Yerli özünüidarəetmə əhalisinin və əhalinin yerli özünüidarəetmə mərhələsinin iştirakı ilə birbaşa məşqlərin formaları. Yerli özünüidarəetmə mərhələsində əhalinin birbaşa iştirakı. Yerli referenduma qədər edilə bilməz

Sakinlərin sorğuları.Vətəndaşların sorğusu sənətə görə həyata keçirilir. 6 oktyabr 2003-cü il tarixində 31-ci il bələdiyyə təhsili və ya ərazisinin qismənində orqanlar tərəfindən qərar qəbul edərkən əhalinin rəyini və hesabatını müəyyənləşdirmək üçün yerli hökumətlər və yerli özünüidarəetmə səlahiyyətliləri, həmçinin cəsədlər dövlət istiqaməti. Anket nəticələri məsləhətdir.

Anketdə vətəndaşlar, bələdiyyə sakinləri iştirak etmək hüququ olan. Nəticə etibarilə bu fakt təşkilatçıları araşdırmaqdır. Sorğu təşəbbüsdə aparılır: 1) bələdiyyənin və ya bələdiyyənin başçısının təmsilçisi orqanı - məsələlər üzrə yerli əhəmiyyətAçıqlayır; 2) Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumlarının dövlət orqanları - bələdiyyə və regional obyektlər üçün bələdiyyə torpaqlarının məqsədinin dəyişdirilməsi ilə bağlı qərar qəbul edərkən vətəndaşların fikirlərini nəzərə almaq. Görünən Rusiya Federasiyasının subyektləri, bələdiyyələrin bir anketə başlamaq üçün aktlarında mövzuların dairələrini genişləndirmək hüququ var. Xüsusilə bu yanaşma artıq formalaşmışdır. Məsələn, "Çelyabinsk bölgəsindəki ərazi ictimai özünüidarəetmə" (İncəsənət. 8) 1, müvafiq ərazi sakinlərinin maraqlarına təsir edən məsələlərə dair sorğu başlatmaq hüququ təsdiqləndi ərazi ictimai hökuməti, hər hansı bir bacarıqlı vətəndaş üçün. Başqa bir şey, vətəndaşların təşəbbüsü olan sorğular, ərazi dövlət orqanlarının başladığı anketlər hesabları ilə maliyyələşdirilməlidir və xərclə deyil büdcə fondları.

Vətəndaşların sorğusunun təyin edilməsi və aparılması qaydası bələdiyyənin Nizamnaməsi və bələdiyyənin təmsilçi hüquqi aktları ilə müəyyən edilir. Federal qanunverici, bələdiyyənin nümayəndəlik orqanının tənzimləyici hüquqi aktında vətəndaşların tanınması ilə bağlı 'sorğusu: 1) anketin tarixi və vaxtı; 2) bir sorğu keçirərkən təklif olunan (suallar) (təklif olunan suallar) formalaşdırılması; 3) bir sorğu metodologiyası; 4) anketin forması; 5) Sorğuda iştirak edən bələdiyyənin sakinlərinin minimum sayı. Bununla birlikdə, bütün sadalanan müddəalar, metodologiya da daxil olmaqla fərdi, bu da bu, xüsusi bir sorğu keçirmək üçün metodologiyadır. Bu, bu, tənzimləmə hüquqi aktlarının sayına aid olmaq üçün bu, aktın sadalanan müddəalarını ehtiva edir. Müəyyən bir sorğu təyin etmək aktı hələ də bir şəxsdir (hüquq mühafizə). Bununla birlikdə, Rusiya Federasiyası və ya bələdiyyə bələdiyyəsinin tənzimləyici aktı əsasında qəbul edilməlidir, bələdiyyə tədqiqatlarının keçirilməsi üçün proseduru müəyyənləşdirən.

Bələdiyyənin sakinləri vətəndaşların sorğusunun ən azı 10 gün əvvəl keçirilməsi barədə məlumat verilməlidir. Vətəndaşların sorğusunun hazırlanması və keçirilməsi ilə bağlı tədbirlərin maliyyələşdirilməsi - 1) yerli büdcə hesabına - yerli hökumətlərin təşəbbüsü ilə sorğu keçirərkən; 2) Rusiya Federasiyası fondunun büdcəsi hesabına - Federasiya Federasiyanın dövlət orqanlarının təşəbbüsü ilə sorğu keçirərkən.

Sakinlərin görüşləri, konfransları.Sakinlərin görüşləri, konfransları -bələdiyyənin sakinlərinə birgə ictimai müzakirələrin və həllərin, onun müəyyən ərazisi (ev, küçə, dörddəbir, mikroristr, məskunlaşma), digər sosial əhəmiyyətli məsələlər. Görüşdə müvafiq ərazinin bütün sakinlərinin iştirak hüququ olduğu ictimai bir hadisədir. Məclisin uyğunluğu qeyd olunanların ümumi sayına görə müəyyən edilir. Əhəmiyyətli sayda sakin və ya bir-birindən bələdiyyənin fərdi yaşayış məntəqələrinin (yaşayış məntəqələri və s.) Bir-birindən, yığıncaq görüşləri çətindir. Belə hallarda bunun əvəzinə konfranslar keçirilir. Yaşayış məntəqələrinə (məskunlaşma, öz növbəsi), qurulmuş standartlara, bələdiyyənin konfransına, qəsəbələrinin (nümayəndələrinin) konfransına həvalə etdiyi bələdiyyə qurumunun sakinləri (nümayəndəlikləri). Konfranslar görüşlər kimi eyni gücləri həyata keçirir.

Kolleksiya (konfrans) Bu, əhalinin təşəbbüsü, bələdiyyənin nümayəndəsi orqanı, bələdiyyə başçısı, eləcə də ərazi ictimai özünüidarəetmə Nizamnaməsi tərəfindən nəzərdə tutulmuş hallarda. Bələdiyyənin nümayəndəlik orqanı və ya bələdiyyənin başçısının təşəbbüsü ilə keçirilən iclas (konfrans) bələdiyyənin və ya bələdiyyənin başçısının nümayəndəliyinin cəsədinə uyğun olaraq təyin edildi. Əhalinin təşəbbüsü ilə keçirilən iclas (konfrans) bələdiyyənin nizamnaməsi tərəfindən təyin olunan qaydada bələdiyyənin təmsilçisi tərəfindən təyin edilir.

İclasın, konfransın, habelə səlahiyyətlərinin təyin edilməsi və keçirilməsi qaydası, eləcə də 6 oktyabr 2003-cü il tarixli qanunla müəyyən edilir, bələdiyyənin nümayəndəliyi orqanının (və ya) tənzimləmə hüquqi aktları OSU-nun məqsədi ilə görüş (konfrans) təyin və keçirilməsi qaydası. Ərazi məşğələsi cəmiyyəti Həm də ərazi ictimai özünüidarəetmə nizamnaməsi ilə də müəyyən edilir.

Siyahıda göstərilən aktlar, yığma, yerli məsələlərdə konfransların xüsusi hüquqi rejimini göstərir. Buna görə də bu hadisələri iclaslardan, əmək kollektivlərinin, əmək kollektivlərinin, habelə iclaslar, mitinqlər, küçə prosesləri, nümayişlər, piketlər, piketlərin, seçki hüquqlarının yığıncaqlarından, həmçinin iclaslardan ayırd etmək lazımdır.

Yığıncaqda, konfrans yerli hökumətlərə və yerli dövlət məmurlarına müraciət edə bilər, həmçinin iclas təqdim etmək səlahiyyətlərinə, yerli özünüidarəetmə orqanları və yerli hökumətlərlə münasibətlərdə konfrans seçmək üçün müraciət edə bilər. İclasın nəticələri, konfranslar rəsmi nəşr (nəşr).

Təşkilatın, yoxlanılmış tədbirlərin, onların səlahiyyətlərinin "Çelyabinsk bölgəsindəki ərazi ictimai-hökumətində" və "Çelyabinsk bölgəsindəki ərazidə özünü hökumət haqqında" qanunvericiliyinin proseduru və "Çelyabinsk rayonunun iclasları (toplanışları)" . Görüşlər, konfranslar yerli özünüidarəetmə orqanları, bələdiyyələrin rəhbərləri, ərazi dövlət orqanları və ya lazım olduqda sakinlərin təşəbbüs qrupları, lakin ən azı ildə bir dəfə çağırılır. Görüşlərin işində, konfranslar 16 yaşına çatan və müvafiq ərazilərdə yaşayan vətəndaşlara iştirak etmək hüququna malikdirlər. Bu ərazilərdə yaşamayan vətəndaşlar görüşlərin işində, qəsdən səs hüququ ilə konfranslarda iştirak edə bilərlər. Sakinlərin iclaslarının, konfranslarının hazırlanması və keçirilməsi orqanlar, yerli özünüidarəetmə və ya ərazi dövlət orqanlarının rəsmiləri tərəfindən təmin edilir. Yığıncağın vaxtı və yeri haqqında, toplama, konfrans əhalisi mövcud yollarla ən azı üç gün əvvəl məlumatlandırılır.

Müvafiq ərazi sakinlərinin yarıdan çoxu onlarda iştirak edərsə kolleksiyalar bahalıdır. Konfrans, sakinlərin ən azı 2/3 hissəsində işlərində iştirak etmək hüququ var. Görüşlərdə, yığıncaqlar, sakinlərin konfransları, sakinlərə təsir edən hər hansı bir məsələ bələdiyyə qurumlarının nizamnamələri ilə birbaşa mülki istisnalarının bu formalarına baxıla bilər. Görüşlərin, konfransların, qanunverici orqanların səlahiyyətləri arasında: ərazi ictimai özünüidarəetmə nizamnamələrinin (tos) adlandırılması arasında; HOS orqanlarının seçilməsi; TOS səlahiyyətlərinin erkən xitam verilməsi; TOS fəaliyyətinin təsdiqlənməsi; TOS orqanlarının hesabatlarına dair fəaliyyətinin qiymətləndirilməsi: TOS audit komissiyasının seçilməsi; Mal-qara otlaqlarının təşkili, hüquq-mühafizə orqanlarının, idman, mədəni tədbirlərin aparılması; Tibbi, ticari, kommunal xidməti, ətraf mühitin mühafizəsi tədbirləri, klubların, uşaq bağçalarının, kitabxanaların, tibb qruplarının, idman qurğularının, idman qurğularının, yaşayış məntəqələrinin, yaşayış məntəqələrinin sanitar vəziyyətinin, onların yaxşılaşmasının məsələlərinin müzakirə olunması məsələlərinin müzakirəsi.

Yığıncaq qərarları, konfranslar, ümumi bir qayda olaraq, açılan səsvermə, mövcud olanların əksəriyyəti tərəfindən qəbul edilir. Ancaq məsələn, ərazi ictimai-hökumət orqanlarının orqanları gizli səsvermə yolu ilə seçilir. Görüşdə qəbul edilən qərarlar, sonuncunun səlahiyyətləri daxilində bir konfrans, bələdiyyə ərazisindəki yerli özünüidarəetmə, müəssisə, təşkilatların və vətəndaşların orqanları və vəzifəli şəxsləri tərəfindən icra edilməsi üçün məcburidir. Qərarlar ləğv edilə bilər və ya yalnız iclas, vətəndaşların konfransı tərəfindən dəyişdirilə bilər.

Vətəndaşların yerli hökumətlərə müraciət edir. Vətəndaşların yerli hökumətlərə müraciəti üçün ən çox yayılmış əsaslar sənət reseptləridir. 33, 45, Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 46, CT. 6 oktyabr 2003-cü il tarixli Qanununun 29

Vətəndaşlar yerli hökumətlərə fərdi və kollektiv müraciət etmək hüququna malikdirlər. Həm fərdi, həm də kollektivlərin yerli hökumətlərə kollektiv müraciətlərinin adi forması, tətbiqlər, şikayətlərdir. Təklif, dövlət orqanlarının, yerli hökumətlərin, ictimai birliklərin, müəssisə, qurumların, təşkilatların fəaliyyətinin yaxşılaşdırılması qanunvericiliyin yaxşılaşdırılması şikayətidir. Tətbiq - cinayət haqqında bir mesaj, vətəndaşların, digər fənlərin hüquqlarını və qanuni maraqlarını həyata keçirmək üçün müraciət. Şikayət, verilən qərarı aradan qaldırmaq və ya imtina və ya təklif haqqında müəyyən bir qərar verməkdən imtina və ya yayınma üçün müraciət etmək istəyidir. Müraciət forması həm yazılı, həm də şifahi ola bilər. Yazılı müraciətlər imzalanmalıdır, həm müəlliflərin, həm də ünvanları, onların ünvanları və ya yerləri, təkliflərin, tələblərin və ya sorğuların, tələblərin və ya tələblərin mahiyyəti, aşağıdakı qərarlar və digər məlumatların mahiyyəti ilə müəyyən edilmiş şəxslərin adları, adları və atası baxılması. Nüsxələrinin sənədləri və ya nüsxələri müraciətlərə, o cümlədən suallarla bağlı daha əvvəl cavablar qazananlar, o cümlədən verilən cavablar barədə məlumat verilir. Ərizəçi öz hüquq və maraqlarını proxy, təsdiqlənmiş qaydalara görə qorumaq üçün başqa bir şəxsə və ya bədənə icazə verə bilər. Tətbiqlər, yetkinlik yaşına çatmayanların və ya bacarıqsız şəxslərin maraqlarına şikayətləri qanuni nümayəndələrini, qəyyumluq və qəyyumluq orqanlarını təqdim etmək hüququna malikdir.

Yerli özünüidarəetmə orqanlarının rəsmiləri, bir ay ərzində vətəndaşların yerli hökumətlərə verdiyi müraciətlərə dair yazılı cavab verməyə borcludurlar. Vətəndaşların yerli hökumətlərə müraciətlərinə baxılması proseduru və vaxtı Federasiyanın tərkibli qurumlarının qanunları və bələdiyyələrin təmsilçi orqanlarının tənzimləyici hüquqi aktları ilə qəbul edilmiş şəxslər tərəfindən müəyyən edilir. 3 Noyabr 1994-cü il tarixli Saxa Respublikası (Yakutiya Respublikası Qanununun müddəalarını təhlil edək "təkliflər, məktublar, ərizə və şikayətlər barədə" təklif olunan proseduru haqqında ".

Bu qanuna, yerli hökumətlərə, habelə dövlət orqanları, ictimai birliklər, müəssisə, təşkilatların, təşkilatların, təşkilatların, həm yazılı, həm də şifahi müraciətləri qeydiyyata alaraq; Obyektiv, bütün müraciətləri hərtərəfli və vaxtında yoxlayın; Qanunlara və ya müəyyən edilmiş faktlara uyğun olmayan qərarları ləğv etmək, lazımi göstəriş vermək və icra etmək, qanunsuz hərəkətlərin qarşısını almaq üçün tədbirlər görmək; qanun pozuntularının, habelə qanuniliyin pozulmasının qarşısını almaq üçün tədbirlərin həqiqi icrası, eləcə də tədbirlərin görülməsini təmin etmək; Yazıda, yazılı müraciətin müəllifinin müəllifinin müəllifinin, qərarın verilməsi, arqumentlərə cavab vermək, qaydalara istinad edərək, qərarın lazımi hallarda, lazımi hallarda qəbul edildiyi barədə məlumat vermək Müraciət qaydasını izah etmək, ərizəçiyə məxsus sənədləri geri qaytarmaq mümkündür. Yerli hökumətlərin müzakirə etdiyi müraciətlərə cavab verənlər Bələdiyyənin seçilmiş orqanı (müavinləri), digər vəzifəli şəxslərin (müavinlərinin), lazımi qərarlar qəbul etmək hüququ verilir. Əlavə çek tələb etməyən müraciətlərə cavablar 15 günə qədər verilir. Müraciətlər haqqında qərarlar qəbul edilir və ərizəçilərə qanunvericilik daha qısa müddət göstərilmədiyi təqdirdə bir aya cavab verilir. Fövqəladə hallarda məktub və ya şikayətin baxılması üç aydan çox müddətə dayandırılır ki, bu da menecer müraciətin müəllifinə məlumat verir. Məmur, müraciət edərək, digər orqanın və ya menecerin də daxil olmaqla qərarı qəbul etməli olduğu barədə qərar qəbul etməli, bu aksesuar müraciətinə yönəldilməlidir, bu aksesuar müraciətinə rəsmi tələblərə cavab verir və ya 10 günlük müddət ərzində geri qayıdır Məktubu nəzərə alınmadan tərk etməyin səbəblərini izah edin.

Yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlisi tərəfindən pozulması üçün, vətəndaşların yerli hakimiyyət orqanlarına apellyasiya şikayətinə görə Federasiya mövzusunun predmeti ilə yazılı cavabın qaydası və müddəti inzibati məsuliyyət qurur.

Tozlu vətəndaşların təşəbbüsü. Belə bir təşəbbüsün xarakteri qanunvericilik (normativ) təşəbbüsə bənzəyir. Vətəndaşların səlahiyyətini, yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlisini, normativ (fərdi) aktının səlahiyyətləri kimi qəbul edilməsi və mümkün qəbul edilməsi məsələsi, vətəndaşların təyin olunmuş qaydasıdır.

Seçki qanunu olan vətəndaşların təşəbbüs qrupu, bələdiyyə formalaşmasının təmsilçi orqanının tənzimləyici hüquqi aktının təyin edilməsi qaydasında hüquqa əsaslanan təşəbbüsə edilə bilər. Vətəndaşların təşəbbüs qrupunun minimum sayı bələdiyyənin nümayəndəliyi orqanının tənzimləyici hüquqi aktı ilə qurulur və seçki qanunu olan bələdiyyə sakinlərinin sayının 3% -dən çox ola bilər. Bələdiyyənin təmsilçi orqanının tənzimləmə hüquqi hərəkəti olmadıqda, vətəndaşların qanun təşkili təşəbbüsünün həyata keçirilməsi prosedurunu tənzimləyən, vətəndaşlar tərəfindən edilən bələdiyyə qanuni aktının nəzərə alınması və nəzərə alınmasını qəbul etdi 6 oktyabr 2003-cü ilin qanununa uyğun olaraq.

Vətəndaşların qanuni təşəbbüsünün həyata keçirilməsi, yerli idarəetmə təşəbbüsü və ya yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlərinin icbari baxılmasına məruz qalan, müvafiq aktın qəbul edilməsini özündə cəmləşdirən hüquqi aktın layihəsi, tətbiqi tarixindən üç ay ərzində. Vətəndaşların təşəbbüs qrupunun nümayəndələri göstərilən layihəni nəzərdən keçirərkən mövqeyini təqdim etmək imkanı ilə təmin olunmalıdırlar. Bələdiyyə hüquqi aktının qəbul edildiyi təqdirdə, vətəndaşların qanun təşkili təşəbbüsünün həyata keçirilməsində edilən layihə, yerli özünüidarəetmə orqanının səlahiyyətlərinə aid edilməsi, göstərilən layihəyə nəzərə alınmalıdır bu bədənin açıq iclasında. Vətəndaşların hüquq təşəbbüsünün həyata keçirilməsi prosedurunda, vətəndaş təşəbbüs qrupunun diqqətinə yazılı şəkildə yazılmış bələdiyyə hüquqi aktının nəzərə alınması nəticəsində motivasiya edilmiş bir qərar.

İctimai dinləmələr.Sakinlərin iştirakı ilə yerli əhəmiyyətə dair bələdiyyə hüquqi aktlarının layihələrini müzakirə etməkbələdiyyənin bələdiyyəsi Bələdiyyəsi Bələdiyyəsi, Bələdiyyənin başçısı, əhalinin təşəbbüsü ilə, bələdiyyənin təmsilçisi və ya bələdiyyənin başçısı, ictimai dinləmələri təşkil edə bilər. Əhalinin təşəbbüsü ilə və ya bələdiyyənin nümayəndəliyi orqanının təşəbbüsü ilə aparılan ictimai dinləmələr bələdiyyənin nümayəndəsinin orqanı və bələdiyyənin başçısının təşəbbüsü ilə - bələdiyyənin başçısı tərəfindən təyin edilir. İctimai dinləmələr aparılmalıdır: 1) Bələdiyyənin nizamnaməsi, eləcə də bu nizamnaməyə dəyişiklik və əlavələr haqqında bələdiyyə hüquqi aktı layihəsi; 2) yerli büdcənin layihəsi və onun icrası barədə hesabat; 3) bələdiyyənin inkişafı üçün plan və proqramların layihələri; 4) Bələdiyyənin çevrilməsi ilə bağlı suallar.

İctimai dinləmələrin təşkili və keçirilməsi qaydası bələdiyyənin nizamnaməsi və (və ya) bələdiyyənin təmsilçi orqanının tənzimləyici hüquqi aktları və bələdiyyənin tarixi və yeri haqqında əvvəlcədən xəbərdarlıqları olmalıdır Eşitmə, əvvəlcədən bələdiyyə hüquqi aktının layihəsi ilə tanışlıq, bələdiyyə sakinlərinin ictimai dinləmələrində iştirak etmək üçün digər tədbirlər, ictimai dinləmələrin nəticələrinin (nəşr).

İctimai birliklər.İçərisindəyerlərdə korporativ özünüidarəetmə ictimai birliklərin əhəmiyyətli roludur. Onlar öz-özünə idarəetmə əhali fəaliyyətinin yeni formalarının axtarışı və inkişafı sahəsində təcrübələrin vacib bir kanalıdır və problemlər, sakinlər haqqında ciddi məlumat mənbəyidir. İctimai birliklər, ehtiyacların, vətəndaşların maraqları haqqında ifadələrin, eyni zamanda əhəmiyyət dərəcəsini aşkar etmək üçün bir vasitə, bu cür istəklərin əhəmiyyəti deyil. Başqa sözlə, onlar yalnız hər hansı bir fenomeni düzəltməyə, həm də yüksək keyfiyyətli tərəfini, intensivliyini təyin etməyə imkan verir.

İctimai birləşmələrin fəaliyyəti, ifadə edilən ehtiyacların, maraqların, dəyər istinad nöqtələrinin, dövlət orqanlarının sakinlərin iddialarının dərəcəsini mühakimə etməsini təmin edən və yerli hakimiyyət orqanlarının istinad nöqtələrini müəyyənləşdirməyə imkan yaradır, buna görə də daha obyektiv görədir Nağd arzuların şəkli, idarəetmə qərarları qəbul edərkən sonuncu ilə daha obyektiv şəkildə əlaqələndirilir. Eyni zamanda, ictimai birliklər yerli hökumətlər tərəfindən əhaliyə vacib məlumat gətirmək üçün bir vasitə kimi istifadə edilə bilər. Sosial fəallara məlumat verən, hakimiyyət, bütövlükdə əhali ilə informasiya əlaqələrini sıx, dərinləşdirir və genişləndirir.

Bundan əlavə, ictimai birliklər yalnız vətəndaşlara məlumat vermək, problemlərin müəyyənləşdirilməsi, eyni zamanda vətəndaşların öz istəkləri tərəfindən özünü həyata keçirməsi, bu problemlərin özünü həyata keçirməsi üçün vacib bir vasitədir. Yerli hökumətlər üçün ictimai birliklər insanların istəklərini yerinə yetirmək üçün bir əlavə (özlərinə hörmətlə). Qeyd olunan planda, icra hakimiyyət orqanlarının fəaliyyətində fəaliyyət göstərən həvəskar təşkilatların rolu böyük idi. Sovet dövründə bu formalar ictimai birliklərin çoxsaylı və ən mütəşəkkil dəstəsi idi. Beləliklə, 1978-1984-cü ildən Könüllü xalq dostluğunun ümumi sayı, yoldaş məhkəmələri, yanğınsöndürənlər, SSRİ miqyasında, təxminən 656 min müddətində 13 milyon 960 min adam işlətdilər. 1986-cı ilə qədər təxminən 18 milyon 786 min nəfərdən ibarət idi. Yəqin ki, yuxarıda göstərilənlər, rəqəmlər o illərin sosial hərəkətinin həqiqi vəziyyətini çox dəqiq əks etdirmir, lakin yenə də onlar hələ də geniş miqyaslı bir səlahiyyətlilərə ictimaiyyətin fəaliyyətinə şəhadət edir. Təəssüf ki, 80-ci illərin sonlarından. Sosial məmnuniyyət sahəsində iştirak edən bir həvəskar hərəkət, azaldı. Səlahiyyətlilər insanların mütəşəkkil həvəskarlığına etibar etmək üçün bir çox yerlərdə dayandılar. Və yalnız bu yaxınlarda əhali ilə işləməyin keçmiş formalarını bərpa etmək üçün bir hərəkət oldu. Əlbəttə ki, ictimai fəallar yerli hakimiyyət, bələdiyyə və digər müəssisələrin, təşkilatların işçilərini əvəz etməməlidirlər. Əhalinin müstəqil təşkilatları yerli hökumətlər və onların xidmətləri əvəzinə, onlarla birlikdə işləməməlidirlər.

İctimai birliklər üçün çox şey edə bilər. Fəal şəxsiyyət, maraqlarını ictimailəşdirərək. Bu, dövlət və yerli hakimiyyət orqanlarının, siyasi quruluşların fəaliyyəti üçün əhalinin nəzarət kanallarından biridir. Nəhayət, bütün birliklərə xas olan nümayəndəliyin keyfiyyətini qeyd etmək lazımdır. Onların üzvlərinin (iştirakçılarının) maraqlarını təmsil edirlər və fikirləri formalaşdırmağa və ifadə etməyə çalışan bu populyasiyalar. Bununla yanaşı, onun gücü, yerli qanun layihəsi və yerli seçkilərin proseslərində nümayəndəliklərdə iştirak edə bilər.

Yerli hökumətlərin icrası, yerli məsələlərin bələdiyyə formasiyasının sakinləri tərəfindən hər hansı bir orqanın aralıq bağlantıları kimi istifadə etmədən, populyasiyanın icrasında birbaşa iştirakı forması ilə bələdiyyə hökuməti və ya vəzifəli şəxslər və onların səlahiyyətləri olmadan. Bu formalar, Rusiya vətəndaşlarının yerli özünüidarəetmə mərhələsinin icrasında şəxsi, birbaşa, birbaşa iştirakı üçün nəzərdə tutulmuşdur.

Yerli özünüidarəetmə ümumi prinsipləri haqqında federal qanun Rusiya Federasiyası 2003 Bələdiyyənin əhalisinin yerli məsələlərin həllində birbaşa iştirakı formalarının geniş siyahısını açır. Aşağıdakı formalarla aydın şəkildə fərqlənir:

1. yerli referendum;
2. bələdiyyə seçkiləri;
3. deputatın reaksiyasının, yerli özünüidarəetmə orqanının üzvü, yerli özünüidarəetmə orqanının üzvü, yerli özünüidarəetmə rəsmisi, bələdiyyənin sərhədlərində dəyişiklik və ya dəyişiklik məsələlərinə dair səsvermə;
4. vətəndaşlar vətəndaşları;
5. vətəndaşların qanunu düşüncəli təşəbbüsü;
6. ərazi ictimai özünüidarəetmə;
7. ictimai dinləmələr;
8. vətəndaşların kolleksiyaları;
9. vətəndaşların konfransları və ya nümayəndə heyəti;
10. vətəndaşların sorğuları;
11. vətəndaşlara yerli hökumətlərə müraciət edir.

Ancaq bələdiyyələrin həyatı, yerli əhalinin həvəskarlığı mücərrəd hüquqi formalardan daha zəngindir. Rusiyada yerli özünüidarəetmə təcrübəsi yerli məsələlərin həllində əhalinin birbaşa iştirakı ilə müxtəlif formaları inkişaf etdirə bilər. Buna görə qanun, yerli özünüidarəetmə iştirakı ilə birbaşa əhalinin iştirakı digər formalarının istifadəsinə imkan verir. Bələdiyyələrin nizamnamələri tərəfindən təmin edilə bilər.

Yerli özünüidarəetmə mərhələsində əhalinin birbaşa iştirakı formaları arasında aparıcı yer referendum və bələdiyyə seçkiləri ilə işğal edilir. Sənətdə deyildiyi kimi. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasından 3, referendum və pulsuz seçkilər İnsanların gücünün ən yüksək birbaşa ifadəsidir.

Daxili ədəbiyyatda yerli referendumların təsnifatı ilə bağlı müzakirələr uzun müddətdir. Əksər elm adamlarının əksəriyyəti iki növ üçün referendumda qəbul edilmiş qərarların hüquqi qüvvəsindən asılı olaraq bölünməyə səbəb ola biləcəklərinə səbəb oldu: məcburi və məsləhət.

Referendum İnstitutunun doktrinal təfsirinin mübahisəli xarakteri regional qanunvericiliyin məzmununda əks olundu. Federasiya subyektlərinin demək olar ki, bütün qanunlarında yerli referendumun yerli referendumun verdiyi qərarların ümumiyyətlə icra üçün məcburi olduğunu və yalnız yerli referendumla ləğv edilə biləcəyini vurğulayır. Buna baxmayaraq, yerli referendum qanunları fərdi subyektlərdə qəbul edildi, bu, məcburi, müşavirə referendumları ilə birlikdə müəyyən edilmişdir. Beləliklə, məsələn, sənətdə. İvanovo bölgəsinin "İvanovo bölgəsindəki yerli referendumda" İvanovo bölgəsi "Qanununun 1996-cı ildə qeyd edildi:" Bələdiyyə qurumlarının əhalisinin rəyini müəyyənləşdirmək, inzibati və adlarına çevrilmə və ya dəyişikliklər və dəyişikliklər Ərazi hüdudları, yerli vergi və rüsumları, yadlaşma bələdiyyə mülkiyyəti və yerli əhəmiyyətli digər vacib məsələlərin müşavirə referendumu keçirilə bilər. Onun nəticələri məcburi deyil və hüquqi aktların qəbul edilməsində yerli özünüidarəetmə orqanlarının cəsədləri və vəzifəli şəxsləri tərəfindən nəzərə alınmır (maddə 3).

Federal Qanun 2003, yerli referendumun növləri haqqında uzunmüddətli mübahisədə bir xal topladı. Yerli səviyyədə tövsiyə referendumları təmin etmir. Bələdiyyələrin əhalisinin mənzərələrini müəyyənləşdirmək və nəzərə almaq üçün vətəndaşların anketi kimi birbaşa demokratiyanın belə bir forması istifadə edilə bilər (maddə 31). Bu, yerli referendumu yerli əhəmiyyətli vacib məsələlər üzrə vətəndaşların səsverməsi, bu, bələdiyyə və hüquqi münasibətlərin bütün fənlərinin icrası üçün məcburi olan qanuni əhəmiyyətli məsələlər üzrə vətəndaşların səsverməsi mümkündür.

Gizli bir səsvermə zamanı ümumbəşəri, bərabər və birbaşa seçki qanunu əsasında aparılmış yerli özünüidarəetmə - bələdiyyə seçkilərinin həyata keçirilməsində əhalinin ən çox yayılmış forması. Bu şəkildə, yerli özünüidarəetmə orqanlarının hər iki nümayəndəlik orqanları, bələdiyyə orqanlarının icraçı və inzibati funksiyalarını həyata keçirən orqanlar formalaşır. Deputatlar, digər seçilmiş qurumların üzvləri, yerli özünüidarəetmə orqanlarının seçmə rəsmiləri birbaşa əhaliyə seçilirlər. Dövlət Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarının konstitusiya hüquqlarını seçib yerli hökumətlərə seçiləcək. Bunun sayəsində bütün vətəndaşlar nümayəndəlik demokratiya sisteminin formalaşmasında iştirak edirlər bələdiyyə səviyyəsi.

Rusiyadakı yerli hökumətlərin icrasında birbaşa əhalinin çox təsirli bir forması vətəndaşların, yerli özünüidarəetmə orqanının seçilmiş orqanının üzvü, yerli özünüidarəetmə rəsmisinin seçilmiş rəsmisinə cavab olaraq vətəndaşların səsverməsi ola bilər. Federal Qanun 2003-cü ili yalnız adlandırılan şəxslərin ləğvi ehtimalı, həm də onun davranışına görə hüquqi mexanizmi birləşdirmişdir. Məhkəmədə təsdiqlənən yalnız xüsusi qanunsuz qərarlar və ya hərəkətlər (hərəkətsizlik) təsbit edilə bilər. Baxış proseduru, onları xatırlatma səbəbi olaraq irəli sürülmüş vəziyyəti izah etmək üçün seçicilərə müraciət etmək imkanı verməlidir.

Federal qanunun, millət vəkili, yerli özünüidarəetmə orqanının üzvü, yerli özünüidarəetmə orqanının üzvü, yerli özünüidarəetmə rəsmisi və bələdiyyə formalaşmasında ərazi dəyişiklikləri ilə səsvermənin eyni hüquqi normaları (sənət) tərəfindən həll edilmişdir . 24). Əslində, bu terminalların məzmununda ortaq bir şey yoxdur, hər iki halda bu, vətəndaşların səsverməsi ilə bağlı olduğunu düşünür. Bununla birlikdə, qanuni normaların belə bir generallığı, onları vahid bir instituta birləşdirmək üçün bunları birləşdirmək üçün kifayət deyil, çünki bu cür mənalı və eyni zamanda yerli özünüidarəetmə orqanlarının həyata keçirilməsində tamamilə misilsiz formalara uyğundur , çəkilmə zamanı səs verən və bələdiyyədəki ərazi dəyişikliyinə səs verən. Səsvermə mövzusu kimi bu qədər əhəmiyyətli bir xüsusiyyətdə fərqlənir.

Ölkənin kənd və kəndlərində az sayda sakin olan kəndlərdə vətəndaşların toplanması demokratiyanın həyata keçirilməsi üçün əsas vasitədir. Əsasən yerli referendumu əvəz edir və təmsilçi orqan Bələdiyyənin bu vəziyyətdə meydana gəlmədiyi. Vətəndaşların toplanması bələdiyyənin təmsilçi orqanının, o cümlədən müstəsna səlahiyyətləri ilə əlaqəli olanların səlahiyyətlərini həyata keçirməlidir. Təcrübədə bu, səlahiyyətlilərin xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq istifadə edilməli, sənətdə təsbit edildi. Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında federal qanunun 17 və 35-i.

Yalnız vətəndaşlar münasibətilə yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəlik qürurundakı problemləri həll etməlidirlər.

• bələdiyyənin nizamnaməsinin qəbulu və içindəki dəyişikliklərin tətbiqi;
• yerli dövlət məmurlarının fəaliyyəti barədə seçkilər və eşitmə hesabatları;
• yerli büdcənin təsdiqlənməsi və onun istifadəsi barədə hesabat; ekstrabudet fondlarının və bələdiyyə mülkiyyətinin istifadəsi;
• rusiya Federasiyası fondunun qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş prinsiplərə əsasən yerli vergilər və haqlar yaratmaq; Bələdiyyə ərazisinin hərtərəfli sosial-iqtisadi inkişafı üçün yerli proqramların və planların təsdiqlənməsi;
• yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətinə nəzarət.

Yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəlik orqanının nüfuzunu yerinə yetirən vətəndaşların cərgəsi olan vətəndaşların hüquqi statusunun müəyyənləşdirilməsi qaydası Rusiya Federasiyası predmeti haqqında qanunla müəyyən edilir. Ümumiyyətlə, vətəndaşlar münasibətilə, bələdiyyənin nizamnaməsində müvafiq normanın təmsil olunduğu yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəlik orqanının səlahiyyətlərini həyata keçirmək qərarı.

Vətəndaşlar lazım olduqda çağırılır, ancaq ildə ən azı bir dəfə. Çağırış təşəbbüsü bələdiyyənin başçısına və ya haqlı olmaq hüququ olan ən azı 10 nəfərin məskunlaşması sakinlərinə aiddir.

Mövzulardan asılı olaraq, çağırış təşəbbüsü prosedur normalarının həyata keçirilməsində bəzi fərqləri əks etdirir. Bələdiyyənin başçısı müstəqil olaraq yola düşməyə qərar verir və məskunlaşma sakinlərinin diqqətinə çatdırır. Bələdiyyənin sakinlərinin təşəbbüsü ilə ortaya çıxması tələbi imzalar toplayan şəxs tərəfindən təyin olunan abunə siyahıları şəklində verilməlidir. Mütləq toplanışa təqdim edilən məsələni mütləq formalaşdırdıqlarını, təxmini vaxt məhdudiyyəti təyin olundu, çağırışın təşəbbüsünün təşəbbüsünü dəstəkləyən vətəndaşların pasport təfərrüatları göstərilir.

Abunə təbəqələri bələdiyyənin başçısı tərəfindən abunə vərəqələrinin gəlişinin qeydiyyatı tarixindən iki həftədən əvvəl bir vətəndaş toplanmasına borclu olan bələdiyyənin başçısı tərəfindən gətirilməlidir. Toplanmanı toplamaq təşəbbüsü, seçki qanunu ilə qəsəbənin ən azı 10 sakini imzaları ilə dəstəklənməlidir.

Mövcud qanunvericilik və hazırkı təcrübənin normalarının pozulması deyil, vətəndaşların toplanması, əvvəlkində qəsəbə sakinləri tərəfindən qəbul edilən qərar əsasında toplanarkən.

Bələdiyyənin başçısı vətəndaşların ayrılmasını təmin edir. Gedişdən 15 gündən gec olmayaraq, gediş və onun gündəliyini toplamaq üçün qəsəbə qərarının sakinlərinin diqqətini çəkir. Qəsəbənin sakinlərinin gediş-gəlişi vaxtı və yeri haqqında, çubuluşundan ən azı üç gün əvvəl mövcud yollarla məlumatlandırılır.

Vətəndaşların birbaşa demokratiya institutu olaraq toplanması, məskunlaşma sakinlərinin bütün digər iclaslarından fərqli olaraq hərəkət edir ali orqan Bələdiyyənin ərazisindəki yerli rəhbərliklər. Vətəndaşların toplanmasının və onun rolunun yerli əhəmiyyəti olan məsələlərin həllində rolunun əhəmiyyətini nəzərə alaraq, yerli özünüidarəetmə orqanlarının seçilmiş şəxsləri iştirak etmək məcburiyyətindədir. Bu vəzifənin icrasından yayınmaq, bələdiyyənin nizamnaməsi ilə vətəndaşlar münasibətilə vətəndaşlar münasibətilə inamsızlıq və xatırlatma üçün əsas ola bilər.

Vətəndaşlar münasibətilə vətəndaşların başçısı, bələdiyyə başçısı və ya vətəndaş seçimi tərəfindən seçilən digər şəxs, sədrlik edir. Başçı Partiyanın rolu, vətəndaşların cərgəsinin gündəliyinin işlərinin aparılması, sərbəst fikir mübadiləsi üçün hər cür şərait yaratmaq və optimal bir həll layihəsini hazırlamaq üçün işlərin aparılmasıdır.

Maksimum qərarlar açıq səsvermənin ümumi qaydası ilə qəbul edilir. Ancaq bələdiyyə başçısı və digər rəsmi şəxslər, eləcə də TOS cəsədləri gizli səsvermə yolu ilə seçilir. Qərar qəbul edildiyi hesab olunur, vətəndaşların getməsində iştirakçıların yarıdan çoxu ona səs verdi.

Öz səlahiyyətləri çərçivəsində alınan bütün yaşayış məntəqələri, bələdiyyə ərazisindəki yerli özünüidarəetmə, müəssisə, təşkilatların, təşkilatların və vətəndaşların orqanları və vəzifəli şəxsləri tərəfindən icra edilməsi üçün məcburidir. Onlara hər hansı bir dövlət və bələdiyyə orqanları və ya onların vəzifəli şəxsləri tərəfindən təsdiqlənməlidir.

Qiymətləndirilmiş qaydada alınan qərar ləğv edilə bilər və ya yalnız vətəndaşların idarə edilməsi ilə dəyişdirilə bilər. Mövcud qanunvericiliyin qərarında uyğunsuzluq olduqda, etibarsız olaraq etibarsız ola bilər.

Vətəndaşlar münasibətilə qəbul edilmiş qərarların icrası orqanların müəyyən bir Nizamnaməsi, onların arasında hakimlərin delimitasiyasına uyğun olaraq yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətliləri təmin edir. Qərarı həyata keçirmək üçün bir tənzimləmə hüquqi aktının verilməsi tələb olunursa, yerli özünüidarəetmə orqanı, səlahiyyətləri bu məsələ daxildir, belə bir aktı qəbul etmək məcburiyyətindədir.

Vətəndaşların sahibliyində qəbul edilmiş qərarların rəsmi nəşrinin (dərc edilməsi qaydası Rusiya Federasiyası federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilir. Adətən, məskunlaşma qərarları bələdiyyənin başçısının müəssisəsi və ya digər mövcud yolların, qərarının özündə başqa halda göstərilmədiyi təqdirdə, övladlığa götürüldüyü gündən gec olmayaraq, media və ya digər yolların diqqətinə çatdırılır.

Tozlu vətəndaşların təşəbbüsü

Vətəndaşların qanununa əsaslanan təşəbbüs əsasında, Bələdiyyənin Nizamnaməsi tərəfindən müəyyən edilmiş bir qrup vətəndaşın yerli əhəmiyyəti ilə əlaqədar hüquqi akt layihəsinin yerli hökumət qurumlarına rəsmi bir girişdir. Bu təşəbbüs mövzusu seçki qanunu olan bir qrup vətəndaşdır. Vətəndaşların yaşayış yerində, vətəndaşların toplanması və ictimai və siyasi səhmlərin keçirilməsi zamanı bir yığıncaqda meydana gələ bilər.

Təşəbbüs qrupunun minimum sayı bələdiyyənin nizamnaməsi ilə müəyyən edilir. Bununla birlikdə, yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəlik orqanlarının seçilməsi haqqında seçki qanunu olan bələdiyyə sakinlərinin ümumi sayının 3% -dən çox ola bilməz. Bələdiyyənin tərkibində üzvün əhalisindən asılı olaraq, ümumiyyətlə 10-20 nəfər daxil edilmişdir.

Bələdiyyələrin nizamnamələri vətəndaşların qanuni təşəbbüsünün qeydiyyatı qaydasını ətraflı şəkildə tənzimləyir. Reçetelyelərinə uyğun olaraq, vətəndaşların təşəbbüs qrupu yerli özünüidarəetmə orqanında qanun təşəbbüsünü qeyd edir. Bunu etmək üçün, qeydiyyatı və pasport məlumatlarını göstərən təşəbbüs qrupunun üzvlərinin siyahısı və təşəbbüs qrupunun üzvlərinin siyahısı olan qanuni aktın layihəsi və bir qanun layihəsi barədə ərizə vermək lazımdır. Sənədlərin qəbulu və onların qeydiyyatı protokol qərarı ilə verilir, qəbul tarixi vətəndaşların qanuni təşəbbüsünün qeydiyyatı tarixi hesab olunur.

Protokol qərarına əsasən, təşəbbüs qrupunun nümayəndələri abunə yarpağının rəsmi nümunəsi verilir. Vətəndaşların qanunla danışan təşəbbüsünə dəstək olaraq imzalar toplayarkən, bütün detallarına ciddi riayət etmək lazımdır. Əks təqdirdə bələdiyyənin sakinlərinin imzası etibarsız ola bilər.

Bələdiyyələrin nizamnamələri vətəndaşların qanunlara əsaslanan təşəbbüsünü dəstəkləmək üçün lazım olan imzaların minimum sayını müəyyənləşdirir. Qanuni norma təşəbbüsün və ya bələdiyyənin seçicilərinin sayının faizi kimi müəyyən edilmiş və ya sabit sayda imza qoyulur. Beləliklə, məsələn, sənətdə. G. Lipetsk Nizamnaməsinin 35-in 35-ci ildəki şəhər sakinləri şəhərin sakinlərinin şəhərin tənzimləyici aktlarının qəbul edilməsi, ləğv və ya əvvəllər qəbul edilmiş qanuni dəyişdirilməsi və ya dəyişdirilməsi üçün şəhərlər şurasına müavinlərin təşəbbüsünü həyata keçirdikləri deyilir Şəhərin aktları ən azı min nəfər imzaladı.

Omsk şəhərinin Nizamnaməsində, əksinə, qanuni təşəbbüs etmək üçün lazım olan imzaların sayının bələdiyyə seçkilərinin sonuncu dəfə iştirak edən seçicilərin sayının ən azı bir faizinin müəyyən edilməsi nəzərdə tutulur (Maddə 79).

Abunə vərəqələrinin orijinalları ərizənin yekun mətni və bələdiyyə hüquqi aktının layihəsi ilə yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəliyi orqanının sədrinə müraciət edən təşəbbüs qrupu tərəfindən həyata keçirilir. Abunə təbəqələrinin dizaynının düzgünlüyü və vətəndaşların imzalarının etibarlılığı bələdiyyə seçki komissiyasını yoxlayır. Ancaq bəzən bu işi yerinə yetirmək üçün yerli idarəetmə orqanı xüsusi bir komissiya yaradır.

Vətəndaşların qanunvericilik təşəbbüsü ilə bir bələdiyyə hüquqi aktı ilə bağlı qərar qəbul etmək qərarı, iclasında təşəbbüs qrupunun səlahiyyətli nümayəndələrinin sahibi olan yerli hökumətlərin təmsilçi orqanı nəzərə alınmalıdır. Müxtəlif xidmətlər ilə əvvəlcədən təsdiqlənmədən bələdiyyə hüquqi aktının layihəsi, yerli rəhbərliyin nümayəndəliyi orqanının, eləcə də bələdiyyənin başçısının gündəliyinə daxil edilmişdir.

Təcrübə, müddəaları Rusiya Federasiyasının Konstitusiyaya zidd olduğu halda, bələdiyyə hüquqi aktının qəbul edilməsindən imtina etmək mümkündür, federal qanunlarRusiya Federasiyasının təsis müəssisələrinin qanunları, bələdiyyənin nizamnaməsi. Aşkar edilmiş ziddiyyətlər qanuni ekspertizanın nəticəsi (ACT) tərəfindən təsdiqlənməlidir.

Vətəndaşların qanunla danışan təşəbbüsünün həyata keçirilməsi federal səviyyədə müəyyən edilmiş əlavə təminatlar tərəfindən təmin edilir. Sənətdə. 6 oktyabr 2003-cü il tarixində federal qanununun 26-cı il, vətəndaşların qanunla danışan təşəbbüsünün həyata keçirilməsinə görə, onların normanın məzmununda formalaşdırılmış, birbaşa hərəkət normaları kimi istifadə olunur. Məsələn, bələdiyyənin yerli idarəetmə orqanı, vətəndaşların qanun qəbul edən təşəbbüsünün həyata keçirilməsi prosedurunu tənzimləyən, bələdiyyə hüquqi aktının layihəsinə baxılmasının qəbul edilməsi qaydasını tənzimləyən bir hüquqi aktı qəbul etmədikdə, Vətəndaşlar tərəfindən hazırlanan, federal qanunvericiliyə uyğun olaraq həyata keçirilir.

Yerli Hökumətlərin Nümayəndəliyi orqanı bələdiyyə hüquqi aktının təşəbbüs qrupu nümayəndələrinin iştirakı ilə açıq iclasda tətbiq olunan qanun layihəsini nəzərdən keçirməyə borcludur. Bələdiyyə hüquqi aktının layihəsinin mahiyyəti ilə öz mövqelərini təqdim etmək imkanı ilə təmin edilməlidir, onun övladlığa götürülməsinə ehtiyac duyur. Bu baxımdan qanuni akt layihəsi və ya yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəlik orqanının iclaslarının keçirilməsi qaydalarına uyğun olaraq keçirilən müzakirə mövzusunda müzakirə mövzusunda hesabat vermək mümkündür.

Vətəndaşların qanuni təşəbbüsü qaydasında edilən bələdiyyə hüquqi aktının layihəsinə baxılması şərtləri bələdiyyənin nizamnaməsi ilə müəyyən edilir. Bir layihə hazırladığı gündən birdən üç aya qədər dəyişir. Ancaq Federal Qanuna görə 2003-cü ildə üç aydan çox olmamalıdır.

Bələdiyyələrin nizamnamələrindən fərqli olaraq, yuxarıda göstərilən qanun, yalnız yerli özünüidarəetmə orqanı tərəfindən deyil, digər orqanlar və vəzifəli şəxslər tərəfindən deyil, həm də vətəndaşların təşəbbüs qrupu tərəfindən edilən bələdiyyə hüquqi aktının qəbul edilməsinə imkan yaradır Bələdiyyə orqanı, səlahiyyətləri müvafiq aktın qəbul edilməsinə aiddir. Bu vəziyyətdə həm Federal Qanunun 2003-cü ili, həm də yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən aktların icra orqanları və vəzifəli şəxsləri tərəfindən nəşr olunması qaydalarını tənzimləyən qaydalarının hüquq normaları tətbiq olunur.

Vətəndaşların hüquq təşəbbüsünün həyata keçirilməsi prosedurunda, bələdiyyə hüquqi aktlarının qəbul edilməsi üçün belə bir prosedur tamamilə haqlıdır. Birbaşa hərəkətin bələdiyyə hüquqi aktlarını qəbul etməyə, tənzimləyici resept formasının məzmununa ən tam və dəqiq uyğunluğunu təmin etməyə imkan verir, konkret ifaçıları dəqiq müəyyənləşdirir.

Bələdiyyə hüquqi aktının layihəsinə baxılmasının nəticələrinə görə görülən motivli bir qərar rəsmi olaraq vətəndaşların təşəbbüsü qrupuna yazılı şəkildə məlumatlandırılmalıdır. Öz növbəsində, müəyyən edilmiş qaydada qəbul edilmiş bələdiyyə hüquqi aktı, 10 günlük bir müddət ərzində rəsmi nəşrin (nəşr), hərəkətin özündə başqa halda göstərilmədiyi təqdirdə.

Ərazi ictimai özünüidarəetmə

6 oktyabr 2003-cü il tarixində Federal Qanunda, ərazi Dövlət İdarəetmə konsepsiyasının (TOS) anlayışının hüquqi tərifi yaradıldı: bu, özünəməxsus məşq üçün qəsəbə sahəsi daxilində yaşayış yerində vətəndaşların öz-özünə təşkilatıdır yerli əhəmiyyətə dair öz təşəbbüslərinin məsuliyyəti. Bu tərif Yerli hökumətin həyata keçirilməsində əhalinin birbaşa iştirakı ən vacib formalarından biri haqqında düzgün bir anlayışın açarıdır.

TOS-in xüsusiyyətləri, yerli özünüidarəetmə orqanlarının bu səviyyədə rəsmi strukturların yaradılması, qanuni güclərini, sosial münasibətlərə təsir üsullarını gücləndirməsi tələb olunmur - onun üçün kifayət qədər mexanizmlər var əhalinin özünü təşkili. TOS-un bütün fəaliyyətlərinin məzmunu:

• yerli işlərdə əhalinin öz təşəbbüslərinin irəli sürülməsi;
• yerli problemlərin həllinin optimal yollarını müəyyənləşdirmək;
• qəbul edilmiş qərarların könüllü performansı.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasını coğrafi cəhətdən özünüidarəetmə konstitusiyasının təşkili və fəaliyyətinin hüquqi əsası, Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri, Konstitusiya (nizamnamələr), qanunlar Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının, bələdiyyə təhsillərinin nizamnamələri.

Hal-hazırda Rusiya Federasiyasının demək olar ki, bütün fənləri TOS haqqında xüsusi qanunlar qəbul etdi. Təşkilat, onun sisteminin, onun sisteminin, səlahiyyətlərinin və qurumların fəaliyyət formalarının təşkili və fəaliyyəti prinsipləri, həyat dəstəyinin yerli problemlərinin həllinin səmərəliliyinə zəmanət verir. Bir sıra bələdiyyələrdə ərazi ictimai özünüidarəetmə ilə bağlı müddəalar qəbul edildi.

TOS-in həyata keçirdiyi ərazinin sərhədləri bələdiyyənin bu ərazidə yaşayan əhalinin təklifi ilə bağlı nümayəndəlik orqanı tərəfindən müəyyən edilir. Eyni zamanda, tarixi, milli, mədəni, sosial-iqtisadi və konkret əraziin bütövlüyünün digər əlamətləri, mənzil və kommunal xidmətlərin sərhədləri, memarlıq və planlaşdırma zonalarının və ya insanların mənzil komplekslərinin, istehsal və qonşu münasibətlərin xüsusiyyətləri nəzərə alınır.

Federal Qanun 2003 Müəyyən edilmiş formalar birbaşa məşq Tos əhalisi. Bunlara vətəndaşların görüşləri və konfransları, habelə xüsusi yaradılan orqanlar da daxildir.

Görüş, tosların aparıldığı ərazi sakinlərinin mütəşəkkil kolleksiyasının forması kimi başa düşülür, yerli əhəmiyyətli məsələləri müzakirə etmək və həll etmək.

Görüş növü sakinlərin konfransıdır. Lakin o, müəyyən ərazidə yaşayan vətəndaşların nümayəndələrinin görüşüdür. Sakinlərin adi bir məclisinin keçirilməsi məhəllə əhalisi, küçələrin, yaşayış binalarının ərazi dağıdılması və s. Nəzərə alındığı zaman konfranslar çətindir

TOS orqanları könüllü iradəsi əsasında sakinlərin təşəbbüsü ilə yaradılmışdır. Funksiyalar və ərazi fəaliyyətinin məzmunundan asılı olaraq, həm TOS tövsiyələri, həm də MicroDistrict, mənzil kompleksləri, kvartallar, evlər, girişlər və s. Komitələri formalaşır, öz-özünə təşkilat formasıdır yaşayış yerində vətəndaşlar. Ancaq eyni zamanda, TOS orqanları vətəndaşların ictimai birliklərinə aid edilə bilməz, çünki onlar dövlət dərnəklərindən fərqli olaraq, yalnız bələdiyyə, qəsəbəsi çərçivəsində fəaliyyət göstərir. Əhalini qeyri-üzvlük əsasında birləşdirirlər, ancaq vətəndaşların ictimai ehtiyaclarını özündə birləşdirən vətəndaşların dövlət ehtiyaclarını ödəmək üçün birlikdə işləmək üçün birlikdə işləmək üçün birlikdə işləmək və digər sorğularını təmin etmək.

Qeyri-adi aydınlıq və lazımi fərqləndirmə olan qanun, tosun içərisindəki ərazilərin siyahısını müəyyənləşdirir. Bunlara vətəndaşların iqamətgahının aşağıdakı sahələri daxildir:

• Çox mənzildə yaşayış binasının girişi;
• yaşayış binası;
• yaşayış binaları qrupu;
• yaşayış mikroristrict;
• yaşayış məntəqəsi olmayan kənd qəsəbəsi;
• məskunlaşma ərazisinin digər hissəsi.

Qanuni normanın redaksiya idarəsi tərəfindən mühakimə olunan, tosun tosun həyata keçirilə biləcəyi ərazilərin siyahısı açıqdır. Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin qanunvericiliyi, bələdiyyələrin nizamnamələri, bu cür bir konsepsiyanı "hesablaşma sahəsinin başqa bir hissəsi" kimi konfleksiya etməklə xeyli genişlənə bilər.

Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qanunları, bələdiyyələrin nizamnamələri, tos orqanlarının üç alternativ seçilməsinin üç alternativ forması tərəfindən müəyyən edilmişdir. Bunlar ümumilikdə, toplanışlarda və gizli səsvermə zamanı ümumbəşəri, bərabər və birbaşa seçki qanununun əsas iclaslarında və ya konfranslarında seçilə bilər. Sonuncu vəziyyətdə, yerli özünüidarəetmə orqanlarının seçilməsi prosedurundan fərqli olmayan TOS orqanlarının seçilməsi üçün olduqca çətin və bahalı bir prosedur əməliyyat edilməli idi. Təcrübədə çıxış yerli özünüidarəetmə orqanlarının və tos orqanlarının nümayəndəlik orqanlarının seçilməsini birləşdirərək tapıldı.

Federal Qanun 2003, TOS orqanlarının yalnız müvafiq ərazidə yaşayan vətəndaşların iclaslarında və ya konfranslarında seçildiyini müəyyən edir. Beləliklə, seçkilərin mənasını təhrif etmək və təmsilçi və dərhal demokratiyanın hər birinin məqsədini təhrif etmək imkanı istisna edilir.

TOS-ın yaradılması faktı, Nizamnamənin qeydiyyata alındığı gündən bəri müvafiq qəsəbənin yerli özünüidarəetmə orqanı tərəfindən tanınır. Qeydiyyat proseduru bələdiyyənin nizamnaməsi və (və ya) yerli özünüidarəetmə orqanının təmsilçi orqanının tənzimləyici hərəkətləri ilə müəyyən edilir. Hüquqi şəxs olaraq, TOS qeyri-kommersiya təşkilatının təşkilati və hüquqi formasında dövlət qeydiyyatına məruz qalır.

Bu normaları praktikada tətbiq etmək olduqca çətindir və bəlkə də ümumiyyətlə mümkün deyil. Hüquq ədəbiyyatında kifayət qədər qeyd edildiyi kimi, TOS subyektləri vətəndaşlar, bütövlükdə, eləcə də TOS orqanları kimi vətəndaşlardır. Bunun əksinə olaraq, ərazi ictimai özünüidarəetmə, vətəndaşların yerli əhəmiyyətli məsələlərdə öz təşəbbüslərinin yaşayış yerləri yerində vətəndaşların həyata keçirilməsi ilə bağlı müəyyən bir fəaliyyətdir. Bu, həm birbaşa demokratiya qurumundan istifadə edir - iclaslarda və konfranslarda seçilən vətəndaşların və TOS hakimiyyətinin iclasları və konfransları istifadə edir. Bununla birlikdə, 2003-cü ilin Federal Qanununa uyğun olaraq hüquqi şəxsin vəziyyəti TOS cəsədləri deyil, çox ərazi ictimai özünüidarəetmə özü, i.E. İctimai fəaliyyətlər.

TOS Nizamnaməsinin hüquqi mahiyyətini məlum deyil. Rəsmi hüquqi əlamətləri baxımından, tonların subyektləri Rusiya Federasiyasının konstitusiyasına bəxş olunmadığı və ümumiyyətlə məcburi hüquqi aktları qəbul etmək hüququ yoxdur. Lakin yerli hüquqi aktlara, birlik və üzvlər arasındakı əlaqəni təyin edən vətəndaşlar birliyinin nizamnaməsi olan yerli hüquqi aktlara aid edilə bilməz. Tərifinə görə toos öz-özünə təşkilat prinsipləri ilə həyata keçirildiyi üçün vətəndaşların quruluşlu birliyi ola bilməz. Buna görə də, nizamnaməsində zəruri hüquqi təmizlik ilə birləşməsi ehtimalı azdır hüquqi vəziyyət Tos. O, qaçılmaz olaraq vətəndaşları birləşdirməyəcək nizamnaməyə və ərazi ictimai özünüidarəetmə, yerli məsələlərə dair müxtəlif təşəbbüslərin namizədliyi və həyata keçirilməsi prosesi, ərazi ictimai özünüidarəetmə prosesi.

Qeyri-kommersiya təşkilatının təşkilati və hüquqi formasında hüquqi şəxs kimi qeydiyyata alındıqda TOS-un qurucularını gözləyəcək ciddi çətinliklər gözləyir. Federal Qanunun 2003-cü ili 2003-cü il tarixli bir hüquqi şəxs olaraq TOS-ın qeydiyyat proseduru üzrə normalar, bələdiyyənin nizamnaməsində və (və ya) yerli özünüidarəetmə orqanının Nizamnaməsində (və ya) normalarında keçirilməli olduğunu başa çatdırmağa imkan verir .

Sənətdə. Rusiya Federasiyasının 50 Mülki Məcəlləsi, qeyri-kommersiya təşkilatları olan hüquqi şəxslərin təsisçilərin sahibi tərəfindən maliyyələşdirilən istehlakçı kooperativləri, ictimai və ya dini təşkilatlar (dərnəklər), xeyriyyə və digər fondların, habelə qanunla nəzərdə tutulmuş digər formalarda. Mülki kodun siyahısını tərk etdiyi üçün qeyri-kommersiya təşkilatları Açıq, onda onların müxtəlif formaları xüsusi bir qanunla təmin edilə bilər.

Sənət məzmunundan aşağıdakı kimi. Federal Qanunun 27-i 2003, ərazi ictimai özünüidarəetmə qeyri-kommersiya təşkilatlarının xüsusi bir formasıdır. Qeydiyyat qaydası hüquqi şəxs kimi qanunla müəyyən edilməlidir. Bununla birlikdə, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası mülki qanunvericiliyin Rusiya Federasiyasının eksklüziv saxlanmasına (71-ci maddə 71), TOS-un (və ya (və ya) qeydiyyatı qaydasında qeydiyyata alınmasının prosedurunu müəyyənləşdirməyə imkan verməyən və (və ya) Yerli özünüidarəetmə orqanının təmsilçi hüquqi aktı. Yaradılış məsələlərini tənzimləyən federal bir qanunun qəbulu və dövlət qeydiyyatı Hüquqi şəxs olaraq ərazi ictimai özünüidarəetmə.

Göründüyü kimi, çoxsaylı məhkəmə icraatından sonra hələ də Rusiya Federasiyası və bələdiyyələrin tərkibli təşkilatlarının qanuni aparılması təcrübəsinə qayıtmaq məcburiyyətində qalacaq hüquqi şəxslər Yalnız tos orqanları tanınıb.

Ərazi dövlətinin özünüidarəetmə orqanlarının ən yüksək səlahiyyətləri yaşayış yerində vətəndaşların konfranslarıdır. 6 oktyabr 2003-cü il tarixli federal qanun, yalnız TOS-ın təşkili və tətbiqi ilə bağlı vətəndaşların iclas və konfranslarının uyğunluğunun şəraitini müəyyənləşdirir.

Görüşdə müvafiq ərazi sakinlərinin ən azı yarısı (16 yaşından) bu işdə iştirak edərsə, uyğun hesab olunur. Konfransda 16 yaşına çatan müvafiq ərazi sakinlərinin ən azı yarısını təmsil edən vətəndaşların iclaslarında seçilən nümayəndə heyətinin ən azı 2/3 hissəsi iştirak etməlidir. Yaşayış yerində vətəndaşların iclasları və konfranslarının hazırlanması və konfranslarının aparılması, Rusiya Federasiyasının və yerli hökumətlərin tərkibli qurumlarının qanunvericilərinin ixtiyarına verilir.

Hal hazırda Rusiya Federasiyasının yerli özünüidarəetmə mövzusunda Rusiya Federasiyasının subyektlərinin qanunları, bələdiyyələrin əsasnamələri və yerli hökumətlərin təmsilçi orqanlarının nizamnamə hüquqi aktları, təşkilat və həyata keçirilən vətəndaşların iclasları və konfranslarının konfransları təyin edən yerli hökumətlərin təmsilçiləri orqanları və nonilativ hüquqi aktları ərazi ictimai özünüidarəetmə. Beləliklə, 5 iyun 1996-cı il tarixində Omsk Şəhər Şurasının qərarı ilə Omsk şəhərinin əhalisinin ərazi ictimai özünüidlisi haqqında tənzimləməyə uyğun olaraq, yaşayış yerində vətəndaşların ümumi iclasları və ya konfransları kimi qəbul edilir zəruri, lakin hər iki ildə ən azı bir dəfə. Onların çağırış hüququ rayonun Qanunvericilik Assambleyasının müavinləri, şəhər şurasının bu mikrorayonunun sakinlərindən şəhər və ərazi ictimai özünüidarəetmə orqanlarından seçilən, habelə sakinlərin təşəbbüs qrupu Bu ərazidə bu ərazidə ən azı 10% -in bir hissəsi kimi.

Təşkilat Komitəsi TOS-ın təşkili və icrası üzrə vətəndaşların iclasının və ya konfransının hazırlanması ilə məşğuldur. Bu, nümayəndə heyətinin konfransın nümayəndəliyinin normasını müəyyənləşdirir, əhaliyə iclasın yeri və vaxtı haqqında (konfrans), gündəliyin tərkibi, məsələlərin baxılması qaydası barədə məlumat verir.

Təşkilat və ərazi ictimai-hökumətinin həyata keçirilməsi ilə bağlı vətəndaşların iclasları və konfransları geniş səlahiyyətlərə malikdir. Baxım maddələrini təşkil edən hər hansı bir problemi nəzərdən keçirə bilərlər. Bu qayda bu cür suallar rəsmi olaraq digər TOS orqanlarının səlahiyyətlərinə aid olsa da etibarlıdır.

Eyni zamanda, Federal Qanunun 2003-cü ili, TOŞun təşkili və tətbiqi məsələlərinin, vətəndaşların konfranslarının eksklüziv səlahiyyətlərinə aid olan tətbiqi və tətbiqi məsələlərinin geniş siyahısını açır. Bəzi məsələlər yalnız vətəndaşların iclaslarında və konfranslarında həll edilə bilər. Bu, TOS-ın tOS-un digər formaları arasında vətəndaşların aparıcı və konfranslarının aparıcı rolunun əlavə zəmanəti rolunu oynayır.

Vətəndaşların ərazi ictimai-hökuməti praktik olaraq özünü büruzə verir və qeyri-mütəşəkkil və daim fəaliyyət göstərən orqanların fəaliyyəti ilə həyata keçirilir və maddi və maliyyə mənbələri ilə həyata keçirilir.

Federal Qanun 2003 ilk dəfə TOS orqanlarının funksiyalarını təyin etdi, yəni. Təşkilat və ərazi ictimai-hökumətinin təşkili ilə bağlı fəaliyyətlərinin əsas istiqamətləri. Bunların arasında son dərəcə vacib, iqtisadi və təşkilati və hüquq dilində danışan funksiyaları vacibdir. Qanuna əsasən, TOS orqanları məşq edə bilər İqtisadi fəaliyyət Mənzil fondunun məzmununa görə, ərazinin abadlaşdırılması, digər iqtisadi tədbirlər, digər iqtisadi fəaliyyətlər müvafiq ərazidə yaşayan vətəndaşların ictimai-daxili ehtiyaclarını ödəməkdədir. Qanuni düşüncəli təşəbbüsləri həyata keçirmək üçün, bələdiyyə hüquqi aktlarının yerli idarəetmə layihələrinə tabe olmaq hüququna malikdirlər, bu aktların qəbul edilməsində bu orqanların və yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətliləri tərəfindən icbari baxılmasına tabe olmaq hüququna malikdirlər.

Yerli özünüidarəetmə orqanlarının nəsli orqanlarının tənzimləyici hüquqi aktlarında, tOS orqanlarının öz funksiyalarının həyata keçirilməsinə dair səlahiyyətləri ətraflı yazılmışdır. Nümunə artıq Omskdə ərazi ictimai özünüidarəetmə ilə bağlı qeyd olunan bir müddəa ola bilər. Tənzimləməyə görə, TOS səlahiyyətlilərinə aşağıdakılar hüququ vardır.

• iqtisadi plan və proqramlarda təkliflər vermək sosial inkişaf ərazi;
• sənaye infrastruktur obyektlərinin ətraf mühitə təsirində iştirak etmək;
• Öz-özünə idarəetmə sahəsindəki obyektlərin mədəniyyəti tarixinin abidələrinin elan edilməsi, küçə və meydanların adının dəyişdirilməsi üçün təkliflər vermək;
• ticarət, iaşə, məişət və özünəməxsus ərazisinin sakinləri sahəsində təmizlik və nizam, sanitar və gigiyena standartlarına uyğun olaraq səlahiyyətli orqanlarla birlikdə monitorinq;
• ərazinin mənzil və abadlıq və bağçanın təhlükəsizliyini təmin etmək üçün əhalini işdə iştirak etmək, ictimai qaydanın qorunması;
• İstirahət işləri təşkil etmək, yaşayış yerində əhali ilə mədəni və kütləvi tədbirlər keçirmək, xalq sənətinin inkişafını təşviq etmək üçün tədbirlər görmək;
• verilmiş fondların hüdudlarında, o cümlədən maaş, o cümlədən pullu mikroraytının ərazisində ictimai işlər təşkil etmək; Şəhər məclisi, bələdiyyənin başçısı, TOS orqanlarının hüquqlarını pozan müəssisələrin, qurum və təşkilatların etibarsız aktlarının tanınması ilə əlaqədar; TOS orqanlarının hərəkətlərini yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndəsi və icra orqanlarının fəaliyyəti ilə əlaqələndirin;
• əhaliyə xidmət göstərən müəssisə və təşkilatların istismarı rejimini əlaqələndirmək;
• ictimai asayişin qorunmasının, bələdiyyə sərnişin nəqliyyatının işinin təkmilləşdirilməsini təklif etmək; ərazinin həyatı barədə ictimai rəyin öyrənilməsi üzərində iş təşkil etmək; Abunə olun B. İcra orqanları Ərazinin ərazisinin müxtəlif məsələlərində, rayonda yerləşən müəssisə və təşkilatların işinə nəzarət etmək barədə komissiyaların yaradılması haqqında yerli hökumətlər;
• digəri təşkil etmək İqtisadi fəaliyyətəhalinin sosial-iqtisadi ehtiyaclarını ödəmək üçün qanunla qadağan olunmur.

Onun verdiyi TOS səlahiyyətliləri tərəfindən səmərəli istifadə bütün fəaliyyətlərini sosial məzmunla doldurmağa imkan verir.

Öz funksiyalarını həyata keçirmək üçün TOS orqanları müəyyən maddi və maliyyə mənbələrini ata bilər. Onların maliyyə mənbələri özləri, borc vəsaitlərindən, eləcə də yerli hökumətlər tərəfindən ötürülən vəsaitlərdən ibarətdir. Öz maddi resurslar TOS orqanlarının sahibkarlıq fəaliyyətindən gəlir hesabına forma, mülki hüquq əməliyyatları, hüquqi və hüquqi şəxslərin könüllü töhfələri və ianələri, habelə qanunla qadağan edilmiş digər gəlirlər.

Ərazi dövlət orqanları, mal və xidmətlərdə əhalinin ehtiyaclarını ödəmək, əhalinin və əhalinin, istismar və təmirin ictimai kommunal xidmətlərinin yaxşılaşdırılmasını yerinə yetirmək üçün bir müştəri kimi fəaliyyət göstərən müəssisə və təşkilat yaratmaq hüququna malikdir yaşayış fondu, könüllü bir əsasda əməkdaşlıq etmək, sakinlərin və hüquqi şəxslərin vasitəsi üçün könüllü əsasların maliyyələşdirilməsi üçün hüquqi proqramlar.

6 oktyabr 2003-cü il tarixli federal qanun, TOS nizamnaməsinin quruluşu və məzmunu üçün tam tələblərin siyahısı yaradır. TS Nizamnamədə mühasibatlığı ilə, ərazi sərhədləri, ərazi sərhədlərində ərazi ictimai özünüidarəetmənin yerli xüsusiyyətlərinin yerli xüsusiyyətləri əks olunmalıdır. Qanunun TOS nizamnaməsinə əlavə tələblər yaratmaq qadağandır.

Bu, Federal Qanunda 2003-cü ildə TOS təşkil etmək və tətbiq etmək proseduru çərçivə ilə, ən çox yayılmış xüsusiyyətlərdə müəyyənləşdirməyə imkan verir. TOS-ın yaradılması və istismarı, maddi və maliyyə bazasının yaradılması, vətəndaşların TOS-in həyata keçirilməsində iştirakının zəmanətlərinin təmin edilməsi, bələdiyyənin nizamnaməsində və (və ya) xüsusi tənzimləmə hüququ ilə işlənib hazırlanmışdır Yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəsi orqanı. Praktik baxımdan, xüsusi tənzimləmə hüquqi aktında ərazi ictimai özünüidarəetmə orqanının təşkili və tətbiqi ilə əlaqələri həll etmək və normalar hesabına bələdiyyənin nizamnaməsinin miqdarını artırmaq üçün daha çox tövsiyə olunur yerli özünüidarəetmə institutu ilə birbaşa əlaqəli deyil. Bu mənada Omsk Bələdiyyəsinin təcrübəsi, dediyimiz kimi, Omsk şəhərində əhalinin ərazi ictimai özünüidlovlovuluğunun xüsusi müddəası qəbul edildi.

İctimai dinləmələr

Yerli Hökumətlərin həyata keçirilməsində əhalinin birbaşa iştirakı formalarından biri də ictimai dinləmələrdir - yerli əhəmiyyətli yerli əhəmiyyətli məsələlər üzrə bələdiyyə hüquqi aktlarının layihələrinin ictimai müzakirəsi, yerli özünüidarəetmə orqanına təqdim olunan və ya onsuz da baxılması prosesində. Onların holdinqinin məqsədi bələdiyyə hüquqi aktlarının layihələrini, normalarının səmərəliliyinin yaxşılaşdırılması üçün elmi əsaslı tövsiyələrin inkişafını müzakirə etmək üçün kollektiv zehni birləşdirməkdir.

İctimai dinləmələr yerli hökumətlərin hərəkət və həllərin məlumatlarının açıqlığını təmin etmək, əhaliyə qərarların inkişafına imkan verməyə və onların həyata keçirilməsinə ictimai nəzarəti qurmağa imkan verən bir geribildirim kanalı yaradın.

İctimai dinləmələr yerli özünüidarəetmə orqanı və bələdiyyənin başçısı kimi həyata keçirilə bilər. Lakin bələdiyyənin sakinləri onlarda iştirak etməlidirlər.

Əhali, yerli hökumətlərin və ya bələdiyyənin başçısının təmsilçisi, ictimai dinləmələr tərəfindən başlanıla bilər. Əgər əhalinin təşəbbüsü və ya bələdiyyənin təmsilçi orqanı təşəbbüsü ilə ictimai dinləmələr, sonra nümayəndəlik orqanı tərəfindən təyin olundu və bələdiyyə başçısı tərəfindən baş verən təşəbbüs, onda fəsil.

İctimai dinləmələrin mövzusu bələdiyyə tənzimləyici və hüquqi aktlarının qəbul edilməsini tələb edən hər hansı bir yerli məsələlər ola bilər. Ancaq ictimai dinləmələr, məhlulu bələdiyyənin inkişafına ciddi təsir göstərə biləcək ən əhəmiyyətli məsələlər haqqında tövsiyə olunur. Bu, Federal Qanunun 2003-cü ili, bələdiyyə tənzimləyici və hüquqi aktların layihələrinin, sənədlərin və rəsmi siyahıda (28) ictimai dinləmələrdə göstərilən sənədlərin və məsələlərin verilməsi barədə təsdiq edilmişdir. Bu siyahıya daxildir:

1. bələdiyyənin nizamnaməsi, eləcə də bu nizamnaməyə dəyişiklik və əlavələr haqqında bələdiyyə hüquqi aktının layihəsi;
2. yerli büdcənin və onun icrası barədə hesabatların layihəsi;
3. bələdiyyənin inkişafı üçün plan və proqramlar layihələri;
4. bələdiyyənin çevrilməsi ilə bağlı suallar.

Bununla birlikdə, ictimai dinləmələrə təqdim olunan yerli həyatın məsələlərinin icbari siyahısının xüsusi qanunları yayımlayaraq genişləndirildiyini unutmaq lazımdır. Bunun nümunəsi, Torpaqdan istifadə qaydaları və bələdiyyənin ərazisinin inkişafı layihəsində ictimai dinləmələri təyin edən Rusiya Federasiyasının şəhər planlaşdırma kodu ola bilər.

Yuxarıda göstərilən normaların yuxarıda göstərilən normalarının imperativ təbiəti, ictimai dinləmələrin yalnız qanuni, eyni zamanda yerli özünüidarəetmə ictimaiyyətinin ictimaiyyətinin icrasının ictimaiyyətinin iştirakı olacağına dair bir zəmanətdir.

Yuxarıda göstərilənlər, ictimai dinləmələrə təqdim olunan məsələlərin məcburi siyahının yalnız federal qanunlar tərəfindən qurula biləcəyini bildirmir. Bələdiyyənin sosial-iqtisadi inkişafının xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq, tarixi və digər yerli ənənələr, bələdiyyənin nizamnaməsi tərəfindən genişləndirilə bilər. Rusiyanın şimal bölgələrində, məsələn, xalqın dinləmələrinin məsələləri maral otlaqlarının, ovçuluq və balıq ovu meydançalarının qorunması, neftin çirklənməsi və qaz kondensatından qorunması ilə bağlı ictimai dinləmələrin verilməməsi başladı.

İctimai dinləmələr nisbətəndir yeni forma Vətəndaşların yerli özünüidarəetmə mərhələsində iştirakı. Lakin eyni zamanda dinləmələrin müavini müavini artıq bələdiyyə təcrübəsində istifadə edilmişdir, Rusiya Federasiyasının bir sıra subyektlərinin qanunları ilə təmin edildi, bələdiyyələrin nizamnamələrində və yerli özəllərin təmsilçilərinin qaydalarında əks olundu Hökumət.

Məsələn, Voronej Bələdiyyə Şurasının qaydaları, müavinlərin müavinlərinin açıq şəkildə keçirilməsini təmin edir. Dinaminqlərin, vaxtı və yerinin gündəliyinin gündəliyinə dair rəsmi hesabat, vətəndaşların başlamazdan beş gündən gec olmayaraq media vasitəsilə vətəndaşların nəzərinə çatdırılır.

Dinaminqlərin müavini dinləmə sədrinin giriş sözü ilə, bu, öz əhəmiyyəti, dinləmələrin aparılması, dəvət olunan şəxslərin tərkibi barədə məlumat verilməsi barədə məlumat verən sədrlik edən tərəfin giriş sözü ilə açılır. Sonra söz, bələdiyyə şurasının daimi komissiyasının və ya hesabat üçün qonaq şəxsin nümayəndəsi ilə təmin edilir, bundan sonra, deputat və dəvət olunan şəxslərin iştirak edə biləcəyi müzakirə mövzusunda mübahisə.

Rəbb iştirak edən partiyanın rolu, məhkumların müavininin gündəliyinin işlərinin işinin müzakirəsi, iştirakçılarının rəyini dinləməkdir. Müzakirənin xülasəsi ilə danışmaq üçün hər kəsə sual vermək imkanı vermək, onlarla ciddi şəkildə məşğul olun.

Dinaminglərin müavinlərinin nəticələrinə görə, motivli nəticə və tövsiyələr qəbul edilə bilər, bu da bələdiyyə şurasının deputatlarının əksəriyyəti onlarda iştirak etmək üçün səs verdi. Dinamiklərin iştirakçılarının bütün danışmalarının qeyd edildiyi qeyd edildi. Protokol dinləmələrin müavinində sədrlik imzası ilə təyin olunur.

Bələdiyyə Şurasının işində dinləmələrin müavinlərinin materialları istifadə olunur, onlar daimi komissiyalarına və bələdiyyənin başçısına göndərilir. Dinamiklərin və qəbul edilmiş sənədlərin gedişatı mediada ödənilə bilər.

Mövcud təcrübəni nəzərə alaraq, Federal Qanun 2003 Qanuni Standartı bağlayır, buna görə ictimai dinləmələrin təşkili və aparılması qaydası bələdiyyənin nizamnaməsi və (və ya) yerli özünü təmsilçi hüquqi aktı ilə müəyyən edilir - Hökumət. Bu baxımdan müəyyən etmək lazımdır optimal nisbət Bələdiyyənin nizamnaməsində ictimai dinləmələrin təşkili və keçirilməsi qaydasının hüquqi tənzimlənməsi tənzimləmə hərəkəti Yerli özünüidarəetmə orqanı.

Həcmdə ictimai dinləmələr institutu nisbətən kiçikdir. Buraya yalnız bir neçə maliyyə hüququ normaları daxildir. Buna görə bələdiyyənin nizamnaməsində onları birləşdirmək və ictimai dinləmələrin təşkili və aparılması qaydalarını tənzimləyən prosedur normaları, yerli özünüidarəetmə orqanı təmsilçi orqanının qaydalarında formalaşdırmaq prosedurunu tənzimləyən prosedur normaları tövsiyə olunur.

Federal Qanun 2003 Bələdiyyə qurumlarının ixtiyarında, ictimai dinləmələrin təşkili və keçirilməsi üçün münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsi forması məsələsi məsələsi. Buna baxmayaraq, bələdiyyə hüquqi aktında, bələdiyyə hüquqi aktında, bələdiyyə hüquqi aktının layihəsi ilə tanış olan ictimai dinləmələrin vaxtı və yeri haqqında əvvəlcədən xəbərdarlıqlar, habelə vətəndaşların ictimai dinləmələrində iştirak etmək, nəşr etmək üçün məlumat verilir (ictimai nəşr) dinləmələri.

Omskdə ictimai dinləmələrin keçirilməsinin ilk təcrübəsi olaraq, təcrübə yerli həyatın ən vacib məsələlərini müzakirə etmək üçün digər prosedurları inkişaf etdirə bilər. Beləliklə, Omsk'de, bələdiyyənin iqtisadi və sosial inkişafı üçün 48 ünvanlı proqram layihələri üzrə ictimai dinləmələr təyin edildi. Xüsusi sektorlarda və bələdiyyə idarəçiliyinin, mütəxəssislərin, iş nümayəndələrinin və ictimai birliklərin sahələrində tanınmış mütəxəssislər dəvət olunur.

Bələdiyyə təhsilinin bələdiyyə başçısı ictimai dinləmələrə sədrlik seçildi. Hesabatlar Omskın iqtisadi və sosial inkişafı məqsədləri üçün layihələrin hazırlanması ilə bağlı işçi qruplarının rəhbərləri idi. Bələdiyyə, təhsil, mədəniyyət, tibbi müdafiə, sosial müdafiə, gənc siyasət, hüquq təhsili və s. Bələdiyyənin məşhur mütəxəssisləri tərəfindən müvafiq mütəxəssislər Mütəxəssislər bütün mübahisəli məsələlər barədə nəticələrini ictimai dinləmələrə təmsil etdilər. Güvən proqramı layihəsi çərçivəsində mübahisədə hər kəs hərəkət edə bilər.

KİV, ictimai dinləmələrin bütün gedişatını geniş şəkildə əhatə edirdi, nəticələrini vaxtında təbliğ etdi.

İctimai dinləmələrin nəticələri Omskdəki hədəfli iqtisadi və sosial inkişaf proqramlarının layihələrini əhəmiyyətli dərəcədə yekunlaşdırmağı, bələdiyyə rəhbərliyinin proqram ünvanlı üsullarına keçərək bələdiyyə hüquqi aktlarının səmərəliliyini artırır.

Vətəndaşların toplanması

Sənətdə. 31 Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası vətəndaşların sülh yolu olmadan, silah olmadan, mitinqlər, nümayişlər, nümayişlər, işləmə və piket etmək hüququnu təsdiqlədi. Vətəndaşların Konstitusiya Qanunu digər siyasi hüquqlar arasında çağırıldığı üçün, çox güman ki, çox güman ki, burada siyasi partiyaların iclasları, seçki məclisləri, seçicilərin görüşləri ilə görüşlər haqqında danışırıq. Bu vaxt vətəndaşların yığıncağı yerli özünüidarəetmə mərhələsində dövlət iştirakı ilə müstəqil formalar ola bilər.

Görüş kollektiv müzakirə üçün əvvəlcədən müəyyən edilmiş bir yerdə vətəndaşların birgə olmasıdır və bəlkə də yerli həyatın hər hansı bir sualını həll edir. Nisbi monolitium tərəfindən fərqlənir. daxili təşkilat İştirakçılar, məkan mövqeyi, müzakirə olunan məsələlərin mövzu icması, onları həll etməyə şəxsi maraq.

Federal Qanunda 2003-cü ildə vətəndaşların iclaslarının aparılması məqsədindən asılı olaraq, iki növə bölünür.

Əvvəla, vətəndaşların iclası yerli özünüidarəetmə mərhələsində ictimaiyyətin iştirak etdiyi ayrıca bir forma kimi ayrılır. Bu, eyni zamanda bir çox şəxslə bağlı mühüm məlumat əldə etmək üçün yerli əhəmiyyətli sosial əhəmiyyətli məsələlərin birgə əhəmiyyətli məsələlərinin birgə müzakirəsi formasıdır. Bu cür iclaslar yerli məsələlərin yerli məsələlərini müzakirə etmək, yerli rəhbərliklərin və yerli özünüidarəetmə rəsmilərinin fəaliyyəti barədə ictimaiyyətə məlumat vermək üçün ictimaiyyətin ərazisində keçirilir.

Federal Qanun 2003-cü ildə yerli hökumətləri həyata keçirmək üçün təşkil edilən Məclis iştirakçılarının minimum yaşını təyin etmədiyi üçün, hazırlıqda sənətə rəhbərlik etmək lazımdır. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 60. Bu məqalə "Rusiya Federasiyasının vətəndaşı vətəndaşı hüquq və vəzifələrini 18 ildən etibarən öz hüquqlarını və vəzifələrini yerinə yetirə bilər".

6 oktyabr 2003-cü il tarixli federal qanun, vətəndaşların iclaslarının ikinci növünü fərqləndirir. Bunlar ərazi ictimai özünüidarəetmə vəzifələrinin həyata keçirilməsi üçün görüşlərdir. Sənətə uyğun olaraq. Qanunda, yalnız TOS-ın təşkili və tətbiqi, həm də mühüm qərarlar qəbul etmək üçün, o cümlədən müstəsna səlahiyyətlərinə aid olan məsələlərin birgə ictimai müzakirəsi üçün deyil. 16 yaşına çatan şəxslər bu cür görüşlərdə iştirak edə bilərlər.

Vətəndaşların iclası əhalinin təşəbbüsü, yerli özünüidarəetmə orqanı, bələdiyyənin başçısı, eləcə də ərazi ictimai özünüidarəetmə Xartiyası tərəfindən nəzərdə tutulmuş hallarda da həyata keçirilir. Vətəndaşların görüşü təmsilçi orqanının və ya fəslin təşəbbüsü ilə həyata keçirilirsə, nümayəndəlik orqanının və ya bələdiyyənin başçısına görə təyin olunur. Əgər təşəbbüskarı əhali olsaydı, iclas yerli özünüidarəetmə orqanı tərəfindən bələdiyyənin nizamnaməsi ilə müəyyən edilmiş qaydada təyin olunur. Ərazi ictimai özünüidarəetmə ərazi-hökumətinin həyata keçirilməsi üçün vətəndaşların görüşünün təyin edilməsi və keçirilməsi qaydası TOS nizamnaməsi tərəfindən müəyyən edilir.

Vətəndaşların yığıncağı sənədləri bələdiyyə hüquqi aktları şəklində qəbul edə bilməz. Yerli özünüidarəetmə orqanlarına və vəzifəli şəxslərə yalnız müraciət etmək hüququna malikdir. Bu sənədlər bələdiyyə orqanlarının hər hansı bir sosial əhəmiyyətli məsələlərin, normativ hüquqi aktların qəbul edilməsi, büdcə fondlarının səmərəli istifadəsi, qəbul edilmiş qərarların icrasına nəzarət etmək və s.

Görüşdə iştirakçıların maraqlarını adekvat şəkildə ifadə etmək üçün, vətəndaşların orqanları və yerli özünüidarəetmə rəsmiləri ilə münasibətlərdə vətəndaşların görüşünü təqdim etmək üçün seçilə bilər. Seçkilər nəticəsində bələdiyyə orqanının nümayəndələrinin nümayəndələri tərəfindən fövqəladə bir ziyafət, vətəndaşların toplantısının, optimal həllərinin axtarışı ilə müzakirə etmək üçün bir növ mandat alırlar.

Ərazi ictimai özünüidarəetmə vəzifələrini həyata keçirmək üçün təşkil edilən vətəndaşların toplanması Nizamnamədə TOS tərəfindən səlahiyyətləri ilə bağlı bütün məsələlərə dair qərarlar qəbul edir.

Vətəndaşların görüşü tərəfindən qəbul edilən müraciətlər orqanlar və yerli özünüidarəetmə orqanları üçün təbiətdə tövsiyə olunur. Vətəndaşların görüşünün müalicəsində, heç bir səbəb olmadan, qeyri-kafi olmağın rəftarında, yerli əhəmiyyəti olan məsələlərin həllindən imtina etmək hüququna malikdirlər. Üstəlik, bu cür bir imtina mövcud qanuni prosedurlar çərçivəsində şikayət etmək, vətəndaşların iclasının israr etdiyi qərar qəbul etmək üçün qanuni vasitələrlə müraciət etmək üçün müraciət etmək olmaz. Buna baxmayaraq, iclasda qəbul edilən girovlar, səlahiyyətləri daxilində müvafiq məsələlərin qərarı olan yerli özünüidarəetmə orqanlarının orqanları və vəzifəli şəxsləri tərəfindən məcburi baxılmasına məruz qalır.

Federal Qanunun normaları 2003-cü ildə vətəndaşların görüşünün təyin edilməsi və keçirilməsi qaydası üzrə əsaslı, bir çərçivə taxmasıdır. Federal və regional səviyyələrdə hüquqi tənzimləmə mexanizminin daha da inkişaf etdirmələrini təklif edirlər. Bu, vətəndaşların, habelə iclasın səlahiyyətlərini təyin etmək və tutma qaydalarının, bələdiyyələrin nizamnaməsi və tənzimləmə hüquqi aktlarının nizamnaməsi, habelə bu qanunla müəyyən edilmiş qaydada bu qanunun özündən birinin özündən bəhs edir Yerli özünüidarəetmə orqanı, ərazi ictimai özünüidarəetmə Nizamnaməsi.

Vətəndaşların yığıncağının nəticələri orqanlara və yerli özünüidarəetmə orqanlarına və onların üzərində qəbul edilmiş qərarlara müraciət etməkdir. Onlar rəsmi nəşrinə (nəşriyyat) tabedirlər.

Vətəndaşların konfransı (nümayəndə heyəti)

Təqdim olunan məqsədinə görə, səlahiyyətlərin miqdarı və konfransın keçirilməsi qaydası (nümayəndə heyətinin iclası) praktik olaraq vətəndaşların kolleksiyasından fərqli deyil. Əslində, yerli əhəmiyyətli və ya ərazi ictimai-hökumətinin vəzifələrinin həyata keçirilməsinin ən vacib məsələlərindən ibarət olan vətəndaşların birgə ictimai müzakirəsinin iki ekvivalent formasını təmsil edirlər. Ancaq vətəndaşların görüşü keçirmək həmişə mümkün deyil və məsləhətdir.

Ciddi təşkilati və texniki çətinliklər şəhər rayonunun ərazisinin müvafiq hissəsində çox sayda insan və kənd bələdiyyəsi ərazisindəki bir neçə ərazidə bölünmüş yaşayış məntəqələrinin iştirakı ilə, onların hər birində sakin olan bir neçə nəfərin yanında yaranmışdır. Buna görə də bələdiyyənin nizamnaməsi və yerli özünüidarəetmə orqanının təmsilçi orqanının nizamnamə hüquqi aktları, müəyyən hallarda TOS nizamnaməsi təmin edilə bilər, vətəndaşların iclaslarının səlahiyyətləri tərəfindən həyata keçirilə bilər Vətəndaşların konfransı (nümayəndə heyətinin iclası).

Federal Qanun 2003, vətəndaşların konfransının təyin edilməsi və keçirilməsi qaydalarını yaratmır, nümayəndə seçilməsi prosedurunu müəyyənləşdirmir. Bu olduqca məntiqlidir, çünki bu cür suallar yalnız insanların həlli, əhalinin sıxlığının həlli sxemini quran hər bələdiyyənin təbii və coğrafi şəraitinin hərtərəfli uçotu ilə həll edilə bilər. Təsadüfi deyil ki, qanun, vətəndaşların konfransının təyin edilməsi və keçirilməsi, Rusiya Federasiyası predmeti qanununda deyil, bələdiyyə və yerli səviyyələrdə olan nümayəndə heyətlərinin seçilməsi ilə əlaqələri həll etmək üçün rəy irəli sürülür.

Lakin Rusiya Federasiyasının on tərkib hissəsində, görüşlərin (yığıncaqlar) və vətəndaşların konfransları haqqında qanunlar qəbul edildi. Qaydaları Federal Qanun 2003-cü illə uyğunlaşdırılmasına baxmayaraq, vətəndaşların konfransının hazırlanması və həyata keçirilməsi münasibətlərinin hüquqi tənzimlənməsi üçün toplanmış təcrübə şübhəsizdir.

Vətəndaşların konfransı, bələdiyyə, yerli özünüidarəetmə orqanı, bələdiyyənin başçısı, TOS orqanlarının nümayəndəliyinin təməlinin təşəbbüsü ilə həyata keçirilir. Əhalinin təşəbbüsü ilə konfrans keçirmək tələbi abunə siyahısı ilə bəzədilməlidir.

Vətəndaşların konfransının təşəbbüsü namizədliyinin predmetlərindən asılı olaraq, TOŞun seçki orqanı, bələdiyyənin təmsilçisi və ya başçısı tərəfindən təyin edilir. Bu vəziyyətdə prosedurlar vətəndaşların görüşünün təyin edilməsi üçün xarakterikdir.

Vətəndaşların konfransına nümayəndələrin namizədliyi və seçilməsi ərizə çərçivəsində sakinlərin toplanması şəklində keçirilə bilər. Müraciətdə konfransın təşkilat komitəsinin təklifi ilə, nümayəndə namizədliyinin nümayəndəliyinin təmsil olunması standartları üzərində aparılır. Bu namizədin imzaları ilə dəstəklənən sakinlərin seçki qanunu ilə sakinlərin yarıdan çoxu və qətiyyətli bir səs hüququ olan konfransa seçilmiş hesab olunur.

Vətəndaşların konfransını çağırmaq qərarı, onun gündəliyində sakinlərə aşkar edilmədən 15 gündən gec olmayaraq gətirilir. Konfrans, seçilmiş nümayəndə heyətinin ən azı 2/3 hissəsi iştirak edibsə, uyğun hesab olunur.

Vətəndaşların konfransı nümayəndələri tərəfindən təsdiq edilmiş iş qaydalarına uyğun aparılır. Bütün qərarlar konfransın açılması günü qeydiyyatdan keçmiş nümayəndə heyətinin səs-küyü ilə həyata keçirilir. Gündəlik maddələr üzrə vətəndaşların konfransı, bələdiyyə başçısının, bələdiyyə hüquqi aktının layihəsi, ərazi ictimai özünüidarəetmə subyektləri ilə bağlı qərar qəbul edən bələdiyyə başçısına müraciət edə bilər.

Konfransda qəbul edilmiş sənədlər nümayəndəlik orqanının və bələdiyyənin başçısına, yerli özünüidarəetmə orqanlarına, seçilmiş tos orqanlarına göndərilir. Səlahiyyət bölgüsünü nəzərə alaraq, bir ay ərzində alınan sənədləri nəzərə alaraq, onlara dair qərar vermək və vətəndaşların və ya başqa bir şəxsin konfransının sədrinin və ya digər şəxsin sədrinə göndərməsi üçün səlahiyyətli konfransa göndərməlidirlər yerli özünüidarəetmə orqanları və vəzifəli şəxslər.

Vətəndaşların konfransının nəticələri (nümayəndə heyətinin iclası) yerli mediada rəsmi nəşr (nəşr), digər mövcud formalarda əhaliyə çatdırılır.

Vətəndaşların araşdırılması

2003-cü ilin federal qanunu mənasında vətəndaşların sorğusu, yerli özünüidarəetmə və spesifik sosioloji tədqiqat metodu kimi əhalinin birbaşa iştirakı kimi müstəqil bir qurum kimi qəbul edilməlidir (maddə 31).

Vətəndaşların yerli hökumətlərin həyata keçirilməsində əhalinin birbaşa iştirakı quruculuğu olaraq, bələdiyyənin sakinlərinin yerli həyat məsələləri və dövlət əhəmiyyətli fərdi məsələlərini müəyyənləşdirmək prosedurunu tənzimləyən hüquq normalarının birləşməsidir.

Eyni zamanda, 6 oktyabr 2003-cü il tarixində federal qanunu, vətəndaşların sorğusunun istifadəsini və əhalinin sosial əhəmiyyətli məsələlərə dair rəyinin müəyyənləşdirilməsi üsulu kimi tamamilə müəyyənləşdirir. Bu metoddan istifadə edilmədən, tədqiqat prosedurlarında, vətəndaşların orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətinin subyektiv qiymətləndirilməsi, kompleks iqtisadi, sosial və ekoloji problemlərin həllinin səmərəliliyi barədə məlumat toplamaq mümkün deyil Bələdiyyə.

Təbiətcə, vətəndaşların sorğusu birbaşa demokratiyanın məsləhət sistemidir. Federal Qanun 2003, bələdiyyə ərazisinin hamısına və ya bir hissəsində vətəndaşların bir araşdırmasını təmin edir, eyni zamanda bunun nəticələrinin tövsiyəedici bir təbiəti olduğunu açıq şəkildə müəyyənləşdirir. Dövlət və bələdiyyə orqanları normativ hüquqi aktların və idarəetmə qərarlarının məzmunda fəaliyyətlərində sakinlərin araşdırmasını nəzərə ala bilərlər.

Vətəndaşların araşdırmasında, 18 yaşına çatan bələdiyyənin bütün sakinləri seçki qanunu ilə iştirak edə bilərlər. Bu tənzimləmə tələblərini nəzərə alaraq vətəndaşların, bələdiyyə sakinləri, yalnız müəyyən bilik və həyat təcrübəsi olmayan, eyni zamanda psixi sağlamlıq.

Vətəndaşların sorğusu bələdiyyə sakinlərinin yerli özünüidarəetmə və fərdi dövlət məsələlərinin həyata keçirilməsində iştirak etmək və fərdi dövlət məsələlərinin həlli üçün passiv bir forma kimi təsvir edilə bilər, çünki əhalinin onu aparmaq təşəbbüsünü irəli sürmək hüququ yoxdur. Vətəndaşların sorğusu təşəbbüslə aparılır:

• nümayəndəlik orqanı və ya bələdiyyənin başçısı - yerli məsələlərdə;
• rusiya Federasiyasının təsis müəssisəsinin dövlət orqanları - regional və regional obyektlərin inşası üçün bələdiyyə torpaqlarının diyarı barədə qərar qəbul etməkdə əhalinin rəyini nəzərə almaq.

Vətəndaşların yerli hökumətlərin birbaşa həyata keçirilməsi forması olaraq sorğulanması, Krasnoyarsk ərazisi, Chita və Vladimir bölgələrinin qanunlarında nəzərdə tutulmuşdur. Bunların arasında Vladimir rayonunun "Vladimir rayonu ərazisində vətəndaşların ərazisində anketin təşkili və aparılması qaydası haqqında" 28 sentyabr 2000-ci il tarixli, ictimai rəyi müəyyənləşdirilməsi və nəticələrinin istifadəsini təmin edən münasibətləri həll etdi Dövlət və bələdiyyə orqanlarının fəaliyyəti.

Ancaq vətəndaşların sorğusu üçün yalnız müəyyən standartlar bələdiyyələrin nizamnamələrində təsbit edilmişdir. Beləliklə, sənətdə. 81 Nizamnaməsi elan etdi: "Şəhər əhalisinin əhalisinin maraqlarına təsir edən mühüm qərarların hazırlanmasında ictimai rəyi öyrənmək üçün şəhər özünüidarəetmə orqanları sakinlərin sorğularını aparmaq hüququna malikdir. Anketlərin nəticələri məşvərətlidir. "

Boşluqları aradan qaldırmaq üçün hüquqi tənzimləmə Bələdiyyə səviyyəsində vətəndaşların tanınması və keçirilməsi üçün münasibətlər üçün münasibətlər, bələdiyyə səviyyəsində 2003-cü ildə təyin olunması və davranış qaydası bələdiyyənin nizamnaməsi və (və ya) yerli özünü təmsilçi hüquqi aktının müəyyənləşdirilməsidir - Hökumət.

Təşkilat və vətəndaşların sorğusuna münasibətləri tənzimləmək üçün belə bir yanaşma əsaslı tərəfindən tanınmalıdır. Anket qurumu tələb olunur, ilk növbədə zəruri hallarda, yerli referendumun təşkili, vətəndaşların iclası və ya konfransı keçirmək çətin olduqda böyük şəhər rayonlarının sakinlərinin fikirlərini nəzərdən keçirin. Buna görə də, Federal Qanun 2003-cü il tərəfindən nəzərdə tutulmuş yerli hökumətlərin səlahiyyətləri daxilində də müəyyən bir bələdiyyənin ərazisində mülki sorğusunun təşkilində mülkiyyət anketinin mülahizəsi elementi də olmalıdır.

Vətəndaşların sorğusunun təyin edilməsi qərarı bələdiyyənin təmsilçisi orqanı tərəfindən edilir. Bu məqsədlə vətəndaşların seçilməsinin hazırlanması və keçirilməsi üçün əsas işləri möhkəmləndirən bələdiyyə hüquqi aktı dərc edilmişdir. Məzmunda əks olunmalıdır:

• sorğunun tarixi və vaxtı; sorğu zamanı təklif olunan məsələnin (suallar) formalaşdırılması (təklif olunan);
• sorğu üsulları;
• bir anket forması;
• sorğuda iştirak edən bələdiyyənin sakinlərinin minimum sayı.

Federal Qanun 2003, vətəndaşların sosioloji sorğularının keçirilməsi üçün metodika üçün müəyyən tələblər yaradır. Onlar yalnız anket şəklində, vətəndaşların bir anketdə göstərilən suallara cavablarını qəbul etməklə həyata keçirilməlidir. Suallar özləri ən yaxşı başa düşülən yolda, bəzi məntiqi kontekstdə çatdırılmış və cavablarda müəyyən alternativin seçilməsinin qəza sürətini istisna etməlidirlər. Mümkün cavablar üçün seçimlər vətəndaşların məsələlərinə dair fikirlərin bütün palitrasını əks etdirməlidir.

Vətəndaşların partiyası ehtimal etməlidir: sorğu keçiriləcək sakinlərin müəyyən bir faiz nümunəsi, nümayəndəlik müddəti, anketlərin maşın emalı, sorğu nəticələrini qiymətləndirmək üçün statistik metodlardan istifadə etmək imkanı.

Bələdiyyə səviyyəsində vətəndaşların anketi açıqlıq, təbliğat, elmi etibarlılıq, əldə edilmiş nəticələrin sənədləşdirilməsi və yoxlanılması (yoxlama imkanlarının) sənədləri əsasında aparılmalıdır. Bələdiyyənin sakinləri vətəndaşların sorğusunun ən azı 10 gün əvvəl keçirilməsi barədə məlumat verilməlidir.

Maliyyələşdirmə mənbələri və vətəndaşların sorğusu keçirilməsi mənbələri, sorğu keçirmək təşəbbüsünün namizədliyi mövzularından asılı olaraq müəyyən edilir. Vətəndaşların sorğusunun təşəbbüsü yerli hökumətin nümayəndəsi orqanı olsaydı, onun hazırlanması və davranışı üçün bütün fəaliyyətlərin maliyyələşdirilməsi yerli büdcə hesabına aparılır. Rusiya Federasiyası mövzusunun dövlət orqanlarının belə təşəbbüsü olanda vətəndaşların sandıqlarının hazırlanması və keçirilməsi üçün bütün xərclər regional büdcədən əhatə olunur.

Vətəndaşların yerli hökumətlərə müraciət edir

Sənətə görə. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 33-ü Rusiya Federasiyasının vətəndaşları şəxsən axtarmaq hüququna malikdir, habelə hökumət orqanlarına və yerli hökumətlərə fərdi və kollektiv müraciətlər göndərir. Şirkətin və dövlətin rəhbərliyində iştirak etmək üçün konstitusiya hüquqlarının həyata keçirilməsinin ən vacib formalarından biri olan vətəndaşlar, eyni zamanda, bütün digər hüquq və azadlıqların qorunmasının effektiv təşkilati və hüquqi zəmanətidir Vətəndaşlar, qanuni maraqları

Federal Qanun 2003, yerli hökumətlərin fəaliyyəti ilə əlaqədar konstitusiya normasını müəyyənləşdirir. Yerli hökumətlərə fərdi və kollektiv müraciətlərin imkanlarını təmin edir.

Bələdiyyə sakinlərinin yerli hökumətlərdə hüquqlarının qorunması və qorunan maraqlarının qorunması üçün hüquqi əsaslar Rusiya Federasiyasının yerli özünüidarəetmə və vətəndaşların müraciətlərinə baxılması qaydası ilə bağlı qanunlar və qanunlar qanunlarıdır .

Məzmunundan asılı olaraq vətəndaşların bütün müraciətləri qanunvericiliyə uyğun olaraq dörd növə bölünür: təkliflər, tətbiqlər, şikayətlər və ərizələr.

Təkliflər vətəndaşların hüquqlarının pozulması ilə bağlı müraciətin müraciətidir. Bunlar vətəndaşların cəmiyyətin və dövlətin müxtəlif məsələlərində və ya kollektiv rəyi, yerli hökumətlərin fəaliyyətinin yaxşılaşdırılması, mövcud qanunvericiliyin və tətbiqin təcrübəsinin yaxşılaşdırılması, müəssisə, müəssisə və təşkilatların səmərəliliyinin yaxşılaşdırılması üçün tövsiyələri var məmurları kimi.

Müraciətlər, yerli hökumətlərə, vəzifəli şəxsləri, vəzifələrini Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının, qanun və digər normativ aktlar tərəfindən nəzərdə tutulmuş hüquqlarının, azadlıqlarının və qanuni maraqların icrası ilə bağlı müraciətləridir.

Şikayətlər vətəndaşların yerli hökumətlərə müraciətləri, vəzifəli şəxslərə, yerli hökumətlərin və onların vəzifəli şəxsləri, müəssisələrinin və onların vəzifəli şəxsləri, müəssisə, müəssisə və təşkilatlarının idarəetmə qərarları və qanunsuz hərəkətləri (hərəkətsizliyi) ilə) bərpa etmək tələbi ilə Bələdiyyənin ərazisi.

Ərizə, bir vəziyyətin (qaçqın, məcburi miqrant, qəzanın çernobıllıqdakı qəza və s.) Təcrübəli bir insanın (qaçqın miqrantının ruzi ilə təmin edilməsi üçün bir tələbdir.

Təcrübədə yerli hökumətlər təkcə Rusiya Federasiyası vətəndaşları tərəfindən deyil, hüquqlarının və qanuni maraqlarının qorunması üçün müalicə olunur xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər. Bu cür müraciətlərin hüquqi əsası sənət norurudur. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 62-si, xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər Rusiya Federasiyasındakı hüquqlardan həzz alır və Federal Qanun və ya Beynəlxalq Sazişin tərəfindən yaradılan hallar istisna olmaqla, Rusiya Federasiyası vətəndaşları ilə bərabərdir Rusiya Federasiyası.

Mövcud təcrübəni nəzərə alaraq Federal Hüquq 2003, vətəndaşların müraciətlərinə aylıq baxış müddətini müəyyən edir. Bir ay ərzində yerli dövlət məmurları vətəndaşların müraciətlərində tərtib edilmiş tələb və təkliflərin mahiyyətində cavab verməyə borcludurlar.

Hazırda vətəndaşların yerli hökumət orqanlarına müraciətlərinə baxılması münasibətləri həm federal, həm də regional səviyyələrdə həll edilmişdir. Federal səviyyədə, SSRİ-nin 1968-ci il aprelin 1968-ci il tarixli Rəyasət Heyətinin "Vətəndaşların təklifləri, ərizələri və şikayətlərini nəzərdən keçirən" (1980-ci illərdə) ziddiyyət təşkil etdiyi hissədə) Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası və Federal Qanunlar. Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının bir çox subyektlərində vətəndaşların müraciətlərinə baxılması qaydasında regional qanunlar qəbul edildi. Lakin Amur bölgəsində 1996-cı ildə 1996-cı ildə "vətəndaşların yerli hökumətlərə və yerli dövlət rəsmilərinə müraciətləri barədə" qanun qəbul edildi, xüsusi olanlar.

Vətəndaşların yerli özünüidarəetmə orqanlarına müraciətlərinin qeydiyyatı qeydiyyat nömrəsini, qeydiyyat nömrəsini, adlandırılması, adları və baş hərflərini, onun sosial vəziyyətini, komandanın adlarını göstərərək aparılır , dini və ya ictimai birlik, ünvanlar, mövzular, məsələn, müraciətin təbiəti, qeydlər. Eyni zamanda, istinad kartları, təlimatlar üçün bir kart, idarəetmə işi üçün əlifba sırası ilə bir kart hazırlanır. Böyük şəhər rayonlarında qeydiyyat "Askog" avtomatlaşdırılmış sistemdə aparılır.

Federal və regional səviyyələrdə qanunvericilik, vətəndaşların yerli hökumətlərə müraciətlərinə baxılması üçün vahid bir müddət qurur ki, bu da bir aydan çox olmamalıdır. Ancaq Rusiya Federasiyasının subyektlərinin qanunları tərəfindən üç istisna edildi:

1) Əlavə öyrənmə və yoxlama tələb etməyən vətəndaşların müraciəti dərhal hesab olunur, lakin 15 gündən gec olmayaraq;

2) Müraciəti həll etmək üçün xüsusi bir çek tələb olunarsa, əlavə materialların və ya digər tədbirlərin qəbul edilməsi, istehsal müddətinin yerli özünüidarəetmə orqanının sədri və ya bələdiyyə başçısı tərəfindən genişləndirilə bilər, və ya əvəzediciləri, lakin bir aydan çox deyil;

3) Hərbi personalın və onların ailələrinin yerli hökumətlərə müraciətləri yeddi gün ərzində nəzərdən keçirilir, lakin zərurət olduqda, termin uzadıla bilər, lakin 15 gündən çox deyil.

Qanunvericilik, vətəndaşların ərizələri və şikayətlərini göndərilməsindən qadağandır, hərəkətləri şikayət edən yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlilərinə müraciət etdi.

Bir vətəndaşın yerli hakimiyyət orqanlarına çevrilməsi üçün obyektiv bir yoxlama aparılmalıdır, qərara alınır; məlumatlı bir qərarBu müəllifə hərtərəfli cavabdır. Vətəndaşların müraciətlərinə baxılması final mərhələsində, şikayətlərin, ərizələrin və təkliflərin təbiətini tam müəyyənləşdirməyə, strateji qərarlar tələb edən ən kəskin problemlərin sayını tamamilə müəyyənləşdirməyə, bütün bunları seçməyə imkan verən analitik işlərin aparılması lazımdır Mövcud qanunvericiliyin yaxşılaşdırılması və istifadəsi təcrübəsi, səmərəliliyi yerli özünüidarəetmə üçün dəyərli tövsiyələr. Yalnız bu vəziyyətdə vətəndaşların yerli hökumətlərə müraciəti, şəxsin hüquqlarını həyata keçirmək və qorumaq üçün əhəmiyyətli bir vasitə olacaq, vəzifəli şəxslərin əhali ilə əlaqələrin möhkəmləndirilməsi, sosial əhəmiyyətli məlumatların əhəmiyyətli bir mənbəyinə çevriləcək, nəzarəti gücləndirməyə kömək edəcəkdir Bələdiyyə orqanlarının cəsədlərinin fəaliyyəti üzərində.

Rusiya Federasiyası hələ də yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlilərinin vətəndaşların bələdiyyə hökumətinin hakimiyyətinə yazılı cavabın qaydasını və müddətinin pozulmasına görə yerli özünüidarəetmə rəsmilərinin rəsmilərinin inzibati məsuliyyətini müəyyənləşdirməyib. Bu, bu məsuliyyət və Rusiya Federasiyasının inzibati xətalar üzrə kodeksi təmin edilmir. 6 oktyabr 2003-cü il tarixli federal qanununun məqaləsində inzibati məsuliyyət Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qanunları ilə müəyyən edilməlidir. İndi yerli özünüidarəetmə səlahiyyətliləri yalnız intizam məsuliyyətinə cəlb olunurlar.

Görüşlər, mitinqlər, küçə dövriyyələri, nümayişlər, piketlər və digər əhalinin digər formaları yerli özünüidarəetmə işlərində iştirak

Rusiyadakı yerli hökumətlərin icrasında əhalinin birbaşa iştirakı üçün Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında təsdiqlənmiş vətəndaşların siyasi hüquqlarının həyata keçirilməsinin formaları istifadə edilə bilər. Onların arasında görüşlər, mitinqlər, küçə prosesləri, nümayişlər və piketlər ayrılır.

Vətəndaşların iclasları mahiyyətcə, siyasi fikirlərini ifadə etmək üçün deyil, həm də yerli özünüidarəetmə orqanlarının həyata keçirilməsində, həm də əhalinin birbaşa iştirakı ilə uyğun bir demokratiyanın universal bir formasıdır. Yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndəlik orqanlarına namizədlərə namizədləri və bələdiyyələrdə vəzifələrin seçilmiş vəzifələrini, millət vəkillərinin və yerli özünüidarəetmə rəsmilərinin hesabatlarını dinləmək, mühüm məlumat əldə etmək üçün toplanmalarını toplayırlar.

Mitinqi, əvvəlcədən müəyyən edilmiş bir yerdə və əvvəlcədən müəyyən edilmiş bir yerdə keçirilən vətəndaşların qətnamələri, tələblərinə və digər müraciətlərinə dəstək, tələblərin, tələblərə və digər müraciətlərə dəstək olaraq təyin edilə bilər. Bu vəziyyətdə qərar vermək hüququ mitinqdə bütün vətəndaşlar var.

Təcrübə, vətəndaşların küçə və kvadratların daşınması və plakatlar və şəffaflıqlar olan, lakin dinamiklər və digər səs qurutma avadanlığı olmadan daşınması ilə vətəndaşların kollektiv rəyinin ictimai ifadəsidir. Təcrübə yalnız əvvəlcədən müəyyən edilmiş bir marşrut üzərində aparıla bilər.

Nümayiş vətəndaşların dövriyyələrinin növlərindən biridir. Ancaq gedişdən fərqli olaraq, səslər vasitəsilə zənglər müşayiət edilə bilər.

Piketing, sakinlərin, şəffaflıq və vizual təşviqat, digər vizual təşviqatın digər vasitələrinə, sosial əhəmiyyətli məsələlərin mövqeyini əks etdirən binanın girişindəki vətəndaşların kollektiv yeridir. Piketing, mərasim və səs olmadan həyata keçirilməlidir.

Kütləvi ictimai səhmlər üçün hüquqi əsas sənət normalarıdır. 31. Rusiya Federasiyasının 31 Konstitusiyası, vətəndaşların hüquqlarının iclaslarda, mitinqlərdə, nümayişləri, nümayişləri və piketləri iştirak etmək üçün təsdiqləndi. Bütün səhmlər sülh yolu ilə, silah olmadan aparılmalıdır.

Kütləvi səhmlərin təşkili və keçirilməsi qaydası hazırda SSRİ-nin Ali Sovetinin Rəyasət Heyətinin Rəyasət Heyətinin "Görüşlərin təşkili və keçirilməsi qaydası," 28 iyul 1988-ci il tarixində və "yığıncaqların təşkili və aparılması qaydası" mövzusunda müəyyən edilir Rusiya Federasiyasının prezidenti "May 1992-ci il tarixli mitinqlər, küçə prosesləri, nümayişlər və piketin təşkili və aparılması qaydası haqqında"

Rusiya Federasiyasının altı subyektində kütləvi səhmlərin aparılması ilə bağlı regional qanunlar qəbul edildi. Kütləvi ictimai səhmlər üçün bildiriş və icazə vermə proseduru təmin edirlər, düzəldin hüquqi əsas Mitinqlər, küçə prosesləri və nümayişləri keçirməkdə təşəbbüskarlardan imtina etmək üçün xüsusi olaraq kütləvi ictimai hərəkətlər üçün xüsusi olaraq hazırlanmış yerləri müəyyənləşdirir, ictimai asayişin qorunması üçün hərtərəfli tədbirlərin istifadəsini tənzimləyirik.

Mövcud qanunvericiliyin təhlili göstərir ki, yerli həyatın yerli rəhbərliyinin məsələlərini həll etmək üçün kütləvi ictimai tədbirlər görmək niyyəti ilə bağlı bəyanatlar, yerli hökumətin icra orqanlarına ünvanlanır. 18 yaşdan kiçik olmayan vətəndaşlar, əmək kollektivləri, ictimai dərnək orqanları və əhalinin fərdi qrupları tərəfindən səlahiyyətli vətəndaşlar edə bilərlər.

Tətbiq kütləvi ictimai hərəkətin açıqlandığı tarixdən on gündən gec olmayaraq yazılı şəkildə tətbiq olunur. Bəyanat, ictimai fəaliyyətin, hərəkətin və ya hərəkətin gedişinin, başlanğıc və sonuncu dövrdə, səlahiyyətli şəxslərin və təşkilatçıların təxmini sayını, işlərinin və ya təhsilinin yerini, pasportu təfərrüatlarını, işlərinin və ya təhsilin təfərrüatlarını, yerini və ya sonuncu olduğunu göstərir.

Yerli rəhbərliyin icra orqanı açıqlamanı nəzərdən keçirir və hesabat verir ki, kütləvi ictimai fəaliyyətin vaxtından beş gündən gec olmayaraq qəbul edilir. Asiya və hərəkətin fərqli bir vaxtı və yeri ilə müraciət edən vətəndaşlar təklif etmək hüququna malikdir.

Kütləvi ictimai tədbirlər ərizədə göstərilən hədəflərə, eləcə də müəyyən bir müddət ərzində və yer üzünə görə həyata keçirilməlidir. Eyni zamanda, qanunlar, insan təhlükəsizliyi qaydaları, ictimai qaydanı ciddi şəkildə müşahidə edilməlidir. Aksiya iştirakçıları, maddi ziyana səbəb olmaq üçün insanların həyatına və sağlamlığına qarşı istifadə edilə bilən bir silah, xüsusi hazırlanmış və ya uyğunlaşdırılmış əşyaların olması qadağandır.

Yerli rəhbərliyin icra orqanı, bu məqsədli bir ictimai hərəkəti qadağan edir, əgər bu, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, mövcud qanunvericiliyə zidd olub və ya vətəndaşların ictimai proseduru və təhlükəsizliyini təhdid edirsə, kütləvi ictimai aksiyanı qadağan edir. Kütləvi ictimai səhmlər üçün qurulmuş prosedurun pozulması günahkarların inzibati və ya cinayət məsuliyyətinə səbəb olur.

Bununla birlikdə, kütləvi səhmlər həmişə yerli özünüidarəetmə orqanlarının həyata keçirilməsində vətəndaşların birbaşa iştirakı forması kimi fəaliyyət göstərmir. Belə xüsusiyyətləri yalnız bu xüsusiyyətləri əldə etdikləri hallarda, yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlilərinin səmərəliliyini və səlahiyyətliləri, bələdiyyənin sakinlərini mühüm sosial problemləri həll etmək üçün.

Federal Qanun 2003-cü ili Rusiyadakı yerli rəhbərliyin gələcək inkişafı üçün obyektiv şərtdən gəlir ki, bu da ölkə sakinlərinin yerli məsələlərin həlli üçün çox sayda müxtəlif formalarını verə bilər. Vətəndaşların yerli özünüidarəetmənin həyata keçirilməsində yeni iştirakı formalarının yaranmasını təmin etmək və daha da, onları federal səviyyədə həll etmək, demək olar ki, mümkün deyil və ehtiyac yoxdur. Rusiyanın müxtəlif bölgələrinin müxtəlif bölgələrinin bələdiyyələrinin təşəbbüsünü müstəqil və onun məsuliyyətinin altında məsuliyyət altında məsuliyyət altında, tarixi, milli və digərlərini nəzərə alaraq öz məsuliyyəti altında məsuliyyətə cəlb etmək təşəbbüsünü həll edəcəkdir yerli xüsusiyyətlər və ənənələr. Yerli hökumətlərin həyata keçirilməsində yalnız bir tələbin yeni iştirakçısının yeni formalarına təqdim olunur: Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, 6 oktyabr 2003-cü il və digər federal qanunlar, rusiyanın tərkibli təşkilatlarının qanunları Federasiya.

Şimalın yerli xalqlarının yığcam iqamətgahında, milli icmalar yerli hökumətlərin həyata keçirilməsində əhalinin birbaşa iştirakı forması kimi xidmət edir. Onlar köçəri həyat tərzi aparan əhalinin özünütəştinin təşkili prinsipləri üzərində yaradılmışdır. Hər bir cəmiyyətdəki idarəetmə orqanları məclis və cəmiyyət üzvlərinin ümumi yığıncağında seçilən sədrdir.

Milli icmalar, cinsiyyət qurğusunun təbii ehtiyatlarından səmərəli istifadəni, yerli xalqların ənənəvi həyatının quruluşunun qorunmasını, sənaye müəssisələri və hökumət orqanları ilə əlaqələrin qorunmasının qorunmasını təmin edir.

Don və Kuban kəndlərində, ərazi ictimai-hökumətinin bəzi funksiyaları kazak icmalarını həyata keçirir. Yerli həyatın məsələlərini həll etmək üçün hər bir icma vaxtaşırı Ataman və icma özünəməxsus rəsmilərinin seçildiyi kazak dairəsi toplayır. Öz səlahiyyətləri daxilində cəmiyyət torpaq istifadəsi, ictimaiyyətlə əlaqələr, gənclərin təhsili və s. Məsələləri həll edir.

Şimali Qafqazın respublikalarında, yerli özünüidarəetmə şurası olaraq yerli özünüidarəetmə şurasının icrasında əhalinin bu ənənəvi bir forması geniş istifadə olunur. Aulov sakinləri arasında yüksək orqanı sayəsində ağsaqqallar məclisləri kiçik mübahisələri nəzərdən keçirirlər, yerli dövlət qurumlarına məsləhət xarakterli qərarlar qəbul edirlər.

Taiga kəndlərində Sibir, insanların "kömək" adlandırdığı yerli həyat məsələlərinin müstəqil qərarının orijinal formasını qorudu. Onun mahiyyəti dünyanı dünyaya iki və ya üç gün ərzində yeni evlənənlərə və ya mühacir ailələrinə qoyduqları, yeni evin yaşlı odunları üçün aldığı, otları onlara çatdırın, homesteads məhsulu çıxarmağa kömək edin, Binaları və s. Təmir edin. Bu, sosial əsasda aparılır, yəni I.E. pulsuzdur.

Rusiya Federasiyasının əhalisinin yerli həyat məsələlərini həll etməkdə olan həvəskarlığı praktik ifadələrini digər formalarda alacaqlar. Onsuz da bələdiyyənin sakinləri yerli özünüidarəetmə orqanlarının birbaşa həyata keçirilməsində iştirakının formaları və həcmi ilə bağlı müstəqil qərar qəbul etmək hüququna malikdirlər. Dövlət və bələdiyyə orqanları və onların vəzifəli şəxsləri yalnız yerli özünüidarəetmə orqanlarının birbaşa həyata keçirilməsində, yerli məsələlərin həllində birbaşa iştirakı üçün əlverişli şərait yaratmaqda əhalini təbliğ etmək məcburiyyətindədirlər. Eyni zamanda, qanunilik və könüllülük prinsipləri, yerli özünüidarəetmə orqanlarının həyata keçirilməsində əhalinin optimal formaları seçilməsində və təşkili müşahidə edilməlidir, həyata keçirilmənin maddi, təşkilati və hüquqi zəmanətləri tətbiq olunur konstitusiya hüququ Vətəndaşlar müstəqil və yerli həyatın məsələlərini həll etmək üçün məsuliyyətə alındı.

Nəzarət sualları

1. Qanun milli qanunla aparan təşəbbüs altında nə başa düşür? Onun keçidinin əmri nədir?
2. Vətəndaşların müraciətləri ilə işləmək proseduru nədir?
3. Yerli referenduma hansı suallar verilmir?
4. Birbaşa demokratiyanın hansı müəssisələri ərazi ictimai özünüidarəetmə sistemini hansı təqdim etdi?

Xətti həll edin

K., kənd özünüidarəetmə və kənd rayon rəhbərliyi rəhbərinin seçki tarixlərinin təyin olunması və seçki tarixlərinin təyin edilməsi və seçilmiş seçki tarixlərinin təyin edilməsi barədə K. məhkəməyə şikayət etdi. Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin mülki halları haqqında məhkəmə heyəti qərarından Rusiya Federasiyası çərçivəsində, kənd təsərrüfatı rayon rəhbərliyi rəhbərinin seçkisinin seçilməsini təyin etmək qərarı ilə Respublikanın qanunvericilik (nümayəndəsi) orqanı. Məhkəmə kollegiyası hüququ varmı?

Bölgədə bələdiyyənin seçki işçilərinin ləğvi barədə qanun yoxdur. Regional Mərkəzdə bu institut regional mərkəzin nizamnaməsi ilə təmin edildi. Nizamnaməyə əsasən, regional mərkəzin nümayəndəliyi orqanı Regional Mərkəzinin başçısının reaksiyasına səs himayəsi təyin etdi, çünki regional məhkəmənin məhkumluğu fəsildən qüvvəyə minir. Rəhbər seçicilərin regional mərkəzində qeydə alınan 50% cavab verməyə səs verdi. Vəziyyətin qanuni təhlili verin.

Vətəndaşlar münasibətilə şəhərin mədəni və tarixi abidələrinin istismarı və bərpası üçün yerli bir toplantı yaratmaq məsələsi həll edildi. Şəhərin prokuroru məhkəməyə müraciət edib və mövqeyinin əsaslandırdığı bildirildi ki, yerli vergi və haqların yaradılması vətəndaşların toplanmasının səlahiyyətinə daxil deyildi. Davaya qərar verin.

Kənd sakinləri üç xalq məclisini gətirdi boolean Təşəbbüsləri: Yolun inşası üçün əhalinin özünü müdafiə etməsi haqqında; yaşayış binalarının inşası üçün torpaq üçün atlama proseduru haqqında; Pravoslav məbədi üçün hədiyyə haqqında. Vəziyyəti hüquqi qiymətləndirmə verin.

Bələdiyyə rayonu Duma, yeni qəbiristanlığın yeri və kənd təsərrüfatı ərazilərinin kənd yaşayış məntəqələri ərazisindəki kənd təsərrüfatı torpaqları ərazisinin bir hissəsində olan bir dəyişiklik və dəyişiklik haqqında bir araşdırma aparmaq qərarına gəldi. Duma, sorğusunun sakinlərinə doqquz gündən əvvəl sakinlərinə məlumat verən Rayon Seçki Komissiyasının sorğusuna təlimat verdi. Oxşar bir həll yolu qəbul etmək üçün DUMA hüququ varmı? Vəziyyətin qanuni təhlili verin.