Die örtliche Selbstverwaltung erfolgt direkt. Lokale Selbstverwaltung: Öffentlichkeitsbeteiligung
Die Bevölkerung kann an der Verwaltung der Angelegenheiten des Unternehmens in verschiedenen Formen teilnehmen. Diese Partizipationstypen werden als Empfehlungsbeteiligung, konsistente Teilnahme, entscheidende Beteiligung zugewiesen. Es ist notwendig, festzustellen, dass die Natur der Selbstverwaltung mit der Form der direkten Demokratie vereinbar ist, wie beispielsweise ein Referendum, Wahlen, Versammlungen.
Die große Dezentralisierung von Orten muss durch interne städtische Dezentralisierung ergänzt werden: Die Entwicklung der Öffentlichkeit begann bei den Aktivitäten der lokalen Regierungen, die die Amateuraktivität der Einwohner anregen - ohne diese öffentliche öffentliche Verwaltung wird trotz der Gesetzgebung keine echte Selbstverwaltung "Registrierung" des Begriffs "lokale Selbstverwaltung". Wenn die Konsolidierung der Unabhängigkeit der örtlichen Behörden auf die eine oder andere Weise früher, einschließlich in der Sowjetzeit, aufgrund der Organisation der lokalen Räte, die ihre Rechte, die Befreiung der Initiative von Direktbürgern, erweitert, die lokalen Gemeinschaften immer hatte und bleibt derzeit großes Problem.
Warum stimulieren Sie die Amateuraktivität der Bevölkerung? Bei der Streite über die öffentliche Selbstregierung der Bewohner ist es unmöglich, solche Fragen mit der Stille zu umgehen. Es ist einfacher, den ersten von ihnen zu beantworten. Die Macht des Individuums ist im Bewusstsein für sie und ihre persönlichen Interessen und der Interessen des Teams, in dem er inbegriffen ist, mit dem seine grundlegenden Lebensmanifestationen miteinander verbunden sind, in der Fähigkeit, von persönlichem Interesse an das Interesse der Öffentlichkeit zu steigen im Wunsch, individuelle und kollektive Werte im Rahmen ihrer Erfahrung zu kombinieren.
Wenn Menschen nicht nur die Lösung über ihre Fragen an professionelle Manager bringen, aber gleichzeitig keine Kraft haben, kein Wunsch, kein Mittel, um die letzteren zu kontrollieren, handeln mit ihnen oder zusammen mit ihnen, sie werden wehrlos, bevor sie Angst haben Macht, verlieren den Geschmack auf Kreativität, Schöpfung. Menschen verwandeln sich in Margien und ihre individuelle Schwäche, die die Schwäche des Teams, der Gesellschaft, des Staates, ist. Mit kleinen Leuten können Sie keine großen Aufgaben lösen. Deshalb ist die Bevölkerung in einem Selbstverwaltungsprozess auch für Leistungsstrukturen wichtig. Es ist unmöglich, alle Probleme der kommunalen Formationen durch die Kräfte ausschließlich kommunalen Behörden zu lösen.
Wie man die selbstverwaltende Wirksamkeit der Menschen einläuft? Dies ist eine Frage von der Entlastung von unerschöpflich. Es ist jedoch möglich, einen grundlegenden Ansatz auf seine Erlaubnis zu formulieren. Wir verwenden für diese Begründung M.A. Krasnova. Erkennen Sie die Notwendigkeit der Entwicklung der organisatorischen Amateurigkeit der Bevölkerung, entgegengesetzt dem institutionellen Mischen von staatlichen Hardware- und öffentlichen Amateurstrukturen, d. H. gegen das Mischen öffentlicher Kraft und Öffentlichkeit. Der Prozess ihrer Annäherung gemäß M.A. Krasnova sollte natürlich sein.
Ansonsten erleben wir erneut die eigentliche Bevölkerung (im Sinne von Oboching) der öffentlichen Formationen am Wohnort. Was die gesetzliche Regulierung der "öffentlichen Zweigstelle" der Selbstregierungsbewegung, nicht auf die Konsolidierung der Struktur und der Kompetenz öffentlicher Körpern, jedoch auf die Bildung der Bedingungen für ihre freie Erstellung, Entwicklung und die Bildung von sogar weg sterben Auf dem inneren Leben der Amateur-Formationen abgeschlossen wird der Staat im Embryo Managementzellen, die in der Zukunft mit angemessener Pflege ein Stoff echter Selbstverwaltung sein könnten, um fokus der Bildung der Psychologie der Freiheit und des Selbst zu werden -Suffizienz.
So ist die öffentliche Selbstverwaltung inakzeptabel, zumindest aus guten Motiven auf den ersten Blick aufzuerlegen. Die allgegenwärtige Schaffung derselben territorialen Körperschaften öffentliche Selbstverwaltung Nach dem Prinzip der vollen Abdeckung des gesamten Territoriums städtische Ausbildung Mit der Unrettungslosigkeit der Bürger selbst, um wirklich in den territorialen Formationen oder unter dem Beginn des Letzteres zu arbeiten, diskreditiert nur die Idee der öffentlichen Selbstverwaltung.
Gemäß Artikel 130 der Verfassung der Russischen Föderation erfolgt die örtliche Selbstregierung von den Bürgern durch Referendum, Wahlen, andere Formen von Direktwillen, durch gewählte und andere lokale Regierungen. Natürlich ist die obige Liste offen. Eine ähnliche Schlussfolgerung kann aus der Analyse der Normen von FZ-131 erfolgen.
Analyse der externen Manifestationen der Umsetzung des Rechts auf lokaler Regierung, die folgenden Formen der Bevölkerungsbeteiligung an der lokalen Selbstverwaltung können unterschieden werden:
1) Lokales Referendum;
2) Umfrage der Bürger, der Plebiscite;
3) Kommunalwahlen (wir sprechen über die Umsetzung sowohl der aktiven als auch der passiven Wahlrechte);
4) die Bestrungen der Wähler;
5) Feedback des Abgeordneten, einem Mitglied der gewählten Körpern der lokalen Selbstverwaltung, der gewählten Person der lokalen Selbstverwaltung;
7) Treffen, Versammlungen, Konferenzen von Bürgern;
8) territoriale öffentliche Selbstverwaltung;
9) Massenanteile (Rallye, Prozessionen, Demonstration, Picketing usw.);
10) Anruf an lokalen Regierungen;
11) Rechtsführende Initiative;
12) Öffentliche Anhörungen;
13) Aktivitäten in repräsentativen Stellen der örtlichen Selbstverwaltung;
14) Umsetzung des kommunalen Dienstes;
15) Andere Formen.
Unter diesen Formen werden detaillierter in Betracht gezogen.
Lokalreferendum - Genehmigung von öffentlichen Leistungslösungen durch die allgemeine direkte Abstimmung der Bewohner, die ständig oder hauptsächlich in den Grenzen der Gemeinde (ihre einzelnen Territorien), zu Problemen, leben lokale Bedeutung. In der Nähe der Referendum-Umfrage zu lokalen Themen, die in Form von Stimmgebungen durchgeführt wird. Die Meinung der während der Umfrage aufgebauten Bewohner hat jedoch nicht die Stärke einer obligatorischen Entscheidung - lokale Regierungsbehörden, staatliche Stellen sind verpflichtet, die Meinung von Bewohnern in ihren von der Umfrage ausgedrückten Aktivitäten zu berücksichtigen. Manchmal wird eine Umfrage in Form der Abstimmung als beratendes Referendum bezeichnet.
Als Element des Verfassungssystems ist das lokale Referendum in Teil 3 der Kunst festgelegt. 3 der Verfassung der Russischen Föderation, Bundesgesetze zu den allgemeinen Grundsätzen der Organisation der lokalen Selbstverwaltung (Art. Art. 3, 22 usw.), die Grundgarantien der Wahlrechte (Art. 2 usw.) . Im Detail definiert das Verfahren zum Organisieren und Durchführen von lokalen Referenden die Gesetze der konstituierenden Entitäten der Russischen Föderation, den Chartern von Gemeinden usw.
Die Entscheidungen des örtlichen Referendums innerhalb seiner Kompetenz in Kraft treten den Tag nach seiner offiziellen Veröffentlichung (Publikation) in Kraft, sofern nicht anderweitig in der Formulierung des auf dem Referendums angenommenen Thema angeboten wird. Entscheidungen des örtlichen Referendums sind im Territorium der betreffenden Gemeinde obligatorisch. Diese Lösungen müssen nicht von den Behörden genehmigt werden staatsmacht, Sie offiziere, lokale Regierungen. Entscheidungen, die auf Referenda ergriffen wurden, z. B. die Charters der Gemeinden unterliegen staatliche Registrierung. Die Registrierung ist jedoch keine Genehmigung des Gesetzes, sondern eine Form der Überprüfung seiner Rechtmäßigkeit.
Die lokalen Regierungen bieten die Durchführung von Referendum-Lösungen in ihrer Kompetenz. Wenn die Veröffentlichung eines anderen Regulierungsgesetzes zur Umsetzung der Referendumsentscheidung erforderlich ist, ist die lokale Regierungsbehörde verpflichtet, eine solche Akte zu veröffentlichen. Darüber hinaus ist die genannte Behörde innerhalb von 15 Tagen ab dem Datum des Inkrafttretens der Entscheidung des lokalen Referendums verpflichtet, die Vorbereitung eines solchen Akts zu ermitteln. Die Vorbereitungszeit für dieses Gesetz darf ein Jahr nicht überschreiten.
Fragen der lokalen Referendum. Es können nur lokale Probleme an das örtliche Referendum vorgenommen werden.
Das lokale Referendum kann keine Fragen erteilt werden:
1) Bei der frühzeitigen Kündigung oder Erweiterung der Amtszeit, der Aussetzung der Behörde der lokalen Regierungen sowie bei der Durchführung früherer Wahlen gegenüber lokalen Selbstverwaltungsorganen oder der Stößel dieser Wahlen;
2) O. persönliche Komposition. lokale Regierungen;
3) zur Wahl der Abgeordneten und Beamten, Genehmigung, Ernennung und Voraussetzung von der Position der Beamten sowie über das Zustimmungsland an ihren Termin und der Befreiung von ihm;
4) zur Annahme oder über die Änderung des lokalen Budgets, der Ausführung und der Änderung der finanziellen Verpflichtungen der Gemeinde;
5) Beim Erstellen von Notfall- und dringenden Maßnahmen, um die Gesundheit und Sicherheit der Bevölkerung sicherzustellen.
Fragen, die dem Referendum vorgelegt wurden, müssen so formuliert werden, dass sie eine eindeutige Antwort geben können, die von der Unsicherheit der rechtlichen Konsequenzen der auf sie aufgenommenen Entscheidungen beseitigt wird.
Das Recht des Bürgers, an dem Referendum teilzunehmen, basiert auf denselben Prinzipien wie das Recht der Bürger, sich zu wählen und an die lokalen Regierungen gewählt zu werden. Bürger beteiligen sich an dem Referendum frei, direkt, persönlich auf der Grundlage der Universalrechte, der Gleichheit, der Stimmgeheimnissegeheimnisse. Das Analogon des Prinzips der Direktwahlen ist der Grundsatz der direkten Beteiligung von Bürgern in der Entscheidungsfindung bei allen Fragen der Kommunalverwaltung, die in den Referendums durchgeführt werden können.
Die Prinzipien der Organisation von Wahlen und Referenden überfallen ebenfalls zusammen.
Lokale Referendums können nicht zugewiesen und bei den in dem Territorium eingeführten Bedingungen von Militär oder Notfall durchgeführt werden Russische Föderation Entweder auf dem Territorium, an dem ein Referendum stattfinden soll, sowie drei Monate nach seiner Stornierung.
Die Initiative des örtlichen Referendums gehört den Bürgern mit dem Recht, an dem örtlichen Referendum, Wahlverbänden, anderen öffentlichen Verbänden teilzunehmen, deren Charter die Teilnahme an Wahlen und (oder) Referendum sorgen und die in der vorgeschriebenen Weise spätestens eingetragen sind Jahr vor dem Unterrichtstag der Initiativgruppe durch Halten eines Referendums. Das Recht der Initiative gehört auch dem repräsentativen Körper der örtlichen Selbstverwaltung, dem Leiter der lokalen Verwaltung.
Die Initiative des Referendums, das von Bürgern, Wahlwahlen, anderen öffentlichen Verbänden ausmacht, umfasst mehrere Bühnen. Erstens ist es notwendig, eine Initiativgruppe eines lokalen Referendums in Höhe von mindestens 10 Personen zu bilden. Es kann von einem Bürger oder einer Gruppe von Bürgern in der Sitzung der Personen gebildet werden, die das Recht auf das Referendum nutzen. Wenn die Initiative des Referendums von der Wahlvereinigung, anderer öffentlicher Assoziation stammt, dann ist die Länderorganisation in diesem Fall die lokale Organisation, die lokale Organisation, von seiner Nummer als Initiativgruppe unabhängig von seiner Nummer. Bei der Sitzung der Initiativgruppe genehmigt das Treffen des Verwaltungsrats des Vereins den Text der an das Referendum vorgelegten Thema.
Zweitens spricht die Initiativgruppe an die Wahlkommission der Gemeinde mit einer Petition für ihre Registrierung an. Die Anforderung muss ein Referendum, einen Nachnamen, einen Namen, einen Namen, einen Patronymatik, ein Datum und einen Geburtsort, Passportdaten oder den Ersatz, die Adresse des Wohnorts jedes Mitglieds der Initiativgruppe und von Personen enthalten, die dazu berechtigt sind, daraus zu handeln. Die Petition ist von allen Mitgliedern der Gruppe unterzeichnet. Die Wahlkommission innerhalb von 15 Tagen ab dem Datum des Erhalts der Petition hält es an. Im Falle der Einhaltung des Antrags auf die Anforderungen des Gesetzes überträgt sie sie an einen repräsentativen Körper der lokalen Selbstverwaltung, ansonsten - ansonsten - sich abzulehnen, die Initiativgruppe zu registrieren. Der repräsentative Körper der Kommunalverwaltung ist für nicht mehr als 20 Tage verpflichtet, die Einhaltung der dem Referendum vorgelegten Rechtsvorschriften zu überprüfen.
Wenn die genannte Behörde die Rechtmäßigkeit des Wortlienten des Problems anerkennt, registriert die Wahlkommission der Gemeinde innerhalb von 15 Tagen ab dem Datum der Beschluss des repräsentativen Körpers den Konzern und gibt ihm ein Registrierungszertifikat, das die Medien macht. Die negative Entscheidung des repräsentativen Körpers beinhaltet die Ablehnung, die Initiativgruppe durch die Wahlkommission der Gemeinde gleichzeitig zu registrieren. Die Ablehnung der Registrierung muss geschrieben, motiviert sein. Die Ablehnung auf der Grundlage der Zweckmäßigkeit ist nicht erlaubt. Er kann an das Gericht eingelegt werden. Nach einer Entscheidung bei der Registrierung ist die Initiativgruppe nicht berechtigt, die Formulierung der an ein Referendum angebotenen Thema zu ändern oder andere Fragen zu erstellen.
Drittens, zur Unterstützung der Initiative des Referendums, wird die Sammlung von Signaturen der Referendum-Teilnehmer organisiert, in Höhe von mindestens 5% der Anzahl der Referendumsteilnehmer, die auf dem Territorium des Referendums registriert sind. Es findet ab dem Tag nach dem Tag statt, nachdem er ein Registrierungszertifikat der Initiativgruppe erhalten hat. Der Begriff zum Sammeln von Signaturen wird durch das Gesetz des Subjekts der Russischen Föderation festgelegt und kann nicht weniger als 20 Tage sein. Die Ansammlung von Signaturen erfolgt auf den Abonnementlisten, die die Formulierung des Problems enthalten, die vorgeschlagen werden, ein Referendum vorzunehmen. Ein Bürger, der die Initiative unterstützte, um ein Referendum, seine eigene Unterschrift und das Datum seiner Einführung in der Abonnementliste durchzuführen, was seinen Namen, den Namen, das Patronymatiker, die Geburtsdatum, die Adresse von Wohnsitz, der Serie und die Passnummer angibt oder sein Dokument ersetzt.
Nach dem Abschluss aus der Unterschrift berechnet die Initiativgruppe jedoch nicht später als die Frist für das Anmeldezertifikat die Gesamtzahl der Signaturen sowie die Anzahl der Signaturen für jede Siedlung und ist das endgültige Protokoll. Abonnementsblätter und eine echte Kopie des Endprotokolls werden von Vertretern der Initiativgruppe an die Wahlkommission der Gemeinde übertragen, die 15 Tage lang die dargestellten Materialien überprüft. Bei der Einhaltung des Verfahrens zur Nominierung der Initiative die Anforderungen des Gesetzes sendet die Kommission die Abzeichnungen, das endgültige Protokoll der Initiativgruppe, eine Kopie ihrer Entscheidung in der repräsentativen Stelle der lokalen Selbstverwaltung. Eine Kopie der Kommission der Kommission wird auch an die Initiativgruppe gesendet.
Die Initiative des Referendums, nominiert von der repräsentativen Stelle der lokalen Selbstverwaltung und des Leiters der örtlichen Verwaltung, wird von ihren Rechtsakten ausgestellt.
Repräsentativer Körper der örtlichen Selbstverwaltung innerhalb von 30 Tagen ab dem Datum des Erhalts von Dokumenten zur Ernennung der Referendum-Initiative durch die Mehrheit der Stimmen aus der Gesamtzahl der Abgeordneten ernennt ein lokales Referendum. Wenn das örtliche Referendum kein repräsentativer Körper der Gemeinde rechtzeitig oder einer repräsentativen Körper ernannt wurde, weigerte sich, ein Referendum ein Referendum zu ernennen, ein Referendum, ob vom Gerichtshof an den Bereichen der Bürger, der Wahlverbände, der Köpfe von Bürgern, Wahlvereinigungen, ernannt wurden die Gemeinde, die staatlichen Behörden der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder der Staatsanwaltschaft. Für den Fall, dass das örtliche Referendum vom Gericht ernannt wurde, wird sie von der Wahlkommission der Gemeinde organisiert und sicherstellt, dass das örtliche Referendum von der Exekutivkörper des Staates des Föderums durchgeführt wird.
Die Entscheidung, ein lokales Referendum zu ernennen, muss offiziell veröffentlicht werden.
Das Referendum hält die Wahlkommission der Gemeinde und erhält den Status der Kommission des lokalen Referendums. Das Referendum umfasst auch die Territorial- und Distrikt-Referendum-Provisionen. Provisionen des Referendums jeweils in ihrem Arbeitsbereich entscheiden alle praktischen Fragen der Referendum-Organisation. Das Verfahren für die Aktivitäten der Referendum-Provisionen ist dem Verfahren für die Aktivitäten der Wahlkommissionen bei den Wahlen ähnlich.
Im Falle eines Regulierungsberichts über ein Referendum eines Regulierungsgesetzes ist jeder Referendum-Teilnehmer spätestens 30 Tage vor dem Abstimmungstag das Recht, den Text dieses Projekts in der Kommission der kommunalen Ausbildung zu erhalten. Wenn ein Referendum auf Initiative der Initiativgruppe durchgeführt wird, wird dieser Gruppe die Verpflichtung der Herstellung und Verteilung des angegebenen Textes zugewiesen.
Das Referendum wird vom Referendum-Ausschuss anerkannt, der fehlgeschlagen ist, wenn nicht mehr als die Hälfte der Referendums Teilnehmer an mehr als der Hälfte der Referendumsteilnehmer im Referendum teilnahmen. Die Entscheidung des lokalen Referendums an das lokale Referendum gilt als intakt, wenn nicht mehr als die Hälfte der Teilnehmer des Referendums, der an der Abstimmung (empfangene Stimmzettel) teilgenommen hat, für ihn gewählt wurde.
Die Ergebnisse des Referendums können ungültig sein:
a) Wenn die Verstöße, die dürfen, wenn die Abstimmung oder Festlegung der Abstimmungsergebnisse dürfen, nicht erlauben, die Ergebnisse des Willens der Referendum-Teilnehmer zu ermitteln;
b) Wenn sie zu Teilteilen in Ungültiger Teile, Listen der Referendum-Teilnehmer ungültig sind, wobei zum Zeitpunkt des Endes der Gesamtstimmen in Aggregat mindestens 1/4 der Gesamtzahl der Teilnehmer an dem in der Liste der Referendums eingegebenen Referendums eingeschlossen sind Teilnehmer am Ende der Abstimmung im Bezirksrückstand;
c) durch Gerichtsentscheidung.
Um die Grenzen der Gemeinde in einigen Fällen sowie Transformationen der Gemeinde zu ändern, ist die Zustimmung der von der Abstimmung festgestellten Einwohnern erforderlich. Das Gesetz vom 6. Oktober 2003 (Art. 12, 13, 24) bestimmt, dass diese Abstimmung von der repräsentativen Stelle der Gemeinde ernannt wird und in der von den Bundes- und Regionalen Rechtsvorschriften in Bezug auf Referenden in Bezug auf die Durchführung eines Einheimischens festgelegt wird Referendum unter Berücksichtigung der gesetzlich festgelegten Merkmale.
Somit wird der Beitrag der Bürger auf diesen Problemen durch das örtliche Referendum-Verfahren nachgewiesen, jedoch mit einer Reihe von Funktionen. Die Funktionen sind diese. Erstens gibt es kein Verbot des Kampagnens von Staatsorganen, lokalen Regierungen, Personen, die staatliche oder kommunale Positionen ersetzen. Zweitens gibt es keine Bestimmungen, die die obligatorische Macht der Entscheidung des Referendums bestimmen.
Die Abstimmung gilt als gehalten, wenn mehr als die Hälfte der Bewohner der Gemeinde oder der Teil der Gemeinde mit der Wahlbeteiligung teilnahm. Die Einwilligung der Bevölkerung über die Veränderung der Gemeinde der Gemeinde gilt, dass die Umwandlung der Gemeinde in Anspruch genommen wird, wenn mehr als die Hälfte der Menschen, die an der Abstimmung der Gemeinde oder einem Teil der Gemeinde beteiligt waren, die Transformation gewählt hat. Die Ergebnisse der Abstimmung über die Veränderungen der Gemeinde der Gemeinde, der Umwandlung der Gemeinde und der getroffenen Entscheidungen unterliegen der offiziellen Veröffentlichung (Veröffentlichung).
Bürger sammeln.
In der Siedlung mit der Anzahl der Einwohner mit Wahlgesetz, nicht mehr als 100 Personen, um die Fragen der lokalen Bedeutung anzugehen, findet die Versammlung von Bürgern statt, die mit der Beteiligung von mehr als der Hälfte der Bewohner der Einwohnereinheit mit Wahlen kompetent ist Recht. Die Versammlung von Bürgern übt Autorität aus repräsentativer Körper der Gemeindeunter anderem der ausschließlichen Kompetenz des repräsentativen Körpers der Gemeinde zugeordnet.
Die Versammlung von Bürgern kann von dem Leiter der Gemeinde unabhängig von der Initiative einer Gruppe von Bewohnern der Abrechnung von mindestens 10 Personen konserviert werden. Die Bedingung der Bürger wird vom Leiter der lokalen Verwaltung bereitgestellt. Die Teilnahme an der Versammlung von Bürgern von gewählten Personen der örtlichen Selbstverwaltung ist obligatorisch.
Anlässlich der Bürger wird der Leiter der Gemeinde oder der anderen Person, der von der Annäherung der Bürger gewählt wurde, vorgeschrieben. Die Entscheidung der Versammlung von Bürgern gilt als angenommen, wenn mehr als die Hälfte der Teilnehmer der Bürger für ihn gewählt hat. Entscheidungen, die anlässlich der Bürger ergriffen wurden, unterliegen der obligatorischen Ausführung auf dem Gebiet der Siedlung. Lokale Regierungen und lokale Regierungsbeamte sorgen für die Erfüllung der Entscheidungen, die anlässlich der Bürger ergriffen wurden, gemäß der Begrenzung von Befugnissen zwischen ihnen, einer bestimmten Charta der Siedlung. Entscheidungen, die anlässlich der Bürger ergriffen wurden, unterliegen der offiziellen Veröffentlichung (Publishing).
Kommunalwahlen.
In der Verfassung der Russischen Föderation sind Wahlen als der höchste direkte Ausdruck der Macht der Menschen (Teil 3 von Artikel 3) gekennzeichnet, wobei die Methode der Umsetzung von Bürgern nicht nur staatliche Macht, sondern auch lokale Selbstverwaltung (Teil 2 von Kunst. 3, Teil 2 von Artikel 130). Kommunalwahlen - Bühne der Bildung lokaler Behörden. Sie sind der einzige Weg, um ein stellvertretendes Corps repräsentativer Organe der lokalen Regierungen zu bilden sowie die Beiträge der Kapitel der Gemeinden zu ersetzen. In den Chartern der kommunalen Formationen kann sich der Bereich der Beamten der zu gewählten Kommunalbehörde ausdehnen.
Stadtwahlen (lokale) Wahlen, im Sinne der Wahlgesetzgebung, ist ein zertifiziertes Ereignis, in dem die Wähler der kommunalen Einheiten das Verfassungsrecht direkt und unabhängig von der Abstimmung mit der Entwicklung lokaler Regierungen, andere Rechte durchführen; Bewegung, die die Formen der repräsentativen und direkten Demokratie, der Anordnung und Strukturierung lokaler Einwohnergemeinschaften kombiniert.
Im engeren Sinne ist die Wahl eine Kombination organisatorischer und rechtlicher Maßnahmen zur Auswahl der stellvertretenden Zusammensetzung lokaler Vertretungsorgane und gewählte Beamte der lokalen Selbstverwaltung. Wahlen und dabei, in einem anderen Sinne ist das Phänomen in einem anderen Sinne größer und sinnvoller als der einfache Akt des Wählers, der sich innerhalb des vorgeschriebenen Tags stimmt. Die Abstimmung ist eine der Stufen des Wahlprozesses zusammen mit der Nominierung von Kandidaten, deren Registrierung, Vorwahlkampf, anderen gewählten Institutionen.
Wahlen sind die nächste, zusätzliche, frühzeitige Wiederholung.
Die nächsten Wahlen werden aufgrund des Ablaufs abgehalten. gesetzlich festgelegt Die Amtszeit des repräsentativen Körpers der lokalen Selbstverwaltung, der Leiter der Gemeinde. Sie werden so ernährt, dass die neu gewählten lokalen Regierungen ideal beginnen können, die Behörde unmittelbar nach Ablauf der Amtszeit unter den zuvor gewählten Gremien zu erfüllen. Somit besteht die Hauptzieleinstellung der nächsten Wahlen darin, Kontinuität zu gewährleisten gemeinderegierung.
Zusätzliche Wahlen zielen darauf ab, leeres stellvertretende Mandate in der repräsentativen Stelle der örtlichen Selbstverwaltung der Arbeitsbereinigung zu ersetzen. Diese Vakanz kann nach der Abgeordnetenprüfung gebildet werden, es sollen mit einem stellvertretenden Mandat aus anderen Gründen nicht kompatibel arbeiten. Im Falle einer frühen Kündigung der Befugnisse des von dem Multi-Mandats-Distrikts ausgewählten Abgeordneten werden zusätzliche Wahlen ernannt, wenn es 2/3 Mandate im Bezirk gibt. Zusätzliche Wahlen werden nicht durchgeführt, wenn, bevor der Ablauf der Begriff des repräsentativen Körpers der Arbeitsbereinigung weniger als ein Jahr blieb. Der Zweck zusätzlicher Wahlen besteht darin, den maximalen Repräsentativität der Kommunalbehörde sicherzustellen.
Früher beziehen sich auf die Wahlen, die in Verbindung mit der frühen Kündigung der Mächte des repräsentativen Körpers der lokalen Regierung als Ganzes, die Köpfe der Gemeinde, abgehalten werden. Hier in Bezug auf den repräsentativen Körper der lokalen Selbstverwaltung geht es nicht darum, einzelne Abgeordnete auszufüllen, sondern um die Notwendigkeit neuer Generalwahlen. Bei den nächsten Wahlen zeichnen diese allgemeinen Wahlen ihre außergewöhnliche Natur aus, die Notwendigkeit der kürzesten möglichen Zeit, die Kommunalbehörde wiederherzustellen.
Die wiederholten Wahlen werden abgehalten, wenn die nächsten, frühen Wahlen als ungültig oder ungültig anerkannt werden, oder der Kandidat, der auf einem Ein-Mandat- oder Multi-Mendone-Distrikt gewählt wurde, nicht den Kräften, die nicht mit dem Status des Stellvertreters, der Wahl, nicht eingehalten wurden offiziell. Die wiederholten Wahlen von Abgeordneten, gewählte Beamte, welchen Beamten gewählten, dass der repräsentative Körper der örtlichen Selbstverwaltung in unberechtigter Zusammensetzung blieb, wird spätestens vier Monate ab dem Datum der Anerkennung der Wahlen ausgeführt, die fehlgeschlagen, ungültig ist. In anderen Fällen werden wiederholte Wahlen spätestens ein Jahr ab dem Datum der Anerkennung der Wahlen ausgeführt, die fehlgeschlagen, ungültig ist.
Die wiederholten Wahlen werden nicht verschrieben und werden nicht ausgeführt, wenn sie in ihren Gesamtabgeordneten nicht für einen Zeitraum von mehr als einem Jahr gewählt werden können. Wiedereinwahlen sollten von wiederholten Abstimmungen unterschieden werden. Im letzten beginnt die neue Wahlkampagne nicht. Es werden nur Abstimmungsakte auf zwei Kandidaten abgehalten, die zu Primärwahlen (regelmäßig, früh, zusätzlich) die größte Anzahl von Stimmen gewonnen haben. Wiederholte Abstimmung ist die sogenannte zweite Runde.
Die nächsten, frühen, wiederholten Wahlen von repräsentativen Stellen insgesamt werden als andere Wahlen bezeichnet.
Kommunalwahlen werden von Wahlkommissionen mit Unterstützung der staatlichen Behörden, lokalen Regierungsbehörden organisiert. Die Organisation bestimmter Wahlen umfasst Maßnahmen zur Vorbereitung und Verhalten. Zu den wichtigsten Vorbereitungsmaßnahmen, der Ernennung von Wahlen, Planung von Wahlaktivitäten, der Strukturierung des Wahlgebiets durch die Bildung von Wahlvierteln, Standorten, der Bildung von Wahlkommissionen, der Wählerlisten basierend auf der Datenregistrierung (Rechnungslegung) der Wähler , Wahlfinanzierung. Wahlen werden in der Nominierung und Registrierung von Kandidaten für Abgeordnete, gewählte Positionen, Informationen, einschließlich Kampagnenbeziehungen, Abstimmungen, zur Festlegung der Ergebnisse der Abstimmung, Wahlen, ihrer Veröffentlichung.
IM spezielle Bestellung Die Wahl von Kapiteln von Gemeinden in den Versammlungen von Bürgern, Treffen von repräsentativen Stellen der lokalen Selbstverwaltung ist organisiert. Eigentlich selektive Rechtsvorschriften, diese Beziehungen regulieren nicht direkt. Diese Wahlen werden gemäß den Rechtsvorschriften über die lokale Selbstverwaltung durchgeführt.
Hier werden zwei Hauptschemata für die Organisation von gewählten Ereignissen zugeteilt:
1) Wahl der Beamten in den Versammlungen der Bürger;
2) Wahl der Beamten bei Sitzungen der lokalen Regierungen.
Im ersten Fall wird die Organisation der Wahl von den Beamten lokaler Regierungen, territoriale öffentliche Selbstverkehrsorgane, ähnliche Teilnehmer, zum Beispiel, der beispielsweise der Kontenkommission gewählt wurde, durchgeführt. Vorbereitung und Durchführung solcher Wahlen werden derzeit auf der Grundlage der Rechtsvorschriften über die lokale Selbstverwaltung durchgeführt, einschließlich der Versammlungen (Treffen, Konferenzen) der Bürger- und territorialen öffentlichen Selbstverwaltung, Regierungen (Treffen, Konferenzen) der Bürger. Im zweiten Fall wird die Wahl von kommunalen Beamten, Profilausschüsse, Gremienkomitee organisiert repräsentative Kraft, Mitarbeiter des Apparats der lokalen Regierungen.
3. Formen der direkten Bevölkerungsbeteiligung an der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung
Die Gesetzgebung identifiziert verschiedene Formen der Direktbevölkerungsbeteiligung an der Lösung lokaler Probleme.
Ein lokales Referendum kann in der gesamten Gemeinde abgehalten werden.
Die Entscheidung, ein lokales Referendum zu ernennen, wird von einer repräsentativen Stelle der Gemeinde angenommen:
1) auf der Initiative, die von den Bürgern der Russischen Föderation nominiert wurde, mit dem Recht auf Teilnahme;
2) Initiative, die von Wahlverbänden, anderen öffentlichen Verbänden, deren Charters nominiert ist, deren Wahlbeteiligung an Wahlen und (oder) Referendums sorgen, die in der vom Bundesgesetz festgelegten Art und Fristen eingetragen sind;
3) Die Initiative des repräsentativen Körpers der Gemeinde und der Leiter der örtlichen Verwaltung, der von ihnen zusammen nominiert wird. Die Bedingung für die Ernennung eines lokalen Referendums über die Initiative von Bürgern, Wahlverbänden, anderen öffentlichen Verbänden besteht darin, Unterschriften zur Unterstützung dieser Initiative zu sammeln, deren Anzahl von mindestens fünf Prozent der Teilnehmerzahl am Referendum erfolgen sollte im Territorium der Gemeinde gemäß dem Bundesgesetz.
Die Initiative des Referendums, das von Bürgern, Wahlverbänden, anderen öffentlichen Verbänden nominiert ist, wird in der vom Bundesgesetz vorgeschriebenen Weise und dem Gegenstand des Themas des Bundesgesetzes erteilt und dabei angenommen.
Die Initiative des Referendums, das gemeinsam von der repräsentativen Stelle der Gemeinde und der Leiter der örtlichen Verwaltung nominiert ist, wird von Rechtsakte der repräsentativen Stelle der Gemeinde und dem Leiter der lokalen Verwaltung ausgegeben.
Der repräsentative Körper der Gemeinde ist verpflichtet, innerhalb von 30 Tagen ein lokales Referendum innerhalb von 30 Tagen nach Erhalt von Dokumenten zur Nominierung der lokalen Referendumsinitiative zu ernennen.
Bürger der Russischen Föderation sind berechtigt, an dem lokalen Referendum teilzunehmen, der Wohnort, dessen Wohnsitz in den Grenzen der Gemeinde liegt. Die Bürger der Russischen Föderation nehmen an dem lokalen Referendum auf der Grundlage des universellen gleichmäßigen und direkten Willens während des geheimen Wahlrechts teil.
Die Ergebnisse der Abstimmung und der Entscheidung des örtlichen Referendums unterliegen der offiziellen Veröffentlichung (Publikation).
Die beim lokalen Referendum aufgenommene Entscheidung unterliegt der obligatorischen Ausführung auf dem Territorium der Gemeinde und muss nicht von Regierungsbehörden, ihren Beamten oder der lokalen Regierungen genehmigt werden müssen.
Die lokalen Regierungen bieten Erfüllung der Entscheidung des örtlichen Referendums gemäß der Begrenzung von Befugnissen zwischen ihnen, einer bestimmten Charta der Gemeinde.
Die Entscheidung, ein lokales Referendum zu halten, sowie die Entscheidung des örtlichen Referendums, kann vor Gericht gestellt werden
Anordnung von Bürgern, lokalen Regierungen, dem von dem Bundesgesetz der staatlichen Behörden genehmigten Staatsanwaltschaft.
Garantien des Rechts der Bürger, an dem örtlichen Referendum teilzunehmen, werden vom Bundesgesetz festgelegt, das Verfahren zur Vorbereitung und Durchführung eines lokalen Referendums wird durch das Gesetz des Föderumsgesetzes reguliert.
Kommunalwahlen, die zur Wahl von Abgeordneten, Mitgliedern der Wahlbehörde der örtlichen Selbstverwaltung, gewählten Beamten der örtlichen Selbstverwaltung auf der Grundlage des universellen gleichen und direkten Wahlgesetzes in geheimer Abstimmung.
Kommunalwahlen werden von der repräsentativen Stelle der Gemeinde in den von der Charta der Gemeinde vorgesehenen Fristen ernannt. In den von dem Bundesrecht festgelegten Fällen werden Kommunalwahlen von der einschlägigen Wahlkommission der Gemeinde oder des Gerichts ernannt.
Garantien der Wahlrechte der Bürger in der Durchführung von Kommunalwahlen, das Verfahren zur Ernennung, Vorbereitung, Verhalten und Zusammenfassungen der Kommunalwahlen werden vom Bundesgesetz und die Gesetze der Themen des in Übereinstimmungsers angenommenen Föderation festgelegt.
Die Ergebnisse der Kommunalwahlen unterliegen der offiziellen Veröffentlichung (Publishing).
Die Abstimmung als Reaktion auf den Abgeordneten, ein Mitglied des gewählten Körpers der lokalen Selbstverwaltung, dem gewählten Beamten der lokalen Regierung, der auf der Initiative der Bevölkerung in der vom Bundesgesetz und dem Gesetz von vorgeschriebenen Weise durchgeführt wird das Thema der Föderation für die Durchführung eines örtlichen Referendums unter Berücksichtigung der vom Bundesgesetz vorgesehenen Besonderheiten.
Die Gründe für den Rückruf des Stellvertreters, ein Mitglied des gewählten Körpers der örtlichen Selbstverwaltung, der gewählte Beamte der örtlichen Selbstverwaltung und des Überprüfungsverfahrens dieser Personen werden von der Charta der Gemeinde festgelegt.
Der Grundstück für den Rückruf des Stellvertreters, ein Mitglied des gewählten Körpers der örtlichen Selbstverwaltung, der gewählte Beamte der örtlichen Selbstverwaltung, kann nur seine spezifischen rechtswidrigen Entscheidungen oder Handlungen (Untätigkeit) bei Bestätigung vor Gericht dienen.
Das Verfahren für die Überprüfung des Abgeordneten, ein Mitglied des gewählten Körpers der örtlichen Selbstverwaltung, der gewählte Beamte der örtlichen Selbstverwaltung, sollte ihm die Möglichkeit geben, den Wählern den Umständen zu erklären, um die als Gründe zum Erinnern nominierten Umständen zu erklären. Abgeordneter, Mitglied der gewählten lokalen Regierung, der gewählte Beamte der örtlichen Selbstverwaltung, gilt als zurückgezogen, wenn mindestens die Hälfte der in der Gemeinde eingetragenen Wähler (Wahlbezirk) für die Antwort stimmte.
In Fällen, die vom Bundesgesetz festgelegt sind, um die Einwilligung der Bevölkerung mit der Änderung der Gemeinde der Gemeinde zu erhalten, wird die Umwandlung der Gemeinde zur Änderung der Gemeinde der Gemeinde, der Umwandlung der Gemeinde durchgeführt.
Die Abstimmung über die Veränderungen der Gemeinde der Gemeinde wird die Umwandlung der Gemeinde von der repräsentativen Stelle der Gemeinde ernannt und in der vom Bundesgesetz vorgeschriebenen Weise und dem Gesetz des Themas des Themats des Federal Referendums durchgeführt unter Berücksichtigung der vom Bundesgesetz festgelegten Merkmale. Gleichzeitig verbieten die Bestimmungen des Bundesgesetzes, das Gesetz des Föderatsrechts, die das Verhalten von Agitation durch staatliche Stellen, lokale Regierungen, Personen, die staatliche oder kommunale Positionen ersetzen, verbieten, sowie die Bestimmungen, die das Recht bestimmen Die Kraft der auf dem Referendum angenommenen Entscheidung wird nicht angewendet.
Die Umwandlung der Gemeinde in den Grenzen der Gemeinde stimmte als die Umwandlung der Gemeinde, wenn mehr als die Hälfte der Bewohner der Gemeinde oder eines Teils der Gemeinde, der das Recht hat, Teil davon zu sein. Die Einwilligung der Bevölkerung über die Veränderung der Gemeinde der Gemeinde gilt, dass die Umwandlung der Gemeinde in Anspruch genommen wird, wenn mehr als die Hälfte der Menschen, die an der Abstimmung der Gemeinde oder einem Teil der Gemeinde beteiligt waren, die Transformation gewählt hat.
Die Ergebnisse der Abstimmung über die Reaktion des Stellvertreters, ein Mitglied des gewählten Körpers der lokalen Selbstverwaltung, dem gewählten Beamten der örtlichen Selbstverwaltung, der Ergebnisse der Abstimmung über die Veränderungen der Grenzen der Gemeinde, der Transformation der Gemeinde und die getroffenen Entscheidungen unterliegen der offiziellen Veröffentlichung (Publikation).
Die Versammlung von Bürgern wird in der Siedlung mit der Anzahl der Einwohnerzahl mit Wahlgesetz, nicht mehr als 100 Personen durchgeführt, um lokale Probleme anzugehen. Die Sammler der Bürger zeichnet sich durch folgende Zeichen aus:
1) Um die Mächte des repräsentativen Körpers der Gemeinde umzusetzen;
2) kann von dem Leiter der Gemeinde unabhängig von der Initiative einer Gruppe von Bewohnern der Abrechnung von mindestens 10 Personen unabhängig von der Gemeinde einberufen werden. Die Teilnahme an der Versammlung von Bürgern von gewählten Personen der örtlichen Selbstverwaltung ist obligatorisch.
Bei diesem öffentlichen Veranstaltung ist der Leiter der Gemeinde oder der anderen Person vorgelegt.
Die Entscheidung der Versammlung von Bürgern gilt als angenommen, wenn mehr als die Hälfte der Teilnehmer für ihn gestimmt wurde, und es unterliegt der obligatorischen Veröffentlichung und Ausführung.
Die rechtwinklige Initiative der Bürger, mit der eine Gruppe von Bürgern auftreten kann, wird in der von dem regulatorischen und rechtlichen Akt der repräsentativen Stelle der kommunalen Formation vorgeschriebene Weise umgesetzt.
Die Mindestanzahl der Initiativgruppe der Bürger wird vom regulatorischen Rechtsakt der repräsentativen Stelle der Gemeinde festgelegt und darf drei Prozent der Anwohner der Gemeinde mit Wahlgesetz nicht überschreiten.
In Ermangelung eines regulatorischen Akte des repräsentativen Körpers der Gemeinde, das das Verfahren zur Umsetzung der Gesetzesinitiative der Bürger und die Berücksichtigung des Projekts des städtischen Rechtsgesetzes von Bürgern reguliert, wird gemäß Bundesgesetz.
Das Projekt des städtischen Rechtsakts, der in der Ausübung der rechtlichen Initiative von Bürgern hergestellt wurde, unterliegt der obligatorischen Berücksichtigung der Autorität der örtlichen Selbstverwaltung oder seines Beamten innerhalb von drei Monaten ab dem Datum seiner Einführung.
Vertreter der Initiativgruppe der Bürger sollten mit der Möglichkeit zur Verfügung gestellt werden, seine Position bei der Betrachtung des angegebenen Projekts vorzulegen.
Für den Fall, dass die Annahme des städtischen Rechtsgesetzes, dessen Projekt in dem Verfahren zur Umsetzung der Rechtsinitiative der Bürger eingereicht wurde, sich auf die Kompetenz des kollegialen Körpers der lokalen Selbstverwaltung, dem angegebenen Projekt, verweist sollte bei einem offenen Treffen der Autorität berücksichtigt werden.
Eine motivierte Entscheidung, die von den Ergebnissen der Berücksichtigung des Entwurfs des städtischen Rechtsgesetzes vorgenommen wurde, der im Verfahren zur Umsetzung der gesetzlichen Initiative der Bürgerinvestitionen vorgenommen wurde, sollte der Aufmerksamkeit der Bürgerinitiativgruppe offiziell schriftlich sein.
Territoriale öffentliche Selbstverwaltung - Selbstorganisation der Bürger an ihrem Wohnort teilweise im Rahmen des Abrechnungsbereichs für unabhängige und in der Verantwortung, eigene Initiativen auf lokaler Bedeutung umzusetzen.
Die Grenzen des Territoriums, an dem die territoriale öffentliche Selbstverwaltung durchgeführt wird, wird von der repräsentativen Stelle der Abrechnung auf den Vorschlag der in diesem Territorium lebenden Bevölkerung festgelegt.
Die territoriale öffentliche Selbstverwaltung erfolgt in Siedlungen direkt von der Bevölkerung durch Treffen und Konferenzen von Bürgern sowie der Schaffung von territorialen Behörden.
Diese Selbstverwaltung kann innerhalb der folgenden Territorien der Residenz der Bürger durchgeführt werden: ein Eingang eines Apartmentgebäudes; Wohngebäude; mehrere Wohngebäude; Wohnmobilmikrokodistrikt; ländliche Siedlung, die keine Siedlung ist; Andere Wohngebiete der Bürger.
Die Körper eines solchen Selbst werden an Meetings oder Konferenzen von Bürgern gewählt, die in dem betreffenden Territorium leben.
Die territoriale öffentliche Selbstverwaltung gilt als von der Registrierung der Charta der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung von einer autorisierten Stelle der örtlichen Selbstverwaltung der einschlägigen Abrechnung. Die Reihenfolge der Registrierung der Charta der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung wird von der Charta der Gemeinde und (oder) regulatorischen Handlungen des repräsentativen Körpers der Gemeinde festgelegt.
Die Sammlung von Bürgern über die Organisation und Umsetzung der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung gilt als berechtigt, wenn mindestens die Hälfte der Einwohner des betreffenden Territoriums, das 16 Jahre erreicht hat, daran teilnimmt.
Die Konferenz der Bürger über die Organisation und Umsetzung der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung gilt als förderfähig, wenn mindestens 2/3 der gewählten Bürger, die an Sitzungen gewählt wurden, an den Treffen der Bürger der Delegierten beteiligt sind, die mindestens die Hälfte der Bewohner des Einwohners darstellen relevantes Gebiet, das 16 Jahre erreicht hat.
Zu den ausschließlichen Befugnissen des Treffens gehört die Konferenz der Bürger, die territoriale öffentliche Selbstverwaltung durchführen:
1) Die Festlegung der Struktur der Organe der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung;
2) Annahme der Charta der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung, die Änderungen in IT und Ergänzungen einleiten;
3) Wahl der territorialen Behörden;
4) Ermittlung der Hauptaktivitäten der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung;
5) Genehmigung der Schätzungen von Erträgen und Ausgaben der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung und des Berichts zu seiner Hinrichtung;
6) Berücksichtigung und Genehmigung von Berichten über die Aktivitäten der territorialen Behörden.
Territoriale öffentliche Regierungen üben folgende Funktionen aus:
1) repräsentieren die Interessen der in dem betreffenden Territorium lebenden Bevölkerung;
2) Gewährleistung der Durchführung von Entscheidungen, die an Sitzungen und Konferenzen von Bürgern angenommen wurden;
3) Kann durchführen wirtschaftliche Aktivitäten Auf den Inhalt des Wohnungsfonds, der Landschaftsgestaltung des Gebiets, der sonstigen wirtschaftlichen Aktivitäten, die darauf abzielen, die Bedürfnisse der sozialen Ressourcen von Bürgern in dem betreffenden Territorium zu erfüllen, sowohl auf Kosten dieser Bürger als auch auf der Grundlage einer Vereinbarung zwischen der territorialen Öffentlichkeit Behörden und lokale Regierungsbehörden mit dem lokalen Budget;
4) Die Projekte der städtischen Rechtsakte sind Anspruch auf lokale Regierungen an die örtliche Selbstverwaltung, die von diesen Gremien und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung zwangsläufig berücksichtigt, deren Kompetenz die Annahme dieser Handlungen beinhaltet.
Die Charta der territorialen öffentlichen Selbst etabliert:
1) das Territorium, auf dem es durchgeführt wird;
2) Ziele, Ziele, Formen und Hauptbereiche der Tätigkeit der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung;
3) das Verfahren zur Bildung, Beendigung von Befugnissen, Rechten und Verpflichtungen, der Amtszeit der territorialen Behörden;
4) das Verfahren zur Entscheidung;
5) das Verfahren für den Erwerb von Eigentum sowie das Verfahren zur Nutzung und Entsorgung der angegebenen Immobilien- und Finanzressourcen;
6) Das Verfahren zur Kündigung der Umsetzung der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung.
Das Verfahren zur Organisation und Durchführung der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung, die Bedingungen und das Verfahren zur Zuteilung notwendiger Mittel aus dem lokalen Haushalt werden von der Charta der Gemeinde und (oder) regulatorischen Akte des repräsentativen Körpers der Gemeinde festgelegt.
Öffentliche Anhörungen können von der repräsentativen Stelle der Gemeinde abgehalten werden, der Leiter der Gemeinde, um die Projekte der städtischen Rechtsakte auf lokaler Bedeutung bei der Beteiligung von Bewohnern der Gemeinde zu diskutieren.
Öffentliche Anhörungen finden auf der Initiative der Bevölkerung, dem repräsentativen Körper der Gemeinde oder dem Kopf der Gemeinde statt.
Öffentliche Anhörungen, die auf der Initiative der Bevölkerung oder der repräsentativen Stelle der Gemeinde durchgeführt werden, werden von der repräsentativen Stelle der Gemeinde ernannt, und auf Initiative des Leiters der Gemeinde - der Leiter der Gemeinde.
Auf öffentlichen Anhörungen sollten durchgeführt werden:
1) der Entwurf der Gemeinde der Gemeinde sowie ein Entwurf des kommunalen Rechtsakts zur Änderung und Ergänzungen dieser Charta;
2) das Projekt des lokalen Budgets und des Berichts zur Ausführung;
3) Projekte von Plänen und Programmen für die Entwicklung der Gemeinde;
4) Fragen zur Transformation der Gemeinde.
Das Verfahren für die Organisation und das Halten von öffentlichen Anhörungen wird von der Charta der Gemeinde und (oder) regulatorischen Rechtsakte des repräsentativen Körpers der Gemeinde festgelegt und sollten die Vorausmeldungen der Bewohner der Gemeinde über den Zeitpunkt der Öffentlichkeit einschließen Anhörungen und in der Vorausarbeit mit dem Projekt des städtischen Rechtsakts, anderer Maßnahmen zur Teilnahme an öffentlichen Anhörungen der Gemeinde der Gemeinde, der Veröffentlichung (Veröffentlichung) der Ergebnisse der öffentlichen Anhörungen.
Das Treffen der Bürger wird durchgeführt, um lokale Fragen zu diskutieren, und informiert die Öffentlichkeit über die Aktivitäten lokaler Regierungen und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung.
Die Kongregation von Bürgern wird auf der Initiative durchgeführt:
- Die Bevölkerung, der repräsentative Körper der Gemeinde, der Leiter der Gemeinde sowie in den Fällen, die der Charta der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung vorgesehen sind;
- repräsentativer Körper der Gemeinde oder der Kopf der Gemeinde. Das Verfahren zur Ernennung und des Haltens eines Treffens der Bürger, um die territoriale öffentliche Selbstverwaltung umzusetzen, wird von der Charta der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung festgelegt.
Die Kongregation der Bürger kann sich für lokale Regierungen und Beamte der örtlichen Selbstverwaltung ergreifen, sowie die Wahl von Personen, die befugt sind, in den Beziehungen zu lokalen Selbstverwaltungsbehörden und lokalen Regierungsbeamten ein Treffen der Bürger vorzulegen.
Die akzeptierten Berufungen unterliegen der obligatorischen Überlegung der lokalen Regierungen und ihrer Beamten, deren Kompetenzen der Entscheidung der in den Berufungen enthaltenen Fragen unterliegen, mit der Richtung einer schriftlichen Antwort.
Das Verfahren für die Ernennung und das Halten eines Treffens von Bürgern sowie den Befugnissen des Treffens der Bürger werden vom Bundesgesetz, der Charta der Gemeinde und (oder) regulatorischen Rechtsakte des repräsentativen Körpers der Gemeinde festgelegt Die Charta der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung.
Die Ergebnisse des Treffens der Bürger unterliegen der offiziellen Veröffentlichung (Publishing).
Die Umfrage der Bürger wird in der gesamten Gemeinde oder einem Teil seines Territoriums durchgeführt, um die Stellungnahme der Bevölkerung und deren Bilanzierung in der Entscheidungsfindung durch lokale Selbstverwaltungsorgane und Beamte der örtlichen Selbstverwaltung sowie Regierungsbehörden zu ermitteln.
Es sei darauf hingewiesen, dass die Ergebnisse der Umfrage beratend sind.
In der Umfrage von Bürgern, Anwohner der Gemeinde, die das Recht auf Teilnahme haben.
Die Umfrage der Bürger erfolgt auf der Initiative:
- repräsentativer Körper der Gemeinde oder der Kommunikationsleiterin - auf lokalen Fragen;
- die staatlichen Behörden der Themen der Föderation - die Meinungen der Bürger berücksichtigen, wenn Sie Entscheidungen über die Änderung des Landes der Gemeinde für Objekte der regionalen und interregionalen Bedeutung treffen. Das Verfahren zur Ernennung und Durchführung einer Umfrage von Bürgern wird von der Charta der Gemeinde und (oder) regulatorischen Akte des repräsentativen Körpers der Gemeinde festgelegt.
Die Entscheidung, die Bürgerbefragung zu ernennen, erfolgt von der repräsentativen Stelle der Gemeinde. Im regulatorischen Akt des repräsentativen Körpers der Gemeinde bei der Ernennung der Bürgerumfrage wird er festgestellt:
1) Datum und Timing der Umfrage;
2) das Wortlaut der von den Bürgern angebotenen Fragen;
3) eine Umfragemethodik;
4) die Form des Fragebogens;
5) Die Mindestanzahl der Anwohner der in der Umfrage beteiligten Gemeinde.
Die Bewohner der Gemeinde sollten mindestens 10 Tage vorher über das Verhalten einer Umfrage von Bürgern informiert werden.
Die Finanzierung von Maßnahmen im Zusammenhang mit der Vorbereitung und der Umfrage der Bürger erfolgt auf Kosten der Fonds:
1) Das lokale Budget - bei der Durchführung einer Umfrage zur Initiative der lokalen Regierungen;
2) das Budget des Themas der Föderation - bei der Durchführung einer Umfrage zur Initiative der staatlichen Behörden.
Die Berufungen von Bürgern an die lokalen Regierungen sind die Realisierung des Rechts auf individuelle und kollektive Anrufe an den lokalen Regierungen.
Die Beamten der örtlichen Selbstverwaltung sind verpflichtet, innerhalb eines Monats eine schriftliche Antwort auf die Bewerbungen der Bürger in den örtlichen Regierungen zu geben.
Das Verfahren und das Timing der Berücksichtigung der Berufung der Bürger in lokalen Regierungen werden durch die Gesetze der Themen der Föderation und den gemäß ihnen angenommenen Rechtsakte festgelegt, die Rechtsakte der repräsentativen Vertretungen der Kommunen.
Für den Verstoß gegen den Beamten der örtlichen Selbstverwaltung, das Verfahren und die Begriff einer schriftlichen Reaktion auf die Berufung von Bürgern an die örtlichen Behörden durch das Recht des Themas des Föderationsgegenstandes gründet die Verwaltungsverantwortung.
Wir haben jedoch als Formulare betrachtet direkte Übung Die Bevölkerung der lokalen Selbstverwaltung und der Teilnahme an ihrer Umsetzung erschöpft diese Liste nicht, seit Kunst. 33 des Bundesgesetzes liefert andere Formen.
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Der erste ist die Formen des direkten Trainings von der Bevölkerung der örtlichen Selbstverwaltung, indem sie zur Durchführung von Entscheidungen obligatorisch macht. Die zweite ist die Formen der öffentlichen Beteiligung an der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung aufgrund ihrer eigenen Initiativen. Formen der direkten Übung durch die Bevölkerung der örtlichen Selbstverwaltung sind:
♦ Lokale Referendierungen;
♦ Kommunalwahlen;
♦ Bürgertore in kleinen Gemeinden.
Die zweite Gruppe umfasst: Die Beteiligung von Bürgern in Umfragen zu verschiedenen Fragen des lokalen Lebens, Treffens und Konferenzen (Treffen der Delegierten), der öffentlichen Anhörungen, der gesetzlichen Initiative der Bürger, der Berufung von Bürgern in lokale Regierungen, friedliche Massengemeinschaften, wie sowie verschiedene Formen der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung, die in Abschnitt 1.8 diskutiert werden.
Nach dem Bundesgesetz von 2003 haben die Bürger das Recht, an der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung teilzunehmen, und in anderen Formen, die dem Gesetz nicht widersprechen, d. H. Die Liste der Formen der direkten Demokratie ist nicht begrenzt. Die Beteiligung von Bürgern in der lokalen Selbstverwaltung beruht auf den Grundsätzen der Rechtmäßigkeit und der freiwilligen Rolle. Staatskörper Und ihre Beamten sowie Organe und Beamte der örtlichen Selbstverwaltung sind verpflichtet, die Bevölkerung bei der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung und der Teilnahme an der Umsetzung zu fördern.
Lokales Referendum.
Die höchste Form der Demokratie auf gemeindelebene - Lokales Referendum, um direkt von der Bevölkerung lokaler Fragen zu lösen. Seine Entscheidungen müssen nicht von Behörden und Beamten genehmigt werden und unterliegen der obligatorischen Ausführung im Territorium der Gemeinde. Die Entscheidung kann von Bürgern, lokalen Regierungen, dem von den staatlichen Behörden zugelassenen Staatsanwaltschaft, angerufen werden.
Die Entscheidung, ein lokales Referendum zu halten, erfolgt von der repräsentativen Stelle der Gemeinde auf eigene Initiative, der Initiative der Bevölkerung, der Wahlverbände oder dem Leiter der lokalen Verwaltung. Das Verfahren zum Halten eines örtlichen Referendums wird vom Bundesgesetz "zu den wichtigsten Garantien der Wahlrechte und des Rechts, an dem Referendum der Bürger der Russischen Föderation teilzunehmen" festgelegt. Das örtliche Referendum hat das Recht, an Bewohnern der Gemeinde teilzunehmen, die das Recht auf Teilnahme haben. Es wird auf der Grundlage des gleichen und direkten Wahlgesetzes während eines geheimen Wahlrechts durchgeführt. Seine Ergebnisse und die Entscheidung des örtlichen Referendums unterliegen der offiziellen Veröffentlichung (Publishing). Die lokalen Regierungen bieten die Durchführung der Entscheidung des örtlichen Referendums gemäß der Begrenzung der Autorität.
Kommunalwahlen
Männlichwahlen werden mit dem Ziel der Wahl von Abgeordneten und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung auf der Grundlage des universellen, dem gleichen und direkten Wahlgesetzes während eines geheimen Wahlrechts durchgeführt. Wahlen werden von einem repräsentativen Körper der örtlichen Selbstverwaltung innerhalb der von der Charta der Gemeinde vorgesehenen Fristen ernannt. In Fällen, die vom Bundesgesetz festgelegt wurden, können die Wahlen von der städtischen Wahlkommission oder dem Gerichtshof ernannt werden.
Garantien der Wahlrechte der Bürger werden von Bundesgesetzen festgelegt. In Übereinstimmung mit ihnen haben die staatlichen Behörden der konstituierenden Unternehmen der Russischen Föderation das Recht, den Reihenfolge der Stadtwahlen festzulegen: Termine und Anzeigen der Wahltermine, die Wählerlisten, die Registrierung von Kandidaten, die Wahlkampagnen, die Wahlvorschriften bei der Wahl Stationen, zählen Abstimmungen und Festlegung von Wahlergebnissen.
Bei der Durchführung von Kommunalwahlen werden verschiedene Wahlsysteme verwendet (Zeichnung). Die Hauptkomponenten sind Wahl in Wahlkomponenten ("Majoritarian" -System) und ein proportionales System.
Gemäß den Formen der direkten Beteiligung der Bevölkerung bei der Umsetzung der lokalen Regierungen gibt es Wege und Umsetzung von Bewohnern kommunaler Formationen lokaler Fragen ohne Verwendung als mittlere Verbindungen von städtischen Behörden oder Beamten und ohne ihre eigene Autorität. Diese Formulare sind für persönliche, direkte, direkte Teilnahme russischer Bürger in der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung vorgesehen.
Das Bundesgesetz über die allgemeinen Prinzipien der lokalen Selbstverwaltungsorganisation in der Russischen Föderation 2003 vereint eine umfangreiche Liste der Formen der direkten Beteiligung der Bevölkerung der Gemeinde bei der Lösung lokaler Fragen. Es ist eindeutig durch folgende Formulare unterschieden:
- lokales Referendum;
- kommunalwahlen;
- abstimmung über die Antwort des Stellvertreters, einem Mitglied des gewählten Körpers der örtlichen Selbstverwaltung, dem gewählten Beamten der lokalen Selbstverwaltung, der sich über die Themen Transformation oder Veränderungen in den Grenzen der Gemeinde stimmte;
- bürger der Bürger;
- gesetzliche Initiative der Bürger;
- territoriale öffentliche Selbstverwaltung;
- öffentliche Anhörungen;
- sammlungen von Bürgern;
- konferenzen von Bürgern oder das Treffen der Delegierten;
- umfragen von Bürgern;
- berufet den Bürgern an die lokalen Regierungen an.
Das Leben der Gemeinden, Amateurigkeit lokale Bevölkerung Viel reicher abstrakte rechtliche Formen. Die Praxis der lokalen Selbstverwaltung in Russland kann eine Vielzahl von Formen der direkten Beteiligung der Bevölkerung bei der Lösung lokaler Probleme entwickeln. Daher ermöglicht das Gesetz die Verwendung anderer Formen der Direktbevölkerungsbeteiligung an der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung. Sie können von den Chartern der Gemeinden bereitgestellt werden.
Der führende Ort unter den Formen der direkten Beteiligung der Bevölkerung in der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung ist von einem Referendum und kommunalen Wahlen besetzt. Wie in der Kunst angegeben. 3 der Verfassung der Russischen Föderation, Referendum und freie Wahlen Sie sind der höchste direkte Ausdruck der Kraft der Menschen.
In der inländischen Literatur wurden diskutierte Diskussionen zur Klassifizierung lokaler Referendums lange Zeit durchgeführt. Die meisten Wissenschaftler führten zu dem Glauben, dass sie je nach Rechtskraft der Entscheidungen aufgeteilt werden können, die auf einem Referendum für zwei Typen auftreten: obligatorisch und beratend.
Die umstrittene Natur der Doktrinziale des Referendum-Instituts spiegelte sich im Inhalt der regionalen Rechtsvorschriften wider. In fast allen Gesetzen der Themen der Föderation betont das örtliche Referendum, dass Entscheidungen des lokalen Referendums im Allgemeinen für die Ausführung verbindlich sind und nur von einem lokalen Referendum storniert werden können. Trotzdem wurden die örtlichen Referendumsgesetze in einzelnen Themen aufgenommen, die zusammen mit den obligatorischen beratenden Referenden festgestellt wurden. So zum Beispiel in der Kunst. 2 des Gesetzes der Region Ivanovo "auf dem örtlichen Referendum in der Region Ivanovo" 1996 aufgenommen: ", um die Stellungnahme der Bevölkerung der kommunalen Einwohner auf den Verein, die Umwandlung oder die Änderungen an ihren Grenzen und Namen, Änderungen des Verwaltungswechsels und Territorial-Grenzen, die Notwendigkeit, lokale Steuern und Gebühren zu erstellen, kann ein städtisches Immobilien und andere wichtige Fragen der örtlichen Bedeutung in einem beratenden Referendum festhalten. Seine Ergebnisse sind nicht obligatorisch und berücksichtigt von Gremien und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung bei der Einnahme von Rechtsakten (Artikel 3).
Das Bundesgesetz 2003 legte einen Punkt in einem langfristigen Streit über die Arten des lokalen Referendums. Es sorgt für beratende Referendums auf lokaler Ebene nicht. Um die Ansichten der Gemeinden der Gemeinden zu ermitteln und zu berücksichtigen, kann eine solche Form der direkten Demokratie als Bürgerumfragen eingesetzt werden (Artikel 31). Dadurch ist es möglich, das örtliche Referendum als Abstimmung der Bürger auf wichtigen Fragen der lokalen Bedeutung zu berücksichtigen, deren Ergebnis der Entscheidung getroffen wird, für die Ausführung durch alle Themen der kommunalen und rechtlichen Beziehungen obligatorisch.
Die häufigste Form der Bevölkerungsbeteiligung an der Umsetzung lokaler Selbstverwaltung - Kommunalwahlen, die auf der Grundlage des universellen, dem gleichen und direkten Wahlgesetzes während eines geheimen Wahlrechts durchgeführt werden. Auf diese Weise werden sowohl repräsentative Körper der örtlichen Selbstverwaltung gebildet, und die Körper, die die Exekutiv- und Verwaltungsfunktionen der kommunalen Behörden durchführen. Die Abgeordneten, Mitglieder anderer gewählter Gremien, Wahlbeamte der lokalen Selbstverwaltung werden direkt an die Bevölkerung gewählt. Der Staat liefert die verfassungsrechtlichen Rechte der Bürger der Russischen Föderation, um sich zu wählten und an die lokalen Regierungen gewählt zu werden. Dank dieser Bürger beteiligen sich alle Bürger an der Bildung eines repräsentativen Demokratiesystems auf kommunaler Ebene.
Eine sehr effektive Form der direkten Bevölkerungsbeteiligung an der Umsetzung der lokalen Regierungen in Russland kann die Abstimmung der Bürger als Reaktion auf den Abgeordneten, einem Mitglied des gewählten Körpers der lokalen Selbstverwaltung, dem gewählten Beamten der lokalen Selbstverwaltung, sein. Das Bundesgesetz 2003 lieferte nicht nur die Möglichkeit des Widerrufs der benannten Personen, sondern konsolidierte den rechtlichen Mechanismus für ihr Verhalten. Es können nur spezifische rechtswidrige Entscheidungen oder Aktionen (Untätigkeit) vor Gericht gegründet werden. Das Überprüfungsverfahren sollte ihnen die Möglichkeit bieten, den Wählern den Umständen zu erklären, um die als Gründe zum Erinnern nominierten Umständen zu erklären.
IM Bundesgesetz Mitglied des Stellvertreters, ein Mitglied des gewählten Körpers der örtlichen Selbstverwaltung, der gewählte Beamte der örtlichen Selbstverwaltung und der Abstimmung über die territorialen Veränderungen in der kommunalen Bildung werden von denselben rechtlichen Normen unternommen (Art. 24). In der Tat gibt es in den Inhalten dieser Terminals nichts gemeinsam, wenn man nicht berücksichtigt, dass es in beiden Fällen über die Abstimmung der Bürger geht. Eine solche Allgemeinheit von Rechtsnormen reicht jedoch eindeutig nicht aus, um sie in ein einzelnes Institut zu vereinen, da sie rechtlich von einem solchen Sinne geregelt ist und gleichzeitig völlig unvergleichliche Formen der direkten Beteiligung der Bevölkerung bei der Umsetzung lokaler Selbstverwaltung Dies ist der Abstimmungsentzug und die Abstimmung über den territorialen Wandel in der Gemeinde. Sie unterscheiden sich in einem solchen bedeutenden Merkmal als das Thema der Abstimmung.
In den Dörfern und Dörfern des Landes mit einer kleinen Anzahl von Bewohnern ist die Versammlung von Bürgern das Hauptwerkzeug für die Ausübung der Demokratie. Im Wesentlichen ersetzt es das örtliche Referendum und den repräsentativen Körper der Gemeinde, die in diesem Fall nicht gebildet wird. Die Versammlung von Bürgern muss die Autorität des repräsentativen Körpers der Gemeinde ausüben, einschließlich derjenigen, die sich auf seine außergewöhnliche Kompetenz beziehen. In der Praxis bedeutet dies, dass sie unter Berücksichtigung der Besonderheiten der Gemeinde der Autorität verwendet werden sollte, die in der Kunst verankert sind. 17 und 35 des Bundesgesetzes über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation.
Nur anlässlich der Bürger sollten Fragen in der ausschließlichen Gerichtsbarkeit des repräsentativen Körpers der örtlichen Selbstverwaltung ansprechen, darunter:
- annahme der Charta der Gemeinde und der Einführung von Veränderungen;
- wahlen und Hörberichte über die Aktivitäten lokaler Regierungsbeamten;
- genehmigung des lokalen Budgets und des Berichts zu ihrer Verwendung; die Verwendung von extrabudgetarischen Fonds und städtischer Immobilien;
- festlegung lokaler Steuern und Gebühren, die auf den Grundsätzen basieren, die von der Rechtsvorschriften des Subjekts der Russischen Föderation festgelegt wurden; Genehmigung lokaler Programme und Pläne zur umfassenden sozioökonomischen Entwicklung des Territoriums der Gemeinde;
- kontrolle über die Aktivitäten der Führungskräfte der lokalen Selbstverwaltung.
Das Verfahren zur Bestimmung des rechtlichen Status des Remittants von Bürgern, der die Autorität der repräsentativen Stelle der örtlichen Selbstverwaltung erfüllt, wird durch das Gesetz des Subjekts der Russischen Föderation festgelegt. In der Regel wird anlässlich der Bürger die Entscheidung getroffen, die Befugnisse der repräsentativen Stelle der lokalen Selbstverwaltung umzusetzen, auf deren Grundlage die relevante Norm in der Charta der Gemeinde verankert ist.
Bürger werden nach Bedarf einberufen, jedoch mindestens einmal im Jahr. Die Einberufungsinitiative gehört zum Leiter der Gemeinde oder einer Gruppe von Bewohnern der Siedlung von mindestens 10 Personen, die das Recht haben, Recht zu sein.
Je nach den Fächern manifestiert sich die Einberufungsinitiative einige Unterschiede in der Umsetzung von Verfahrensnormen. Der Chef der Gemeinde entscheidet unabhängig voneinander, eine Abfahrt zu conesken und bringt es auf die Aufmerksamkeit der Bewohner der Siedlung. Die Anforderung zur Durchführung der Entstehung auf Initiative der Bewohner der Gemeinde sollte in Form von Abonnementlisten ausgestellt werden, die von der Person, die Unterschriften sammelt, zugewiesen werden. Sie formulieren notwendigerweise das an die Versammlung eingeführte Ausgabe, die geschätzten Zeitlimits werden bestimmt, die Passdaten der Bürger, die die Initiative der beruflichen Bemerkungen unterstützen, sind angegeben.
Die Abonnementsblätter sollten durch den Leiter der Gemeinde gebracht werden, der verpflichtet ist, einen Bürger zu ernennen, der spätestens zwei Wochen ab dem Datum der Registrierung der Ankunft der Abonnementblätter ermittelt wird. Die Initiative zur Einberufung einer Versammlung sollte von seinen Unterschriften mindestens 10 Einwohner der Siedlung mit Wahlgesetz unterstützt werden.
Es ist kein Verstoß gegen die Normen der derzeitigen Rechtsvorschriften und der derzeitigen Praxis, wenn die Versammlung der Bürger auf der Grundlage einer Entscheidung der Bewohner der Abrechnung in der vorherigen eindeutig ist.
Der Kopf der Gemeinde stellt sicher, dass Bürger verlassen. Spätestens 15 Tage vor der Abreise bringt er die Bewohner der Siedlungsentscheidung auf die Aufmerksamkeit, um eine Abreise und ihre Agenda zu beteiligen. Über die Zeit und Ort des Abgangs werden die Einwohner der Abrechnung von den verfügbaren Wegen mindestens drei Tage vor seiner Einberufung informiert.
Die Versammlung der Bürger als das Institut für direkte Demokratie unterscheidet sich von allen anderen Arten von Bewohnern von Bewohner der Siedlung, indem höheres Organ. lokale Regierungen im Territorium der Gemeinde. Unter Berücksichtigung der Bedeutung der Versammlung von Bürgern und seiner Rolle bei der Ansprache von Fragen der lokalen Bedeutung sind die gewählten Einzelpersonen der lokalen Selbstverwaltung zur Teilnahme verpflichtet. Die Ausführung der Ausführung dieser Pflicht kann als Grundlage für das Ausdruck des Misstrauens und des Rückrufs anlässlich der Bürger auf der von der Charta der Gemeinde ermittelten Weise dienen.
Anlässlich der Bürger vor der Position der Gemeinde oder der anderen Person, die von der Auswahl der Bürger gewählt wurde, präsentiert sich. Die Rolle der präsidierenden Partei besteht darin, die Unternehmensdiskussion über die Fragen der Agenda des Remittant of Citizens zur Verfügung zu stellen, um alle Bedingungen für den freien Ansichten zu schaffen und ein Projekt einer optimalen Lösung zu entwickeln.
Maximale Entscheidungen werden von der allgemeinen Regel der offenen Abstimmung angenommen. Der Leiter der Gemeinde und andere Beamte sowie die Leichen der TOs werden jedoch von geheimer Stimmzettel gewählt. Die Entscheidung gilt als akzeptiert, mehr als die Hälfte der Teilnehmer an der Abreise der Bürger stimmte für ihn.
Alle in seinen Mächten ergriffenen Abrechnungsentscheidungen sind für die Ausführung von Gremien und Beamten lokaler Selbstverwaltung, Unternehmen, Institutionen, Organisationen und Bürger im Territorium der Gemeinde obligatorisch. Sie müssen nicht von den staatlichen und kommunalen Behörden oder ihren Beamten genehmigt werden.
Die Entscheidung, die in der vorgeschriebenen Weise aufgenommen wurde, kann nur von den Regierungsleitern storniert oder geändert werden. Im Falle einer Inkonsistenz bei der Entscheidung der aktuellen Rechtsvorschriften kann es von ungültig sein.
Die Durchführung von Entscheidungen, die anlässlich der Bürger ergriffen werden, bieten Organe und Beamte der lokalen Selbstverwaltung gemäß der Begrenzung von Befugnissen zwischen ihnen, einer bestimmten Charta der Gemeinde. Wenn die Ausgabe eines aufsichtsrechtlichen Rechtsgesetzes erforderlich ist, um die Entscheidung umzusetzen, beinhaltet die Exekutivkörper der lokalen Selbstverwaltung, die Kompetenz dieses Thema, ist verpflichtet, eine solche Akte zu akzeptieren.
Das Verfahren für die offizielle Veröffentlichung (Veröffentlichung) von Entscheidungen, die bei der Belegung von Bürgern getroffen werden, wird durch die Rechtsvorschriften des Themas der Russischen Föderation festgelegt. Normalerweise werden die Abrechnungsentscheidungen der Bevölkerung des Leiters der Gemeinde durch die Medien oder andere verfügbare Wege spätestens während der zehntägigen Zeitspanne ab dem Zeitpunkt seiner Annahme auf sich aufmerksam gemacht, sofern nicht anders in der Entscheidung selbst festgelegt.
Initiative der pulverierten Bürger
Unter rechtsinitiative Bürger sind eine formale Einführung in die örtlichen Regierungsbehörden des Gesetzes des Gesetzes der Rechtsvorschriften auf die örtliche Bedeutung einer Gruppe von Bürgern in der von der Charta der kommunalen Ausbildung festgelegten Weise. Gegenstand dieser Initiative ist eine Gruppe von Bürgern mit Wahlgesetz. Es kann bei einem Treffen von Bürgern an dem Wohnort, der Versammlung von Bürgern und während des Haltens der sozialen und politischen Aktien gebildet werden.
Die Mindestanzahl der Initiativgruppe wird von der Charta der Gemeinde bestimmt. Es kann jedoch nicht 3% der Gesamtzahl der Bewohner der Gemeinde nicht überschreiten, die das Wahlgesetz über die Wahl der Abgeordneten des repräsentativen Körpers lokaler Selbstverwaltung aufweisen. Je nach Bevölkerung der Gemeinde in seiner Komposition sind in der Regel 10-20 Personen inbegriffen.
Die Charters der Gemeinden werden detailliert das Verfahren für die Registrierung der Rechtsinitiative der Bürger einführend reguliert. In Übereinstimmung mit ihren Verschreibungen registriert die Initiativgruppe der Bürger die Gesetzesinitiative in der repräsentativen Stelle der lokalen Selbstverwaltung. Dazu ist es notwendig, eine Petition von Bürgern an der Registrierungsstelle, einem Gesetzentwurf mit der Rationale für seine Annahme und die Liste der Mitglieder der Initiativgruppe, die Passendaten anzugeben, eingerechnet. Die Rezeption von Dokumenten und deren Registrierung werden von einer Protokollentscheidung ausgegeben, deren Datum der Annahme des Datums der Registrierung der Rechtsinitiative der Bürgerinitiative berücksichtigt wird.
Basierend auf der Protokollentscheidung werden Vertreter der Initiativgruppe ein offizielles Beispiel des Abonnementblatts ausgestellt. Beim Sammeln von Unterschriften zur Unterstützung der rechtsprachigen Initiative der Bürger ist es notwendig, sich strikt an alle Details festzuhalten. Andernfalls kann die Unterzeichnung der Bewohner der Gemeinde ungültig sein.
Charter der Gemeinden bestimmen die Mindestanzahl der notwendigen Unterschriften, die zur Unterstützung der gesetzlich basierenden Initiative der Bürger erforderlich sind. Die rechtliche Norm ist festgelegt oder eine feste Anzahl von Unterschriften zur Unterstützung der Initiative oder als Prozentsatz der Anzahl der Wähler der Gemeinde. So zum Beispiel in der Kunst. 35 der Charta von G. Lipetsk Es wird gesagt, dass Bewohner der Stadt mit Wahlgesetz die Initiative der Klagen durchführen, indem sie Abgeordnete dem Stadtrat der Vorschläge für die Annahme regulatorischer Handlungen der Stadt, der Stornierung oder Änderung der bisher angenommenen Rechtsänderungen einleiten Handlungen der Stadt unterzeichneten mindestens tausend Menschen.
In der Charta der Stadt Omsk ist es in diesem Gegenteil, dass die Anzahl der, die für die Entwicklung einer rechtlichen Initiative notwendig sind, mindestens ein Prozent der Anzahl der gewünschten Wähler eingerichtet ist, die am letzten Mal der Stadtwahlen teilgenommen haben (Artikel 79).
Die Originale der Abonnementsblätter mit dem endgültigen Text der Petition und des Projekts des städtischen Rechtsgesetzes werden von der auf den Vorsitzenden des repräsentativen Körpers der lokalen Selbstverwaltung angesprochenen Initiativgruppe erlassen. Die Korrektheit des Designs von Bezugszeichen und der Zuverlässigkeit der Unterschrift der Bürger prüft die kommunale Wahlkommission. Aber manchmal, um diese Arbeit zu erfüllen, schafft der repräsentative Körper der Kommunalverwaltung eine Sonderkommission.
Die Entscheidung, ein städtisches Rechtsakt in der Größenordnung der Rechtsinitiative der Bürger zu treffen, um den repräsentativen Körper der lokalen Regierungen in Anwesenheit von Plenentialvertretern der Initiativgruppe in seiner Sitzung in Betracht zu ziehen. Ohne vorherige Genehmigung mit verschiedenen Diensten ist der Entwurf des städtischen Rechtsgesetzes in der Agenda des Treffens der repräsentativen Stelle der Kommunalverwaltung sowie den Kopf der Gemeinde einbezogen.
Die Ablehnung der Annahme des städtischen Rechtsgesetzes ist in dem Fall möglich, wenn ihre Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation, der Bundesgesetze, der Gesetze der Bestandsorgane der Russischen Föderation, der Charta der Gemeinde widersprechen. Die entdeckten Widersprüche sollten durch die Schlussfolgerung (ACT) der Rechtskompetenz zertifiziert werden.
Die Umsetzung der rechtsprachigen Initiative der Bürger ist durch zusätzliche Garantien, die auf der Bundesebene festgelegt sind, gewährleistet. In Kunst. 26 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2003 sind Fälle klar definiert, wenn sie für die Umsetzung der rechtsprachigen Initiative der Bürger als Normen der direkten Aktion verwendet werden, die in ihrem Inhalt der Norm-Garantie formuliert werden. Wenn zum Beispiel ein repräsentativer Körper der Kommunalregierung der Gemeinde kein Rechtsakt übernahm, das das Verfahren für die Umsetzung der rechtwinkligführenden Initiative von Bürgern reguliert, dann die Annahme der Berücksichtigung des Projekts des städtischen Rechtsgesetzes, Hergestellt von Bürgern, erfolgt gemäß den Bundesvorschriften.
Die repräsentative Stelle der lokalen Regierungen ist verpflichtet, den eingeführten Entwurf des städtischen Rechtsgesetzes auf ein offenes Treffen mit der Beteiligung von Vertretern der Initiativgruppe der Bürger zu berücksichtigen. Es sollte mit der Gelegenheit versehen werden, ihre Position über die Verdienste des Projekts des städtischen Rechtsakts zu präsentieren, die Notwendigkeit ihrer Annahme zu rechtfertigen. In diesem Zusammenhang ist es möglich, einen Bericht über den Entwurf eines Rechtsakts oder in der Debatte über ihre Diskussion vorzunehmen, die in Übereinstimmung mit den Bestimmungen zur Festlegung von Treffen der repräsentativen Stelle der örtlichen Selbstverwaltung abgehalten wird.
Die Bestimmungen des Projekts des städtischen Rechtsgesetzes, die in der Größenordnung der rechtwinkligen Initiative von Bürgern hergestellt wurden, werden von der Charta der Gemeinde bestimmt. Sie schwanken im Bereich von ein bis drei Monaten ab dem Datum eines Projekts. In Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz 2003 dürfen sie jedoch drei Monate nicht überschreiten.
Im Gegensatz zu den Grafiken der Gemeinden sieht das oben genannte Gesetz die Möglichkeit vor, einen Entwurf des städtischen Rechtsgesetzes der Initiativgruppe der Bürger, nicht nur von der repräsentativen Stelle der lokalen Selbstverwaltung, sondern auch von anderen Gremien und Beamten von die Kommunalbehörde, deren Kompetenz auf die Annahme des entsprechenden Handlungen bezieht. In diesem Fall werden rechtliche Normen sowohl des Bundesgesetzes 2003 als auch die Normen der Vorschriften für das Verfahren zur Veröffentlichung von Handlungen durch Exekutivorgane und Beamte der örtlichen Selbstverwaltung angewendet.
Ein solches Verfahren zur Annahme von städtischen Rechtsakten, die im Verfahren zur Umsetzung der Rechtsinitiative der Bürgerinitiative vorgenommen wurden, ist recht gerechtfertigt. Es ermöglicht Ihnen, kommunale Rechtsakte der direkten Handlungen zu ergreifen, um die vollständige und genaueste Einhaltung der Form der regulatorischen Vorschriften für ihren Inhalt sicherzustellen, wobei bestimmte Künstler eindeutig definiert werden.
Eine motivierte Entscheidung, die auf die Ergebnisse der Berücksichtigung des Entwurfs des städtischen Rechtsgesetzes ergriffen wurde, sollte an seine Initiativgruppe von Bürgern offiziell informiert werden. Der städtische Rechtsakte, der auf der vorgeschriebenen Weise angenommen wurde, unterliegt der offiziellen Veröffentlichung (Publikation) innerhalb eines Zeitraums von 10 Tagen, sofern nicht anderweitig im Inhalt des Gesetzes selbst angegeben ist.
Territoriale öffentliche Selbstverwaltung
Im Bundesgesetz vom 6. Oktober 2003 wurde eine rechtliche Definition des Konzepts der territorialen öffentlichen Verwaltung (TOs) formuliert: Dies ist die Selbstorganisation der Bürger an ihrem Wohnort teilweise im Rahmen des Abrechnungsbereichs für unabhängige Übung unter eigener Verantwortung eigener Initiativen zu lokaler Bedeutung. Diese Definition ist der Schlüssel zum richtigen Verständnis einer der wichtigsten Formen der direkten Beteiligung der Bevölkerung bei der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung.
Die Besonderheiten von TOs liegen in der Tatsache, dass auf dieser Ebene der Umsetzung der örtlichen Selbstverwaltung nicht erforderlich ist, um formelle Strukturen zu schaffen, ihre Gesetzesbekämpfung, die Auswirkungen auf die Auswirkungen auf soziale Beziehungen - für ihn gibt es genügend Mechanismen für die Selbstorganisation der Bevölkerung. Der Inhalt aller Aktivitäten von TOS lautet:
- nominierung eigener Initiativen der Bevölkerung in lokalen Angelegenheiten;
- bestimmen der optimalen Wege, um lokale Probleme zu lösen;
- freiwillige Leistung der getroffenen Entscheidungen.
Die Rechtsgrundlage der Organisation und Aktivitäten der geografisch öffentlichen Selbstverwaltung bilden die Verfassung der Russischen Föderation, das Bundesgesetz über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation, der Verfassung (Charters), den Gesetzen der konstituierenden Entitäten der Russischen Föderation, den Charters der Stadtbilder.
Derzeit nahmen fast alle Themen der Russischen Föderation besondere Gesetze zu TOS an. Sie verknüpfen die Prinzipien der Organisation und des Funktionierens von TOS, des Systems, des Systems, des Befugnisses und der Formen der Tätigkeit von Gremien, garantiert die Wirksamkeit der Lösen lokaler Probleme der Lebensunterstützung. In einer Reihe von Gemeinden wurden die Bestimmungen über die territoriale öffentliche Selbstregierung angenommen.
Die Grenzen des Territoriums, auf dem TOS durchgeführt wird, wird vom repräsentativen Körper der Gemeinde im Vorschlag der in diesem Territorium lebenden Bevölkerung festgelegt. Zur gleichen Zeit, historische, nationale, kulturelle, sozioökonomische und andere Anzeichen der Integrität des spezifischen Territoriums, der Grenzen von Wohn- und Gemeinschaftsdienstleistungen, die Merkmale der Architektur- und Planungszonen oder der Wohnungskomplexe, der Produktion und der benachbarten Beziehungen von Menschen berücksichtigt.
Das Bundesgesetz 2003 identifiziert die Formen der direkten Umsetzung durch die Bevölkerung von TOS. Dazu gehören Treffen und Konferenzen von Bürgern sowie speziell erstellte Organe.
Das Treffen wird als Form der organisierten Ansammlung von Bewohnern des Territoriums verstanden, auf der TOS durchgeführt wird, um die Fragen der lokalen Bedeutung zu diskutieren und zu lösen.
Eine Art Treffen ist eine Konferenz der Bewohner. Sie ist jedoch ein Treffen von Vertretern von Bürgern, die in einem bestimmten Territorium leben. Die Konferenzen bergen sich, als das Halten der gewöhnlichen Versammlung von Bewohnern aufgrund der großen Anzahl der Bevölkerung der Nachbarschaft, der territorialen Dispersion von Straßen, Wohngebäuden usw. schwierig ist, schwierig ist.
TOS-Organe werden auf der Initiative der Bewohner an der Grundlage ihres freiwilligen Willens erstellt. Je nach Inhalt der Funktionen und territorialen Tätigkeitsbereich werden sowohl TOS-Beratungs- als auch Ausschüsse gebildet, die Ausschüsse von Mikrodistrikt, Wohnungskomplexen, Straßen, Viertel, Häuser, Eingängen usw. Alle sind die Form der Selbstorganisation von Bürger an dem Wohnort. Gleichzeitig können TOs-Gremien jedoch nicht auf öffentliche Verbände von Bürgern zurückgeführt werden, da sie im Gegensatz zu öffentlichen Assoziationen nur im Teil des Gebiets der Gemeinde der Gemeinde betreiben. Sie kombinieren die Bevölkerung auf der Grundlage der Nicht-Mitgliedschaft, sondern zusammenarbeiten, um bestimmte Funktionen auf dem Gebiet der Wartung der öffentlichen Bedürfnisse der Bürger zu implementieren, und erfüllen ihre kulturellen und anderen Anfragen.
Das Gesetz mit außergewöhnlicher Klarheit und der notwendigen Unterscheidung bestimmt die Liste der Gebiete, in denen TOS durchgeführt werden kann. Dazu gehören folgende Wohnbereiche der Bürger der Bürger:
- ein Eingang eines Wohngebäudes mit mehreren Wohnung;
- wohngebäude;
- gruppe von Wohngebäuden;
- wohnmobilmikrokodistrikt;
- ländliche Siedlung, die keine Siedlung ist;
- anderer Teil des Territoriums der Siedlung.
Nach dem Redaktionsbüro der rechtlichen Norm urteilen, ist die Liste der Territorien, auf der TOS durchgeführt werden kann, offen. Die Rechtsvorschriften der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, den Charern der Gemeinden, kann er erheblich erweitert werden, indem ein solches Konzept als "ein anderer Teil des Abrechnungsbereichs" betoniert wird.
Die Gesetze der konstituierenden Entitäten der Russischen Föderation, die Charters der Gemeinden wurden von drei alternativen Wahlformen der Wahlen von TOS-Gremien festgelegt. Sie konnten in allgemeinen Treffen oder Konferenzen von Bürgern an ihrem Wohnort in den Versammlungen und auf der Grundlage des universellen, dem gleichen und direkten Wahlgesetzes während des geheimen Wahlrechts gewählt werden. Im letzteren Fall, ein außergewöhnlich umständliches und teures Verfahren für die Wahl von TOS-Organen, was im Wesentlichen nicht von dem Verfahren zur Wahl von repräsentativen Körper der örtlichen Selbstverwaltung unterscheidet, sollte betrieben werden. In der Praxis wurde der Ausgang bei der Kombination der Wahl von repräsentativen Stellen lokaler Selbstverwaltung und TOS-Gremien gefunden.
Das Bundesgesetz 2003 legt fest, dass TOs-Gremien nur bei Meetings oder Konferenzen von Bürgern, die in dem betreffenden Gebiet leben, gewählt werden. Die Möglichkeit, die Bedeutung von Wahlen und den Zweck jeder der repräsentativen Formen der repräsentativen und unmittelbaren Demokratie zu verzerren, ist ausgeschlossen.
Die Tatsache der Errichtung des TOS wird seit der Registrierung der Charta von der autorisierten Stelle der örtlichen Selbstverwaltung der einschlägigen Abwicklung erfasst. Das Registrierungsverfahren wird von der Charta der Gemeinde und (oder) regulatorischen Akte der repräsentativen Stelle der lokalen Selbstverwaltung festgelegt. Als juristische Person unterliegt TOs eine staatliche Registrierung in der organisatorischen und rechtlichen Form einer gemeinnützigen Organisation.
Anwenden dieser Normen in der Praxis ist extrem schwierig, und möglicherweise ist es überhaupt nicht möglich. Wie in der Rechtsliteratur füttern, sind die Themen der TOs Bürger, die Bevölkerung des betreffenden Territoriums als Ganzes sowie die TOS-Stellen. Im Gegensatz dazu ist die territoriale öffentliche Selbstverwaltung eine gewisse Tätigkeit zur Umsetzung von Bürgern an dem Ort ihres Wohnsitzes ihrer eigenen Initiativen in Angelegenheiten der lokalen Bedeutung. Dies verwendet beide Institutionen direkter Demokratie - Meetings und Konferenzen von Bürgern und TOS-Behörden, die an Sitzungen und Konferenzen gewählt wurden. Der Status einer juristischen Person gemäß dem Bundesgesetz von 2003 erhielt jedoch nicht die Gremien von TOS, sondern die sehr territoriale öffentliche Selbstverwaltung selbst, d. H. Soziale Aktivitäten.
Es bleibt die rechtliche Natur der TOS-Charta unklar. In Bezug auf seine formalen Rechtszeichen kann es kein regulatorischer Rechtsakt sein, da die Themen der TOs nicht mit der Verfassung der öffentlichen Mächte der Russischen Föderation nicht ausgestattet sind und nicht berechtigt sind, allgemein verbindliche Rechtsakte zu akzeptieren. Es ist jedoch nicht den örtlichen Rechtsakten zurückzuführen, der Typ der Charterin des Verbandes der Bürger, der die Beziehung zwischen den Vereinigung und der Mitglieder ermittelt. TOOS per Definition kann keine strukturierte Vereinigung der Bürger sein, da sie an den Prinzipien der Selbstorganisation durchgeführt wird. Daher ist es in seiner Charta unwahrscheinlich, dass er den rechtlichen Status der TOS mit der notwendigen Rechtsreinheit konsolidieren kann. Er wird unweigerlich die Charta entwickeln, um Bürger nicht zu vereinen, und die Aktivitäten der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung, den Prozess der Nominierung und Umsetzung von Bürgern verschiedener Initiativen zu lokalen Fragen.
Ernste Schwierigkeiten werden auf die Gründer von TOS warten, wenn sie sie als juristische Person in der organisatorischen und rechtlichen Form einer gemeinnützigen Organisation registrieren. Eine Analyse des Bundesgesetzes 2003 ermöglicht es uns, zu dem Schluss zu kommen, dass die Normen des Anmeldeverfahrens von TOS als juristische Person in der Charta der Gemeinde abgehalten werden sollten und (oder) den regulatorischen Rechtsakt des repräsentativen Körpers der lokalen Selbstverwaltung .
In Kunst. Der 50 Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation sieht vor, dass juristische Personen, die gemeinnützige Organisationen sind, in Form von Verbrauchergenossenschaften, öffentlichen oder religiösen Organisationen (Vereinigungen) erstellt werden können, die vom Eigentümer von Institutionen, gemeinnützigen und anderen Mitteln finanziert wurden, sowie in anderen gesetzlich vorgesehenen Formen. Da der Zivilgesetzbuch eine Liste von gemeinnützigen Organisationen offen lässt, können die verschiedenen Formen ihrer Formen durch ein besonderes Gesetz vorgesehen werden.
Wie folgt aus dem Inhalt der Kunst. 27 des Bundesgesetzes 2003, territoriale öffentliche Selbstverwaltung ist eine besondere Form von nichtkommerziellen Organisationen. Die Reihenfolge der Registrierung sollte gesetzlich als juristische Person festgelegt werden. Die Verfassung der Russischen Föderation verweist jedoch die zivilrechtlichen Rechtsvorschriften an die ausschließliche Wartung der Russischen Föderation (Artikel 71), die nicht erlaubt, das Verfahren zur Registrierung von TOS als juristische Person in der Charta der Gemeinde zu bestimmen und (oder) Regulatorischer Rechtsakt des repräsentativen Körpers der lokalen Selbstverwaltung. Die Annahme eines Bundesgesetzes, das die Erstellung und die staatliche Registrierung der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung als juristische Person reguliert.
Es scheint, dass es nach zahlreichen Gerichtsverfahren nach wie vor zur Praxis der Rechtsführung der Bestandsorganisation der Russischen Föderation und Gemeinden zurückkehren muss rechtspersonen Es wurden nur TOS-Organe erkannt.
Die höchsten Behörden der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung sind Sitzungen und Konferenzen von Bürgern an dem Wohnort. Das Bundesgesetz vom 6. Oktober 2003 definiert nur die Bedingungen für die Förderfähigkeit von Meetings und Konferenzen von Bürgern über die Organisation und Umsetzung von TOS.
Das Treffen gilt als berechtigt, wenn mindestens die Hälfte der Einwohner des betreffenden Territoriums (ab 16 Jahren) daran teilnimmt. Die Konferenz sollte mindestens 2/3 der Delegierten beteiligen, die an Treffen von Bürgern gewählt wurden, die mindestens die Hälfte der Bewohner des betreffenden Territoriums vertreten, das 16 Jahre alt ist. Die verbleibenden Fragen der Vorbereitung und Halten von Treffen und Konferenzen von Bürgern an dem Wohnort an dem Wohnort werden den Ermessen der Gesetzgeber der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der lokalen Regierungen erteilt.
Derzeit sind die Gesetze der Fächer der Russischen Föderation auf lokaler Selbstverwaltung, die Satzung der Gemeinden und der regulatorischen Rechtsakte der repräsentativen Organe der lokalen Regierungen, die das Verfahren für die Einberufung und Halten von Treffen und Konferenzen von Bürgern auf der Organisation und Umsetzung bestimmen der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung. Entsprechend der Verordnung über die territoriale öffentliche Selbstverwaltung der Bevölkerung in Omsk, die von der Entscheidung des Stadtrats des Omsk-Stadtrats vom 5. Juni 1996 genehmigt wurde, werden die Hauptversammlungen oder Konferenzen der Bürger an der Wohnsitzstelle als einberufen als notwendig, aber mindestens alle zwei Jahre. Das Recht ihrer Einberufung wurde von Abgeordneten der gesetzgebenden Versammlung der Region, dem Stadtrat, von den Einwohnern dieses Mikrodistrikts an die Behörden der Stadt- und territorialen öffentlichen Selbstverwaltung gewählt, sowie die Initiativgruppe der Bewohner von dieses Territorium als Teil von mindestens 10% der in diesem Bereich.
Das Organisationskomitee ist an der Vorbereitung eines Treffens oder einer Konferenz der Bürger auf der Organisation und der Umsetzung von TOS tätig. Es definiert die Norm der Darstellung der Delegierten an die Konferenz, informiert die Bevölkerung über den Ort und die Uhrzeit des Treffens (Konferenz), den Inhalt der Agenda, das Verfahren zur Berücksichtigung von Problemen.
Treffen und Konferenzen von Bürgern in der Organisation und Umsetzung der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung sind mit weiten Kompetenz ausgestattet. Sie können alle Probleme in Betracht ziehen, die ihre Wartungsgegenstände bilden. Diese Regel ist gültig, auch wenn solche Fragen formal auf die Kompetenz anderer TOs-Gremien zurückzuführen sind.
Gleichzeitig verbindet das Bundesgesetz 2003 eine umfassende Liste von Fragen der Organisation und Umsetzung von TOS, die sich auf die ausschließliche Zuständigkeit von Meetings und Konferenzen von Bürgern beziehen. Bestimmte Themen können nur bei Meetings und Konferenzen von Bürgern gelöst werden. Dies dient als zusätzliche Garantie der führenden Rolle von Meetings und Konferenzen von Bürgern unter anderen Formen der Umsetzung von TOS.
Die territoriale öffentliche Selbstregierung von Bürgern manifestiert sich praktisch und wird durch die Aktivitäten ihrer strukturell organisierten und ständig funktionierenden Stellen mit materiellen und finanziellen Ressourcen umgesetzt.
Das Bundesgesetz 2003 ermittelte zunächst die Funktionen der TOS-Organe, d. H. Die wichtigsten Richtungen ihrer Aktivitäten zur Organisation und Umsetzung der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung. Unter ihnen sind äußerst wichtige, wirtschaftliche und organisatorische und rechtsprachige Funktionen wichtig. Basierend auf dem Gesetz können TOS-Stellen wirtschaftliche Tätigkeiten zur Wartung des Wohnungsfonds, der Landschaftsgestaltung des Gebiets, anderer wirtschaftlicher Aktivitäten ausführen, um die sozio-inländischen Bedürfnisse der in dem betreffenden Territorium lebenden Bürger zu erfüllen. Um gesetzungswürdige Initiativen umzusetzen, haben sie das Recht, den lokalen Regierungsprojekten der städtischen Rechtsakte vorzulegen, die von diesen Gremien und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung zwangsläufig berücksichtigt, deren Kompetenz die Annahme dieser Handlungen beinhaltet.
In den regulatorischen Rechtsakten der repräsentativen Stellen der örtlichen Selbstverwaltung sind die Befugnisse der TOS-Organe zur Umsetzung ihrer Funktionen ausführlich geschrieben. Ein Beispiel kann bereits eine erwähnte Bestimmung der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung in Omsk sein. Nach Angaben der Verordnung haben die TOs-Behörden das Recht auf:
- vorschläge in Plänen und Programmen ökonomisch und gesellschaftliche Entwicklung Gebiet;
- an den Umweltauswirkungen von Indteilnehmen;
- machen Sie Vorschläge zum Umbenennen von Straßen und Quadraten, Ankündigung von Denkmälern der Geschichte der Kultur der Gegenstände auf einem Selbstverwaltungsbereich;
- Überwachung mit autorisierten Stellen für die Einhaltung der Regeln der Sauberkeit und Ordnung, sanitären und hygienischen Standards auf dem Handelsbereich, Catering, inländischen und anderen Service der Bevölkerung von selbstverwaltenden Territorien;
- ziehen Sie die Bevölkerung an, um an der Arbeit teilzunehmen, um die Sicherheit von Wohn- und Landschaftsgestaltung und Gartenarbeit des Territoriums, öffentlicher Auftragsschutz sicherzustellen;
- maßnahmen ergreifen, um Freizeitaktivitäten zu organisieren, kulturelle und massive Ereignisse mit der Bevölkerung an einem Wohnort durchzuführen, um die Entwicklung der Volkskunst zu fördern;
- organisieren Sie öffentliche Arbeiten auf dem Territorium des Mikrodistrikts, einschließlich bezahlt, innerhalb der Grenzen der übertragenen Fonds; Vorschläge an den Stadtgebiet, der Leiter der Gemeinde zur Anerkennung ungültiger Unternehmensakte, Institutionen und Organisationen, die gegen die Rechte der TOS-Stellen verstoßen; koordinieren die Handlungen von TOS-Organen mit den Aktivitäten von repräsentativen und leitenden Stellen der lokalen Selbstverwaltung;
- koordinieren Sie die Funktionsweise von Unternehmen und Organisationen, die Dienstleistungen an die Bevölkerung erbringen;
- vorschläge, um den Schutz der öffentlichen Ordnung, der Arbeit des städtischen Personenverkehrs, zu verbessern; Organisieren Sie die Arbeit an der Studie der öffentlichen Meinung über das Leben des Territoriums; Vorschläge an die Führungskräfte der lokalen Selbstverwaltung zur Errichtung von Kommissionen, um den Stand der Angelegenheiten in verschiedenen Fragen des Gebietsgebiets zu studieren, um die Arbeit von Institutionen und Organisationen im Bezirk zu kontrollieren;
- andere organisieren wirtschaftliche Aktivitätennicht gesetzlich verboten, um den sozioökonomischen Bedürfnissen der Bevölkerung zu erfüllen.
Die effiziente Nutzung der Behörden der von ihm bereitgestellten TOS ermöglicht es, alle ihre Aktivitäten mit sozialen Inhalten zu füllen.
Um seine Funktionen durchzuführen, können die TOS-Organe bestimmte materielle und finanzielle Ressourcen entsorgen. Ihre finanziellen Ressourcen bestehen aus eigenen, geliehenen Fonds sowie von den lokalen Regierungen übermittelten Mitteln. Besitzen finanzielle Resourcen Form auf Kosten der Erträge aus den unternehmerischen Aktivitäten der TOS-Gremien, zivilrechtstransaktionen., freiwillige Beiträge und Spenden von Einzelpersonen und juristischen Personen sowie sonstiges Einkommen, das gesetzlich verboten ist.
Die territorialen Behörden haben das Recht, ein Unternehmen und eine Organisation im etablierten Verfahren festzulegen, die den Bedürfnissen der Bevölkerung in Waren und Dienstleistungen erfüllen, als Kunde zu fungieren, um die Verbesserung des Territoriums und der öffentlichen Versorgungsunternehmen der Bevölkerung, der Nutzung und der Reparatur zu erfüllen von Wohnungsfonds, um auf freiwilliger Basis zusammenzuarbeiten, die Einwohnereinrichtungen und juristischen Personen für eine freiwillige Finanzierung von Soll-Sozialprogrammen.
Das Bundesgesetz vom 6. Oktober 2003 stellt eine erschöpfende Liste der Anforderungen an die Struktur und den Inhalt der TOS-Charta auf. Mit ihrer Bilanzierung in der TS-Charta sollten lokale Merkmale der Bildung und Umsetzung der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung in streng definierten territorialen Grenzen reflektiert werden. Das Gesetz ist verboten, zusätzliche Anforderungen für die TOS-Charta festzulegen.
Dies ermöglicht uns, dass im Bundesgesetz 2003 das Verfahren zur Organisation und Durchführung von TOS im Rahmen des Rahmens in den häufigsten Funktionen bestimmt wird. Alle Fragen der Errichtung und des Betriebs von TOS, der Bildung seines Materials und der finanziellen Basis, um sicherzustellen, dass Garantien der Beteiligung der Bürger an der Umsetzung von TOs in der Charter der Gemeinde und (oder) in der speziellen regulatorischen Rechtsvorschriften erarbeitet werden Akt des repräsentativen Körpers der lokalen Selbstverwaltung. Aus praktischer Sicht ist es ratsamer, die Beziehungen zur Organisation und Umsetzung der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung in einem speziellen regulatorischen Rechtsakt aufzulösen und nicht, um den Betrag der Charter der Gemeinde auf Kosten der Normen nicht zu erhöhen das ist nicht direkt mit dem Institut der lokalen Selbstverwaltung verbunden. In diesem Sinne wurde die Erfahrung der Gemeinde von Omsk, wo, wie wir, wie wir gesagt haben, eine besondere Bestimmung auf der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung der Bevölkerung der Bevölkerung in der Stadt Omsk angenommen.
Öffentliche Anhörungen
Eine der Formen der direkten Beteiligung der Bevölkerung in der Umsetzung lokaler Regierungen sind öffentliche Anhörungen - eine öffentliche Diskussion der Projekte der städtischen Rechtsakte auf örtliche Bedeutung, die dem repräsentativen Körper der örtlichen Selbstverwaltung eingereicht werden oder bereits im Prozess der Überlegung. Der Zweck ihrer Holding besteht darin, eine Verbindung herzustellen kollektiver Geist Um die Projekte der städtischen Rechtsakte zu diskutieren, entwickeln Sie wissenschaftlich basierende Empfehlungen zur Verbesserung der Effizienz ihrer Normen.
Öffentliche Anhörungen sollen die Informationsoffenheit von Handlungen und Lösungen für lokale Regierungen bereitstellen, einen Rückkopplungskanal erstellen, der die Bevölkerung ermöglicht, die Entwicklung von Entscheidungen zu beeinflussen und die öffentliche Kontrolle über ihre Umsetzung aufzubauen.
Öffentliche Anhörungen können als repräsentativer Körper der lokalen Selbstverwaltung und dem Kopf der Gemeinde durchgeführt werden. Aber die Bewohner der Gemeinde müssen an ihnen teilnehmen.
Bevölkerung, repräsentativer Körper der lokalen Regierungen oder der Chef der Gemeinde kann von öffentlichen Anhörungen initiiert werden. Wenn öffentliche Anhörungen auf der Initiative der Bevölkerung oder des repräsentativen Körpers der Gemeinde abgehalten werden, werden sie vom repräsentativen Körper ernannt, und wenn auf der Initiative des Kopfes der Gemeinde, dementsprechend das Kapitel.
Das Thema der öffentlichen Anhörungen kann örtliche Probleme sein, was die Annahme der kommunalen regulatorischen und rechtlichen Akte erfordert. Die öffentlichen Anhörungen sind jedoch ratsam, an den wichtigsten Fragen zu ergreifen, deren Lösung die Entwicklung der Gemeinde ernsthaft beeinflussen kann. Dies wird durch das Erfordernis des Bundesgesetzes 2003 über die Erteilung der Projekte von Kommunalrechts- und Rechtsakte, Dokumenten und Fragen in der offiziellen Liste (Art. 28) in den öffentlichen Anhörungen bestätigt. Diese Liste beinhaltet:
- der Entwurf der Gemeinde der Gemeinde sowie der Entwurf des städtischen Rechtsakts zur Änderung und Ergänzungen dieser Charta;
- projekt des lokalen Budgets und Berichten zu seiner Hinrichtung;
- projekte von Plänen und Programmen für die Entwicklung der Gemeinde;
- fragen zur Transformation der Gemeinde.
Es ist jedoch notwendig, daran zu denken, dass die obligatorische Liste der Fragen des lokalen Lebens, das der öffentlichen Anhörungen vorgelegt wurde, durch Veröffentlichen von speziellen Gesetzen erweitert werden kann. Ein Beispiel dafür kann der Stadtplanungskodex der Russischen Föderation sein, der öffentliche Anhörungen über den Entwurf der Landnutzungsregeln und der Entwicklung des Territoriums der Gemeinde vorschreibt.
Die zwingende Natur der oben genannten Normen von Bundesgesetzen ist eine Garantie, dass öffentliche Anhörungen nicht nur ein legal, sondern auch der eigentliche, realistische Einrichtung der öffentlichen Teilnahme an der Umsetzung lokaler Selbstverwaltung sein werden.
Das Obige bedeutet nicht, dass die obligatorische Liste der an öffentlichen Anhörungen vorgelegten Fragen nur von Bundesgesetzen errichtet werden kann. Unter Berücksichtigung der Besonderheiten der sozioökonomischen Entwicklung von Gemeinde, historischen und anderen lokalen Traditionen kann er von der Charta der Gemeinde erweitert werden. In den nördlichen Regionen Russlands wurden beispielsweise Probleme der öffentlichen Anhörungen über die Erhaltung von Hirschwättern, Jagd und Angelgeländen, Schutz von Gewässern aus Ölverschmutzung und Gaskondensat gemacht.
Öffentliche Anhörungen sind relativ neue Form Beteiligung von Bürgern bei der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung. Dasselbe Institut für stellvertretende Anhörungen wurde jedoch bereits in der kommunalen Praxis eingesetzt, es wurde durch die Gesetze einer Reihe von Themen der Russischen Föderation vorgesehen, sie spiegelte sich in den Chartern der Gemeinden und der Vorschriften der repräsentativen Stellen des lokalen Selbst- Regierung.
Zum Beispiel sieht die Regeln des Gemeinderates von Voronezh vor, dass die stellvertretenden Anhörungen offen gehalten werden. Der offizielle Bericht über die Agenda der stellvertretenden Anhörungen, Zeit und Ort von ihnen wird den Bürgern spätestens fünf Tage vor dem Start durch die Medien aufmerksam gemacht.
Die stellvertretenden Anhörungen werden vom einleitenden Wort der präsidierenden Partei eröffnet, der über die Essenz der diskutierten Frage, ihre Bedeutung, die Bestimmungen zur Durchführung von Anhörungen, der Zusammensetzung der eingeladenen Personen, informiert. Dann wird das Wort mit einem Vertreter der permanenten Kommission des Gemeindestrates oder eines Gastpersonen für den Bericht zur Verfügung gestellt, wonach die Debatte über die Diskussionsaussprache, in der Abgeordnete und eingeladene Personen teilnehmen können.
Die Rolle der präsidierenden Partei besteht darin, die Geschäftsdiskussion über die Fragen der Agenda der stellvertretenden Anhörungen bereitzustellen, die Meinung ihrer Teilnehmer zuhören. Ernsthaft mit ihnen umgehen, um die Möglichkeit zu geben, Fragen an alle Fragen zu stellen, mit der Zusammenfassung der Diskussion zu sprechen.
Nach den Ergebnissen der stellvertretenden Anhörungen können motivierte Schlussfolgerungen und Empfehlungen angenommen werden, wobei die Projekte, deren die meisten Abgeordneten des Gemeinderrats an ihnen teilnehmen. Alle Reden der Teilnehmer der stellvertretenden Anhörungen werden aufgezeichnet. Das Protokoll wird von der Unterzeichnung der präsidierenden in stellvertretenden Anhörungen zugewiesen.
Materialien der stellvertretenden Anhörungen werden in der Arbeit des Gemeinderates eingesetzt, sie werden an seine regulären Provisionen und den Kopf der Gemeinde geschickt. Der Verlauf der stellvertretenden Anhörungen und angenommenen Dokumenten können in den Medien abgedeckt werden.
Unter Berücksichtigung der gegenwärtigen Praxis verankert das Bundesgesetz 2003 den rechtlichen Standard, nach dem das Verfahren zur Organisation und Durchführung von öffentlichen Anhörungen von der Charta der Gemeinde bestimmt wird und (oder) der regulatorische Rechtsakt des repräsentativen Körpers lokales Selbst -Regierung. In diesem Zusammenhang wird es notwendig, festzustellen optimales Verhältnis. Die gesetzliche Regulierung des Verfahrens zur Organisation und Durchführung öffentlicher Anhörungen in der Charter der Gemeinde und des speziellen regulatorischen Akte der repräsentativen Stelle der Kommunalverwaltung.
Das Institut für öffentliche Anhörungen in ihrem Volumen ist relativ klein. Es beinhaltet nur wenige Normen des Finanzrechts. Daher ist es ratsam, sie in der Charta der Gemeinde zu konsolidieren, und prozessurale Verfahrensnormen, die das Verfahren zur Organisation und Durchführung öffentlicher Anhörungen regulieren, um in den Bestimmungen des repräsentativen Körpers der örtlichen Selbstverwaltung zu formulieren.
Das Bundesgesetz 2003 verlässt im Ermessen der kommunalen Unternehmen die Frage nach der Rechtsform der gesetzlichen Regulierung der Beziehungen zur Organisation und Durchführung öffentlicher Anhörungen. Trotzdem schreibt er, dass in der städtischen Rechtsakte die Vorausmeldungen über die Zeit und der Ort der öffentlichen Anhörungen angeboten werden, und sie mit dem Projekt des städtischen Rechtsakts vertraut sind, sowie andere Maßnahmen zur Teilnahme an öffentlichen Anhörungen der Bürger, Veröffentlichung (Publikum öffentlicher) Anhörungen.
Da die erste Erfahrung mit den öffentlichen Anhörungen in Omsk gezeigt ist, kann die Praxis andere Verfahren für die Diskussion der wichtigsten Fragen des lokalen Lebens entwickeln. In Omsk wurden öffentliche Anhörungen auf Projekte von 48 gezielten Programmen für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung der Gemeinde ernannt. Bekannte Spezialisten in bestimmten Sektoren und Gebieten der Stadtverwaltung, Experten, Geschäftsvertreter und öffentlichen Verbänden sind eingeladen.
Der Bürgermeister der kommunalen Ausbildung wurde gewählt, die sich auf öffentliche Anhörungen präsentiert. Die Berichte waren die Köpfe der Arbeitsgruppen zur Erstellung von Projekten für die Ziele der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung von Omsk. Entsprechende Fachkräfte in Stadt, Bildung, Kultur, Gesundheitsfürsorge, Sozialschutz, Jugendpolitik, Rechtsbildung usw. wurden von berühmten Fachkräften in der Municipal gemacht Experten repräsentierten ihre Schlussfolgerungen über alle umstrittenen Fragen der öffentlichen Anhörungen. In der Debatte über das Entwurf des Vertrauensprogramms im Rahmen der Diskussion könnte jeder handeln.
Die Medien bedeckten weitgehend den gesamten Verlauf der öffentlichen Anhörungen, wobei ihre Ergebnisse rechtzeitig gefördert wurden.
Die Ergebnisse der öffentlichen Anhörungen ermöglichten es, die Projekte der gezielten Wirtschafts- und Sozialentwicklungsprogramme in OMSK erheblich zu finalisieren, wechseln zu den programmgezogenen Methoden der Stadtverwaltung, erhöhen die Wirksamkeit der städtischen Rechtsakte.
Sammlung von Bürgern.
In Kunst. Die Konstitution der Russischen Föderation verankerte das Recht der Bürger, sich friedlich, ohne Waffen zu sammeln, Treffen, Rallye, Demonstrationen, Prozessionen und Picketing. Da das Verfassungsgesetz der Bürger unter anderen politischen Rechten aufgerufen wird, spricht wir höchstwahrscheinlich hier über Treffen von politischen Parteien, Wahlversammlungen, Treffen von Abgeordneten mit Wähler. Inzwischen kann die Kongregation von Bürgern unabhängige Formen der öffentlichen Beteiligung an der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung sein.
Das Treffen ist ein gemeinsames Vorhandensein von Bürgern an einem vorbestimmten Ort für die kollektive Diskussion und vielleicht und löse Fragen des lokalen Lebens. Es zeichnet sich durch relatives Monolithium aus. interne Organisation Teilnehmer, räumliche Lokalität, Subjektgemeinschaft von Problemen, Fragen, persönliches Interesse daran, sie zu lösen.
Je nach Zweck der Durchführung von Besprechungen von Bürgern im Bundesgesetz 2003 sind sie in zwei Typen unterteilt.
Zunächst wird das Treffen der Bürger als separate Form der öffentlichen Beteiligung an der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung zugewiesen. Es ist die Form einer gemeinsamen öffentlichen Diskussion von sozial erheblichen Fragen der lokalen Bedeutung, die gleichzeitig wichtige Informationen zu vielen Personen erhalten. Solche Treffen werden zum Teil des Territoriums der Gemeinde abgehalten, um lokale Fragen zu diskutieren, und informieren die Öffentlichkeit über die Aktivitäten lokaler Regierungen und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung.
Da das Bundesgesetz 2003 das Mindestalter der Teilnehmer der Versammlung nicht definiert, um die lokalen Regierungen umzusetzen, um die lokalen Regierungen umzusetzen, ist es in der Vorbereitung notwendig, von der Kunst geführt zu werden. 60 der Verfassung der Russischen Föderation. Dieser Artikel formulierte die Rate, nach der "Bürger der Russischen Föderation seine Rechte und Verantwortung von 18 Jahren unabhängig erfüllen kann."
Das Bundesgesetz vom 6. Oktober 2003 unterscheidet die zweite Art von Bürgersitzungen. Dies sind Treffen zur Realisierung der Aufgaben der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung. In Übereinstimmung mit der Art. Im Gesetz werden sie nicht nur für die gemeinsame öffentliche Diskussion der Fragen der Organisation und Umsetzung von TOs gehalten, sondern auch für wichtige Entscheidungen, einschließlich von Fragen, die sich auf ihre außergewöhnliche Kompetenz beziehen. Personen, die 16 Jahre erreicht haben, können an solchen Sitzungen teilnehmen.
Das Treffen der Bürger wird auf Initiative der Bevölkerung, dem repräsentativen Körper der lokalen Selbstverwaltung, dem Leiter der Gemeinde sowie in den Fällen der Charta der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung, durchgeführt. Wenn das Treffen der Bürger auf der Initiative des repräsentativen Körpers oder des Kapitels durchgeführt wird, wird er nach dem repräsentativen Körper oder dem Kopf der Gemeinde ernannt. Wenn der Initiator die Bevölkerung war, wird das Treffen von der repräsentativen Stelle der lokalen Selbstverwaltung auf die von der Charta der Gemeinde festgelegte Weise ernannt. Das Verfahren zur Ernennung und des Haltens eines Treffens von Bürgern, um die territoriale öffentliche Selbstverwaltung umzusetzen, wird von der TOS-Charter bestimmt.
Die Kongregation von Bürgern kann keine Dokumente in Form von städtischen Rechtsakten akzeptieren. Es hat das Recht, die Organe und Beamte der örtlichen Selbstverwaltung nur anzunehmen. Diese Dokumente haben die Aufmerksamkeit der kommunalen Behörden in die Notwendigkeit, jegliche, sozial bedeutende Probleme zu lösen, die Annahme regulatorischer Rechtsakte, effizienter Nutzung budgetfondsVerbesserung der Kontrolle über die Durchführung von Entscheidungen und dergleichen.
Um die Interessen der Teilnehmer an der Sitzung angemessen auszudrücken, können Personen gewählt werden, um ein Treffen der Bürger in Beziehungen zu Stellen und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung vorzulegen. Infolge der Wahlen erhalten sie eine Art Mandat an einem außerordentlichen Empfang von Vertretern der Kommunalbehörde, um mit ihnen Probleme zu diskutieren, die von der Treffen der Bürger, auf der Suche nach ihren optimalen Lösungen formuliert werden.
Die Sammlung von Bürgern, die zur Umsetzung der Aufgaben der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung gehalten wurden, trifft zu allen Fragen, die mit seiner Kompetenz der TOS durch die Charta zusammenhängen.
Die von der Treffen der Bürger angenommenen Berufung sind in der Natur für Organe und Beamte der örtlichen Selbstverwaltung empfohlen. Sie haben das Recht, sich abzulehnen, die Fragen der lokalen Bedeutung anzunehmen, die bei der Behandlung eines Treffens der Bürger, ohne Grund, in Bezug auf die Unhandkunde formuliert. Darüber hinaus kann eine solche Ablehnung im Rahmen der bestehenden rechtlichen Verfahren nicht angereget sein, um ein Rechtsmittel zu erreichen, um eine Entscheidung zu treffen, auf der das Treffen der Bürger besteht. Trotzdem unterliegen die von der Sitzung angenommenen Kollateralen der obligatorischen Überlegung von Gremien und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung, deren Kompetenzen die Entscheidung der relevanten Probleme mit der Richtung einer schriftlichen Antwort beinhalten.
Die Normen des Bundesgesetzes 2003 über das Verfahren zum Ernennen und Halten eines Treffens der Bürger sind grundlegend und tragen einen Rahmen. Sie legen eine weitere Entwicklung des gesetzlichen Regulierungsmechanismus auf Bundes- und Regionalebene vor. Dies folgt direkt aus dem Inhalt des Gesetzes selbst, in dem das Verfahren zum Ernennen und Halten eines Treffens der Bürger sowie die Befugnisse des Treffens ermittelt, sowie die Befugnisse des Treffens, von diesem Gesetz, der Charta der Gemeinden und der regulatorischen Rechtsakte der Repräsentativer Körper der lokalen Selbstverwaltung, der Charta der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung.
Die Ergebnisse des Treffens der Bürger sollen Organe und Beamte der örtlichen Selbstverwaltung und Entscheidungen ansprechen. Sie unterliegen der offiziellen Veröffentlichung (Publishing).
Konferenz der Bürger (Treffen der Delegierten)
Nach seinem beabsichtigten Zweck ist der Meistungsbetrag und das Verfahren zum Halten der Konferenz (Treffen der Delegierten) praktisch nicht von der Sammlung von Bürgern unterschiedlich. Im Wesentlichen stellen sie zwei äquivalente Formen der gemeinsamen öffentlichen Diskussion von Bürgern der wichtigsten Fragen der lokalen Bedeutung oder der Realisierung der Aufgaben der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung dar. Es ist jedoch nicht immer möglich, ein Treffen der Bürger zu halten, und es ist ratsam.
Ernste organisatorische und technische Schwierigkeiten ergeben sich mit einer großen Anzahl von Menschen in dem betreffenden Teil des Territoriums des Stadtteils und in Anwesenheit mehrerer territorial geteilter Siedlungen in der ländlichen Gemeinde mit einer kleinen Anzahl von Bewohnern in jedem von ihnen. Daher kann die Charta der Gemeinde und (oder) regulatorische Rechtsakte des repräsentativen Körpers der lokalen Selbstverwaltung, die Charta der TOs, dafür darf, dass in bestimmten Fällen die Befugnisse der Bürgerversammlungen von der Konferenz der Bürger (das Treffen der Delegierten).
Das Bundesgesetz 2003 etabliert nicht das Verfahren zum Ernennen und Halten einer Konferenz der Bürger, bestimmt nicht das Verfahren zur Wahl der Delegierten. Dies ist ziemlich logisch, da solche Fragen nur mit der umfassenden Rechnungslegung der natürlichen und geografischen Bedingungen jeder Gemeinde gelöst werden können, die das Schema der Besiedlung der Menschen, der Bevölkerungsdichte eingerichtet hat. Es ist nicht zufällig, dass das Gesetz das Recht vorschreibt, die Beziehungen zur Ernennung und des Haltens der Konferenz der Bürger, die Wahl der Delegierten, nicht im Gesetz des Subjekts der Russischen Föderation, sondern auf den kommunalen und lokalen Ebenen, nicht im Gesetz zu lösen.
In zehn konstituierenden Entitäten der Russischen Föderation wurden jedoch Gesetze zu Treffen (Versammlungen) und Konferenzen von Bürgern angenommen. Und obwohl ihre Regeln auf das Bundesgesetz 2003 ausgerichtet sein sollten, ist das angesammelte Erlebnis der gesetzlichen Regulierung der Beziehungen zur Vorbereitung und Umsetzung der Bürgerkonferenz von zweifellosem Interesse.
Die Konferenz der Bürger wird auf der Initiative der Bevölkerung des Territoriums der Gemeinde, dem repräsentativen Körper der lokalen Selbstverwaltung, dem Leiter der Gemeinde, der Tos-Gremien, durchgeführt. Die Anforderung, eine Konferenz über die Initiative der Bevölkerung zu halten, sollte mit einer Abonnementliste dekoriert werden.
Abhängig von den Subjekten der Nominierung der Initiative der Konferenz der Bürger, wird sie vom repräsentativen Körper oder Leiter der Gemeinde, dem Wahlkörper der TOS, ernannt. In diesem Fall werden Verfahren für die Ernennung eines Treffens der Bürger angewendet.
Die Nominierung und Wahl der Delegierten an die Konferenz der Bürger können in Form von Sammeln der Einwohner unter der Petition abgehalten werden. Auf dem Vorschlag des Organisationskomitees der Konferenz in der Petition werden sie auf die Normen der Vertretung der Delegationskandidatung vorgenommen. Dieser Kandidat unterstützt von seinen Unterschriften mehr als die Hälfte der Bewohner mit Wahlgesetz und gilt als Delegierter mit dem Recht einer entscheidenden Stimme, als Delegierter als Delegierter gewählt zu werden.
Die Entscheidung, die Konferenz der Bürger zu ceinen, ihre Agenda wird spätestens 15 Tage in die Einwohner gebracht, bevor sie entdeckt wird. Die Konferenz gilt als berechtigt, wenn mindestens 2/3 der gewählten Delegierten daran teilnahm.
Die Konferenz der Bürger wird gemäß den von seinen Delegierten genehmigten Geschäftsregeln durchgeführt. Alle Entscheidungen werden von einer Mehrheit der Delegiertenentscheidung getroffen, die am Tag der Eröffnung der Konferenz registriert sind. Auf den Tagesordnungspunkten kann die Konferenz der Bürger den repräsentativen Körper oder den Leiter der Gemeinde ansprechen, der Schlussfolgerungen zum Projekt des kommunalen Rechtsakts, der Entscheidung über Themen der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung.
Die auf der Konferenz angenommenen Dokumente werden an den repräsentativen Körper und den Leiter der Gemeinde, Beamten der örtlichen Selbstverwaltung, der gewählten TOS-Gremien gesendet. Unter Berücksichtigung der Autoritätsteilung müssen sie die innerhalb eines Monats erhaltenen Dokumenten berücksichtigen, um eine Entscheidung darüber zu treffen und an den Vorsitzenden der Konferenz der Bürger oder einer anderen Person zu senden, eine autorisierte Konferenz, um sie in den Beziehungen zu unterwerfen der Körper und Beamte der lokalen Selbstverwaltung.
Die Ergebnisse der Konferenz der Bürger (Treffen der Delegierten) unterliegen der offiziellen Veröffentlichung (Publishing) in lokalen Medien oder mitgeteilt der Bevölkerung in anderen verfügbaren Formen.
Umfrage der Bürger.
Im Sinne des Bundesgesetzes von 2003 sollte die Umfrage der Bürger als unabhängiger Institution der direkten Beteiligung der Bevölkerung in der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung und als Methode der spezifischen soziologischen Forschung betrachtet werden (Artikel 31).
Umfrage der Bürger als Institution der direkten Beteiligung der Bevölkerung bei der Umsetzung der lokalen Regierungen ist eine Kombination von rechtlichen Normen, die das Verfahren für das Erkennen der Stellungnahme der Bewohner der Gemeinde auf lokalen Lebensfragen und individuellen Fragen der staatlichen Bedeutung registrieren.
Gleichzeitig schreibt das Bundesgesetz vom 6. Oktober 2003 denn die Verwendung einer Umfrage von Bürgern und als Methode zur Ermittlung der Beeinträchtigung der Bevölkerung auf sozial bedeutende Fragen vor. Ohne die Verwendung dieser Methode ist es in Forschungsverfahren unmöglich, gutartige Informationen über die subjektive Bewertung von Bürgern der Aktivitäten von Gremien und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung zu erheben, die Wirksamkeit der Lösung komplexer wirtschaftlicher, sozialer und ökologischer Probleme der Gemeinde.
Mit der Natur ist die Umfrage der Bürger eine beratende Institution der direkten Demokratie. Das Bundesgesetz 2003 sieht eine Erhebung der Bürger auf allen oder einem Teil des Territoriums der Gemeinde vor, sondern ermittelt jedoch eindeutig deutlich, dass seine Ergebnisse eine Empfehlungsmusik sind. Die staatlichen und kommunalen Behörden können die Umfrage der Bewohner in ihren Tätigkeiten in den Inhalten der Rechtsakte und Managemententscheidungen berücksichtigen.
In der Umfrage der Bürger können alle Einwohner der Gemeinde, die das 18. Lebensjahr erreicht haben, mit Wahlgesetz teilnehmen. Angesichts dieser regulatorischen Anforderungen in der Umfrage von Bürgern, den Bewohnern der Gemeinde, die nicht nur bestimmte Wissens- und Lebenserfahrung, sondern auch psychische Gesundheit haben.
Die Umfrage der Bürger kann als passive Form der Beteiligung von Bewohnern der Gemeinde in der Umsetzung lokaler Selbstverwaltung und Lösung einzelner staatlicher Fragen bezeichnet werden, da die Bevölkerung nicht berechtigt ist, die Initiative vorzulegen, um sie durchzuführen. Die Umfrage der Bürger erfolgt auf der Initiative:
- repräsentativer Körper oder Leiter der Gemeinde - auf lokalen Angelegenheiten;
- die staatlichen Behörden des konstituierenden Unternehmens der Russischen Föderation - um die Stellungnahme der Bevölkerung bei der Entscheidung über die Änderung des Landes der Gemeinde für den Bau regionaler und interregionaler Gegenstände zu berücksichtigen.
Die Erhebung von Bürgern als eine Form der direkten Umsetzung der lokalen Regierungen ist in den Gesetzen des Krasnojarsk-Gebiets, der Chita- und Wladimir-Regionen vorgesehen. Darunter das Gesetz der Vladimir-Region "auf dem Verfahren zur Organisation und Durchführung einer Umfrage der Bürger im Territorium der Vladimir-Region" vom 28. September 2000, die Beziehungen zur Ermittlung der öffentlichen Meinung und der Verwendung seiner Ergebnisse in der Aktivitäten der staatlichen und kommunalen Behörden.
Nur bestimmte Standards für die Umfrage von Bürgern sind jedoch in den Chartern der Gemeinden verankert. Also in der Kunst. 81 Charter von Omsk erklärte: "Um die öffentliche Meinung bei der Erstellung wichtiger Entscheidungen zu studieren, die die Interessen der Bevölkerung der Stadt betreffen, sind die Gremien der städtischen Selbstverwaltung berechtigt, Umfragen von Bewohnern durchzuführen. Die Ergebnisse der Erhebungen sind beratend. "
Lücken zu beseitigen gesetzliche Regelung Beziehungen zur Organisation und Durchführung von Umfragen von Bürgern auf der kommunalen Ebene Das Bundesgesetz 2003 legt fest, dass das Verfahren für den Termin und das Verhalten von der Charta der Gemeinde und (oder) des ordnungsgemäßen Rechtsakts der repräsentativen Stelle des lokalen Selbst ermittelt wird -Regierung.
Ein solcher Ansatz zur Regulierung der Beziehungen zur Organisation und der Durchführung der Bürgermessung sollte von der Rechtfertigung anerkannt werden. Die Umfrageeinstitution kann in erster Linie in erster Linie gefragt sein, wenn nötig, die Meinungen der Bewohner großer Stadtbezirke in Betracht ziehen, wenn es schwierig ist, ein lokales Referendum zu organisieren, um ein Treffen oder eine Konferenz der Bürger aufzunehmen. Daher sollte auch innerhalb der Befugnisse der lokalen Regierungen des Bundesgesetzes 2003 ein Bestandteil des Ermessens in der Organisation und der Durchführung der zivilen Umfrage auf dem Territorium einer bestimmten Gemeinde vorhanden sein.
Die Entscheidung, die Bürgerbefragung zu ernennen, erfolgt von der repräsentativen Stelle der Gemeinde. Zu diesem Zweck wird ein städtischer Rechtsakt veröffentlicht, der die Hauptaktivitäten für die Vorbereitung und Durchführung von Bürgern der Bürger festigt. In seinem Inhalt muss reflektiert werden:
- datum und Timing der Umfrage; die Formulierung der Ausgabe (Fragen) (vorgeschlagen) während der Umfrage;
- umfragemethoden;
- eine Form eines Fragebogens;
- die Mindestanzahl der Bewohner der in der Umfrage beteiligten Gemeinde.
Das Bundesgesetz 2003 stellt bestimmte Anforderungen an die Methodik zur Durchführung soziologischer Erhebungen von Bürgern fest. Sie sollten nur in Form von Fragebögen durchgeführt werden, indem sie die Antworten der Bürger auf Fragen auf Fragen erhalten, die in einem Fragebogen festgelegt sind. Die Fragen selbst sollten auf der verständlichsten Weise formuliert werden, in einiger logischer Kontext geliefert und die Unfallrate der Wahl einer bestimmten Alternative in den Antworten ausschließen. Optionen für mögliche Antworten sollten die gesamte Palette der Bürgermeinungen über die Verdienste der Themen widerspiegeln.
Die Sendung der Bürger sollte davon ausgehen: Eine zufällige Probe eines bestimmten Prozentsatzes an Bewohnern, die interviewt werden, die Bereitstellung von Repräsentativität, die Möglichkeit der Maschinenverarbeitung von Fragebögen, der Verwendung statistischer Methoden zur Beurteilung der Umfrageergebnisse.
Die Umfrage der Bürger auf kommunaler Ebene sollte auf der Grundlage der Grundsätze von Offenheit, Öffentlichkeit, wissenschaftlicher Gültigkeit, Dokumentation der erhaltenen Ergebnisse und der Überprüfung (Inspektionsfunktionen) durchgeführt werden. Die Bewohner der Gemeinde sollten mindestens 10 Tage vorher über das Verhalten einer Umfrage von Bürgern informiert werden.
Finanzierungsquellen Vorbereitung und Durchführung einer Umfrage der Bürger werden abhängig von den Untertanen der Nominierung der Initiative zur Zuweisung einer Umfrage ermittelt. Wenn die Initiative der Umfrage der Bürger der repräsentative Grundlage der Kommunalverwaltung war, wird die Finanzierung aller Aktivitäten für ihre Vorbereitung und Verhalten auf Kosten des lokalen Budgets durchgeführt. Wenn eine solche Initiative die staatlichen Behörden des Themas der Russischen Föderation ist, sind alle Kosten für die Vorbereitung und Durchführung von Bürgern der Bürger aus dem regionalen Budget abgedeckt.
Berufet den Bürgern an die lokalen Regierungen an
Nach Art. 33 der Verfassung der Russischen Föderation Die Bürger der Russischen Föderation haben das Recht, persönlich zu suchen, sowie individuelle und kollektive Anziehungen an staatliche Stellen und lokale Regierungen zu senden. Bürger der Bürger, sind eine der wichtigsten Formen der Umsetzung ihres verfassungsrechtlichen Rechts, an der Verwaltung der Angelegenheiten des Unternehmens und des Staates teilzunehmen, gleichzeitig die wirksame organisatorische und rechtliche Garantie des Schutzes aller anderen Rechte und Freiheiten von Bürger, ihre legitimen Interessen
Das Bundesgesetz 2003 legt die verfassungsmäßige Norm in Bezug auf die Aktivitäten der lokalen Regierungen fest. Es sieht die Möglichkeit einzelner und kollektiver Berufungen an den lokalen Regierungen vor.
Die Rechtsgrundlage für die Berufung von Bewohnern der Gemeinde für den Schutz ihrer Rechte und geschützten Interessen an den lokalen Regierungen ist die Gesetze der konstituierenden Unternehmen der Russischen Föderation auf lokale Selbstverwaltung und Gesetze zum Verfahren zur Berücksichtigung der Berufung der Bürger .
Je nach Inhalt sind alle Berufungen von Bürgern in Übereinstimmung mit den Rechtsvorschriften in vier Arten unterteilt: Vorschläge, Anwendungen, Beschwerden und Petitionen.
Die Vorschläge sind die Form des Anziehungskraft der Bürger, die nicht mit der Verletzung ihrer Rechte zusammenhängen. Sie enthalten die individuelle oder kollektive Meinung von Bürgern in verschiedenen Angelegenheiten der Gesellschaft und des Staates, ihre Empfehlungen zur Verbesserung der Aktivitäten der lokalen Regierungen, die Verbesserung der derzeitigen Rechtsvorschriften und der Praxis ihrer Anwendung, verbessern die Effizienz von Unternehmen, Institutionen und Organisationen, wie sowie ihre Beamten.
Anwendungen sind die Berufung von Bürgern an die lokalen Regierungen, ihre Beamten in Bezug auf die Umsetzung ihrer Rechte, Freiheiten und legitimen Interessen, die von der Verfassung der Russischen Föderation, der Gesetze und anderer Regulierungsakte vorgesehen sind.
Beschwerden sind die Anziehungskraft der Bürger an den lokalen Regierungen, ihren Beamten mit der Anforderung, die Rechte, Freiheiten und legitime Interessen wiederherzustellen, die durch Managemententscheidungen und rechtswidrige Handlungen (Untätigkeit) der lokalen Regierungen und ihren Beamten, Unternehmen, Institutionen und Organisationen, die sich befinden, verletzt Territorium der Gemeinde.
Die Petition ist ein Antrag auf die Bereitstellung einer Person eines Status (Flüchtlings, einem Zwangsmigrant, einem Teilnehmer an der Beseitigung des Unfalls an der Tschernobyl-NPP usw.).
In der Praxis werden lokale Regierungen zum Schutz ihrer Rechte und legitimen Interessen nicht nur von Bürgern der Russischen Föderation, sondern auch ausländischer Bürger und statloser Bürger behandelt. Rechtsgrundlage für solche Berufungen ist die Norm der Kunst. 62 der Verfassung der Russischen Föderation, nach der ausländische Bürger und Staatenlosen die Rechte an der Russischen Föderation genießen und Pflichten an einem PAR mit Bürgern der Russischen Föderation tragen, mit Ausnahme von Fällen, die vom Bundesgesetz oder dem internationalen Abkommen der Russische Föderation.
Das Bundesgesetz 2003 unter Berücksichtigung der gegenwärtigen Praxis stellt die monatliche Berücksichtigung der Berufung der Bürger der Bürger ein. Innerhalb eines Monats sind lokale Regierungsbeamte verpflichtet, in der Wesentliche Anforderungen und Vorschläge zu reagieren, die in den Bereichen der Bürger formuliert sind.
Derzeit sind die Beziehungen zur Berücksichtigung von Bürgern der Bürger an den örtlichen Regierungsbehörden sowohl auf Bundes- als auch auf regionaler Ebene geregelt. Auf der Bundesebene gibt es ein Dekret des Präsidiums des UdSSR-Obersten Sowjets vom 12. April 1968 "auf dem Verfahren, um Vorschläge, Anwendungen und Beschwerden von Bürgern in Betracht zu ziehen" (wie geändert 1980), in dem er dem widerspricht, in dem es nicht widerspricht Verfassung der Russischen Föderation und der Bundesgesetze. Gleichzeitig wurden in vielen Fächern der Russischen Föderation regionale Gesetze auf das Verfahren zur Berücksichtigung der Berufung der Bürger angenommen. In der Region Amur wurde das Gesetz vom 19. Dezember 1996 jedoch "auf den Bereichen der Bürger an die lokalen Regierungen und den örtlichen Regierungsbeamten" angenommen, was besonders ist.
Die Anmeldung von Bürgern der Bürger an lokalen Selbstverwaltungsorganen erfolgt durch Ausfüllen der Registrierungs- und Kontrollkarte, die die Registrierungsnummer, das Datum des Erhalts, die Namen und Initialen des Antragstellers, seinen sozialen Status, den Namen des Teams angeben , religiöse oder öffentliche Vereinigung, Adressen, Themen, wie die Art der Beschwerde, Annotationen. Gleichzeitig erfolgt eine alphabetische Karte für Referenzkarten, eine Anweisungskarte, ein Steuerkoffer. In den wichtigsten Stadtbezirken erfolgt die Registrierung im automatisierten System "Askog".
Auf Bundes- und Regionalstufe legt die Rechtsvorschriften ein einziges Amtszeit für die Berücksichtigung der Bürger an den örtlichen Regierungen, die einen Monat nicht überschreiten dürfen. Drei Ausnahmen wurden jedoch von den Gesetzen der Themen der Russischen Föderation getroffen:
1) Die Berufung von Bürgern, die keine zusätzliche Studie und Überprüfung erfordern, gelten sofort, jedoch spätestens 15 Tage;
2) Wenn eine besondere Prüfung erforderlich ist, um die Beschwerde zu lösen, können die Ansprüche von zusätzlichen Materialien oder der Annahme anderer Maßnahmen die Produktionsperiode vom Vorsitzenden des repräsentativen Körpers lokaler Selbstverwaltung oder den Kopf der Gemeinde erweitert werden. oder ihre Substituenten, aber nicht mehr als einen Monat;
3) Die Berufung des Militärs und ihrer Familien in lokalen Regierungen werden innerhalb von sieben Tagen berücksichtigt, aber ggf. kann der Begriff verlängert werden, jedoch nicht länger als 15 Tage.
Die Gesetzgebung ist verboten, Anwendungen und Beschwerden von Bürgern zu senden, um diese Beamten der örtlichen Selbstverwaltung anzugehen, deren Maßnahmen eingelegt wurden.
Für die Umwandlung eines Bürgers an die lokalen Behörden muss eine objektive Überprüfung durchgeführt werden, es wird entschieden; eine fundierte EntscheidungDies ist eine umfassende Antwort auf den Autor. In der letzten Bühne der Berücksichtigung von Bürgern ist es notwendig, analytische Arbeiten durchzuführen, sodass die Art der Beschwerden, Anwendungen, Anwendungen und Vorschläge vollständig identifiziert werden können, um das Sortiment der akuten Probleme aufzuzeigen, die strategische Entscheidungen erfordern, um alle auszuwählen wertvolle Empfehlungen zur Verbesserung der aktuellen Rechtsvorschriften und der Praxis der Nutzung, der örtlichen Selbstverwaltung der Effizienz. Nur in diesem Fall wird das Berufung von Bürgern in die lokalen Regierungen ein wichtiges Mittel, um die Rechte des Individuums zu realisieren und zu schützen, um die Beziehung zwischen Beamten mit der Bevölkerung zu stärken, wenden sich in eine erhebliche Quelle für sozial bedeutende Informationen, wird helfen, die Kontrolle zu stärken über die Aktivitäten der Organe der städtischen Behörden.
Die Russische Föderation hat das Recht noch nicht angenommen, die Verwaltungsverantwortung von Beamten der örtlichen Selbstverwaltung auf Verletzung des Verfahrens und der Begriff einer schriftlichen Reaktion auf die Berufung von Bürgern an die Behörden der Stadtverwaltung festzulegen. Es ist nicht für eine solche Verantwortung und den Kodex der Russischen Föderation auf Verwaltungsstraftaten nicht bereitgestellt. Im Sinne des Artikels des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2003 sollte die Verwaltungsverantwortung durch die Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation festgelegt werden. Nun sind Beamte der lokalen Selbstverwaltung nur der disziplinarischen Verantwortung angezogen.
Meetings, Rallyes, Straßenzusammenbildung, Demonstrationen, Pickets und andere Formen der Bevölkerungsbeteiligung an der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung
Für die direkte Beteiligung der Bevölkerung bei der Umsetzung der lokalen Regierungen in Russland können die Formen der Umsetzung der politischen Rechte der in der Verfassung der Russischen Föderation verankerten Bürger verwendet werden. Unter ihnen sind Treffen, Kundgebungen, Straßenzusammenführungen, Demonstrationen und Streikposten zugewiesen.
Treffen von Bürgern sind im Wesentlichen eine universelle Form der Demokratie, die nicht nur ihre politischen Ansichten ausdrückt, sondern auch die direkte Beteiligung der Bevölkerung bei der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung. Sie betreffen Kandidaten, um Kandidaten für Abgeordnete von repräsentativen Einrichtungen der lokalen Selbstverwaltung und gewählten Positionen in den Kommunen zu treffen, um die Berichte von Abgeordneten und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung zu hören, um wichtige Informationen zu erhalten.
Die Rallye kann als Form eines organisierten Ausdrucks der öffentlichen Meinung, der Unterstützung von Auflösungen, Anforderungen und anderen Bereichen von Bürgern, die an einem vorbestimmten Ort und zu einer vorbestimmten Zeit gehalten werden. Das Recht, in diesem Fall Entscheidungen zu treffen, haben alle Bürger an der Rallye.
Die Prozession ist die Form eines öffentlichen Ausdrucks der kollektiven Meinung von Bürgern, indem sich die Beförderung der Straßen und Quadrate mit Poster und Transparenten bewegt, jedoch ohne Lautsprecher und andere Schalltrocknungsgeräte. Die Prozession kann nur auf einem vorbestimmten Weg durchgeführt werden.
Die Demonstration ist eine der Arten von Bürgern. Im Gegensatz zur Prozession kann es jedoch von Anrufen durch die Sounds begleitet werden.
Picketing ist der kollektive Ort der Bürger am Eingang des Gebäudes mit Poster, Transparzen und anderen Mittel zur Sichtregung, die die Streikposition für sozial bedeutende Fragen widerspiegelt. Picketing sollte ohne Prozession und Ton durchgeführt werden.
Die Rechtsgrundlage für die Massenanteile ist die Normen der Kunst. Die Konstitution der Russischen Föderation, in der Bürger rechts verankert ist, um an Sitzungen, Rallyes, Demonstrationen, Prozessionen und Picketing teilzunehmen. Alle Aktien müssen friedlich ohne Waffen durchgeführt werden.
Das Verfahren zur Organisation und Durchführung von Massenanteilen wird derzeit durch das Erlass des Präsidiums des Obersten Sowjets der UdSSR "zum Verfahren zur Organisation und Durchführung von Treffen, Kundgebungen, Straßenzusammenführungen, Demonstrationen" vom 28. Juli 1988 und des Erlasses von der Präsident der Russischen Föderation "über das Verfahren zur Organisation und Durchführung von Rallyes, Straßenzusammenführungen, Demonstrationen und Picketing" vom 25. Mai 1992
In sechs Fächern der Russischen Föderation wurden regionale Gesetze zur Durchführung von Massenanteilen angenommen. Sie bieten eine Benachrichtigungs- und Erlaubnisverfahren für Massenanteile, Fix rechtliche Grundlage Für die Ablehnung der Initiatoren bei der Durchführung von Rallyes, Straßenzügen und Demonstrationen definieren wir Orte, die speziell für massen öffentliche Maßnahmen entwickelt wurden, regeln die Verwendung umfassender Maßnahmen zur Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung.
Eine Analyse der derzeitigen Rechtsvorschriften zeigt, dass mit Aussagen über die Absicht, eine massive öffentliche Maßnahme zur Lösung von Fragen des lokalen Lebens durchzuführen, interessierte Parteien an die Führungskräfte der lokalen Regierung gerichtet. Machen Sie es den Bürgern nicht unter 18 Jahren, die von Arbeitskollektiven, Gremien öffentlicher Vereinigungen und individuellen Gruppen der Bevölkerung genehmigt wurden.
Die Anwendung wird spätestens zehn Tage vor dem skizzierten Datum der massiven öffentlichen Aktion schriftlich angewendet. Die Aussage weist auf den Zweck, die Form der öffentlichen Handlung, den Veranstaltungsort oder die Bewegungsstrecken, die Zeit des Starts und des Endes, der geschätzten Anzahl von Teilnehmern, Passdetails der autorisierten Personen und der Organisatoren, dem Ort ihrer Arbeit oder des Studiums an.
Die Exekutivkörper der lokalen Regierung berücksichtigt eine Erklärung und berichtet die Entscheidung spätestens fünf Tage vor der Zeit der massiven öffentlichen Aktion. Er hat das Recht, den Bürgern anzubieten, die mit einer Erklärung angewandt haben, und eine andere Zeit und Ort der Aktion.
Die massive öffentliche Aktion sollte gemäß den in der Anwendung angegebenen Ziele sowie innerhalb einer bestimmten Zeit und aufgrund des Ortes erfolgen. Gleichzeitig sollten Gesetze, menschliche Sicherheitsregeln, öffentliche Reihenfolge streng beobachtet werden. Die Teilnehmer der Aktion sind verboten, eine Waffe, speziell vorbereitete oder angepasste Gegenstände zu haben, die gegen das Leben und die Gesundheit von Menschen, um materielle Schäden zu verursachen, eingesetzt werden können.
Die Exekutivkörper der Kommunalverwaltung verbietet eine massive öffentliche Handlung, wenn der Zweck der Verfassung der Russischen Föderation, der derzeitigen Rechtsvorschriften widerspricht oder das öffentliche Verfahren und die Sicherheit der Bürger droht. Verstöße gegen das etablierte Verfahren für Massenanteile beinhaltet die administrative oder kriminelle Haftung der Täter.
Massenregierungsanteile dienen jedoch nicht immer als die Form der direkten Beteiligung von Bürgern bei der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung. Sie erwerben solche Eigenschaften nur in Fällen, in denen sie durchgeführt werden, um die Effizienz von Organen und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung zu verbessern und die Bewohner der Gemeinde zu konsolidieren, um wichtige soziale Probleme zu lösen.
Das Bundesgesetz 2003 stammt aus einer objektiven Voraussetzung für die Weiterentwicklung der örtlichen Regierungen in Russland, die eine Vielzahl von Formen der direkten Teilnahme von Bewohnern des Landes bei der Lösung lokaler Fragen ergeben kann. Um die Entstehung neuer Beteiligungsformen der Bürger in der Umsetzung der örtlichen Selbstverwaltung zu ermöglichen, und noch mehr, um sie auf der Bundesebene aufrecht zu lösen, ist fast unmöglich, und es ist kein Bedarf. Es wird die Initiative von Bewohnern von Kommunen verschiedener Regionen Russlands zurückhalten, unabhängig voneinander zu lösen und in ihrer Verantwortung so viele Fragen der lokalen Bedeutung, unter Berücksichtigung der historischen, nationalen und anderen lokale Funktionen und Traditionen. Neue Formen der öffentlichen Beteiligung der öffentlichen Beteiligung an der Umsetzung der lokalen Regierungen wird nur angeboten: nicht der Verfassung der Russischen Föderation, dem Bundesgesetz vom 6. Oktober 2003 und anderer Bundesgesetze, die Gesetze der konstituierenden Entitäten des Russischen Föderation.
An Orten des kompakten Wohnsitzes der indigenen Völker des Nordens dienen nationale Gemeinschaften als eine Form der direkten Beteiligung der Bevölkerung bei der Umsetzung der lokalen Regierungen. Sie werden an den Prinzipien der Selbstorganisation der Bevölkerung erstellt, die einen nomadischen Lebensstil führen. Die Verwaltungsbehörden in jeder Gemeinschaft sind der Rat und der Vorsitzende, der auf der Hauptversammlung der Mitglieder der Gemeinschaft gewählt wird.
Nationalgemeinschaften sorgen für die rationelle Nutzung der natürlichen Ressourcen des Genitallandes, der Erhaltung der Struktur des traditionellen Lebens der indigenen Völker, den Schutz ihrer Interessen in den Beziehungen zu Industrieunternehmen und Regierungsbehörden.
In den Dörfern von Don und Kuban führen einige Funktionen der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung Kosaken-Gemeinschaften durch. Um die Fragen des lokalen Lebens zu lösen, sammelt jede Gemeinschaft regelmäßig einen Kosungskreis, in dem Ataman und andere Beamte der Selbstverwaltung der Gemeinschaft ausgewählt werden. Innerhalb seiner Kompetenz löst die Gemeinschaft Probleme der Landnutzung, Verbesserung, Öffentlichkeitsarbeit, der Ausbildung junger Menschen usw.
In den Republiken des Nordkaukasus wird eine solche traditionelle Form der Bevölkerungsbeteiligung an der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung, wie der Euterrater, weit verbreitet ist. Dank seiner hohen Autorität zwischen den Einwohnern von AUUV, berücksichtigen die Ältesten, in Betracht, kleine Streitigkeiten in Betracht zu ziehen, Entscheidungen einer beratenden Natur für örtliche Regierungsbehörden treffen.
In Taiga-Dörfern erhielt Sibirien die ursprüngliche Form einer unabhängigen Entscheidung der lokalen Lebensfragen, die die Menschen als "Hilfe" genannt werden. Seine Essenz liegt in der Tatsache, dass die ganze Welt, dass sie die Welt für zwei oder drei Tage in Brautweds oder Familie von Einwanderern bringen, das neue Zuhause für ältere Brennholz gekauft wird, den Heu zu ihnen liefern, um die Ernte von den Homesteads zu entfernen, Reparieren Sie die Gebäude usw. Dies geschieht auf sozialer Basis, d. H. ist gratis.
Die Amateurigkeit der Bevölkerung der Russischen Föderation bei der Lösung der Fragen des lokalen Lebens wird ihren praktischen Ausdruck in anderen Formen erhalten. Bereits haben die Bewohner der Gemeinde das Recht, unabhängig voneinander Entscheidungen über die Formulare und den Umfang der Teilnahme an der direkten Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung zu treffen. Die staatlichen und kommunalen Behörden und ihre Beamten sind verpflichtet, die Bevölkerung in der direkten Umsetzung der örtlichen Selbstverwaltung zu fördern, um günstige Bedingungen für den Ausbau der direkten Beteiligung von Bürgern bei der Lösung lokaler Fragen zu schaffen. Gleichzeitig werden die Grundsätze der Rechtmäßigkeit und freiwillig bei der Auswahl optimaler Formen der direkten Beteiligung der Bevölkerung in der Umsetzung lokaler Regierungen strikt befolgt, die materiellen, organisatorischen und rechtlichen Garantien der Umsetzung der Verfassungsrechte von Bürgern an unabhängig und in ihrer Verantwortung, die Fragen des lokalen Lebens zu lösen.
Kontrollfragen
- Was versteht das Gesetz unter einer nationalen leitfähigen Initiative? Was ist die Reihenfolge ihrer Passage?
- Was ist das Verfahren für die Zusammenarbeit mit den Bereichen der Bürger?
- Welche Fragen können nicht in das örtliche Referendum getragen werden?
- Welche Institutionen der direkten Demokratie präsentierten ein System der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung?
Casus lösen
K. appellierte an das Gericht mit einer Beschwerde über die Verletzung ihrer verfassungsrechtlichen Rechte, um sich zu wählten und den Behörden der ländlichen Selbstverwaltung und der Ernennung der Wahltermine des Leiters der Verwaltung des ländlichen Bezirks gewählt zu werden. Durch die Entscheidung des Justizbretts in den Zivilköpfen des Obersten Gerichtshofs der Republik, als Teil der Russischen Föderation, wurde beschlossen, die Wahl des Leiters der landwirtschaftlichen Bezirksverwaltung festzulegen und die Bestimmung des Wahldatums auf der Gesetzgebungsbehörde (repräsentativer) Autorität der Republik. Ist das Justizkollegium richtig?
In der Region gab es kein Gesetz über den Widerruf des Wahlbeamten der Gemeinde. Im regionalen Zentrum wurde dieses Institut von der Charta des Regionalzentrums angeboten. Nach Ansicht der Charta legte der repräsentative Körper des regionalen Zentrums eine Abstimmung über die Reaktion des Leiters des Regionalzentrums, da die Überzeugung des Landgerichts gegen Kapitel in Kraft trat. 50% im regionalen Wählerzentrum registriert für die Antwort. Eine rechtliche Analyse der Situation geben.
Anlässlich der Bürger wurde das Problem, eine lokale Versammlung für die Instandhaltung und Wiederherstellung kultureller und historischer Denkmäler der Stadt festzulegen. Der Staatsanwalt der Stadt appellierte an das Gericht und stellte fest, dass seine Position begründet wurde, dass die Errichtung lokaler Steuern und Gebühren nicht in die Kompetenz der Versammlung der Bürger einbezogen wurden. Entscheide den Fall.
Die Bewohner des Dorfes haben drei nationale Rechtsinitiativen in den Dorfrat mitgebracht: über Selbständigkeit für den Bau der Straße; auf das Verfahren für Landstoß für den Bau von Wohngebäuden; Über Spende für den orthodoxen Tempel. Eine rechtliche Beurteilung der Situation geben.
Das städtische Distrikt Duma beschloss, eine Umfrage von Bürgern über den Standort des neuen Friedhofs und der Änderung des Teils des Landes des landwirtschaftlichen Landes auf dem Land der ländlichen Siedlungen des Bezirks durchzuführen. Der Duma hat die Umfrage der Bezirkswahlkommission angeregt, die den Einwohnern der Umfrage für neun Tage zuvor informierte. Ist das Duma-Recht, eine ähnliche Lösung anzunehmen? Eine rechtliche Analyse der Situation geben.
Eine wirksame öffentliche Teilnahme an der lokalen Selbstverwaltung ist fast die Hauptmanifestation der Demokratie. Wie geht es diesem Prozess in Russland? Welche Kollisionen entstehen zwischen Initiativen lokale Behörden und Bevölkerung? Was sollte getan werden, um den Dialog dieser beiden sozialen Gruppen zu verbessern?
1. Sorge um das Problem. Die Rezensionen der Leserinnen auf unserem Artikel, der sich der informierten Einwilligung in der Gemeinde widmet, haben gezeigt, dass das Thema der lokalen Selbstverwaltung nicht nur interessant ist, nicht nur gleichgültige Menschen interessant zu sein, es ist schmerzhaft. Viele Bürger spüren ihre eigene Impotenz neuer Regeln des Lebens des Lebens - ich möchte die umliegende Realität zum Besseren ändern, aber wie geht es Ihnen?
Die Demokratie ist in der Tat keine einfache Sache. Darüber wurden wir von den alten Philosophen gewarnt. Um an der Verwaltung Ihres Wohnsitzes teilzunehmen, ist es notwendig:
Wissen, wie es geht;
Für diese persönliche Zeit (und vielleicht Geld) ausgeben;
Stock Geduld;
Sei solide und zielgerichtet.
Vielleicht diese unsere Notizen über Probleme Öffentliche Beteiligung Die lokale Selbstverwaltung wird für die Wirkstoffe nützlich sein.
2. Normen, die gesetzlich definiert sind. Die Notwendigkeit, die Öffentlichkeitsbeteiligung und die Selbstverwaltung heute zu entwickeln, ist zweifellos bei Spezialisten des staatlichen und kommunalen Managements. Für die Bewohner selbst ist jedoch die Form der Beteiligung am Management ihrer kommunalen Ausbildung immer noch unbeweglich und nicht vollständig zugänglich. Inzwischen ist die aktive Beteiligung von Bewohnern in der Verwaltung ihrer Gemeinde eine Erkrankung für eine nachhaltige Entwicklung des Territoriums und einer Bedingung für eine effektive Kommunalverwaltung. Eine Analyse der Programme der sozioökonomischen Entwicklung und deren Umsetzung in vielen Gemeinden zeigt, dass die effektivsten Projekte solche sind, deren Annahme mit der direkten Beteiligung von Vertretern aller Sektoren von Society - Business, Behörden, den Non-Profit auftritt Sektor usw. Vielleicht kann man sagen, dass dieser Prozess der Teilnahme und der Diskussion für die Entwicklung der städtischen oder ländlichen Siedlung viel mehr als die endgültige Entscheidungsfindung von Abgeordneten zur Genehmigung des Programms bedeutet.
Es muss gesagt werden, dass die Stellungnahme von städtischen Mitarbeitern und Abgeordneten lokaler Regierungsbehörden auf der Verfügbarkeit der öffentlichen Teilnahme oft mit der Meinung der Bürger selbst zerstreut werden. Inzwischen kann heute jede Stadt in einem Grad oder einer anderen "rühmen" Erfolge im Bereich der Wechselwirkung zwischen Macht und der Bevölkerung, diesen Maßnahmen zur Unterstützung der öffentlichen Tätigkeit, die mit der Macht einnehmen, in einem gewissenschaftlichen Tankstellen.
Am 1. Januar 2009 wurden alle Anforderungen der FZ-131 "in den allgemeinen Grundsätzen der lokalen Selbstverwaltungsorganisation in der Russischen Föderation" in voller Kraft eingegangen. Dieses Gesetz soll zunächst die Bevölkerungsinitiative an dem Wohnort entwickeln, da es sich gleichzeitig eines der Regierungsebene angeht, und die wichtigste Institution der Zivilgesellschaft.
In Fz-131 widmet sich das gesamte Kapitel Nummer 5 den Fragen der direkten Ausübung der Bevölkerung der örtlichen Selbstverwaltung und der Beteiligung der Bevölkerung in der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung.
Formen der direkten Übung durch die Bevölkerung der örtlichen Selbstverwaltung sind laut Gesetz: lokale Referendierungen; Kommunalwahlen; Abstimmung in der Reaktion von Abgeordneten und gewählten Beamten der örtlichen Selbstverwaltung, auf Änderungen der Grenzen und Umwandlung von Gemeinden; Niedrige Bürger in kleinen Gemeinden. Formen der Bevölkerungsbeteiligung an der Umsetzung der örtlichen Selbstverwaltung auf der Grundlage ihrer eigenen Initiativen sind die Beteiligung von Bürgern in Umfragen zu verschiedenen Fragen des lokalen Lebens, Treffens und Konferenzen (Treffen von Delegierten), öffentlichen Anhörungen, gesetzlichen Initiativen der Bürger, Die Anklage der Bürger an lokalen Regierungen sowie territoriale öffentliche Selbstverwaltung.
Das Bundesgesetz Nr. 131-FZ gibt an, dass die Bürger das Recht haben, an der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung und in anderen Formen teilzunehmen, die dem Gesetz nicht widersprechen. Das heißt, die Liste der Formen der direkten Demokratie ist nicht begrenzt.
Die Beteiligung von Bürgern in der lokalen Selbstverwaltung beruht auf den Grundsätzen der Rechtmäßigkeit und der freiwilligen Rolle. Staatsorgane und ihre Beamten, Gremien und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung sind verpflichtet, die Bevölkerung in der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung zu fördern.
Das Gesetz erteilt auch Normen, die die Initiative der Bürger regulieren, um Referendums, verschiedene Formen der Abstimmung, ihrer Rechtsabgabe initiativ usw. zu führen, usw. Zum Beispiel ist der Voraussetzung für die Ernennung eines lokalen Referendums über die Initiative von Bürgern, öffentlichen Verbänden und anderen öffentlichen Verbänden, Unterschriften zur Unterstützung dieser Initiative zu sammeln, deren Anzahl des Gesetzes des Verzeichnisses der Russischen Föderation festgelegt ist und nicht 5% der Anzahl der in dem Territorium der Gemeinde registrierten Referendums überschreiten. Die Mindestanzahl der initiativen Initiativgruppe, die mit der angesetzten Initiative spricht, wird vom regulatorischen Rechtsakt der repräsentativen Stelle der Gemeinde festgelegt und darf 3% der Einwohnerzahl der Gemeinde mit dem Wahlgesetz nicht überschreiten.
3. kollissiert zwischen Erklärungen und Realität. Die Normen werden gefragt und erhoben ihre Entwicklung in regionaler Rechtsvorschriften und lokalen Vorschriften so, dass die praktische Umsetzung dieser Rechte sehr schwierig wird. Präzedenzfälle, die von Bürgern eines örtlichen Referendums einleiten, wird beispielsweise nicht beobachtet, dass die Reaktion eines Beamten ein Beamtzahl beobachtet wird.
Wie für die Abstimmung über die Reaktion eines Stellvertreters, einem Mitglied des gewählten Körpers der lokalen Selbstverwaltung, der gewählte Beamte der örtlichen Selbstverwaltung, muss gesagt werden, dass die Entwicklung solcher Praktiken naplig ist, wie der stellvertretende oder andere Offiziell, der seine Pflichten nicht erfüllt oder sie schlecht ausführt, dies ist in unseren Gemeinden nicht ungewöhnlich. Diese Normen und Verfahren, wie sie in der FZ-131 geschrieben werden, erstellen jedoch eine Überprüfung vollständig nicht echt. Gleichzeitig führte eine solche zweifelhafte Norm auf der Initiative des Präsidenten der Russischen Föderation, als die Entfernung des Leiters der Gemeinde, wird immer beliebter und entwickelt sich schnell. Ein Beispiel ist die jüngste Entfernung des Kopfes von Blagoveshchensk.
Das Gesetz sieht eine solche Norm als öffentliche Anhörungen vor, die durchgeführt werden, um die Projekte der städtischen Rechtsakte auf lokaler Bedeutung bei der Beteiligung von Bewohnern der Gemeinde zu diskutieren. Nicht alle Einwohner sind jedoch auch mit den Verfahren zur Vorbereitung und Haltung öffentlicher Anhörungen, insbesondere an Landnutzungs- und Stadtplanungsaktivitäten, vertraut. Inzwischen Konflikte von Bewohnern und lokale Verwaltungen Im Zusammenhang mit der Abdichtung des Gebäudes von Wohnvierteln, der Platzierung von Verkaufsstellen, kollektiven Garagen, Liquidation in Verbindung mit diesen Sport- und Spielplätzen, die grüne Anpflanzungen usw. Wir sind massiv. Jetzt sind all diese Fragen verpflichtet, das Verfahren öffentlicher Anhörungen zu unterziehen. Die Beamten haben jedoch bereits gelernt, dass die Proteste der Einwohner in der Regel unter verschiedenen Vorwands abgelehnt werden, oder Informationen über die Holding öffentlicher Anhörungen erreichen die Einwohner nicht.
Der Prozess der Weiterentwicklung der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung (TOS, STOS, Straßenausschuss usw.) ist schwer vorherzusagen. Wenn wir früher gesagt haben, dass TOS-Formulare, die vom Leben selbst diktiert sind, nun, jetzt wird alles gesetzlich angepasst. Gemäß Artikel 27, S.5, territorieller öffentlicher Selbstverwaltung wird von der aus dem Moment ihrer Anmeldung etablierten befugten Stelle der örtlichen Selbstverwaltung festgestellt. In demselben Artikel, S. 6, wird angezeigt, dass das Treffen der Bürger in der Organisation und der Umsetzung der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung als berechtigt angesehen wird, wenn mindestens die Hälfte der Bewohner des betreffenden Gebiets, das das Alter von erreicht hat Sechzehn sind daran beteiligt. Sogar die Wahlen des Kopfes der lokalen Selbstverwaltung erfordern weniger schwere Vertretung. Es war kompliziert und Möglichkeiten, Themen wie finanzielle Unterstützung für TOS-Stellen und viele andere zu lösen.
In einigen Gemeinden, um das System der territorialen öffentlichen Selbstverkehrsorgane und das zusammengebaute Asset zu erhalten, werden TOs-Tipps in umgewandelt kommunale Institutionen.Beispielsweise werden kommunale lokale Regierungsentwicklungszentren erstellt. Sie können Organe verstehen exekutivgewaltWer ein Kommunikationssystem mit Anwohnern, das viele Jahre geschaffen hat, sucht, finde rechtliche Wege zur finanziellen Unterstützung für die in den Nachbarschaften erstellten Sowjets. Aber tut die Bedingungen für die Entwicklung neuer Initiativen am Wohnort und der echten Selbstverwaltung?
4. Was sonst noch tun? Wir dürfen nicht vergessen, dass Tos der einzige ist gemeinnützige OrganisationMit dem Recht, lokale Selbstverwaltungsvorhaben der städtischen Rechtsakte einzugeben, unterliegen der obligatorischen Rücksichtnahme von diesen Gremien und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung. Auch um dieses Recht kann in keinem Fall von der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung nicht aufgegeben werden. Es ist notwendig, Wege zur Unterstützung zu finden, die Entwicklung der Gesetzgebung in diesem und anderen Bereiche zu beeinflussen.
Es muss anerkannt werden, dass die Aufmerksamkeit der Behörden in letzter Zeit in einer solchen Form der Selbstverwaltung an dem Wohnort als Partnerschaft der Besitzer von Wohnungen viel mehr gezahlt ist.
Der Besitzer ist ein neuer Status russische Bürger. Für viele Menschen ist dieser Status noch nicht realisiert, obwohl er aus der Position des Eigentümers ist, hängt seine aktiven Handlungen von dem Erfolg der schwierigsten russischen Reform als die Reform der Wohn- und Gemeinschaftsdienste ab.
Durch Hoa, wie in TOS, erwerben die breiten Bevölkerungsabschnitte die Fähigkeiten unabhängig und in ihrer Verantwortung, um die Fragen ihres Lebensunterhalts anzugehen. Gleichzeitig gibt es zwischen HOA und Genossenschaften einerseits und den TOS-Körpern andererseits erhebliche Unterschiede. Im Gegensatz zu den TOS, die auf der Grundlage des freiwilligen Willens der Bürger und der nicht festgelegten Mitgliedschaft tätig sind, sind die Bewohner vollwertige kollektive Eigentümer des Gemeinsamen Eigentums eines Apartments oder einer Gruppe von Häusern mit fester Mitgliedschaft, finanziellen Verpflichtungen und haben die Recht, eine Mehrheitsabstimmung für die Erfüllung der Entscheidung zu nehmen, das heißt ,. Sie sind mit einer bestimmten Autorität ausgestattet.
Trotz der Tatsache, dass die modernen Rechtsvorschriften auf Bundes- und Regionalebene die günstigsten Voraussetzungen für die Entwicklung von Hoa schaffen, sind noch viele Kollisionen mit der psychologischen Unrettungsmittel der Bürger zu solchen Aktivitäten verbunden.
Einer der Vorschläge ist, die Bemühungen von Strukturen mit der Erfahrung des professionellen Dienstes der Wohnsitzung zu vereinen, und diejenigen, die sich langjährige Erfahrung in der Interaktion mit den Bewohnern entwickelt haben, identifizieren und mit ihren eigenen Ressourcen, insbesondere derselben TOC, identifizieren und verwenden. Leider meistens in führungskörper Behörden Interaktion mit TOS und Hoa führen verschiedene Abteilungen aus. Wir glauben fest daran, dass Sie in einem apartmently Wohngebäude echte Selbstregierung als Grundlagen des gesamten Systems der lokalen Selbstverwaltung eine echte Selbstverwaltung erreichen können, grundschule Selbstregierung. Für diejenigen, die gelernt haben, konzertierte Entscheidungen über das Management eines Apartmentgebäudes zu treffen, ist er tatsächlich bereit, die Selbstverwaltung in seiner Siedlung umzusetzen.
Das Leben und seine Anforderungen sind weitgehend vor den Rechtsvorschriften, die Praxis zeigt, dass es ein wesentliches Gebiet der öffentlichen und zivilen Initiativen gibt.
Einer der Bedingungen dieser Entwicklung ist die Position der Abgeordneten der lokalen Regierungen, auf deren Formation verpflichtet sind und Vertreter der aktiven Öffentlichkeit beeinflussen können.
Unsere Gespräche mit Abgeordneten der Gemeinden Sibirien und Fernost Zeigen, dass unter anderem die Abgeordneten besorgt über die Verbesserung der Wirksamkeit ihrer repräsentativen, Regel- und Kontrollfunktionen.
Eine der Hauptaufgaben in dieser Richtung fördert die Bildung verschiedener Formen der öffentlichen Selbstverwaltung aktiv, um an Sitzungen und Konferenzen von Bürgern in ihren Wahlkreisen teilzunehmen, ein Teil des Boards (Sowjets) der TOS des Micro-Distrikts zu sein und ländliche Siedlungen, um die Lösung der Probleme kleiner Territorien zu fördern.
Die stellvertretende und öffentliche Überwachung der Organisation und der Haltung öffentlicher Anhörungen sind erforderlich. An jedermann, als nicht zu den Abgeordneten, um die Interessen der Bevölkerung zu schützen.
Es ist auch notwendig, das Durchführen von Umfragen der Bevölkerung bei brennenden Fragen zu initiieren. Dieses Recht gehört gesetzlich zum repräsentativen Körper und den Kopf der Gemeinde, aber nur ein repräsentativer Körper übernimmt die Entscheidung, eine Umfrage durchzuführen. Es ist wichtig, dass er dem Initiator von Umfragen tatsächlich als eine der effektiven Wege der Bevölkerung erweitert hat, um die Bevölkerung zu verbessern. In den Budgets für das nächste Jahr ist es notwendig, Ziele für die Organisation von Umfragen bereitzustellen. Dieses Formular erhält bald seine Entwicklung auch im Zusammenhang mit der Notwendigkeit, die Wirksamkeit der örtlichen Regierungsbehörden zu bewerten. Viele Indikatoren, besonders in soziale Kugel.werden von der Umfrage der Bürger bestimmt. Dies wird durch die besondere Entscheidung des Präsidenten der Russischen Föderation bestimmt.
Das enorme Potenzial, das die Abgeordneten verwenden können, liefert die Organisation der Selbstregierung von Bürgern in Wohngebäuden.
Genehmigt von der Regierung der Russischen Föderation "Regeln für die Bereitstellung einer lokalen Regierung eines offenen Wettbewerbs für die Auswahl einer Managementorganisation für die Verwaltung des Wohnungsfonds" festgestellt, dass der Veranstalter des Wettbewerbs 20 Tage vor der Veröffentlichung der Bekanntmachung von Seine Holding sendet an den repräsentativen Körper der Gemeinde, um Abgeordnete der Wettbewerbskommission zu delegieren. Der repräsentative Körper hat das Recht, zwei Abgeordnete an die Wettbewerbskommission zu delegieren. Diese Norm gibt den Abgeordneten eine andere Gelegenheit, um die Interessen ihrer Wähler in einem sehr schmerzhaften Bereich der Lebensdauer des Lebens zu schützen. Die Abgeordneten haben das Recht, den Prozess der Annahme von Public Education-Programmen auch zu beeinflussen, die Erläuterung der Erläuterung an den Rechten und Chancen der Bürger in den Bereichen der Reform der Wohn- und Kommunaldienstleistungen in anderen Bereichen durchzuführen. Es ist notwendig, die Medien aktiv einzusetzen.
Wir sprechen daher so viel über die Aktivitäten der örtlichen Abgeordneten, die nach dem Gesetz, die sich nach dem Gesetz, die Abgeordnete der lokalen Regierungen, den Einwohnern, als die Hauptquelle der Regierung auf dieser Ebene entscheiden, ihre Kräfte ihnen übertragen. Kennen wir die Namen der in unserem Bezirk ausgewählten Abgeordneten, wissen Sie, warum, für die Ausführung von welchen Funktionen haben wir sie ausgewählt? Eine moderne Situation erfordert rechtliche Alphabetisierung nicht nur von Folk Richten, sondern auch von Wähler. Dies ist die Grundlage der informierten Einwilligung, über die wir im vorherigen Artikel gesprochen haben.
Das jährliche Forum der Leiter der Kommunen der Kommunen der Sibirischen und der fernöstlichen Städte (ASDGS) wurde traditionell von einer Erhebung von Gemeinden der Gemeinden durchgeführt. In einem der von Elizaveta Goryachko zubereiteten analytischen Materialien, das das soziologische Labor von ASDG angibt, ist auf einem solchen "Missverhältnis (oder sogar Opposition) von Meinungen" der Behörden und der Bevölkerung angegeben. Nach Umfragen gelten die Köpfe der Kommunen als Haupthindernisse für die aktive Beteiligung von Bewohnern in der lokalen Regierung: der Unglaube in eine echte Gelegenheit, die getroffenen Entscheidungen zu beeinflussen; Abhängigkeit; Gewohnheit Hoffnung auf Fertig; Gleichgültigkeit gegenüber den Allgemeinen Angelegenheiten, Mangel an Wissen usw. Die Bevölkerung ist wiederum die meiste Intensität der lokalen Behörden in der aktiven Zusammenarbeit an.
Natürlich ist die Weiterentwicklung der öffentlichen Selbstverwaltung mit der Überwindung dieses Widerspruchs verbunden. Gleichzeitig sollten beide Parteien ihre Einstellung zum Problem ändern. Die Gesetzgebung ist unvollkommen, aber es ist fixierbar, es gibt wenig Erfahrung, aber seine Akquisition ist eine Frage der Zeit. Um das gegenseitige Misstrauen zu überwinden, ist ein schwieriges Ding, delikat, aber dies ist der wichtigste Zustand, um die Effizienz der lokalen Selbstverwaltung und die Umsetzung einer solchen Ressource für die Entwicklung des Gebiets der Gemeinde zu erreichen und die Lebensqualität zu verbessern als öffentliche Teilnahme.
