System der lokalen Selbstregierung der Russischen Föderation. Das Verfahren und die Bedingungen für die Privatisierung der kommunalen Immobilien werden von unabhängig voneinander gewählten Gremien der Gemeinde, die auf der Rechtsvorschriften der Russischen Föderation und ihrer Untertanen basieren, bestimmt. Nach dem Gesetz der Russischen Föderation "auf Miliz", in der Stadt
PLANEN
Einführung
Kapitel 1. Allgemeine Merkmale der lokalen Selbstverwaltung in Russland
§einer. Das Konzept und das System der lokalen Selbstverwaltung in Russland
§2. Grundsätze der lokalen Regierungen
§3. Funktionen der lokalen Selbstverwaltung
Kapitel 2. Regulierungsrechtliche Rechtsakte der lokalen Selbstverwaltung als Gegenstand der Rechtskorrektur
§einer. Regulierungsakte der Bundesebene.
- Die Normen der Verfassung der Russischen Föderation auf dem lokalen
selbstregierung
- Bundesgesetze und regulatorische Rechtsakte
§2. Regulierungsrechtliche Rechtsakte der Bestandteile der Russischen Föderation
§3. Regulierungsrechtliche Rechtsakte, die im System der lokalen Selbstverwaltung angenommen wurden
Kapitel 3. Kompetenz der MSU auf dem Gebiet der Rechts- und Interaktion mit den ATS
Fazit
Liste der gebrauchte Literatur
Die Organisation der lokalen Selbstverwaltung ist in den grundlegenden Grundproblemen, dem Funktionieren einer demokratischen Gesellschaft und des Staates enthalten. Prozesse der Reform aller Parteien des gesellschaftlichen Lebens in modernes Russland Bei den Bedingungen der kardinalen Veränderungen des Zivilbewusstseins, als die demokratischen Formen der Gesellschaft der Gesellschaft mit konservativen Bestrebungen zu einem vereinfachten Verständnis der Beziehung zwischen Mensch und Gesellschaft, Bürger und Staat konfrontiert sind. Naturanalyse kommunalverwaltung Ermöglicht das Schluss, dass zwei Starts gleichzeitig darin kombiniert werden: Öffentlichkeit und Staat. Das korrekte Bewusstsein der Besonderheiten der örtlichen Behörden und der Mechanismus seiner Interaktion mit staatlicher Macht ermöglicht die lokale Regierung, ihre Aktivitäten effektiv durchzuführen.
Die folgenden Umstände sind in der Gegenwart von besonderer Bedeutung dieses Problems:
Die Notwendigkeit, die bestehenden politischen Spannungen in der Gesellschaft zu überwinden, ergeben sich immer mehr auf der Grundlage von Widersprüchen zwischen den Richtlinien des Zentrums und den Interessen der Regionen auf der Grundlage der Ineffektivität des bestehenden Systems politische Macht, innerhalb der die Rolle der lokalen Managementstrukturen extrem angesammelt ist. Die starken Körper der örtlichen Selbstverwaltung werden als Garant für verheerende Schocks in absehbarer Zeit dienen, eine stabiles demokratische sozio-politische Situation in der Gesellschaft schaffen;
Die Notwendigkeit der entwickelten Strafverfolgungsbehörden in Themen Russische Föderation. Dies erfordert das schnelle Wachstum des wirtschaftlichen Einflusses der Regionen, und das dringende Bedürfnis, viele regionale Probleme zu lösen, und die Bedeutung wirksamer interregionaler Beziehungen. Die Entwicklung und Umsetzung solcher Richtlinien sind nur bei breiten Mächten möglich. städtische Organe Behörden, die Ausübung der Rechtmäßigkeit sowie deren Interaktion mit den inneren Angelegenheiten;
Schärfe des Problems, die russische Staatlichkeit zu stärken
und die Rolle der örtlichen Selbstverwaltung im System des Gesetzes von Rechtsmittel.
Demokratisches Netzsystem kann zentral retten
der Zustand einer solchen komplexen Struktur, die Russland nur hat
Präsenz in seiner Gründung in der Nähe der territorialen Bevölkerung
kontrollstrukturen;
Das Konzept der lokalen Selbstverwaltung, des Systems seiner Körper, der Anschluss dieser Organe mit der Bevölkerung und der zentralen Behörden, Strafverfolgungsbehörden wurden von den russischen Anwälten Anfang des 20. Jahrhunderts untersucht. A.d. Vadovsky, I.I. EVSTICHEV, N.I. Lazarevsky, M.I. Sveshnikov und andere. Einige russische Anwälte entschlossen Selbstregierung als neue Form Die Verwaltung, die in der freien Beteiligung der Menschen in Angelegenheiten besteht, brachten lokale Verwaltungsbehörden.
Zweck seminararbeit Es ist die Untersuchung der Kompetenz lokaler Regierungsbehörden auf dem Gebiet der Strafverfolgung und die Berücksichtigung der aufsichtsrechtlichen Rechtsgrundlagen der lokalen Selbstverwaltung als Gesetz der Strafverfolgung.
In Übereinstimmung mit diesem Zweck werden folgende Aufgaben erstellt und gelöst:
Begründung der historischen Voraussetzungen für die Bildung eines Modells der örtlichen Selbstverwaltung in Russland;
Identifizierende regulatorische Rechtsakte der örtlichen Selbstverwaltung als juristische Person;
Offenlegung und Begründung von Wegen, um ein modernes Modell der lokalen Selbstverwaltung zu bilden.
Die Verfassung der Russischen Föderation (Artikel 12) enriniert eines der wichtigsten Elemente der Grundlagen des Verfassungssystems - lokale Regierung, die als unabhängige Form der Menschen, die von den Behörden zu ihm gehören, dient.
In Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation (Absatz 2 von Art. 3) haben die Menschen das Recht, ihre Macht nicht nur durch staatliche Behörden und direkt, sondern auch durch lokale Selbstverwaltungsorgane auszuführen. So wurde auf konstitutioneller Ebene die Existenz des staatlich-unabhängigen Systems des Volkes der Menschen zur Lösung von Problemen erstmals verankert lokale Bedeutung. Es ist dieser Ansatz für den Inhalt der Machtbehörden der lokalen Regierungen, die Kunst widerspiegelt. 130 (Absatz 1) der Verfassung der Russischen Föderation: " Kommunalverwaltung Die Russische Föderation bietet eine unabhängige Entscheidung für die Bevölkerung von lokaler Bedeutung, Besitz, Nutzung und Veräußerung der Stadtwohnungen. " Das Bundesgesetz "auf den allgemeinen Prinzipien der lokalen Selbstregierungsorganisation in der Russischen Föderation" vom 12. August 1995 definiert die lokale Selbstverwaltung, die von der Verfassung Russlands unabhängiger Aktivitäten der Bevölkerung durch Entscheidung direkt oder durch die lokale Regierung von der Entscheidung über die Beeinträchtigung Russlands anerkannt und garantiert werden Fragen von lokaler Bedeutung, basierend auf den Interessen der Bevölkerung, ihrer historischen und anderen lokalen Traditionen.
Das obige Wortlaut ermöglicht es, abzuschließen, dass der Hauptzweck der Organisation der lokalen Selbstverwaltung eine große Anziehungskraft ist lokale Bevölkerung Um die Probleme der lokalen Bedeutung unabhängig zu lösen, überwinden Sie die Tradition der Lösung der Tradition aller Fragen aller staatlichen Strukturen, wodurch die eigentliche Entfremdung der Massen aus der täglichen Umsetzung ihres Willens und des Interesses beseitigt wird.
Das Institut für Kommunalverwaltung ist demokratisch, weil beinhaltet die Bürger in der Verwaltung der Angelegenheiten des Unternehmens. In der Verfassung der Russischen Föderation sind die Regeln, die sich auf Demokratie und lokale Selbstregierung beziehen, verankert. Also, h. 1 Art. 3 der Verfassung der Russischen Föderation schafft die Hauptbestimmung, dass die multinationalen Menschen die einzige Stromquelle in Russland ist. Und in Teil 2 EL. 3 der Verfassung der Russischen Föderation heißt, dass die Umsetzung der Demokratie in verschiedenen Formen auftritt - direkt durch staatliche Behörden, durch lokale Regierungen. Der Wortlaut der Verfassung der Russischen Föderation hat wiederholt die örtliche Regierung erwähnt (Art. 18, Teil 2 von Kunst. 24, Art.32, Art. 33).
Es sei darauf hingewiesen, dass die moderne Organisation der lokalen Selbstverwaltung in unserem Land erstellt wird, nicht von Grund auf. Zum ersten Mal wurde die lokale Selbstverwaltung während der Umsetzung der städtischen Reformen von Petra gebildet 1 (1699-1702). Die Hauptprinzipien der städtischen Selbstverwaltung waren im Diplom von Catherine II in Bezug auf die Rechte und Nutzen der Städte des russischen Reiches (1785) und erhielten ihre Weiterentwicklung in der Position 1870 der Stadt. Die Selbstverwaltung, die traditionell war in Russland auf der Ebene der ländlichen Gemeinden umgesetzt, erhielten die gesetzgeberische Ausführung während zemstvo-Reform.. In der Bestimmung über die Provinz- und Bezirkskrankheiten (1864) war die Idee, die Bevölkerung vieler Aufgaben des Provinz- und Bezirkswerts zu lösen, ziemlich nacheinander umgesetzt. Leider wurde die lokale Selbstverwaltung nicht auf der Basis der Basis geschaffen - die Gemeinde, und endete daher nicht mit seinem Ziel. Die Bestimmungen der Verfassung der RSFSR 1918, die auf allen Ebenen auf allen Ebenen, bis ins Dorf und das Dorf, zerstört, im Wesentlichen das System der russischen Selbstverwaltung zerstört. Und erst im Juli 1993 begann sich mit der Annahme des Gesetzes "auf der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" zu entwickeln rechtliche Grundlage Moderner Selbstregierungsmechanismus. Sie wurden durch die Bestimmungen des Dekrets des Präsidenten Russlands vom 22. Dezember 1993 ergänzt. "Bei Garantien der Kommunalverwaltung in der Russischen Föderation".
Die lokale Selbstverwaltung in Russland, sein System, die Grundsätze der Organisation und der Tätigkeit sollten gemäß der Verfassung der Russischen Föderation, des Bundesgesetzes gebildet werden, um die allgemeinen Grundsätze der Organisation des Systems lokaler Regierungsbehörden festzulegen, das gemäß Absatz. "n" Teil 1 der Kunst. 72 Die Verfassung der Russischen Föderation bezieht sich auf das gemeinsame Management der Russischen Föderation und deren Probanden.
Ein wesentlicher Beitrag zur Wiederbelebung der lokalen Selbstverwaltung, der Regulierung ihrer Essenz, organisationsformulare Und die Behörde wurde von der Verfassung Russlands 1993 und dem Bundesgesetz vom 28. August 1995 in die Entwicklung seiner Normen am 28. August 1995 "auf den allgemeinen Grundsätzen der lokalen Selbstverwaltungsorganisation in der Russischen Föderation angenommen.
Das spezifizierte Gesetz ermittelte in erster Linie das System der lokalen Regierung in Russland. Ein solches System beinhaltet in unserer Sicht die gesetzgebende Regulierung und die praktische Umsetzung:
territoriale Grenzen der lokalen Selbstverwaltung, ihre Sorten;
mechanismus der lokalen Selbstverwaltung;
grundprinzipien der lokalen Selbstverwaltung;
behörden I. beamte lokale Selbstverwaltung;
garantien der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung.
Die Hauptposition des Bundesgesetzes "auf allgemeinen Grundsätzen der lokalen Selbstverwaltungsorganisation" ist der Anzeichen dafür, dass sein System auf einer territorialen Basis in den Territorien der kommunalen Ausbildung beruht. Im Rahmen der Gemeinden versteht das Gesetz (Artikel 1) die städtische, ländliche Besiedlung, mehrere Siedlungen, das Vereinte Generalgebiet, ein Teil der Siedlung, andere Siedlungen, in denen die örtliche Selbstverwaltung durchgeführt wird, es gibt ein städtisches Eigentum, ein lokales Budget und gewählte lokale Regierungsbehörden. Gleichzeitig weist das Gesetz die wichtigsten Sorten lokaler Selbstverwaltungsfächer an. Sie können sein:
Städtische und ländliche Siedlungen;
Teile dieser Siedlungen (Städtebereiche, Mikrodistrikt,
viertel, Straßen usw.);
Eine Kombination von Siedlungen, die von einem gemeinsamen Territorium vereint sind
(Bereiche, Grafschaften, ländliche Bezirke - Pfarrgemeinde, Dorfrat, etc.).
Genau das börsennotierte Arten Territorien, die sich in vielerlei Hinsicht von offiziellen, administrativen territorialen Formationen unterscheiden, sollen zur Bevölkerung bei der Lösung verschiedener Fragen der lokalen Bedeutung beitragen. Das Gesetz (Artikel 1) legt fest, dass diese Art von Problemen die Fragen der direkten Bereitstellung des Lebens der Bevölkerung der betreffenden Bevölkerung beinhalten städtische Ausbildung. Es ist klar, dass solche Fragen sowohl im Rahmen von Städten, Distrikten, Siedlungen als auch im Inneren und außerhalb dieser Territorien gelöst werden können, sondern in den Entwicklungsgemeinden.
Grundsätze der lokalen Selbstverwaltung sind die grundlegenden Prinzipien und Ideen, die der Organisation und das Funktionieren der lokalen Selbstverwaltung zugrunde liegen.
1. Die Unabhängigkeit der Lösung für die Bevölkerung aller Fragen der lokalen Bedeutung.
In Kunst. 12 Die Verfassung der Russischen Föderation ist garantiert, dass die lokale Regierung innerhalb der Grenzen der Kräfte allein ist. Dies bedeutet, dass die lokalen Regierungen mit der von ihnen gehörenden Kompetenz ausgestattet sind, um ihre Kräfte frei umzusetzen und dafür verantwortlich sind. Niemand hat das Recht, die Lösung von Themen der lokalen Selbstverwaltungsfächer zu lösen, um zu sagen, dass sie ihre Entscheidungen stornieren oder aussetzen, wenn sie unter dem Gesetz angenommen werden.
Der Grundsatz der Unabhängigkeit der örtlichen Selbstregierung findet seinen Ausdruck auch in Teil der Kunst. 130, Teil 1 Art. 131 Verfassung der Russischen Föderation.
Gleichzeitig ist die Unabhängigkeit der lokalen Selbstverwaltung nur durch Fragen ihres eigenen Verhaltens begrenzt. In Übereinstimmung mit Teil 2 der Kunst. 132 Verfassung der Russischen Föderation Umsetzung von Staatsmächten,
daten an die lokalen Regierungen, die vom Staat kontrolliert werden.
2. Organisatorische Trennung der lokalen Selbstverwaltung in der Gesellschaft und des staatlichen Managementsystems.
Die Verfassung der Russischen Föderation hat zuerst die Hauptbestimmung gesichert, dass die lokalen Regierungen nicht in das System der staatlichen Behörden enthalten sind (Artikel 12). Es bedeutet auch, dass die örtliche Selbstregierung in ihrer Autorität allein ist. Gleichzeitig
die Zeit der lokalen Regierungen können die individuelle Regierungsbehörde mit der Übertragung von Material und finanziellen Ressourcen ertragen, die für ihre Umsetzung erforderlich ist (Teil 2 von Artikel 132 der Verfassung der Russischen Föderation).
Natürlich sind die Aktivitäten der lokalen Selbstverwaltungsorgane, initiativ und unabhängig, nicht absolut unabhängig und getrennt von den Aktivitäten der Staatsorgane getrennt. Immerhin werden die Schaffung der lokalen Regierungen und ihrer Funktionen von Handlungen von Regierungsbehörden bestimmt und im Rahmen der nationalen Politiken tätig.
3. Vielfalt organisatorischer Formen der lokalen Selbstverwaltung.
Wie bereits erwähnt, gehört die Errichtung der allgemeinen Prinzipien der Organisation der lokalen Selbstverwaltung zur gemeinsamen Verwaltung der Russischen Föderation und ihrer Fächer (Art. 72 der Verfassung der Russischen Föderation).
In den Subjekten der Russischen Föderation sind die organisatorischen Grundlagen und verschiedene Formen der Umsetzung der örtlichen Selbstverwaltung verankert, unter Berücksichtigung historischer und anderer lokaler Traditionen (Teil 1 von Artikel 131 der Verfassung der Russischen Föderation). Darüber hinaus Teil 2 der Kunst. 130 Die Verfassung der Russischen Föderation schafft, dass die lokale Regierung von den Bürgern durch verschiedene Formen von Direct-Willen sowie durch gewählte und andere lokale Regierungen durchgeführt wird.
4. Die Verhältnismäßigkeit der lokalen Regierung mit materiellen und finanziellen Ressourcen.
Um seine Funktionen und Befugnisse durchzuführen, muss die lokale Selbstverwaltung für ausreichende finanzielle Ressourcen berechtigt sein. Die Realität und Wirksamkeit der örtlichen Selbstverwaltung sind in erster Linie von den in der örtlichen Selbstverwaltung zur Verfügung stehenden materiellen und finanziellen Ressourcen festgelegt.
In der Verfassung sind die Bedingungen des lokalen Ausdrucks:
In Anerkennung und gleicher Rechtsschutz sowie andere Formen des Eigentums von städtischer Immobilie (Art. 8):
Im Gesetz der lokalen Regierungen unabhängig voneinander mädageiche Immobilien verwalten (Teil 1 von Artikel 130);
Im Gesetz der örtlichen Regierungen, die unabhängig voneinander formulieren, das lokale Budget agieren und ausführen, um lokale Steuern und Gebühren zu etablieren (Teil 1 von Artikel 132).
Bei der Anwendung lokaler Selbstregierung mit individuellen Regierungskräften mit individuellen Regierungsmächten aus der Russischen Föderation ist die wirtschaftliche Selbstverwaltung definiert, die gemäß Teil 2 der Technik gefunden werden. 132 der Verfassung der Russischen Föderation sollte auf die für ihre Umsetzung notwendigen materiellen und finanziellen Ressourcen übertragen werden.
Im Entwurf des Bundesgesetzes der Russischen Föderation "auf den allgemeinen Prinzipien der Kommunalverwaltung in der Russischen Föderation", zusammen mit den oben genannten, sind solche Grundprinzipien verankert:
einhaltung der Rechte und Freiheiten von Mensch und Bürger; Verantwortung von Gremien und Beamten der örtlichen Selbstregierung vor der lokalen Gemeinschaft; Staatliche Garantie der lokalen Selbstverwaltung.
Unter den Funktionen der örtlichen Selbstregierung versteht man sich, dass sie durch die Hauptrichtungen der kommunalen Aktivitäten gekennzeichnet ist. Diese Funktionen sind auf die Art der lokalen Selbstverwaltung, deren Prinzipien, den Zielen und Zielen auf die Erreichung der Suche zurückzuführen. Eine Weltregierung.
Mit der Liste der Befugnisse der lokalen Selbstverwaltung können Sie die folgenden grundlegenden Funktionen hervorheben.
1. Sicherstellung der Beteiligung der Bevölkerung bei der Lösung der lokalen Angelegenheiten.
Dies beinhaltet die Entwicklung der kommunalen Demokratie, wodurch Bedingungen für die Unterstützung von Initiativen schafft, unabhängig voneinander die Bevölkerung von lokaler Bedeutung, verschiedene Formen der Selbstverwaltung zu lösen.
Das Problem der Garantien der Bürgerrechte zur Teilnahme an der Selbstverwaltung sowie der Überwindung von Apathie und Gleichgültigkeit gegenüber der Organisation und Aktivitäten der lokalen Regierungen ist für die Umsetzung dieser Funktion wichtig.
2. Verwaltet von städtischer Immobilien, finanziellen Ressourcen der Kommunalverwaltung.
In Übereinstimmung mit Teil 1 der Kunst. 132 der Verfassung der Russischen Föderation, örtliche Regierungsbehörden entscheiden, dass die lokalen Regierungsbehörden über die Anwendungen, Anwendungen und Aufträge von städtischen Eigentum, unabhängig voneinander bilden, das lokale Budget genehmigen und ausführen, lokale Steuern und Gebühren einrichten. Die wirksame Umsetzung dieser Funktion durch lokale Regierungen ist die notwendige Voraussetzung für die örtliche Selbstverwaltung.
3. Sicherstellung der Entwicklung des jeweiligen Territoriums.
Lokale Regierungen übernehmen die Entwicklungsprogramme des betreffenden Territoriums, steuern die Kommunalwirtschaft und liefern dabei eine umfassende Lösung für die wirtschaftliche, soziokulturelle Entwicklung des Territoriums, in der die Grenzen der örtlichen Selbstverwaltung durchgeführt wird.
4. Sicherstellung der Bedürfnisse der Bevölkerung in sozio-kulturellen, Dienstprogrammen, inländischen und anderen wichtigen Diensten.
Eine der wichtigen Funktionen der lokalen Selbstverwaltung ist die Funktion der Wartung der Bevölkerung. Die Bevölkerung des zuständigen Territoriums und der von ihm gebildeten örtlichen Behörden kann viel einfacher sein, um die Aufgaben zur Verbesserung der Lebensqualität der Bewohner, der Wirksamkeit der von der Bevölkerung bereitgestellten Dienstleistungen als Regierungsbehörden mit einem zentralen lokalen Geschäftsmanagementsystem zu lösen.
5. Öffentlicher Bestellschutz, Gewährleistung der Rechtsstaatlichkeit in diesem Bereich.
Gemäß Teil 1 der Kunst. 132 Die Verfassung der Russischen Föderation, private Selbstverwaltungsorgane üben die öffentliche Ordnung aus. Die Hauptaufgaben, um sicherzustellen, dass diese Funktion den Polizeibehörden (lokale Polizei) zugewiesen wird. Bei der Umsetzung dieser Funktion interagieren lokale Regierungen mit den einschlägigen Regierungsbehörden, entwickeln und unterstützen verschiedene Formen der Bevölkerungsbeteiligung an der Konsolidierung der öffentlichen Ordnung, organisieren die Durchführung von Gesetzen und anderen Rechtsakten.
6. Schutz der Interessen und Rechte der lokalen Selbstverwaltung garantiert durch die Verfassung der Russischen Föderation und der Gesetze.
Die staatlichen Behörden der Russischen Föderation und deren Themen sind verboten, die von der Verfassung der Russischen Föderation und der Bundesgesetzgebung festgelegten Rechte der lokalen Regierungen einzuschränken. Lokale Regierungen gemäß der Technik. 133 Verfassung der Russischen Föderation kann den Schutz ihrer Rechte an Justizbehörden beantragen.
Alle oben genannten Funktionen der lokalen Selbstverwaltung sind miteinander verbunden und ergänzen sich.
Zu dieser Gruppe, wie bereits oben erwähnt, gehören: Die Verfassung der Russischen Föderation (1993) und Bundesgesetze, die die wichtigsten Bestimmungen und allgemeinen Grundsätze des Baus und des Betriebs verknüpfen gemeinderegierung, staatliche Garantien der örtlichen staatlichen Rechte. Darüber hinaus umfasst diese Gruppe die Dekrungen des Präsidenten, das Erlass der Regierung, dem Verfassungsgericht der Russischen Föderation und anderer.
Kapitel 8 der Verfassung der Russischen Föderation ist völlig der lokalen Selbstverwaltung gewidmet. In Kunst. 130-133 Die Grundrechte der örtlichen Selbstverwaltung sind auf der unabhängigen Entscheidung von der Bevölkerung von lokaler Bedeutung, auf Besitz, Nutzung und Veräußerung von Kommunaleigentum, der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung durch das Referendum, Wahlen, andere Formen von der Wille durch Wahl und andere lokale Regierungen. Die Verfassung stellte die Verpflichtung an, historische und andere lokale Traditionen in der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung berücksichtigt. Die Gemeindepopulation ist das Recht, die Struktur der lokalen Regierungen unabhängig zu bestimmen. Die Änderung der Grenzen des Territoriums der Gemeinde ist auch möglich, die Meinung der Bevölkerung zu berücksichtigen. Nach Angaben der Verfassung der Russischen Föderation haben die lokalen Selbstverwaltungsbehörden das Recht, das lokale Budget zu bilden, zu behaupten und auszuführen, lokale Steuern und Gebühren zu etablieren, um die öffentliche Ordnung zu schützen und andere lokale Probleme zu lösen. Die lokalen Regierungen können auf einzelne Regierungsmächte mit der Übertragung der erforderlichen Material- und Finanzressourcen für ihre Umsetzung übertragen werden, aber die Kontrolle über ihre Umsetzung bleibt hinter dem Staat. Die Verfassung der Russischen Föderation ist der lokalen Regierung garantiert, der Gerichtshof ist garantiert, die Einschränkung der durch die Verfassung und des Bundesgesetzes festgelegten Rechte ist verboten, und erfolgt das Recht, zusätzliche Kosten auszugleichen, die infolge von Staatslösungen entstanden sind Leistung.
Die lokale Selbstverwaltung ist eine der Institutionen, die die Grundlage des Verfassungssystems der Russischen Föderation ausmachen.
Dies gibt den Merkmalen einer nachhaltigen Natur für die lokale Selbstverwaltung in der Gesellschaft.
Teil zwei von Artikel 3 der Verfassung der Russischen Föderation legt fest, dass die Menschen ihre Macht direkt durchführen, sowie durch lokale Regierungen, ein Teil des zweiten Artikel 2 Enshrines das Vorhandensein von Kommunaleigentum der Gemeinden, einen Teil des zweiten Artikels 9 Gibt an, dass Land und natürliche Ressourcen in städtischer Immobilie sein können.
Die logische Reihenfolge und der Zweck dieser Normen zeigen an, dass die Kraft der Menschen nicht auf Kratzer gebaut ist. Die Basis davon ist das städtische Anwesen, einschließlich Land und andere natürliche Ressourcen. Somit ist die Materialbasis der von den Bürgern in der städtischen Bildung durchgeführten Behörden das städtische Eigentum.
Artikel 12 dieses Kapitels der Verfassung der Russischen Föderation, wobei der lokalen Selbstverwaltung besondere Bedeutung ist, dass die lokale Regierung in der Russischen Föderation anerkannt und garantiert wird. Darüber hinaus arbeitet Artikel 12 den Grundsatz der Unabhängigkeit der lokalen Selbstverwaltung im System des Unternehmens. Die örtliche Selbstverwaltung hat seine eigenen Kräfte. Gemäß Artikel 15 von Teil 2 der Verfassung sind die lokalen Regierungen verpflichtet, die Verfassung der Russischen Föderation und den Gesetzen einzuhalten. Die Verfassung definiert somit die Bedingungen für die Aktivitäten der örtlichen Selbstverwaltung.
Dies sind die Normen der lokalen Selbstverwaltung, die in der Leitung der ersten Verfassung der Russischen Föderation auf den Grundlagen des Verfassungssystems in der Russischen Föderation enthalten sind.
Nicht weniger wichtig sind die Normen, die im Leiter der zweiten Verfassung der Russischen Föderation in Bezug auf die Rechte und Freiheiten von Mensch und Bürger eingerichtet sind.
Nach Artikel 18 der Verfassung der Russischen Föderation werden Menschenrechte und Freiheiten und Bürger von der lokalen Regierung festgelegt. Somit stellt die Verfassung eine enge Beziehung zwischen Mensch und lokaler Regierung, einerseits und zwischen seinen Rechten, Freiheiten und Aktivitäten der örtlichen Selbstverwaltung fest - auf der anderen Seite. Gleichzeitig ist die Basis der Selbstverwaltung eine Person, seine Rechte und Freiheiten.
Weiter in Artikel 32 Stunden. 2 der Verfassung der Russischen Föderation für Bürger der Russischen Föderation, das Recht, sich zu wählen und an die lokalen Regierungen gewählt zu werden, sowie an dem Referendum teilzunehmen. Dies bedeutet, dass Bürger das Recht haben, Macht wie durch direkte, direkte Wille auszuführen und in den Körper zu arbeiten, in denen sie gewählt werden können. Darüber hinaus führen alle Bürger mit dem Recht auf Wahlbestimmung ihre Macht durch die Vertreter der lokalen Regierungen durch und gewählten Beamten der örtlichen Selbstverwaltung.
Diese Bestimmung der Verfassung der Russischen Föderation bestimmt die Formen der direkten Bereitschaft der Bürger und vermittelt die Umsetzung der Behörden durch die von ihnen erstellten lokalen Regierungen.
Artikel 33 der Verfassung der Russischen Föderation führt ein Element der Offenheit der Aktivitäten der lokalen Regierungen ein. In Übereinstimmung mit diesem Artikel haben die Bürger das Recht, persönlich umzugehen, sowie einzelne und kollektive Anziehungen an die lokalen Regierungen zu senden.
Kapitel 8 der Verfassung der Russischen Föderation gründet den Inhalt und den Zweck der örtlichen Selbstverwaltung. Dabei, sowie in früheren Kapiteln, etablieren Sie grundlegende Normen von Prinzipien, die das Konzept der örtlichen Selbstverwaltung, ihre Grundlage, die Form der Umsetzung, die Maßnahmengrenzen, die Befugnisse auf den wichtigsten Themen und Garantien aufzeigen.
Der Zweck der lokalen Selbstverwaltung gemäß Artikel 130 Stunden 1 der Verfassung der Russischen Föderation besteht darin, lokale Fragen zu lösen. Gleichzeitig wird angedeutet, dass die Bevölkerung, die städtische Immobilien genießt, genießt, genießt, deren Anwesenheit im ersten Kapitel der Verfassung der Russischen Föderation verankert ist. Teil Der zweite derselben Artikel-Anrufe-Formulare, durch die die örtliche Selbstregierung durchgeführt wird. Dies ist ein Referendum, Wahlen, andere Formen von Direktwillen sowie gewählte und andere lokale Regierungen. Das heißt, auf der Ebene der Verfassung der Russischen Föderation wird der Mechanismus der lokalen Selbstverwaltung festgelegt usw.
Die Verfassung der Russischen Föderation enthält die Grundprinzipien der Kommunalverwaltung. Die in ihm installierten Normen sind offen. Dies bedeutet, dass Bundesgesetze, Gesetze der Bestandsorgane der Russischen Föderation und anderer regulatorischer Rechtsakte in der Entwicklung von konstitutionellen Normen angenommen werden können.
Eine solche Gelegenheit ist beispielsweise in Artikel 72 Teil 1, Absatz "n" verankert, der sich auf die Einrichtung der allgemeinen Grundsätze der Organisation der lokalen Selbstregierung auf die Themen des gemeinsamen Managements der Russischen Föderation und den Bestandsorganen von bezieht Die Russische Föderation.
Von all den oben genannten, ist der Schluss gezogen, dass die Verfassung der Russischen Föderation, das Grundgesetz der Gesellschaft und des Staates ist, ein System der Vorschriften für die lokale Selbstverwaltung eingerichtet hat, an dem alle anderen regulatorischen Rechtsakte basieren sollten.
Gleichzeitig sind die Normen der Verfassung der Russischen Föderation in Normen unterteilt:
1) Ermöglichung der Einführung der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation;
2) den Zweck der lokalen Selbstverwaltung definieren;
3) Fixierung des Mechanismus und der regulatorischen Organisation sowie die Aktivitäten der lokalen Selbstverwaltung;
4) Festlegung der wirtschaftlichen Grundlage der lokalen Selbstverwaltung;
5) Befestigung der territorialen Grenzen der lokalen Selbstverwaltung;
6) Festlegung der Kompetenz der lokalen Selbstverwaltung auf individuelle Themen;
7) Festlegung von Garantien der lokalen Selbstverwaltung;
8) Festlegung der Bürgerrechte an lokale Selbstverwaltung und das Verbieten der Beschränkung der Rechte an die lokale Selbstverwaltung.
Alle aufgelisteten und sonstigen Normen fanden ihre Entwicklung in den Rechtsschutzgesetze der Bundeswissenschaften, auf regulatorische Rechtsakte der konstituierenden Unternehmen der Russischen Föderation sowie auf regulatorische Rechtsakte der örtlichen Selbstverwaltung.
Grundlegendes, spezielles Gesetz, das die Normen der Verfassung der Russischen Föderation entwickelt, die Beziehungen im System der lokalen Selbstverwaltung reguliert, ist der Bund Gesetz Nr. 154 von 28.05.95 "auf den allgemeinen Grundsätzen der Organisation der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" mit Änderungen und Ergänzungen zu FZ Nr. 107 von 04.08.2000.
Es offenbart grundlegende Konzepte, örtliche Selbstverwaltung, die die Rolle der örtlichen Selbstverwaltung bei der Umsetzung der Demokratie, als Grundlagen des Verfassungssystems in Russland, die Rechte der Bürger einverstanden sind, um lokale Selbstverwaltung durchzuführen. Das Gesetz hat die Befugnisse der staatlichen Behörden der Russischen Föderation und deren Themen auf dem Gebiet der örtlichen Selbstverwaltung, zugewiesene Fragen in der Zuständigkeit der Gemeinde festgelegt.
Die gesetzgebenden Grundlagen der lokalen Selbstverwaltung konsolidierten die Priorität der Verfassung der Russischen Föderation und dieses Gesetz über gesetzgeberische Gesetze der Konstituierenden der Föderation in Fällen ihres Widerspruchs zuerst. Viel Aufmerksamkeit im Bundesgesetz wird an das Thema der Charter der Gemeinde, dem Hauptinhalt, dem Verfahren für ihre Entwicklung und Registrierung, enthielt. Das Gesetz berücksichtigt die territorialen Grundlagen der lokalen Regierungen, Probleme, um die Grenzen der Gemeinde zu etablieren und zu ändern.
Das Bundesgesetz "auf allgemeinen Grundsätzen der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" enriniert die Grundlage der Aktivitäten der lokalen Regierungen und betont, dass lokale Regierungsbehörden nicht in das System der staatlichen Behörden und der Umsetzung von staatlichen Behörden oder Regierung enthalten sind Beamte der lokalen Selbstverwaltung sind nicht erlaubt.
Die Struktur der Körper sollte von der Bevölkerung der Gemeinde bestimmt werden. Repräsentative Einrichtungen der örtlichen Selbstverwaltung bestehen aus Abgeordneten, deren Wahlen auf der Grundlage des universellen und direkten Wahlgesetzes während eines geheimen Wahlrechts durchgeführt werden sollten. Das Gesetz definiert die Hauptfunktionen von repräsentativen Stellen. Der Kopf der Gemeinde kann als repräsentativer Körper von seiner Zusammensetzung und direkt von der Bevölkerung dieses Territoriums gewählt werden. Der Status des Municipality-Stellvertreters spiegelt sich auch im Bundesgesetz wider. Die Körper und Beamte der lokalen Selbstverwaltung sind berechtigt, Rechtsakte auf ihre Probleme zu ergreifen. Das Gesetz sieht verschiedene Formen des Willens der Bürger vor, beispielsweise ein lokales Referendum, Kommunalwahlen, ein Treffen (Ähnlichkeit) von Bürgern und anderen Formen der lokalen Selbstverwaltung.
Die finanzielle und wirtschaftliche Grundlage der örtlichen Selbstverwaltung ist in Übereinstimmung mit den Satzung des Bundesgesetzes "zu den allgemeinen Grundsätzen der Organisation der örtlichen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" geregelt. Es definiert die Konzepte der wirtschaftlichen Grundlage der lokalen Regierungen, das städtische Immobilien, das als das Verfahren zur Verwaltung der städtischen Immobilien, der Beziehungen lokaler Regierungen und Unternehmen und Organisationen in städtischer Eigentum angesehen wird. Das Gesetz offenbart auch die finanzielle Basis der lokalen Selbstverwaltung, das lokale Haushalt, die Quellen seiner Bildung und die Unabhängigkeit der lokalen Regierungen werden zur Verfügung gestellt, die das lokale Budget entsorgt. Die minimalen lokalen Budgets werden von Bundesbehörden und staatlichen Behörden der Mitgliedsorganisationen der Russischen Föderation durch die Konsolidierung der Einkommensquellen zur Deckung der erforderlichen Mindestkosten der lokalen Budgets bereitgestellt.
Das Gesetz "zu den allgemeinen Prinzipien der lokalen Selbstregierungsorganisation in der Russischen Föderation" garantiert zum einen organisatorische, finanzielle und wirtschaftliche Unabhängigkeit der lokalen Selbstverwaltung, dem gerichtlichen Schutz der lokalen Selbstverwaltung. Andererseits sieht das Gesetz die Verantwortung der lokalen Regierungen und ihre Beamten und Kontrolle über ihre Aktivitäten vor.
Anweisungen für die Weiterentwicklung der örtlichen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation, die sich in der Russischen Föderation widerspiegeln Bundesprogramm der staatlichen Unterstützung der lokalen Regierung, die vom Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 27. Dezember 1995 genehmigt wurde . Das Programm nahm einen allmählichen Übergang von der zentralisierten öffentlichen Verwaltung über die dezentrale Verwaltung an, indem er in die Kommunen von Autorität und Ressourcen übertrat, um lokale Fragen anzugehen, um die Bedingungen für die Weiterentwicklung der lokalen Selbstverwaltung zu schaffen. Eine der Hauptaufgaben dieses Dokuments war die Entwicklung des rechtlichen Rahmens für die Aktivitäten der lokalen Selbstverwaltung. Das Programm sorgt für die Einführung von Änderungen und Ergänzungen, die die Rechte der Gemeinden, in der Budget- und Steuergesetzgebung, in die Umweltvorschriften an Land, die Entwicklung von gesetzgebenden und aufsichtsrechtlichen Rechtsvorschriften in der Reihenfolge der Landnutzung und der Subsoil-Nutzung sowie der Verwendung sowie der Konsolidierung der Rechte auf Bestellung von städtischen Eigentum. Im Rahmen dieses Programms sind Fragen des städtischen Dienstes, der Grundlage der Aktivitäten der kommunalen Gesundheit und der städtischen Banken in der Russischen Föderation, rechtlich entwickelt.
Unter Rechtsakte zeichnen sich hervor Präsidentschaftsdekret vom 15.11.1999 "Über die Genehmigung der grundlegenden Bestimmungen der staatlichen Politik auf dem Gebiet der lokalen Regierungsentwicklung in der Russischen Föderation", Das ist entwickelt, um weitere notwendige Schritte für die Entwicklung eines lokalen Regierungssystems zu entwickeln.
Eine der wichtigsten Handlungen der Bundesebene ist das Bundesgesetz "Zu den grundlegenden Garantien der Wahlrechte und der Rechte zur Teilnahme an dem Referendum der russischen Bürger" vom 19. September 1997. die diese Garantien der Bürger deutlich erweitert und verstärkte, verglichen mit dem vorherigen Gesetz. Mit dem Inkrafttreten dieses Gesetzes erhielt das Prinzip der Wahl der lokalen Regierungen eine breitere demokratische Basis, indem er Bundesgarantien der Wahlrechte der Bürger stärkte.
Bundesgesetz ist nicht weniger wichtig "Auf den Grundlagen des kommunalen Dienstes in der Russischen Föderation" vom 08. Januar 1998, In dem das Verfahren zur Finanzierung etabliert ist, sowie der Status eines kommunalen Dienstes und eines städtischen Angestellten als eine Vielzahl von öffentlichen Dienstleistungen. Das Gesetz liefert die einschlägigen Garantien der kommunalen Mitarbeiter.
Im ersten Fall werden lokale Regierungsbehörden von Privatrecht anerkannt und benötigen keine öffentlichen legalen (leistungsstarken) Kräfte.
In der zweiten - sie werden im Wesentlichen in den Behörden der "Charity".
Nur im dritten Fall werden lokale Regierungen zu einer öffentlich-rechtlichen Einrichtung, die tatsächlich "in ihrer Verantwortung", um verschiedene Aufgaben zu lösen, die als Fragen der örtlichen Wichtigkeit erfasst werden können. Die Lösung zugunsten der letzten Option entspricht der Notwendigkeit, Methoden und Verwaltungsinstrumente im Bereich der Wirtschaft der Gemeinde, Interaktionswerkzeugen mit privaten Geschäftsinstitors, einerseits mit privaten Geschäftskörpern zu entwickeln (oder anwenden) Bereich, andererseits.
Wenn auf Bundesebene die ersten Prinzipien festgelegt sind, allgemeine Grundsätze gesetzliche RegelungDie Grundlagen werden zugewiesen, die Rechte der örtlichen Selbstverwaltung sind garantiert, die spezifischen organisatorischen und rechtlichen Formen sowie der Inhalt der örtlichen Selbstverwaltung werden auf dem Niveau des Themas der Föderation festgelegt, unter Berücksichtigung der nationalen, historischen, regionalen Regionen Andere Funktionen und sind von Regulierungsakten betroffen - Verfassungen, Gesetze, Vorschriften, Bestimmungen und Statuten für die örtliche Selbstverwaltung der Themen der Föderation.
Die Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation auf lokaler Selbstverwaltung, das Bundesgesetz "auf allgemeinen Grundsätzen der lokalen Selbstverwaltungsorganisation in der Russischen Föderation" sind die Grundlage von Rechtsakten der konstituierenden Einheiten der Föderation, in der sie entwickelt haben, indem Sie ein bestimmtes Gebiet entwickelt haben, das in Bezug auf bestimmte örtliche Bedingungen umgewandelt wurde. Vergleichende Analyse Die rechtlichen Grundlagen der örtlichen Selbstverwaltung auf der Ebene der Fächer der Föderation zeigen, dass viele Themen der Föderation trotz des allgemeinen Rechtsrahmens unterschiedlich interpretieren und viele Aspekte der lokalen Selbstverwaltung entwickeln.
Regulierende Regulierungsakte umfassen:
· Verfassung der Republiken, die Teil der Russischen Föderation sind;
· Charters;
· Gesetze der Bestandteile der Russischen Föderation.
Regulatorische Rechtsakte der Bestandteile der Russischen Föderation sind ebenfalls in Gesetze und Untertitelakte unterteilt. Die Gesetze werden von den staatlichen Behörden der staatlichen (repräsentativen) staatlichen Behörden der Bestandsorgane der Russischen Föderation ausgestellt. Dazu gehören die Verfassung der Republiken als Teil der Russischen Föderation, der Satzung von Kanten, Regionen, der autonomen Region, autonomen Bezirke, Gesetze.
Die Satzung der Themen der Föderation selten, als sie der Verfassung Russlands widersprechen. Sie berücksichtigen jedoch die Besonderheiten der Organisation der kommunalen Behörden im jeweiligen Territorium. Die Charta der Leningrad-Region sieht also vor gemischtes System Management auf lokaler Ebene: Öffentliche Verwaltung (Verwaltungen der Regionen der vom Gouverneur der Region ernannten Regionen) und der Kommunalverwaltung (von den Stadtgemeinden, voRost Secure und ländlichen Ältesten).
Im Allgemeinen zählen die Fächer der Fächer der Föderationsthemen:
Organisation und Aktivitäten der lokalen Selbstverwaltung gemäß Bundesvorschriften;
Das Verfahren für Bildung, Vereinigung, Transformation und Abschaffung von Gemeinden, der Errichtung und Änderung ihrer Grenzen und Namen;
Das Verfahren für die Registrierung der Charters der Kommunen;
Das Verfahren zur Durchführung von Kommunalwahlen;
Holding lokale Referende;
Die Umsetzung des Rechts der lokalen Selbstverwaltung auf die Rechtsberechtigung in der Rechtsberechtigung in der Rechtsberechtigung (repräsentativer) Autorität des Staates des Themens der Föderation;
Das Verfahren zur Übertragung von Immobilienfächern des Verbandes, der städtische Immobilien unterliegt;
Zwischenstaatliche Beziehungen zwischen dem Budget des Themas der Föderation und der Budgets von Gemeinden;
Festlegung von Mindestbudget-Sicherheitsstandards;
Die Errichtung des Mindeststaats (Gegenstand der Russischen Föderation) von sozialen Standards;
Sicherstellung des Gleichgewichts der minimalen lokalen Budgets;
Stiftung lokaler Selbstregierungsbehörden mit einzelnen Regierungsmächten;
Kommunaler Service (gemäß Bundesgesetz);
Verwaltungsstöße zu Fragen, die sich auf die Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung beziehen;
Zahlung für die Verwendung natürlicher Ressourcen im Territorium der Gemeinde.
Die vierte Gruppe umfasst regulatorische Handlungen, die von lokaler Selbstverwaltung oder Bevölkerung direkt angenommen wurden.
Dies sind in erster Linie die Charter von kommunalen Einheiten und aufsichtsrechtlichen Rechtsakten zu Themen der kommunalen Ausbildung, deren Annahme von der Charta der Gemeinde zur Verfügung gestellt wird.
Darüber hinaus umfassen sie Lösungen für lokale Referendierungen mit höherer Rechtskraft in Bezug auf andere regulatorische Rechtsakte der örtlichen Selbstverwaltung, den Entscheidungen der Treffen (Ähnlichkeiten) der Bürger, den Entscheidungen der repräsentativen Stellen der lokalen Selbstverwaltung, den Entscheidungen von die Führungskörper der lokalen Selbstverwaltung, das Erlass der örtlichen Regierungsbeamten.
Rechtliche Handlungen der örtlichen Selbstverwaltung sind in regulatorisch und nicht normal unterteilt.
Vorschriften Enthalten allgemeine Verhaltensregeln (Normen, Rechte). Mit ihrer Hilfe werden Kommunen reguliert, die Normen des Stadtrechts werden auf lokaler Ebene etabliert. Gemäß Artikel 15 der Verfassung der Russischen Föderation und der Kunst. 19 des Bundesgesetzes "auf allgemeinen Grundsätzen der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" Regulatorische Rechtsakte der lokalen Regierungen und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung, die die Rechte, Freiheiten und Pflichten einer Person und einem in Kraft treten nach ihrer offiziellen Veröffentlichung (Veröffentlichung);
Undormalische (individuelle) Handlungen Wir sind für die Umsetzung von Organisations-, Exekutiv- und Kontrollaktivitäten im System der lokalen Selbstverwaltung notwendig (Bestellungen für die Ernennung der städtischen Lage, die Auswirkungen der Auswirkungen auf die Verstöße gegen die Disziplin und so weiter.)
Nach Art. 25 des Bundesgesetzes "Auf den allgemeinen Grundsätzen der lokalen Selbstregierungsorganisation in der Russischen Föderation" hat die Öffentlichkeit gemäß der Charta der Kommunalausbildung das Recht auf rechtsgesinnte Initiative in Angelegenheiten der lokalen Bedeutung. Projekte von Rechtsakte auf lokalen Fragen der Bevölkerung in die lokalen Regierungen unterliegen der obligatorischen Überlegung auf ein offenes Treffen mit der Beteiligung von Vertretern der Bevölkerung und den Ergebnissen der Prüfung - offizielle Veröffentlichung (Publishing).
Für den Fall, dass für die Umsetzung der auf dem lokalen Referendum aufgenommenen Entscheidung die Veröffentlichung eines regulatorischen Rechtsgesetzes erforderlich ist, ist die lokale Regierungsbehörde erforderlich, die Kompetenz beinhaltet dieses Problem, es ist verpflichtet, einen solchen Handel zu akzeptieren (Artikel 22).
Artikel 44 der einschlägigen Rechtstaaten, die Entscheidungen über den Willen der Bürger, der lokalen Regierungen und Beamten der lokalen Selbstverwaltung, die in ihren Mächten gelöst werden,, sind für die Ausführung aller Unternehmen im Territorium der Gemeinde, Institutionen und Organisationen obligatorisch erforderlich unabhängig von ihren organisatorischen und rechtlichen Normen sowie lokalen Regierungen und Bürgern.
Ein wichtiges Problem ist die mangelnde Erfahrung bei der Erstellung von Rechtsvorbereitungen der ordnungsgemäßen Rechtsakte der örtlichen Wichtigkeit, den mangelnden Empfehlungen für die Entwicklung eines Dokumentensystems, das lokale Selbstverwaltung reguliert und bereitstellt. In der Praxis ist die Entwicklung der Gemeindecharter der Gemeinde. Es ist notwendig, die methodische Unterstützung der lokalen Selbstverwaltung zu stärken. Bei der Lösung dieser Aufgabe sollten die Verbände und Gewerkschaften der kommunalen Ausbildung eine wichtige Rolle spielen. Darüber hinaus wird das Ministerium der Russischen Föderation für Nationalitäten und Bundesbeziehungen eingerichtet, um ständige methodische und fachkundige Unterstützung für lokale Regierungsbehörden bereitzustellen.
Die Charta der Gemeinde ist ein wichtiges Rechtsvorschriften, der in der Rechtsgrundlage der lokalen Selbstverwaltung inbegriffen ist.
Jede Gemeinde muss eine eigene Charta haben, die auf der Grundlage der aktuellen Rechtsvorschriften über die lokale Regierung entwickelt wurde.
Das Bundesgesetz "zu den allgemeinen Grundsätzen der lokalen Selbstregierungsorganisation in der Russischen Föderation" (Artikel 8), die Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation auf der lokalen Regierung haben separate Artikel, die die Verpflichtung der städtischen Formationen von ermitteln ihre Charter.
Die lokalen staatlichen Gesetze sorgen für einen anderen Ansatz für die Entwicklung der Charta der Gemeinde.
Das Bundesgesetz "zu den allgemeinen Prinzipien der Organisation der örtlichen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" (Art. 8 Teil 2) zeigt nur, dass die Charta der Gemeinde von städtischer Ausbildung alleine entwickelt wird. Gleichzeitig werden Probanden Probanden mit dem Recht genannt, eine Charta zu entwickeln. Das Gesetz enriniert nur das Prinzip, auf deren Grundlage die konstituierenden Entitäten der Russischen Föderation das Recht haben, eine unabhängige Entscheidung bei der Bestimmung der Liste der Stakeholder der Charta der Gemeinde zu treffen.
Ein solcher Ansatz trägt zur Konsolidierung zweier Optionen für die Entwicklung der Satzung in den Gesetzen der Bestandsorganisationen der Russischen Föderation auf der lokalen Regierung bei. Eine Gruppe von Gesetzen reproduziert die Norm des Bundesgesetzes, ohne die Liste der Entwickler anzugeben.
Eine andere Gruppe von Gesetzen hat einen bestimmten Namen der Fächer mit dem Recht, mit dem Vertreter der repräsentativen Stelle Entwurfs-Chartern, um die Repräsentanz zu entwickeln und einzuführen Andere).
Bei der Lösung des Problems der Registrierung von Satzungen gibt es keine Single-Regel. Eine Reihe von Gesetzen sieht vor, dass die Charta der Registrierung im Urteil des Themas des Russischen Föderation unterliegt. Andere bieten solche Rechte an gesetzgebenden oder leitenden Gremien der Staatsmacht.
Um die Charta der Gemeinde zu registrieren, liefern die Gesetze der Bestandsorgane der Russischen Föderation eine bestimmte Liste notwendiger Dokumente.
Die Dokumente werden innerhalb eines Monats ab dem Datum der Annahme der Charta der Gemeinde innerhalb eines Monats eingereicht.
Änderungen und Ergänzungen in den Chartern der kommunalen Ausbildung sind unterliegen staatliche Registrierung In derselben Reihenfolge wie die staatliche Registrierung der Charter selbst.
Bei Änderungen und Ergänzungen zu den Chartern der kommunalen Bildung wird die Anmeldegebühr nicht berechnet.
Lokale Regierungen der Gemeinden sind in das einheitliche Staatsregister der juristischen Personen enthalten, die der universellen Einkenntnis geöffnet sind. Ein Dokument, das die staatliche Registrierung der Charter der Gemeinde bestätigt, ist ein Zertifikat der staatlichen Registrierung.
Die Registrierungsbehörde für den vongesetzten Zeitraum ist verpflichtet, Dokumente in Betracht zu ziehen und eine der Entscheidungen zu berücksichtigen: Registrieren Sie die Charta der Gemeinde und geben Sie ein Zertifikat der staatlichen Registrierung aus, oder weigern Sie sich, die Anmeldung anzusteuern und ein schriftliches motiviertes Versagen auszugeben.
Die Basis für die Ablehnung nach Art. 8 Teil 4, das Bundesgesetz "auf den allgemeinen Grundsätzen der lokalen Regierungsorganisation in der Russischen Föderation", kann nur ein Widerspruch der Verfassung der Russischen Föderation, den Gesetzen der Russischen Föderation und den Gesetzen der konstituierenden Entitäten des Russischen sein Föderation.
Die Gesetze der konstituierenden Unternehmen der Russischen Föderation sind einer der Gründe für die Ablehnung der Ablehnung der Anmeldung der Einbeziehung von Dokumenten oder einer unzureichenden Liste der von diesem Thema festgelegten Dokumenten.
Und das Bundesgesetz und die Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation auf lokaler Selbstverwaltung, das Verfahren zur Registrierung der Gemeinden der Gemeinden feststellen, dass die Ablehnung der Registrierung der Charter der Gemeinde vor Gericht herausgefordert werden kann. Das Recht, gegen die Entscheidung über die Ablehnung der Anmeldung der Charta zu atmen, sind Bürger und lokale Regierungen.
Die Charta der Gemeinde tritt nach seiner offiziellen Veröffentlichung (Publikation) in Kraft.
Die Rechtsvorschriften der Russischen Föderation und der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation über die Kommunalverwaltung sind bestimmte Anforderungen an den Inhalt und die Struktur der Charta der Gemeinde.
In Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz "zu den allgemeinen Grundsätzen der Organisation der örtlichen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" (Art. 8) in der Charterin der Gemeinde ist:
1) Grenzen und Zusammensetzung des Territoriums der Gemeinde;
2) lokale Fragen im Zusammenhang mit der kommunalen Ausbildung;
3) Formen, Verfahren und Garantien der direkten Beteiligung der Bevölkerung bei der Lösung lokaler Fragen;
4) Struktur und Verfahren zur Bildung lokaler Regierungen;
5) Name und Befugnisse der gewählten, anderen Einrichtungen der örtlichen Selbstverwaltung und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung;
6) Die Amtszeit der Abgeordneten von repräsentativen Stellen der lokalen Selbstverwaltung, Mitglieder anderer gewählter lokaler Regierungen, gewählte Beamte der lokalen Selbstverwaltung;
7) Arten, das Verfahren zur Annahme und Eingabe von regulatorischen Rechtsakten der lokalen Regierungen;
8) Gründe und Haftungsarten der lokalen Regierungen und Beamten der lokalen Selbstverwaltung;
9) das Verfahren für den Rückruf, Ausdrücke des Misstrauens durch die Bevölkerung oder vorzeitige Kündigung der Befugnisse der gewählten Einrichtungen der örtlichen Selbstverwaltung und gewählten Beamten der lokalen Selbstverwaltung;
10) Status und soziale Garantien von Abgeordneten, Mitgliedern anderer gewählter Gremien der örtlichen Selbstverwaltung, gewählte Beamte lokaler Selbstverwaltung, Gründe und Verfahren zur Kündigung ihrer Kräfte;
11) Garantien der Rechte der Beamten der örtlichen Selbstverwaltung;
12) Bedingungen und Verfahren für die Organisation des kommunalen Dienstes;
13) die wirtschaftliche und finanzielle Basis der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung, des allgemeinen Verfahrens für den Eigentum, die Nutzung und Aufträge von städtischen Eigentum;
14) Fragen werden von der lokalen Selbstverwaltung aufgrund der kompakten Unterkunft im Gebiet der Gemeinde nationaler Gruppen, Gemeinden, einheimischen (aboriginalen) Völkern, Kosaken, unter Berücksichtigung der historischen und anderen lokalen Traditionen organisiert.
Das Gesetz beschreibt die offene Liste der Anforderungen an die Charta basierend auf der Tatsache, dass die Bestandsorgane der Russischen Föderation diese Liste ergänzen, wenn ein solcher Bedarf erscheint.
Die Gesetze der konstituierenden Entitäten der Russischen Föderation entwickeln die Bestimmungen dieses Artikels des Bundesgesetzes.
In einer Reihe von Gesetzen, dem Verfahren für die Entwicklung, Einführung, Annahme und Registrierung der Charta der Gemeinde, das Verfahren zur Veränderung und Ergänzungen dazu; Der Name der Gemeinde, des Wappens oder des Emblems, der historischen und kulturellen Merkmale dieser Siedlung, der Verwaltungsschema dieser Siedlung usw. in den Chartern selbst, die Aufgaben und Ziele der Charta, deren Platz im System von Regulierungsrechtliche Rechtsakte, Anzahl und Zusammensetzung der Bevölkerung, sind häufig vorgesehene Prinzipien der lokalen Regierungen, das Verfahren für die Bildung von Stadtpflichtigen und anderen Fragen. Die Charta der Gemeinde kann als Grundgesetz des Lebens der städtischen und ländlichen Siedlungen, einer Art lokaler (kommunaler) Verfassung bezeichnet werden. Es bestimmt das System der lokalen Selbstverwaltung, der Struktur seiner Körper, unter Berücksichtigung der Interessen der vorherrschenden Traditionen der lokalen Bevölkerung, und die Bevölkerung der Gemeinde nimmt direkt an der Annahme der Charta teil. Die Entwicklung und Annahme der Charta erfolgt auf der Grundlage von vollständiger Unabhängigkeit und Unabhängigkeit von Regierungsbehörden. Die Charta der Gemeinde ist eine umfassende Natur, da sie die Beziehungen nicht in einem anderen Gebiet konsolidiert und reguliert, jedoch in allen anderen Bereichen der örtlichen Gemeinschaft. Gleichzeitig sind die Bestimmungen der Charta nicht erschöpfend, sie können die Grundlage für die Weiterentwicklung anderer lokaler Regulierungsakte sein, in Bezug auf die die Charta der Gemeinde die höchste rechtliche Kraft hat.
Verständnis der Interpretation als Prozess, um die Bedeutung der Bedeutung der Gesetze zu klären, d. H. Der Prozess der Festlegung des Willens des Gesetzgebers, der in rechtlichen Verschreibungen ausgedrückt wurde, wird durch die Berücksichtigung der Interpretationsmethoden offengelegt. In der Literatur werden letztere als "spezielle Techniken, Regeln und Mittel, um die Bedeutung von rechtlichen Normen zu kennen, die bewusst oder intuitiv sein, um Klarheit in Bezug auf juristische Trades zu erhalten."
In der Rechtsliteratur werden verschiedene Kombinationen von Wege, um die Rechtsordnung zu interpretieren, aufgerufen. Also aus dem Standpunkt von n.n. Die grundlegenden Wege der Interpretation des Gesetzes sind systematisch, philologisch, historisch und politisch, logisch. S.a. Mosarov betont, dass die Interpretation-Klarstellung mit bestimmten Techniken (Methoden) erreicht wird (Methoden): Grammatikalikum (Philologisch); logisch; systematisch; historisches und politisches (historisches Ziel); spezielles legal; Funktional. V.nr. Chropaniuk hebt nur drei Haupthaftung der Interpretation-Klärung des Gehalts an Rechtsnormen hervor: Grammatikalisches, systematisches und historisches Politik. V.v. Lazarev macht auf die grammatikalische, logische, systematische, spezielle rechtliche, historische und politische und teleologische Interpretation aufmerksam. EIN V. Osipov ruft die gleichen Interpretationsmethoden an, mit Ausnahme der letzten teleologischen.
Es scheint, dass als unabhängige Interpretationsmethode eine soziologische, die insbesondere in den einheimischen, qualitativen Veränderungen der sozialen Beziehungen in den sozialen Beziehungen in der Reform des Sozialorganismus als Selbstinterpretation erfasst werden sollte. Es sei darauf hingewiesen, dass eine Reihe von Autoren direkt oder indirekt das Recht erkennen und in praktische Tätigkeit. Soziologische Interpretationsmethode. So wird in der Literatur betont, dass es in einigen Fällen nicht ausreicht, um die Bedeutung der Norm nur seine formale Analyse zu klären allgemeine Geschäftsbedingungen Implementierung. Manchmal muss der Dolmetscher die Bedingungen und Faktoren berücksichtigen, unter denen die Norm implementiert ist. Erstens betrifft dies die Interpretation der sogenannten geschätzten Begriffe ("gute Gründe", "signifikanter Schaden", "signifikanter Schaden", "extreme Notwendigkeit"). TRUE wird diese Methode manchmal als funktionsfähig bezeichnet. N.i. Khabibullina macht auf die Tatsache aufmerksam, dass "das Problem der Interpretation ... sozialer Aspekt: \u200b\u200beine bestimmte Sphäre der sozialen Beziehungen widerspiegelt, das Gesetz kann den objektiven Lebensbedingungen entsprechen, kann sie widerspiegeln oder sie verlagert (die in letzter Zeit geschieht). Und Das veraltete Gesetz wird zwar nicht storniert, die Einhaltung des veralteten Rechts. Gesetzliche Verschreibungen können mit Hilfe der Interpretation versehen werden, die durch die Bereitstellung bestimmter Kompromissentscheidungen zur Koordinierung der Interessen der Gesellschaft, der Staaten und der Einzelpersonen. "
N.v. Kudryavtsev und v.p. Cairchik konzentriert sich auf die Tatsache, dass zwei Phänomene als Quellelement der Beratung dienen: Die Rechtsnorm und die soziale Situation, auf die es direkt bezieht ... das Vorhandensein von zwei Komponenten - Normen und sozialer Situation - verursacht eine Organisationskette (wenn es kommt zur Einrichtung) und psychologisch (wenn ein offizielles oder ein offizielles) Ereignissen wirkt: eine Bewertung der Situation, eine Analyse der Norm, ein Vergleich der Bestimmungen der Norm mit den Interessen und Motiven des Themas, schließlich eine Entscheidung treffen und Aktion (Untätigkeit) entsprechend der Norm oder widersprüchlich dazu. Im Zuge der Entwicklung dieser Ereigniskette und danach benannt soziale Faktoren: Merkmale der Situation; Interessen, Motive, charakteristische Merkmale des Themas; vorhergesagte soziale Folgen usw. Alle Elemente (Links) der betrachteten Kette können je nach sehr vielen Umständen sehr modifiziert werden ... ".
Sogar früher, a.p. Korenev, die solche Interpretationsmethoden, als grammatikalisch, logisch, systematisch und historisch-politisch anrufen, betont, dass es ordnungsgemäß auf die Norm angewendet wird - es bedeutet, ihn auf der Grundlage zuverlässiger Informationen sowohl über das Phänomen als auch die äußeren Bedingungen in anwenden was es sich befindet. Der Autor stellt darauf hin, dass die Wirksamkeit der Anwendung von Normen aus praktischer Zweckmäßigkeit der Wirksamkeit der Normen von der Wahl der optimalen Lösung abhängt. Die Zweckmäßigkeit bedeutet wiederum, dass der Gegenstand der Anwendung der Norm die spezifische Situation, die Zeit, den Ort, die Sach- und Bedingungen, die Originalität der Situation und dergleichen berücksichtigen muss.
Die beständigsten, die Notwendigkeit einer soziologischen Methode der Interpretation der Rechtsbestimmungen rechtfertigt das Autorensteam, dadurch, dass die Methode die Bestimmungen und Schätzungen verschiedener Aspekte der spezifisch historischen Realität bedeutet, Wissen darüber soziale Umstände (politisch, moralisch, haushalt usw.), d. H. Die soziologische Methode basiert auf der Adressierung der externen Rechte an das System selbst, im Gegensatz zu der historischen Methode, modernen Informationsquellen und den Kriterien zur Bewertung von Daten zum Inhalt der Rechtsstaatlichkeit. Es sei darauf hingewiesen, dass in einigen Fällen diese Interpretationsmethode einerseits ermittelt wird, wie bereits erwähnt, mit funktionsfähig und andererseits das Vorhandensein von soziologischen und funktionalen Methoden ablehnt, was glaubt, dass ihre Ziele durch erreicht werden historische und politische Interpretation.
Die soziologische Methode der Interpretation der Gesetze der Rechtsnormen wird hauptsächlich zur Festlegung des Inhalts von Rechtsnormen eingesetzt, einschließlich der Bewertungskonzepte ("besonders großgröße", "provozierende Gerüchte", "Maßnahmen, anzuregene nationale Verteilung" usw.). Berechnung des Inhalts der geschätzten Konzepte (falls nicht vom Gesetzgeber festgelegt wird), die Lösung der Frage, ob es sich um Bedingungen für den Antrag des Gesetzes gibt, erfordern die Untersuchung der sozialen Realität, um Informationen aus dem Bereich der moralischen Beziehungen anzuziehen , Richtlinien, Berufung an das Rechtsbewusstsein der Gesellschaft und des rechten Punktes selbst, auf seine Vitalität und Berufserfahrung.
Es ist nicht schwer zu bemerken, dass die Rechtsvoraussetzung der soziologischen Methode der Interpretation die Rechtsvorschriften ist, die diese Konzepte enthalten, die mit Hilfe des beruflichen rechtlichen Bewusstseins des Themas während seiner strafischen Vollstreckungsaktivitäten in all ihren Bühnen bewertet werden. Dies ermöglicht wiederum den Gegenstand der Strafverfolgung, die Rechteregeln nach ihrem Ermessen umzusetzen.
In diesem Zusammenhang v.n. Dubovitsky betont, dass "regulatorisch als führendes und bestimmendes Eigentum der Rechtsform der Rechtsform der Regulierung und die Vielzahl von geschätzten Kategorien (" respektvoller Grund "," falls erforderlich "," basierend auf den Bedürfnissen "," gemäß den Umständen ", usw.), was zwangsläufig zur Anwendung des administrativen Diskretion führt. " Es scheint, dass diese Bestimmung die Klarstellung der Beziehung erfordert, wonach die Freiheit der Ermessensfreiheit der Strafverfolgungsbehörde möglich ist, wenn sie in seinen beruflichen Aktivitäten (geführte) durch dispositionelle Standards tätig ist, einschließlich derjenigen, die Bewertungskonzepte enthalten. Solche Normen werden um ein oder ein anderes Verhalten verschrieben, aber gleichzeitig ein Thema mit der Gelegenheit innerhalb der Grenzen der rechtlichen Mittel, um Beziehungen nach ihrem Ermessen zu lösen. Anscheinend bedeutet solche Rechtsvorschriften S.S. Alekseev, der den figurativen Vergleich brachte, nach dem "das Recht erinnert ... keine Matrix, auf der alle möglichen Varianten menschlicher Handlungen programmiert sind, und auf welchem" gedruckten "Verhalten von Menschen, sondern eher ein umfangreicher" Rahmen " ", bestehend aus solchen Programmen und ihren Zellen verschiedener Bände und Formen, immer klar definiert, aber immer Platz für ihr eigenes Verhalten der Teilnehmer an den öffentlichen Beziehungen."
L.N. Zavadskaya in dieser Hinsicht stellte fest, dass die Nutzung des Gesetzes in einer bestimmten Form begangen wird, d. H. Unter Berücksichtigung des Aggregats gesetzlich festgelegt Regeln, Verfahren, die durch das Verfahren zur Tätigkeit von Themen verursacht werden, die Normen anwenden. In einigen Fällen werden die Regeln und Verfahren von allen Phasen der Antragung des Rechts vermittelt, in anderen, nur die wichtigsten Maßnahmen der Strafverfolgungsbehörden sowie Personen, die an dem Prozess der Anwenden des Gesetzes teilnehmen. Der Autor betont, dass in der Praxis das Verhältnis von wesentlichen und prozessualen Vorschriften nicht immer optimal ist. Manchmal ist die skrupulöse Verfahrensordnung nicht gerechtfertigt dient als Bremse während der Umsetzung des Rechts, und manchmal mangelnde Verfahren können die Regeln zu einem eingeschränkten Ermessen von Strafverfolgungsbehörden, Beamten führen, deren Entscheidungen von der Umsetzung der subjektiven Rechte abhängen , Verantwortlichkeiten von Themen. Es ist nicht schwer zu bemerken, dass der Autor nicht nur auf das Problem des Ermessens des Subjekts der Strafverfolgung, sondern auch seiner Grenzen gilt.
L.E. Zhalinsky lenkt auf die Position des deutschen Wissenschaftlers K. Engita, der verschiedene Formen der regulatorischen Aussagen (Ausdrücke des Gesetzes) zuordnet. Einige von ihnen bieten eine größere Unabhängigkeit der Strafverfolgung: Diese sind unsicher rechtskonzepte, regulatorische Konzepte, Messkonzepte (geschätzte) und Peaperalklauseln, d. H. Reservierungen. Der Wissenschaftler selbst spricht in dieser Arbeit in einer Form oder einem anderen der Möglichkeit des Ermessens der Berufsaktivitäten eines Anwalts. Seiner Meinung nach sollte ein Anwalt insbesondere in der Lage sein, insbesondere "die Grenzen seiner Unabhängigkeit zu finden und die Entscheidungen anderer Menschen zu erfüllen." Das Erkennen der Notwendigkeit der Anwendung des Rechts (Entscheidung von Rechtssituationen) und der tatsächlichen Anwendung des richtigen (lösenden Rechtsziels) verlangt unter anderem, die Trends in der Entwicklung von Rechtsvorschriften, Sensibilisierung der sich ändernden Ziele zu klären, zu ermitteln Ein neuer Kontext des Gesetzes, das von den in der Theorie des Rechts empfohlenen Rechtsweisen vollständig legitimiert ist, um das Gesetz zu interpretieren, das Gesetz zu verstehen, die Möglichkeiten des Gesetzes, die Bedingungen für ihre Verwendung zu verstehen. Der Autor betont, dass selbst die berufliche Kritik des Gesetzes im Rahmen des Gesetzes durchgeführt wird. In Übereinstimmung mit dieser grundlegenden Bedingung impliziert die Rechtmäßigkeit der Leistung von Berufsaufgaben: a) das Recht auf Interpretation; b) die Möglichkeit des Ermessens der angegebenen Grenzwerte; c) der Mechanismus der Überwindung von Fehlern und Straftaten usw. Und schließlich wird auch von einer solchen wichtigen Position bemerkt, nach der der Verband der Rechtsklage gesetzlich, die Arbeit des Anwalts insgesamt begrenzt werden kann: a) die Notwendigkeit der Möglichkeit der Interpretation des Gesetzes, d. H. Berechnung oder Ermächtigung eines bestimmten Werts; b) die Möglichkeit der Wahl zwischen Rechtsnormen, insbesondere im Falle des Wettbewerbs des Rechts oder der zur Verfügung stehenden Rechtsnormen; c) das Vorhandensein eines eigenen Ermessens in der Anwendung des Gesetzes im Rahmen der eingereichten Kompetenz, die sich beispielsweise beim Verschieben eines Satzes manifestiert, wodurch moralische Schäden usw. bestimmt werden; d) die Möglichkeit, das Gesetz durch Analogie aufzufüllen; e) die Möglichkeiten von Einwände gegen das laufende Gesetz, insbesondere auf seiner Verfassungsorganisation. Und a.e. Zhalinsky betont, dass wir in all diesen Fällen über rechtlich korrekte, korrekte Beurteilung sprechen, d. H. Nicht über die Fehler oder Illusionen eines Anwalts, sondern über den tatsächlichen Stand der Angelegenheiten. Jede dieser Bedingungen oder Chancen hat eine praktische rechtliche Bedeutung und bildet bestimmte Voraussetzungen für die wirksame und konstruktive Umsetzung des Anwalts seiner Arbeit.
Ein Beispiel für eine relativ definierte Hypothese kann als Hypothese der in der Technik ausgedrückten Rechtsrate dienen. 89 Code of Criminal Prozedur, wonach die vorbeugenden Maßnahmen angewendet werden, in Gegenwart von ausreichenden Gründen, um zu glauben, dass der Angeklagte sich vor Anfrage, vorläufiger Untersuchung oder Gericht verstecken wird, oder wird die Errichtung der Wahrheit in einem kriminellen Fall verhindern oder wird Behandeln Sie strafrechtliche Aktivitäten sowie um die Ausführung des Satzes zu gewährleisten ... ". Für die richtige und gleichzeitig wirksame Anwendung dieser Bestimmung, des Gerichts, der Staatsanwalt, der Ermittler, der Person, der die Anfrage produziert, muss in jedem bestimmten Fall entscheiden, ob es "ausreichende Gründe" für die Wahl der geeigneten präventiven Maßnahme gibt dh Ob die in der NORM des Gesetzes angegebenen Bedingungen angegeben sind. Die Entscheidung dieses Problems ist ohne die Verwendung von Daten unmöglich, ob der Angeklagte Wohnort, den dauerhaften Arbeitsplatz, strafrechtliche Krawatten, seiner moralischen Qualitäten usw.
Auf das Verwaltungsgesetz angewendet a.p. Korenev macht auf die Tatsache aufmerksam, dass je nach dem Bestimmungsgrad der Hypothese und der Anordnung der Normen vollständig definiert, relativ definiert und unbestimmt sein kann. Darüber hinaus ist der Vorhandensein einer relativ spezifischen und unbestimmten Anordnung des Verwaltungsgesetzes aufgrund der Art der Verwaltungsbeziehungen obübers anfällig. Im Bereich der Kontrolle gibt es manchmal so individuelle öffentliche Beziehungen, dass es unmöglich ist, im Voraus diese Beziehung im Voraus zu regulieren. Eine solche Regulation des Verhaltens der Probanden des Verhaltens der Verwaltungsgesetze, aus der Position A.P. Korenev würde in den Managementaktivitäten zum Formalismus führen, würde ihre kreative Natur berauben.
In dieser Hinsicht stellen wir fest, dass die Anwendung der Normen des Gesetzes eine sehr häufige Ansicht (Formular) der Managementaktivitäten ist. In Bezug auf die Behörden der inneren Angelegenheiten V.V. Lazarev und i.p. Levchenko stellte fest, dass sie gleichzeitig in das System der öffentlichen Verwaltung und dem Strafverfolgungssystem aufgenommen werden. Davon spezifische Funktion ist eine duale (Management- und Strafverfolgung) die Art ihrer Aktivitäten, die darauf abzielen, die Rechtmäßigkeit und Strafverfolgung sicherzustellen. Die gesetzliche Regulierung der Maßnahmen der Strafverfolgungsbehörden im Strafverfolgungsverfahren sollte ihre Initiative nicht konzentrieren, um ihre Initiative zu konzentrieren, und gleichzeitig sollte es keine Willkür zulassen, die Legalität und Angemessenheit kontrastieren. Bei der Offenlegung des Inhalts des Vorstehenden werden wir wiederum an die Analyse einiger Rechtsbestimmungen wenden, die in dem strafrechtlichen Kodex verankert sind.
Es ist zu beachten, dass die moralischen Grundsätze der Strafverfolgung im Bereich des Strafverfahrens eigene Besonderheiten haben. Sie: 1) Als Mittel zur sozialen Orientierung bei der Untersuchung von Verbrechen handeln, hilft der Einheit der Strafverfolgung, das Gesetz richtig einschätzen und es anzuwenden; 2) Annullierung der Annahme durch die Annahme der Strafverfolgungsbehörden, die bei der Entwicklung krimineller Verfahrensbeziehungen am günstigsten sind, um die objektive Wahrheit festzulegen; 3) sind das moralische Kriterium für die Zulässigkeit bestimmter Fonds in komplexen untersuchenden, operativen Suchsituationen, insbesondere in Fällen, in denen sie nicht gesetzlich geregelt sind; 4) Erleichtern Sie die Bildung einer professionellen und moralischen Kultur der Strafverfolgung im Bereich des Strafverfahrens.
Gleichzeitig sind einige moralische Anforderungen, die von dem Ermittler respektiert werden sollten, Personen, die Anfragen erzeugen, andere Unternehmen der Strafverfolgung, in Bezug auf Verfahrensaktivitäten direkt, andere vermittelt.
Zusammenfassend wollte ich feststellen, dass das Problem der soziologischen Methode der Interpretation der Normen des Gesetzes, eines seiner Gesichter - die Freiheit des Ermessens der Vollstreckungseinheit sehr komplex ist und gleichzeitig relevant ist, weil ihre Entscheidung dies tun wird Machen Sie es möglich, die Strafverfolgung im Rechtssicherheit wirksam und aus legalen und sozialen Aspekten, H6O, wie wir in dem obigen Material sehen, die lokale Selbstverwaltung eine große Rolle beim Schutz der Rechte spielt, während sie eng mit den inneren Angelegenheiten interagieren Körper der Russischen Föderation.
Im Prozess des Schreibens dieses Papiers wurden die Probleme und Aussichten für die Entwicklung der russischen Rechtsvorschriften auf dem Gebiet der lokalen Selbstverwaltung sowie die Vorbereitung von Vorschlägen zur Verbesserung dieser Rechtsvorschriften durchgeführt.
Während dieser Studie wurde der gesetzgeberische Rahmen der Russischen Föderation auf dem Gebiet der örtlichen Selbstverwaltung untersucht, und die Analyse wissenschaftlicher Artikel über die Probleme der Rechtsvorschriften der örtlichen Selbstregierung wurde durchgeführt.
Derzeit ist Russland zu Beginn eines langen und herausfordernden Weges, ein neues Modell der lokalen Selbstverwaltung zu bilden.
In der vorliegenden Bühne haben die Maßnahmen der neuen Verfassung in Russland im Rahmen der Demokratisierung und des reformierenden öffentlichen Lebens echte Möglichkeiten für die Entwicklung des modernen Modells der Organisation der lokalen Selbstverwaltung geschaffen. Ihre Umsetzung ist jedoch kompliziert durch die ungünstige wirtschaftliche Situation, nicht ein etabliertes System des russischen Föderalismus, das Brechen kultureller und ziviler Traditionen, eine starke Änderung politische Situation Und dadurch das Mangel an "Sensation" der Stabilität eines direkten Teilnehmers an der Bildung lokaler Regierungen - der Bevölkerung.
Das moderne Modell der Organisation der örtlichen Selbstverwaltung wird als System externer Beziehungen dargestellt - zwischen Regierungsbehörden und lokalen Regierungen und internen Organisationen - zwischen dem Vertreter und führungskörper lokale Selbstverwaltung.
Abschließend möchten die Kursarbeit mehrere Schlussfolgerungen und Vorschläge auf dem obigen Material vornehmen:
· Bei der Lösung möglicher Übereinstimmungen über die Anwendung von Vorschriften in Bezug auf die Interessen der lokalen Gemeinschaften ist es notwendig, eine Vermittlungskommission auf Paritätsprinzipien mit der Beteiligung von Vertretern der betreffenden ISU- und Regierungsbehörden zu schaffen.
· Gemeinsame Nutzung (MCS und State-Organe) der Informationsstatisinfrastruktur zur Klärung der Bestimmungen der für die Annahme von Regulierungsakten gegen MCS geplanten Bestimmungen.
· Bevor Sie Regierungsbehörden mit Lösungen in Bezug auf die Interessen der lokalen Gemeinschaften annehmen, um Entwurfsentscheidungen mit den relevanten IPU-Stellen zu koordinieren.
· Koordination und Erschließung einer Schlussfolgerung des Entwurfs der Bestimmungen der staatlichen Behörden und der MSU auf lokaler Bedeutung.
2. Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 28. August 1995 Nr. 154-FZ (ED. FZ Nr. 31-FZ vom 21. März 2002 // NW der Russischen Föderation vom 25. März 2002, N 12, Art.-Nr. 1093) "Auf den allgemeinen Grundsätzen der lokalen Regierungen der Organisation in der Russischen Föderation" // NW der Russischen Föderation vom 28. August 1995 N 35, Art.-Nr. 3506;
3. Bundesgesetz vom 26. November 1996 n 138-FZ "über die Erbringung von Verfassungsrechten der Bürger der Russischen Föderation, um sich zu wählen und an die lokalen Regierungen gewählt zu werden" (Händelrechtsrecht Nr. 85-Fz vom 22. Juni 1998 .// SZ RF Ab dem 29. Juni 1998, N 26, Art. 3005) // NW der Russischen Föderation vom 2. Dezember 1996 N 49, Kunst. 5497;
4. Bundesgesetz vom 25. September 1997 N 126-FZ "zu den finanziellen Grundlagen der lokalen Regierungen in der Russischen Föderation" (ED. FZ Nr. 194-фз vom 30. Dezember 2001./ Sz der Russischen Föderation des Dezember 31, 2001, N 53 (Teil I), Art. 5030) // SZ der Russischen Föderation vom 29. September 1997, N 39, Kunst. 4464;
5. Bundesgesetz vom 8. Januar 1998 n 8-fz "in den Fundamentaldaten des kommunalen Dienstes in der Russischen Föderation" (ED. FZ Nr. 38-Fz vom 19. April 2002.// NW der Russischen Föderation vom 22. April , 2002, n 16, Artikel 1499) // NW der Russischen Föderation vom 12. Januar 1998, N 2, Art.-Nr. 224;
6. Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation vom 11. Juni 1997 N 568 "in den wichtigsten Richtungen der Reform der Kommunalverwaltung in der Russischen Föderation" (in der geänderten am 27. Juni 2000.// Sz der Russischen Föderation von 3. Juli 2000, N 27, Art. 2821) // NW der Russischen Föderation vom 16. Juni 1997 N 24, Kunst. 2741;
7. ABRAMOV V.A. Lokale Selbstverwaltung: Idee und Erfahrung // Socis. 1997. - №1.-215 S.
8. AVAKYAN S.A. Lokale Selbstverwaltung in der Russischen Föderation: Konzepte und Entscheidungen des neuen Gesetzes // Siehe MSU. Serie 11. Richtig. 1996. - №2. - 128 s ..
9. Tatsächliche Probleme Die Bildung lokaler Regierungen in der Russischen Föderation. "Runder Tisch" am Institut für Staat und Rechte von Rai // Staat und Recht. - 1997. №5. S. 28.
10. Alekseev yu.p. Grundlagen der lokalen Selbstverwaltung. - M., 1998 - 243 p.
11. Andreev S. S. Management und Selbstverwaltung: Natur der Beziehung // Selbstmanagement. - M. 1995. №1. - 259 p.
12. Anikin L.S. Lokale Selbstverwaltung und Macht im postsowjetischen Russland. // Philosophie und Macht. - Saratow. - 1996. - 237 s ..
13. Berg O. über die Struktur der Modellvorschriften des Themas der Russischen Föderation auf dem Gebiet der örtlichen Selbstverwaltung // Haushalt und Recht. 2000. - № 3. - 56 p.
14. BIAKINA TM. Auf das System der legislativen Regulierung der lokalen Selbstverwaltung // Journal des russischen Rechts. - M., 2002 - Nr. 4. - 201 p.
15. Vedrin I.V., Kokotov A.n. Gemeindegesetz Russlands. - M., 2000. - 237 p.;
16. Kutafin o.e. Fadeev V.I. Kommunales RF-Gesetz: Tutorial. - M.: Rechtsanwalt, 2000. - 428 p.;
17. Lokale Selbstverwaltung: Strategische Entwicklung Richtungen. Materialien der wissenschaftlichen und praktischen Konferenz / ED. S. RUGOWKOVA. - M.: MONF, 2002. - 379 p.
18. Shugrina E.S. Stadtrecht. - M., 1999. - 209 p.
In Kontakt mit
ODNOKLASSNIKI.
Laut der Verfassung der Russischen Föderation wird die lokale Selbstverwaltung in der Russischen Föderation in verschiedenen Organisationsformen durchgeführt (Artikel 130). In seinem Aggregat bilden diese Formen ein System der örtlichen Selbstverwaltung im Rahmen der jeweiligen Gemeinden, durch die die Entscheidung der lokalen Bedeutung, das lokale Leben gewährleistet ist. Die Einheit des lokalen Regierungssystems ist auf die Tatsache zurückzuführen, dass sie auf den demokratischen Prinzipien der Organisation der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation beruht, wobei die Rolle und Funktionen der lokalen Selbstverwaltung in der Gesellschaft und des Staates berücksichtigt wird sowie historische und andere lokale Traditionen und wird von der Bevölkerung der jeweiligen Gemeinden allein bestimmt.
Die Einheit dieses Systems manifestiert sich in der Abgrenzung von Gegenständen von Leitungs- und Befugnissen zwischen verschiedenen Formen seiner Implementierung sowie damit alle organisatorischen Formen in enger Beziehung, Interaktion und Interdependenz. Im Rahmen dieser Beziehung und der Interdependenz werden einige Form von anderen oder damit verbundenen Beziehungen von Management, Rechenschaftspflicht und Verantwortung oder Rechenschaftspflicht und Controlling abgeleitet. Zwischen allen organisatorischen Formen der lokalen Selbstverwaltung gibt es eine enge organisatorische und rechtliche Verbindung.
Gleichzeitig sollte berücksichtigt werden, dass im Gegensatz zum Beispiel von den staatlichen Stellen der Russischen Föderation, das ein einheitliches System innerhalb des Staates bildet, lokale Selbstverwaltung ein einziges System nur im Rahmen der jeweilige Gemeinden und das System der lokalen Selbstverwaltung, das sich in einer Gemeinde entwickelt hat, völlig unabhängig von einem ähnlichen System in jeder anderen Gemeinde. Das Gesetz über die allgemeinen Prinzipien der Organisation der lokalen Selbstverwaltung verbietet die Unterordnung einer Gemeinde an einen anderen (Artikel 6). Auf dieselbe Weise ist die Beziehung zwischen diesen Formationen zwischen den Selbstverwaltungskörpern.
Das Gesetz verankert mehrere Gruppen von Organisationsformen, durch die in der Russischen Föderation lokale Selbstverwaltung durchgeführt wird.
Die erste Gruppe umfasst die Formen der direkten Demokratie, die im System der lokalen Selbstverwaltung eingesetzt wird. Die direkte Demokratie im System der örtlichen Selbstverwaltung erfolgt durch verschiedene Formen der Gleichspannung der Bevölkerung oder ihren einzelnen Gruppen, die in den Grenzen von Gebieten, Städten, Gebieten in Städten, Städten, ländlichen Siedlungen leben, in denen die lokale Regierung durchgeführt wird . Es spielt in seiner Umsetzung eine besondere Rolle, was in erster Linie von der Tatsache bestimmt wird, dass durch solche Formen der direkten Demokratie, als Wahlen, Bevölkerungssitzungen und eine Reihe von anderen, die Bildung und Funktionieren aller wichtigsten Verbindungen des lokalen Selbst gewährleistet -Geltesystem - Seine Körper. In diesem Hintergrund kann gesagt werden, dass in der Praxis der lokalen Selbstverwaltung die Form der direkten und repräsentativen Demokratie miteinander verbunden ist und sich gegenseitig ergänzt. Darüber hinaus wird die Rolle der direkten Demokratie bei der Umsetzung der örtlichen Selbstverwaltung durch die Tatsache festgelegt, dass einige ihrer Formen (lokale Referende, Treffen (Versammlungen) von Bürgern usw.) im System der lokalen Selbstverwaltung enthalten sind und machen es zu einem integralen Teil.
Die zweite Gruppe besteht aus Wahl und anderen lokalen Regierungen, die die tägliche tägliche Arbeit an der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung im Territorium der jeweiligen Gemeinden sind.
Lokale Regierungen sind eine der Grundlagen eines demokratischen Systems zur Verwaltung einer Gesellschaft, mit der die Demokratisierung der Verwaltungsgeräte das Demokratisieren ermöglicht lokale Fragen mit viel höherer Effizienz im Vergleich zum zentralen Managementsystem; sicherstellen, dass die Interessen der Interessen kleiner Gemeinschaften bei der Durchführung der öffentlichen Politik erfolgt ist; Kombinieren Sie optimal die Interessen und Rechte der Menschenrechte und der Interessen der Regionen und des Staates als Ganzes
Die dritte Gruppe beinhaltet die Beteiligung der Bevölkerung bei der Umsetzung der lokalen Regierungen, dem zentralen Ort, in dem die territoriale öffentliche Selbstverwaltung einnimmt. Zahlreiche, abwechslungsreiche Formen der Beteiligung der Bevölkerung bei der Umsetzung lokaler Regierungen dienen als Massenunterstützung der lokalen Selbstverwaltung, stärkt ihre Beziehung zur Bevölkerung. Die direkte Zivilinitiative manifestiert sich in ihren Aktivitäten, die von den nachhaltigen Interessen verschiedener öffentlicher Gruppen gespeist wird. Sie transformieren diese Interessen und Traditionen in ein aktives Zivilverhalten, praktische Arbeit.
Senden Sie Ihre gute Arbeit in der Wissensbasis ist einfach. Verwenden Sie das untenstehende Formular
Studenten, Studenten, junge Wissenschaftler, die die Wissensbasis in ihrem Studium und Arbeiten nutzen, werden Ihnen sehr dankbar sein.
Posted auf http://www.allbest.ru/
Pädagogische autonome gemeinnützige Organisation
höhere Bildung
"Moskau psychologische Sozialuniversität"
Legale Fakultät.
Abteilung für staatliche und städtische Verwaltung
Disziplin öffentliche Governance.
Lokales Regierungssystem.
Einführung
Einführung
Eines der Hauptziele der lokalen Selbstverwaltung ist der Verband der Menschen, wodurch sie mit nahe jedem Ziel in die Gemeinschaft verwandelt werden. Auf der ganzen Welt sind lokale Fragen der Selbstverwaltung eine bedeutende Rolle; Es gilt als das niedrigere Managementniveau, ein integraler Zeichen eines demokratischen Staates. In unserem Land zahlt sich die örtliche Selbstverwaltung als eine der Eigenschaften der russischen Staatlichkeit auf.
Die Analyse der Natur der lokalen Behörden ermöglicht es uns, zu dem Schluss zu kommen, dass zwei Starts gleichzeitig kombiniert werden: Öffentlichkeit und Staat. Das korrekte Bewusstsein der Besonderheiten der örtlichen Behörden und der Mechanismus seiner Interaktion mit staatlicher Macht ermöglicht die lokale Regierung, ihre Aktivitäten effektiv durchzuführen.
Selbstverwaltung, ein Mittel, um jedes Individuum in der sozioökonomischen Regulierung durch die Selbstorganisation von Unternehmen und der Bevölkerung einzubeziehen, ermöglicht es, die Vielfalt ihrer Interessen zu berücksichtigen, zu berücksichtigen, sozial und sozial und sozial zu erfüllen Die Bedürfnisse auf Kosten der Fonds und Ressourcen wirtschaftlicher Entitäten, territorieller Entitäten und auch Staaten. Die örtliche Selbstverwaltung, die die Aktivität der Bevölkerung bei der Lösung wichtiger Lebensprobleme erhöht, ist in der Lage, die Entwicklung der Gesellschaft zusätzliche interne Anreize von selbstsicherndem, beschleunigten sozioökonomischen und wissenschaftlichen und technologischen Fortschritten zu erteilen.
1. Konzepte und Grundlagen des Systems der lokalen Selbstverwaltung
Das System der lokalen Selbstverwaltung ist eine Kombination organisatorischer und rechtlicher Formen der Realisierung der lokalen Selbstverwaltung.
Das System der lokalen Selbstverwaltung sollte auch als lokale Gemeinschaften in Anwohnern, Gemeinden, ihren internen Akteuren und Institutionen, die miteinander interagieren, und mit dem externen Umfeld im Prozess der Implementierung von Managementfunktionen identifiziert werden. Es ist zu beachten, dass das derzeitige System in einer Gemeinde völlig unabhängig von einem ähnlichen System einer anderen Gemeinde ist.
Entsprechend der Verfassung der Russischen Föderation wird die lokale Selbstverwaltung in der Russischen Föderation von den Bürgern in verschiedenen Organisationsformen durchgeführt. In ihrer Ernennung bilden diese organisatorischen und rechtlichen Formen im Rahmen der jeweiligen Gemeinden ein einheitliches System der örtlichen Selbstverwaltung, durch den die Entscheidung der lokalen Bedeutung, das lokale Leben gewährleistet ist.
Das Bundesgesetz "auf den allgemeinen Grundsätzen der lokalen Selbstregierungsorganisation in der Russischen Föderation" enershriniert die Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation über die organisatorischen Rechtsformen des Direktwillens von Bürgern sowie gewählte Gremien in der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung und bestimmt das System der kommunalen Behörden.
Basierend auf der Analyse der oben genannten bundesgesetze Die Hauptniveaus des Systems lokaler selbstverwaltender Organe sollten hervorgehoben werden.
1. Lokales Governance-System:
Lokale Regierungen;
Repräsentative Einrichtungen der örtlichen Selbstverwaltung;
Führungskräfte der lokalen Selbstverwaltung;
Kopf der Gemeinde;
Andere Körper und Beamte der lokalen Selbstverwaltung.
2. Systemformen der direkten Demokratie:
Referendum;
Kommunalwahlen;
Sammlungen von Bürgern;
Die Lawcraft-Initiative der Menschen;
Berufungen von Bürgern an die lokalen Regierungen;
Geografische öffentliche Selbstverwaltung;
Städtische Anhörungen;
Soziologische Forschung und andere Formen der Bevölkerungsinitiative.
3. System territorial. öffentliche SelbstverwaltungDazu gehört die Selbstorganisation der Bürger an dem Wohnort in einem Teil des Territoriums der Gemeinde, für unabhängig von der Bevölkerung oder durch die von der Bevölkerung oder durch die territorialen öffentlichen Behörden, die von der Bevölkerung oder durch die von territorialen öffentlichen Behörden ausüben ihm ..
Darüber hinaus bestimmt das Gesetz über "allgemeine Grundsätze der lokalen Selbstverwaltungsorganisation", dass die Bevölkerung zusätzlich zu diesen Grundformen der örtlichen Selbstverwaltung das Recht hat, andere dieser Art von Form zu wählen.
Einheit, die Beziehung, die optimale Kombination und das Funktionieren dieser organisatorischen und rechtlichen Formen und ist ein einheitliches System der lokalen Selbstverwaltung.
Somit sollte unter dem System der örtlichen Selbstverwaltung ein Verständnis der Kombination von Direktionsformen der Bürger verstanden werden. lokale Regierungen; territoriale öffentliche Selbstverwaltung; und andere organisatorische und gesetzliche Kräfte der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung, durch die die Bevölkerung der Gemeinde die von der Verfassung der Russischen Föderation anerkannten Behörden implementiert, und entscheidet sich auch über eigene Interessen, historische und andere lokale Traditionen von lokale Bedeutung.
lokale Machtverwaltung der Selbstverwaltung
2. System der lokalen Regierungen der Russischen Föderation
Das Verfahren für die Bildung, die Amtszeit sowie andere Fragen der Organisation und Aktivitäten der lokalen Regierungen werden von der Charta der Gemeinde bestimmt. Die Namen der lokalen Regierungen werden durch das Gesetz des Subjekts der Russischen Föderation festgelegt, die historische und andere lokale Traditionen berücksichtigen.
Lokale Regierungen:
1. repräsentativer Körper der Gemeinde;
2. der Kopf der Gemeinde;
3. Lokale Verwaltung (Exekutiv- und Verwaltungsorgan der Gemeinde);
4. Kontrollkörper der Gemeinde;
5. Andere lokale Regierungen, die von der Charta der Gemeinde vorgesehen sind, und verfügen über ihre eigene Behörde, um lokale Fragen anzugehen.
Die lokalen Regierungen sind nicht in das System der staatlichen Behörden enthalten. Die Struktur der lokalen Regierungen im Falle einer Ausbildung in den Innenbereiche der neu gebildeten Gemeinde oder bei der Umwandlung einer bestehenden Gemeinde wird von der Bevölkerung an einem lokalen Referendum (in der städtischen Ausbildung mit einer Bevölkerung von weniger als 100 Personen - anlässlich der Bürger) oder der repräsentativen Stelle der Gemeinde und ist in der Gemeinde der Charter behoben.
Die staatlichen Behörden des Subjekts der Russischen Föderation werden von einem lokalen Referendum oder der Versammlung von Bürgern zu diesem Thema durchgeführt, falls innerhalb eines Monats ab dem Datum des Inkrafttretens des Gesetzes des Subjekts der Russischen Föderation auf der Einrichtung der Grenzen der relevanten Gemeinde mit der Initiative zur Durchführung eines lokalen Referendums (Sammeln von Bürgern), einer Gruppe von Wählern der Gemeinde mindestens 3 Prozent der Gesamtzahl der Wähler der Gemeinde. Die Entscheidung über die Struktur lokaler Selbstverwaltungsorgane der kommunalen Bildung, die am örtlichen Referendum (Bürger der Bürger) aufgenommen wurde, etabliert: Struktur (Liste) und Namen der lokalen Regierungen; Das Verfahren für die Wahl und Befugnisse des Kopfes der Gemeinde.
Die Änderung der Struktur lokaler Selbstverwaltungsorgane wird nicht anderweitig durchgeführt, indem Änderungen an der Charter der Gemeinde vorgenommen werden.
3. Prinzipien und Funktionen des Systems der lokalen Selbstverwaltung
Die lokale Regierungsgesetzgebung in der Russischen Föderation gibt verfassungsrechtliche Bestimmungen über den Mechanismus der lokalen Selbstverwaltung an. Zu den Formen der direkten Demokratie sind nicht nur ein Referendum- und Kommunalwahlen, sondern auch Treffen, eine nationale Rechtsinitiative, die Anziehungskraft der Bürger in die lokalen Regierungen.
Unter Berücksichtigung historischer, nationaler und anderer Traditionen lokale Funktionen Territoriale Gemeinden, indem die Charta auf die lokale Selbstverwaltung auf der Grundlage der Verfassung der Russischen Föderation und des Bundesgesetzes "auf allgemeinen Grundsätzen der Organisation der lokalen Selbstverwaltung" angenommen, die Struktur und Befugnisse der einschlägigen Behörden bestimmen, ein bestimmtes festlegen Organisation der lokalen Selbstverwaltung.
Die Grundsätze der lokalen Regierungen sind die grundlegenden Prinzipien der zugrunde liegenden Ideen, die Organisation und Aktivitäten der Bevölkerung, die unabhängig voneinander örtliche Angelegenheiten tätig sind, die von der Natur der lokalen Selbstverwaltung bestimmt werden.
Im Herzen der lokalen Regierungen in der Russischen Föderation sind folgende Grundprinzipien, die von der Verfassung der Russischen Föderation und der Bundesgesetzgebung verankert sind, im Gange.
1 - Die Unabhängigkeit der Lösung der Bevölkerung aller Fragen der lokalen Bedeutung. Artikel 12 der Verfassung der Russischen Föderation garantiert diese lokale Regierung unabhängig von der lokalen Regierung. Die Bevölkerung löst unabhängig voneinander lokale Fragen, um die Befugnisse der lokalen Selbstverwaltung, direkt sowie durch gewählte und andere lokale Regierungen umzusetzen.
2 - Organisationsabrandung der lokalen Selbstverwaltung im Management des Managements der Gesellschaft und des Staates. Der Staat erkennt lokale Selbstverwaltung als unabhängiges Niveau, eine unabhängige Machtform der Menschen, die ihm gehören. Bevölkerung in Übereinstimmung mit der Kunst. 131 der Verfassung der Russischen Föderation bestimmt unabhängig voneinander die Struktur der lokalen Regierungen.
3 - Vielfalt organisatorischer Formen der Kommunalverwaltung. Gemäß Absatz. "N" Teil 1 von Artikel 72 der Verfassung der Russischen Föderation, um gemeinsam die Russische Föderation und die Fächer der Russischen Föderation zu verwalten, bezieht sich auf die Errichtung der allgemeinen Grundsätze der Organisation des Systems lokaler Regierungen . Die Themen der Russischen Föderation verankern den organisatorischen Grundlagen und Formen der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung, unter Berücksichtigung historischer und anderer lokaler Traditionen. Die Verfassung der Russischen Föderation stellt fest, dass die Struktur der lokalen Regierungen von der Bevölkerung unabhängig voneinander bestimmt wird, dass die lokale Regierung durch verschiedene Formen von Direktwillen sowie durch gewählte und andere lokale Regierungen durchgeführt wird.
4 - Die Verhältnismäßigkeit der lokalen Regierung mit materiellen und finanziellen Ressourcen. Die lokale Selbstverwaltung muss für die wirtschaftliche und finanzielle Basis in Frage kommen, die für die Umsetzung seiner Funktionen und Befugnisse ausreicht. Bei der Anwendung lokaler Selbstregierungsbehörden mit einzelnen Regierungsmächten müssen sie gemäß Randnr. 2 der Kunst entsprechen. 132 der Verfassung der Russischen Föderation wird auf die erforderlichen Material- und Finanzressourcen übertragen, die für ihre Umsetzung erforderlich sind.
Unter den Funktionen der lokalen Selbstverwaltung sind die wichtigsten Anweisungen der kommunalen Aktivitäten. Sie sind auf die Natur der lokalen Selbstverwaltung, ihre Prinzipien sowie der Ziele und Ziele zurückzuführen, deren Erreichung der lokalen Regierung anstrebt.
Ich glaube, dass die folgenden Hauptfunktionen der örtlichen Selbstverwaltung hervorgehoben werden müssen:
1. Sicherstellung der Beteiligung der Bevölkerung bei der Lösung der lokalen Angelegenheiten.
Die örtliche Selbstverwaltung trägt zum Ansatz der Behörden an den Menschen bei, die Schaffung eines flexiblen Mechanismus der lokalen Selbstverwaltung mit einer kleineren Bürokratie als in einem zentralisierten Managementsystem.
Die Selbstverwaltung beruht auf der Tätigkeit der Bevölkerung, der sich ihrer Verantwortung für die Verwaltung der lokalen Angelegenheiten bewusst ist. Das Problem der Garantien der Bürgerrechte an der Teilnahme an der Selbstverwaltung, der Verbesserung der Formulare und Methoden einer solchen Beteiligung sowie die Überwindung der Apathie und der Gleichgültigkeit der Bevölkerung an die Organisation und die Aktivitäten der lokalen Regierungen war wichtig, um diese Funktion umzusetzen.
2. Verwaltung der Stadteigentümer, lokale Finanzmittel.
Lokale Regierungen unter ihrer Verantwortung lösen Fragen des Eigentums, die Nutzung, Bestellungen von städtischen Eigentum; Sie bilden unabhängig, buchen, genehmigen und führen das lokale Budget aus und etablieren auch lokale Steuern und Gebühren. Die effektive Umsetzung dieser Funktion durch lokale Regierungen ist die notwendige Voraussetzung, um die Hauptaufgaben der lokalen Selbstverwaltung zu lösen.
3. Sicherstellung der Entwicklung des jeweiligen Territoriums.
Die örtliche Selbstregierung bedeutet, dass die Bevölkerung, lokale Regierungsbehörden die Verantwortung übernehmen, um alle Fragen der lokalen Bedeutung zu lösen.
Durch die Umsetzung des Prinzips der staatlichen Unterstützung der lokalen Selbstverwaltung sind die staatlichen Behörden der Russischen Föderation, die staatlichen Behörden ihrer Fächer, um Bedingungen für die Bildung und Entwicklung des Systems der lokalen Selbstverwaltung zu schaffen und die Bevölkerung zu unterstützen das Recht auf lokale Selbstverwaltung umsetzen. Die Bundesregierungen und die Behörden der Fächer der Föderation können Bundes- und Regionalunterstützungsprogramme für die lokale Selbstverwaltung erhalten und umsetzen, die Bundes- und Regionalgarantien der finanziellen Unabhängigkeit der lokalen Selbstverwaltung anbieten, um die örtliche Selbstverwaltung auszugleichen Zusätzliche Kosten, die aufgrund der Entscheidungsfindung von den Bundesbehörden und den Behörden der Bestandsorgane der Föderation entstanden sind. Die Artikel 62 und 63 Fz "auf den allgemeinen Grundsätzen der lokalen Selbstverwaltungsorganisation" Nr. 06/10/2003 sorgt für das Verfahren zur Zuteilung von Subventionen und Subventionen aus höheren Budgets, um verschiedene Investitionsprogramme, Entwicklungsprojekte, die Umsetzung von zu finanzieren einzelne Regierungsmächte.
Die staatlichen Behörden sind nicht berechtigt, Entscheidungen zu treffen und Maßnahmen durchzuführen, die die Rechte der lokalen Selbstverwaltung einschränken, die von der Verfassung der Russischen Föderation und der Bundesgesetzgebung festgelegt sind.
Wichtige praktische Bedeutung ist der Grundsatz der Delegation einzelner Regierungsmächte, die von der Verfassung der Russischen Föderation festgelegt wurde. Gleichzeitig bietet die Verfassung der Russischen Föderation Material und finanzielle Unterstützung Übertragene Regierungsmächte. Gleichzeitig stellte das Bundesgesetz "zu den allgemeinen Grundsätzen der Organisation der lokalen Selbstverwaltung der Russischen Föderation" fest, dass das Delegationsobjekt sowohl Bundesbehörde als auch der Befugnisse der Bestandsorgane der Russischen Föderation sein kann.
Wenn Regierungsbefugnisse nicht mit materiellen und finanziellen Ressourcen versorgt werden, sind lokale Regierungsbehörden nicht für die Umsetzung dieser Mächte verantwortlich.
Die Umsetzung von staatlichen Befugnissen, die den lokalen Regierungen gesetzlich zugewiesen wurden, kontrolliert von staatlichen Behörden. Der Inhalt und das Verfahren zur Überwachung der Umsetzung der Kommunalbehörden werden gesetzlich festgelegt.
Die Befugnisse der lokalen Selbstverwaltung gehören insgesamt zur städtischen Ausbildung. Sie können sowohl direkt durch die Bevölkerung als auch von lokalen Körperschaften durchgeführt werden. Die Verfassung der Russischen Föderation und FZ "auf den allgemeinen Grundsätzen der Organisation der örtlichen Selbstverwaltung der Russischen Föderation" ist eindeutig und im Detail regeln die von Referendum, repräsentativen und anderen Einrichtungen der örtlichen Selbstverwaltung umgesetzten Mächte nicht. Nach Absatz 3 der Kunst. 34 des Gesetzes von 06.10.2003. Das Verfahren für die Bildung, Befugnisse, Amtszeit, Rechenschaftspflicht, Kontrolle der Behörden der lokalen Selbstverwaltung sowie andere Fragen der Organisation und Aktivitäten dieser Körper werden von der Charta bestimmt der Gemeinde.
Gleichzeitig sind individuelle Anweisungen zu diesen Befugnissen in einigen Satz des Bundesgesetzes "zu den allgemeinen Grundsätzen der Organisation der örtlichen Selbstverwaltung der Russischen Föderation" von 06.10.2003, also Teil 10 der Kunst. 35 des oben genannten Gesetzes sieht die ausschließliche Zuständigkeit der repräsentativen Stelle der lokalen Selbstverwaltung vor. Teil 7 der Kunst. 27 FZ sieht die ausschließlichen Mächte des Treffens vor, die Konferenz der Bürger, die territoriale öffentliche Selbstverwaltung durchführen.
Es ist von besonderem Interesse an der Einstufung von Befugnissen der lokalen Selbstverwaltung. Die Befugnisse der lokalen Selbstverwaltung können von eingestuft werden bestimmte Basen. Nach der Ausrichtung sind diese Befugnisse in die folgenden Gruppen unterteilt:
1. Befugnisse im Bereich der Organisation der Gemeinde, der Bestimmung des Systems seiner Körper und des Verfahrens für ihre Aktivitäten. Um lokale Regierungen zu etablieren, h. 2 tbsp. 131 Durch die Verfassung der Russischen Föderation wird das Recht der Bevölkerung, an der Änderung der Grenze des Territoriums der Stadt oder der ländlichen Siedlung teilzunehmen, durch ein Referendum, ein Treffen oder anderweitig gesetzlich verankert.
In Übereinstimmung mit der Art. 131 der Verfassung Die Struktur der lokalen Regierungen wird von der Bevölkerung allein bestimmt. Es hat das Recht direkt oder durch seine repräsentativen Stellen, um die Charta der Gemeinde zu akzeptieren. Damit nicht nur die Struktur der Gemeinde, sondern auch das Verfahren für die Bildung, Funktionen und Befugnisse von Gremien und Beamten lokaler Selbstverwaltung, Bedingungen und Befugnisse, die Verantwortungsformen der lokalen Regierungen an die Bevölkerung, Formen und der Verfahren zur direkten Beteiligung der Bevölkerung bei der Lösung lokaler Fragen werden bestimmt.
In derselben Gegend sollte die Behörde der Annahme und Änderung der Kommunen der Gemeinden, der Kontrolle über ihre Beachtung, der Abteilung in diesen Taten der Besonderheiten der Verabschiedung des kommunalen Dienstes, des Verfahrens zum Ausdruck von Misstrauen oder frühen Kündigungen, zuzurechnen von Behörden und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung an die Bevölkerung sowie der Behörde, um die wichtigsten Vorstellungen von Rechtsakten lokaler Selbstregierungsbehörden zu ermitteln.
2. Befugnisse, um Land, natürliche Ressourcen sowie Objekte von städtischen Eigentum zu besitzen, zu genießen und zu entsorgen. Die Umsetzung der genannten Kräftegruppe bezieht sich auf die Schaffung und Stärkung der wirtschaftlichen Grundlage der lokalen Selbstverwaltung.
Die wirtschaftliche Grundlage der lokalen Selbstverwaltung macht natürliche Ressourcen in den Grenzen des Territoriums der Gemeinde, beweglich und immobilienEin Teil des städtischen Eigentums, der lokalen Budgetfonds, der öffentlichen Besitz, der in die örtliche Gemeinschaft überwiesen, um die Umsetzung einzelner Regierungsfunktionen sowie andere Immobilien, die die Zufriedenheit der Bedürfnisse der lokalen Gemeinschaft dienen.
Die örtliche Selbstverwaltung bietet eine unabhängige Entscheidung für die Bevölkerung von Eigentum, Nutzung und Bestellungen von Stadteigentum.
Das städtische Anwesen beinhaltet die Fonds des lokalen Budgets, der städtischen Extrabudgetare-Fonds, das Eigentum der lokalen Regierungen, das städtische Land und andere natürliche Ressourcen, städtische Unternehmen der städtische Wohnungsfonds, kommunale Institutionen. Gesundheit und andere bewegliche und Immobilien.
Für ein effektives Management von Kommunaleigentum überträgt die Bevölkerung der Gemeinde das Recht, das städtische Eigentum an Organe und Beamte der lokalen Selbstverwaltung zu nutzen und zu entsorgen. Die lokalen Regierungen haben das Recht, Unternehmen, Institutionen und Organisationen zu schaffen, um Unternehmen gemäß dem Gesetz zu schaffen. wirtschaftstätigkeit, Fragen ihrer Umstrukturierung und Liquidation lösen.
Kommunales Eigentum ist ebenso geschützt als private, staatliche und andere Eigentumsformen geschützt.
Das Verfahren und die Bedingungen für die Privatisierung der kommunalen Immobilien werden von unabhängig voneinander gewählten Gremien der Gemeinde, die auf der Rechtsvorschriften der Russischen Föderation und ihrer Untertanen basieren, bestimmt.
3. Befugnisse im Bereich Finanzen und Budget. Die Umsetzung dieser Kräftegruppe ist mit der Schaffung und Härtung der finanziellen Basis der Kommunalverwaltung verbunden. Die finanzielle Basis der lokalen Regierungen bilden das lokale Budget, Wertpapiere, Kredite und andere finanzielle Resourcen In Übereinstimmung mit dem anwendbaren Recht.
Das Hauptwerkzeug für die Bildung des finanziellen Rahmens der örtlichen Selbstverwaltung ist das Recht der kommunalen Stellen, unabhängig voneinander zu bilden, das lokale Budget zu behaupten und zu ergänzen.
Lokale Steuern, Gebühren, Geldbußen, Abzüge von Bundessteuern und Steuern von Themen der Föderation gemäß den von den Bundesgesetzen festgelegten Vorschriften und den Gesetzen der Bestandsorgane der russischen Regierung, um die staatlichen Behörden der Kommunalverwaltung zur Umsetzung der einzelnen Regierung umzusetzen Einrichtungen der lokalen Regierungen, Quittungen, Quittungen von der Privatisierung von Eigentum, von der Lieferung der städtischen Immobilien zu vermieten, von lokalen Krediten und Lotterien, einem Teil der kommunalen Unternehmen und Organisationen, Subventionen, Subventionen, Transferzahlungen und anderen Quittungen in Übereinstimmung mit dem Gesetz und Lösungen der lokalen Regierungen sowie anderer Weise, die aufgrund der Aktivitäten der lokalen Regierungen ausgebildet sind.
Mittel aus diesen Quellen werden direkt dem lokalen Budget gutgeschrieben. Der Ertragsumfang der lokalen Haushaltsausgaben zu den Ergebnissen des Berichtsjahres unterliegt nicht von staatlichen Stellen zurückgezogen und kann nicht als Grundlage für die Verringerung der Maßnahmen der Abzüge aus dem Regulierungseinkommen für das nächste Geschäftsjahr dienen.
Ein wichtiges Verfassungsgesetz der örtlichen Selbstverwaltung ist die Fähigkeit, lokale Steuern und Gebühren zu etablieren, wobei die Quittungen in das lokale Budget gehen. Die wichtigsten steuerlichen Rechtsvorschriften: Grundsteuer einzelpersonen, Landsteuer, Anmeldung mit Einzelpersonen, die unternehmerischen Aktivitäten beteiligt sind.
Die Analyse des Finanzrahmens der Kommunalverwaltung zeigt, dass lokale Steuern und Gebühren, um sicherzustellen, dass die wichtige Tätigkeit der Gemeinden nicht ausreicht. Daher gibt es verschiedene Formen der finanziellen Unterstützung für den Staat, deren Hauptsubventionen und Subventionen aus dem Staatsbudget sind.
4. Befugnisse der lokalen Selbstverwaltung, die soziale und kulturelle Entwicklung bieten. Als Zelle der Zivilgesellschaft muss die Gemeinde in erster Linie darauf abzielen, Probleme zu lösen gesellschaftliche Entwicklung relevante Territorien. Gleichzeitig kann der Staat auch nicht von dieser wichtigen Aufgabe ablehnen. Mit all den territorialen, nationalen, wirtschaftlichen und anderen Unterschieden sind die Russen Bürger eines einzelnen Staates, je nach der Verfassung der Russischen Föderation das Recht auf anständige Bestimmungen für die Existenz.
Der Staat ist verpflichtet, die Bevölkerung zu garantieren, um grundlegende soziale Bedürfnisse zu erfüllen, nicht niedriger als das Niveau der staatlichen Sozialstandards.
Körper und Beamte der örtlichen Selbstverwaltung sollten den wichtigsten sozialen Bedürfnissen der Bürger in Gebieten in Bezug auf Rechtsvorschriften auf ihre Wartung, auf der Niveau von nicht niedrigeren als staatlichen Sozialstandards bereitstellen.
Ein wichtiges Instrument für die integrierte wirtschaftliche und soziale Entwicklung ist das Recht, Pläne und Programme für die Entwicklung des betreffenden Territoriums vorzunehmen, um Berichte über ihre Hinrichtung zu hören, die sowohl durch die Institutionen der direkten Demokratie und der repräsentativen Stellen des lokalen Selbst erfolgen kann -Regierung.
Lokale Regierungen haben die Behörde auf dem Gebiet des Bauwesens, der Planung, Entwicklung und Verbesserung der städtischen und ländlichen Siedlungen, verwalten die städtische Wohnstiftung, führende Transportunternehmen und -organisationen in städtischer Immobilien. Die führenden lokalen Regierungen sind Fragen von Bildung, Kultur, Gesundheitsfürsorge, sozialen Sicherheit und Schutz der Bevölkerung.
5. Befugnisse der örtlichen Selbstverwaltung auf dem Gebiet der Rechtmäßigkeit und der öffentlichen Ordnung. In Übereinstimmung mit der Art. 132 Die Verfassung der lokalen Regierungen der Russischen Föderation üben die öffentliche Ordnung aus. Es ist jedoch legitim, dass die Gemeinde entworfen wird, um den Schutz der Rechte und legitimen Interessen seiner Bewohner sicherzustellen. Zu diesem Zweck haben Organe und Beamte, lokale Regierungen das Recht, dem Gerichtshof, das Schiedsgericht der Ansprüche für ungültige Handlungen, Regierungsbehörden, lokale Regierungen, Unternehmen, Institutionen, Organisationen, öffentliche Verbände, gegen die Rechte und berechtigten Interessen von Bürger sowie Rechtsorgane und Beamte der lokalen Selbstverwaltung.
Die Aufrechterhaltung der lokalen Regierungen umfasst den Schutz der öffentlichen Ordnung, der ihre Aktivitäten überwacht.
Nach dem Gesetz der Russischen Föderation "auf der Miliz", in städtischen und ländlichen Siedlungen kann die Miliz der öffentlichen Sicherheit erstellt werden, die als unabhängige strukturelle Verbindung in den inneren Angelegenheiten der Russischen Föderation fungiert.
Im Rahmen der lokalen Regierungen gibt es eine Reihe von Sonderkommissionen, die wichtige Funktionen ausführen, die sich auf die Bereitstellung von Rechtsbereichen und öffentlicher Reihenfolge ausführen.
Lokale Selbstverwaltungsorgane interagieren nicht nur mit der Polizei, sondern auch mit anderen Strafverfolgungsbehörden, sondern auch bei den Justizbehörden, die zur Umsetzung der Rechtsvorschriften für militärische und militärische Dienstleistung beitragen, leitende Zivilverteidigung und andere.
Dies sind die Hauptgruppen von Befugnissen der lokalen Selbstverwaltung. Es sollte jedoch berücksichtigt werden, dass nur die Grundlagen der Kompetenz der örtlichen Selbstverwaltung durch das Bundesgesetz über die lokale Regierung, ihre Organe verankert sind. Die detaillierte Liste wird von den Rechtsvorschriften der Bestandsorganisationen der Russischen Föderation festgelegt.
Der Mechanismus zur Umsetzung der Befugnisse der lokalen Selbstverwaltung.
Die örtliche Selbstverwaltung ist durch Wahl- und Nichtwahlorgane implementiert, die gemäß den Bundes- und Regionalgesetzen sowie mit den Charters der Gemeinden gebildet werden. In lokaler Selbstverwaltung werden die Formen der direkten und repräsentativen Demokratie kombiniert. In jeder Gemeinde ist jedoch die Anwesenheit der gewählten lokalen Behörden obligatorisch. Es darf keine lokale Selbstverwaltung mit staatlicher Macht- und Regierungsbeamten durchführen. Die lokalen Regierungen sind in Übereinstimmung mit den Chartern der kommunalen Entitäten, ihrer eigenen Kompetenz bei der Lösung lokaler Probleme ausgestattet. Ihre Namen sind vielfältig, sie werden von den Chartern der Gemeinden in Übereinstimmung mit den Gesetzen der Themen gegründet und berücksichtigt nationale, historische und andere lokale Traditionen.
Die Struktur wird von der Bevölkerung allein bestimmt. In der Regel gehen diese Strukturen hauptsächlich aus dem allgemeinen System der Bundes- und Regionalbehörden, d. H. Stellen Sie einen repräsentativen Körper und ein unabhängiges Kapitel, Gemeinde, aber das Gesetz ermöglicht und kontrolliert von dem Kopf des repräsentativen Körpers und sogar seinen Einstieg in diese Behörde.
Das konstitutionelle Prinzip der Unabhängigkeit der lokalen Regierungen bedeutet, dass sie in seiner Kompetenz in der Manifestation der Initiative und bei der Auswahl einer Lösung frei sind. Die von ihnen getroffene Entscheidung erfordert keine Koordinierung oder anschließende Erklärung des staatlichen Körpers, und das höhere kann nicht im Verwaltungsverfahren storniert werden.
Liste der verwendeten Quellen und Literatur
1. Verfassung der Russischen Föderation. M.: Omega-L, 2010.
2. Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation. M.: Omega-L, 2010.
3. Bundesgesetz vom 6. Oktober 2003 Nr. 131-F3 "auf den allgemeinen Prinzipien der Organisation der örtlichen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation". - M.: Omega-L, 2014.
4. Abolonin E.S. Städtische Rechtsnormen und Beziehungen: Studien. Für Universitäten / E.S. Ababronin. - 3rd ed., Pererab. und zusätzlich. - M.: Prospekt, 2013. - 672 p.
5. Ignatov v.g. Lokale Selbstverwaltung / v.g. Ignatov, v.v. Erz. Ed. 3. Erholung. und hinzufügen. Rostow N / D: Phoenix, 2011. - 480 p.
6. ZOTAEEV A.A. Lokale Selbstverwaltung als Element eines staatlichen Geräts: Studien. Für Universitäten / A.A. Stoff. - 6. Ed., Pererab. und hinzufügen. - M.: Uniti, 2013. - 368 p.
7. Klimanov v.v. Regionale Entwicklung und wirtschaftliche Unabhängigkeit der konstituierenden Unternehmen der Russischen Föderation. M.: URSS, 2014. - 240c.
8. Lachtin A.n. Wirtschaftliche Grundlagen der lokalen Selbstverwaltung und ihrer Bildung in marktbedingungen Auf der Dissertation für den Grad des Kandidaten der Wirtschaftswissenschaften. M.: 2014. 168 p.
9. Lexin v.n., shvetov a.n. Staat und Regionen: Theorie und Praxis staatliche Verordnung territoriale Entwicklung. M.: Editorial Urs, 2011. - 372 p.
10. MANZINA M.P. Staatliche Sozialhilfe. M.: ICC "Mart", 2013. - 112 p.
11. Morozova, t.g. Städtisches Management: Studien. Für Universitäten / T.G. Morozova. - 4. Ed., Pererab. und hinzufügen. - M.: Uniti, 2012. - 124 p.
12. Gepostet von n.v. Lokale Selbstverwaltung: Geschichte, Theorie, Praxis. M.: Ritz Fedorov, 2011. - 189 p.
13. Sergeev a.a. Lokale Selbstverwaltung in der Russischen Föderation. M.: TK Velby, Publishing House Prospekt, 2009. 432 p.
14. Smirnov s.n. Regionale Aspekte der Sozialpolitik. M.: Helios, 2013. - 316 p.
15. Tishkin l.e. Bildung und Durchführung lokaler Budgets in den neuen Bedingungen: Studien. Für Universitäten / L.E. Tishkin. - 4. Ed., Pererab. und hinzufügen. - M.: Uniti, 2013. - 120 s.
16. Uvarov a.a. Lokale Selbstverwaltung in Russland. 2nd ed., Pererab. - M.: Norm, 2011. - 320 s.
17. http://base.garant.ru/
18. http://www.zakonrf.info/
19. http://www.gk-rf.ru/
20. http://council.gov.ru - Rat der Föderation der Bundesversammlung der Russischen Föderation.
21. http://www.constitution.ru - der Fonds der Verbreitung von Rechtswissenschaften "Verfassung".
22. http://www.government.gov.ru - Die offizielle Website der Regierung der Russischen Föderation.
23. http://www.minregion.ru - Ministerium für regionale Entwicklung der Russischen Föderation.
Posted auf Allbest.ru.
Ähnliche Dokumente
Die Essenz der lokalen Selbstverwaltung und ihrer multidimensionalen konstitutionellen Bedeutung. Analyse der Aktivitäten der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation. Fordern die Befugnisse und das Zusammenspiel von Staatsorganen und lokalen Regierungen.
kursarbeit, hinzugefügt 06/24/2015
Das Konzept der lokalen Selbstverwaltung. Differenzierung lokaler Fragen zwischen den Kommunen. Kompetenz des repräsentativen Körpers der Gemeinde. Status des Kapitels lokale Verwaltung. Formulare Planungsarbeitsleiter.
kursarbeit, 01/15/2011 hinzugefügt
Die Hauptfunktionen und Struktur der lokalen Regierungen, dem Konzept ihrer organisatorischen Fundamente. Das System und die Struktur der lokalen Regierungen. Aktuelle Probleme der lokalen Selbstverwaltung der Russischen Föderation, den Bedingungen für ihre wirksame Arbeit.
abstrakt, hinzugefügt 06/27/2014
Die Bildung und Entwicklung der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation. Essenz und Konzept, System von Funktionen und Prinzipien, Struktur der lokalen Regierungen in der Russischen Föderation. Gesetzgebungsunterstützung, legale Grundlagen der lokalen Regierung in der Russischen Föderation.
these, 09/26/2010 hinzugefügt
Theoretische Aspekte lokaler Fragen und die Umsetzung von Befugnissen der lokalen Regierungen. Merkmale der örtlichen Regierung der Gemeinde - Die Stadt Jekaterinburg, die Köpfe, die Verwaltung von Jekaterinburg, ihrer Rechte und Pflichten.
kursarbeit, hinzugefügt 06/28/2010
Das Konzept, die Funktionen und Prinzipien der lokalen Selbstverwaltung. Die Geschichte der Bildung der lokalen Selbstverwaltung in Russland. Das System und die Befugnisse der Organe der Gemeindebehörde. Recht, territoriale und organisatorische und wirtschaftliche Grundlage der lokalen Selbstverwaltung.
kursarbeit, 02/16/2011 hinzugefügt
Eigenschaften der lokalen Regierungen. Grundsätze der Organisation von Aktivitäten der lokalen Regierungen. Merkmale der lokalen Behörden und des Mechanismus seiner Interaktion mit staatlicher Leistung. Die Struktur der Verwaltung der Gemeinde.
kursarbeit, hinzugefügt 07/14/2013
Die Entwicklung der Entwicklung des rechtlichen Rahmens für die Bildung lokaler Regierungen. Probleme der Tätigkeit der lokalen Regierungen. Formen des Zusammenspiels der staatlichen Behörden des Themas der Russischen Föderation und der lokalen Regierungen.
kursarbeit, 12/28/2011 hinzugefügt
Das Konzept der lokalen Selbstverwaltung. Formen direkte Übung Bevölkerung der lokalen Selbstverwaltung. Eine solide Analyse des Systems der lokalen Selbstverwaltung in Russland und sein neues Modell. Die Gründe für die Reform der lokalen Selbstverwaltung in Russland.
these, hinzugefügt 13.10.2011
Studium der Prinzipien der lokalen Selbstverwaltung in Russland. Studium der Funktionen und Befugnisse von Organen. Analyse des Systems regulatorischer Rechtsakte, der die wirksame Regulierung der Organisation und den Tätigkeit der lokalen Selbstverwaltung sicherstellt.
Verwenden Sie das Site-Suchformular, um einen Aufsatz, eine Kursarbeit oder die Arbeit zu finden, die zu Ihrem Thema ist.
Suche nach Materialien.
Das Konzept und das System der lokalen Selbstverwaltung in Russland
Öffentliche Verwaltung
1. Das Konzept und das System der lokalen Selbstverwaltung in Russland
Die Verfassung der Russischen Föderation (Artikel 12) enriniert eines der wichtigsten Elemente der Grundlagen des Verfassungssystems - lokale Regierung, die als unabhängige Form der Menschen, die von den Behörden zu ihm gehören, dient.
In Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation (Absatz 2 von Art. 3) haben die Menschen das Recht, ihre Macht nicht nur durch staatliche Behörden und direkt, sondern auch durch lokale Selbstverwaltungsorgane auszuführen. Auf dem konstitutionellen Niveau ist das Vorhandensein des staatlich-unabhängigen Systems des People-Systems des Volkesystems verankert, um lokale Probleme anzusprechen. Es ist dieser Ansatz für den Inhalt der Machtbehörden der lokalen Regierungen, die Kunst widerspiegelt. 130 (§ 1) der Verfassung der Russischen Föderation: "Die örtliche Selbstverwaltung in der Russischen Föderation bietet eine unabhängige Entscheidung durch die Bevölkerung von lokaler Bedeutung, Besitz, Nutzung und Entsorgung der Stadteigentum." Das Bundesgesetz "auf den allgemeinen Prinzipien der lokalen Selbstregierungsorganisation in der Russischen Föderation" vom 12. August 1995 definiert die lokale Selbstverwaltung, die von der Verfassung Russlands unabhängiger Aktivitäten der Bevölkerung durch Entscheidung direkt oder durch die lokale Regierung von der Entscheidung über die Beeinträchtigung Russlands anerkannt und garantiert werden Fragen von lokaler Bedeutung, basierend auf den Interessen der Bevölkerung, ihrer historischen und anderen lokalen Traditionen.
Die obigen Formulierungen ermöglichen es, zu schließen, dass das Hauptziel der Organisation der lokalen Selbstverwaltung die große Anziehungskraft der örtlichen Bevölkerung auf die unabhängige Entscheidung der örtlichen Bedeutung ist, wodurch die Tradition der Lösung aller Fragen aller Probleme überwunden wird durch staatliche Strukturen, die die eigentliche Entfremdung der Massen aus der täglichen Umsetzung ihres Willens und der Interessen beseitigen.
Das Institut für Kommunalverwaltung ist demokratisch, da es den Bürgern in der Verwaltung der Angelegenheiten des Unternehmens beinhaltet. In der Verfassung der Russischen Föderation sind die Regeln, die sich auf Demokratie und lokale Selbstregierung beziehen, verankert. Also, h. 1 Art. 3 der Verfassung der Russischen Föderation schafft die Hauptbestimmung, dass die multinationalen Menschen die einzige Stromquelle in Russland ist. Und in Teil 2 EL. 3 der Verfassung der Russischen Föderation heißt, dass die Umsetzung der Demokratie in verschiedenen Formen auftritt - direkt durch staatliche Behörden, durch lokale Regierungen. Der Text der Verfassung der Russischen Föderation hat wiederholt die lokale Regierung erwähnt (Artikel 18, Teil 2 der Art. 24, Art. 32, Art. 33).
Es sei darauf hingewiesen, dass die moderne Organisation der lokalen Selbstverwaltung in unserem Land erstellt wird, nicht von Grund auf. Zum ersten Mal wurde die lokale Selbstverwaltung während der Umsetzung der städtischen Reformen von Petra gebildet 1 (1699-1702). Die Hauptgrundsätze der städtischen Selbstverwaltung waren in der Zertifikat von Catherine II in Bezug auf die Rechte und Vorteile der Städte des russischen Reiches (1785) verankert und erhielten ihre Weiterentwicklung in der Position 1870 der Stadt. Die Selbstverwaltung, die traditionell war In Russland auf der Ebene der ländlichen Gemeinden umgesetzt, erhielt während der Länderreformen eine gesetzgeberische Ausführung. In der Bestimmung über die Provinz- und Bezirkskrankheiten (1864) war die Idee, die Bevölkerung vieler Aufgaben des Provinz- und Bezirkswerts zu lösen, ziemlich nacheinander umgesetzt. Leider wurde die lokale Selbstverwaltung nicht auf der Basis der Basis geschaffen - die Gemeinde, und endete daher nicht mit seinem Ziel. Die Bestimmungen der Verfassung der RSFSR 1918, die auf allen Ebenen auf allen Ebenen, bis ins Dorf und das Dorf, zerstört, im Wesentlichen das System der russischen Selbstverwaltung zerstört. Nur im Juli 1993 begann sich mit der Annahme des Gesetzes "auf der lokalen Regierung in der Russischen Föderation" die Rechtsgrundlage für den modernen Mechanismus der Selbstverwaltung entwickelt. Sie wurden durch die Bestimmungen des Dekrets des Präsidenten Russlands vom 22. Dezember 1993 ergänzt. "Bei Garantien der Kommunalverwaltung in der Russischen Föderation".
Die lokale Selbstverwaltung in Russland, sein System, die Grundsätze der Organisation und Aktivitäten sollten gemäß der Verfassung der Russischen Föderation, des Bundesgesetzes entsprechen, die die allgemeinen Grundsätze der Organisation des Systems lokaler Regierungen festlegen, die gemäß Absatz. "n" Teil 1 der Kunst. 72 Die Verfassung der Russischen Föderation bezieht sich auf das gemeinsame Management der Russischen Föderation und deren Probanden.
Ein wesentlicher Beitrag zur Wiederbelebung der lokalen Selbstverwaltung, die Regulierung seiner Essenz, Organisationsformen und Befugnisse wurde 1993 von der Verfassung Russlands 1993 und dem Bundesgesetz vom 28. August 1995 in der Entwicklung seiner Normen am August angenommen 28, 1995 "auf den allgemeinen Prinzipien der lokalen Selbstregierungsorganisation in der Russischen Föderation".
Das spezifizierte Gesetz ermittelte in erster Linie das System der lokalen Regierung in Russland. Ein solches System beinhaltet in unserer Sicht die gesetzgebende Regulierung und die praktische Umsetzung:
territoriale Grenzen der lokalen Selbstverwaltung, ihre Sorten;
mechanismus der lokalen Selbstverwaltung;
grundprinzipien der lokalen Selbstverwaltung;
befugnisse von Organen und Beamten der lokalen Selbstverwaltung;
garantien der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung.
Die Hauptposition des Bundesgesetzes "auf allgemeinen Grundsätzen der lokalen Selbstverwaltungsorganisation" ist der Anzeichen dafür, dass sein System auf einer territorialen Basis in den Territorien der kommunalen Ausbildung beruht. Im Rahmen der Gemeinden versteht das Gesetz (Artikel 1) die städtische, ländliche Besiedlung, mehrere Siedlungen, das Vereinte Generalgebiet, ein Teil der Siedlung, andere Siedlungen, in denen die örtliche Selbstverwaltung durchgeführt wird, es gibt ein städtisches Eigentum, ein lokales Budget und gewählte lokale Regierungsbehörden. Gleichzeitig weist das Gesetz die wichtigsten Sorten lokaler Selbstverwaltungsfächer an. Sie können sein:
Städtische und ländliche Siedlungen;
Teile dieser Siedlungen (Städtebereiche, Mikrodistrikt,
viertel, Straßen usw.);
Eine Kombination von Siedlungen, die von einem gemeinsamen Territorium vereint sind
(Bereiche, Grafschaften, ländliche Bezirke - Pfarrgemeinde, Dorfrat, etc.).
Es sind diese aufgelisteten Gebietsarten, die sich in vielerlei Hinsicht von offiziellen, administrativen territorialen Formationen unterscheiden, um die Bevölkerung bei der Lösung verschiedener Fragen der lokalen Bedeutung zu fördern. Das Gesetz (Art. 1) legt fest, dass diese Art von Problemen die Fragen der direkten Bereitstellung der wichtigen Tätigkeit der jeweiligen Gemeinde beinhalten. Es ist klar, dass solche Fragen sowohl im Rahmen von Städten, Distrikten, Siedlungen als auch im Inneren und außerhalb dieser Territorien gelöst werden können, sondern in den Entwicklungsgemeinden.
2. Das Konzept der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation
Das Konzept der "lokalen Selbstverwaltung" spiegelt das komplexe und vielfältige Phänomen wider. Es gibt folgende Ansätze für seine Definition.
1. Die örtliche Selbstverwaltung kann als ein grundlegendes Prinzip der Umsetzung der Macht der Gesellschaft und des Staates betrachtet werden, der zusammen mit dem Prinzip der Trennung der Behörden das Managementsystem eines demokratischen Staatstaats bestimmt.
Die Europäische Charta der lokalen Regierung, die vom Europarat am 15. Oktober 1985 angenommen wurde, stellt in Artikel 2 fest, dass das Prinzip der lokalen Selbstverwaltung in der Rechtsvorschriften des Landes erfasst werden sollte. Die russische Verfassung erkennt an und garantiert lokale Selbstverwaltung, enraniert es als eines der demokratischen Grundlagen des Managementsystems der Russischen Föderation (Art. 3, 12, Kap. 8).
Anerkennung der lokalen Selbstverwaltung als eines der Grundsätze der Organisation und der Umsetzung der Macht der Gesellschaft und des Staates impliziert die Errichtung eines zentralisierten Managementsystems, der Konsolidierung anderer (als im Rahmen der Zentralisierung und der Stromkonzentration) der Fundamente der Beziehung zwischen dem Zentrum und den Orten, den zentralen und lokalen Behörden.
2. Die lokale Regierung ist das Recht der Bürger, die lokale Gemeinschaft (Bevölkerung dieses Territoriums), um unabhängig voneinander lokale Angelegenheiten zu führen. Erkennen dieses Rechts, erkennt der Staat die Unabhängigkeit
Die örtliche Selbstverwaltung in seinen Mächten "nimmt die Verpflichtung zur Erstellung der notwendigen Bedingungen für ihre Umsetzung an. Dieses Recht, das der Bevölkerung von städtischen und ländlichen Siedlungen gehört und von ihm direkt umgesetzt wird, sowie durch lokale Regierungen, wird von Justiz Schutz, andere Garantien, die von der Verfassung der Russischen Föderation und der Bundesgesetzgebung verankert sind.
3. Die örtliche Selbstverwaltung kann sowohl als Formular als auch ein Verfahren zur Organisation und Umsetzung der Regierung an Orten beschrieben werden, das eine unabhängige Entscheidung von Bürgern lokaler Lebensfragen bietet, unter Berücksichtigung der historischen und anderen lokalen Traditionen. Diese Form der Umsetzung der Regierung auf dem Gebiet bedeutet auch, dass Bürger und diejenigen, die von ihnen Organe der lokalen Selbstverwaltung gebildet werden, die Verantwortung für die Verwaltung der lokalen Angelegenheiten übernehmen. Dabei ist das Wesen der örtlichen Selbstverwaltung.
Somit ist die lokale Selbstverwaltung ein System, das die Aktivitäten der Bürger organisiert, unabhängig (in ihrer Verantwortung) der Bevölkerung von lokaler Bedeutung, das Management von Stadteigentum, basierend auf den Interessen aller Bewohner dieses Territoriums, anbietet. "
Die örtliche Selbstverwaltung ist eine Form der Demokratie, die der Bevölkerung zur Verfügung gestellt wird, um lokale Bedeutung für ihre Verantwortung zu lösen.
Direkte Willing der Bürger zu lokalen Themen können durch lokale Referendierungen, Kommunalwahlen, Treffen (Versammlungen) der Bürger sowie von Folk durchgeführt werden gesetzführende Initiative und Beratung der Bürger an die lokalen Regierungen. Es ist wichtig zu beachten, dass die Rechtsvorschriften der konstituierenden Entitäten der Russischen Föderation die Regeln gründet: Die Entscheidungen der örtlichen Referenten und Treffen (Versammlungen), die von einer Mehrheit der Bürgerstimmen angenommen wurden, sind im Territorium der betreffenden Gemeinde obligatorisch; Projekte von juristischen Rechtsakten der lokalen Bedeutung und der Bürger müssen notwendigerweise berücksichtigt werden und angemessene Entscheidungen getroffen werden.
Die gesetzlich vorgeschriebene territoriale öffentliche Selbstverwaltung gibt den Bürgern eine echte Gelegenheit zur Selbstorganisation an ihrem Wohnort in Bezug auf das Territorium der Gemeinde (z. B. Städte, Quartier, Straßen, Häuser, Innenhöfe usw.). Darüber hinaus können unter Berücksichtigung historischer und nationaler Traditionen sowie lokale Singularitäten und andere Formen der öffentlichen Selbstverwaltung gebildet werden (Elternausschüsse in der Vorschule und der Schule bildungsinstitutionen, öffentliche Ratschläge von Bibliotheken, Frauenberatung, lokale Veteranen-Ausschüsse T.).
Die lokale Selbstverwaltung in der Russischen Föderation wird durch verschiedene Formen und Institutionen des direkten Willens der Menschen durchgeführt. In Übereinstimmung mit Teil 2 der Kunst. 130 Verfassung der Russischen Föderation und der russischen Gesetzgebung, lokale Selbstverwaltung wird von den Bürgern durchgeführt:
Durch Referendum, Wahlen;
Durch Treffen, Baugruppen;
Durch gewählte und andere lokale Regierungen.
Darüber hinaus dürfen die Rechtsvorschriften über die lokale Regierung die Bildung von territorialen öffentlichen Selbstverkehrsorganen (Mikrodistrikt-Tipps, Straßen, Hausausschüsse usw.) bilden.
3. Prinzipien der lokalen Selbstverwaltung
Grundsätze der lokalen Selbstverwaltung sind die grundlegenden Prinzipien und Ideen, die der Organisation und das Funktionieren der lokalen Selbstverwaltung zugrunde liegen.
1. Die Unabhängigkeit der Lösung für die Bevölkerung aller Fragen der lokalen Bedeutung.
In Kunst. 12 Die Verfassung der Russischen Föderation ist garantiert, dass die lokale Regierung innerhalb der Grenzen der Kräfte allein ist. Dies bedeutet, dass die lokalen Regierungen mit der von ihnen gehörenden Kompetenz ausgestattet sind, um ihre Kräfte frei umzusetzen und dafür verantwortlich sind. Niemand hat das Recht, die Lösung von Themen der lokalen Selbstverwaltungsfächer zu lösen, um zu sagen, dass sie ihre Entscheidungen stornieren oder aussetzen, wenn sie unter dem Gesetz angenommen werden.
Der Grundsatz der Unabhängigkeit der örtlichen Selbstregierung findet seinen Ausdruck auch in Teil der Kunst. 130, Teil 1 Art. 131 Verfassung der Russischen Föderation.
Gleichzeitig ist die Unabhängigkeit der lokalen Selbstverwaltung nur durch Fragen ihres eigenen Verhaltens begrenzt. In Übereinstimmung mit Teil 2 der Kunst. 132 Verfassung der Russischen Föderation Umsetzung von Staatsmächten,
daten an die lokalen Regierungen, die vom Staat kontrolliert werden.
2. Organisatorische Trennung der lokalen Selbstverwaltung in der Gesellschaft und des staatlichen Managementsystems.
Die Verfassung der Russischen Föderation hat zuerst die Hauptbestimmung gesichert, dass die lokalen Regierungen nicht in das System der staatlichen Behörden enthalten sind (Artikel 12). Es bedeutet auch, dass die örtliche Selbstregierung in ihrer Autorität allein ist. Gleichzeitig
die Zeit der lokalen Regierungen können die individuelle Regierungsbehörde mit der Übertragung von Material und finanziellen Ressourcen ertragen, die für ihre Umsetzung erforderlich ist (Teil 2 von Artikel 132 der Verfassung der Russischen Föderation).
Natürlich sind die Aktivitäten der lokalen Selbstverwaltungsorgane, initiativ und unabhängig, nicht absolut unabhängig und getrennt von den Aktivitäten der Staatsorgane getrennt. Immerhin werden die Schaffung der lokalen Regierungen und ihrer Funktionen von Handlungen von Regierungsbehörden bestimmt und im Rahmen der nationalen Politiken tätig.
3. Vielfalt organisatorischer Formen der lokalen Selbstverwaltung.
Wie bereits erwähnt, gehört die Errichtung der allgemeinen Prinzipien der Organisation der lokalen Selbstverwaltung zur gemeinsamen Verwaltung der Russischen Föderation und ihrer Fächer (Art. 72 der Verfassung der Russischen Föderation).
In den Subjekten der Russischen Föderation sind die organisatorischen Grundlagen und verschiedene Formen der Umsetzung der örtlichen Selbstverwaltung verankert, unter Berücksichtigung historischer und anderer lokaler Traditionen (Teil 1 von Artikel 131 der Verfassung der Russischen Föderation). Darüber hinaus Teil 2 der Kunst. 130 Die Verfassung der Russischen Föderation schafft, dass die lokale Regierung von den Bürgern durch verschiedene Formen von Direct-Willen sowie durch gewählte und andere lokale Regierungen durchgeführt wird.
4. Die Verhältnismäßigkeit der lokalen Regierung mit materiellen und finanziellen Ressourcen.
Um seine Funktionen und Befugnisse durchzuführen, muss die lokale Selbstverwaltung für ausreichende finanzielle Ressourcen berechtigt sein. Die Realität und Wirksamkeit der örtlichen Selbstverwaltung sind in erster Linie von den in der örtlichen Selbstverwaltung zur Verfügung stehenden materiellen und finanziellen Ressourcen festgelegt.
In der Verfassung sind die Bedingungen des lokalen Ausdrucks:
In Anerkennung und gleicher Rechtsschutz sowie andere Formen des Eigentums von städtischer Immobilie (Art. 8):
Im Gesetz der lokalen Regierungen unabhängig voneinander mädageiche Immobilien verwalten (Teil 1 von Artikel 130);
Im Recht der lokalen Regierungen selbstständig formulieren, das lokale Budget geltend machen und ausführen, um lokale Steuern und Gebühren zu etablieren (Teil 1 von Artikel 132).
Bei der Anwendung lokaler Selbstregierung mit individuellen Regierungskräften mit individuellen Regierungsmächten aus der Russischen Föderation ist die wirtschaftliche Selbstverwaltung definiert, die gemäß Teil 2 der Technik gefunden werden. 132 der Verfassung der Russischen Föderation sollte auf die für ihre Umsetzung notwendigen materiellen und finanziellen Ressourcen übertragen werden.
Im Entwurf des Bundesgesetzes der Russischen Föderation "auf den allgemeinen Prinzipien der Kommunalverwaltung in der Russischen Föderation", zusammen mit den oben genannten, sind solche Grundprinzipien verankert:
einhaltung der Rechte und Freiheiten von Mensch und Bürger; Verantwortung von Gremien und Beamten der örtlichen Selbstregierung vor der lokalen Gemeinschaft; Staatliche Garantie der lokalen Selbstverwaltung.
4. Lokale Funktionen der Selbstverwaltung
Unter den Funktionen der örtlichen Selbstregierung versteht man sich, dass sie durch die Hauptrichtungen der kommunalen Aktivitäten gekennzeichnet ist. Diese Funktionen sind auf die Art der örtlichen Selbstverwaltung, ihre Prinzipien, der Ziele und der Ziele zurückzuführen, was zu erreichen ist. Kommunalverwaltung.
Mit der Liste der Befugnisse der lokalen Selbstverwaltung können Sie die folgenden grundlegenden Funktionen hervorheben.
1. Sicherstellung der Beteiligung der Bevölkerung bei der Lösung der lokalen Angelegenheiten.
Dies beinhaltet die Entwicklung der kommunalen Demokratie, wodurch Bedingungen für die Unterstützung von Initiativen schafft, unabhängig voneinander die Bevölkerung von lokaler Bedeutung, verschiedene Formen der Selbstverwaltung zu lösen.
Das Problem der Garantien der Bürgerrechte zur Teilnahme an der Selbstverwaltung sowie der Überwindung von Apathie und Gleichgültigkeit gegenüber der Organisation und Aktivitäten der lokalen Regierungen ist für die Umsetzung dieser Funktion wichtig.
2. Verwaltet von städtischer Immobilien, finanziellen Ressourcen der Kommunalverwaltung.
In Übereinstimmung mit Teil 1 der Kunst. 132 der Verfassung der Russischen Föderation, örtliche Regierungsbehörden entscheiden, dass die lokalen Regierungsbehörden über die Anwendungen, Anwendungen und Aufträge von städtischen Eigentum, unabhängig voneinander bilden, das lokale Budget genehmigen und ausführen, lokale Steuern und Gebühren einrichten. Die wirksame Umsetzung dieser Funktion durch lokale Regierungen ist die notwendige Voraussetzung für die örtliche Selbstverwaltung.
3. Sicherstellung der Entwicklung des jeweiligen Territoriums.
Lokale Regierungen übernehmen die Entwicklungsprogramme des betreffenden Territoriums, steuern die Kommunalwirtschaft und liefern dabei eine umfassende Lösung für die wirtschaftliche, soziokulturelle Entwicklung des Territoriums, in der die Grenzen der örtlichen Selbstverwaltung durchgeführt wird.
4. Sicherstellung der Bedürfnisse der Bevölkerung in sozio-kulturellen, Dienstprogrammen, inländischen und anderen wichtigen Diensten.
Eine der wichtigen Funktionen der lokalen Selbstverwaltung ist die Funktion der Wartung der Bevölkerung. Die Bevölkerung des zuständigen Territoriums und der von ihm gebildeten örtlichen Behörden kann viel einfacher sein, um die Aufgaben zur Verbesserung der Lebensqualität der Bewohner, der Wirksamkeit der von der Bevölkerung bereitgestellten Dienstleistungen als Regierungsbehörden mit einem zentralen lokalen Geschäftsmanagementsystem zu lösen.
5. Öffentlicher Bestellschutz, Gewährleistung der Rechtsstaatlichkeit in diesem Bereich.
Gemäß Teil 1 der Kunst. 132 Die Verfassung der Russischen Föderation, private Selbstverwaltungsorgane üben die öffentliche Ordnung aus. Die Hauptaufgaben, um sicherzustellen, dass diese Funktion den Polizeibehörden (lokale Polizei) zugewiesen wird. Bei der Umsetzung dieser Funktion interagieren lokale Regierungen mit den einschlägigen Regierungsbehörden, entwickeln und unterstützen verschiedene Formen der Bevölkerungsbeteiligung an der Konsolidierung der öffentlichen Ordnung, organisieren die Durchführung von Gesetzen und anderen Rechtsakten.
6. Schutz der Interessen und Rechte der lokalen Selbstverwaltung garantiert durch die Verfassung der Russischen Föderation und der Gesetze.
Die staatlichen Behörden der Russischen Föderation und deren Themen sind verboten, die von der Verfassung der Russischen Föderation und der Bundesgesetzgebung festgelegten Rechte der lokalen Regierungen einzuschränken. Lokale Regierungen gemäß der Technik. 133 Verfassung der Russischen Föderation kann den Schutz ihrer Rechte an Justizbehörden beantragen.
Alle oben genannten Funktionen der lokalen Selbstverwaltung sind miteinander verbunden und ergänzen sich.
5. Lokale Regierungen
Wie in Teil 1 der Kunst angegeben. 131 der Verfassung der Russischen Föderation wird die Struktur der lokalen Regierungen von der Bevölkerung unabhängig von der Bevölkerung festgelegt. Die lokale Selbstverwaltung ist eine unabhängige Form der Erkenntnis von den Menschen ihrer Macht. Seine Organe sind keine strukturelle Abteilung des Staatlichen Mechanismus des Managements (Art. 12 der Verfassung der Russischen Föderation). Gleichzeitig sind die lokalen Regierungen untrennbar mit staatlichen Stellen und gemäß Teil 2 der Kunst verbunden. 132 der Verfassung der Russischen Föderation kann von einzelnen Regierungsmächten verwaltet werden, d. H. Um an der Umsetzung von Regierungsfunktionen teilzunehmen. Implementierung der vom Staat kontrollierten Befugnisse.
Die lokalen Regierungen in der Russischen Föderation umfassen:
1. repräsentative Einrichtungen der örtlichen Regierung (der als Duma, Kommunalversammlung usw. bezeichnet werden kann). Sie werden von Bürgern des jeweiligen Territoriums gewählt. Es ist auch möglich, die Bildung lokaler Regierungen von Vertretern der jeweiligen kommunalen Behörden zu bilden.
2. Versammlung der Bürger, durch die Bürger direkt in kleinen Siedlungen lokale Regierung durchführen. Im Entwurf des Bundesgesetzes der Russischen Föderation wird "06 allgemeine Grundsätze der Organisation der Kommunalverwaltung in der Russischen Föderation" davon ausgegangen, dass in lokalen Gemeinschaften, in denen die Möglichkeit besteht, Ähnlichkeiten, die von repräsentativen Mächten zugelassenen lokalen Regierungen zu leiten , darf nicht gebildet werden. In diesem Fall wird die repräsentative Behörde eine Versammlung haben, die nach Bedarf einberufen wird.
3. Köpfe der lokalen Selbstverwaltung (Leiter der Verwaltung, Bürgermeister, Ältester usw.), die gewählt oder zugeordnet werden können. Sie führen die Aktivitäten der lokalen Verwaltung, deren Struktur davon abhängt
ansicht der Siedlung (Stadt, Siedlung), der Größe des Territoriums, der Bevölkerung. Die Struktur, die Autorität der örtlichen Verwaltung ist in der Charta (Position) der lokalen Selbstverwaltung verankert.
Lokale Regierungen werden für einen Zeitraum von zwei Jahren gewählt (gebildet).
Eine bedeutende Rolle im System der örtlichen Selbstverwaltung wird von den Behörden der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung gegeben, die von der in der Region und der Stadt lebenden Bevölkerung gebildet werden (Tipps, Ausschüsse
mikrodistrikt, Wohnungskomplexe).
Derzeit ist die Organisationsstruktur der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation Reformierung.
Es ist zu beachten, dass das spezifische System der Organisation der lokalen Selbstverwaltung in den Regionen, die Wahl der Sorten der lokalen Regierungen, von den staatlichen Behörden der Bestandsorganisation der Russischen Föderation bestimmt wird, unter Berücksichtigung der Meinung von Die Bevölkerung, die historische, geografische und nationale Merkmale errichtet wurde. Bundesgesetzgebung schafft nur ein gemeinsames Grundsystem für die Organisation der lokalen Selbstverwaltung. Daher wird jedes Territorium, in dem die entsprechende Behörde wirkt, durch seine eigene Struktur eines solchen Körpers gekennzeichnet.
6. Garantien der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation.
Die lokale Selbstverwaltung in der Russischen Föderation, basierend auf ihrer Bedeutung für die operative Entscheidung aller Fragen der lokalen Wichtigkeit, unterliegt einem besonderen Rechtsschutz durch den Staat.
In Übereinstimmung mit der Art. 133 der Verfassung der Russischen Föderation ist garantiert dem Rechtssicherheitsschutz, um zusätzliche Kosten zu kompensieren, die aufgrund von unangemessenen Entscheidungen entstanden sind, die von den Staatsbehörden angenommen wurden: Es ist verboten, von jedem der Rechte der lokalen Selbstverwaltung einschränkend zu sein von der Verfassung der Russischen Föderation und des Bundesgesetzes festgelegt. Das Bundesgesetz "auf allgemeinen Grundsätzen der lokalen Selbstverwaltungsorganisation" ergänzt diese Liste des Zwangs der Entscheidungen der Direktwille der Bürger, Entscheidungen der lokalen Regierungen und Beamten im Territorium der betreffenden Gemeinde sowie der Verpflichtung, die zu berücksichtigen Anwendungen und Beamte der lokalen Regierungen durch staatliche Stellen und ihre Offiziere.
Die wichtigste rechtliche Garantie der lokalen Selbstverwaltung ist der gerichtliche Schutz der Rechte der lokalen Selbstverwaltung. Die Themen des Gerichtshofs können sowohl die lokalen Regierungen als auch ihre Beamten und Bürger sein, die im Territorium der Gemeinde leben. Gegenstand der Berufung an die Gerichte der Gemeinsamen Kompetenz- oder Schiedsgerichte können in der Regel Entscheidungen (Assistente) von Regierungsbehörden und Regierungsbeamten, lokalen Regierungen und ihren Beamten, Unternehmen, Institutionen und Organisationen sowie öffentliche Vereinigungen, die verletzen Lokale Rechte Selbstverwaltung. Neben der Inspektion von Ansprüchen zur Anerkennung solcher Entscheidungen (ACTS) unwirksam, sind die Gerichte verpflichtet, Beschwerden der lokalen Regierungen zu berücksichtigen, um die entsprechende staatliche Behörde abzulehnen, die Charta der Gemeinde zu registrieren. Und schließlich berücksichtigen die Gerichte Streitigkeiten darüber, ob eine Aktion (Act) der staatlichen Behörde die Kommunalverwaltung stört.
Entschädigung zusätzlicher Kosten, die sich aufgrund unangemessener Entscheidungen der Staatsbehörden entstanden, werden von der lokalen Selbstverwaltung erstattet justizorgane. Es ist zu beachten, dass das Recht der lokalen Regierungen mit einem Antrag auf einen Anspruch auf Schadensanspruch (Ausgaben) nicht davon abhängt, ob ein solcher Schaden durch Entscheidungen verursacht wurde, die unter dem Gesetz oder mit seinen Verstößen, sowie echt entstehen Handlung oder Untätigkeit von Staatskörpern und ihrer Beamten.
Das Wesentliche des Verbots der Einschränkung der lokalen Regierungen ist, dass keine staatliche Autorität das Recht hat, die Aktivitäten von Gremien und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung zu stören, sowohl durch Entscheidungen anstelle von ihnen und durch das Verbot ihrer Autorität.
Die Entscheidungen des direkten Willens der Bürger sowie die Entscheidungen von Organisationen und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung sind für die Ausführung von allen Unternehmen im Territorium der betreffenden Gemeinde, Institutionen und ihrer Organisationen (unabhängig von ihrer Unterordnung) obligatorisch und organisatorische und rechtliche Formen) und Bürger.
Es sei darauf hingewiesen, dass die Lösungen von Organen und Beamten der lokalen
selbstverwaltung kann entweder allein selbst abgeschafft oder als ungültiger Gerichtsentscheidung anerkannt werden. Eine zusätzliche Garantie der Verpflichtung der Entscheidungen von Organen und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung ist der Hinweis auf das Bundesgesetz "zu den allgemeinen Grundsätzen der Organisation der Kommunalverwaltung in der Russischen Föderation" (Ziffer 3 der Art. 44) ist Verantwortlich für die Ausführung oder unsachgemäße
erfüllung solcher Lösungen.
Als Garantie der lokalen Selbstverwaltung gibt es ein besonderes Verfahren zur Berücksichtigung von Anwendungen von Organen und Beamten der lokalen Selbstverwaltung. In Übereinstimmung mit den Normen des Bundesgesetzes (Art. 45) unterliegen solcher Berufung der obligatorischen Berücksichtigung der staatlichen Behörden, ihrer Beamten, Unternehmen, Institutionen und Organisationen, denen diese Berufungen gerichtet sind. Repräsentative Einrichtungen der lokalen Regierungen sind mit dem Recht der gesetzgebenden Initiative in der Rechtsberechtigung (repräsentativer) Autorität des Subjekts der Russischen Föderation ausgestattet.
Die Garantien der lokalen Selbstverwaltung sollten die Verantwortung ihrer vom Bundesgesetz festgelegten Stellen und Beamten umfassen. Eine solche Verantwortung, die diese Probanden haben, sind berechtigt zu:
bevölkerung der Gemeinde des Staates;
einzelpersonen (Bürger);
Gleichzeitig kann die Verantwortungsgrundlage anders sein. Die Verantwortung der lokalen Regierungen vor der Bevölkerung ist daher infolge des Vertrauensverlusts in die Bevölkerung. Die Bedingungen und Reihenfolge dieser Verantwortung werden von den Chartern der jeweiligen Gemeinden bestimmt.
Die Gründe für die Verantwortung der lokalen Selbstverwaltung vor dem Staat ist der Verletzung der Verfassung Russlands, der Verfassung (Charter) des Themas der Russischen Föderation, der Bundesgesetze, den Gesetzen des Themas des Föderation sowie der Charta der Gemeinde.
Eine solche Verstoßes sollte von einer gerichtlichen Entscheidung festgelegt werden. Für den Fall, dass der Gerichtshof die Tätigkeit der lokalen Regierung oder seinem offiziellen Unangemessen der Verfassung Russlands und anderer Rechtsakte festlegt, ist die Gerichtsentscheidung die Grundlage für die Berücksichtigung der staatlichen Behörden zur Kündigung ihrer Kräfte.
Die lokalen Regierungen und ihre Beamten können dem Staat für die Umsetzung von Individuen verantwortlich sein, die an sie übertragen werden, die Behörde, sondern nur soweit, dass diese Befugnisse mit den einschlägigen staatlichen Behörden mit materiellen und finanziellen Ressourcen ausgestattet sind.
Die Anlagen und das Verfahren, um lokale Regierungen und ihre Beamten zur Haftung von Einzelpersonen und juristischen Personen anzunehmen, werden von den einschlägigen Bundesgesetzen (Codes) durch die Gesetze der Bestandsorgane der Russischen Föderation sowie den Charters der Gemeinden festgelegt.
Eine bestimmte Garantie der Einhaltung der lokalen Regierungen und ihrer Beamten der Rechtsvorschriften ist die Umsetzung der Aufsicht des Staatsanwalts über die Umsetzung der Verfassung Russlands, der Bundesgesetze, der Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der Charme der Gemeinden.
NB: Zu den aktuellen Fragen der Verbesserung der gesetzlichen Regulierung der Organisation und Aktivitäten der örtlichen Selbstverwaltung gehören: Festlegung gesetzgeberische Bestellung das einheitliche Grundsatz der lokalen Regierungen nur in den jeweiligen niedrigeren Verwaltungs- und Territorialeinheiten sowie der territorialen Behörden - in allen Territorien; Die maximale genaue Etablierung der Rechte und Pflichten der gewählten lokalen Behörden und der lokalen Verwaltung bei der Lösung allgemeiner Fragen der lokalen Bedeutung.
Daher wurde die Frage der Nation (lokale Selbstverwaltung) als das wichtigste Element der Grundlagen des Verfassungssystems betrachtet, das als unabhängige Form der Menschen, die ihm gehören, dient. Es wurden Probleme des Mechanismus der örtlichen Selbstverwaltung berücksichtigt; Grundprinzipien der lokalen Selbstverwaltung; Autorität von Gremien und Beamten lokaler Selbstverwaltung und Garantien der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung.
VERWEISE
Verfassung der Russischen Föderation - M. 1995
Verfassung der Russischen Föderation (Kommentar). / Ed. B. N. TOPORNIN. M. Rechtliche Literatur. 1994.
Kozlova E. I., Kutafin o. E. Verfassungsgesetz Russlands.
Zinowjev A.v. Grundlagen. verfassungsrecht. St. Petersburg., 1996
Beschreibung des Betreffs: "Öffentliche Verwaltung"
"Öffentliche Verwaltung" ist akademische Disziplin. Allgemeiner wirtschaftlicher Wert, eng mit anderen Themen, die in Curricula für Studierende der Wirtschaftsspezialitäten der Universitäten vorgesehen sind, eng zusammenhängen.
"Öffentliche Verwaltung und Wirtschaftspolitik" setzt auf Wirtschaftstheorie, Statistiken, Verfassungs- und Zivilrecht, Finanzen, Unternehmenswirtschaft auf.
Das Thema des Studiums der Disziplin "Öffentliche Verwaltung und Wirtschaftspolitik" ist Methoden, Formen, Verwaltungsmethoden und Regulierung der Wirtschaft durch staatliche Strukturen in verschiedenen Aspekten der Aktivitäten des Unternehmens. Studienobjekt - Ökonomische Systeme Verschiedene Skala und Entwicklungsstufe.
Stellen Sie Ihre Frage nach Ihrer Arbeit, Telefon +7 911 822-56-12
von 9
Vor 21
h in Moskau.
