorğusunun təyin edilməsi və keçirilməsi qaydası bələdiyyənin Nizamnaməsi və bələdiyyənin təmsilçi orqanının tənzimləyici hərəkətləri ilə müəyyən edilir.
Vətəndaşların sorğusunun təyin edilməsi qərarı bələdiyyənin təmsilçisi orqanı tərəfindən edilir. Bələdiyyənin təmsilçi orqanı Tənzimləyici Aktında vətəndaşların araşdırılması, quruldu:
1) sorğunun tarixi və vaxtı;
2) vətəndaşların təklif etdiyi məsələlərin sözləri;
3) bir sorğu metodologiyası;
4) anketin forması;
5) Sorğuda iştirak edən bələdiyyənin sakinlərinin minimum sayı.
Bələdiyyənin sakinləri vətəndaşların sorğusunun ən azı 10 gün əvvəl keçirilməsi barədə məlumat verilməlidir.
Vətəndaşların hazırlanması və araşdırılması ilə bağlı tədbirlərin maliyyələşdirilməsi vəsait hesabına aparılır:
1) Yerli büdcə - yerli hökumətlərin təşəbbüsü ilə sorğu keçirərkən;
2) Federasiya mövzusunun büdcəsi - dövlət orqanlarının təşəbbüsü ilə sorğu keçirərkən.
Vətəndaşların yerli hökumətlərə müraciətləri yerli hökumətlərə fərdi və kollektiv müraciət hüququnun reallaşdırılmasıdır.
Məmurlar Yerli hökumətlər vətəndaşların müraciətlərinin bir ay ərzində yerli hökumətlərə verdiyi iddialarına dair yazılı reaksiya verməyə borcludurlar.
Vətəndaşların yerli hökumətlərə müraciətlərinə baxılması proseduru və vaxtı federasiya subyektlərinin qanunları və onlara uyğun olaraq qəbul edilmiş tənzimləyici aktlar, bələdiyyələrin orqan orqanlarının hüquqi aktları ilə müəyyən edilir.
Yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlisi tərəfindən pozulması üçün, vətəndaşların yerli hakimiyyət orqanlarına apellyasiya şikayətinə görə Federasiya mövzusunun predmeti ilə yazılı cavabın qaydası və müddəti inzibati məsuliyyət qurur.
Ancaq formaları nəzərdən keçirdik birbaşa məşq Yerli özünüidarəetmə əhalisi və onun həyata keçirilməsində iştirak, sənətdən bəri bu siyahını tükənmir. Federal Qanunun 33-ü digər formalarını təmin edir.

Biblioqrafik siyahısı

15 oktyabr 1985-ci il tarixli yerli özünüidarəetmə üzrə Avropa Nizamnaməsi, 1985-ci ildə Strasburq.
Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası. M., 1993. İncəsənət. İncəsənət. 12, 130-133.
Rusiya Federasiyasının 26 Noyabr 1996-cı il tarixli Federal Qanunu, 138-FZ "qənaət konstitusiya hüququ vətəndaşlar Rusiya Federasiyası Seçki və yerli hökumətlərə seçilmək. "// SZ RF. 1997. № 49. İncəsənət. 5497.
Rusiya Federasiyasında Bələdiyyə Xidmətinin əsasları üzrə Rusiya Federasiyasının Rusiya Federasiyasının Federal Qanunu "Rusiya Federasiyasında bələdiyyə xidmətinin əsasları" // ibid. 1998. Xeyr 2. Sənət. 224.
Rusiya Federasiyasındakı yerli hökumətlərin təşkili ümumi prinsipləri üzrə Rusiya Federasiyası Rusiya Federasiyasının federal qanunu "/ Rusiya Federasiyasında" // ibid ". 2003. № 40. Sənət. 3822.
21 iyul 2005-ci il tarixli federal qanun, bələdiyyə təhsili nizamnamələrinin dövlət qeydiyyatı haqqında 97-FZ "// IBID. 2005. № 30. Hissə 1. Sənət. 3108.
Rusiya Federasiyasının bələdiyyələrinin dövlət reyestrinin qorunması qaydaları. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 1 iyun 2005-ci il tarixli 350 nömrəli Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir. 2005. Xeyr. 24. İncəsənət. 2370.
Rusiya Federasiyası Rusiya Federasiyası Dövlət Borclarının Kitabında Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyinin Maliyyə Nazirliyinin Maliyyə Nazirliyinin Maliyyə Nazirliyinin təhvil verilməsi qaydası ilə bağlı 219-cu il dekabr 2004-cü il tarixli Rusiya Maliyyə Nazirliyinin Sifarişi Sifarişi və bələdiyyələr "// ros. qəzet. 2005. 10 fevral.
Rusiya Federasiyasının Bələdiyyə Təhsilinin Dövlət Reyestrinin Dövlət Reyestrinin keçirilməsi üçün sənəd formalarının 23 avqust 2005-ci il tarixli 138 nömrəli Ədliyyə Nazirliyinin Sərəncamı "/" Rusiya Federasiyası "// ROS. qəzet. 2005.
1 müqəddəs. Rusiya Ədliyyə Nazirliyinin Sərəncamı 26 avqust 2005-ci il tarixli 145 № 145 "Bələdiyyənin Nizamnaməsinin dövlət qeydiyyatı şəhadətnaməsinin təsdiq edilməsi haqqında" // ROS. qəzet. 2005. 3 müqəddəs.
Sankt-Peterburqun 23 iyun 1997-ci il tarixli Qanunu, Sankt-Peterburqun Qanunvericilik Assambleyasının bülleteni 111-35 № 111-35 nömrəli. 1997. № 7-8.
Sankt-Peterburqun Qanunu 29 sentyabr 2003-cü il tarixli 547-74 "Cihazda və evin əsaslı təmiri və lövhələr və giriş və piyada yolları və piyada yolları" // IBID. 2003. № 11.
Qala asılılığından çıxan kəndlilər haqqında ümumi qaydalar. Tətbiq olunur. Alexander II 19 fevral 1861.// Tam. Katedral Qanunlar. Katedral 2. T. XXXVI-7i 436657.
Şəhər vəzifəsi (1862) // Rusiya imperiyasının qanunları kodu. T. 2. KN. 1. M., 1910.
İl və İlçe Xəstəlikləri Təşkilatları haqqında Əsasnamə. Tətbiq olunur. 1 yanvar 1864-cü ildə Aleksandr II Fərmanı. // Tamamilə. Katedral Qanunlar. Katedral 2. T. XXXIX. № 40457.
Byyukova E. Ketrin və ya qanunsuzluq altında yerli özünüidarəetmə sisteminin islahatı. 2004. № 4. P. 52-54.
Velimov L. A. Şəhər iqtisadiyyatının əsasları. Obninsk, 1995.
Gordeev A. A. Kazakların tarixi: 4 saatda. M., 1992.
Kozlov Yu. M. İcra Hakimiyyəti. Bələdiyyə səviyyəsi // Moskva Dövlət Universitetinin bülleteni. Ser. 11. 1993. № 2.
Yerli hökümət Rusiyada / ed. V. D. Polishchuk, M. S. Klopyzhnikova. Saratov, 1994.
Yerli özünüidarəetmə əsas nəzəriyyələri: mənşəyi və inkişafı. M., 1996.
Şugrina E. S. Yerli özünüidarəetmə təşkilati əsasları: Tədqiqatlar. Faydalı. Novosibirsk, 1997.
Shugrina E. S., Sivokhina Yu.L. Sibir və Uzaq Şərq bölgələrində yerli özünüidarəetmə modelləri: yerli özünüidarəetmə qanunlarına analitik icmal. Novosibirsk, 1997.

Yerli özünüidarəetmədə effektiv ictimaiyyətin iştirakı demək olar ki, demokratiyanın əsas təzahürüdür. Bu proses Rusiyada necə gedir? Yerli hakimiyyət orqanlarının və əhalinin təşəbbüsləri arasında hansı toqquşmalar yaranır? Bu iki sosial qrupun dialoqunu yaxşılaşdırmaq üçün nə etmək lazımdır?

1. Problemdən narahatdır. Oxucuların bələdiyyədə məlumatlı razılığa həsr olunmuş məqaləmizlə bağlı məqaləmizin rəyləri göstərdi ki, yerli özünüidarəetmə mövzusunun yalnız laqeyd insanlara deyil, ağrılıdır. Bir çox vətəndaş, həyat qurğusunun yeni qaydalarının öz imkansızlığını hiss edir - ətrafdakı reallığı daha yaxşı üçün dəyişdirmək istərdim, amma bunu necə etmək olar?

Həqiqətən, demokratiya sadə bir şey deyil. Bu barədə bizə qədim filosoflar tərəfindən xəbərdarlıq edildi. Yaşayış yerinizi idarə etməkdə iştirak etmək lazımdır:

Bunu necə edəcəyinizi bilin;

Bu şəxsi vaxt üçün xərcləyin (və bəlkə də pul);

Səhm səbri;

Bərk və məqsədyönlü olun.

Bəlkə də bu qeydlərimiz yerli özünüidarəetmə məsələlərində qeydlərimiz fəal sakinlər üçün faydalı olacaqdır.

2. Qanunla müəyyən edilmiş normalar. Bu gün ictimaiyyətin iştirakı və özünüidarəetmə və özünüidarəetmə ehtiyacı dövlət və bələdiyyə idarəçiliyinin mütəxəssisləri arasında şübhəsizdir. Ancaq sakinlərin özləri üçün bələdiyyə təhsilinin idarə olunmasında iştirak forması hələ də açıqlanmır və tam mümkün deyil. Bu vaxt sakinlərin bələdiyyəsi rəhbərliyində fəal iştirakı əraziin davamlı inkişafı və effektiv yerli hökumət üçün şəraitdir. Sosial-iqtisadi inkişaf proqramlarının təhlili və bir çox bələdiyyədə onların həyata keçirilməsi göstərir ki, ən təsirli layihələr, bu, cəmiyyətin bütün sektorlarının nümayəndələrinin, hakimiyyətin, səlahiyyətlilərin, səlahiyyətlilərin, qeyri-kommersiya sektor və s. Bəlkə də şəhər və ya kənd məskunlaşmasının inkişafı üçün bu iştirak və müzakirə prosesinin proqramın təsdiqlənməsi barədə deputatların son qərar qəbul etməsindən daha çox deməkdir.

Bələdiyyə işçilərinin və yerli dövlət orqanlarının deputatlarının ictimaiyyətin iştirakının mövcudluğu barədə rəyinin, vətəndaşların özləri də özləri haqqında rəy verilir. Bu vaxt, bu gün, hər bir şəhərdə güc və əhali arasında qarşılıqlı əlaqə sahəsində bir dərəcədə və ya digər bir "öyünmək" nailiyyətləri, güc alan ictimai fəaliyyətin dəstəklənməsi üçün tədbirlər.

1 yanvar 2009-cu ildə FZ-131 "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında bütün tələblər tam qüvvəyə minmişdir. Bu qanun, ilk növbədə, yaşayış yerində əhalinin təşəbbüsünü inkişaf etdirmək məqsədi daşıyır, çünki eyni anda hökumət səviyyəsindən biri və vətəndaş cəmiyyətinin ən vacib institutu ilə bağlıdır.

FZ-131-də 5 nömrəli, 5 nömrəli, yerli özünüidarəetmə əhalisi və əhalinin yerli özünüidarəetmə mərhələsinin iştirakı ilə birbaşa həyata keçirilməsi məsələlərinə həsr edilmişdir.

Qanuna görə yerli özünüidarəetmə əhalisi tərəfindən birbaşa həyata keçirilən formalar, bunlardır: yerli referendumlar; Bələdiyyə seçkiləri; Deputatlar və yerli özünüidarəetmə rəsmiləri, bələdiyyələrin sərhədlərində və çevrilməsinin dəyişiklikləri barədə səsvermə; Kiçik bələdiyyələrdə aşağı vətəndaşlar. Öz təşəbbüsləri əsasında yerli özünüidarəetmə orqanlarının həyata keçirilməsində əhalinin iştirak etməsində vətəndaşların yerli həyat, iclasların və konfransların (nümayəndə heyətlərinin iclaslarının), ictimai dinləmələri, vətəndaşların ictimai dinləmələri, hüquqi dinləmələri, Vətəndaşların yerli hökumətlərə, habelə ərazi ictimai-hökumətinə müraciət.

131-FZ-də federal qanun deyil, vətəndaşların yerli özünüidarəetmə hüququnun həyata keçirilməsində və qanuna zidd olmayan digər formalarda iştirak etmək hüququ var. Yəni birbaşa demokratiyanın formalarının siyahısı məhdudlaşmır.

Vətəndaşların yerli özünüidarəetmədə iştirakı qanunilik və könüllülük prinsiplərinə əsaslanır. Dövlət orqanları və onların vəzifəli şəxsləri, orqanı orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları yerli özünüidarəetmə mərhələsində əhalini təbliğ etməyə borcludurlar.

Qanunda vətəndaşların referendumlar, müxtəlif səsvermə formaları, onların qanuni təşəbbüsü və s. Təşəbbüsünü tənzimləyən normalar da verilir. Məsələn, vətəndaşların təşəbbüsü, ictimai birliklərin və digər ictimai birliklərin təşəbbüsü ilə yerli referendumun təyin edilməsi şərti bu təşəbbüsün dəstəyinə, Rusiya Federasiyasının qovluğunun Qanunu ilə müəyyən edilmiş və edə bilməz Bələdiyyə ərazisində qeydə alınan referendum iştirakçılarının sayının 5% -dən çoxu. Qanun əsaslı təşəbbüslə danışan təşəbbüs qrupunun minimum sayı bələdiyyənin nümayəndəlik orqanının tənzimləyici hüquqi aktı ilə müəyyən edilir və bələdiyyənin sakinlərinin seçki qanunu ilə 3% -dən çox ola bilməz.

3. Bəyannamələr və reallıq arasındakı dolaşıq. Normalara regional qanunvericilik və yerli qaydalarda bu hüquqların praktik icrası çox çətinləşmələrindən soruşulur və əldə edilir. Yerli referendumun vətəndaşları tərəfindən başlayan presedentlər, səsvermə, məsələn, bir məmurun cavabı müşahidə edilmir.

Yerli özünüidarəetmə orqanının seçilmiş orqanı seçilmiş orqanının seçilmiş rəsmisinin üzvü olan bir deputatın cavabına görə, yerli özünüidarəetmə rəsmisi, bu cür təcrübələrin inkişafının deputat və ya digəri kimi deyil vəzifələrini yerinə yetirməyən və ya pis şəkildə yerinə yetirməyən rəsmi, bələdiyyələrimizdə bu nadir deyil. Bununla birlikdə, bu norma və prosedurlar FZ-131-də yazıldığı kimi, tamamilə gerçək deyil. Eyni zamanda, bələdiyyə başçısının başçısının aradan qaldırılması üçün Rusiya Federasiyasının prezidentinin təşəbbüsü ilə tanış olan belə bir şübhəli norma getdikcə populyarlaşır və sürətlə inkişaf edir. Nümunə, Blagoveshchensk başçısının sonuncu çıxarılmasıdır.

Qanun, bələdiyyə sakinlərinin iştirakı ilə yerli əhəmiyyətə dair bələdiyyə hüquqi aktlarının layihələrini müzakirə etmək üçün aparılan ictimai dinləmələr kimi belə bir normanı təmin edir. Ancaq bütün sakinlər də ictimai dinləmələrin, xüsusən də torpaq istifadəsi və şəhərsalma fəaliyyətində ictimai dinləmələrin hazırlanması və keçirilməsi prosedurları ilə də tanışdırlar. Bu vaxt, yaşayış yerlərinin möhürlənməsi ilə əlaqədar sakinlərin və yerli idarələrin münaqişələri, yaşayış yerlərinin, kollektiv qarajların yerləşdirilməsi, bu idman və oyun meydançaları ilə əlaqədar ləğvi, yaşıl əkinlər və s. Biz kütləvanıq. İndi bütün bu suallar ictimai dinləmələr proseduruna məruz qalmağa borcludur. Lakin vəzifəli şəxslər sakinlərin etirazlarını bir qayda olaraq, müxtəlif bəhanələr altında rədd etdiklərini və ya ictimai dinləmələrin keçirilməsi barədə məlumat sakinlərə çatmadığını öyrəndilər.

Ərazi ictimai özünüidarəetmə (tos, stos, küçə komitəsi və s.) Daha da inkişaf etdirilməsi prosesi proqnozlaşdırmaq çətindir. Əgər TOS-un həyatın özü tərəfindən diktə etdiyi formaların olduğunu söyləsəydik, indi hər şey qanunla tənzimlənir. 27-ci maddəyə uyğun olaraq, səhra, ərazi ictimai-hökuməti qeydiyyatı anından qurulan yerli özünüidarəetmə orqanı tərəfindən qurulmuşdur. Eyni məqalədə, səh. 6, ərazidə təşkilatın təşkili və ərazi ictimai-hökumətinin təşkili və həyata keçirilməsi ilə bağlı iclasının yaşına çatan müvafiq ərazi sakinlərinin ən azı yarısı olsaydı, uyğun hesab olunur On altıda iştirak edir. Hətta yerli özünüidarəetmə başçısının seçkiləri daha az şiddətli nümayəndəliyi tələb edir. TOS orqanları və bir çox digərləri üçün maliyyə dəstəyi kimi mövzuları həll etmək çətin və yolları.

Bəzi bələdiyyələrdə ərazi ictimai dövlət qurumu orqanları və yığılmış aktiv sistemi qorumaq üçün TOS tövsiyələri çevrilir bələdiyyə qurumlarıMəsələn, bələdiyyə yerli rəhbərliyin inkişafı mərkəzləri yaradılır. Orqanları başa düşə bilərsiniz icra hakimiyyətiUzun illər yaradan sakinlərlə bir rabitə sistemini qorumaq istəyənlər, məhəllələrdə yaradılan Sovetlər üçün maliyyə dəstəyinin qanuni yollarını tapın. Bəs yaşayış yerində yeni təşəbbüslərin inkişafı şərtləri və həqiqi özünüidarəetmə şəraiti varmı?

4. Başqa nə etməlisiniz? Unutmamalıyıq ki, tos yeganədir qeyri-kommersiya təşkilatıBələdiyyə hüquqi aktlarının yerli özünüidarəetmə layihələrinə girmək hüququ, bu orqanların və yerli özünüidarəetmə rəsmiləri tərəfindən icbari baxılmasına məruz qalır. Hətta bu hüquq üçün belə, heç bir halda ərazi ictimai özünüidarəetmədən imtina edilə bilməz. Bu və digər ərazilərdə qanunvericiliyin inkişafına dəstək olmaq, təsir etmək yollarını tapmaq lazımdır.

Bu yaxınlarda hakimiyyətin diqqətinin, yaşayış yerində, yaşayış yerinin ortaqlığında belə bir özünü hökumətin bu cür bir formasına daha çox ödənilməsi ilə tanınmalıdır.

Sahibi yeni bir statusdur rusiya vətəndaşı. Bir çox insan üçün bu status hələ reallaşmadı, sahibinin mövqeyindən olsa da, fəal hərəkətləri bu qədər çətin Rusiya islahatlarının mənzil və kommunal xidmətlərinin islahatı kimi uğurlarından asılıdır.

Hoa vasitəsilə, TOS-da olduğu kimi, əhalinin geniş bölmələri müstəqil və onların yaşaması məsələlərini həll etmək üçün məsuliyyətləri ilə öz məsuliyyəti ilə əldə edirlər. Eyni zamanda, hoa və kooperativlər arasında, bir tərəfdən və tos orqanları arasında, digər tərəfdən əhəmiyyətli fərqlər var. Vətəndaşların könüllü iradəsi əsasında fəaliyyət göstərən TOS-lardan fərqli olaraq, sakinlər bir mənzil binasının ümumi əmlakının və ya sabit üzvlük, maliyyə öhdəlikləri olan bir qrup evin tam hüquqlu kollektiv sahibləridir və var qərarın yerinə yetirilməsi üçün səs çoxluğu ilə almaq hüququ, yəni. Onları müəyyən bir orqan ilə bəxş edir.

Federal və regional səviyyələrdə müasir qanunvericiliyə baxmayaraq, HOA-nın inkişafı üçün ən əlverişli şərait yaradsa \u200b\u200bda, vətəndaşların bu cür fəaliyyətlərə psixoloji iddiasızlıqla əlaqəli bir çox toqquşma var.

Təkliflərdən biri də yaşayış məntəqəsinin peşəkar xidməti təcrübəsi ilə quruluşların səylərini birləşdirməkdir və sakinlərlə qarşılıqlı münasibətlərdə, xüsusən də eyni tövlə öz qaynaqları ilə qarşılıqlı əlaqə quranlar və istifadə edərək uzun illər təcrübə hazırlayanlardır. Təəssüf ki, ən çox, içəridə icra orqanları Səlahiyyətlilər TOS və Hoa ilə qarşılıqlı əlaqə müxtəlif şöbələri həyata keçirirlər. Səyləri birləşdirərək, bütün yerli özünüidarəetmə sisteminin əsasını təşkil edən bir mənzil binasında həqiqi özünüidarəetmə orqanında həqiqi özünüidarəetmə orqanına nail ola biləcəyinizə inanırıq. orta məktəb özünüidarəetmə. Bir mənzil binasının idarə edilməsi ilə bağlı konsert verməyi öyrənənlər üçün, o, əslində öz hesabatında özünüidarəetmə həyata keçirməyə hazırdır.

Həyat və onun tələbləri əsasən qanunvericilikdən qabaqdadır, təcrübə göstərir ki, geniş ictimai və vətəndaş təşəbbüslərinin genişliyi var.

Bu cür inkişafın şərtlərindən biri də yerli hökumətlərin deputatlarının mövqeyi, yaranan və fəal ictimaiyyətin nümayəndələrinin nüfuzuna nəsinə təsir göstərə bilər.

Bələdiyyələrin deputatları ilə söhbətlərimiz Sibir və Uzaq Şərq Digərləri arasında deputatlar nümayəndələrinin, qayda və nəzarət funksiyalarının effektivliyini necə yaxşılaşdıracağını göstərin.

Bu istiqamətdəki əsas vəzifələrdən biri, ictimai özünüidarəetmə şirkətlərinin müxtəlif formalarının formalaşmasını fəal şəkildə təbliğ etmək, öz seçki dairələrində vətəndaşların iclaslarında və konfranslarında iştirak etmək, mikrorayonun tonlarının tonunun (Sovetlər) iştirak etməkdə iştirak etməkdə fəal şəkildə təbliğ olunur və kənd yaşayış məntəqələri, kiçik ərazilərin problemlərinin həllini təşviq etmək.

Təşkilatın millət vəkili və ictimai monitorinqi və ictimai dinləmələri aparılır. Əhalinin maraqlarını qorumaq üçün deputatlara deyildiyi kimi hər kəsə.

Əhalinin yanma məsələlərinə dair sorğuların keçirilməsinə də başlamaq lazımdır. Qanunla bu hüququ təmsilçi orqanına və bələdiyyənin başçısına aiddir, ancaq bir nümayəndəlik orqanı bir araşdırma aparmaq qərarını alır. Tez-tez sorğuların təşəbbüskarını biri kimi həyata keçirməsi vacibdir effektiv yollar Əhalinin aktivləşdirilməsi. Gələn il büdcələrdə sorğuların təşkili üçün hədəfləri təmin etmək lazımdır. Bu forma, yerli dövlət qurumlarının effektivliyini qiymətləndirmək ehtiyacı ilə əlaqədar olaraq tezliklə öz inkişafını alacaq. Xüsusilə bir çox göstəricilər sosial sahəvətəndaşların anketi ilə müəyyən edilir. Bu, Rusiya Federasiyası Prezidentinin xüsusi qərarı ilə müəyyən edilir.

Deputatların istifadə edə biləcəyi böyük potensial, vətəndaşların özünəməxsus binasında vətəndaşların təşkilatını təmin edir.

Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilmiş "Mənzil fondunun idarə olunması üçün idarəetmə təşkilatının seçilməsi üçün açıq müsabiqənin açılması üçün açıq müsabiqənin verilməsi qaydaları" bildirişin dərc edilməsindən 20 gün əvvəl yarışın təşkilatçısının olduğunu təsbit etdi Onun Holdinq Bələdiyyənin nümayəndəliyinin cəsədini müsabiqə komissiyasına nümayəndə heyətinə göndərdi. Nümayəndə orqanının iki deputat rəqabət komissiyasına nümayiş etdirmək hüququ var. Bu norma, seçicilərinin maraqlarını çox ağrılı bir şəkildə həyat dəstəyində qorumaq üçün millət vəkillərinə başqa bir fürsət verir. Deputatlar, ictimai təhsil proqramlarının qəbul edilməsi, mənzil və kommunal xidmətləri islahatları sahəsində vətəndaşların hüquq və imkanları barədə izah etmək, digər sahələrdə islahatlar keçirmək prosesinə də təsir etmək hüququna malikdirlər. Mediadan daha fəal istifadə etmək lazımdır.

Buna görə də qanunlara görə, yerli hökumətlərin deputatlarını seçən yerli deputatlar, sakinlərin bu səviyyədə əsas mənbəyi olan sakinlər bu səviyyədə öz səlahiyyətlərini onlara ötürürük. Rayonumuzda seçilən deputatların adlarını bilirikmi, niyə, onları hansı funksiyaların yerinə yetirdiyini bilirik? Müasir bir vəziyyət yalnız xalq uyğunluğundan deyil, həm də seçicilərdən hüquqi savad tələb edir. Bu, əvvəlki məqalədə danışdığımız məlumatlı razılığın əsasını təşkil edir.

Sibir və Uzaq Şərq şəhərləri (ASDGS) bələdiyyələr birliyi rəhbərlərinin illik forumu, bələdiyyələrin başçılarının bir anketi tərəfindən ənənəvi olaraq keçirilmişdir. ASDG sosioloji laboratoriyasına rəhbərlik edən Elizaveta Goryachko tərəfindən hazırlanan analitik materiallardan birində "uyğunsuzluq (və ya hətta müxalifət)" hakimiyyət və əhali. Anketlərə görə, bələdiyyələrin başçıları sakinlərin yerli idarəetmədə fəal iştirakı ilə əsas maneələr hesab olunur: inamsızlıq, verilən qərarlara təsir etmək üçün real fürsətə qarşı; asılılığı; Hazır üçün vərdiş; Ümumi işlərə laqeydlik, bilik və s. Əhali, öz növbəsində, fəal əməkdaşlıqda yerli hakimiyyətin intensivliyinin çoxunu göstərir.

Aydındır ki, ictimai özünüidarəetmə hökumətinin gələcək inkişafı bu ziddiyyəti aradan qaldırmaqla əlaqələndirilir. Eyni zamanda, hər iki tərəf problemlərə münasibətini dəyişdirməlidir. Qanunvericilik qüsursuzdur, amma düzəldilə bilər, təcrübə azdır, amma onun əldə edilməsi zaman məsələsidir. Ancaq qarşılıqlı inamsızlığı aradan qaldırmaq çətin bir şeydir, zərifdir, lakin bu, yerli özünüidarəetmə və bu bələdiyyə ərazisinin inkişafı və həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması üçün belə bir resursun həyata keçirilməsi üçün ən vacib şəraitdir ictimai iştirak kimi.

Birincisi, qərarların icrası üçün məcburi hala gətirməklə yerli özünüidarəetmə əhalisi tərəfindən birbaşa həyata keçirilmə formaları. İkincisi, öz təşəbbüsləri əsasında yerli özünüidarəetmə mərhələsinin icrasında ictimaiyyətin iştirak formalarıdır. Yerli özünüidarəetmə əhalisi tərəfindən birbaşa məşqlərin formaları bunlardır:

♦ Yerli referendumlar;

♦ bələdiyyə seçkiləri;

♦ Kiçik bələdiyyələrdə vətəndaşların qapıları.

İkinci qrupa aşağıdakılar daxildir: vətəndaşların yerli həyat, iclaslar və konfranslar (nümayəndə heyətlərinin iclasları), ictimai dinləmələri, vətəndaşların qanuni, yerli hökumətlərə, dinc kütləvi icmalara daxil olmaqla, vətəndaşların sorğularına iştirakı Bölmə 1.8-də müzakirə olunan ərazi ictimai özünüidarəetmə növlərinin müxtəlif formaları.

2003-cü ilin Federal Qanununa görə, vətəndaşlar yerli özünüidarəetmə və qanuna zidd olmayan digər formalarda iştirak etmək hüququna malikdirlər, yəni birbaşa demokratiyanın formalarının siyahısı məhdudlaşmır. Vətəndaşların yerli özünüidarəetmədə iştirakı qanunilik və könüllülük prinsiplərinə əsaslanır. Dövlət orqanları və onların məmurları, habelə yerli özünüidarəetmə orqanları və vəzifəli şəxslər, yerli özünüidarəetmə və onun icrasında iştirak etməkdə əhalini təbliğ etməyə borcludurlar.

Yerli referendum

Demokratiyanın ən yüksək forması bələdiyyə səviyyəsi - Yerli referendum, yerli məsələlərin əhalisi tərəfindən birbaşa həll etmək üçün aparılır. Onun qərarlarına hər hansı bir hakimiyyət və vəzifəli şəxs tərəfindən təsdiqlənməyə ehtiyac yoxdur və bələdiyyə ərazisində məcburi edam edilməlidir. Vətəndaşların məhkəmədə vətəndaşlar, yerli hökumətlər, dövlət orqanları tərəfindən təsdiq edilmiş prokuror tərəfindən məhkəməyə müraciət edilə bilər.

Yerli referendumun keçirilməsi qərarı bələdiyyənin nümayəndəliyi orqanı, öz təşəbbüsü, əhalinin təşəbbüsü, seçki birliklərinin təşəbbüsü və ya yerli rəhbərliyin başçısıdır. Yerli referendumun keçirilməsi qaydası "Seçki hüquqlarının əsas zəmanəti və Rusiya Federasiyası Vətəndaşlarının referendumunda iştirak etmək hüququ haqqında" Federal Qanun "tərəfindən müəyyən edilir. Yerli referendumda iştirak etmək hüququ olan bələdiyyə sakinlərində iştirak etmək hüququ var. Gizli bir səsvermə zamanı bərabər və birbaşa seçki qanunu əsasında aparılır. Onun nəticələri və yerli referendumda qəbul edilmiş qərar rəsmi nəşr (nəşr). Yerli hökumətlər hakimiyyətin delimitasiyasına uyğun olaraq yerli referendumda qəbul edilmiş qərarın icrasını təmin edir.

Bələdiyyə seçkiləri

Bələdiyyəseçkilər, gizli bir səsvermə zamanı ümumbəşəri, bərabər və birbaşa seçki qanunu əsasında deputatların və yerli özünüidarəetmə rəsmiləri, yerli özünüidarəetmə orqanlarının seçilməsi məqsədi ilə həyata keçirilir. Seçkilər Bələdiyyənin Nizamnaməsi tərəfindən nəzərdə tutulan son tarixlərdə yerli özünüidarəetmə orqanı tərəfindən nümayəndəlik orqanı tərəfindən təyin edilir. Federal qanunda yaradılan hallarda seçkilərdə bələdiyyə seçki komissiyası və ya məhkəmə tərəfindən təyin edilə bilər.

Vətəndaşların seçki hüquqlarının təminatları federal qanunlar tərəfindən qurulur. Onlara uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin dövlət orqanları bələdiyyə seçkilərinin əmrini yaratmaq hüququ var: seçki tarixlərinin təyinatları və reklamları, seçici siyahıları, namizədlərin qeydiyyatı, seçki təşviqatı, səsvermə zamanı səsvermə qaydaları stansiyalar, səslərin sayılması və seçki nəticələrinin qurulması.

Bələdiyyə seçkiləri keçirərkən müxtəlif seçki sistemləri istifadə olunur (rəsm). Əsas komponentlər seçki dairələrində ("majoritar" sistemində) və mütənasib bir sistemdir.

Yerli özünüidarəetmə referendumu bələdiyyə seçkilərinin həyata keçirilməsində əhalinin iştirakı formaları, vətəndaşların dövlət ictimai özünüidarəetmə ictimai dinləmələrinin, konfransın, vətəndaşların müraciəti və s.

Yerli referendumun yerli referendumunda iştirak etmək hüququ olan prinsiplər, vətəndaşların referendumda birbaşa iştirak etməsi hüququ olan vətəndaşların yerli referendumda könüllü iştirakı prinsipi ilə sərbəst səsvermə prinsipi prinsipi prinsipi prinsipi prinsipi prinsipi prinsipi qanunçuluq

Hazırkı orqanının birgə təşəbbüsünün təşəbbüsü ilə təmsilçi orqanının qərarı və yerli seçki komponentləri, digər Sosial Birliyin başçısı olan digər Sosial Birliyin seçkilərdə iştirakçılara və (və ya) referendumların (və ya) referendumların (və ya) referendumları təqdim edən digər Sosial Birliyin təşəbbüsü ilə Yerli referendumda yerli referendumda iştirak etmək hüququ

Yerli referendumda suallar verilmir: a) Oms ofisinin erkən xitam və ya uzadılması, səlahiyyətlərinin dayandırılması, habelə OMS-də erkən seçkilərin keçirilməsi və ya göstərilən seçkilərin təxirə salınması barədə Açıqlayır; b) O. Şəxsi tərkib yerli hökumətlər; c) deputat və vəzifəli şəxslərin, vəzifəli şəxslərin vəzifəsindən təyin edilməsi və sərbəst buraxılması, habelə vəzifəyə razılıq və vəzifədən azad edilməsi barədə razılığa gəldikdə; d) bələdiyyənin büdcəsindəki büdcə, icrası və dəyişməsi haqqında dəyişiklik haqqında; e) əhalinin sağlamlığını və təhlükəsizliyini təmin etmək üçün təcili və təcili tədbirlər haqqında.

Bələdiyyə seçkiləri məqsədi: Nümayəndəliyin formalaşması, gizli səsvermə zamanı universal bərabər və birbaşa seçki qanunun əsasında rəsmilər seçildi. Oms işlərinin qiymətləndirilməsi, vətəndaşların sosial fəaliyyətinin inkişafı, vətəndaşların ehtiyaclarını və maraqlarını müəyyənləşdirərək.

Əksəriyyət sistemi bu qədər səsvermənin nəticələrini müəyyənləşdirmək üçün bir əmrdir, əksər səsləri vuran namizədin hesab olunur. Proporsional bir sistem ilə seçicilər bir tərəfə və ya hərəkata səs verir (yəni tərəf siyahıları) və müavinlər deputatı, əldə edilən səslə mütənasib olaraq bölüşdürülürlər

Majoritar sisteminin üstünlükləri, deputatların seçki dairələri ilə birbaşa tanışlıq və seçici sakinlərinin maraqları ilə müavinin şəxsiyyəti və siyasi keyfiyyətləri ilə bağlı seçicilərin maraqları səsvermənin nəticələrini müəyyənləşdirmək üçün ən sadədir

Əksəriyyət sistemi əsasında meydana gələn, həddindən artıq müxtəlif mövqelər və rəylər tərəfindən formalaşan, hər deputatın prioriteti ilə fərqlənən, öz rayonunun problemlərinin həlli ilə seçilən müxtəlif mövqelər və rəylər ilə fərqlənir Bir səbəb və ya digərinə görə, səslərin nəticələrinə görə azlığın səbəbləri nəzərə alınmamalıdır

Proporsional Sistem Partiyası fraksiyalarının üstünlükləri əhalinin böyük qruplarının maraqlarını ifadə edir və onların hər birinin deputatları, partiya siyahıları ilə bağlı müzakirə olunan məsələlər üzrə konsensus, əhalinin müxtəlif təbəqələrinin təqdim edilməsi üçün töhfə verir.

Proporsional sistemin çatışmazlıqları seçicilərin şəxsi əlaqələrini zəiflədi və onların seçicilərinin, eləcə də bələdiyyə parlamentinə açıq bir partiyanın əksəriyyətinin olmaması ilə seçicilərin şəxsi məsuliyyəti, qərar vermək çətindir.

Deputatları necə geri çəkmək olar? Xatırlama üçün əsaslar nizamnamə ilə müəyyən edilir: Məhkəmədə təsdiq edildikdə xüsusi qanunsuz həllər və ya hərəkətlər. Əhalinin təşəbbüsü ilə səsvermə. Prosedur, seçicilərin ən azı yarısını səs verməsi üçün izləyiciyə seçicilərə məlumat vermək imkanı verməlidir.

Bələdiyyənin başçısı tərəfindən çağırıldı; Qəsəbə sakinlərinin təşəbbüs qrupu ən azı 10 nəfərdir. Bu, seçki qanunu ilə qəsəbə sakinlərinin yarıdan çoxunun iştirakı ilə səlahiyyətlidir. Həll çoxluq səsverməsi ilə edilir.

Bələdiyyənin vətəndaş təşəbbüsü olan vətəndaşların qanuni inkişaf hüququ var normativ Yerli məsələlərdə və bunu OMS-də nəzərə alın. Təşəbbüsün dəyəri: - hər hansı bir əhali qrupunun həllində iştirak etmək imkanı verir yerli suallarAçıqlayır; - Müvafiq OOS-a əhalinin əksəriyyətinin fikir və maraqları nəzərə alınmaqla qərar qəbul etməyə imkan verir

Qanunverici təşəbbüsün həyata keçirilməsi qaydası vahid bir tətbiq deyil, yerli özünüidarəetmə orqanının təmsilçi orqanının tənzimləyici hüquqi aktı ilə müəyyən edilir, vətəndaşların təşəbbüs qrupunun minimum sayı 3% -dən çox ola bilməz haqqı olan bələdiyyə sakinlərinin sakinləri

Nizamnaməyə dəyişiklik və əlavələr layihəsi çərçivəsində nizamnaməyə dəyişikliklər layihəsi, habelə Nizamnamənin Nizamnaməsində (Konstitusiyaya uyğun olaraq onları həll etmək səlahiyyətinə gətirmək üçün nizamnaməyə dəyişikliklər edilməsi istisna olmaqla , federal qanunlarAçıqlayır; yerli büdcənin layihəsi və onun icrası barədə hesabat; plan və inkişaf proqramlarının layihələri; torpaq istifadəsi və inkişaf qaydaları layihəsi; Ərazi planlaşdırma layihəsi, şəhər layihəsi; Torpaq mürəkkəblərindən şərti olaraq icazə verilən tipli istifadə üçün icazə verilən məsələlər .......... Mo dönüşüm haqqında suallar. İctimai dinləmələr üzərində aparılmalıdır:

İctimai dinləmələrin vaxtı və yeri ilə bağlı bir nümayəndəlik orqanının tənzimləyici hüquqi aktının nizamnaməsinin təşkili və aparılması qaydası; - Bir layihə ilə qabaqcıl tanışlıq, dinləmələrə təqdim edildi; - sakinlərin iştirakı və ictimai dinləmələrin nəşrini təmin edən digər tədbirlər

Bələdiyyənin nizamnaməsi, dəyişiklik və nizamnaməyə əlavələr barədə ictimai dinləmələr; Yerli büdcənin layihəsi və onun icrası barədə hesabat; Bələdiyyənin inkişafı üçün plan və proqramlar layihələri; Bələdiyyənin çevrilməsi ilə bağlı suallar.

Təşəbbüs əhalisi olan təşəbbüs əhalisi - TOS nizamnaməsi ilə fəsildə fəsil. ISU nümayəndəsi nümayəndəsi tərəfindən - İSU-nun səlahiyyətləri tərəfindən Nizamnamə tərəfindən TOS-ın nizamnaməsi tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada təyin olundu

Vətəndaşların toplusu: 1. ISU və MCS rəsmilərinə müraciət etmək; 2. Vətəndaşların İSU cəsədləri və MCS sertifikatları ilə münasibətlərdə vətəndaşların görüşünü təqdim etmək səlahiyyətinə malik şəxslərin seçilməsi. TOSA-dakı vətəndaşların toplanması, iclasda qəbul edilən TOSA Nizamnaməsi ilə bağlı səlahiyyətləri ilə bağlı məsələlər barədə qərar qəbul edir, müvafiq ISU və MSU rəsmiləri tərəfindən məcburi baxılmasına məruz qalır.

Mo nizamnaməsi; Nümayəndəliyin Bədən Mo tənzimləyici hüquqi aktı; Vətəndaşların konfransının (nümayəndə heyətlərinin iclasları) konferinin Nizamnamələri (Nəşrin nəşri) vətəndaşların (təyin edilməsi və davranışları, nümayəndə seçimi) konfransına tabedirlər

Məqsəd: ISU və ISU rəsmiləri, eləcə də dövlət orqanları tərəfindən qərar qəbul edərkən əhalinin rəyinin və onun mühasibatlığının müəyyənləşdirilməsi. Nəticələr tövsiyə məktubudur

Dövlət hakimiyyət orqanlarının bələdiyyə orqanlarının quruluşunun təşəbbüsünün təşəbbüsü, bələdiyyənin yerli məsələlər üzrə vətəndaşların rəylərini, regional və regional idxal obyektləri üçün torpaq sahəsinin məqsədinin dəyişdirilməsi barədə qərar qəbul edərkən vətəndaşların

MO qərarının Nümayəndəliyi Qərarının Nizamnaməsinin Nizamnaməsinin təyin edilməsi və icrası qaydası MO qərarının nümayəndəsi orqanı tərəfindən verilmişdir və ehtiva edir: məsələnin sözündəki sorğunun tarixi və vaxtı ( s) sorğu zamanı təklif olunan sorğuda təklif olunan MO sakinlərinin minimum sayını, sorğuda iştirak edən şəxslərin sayı

Vətəndaşların yerli hökumətlərə məsləhətləşməsi - bir insanın və ya bir şəxsin və ya bir qrupun müraciəti və ya müvafiq orqana yönəlmiş şəxslərin müraciəti və işlərini yaxşılaşdırmaq üçün şərhlər və ya rəylər və ya istəklər var. Tətbiq ərizəçinin hər hansı bir hüquq və ya qanuni marağının həyata keçirilməsi ilə bağlı bir müraciətdir. Şikayət - sualı həll etmək üçün bir sorğu ehtiva edən qanun və ya qanuni faizlərin pozulması haqqında sənəd. Baxılması qanuni nəticələrə malikdir.

Vətəndaşların partiyası, 59-FZ "Rusiya Federasiyası Müraciətlərinə baxılması qaydasında 59-FZ-nin Federal Qanunu tərəfindən müəyyən edilmiş müddətdə və müddətində nəzərə alınmalıdır"

Yerli özünüidarəetmə mərhələsində əhalinin iştirakı: mif və ya reallıq?

Hamitova Elmira Rimovna

5-ci kurslar tələbə, şöbə dövlət hüququ Hüquq İnstitutu Bəşm, Rusiya, Ufa

Əminov İldar Rinatoviç

Əqrəb yumru Elmlər, Dövlət Hüquq Qanunu, Hüquq İnstitutunun Dosenti, Rusiya, Ufa

Bu məsələ bu gün çox aktualdır, bir çox fikir və müzakirələr, yerli özünüidarəetmə mərhələsinin icrasında əhalinin iştirakı barədə danışır. Məsələn, bu mövzuya dair bir sıra problemlər var, məsələn: yerli özünüidarəetmə sistemində birbaşa demokratiya qurumlarının problemləri, böyük şəhərlərdə yerli özünüidarəetmə əslinin problemləri, səbəbləri yerli özünüidarəetmə və s. Tədbirlərin passivliyi və s.

Məqalədə bu problemləri nəzərdən keçirmək və onları həll etmək üçün bir yol tapmağa çalışıram.

Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi bələdiyyələrin yerli özünüidarəetmə əhalisini həyata keçirmək hüququnun əsas mövzusunu elan edir. Rusiya Federasiyasının sənətində Konstitusiya. 130 deyir ki, Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə yerli əhəmiyyəti, bələdiyyə əmlakının yerli əhəmiyyəti, mülkiyyət, istifadəsi və atılması əhalisinə müstəqil qərar verir. Ayrıca Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında, yerli özünüidarəetmə hüququnun seçilmiş və digər yerli hökumətlər vasitəsilə birbaşa iradə formaları vasitəsilə əhali tərəfindən həyata keçirildiyi vurğulanır.

Yerli özünüidarə etmək hüququ, Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının və Federal Qanunun 2003-cü ili 2003-cü ili 2003-cü ili 2003-cü ildəki təşkilatların təşəbbüsünə uyğun olaraq birbaşa bələdiyyələrdə həyata keçirir Rusiya Federasiyası ".

Sözügedən qanunun üstündəki 5-ci fəsildən ibarət olan, əhali yerli referendum (sənət. 22), bələdiyyə seçkiləri (İncəsənət 23), müavinin araşdırma mövzusunda, üzvü, üzvü Yerli özünüidarəetmə orqanı seçki orqanı, yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlilərinin seçilmiş vəzifəli şəxs, sərhədlərindəki dəyişikliklərə səs verən Bələdiyyənin (İncəsənət. 24), vətəndaşların (25), hüquq təşəbbüsü Vətəndaşlar (İncəsənət. 26), ərazi ictimai özünüidarəetmə (İncəsənət. 27), ictimai dinləmələr (İncəsənət. 28), vətəndaşların konfransları (maddə 30), vətəndaşların konfransları (maddə 31) ), vətəndaşların yerli hökumətlərə (sənəti 32), yerli özünüidarəetmə əhalisinin digər formalarına və onun icrasında iştirak etmək (maddə 33).

Doğrudankən demokratiyanın sadalanan müəssisələri vətəndaşlara yerli hökumətlərin vəzifələrin və fəaliyyətlərinin həllində iştirak etməyə imkan verir. Onların köməyi ilə bu orqanların fəaliyyəti üçün vətəndaşların nəzarəti gücləndirilir. Yerli səviyyədədir ki, xalq yerli hakimiyyət orqanlarının demokratik başlaması tam şəkildə həyata keçirilməlidir, çünki bu, ən yaxından və əhali ilə birbaşa qarşılıqlı təsir göstərir. Deyəsən, bu qədər çox sayda birbaşa demokratiya qurumunun qanunla nəzərdə tutulduğu və tətbiqində tətbiqi vətəndaş cəmiyyətinin inkişafına töhfə verir və effektiv yerli özünüidarəetmə ölkəsində qurulur, amma həqiqətən də budur?

Yerli özünüidarəetmə təcrübəmiz demokratik prinsiplərdən və standartlardan çox uzaqdır. Yerli səviyyədə birbaşa demokratiyanın tətbiqi böyük problemlər və maneələrlə bir-birinə bağlıdır. Vətəndaşlar ortaya çıxanlara çoxdan laqeyd yanaşdılar İctimai problemlərVə getdikcə onların həllinin yollarından və proseslərindən çıxarılırlar.

Bundan əlavə, hazırda yalnız əhali qarşılıqlı əməkdaşlığa hazır deyil yerli hakimiyyət orqanlarıAncaq bələdiyyə işçilərinin özləri də vətəndaşlarla işləmək istəməzlər. Əhaliyə bərabər tərəfdaş kimi müraciət etmək istəmirəm. Məmurlar I. dövlət orqanları Yerli özünüidarəetmə, praktik olaraq birbaşa demokratiya qurumlarının həyata keçirilməsində və yerli özünüidarəetmə qurumlarının iştirakı ilə əhaliyə töhfə vermir, yerli hakimiyyət orqanlarının dərhal həyata keçirilməsində onlara sualları izah etmir.

Buna əsaslanaraq, bu gün bir tərəfdən bir tərəfdən və cəmiyyətdə yerli özünüidarəetmə və laqeyd olmayan aydın deyil.

Yerli hökumətlərin həyata keçirilməsində daha bir bərabər vacib problem yerli özünüidarəetmə mərhələsində sakinlərin passivliyidir. Nə ilə bağlıdır?

Çox güman ki, bələdiyyələrin əhalisi yerli özünüidarəetmə hüququnu həyata keçirmək hüququnun həyata keçirilməsində çox passivdir və yerli özünüidarəetmə formasını birbaşa həyata keçirmə formasından istifadə edərkən azdır. Belə bir mühitin səbəbləri, əsasən Rusiya Federasiyasının əhalisinin ən böyük hissəsi şəhər qəsəbələrində yaşayır, 2013-cü ildə Rusiya Federasiyasındakı şəhər əhalisinin payı ümumi əhalinin 74% -ni təşkil etmişdir Ölkə. Kəndləri kənd ilə müqayisə etsək, onda da onlarda (şəhərlər) praktik olaraq inkişaf etməmişdir, buna görə də öz-özünə təşkilatların ənənələri, əksər hallarda əhali müavinlər və seçilmiş şəxslər vasitəsilə özünəməxsus şəxsiyyətlərini qoruyur.

Bundan əlavə, şəhər bələdiyyələrində müzakirə olunan və həll olunan problemlərin mürəkkəbliyi səviyyəsi peşə haqqında xüsusi bilik və yeni və yeni və istifadəsini tələb edir müasir texnologiyalar Öz növbəsində həmişə adi sakinlər üçün mövcud olmayan rəhbərlik.

Qeyd etmək lazımdır ki, əhalinin yerli səviyyədə yerli özünüidarəetmə mərhələsində iştirak etməkdə iştirak etməkdə böyük rol, cəmiyyətin nəticələrə və demokratik islahatların nəticələrinə tamamilə inamını itirməsidir.

Praktikada nəzərə alsaq, o zaman qeyd etmək olar bələdiyyə üzvləri Qanunvericiliyin dediyi ən müstəqilliyin, yerli hökumətlərin ümumiyyətlə istəmədiyi və əhalisinin fəaliyyətini və marağını inkişaf etdirməyə çalışmadığını, çünki əslində baxsanız, onlar birbaşa asılılığın və hamısının hamısının deyil Eyni üstün dövlət gücü.

Kəskin bir problem, böyük şəhərlərdə yerli özünüidarəetmə mərhələsinin reallığıdır, yerli özünüidarəetmə, nə qədər yerli özünüidarəetmə və effektivdir?

Üstündə bu an qanuni və təşkilati məsələlər Şəhərlərdəki yerli hökumətlər "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" qanuna uyğun olaraq həyata keçirilir. Lakin Rusiya Federasiyasında mövcuddur hüquqi tənzimləmə Şəhərlər ərazisində yerli özünüidarəetmə təşkilatları federal əhəmiyyəti Hələ onun effektivliyini hələ də sübut etməmişdir, bundan əlavə, çox sayda sual var və ən başlıcası, böyük şəhərlərin sakinlərinin, yerli hökumətlərin qanunları ilə təmin olunmasının qeyri-ixtiyari ərazilərində qanunları yerinə yetirilməsinə səbəb olmasına səbəb oldu bələdiyyələr.

Şəhərlərdə bugünkü idarəetmə sistemi yerli özünüidarəetmə və dövlət hakimiyyəti arasındakı funksiyaların təkrarlanmasına əsaslanır, çox güclü qarışır, bəzən də şəhərin sadə bir sakini harada və kiminlə əlaqə saxlaya bilmir.

Və özləri kimi bələdiyyə orqanlarıNə hökumət, nə də şəhər əhalisi hesab etmir və qərar qəbul edə bilən bir qurum kimi sayılmır. Bütün bunlar prinsipcə, bu, məntiqlidir, çünki həcm və səlahiyyətləri, çox kiçik bir büdcəni və bələdiyyələrin dövlət hakimiyyətindən tamamilə asılılığını nəzərə alsaq.

Bildiyiniz kimi, Rusiya yerli özünüidarəetmə islahatını gözləyir. Bu baxımdan "Ədalətli Rusiya" partiyası yerli hökumətlərin 4 sxemi təklif etdi, hər birini nəzərdən keçirin:

1. Birbaşa seçkilər: Bələdiyyənin millət vəkilləri birbaşa seçilir. Bələdiyyənin başçısı idarə olunur yerli rəhbərlik (Bələdiyyə Başçısı \u003d Şəhər Meneceri). Deputatlar Şuranın sədrini seçirlər. 2010-cu ildə Nesterovun düzəlişlərinin qüvvəyə minməsindən əvvəl bu seçim Vladimirdə fəaliyyət göstərmişdir.

2. Bələdiyyənin başçısı və deputatlar birbaşa seçilir, sonra Rəqabət Komissiyası İdarəetmə Fəslini (şəhər meneceri) təyin edir.

3. Əhali birbaşa yalnız bələdiyyə deputatları seçir və onların tərkibi deputatları, bələdiyyənin başçısı olan sədri seçir. Müsabiqə Komissiyası İdarəetmə Fəslini (şəhər meneceri) təyin edir. 2011-ci ildən bu seçim Vladimirdə və bölgəmizin bələdiyyələrinin bir sıra satırları sınaqdan keçirilir.

4. Bir rayon bölməsi olan şəhərlər üçün xüsusi olaraq verilir (yalnız Vladimir şəhəri ərazilərə bölünür). Hər ərazidə (əgər Vladimir, Leninsky, Oktyabrsky, Frunzen) haqqında danışsaq, əhali onun məsləhətinə seçilməlidir. Raysovets nümayəndələrini şəhər məclisi nümayəndələrini nümayəndə görürlər. Şəhər şurası şəhərin başçısını seçir, Rəqabət Komissiyası İdarənin (şəhər meneceri) fəslini təyin edir. Kəndlər üçün oxşar bir sxem var: yaşayış məntəqələrinin deputatları birbaşa seçilir və sonra nümayəndələrini İlçe Şurasına həvalə edirlər.

Təklif olunan sxemlərin, ən optimal, düşünürəm ki, Rusiya Prezidenti V.V. Putin islahat tapşırığının müəlliflərini qoydu « bələdiyyə orqanını insanlara tətbiq etmək, performansını yaxşılaşdırmaq bələdiyyə hökuməti" Buna görə, ilk sxem, sakinlər şəhərin və ya rayonun başçısını birbaşa seçəndə bu problem üçün ən uyğundur. Prinsip kifayət qədər aydındır: Höküməti, bu gücü və məsuliyyətə görə kim seçdi. Xalq seçdi - bu o deməkdir ki, xalq, millət vəkilləri, deputatların, oliqarxların öz xalqlarını qoyduğunu, oliqarxların öz xalqını qoyduğunu, bu insanların özünəməxsus olacağını göstərir. Müvafiq olaraq, ilk seçim ən ədalətli və seçicilərə uyğundur - birbaşa seçkilər.

Beləliklə, deyə bilərik ki, Rusiya yerli özünüidarəetmə hökuməti hələ demokratiyanın həqiqi, həqiqi bir formasına çevrilməyib. "Rusiya Federasiyasında yerli idarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" federal qanunun olmasına baxmayaraq, birbaşa demokratiyanın çox sayda qurumunu ayırır, təcrübədə istifadə vətəndaş cəmiyyətinin inkişafına və formalaşmasına töhfə vermir Ölkə, eləcə də effektiv yerli özünüidarəetmə.

Baxılan problemlərə əsaslanaraq, yerli hökumətlərin yetişdirilməsinin və əhalinin yerli hökumətin siyasi və hüquqi mədəniyyətini aşılaması üçün vacibdir. Xüsusilə, lazımdır:

· Yerli özünüidarəetmə ərazi təşkilatının rasional modeli yaradın

· Yerli hökumətlərin səlahiyyətlərini genişləndirmək

Daxili bələdiyyələr bələdiyyə mülkiyyətinin adekvat həcmi əlavə edin

· Maliyyə bələdiyyələrini təmin edin

· Mikrodistikalarda ərazi yerli özünüidarəetmə

· Bələdiyyələrarası əməkdaşlığı inkişaf etdirin.

Və nəhayət, bu maddənin sualına cavab verə bilərsiniz - yerli özünüidarəetmə mərhələsində əhalinin iştirakı: mif və ya reallıq? Düşünürəm ki, bu, bir mif, bir reallıq qeydi ilə, ancaq yerli özünüidarəetmə kimi bu cür gücü yerli özünüidarəetmə kimi inkişaf etdirsək, vətəndaşlarla işləmək, yerli özünüidarəetmə hüquqlarının çox mahiyyətini başa düşmək, onların iştirakı Bununla bir reallığa çevriləcəkdir.

Biblioqrafiya:

1. Abdulina S.I., Aminov İ.R. Yerli özünüidarəetmədə birbaşa demokratiyanın formaları: nəzəriyyə və təcrübənin problemləri. XXXVII INTERNATIONAL elmi və praktik konfrans "Müasir hüquqşünaslıq suallar", Novosibirsk, 26 May 2014
2. Aleksandrov A.O., İlkina N.A. Rusiya bölgələrində yerli özünüidarəetmə // Yerli özünüidarəetmə / ED-nin konstitusiya və qanunvericilik çərçivələri. A.v. İvanchenko. M., 2004.
3. Yerli özünüidarəetmənin iki səviyyəli bir təşkili: zərərli, bahalı, təhlükəlidir. 10.06.2014. [Elektron Resurs] - Giriş rejimi. - URL: http://www.spragedlivie.ru/news/one_3397.htm (istinad tarixi 11/14/2014).
4. Kutafin O.E., Fadeev V.I. Rusiya Federasiyasının Bələdiyyə Qanunu: Bir dərslik. 3-cü ed., Pererab. və əlavə et. M.: Prospekt, 2011. - 672 səh.
5. Ən böyük şəhərlərdə idarəetmə və özünüidarəetmə təşkili: müasir şərt və problemlər. Tədris kitabçası 2-ed. Yaymaq. və əlavə. / Vb tərəfindən redaktə edilmişdir Zotov m.: GUU; Moskvanın MGUU hökuməti. 2010. - 296 s.
6. Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri üzrə 6 oktyabr 2003-cü il tarixli 20 oktyabr 2003-cü il federal qanunu / Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin iclası. - 2003. - № 4. - Sənət. 3822.