Formen der Beteiligung von Bürgern in MSS. Lokale Selbstverwaltung: Fragen der öffentlichen Beteiligung. Territoriale öffentliche Selbstverwaltung

Der erste ist die Formen des direkten Trainings von der Bevölkerung der örtlichen Selbstverwaltung, indem sie zur Durchführung von Entscheidungen obligatorisch macht. Die zweite ist die Formen der öffentlichen Beteiligung an der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung aufgrund ihrer eigenen Initiativen. Formen der direkten Übung durch die Bevölkerung der örtlichen Selbstverwaltung sind:

♦ Lokale Referendierungen;

♦ Kommunalwahlen;

♦ Bürgertore in kleinen Gemeinden.

Die zweite Gruppe umfasst: Beteiligung von Bürgern in Umfragen zu verschiedenen Fragen des lokalen Lebens, Treffens und Konferenzen (Treffen von Delegierten), öffentlichen Anhörungen, pensionsinitiative. Bürger, Bürger, Berufung der Bürger an lokalen Regierungen, friedliche Massenrohstoffe der Bevölkerung sowie verschiedene Formen der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung, die in Abschnitt 1.8 diskutiert werden.

Nach dem Bundesgesetz von 2003 haben die Bürger das Recht, an der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung teilzunehmen, und in anderen Formen, die dem Gesetz nicht widersprechen, d. H. Die Liste der Formen der direkten Demokratie ist nicht begrenzt. Die Beteiligung von Bürgern in der lokalen Selbstverwaltung beruht auf den Grundsätzen der Rechtmäßigkeit und der freiwilligen Rolle. Staatliche Körper und ihre offiziereSowie Körper und Beamte der örtlichen Selbstverwaltung sind verpflichtet, die Bevölkerung bei der Umsetzung lokaler Selbstverwaltung und Teilnahme an der Umsetzung zu fördern.

Lokales Referendum.

Die höchste Form der Demokratie auf gemeindelebene - Lokales Referendum, um direkt von der Bevölkerung lokaler Fragen zu lösen. Seine Entscheidungen müssen nicht von Behörden und Beamten genehmigt werden und unterliegen der obligatorischen Ausführung im Territorium der Gemeinde. Die Entscheidung kann von Bürgern, lokalen Regierungen, dem von den staatlichen Behörden zugelassenen Staatsanwaltschaft, angerufen werden.

Entscheidung über Holding. lokales Referendum. Akzeptiert von der repräsentativen Stelle der Gemeinde auf eigene Initiative, der Initiative der Bevölkerung, der Wahlverbände oder des Leiters der lokalen Verwaltung. Das Verfahren zum Halten eines lokalen Referendums wird vom Bundesgesetz "auf grundlegenden Garantien der Wahl- und Rechte an der Teilnahme am Referendum von Bürgern festgelegt Russische Föderation" Das örtliche Referendum hat das Recht, an Bewohnern der Gemeinde teilzunehmen, die das Recht auf Teilnahme haben. Es wird auf der Grundlage des gleichen und direkten Wahlgesetzes während eines geheimen Wahlrechts durchgeführt. Seine Ergebnisse und die Entscheidung des örtlichen Referendums unterliegen der offiziellen Veröffentlichung (Publishing). Die lokalen Regierungen bieten die Durchführung der Entscheidung des örtlichen Referendums gemäß der Begrenzung der Autorität.

Kommunalwahlen

Männlichwahlen werden mit dem Ziel der Wahl von Abgeordneten und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung auf der Grundlage des universellen, dem gleichen und direkten Wahlgesetzes während eines geheimen Wahlrechts durchgeführt. Wahlen werden von einem repräsentativen Körper der örtlichen Selbstverwaltung innerhalb der von der Charta der Gemeinde vorgesehenen Fristen ernannt. In Fällen, die vom Bundesgesetz festgelegt wurden, können die Wahlen von der städtischen Wahlkommission oder dem Gerichtshof ernannt werden.

Garantien der Wahlrechte der Bürger werden von Bundesgesetzen festgelegt. In Übereinstimmung mit ihnen haben die staatlichen Behörden der konstituierenden Unternehmen der Russischen Föderation das Recht, den Reihenfolge der Stadtwahlen festzulegen: Termine und Anzeigen der Wahltermine, die Wählerlisten, die Registrierung von Kandidaten, die Wahlkampagnen, die Wahlvorschriften bei der Wahl Stationen, zählen Abstimmungen und Festlegung von Wahlergebnissen.

Bei der Durchführung von Kommunalwahlen werden verschiedene Wahlsysteme verwendet (Zeichnung). Die Hauptkomponenten sind Wahl in Wahlkomponenten ("Majoritarian" -System) und ein proportionales System.

Die Bevölkerung kann an der Verwaltung der Angelegenheiten des Unternehmens in verschiedenen Formen teilnehmen. Diese Partizipationstypen werden als Empfehlungsbeteiligung, konsistente Teilnahme, entscheidende Beteiligung zugewiesen. Es ist notwendig, festzustellen, dass die Natur der Selbstverwaltung mit der Form der direkten Demokratie vereinbar ist, wie beispielsweise ein Referendum, Wahlen, Versammlungen.

Die große Dezentralisierung von Orten muss durch interne städtische Dezentralisierung ergänzt werden: Die Entwicklung der Öffentlichkeit begann bei den Aktivitäten der lokalen Regierungen, die die Amateuraktivität der Einwohner anregen - ohne diese öffentliche öffentliche Verwaltung wird trotz der Gesetzgebung keine echte Selbstverwaltung "Registrierung" des Begriffs "lokale Selbstverwaltung". Wenn die Konsolidierung der Unabhängigkeit der örtlichen Behörden auf die eine oder andere Weise früher, einschließlich in der Sowjetzeit, aufgrund der Organisation der lokalen Räte, die ihre Rechte, die Befreiung der Initiative von Direktbürgern, erweitert, die lokalen Gemeinschaften immer hatte und bleibt derzeit großes Problem.

Warum stimulieren Sie die Amateuraktivität der Bevölkerung? Bei der Streite über die öffentliche Selbstregierung der Bewohner ist es unmöglich, solche Fragen mit der Stille zu umgehen. Es ist einfacher, den ersten von ihnen zu beantworten. Die Macht des Individuums ist im Bewusstsein für sie und ihre persönlichen Interessen und der Interessen des Teams, in dem er inbegriffen ist, mit dem seine grundlegenden Lebensmanifestationen miteinander verbunden sind, in der Fähigkeit, von persönlichem Interesse an das Interesse der Öffentlichkeit zu steigen im Wunsch, individuelle und kollektive Werte im Rahmen ihrer Erfahrung zu kombinieren.

Wenn Menschen nicht nur die Lösung über ihre Fragen an professionelle Manager bringen, aber gleichzeitig keine Kraft haben, kein Wunsch, kein Mittel, um die letzteren zu kontrollieren, handeln mit ihnen oder zusammen mit ihnen, sie werden wehrlos, bevor sie Angst haben Macht, verlieren den Geschmack auf Kreativität, Schöpfung. Menschen verwandeln sich in Margien und ihre individuelle Schwäche, die die Schwäche des Teams, der Gesellschaft, des Staates, ist. Mit kleinen Leuten können Sie keine großen Aufgaben lösen. Deshalb ist die Bevölkerung in einem Selbstverwaltungsprozess auch für Leistungsstrukturen wichtig. Alle Probleme können nicht gelöst werden gemeinden Zwingt ausschließlich kommunale Behörden.

Wie man die selbstverwaltende Wirksamkeit der Menschen einläuft? Dies ist eine Frage von der Entlastung von unerschöpflich. Es ist jedoch möglich, einen grundlegenden Ansatz auf seine Erlaubnis zu formulieren. Wir verwenden für diese Begründung M.A. Krasnova. Erkennen Sie die Notwendigkeit der Entwicklung der organisatorischen Amateurigkeit der Bevölkerung, entgegengesetzt dem institutionellen Mischen von staatlichen Hardware- und öffentlichen Amateurstrukturen, d. H. gegen das Mischen öffentlicher Kraft und Öffentlichkeit. Der Prozess ihrer Annäherung gemäß M.A. Krasnova sollte natürlich sein.

Ansonsten erleben wir erneut die eigentliche Bevölkerung (im Sinne von Oboching) der öffentlichen Formationen am Wohnort. Was betrifft gesetzliche Regelung Die "soziale Niederlassung" der Bewegung der Selbstverwaltung sollte nicht auf die Konsolidierung der Struktur und der Kompetenz öffentlicher Einrichtungen reduziert werden, sondern auf die Bildung der Bedingungen für ihre freie Erstellung, Entwicklung und sogar weg. Auf dem inneren Leben der Amateur-Formationen abgeschlossen wird der Staat im Embryo Managementzellen, die in der Zukunft mit angemessener Pflege ein Stoff echter Selbstverwaltung sein könnten, um fokus der Bildung der Psychologie der Freiheit und des Selbst zu werden -Suffizienz.

Auf diese Weise, Öffentliche Selbstverwaltung Es ist nicht akzeptabel, zumindest von guten Motiven auf den Kopf zu verhängen. Die allgegenwärtige Schaffung derselben Körper der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung auf dem Prinzip der vollständigen Abdeckung der gesamten Gemeinde der Gemeinde in der Unrettungslosigkeit der Bürger selbst, um wirklich in den territorialen Formationen zu arbeiten oder unter dem letzteren nur die Idee von zu diskreditieren Öffentliche Selbstverwaltung.

Gemäß Artikel 130 der Verfassung der Russischen Föderation erfolgt die örtliche Selbstregierung von den Bürgern durch Referendum, Wahlen, andere Formen von Direktwillen, durch gewählte und andere lokale Regierungen. Natürlich ist die obige Liste offen. Eine ähnliche Schlussfolgerung kann aus der Analyse der Normen von FZ-131 erfolgen.

Analyse der externen Manifestationen der Umsetzung des Rechts auf lokaler Regierung, die folgenden Formen der Bevölkerungsbeteiligung an der lokalen Selbstverwaltung können unterschieden werden:

1) Lokales Referendum;

2) Umfrage der Bürger, der Plebiscite;

3) Kommunalwahlen (wir sprechen über die Umsetzung sowohl der aktiven als auch der passiven Wahlrechte);

4) die Bestrungen der Wähler;

5) Feedback des Abgeordneten, einem Mitglied der gewählten Körpern der lokalen Selbstverwaltung, der gewählten Person der lokalen Selbstverwaltung;

7) Treffen, Versammlungen, Konferenzen von Bürgern;

8) territoriale öffentliche Selbstverwaltung;

9) Massenanteile (Rallye, Prozessionen, Demonstration, Picketing usw.);

10) Anruf an lokalen Regierungen;

11) Rechtsführende Initiative;

12) Öffentliche Anhörungen;

13) Aktivitäten in repräsentativen Stellen der örtlichen Selbstverwaltung;

14) Umsetzung des kommunalen Dienstes;

15) Andere Formen.

Unter diesen Formen werden detaillierter in Betracht gezogen.

Lokalreferendum - Genehmigung von öffentlichen Leistungslösungen durch allgemeine direkte Abstimmung der Bewohner, ständig oder hauptsächlich in den Grenzen der Gemeinde (ihre einzelnen Territorien), auf lokaler Bedeutung. In der Nähe der Referendum-Umfrage zu lokalen Themen, die in Form von Stimmgebungen durchgeführt wird. Die Meinung der während der Umfrage aufgebauten Bewohner hat jedoch nicht die Stärke einer obligatorischen Entscheidung - lokale Regierungsbehörden, staatliche Stellen sind verpflichtet, die Meinung von Bewohnern in ihren von der Umfrage ausgedrückten Aktivitäten zu berücksichtigen. Manchmal wird eine Umfrage in Form der Abstimmung als beratendes Referendum bezeichnet.

Als Element des Verfassungssystems ist das lokale Referendum in Teil 3 der Kunst festgelegt. 3 der Verfassung der Russischen Föderation, Bundesgesetze In den allgemeinen Prinzipien der Organisation der lokalen Selbstverwaltung (Art. Art. 3, 22 usw.), über die Grundgarantien der Wahlrechte (Art. 2 usw.). Im Detail definiert das Verfahren zum Organisieren und Durchführen von lokalen Referenden die Gesetze der konstituierenden Entitäten der Russischen Föderation, den Chartern von Gemeinden usw.

Die Entscheidungen des örtlichen Referendums innerhalb seiner Kompetenz in Kraft treten den Tag nach seiner offiziellen Veröffentlichung (Publikation) in Kraft, sofern nicht anderweitig in der Formulierung des auf dem Referendums angenommenen Thema angeboten wird. Entscheidungen des örtlichen Referendums sind im Territorium der betreffenden Gemeinde obligatorisch. Diese Entscheidungen müssen nicht von den staatlichen Behörden, ihrer Beamten, lokalen Regierungen genehmigt werden. Entscheidungen, die auf Referenda ergriffen wurden, z. B. die Charters der Gemeinden unterliegen staatliche Registrierung. Die Registrierung ist jedoch keine Genehmigung des Gesetzes, sondern eine Form der Überprüfung seiner Rechtmäßigkeit.

Die lokalen Regierungen bieten die Durchführung von Referendum-Lösungen in ihrer Kompetenz. Wenn die Referendumsentscheidung die Veröffentlichung von anderen erfordert regulierungsgesetzDie lokale Regierung ist verpflichtet, eine solche Akte zu veröffentlichen. Darüber hinaus ist die genannte Behörde innerhalb von 15 Tagen ab dem Datum des Inkrafttretens der Entscheidung des lokalen Referendums verpflichtet, die Vorbereitung eines solchen Akts zu ermitteln. Die Vorbereitungszeit für dieses Gesetz darf ein Jahr nicht überschreiten.

Fragen der lokalen Referendum. Es können nur lokale Probleme an das örtliche Referendum vorgenommen werden.

Das lokale Referendum kann keine Fragen erteilt werden:

1) Bei der frühzeitigen Kündigung oder Erweiterung der Amtszeit, der Aussetzung der Behörde der lokalen Regierungen sowie bei der Durchführung früherer Wahlen gegenüber lokalen Selbstverwaltungsorganen oder der Stößel dieser Wahlen;

2) O. persönliche Komposition. lokale Regierungen;

3) zur Wahl der Abgeordneten und Beamten, Genehmigung, Ernennung und Voraussetzung von der Position der Beamten sowie über das Zustimmungsland an ihren Termin und der Befreiung von ihm;

4) zur Annahme oder über die Änderung des lokalen Budgets, der Ausführung und der Änderung der finanziellen Verpflichtungen der Gemeinde;

5) Beim Erstellen von Notfall- und dringenden Maßnahmen, um die Gesundheit und Sicherheit der Bevölkerung sicherzustellen.

Fragen, die dem Referendum vorgelegt wurden, müssen so formuliert werden, dass sie eine eindeutige Antwort geben können, die von der Unsicherheit der rechtlichen Konsequenzen der auf sie aufgenommenen Entscheidungen beseitigt wird.

Das Recht des Bürgers, an dem Referendum teilzunehmen, basiert auf denselben Prinzipien wie das Recht der Bürger, sich zu wählen und an die lokalen Regierungen gewählt zu werden. Bürger nehmen an dem Referendum frei teil, direkt, persönlich basierend auf universales Recht, Gleichheit, Stimmgeheimnisse. Analog des Prinzips der Direktwahlen ist das Prinzip direktbeteiligung. Bürger in der Entscheidungsfindung auf alle Fragen der lokalen Selbstverwaltung, die auf den Referenden durchgeführt werden können.

Die Prinzipien der Organisation von Wahlen und Referenden überfallen ebenfalls zusammen.

Lokale Referenden können nicht ernannt und unter den Bedingungen eines Militärs oder einem Notfall durchgeführt werden, der auf dem Territorium der Russischen Föderation oder im Territorium auferlegt wird, an dem ein Referendum voraussichtlich durchgeführt wird, sowie innerhalb von drei Monaten nach seiner Stornierung.

Die Initiative des örtlichen Referendums gehört den Bürgern mit dem Recht, an dem örtlichen Referendum, Wahlverbänden, anderen öffentlichen Verbänden teilzunehmen, deren Charter die Teilnahme an Wahlen und (oder) Referendum sorgen und die in der vorgeschriebenen Weise spätestens eingetragen sind Jahr vor dem Unterrichtstag der Initiativgruppe durch Halten eines Referendums. Das Recht der Initiative gehört auch dem repräsentativen Körper der örtlichen Selbstverwaltung, dem Leiter der lokalen Verwaltung.

Die Initiative des Referendums, das von Bürgern, Wahlwahlen, anderen öffentlichen Verbänden ausmacht, umfasst mehrere Bühnen. Erstens ist es notwendig, eine Initiativgruppe eines lokalen Referendums in Höhe von mindestens 10 Personen zu bilden. Es kann von einem Bürger oder einer Gruppe von Bürgern in der Sitzung der Personen gebildet werden, die das Recht auf das Referendum nutzen. Wenn die Initiative des Referendums aus der Wahlvereinigung, anderer öffentlicher Assoziation, verläuft, dicht in diesem Fall die Leitung der Vereinigung des Vereins, der lokalen Zweig, als Initiativgruppe, lokale Organisation Unabhängig von ihren Zahlen. Bei der Sitzung der Initiativgruppe genehmigt das Treffen des Verwaltungsrats des Vereins den Text der an das Referendum vorgelegten Thema.

Zweitens spricht die Initiativgruppe an die Wahlkommission der Gemeinde mit einer Petition für ihre Registrierung an. Die Anforderung muss ein Referendum, einen Nachnamen, einen Namen, einen Namen, einen Patronymatik, ein Datum und einen Geburtsort, Passportdaten oder den Ersatz, die Adresse des Wohnorts jedes Mitglieds der Initiativgruppe und von Personen enthalten, die dazu berechtigt sind, daraus zu handeln. Die Petition ist von allen Mitgliedern der Gruppe unterzeichnet. Die Wahlkommission innerhalb von 15 Tagen ab dem Datum des Erhalts der Petition hält es an. Im Falle der Einhaltung des Antrags auf die Anforderungen des Gesetzes überträgt sie sie an einen repräsentativen Körper der lokalen Selbstverwaltung, ansonsten - ansonsten - sich abzulehnen, die Initiativgruppe zu registrieren. Der repräsentative Körper der Kommunalverwaltung ist für nicht mehr als 20 Tage verpflichtet, die Einhaltung der dem Referendum vorgelegten Rechtsvorschriften zu überprüfen.

Wenn die genannte Behörde die Rechtmäßigkeit des Wortlienten des Problems anerkennt, registriert die Wahlkommission der Gemeinde innerhalb von 15 Tagen ab dem Datum der Beschluss des repräsentativen Körpers den Konzern und gibt ihm ein Registrierungszertifikat, das die Medien macht. Die negative Entscheidung des repräsentativen Körpers beinhaltet die Ablehnung, die Initiativgruppe durch die Wahlkommission der Gemeinde gleichzeitig zu registrieren. Die Ablehnung der Registrierung muss geschrieben, motiviert sein. Die Ablehnung auf der Grundlage der Zweckmäßigkeit ist nicht erlaubt. Er kann an das Gericht eingelegt werden. Nach einer Entscheidung bei der Registrierung ist die Initiativgruppe nicht berechtigt, die Formulierung der an ein Referendum angebotenen Thema zu ändern oder andere Fragen zu erstellen.

Drittens, zur Unterstützung der Initiative des Referendums, wird die Sammlung von Signaturen der Referendum-Teilnehmer organisiert, in Höhe von mindestens 5% der Anzahl der Referendumsteilnehmer, die auf dem Territorium des Referendums registriert sind. Es findet ab dem Tag nach dem Tag statt, nachdem er ein Registrierungszertifikat der Initiativgruppe erhalten hat. Der Begriff zum Sammeln von Signaturen wird durch das Gesetz des Subjekts der Russischen Föderation festgelegt und kann nicht weniger als 20 Tage sein. Die Ansammlung von Signaturen erfolgt auf den Abonnementlisten, die die Formulierung des Problems enthalten, die vorgeschlagen werden, ein Referendum vorzunehmen. Ein Bürger, der die Initiative unterstützte, um ein Referendum, seine eigene Unterschrift und das Datum seiner Einführung in der Abonnementliste durchzuführen, was seinen Namen, den Namen, das Patronymatiker, die Geburtsdatum, die Adresse von Wohnsitz, der Serie und die Passnummer angibt oder sein Dokument ersetzt.

Nach dem Abschluss aus der Unterschrift berechnet die Initiativgruppe jedoch nicht später als die Frist für das Anmeldezertifikat die Gesamtzahl der Signaturen sowie die Anzahl der Signaturen für jede Siedlung und ist das endgültige Protokoll. Abonnementsblätter und eine echte Kopie des Endprotokolls werden von Vertretern der Initiativgruppe an die Wahlkommission der Gemeinde übertragen, die 15 Tage lang die dargestellten Materialien überprüft. Bei der Einhaltung des Verfahrens zur Nominierung der Initiative die Anforderungen des Gesetzes sendet die Kommission die Abzeichnungen, das endgültige Protokoll der Initiativgruppe, eine Kopie ihrer Entscheidung in der repräsentativen Stelle der lokalen Selbstverwaltung. Eine Kopie der Kommission der Kommission wird auch an die Initiativgruppe gesendet.

Die Initiative des Referendums, nominiert von der repräsentativen Stelle der lokalen Selbstverwaltung und des Leiters der örtlichen Verwaltung, wird von ihren Rechtsakten ausgestellt.

Repräsentativer Körper der örtlichen Selbstverwaltung innerhalb von 30 Tagen ab dem Datum des Erhalts von Dokumenten zur Ernennung der Referendum-Initiative durch die Mehrheit der Stimmen aus der Gesamtzahl der Abgeordneten ernennt ein lokales Referendum. Wenn das örtliche Referendum kein repräsentativer Körper der Gemeinde rechtzeitig oder einer repräsentativen Körper ernannt wurde, weigerte sich, ein Referendum ein Referendum zu ernennen, ein Referendum, ob vom Gerichtshof an den Bereichen der Bürger, der Wahlverbände, der Köpfe von Bürgern, Wahlvereinigungen, ernannt wurden die Gemeinde, die staatlichen Behörden der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder der Staatsanwaltschaft. Für den Fall, dass das örtliche Referendum vom Gericht ernannt wurde, wird sie von der Wahlkommission der Gemeinde organisiert und sicherstellt, dass das lokale Referendum durchgeführt wird exekutivkörper Staatskraft des Themas der Föderation.

Die Entscheidung, ein lokales Referendum zu ernennen, muss offiziell veröffentlicht werden.

Das Referendum hält die Wahlkommission der Gemeinde und erhält den Status der Kommission des lokalen Referendums. Das Referendum umfasst auch die Territorial- und Distrikt-Referendum-Provisionen. Provisionen des Referendums jeweils in ihrem Arbeitsbereich entscheiden alle praktischen Fragen der Referendum-Organisation. Das Verfahren für die Aktivitäten der Referendum-Provisionen ist dem Verfahren für die Aktivitäten der Wahlkommissionen bei den Wahlen ähnlich.

Im Falle eines Regulierungsberichts über ein Referendum eines Regulierungsgesetzes ist jeder Referendum-Teilnehmer spätestens 30 Tage vor dem Abstimmungstag das Recht, den Text dieses Projekts in der Kommission der kommunalen Ausbildung zu erhalten. Wenn ein Referendum auf Initiative der Initiativgruppe durchgeführt wird, wird dieser Gruppe die Verpflichtung der Herstellung und Verteilung des angegebenen Textes zugewiesen.

Das Referendum wird vom Referendum-Ausschuss anerkannt, der fehlgeschlagen ist, wenn nicht mehr als die Hälfte der Referendums Teilnehmer an mehr als der Hälfte der Referendumsteilnehmer im Referendum teilnahmen. Die Entscheidung des lokalen Referendums an das lokale Referendum gilt als intakt, wenn nicht mehr als die Hälfte der Teilnehmer des Referendums, der an der Abstimmung (empfangene Stimmzettel) teilgenommen hat, für ihn gewählt wurde.

Die Ergebnisse des Referendums können ungültig sein:

a) Wenn die Verstöße, die dürfen, wenn die Abstimmung oder Festlegung der Abstimmungsergebnisse dürfen, nicht erlauben, die Ergebnisse des Willens der Referendum-Teilnehmer zu ermitteln;

b) Wenn sie zu Teilteilen in Ungültiger Teile, Listen der Referendum-Teilnehmer ungültig sind, wobei zum Zeitpunkt des Endes der Gesamtstimmen in Aggregat mindestens 1/4 der Gesamtzahl der Teilnehmer an dem in der Liste der Referendums eingegebenen Referendums eingeschlossen sind Teilnehmer am Ende der Abstimmung im Bezirksrückstand;

c) durch Gerichtsentscheidung.

Um die Grenzen der Gemeinde in einigen Fällen sowie Transformationen der Gemeinde zu ändern, ist die Zustimmung der von der Abstimmung festgestellten Einwohnern erforderlich. Das Gesetz vom 6. Oktober 2003 (Art. 12, 13, 24) bestimmt, dass diese Abstimmung von der repräsentativen Stelle der Gemeinde ernannt wird und in der von den Bundes- und Regionalen Rechtsvorschriften in Bezug auf Referenden in Bezug auf die Durchführung eines Einheimischens festgelegt wird Referendum unter Berücksichtigung der gesetzlich festgelegten Merkmale.

Somit wird der Beitrag der Bürger auf diesen Problemen durch das örtliche Referendum-Verfahren nachgewiesen, jedoch mit einer Reihe von Funktionen. Die Funktionen sind diese. Erstens gibt es kein Verbot des Kampagnens regierungsbehörden, lokale Regierungen, Personen, die staatliche oder kommunale Positionen ersetzen. Zweitens gibt es keine Bestimmungen, die die obligatorische Macht der Entscheidung des Referendums bestimmen.

Die Abstimmung gilt als gehalten, wenn mehr als die Hälfte der Bewohner der Gemeinde oder der Teil der Gemeinde mit der Wahlbeteiligung teilnahm. Die Einwilligung der Bevölkerung über die Veränderung der Gemeinde der Gemeinde gilt, dass die Umwandlung der Gemeinde in Anspruch genommen wird, wenn mehr als die Hälfte der Menschen, die an der Abstimmung der Gemeinde oder einem Teil der Gemeinde beteiligt waren, die Transformation gewählt hat. Die Ergebnisse der Abstimmung über die Veränderungen der Gemeinde der Gemeinde, der Umwandlung der Gemeinde und der getroffenen Entscheidungen unterliegen der offiziellen Veröffentlichung (Veröffentlichung).

Bürger sammeln.

In der Siedlung mit der Anzahl der Einwohner mit Wahlgesetz, nicht mehr als 100 Personen, um die Fragen der lokalen Bedeutung anzugehen, findet die Versammlung von Bürgern statt, die mit der Beteiligung von mehr als der Hälfte der Bewohner der Einwohnereinheit mit Wahlen kompetent ist Recht. Die Versammlung von Bürgern übt Autorität aus repräsentativer Körper der Gemeindeunter anderem der ausschließlichen Kompetenz des repräsentativen Körpers der Gemeinde zugeordnet.

Die Versammlung von Bürgern kann von dem Leiter der Gemeinde unabhängig von der Initiative einer Gruppe von Bewohnern der Abrechnung von mindestens 10 Personen konserviert werden. Die Bedingung der Bürger wird vom Leiter der lokalen Verwaltung bereitgestellt. Die Teilnahme an der Versammlung von Bürgern von gewählten Personen der örtlichen Selbstverwaltung ist obligatorisch.

Anlässlich der Bürger wird der Leiter der Gemeinde oder der anderen Person, der von der Annäherung der Bürger gewählt wurde, vorgeschrieben. Die Entscheidung der Versammlung von Bürgern gilt als angenommen, wenn mehr als die Hälfte der Teilnehmer der Bürger für ihn gewählt hat. Entscheidungen, die anlässlich der Bürger ergriffen wurden, unterliegen der obligatorischen Ausführung auf dem Gebiet der Siedlung. Lokale Regierungen und lokale Regierungsbeamte sorgen für die Erfüllung der Entscheidungen, die anlässlich der Bürger ergriffen wurden, gemäß der Begrenzung von Befugnissen zwischen ihnen, einer bestimmten Charta der Siedlung. Entscheidungen, die anlässlich der Bürger ergriffen wurden, unterliegen der offiziellen Veröffentlichung (Publishing).

Kommunalwahlen.

In der Verfassung der Russischen Föderation sind Wahlen als der höchste direkte Ausdruck der Macht der Menschen (Teil 3 von Artikel 3) gekennzeichnet, wobei die Methode der Umsetzung von Bürgern nicht nur staatliche Macht, sondern auch lokale Selbstverwaltung (Teil 2 von Kunst. 3, Teil 2 von Artikel 130). Kommunalwahlen - Bühne der Bildung lokaler Behörden. Sie sind der einzige Weg, um ein stellvertretendes Korps zu bilden repräsentative Körper lokale Selbstverwaltung sowie Ersetzen von Beiträgen von Kapiteln von Gemeinden. In den Chartern der kommunalen Formationen kann sich der Bereich der Beamten der zu gewählten Kommunalbehörde ausdehnen.

Kommunale (lokale) Wahlen, im Sinne der Wahlgesetzgebung, ist ein Zertifikateignis, in dem die Wähler von Gemeinden ausführen verfassungsrecht direkt und unabhängig von der Abstimmung, um lokale Regierungen, andere Rechte zu bilden; Bewegung, die die Formen der repräsentativen und direkten Demokratie, der Anordnung und Strukturierung lokaler Einwohnergemeinschaften kombiniert.

Im engeren Sinne ist die Wahl eine Kombination organisatorischer und rechtlicher Maßnahmen zur Auswahl der stellvertretenden Zusammensetzung lokaler Vertretungsorgane und gewählte Beamte der lokalen Selbstverwaltung. Wahlen und dabei, in einem anderen Sinne ist das Phänomen in einem anderen Sinne größer und sinnvoller als der einfache Akt des Wählers, der sich innerhalb des vorgeschriebenen Tags stimmt. Die Abstimmung ist eine der Stufen des Wahlprozesses zusammen mit der Nominierung von Kandidaten, deren Registrierung, Vorwahlkampf, anderen gewählten Institutionen.

Wahlen sind die nächste, zusätzliche, frühzeitige Wiederholung.

Die nächsten Wahlen werden aufgrund des Ablaufs abgehalten. gesetzlich festgelegt Die Amtszeit des repräsentativen Körpers der lokalen Selbstverwaltung, der Leiter der Gemeinde. Sie werden so ernährt, dass die neu gewählten lokalen Regierungen ideal beginnen können, die Behörde unmittelbar nach Ablauf der Amtszeit unter den zuvor gewählten Gremien zu erfüllen. So ist die Hauptziele der nächsten Wahlen, um die Kontinuität der kommunalen Behörden sicherzustellen.

Zusätzliche Wahlen zielen darauf ab, leeres stellvertretende Mandate in der repräsentativen Stelle der örtlichen Selbstverwaltung der Arbeitsbereinigung zu ersetzen. Diese Vakanz kann nach der Abgeordnetenprüfung gebildet werden, es sollen mit einem stellvertretenden Mandat aus anderen Gründen nicht kompatibel arbeiten. Im Falle einer frühen Kündigung der Befugnisse des von dem Multi-Mandats-Distrikts ausgewählten Abgeordneten werden zusätzliche Wahlen ernannt, wenn es 2/3 Mandate im Bezirk gibt. Zusätzliche Wahlen werden nicht durchgeführt, wenn, bevor der Ablauf der Begriff des repräsentativen Körpers der Arbeitsbereinigung weniger als ein Jahr blieb. Der Zweck zusätzlicher Wahlen besteht darin, den maximalen Repräsentativität der Kommunalbehörde sicherzustellen.

Früher beziehen sich auf die Wahlen, die in Verbindung mit der frühen Kündigung der Mächte des repräsentativen Körpers der lokalen Regierung als Ganzes, die Köpfe der Gemeinde, abgehalten werden. Hier in Bezug auf den repräsentativen Körper der lokalen Selbstverwaltung geht es nicht darum, einzelne Abgeordnete auszufüllen, sondern um die Notwendigkeit neuer Generalwahlen. Bei den nächsten Wahlen zeichnen diese allgemeinen Wahlen ihre außergewöhnliche Natur aus, die Notwendigkeit der kürzesten möglichen Zeit, die Kommunalbehörde wiederherzustellen.

Die wiederholten Wahlen werden abgehalten, wenn die nächsten, frühen Wahlen als ungültig oder ungültig anerkannt werden, oder der Kandidat, der auf einem Ein-Mandat- oder Multi-Mendone-Distrikt gewählt wurde, nicht den Kräften, die nicht mit dem Status des Stellvertreters, der Wahl, nicht eingehalten wurden offiziell. Die wiederholten Wahlen von Abgeordneten, gewählte Beamte, welchen Beamten gewählten, dass der repräsentative Körper der örtlichen Selbstverwaltung in unberechtigter Zusammensetzung blieb, wird spätestens vier Monate ab dem Datum der Anerkennung der Wahlen ausgeführt, die fehlgeschlagen, ungültig ist. In anderen Fällen werden wiederholte Wahlen spätestens ein Jahr ab dem Datum der Anerkennung der Wahlen ausgeführt, die fehlgeschlagen, ungültig ist.

Die wiederholten Wahlen werden nicht verschrieben und werden nicht ausgeführt, wenn sie in ihren Gesamtabgeordneten nicht für einen Zeitraum von mehr als einem Jahr gewählt werden können. Wiedereinwahlen sollten von wiederholten Abstimmungen unterschieden werden. Im letzten beginnt die neue Wahlkampagne nicht. Es werden nur Abstimmungsakte auf zwei Kandidaten abgehalten, die zu Primärwahlen (regelmäßig, früh, zusätzlich) die größte Anzahl von Stimmen gewonnen haben. Wiederholte Abstimmung ist die sogenannte zweite Runde.

Die nächsten, frühen, wiederholten Wahlen von repräsentativen Stellen insgesamt werden als andere Wahlen bezeichnet.

Kommunalwahlen werden von Wahlkommissionen mit Unterstützung der staatlichen Behörden, lokalen Regierungsbehörden organisiert. Die Organisation bestimmter Wahlen umfasst Maßnahmen zur Vorbereitung und Verhalten. Zu den wichtigsten Vorbereitungsmaßnahmen, der Ernennung von Wahlen, Planung von Wahlaktivitäten, der Strukturierung des Wahlgebiets durch die Bildung von Wahlvierteln, Standorten, der Bildung von Wahlkommissionen, der Wählerlisten basierend auf der Datenregistrierung (Rechnungslegung) der Wähler , Wahlfinanzierung. Wahlen werden in der Nominierung und Registrierung von Kandidaten für Abgeordnete, gewählte Positionen, Informationen, einschließlich Kampagnenbeziehungen, Abstimmungen, zur Festlegung der Ergebnisse der Abstimmung, Wahlen, ihrer Veröffentlichung.

IM spezielle Bestellung Die Wahl von Kapiteln von Gemeinden in den Versammlungen von Bürgern, Treffen von repräsentativen Stellen der lokalen Selbstverwaltung ist organisiert. Eigentlich selektive Rechtsvorschriften, diese Beziehungen regulieren nicht direkt. Diese Wahlen werden gemäß den Rechtsvorschriften über die lokale Selbstverwaltung durchgeführt.

Hier werden zwei Hauptschemata für die Organisation von gewählten Ereignissen zugeteilt:

1) Wahl der Beamten in den Versammlungen der Bürger;

2) Wahl der Beamten bei Sitzungen der lokalen Regierungen.

Im ersten Fall wird die Organisation der Wahl von den Beamten lokaler Regierungen, territoriale öffentliche Selbstverkehrsorgane, ähnliche Teilnehmer, zum Beispiel, der beispielsweise der Kontenkommission gewählt wurde, durchgeführt. Vorbereitung und Durchführung solcher Wahlen werden derzeit auf der Grundlage der Rechtsvorschriften über die lokale Selbstverwaltung durchgeführt, einschließlich der Versammlungen (Treffen, Konferenzen) der Bürger- und territorialen öffentlichen Selbstverwaltung, Regierungen (Treffen, Konferenzen) der Bürger. Im zweiten Fall wird die Wahl von kommunalen Beamten, Profilausschüsse, Gremienkomitee organisiert repräsentative Kraft, Mitarbeiter des Apparats der lokalen Regierungen.