Thema: Die Rolle der lokalen Selbstverwaltung in der Kraftstruktur. Grundlagen der gesetzlichen Regulierung der lokalen Finanzaktivitäten

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Rolle lokale Regierungen im System der Regierungsbeziehungen des Staates

T.e. Callags.

kandidat der juristischen Wissenschaft

Die entwickelte lokale Regierung trägt zur Bildung einer demokratischen Gesellschaft bei. Die Lösung der lokalen Behörden der aufgelisteten Probleme ist Teil der Umsetzung der nationalen Ziele. Jeder Staat ist an solchen Methoden zur Bildung und Aktivitäten interessiert. kommunalverwaltungWer würde seine Politik beantworten und von der Bevölkerung unterstützt werden. Es ist eine lokale Selbstverwaltung, die dafür sorgt, dass diese Ziele erreicht werden.

Schlüsselwörter: lokale Selbstverwaltung, Demokratische Gesellschaft, Menschenrechte, Regierungsbehörden, lokale Behörden, soziale Dienstleistungen.

Lokale Regierung Rolle im System der herrlichen Beziehungen des Staates

Die entwickelten lokalen Behörden fördern die Bildung einer demokratischen Gesellschaft. Die Entscheidung der lokalen Behörden der aufgelisteten Probleme ist ein Teil der Leistung von landwirtschaftlichen Problemen. Jeder Staat ist an solchen Wegen von Bildung und Tätigkeit der örtlichen Behörden interessiert, die ihre Politik beantworten und von der Bevölkerung unterstützt wurden. Die lokale Regierung forderte darauf, diese Zwecke zu erreichen.

Schlüsselwörter: Kommunalverwaltung, eine demokratische Gesellschaft, Menschenrechte, Behörden, lokale Behörden, soziale Dienstleistungen.

BEIM moderne WeltWie viele Wissenschaftler werden zu Recht feiert, wird ein mehrstufiges Steuerungssystem zunehmend vertrieb. Die Grundlage für die Bildung der Zuständigkeit jeder Ebene der Behörden ist die größte Wirksamkeit der Entscheidung auf der entsprechenden Ebene eines bestimmten Aufgabenkreiskreises, der dem Staat und der Gesellschaft steht.

Es ist bekannt, dass die lokale Leistung in dem Zustand gebildet wird, um drei Hauptaufgaben zu lösen.

1. Bereitstellung von grundlegenden sozialen Dienstleistungen: Bereitstellung der Bevölkerung mit Wohnraum, Verbesserung der Territorien, der Bereitstellung von Versorgungsunternehmen, lokalen Verkehrs- und Kommunikationsdiensten, wodurch Bedingungen für den Hauptangebot schaffen allgemeinbildungnotwendig medizinische Versorgung, kommerzieller, inländischer, kultureller Service der Bevölkerung. Diese Aufgaben, die lokale Behörden in der Lage sind, die Bedürfnisse einer bestimmten Bevölkerung und der örtlichen Bedingungen schnell und effektiv zu lösen.

2. lokale Ressourcen anziehen (natürlich, menschlich, geographisch und anderer in diesem mikorrotritorialen Niveau). Die Identifizierung und Nutzung dieser Ressourcen trägt zur Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen, einem Anstieg der Steuerbemessung, der Schaffung neuer Arbeitsplätze und ist daher ein präventives Maß gegen soziale Spannungen. Mit der scheinbaren Kleinheit solcher Ressourcen im ganzen Land bilden sie einen erheblichen Betrag.

3. Gewährleistung der direkten Interaktion mit der Bevölkerung, um die Bürger in den Prozess der Lösung von Fragen lokaler und nationaler Bedeutung (öffentliche Angelegenheiten) einzubeziehen.

Daher trägt die entwickelte lokale Regierung zur Bildung einer demokratischen Gesellschaft bei. Die Entscheidung der lokalen Behörden der aufgelisteten Probleme ist Teil der Nation der landesweiten Aufgaben. Die Verfassung der Russischen Föderation führte Russland als demokratischer, bundesstaatlicher, rechtlicher Staat.

Die Verfassung der Russischen Föderation erinnert erstmals die lokale Regierung unter den Grundlagen des Verfassungssystems Russlands und bestimmt sie als bedeutende Machtform der Menschen, die zu ihm gehören.

In der Praxis sollte der Ausschluss der lokalen Regierungen aus dem System der staatlichen Behörden oft nicht als Verlust der staatlich mächtigen Natur interpretiert werden, sondern als Aufbau einer eigentümlichen Aufteilung der Behörde "Vertical". Die örtliche Selbstverwaltung ist nicht nur eine Form der Selbstorganisation der Bevölkerung, um lokale Fragen anzugehen, zuerst, dies ist die Form der öffentlichen Behörde.

Trotz der Tatsache, dass die Verfassung der Russischen Föderation diese Selbstverwaltung unabhängig voneinander eingerichtet hat, und lokale Regierungsbehörden sind nicht im System der staatlichen Stellen enthalten, dies bedeutet jedoch nicht, dass die örtliche Selbstregierung autonom vom Staat aus dem Staat und widerspricht nicht ihm. Dieses Prinzip bedeutet nicht, dass der Staat nicht frei ist, sondern die Freiheit darin. Zunächst entwickelt sich die örtliche Selbstverwaltung auf der Grundlage und nach staatlichen Gesetzen unter staatlicher Unterstützung und staatlichen Garantien.

Es muss berücksichtigt werden, dass Territorium städtische Ausbildung Es gibt ein staatliches Territorium, Anwohner sind Bürger des Staates. Lokale Angelegenheiten werden gelöst, obwohl unabhängig, aber im Einklang mit einheitlichen staatlichen Rechtsformen, die auf einer Kombination lokaler und staatlicher Interessen basieren.

Leider derzeit der Zustand der lokalen Selbstregierung in Russische Föderation Aufgrund einer Reihe von Gründen erfüllt die angegebenen Anforderungen nicht. Außerdem gab es zum Zeitpunkt der Entwicklung und Annahme des Gesetzes keine Erfahrung bei der Funktionsweise der Regierungsinstitutionen im Bundesstaat.

Dies wurde zu einem der Faktoren der Notwendigkeit, die Rechtsvorschriften auf dem Gebiet der örtlichen Selbstverwaltung und die Annahme von Änderungen des Bundesgesetzes "zu den allgemeinen Grundsätzen der Organisation der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" zu verbessern. Grundlage für die Ermittlung der Rolle der örtlichen Selbstverwaltung im Machtsystem ist Artikel 3 der Verfassung der Russischen Föderation, von der daraus er folgt, dass in Russland ein einziges System der Macht der Menschen (Behörde), der Elemente davon sind zentrale (Bundes-), regionale (konstituierende Entitäten der Russischen Föderation) und der lokalen (kommunalen) Behörden. Ihre Natur ist grundsätzlich auf dieselbe Weise: Alle diese Behörden erhalten Befugnisse aus der Bevölkerung, drücken die Interessen der Bevölkerung des betreffenden Territoriums aus, haben ihre eigene Kompetenz, die in der Gesetzgebung festgelegt ist.

Im Wesentlichen wenn Sie in Betracht ziehen rechtsstellung Die Behörden unterhalb des Bundes sollten über regionale und lokale Autonomie sprechen, was eine bestimmte organisatorische und inzwische eindeutige Unabhängigkeit innerhalb der von der Bundesregierung gefragten gesetzlichen Angaben bedeutet. Ein solcher Ansatz hat sich in der Weltpraxis entwickelt: Die Bedingungen "Regional Power", "Regional Governance", "Regional Autonomie", "lokale Kraft", "Local Governance", "Local Autonomy" werden angewendet.

Die Kompetenz und Grenzwerte der Unabhängigkeit dieser Leistungsniveaus werden von der Verfassung Russlands und der Bundesgesetzgebung, unter ihren Aufgaben, unter ihren Aufgaben, die im Rahmen der nationalen Ziele verstanden werden, der Interferenz mit ihren Aktivitäten nur bei Verletzung der Rechtsvorschriften oder unangemessener Ausführung erlaubt ist von einem höheren Berechtigungsniveau übertragen.

In der aktuellen Zustimmung des Verfassungsmodells der russischen Staatschaft ist das Problem der Organisation und das Zusammenspiel von staatlichen Behörden und lokalen Regierungen besonders relevant, da das aufstrebende neue Managementsystem seine potenziellen Reserven noch nicht genutzt hat.

Die Verwaltungsreform, die in der Russischen Föderation durchgeführt wurde, änderte weitgehend die Prioritäten des Baues der erfolgreichen russischen Staatlichkeit, die früher bestand. Es beeinflusste die Hauptrichtungen der Bildung eines Systems der staatlichen Behörden und der lokalen Selbstverwaltung, das auf die eine oder andere Weise die Schwierigkeiten der Übergangszeit erleben, objektiv von der Suche nach optimalen Wegen des demokratischen Updates begleitet werden russische Gesellschaft.

Besondere Aufmerksamkeit im Verlauf der Aktivitäten der staatlichen Behörden und der örtlichen Selbstverwaltung muss von der Verbesserung des verfassungsmäßigen und rechtlichen Mechanismus ihrer Interaktion durchgeführt werden.

Zum ersten Mal in der Geschichte des russischen Staates auf konstitutioneller Ebene wurde die Division der Staatsmacht an gesetzgeberischer, exekutiver und gerichtlicherer Bedeutung mit der Konsolidierung der Unabhängigkeit der Organe jedes von ihnen durchgeführt (Artikel 10). Gleichzeitig beinhaltet das Bundesgerät die Einheit des Regierungssystems, die in der Lage sind, staatliche Integrität auf der Grundlage der Abgrenzung von Objekten und Befugnissen zwischen seinen Niveaus zur Verfügung zu stellen (Artikel 5).

Nach dem Konzept der verfassungsrechtlichen Entwicklung der russischen Staatschaft wird das System der Staatsmacht von der lokalen Regierung unterstützt, die innerhalb seiner Kräfte unabhängig voneinander, und seine Stellen nicht in das System der staatlichen Behörden enthalten sind (Artikel 12). Das Recht der Gemeindepopulation wird somit durch die gebildeten Einrichtungen anerkannt und garantiert und garantiert, um lokale Bedeutung auf der Grundlage historischer und anderer Funktionen und Traditionen zu lösen.

Am Ende kann das sagen, dass moderne Stufe Die Genehmigung des Verfassungsmodells der russischen Staatlichkeit Das Problem der Entwicklung der lokalen Selbstverwaltung spielt eine wichtige Rolle, da das generierte Managementsystem noch nicht alle potenziellen Reserven verwendet hat.

In diesem Zusammenhang ist es notwendig, über die Bedeutung der Verbesserung der Rechtsvorschriften in Bezug auf die Koordinierung der Aktivitäten der lokalen Regierungen zu erwähnen, und regierungsbehörden Behörden. Viele wichtige rechtliche Normen der Bundes- und regionalen Rechtsakte auf lokaler Selbstverwaltung leiden Ungenauigkeit, verschwommen, Mehrdeutigkeit des Inhalts. Ein Beispiel ist Kunst. 6 des Bundesgesetzes "zu den allgemeinen Grundsätzen der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation", die die Objekte der Durchführung eines Tarifs mit den Befugnissen der lokalen Selbstverwaltung bestimmt, ohne die Besonderheiten der Aktivitäten der örtlichen Selbst- Regierungsbehörden unterschiedlicher Art und Ebenen, die sich hauptsächlich auf die städtische Selbstverwaltung konzentrieren.

In vielen besonderen Handlungen der Bundesgesetze, zum Beispiel, beispielsweise Bildung, Gesundheitsfürsorge und andere Kompetenz der lokalen Regierungen etabliert sich auch für alle Gemeinden, ohne die Trennung von Ebenen und Typen.

Die Klärung von Anwälten von Leitungs- und Befugnissen verschiedener Typen (städtisch und ländlich) und auf unterschiedlichen Ebenen in hohem Maße liegt in der Verantwortung der staatlichen Behörden der Bestandsorgane der Russischen Föderation. Sie neigen jedoch dazu, die Normen der Bundesgesetze in ihren Handlungen zu reproduzieren und sowohl ihre Vor- und Nachteile zu replizieren.

Zu den Bundesvorschriften, die die Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung, viele Gesetze und regulatorische Rechtsunterlagen, die bis Dezember 1993 angenommen wurden,, dh vom Konzept der lokalen Selbstverwaltung, nicht relevant, nicht für die neue Verfassung der Russischen Föderation. Die Normen der Gesetze, die nach Dezember 1993 akzeptiert werden, sind noch widersprüchlich. Dies ist insbesondere für das Verhältnis zwischen dem Bundesgesetz und dem Regionalrecht charakteristisch. Darüber hinaus sind die Normen in Bezug auf das Recht des Gesetzes in genau den Normen des zentralen Rechts genauer gesagt. In diesen Fällen ist es notwendig, Änderungen im zentralen "Haupt" -Recht vorzunehmen, solche Änderungen werden dadurch entstanden, dass Unsicherheit ergibt: Welches Gesetz von zwei Anwendungen sollte angewendet werden?

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Fakultät für Management und Psychologie

Abteilung für Organisation und Planung lokaler Entwicklung

Prüfung

Unter der Disziplin: "Einführung in die Theorie und Geschichte der lokalen Selbstverwaltung"

Zum Thema: "Örtliche Selbstverwaltung im Institutssystem des öffentlichen Autorität"

• Inhalt
• Einführung
• 1. Das System der öffentlichen Behördeninstitutionen und der Rolle der lokalen Selbstregierung darin
• 2. Verfassungslose und rechtliche Grundlagen der lokalen Selbstverwaltung
• 3. Probleme der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation
• Fazit
• Liste der gebrauchte Literatur
• Einführung
• In früheren Jahrzehnten waren die öffentlichen Behörden kein unabhängiges Thema wissenschaftlicher Suchen. Fortgeschrittene Verweise auf ihn sind in der Berücksichtigung der Macht in der primitiven Gesellschaft und der Entstehung der staatlichen Macht zu finden, da angenommen wurde, dass die öffentliche primitive Kraft im Prozess der Klassenzeiger in die staatliche Macht umgewandelt wurde. Oft wurde die öffentliche Macht mit staatlicher Macht identifiziert. Im Allgemeinen kann man sagen, dass die Studie der Behörden im Schatten des Studiums der staatlichen Macht lag.
• Vor kurzem ist die Situation radikal geändert. Moderne Forscher wenden sich viel eher an ausländische Konzepte als an inländische Arbeiter. All dies gilt vollständig für Macht als allgemeinzischoziologische Kategorie sowie an seine vargets - öffentliche Behörde.
• Nach der Annahme des 12. Dezember 1993 der Verfassung Russlands begann der Begriff "öffentliche Macht" als generisches, verallgemeinerliches Konzept, das die Staatsmacht der Russischen Föderation, der staatlichen Macht der Themen der Russischen Föderation, vereint, eingesetzt lokale Selbstverwaltung.
• 1. Das System der öffentlichen Aufsichtsbehörden und der Rolle der lokalen Selbstregierung darin
• InstituierenÖffentliche Macht trägt in Russland
• Die öffentliche Macht in Russland hat wie in einer demokratischen Gesellschaft die folgenden Funktionen:
• 1) das öffentliche Interessen implementiert;
• 2) ist durch das territoriale Prinzip der Organisation gekennzeichnet;
• 3) ist beeinträchtigt;
• 4) ist legal;
• 5) hat eine Vielseitigkeit;
• 6) zeichnet sich durch die komplexe Art der durchgeführten Aktivitäten aus;
• 7) institutionalisiert;
• 8) Monopolo führt eine Regelung durch;
• 9) fungiert als Schiedsrichter;
• 10) entspricht der Dominanz der Gesellschaft.
• Basierend auf den oben genannten, schlage ich die folgende Definition vor : Öffentliche Kraft- dies ist eine institutionalisierte rechtliche soziale Macht, die die artikulierten öffentlichen Interessen der territorial organisierten Gemeinschaft implementiert, die diese Gemeinschaft als ganzheitliches System in Übereinstimmung mit den dominanten Werten der Gesellschaft konsolidiert.

Die bestehende politische und rechtliche Praxis ermöglicht es Ihnen, die folgenden Ansichten der öffentlichen Behörden zuzuweisen: die Weltgemeinschaft insgesamt, dargestellt internationale Organisationen, Bevölkerung einer bestimmten Region, russische Menschen als Ganzes, territoriale Gruppen von Bürgern, Staat und Gremien, Gemeinden und lokalen Regierungen, Bürgern, Wählergruppen, dem Wahlkorps, öffentlichen Verbänden.

Die Gemeinschaft der Menschen fungiert als direkte Quelle der Behörden und ermöglicht Ihnen, die folgenden Typen zuzuteilen: NADGovnmental, Bundesstaat, Kommunale und öffentliche Kraft der öffentlichen Vereinigungen.

Lokale Selbstverwaltung in Russland Und im Ausland. Kurze Entwicklungsgeschichte.

Eine besondere Art von Behörden ist eine lokale Regierung oder die kommunale Macht. Nach der Analyse der Meinungen verschiedener Autoren über die politische und rechtliche Natur der Kommunalbehörde kam ich zu dem Schluss, dass die lokale Regierung, obwohl sie besitzt bestimmte Zeichen Das Institute of Civil Society, dernoch in der Natur in der Natur ist eng mit dem Staat verbunden als bei der Zivilgesellschaft. Die Gemeinde wird angerufen Eine Art öffentliche Autorität, deren direkte Quelle, deren Bevölkerung der Gemeinde ist, und ihre Verfügbarkeit ist auf die Bedürfnisse des Managements eines bestimmten Territoriums im Interesse der Bevölkerung zurückzuführen, wobei er ihre historischen und kulturellen Merkmale berücksichtigt.

Zusammen mit dem Gemeinde in unserem Land gibt es Öffentliche Kraft der öffentlichen Verbände, unter welchen es versteht sich durch den Besitz öffentlicher Vereinigungen einer öffentlichen Behörde.

Lokale Selbstregierung im RussischenFöderation - die Form die Umsetzung des Volkes ihrer Macht, die innerhalb der von der Verfassung und Bundesgesetze festgelegten Grenzwerte, unabhängig von der Verantwortung, unabhängig von der Verantwortung, der Beeinträchtigung der Bevölkerung direkt und durch lokale Selbstverkehrsorgane der lokalen Bedeutung, basierend auf den Interessen der Bevölkerung unter Berücksichtigung historischer und anderer lokaler Traditionen. Die lokale Selbstregierung ist nicht analog zur kommunistischen Idee öffentliche Selbstverwaltung oder Manifestation von nur dem unmittelbaren Willen der Bevölkerung, obwohl einzelne Elemente der direkten Demokratie in ihm verfügbar sind (zum Beispiel ländliche Versammlungen). Eines ist, dass sich ein lokales städtisches Eigentum auf lokaler Ebene konzentriert, erfordert die Errichtung von Machtverhältnissen und einem bestimmten System von Managementorganen. Der Einfluss der Bevölkerung auf die Aktivitäten dieser Körpern kann jedoch sehr wichtig sein, wodurch wirksame organisatorische und rechtliche Formen der Lösungsarbeiten der lokalen Probleme gebären. Die örtliche Selbstverwaltung ist ein wesentlicher Bestandteil der Demokratie, und daher legt die Europäische Charta der lokalen Regierung von 1985 fest, dass sie von der Gesetzgebung oder der Verfassung jedes Landes verankert sein sollte.

Die lokale Selbstverwaltung begann in Europa in Europa im Mittelalter zu entwickeln. Im XVIII Jahrhundert Der amerikanische und vor allem die französische Revolution verursachte organisierte und relativ einheitliche Systeme der örtlichen Selbstverwaltung, was ihnen die Funktion des Ausdrucks und den Schutz von Menschenrechten und Freiheiten und Bürgern verleiht. Die Ideen des Gemeinschaftsmanagements wurden in Großbritannien, Belgien, Deutschland und anderen Ländern entwickelt. Gleichzeitig wurde bewusst, dass es einen gewissen Widerspruch zwischen den örtlichen Interessen und dem Staat gibt und dass die örtliche Gesellschaft die Hauptzelle einer freien Zivilgesellschaft ist.

Lokale Selbstverwaltungssysteme.

Im 19. Jahrhundert Es gibt drei Hauptsysteme der lokalen Selbstverwaltung;

1) Anglo-Saxon, der keine Vertreter der Zentralregierung im Bereich ausschließt, und die Gemeinden, die ihre Macht unabhängig voneinander in ihren Kräften durchführen (Ausgang für diese Grenzen können die Regierung beeinträchtigen);

2) Französisch, die die Kontrolle der zentralen Leistung durch speziell ernannte Vertreter oder andere Formen ermöglichen;

3) Deutsch, nach denen die lokalen staatlichen Einrichtungen im Namen des Staates tätig sind, und die Gemeinschaft selbständig und unter ihrer Verantwortung löst das Problem auf ihrem Niveau, sondern in Übereinstimmung mit den Gesetzen.

In Russland führte die Entwicklung der lokalen Selbstverwaltung, die wiederholt in die XVII-XVIII-Jahrhunderte umgewandelt wurde, zu den Zemstvo (1864) und der Stadt (1870) Reformen, die ein dezentrales System der örtlichen Selbstverwaltung geschaffen haben. Die Reformen für die Wahl der Bevölkerung von Zemsky-Meetings (Provincial, County) oder dem Stadtrat sowie den Verwaltungen, die breite Kräfte erhielten. Zemsky und Stadtbehörden gehorchen nicht lokale Verwaltung (Gouverneur), obwohl sie unter seiner Kontrolle fungierten. Auf lokaler Ebene bestand auf lokaler Ebene sowohl die Selbstverwaltung als auch die staatliche Verwaltung, zwischen denen sich die Meinungsverschiedenheiten oft oft entstanden sind. Der sozialistische Staat straffte die lokale Regierung und setzte ein harte zentralisiertes Managementsystem. M. V. Bahuli "Verfassungsgesetz der Russischen Föderation", S. 759-760.

Die Wiederbelebung der örtlichen Selbstverwaltung begann mit der Annahme von 06.07.1991 das Gesetz der Russischen Föderation Nr. 1550-1 "auf lokaler Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" (in geändert vom 26.06.2007). Danach wurden eine Reihe von Verordnungen und Gesetzen angenommen, die an die Aktivitäten früherer lokaler Räte hörten, und ihre Funktionen wurden vorübergehend an die Führungskräfte im System der örtlichen Selbstverwaltung auferlegt. Am 28.08.1995 wurde der Präsident vom Bundesgesetz Nr. 154-FZ "in den allgemeinen Prinzipien der lokalen Selbstverwaltungsorganisation in der Russischen Föderation unterzeichnet (wie am 21. Juli 2005 geändert), der die Rolle des lokalen Selbst bestimmt Regierung bei der Umsetzung von Demokratie, Recht, wirtschaftlich und finanzieren Die Grundlagen der lokalen Selbstverwaltung und der staatlichen Garantien ihrer Umsetzung, schaffen die allgemeinen Grundsätze der Organisation der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation. Darüber hinaus wurde am 15. Oktober 1999 das Dekret des Präsidenten Russlands Nr. 1370 unterzeichnet: "Die Genehmigung der grundlegenden Bestimmungen der staatlichen Politik im Bereich der lokalen Regierungsentwicklung in der Russischen Föderation".

Im Laufe der Zeit ergab sich jedoch eine Reihe von Problemen der effektiven Entwicklung des lokalen Regierungssystems, das ich unten dämmbett bin.

2 . Verfassungsrechtliche Rahmenbedingungen. lokale Regierungen

Die Hauptbestimmungen des Bundesgesetzes "auf allgemeinen Grundsätzen der Organisation der Kommunalverwaltung in der Russischen Föderation" zielen darauf ab, die Grundsätze der territorialen Organisation der örtlichen Selbstverwaltung zu ändern. Die obligatorische Bildung von Kommunen in zwei territorialen Ebenen ist in Siedlungen und kommunalen Bereichen mit Unterscheidung und Konsolidierung für jede Behörde, die ihm innewohnt, sowie übermittelte Regierungsmächte eingerichtet. Die einheitlichen Prinzipien der Organisation der lokalen Selbstverwaltung für alle konstituierenden Unternehmen der Russischen Föderation werden dem neuen System der Regierungsbeziehungen auf lokaler Ebene zwischen den Bestandsorganen der Russischen Föderation und den Gemeinden ermöglichen. Das Verfahren zur Übertragung von einzelnen staatlichen Befugnissen auf die Übertragung der lokalen Regierungen auf die Entstehung von unvollständigem Mandat und sorgt für die erforderlichen Maßnahmen, die in der Verantwortung der lokalen Regierungen, auf die effektive Durchführung dieser Mächte beteiligt sind. Es ist auch vorgesehen, die Kontrolle über die Durchführung der örtlichen Regierungsbehörden zu erhöhen, um lokale Bedeutung anzunehmen.

Die Bildung der lokalen Regierungen ist mit bestimmten Schwierigkeiten aufgrund unzureichender Assimilation durch die Bevölkerung der nichtstaatlichen Natur dieser Gremien und das Fehlen von öffentlichen Amateurfähigkeiten. Andererseits wird der Fall von einigen Behörden der konstituierenden Entitäten der Russischen Föderation inhibiert, die mit der Übertragung von Eigentum und der Behörde unangenehm sein, ein Budget an Orte zu bilden, sowie mit der Einführung der Wahl der unteren Ebene von örtlichen Beamten, nicht der "Verchams". In dieser Hinsicht werden in einer Reihe von Regionen, insbesondere in den Republiken, Gesetze, die das Wesen der Selbstverwaltung pervertieren und sie unter die Kontrolle regionaler Stellen setzen, angenommen.

Die rechtliche Basis der örtlichen Selbstverwaltung wurde durch die Annahme der folgenden Bundesgesetze erheblich gestärkt: vom 26. November 1996 Nr. 138-FZ ", um die Verfassungsrechte der Bürger der Russischen Föderation zu ergreifen, um sich zu entscheiden und an die lokalen Regierungen gewählt zu werden "(in der Redaktion von 22.06.1998, 21.07 .2005, 02.02.2006, 12.07.2006) und datiert 02.03.2007 Nr. 25-Fz" zum kommunalen Dienst in der Russischen Föderation ". Die meisten Themen Russlands nahmen ihre eigenen Gesetze an.

Grundlegende verfassungsrechtliche Bestimmungen.

Die Verfassung der Russischen Föderation enthält ein spezielles Kapitel über die lokale Selbstverwaltung von vier Artikeln (Art. 130-133). Einige Bestimmungen gehören jedoch zu den Grundlagen des Verfassungssystems (Artikel 12) und außerdem in der Kunst enthalten. 8, 9, 15, 24, 32, 33, 40, 41, 43, 46, 68 des Grundgesetzes. Aus Sicht der Organisation und Prinzipien der lokalen Selbstverwaltung sind folgende Verfassungsrückstellungen von größter Bedeutung:

Lokale Selbstverwaltung innerhalb seiner Autorität unabhängig;

Die lokalen Regierungen sind nicht in das System der staatlichen Behörden enthalten.

Die örtliche Selbstverwaltung bietet eine unabhängige Entscheidung für die Bevölkerung von lokaler Bedeutung, Eigentum, Nutzung und Aufträge von Stadteigentum;

Die lokale Selbstverwaltung erfolgt von den Bürgern durch Referendum, Wahlen, andere Formen von Direktwillen, durch gewählte und andere lokale Regierungen;

Die Struktur der lokalen Regierungen wird von der Bevölkerung unabhängig bestimmt;

Die Änderung der Grenzen der Territorien, in der die örtliche Selbstverwaltung durchgeführt wird, berücksichtigt die Stellungnahme der Bevölkerung der jeweiligen Territorien.

Die Verfassung der Russischen Föderation enthält andere wichtige Bestimmungen, die die Essenz, Formen und Garantien der lokalen Selbstverwaltung aufzeigen. Es wird also festgestellt, dass er unter Berücksichtigung historischer und anderer lokaler Traditionen erfolgt. Die Aufteilung des Inhalts der Unabhängigkeit zeigt die Verfassung auf die Grundobjekte der Instandhaltung der lokalen Regierungen:

Management der städtischen Immobilien;

Bildung, Genehmigung und Durchführung des lokalen Budgets;

Festlegung lokaler Steuern und Gebühren;

Übung der öffentlichen Ordnung;

Andere lokale Fragen.

Die Verfassung der Russischen Föderation konsolidierte folgende Garantien der lokalen Selbstverwaltung:

Recht auf Justizschutz;

Das Recht, zusätzliche Aufwendungen auszugleichen, die sich aus den von den staatlichen Behörden erlassenen Entscheidungen ergeben;

Verbot der Begrenzung der lokalen staatlichen Rechte.

Durch die Installation von lokalen Regierungen außerhalb des Systems der staatlichen Behörden gibt die Konstitution der Russischen Föderation gleichzeitig die Möglichkeit, diese Gremien mit einzelnen Regierungsmächten zu stärken. In solchen Fällen sollten sie in die notwendigen materiellen und finanziellen Ressourcen übertragen werden, und die Umsetzung der Behörde soll vom Staat überwacht werden.

Die Trennung der staatlichen Behörden und der örtlichen Selbstverwaltung bedeutet nicht, dass der Staat auf die lokale Selbstverwaltung in seiner Unterstützung weigert. Das Gesetz verpflichtet die staatlichen Behörden der Bundesstaat, die staatlichen Behörden der konstituierenden Unternehmen der Russischen Föderation, um die notwendigen rechtlichen, organisatorischen, logistischen Bedingungen für die Bildung und Entwicklung der lokalen Selbstverwaltung zu schaffen, unterstützen die Bevölkerung bei der Umsetzung des Rechts auf lokaler Selbstregierung.

Rechte der Bürger

Die örtliche Selbstverwaltung ist eines der Ausdrucksformen der Macht der Menschen. Es wird in der ganzen Russischen Föderation, städtischen, ländlichen Siedlungen und anderen Territorien durchgeführt. In der Regel kann die Bevölkerung von städtischer, ländlicher Besiedlung unabhängig von ihrer Zahl nicht dem Recht beraubt werden, die lokale Selbstverwaltung durchzuführen. Nur um das Verfassungssystem umzusetzen, dürfen die Sicherstellung der Verteidigung des Landes und der Sicherheit des Landes die Rechte der Bürger einschränken, die lokale Regierung in separaten Territorien durch das Bundesgesetz durchzuführen.

Als Ausdruck und Form der Demokratie legt die örtliche Selbstverwaltung die Rechte und Freiheiten der Bürger an. Bürger der Russischen Föderation haben das Recht, sich zu wählen und an die lokalen Regierungen gewählt zu werden, sowie den Zugang zum kommunalen Dienst. Sie haben Recht, sich für lokale Regierungen und lokale Selbstregierungsbeamte anzuwenden. Die Körper und Beamte der örtlichen Selbstverwaltung sind verpflichtet, jede Gelegenheit bereitzustellen, sich mit den Dokumenten und Materialien vertraut zu machen, die direkt auf die Rechte und Freiheiten einer Person und einem Bürger, sowie der Möglichkeit, Bürger und andere vollständige und zuverlässige Informationen zu erhalten auf die Aktivitäten lokaler Selbstverwaltungsorgane.

Bundesgesetze schaffen verschiedene Garantien der Bürgerrechte, um Wahlen an die lokalen Regierungen durchzuführen. Wenn die Gesetze über Wahlen zu diesen Gremien nicht von der gesetzgebenden Stelle der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation angenommen wurden, werden die Wahlen auf der Grundlage von vorübergehenden Bestimmungen von repräsentativen Stellen der örtlichen Selbstverwaltung gemäß Bund durchgeführt Recht. Die notwendigen Normen des Zivilrechts sind in den "vorläufigen Vorschriften zu den Wahlen von Abgeordneten von repräsentativen Stellen lokaler Selbstverwaltung und gewählte Beamte der örtlichen Selbstverwaltung in den konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation enthalten, die die Umsetzung nicht zur Verfügung gestellt haben die verfassungsrechtlichen Rechte der Bürger der Russischen Föderation und zu lokalen Regierungen gewählt. " Das Gesetz sieht vor, dass bei der Festlegung von Verstößen gegen die Verfassungsrechte der Bürger zur Wahl und zur Wahl der örtlichen Regierungen auf bestimmte Gründe, das Datum der Wahlen von Abgeordneten von repräsentativen Stellen lokaler Selbstverwaltung und gewählten Beamten der lokalen Selbstverwaltung und Ihr Verfahren wird vom Gericht festgelegt. Diese und andere Garantien zielen darauf ab, die Verhinderung von Wahlen an den lokalen Regierungen zu verhindern. M. V. Bahuli "Verfassungsgesetz der Russischen Föderation" S. 761 - 764

3 . Probleme der lokalen Selbstverwaltung in Russlandföderation

Trotz der Tatsache, dass die allgemeinen Prinzipien der Organisation und der Tätigkeit der örtlichen Selbstverwaltung von der Verfassung der Russischen Föderation festgelegt sind und einen direkten Effekt haben, sind sie meiner Meinung nach nicht vollständig umgesetzt.

Sprechen über die Sicherheit der örtlichen Selbstverwaltung, das Recht, Fragen der örtlichen Bedeutung unabhängig zu lösen, ist wichtig zu betonen, dass die Erreichung dieses Ziels unvermeidlich die Erkenntnis des Rechts der Bevölkerung impliziert, unabhängig voneinander die Struktur der lokalen Regierungen zu bestimmen. Und hier ist inakzeptabler Eingriffe staatsstrukturen In diesem Prozess. Die Beschäftigung der örtlichen Behörden mit individuellen Regierungsmächten kann nur auf der Grundlage des Gesetzes umgesetzt werden und der Übermittlung an ihre Umsetzung notwendige materielle und finanzielle Ressourcen unterliegt.

Leider ist es notwendig zu erklären, dass es noch nicht möglich ist, die wahre Unabhängigkeit der lokalen Selbstverwaltung sicherzustellen. Die staatliche Leistung wirkt sich weiter so, als ob das gesamte Territorium des Staates die Kugel nur seiner Funktionsweise ist. Und deshalb hat es nicht die Rechte der lokalen Selbstverwaltung, insbesondere der Autonomie.

Die zeigte Bedeutung im Zusammenhang mit der Umsetzung der Funktionen der örtlichen Selbstverwaltung hat Fragen des Rechtsschutzes.

Die Hauptsache ist jedoch der gesetzgebenden Regulierung der lokalen Selbstverwaltung, die Verbesserung der aktuellen Gesetzgebung bleibt. Bisher ist es notwendig zu erklären, dass nun die bestehenden Bundesvorschriften über die lokale Selbstverwaltung in einem erheblichen Teil in einen Widerspruch mit dem Geist und dem Brief der Verfassung der Russischen Föderation eingegangen sind.

Und schließlich das Funktionieren der örtlichen Selbstverwaltung sowie der Gesamtgründe der öffentlichen Autorität, kompliziert durch Korruption, unter denen das System dem System bestimmter Beziehungen auf der Grundlage des rechtswidrigen Austauschs der Beamten der Öffentlichkeit oder des privaten Verhältnissen verstanden wird Sektor mit interessierten Personen mit allen Vorteilen, während alle illegalen Vorteile für diese Individuen erhoben werden, wird Priorität, führt zu Verletzungen der ihnen durch den staatlichen Status zugewiesenen Pflichten offizier Oder ein privater Mitarbeiter, der die Umsetzung öffentlicher Interessen verhindert. Korruption, wie ein systemisches soziales Phänomen, schwächt die öffentliche Macht.

All dies bedeutet, dass die lokale Regierung in der Russischen Föderation nur in der Bühne des Werdens ist. Eine ganze Reihe rechtlicher und organisatorischer Maßnahmen zur Erstellung authentischer demokratischer und lebensfähiger Organe der lokalen Selbstverwaltung muss entwickelt und umgesetzt werden.

Fazit

Das XX-Jahrhundert brachte ein Verständnis dafür, dass der demokratische, rechtliche Staat, die Zivilgesellschaft ihre Hauptaufgaben nur in Anwesenheit eines entwickelten Systems der Selbstverwaltung als Einheimische und Öffentlichkeit lösen kann. Die Bewohner von Siedlungen sollten in der Lage sein, Fragen der Organisation ihres Lebens unabhängig zu lösen, indem sie Formulare, sowohl direkte Demokratie als auch durch die selbst gewählten Selbstverwaltungsorgane verwenden. Darüber hinaus sollte die Menge an Befugnissen dieser Körpern durch die Möglichkeiten ihrer Implementierung und nichts anderes bestimmt werden. Nur mit diesem Ansatz ist die optimale Kombination der Interessen des Staates als Ganzes und ihre Bürger möglich. Nur ein solcher Ansatz bietet den Höchstbetrag von Recht, Freiheit und Interessen der Bürger.

Sprechen über die Umsetzung des verfassungsrechtlichen Rechts der Bevölkerung, die lokale Selbstverwaltung durchzuführen, ist es notwendig, zu erkennen, dass die Wirksamkeit dieses Prozesses weitgehend nicht nur von der Verfügbarkeit des gesamten Komplexes notwendiger Gesetze abhängt, die der organisatorischen und wirtschaftlichen Unabhängigkeit bereitstellt Kommunen, aber auch daran, die Bevölkerung ihrer Rechte und Chancen in der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung zu verstehen, aus der tatsächlichen Fähigkeit, diese Rechte kompetent einzusetzen, die Fähigkeit, das Recht auf lokale Selbstverwaltung zu erkennen.

Für die tatsächliche Fähigkeit, das Recht auf lokaler Regierung zu realisieren, scheint es meiner Meinung nach notwendig:

Das Vorhandensein der Umsetzungsmechanismen, dh das Vorhandensein von Organen, die von der Bevölkerung erzeugt werden, um ihre Rechte zur Durchführung lokaler Fragen, die Verfahren von Direktwillen (Referendierungen, Konferenzen, Versammlungen) oder abhängig von der Bevölkerung der von ihm erstellten Leichen (Wahlen, Kontrollformen). Diese Probleme werden hauptsächlich im Rahmen der ersten Organisationsstufe gelöst.

Die Fähigkeit, das Recht auszuüben, dh das Vorhandensein einer finanziellen und wirtschaftlichen Basis, um die echte Unabhängigkeit der Bevölkerung und die von ihm erzeugte Kapazität (der Hauptaufgabe der zweiten Wirtschaftsstufe) sicherzustellen;

Die Anwesenheit eines bewussten Willens in der Umsetzung des Rechts, dh die aktive Teilnahme an der Organisation der lokalen Selbstverwaltung nicht nur des Staates (durch die offiziellen Entscheidungen seiner Körper und der Umsetzung ihrer Beamten), sondern auch der Bevölkerung (durch breite Teilnahme am Prozess, Interesse an seinem Ergebnis). Die Lösung dieses Problems ist anscheinend vor allem das Ziel der nächsten Phase (nennen wir ihn bedingt "sozial").

Alle drei Komponenten sind derzeit im Rahmen der Bildung, aber es ist ihre untrennbare Kombination: Das Vorhandensein der wirtschaftlichen und rechtlichen Gelegenheit der organisatorischen Strukturen der örtlichen Selbstverwaltung in der aktiven Beteiligung und des Interesses des Staates und der Bevölkerung kann dazu führen Die Schaffung der echten wirksamen lokalen Selbstverwaltung und somit sicher, dass die fortschrittliche Entwicklung der russischen Gesellschaft und des russischen Staates stabil ist.

• Liste der gebrauchte Literatur
• 1. Verfassung der Russischen Föderation.

2. M. V. Baghuli "Verfassungsgesetz der Russischen Föderation".

3. Das Gesetz der Russischen Föderation vom 6. Juli 1991 Nr. 1550-1 "auf der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" (in geändert vom 26.06.2007).

4. Bundesgesetz vom 28.08.1995 Nr. 154-фз "auf den allgemeinen Prinzipien der lokalen Selbstverwaltungsorganisation in der Russischen Föderation" (im Jahr 21. Juli 2005).

5. Erlass des Präsidenten Russlands von 15/15/1999 Nr. 1370 "zur Genehmigung der wichtigsten Bestimmungen der staatlichen Politik im Bereich der lokalen Regierungsentwicklung in der Russischen Föderation".

6. Bundesgesetz vom 26. November 1996 Nr. 138-FZ "über die Bereitstellung von Verfassungsrechten der Bürger der Russischen Föderation, um sich zu entscheiden und an die lokalen Regierungen gewählt zu werden" (in den Redakteuren vom 22. Juni 1998, 21. Juli 2005 , 02.02.2006 G., 12.07.2006).

7. Bundesgesetz vom 02.03.2007 Nr. 25-FZ "auf dem städtischen Dienst in der Russischen Föderation".

8. Animiza, z. B. Terchny A.t. Grundlagen der lokalen Selbstverwaltung.

9. Materialien aus dem Internet.

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Die Haupttheorien der lokalen Selbstverwaltung. Allgemeine Merkmale und Grundprinzipien der lokalen Selbstverwaltung. Lokale Selbstverwaltungssysteme im Ausland. Wirtschaftsgrundlage der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation. Der Kopf der Gemeinde.

kursarbeit, 05.08.2010 hinzugefügt


Das Konzept der lokalen Selbstverwaltung, Analyse davon rechtliche Grundlage. Die Position der lokalen Selbstverwaltung in der Staatsstruktur des Landes und politisches System Gesellschaften. Verfassung der Russischen Föderation, Gesetze und Rechtsakte auf lokaler Selbstverwaltung.

kursarbeit, 05/26/2010 hinzugefügt


Die Geschichte der lokalen Selbstverwaltung. Stadien der Bildung der lokalen Selbstverwaltung in Russland. Die Konzepte und Prinzipien der lokalen Selbstverwaltung. Wartungsgegenstände und Struktur der lokalen Selbstverwaltung. Formen der Umsetzung, Rechtsakte, Garantien der lokalen Selbstverwaltung.

abstrakt, wurde hinzugefügt 15.01.2011


Entwicklung und Bildung der lokalen Selbstverwaltung in Russland. Probleme der kommunalen Behörden und der örtlichen Selbstverwaltung im Trans-Baikal-Territorium: Prinzipien, Funktionen und Methoden; Verantwortung für die Bevölkerung, Staat, körperlich und rechtspersonen.

3.3. Die Rolle der örtlichen Selbstverwaltung in der öffentlichen Berechtigung: spezifische Funktionen, Unabhängigkeitsgrad, Wahrnehmung der Bevölkerung.

Städtische Kraft - Eine Art öffentliche Autorität, deren direkte Quelle der Bevölkerung von Mo ist, und seine Verfügbarkeit ist auf die Bedürfnisse des Managements eines bestimmten Territoriums im Interesse der Bevölkerung, unter Berücksichtigung seiner historischen und kulturellen Merkmale zurückzuführen.

Die Quelle - die Bevölkerung ist in der Nähe der Bevölkerung; Echte durch oms; Handelt auf dem Terr-Ai Mo; Zur Fütterung bestimmt. und Region. Modell-B (Fz NOS131, Codes); Pulver. Deat ist auf die Marine beschränkt.

MSSA in der Russischen Föderation - eine Form der Umsetzung des Volkes seiner Autorität, die innerhalb der von den Rechtsvorschriften unabhängigen Grenzen, unabhängig von der Rechtsvorschriften, unabhängig und in deren Verantwortung, die Entscheidung der Bevölkerung direkt und (oder) durch die OPS VMZ, basierend auf den Interessen von Die Bevölkerung unter Berücksichtigung historischer und anderer lokaler Traditionen.

Die Verfassung der Russischen Föderation 1993, Anerkennung und Gewährleistung von MSS, wirkt als der wichtigste rechtliche Rahmen für den Prozess der Bildung und Entwicklung des neuen ISU-Systems. 28. August 1995 - Bundesgesetz "in den allgemeinen Grundsätzen der ISSA-Organisation in der Russischen Föderation" + FZ 131 im Jahr 2003.

Die Rolle der MSU:

mehr als alle ungefähr lokale ProblemeDie Bevölkerung (befasst sich mit allem, was das Leben der Bevölkerung beeinflusst (37 vsz);

hält Cargo Mun. Farmen (Wohn- und Kommunaldienste, Wohnungen, Transport, Bildung, Gesundheitswesen, Kulturinstitutionen);

es gilt als demokratisches Institut (ihre Abgeordneten, Trennung von Behörden, selbstverwaltendem).

ƒƒ und ihre Spezifität:

im Steuerungsobjektdas umfasst alle Aspekte des Lebens der Menschen. Zum Beispiel ist es nicht möglich, uns auf den einzigen Glühen der Wirksamkeit der kommunalen Verwaltung zu sprechen, um uns auf den einzigen EQ zu beschränken. Effizienz, aus der Berücksichtigung der sozialen, "moralischen" Effizienz bestimmter UPR. Lösungen. Gleichzeitig sind die Bewohner von Mo sowohl ein Objekt als auch ein Thema des Managements

Unabhängigkeitsgrad.

Die Unabhängigkeit der Lösung für die Bevölkerung von lokaler Bedeutung.

Organisatorische Isolierung von MCs, seine Körper im Systemsystem und Interaktion mit der OGA bei der Implementierung gemeinsamer Aufgaben und Funktionen.

Effizienzlösung. lokale Aufgaben Oms; Buchhaltung und Schutz der Interessen der Bevölkerung von Mo in den Aktivitäten der Oms; Schließen Sie den Anschluss der Bevölkerung mit den Organen und für MSS;

Spezifität von MCs in der Russischen Föderation:

MSU - Kreatur der Föderation (erstellt von der Föderation) und der Western bildete sich lange Jahre. Die Föderation von oben ergab die Voraussetzungen für die Entwicklung von MCS. MSU Bundesgesetzgebung.

MSSA in der Russischen Föderation ist nicht in das System der Staatsmacht enthalten, in anderen Ländern ist es in K. nicht ausgeschrieben

(+ Samost-T, Demokratie, - Mangel an optionalem Grundboden: Nasykovka Stratov. Planov anders.

Vielfalt des Territoriums. Das System (Einzelstufe: Städte + Gebiete; 2-Level: + Siedlungen, obwohl auf 131-фз alle d.b. 2hurovnev

RF und S RF können den Bürgermeister nicht aus dem Büro entfernen

Die besondere Position der Metropolitan Städte - sie sind reicher;

Die wirtschaftliche Spezifität geht in ein politisches (nirgendwo in der Welt gibt es keine);

Die ISU wird von oben geregelt (wenn 2 Steuer installiert ist, dann kann der 3. nicht, und die Gebühren können denjenigen verabreicht werden, die in der Steuergesetzgebung gelegt werden).

Spezifität von MSS-Problemen:

Finanzen - Abhängigkeit von der Domäne. MO-Empfänger, kann keine Flosse bilden. Modell, allgemeines EK.CRIZIS. Niedriges Einkommen (Grundsteuer (niedrige Rate) + Immobiliensteuer. Personen (niedriger Basis); in der Zukunft in der Zukunft in der Zukunft Immobiliensteuer mit einer Rate von 0,1-1% des Marktwerts (CADASTRE), die drastisch Mittel hinzufügen zum lokalen Budget). Mangel an Flossen. Fonds → Planen Sie keine Investition. Wohnkosten

schlechte Vorhersagbarkeit (über die Größe der Subventionen ist erst am Ende des Jahres bekannt).

Unterscheidung von Territorien (Trennung von Führungskräften (Novouralsk, Krasnoturinsk, Ekaterinburg), mittel und depressiv (N. Ohrringe, Nevyansk).

Schwache Lobby auf der Fed. Ebene (im Gegensatz zu Fütterung. und REG. Lusts (SF). Obwohl es eine Vereinigung von Ros.Godov gibt, aber es hat keine politische.

Die Lücken in der Rechtsdatenbank (Interbuppletbeziehungen - der BC ist nicht konkret, nicht zu berechnen, was speziell die Mittel, die das MO zählen kann, nicht zählen kann; das Gesetz der kommunalen Polizei (vorgesehen von 131-фз), also nein, und bereits die Polizei statt die Polizei);

Landbeziehungen - rechtliches Vakuum (im besten. Dame ist der allgemeine Plan, es gibt keine Pläne für echte AI General Planov, Landnutzungsregeln)

Das Vorhandensein von städtischen Unternehmen (die Stadt hängt von der Anlage ab, wenn es nicht funktioniert, dann ist alles still).

Personalproblem (3% haben eine GMU-Formation und dann veraltet). Besonders auf dem Niveau der Siedlungen!

In der UdSSR ISU war nicht. Es gab ein einzelnes hierarchisches System von Tipps.

Moderne Reform. Ziele der Reform: - die Kräfte klar begrenzen und finanzielle Resourcen zwischen den Kontrollstufen; - Bringen Sie die MSU auf die Bevölkerung; - Verbesserung der internen Mechanismen von MCS (die Möglichkeit, das Kapitel MA gemäß den Ergebnissen des Wettbewerbs zu ernennen, die Überprüfung des Kapitels MA, Abgeordnete der Software, der Bestellung der zwischenstaatlichen Beziehungen); - die Kontrolle erhöhen (die Verpflichtung der Kontrollbehörde finanzielle Probleme, Temporäre Finanzverwaltung aus der Russischen Föderation, eine Erhöhung der Zahl von MO).

Probleme: - Große Ausgaben (neue Mo-Gebäude, logistisch); - Personalproblem; - Reduzieren des Einkommens von Mo, aber auch Kosten; - Organisationsprobleme: Wir haben die Funktionen des Sozialschutzes hinterlassen, in großem MO - The District Duma ist nicht 2/5 von der Siedlung (Jekaterinburg - Berzovsky), ich stelle mir nicht vor, was ich tun soll; - Das Problem der stimulierenden Arbeit ist nicht gelöst, es ist schwierig, in den Siedlungen der Russischen Föderation die Finanzen zu steigen.

Wahrnehmung durch die Bevölkerung

die bekannten Kanäle und Formen des Ausdrucks der Gesellschaften. Meinungen sind die Wahl der Behörden, die Beteiligung von Massen in legislativer, exekutiver, gerichtlicher Tätigkeit, Medien, Meetings, Manifestationen usw.

Die Ergebnisse von mun. Wahlen zeigen eine anhaltende negative Wahrnehmung der Bevölkerung von Oms. Zwei Probleme sind der wichtigste: Wähler, Abstiftung und Wählerwähler gegen alle Kandidaten. Diese beiden Phänomene im Kurfürst. Das Verhalten der Wähler blockiert stark die Formen - dh p / o MSU und der Indikator, dass die Bevölkerung nicht andere hat, um seine gesamte an den örtlichen Behörden auszudrücken. Dies zeigt sich am dramatischsten in großen Städten.

1. Schlechte Assoziationen. \u003d Automa. Öffentlichkeit der Bevölkerung bei den aktuellen Bedingungen für die derzeitigen Oms seiner Sozialisten, Symptome im Sozialisten. Sozialpolitik. Gründe arbeitet natürlich auf der Bildung eines Negativs. Imu Bild. Diese Bestimmung erfordert Verständnis und Beruf. Antwort der ISU-Körpern für die Bildung von Bestimmungen. Dem Bild des Bildes entgegenwirken. \u003d Übertragung in Gesellschaften. Die Meinungen negativer Manifestationen im Verhalten der Tiefe. Der Anbietung von Machtstrukturen (Korruption, Missbrauch von Macht, Unhöflichkeit usw.), die eifrig in den Medien repliziert wurden, auf allen Trägern mächtiger Mächte, einschließlich lokaler Funktionäre (es wird auch von der schwierigen sozialen Hauptstadt verstärkt). Gegenaktion \u003d Offenheit und Werbung in der Arbeit der ISU-Organe, die Beseitigung von Fällen, um Verstöße zu verbergen, zielgerichtet. Die Bildung wird eingesetzt. Das Bild lokaler Gemeinden an anständigen Beispielen. 2 Tochtergesellschaft Überweisung der Erwartungen. \u003d "Unwilligkeit" der Bevölkerung, um die Verantwortung für ungerechtfertigte Sozial zu teilen. Erwartungen in der Machtniveaus, die den größten Teil dieser Erwartungen an das nächste Niveau der Power - oms präsentieren. Die Schwierigkeit, dem Phänomen von den OMS zu entgegenzuwirken: Die Unmöglichkeit, Probleme miteinander zu lösen, wird ausgestellt. Das Maß an Kompetenz und Finanzierung, einerseits und der moralischen Unrichtigkeit der öffentlichen Beseitigung der Reaktion auf die Lösung der Probleme ihrer Bevölkerung, auf dem anderen. Anscheinend liegt die Auflösung dieses Problems auf dem Munic-Bereich. Erleuchtung der Bevölkerung und des Lageres. Organisatorisch-politisch. Und die rechtliche Arbeit des Mondes. Gemeinschaft. 3. Das Phänomen "Abwesenheit in der Gegenwart" - das praktische Fehlen einer PR-Präsentation des Unternehmens des Instituts von MCs in den zentralen Medien. Diese Tatsache ist unbestreitbar und ist direkt mit der Denationalisierung und "Demokratisierung der -depolytion" der Medien verbunden. Ein "Arbeiter" vom Institut von Soc.-EK. Die Entwicklung der Bevölkerung von Mo, dem ISU, ist nicht das "akute" Interesse für die Medien, insbesondere des Zentrums, pro Sayrs. Senac. Fälle. Die Anwesenheit von ein paar, aber ziemlich gut. Spezialitäten. Editionen zur Theorie und Praxis von MCS (eine Reihe von Zeitschriften, Zeitungen) ändert die Gemälde nicht, da er geprägt ist. Mun Circle. Funktionäre. In lokalen Medien gibt es auch praktisch keine PR-Präsentation von MCs als Verfassung. Institut, der auf die Öffentlichkeit reduziert wird. Präsentation von Social. -Ec. Deat Commons. lokale s.

Ausfahrt - in einer erheblichen Stärkung der gezielten PR-Aktivität auf der Bildung von Corporate Image:

-Information der Öffentlichkeit über die Aktivitäten des Staatsverkehrs, über das Wesen der Entscheidungen, die getroffen werden, - Überwachung der öffentlichen Meinung, - Interaktion mit Territorien, - Analyse und Prognosen des sozio-politischen Prozesses, - Zivilaufklärung und Entwicklung in den Menschen Gefühlen von die Beziehung - die Bildung eines positiven Bildes der staatlichen Agenturen und der Art des öffentlichen Dienstes usw.

Möglicherweise gibt es eine Vielzahl von Kommunikationswerkzeugen: Medien, Computernetzwerke, Rühren, Propaganda, Technologieauswirkungen auf die Bildung öffentlicher Meinung usw.

Ticketnummer 4.

4.1. Sicherstellung der Wirksamkeit der Kontrolle in der öffentlichen Verwaltung.

Die Kontrolle- Dies ist die Steuerfunktion, korrekt. In der Überprüfung der Qualität der UPR. Taten, indem der tatsächlich erreichte Niveau von Zwischen- oder Endkürzungen und dem von Lösungen, regulatorischen Dokumenten etablierten Niveau verglichen wird. Ermöglicht nicht nur, sich zu identifizieren, sondern auch um Abweichungen, Fehler und Nachteile zu vermeiden, suchen nach neuen Reserven und Chancen.

Kontrollleistung als integraler Bestandteil des Staates. Der Mechanismus soll dazu beitragen, die Kosten von UPR-IA zu senken. Kontrollbehörden: Alles bundesdienste., Staatsanwaltschaft, Kontenkammern, Institut für Kommissarin für Menschenrechte, Wahlkörper, Zentralbank.

Die Steuerung hängt von ab Leistung des Controllers anforderungen:

Die Kontrolle des Dorfes ist regelmäßig, regelmäßig und systematisch;

Zeitnah in Bezug auf die Entwässerung, eine gründliche und vollständige Abdeckung des Kontrollobjekts;

Tragen eines objektiven Har-P beitragen zur Bildung eines Gefühls von persönlicher Reaktion und Disziplin;

Betriebsbereite, wirksame Vokale sein;

In allen Phasen der Management-Taten umgesetzt;

Formulare und Verfahren zur Kontrolle d. Vielfältig sein;

Es ist notwendig, ein System des aktuellen Kontrollsystems zu bilden, mit dem Sie regelmäßige Informationen über den Stand der Angelegenheiten in einem bestimmten Arbeitsbereich vorbereiten können, die notwendigen Anpassungen an die Pläne und Aktionsprogramme vornehmen.

4.2. Das Problem der Debucokzulation und der praktischen Optionen für seine Lösung.

"Bureau" in Dr. Rom ist grobe Wolle, Katze. bedeckte den Tisch, "kurz" - Macht, Herrschaft. Die Bürokratie ist die Kraft des Tisches, das Büro, die Regel der UP-TA.

Bürokratie als rational. organisiertes Management

B-Tiya - Ratz-Naya-Organisation von Gu, Chi-Staaten. AP-TA auf der Landung. Die Herrschaft ist verpflichtet. Regulierte Verfahren, eine Katze machen. Kein Kopf. Von wer genau und überhaupt, an wen, der sie ausführt. Alle sind vor einer Bestellung gleich. Vereinheitlichung des Ruma als Garantie gegen den Anlass des Staatesmissbrauchs. Beamte. (M. Deber).

Bürokratie als Macht des Bürokratismus

B-Scheiße konvertiert eine dominierende Ressource in andere Großkapitalarten, Matte. gut

Manifestationen: Vergütung von Mitarbeitern aus den Ergebnissen ihrer Aktivitäten, des Formalismus, des Missbrauchs, der Vermeidung der Verantwortung (16 Gesetze der Entwicklung der bürokratischen Strukturen von E.Doune: h. Wachsender Konservatismus, h. Verstärkung von Ösen usw.)

Der Umsatz maßnahmen überwinden.bürokratismus

universell - in jedem anderen notwendig;

Gesellschaft anheben. und Management. Kulturmassen; Einführung Delopp-BA, die Verwendung von Computer und anderen. Managementautomation-Tools. Prozesse; Vereinfachung der Verwaltungsverfahren, die ihnen Sichtbarkeit und Störung für Bürger, Mitarbeiter ergibt.

spezifisch - charakteristisch für bestimmte Arten von OB;

Offenheit von PUR-Prozessen, Zustandsreduzierung. Gerät Freiheit Zugang zu sozial signifikanten Infos, die die Rolle der Gesellschaften erhoben. Organisationen im Vergleich zum Staat.

siziuell relevant für spezifische soziale. Die Einstellungen.

Verwaltungsmanagement. Pathologie dominanz Stärkt über ƒ, bestätigte Beschränkungen der Arbeit. und Gesellschaften. Cames-H. entwicklung Staatliche Gesellschaften. Management, Einführung von koordinierenden Programmen von Kandidaten für die Wahlen der Händchenlein, Abgeordneten und Delegierten, deklassierender Statistik usw.

Die Bürokratie in der GU erlangt weiterhin Kraft (Anzahl des Staates. Mitarbeiter und das Volumen ihrer Macht). Trotz Kreaturen. Nachteile des Buraxaner. Sprengstoff, heute wurde heute keine effizienteren Organerzeugungssysteme des Zustandsgeräts erzeugt. Gleichzeitig sind die Aussichten von Gu mit der Entwicklung bestimmter Trends verbunden, die in den Tiefen der Sovare erschienen. Bürokratie: Trends. unschärfe der sozio-professionellen Schränke Elitnosti: Elite Elite (Administrator, politisch, wirtschaftlich, Militär, Information usw.). "Bürokratie der 1. Etage" Es erscheint aufgrund der Banalisierung des Staates immer mehr offen. Dienstleistungen, Erhöhung der Anzahl der Mitarbeiter und der "Akademisierung" im Zusammenhang mit ihren Wissensfunktionen: für den Status. Mitarbeiter mit niedrigem Niveau kann sich lehnt. Eine wirklich geschlossene Struktur ("Stratora") bleibt die Beamten des "Durchschnittsstufen": Es ist vor offenem demokratischen Mieten der Erlebnisse der Erlebnisse ("Erfahrung") geschützt ("Erfahrung") und vom Mischen mit Eliten - unzureichendem Kraftvolumen und einem großen Anteil der Leistungsfunktionen. Zusammen mit diesem passiert transformation Das Management selbst. beziehung Aufgrund der Einführung einiger Ansätze, die in UPR-AI in GU angenommen wurden. Unternehmen: Also wird das Set für einige Positionen in ACC durchgeführt. Mit persönlichen Qualifikationen der Kandidaten, und der Amtszeit ist auf einen vollständigen Zeitraum begrenzt. Hand-la. Es wird versucht, die Anweisungen von Beamten mit Kürzungen ihrer Arbeit zu binden, sowohl durch die Verantwortung als auch durch den Einzelnen. Stimulation. Das neue RET-System kann weit weg von überall implementiert werden, er neigt jedoch den Kreis der mächtigen Mächte traditioneller Beamter erheblich. Wenn schließlich die Bürokratie nicht beseitigt werden kann, kann dies zurückhalten und kontrollieren.. Diese Funktionen erfüllen Wahl, Gericht. Das System und die direkte Beteiligung von Bürgern in der UPR-AI durch die Paneele. Org-IY, durch SMU. Wichtig ƒ Gesellschaften. Überwachung des Bucht Bourcar. Die Strukturen werden von den Medien durchgeführt. Kritik an Bürokratie (liberale Politiker, öffentliche Wahl ", Presse) und die Entwicklung von Alternen. Kontrollschemata (Theorie des Managements) führen allmählich zur Verschiebung des Bourgro. UPR-YU kommt an anderen Methoden zur Organisation von Organisationen. Deat. Sie werden auf das nächste reduziert. Schlüsselprobleme:

motivation und Stimulation dezentralisierung effizienz scheidung flexibilität (Lernen, Strategie, Multilateralismus, Reaktivität).

In der Bildung der Ideologie des gesetzlichen Staates, der Zivilgesellschaft, einer wichtigen Komponente und einer außergewöhnlichen Rolle sind lokale Selbstverwaltungsfragen der Reformierung. Ziel ist es, sicherzustellen, dass es eine Person mit seiner Rechte, Freiheit und Verantwortung im Herzen der kommenden Welt gibt, so dass sie die von ihm garantierte Autorität aktiv erfüllt. Andererseits ist es wichtig. Damit die Macht nicht nur wirksam ist, sondern auch unter der Kontrolle der Menschen. Das hat nicht nur eine Person beeinflusst, aber das und die Person betrifft sie, war ihr Thema und der Schöpfer. Es sollte die Selbstregierung der echten Menschen im Land geben, was die Lösung von lebenswichtigen Aufgaben der Wende eines Mannes und im Namen einer Person gewährleistet.

Die lokale Selbstverwaltung unter den derzeitigen Bedingungen, die sich auf lokale materielle Ressourcen verlassen, sollte ein vollwertiger Ausdruck der bestehenden Traditionen sein und sicherstellen, dass die wirtschaftliche und persönliche Freiheit in dem Land für einige und soziale Schutz für andere und mit ihrem Gesamtzahl in dem Land ausreichend gesichert werden wird Konsolidierung.

In vielen entwickelten Ländern der Welt wird die zentrale Verwaltung der Staatstaatsstaat mit der lokalen Regierung und der Selbstverwaltung kombiniert.

Das Konzept und die Grundsätze der lokalen Selbstverwaltung sind in der Europäischen Charta auf der lokalen Regierung festgelegt, wodurch eine der Bedingungen für den Beitritt zum Europarat ist.

In Übereinstimmung mit der Charta, in der lokalen Regierung, regulieren die richtige und echte Fähigkeit der lokalen Regierungsbehörden einen erheblichen Teil der öffentlichen Angelegenheiten und bewältigen sie, die im Gesetz in der Verantwortung und im Interesse der lokalen Bevölkerung handeln.

Aufgrund der Tatsache, dass die örtliche Selbstverwaltung eine Form der Organisation von Bürgern ist, um die ihnen zustandsenden Aufgaben zu lösen, trägt er zum Ansatz der Macht an die Bevölkerung bei, wobei die bestehenden örtlichen Bedingungen und -merkmale berücksichtigt wird. Es kann argumentiert werden, dass die lokale Selbstverwaltung die von der Bevölkerung erzeugte Macht ist. Selbstverwaltung ist das Recht der Bürger, Entscheidungen über die Organisation ihres Lebens an einem Wohnort zu treffen und für sie verantwortlich zu sein. Es fungiert als Form der wirtschaftlichen und politischen Macht der Menschen, in der sich die öffentlichen Angelegenheiten von Bürgern selbst oder durch ihre Vertreter, kontrolliert, verantwortlich gemacht, in den Interessen dieser Bürger und in ihrem Willen handeln. Durch die örtliche Selbstverwaltung kann die staatliche Macht die Umsetzung von Reformen beschleunigen, involviert den aktivsten Teil der Bevölkerung in diesem Prozess. Die örtliche Selbstverwaltung ist ein effektiver Weg, um Ideen von Vertretern verschiedener sozialer Gruppen, öffentliche Bewegungen zu sammeln. Dies ist die massivste Form der Beteiligung von Bürgern bei der Bildung der Bedingungen ihrer eigenen Lebensunterhalts.

Das Gesetz der Republik Belarus "auf lokaler Selbstverwaltung und Selbstverwaltung in der Republik Weißrussland" definiert lokale Selbstverwaltung als Form von "Organisation und Aktivitäten von Bürgern für eine unabhängige Entscheidung direkt oder über die staatlichen und öffentlichen Behörden von ihnen und den örtlichen Behörden gewählt, basierend auf den Interessen der Bevölkerung und den Merkmalen der Entwicklung von Verwaltungsgebietseinheiten auf der Grundlage von Gesetzen, ihrer eigenen materiellen und finanziellen Basis und Anziehen von Geldern. "

Nach Art. 117 Die Verfassung der Republik Belarus örtliche Regierung und Selbstverwaltung erfolgt von den Bürgern durch die örtlichen Räte von Abgeordneten, Exekutiv- und Verwaltungsbehörden, territorialen Behörden, lokalen Referendierungen, Treffen und anderen Formen der direkten Teilnahme an öffentlichen und öffentlichen Angelegenheiten.

Die lokale Selbstverwaltung erfolgt in den Grenzen der Verwaltungsgebiete: den Dorfrat, das Dorf, die Städte, die Region, Region.

Die Hauptverbindung der lokalen Regierungen ist die lokale Abgeordneten - repräsentative Stellen des Staatskraft in den Gebieten der jeweiligen territorialen Einheiten. Die lokalen Räte sollen die vereinbarten Aktivitäten der territorialen Behörden sicherstellen.

Das einheitliche System der örtlichen Abgeordneten in der Republik Belarus ist ländlich, Stadt, Stadt, Bezirk, Regionalräte der Abgeordneten. Die Einheit des Systems der lokalen Räte ist durch die Allgemeinheit der Rechtsgrundsätze, die Grundsätze von Bildungs- und Aktivitäten sowie der Aufgaben, die sie im Interesse der Bevölkerung, des Sozialen und zur Lösung von Bevölkerungen, lösen sollen, sichergestellt wirtschaftliche Entwicklung relevantes Territorium.

Ein integriertes Zeichen der lokalen Selbstverwaltung und des Managements sowie deren Rolle in der Ideologie des belarussischen Staates ist in der Verfassung und dem Gesetz "auf lokaler Geschäftsführung und Selbstverwaltung in der Republik Belarus" verankert.

Die wichtigsten Befugnisse der lokalen Regierungen und des Managements sowie deren Rolle in der Ideologie des belarussischen Staates sind in der Verfassung und dem Gesetz "auf lokaler Geschäftsführung und Selbstverwaltung in der Republik Belarus" verankert. Sie verfügen über breite Rechte und Pflichten im Bereich Wirtschaft, Sozialbeziehungen, Budget, Finanzen, Öffentlicher Bestellschutz usw.

Die wichtigsten Befugnisse der lokalen Regierungen (in diesem Fall der lokalen Abgeordneten) ist die Genehmigung des Wirtschafts- und Sozialentwicklungsprogramms (Artikel 121 der Verfassung). Berücksichtigung der Besonderheiten der Zuständigkeit der lokalen Räte verschiedener Ebenen (primär, grundlegend, regional - sie sind auch berechtigt, auch die Programme des Wohngebäudes, öffentliche Versorgungsunternehmen und soziokulturelle Dienstleistungen der Bevölkerung, den Schutz der Natur ( Artikel 16, 17, 18 des Gesetzes "auf lokaler Führung und Selbstverwaltung in der Republik Belarus). Sie weisen auch Organisationen, Kontrolle und Genehmigung von Berichten über die Umsetzung dieser Programme zu.

Im Bereich des Budgets und der Finanzierung genehmigen die lokalen Abgeordneten Berichte über ihre Ausführung; Installation von lokalen Steuern und Gebühren in Übereinstimmung mit dem Gesetz.

Lokale Abgeordnete der Abgeordneten werden innerhalb ermittelt gesetzlich festgelegt, das Verfahren für das Management und die Entsorgung von gemeinschaftlich relevanter administrativer und territorialer Ausbildung. Sie definieren das Rechtsregime der Immobilie, die in der Gemeinschaftseigentum der angemessenen Ausbildung enthalten sind. Zur Kompetenz der Abgeordneten basislevel Sendung der Zustimmung zur Unterkunft und Entwicklung auf dem Hoheitsgebiet des Rates des Unternehmens, Unternehmensorganisationen und Institutionen, die sich nicht in der gemeinschaftlichen Eigentum der relevanten Verwaltungsgeographikanten befinden, sind; Berücksichtigung von Plänen und Programmen zur Platzierung, Entwicklung und Spezialisierung von Unternehmen (Verbänden) und sozio-kulturellen Institutionen verschiedener Formen des Eigentums, die Meinungen auf sie und in den notwendigen Fällen von Vorschlägen an die einschlägigen Behörden und anderen geben.

Auf dem Gebiet der Landbeziehungen betreiben die Nutzung von natürlichen Ressourcen, lokalen Abgeordneten, die sich über den Einsatz von Land, ihren Untergrund, Wasser, Wäldern, Jagd und Angelgelände unter der Gerichtsbarkeit betreiben.

Das Recht, Land und andere natürliche Ressourcen zu entsorgen. Die lokalen Räte werden durchgeführt, indem sie sie gemäß dem von dem Gesetz zum Besitz und der Nutzung von Unternehmen und Bürgern festgelegten Verfahren zur Verfügung stellen.

Aktuelle Abgeordnete der Abgeordneten werden von Gesundheitswesen, Bildung, Kultur, Sozialversicherungseinrichtungen und anderen Institutionen und Organisationen verwaltet.

Lokale Kontrollkörper lösen hauptsächlich Probleme mit den aufeinanderfolgenden Aufgaben und Methoden, die dem Zustand identisch oder ähnlich sind. Ihre Aktivitäten sind an solchen Merkmalen für staatliche Einrichtungen innewohnend, als die Verfügbarkeit mächtiger Mächte, die Entscheidungsverpflichtungen, die für alle physischen sowie juristischen Personen sowie Organisationen, die sich im jeweiligen Gebiet befinden. Sie sind in den einheitlichen Zustandsmechanismus des Managements des Landes integriert, der mit Autoritäts- und Verwaltungsmächten ausgestattet ist, unter bestimmten Bedingungen führen Führungsfunktionen aus.

Alle Selbstverwaltungsorgane, die Unabhängigkeit besitzen, interagieren mit Regierungsbehörden, führen Aufgaben sowohl der lokalen als auch der bundesweiten Bedeutung durch. Das niedrigerste in der Struktur des Staates ist die örtliche Bildung gleichzeitig in den wichtigsten Links.

Die Bereitstellung von breiten sozioökonomischen und rechtlichen Mächten an die lokalen Regierungen bedeutet nicht, dass sie nicht abschwächt staatliche Wirkung auf lokalen Gemeinschaften. Es sollte kein nicht verwalteter sozialer Raum geben, so dass staatliche Behörden auf der Grundlage von Verfassungsbestimmungen und Legislativvertretungen die Aktivitäten der Strukturen der lokalen Selbstverwaltung überwachen können. Bis zu ihrer Auflösung im Falle einer Verletzung des Gesetzes. Ein Eingreifen der staatlichen Behörden in der Kompetenz lokale Organe Das Management und die Selbstverwaltung sollten nur in Fällen möglich sein, in denen die Aktivitäten der Letzteren den Grundlagen der Verfassung und anderer grundlegender Rechtsakte widersprechen. Im Rahmen der koordinierten Liste der Aufrechterhaltung der Intervention von Zentralkörpern in lokale Strukturen Büro ist inakzeptabel. Folglich erkennt der juristische Staat die lokale Selbstverwaltung als Selbstniveau der Menschen, die ihm von den Behörden gehören. Dies deutet wiederum organisatorische Isolierung der lokalen Selbstregierung aus staatlicher Macht vor.

Der Staat fungiert als Garant für die Bildung und Entwicklung der lokalen Selbstverwaltung. Behörden schaffen die notwendigen rechtlichen, organisatorischen und finanziellen Bedingungen für die Reform der lokalen Regierungen, durch staatliche Handlungen, die Entscheidungen der letzteren für die Erfüllung von Gewalt geben, ihre Unterstützung und den Schutz sicherstellen. Sie führten die Kontrolle über die Legalität bei den Aktivitäten der lokalen Regierungen, stören ihre Arbeit nicht, wenn sie in Übereinstimmung mit dem Gesetz durchgeführt wird.

Im Zuge der Reformation sollte der Staat sich von der kleinen Sorgerecht in den Regionen befreien, wobei nur die Funktionen der regulatorischen Regulierung strategischer sozioökonomischer Prozesse verließ. Die realen Managementmächte und der Einkommensquellen, die lokale Gemeinschaften und Selbstentwicklungssektoren mit lokalen Gemeinschaften und Anreizen für die Selbstentwicklung verleihen, sollten konsequent auf lokaler Ebene übertragen werden.

Die Beziehung zwischen dem Staat mit lokalen Regierungen und der Selbstverwaltung sollte auf einer Reihe von Prinzipien basieren. Die wichtigsten sind wie folgt:

die Unabhängigkeit der Entscheidung durch die Bevölkerung aller Fragen der lokalen Bedeutung (dieses Prinzip spiegelt das Wesentliche der örtlichen Selbstverwaltung wider, und schlägt wiederum: Häufigkeit der kommunalen Behörden im betreffenden Gebiet in eingeschränkten Rechten; Auswahl lokaler Behörden durch die lokale Gemeinschaft; Unabhängigkeit und Abhängigkeit der kommunalen Behörden, ihre Verantwortung für die Entscheidung lokaler Fragen vor der Bevölkerung);

anerkennung der lokalen Selbstverwaltung als demokratische Institution, das Vorhandensein von Garantien der lokalen Selbstverwaltung;

organisationsabscheidung der lokalen Selbstverwaltung im Managementsystem der Gesellschaft und des Staates;

verschiedene organisatorische Formen der lokalen Selbstverwaltung;

verhältnismäßigkeit der Befugnisse der lokalen materiellen und finanziellen Ressourcen der örtlichen Selbstverwaltung;

rechtmäßigkeit;

Öffentlichkeitsarbeit und Buchhaltung der öffentlichen Meinung, der Zusammenarbeit und der Interaktion lokaler Behörden sowie ihre Beamten mit Parteien, öffentlichen Bewegungen und Bürgervereinigungen.

Die lokale Macht hat eine Reihe von Anzeichen, die der staatlichen Macht innewohnen. Dazu gehören: ein klar ausgeprägter institutionalisierter Charakter; das Vorhandensein eines speziellen Geräts, das diese Leistung ausübt; Aktivitäten basierend auf Gesetzen und anderen Bestimmungen; die Möglichkeit, gesetzgebende Gewalt anzuwenden; Einrichtung und Steuererfassung; Unabhängige Bildung des lokalen Budgets usw. Das Territorium der örtlichen Gemeinschaft hat ein staatliches Gebiet, Anwohner sind Bürger des Staates. Der Status der örtlichen Selbstverwaltung wird vom Staat in der Verfassung der Republik Belarus bestimmt, es ist durch staatliche Behörden geschützt; Die lokalen Angelegenheiten sind zwar unabhängig, jedoch unabhängig, aber im Einklang mit einer einheitlichen Staatspolitik; Entscheidungen der lokalen Selbstverwaltungsorgane sind obligatorisch für die Durchführung allerjenigen, die angesprochen werden.

Die lokalen Regierungen haben jedoch nicht das Recht, ihre eigenen umzusetzen legislative Kraft. Obwohl sie veröffentlichen können vorschriftenRegeln enthalten. allgemeiner Charakter, aber es ist unmöglich, ihnen den Gesetzen zuzutreten, weil Durch ihre Natur sind sie administrative Dokumente. Die nichtstaatliche Natur der lokalen Regierungen ist auch darin, ob in ihrem System keine strengen Hierarchie und KOODs besteht, sie handeln unabhängig; Die lokale Bedeutungsprobleme werden mit den Merkmalen der Entwicklung dieser Theorie gelöst. Ihre materielle und finanzielle Basis ist das kommunale Eigentum und das kommunale Budget; Lokale Regierungen haben praktisch keine politischen Funktionen. Gemäß der Art ihrer Aktivitäten und organisatorischen und rechtlichen Prinzipien kombiniert die Stromversorgung Öffentlichkeit und Staatstart.

Auf dem Weg der Bildung und Reform der lokalen Selbstverwaltung gibt es eine Reihe von Bremsfaktoren. Unter ihnen sind nicht genug hohe juristische Bürgerkultur. Zum einen konzentrieren sich die Menschen immer noch schlecht auf ihre Rechte und Chancen, oft auf Probleme, die in der Kompetenz der lokalen Behörden enthalten sind, in den höchsten Fällen behandelt werden, besitzen nicht den Mechanismus ihrer eigenen Beteiligung an der Lösung von wichtigen Problemen für Sie; Kann nicht natürlich ihre überschätzten Anforderungen mit ihren eigenen Fähigkeiten kombinieren.

Andererseits sind viele staatliche Organisationen und Manager nicht bereit für die Umsetzung in den vollen Prinzipien der lokalen Selbstverwaltung. Sie gehen nicht immer in einen offenen Dialog mit der Bevölkerung, siehe in lokaler Selbstverwaltung und manifestieren Menschen mit der Aktivität der Menschen, die ihre Position und ihren Status versucht haben. Von dem totalitären Modus geerbt, formulierte die Kreation-Stereotypen die Installation: "Kohl, alles in unserer Gesellschaft gehört dem Staat, dann lässt sie von allem verwaltet werden." Von hier - Angst vor der Manifestation der persönlichen Initiative.

Die örtlichen Behörden drehen häufig dekorative Ausbildung, da sie nicht Finanzen, Immobilien usw. nicht besitzen. Und am Ende besitzen keine echten mächtigen Kräften. Ohne solide wirtschaftliche Basis sind ländliche Führungskräfte im Wesentlichen den Behörden für die Registrierung des ländlichen Lebens und der Durchführung der aktuellen Angelegenheiten geworden. Die echte Kraft im Dorf ist in den Händen der Köpfe kollektiver Betriebe, staatliche Betriebe, Unternehmen, und das Wohlergehen der Dorfbewohner hängen von der Beziehung der Verwaltung dieser Bauernhöfe an die Bedürfnisse des Dorfes ab, sowie von staatlichen Aufsichtsbehörden.

Die zentrale Macht, die eine ordnungsgemäße Finanzierung, die solide wirtschaftliche Basis und den rechtlichen Rahmen für das lokale Management, erhebt, schafft günstige Bedingungen für die Erhöhung der wirtschaftlichen Führer, die die Augen der Bevölkerung der örtlichen Behörden einbringen.

Diese und viele andere Mängel bei der Entwicklung der lokalen Regierungen machen dieses Problem insbesondere im Rahmen der Umwandlung der belarussischen Gesellschaft. Die Suche nach der optimalen Selbstregierung des Unternehmens ist erforderlich, wobei die nationalen Merkmale und Traditionen berücksichtigt, bessere ausländische Erfahrung.

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Yaskevich ya.s. Die ideologischen Grundlagen der Ideologie des belarussischen Staates. Mn., 2003.

Einführung ................................................. .......................... 3.

1. Eigenschaften und Funktionen der lokalen Selbstverwaltung ...... .................. .5

1.1. Eigenschaften der lokalen Selbstverwaltung ........................ ......... 5

1.2. Funktionen und Befugnisse der lokalen Regierungen ............ .. 12

2. Lokale Selbstverwaltung argan als Organisationsstruktur der lokalen Gemeinschaft ................................... .................................................. ....... .. 23.

2.1. Der Zustand der lokalen Selbstverwaltung ...................... 23

2.2. Führungskörper der lokalen Selbstverwaltung ................ .... 30

2.3. Andere Einrichtungen und Beamte der örtlichen Selbstregierung ...... ... 40

Fazit ................................................. ................................ 42.

Liste der gebrauchten Quellen und Literatur .............................. ..43

Einführung

BEIM seminararbeit Das Thema "System der lokalen Regierungen" wird berücksichtigt. Die Relevanz des Themas der Studie wird durch die enorme Rolle der örtlichen Regierungen in der Staat, der politischen und rechtlichen Lebensdauer der russischen Gesellschaft in der Entwicklung desokratischen Institutionen bestimmt juristischer Staat. Die Umsetzung der Grundsätze der Selbstverwaltung im Mechanismus des Staates ist wirksam, wenn sie auf objektiv die dringenden wirtschaftlichen, politischen und sozialen Voraussetzungen und den Bedingungen des öffentlichen Fortschritts ausdrückt. Die lokale Selbstverwaltung in modernem Russland wird auf das Niveau eines der Grundlagen des Verfassungssystems angehoben. Fast alle Aspekte der demokratischen Organisation des lokalen Lebens mit seinen Institutionen, lokalen Regierungen, ermöglicht es, viele der Funktionen der staatlichen Macht zu dezentralisieren, um die Entscheidungsfindung in allen Angelegenheiten des lokalen Lebens in territoriale Gemeinschaften dezentralisieren, wodurch die Tätigkeit der Bürger anregt und ihre eigentliche Bedenken auf solche Entscheidungen sicherzustellen. Kein Wunder, dass dieses Thema und mit den damit verbundenen Problemen den vielen Werken verschiedener Forscher gewidmet ist, wie z. B. Barrzites bis .m., Grigonis E.P. Kutafin o.e., Piculkin Roy O.m., Soloview s.g. usw.

Gegenstand der Studie ist das System der lokalen Regierungen.

Das Untersuchungsgegenstand durch lokale Regierungen, die ihren Platz und Rollen im System der Demokratie klären.

Der Zweck der Studie besteht darin, dass in einem Versuch abgeschlossen ist systemanalyse Die Essenz der lokalen Selbstverwaltung als eine der Grundlagen des Verfassungssystems der Russischen Föderation, dem wichtigsten Teil des Demokratiesystems in unseren Ländern, der Studie des Konzepts, der wesentlichen Anzeichen, die Funktionen lokaler Selbstverwaltungsbehörden , identifizieren tiefe Beziehungen und Vermittlung, sich tatsächlich zwischen den Inhalten und den funktionalen Manifestationen des Systems lokaler Selbstverwaltungsorgane und dem Mechanismus der Demokratie entwickelt.

Diese Ziele sind vorbestimmte spezifische Ziele der Studie:

Erkunden Sie die Rolle und Bedeutung der lokalen Regierungen;

Untersuchen Sie die Grundsätze der Organisation der lokalen Regierungen, ihre Reflexion in den derzeitigen Rechtsvorschriften, die Auswirkungen auf die Gründung der Grundlagen der lokalen Selbstverwaltung;

Zeigen Sie die multifunktionale Natur des lokalen Regierungssystems als territoriale Organisation der Behörden.

Gleichzeitig wird die Umsetzung dieser Aufgaben jedoch, um sicherzustellen, dass ein bestimmter Lebensstandard der Bevölkerung der Bevölkerung im Allgemeinen nicht im Staat durchgeführt wird, sondern in den spezifischen territorialen Entitäten der kompakten Residenz der Bürger - Gemeinden. Es sollte zunächst die Bedingungen für die Durchführung von Rechten und Freiheiten, die vom Staat garantiert werden, erstellt werden, sowie die Möglichkeit eines angelegten Wohnlandes.

In letzter Zeit ist das Interesse der Gesellschaft in der Umsetzung der örtlichen Selbstverwaltung deutlich zugenommen: Dies ist die Intensivierung der wissenschaftlichen Welt bei der Diskussion der Theorie des Problems; und ein deutlicher Anstieg der öffentlichen und politischen Organisationen, die die Umsetzung der Selbstverwaltung als Softwareanforderung berücksichtigen; und die Entstehung zahlreicher wissenschaftlicher und praktischer Literatur zu diesem Thema - und vor allem in den Regionen; und das Wachstum der Auswirkungen der Ideen der Selbstverwaltung unter den Staatsbehörden. All dies legt nahe, dass die echte Bildung der lokalen Selbstverwaltung zu einer sozialen und bedeutenden Aufgabe geworden ist.

Die Bevölkerung ist aktiv an der Selbstverwaltung beteiligt. Angehörige Standards sind seit langem an der Untersuchung des Gegenstands von enger Aufmerksamkeit, Diskussion durch die Bevölkerung, Annahme und Arbeiten in den Gemeinden Russlands.

1. Merkmale und Funktionen der lokalen Selbstverwaltung

1.1. Lokale Eigenschaften der Selbstverwaltung

Die Achse, um die die wissenschaftliche Kontroverse über die Natur der örtlichen Selbstverwaltung überarbeitet wird, die Frage seiner Beziehung zur staatlichen Kraft und der staatlichen Verwaltung. Analyse verschiedene Punkte Die Vision zu diesem Thema hat es ermöglicht, zu folgern, dass eine gewisse Unabhängigkeit bei der Lösung der Probleme der lokalen Bedeutung, der das notwendige Anzeichen der örtlichen Selbstverwaltung ist, außerhalb der einheitlichen staatlichen wirtschaftlichen, sozialen, ideologischen und anderer Politik nicht existieren kann. Die örtliche Selbstverwaltung kann nicht außerhalb des Systems der staatlichen Machtbeziehungen liegen und absolut unabhängig vom Staat sein. Viele objektive Trends, die der modernen Situation der örtlichen Selbstverwaltung im Staatsmechanismus inhärent sind, weisen gemeinsame Grundsätze für demokratische Staaten hin: Dezentralisierung des Managements, der Selbstorganisation der Bürger, der Legitimität, der Umsetzung öffentlicher mächtiger Kräfte auf der Ebene, wodurch dies möglich ist ihre größte Wirksamkeit.

In der modernen Welt bleibt die Selbstverwaltung eine wichtige Institution der Demokratie.

Der Zweck der Erstellung der lokalen Selbstverwaltung ist die Abweichung von der Zentralisierung der Macht im Staat. Wenn diese Zentralisierung in das Maximum in den Staat gebracht wird, dann wird alle Kreativität auf dem Feld getötet und am Ende wird die Regierung auf die Arbeit des Staatsoberhaupts reduziert, was direkt dem Totalitarismus ist.

Die lokale Selbstverwaltung gemäß dem Bundesgesetz "auf allgemeinen Grundsätzen der Kommunalverwaltung in der Russischen Föderation" wird in der gesamten Russischen Föderation in städtischen, ländlichen Siedlungen und anderen Territorien durchgeführt. Das Gesetz sorgt dafür, dass die Rechtsrechte der Bürger an der lokalen Regierung in separaten Gebieten einschränkend ist, um die Verteidigungskapazität des Landes, der Sicherheit des Staates und des Schutzes des Verfassungssystems sicherzustellen. Die Anzahl der Siedlungen kann kein Hindernis für die Umsetzung des Rechts der Bürger an die lokale Selbstverwaltung sein.

Die örtliche Selbstverwaltung ist eine multilaterale Tätigkeit der örtlichen Gemeinschaft, um ihre eigenen und sonstigen Aufgaben zu lösen, mit denen sie auf der Grundlage der Grundsätze der Selbstorganisation, der Selbstfinanzierung, der Selbstversorgung stehen, um die Lebensqualität der Bevölkerung der relevantes Gebiet und ein Anstieg seines Beitrags zur Entwicklung der gesamten Gesellschaft. Die wichtigsten Elemente der Verbesserung dieser Qualität sind: Erhöhung des Lebensstandards; Lebensstil zum Besseren wechseln; Verbesserung der öffentlichen Gesundheit und einer Erhöhung der Lebenserwartung der Menschen.

Da die örtliche Selbstverwaltung auf den Grundsätzen der Selbstversorgung beruht, sollte dieser Begriff als das Management der Bevölkerung des jeweiligen Territoriums mit ihren Angelegenheiten und in ihrer Verantwortung verstanden werden. Die Fächer der lokalen Selbstverwaltung beinhalten ein breites Spektrum an Themen, einschließlich: Besitz, Nutzung und Entsorgung von Kommunalwesen; lokale Finanzierung, Bildung, Genehmigung und Nutzung des lokalen Budgets; Organisation, Wartung und Entwicklung kommunaler Institutionen der Vorschule, der grundlegenden allgemeinen und beruflichen Bildung, Gesundheitseinrichtungen, Energie, Gas, Wärme, Wasserversorgung und Abwasser. Gemeinden sollten wirtschaftliche und finanzielle Unabhängigkeit bieten.

Methoden, die in der lokalen Selbstverwaltung verwendet werden:

Wirtschaftlich;

Organisations- und Verwaltungen;

Sozio-psychologisch.

Der größte Effekt kann nur erreicht werden, wenn sie kombiniert werden, da sie eng miteinander verbunden sind.

Die lokale Selbstverwaltung hat bestimmte Funktionen, unter denen Folgendes beachtet werden kann:

Das Vorhandensein der kommunalen Immobilienbildung und des autonomen Budgets;

Die Existenz und die echte Funktion lokaler repräsentativer Körperschaften;

Das Fehlen der unmittelbaren (vertikalen) Unterordnung der örtlichen Behörde an die höhere Behörde;

Einhaltung des Prinzips der Nichtstörung der Zentralregierung bei der Lösung von Fragen zur Wartung der lokalen Selbstverwaltung;

Die tatsächliche Gelegenheit, an der gesamten Bevölkerung des betreffenden Territoriums teilzunehmen, um zu entwickeln und Entscheidungen über alle wichtigen Fragen der lokalen Bedeutung zu tätigen;

Die Wahl der gesamten Zusammensetzung der örtlichen Behörden auf breite demokratische Basis, regelmäßig ersetzen und berichtet den Wählern, die Kontrolle über die Steuergeräte;

Freiheit und Verantwortung lokaler Selbstverwaltungsorgane in ihrer Kompetenz unter den verfügbaren Ressourcen;

Garantie des Sozialschutzes der Bevölkerung erzeugte die lokale Gemeinschaft, insbesondere bei der Durchführung von großen Transformationen.

Die positiven Aspekte der lokalen Selbstverwaltung sind wie folgt:

Die örtliche Gemeinschaft erhält völlige Freiheit, um alle sozialen, wirtschaftlichen, politischen und sonstigen Fragen von lokaler Bedeutung auf der Grundlage der Interessen der Bevölkerung der jeweiligen Gemeinde und den Merkmalen seiner Entwicklung zu lösen.

Die lokale Gemeinschaft erwirbt das wahre Recht auf eigene Besitz, genießen und entsorgen Sie das kommunale Eigentum, bestimmen die Machbarkeit, die Anweisungen, die Bedingungen und den Bedingungen seiner Privatisierung und Gemeinden auf dem Gebiet.

Die Budgetunabhängigkeit ist erweitert, was vom Bundesgesetz garantiert wird. Lokale Regierungen bilden das lokale Budget, genehmigen und ausführen.

Die örtliche Selbstverwaltung bietet Garantien und gewährleisten minimale staatliche Sozialstandards für die wichtigsten Indikatoren der Lebensqualität.

Erstellen Sie günstige Bedingungen für die Entwicklung der Demokratie.

Die von der lokale Gemeinschaft erzeugte Bevölkerung erwirbt die vollständige Freiheit in der Wahl und die Verwendung verschiedener Formen der direkten Demokratie (lokale Versammlungen, Treffen, Konferenzen, Referendums von Bewohnern usw.). Die Bevölkerung erhält das Recht auf Manifestation, die vom Bundesgesetz und der Charta der lokalen Gemeinschaft verankert ist gesetzführende Initiative Für alle Angelegenheiten der lokalen Bedeutung. Dies trägt zur Entwicklung eines eigenen rechtlichen Rahmens der Gemeinden in Kombination mit dem Bundesrechtsrahmen bei. Projekte der lokalen Regulierungsakte, die der Bevölkerung an die Behörden der Selbstverwaltung vorgenommen werden, unterliegen der open Sitzung mit der Beteiligung von Vertretern der Bevölkerung zwangsläufig, und die Ergebnisse der Überlegung sind für universelle Informationen veröffentlicht.

Die lokale Selbstverwaltung ist gegen die Omnipose und den Missbrauch von Zentralstaatstrukturen gegenüber. Die eigentliche Teilnahme an der lokalen Regierung bietet die Bevölkerung die Möglichkeit, politische Bildung zu erhalten. Gemeinsame Aufgaben, gemeinsame Aktivitäten von Menschen, die ihre gemeinsame Verantwortung auf die Entwicklung der Demokratie positiv beeinträchtigen.

Die örtliche Selbstverwaltung ist nur unter bestimmten Bedingungen zulässig:

1. Gaunt den Gesamt der nationalen Interessen.

2. Die territoriale Integrität, Souveränität und Sicherheit des Staates.

3. Ein einzelner wirtschaftlicher Raum ist gefährdet, der nicht durch Zoll, finanzielle und andere Barrieren zeichnet, was zum freien Waren- und Dienstleistungsverkehr im ganzen Land beiträgt.

Die Entstehung solcher negativer Phänomene als Vorherrschaft der privaten Interessen von privaten Interessen gegenüber den Allgemeinen und Interessen der örtlichen Gemeinschaft über die nationale, Schwächung der interregionalen sozioökonomischen Beziehungen, der Entstehung von Schwierigkeiten in der Entwicklung und praktischer Umsetzung von großem Maßstab und teure Projekte und Programme aufgrund der begrenzten Fonds von separat bestehenden lokalen Gemeinschaften und vielen anderen können mit der richtigen Organisation der örtlichen Selbstverwaltung ausgeschlossen werden.

Die Ziele der mit der lokalen Selbstverwaltung gelösten Aufgaben umfassen Folgendes:

1. Die Wirtschaft der sozialen Ziele, Prioritäten und Bedürfnisse der in diesem Territorium lebenden Bevölkerung.

2. Bestimmung der Anforderungen des Territoriums in Arbeit, Material und finanziellen Ressourcen.

3. Rahmung der finanziellen und wirtschaftlichen Basis der lokalen Gemeinschaften.

4. Schaffung der notwendigen Voraussetzungen für die hocheffizienten Aktivitäten aller Bereiche, die sich im Territorium von Unternehmen und Organisationen befinden, unabhängig von den Formen der Eigentümer- und Abteilungszugehörigkeit.

5. Ausrüstung der Vielfalt der Formen der Bevölkerungsbeteiligung an der Lösung lokaler Fragen der sozioökonomischen Entwicklung.

6. Bildung neuer nachhaltiger Einkommensquellen der lokalen Budgets.

7. Die Erweiterung der Investitionsattraktivität des Territoriums.

Die lokale Selbstverwaltung zielt darauf ab, lokale Fragen zu lösen. Separate Bereiche haben ihre eigenen besonderen Bedürfnisse, die mit der lokalen Regierung am besten zufrieden sind. Dies bedeutet jedoch nicht, dass Organe territoriale Selbstverwaltung kann die Aufgaben mit einem allgemeinen regionalen oder ignorieren bundeswert., Aber ihre Entscheidung sollte jedoch nur in Übereinstimmung mit dem Gesetz und dem obligatorischen Transfer an die lokalen Behörden der notwendigen materiellen und finanziellen Ressourcen durchgeführt werden. Die örtlichen Interessen sind eng mit der Gemeinsamkeiten. Selbstverwaltung muss mit den Aktivitäten von Zentralkörpern koordiniert werden.

Die örtliche Selbstverwaltung erfolgt gemäß der Verfassung der Russischen Föderation, der Bundesgesetze, der Gesetze der Fächer, den Charters der Gemeinden.

Die Gesetze zur Gründung der Normen des kommunalen Rechts können der Verfassung der Russischen Föderation und des Bundesgesetzes nicht widersprechen und die Rechte der lokalen Selbstverwaltung garantiert.

Die lokalen Regierungen unterstützen ständig bei der Entwicklung von Territorien. Eine der wirksamen Formen einer solchen Hilfe ist der Plan der Prioritätsmaßnahmen des Gouverneurs, der auf der Grundlage von Vorschlägen von den Orten gebildet wird, und zielt darauf ab, die schwierigsten Probleme, mit denen allein die lokalen Regierungen nicht umgehen können.

Die Anwesenheit der gewählten Kommunen der Kommunen ist obligatorisch.

Die Namen der lokalen Regierungen werden von den Charern der Gemeinden gemäß diesem Recht errichtet, unter Berücksichtigung der nationalen, historischen und anderen lokalen Traditionen.
Die Struktur der lokalen Regierungen wird von der Bevölkerung unabhängig von der Bevölkerung bestimmt.

1.2. Funktionen und Befugnisse der lokalen Regierungen

Eines der Werkzeuge, mit denen die Bevölkerung der Russischen Föderation zum Umsetzen ermöglicht verfassungsrecht Die örtliche Selbstverwaltung ist die lokale Selbstverwaltung.

Lokale Regierungen - gewählte und andere Körperschaften, die mit der Behörde ausgestattet sind, um lokale Fragen und Nichtregierungsbehörden zu lösen. Die Umsetzung lokaler Selbstregierungsbehörden von Staatsmacht und Regierungsbeamten ist nicht erlaubt.

Diese Organe führen zwei Arten von Funktionen aus, die in jeder kommunalen Ausbildung objektiv inhärent sind: um seine Interessen (Designfunktion) darzustellen und diese Interessen umzusetzen (Softwarefunktion). Die Darstellung von Interesse besteht darin, ein Projekt für die Entwicklung der Gemeinde zu identifizieren und zu entwickeln sowie die erforderlichen Lösungen vorzunehmen, die einen rechtlichen Rahmen für die Umsetzung des Projekts in Form von Rechtsakten schaffen.

Die Umsetzung von Zinsen wird durch die Entwicklung und Durchführung eines Programms der Aktivitäten der lokalen Regierung sichergestellt, die auf die Umsetzung des Projekts abzielen.

Unter den Funktionen der lokalen Selbstverwaltung sind die wichtigsten Anweisungen der kommunalen Aktivitäten. Sie sind auf die Natur der lokalen Selbstverwaltung, ihre Prinzipien sowie der Ziele und Ziele zurückzuführen, deren Erreichung der lokalen Regierung anstrebt.

Die folgenden Hauptfunktionen der lokalen Selbstverwaltung können unterschieden werden:

1. Sicherstellung der Beteiligung der Bevölkerung bei der Lösung der lokalen Angelegenheiten.

Die örtliche Selbstverwaltung trägt zum Ansatz der Behörden an den Menschen bei, die Schaffung eines flexiblen Mechanismus der lokalen Selbstverwaltung mit einer kleineren Bürokratie als in einem zentralisierten Managementsystem.

Die Selbstverwaltung beruht auf der Tätigkeit der Bevölkerung, der sich ihrer Verantwortung für die Verwaltung der lokalen Angelegenheiten bewusst ist. Das Problem der Garantien der Bürgerrechte an der Teilnahme an der Selbstverwaltung, der Verbesserung der Formulare und Methoden einer solchen Beteiligung sowie die Überwindung der Apathie und der Gleichgültigkeit der Bevölkerung an die Organisation und die Aktivitäten der lokalen Regierungen war wichtig, um diese Funktion umzusetzen.

2. Verwaltung der Stadteigentümer, lokale Finanzmittel.

Lokale Regierungen unter ihrer Verantwortung lösen Fragen des Eigentums, die Nutzung, Bestellungen von städtischen Eigentum; Sie bilden unabhängig, buchen, genehmigen und führen das lokale Budget aus und etablieren auch lokale Steuern und Gebühren. Die effektive Umsetzung dieser Funktion durch lokale Regierungen ist die notwendige Voraussetzung, um die Hauptaufgaben der lokalen Selbstverwaltung zu lösen.

3. Sicherstellung der Entwicklung des jeweiligen Territoriums.

Die örtliche Selbstregierung bedeutet, dass die Bevölkerung, lokale Regierungsbehörden die Verantwortung übernehmen, um alle Fragen der lokalen Bedeutung zu lösen.

Durch die Umsetzung des Prinzips der staatlichen Unterstützung der lokalen Selbstverwaltung sind die staatlichen Behörden der Russischen Föderation, die staatlichen Behörden ihrer Fächer, um Bedingungen für die Bildung und Entwicklung des Systems der lokalen Selbstverwaltung zu schaffen und die Bevölkerung zu unterstützen das Recht auf lokale Selbstverwaltung umsetzen. Die Bundesregierungen und die Behörden der Fächer der Föderation können Bundes- und Regionalunterstützungsprogramme für die lokale Selbstverwaltung erhalten und umsetzen, die Bundes- und Regionalgarantien der finanziellen Unabhängigkeit der lokalen Selbstverwaltung anbieten, um die örtliche Selbstverwaltung auszugleichen Zusätzliche Kosten, die aufgrund der Entscheidungsfindung von den Bundesbehörden und den Behörden der Bestandsorgane der Föderation entstanden sind. Die Artikel 62 und 63 des Bundesgesetzes "auf den allgemeinen Grundsätzen der lokalen Selbstverwaltungsorganisation" von 06.10.2003 sieht das Verfahren zur Zuordnung von Subventionen und Subventionen aus höheren Budgets zur Finanzierung verschiedener Anlageprogramme, Entwicklungsprojekte, der Umsetzung der einzelnen Regierung vor Kräfte.

Die staatlichen Behörden sind nicht berechtigt, Entscheidungen zu treffen und Maßnahmen durchzuführen, die die Rechte der lokalen Selbstverwaltung einschränken, die von der Verfassung der Russischen Föderation und der Bundesgesetzgebung festgelegt sind.

Wichtige praktische Bedeutung ist der Grundsatz der Delegation einzelner Regierungsmächte, die von der Verfassung der Russischen Föderation festgelegt wurde. Gleichzeitig bietet die Verfassung der Russischen Föderation Material und finanzielle Unterstützung Übertragene Regierungsmächte. Gleichzeitig stellte das Bundesgesetz "zu den allgemeinen Grundsätzen der Organisation der lokalen Selbstverwaltung der Russischen Föderation" fest, dass das Thema der Delegation sowohl Bundesbehörde als auch der Mächte der Bestandsorgane der Russischen Föderation sein kann.

Wenn Regierungsbefugnisse nicht mit materiellen und finanziellen Ressourcen versorgt werden, sind lokale Regierungsbehörden nicht für die Umsetzung dieser Mächte verantwortlich.

Die Umsetzung von staatlichen Befugnissen, die den lokalen Regierungen gesetzlich zugewiesen wurden, kontrolliert von staatlichen Behörden. Der Inhalt und das Verfahren zur Überwachung der Umsetzung der Kommunalbehörden werden gesetzlich festgelegt.

Die Befugnisse der lokalen Selbstverwaltung gehören insgesamt zur städtischen Ausbildung. Sie können sowohl direkt durch die Bevölkerung als auch von lokalen Körperschaften durchgeführt werden. Die Verfassung der Russischen Föderation und des Bundesgesetzes "auf allgemeinen Grundsätzen der Organisation der lokalen Selbstverwaltung der Russischen Föderation" ist eindeutig und im Detail regulieren die von Referendum, repräsentativen und anderen Einrichtungen der örtlichen Selbstverwaltung umgesetzten Mächte . Nach Absatz 3 der Kunst. 34 des Gesetzes von 06.10.2003. Das Verfahren für die Bildung, Befugnisse, Amtszeit, Rechenschaftspflicht, Kontrolle der Behörden der lokalen Selbstverwaltung sowie andere Fragen der Organisation und Aktivitäten dieser Körper werden von der Charta bestimmt der Gemeinde.

Gleichzeitig sind individuelle Anweisungen zu diesen Befugnissen in einigen Artikeln des Bundesgesetzes "zu den allgemeinen Grundsätzen der Organisation der örtlichen Selbstverwaltung der Russischen Föderation" ab dem 10.06.2003. SO Teil 10 der Kunst. 35 des oben genannten Gesetzes sieht die ausschließliche Zuständigkeit der repräsentativen Stelle der lokalen Selbstverwaltung vor. Teil 7 der Kunst. 27 FZ sieht die ausschließlichen Mächte des Treffens vor, die Konferenz der Bürger, die territoriale öffentliche Selbstverwaltung durchführen.

Es ist von besonderem Interesse an der Einstufung von Befugnissen der lokalen Selbstverwaltung. Die Befugnisse der örtlichen Selbstverwaltung können aus bestimmten Gründen klassifiziert werden. Nach der Ausrichtung sind diese Befugnisse in die folgenden Gruppen unterteilt:

1. Befugnisse im Bereich der Organisation der Gemeinde, der Bestimmung des Systems seiner Körper und des Verfahrens für ihre Aktivitäten. Um lokale Selbstverwaltungslimits zu etablieren, ist Teil 2 der Kunst wichtig. 131 Durch die Verfassung der Russischen Föderation wird das Recht der Bevölkerung, an der Änderung der Grenze des Territoriums der Stadt oder der ländlichen Siedlung teilzunehmen, durch ein Referendum, ein Treffen oder anderweitig gesetzlich verankert.

In Übereinstimmung mit der Art. 131 der Verfassung Die Struktur der lokalen Regierungen wird von der Bevölkerung allein bestimmt. Es hat das Recht direkt oder durch seine repräsentativen Stellen, um die Charta der Gemeinde zu akzeptieren. Mit seiner Hilfe, nicht nur der Struktur der Gemeinde, sondern auch das Verfahren für die Bildung, Funktionen und Befugnisse von Gremien und Beamten der lokalen Selbstverwaltung, der Amtszeit, der Verantwortung der Verantwortung der lokalen Selbstverwaltungsorgane vor dem Bevölkerung, Formen und das Verfahren zur direkten Beteiligung der Bevölkerung, um lokale Probleme zu lösen, werden bestimmt.

In derselben Gegend sollte die Behörde der Annahme und Änderung der Kommunen der Gemeinden, der Kontrolle über ihre Beachtung, der Abteilung in diesen Taten der Besonderheiten der Verabschiedung des kommunalen Dienstes, des Verfahrens zum Ausdruck von Misstrauen oder frühen Kündigungen, zuzurechnen von Behörden und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung an die Bevölkerung sowie der Behörde, um die wichtigsten Vorstellungen von Rechtsakten lokaler Selbstregierungsbehörden zu ermitteln.

2. Befugnisse, um Land, natürliche Ressourcen sowie Objekte von städtischen Eigentum zu besitzen, zu genießen und zu entsorgen. Die Umsetzung der genannten Kräftegruppe bezieht sich auf die Schaffung und Stärkung der wirtschaftlichen Grundlage der lokalen Selbstverwaltung.

Die wirtschaftliche Grundlage der lokalen Selbstverwaltung macht natürliche Ressourcen in den Grenzen des Territoriums der Gemeinde, beweglich und immobilienEin Teil des städtischen Eigentums, der lokalen Budgetfonds, der öffentlichen Besitz, der in die örtliche Gemeinschaft überwiesen, um die Umsetzung einzelner Regierungsfunktionen sowie andere Immobilien, die die Zufriedenheit der Bedürfnisse der lokalen Gemeinschaft dienen.

Die örtliche Selbstverwaltung bietet eine unabhängige Entscheidung für die Bevölkerung von Eigentum, Nutzung und Bestellungen von Stadteigentum.

Die Zusammensetzung des städtischen Anwesens umfasst Mittel des lokalen Budgets, der städtischen Extrabudgets-Fonds, die Anwesenheit der lokalen Regierungen, das städtische Land und andere natürliche Ressourcen, kommunale Unternehmen der städtische Wohnungsfonds, städtische Gesundheitseinrichtungen und andere bewegliche und unbewegliche Immobilien.

Für ein effektives Management von Kommunaleigentum überträgt die Bevölkerung der Gemeinde das Recht, das städtische Eigentum an Organe und Beamte der lokalen Selbstverwaltung zu nutzen und zu entsorgen. Die lokalen Regierungen haben das Recht, Unternehmen, Institutionen und Organisationen zu schaffen, um Unternehmen gemäß dem Gesetz zu schaffen. wirtschaftstätigkeit, Fragen ihrer Umstrukturierung und Liquidation lösen.

Kommunales Eigentum ist ebenso geschützt als private, staatliche und andere Eigentumsformen geschützt.

Das Verfahren und die Bedingungen für die Privatisierung der kommunalen Immobilien werden von unabhängig voneinander gewählten Gremien der Gemeinde, die auf der Rechtsvorschriften der Russischen Föderation und ihrer Untertanen basieren, bestimmt.

3. Befugnisse im Bereich Finanzen und Budget. Die Umsetzung dieser Autoritätsgruppe ist mit der Erstellung und Härtung verbunden finanzgrundlagen lokale Selbstverwaltung. Die finanzielle Basis der lokalen Selbstverwaltung leistet ein lokales Budget, Wertpapiere, Kredite und andere finanzielle Ressourcen gemäß dem geltenden Recht.

Das Hauptwerkzeug für die Bildung des finanziellen Rahmens der örtlichen Selbstverwaltung ist das Recht der kommunalen Stellen, unabhängig voneinander zu bilden, das lokale Budget zu behaupten und zu ergänzen.

Lokale Steuern, Gebühren, Geldbußen, Abzüge von Bundessteuern und Steuern von Themen der Föderation gemäß den von den Bundesgesetzen festgelegten Vorschriften und den Gesetzen der Bestandsorgane der russischen Regierung, um die staatlichen Behörden der Kommunalverwaltung zur Umsetzung der einzelnen Regierung umzusetzen Einrichtungen der lokalen Regierungen, Quittungen, Quittungen von der Privatisierung von Eigentum, von der Lieferung der städtischen Immobilien zu vermieten, von lokalen Krediten und Lotterien, einem Teil der kommunalen Unternehmen und Organisationen, Subventionen, Subventionen, Transferzahlungen und anderen Quittungen in Übereinstimmung mit dem Gesetz und Lösungen der lokalen Regierungen sowie anderer Weise, die aufgrund der Aktivitäten der lokalen Regierungen ausgebildet sind.

Mittel aus diesen Quellen werden direkt dem lokalen Budget gutgeschrieben. Der Ertragsumfang der lokalen Haushaltsausgaben zu den Ergebnissen des Berichtsjahres unterliegt nicht von staatlichen Stellen zurückgezogen und kann nicht als Grundlage für die Verringerung der Maßnahmen der Abzüge aus dem Regulierungseinkommen für das nächste Geschäftsjahr dienen.

Ein wichtiges Verfassungsgesetz der örtlichen Selbstverwaltung ist die Fähigkeit, lokale Steuern und Gebühren zu etablieren, wobei die Quittungen in das lokale Budget gehen. Die wichtigsten steuerlichen Rechtsvorschriften: Grundsteuer einzelpersonen, Landsteuer, Anmeldung mit Einzelpersonen, die unternehmerischen Aktivitäten beteiligt sind.

Die Analyse des Finanzrahmens der Kommunalverwaltung zeigt, dass lokale Steuern und Gebühren, um sicherzustellen, dass die wichtige Tätigkeit der Gemeinden nicht ausreicht. Daher gibt es verschiedene Formen der finanziellen Unterstützung für den Staat, deren Hauptsubventionen und Subventionen aus dem Staatsbudget sind.

4. Befugnisse der lokalen Selbstverwaltung, die soziale und kulturelle Entwicklung bieten. Als Zelle der Zivilgesellschaft muss die Gemeinde in erster Linie darauf abzielen, Probleme zu lösen gesellschaftliche Entwicklung relevante Territorien. Gleichzeitig kann der Staat auch nicht von dieser wichtigen Aufgabe ablehnen. Mit all den territorialen, nationalen, wirtschaftlichen und anderen Unterschieden sind die Russen Bürger eines einzelnen Staates, je nach der Verfassung der Russischen Föderation das Recht auf anständige Bestimmungen für die Existenz.

Der Staat ist verpflichtet, die Bevölkerung zu garantieren, um grundlegende soziale Bedürfnisse zu erfüllen, nicht niedriger als das Niveau der staatlichen Sozialstandards.

Körper und Beamte der örtlichen Selbstverwaltung sollten den wichtigsten sozialen Bedürfnissen der Bürger in Gebieten in Bezug auf Rechtsvorschriften auf ihre Wartung, auf der Niveau von nicht niedrigeren als staatlichen Sozialstandards bereitstellen.

Ein wichtiges Instrument für die integrierte wirtschaftliche und soziale Entwicklung ist das Recht, Pläne und Programme für die Entwicklung des betreffenden Territoriums vorzunehmen, um Berichte über ihre Hinrichtung zu hören, die sowohl durch die Institutionen der direkten Demokratie und der repräsentativen Stellen des lokalen Selbst erfolgen kann -Regierung.

Lokale Regierungen haben die Behörde auf dem Gebiet des Bauwesens, der Planung, Entwicklung und Verbesserung der städtischen und ländlichen Siedlungen, verwalten die städtische Wohnstiftung, führende Transportunternehmen und -organisationen in städtischer Immobilien. Die führenden lokalen Regierungen sind Fragen von Bildung, Kultur, Gesundheitsfürsorge, sozialen Sicherheit und Schutz der Bevölkerung.

5. Befugnisse der örtlichen Selbstverwaltung auf dem Gebiet der Rechtmäßigkeit und der öffentlichen Ordnung. In Übereinstimmung mit der Art. 132 Die Verfassung der lokalen Regierungen der Russischen Föderation üben die öffentliche Ordnung aus. Es ist jedoch legitim, dass die Gemeinde entworfen wird, um den Schutz der Rechte und legitimen Interessen seiner Bewohner sicherzustellen. Zu diesem Zweck haben Organe und Beamte, lokale Regierungen das Recht, dem Gerichtshof, das Schiedsgericht der Ansprüche für ungültige Handlungen, Regierungsbehörden, lokale Regierungen, Unternehmen, Institutionen, Organisationen, öffentliche Verbände, gegen die Rechte und berechtigten Interessen von Bürger sowie Rechtsorgane und Beamte der lokalen Selbstverwaltung.

Die Aufrechterhaltung der lokalen Regierungen umfasst den Schutz der öffentlichen Ordnung, der ihre Aktivitäten überwacht.

Nach dem Gesetz der russischen Föderation "auf der Miliz", in städtischen und ländlichen Siedlungen kann die Miliz der öffentlichen Sicherheit erstellt werden, die als unabhängiger struktureller Verbindung in den inneren Angelegenheiten der Russischen Föderation fungiert.

Im Rahmen der lokalen Regierungen gibt es eine Reihe von Sonderkommissionen, die wichtige Funktionen ausführen, die sich auf die Bereitstellung von Rechtsbereichen und öffentlicher Reihenfolge ausführen.

Die lokalen Regierungen interagieren nicht nur mit der Polizei, sondern auch mit anderen Strafverfolgungsbehörden, unterstützen justizbehörden., Fördert die Umsetzung der Rechtsvorschriften für militärische Pflicht und Militärdienst, leitende Zivilverteidigung und andere.

Dies sind die Hauptfunktionen und Befugnisse der lokalen Regierungen. Es sollte jedoch berücksichtigt werden, dass nur die Grundlagen der Kompetenz der örtlichen Selbstverwaltung durch das Bundesgesetz über die lokale Regierung, ihre Organe verankert sind. Die detaillierte Liste wird durch die Rechtsvorschriften der Bestandteile der Russischen Föderation festgelegt.

Diese Funktionen und Befugnisse entsprechen zwei Arten von Organen - repräsentativ und exekutiv. Dies geht nicht darum, das Prinzip der Trennung der Behörden, nämlich auf die Einstufung der lokalen Regierungen durch die Art der Funktionen, die mit ihnen erfüllt sind, mit der Verwaltung der Stadtwirtschaft erfüllt. Es ist möglich, die Funktionen von repräsentativen und Führungskörpern in einem Körper, dem "Verengung" des Körpers an einen Beamten, den Ausbau des Körpers an die gesamte Zusammensetzung des Wählers der Gemeinde (Ähnlichkeit) und anderen Modifikationen lokaler Ebene zu kombinieren Selbstverwaltungssysteme.

Der Grundsatz der Unabhängigkeit von Managementagenturen lokaler Selbstverwaltungsbehörden ist in der verfassungsrechtlichen Norm deutlich ausgeprägt: Erstens innerhalb der gesetzlich festgelegten Grenzen ist dies die Freiheit der Initiative und die Wahl einer Entscheidung über alle diese und anderen Fragen der lokalen Bedeutung ; Zweitens erfordert jeder, der dem Gesetz nicht widerspricht, und die Entscheidung im Rahmen des Rahmens ist keine vorherige Genehmigung, noch anschließende Zustimmung des Staatskörpers und dürfen nicht mehr in einem administrativen oder gerichtlichen Zustand storniert werden. Dies schließt natürlich nicht aus, dass dies die Notwendigkeit, Maßnahmen mit Regierungsbehörden zu koordinieren, um die Pläne, Programme oder spezifische Maßnahmen lokaler Selbstregierungsbehörden zu unterstützen.

Die lokalen Regierungen sind in Übereinstimmung mit den Charern der kommunalen Entitäten durch ihre eigene Kompetenz bei der Lösung lokaler Probleme ausgestattet.

Die Verfassung der Russischen Föderation bestreitet detailliert die Kompetenz von Staatskörpern, sowohl der Bundes- als auch der Themen der Bestandsorgane der Russischen Föderation. Fixierung in Absatz 1 des Artikels 132 Die Kompetenz der lokalen Regierungen, der Verfassung, jedoch nicht eine detaillierte Liste lokaler Fragen, sagt jedoch nur, dass "... lokale Regierungsbehörden unabhängig voneinander städtische Eigenschaften, Form, Assert und Ausführen der Lokales Budget, etablieren lokale Steuern und Gebühren sind durch die öffentliche Ordnung geschützt und lösen auch andere lokale Angelegenheiten. "

Es kann geschlossen werden, dass eine gewisse Unabhängigkeit bei der Lösung der Probleme des lokalen Wertes, der das notwendige Anzeichen der örtlichen Selbstverwaltung löst, außerhalb der einheitlichen staatlichen wirtschaftlichen, sozialen, ideologischen und anderer Politik nicht existieren kann. Die örtliche Selbstverwaltung kann nicht außerhalb des Systems der staatlichen Machtbeziehungen liegen und absolut unabhängig vom Staat sein. Viele objektive Trends, die der modernen Situation der örtlichen Selbstverwaltung im Staatsmechanismus inhärent sind, weisen gemeinsame Grundsätze für demokratische Staaten hin: Dezentralisierung des Managements, der Selbstorganisation der Bürger, der Legitimität, der Umsetzung öffentlicher mächtiger Kräfte auf der Ebene, wodurch dies möglich ist ihre größte Wirksamkeit.

2. lokale Bestellungen der Selbstverwaltung als Organisationsstruktur der lokalen Gemeinschaft

Im Allgemeinen können gemäß den Funktionen (Darstellung der Interessen der Bevölkerung und deren Umsetzung) die Körper der städtischen Regierung in Vertreter und Exekutive aufgeteilt werden.

2.1. Verfassungsorgan

lokale Regierungen

Der repräsentative Körper der örtlichen Selbstverwaltung ist die gewählte lokale Regierung, die das Recht hat, die Interessen der Bevölkerung zu vertreten und die Entscheidung über das Territorium der Gemeinde zu akzeptieren.

Die Grundprinzipien des Funktionierens von repräsentativen Körper sind:

1. Die Verpflichtung von repräsentativen Stellen im System der lokalen Selbstverwaltung.

2. Das Wahlensprinzip. Repräsentative Stellen werden auf der Grundlage des universellen, gleichen Wahlgesetzes von geheimen Abstimmungen gebildet.

3. Der Prinzip der repräsentativen Natur der gewählten Einrichtungen der örtlichen Selbstverwaltung - der repräsentative Körper ist mit der richtigen und Verpflichtung ausgestattet, um die Interessen der Gemeinde der Gemeinde zu unterwerfen und zu berücksichtigen.

4. Der Unabhängigkeitsprinzip ist die Ausstattung repräsentativer Einrichtungen der örtlichen Selbstverwaltung für ihre eigene Kompetenz, um lokale Fragen anzugehen.

5. Der Grundsatz der Vertretung des repräsentativen Körpers der lokalen Selbstverwaltung - dh in der Verantwortung des repräsentativen Körpers tritt durch den Verlust des Vertrauens in der Bevölkerung auf. Sanktionen in diesem Fall können in Form einer Überprüfung eines repräsentativen Körperteils oder bei der frühzeitigen Kündigung der Autorität des repräsentativen Körpers ausgedrückt werden.

6. Das Prinzip der Gewährleistung der Rechtmäßigkeit in den Tätigkeiten des repräsentativen Körpers der lokalen Selbstverwaltung - gemäß diesem Grundsatz ist repräsentative Stellen verpflichtet, die Anforderungen der Rechtmäßigkeit in ihrer eigenen täglichen Arbeit strikt zu erfüllen und zu erreichen die Durchführung des Gesetzes von allen anderen Fächern auf dem Gebiet der örtlichen Selbstverwaltung.

7. Das Prinzip der Werbung in der Arbeit repräsentativer Einrichtungen der örtlichen Selbstverwaltung - die repräsentativen Stellen agieren offen, in der Öffentlichkeit, die Bürger systematisch über ihre Arbeit informieren. Die Werbung wird durch Sitzungen und Empfänge von Wählern durch die Berichte der Abgeordneten vor den Wählern, die Abdeckung der Aktivitäten von repräsentativen Stellen in den Medien, umgesetzt.

8. Das Prinzip der Kollegien ist ein repräsentativer Körper der Kommunalverwaltung tätig eine Entscheidung auf kollegialer Weise. In dieser Hinsicht wird dieses Konzept als Quorum unterschieden. Quorum ist eine regulatorisch etablierte Mindestzahl von Abgeordneten für die offizielle Überlegung und Lösung lokaler Probleme. Die Treffen des repräsentativen Körpers können zur Registrierung von mindestens 2/3 der Anzahl der ausgewählten Abgeordneten geeignet sein. Die Handlungen des repräsentativen Körpers der lokalen Regierungen gelten als angenommen, wenn mehr als die Hälfte der Anzahl der ausgewählten Abgeordneten für sie gestimmt ist.

In Übereinstimmung mit der Art. 35 фЗ №131-фЗ "In den allgemeinen Prinzipien der Organisation der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" besteht der repräsentative Körper der lokalen Regierung aus Abgeordneten aus Abgeordneten, die in kommunalen Wahlen durch universelles, direktes und gleiches Wahlrecht gewählt wurden, mit geheimer Stimmzettel . Die numerische Zusammensetzung des repräsentativen Körpers wird durch die Charta der Gemeinde bestimmt. Gleichzeitig gibt es ein direktes Zusammenhang zwischen der Größe der Gemeinde, der Anzahl ihrer Bevölkerung und der numerischen Zusammensetzung des repräsentativen Körpers der örtlichen Selbstverwaltung. Normalerweise umfasst der repräsentative Körper von 7 bis 35 Abgeordneten.

Der Name des repräsentativen Körpers wird von der Charta der Kommunen der Kommunen bestimmt - repräsentative Einrichtungen der lokalen Regierungen sind die Duma, kommunalen Baugruppen, Ausschüsse, Beratung usw.

Das Gesetz "zu den allgemeinen Prinzipien der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" sieht vor, dass die Struktur der lokalen Regierungen, mit Ausnahme des repräsentativen Körpers, den Leiter der Gemeinde, der lokalen Verwaltung (Exekutive und Verwaltungsbehörde der Gemeinde ) des Kontrollkörpers der Gemeinde, andere Organe der lokalen Selbstverwaltung, die von der Charta der Gemeinde festgelegt sind und ihre eigene Behörde besitzen, um lokale Fragen anzugehen.

In Kunst. 35 FZ No. 111-FZ der Russischen Föderation "auf den allgemeinen Grundsätzen der lokalen Selbstregierungsorganisation in der Russischen Föderation" festgestellt, dass in der ausschließlichen Gerichtsbarkeit von repräsentativen Stellen lokaler Regierungen:

1) Annahme der Charta der Gemeinde und der Einführung von Änderungen und Ergänzungen dazu.

2) Genehmigung des lokalen Budgets und des Berichts zur Ausführung.

3) Die Errichtung, Änderung und Stornierung lokaler Steuern und Gebühren gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation auf Steuern und Gebühren;

4) Annahme von Plänen und Programmen zur Entwicklung der Gemeinde, Genehmigung von Ausführungsberichten.

5) Definieren Sie das Verfahren für das Management und die Entsorgung von Eigentum in städtischer Immobilie;

6) Ermittlung des Verfahrens zur Entscheidung über die Erstellung, Umstrukturierung und Liquidation kommunaler Unternehmen und Institutionen sowie zur Errichtung von Tarifen für Dienstleistungen von Gemeindeunternehmen und Institutionen;

7) Ermittlung des Verfahrens zur Beteiligung der Gemeinde in Organisationen der inter-kommunalen Zusammenarbeit;

8) Definition des logistischen Verfahrens und organisatorische Unterstützung Aktivitäten der lokalen Regierungen;

9) Kontrolle der Ausführung durch lokale Regierungen und Beamte der örtlichen Autorität der örtlichen Selbstverwaltung, um lokale Fragen anzugehen;

10) Entscheidung über die Entfernung des Leiters des kommunalen Rücktritts.

Andere Befugnisse von repräsentativen Gemeinden werden von den Bundesgesetzen und den nach ihnen angenommenen Rechtsvorschriften von Verfassungen (Chartern) bestimmt, die Gesetze der Bestandsorgane der Russischen Föderation, den Chartern der Gemeinden. Der repräsentative Körper der Gemeinde hört die Jahresberichte des Leiters der Gemeinde, den Leiter der örtlichen Verwaltung in den Ergebnissen ihrer Aktivitäten, die Aktivitäten der örtlichen Verwaltung und dem anderen untergeordneten Leiter der Gemeinde der lokalen Regierungen, einschließlich zu lösen Probleme, die dem repräsentativen Körper der Gemeinde zugewiesen sind.

Das Bundesrecht. RF "zu den allgemeinen Prinzipien der lokalen Selbstregierungsorganisation in der Russischen Föderation" gibt repräsentative Einrichtungen der lokalen Selbstverwaltung auf das Recht der Legislativinitiative. Andere Befugnisse von repräsentativen Stellen der lokalen Regierungen werden in der Charta der Gemeinde ermittelt. Solche Befugnisse werden in der Regel durch das Wahldatum des Kopfes der Gemeinde geschätzt lokales Referendum., die Annahme der Charta der Gemeinde, der Übertragung von Befugnissen an die Behörden der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung, koordiniert die Ernennung von Beamten der örtlichen Selbstverwaltung sowie den Ausdruck des Misstrauens des Kapitels der Gemeinde.

Die Amtszeit eines repräsentativen Körpers gemäß dem Bundesgesetz der Russischen Föderation "auf den allgemeinen Grundsätzen der Organisation der örtlichen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" kann nicht weniger als zwei Jahre sein, jedoch nicht mehr als 5. Die spezifische Amtszeit des repräsentativen Körpers der örtlichen Selbstverwaltung wird von der Charta der Gemeinde bestimmt und in der Regel 4 Jahre. In einigen Siedlungen, der Charta der Gemeinde, in Übereinstimmung mit den Gesetzen der Bestandsorgane der Russischen Föderation, kann es möglich sein, die Befugnisse von repräsentativen Stellen mit Treffen, Versammlungen der Bürger, umzusetzen. In Übereinstimmung mit Absatz 3 der Kunst. 16 des Bundesgesetzes der Russischen Föderation "In den allgemeinen Grundsätzen der lokalen Selbstregierungsorganisation in der Russischen Föderation" nach den Chartern der Gemeinden, der Leiter der Gemeinde, kann der Kopf der Gemeinde mit dem Recht mit dem Recht angestoßen werden Geben Sie in seinem Treffen in einen repräsentativen Körper und einen Lehrstuhl ein. Die Struktur oder die innere Struktur repräsentativer Einrichtungen der örtlichen Selbstverwaltung wird von der kommunalen Ausbildung unabhängig voneinander bestimmt, er ist in der Charta der Gemeinde und den Vorschriften der repräsentativen Stelle der Kommunalverwaltung verankert.

Der repräsentative Körper enthält die folgenden strukturellen Verbindungen:

1. Die Verwaltungsorgane und Beamten des repräsentativen Körpers. Dies zum Beispiel Vorsitzender und stellvertretender Vorsitzender des repräsentativen Körpers. Sie werden aus den Abgeordneten auf der ersten Sitzung des repräsentativen Körpers der neuen Einberufung gewählt, die Funktionen des Vorsitzenden sind in externe und interne Innere unterteilt. Externe Funktionen sind mit der Präsentation dieses Körpers vor der Bevölkerung der Gemeinde, Organisationen und Körper der Staatsmacht verbunden. Der Vorsitzende ergreift Maßnahmen, um die Interessen der Bevölkerung zu berücksichtigen und die Werbung in der Arbeit des repräsentativen Körpers zu schaffen. Im Namen des repräsentativen Körpers schließt der Vorsitzende Verträge ab. Die internen Funktionen des Vorsitzenden sind mit der Koordinierung der Tätigkeit der Tätigkeit des repräsentativen Körpers und der Führung der Arbeit des repräsentativen Körpers verbunden, der Vorsitzende des Vorsitzendens der Versammlungen des repräsentativen Körpers, kehrt die Vorbereitung der Treffen, präsentiert das Treffen , gibt den stellvertretenden Provisionen ein Anweisungen und unterzeichnet die Handlungen des repräsentativen Körpers. Der stellvertretende Vorsitzende des repräsentativen Körpers in Abwesenheit des Vorsitzenden erfüllt seine Pflichten. Wenn die Charta der Gemeinde die Position des Leiters der Gemeinde sorgt, kann er mit dem Recht angestopt werden, an ihren Sitzungen in einen repräsentativen Körper und einen Lehrstuhl einzugehen. In diesem Fall werden der Vorsitzende und der stellvertretende Vorsitzende des repräsentativen Körpers nicht gewählt, ihre Funktionen werden vom Kopf der Gemeinde durchgeführt.

2. Funktionsweise sektorale Einheiten. Dies sind konstante und temporäre Provisionen. Für die vorläufige Berücksichtigung und Erstellung von Fragen zur Umsetzung des repräsentativen Körpers sowie zur Erleichterung der Umsetzung seiner Entscheidungen, Kontrolle über ihre Durchführung, bildet die repräsentative Stelle der lokalen Selbstverwaltung die Kommission und die Ausschüsse. Zu den Kommissionen und Ausschüssen gehören Vertretungen von Vertretern. Der repräsentative Körper bestimmt die Aufgaben, Befugnisse, das Verfahren und die Zeit der Arbeit von Provisionen und Ausschüssen. Diese Körper werden dem repräsentativen Körper kontrolliert und verantwortlich. Die Entscheidung der Ausschüsse und Kommissionen ist Empfehlung.

3. Abgeordnete des repräsentativen Körpers können in Gruppen, Fraktionen zu Partei verbundenen, politischen oder anderen Interessen kombiniert werden. Solche Gruppen und Fraktionen werden vom repräsentativen Körper registriert. Die Rechte von Fraktionen und Gruppen auf Parteizugehörigkeit werden von den Bestimmungen des repräsentativen Körpers sowie von Bestimmungen über stellvertretende Gruppen und Fraktionen bestimmt. Die Abgeordneten des repräsentativen Körpers, der aus verwandten territorialen Wahlkreisen ausgewählt wurde, können in territoriale Abgeordnete vereint werden, wobei diese Gruppen mit Organisationen und strukturellen Abteilungen der lokalen Verwaltung interagieren. Territoriale stellvertretende Gruppen erforschen die öffentliche Meinung, die Wähler erhalten und gelöst andere Probleme. Die Hauptform der Tätigkeit des repräsentativen Körpers ist das Treffen, deren Häufigkeit der Einberufung von der Charta der Gemeinde und den Bestimmungen des repräsentativen Körpers bestimmt wird. Die Treffen des repräsentativen Körpers werden normalerweise mindestens einmal im Monat durchgeführt. Eine oder mehrere aufeinanderfolgende Treffen des repräsentativen Körpers mit der allgemeinen Tagesagenda des Tages oder einer bestimmten Zeit der Arbeit des repräsentativen Körpers wird als Sitzung bezeichnet.

Es gibt folgende Arten von Meetings:

1. Regelmäßige Treffen werden vom Kopf der Gemeinde einberufen, oder der Vorsitzende des repräsentativen Körpers gemäß dem Arbeitsplan des repräsentativen Körpers.

2. Außergewöhnliche Besprechungen - berücksichtigen nach Bedarf aufgrund bestimmter Umstände. Sie befinden sich auf dem Vorschlag des Vorsitzenden des repräsentativen Körpers auf Anfrage definierte Gruppe Abgeordnete des repräsentativen Körpers sowie auf Antrag des Kopfes der Gemeinde. Darüber hinaus können die Treffen sein: offen (die Anwesenheit aller interessierten Teilnehmer sowie Vertretern der Öffentlichkeit und Medien) und geschlossene (geschlossene Treffen werden in besonderen Fällen gehalten, um beispielsweise das Problem des Widerrufs der Vorsitzender des repräsentativen Körpers der örtlichen Selbstverwaltung, über die frühzeitige Kündigung der Mächte der Vertretung von Abgeordneten, usw. Zusätzlich zu Abgeordneten in geschlossenen Treffen kann der Leiter der Gemeinde und der Staatsanwalt anwesend sein.

2.2. Führungskörper der lokalen Selbstverwaltung

Führungskörperschaften. Wie oben erwähnt, haben lokale Regierungen Führungskörper. Nach Art. 3 Europäische Charta der lokalen Selbstverwaltungsrepräsentationsorgane der lokalen Selbstverwaltung, gewählt, gewählt von freier, geheimer, gleicher, direkter und universeller Abstimmung, könnten verantwortliche Führungskörperschaften haben. "

In verschiedenen Fächern der Föderation und Gemeinden, je nachdem, ob es sich um ein städtisches oder ländliches Abrechnung handelt, unter Berücksichtigung seiner Funktionen, der wirtschaftlichen Entwicklung, der Anzahl der Bewohner und anderer Faktoren, das System der Organe, die sich mit Leistung, ihrem Namen und den Inhalt beteiligt, beteiligt selbst sind sehr unterschiedlich.

Artikel 16 des FZ der Russischen Föderation "auf den allgemeinen Grundsätzen der Organisation der örtlichen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" konsolidierte die Bestimmung auf dem Kopf der Gemeinde. So kann die Charta der kommunalen Bildung die Position des Leiters der kommunalen Formation vorsehen - dem gewählten Beamten, der die Aktivitäten der Kommunalverwaltung im Gebiet der Gemeinde sowie den Beiträgen anderer gewählter Personen des lokalen Selbst- Regierung.

Der Leiter der örtlichen Verwaltung ist der Chef der Gemeinde oder einer Person, die in die Position des Leiters der örtlichen Verwaltung, der im Rahmen des Vertrags, der gemäß den Ergebnissen des Wettbewerbs für den Ersatz dieser Position für die von der Amtszeit festgelegte, abgeschlossen ist, bestimmt, bestimmt von die Charta der Gemeinde.

Die Vertragsbedingungen für den Leiter der lokalen Abrechnungsverwaltung werden von der repräsentativen Stelle der Siedlung und für den Leiter der örtlichen Verwaltung des städtischen Bezirks bzw. des städtischen Bezirks von der repräsentativen Stelle des städtischen Bezirks gebilligt Urban District, in Bezug auf die Umsetzung der Befugnis, lokale Fragen anzugehen, und das Gesetz der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation - in Bezug auf die Umsetzung einzelner Regierungsbefugnisse, die an die lokalen Regierungen durch Bundesgesetze und Gesetze der Bestandsorgane von Die Russische Föderation.

Falls die Person in die Position des Leiters der lokalen Verwaltung im Rahmen des Vertrags, der Charta der Siedlung, und in Bezug auf die Position des Leiters der örtlichen Verwaltung des städtischen Bezirks (Stadtviertel) - der Charta von Das städtische Bezirk (Stadtviertel) und das Gesetz des Subjekts der Russischen Föderation, zusätzliche Anforderungen an Kandidaten können an die Position des Leiters der lokalen Verwaltung eingerichtet werden.

Das Verfahren zur Haltung des Wettbewerbs um die Position des Leiters der örtlichen Verwaltung wird von der repräsentativen Stelle der Gemeinde festgelegt. Das Verfahren zum Halten des Wettbewerbs sollte die Veröffentlichung der Veröffentlichung der Konkurrenzbedingungen, Informationen zum Datum, den Zeitpunkt ihrer Holding enthalten, ist der Vertragsentwurf spätestens 20 Tage vor dem Tag des Wettbewerbs.

Die Gesamtzahl der Mitglieder der Wettbewerbskommission in der Gemeinde wird von der repräsentativen Stelle der Gemeinde festgelegt.

Mitglieder der Wettbewerbskommission der Siedlung werden von der repräsentativen Stelle der Siedlung ernannt. Bei der Bildung einer Wettbewerbskommission im Stadtviertel (Stadtviertel) werden zwei Drittel seiner Mitglieder von der repräsentativen Stelle des städtischen Bezirks (städtischer Bezirk) und eine drittrechtsgelegative (repräsentative) Autorität des Themas des Themas ernannt Bestandteil der Russischen Föderation über die Einreichung eines leitenden Beamten des Themas der Russischen Föderation (Supervisor der höchsten, der Exekutivkörper des Staates der Bestandsorganisation der Russischen Föderation).

Eine Person wird an die Position des Leiters der örtlichen Verwaltung an die repräsentative Stelle der Gemeinde aus den Kandidaten, die der Wettbewerbskommission über die Ergebnisse des Wettbewerbs eingereicht haben, ernannt.

Der Vertrag mit dem Kopf der örtlichen Verwaltung ist der Kopf der Gemeinde.

Leiter der lokalen Verwaltung, die ihre Befugnisse ausübt, basierend auf dem Vertrag:

1) wird mit dem repräsentativen Körper der kommunalen Formation kontrolliert und verantwortlich.

2) repräsentiert die repräsentative Körperschaft der Geschäftsberichte der Gemeinde über die Ergebnisse seiner Tätigkeiten und die Aktivitäten der örtlichen Verwaltung, einschließlich der Entscheidung der von der repräsentativen Stelle der Gemeinde gelieferten Fragen;

3) Sicherstellung der Umsetzung der örtlichen Verwaltungsbehörde, um lokale Fragen anzugehen, und einzelne Regierungsmächte, die an die lokalen Regierungen von Bundesgesetzen und den Gesetzen des Bestandteils der Russischen Föderation übertragen wurden.

Der Leiter der örtlichen Verwaltung ist nicht berechtigt, unternehmerisch sowie andere bezahlte Aktivitäten mit Ausnahme des Unterrichts, wissenschaftlichen und anderen kreativen Aktivitäten teilzunehmen. Gleichzeitig können Unterricht, wissenschaftliche und andere kreative Aktivitäten nicht ausschließlich auf Kosten von Ausland, internationalen und ausländischen Organisationen, ausländischen Bürgern und Einzelpersonen ohne Staatsbürgerschaft finanziert werden, sofern nicht anderweitig vom internationalen Vertrag der Russischen Föderation oder der Rechtsvorschriften von Die Russische Föderation.

Der Leiter der örtlichen Verwaltung ist nicht berechtigt, in Gremien des Managements, Vorstandslisten oder Beobachtungsräte, andere Organe ausländischer gemeinnütziger Non-Profit-Organisationen und deren Struktureinheiten, die in der Russischen Föderation tätig sind, nicht teilnehmen, sofern nicht anderweitig vom internationalen Vertrag bereitgestellt wird der Russischen Föderation oder der Rechtsvorschriften der Russischen Föderation.

Die Befugnisse des Leiters der lokalen Verwaltung, die auf der Grundlage des Vertrags durchgeführt wurden, werden frühzeitig im Fall von:

1) Tod;

2) Rücktritt eigene Bereitschaft;

3) Beendigung des Vertrags;

4) Ablagerungen vom Büro;

5) Anerkennung des Gerichts, das nicht in der Lage ist oder begrenzt fähig ist;

6) Die Anerkennung des Gerichts fehlt essentiervoll, die Toten zu erklären.

7) Eintritt in der Rechtskraft der Verurteilung des Gerichtshofs;

8) Abfahrt außerhalb der Russischen Föderation für einen ständigen Wohnsitz;

9) Beendigung der Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation, Beendigung der Staatsbürgerschaft des ausländischen Staates - dem Teilnehmer des internationalen Vertrags der Russischen Föderation, gemäß dem ausländischer Bürger Es hat das Recht, an die lokalen Regierungen gewählt zu werden.

10) anrufen militärdienst oder Richtungen für den Ersatz alternativer öffentlicher Dienst;

11) Transformationen der Gemeinde sowie bei der Abschaffung der kommunalen Bildung;

12) Verlust durch die Abwicklung des Status der Gemeinde in Verbindung mit seinem Verein mit dem Stadtbezirk;

13) Erhöhung der Anzahl der Wählern der Gemeinde um mehr als 25 Prozent, was aufgrund der Änderung der Grenzen der Gemeinde oder der Vereinigung der Siedlung mit dem Stadtviertel auftrat.

Der Vertrag mit dem Leiter der örtlichen Verwaltung kann durch Vereinbarung der Parteien oder vor Gericht auf der Grundlage des Antrags gekündigt werden:

1) ein repräsentativer Körper der Gemeinde oder der Leiter der Gemeinde - im Zusammenhang mit der Verletzung der Vertragsbedingungen in Bezug auf die Lösung lokaler Fragen;

2) der leitende Beamte des Themas der Russischen Föderation (der Leiter der leitenden Exekutivstelle des Staates der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation) - im Zusammenhang mit der Verletzung der Vertragsbedingungen in Bezug auf die Umsetzung von einzelne Regierungsmächte, die an die örtlichen Behörden von Bundesgesetzen und den Gesetzen der Bestandsorgane der Russischen Föderation übertragen wurden;

3) die Köpfe der örtlichen Verwaltung - im Zusammenhang mit den Verstößen der Vertragsbedingungen durch lokale Regierungen und (oder) die Behörden des Themas der Bestandteil der russischen Föderation.

Die örtliche Verwaltung ist mit der Charta der kommunalen Ausbildung an die Behörde, um lokale Fragen und Befugnisse für die Umsetzung einzelner Regierungsmächte an die lokalen Regierungen durch Bundesgesetze und Gesetze der Bestandsorgane der Russischen Föderation übertragen zu haben.

Die örtliche Verwaltung hat die Rechte einer juristischen Person, ist kommunale Institution.ausgebildet, um Verwaltungsfunktionen auszuführen und zu unterliegen staatliche Registrierung als juristische Personen gemäß Bundesgesetz. Die örtliche Verwaltung als juristische Personen tätig auf der Grundlage von Gemeinsamen Organisationen dieser Art von Bestimmungen des Bundesgesetzes "zu den allgemeinen Grundsätzen der lokalen Selbstverwaltungsorganisation in der Russischen Föderation" gemäß dem Bundesgesetz vom 12. Januar 1996 ¹7-FZ "auf gemeinnützige Organisationen"Für Institutionen.

Die Gründe für die staatliche Registrierung lokaler Verwaltungsbehörden als juristische Personen sind die Entscheidung der repräsentativen Stelle der Gemeinde zur Errichtung der einschlägigen Behörde und der Genehmigung der Bereitstellung dieser repräsentativen Stelle der Gemeinde.

Die Struktur der örtlichen Verwaltung wird vom repräsentativen Körper der Gemeinde in der Einreichung des Leiters der lokalen Verwaltung genehmigt. Verwaltungsstruktur, d. H. Die Zusammensetzung seiner Körper ist je nach Befugnissen und Referenzgegenstände unabhängig von der kommunalen Ausbildung genehmigt. Darüber hinaus unterscheidet sich die Anzahl der erzeugten Organe, ihre Zusammensetzung, der Inhalt der Tätigkeit in Abhängigkeit von dem Niveau der Stadteinheit, von deren Merkmale seiner Wirtschaft, der Anzahl der Bewohner usw. .

Die Struktur der lokalen Verwaltung kann sektorale (funktionale) und territoriale Körper der lokalen Verwaltung umfassen. In den wichtigsten Städten legt die Verwaltung in den Großstädten ein, die an Gesundheitsproblemen, öffentlicher Ausbildung, Bau-, Wohn- und Gemeinschaftsdienste, Wohnungsmarkt, Engineering-Infrastruktur von Wohnraum, Architektur und Stadtplanung, Transport und Kommunikation, Verbesserung, Sozialschutz der Bevölkerung, Kultur und Sport, Verbraucherdienstmarkt usw.

In ländlichen Gebieten werden die Abteilungen durch Landressourcen und Landreform, Management von Stadtwohnungen, Wirtschaft usw. erstellt.

Darüber hinaus gibt es in der Regel Hilfsgeräte: Geschäftsführung (Büro), Buchhaltung, juristischer Service, Personalabteilung usw.

Die Liste der Einheiten des Exekutivkörpers (Administration) wird entweder allein durch den Leiter der Verwaltung oder durch Vereinbarung mit repräsentativen Stellen der örtlichen Selbstverwaltung bestimmt. Dies geschieht, je nachdem, welche Reihenfolge im Gesetz über die lokale Selbstverwaltung oder in der Charta der kommunalen Ausbildung verankert ist.

Die örtliche Verwaltung wird durch den Leiter der örtlichen Verwaltung in den Prinzipien der Einheit geleitet.

Die strukturellen Abteilungen des Exekutivkörpers sind dem Kopf untergeordnet. Sie werden in Übereinstimmung mit der Regelung des Managements dieser kommunalen Ausbildung geschaffen, haben die Behörde der Rechtsvorschriften über die lokale Selbstverwaltung, die Charta der Gemeinde, und implementiert Exekutive- und Verwaltungsaktivitäten in einem bestimmten Bereich der lokalen Regierung und bestehen im lokalen Budget, kann die Rechte einer juristischen Person haben.

Das Eigentum dieser Gremien ist Teil der städtischen Immobilie und wird von ihnen über die Rechte des operativen Managements konsolidiert. Verwaltungs- und Abteilungen lösen unabhängig voneinander Managementfragen, die sich auf ihre Gerichtsbarkeit beziehen, die untergeordneten Unternehmen, Organisationen und Institutionen, die ihnen untergeordnet sind, führen.

Die Funktionen und Befugnisse der strukturellen Divisionen des Exekutivkörpers der lokalen Selbstverwaltung sowie der Organisation und das Verfahren zu ihren Aktivitäten werden von besonderen Bestimmungen über diese in der in der Charta der Gemeinde genehmigten Weise genehmigten Stellen festgelegt (oder Leiter der Verwaltung oder auf der Präsentation des repräsentativen Körpers der lokalen Selbstverwaltung).

Die Führungskräfte der Kommunen umfassen in der Regel:

1) Besitz, Nutzung, Entsorgung und Verwaltung der städtischen Immobilien;

2) Bildung, Genehmigung und Durchführung des lokalen Budgets;

3) der Schutz der öffentlichen Ordnung;

4) Umfassende sozioökonomische Entwicklung auf seinem Territorium;

5) Wohn- und Kommunalkomplex;

6) kommunale Gesundheit;

7) Gemeinde;

8) Brandschutz;

9) Regulierung der Landbeziehungen;

10) Umweltschutz;

11) Gemeindestraßen und Transport;

12) Gemeindestatistiken und Archive;

13) Handel, öffentliches Catering und Haushaltsservice;

14) Kultur, sportunterricht und sport;

15) soziale Unterstützung für die Bevölkerung;

16) Municipal. informationssysteme, Lokale medien.

Alle Tätigkeiten des Exekutivkörpers basieren auf den Grundsätzen der Rechtmäßigkeit (dh alle getroffenen Entscheidungen, und die Maßnahmen der Maßnahmen müssen der Verfassung der Russischen Föderation, den Gesetzen und anderen regulatorischen Handlungen der Russischen Föderation, den Themen der Russischen Föderation, einhalten müssen , die Charta der Gemeinde, die Entscheidungen der repräsentativen Stelle der örtlichen Selbstverwaltung) und der Werbung sowie auf die Prinzipien der Kollegialität oder der Einzigartigkeit. In den Gesetzen zur lokalen Selbstverwaltung enthält viele Themen der Russischen Föderation die Normen der Rechenschaftspflicht der Führungskräfte an repräsentative Stellen der lokalen Selbstverwaltung. Die Exekutivkörper ist ein permanentes Organ der Kommunalverwaltung. Die Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, die Charters der Gemeinden sind nicht für die Normen über die Möglichkeit und das Verfahren für die Kündigung der Befugnisse der Führungskräfte der lokalen Selbstverwaltung vorgesehen. Die Einrichtung der Kündigung der Mächte ist für Beamte der lokalen Selbstverwaltung bereitgestellt, inkl. und Leiter der Verwaltung.

Entscheidungen des Exekutivkörpers in seiner Kompetenz sind obligatorisch, um alle juristischen Personen und Bürger durchzusetzen. Sie handeln in den Grenzen der Gemeinde.

Es ist zu beachten, dass die Struktur der Verwaltung der Gemeinde eine ziemlich dynamische Ausbildung ist, die je nach Problemen, je nach den auftretenden Problemen die Lebensbedingungen der Bürger, verschiedenen Arten von Innovationen unterliegen.

Neben repräsentativen Stellen und gewählten Beamten der lokalen Regierungen können auch andere lokale Regierungen (Verwaltung, Exekutivkansionen, Abteilungen, Management, Ausschüsse) und lokale Regierungsbeamte (stellvertretende gewählte Beamte, Dienstleistungsmanager) auch in der Charta von vorgesehen sein die Gemeinde. Ernennung, um einzelne Führungs- und Verwaltungsfunktionen auszuführen.
Das Verfahren zur Bildung anderer Organe lokaler Selbstverwaltung, Kompetenz, Behörde, Rechenschaftspflicht, Fragen der Organisation und Aktivitäten dieser Gremien und Beamten werden von den Charters der Gemeinden bestimmt.
Diese Gremien und Beamten sind rechenschaftspflichtig und kontrolliert von relevanten repräsentativen Stellen und gewählten Beamten und können nicht von der Kompetenz von repräsentativen Gremien und gewählten Beamten der lokalen Selbstverwaltung erfolgen.

Wenn die kommunale Ausbildung in seiner Komposition mit einer kleinen Anzahl von Bewohnern, die keinen Status der Gemeinden haben, ist, kann der Leiter der Gemeinde gemäß der Charter der Gemeinde einen autorisierten Vertreter (Manager, Scheinwerfer) in jeder dieser Abrechnung ernennen.

Somit können die Kommunalbehörden gemäß den Funktionen (Präsentation der Interessen der Bevölkerung und ihrer Inkarnation) in Vertreter und Führungskraft aufgeteilt werden.

Der repräsentative Körper der örtlichen Selbstverwaltung ist die gewählte lokale Regierung, die das Recht hat, die Interessen der Bevölkerung zu vertreten und die Entscheidung über das Territorium der Gemeinde zu akzeptieren.

Der repräsentative Körper der lokalen Selbstverwaltung besteht aus Abgeordneten, die auf der Grundlage des universellen, direkten und dem gleichen Wahlrechtsgesetzes gewählt wurden, mit einem geheimen Stimmzettel gemäß den Bundesgesetzen und Gesetzen der Bestandsorgane der Russischen Föderation. Die numerische Zusammensetzung des repräsentativen Körpers wird durch die Charta der Gemeinde bestimmt.

Die Beziehung zwischen repräsentativen und exekutiven Einrichtungen der örtlichen Selbstverwaltung muss auf den Grundsätzen der Einheit der Ziele und Ziele errichtet werden, um die wichtige Tätigkeit der Bevölkerung der Gemeinde zu gewährleisten, kein politischer Kampf.

Die Existenz der Verantwortungsmechanismen und deren Umsetzung in den Kommunen trägt zur Lösung mit einem hohen Qualitätsniveau einer Reihe von Aufgaben der lokalen Selbstverwaltung bei.

2.3. Andere Einrichtungen und Beamte der lokalen Selbstverwaltung

Das Bundesgesetz der Russischen Föderation Nr. 131-FZ "auf den allgemeinen Grundsätzen der Organisation der örtlichen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" sieht die Möglichkeit, in Gemeinden und anderen zu schaffen, zusätzlich zu den oben genannten Regierungen . Im Gesetz selbst sind zwei von ihnen angegeben: die Kontrollstelle der Gemeinde und der Wahlkommission der Gemeinde.

Die Kontrollkörper der Gemeinde (die Kontroll- und Zählkammer, die Audit-Kommission und andere) wird gebildet, um die Ausführung des lokalen Budgets zu überwachen, die dem etablierten Verfahren zur Vorbereitung und Berücksichtigung des lokalen Budgetprojekts, des Berichts erfüllt auf seine Ausführung sowie die Überwachung der Einhaltung des etablierten Verfahrens für das Management und die Bestellungen der Immobilien in städtischer Eigentum.

Obwohl die Anwesenheit solcher Körper nicht obligatorisch ist, ist die Durchführbarkeit ihrer Schöpfung, insbesondere in großen Gemeinden, zweifellos. In dieser Hinsicht wurden derzeit in vielen Gemeinden bereits solche Gremien erstellt. Da die Praxis belegt ist, werden sie in der Regel auf die Funktionen der Steuerung der Wirksamkeit und der Zweckmäßigkeit der Kosten der kommunalen Fonds, der Verwendung anderer Arten von städtischen Eigentums, auferlegt. Rechtmäßigkeit und Aktualität der kommunalen Bewegung budgetfonds; wirtschaftliche und finanzielle Tätigkeiten der kommunalen Unternehmen, Institutionen und Organisationen hinsichtlich der gezielten und effizienten Nutzung von städtischen Eigentums; Produktion und finanzielle Tätigkeiten anderer wirtschaftlicher Personen, die Mittel aus dem lokalen Haushalt erhalten oder Steuer- und andere Vorteile und Vorteile der lokalen Regierungen usw.

Die Kontrollkörper der Gemeinde ist in kommunalen Wahlen oder einem repräsentativen Körper der Gemeinde in Übereinstimmung mit der Charta der Gemeinde gebildet.

Die Ergebnisse der durch die Kontrollstelle der Gemeinde durchgeführten Inspektionen unterliegen der Veröffentlichung (Publishing).

Lokale Regierungen und Beamte der örtlichen Selbstverwaltung sind verpflichtet, die notwendigen Informationen und Dokumente zu Fragen zu Fragen der Kontrollbehörde der Gemeinde vorzulegen.

Die Wahlkommission der kommunalen Ausbildung organisiert die Vorbereitung und den Anhalten der Kommunalwahlen, ein lokales Referendum, der über die Überprüfung des Stellvertreters, ein Mitglied der gewählten Stelle der lokalen Selbstverwaltung, dem gewählten Beamten der lokalen Selbstverwaltung, dem gewählten Beamten der lokalen Selbstverwaltung über die Probleme, die Grenzen der Gemeinde zu wechseln, Transformation der Gemeinde.

Der Status der Wahlkommissionen der Gemeinden und deren Kräfte werden vom Bundesgesetz vom 12. Juni 2002 Nr. 67-FZ auf der Grundlage der Grundgarantien der Wahlrechte und der Rechte zur Teilnahme am Referendum von Bürgern der Russischen Föderation festgelegt. im Folgenden als das Bundesgesetz über die Grundgarantien der Wahlrechte genannt) und die Gesetze der Russischen Föderation.

Die Wahlkommission der Gemeinde verfügt über Dichtung und Formulare mit ihrem Namen, dem aktuellen Konto in der Bank.

Die Liste der lokalen Regierungen, die in der FZ der Russischen Föderation festgelegt sind, "auf den allgemeinen Grundsätzen der Organisation der lokalen Regierungen in der Russischen Föderation" ist nicht geschlossen, daher ist es in der Praxis möglich, andere Körpern zu erstellen.

Fazit

In Anbetracht der Frage des Systems der lokalen Regierungen ist es notwendig, vom Gesamtziel der Existenz der lokalen Selbstverwaltung abzuwenden. Der Zweck der Erstellung der lokalen Selbstverwaltung ist die Abweichung von der Zentralisierung der Macht im Staat. Wenn in dem Zustand eine solche Zentralisierung auf das Maximum gebracht wird, dann wird alle Kreativität auf dem Feld getötet, und die Behörden werden am Ende auf die Arbeit des Staatskörpers reduziert, was direkt dem Totalitarismus ist. Die Schaffung einer anderen nicht-untergeordneten Regierung des Managementniveaus, in der Bürger teilnehmen, wodurch die Bevölkerung der Bevölkerung auf dem Gebiet des Managements entwickelt wird.

Lokale Regierungen - gewählte und andere Körperschaften, die mit der Behörde ausgestattet sind, um lokale Fragen und Nichtregierungsbehörden zu lösen.

Spezifische Unabhängigkeit bei der Lösung lokaler Probleme, die das notwendige Zeichen der örtlichen Selbstverwaltung ist, kann außerhalb der einheitlichen staatlichen wirtschaftlichen, sozialen, ideologischen und anderer Politik nicht existieren. Die örtliche Selbstverwaltung kann nicht außerhalb des Systems der staatlichen Machtbeziehungen liegen und absolut unabhängig vom Staat sein. Viele objektive Trends, die der modernen Situation der örtlichen Selbstverwaltung im Staatsmechanismus inhärent sind, weisen gemeinsame Grundsätze für demokratische Staaten hin: Dezentralisierung des Managements, der Selbstorganisation der Bürger, der Legitimität, der Umsetzung öffentlicher mächtiger Kräfte auf der Ebene, wodurch dies möglich ist ihre größte Wirksamkeit.