Kompetenz von Staatsorganen und lokalen Regierungen. Kompetenz der lokalen Regierungen

29.comPETENCE-Organe. lokale Regierungen: Konzept, Inhalt.

Die Autorität der IVSS - die Rechte der Rechte für die Bevölkerung, die gewählten und anderen ISSA-Behörden des Rechts und der Verpflichtungen, die für die Umsetzung der Funktionen und Aufgaben der ISU im betreffenden Territorium erforderlich sind.

Diese Mächte werden auf zwei wichtige Wege umgesetzt:

a) direkt von der Bevölkerung

b) durch gewählte und andere MCS-Organe.

Die Autorität der ISUS ermittelt die Grenzwerte der Selbstentscheidung durch die Bevölkerung von lokaler Bedeutung sowie Besitz, Nutzung und Entsorgung der Kommunalwesen.

Mächte von MSSU:

1. Eigene Kräfte

2. Separate staatliche Befugnisse, die gesetzlich, lokalen Regierungsbehörden mit der Übertragung von materiellen und finanziellen Ressourcen erteilt werden können, die für die Umsetzung dieser Mächte erforderlich sind. (Art. 132 der Verfassung)

Die Mächte (Rechte und Pflichten) der ISU-Körpern können in 2 Gruppen unterteilt werden:

1. Allgemeine Kräfte.

2. Befugnisse einer bestimmten Art, die mit der Lösung bestimmter Fragen des aktuellen und operativen Managements verbunden sind

Oms Autorität:

1. Annahme der Charta von Mo, die Veröffentlichung der städtischen Rechtsakte

2. Etablierung der offiziellen Symbolik

3. Erstellung kommunale Institutionen. und Unternehmen, ihr Inhalt

4. Errichtung von Tarifen für Dienstleistungen von städtischen Unternehmen und Institutionen

5. Organisations- und logistische Unterstützung der kommunalen Wahlen und des Referendums

6. Die Annahme und Organisation von Plänen und Programmen der integrierten sozioökonomischen Entwicklung

Befugnisse von Oms auf dem Gebiet der Wohn- und Gemeinschaftsdienste

Im Bereich der Abrechnung in den Siedlungen, der Organisation innerhalb der Grenzen der Abrechnung von Elektro-, Wärme-, Gas- und Wasserversorgung der Bevölkerung, der Drainage, der Bevölkerung von Treibstoff, der Erstellung, Inhalte und Organisation von Rettungsdiensten und in Die Gerichtsbarkeit der kommunalen Regionen - Organisation innerhalb der Grenzen der Bereichen Elektrische und Gasversorgung von Siedlungen.

Für die Umsetzung dieser Mächte nimmt oms kommunale Rechtsakte, die organisatorisch sind. Der Hauptteil der entscheidenden Fragen im Wohnbereich ist die lokale Verwaltung in der Person ihrer Struktureinheit oder für

Die OMS ist berechtigt, Entscheidungen über die Übertragung zu treffen und die Wohngeschäfte auf die Eigentum der Bürger in der Privatisierung zu übertragen.

Im Bereich der Regulierung der Wohnungsbeziehungen zu den oms zugewiesenen oms:

Buchhaltung für das städtische Wohnungsbestand (Registrierung);

Anerkennung von Bürgern von arm, um ihnen Wohnungsräume in der städtischen Wohnungsbestand zu bieten;

Die Bilanzierung von Bürgern, die Wohngebäude benötigen.

Nur oms kann sich dafür entscheiden, Räumlichkeiten aus dem Nichtwohnsitz in Wohn- und umgekehrt zu übertragen, um Wohngebäude zu erkennen, die für den Lebensunterhalt ungeeignet sind.

Oms hat das Recht, die Gründe, Bedingungen und Merkmale der Bereitstellung von Wohngebühren im Wohnungsfonds der spezialisierten Nutzung zu etablieren, die sich in befinden städtisches Eigentum oder in der Gerichtsbarkeit der lokalen Regierungen. Die Einbeziehung von Wohngebäuden in den kommunalen Spezialisten und ihre Ausnahme von dort wird auf der Grundlage der Entscheidung des Kopfes von Mo durchgeführt.

Oms Autorität auf dem Gebiet der Landbeziehungen und der Stadtplanung.

Regulatorischer Rahmenbedingungen: Town-Planungscode, FZ "on Land Management", "auf der Übersetzung von Land und Landgrundstücke aus einer Kategorie zum anderen".

Die Zusammensetzung der Landsiedlungen kann Grundstücke von verschiedenen territorialen Zonen umfassen: Wohn-, Öffentlichkeit, Produktion.

Auf dem Gebiet der Stadtplanung, Landnutzung von Siedlungen angetrieben.:

Genehmigung der allgemeinen Pläne von Siedlungen;

Landnutzungs- und Entwicklungsregeln;

Genehmigung auf der Grundlage der Dokumentationsplanung der Generalplanplanung;

Erteilung von Baugenehmigungen;

Genehmigungen für die Inbetriebnahme von Objekten, Reservierung und Anfall, einschließlich durch Rücknahme, Grundstücke in den Grenzen der Siedlungen für kommunale Anforderungen;

Umsetzung der Landkontrolle über die Verwendung von Landsiedlungen.

Im Rahmen der Gerichtsbarkeit der Stadtregionen:

- genehmigung der Programme der territorialen Planung des städtischen Bezirks,

Genehmigung von Landnutzungsregeln und Gebäuden von interduide Territorien;

Genehmigung basierend auf dem territorialen Planungssystem des Gebiets der Gebietsplanungsdokumentation;

Aufrechterhaltung eines Informationssystems zur Bereitstellung von städtischen Planungsaktivitäten, die im Territorium des Bezirks durchgeführt werden;

Reservierung und Anfall, einschließlich durch Rücknahme, Grundstücke in den Grenzen des Gebiets für kommunale Bedürfnisse;

Genehmigung der lokalen Standards der städtischen Planungsdesign von interrechten Territorien;

Implementierung der Landkontrolle über die Verwendung von Land der interrechten Territorien;

Organisation des Baus und der Wartung des städtischen Wohnraums;

Erschaffung von Bedingungen für den Wohnungsbau;

Oms Autorität auf dem Gebiet der Wasser- und Waldbeziehungen.

Oms beteiligen sich an diesen Beziehungen innerhalb ihrer Kompetenz.

Oms hat das Recht:

Implementieren Sie die Verwendung, den Schutz, den Schutz, den Schutz und die Reproduktion von Wäldern, die sich in den Grenzen der städtischen und ländlichen Siedlungen befinden (mit Ausnahme von Städten bundesbedeutung).

Platz wo der Wasserzaun für das Trinken und die Wasserversorgung des Haushalts verboten ist, schwimmen, schwimmen auf kleinen Metering-Schwimmmitteln, Waterfront.

In Abstimmung mit dem Foov können die Bedingungen des allgemeinen Wasserverbrauchs auf separaten Wasserkörper in städtischer Immobilie eingerichtet werden.

Entwicklung und Genehmigung von Wasser- und Forstbestimmungen.

Einrichtung gemieteter Lats.

Orange Kommunen können isolierte Objekte (geschlossene Reservoirs) sein, die sich ausschließlich innerhalb der Grenzen einer Siedlung befinden und nicht in Privatbesitz stehen.

Die Verwendung von Wasserkörper für die Amateur- und Sportfischerei kann durch OMS in Abstimmung mit dem FOB im Bereich der Verwaltung der Nutzung und des Schutzes des Wasserfonds, der Fischressourcen, mit einem Futter von Schutz, Kontrolle und Regulierung der Verwendung aufgelöst werden von Objekten der Welt und des Lebensraums.

Oms Autorität im Bereich Verbesserung und Schutz der OCD. Umgebungen

Der Zweck der Verbesserung: Die Schaffung eines praktischen, günstigen Umfelds für Menschen.

Funktionelle Einheiten werden in der Verwaltung erstellt, um die Behörde der OMS in diesem Bereich in der Verwaltung zu erfüllen, werden Bestimmungen über ihre Aktivitäten ergriffen.

Fragen lokale Bedeutung stadt, ländliche Siedlungen Bezieht sich:

Gemeindegebiet:

Organisation von Maßnahmen zur Besiedelung von Intermillatur zum Umweltschutz.

Organisation der Entsorgung und Verarbeitung von Haushalts- und Industrieabfällen.

Erstellung von Bedingungen für die Bereitstellung von Transportdienstleistungen an die Bevölkerung und die Organisation des Transportdienstes der Bevölkerung in den Abrechnungsprogrenzen;

G. ordock District:organisation von Umweltschutzaktivitäten innerhalb der Grenzen des Stadtviertels und der Organisation der Sammlung, Export, Entsorgung und Verarbeitung von Haushalts- und Industrieabfällen.

In der Zuständigkeit der Gemeinden:

Organisation der Verbesserung und Gartenarbeit des Territoriums, Verwendung und Schutz von Wäldern.

Organisation des Sammelns und des Exports von Haushaltsabfällen und -müll.

Organisation der Straßenbeleuchtung und der Installation von Zeigern mit Straßennamen und Hausnummern.

Organisation von Ritualdiensten und Inhalten von Entsorgungsstandorten.

Um diese Aufgaben zu lösen, werden Programme entwickelt, viele Mo übernimmt die Verbesserungsregeln an.

Oms Autorität auf dem Gebiet des Verbrauchermarktes und der Dienstleistungen.

Im Bereich der Ökonomie ist die OMS mit Autorität, einerseits mit der Autorität, nicht möglich, die wirtschaftliche Tätigkeit der Unternehmensunternehmen und andererseits zu beeinträchtigen, um Bedingungen für ihre Entwicklung zu schaffen.

Im Bereich des Verbraucherschutzes wird die Betriebsart der kommunalen Organisationen des Handels, inländischer und anderer Kundendienstarten durch Lösen der lokalen Regierungen festgelegt.

Um die Rechte der Verbraucher im Territorium zu schützen städtische Ausbildung Oms hat das Recht:

Betrachten Sie die Beschwerden von Konsumenten, beraten Sie sie beim Schutz der Verbraucherrechte;

Wenden Sie sich an die Gerichte, um die Rechte der Verbraucher zu schützen (ein unbestimmter Verbraucherkreis).

Oms ist verpflichtet, Bedingungen für die Entwicklung des Verbrauchermarktes zu schaffen, beitragen zur Bildung von Marktarbeit basierend auf der Entwicklung von Wettbewerb und Unternehmertum. Denn dies kann erstellt werden spezielle OrganeZum Beispiel der Ausschuss für den Rohstoffmarkt von Jekaterinburg.

Bei der Identifizierung des Verbrauchers, der sich über unzureichende Qualitätsgüter erklag, sowie lebensbedrohliche, Gesundheit, Verbraucher- und Umweltmarke, wird sie sofort vom FooV benachrichtigt und die Kontrolle über die Qualität und Sicherheit der Waren durchführen.

Oms hat in der von den Bestandsorganen der Russischen Föderation festgelegten Weise das Recht, Orte zu erkennen, an denen Einzelhandelsumsätze, einschließlich Abfüllung und Verbrauch von alkoholischen Getränken, in den Territorien der entsprechenden Mos nicht erlaubt sind.

Im Bereich der Kommunikation, Catering, Handel, inländischen Dienstleistungen in der Gerichtsbarkeit der kommunalen Formationen. Erschaffung von Bedingungen für die Bereitstellung von Bewohnern mit relevanten Dienstleistungen. Unter der Erstellung von Bedingungen wird nicht die Verpflichtung der OMS verstanden, diese Dienste bereitzustellen, sondern die Pflicht, die Bedingungen für die echte Umsetzung dieser Dienste zu schaffen.

Befugnisse der OMS im Bereich der landwirtschaftlichen Produktion.

Die OMS ist mit einzelnen Staaten mit der Unterstützung der Landwirtschaft ausgestattet, indem das Register der Empfänger von Subventionen an die Entschädigung der Bürger, die eine persönliche Tochterzucht, die Verbrauchergenossenschaften, die Bauernbetriebe, ein Teil der Kosten für das Zinsen der in russischen Kreditinstitute erhalten .

2. OMS in der Umsetzung einzelner Staaten sind verpflichtet:

1) Um das Register der Empfänger von Subventionen zu bilden

2) Überwachung der gezielten Nutzung von Haushaltsfonds von Subventionen für die Unterstützung der landwirtschaftlichen Erzeugnisse;

Gemeindebezirke und Stadtbezirke auf dem Gebiet von C / X sind mit den Bestimmungen der Schaffung von Bedingungen für die Entwicklung der landwirtschaftlichen Produktion in Siedlungen ausgestattet, die den Markt für landwirtschaftliche Produkte, Rohstoffe und Lebensmittel ausbauen.

Das Bundesgesetz "auf Gartenbau, Gartenarbeit und Non-Profit-Vereinigungen von Bürgern" legt fest, dass:

Oms Support-Maßnahmen, z. B. Fonds für das Engineering-Bereitstellung von Territorien dieser Vereinigungen bis zu 50% des Gesamtbetrags

voraussichtliche Kosten;

Die Kunden der Zoning-Systeme für die Platzierung von Gartenbau, Gemüse- und Land, nicht-kommerziellen Vereinigungen sind oms, was unabhängig das Verfahren zur Finanzierung der Entwicklung dieser Systeme bestimmen.

Oms müssen den Bürgern den Landploten geben;

Muss Listen sein, die solche Standorte erhalten müssen; Um eine persönliche Komposition der Mitglieder des Garten-, Garten- und Ländervereinigungsverbandes zu bilden.

Oms Autorität beim Sozialschutz der Bevölkerung.

Der soziale Schutz der Bevölkerung ist die Tätigkeit des Staates und OMS, öffentliche Verbände, Organisationen zum Schutz der Mutterschaft und der Kindheit, um die Familie, den Schutz der Gesundheit der Bürger, der Beeinträchtigung der Bevölkerung, der Pensionsvorsorge, der Materialdienstleistungen zu unterstützen, und Behinderte und andere in sozialen Dienstleistungen gewährleisten

unterstützung für Bürger usw.

Der soziale Schutz ist praktische Aktivitäten zur Umsetzung der Hauptbereiche der Sozialpolitik.

Übergeben Sie Siedlungen:

Bereitstellung von Bürgern mit niedrigem Einkommen, die die Verbesserung der Wohnungsbedingungen, Wohnungsräume gemäß den Wohnungsvorschriften verbessern müssen;

Berechnung der Subventionen für die Zahlung von Wohnhäusern und Versorgungsunternehmen sowie der Organisation von Erteilung von Subventionen an Bürger, die ihren Empfang in Einhaltung der Wohnungsvorschriften berechtigt sind;

Unterstützung bei der Errichtung des Fz der Vormundschaft und der Vormundschaft und in der Gerichtsbarkeit der städtischen Regionen - Vormundschaft und Vormundschaft

In der Gerichtsbarkeit von städtischen Bezirken:

Erschaffung von Bedingungen für die Entwicklung und Verfügbarkeit von Medikamenten von Bürgern;

Bereitstellung von Medikamenten für Gesundheitseinrichtungen;

Sanitäre und hygienische Ausbildung der Bevölkerung;

Soziale Unterstützung für Familien, Mutterschaft, Kindheit;

Sozialverkehr älterer Bürger;

Gesundheit im Bereich der kommunalen Regionen:

Organisation der Notfallversorgung, primärer Gesundheitsversorgung in ambulanten Polyclinic- und Krankenhausinstitutionen.

Die Errichtung, Entwicklung und Bereitstellung von Medizin- und Gesundheitsfürsorge sowie lokalen Resorts ist ebenfalls im Gange, um Siedlungen und städtische Bezirke zu etablieren.

Oms Autorität auf dem Gebiet der Bildung und Kultur.

Das Recht auf Bildung ist das Recht einer Person, eine bestimmte Menge an Wissen, kulturellen Fähigkeiten, der beruflichen Orientierung zu erhalten, die für das normale Leben in der zeitgenössischen Gesellschaft notwendig ist.

Bildung ist ein gezielter Prozess der Erziehung und Erlelezlung im Interesse des Menschen, der Gesellschaft, der Staaten, begleitet von einer Erklärung des von dem Staat errichteten Pädagogischen Persönlichkeiten.

Im Bereich der Bildung in der Gerichtsbarkeit von städtischen Bezirken

Organisation der Bereitstellung von öffentlichem und freiem primären allgemeinen, grundlegenden allgemeinen, sekundären allgemeinen Bildung in grundlegenden allgemeinen Bildungsprogrammen,

Organisation der Bereitstellung von Zusatzausbildung und öffentlich verfügbarer freier Vorschulerziehung;

Organisation von Erholungskindern in der Urlaubszeit.

Sicherstellung des Inhalts von Gebäuden und Strukturen der kommunalen Bildungseinrichtungen, der Anordnung der Gebiete, an denen sie angrenzt;

Kulturelle Aktivität - Aktivitäten zur Erhaltung, Erstellen und

mastering kulturelle Werte. Kulturelle Werte sind moralische und ästhetische Ideale, Normen und Verhaltensweisen.

Im spirituellen und kulturellen Feld unter der Gerichtsbarkeit der Gemeinden:

Organisation des Bibliotheksdienstes der Bevölkerung;

Bibliotheksbibliotheksfonds,

Konservierung, Verwendung und Förderung von Objekten kulturelles Erbe lokale Bedeutung, ihr Schutz,

Museen erstellen;

Erschaffung von Bedingungen für die Entwicklung lokaler traditioneller künstlerischer

kreativität

Teilnahme an der Erhaltung, Wiederbelebung und Entwicklung von Volkskünstlers;

Erschaffung von Bedingungen für die Organisation von Freizeit und Bereitstellung von Anwohnern kultureller Organisationen

Erstellung von Bedingungen für die Massenerholung von Bewohnern und Organisation der Anordnung von Massenerholungsorten;

Oms lösen Fragen der finanziellen Unterstützung für naturkulturelle Autonomien in ihren Kräften.

Oms Mächte im Bereich der öffentlichen Ordnung.

Artikel 132 der CRF legt fest, dass die OMS vom Schutz der öffentlichen Ordnung durchgeführt wird. Die öffentliche Ordnung ist der Zustand der Besiedlung der Öffentlichkeitsarbeit, die auf der Umsetzung aller Sozialen Normen und Prinzipien basiert. Die öffentliche Bestellung wird in erster Linie durch die Macht der sozialen Auswirkungen sowie der erzwungenen Stärke des Staates bereitgestellt. Und vor allem im Rahmen der öffentlichen Ordnung, einer Person, seine Rechte und Freiheiten unterliegen einem Schutz, der im CRF der höchste Wert ist, und die Anerkennung, Einhaltung der Einhaltung und des Schutzes der Menschenrechte sowie der Freiheit und der Bürger ist die Pflicht des Staates (Art. 2).

Die kommunalen OMS- und Stadtbezirke interagieren mit strafischen Durchsetzungsagenturen, die auf dem Territorium dieser Formationen tätig sind, und koordinieren ihre Aktivitäten.

Oms sollte mit der Polizei interagieren. Die Zahl der von den lokalen Budgets finanzierten Polizeisicherheit kann von oms erstellt werden.

Die OMS ist verpflichtet, Polizeibeamte und von der Bezirkszulassungspolizei zu bieten - das Räumlichkeiten für die Arbeit an gewarteten Verwaltungsstätten, die mit Möbeln, Bürogeräten und Kommunikation ausgestattet sind, um den technischen Betrieb zu bieten, einschließlich Heizen und Beleuchtung.

OMS Im Bereich der Sicherstellung der Rechtmäßigkeit und der Strafverfolgung wird der Schutz der Rechte und der Freiheiten von Bürgern auch von einigen anderen Mächten umgesetzt:

Teilnahme an der Prävention von Terrorismus und Extremismus

Primäre Brandschutzmaßnahmen erbringen;

Gewährleistung der Verkehrssicherheit;

Organisation und Durchführung von zivilen Verteidigungsmaßnahmen;

Kompetenz führungskörper kommunale Selbstverwaltung.

Die Entstehung, die Bildung und Entwicklung aller Staaten stammt aus den ältesten Beziehungen der Stammes. Prähistorische Stämme verschiedener Völker, die viele gemeinsame Merkmale der Existenz und der lebenswichtigen Tätigkeit haben, sind die Prototoren der modernen lokalen Selbstverwaltung.

Die Theorien der örtlichen Selbstverwaltung erscheinen in der ersten Hälfte des 19. Jahrhunderts auf der Grundlage der Überlegungen über die Beziehung zwischen den einzelnen und den staatlichen, lokalen und zentralen Behörden unter den Bedingungen eines demokratischen Staates und der Autokratie. Bei den ausländischen Wissenschaftlern, Tokville, Gnamilisch, Stein, leistete Labland einen großen Beitrag zur Entwicklung der örtlichen Selbstregierungstheorie. Russische Wissenschaft Bekannte solche Namen wie Vasilchikov A. V., Corobunov V. P., Korkunov K. M., ChiKherin B. N., Sveshnikov M. I., und andere.

Es sei darauf hingewiesen, dass im demokratischen Zustand die Organisation und Umsetzung der Macht auf dem Prinzip der Trennung der Behörden basieren, der mit dem Prinzip der lokalen Regierung kombiniert wird. Dieses Prinzip sorgt für eine solche Dezentralisierung des Managementsystems in Russische FöderationDies macht dieses System am besten für die Bereitstellung der Interessen der Bevölkerung auf dem Gebiet unter Berücksichtigung der historischen und anderen lokalen Traditionen.

Das Konzept lokaler Selbstregierungsfunktionen

Unter den Funktionen der lokalen Selbstverwaltung sind die wichtigsten Anweisungen der kommunalen Aktivitäten.

Die Funktionen der örtlichen Selbstverwaltung sind auf seine Natur zurückzuführen, ein Ort im System der Demokratie, diesen Aufgaben und Zielen, deren Erreichung der städtischen Aktivitäten gesendet werden.

Die örtliche Selbstverwaltung, die eine der Grundlagen eines demokratischen Systems ausmachen, sorgt für einen Ausdruck der Macht der Menschen, sorgt für den Ansatz der Bürger. Genehmigen Sie die demokratischen Prinzipien der Organisation und der Umsetzung der Macht auf lokaler Ebene, stärkt die städtische Regierung die Grundlagen der Demokratie.

Die lokale Selbstverwaltung besitzt auf den Grundsätzen der Demokratie und Dezentralisierung der Macht, die die Unabhängigkeit in der Lösen aller Fragen der lokalen Bedeutung besitzen, zur optimalen Kombination lokaler und nationaler Interessen, der effektivsten Umsetzung des sozioökonomischen Potenzials der Selbstverwaltung territoriale Einheiten. Als Teil eines demokratischen Systems für die Verwaltung der Gesellschaft und des Staates implementiert er auch die Aufgaben, um die wichtigen Interessen der Bevölkerung, den sozialen Schutz der Bürger zu gewährleisten.

Unter Berücksichtigung der Rolle der lokalen Selbstverwaltung bei der Organisation und Umsetzung der Behörden können die auf kommunalen Aktivitäten gelösten Aufgaben durch die folgenden Hauptfunktionen unterschieden werden:

1) Sicherstellung der Beteiligung der Bevölkerung bei der Lösung lokaler Probleme

3) Sicherstellung der integrierten Entwicklung des Territoriums der Gemeinde;

4) Sicherstellung der Zufriedenheit der Bedürfnisse der Bevölkerung in sozio-kulturellen, Dienstprogrammen und anderen lebenswichtigen Dienstleistungen;

5) Schutz des öffentlichen Rechts;

6) Darstellung und Schutz der Interessen und Rechte der lokalen Selbstverwaltung garantiert durch die Verfassung der Russischen Föderation und der Bundesgesetze.

Merkmale der Führungskörper der lokalen Selbstverwaltung

1. In Übereinstimmung mit dem Bundeszustandsgerät:

Die Bundesleitungen, die Personen auf dem gesamten Territorium Russlands (Präsident von Russland und der Präsidentschaftsverwaltung, der russischen Regierung, verteilen, bundesministerien.Staatliche Ausgaben und andere Bundesleiterbehörde);

Regionale, föderale Führungskörper, die im Territorium bestimmter Regionen tätig sind, d. H. Teil des Territoriums Russlands.

Die Aktivitäten dieser Körper können in mehreren Republiken, Kanten, Regionen und anderen territorialen Einheiten (im Militärviertel) durchgeführt werden eisenbahn usw.). Solche Organe sind Inter-Dertikum (interregional);

die Exekutivbehörden der Themen der Föderation bzw. in den Territorien der Republiken, Kanten, Regionen, den Städten der Bundesschaft, autonomen Regionen und autonomen Bezirken. Auf dem Umfang der Republiken gibt es Präsidenten, Regierung, Ministerien, Ausschüsse und andere Abteilungen. Im Maßstab des Randes, der Region, der Stadt der Bundesnachtung und der autonomen Ausbildung, der Exekutive, werden die Managementaktivitäten von der entsprechenden Verwaltung des Kopfes (Governor, Bürgermeister) durchgeführt.

2. Abhängig vom Volumen und der Art der Kompetenz:

Allgemeine Kompetenzgremien, die alle Sektoren und Geschäftsbereiche (Präsidentschaft, Regierung, Randverwaltung, Regionen, Städte von Bundeswissenschaft, autonomen Formationen) anbieten;

Organe der Branchenkompetenz, die eine Vorstände des Managements (Ministerien, einige Ausschüsse, Abteilungen, Abteilungen und Management) essen;

Interdisziplinäre (spezielle) Kompetenzbehörden, die für Managementfragen verantwortlich sind, die überschneidige Bedeutung haben (statistisch, Standardisierung, Messtechnik, Zertifizierung, Zertifizierung, öffentlicher Beschäftigungsdienst usw.

3. Bei den Typen sind unterteilt in:

Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation, Regierung, Ministerien, Ausschüsse, Dienstleistungen, Hauptabteilung, Management, Inspektion, Agenturen, Abteilungen, Verwaltungen, Abteilungen usw.

4. Um Probleme zu lösen:

Collegiates diskutieren und erlauben untergeordnete Fragen, die am wichtigsten sind. (Regierung der Russischen Föderation, der Regierung der Föderation der Föderation, einige staatliche Ausschüsse usw.);

Einzigartige Körpern, in denen Unterordnungsfragen individuell an den Leiter dieser Exekutivkörper (Ministerien, Abteilungen, Verwaltung, Abteilungen, Dienstleistungen, Verwaltungen usw.) gestattet werden.

In einzigartigen Führungskörpern wird jedoch die Einzigartigkeit mit der Kollegialität kombiniert. Die Ministerien, Abteilungen, Abteilungen und andere Vereinigte Organe werden vom Vorstand gebildet, der den Behördenführer, seine Abgeordneten und anderer Manager sowie Spezialisten umfasst. Das College hält die wichtigsten Themen für die industrielle Management.

5. Auf der Grundlage von Bildung:

Die Ausbildung ist von den Verfassungen (Präsidenten und deren Verwaltung, Regierung) vorgesehen;

Erstellt auf der Grundlage aktueller Rechtsvorschriften- und Untertitelgesetze (Ministerien, Ausschüsse, Abteilungen, Management, Abteilungen, Dienstleistungen, Verwaltungen und andere Abteilungen).

Nach Art. 3 der Verfassung der Russischen Föderation Die Menschen trainieren ihre Macht direkt sowie durch staatliche Behörden und lokale Regierungen. So ist die örtliche Selbstverwaltung

eine der Formen der Erkenntnis, von den Menschen, die ihm gehören. "Die örtliche Selbstverwaltung in der Russischen Föderation wird von der Verfassung der Russischen Föderation unabhängig von der Verfassung der Bevölkerung der Bevölkerung durch die Entscheidung der Bevölkerung direkt oder durch lokale Eigentumsgründen von lokaler Bedeutung, basierend auf den Interessen, anerkannt und garantiert der Bevölkerung, ihre historischen und anderen lokalen Traditionen "- Art. 2 Fz der Russischen Föderation "zu den allgemeinen Prinzipien der lokalen Selbstverwaltungsorganisation in der Russischen Föderation."

Lokale Selbstverwaltung als Form der Demokratie hat folgende Hauptmerkmale, die lokale Selbstverwaltung kennzeichnen, sein Platz im System der Demokratie:

1) Die lokale Selbstverwaltung hat ein spezielles Thema: Bevölkerung

gemeinde, Bürger;

2) lokale Selbstverwaltung (eine besondere Form eines demokratischen Mechanismus für die Verwaltung der Gesellschaft und des Staates;

3) Die lokale Selbstverwaltung hat ein besonderes Managementgegenstand: lokale Fragen im Zusammenhang mit der Gewährleistung der wichtigsten Tätigkeit der Bevölkerung der Gemeinde;

4) Die lokale Selbstverwaltung hat eine spezielle Form der Organisation und

die Umsetzung der Macht ist Unabhängigkeit;

5) Die lokale Regierung arbeitet unter

eigenverantwortung;

6) Die örtliche Selbstregierung erfolgt unter Berücksichtigung von Interessen

population;

7) Lokale Regierungen spiegeln historisch und andere wider

lokale Traditionen.

Die Verfassung der Russischen Föderation, dem Bundesgesetz der Russischen Föderation "zu den allgemeinen Grundsätzen der lokalen Regierungsorganisation in der Russischen Föderation", die einschlägigen Gesetze der wichtigsten Unternehmen der Russischen Föderation, basierend auf den Bestimmungen der Europäischen Charta an Die lokale Selbstverwaltung stellt die allgemeinen Prinzipien der örtlichen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation in der Ruhmöse der lokalen Regierung ein.

Die allgemeinen Prinzipien der lokalen Selbstverwaltung umfassen:

1) die Unabhängigkeit der Entscheidung durch die Bevölkerung von lokaler Bedeutung;

2) Organisationsabscheidung der örtlichen Selbstverwaltung, ihre Einrichtungen im System des Staatsmanagements und der Interaktion mit den staatlichen Behörden bei der Umsetzung gemeinsamer Aufgaben und Funktionen;

3) Einhaltung der materiellen und finanziellen Ressourcen der örtlichen Selbstregierung an seine Kräfte.

Die Verfassung der Russischen Föderation, die die wirtschaftliche und finanzielle Unabhängigkeit der örtlichen Selbstverwaltung garantiert, erkennt und schützt das städtische Eigentum auf Par mit anderen Formen der Eigentümer (Artikel 8).

Unter den Funktionen der lokalen Selbstverwaltung sind die wichtigsten Anweisungen der kommunalen Aktivitäten. Diese schließen ein:

1) Sicherstellung der Beteiligung der Bevölkerung bei der Lösung lokaler Fragen;

2) Verwaltung der städtischen Immobilien, finanziellen Ressourcen der lokalen Selbstverwaltung;

3) Sicherstellung der integrierten Entwicklung des Territoriums der Stadt

bildung;

4) Sicherstellung der Zufriedenheit der Bedürfnisse der Bevölkerung in Socio

kulturelle, Dienstprogramme und andere lebenswichtige Dienstleistungen;

5) Schutz der öffentlichen Ordnung (Art. 132 der Verfassung der Russischen Föderation);

6) Schutz der Interessen und Rechte der örtlichen Selbstverwaltung garantiert

Die Verfassung der Russischen Föderation, der Bundesgesetze, der Verfassungen, der Charter und der Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation. Nach Art. 130 Verfassung der Russischen Föderation Die lokale Selbstregierung der Russischen Föderation in der Russischen Föderation wird von den Bürgern als eine Art verschiedener Formen von Direct Will (Referendum, Wahlen, Andere Formen) und durch lokale Regierungen durchgeführt.

Die lokalen Regierungen umfassen:

- repräsentative Stellen der lokalen Selbstverwaltung;

- andere lokale Behörden, die in Übereinstimmung mit gebildet wurden

eigenschaften von Gemeinden.

Im Allgemeinen nach den aufgeführten Funktionen (Darstellung von Interesse)

die Bevölkerung und ihre Inkarnation), die städtischen Regierungsbehörden können in Vertreter und Führungskraft aufgeteilt werden.

Die Verfassung der Russischen Föderation hat die Exekutivorgane der lokalen Selbstverwaltung nicht erwähnt. Dies bedeutet jedoch nicht, dass sie nicht sein sollten. Zusammen mit den gewählten lokalen Regierungen in Teil 2 der Kunst. 130 Die Verfassung der Russischen Föderation nennt andere lokale Regierungen, d. H. Die Liste der lokalen Regierungen ist offen. Wenn in besonderen Bundesgesetzen die Beziehungen im System der örtlichen Selbstverwaltung reguliert, wird anschließend nicht über die Führungskräfte der lokalen Regierung erwähnt, dann regulierungsakte Die Themen der Russischen Föderation, sie sind nicht nur bezeichnet, sondern sind mit erheblichen Kräften ausgestattet, um lokale Probleme und die Umsetzung eines Teils der Regierungsfunktionen zu lösen.

Lokale Regierungen haben Führungskörperschaften. Nach Art. Die 3 "Europäische Charta der lokalen häufigen, geheimen, gleichen, direkten und universellen Abstimmung", kann rechenschaftspflichtige Führungskörper haben. "Der häufigste Name der Führungskräfte der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation ist" die Verwaltung der Gemeinde (lokale Verwaltung) ".

In verschiedenen Fächern der Föderation und Gemeinden, je nachdem, ob es sich um eine städtische oder ländliche Regelung handelt, die ihre Funktionen berücksichtigt, wirtschaftliche Entwicklung, die Anzahl der Einwohner und anderer Faktoren, das System von Organen, die sich in der Leistung beteiligen, unterscheiden sich stark, ihr Name und der Inhalt der Tätigkeit.

Die Führungskörper der örtlichen Selbstverwaltung bestehen aus dem Kopf der Gemeinde oder dem Verwaltungsleiter und der von ihnen führten Verwaltung. Artikel 16 des Bundesgesetzes der Russischen Föderation "auf den allgemeinen Grundsätzen der Organisation der Kommunalverwaltung in der Russischen Föderation" hat die Bestimmungen auf dem Kopf der Gemeinde gefestigt. So kann die Charta der Gemeinde die Position des Leiters der kommunalen Formation vorsehen - dem gewählten Offizier, der die Aktivitäten zur Umsetzung der lokalen Regierungen im Territorium der Gemeinde sowie den Beiträgen anderer gewählter Beamter des lokalen Selbst führt -Regierung. Die Gemeinde wird von den Bürgern gewählt, die im Territorium der Gemeinde, auf der Grundlage des universellen gleiche und direkten Wahlgesetzes mit einem geheimen Abstimmern oder einem repräsentativen Körper der lokalen Selbstverwaltung aus seiner Zusammensetzung gewählt werden. Die Gemeinde ist mit seiner eigenen Kompetenz ausgestattet, um die Fragen der lokalen Bedeutung in Übereinstimmung mit der Charta der Gemeinde anzugehen. Laut der von der Bevölkerung gewählten Charter der Gemeinde kann der Chef der Gemeinde mit dem Recht angestopt werden, Teil des repräsentativen Körpers lokaler Selbstverwaltung, Stühle in den Treffen der repräsentativen Stelle der örtlichen Selbstverwaltung zu sein.

Der Name des Leiters der Gemeinde und der Behörde der Autorität wird von der Charta der Gemeinde gemäß den Gesetzen der Bestandsorgane der Russischen Föderation festgelegt.

die Gemeinde in Übereinstimmung mit der Charta der Gemeinde ist auf die Bevölkerung direkt und der repräsentativen Körper der örtlichen Selbstverwaltung verantwortlich.

In verschiedenen Themen der Föderation bei der Bildung von lokalen

die Verwaltung verwendet mehrere Mechanismen. Lokale Verwaltung:

1) wird von einem repräsentativen Körper der lokalen Selbstverwaltung gebildet;

2) wird von dem Kopf der örtlichen Selbstverwaltung unabhängig erstellt;

3) Geformt durch den Kopf der lokalen Selbstverwaltung mit Zustimmung

repräsentativer Körper der lokalen Selbstverwaltung;

4) Die Hauptbeamten werden mit Zustimmung des repräsentativen Körpers der lokalen Selbstverwaltung ernannt, und der Rest der lokalen Selbstverwaltung unabhängig voneinander.

Um die Arbeit der Führungskörper (Verwaltung) zu organisieren, ist es notwendig, strukturelle Einheiten zu erstellen. Sie können verschiedene Einheiten der Industrie- und Funktionszwecke sein: Ausschüsse, Abteilungen, Management, Abteilungen (Bildung, Gesundheit, Kultur, Sozialschutz, Wirtschaftsprognose usw.) und andere strukturelle Abteilungen. Darüber hinaus gibt es in der Regel Hilfsapparat: Geschäftsführung (Büro), Buchhaltung, Rechtsdienst, Personalabteilung usw. Die Liste der Einheiten des Exekutivkörpers (Administration) wird entweder allein durch den Kopf der Verwaltung oder in Koordination mit repräsentativen Stellen der lokalen Selbstverwaltung. Dies geschieht, je nachdem, welche Reihenfolge im Gesetz über die lokale Selbstverwaltung oder in der Charta der kommunalen Ausbildung verankert ist. Die strukturellen Abteilungen des Exekutivkörpers sind dem Kopf untergeordnet. Sie werden in Übereinstimmung mit dem Managementsystem dieser kommunalen Ausbildung geschaffen, haben die Behörde der Rechtsvorschriften über die lokale Selbstverwaltung, die Charta der Gemeinde, und implementiert Exekutive und administrative Aktivitäten in einem bestimmten Bereich der lokalen Selbst- Regierung und bestehen aus einem lokalen Budget (gemäß den voraussichtlichen Aufwendungen für die Verwaltungsgeräte) kann die Rechte einer juristischen Person haben. Das Eigentum dieser Gremien ist Teil der städtischen Immobilie und wird von ihnen über die Rechte des operativen Managements konsolidiert. Verwaltungs- und Abteilungen lösen unabhängig voneinander Managementfragen, die sich auf ihre Gerichtsbarkeit beziehen, die untergeordneten Unternehmen, Organisationen und Institutionen, die ihnen untergeordnet sind, führen.

Formen der Führungsaktivitäten der Themen der Exekutive

Unter den Formen der Managementaktivitäten wird es in der Regel verstanden, wie er seinen Inhalt ausdrückt, das System interner miteinander verbundener Methoden zur Durchführung von Verwaltungsfunktionen, einen bestimmten externen Ausdruck spezifischer Verwaltungsaktionen als Teil der Managementaktivitäten. In der Natur und der Inhalt der Form von Organisations- und Managementmaßnahmen können sein; Organisations- und technische - Entwicklung und Umsetzung verschiedener Arten von technischen Regeln, Standards und technischen Bestimmungen von Maschinen, Mechanismen, Strukturen; Organisations- und wirtschaftliche Entwicklung und Umsetzung von wirtschaftlichen Normen und Vorschriften zur Verwendung von Material- und Materialressourcen und anderen Wirtschaftsvorschriften; Organisatorisch-sozial - Entwicklung und Umsetzung von Organisationsvorschriften und Sozialkooperationsvorschriften in der Gesellschaft und des Staates (Mindestlohn, minimales Niveau der Altersvorsorge, minimale und maximale Anbindung von Verwaltungsbetten usw.).

Andere Arten von Management-Formularen: Sozio-organisatorische Ereignisse (Konferenzen, runde Tische von Präsentationen usw.), die jetzt sehr häufige Nichtregeln und informelle Formen der Managementaktivitäten sind; Verwaltungs- und Organisationsveranstaltungen (Meetings, Anhörungen, Treffen verschiedener Kommissionen usw.) sind ebenfalls sehr häufig, aber bereits offizielle Formen der Managementaktivitäten; Organisatorisches und technisches Maßnahmen (Tabellenrechnung für Arbeit, Magazin oder Computerrechnung der Bewegung der Rohstoffwerte, aufrechterhalten verschiedene Arten von Kartendateien und anderen technischen Mitteln zur Berücksichtigung der Untersuchung der Dokumentation, der Archivspeicherung von Dokumenten, schriftlicher und grafischer Arbeit, dienen bestimmte Führungsfunktionen, Empfang und Versand der offiziellen Korrespondenz usw.); Berücksichtigung der Proteste des Staatsanwalts oder der privaten Definitionen und der Beiträge der forensischen Behörden an offiziellen Verstößen, Missbräuchen und anderen Auslassungen bei der Arbeit der Exekutivbehörden und ihrer Beamten, die in der Regel als spezielle und spezifische Form der offiziellen Managementaktivitäten der relevanten Maßnahmen angesehen werden Behörden und Beamte der Exekutivbehörde; Verwaltungsvereinbarung als Verwaltungsvertrag von mindestens zwei Unternehmen des Verwaltungsgesetzes, die auf der Grundlage der Normen des Verwaltungsgesetzes in öffentlichen Zwecken abgeschlossen wurden, die horizontale (Koordinierungs-) Management-Beziehungen, der das Rechtsregime, der Verwaltungsrechtselemente enthält, die über private hinausgeht Recht.

Im Gegensatz zu administrativen Rechtsakte des Managements als einseitige Handlungen von Kraftunternehmen ist ein Verwaltungsvertrag ein bilateraler Tat, der auf dem Konsonanten basiert, der auf den Bereitschaft der Parteien beruht. Im Gegensatz dazu hat ein Verwaltungsvertrag einen organisatorischen Inhalt, deren Zweck ist es, sozial signifikante Ergebnisse zu erzielen. Die Parteien des Verwaltungsvertrags sind in ihren Rechten und Pflichten nicht gleich, da das Hauptelement seines Inhalts administrativ ist, und keine Eigentumsbeziehungen. Die Verwaltungsvereinbarung ist nicht mit dem Gerichtshof mit der Verwendung von SANDACTS-Sanktionen, und sein regulatorischer Rahmen ist die Normen des Verwaltungsrechts (und des nicht zivilen) Rechts.

Die praktische Machbarkeit und der Wert des Verwaltungsformulars für die Beziehung der Teilnehmer an den Verwaltungsbeziehungen besteht darin, dass die Selbstentscheidungen der Parteien die direkte Kommunikation der Teilnehmer des Verwaltungsvertrags ausbauen und vertiefen, es vertraulicher und effektiver machen. Die Möglichkeit, administrative und vertragliche Verpflichtungen der Parteien bereitzustellen, können Maßnahmen für eine disziplinarinarische, politische, wesentliche und finanzielle Natur sein, und unter bestimmten Bedingungen kann ein Verwaltungsvertrag eine optimale Form der Koordinierung der Interessen und Fähigkeiten der Parteien sein.

Funktionen und Befugnisse von kommunalen Führungskörpern

Die Funktionen und Befugnisse der strukturellen Abteilungen des Exekutivkörpers der lokalen Selbstverwaltung sowie die Organisation und das Verfahren für ihre Aktivitäten werden von den besonderen Bestimmungen zu diesen von dem in der Charta der Gemeinde genehmigten Verfahren ermittelt ( oder der Leiter der Verwaltung oder auf der Präsentation des repräsentativen Körpers lokaler Selbstverwaltung).

Alle Tätigkeiten des Exekutivkörpers basieren auf den Grundsätzen der Rechtmäßigkeit (dh alle getroffenen Entscheidungen, und die Maßnahmen der Maßnahmen müssen der Verfassung der Russischen Föderation, den Gesetzen und anderen regulatorischen Handlungen der Russischen Föderation, den Themen der Russischen Föderation, einhalten müssen , die Charta der Gemeinde, die Entscheidungen der repräsentativen Stelle der örtlichen Selbstverwaltung) und der Werbung sowie auf die Prinzipien der Kollegialität oder der Einzigartigkeit. In den Gesetzen zur lokalen Selbstverwaltung enthält viele Themen der Russischen Föderation die Normen der Rechenschaftspflicht der Führungskräfte an repräsentative Stellen der lokalen Selbstverwaltung. Die Exekutivkörper ist ein permanentes Organ der Kommunalverwaltung. Die Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, die Charters der Gemeinden sind nicht für die Normen über die Möglichkeit und das Verfahren für die Kündigung der Befugnisse der Führungskräfte der lokalen Selbstverwaltung vorgesehen. Die Einrichtung der Kündigung der Mächte ist für Beamte der lokalen Selbstverwaltung bereitgestellt, inkl. und Leiter der Verwaltung.

Entscheidungen des Exekutivkörpers innerhalb seiner Kompetenz sind obligatorisch, um von allen auszuführen rechtspersonen und Bürger. Sie handeln in den Grenzen der Gemeinde.

Die Führungskräfte der Kommunen umfassen in der Regel:

1) Besitz, Nutzung, Entsorgung und Verwaltung der städtischen Immobilien;

2) Bildung, Genehmigung und Durchführung des lokalen Budgets;

3) der Schutz der öffentlichen Ordnung;

4) Umfassende sozioökonomische Entwicklung auf seinem Territorium;

5) Wohn- und Kommunalkomplex;

6) kommunale Gesundheit;

7) Gemeinde;

8) Brandschutz;

9) Regulierung der Landbeziehungen;

10) Umweltschutz;

11) Gemeindestraßen und Transport;

12) Gemeindestatistiken und Archive;

13) Handel, öffentliches Catering und Haushaltsservice;

14) Kultur, sportunterricht und sport;

15) soziale Unterstützung für die Bevölkerung;

16) Municipal. informationssysteme, Lokale medien.

Fragen der staatlichen Bedeutung, die an lokale Regierungen übertragen werden können

Die Verfassung der Russischen Föderation sieht die Möglichkeit vor, lokale Regierungen mit einzelnen Regierungsmächten mit der Übertragung von Material und finanziellen Ressourcen, die für ihre Umsetzung erforderlich sind, stärken. Die Implementierung der vom Staat angetriebenen Mächte wird gesteuert.

"Zweck von Autorität kann auf zwei Arten durchgeführt werden:

1. Übertragung - Eine Möglichkeit, die Befugnisse der örtlichen Regierungsbehörde zu regulieren, in der jede Behörde des Staatskörpers ihre Kompetenz ausgeschlossen und ist in die Zuständigkeit der örtlichen Regierung enthalten.

2. Delegation - Bereitstellung der von ihm gehörenden staatlichen Agenturen, die dem Recht gehörten, eine Frage an die lokalen Regierungen auf einmal zu entscheiden, für einen bestimmten Zeitraum oder Unbestimmter. "6

In Anbetracht der Fragen der Empörer der lokalen Selbstverwaltungsbehörden müssen wir angesichts einer Reihe von Bestimmungen ertragen:

1. In Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation, die Autorität des Emplovers nur gesetzlich vorgenommen wird. Aber seit der Definition rechtsstellung Lokale Regierungen sind in der gemeinsamen Verwaltung der Russischen Föderation und deren Untertanen, der Übertragung der Autorität wird von Recht oder Handlungen der Bestandteile der Konstituierenden der Russischen Föderation durchgeführt, die die entsprechende Rechtskraft aufweist.

2. Die Menge der übertragenen oder delegierten Behörde kann nicht zu groß sein. Es ist nicht zufällig, dass die Verfassung der Russischen Föderation von individuellen Regierungsmächten spricht, obwohl die Kriterien für die Bewertung dessen äußerst schwierig sind.

3. Die Ermächtigung muss von der Übertragung von Material- und Finanzressourcen begleitet werden, die für ihre Umsetzung erforderlich ist. Dies ist ein äußerst wichtiger, neuer Zustand für die russische Praxis, das die Behörde und die Fortsetzung der Umsetzung der Hauptgemeinde der inhärenten Hauptfunktionen garantiert.

4. Der Staat behält sich das Recht vor, die Implementierung dieser Punkte zu steuern. Eine solche Kontrolle in der Regel bedeutet die Möglichkeit relevanter Behörden: Um die Behörden der örtlichen Selbstverwaltung in Bezug auf die Umsetzung von übermittelten Mächten hinzugeben, um Entscheidungen der lokalen Regierungen zu bewerten, nicht nur in Bezug auf die Rechtmäßigkeit, sondern auch durch ihre Machbarkeit, um einige der Notwendigkeit bestimmter Entscheidungen abzubrechen oder auszusetzen.

5. Staatlicher Einfluss wird nicht nur zur Kontrolle reduziert. Es funktioniert in Übereinstimmung mit den Anforderungen der Rechtmäßigkeit, in der allgemeinen Strafverfolgung.

Schlussfolgerungen

Die örtliche Selbstverwaltung ist das Recht der Bürger, unabhängig voneinander lokale Angelegenheiten zu führen. Erkennen Sie das Recht der Bevölkerung, lokale Regierungen umzusetzen, erkennt der Staat die Unabhängigkeit der örtlichen Regierung in seinen Kräften an und übernimmt die Verpflichtung, die erforderlichen Bedingungen für die Umsetzung dieses Rechts zu schaffen. Und nur von der Bevölkerung wird dieses Recht nutzen, das Wohlbefinden einer bestimmten Gemeinde hängt von der Staat als Ganzes ab.

Die Exekutivkörper der lokalen Selbstverwaltung ist eine allgemeine Kompetenzbehörde, die auf der Grundlage der Bestimmungen der Rechtsvorschriften der Bestandsgebiete der Russischen Föderation und der Charme der Gemeinden auftaucht, die die Erfüllung der Entscheidungen des repräsentativen Körpers organisieren von lokaler Selbstverwaltung und Durchführung von Exekutiv- und Verwaltungsaktivitäten im Hoheitsgebiet der Gemeinde im Finanz- und Wirtschafts- und Wirtschaftssektor, Kugeln der sozio-kulturellen Entwicklung, öffentlicher Auftragsschutz und zur Sicherstellung der Rechte und legitimen Interessen der Bevölkerung.

Unter der Kompetenz der Exekutivorgane der örtlichen Selbstverwaltung sollten das System der Autorität (Rechte und Verpflichtungen) der Führungskörperschaften verstanden werden gemeinderegierungvon der Verfassung der Russischen Föderation, der Bundesgesetzgebung, der Gesetze der Bestandsorgane der Russischen Föderation, den Charters der Gemeinden, durch die Lösung eines bestimmten Teils der öffentlichen Angelegenheiten verankert. Die Exekutivkörper der lokalen Selbstverwaltung ist eine allgemeine Kompetenzbehörde, die auf der Grundlage der Bestimmungen der Rechtsvorschriften der Bestandsgebiete der Russischen Föderation und der Charme der Gemeinden auftaucht, die die Erfüllung der Entscheidungen des repräsentativen Körpers organisieren von lokaler Selbstverwaltung und Durchführung von Exekutiv- und Verwaltungsaktivitäten im Hoheitsgebiet der Gemeinde im Finanz- und Wirtschafts- und Wirtschaftssektor, Kugeln der sozio-kulturellen Entwicklung, öffentlicher Auftragsschutz und zur Sicherstellung der Rechte und legitimen Interessen der Bevölkerung.

Unter der Zuständigkeit der Führungskräfte der lokalen Regierungen ist es notwendig, das Autoritätssystem (Rechte und Verpflichtungen) der Führungskräfte der kommunalen Behörden zu verstehen, die von der Verfassung der Russischen Föderation, der Bundesgesetzgebung, der Gesetze der Konstituierende Entitäten der Russischen Föderation, den Charters der Gemeinden, indem sie einen bestimmten Teil der öffentlichen Angelegenheiten lösen.

Literatur

1. Verfassung der Russischen Föderation. Offizieller Text zum 1. Januar 1997 mit einem historischen und rechtlichen Kommentar. - M.: Publishing Group Infra-M - Norm, 1997.

2. Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 10. Oktober 2003 Nr. 131-FZ "auf den allgemeinen Grundsätzen der Organisation der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" // Parlamentarische Zeitung.-2003. - 8. Oktober. - S. 3-8.

3. Bundesgesetz "zur Anordnung von Bestellungen für die Lieferung von Waren, Leistung von Werken, Erbringung von Dienstleistungen für staatliche und kommunale Bedürfnisse" vom 21. Juli 2005 Nr. 94-фз / / Treffen der Rechtsvorschriften der Russischen Föderation. 2005. Nr. 30. Teil 1. Artikel 3105.

4. Bogolyubov v.s., Stenayaev v.m. Stadtverwaltung. - l.: Stroyzdat. Leningrad. Anzahlung, 1989.

5. Velikhov La Grundlagen der städtischen Wirtschaft. - Obninsk: Institut für Kommunalverwaltung 1995.

6. Voronin A.G., Lapin V.a., Shirokov A.n. Grundlagen der Verwaltung der Kommunalwirtschaft. - M. 1997.

7. Voronin A.g. Gemeindeer Bauernhof und Management: theoretische Probleme und Praxis. - M.: Finanzen und Statistik, 2002.

8. GESEVKO V.A. Staatliches und kommunales Management: Territoriummanagement und -branche. St. Petersburg, 2001.

9. AVDOTYEV K.D. Municipal RF rechts M.: Rechtsanwalt 2007

10 .. Barabashev GV Kommunalverwaltung. - M., Eksmo 2006.

11. Vasilyev v.i. Kommunalverwaltung. - M., Eksmo 2000

Senden Sie Ihre gute Arbeit in der Wissensbasis ist einfach. Verwenden Sie das untenstehende Formular

Studenten, Studenten, junge Wissenschaftler, die die Wissensbasis in ihrem Studium und Arbeiten nutzen, werden Ihnen sehr dankbar sein.

KURSARBEIT

von Disziplin:Stadtrecht

Zum Thema: "Kompetenz der örtlichen Regierungen"

Omsk 2009.

Einführung

2.1 Ziel und Ziele der lokalen Selbstverwaltung

2.2 lokale Fragen

Fazit

Anwendung

Einführung

Die rechtliche Natur der Grundlagen der lokalen Selbstverwaltung kann als Institut für spezielles Sgor bezeichnet werden. Wo die lokale Regierung als eine der Formen der Menschen ihrer Macht betrachtet wird, (Art. 3.12 der HF-Verfassung)

Beim Schreiben einer Kursarbeit legte ich die folgenden Ziele vor meinen eigenen, nämlich um die wichtigsten Rechtsbedingungen in Betracht zu ziehen: das Konzept der "lokalen Selbstverwaltung in Russland", den "Grundlagen der lokalen Selbstverwaltung". Analysieren Sie die Probleme jedes Grundlagen der lokalen Selbstverwaltung. Überlegen Sie, wie die Befugnisse der lokalen Regierungen durchgeführt werden, und stellen Sie am Ende der Berücksichtigung aller Probleme auf diesem Thema bestimmte Schlussfolgerungen vor. Finden Sie die Muster der Entwicklung der lokalen Selbstverwaltung, dessen Bearbeitungsprozess und des historischen Weges der Studie heraus. Sowie berücksichtige regionaler Funktionen und Siedlung in Russland.

Um das Ziel zu erreichen, müssen Sie die folgenden Aufgaben lösen:

Analysen-Methoden begründen;

Identifizieren Sie den Prozess der Lösung der Grundlagen der lokalen Selbstverwaltung;

Bestimmen Sie, welche Methoden und Möglichkeiten die effektivsten Probleme lösen;

Analysieren Sie die Situation der Eigenschaften jeder der Grundlagen.

Die Relevanz dieses Themas ist, dass heute die Entwicklung der örtlichen Selbstverwaltung in Russland auf der Grundlage der allgemeinen Grundsätze basiert, aber gleichzeitig auch seine eigenen spezifischen Funktionen hat, erleben Sie Krise-Phänomene mit unterschiedlichen Schweregrad mit Problemen, beide zwischen menschlichen Beziehungen und im Staat selbst als Ganzes.

Das Hauptziel der Studie, beim Schreiben dieser Arbeit, ist der Prozess des Studiums des Themas, eingestelltes Ziele, Fragen und seine Hauptelemente. Es sei auch darauf hingewiesen, dass die Wahl der Themen in seminararbeit Es ist auch damit verbunden, dass in letzter Zeit eine Reihe von Innovationen im Rechtsgebiet der Regulierung der Grundlagen der örtlichen Selbstverwaltung vorgenommen hat.

Dies ist die Annahme von Neuen BundesgesetzeInfolgedessen, in der insbesondere die Regulierung der Arbeit, insbesondere mit den lokalen Regierungen, steht im Einklang mit der Verfassung Russlands, anderer Bundesgesetze. Dieses Papier berücksichtigt auch die Bestimmungen der "lokalen Behörden", die gesetzlich, einzelner Regierungsmächte, mit der Übertragung von Material und finanziellen Ressourcen, die für ihre Umsetzung erforderlich sind, gesetzlich erteilt werden kann. Umsetzung der Befugnisse der Behörde unter Kontrolle des Staates.

In modern russische Gesellschaft Es ist unmöglich, nicht zu berücksichtigen, dass die lokale Selbstregierung unter Berücksichtigung historischer und anderer lokaler Traditionen, in städtischen, ländlichen Siedlungen und in anderen Gebieten unternommen wird. Die Struktur der örtlichen Regierungen wird von der Bevölkerung unabhängig voneinander gemäß (Artikel 131, 132) der Verfassung von R.f bestimmt. In der wissenschaftlichen Forschung wird darauf hingewiesen, dass zum einen die Faktoren, die zur besten Regelung und neuen Prozessen der Arbeit dieses Körpers beitragen, zunehmen, und andererseits wachsen die Widersprüche, die nicht nur in der Änderungssystem, jedoch häufig auch zu Konflikten, die sich auf die Entscheidung neuer Pfade und die Ausgänge in der aktuellen Situation beziehen, beitragen.

Basierend auf der Tatsache, dass es häufig zu den unvermeidlichen Konsequenzen führt, ist es unbekannt, die Gesellschaft und sich selbst, seine Richtlinien, Einheit und Beziehungen, nicht bekannt.

Als Praxis zeigt, Entwicklung, sowohl die größte Selbstverwaltung als auch seine Fundamente, Richtlinien, Strukturen usw. sehr unterschiedlich. Es stellt ein starres zentrales Steuerungssystem her. Daher zieht dieses Problem die Aufmerksamkeit einer ziemlich breiten Reihe von Forschern an.

Die örtliche Selbstverwaltung in der Russischen Föderation bietet eine unabhängige Entscheidung für die Bevölkerung von lokaler Bedeutung, Besitz, Nutzung und Entsorgung der Kommunalposten.

Es wird direkt von den Bürgern durch Referendum, Wahlen, andere Formen von Direct Will, durch gewählte und andere lokale Regierungen durchgeführt.

In Übereinstimmung mit dem Gesetz wird die Änderung der Grenzen der Territorien, in der die örtliche Selbstregierung durchgeführt wird, unter Berücksichtigung der Stellungnahme der Bevölkerung der jeweiligen Territorien.

Die örtlichen Selbstverwaltungsbehörden verwalten unabhängig voneinander städtische Immobilien, Form, Genehmigung und Durchführung des lokalen Budgets, etablieren lokale Steuern und Gebühren, den Schutz der öffentlichen Ordnung durchführen und auch andere Fragen der lokalen Bedeutung lösen.

In der Verfassung der Russischen Föderation ist das gesamte Kapitel der lokalen Selbstverwaltung, bestehend aus vier Artikeln, sogar speziell zugewiesen.

1. Das Konzept und die Rolle der lokalen Selbstverwaltung

Die Bildung und Entwicklung der lokalen Selbstverwaltung in Russland und im Ausland hat eine reiche Geschichte und sind das Thema SPECIAL wissenschaftliche Arbeit. Historisch entstand die lokale Selbstverwaltung aus der generischen Gemeinschaft der primären Zelle der menschlichen Gesellschaft. Kombinierte raue Lebensbedingungen mussten die Menschen gezwungen, gemeinsam eine Reihe anderer Funktionen hinzuzufügen. Die örtliche Selbstverwaltung in seinem modernen Verständnis wurde an der Wende des XVIII-XIX-Jahrhunderts gebildet.

Nach der lokalen Regierung bedeutet die richtige und echte Fähigkeit der örtlichen Regierungen, einen erheblichen Teil der öffentlichen Angelegenheiten zu regulieren und sie zu verwalten, in der Verantwortung und im Interesse der örtlichen Bevölkerung im Gesetz zu handeln.

Die Anerkennung der lokalen Selbstverwaltung Eine spezielle Form der Macht und eine spezielle öffentliche Einrichtung bedeutet zu erkennen, dass zusammen mit dem persönlichen Interesse jeder Person und des staatlichen Interesses auch ein kollektives Thema der lokalen Gemeinschaft, der lokalen Gemeinschaft, d. H. Gemeindeinteresse. Die lokale Selbstverwaltung erfolgt gemäß der Verfassung der Russischen Föderation, diesem Bundesgesetz, anderer Bundesgesetze, Verfassungen, den Chartern der Bestandsorgane der Russischen Föderation, den Gesetzen der Bestandsorgane der Russischen Föderation. Die gesetzgeberische Regulierung der Bestandsorgane der Russischen Föderation der lokalen Regierungen erfolgt gemäß der Verfassung der Russischen Föderation und diesem Bundesgesetz. Bundesgesetze, Gesetze der Bestandsorganisationen der Russischen Föderation, die Gründung der Normen des kommunalen Rechts, können der Verfassung der Russischen Föderation und dessen Bundesgesetz nicht widersprechen, die Rechte der lokalen Regierung garantiert garantiert. Im Falle eines Widerspruchs der Normen des in den Gesetzen enthaltenen kommunalen Gesetzes, der Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation, gelten dieses Bundesrecht die Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation, dieses Bundesgesetzes.

Die Bestimmungen dieses Bundesgesetzes sind gleichermaßen an die Republik, den Rändern, Regionen, der Stadt der Bundesschaft, der autonomen Region, der autonomen Bezirke verteilt. Die örtliche Selbstregierung bietet Selbstorganisation der Bürger, ihre direktbeteiligung. Das Management der lokalen Angelegenheiten und in diesem Sinne stammt aus einer Strukturierung der lokalen Gemeinschaft. Die lokale Selbstverwaltung ist wiederum ein mehrfach facettiertes Multi-Scale-Phänomen eines komplexen Systems mit entwickelten internen und externen Bindungen. Auch die lokale Selbstverwaltung in der Russischen Föderation wird von der Verfassung von R.f anerkannt und garantiert. Unabhängige und verantwortungsbewusste öffentliche Tätigkeit durch Entscheidung direkt oder durch lokale Selbstverkehrsorgane der lokalen Wichtigkeit, basierend auf den Interessen der Bevölkerung, ihrer historischen und lokalen Traditionen. Dies ist eine Form der Umsetzung der Menschen in ihrer Macht, die Aktivitäten in ihrer Verantwortung sorgen.

Die örtliche Selbstverwaltung ist eine der Grundlagen des Verfassungssystems der Russischen Föderation, es ist garantiert und im gesamten Territorium von R.F. Es ist kein Analogon der kommunistischen Idee. öffentliche Selbstverwaltung Oder manifestieren nur direkt Demokratie. Eines ist, dass auf lokaler Ebene auf ein bedeutendes kommunales Eigentum konzentriert, das die Einrichtung von Machtbeziehungen in einem bestimmten System von Managementorganen erfordert. I.v. Vdinrin-Stadtgesetz - M: "Norm", 2003 S. 32

Neben den staatlichen Behörden in der Russischen Föderation werden die lokalen Regierungen als unabhängige Form der Demokratie verkündet, etabliert das Territorial - das Abrechnungsgrundsatz der Organisation der Behörden, sodass nicht nur Städte, städtische und ländliche Siedlungen in diesem System aber ihre Vereinigten Territorien.

Die Verfassung erkennt die Verpflichtung der Handlungen an lokale OrganeEs enthält eine Reihe von Regeln, die mit ihren Aktivitäten entsprechen müssen.

Als Organisator der lokalen Wirtschaft führt die lokale Regierung wirtschaftliche Funktionen im Leben der Territorien durch und bietet Bewohner mit einer Reihe großer öffentlicher Dienstleistungen.

Die Organisation der lokalen Selbstverwaltung erfolgt auf der Grundlage einer Reihe allgemeiner Grundsätze. Sie beinhalten:

Die Unabhängigkeit der Bevölkerung bei der Lösung lokaler Fragen;

Organisationsabscheidung der lokalen Selbstverwaltung, deren Körper des Staatesmanagementsystems und der Interaktion mit den staatlichen Behörden bei der Lösung gemeinsamer Aufgaben;

Verantwortung von Gremien und Beamten der lokalen Selbstverwaltung vor der Bevölkerung;

Verteiler organisationsformulare Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung;

Einhaltung der Rechte und Freiheiten von Mensch und Bürger;

Rechtmäßigkeit in der Organisation und Aktivitäten der lokalen Selbstverwaltung;

Öffentliche Dunkelheit der lokalen Regierung;

Die Kombination von Kollegialität und Einzigartigkeit in den Aktivitäten der lokalen Selbstverwaltung;

Einhaltung von materiellen und finanziellen Ressourcen;

Staatliche Garantien der lokalen Selbstverwaltung;

Die örtliche Zinsorientierung vorbestimmt die Rolle und Funktion der lokalen Selbstverwaltung in der modernen Gesellschaft.

Diese Funktionen hat keine andere Struktur der Gesellschaft. Der Staat führt also die Funktionen von Energie- und wirtschaftlichen Teilfunktionen aus, aber die Selbstorganisation der Bürger ist nicht sein Fall.

Öffentlichkeit und andere nicht-kommerzielle Organisationen Führen Sie die Funktionen der Selbstorganisation der Bürger durch und viele davon sind engagiert wirtschaftliche AktivitätenAber sie haben keine Autorität. Die einzige lokale Selbstverwaltung führt gleichzeitig alle drei Funktionen aus. Sie lösen solche Aufgaben, auf die der Staat (nicht die Hände nicht erreichen) lokale Ressourcen anziehen, um diese Aufgaben zu lösen. Es hat die staatlichen Behörden aus kleinen Angelegenheiten frei. Es ihnen ermöglicht, sich mit der Lösung strategischer Probleme zu konzentrieren.

Als eine der Formen der Macht, dessen niedrigere Niveau ist die örtliche Regierung die Politik des Staates, auf dem Boden, auf dem Boden, der für die Ausführung der Entscheidung, auf lokaler Bedeutung für die öffentliche Sicherheit und den Schutz der öffentlichen Ordnung und der Verwaltung des Kommunen Eigenschaft, indem Sie andere Leistungsfunktionen ausführen. Cayanova s.e. Organisation der lokalen Selbstverwaltung - M: "Theis", 2005, - S. 18

1.1 Organisations- und Rechtsformen

Die Weltpraxis zeigt eine Vielzahl von Organisations- und Rechtsformen, die lokal verwendet werden. Unter Berücksichtigung der Besonderheiten und Besonderheiten der Länder unterscheiden sich die Autoren unterschiedlich, um ein Klassifizieren zu klassifizieren, um bis zu einem Dutzend organisatorischen und rechtlichen Formen hervorzuheben. Basierend auf der Untersuchung von Praxis und Erfahrung können Sie fünf Hauptmodelle der lokalen Selbstverwaltung annehmen, die schematisch wie folgt dargestellt werden können:

1. Das Formular "Starker Rat ist ein schwacher Bürgermeister", zeichnet sich durch die Einschränkung der Rechte des Bürgermeisters aus, um die Aktivitäten von Führungskräften und Kontrolle über ihre Aktivitäten zu koordinieren. Hinter dem Bürgermeister sind hauptsächlich durch repräsentative und operative Leistungsfunktionen festgelegt. Der Rat verfügt über eine große Anzahl von Rechten auf dem Gebiet des Managements, in wirtschaftlicher und finanzielle Probleme und vor allem in Angelegenheiten des Termins.

2. Formen Sie "starke Bürgermeister-schwache Beratung". Dieses Formular zeichnet sich durch die Wahl des Exekutivkörpers (Bürgermeister) direkt durch die Population aus, die seine gewichtigen Positionen in Bezug auf den repräsentativen Körper vorbestimmt. Der Bürgermeister löst unabhängig voneinander viele aktuelle Probleme und hat das Recht eines unzähligen Vetos über die Entscheidung des Rates, der nur von einer qualifizierten Mehrheit der neuesten Stimmen überwunden werden kann.

Bürgermeister von Städten sind sehr einflussreiche Figuren, die in erheblicher Macht gekleidet sind und zahlreiche Probleme der Bevölkerung lösen. Dieser Beitrag wird traditionell als Sprungbrett angesehen, um auf die bundesweite politische Arena zuzugreifen, Schritt zur Post von Präsident. Der Bürgermeister hat das Recht, Botschaften an den Gemeinderat mitzunehmen, was den Inhalt der lokalen Regelerzeugung ermittelt. Der Bürgermeister hat das Recht, Sitzungen des Rates zu besuchen, und nominieren ihre Vorschläge, um bestimmte Probleme zu lösen. Die meisten der Bürgermeister haben das Recht von Veto, was ein sehr effektives Mittel zur Durchführung einer bestimmten Politik ist. In einigen Gemeinden hat der Bürgermeister das Recht, aus der Verantwortung der lokalen Verordnungen frei zu sein (aber keine staatlichen Gesetze). Fast der Bürgermeister im System der Beziehungen zum Gemeinderat ist eine stärkere Figur. Infolgedessen behauptet der Gemeinderat äußerst selten, die Politik unabhängig vom Bürgermeister zu halten.

3. Das Formular "Council-Manager" spiegelt den Wunsch wider, die städtische Politik "reinigen", um Korruption, unwirksame und autoritäre Governance zu beseitigen. Das Management ist eine politisch neutrale Figur, ein professioneller professioneller Fachmann. An die Position ernannt und vom Rat abgewiesen, der von der Bevölkerung ausgewählt wird. Der Nachteil dieses Modells ist die Unfähigkeit oder Schwierigkeit der Auswirkungen auf die vom Manager gehaltenen Richtlinien.

4. Formular "Kommission". Die Kommission besteht aus den ausgewählten Personen - den Kommissaren, von denen jeder in jeder Abteilung der Stadtregierung verwaltet. Dieses Modell übernimmt nicht die Anwesenheit eines leitenden Beamten (Bürgermeistern). Zum einen ist der Vorteil dieses Modells der Mangel an Trennung der Behörden, der zu einer Verlangsamung der Entscheidungsfindung führt. Andererseits ist "die Kommissionsform des Managements stark von Spezialisten kritisiert, die argumentieren, dass sie nicht dem Grundsatz der Trennung der Behörden nicht demokratisch ist. Es wird angenommen, dass es sich in den unvorhersehbaren Richtungen entwickeln und hässliche Formen einnehmen, insbesondere wenn die Mitglieder des Rates nicht in die Angelegenheiten anderer Abteilungen eintauchen und dabei "die Hände des anderen". BAHLAG M.V. Verfassungsgesetz der Russischen Föderation - M: NORMA INFRA, 1999 S. 251-256

1.2 Bildung und Haupttrends in der Entwicklung der örtlichen Selbstverwaltung in Russland in der Gegenwart

Die Hauptrichtungen der Entwicklung der örtlichen Selbstverwaltung sind von diesen Aufgaben vorbestimmt, die von Gemeinden gemäß der Verfassung der Russischen Föderation, der Europäischen Charta auf lokaler Selbstverwaltung, der Rechtsvorschriften der lokalen Selbstverwaltung gelöst werden, vorbestimmt.

Die örtliche Selbstverwaltung im staatlichen Managementsystem und der Gesellschaft durch unabhängige Entscheidung der lokalen Probleme implementiert die folgenden Aufgaben:

a) stärkt die Grundlagen der Demokratie;

b) Erzeugt die Bedingungen, um die wichtigen Interessen der Bevölkerung sicherzustellen;

c) Durchführung von Aktivitäten zum sozialen Schutz der Bevölkerung;

d) stabilisiert politisches System;

e) kocht Frames für städtische Organe.

Das kommunale Gesetz soll die notwendigen Rechtsbedingungen für die Umsetzung der verfassungsmäßigen Prinzipien der Bildung und den Tätigkeiten der lokalen Selbstverwaltung feststellen, eine unabhängige Entscheidung der Bevölkerung aller Fragen der lokalen Bedeutung, der Entwicklung von Formen und Direkteinrichtungen Demokratie. "Die Existenz von lokalen Behörden, die mit der echten Macht der lokalen Regierungen bekleidet sind," die europäische Charta der lokalen Selbstverwaltungsstaaten ", bietet einen effektiven und gleichzeitig annähernd einem Bürger des Amtes." Die Körper und Beamte der örtlichen Selbstverwaltung sollten für die Bevölkerung, das Formular und das Verfahren für den Beginn, der durch die Normen des Stadtrechts festgelegt sind, verantwortlich sein.

Die örtliche Selbstverwaltung ist der wichtigste Teil des Managementmechanismus, der es ermöglicht, die Interessen und Rechte des Menschen und den Interessen der regionalen landesweit optimal zu kombinieren. Die Verfassung der Russischen Föderation billigt die Priorität der Rechte und Freiheiten des Individuums, das die Bedeutung und den Inhalt der Regierungsbehörden und der gewählten und anderen lokalen Regierungen bestimmen sollte.

Die lokale Selbstverwaltung, die Stärkung der Grundlagen der Demokratie, die Bedingungen der Lebensdauer der Menschen, stabilisieren des politischen Systems, ist ein wichtiger Mechanismus, um die Einheit des Landes sicherzustellen. "Es ist präzise entwickelte lokale Regierung kann eine der zuverlässigsten Garantien sein, um die Integrität des Staates sicherzustellen. Es ist die Zementierungslösung, die die staatliche Integrität von Russland verbindet.

Die Gemeinde ist den Bürgern in der Nähe und tätigt in erster Linie, indem sie ihre täglichen, dringenden Probleme lösen. Es ist ausdrücklich an einer starken Bundesregierung interessiert, die in der Lage ist, höhere soziale Standards für den Lebensunterhalt der Bürger zu bieten und den Händlern der regionalen Behörden zu verhindern. "

Alles, was auf dem Feld gelöst werden kann, sollte nicht auf den höheren Leistungsniveau übertragen werden. Gleichzeitig sollte die Verantwortung der lokalen Regierungen durch wirtschaftliche, finanzielle und andere Möglichkeiten festgelegt werden. Schließlich können nicht alle lokalen Gemeinden derselben Ebene aufgrund von Ungleichheitsbedingungen ihre Probleme gleichermaßen lösen. Bei der Planung und Herstellung von Entscheidungen, die direkt mit den lokalen Regierungen zusammenhängen, müssen die zentralen Behörden so weit wie möglich mit den örtlichen Behörden konsultieren, was sie im Voraus und in der entsprechenden Form ergibt.

Die Unabhängigkeit der örtlichen Selbstverwaltung in seinen Kräften und der nichtstaatliche Status seiner Körper wird im Bundesprogramm der staatlichen Unterstützung der lokalen Selbstverwaltung angegeben, die vom Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 27. Dezember 1995 genehmigt wurde , erfordern den Übergang von der zentralen Verwaltung durch ihre Aktivitäten regierungsbehörden Exekutivbehörde in die gesetzgeberische Regulierung, methodische Unterstützung der lokalen Selbstverwaltung und der Bildung der staatlichen Behörden der Bestandsorgane der Russischen Föderation.

Die Verfassung der Russischen Föderation, das Bundesgesetz "auf allgemeinen Grundsätzen der lokalen Regierungsorganisation in der Russischen Föderation" erweiterte die Befugnisse der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation im Bereich der gesetzlichen Regulierung lokaler Regierungsfragen erheblich. Der Schwerpunkt der rechtlichen Regulierung der lokalen Selbstverwaltung verlagerte sich auf die Ebene der Bestandsorgane der Russischen Föderation, die eine ausreichend große Anzahl von Rechtsvorschriften annehmen sollte, die viele Bereiche der Organisation und Aktivitäten der örtlichen Selbstverwaltung auswirken sollten. Zusammen mit der Bildung der Rechtsgrundlage der lokalen Selbstverwaltung, der Konsolidierung seiner gesetzlichen Garantien, der Abgrenzung von finanziellen und materiellen Mitteln zwischen den Bundesstaatenbehörden, den Behörden der Bestandsorgane der Russischen Föderation und der lokalen Regierungsbehörden, dem Die Erstellung eines Personal- und Informationsunterstützungssystems spielt eine wichtige Rolle bei der Entwicklung realer und effizienter lokaler Regierungen. Selbstverwaltung.

Die Bildung und Entwicklung der lokalen Selbstverwaltung, das kommunale Gesetz in der Russischen Föderation wird nicht nur die inländische Erfahrung der Organisation unternommen kommunalverwaltung, aber auch unter wesentlichen Einfluss ausländischer städtischer Erfahrungen. Von besonderer Bedeutung für die Bildung und Entwicklung der lokalen Selbstverwaltung hat ihre gesetzliche Regelung eine europäische Charta auf der lokalen Regierung. Seine Bedeutung für die Entwicklung lokaler Selbstregierung und das kommunale Gesetz in Russland ist wie folgt:

Charter ist ein Dokument, das die Werte widerspiegelt, die die Völker aller Staaten vereinen. Dank der Charta, der Kongress der lokalen und regionalen Behörden Europas, nicht nur der Staaten, ihre Zentralorgane, sondern auch die Bevölkerung, die Bürger, die ihre lokalen Regierungen vertreten haben, interagieren effektiv.

So ergibt die Charta einen starken Anstoß der Entwicklung der lokalen Demokratie in der Russischen Föderation, die Suche nach den optimalen und wirksamsten Formen der Selbstverwaltung, unter Berücksichtigung der besten europäischen Erfahrungen.

1.3 Haftung der lokalen Regierungen

Alle Rechte sind immer untrennbar mit bestimmten Verantwortlichkeiten und damit verbunden, daher die Verantwortung. Das Aspekt der Kompetenz der lokalen Regierungen ist daher notwendig, um über die Verantwortung dieser Organe für die unangemessene Leistung der ihnen zugewiesenen Kräfte zu sagen.

Für gewählte Beiträge sind zwei Arten von Mandaten, die von Wählern übertragen werden, möglich:

Beratend;

Imperativ.

Das beratende Mandat, das für die Wahlpfosten der staatlichen Macht beider Ebene legal ist, ist dadurch gekennzeichnet, dass der Stellvertreter nicht verpflichtet ist, die Versprechen zu erfüllen, Daten während der Wahlkampagne nicht verpflichtet, sich während seiner Tätigkeit in der Öffentlichkeit zu berichten Post, es kann den Wählern nicht voraus sein.

Das imperativer Mandat ist wiederum eine komplexere und direkte Abhängigkeit des Stellvertreters von den Wählern, die sich manifestiert, dass sich der Stellvertreter verpflichtet ist, die Bestrungen der Wähler und sein Wahlprogramm verpflichtet zu sein, den Wählern in seiner Arbeit zu berichten, und die meisten Es ist wichtig, dass die Wähler der Wähler in den Fall sein, dass die Wähler in diesem Fall nicht rechtfertigt werden. Diese Art von Mandat ist am stärksten verantwortlich für die Idee der lokalen Selbstverwaltung, sodass alle Organe und Beamte der örtlichen Selbstverwaltung der Bevölkerung der Gemeinde verantwortlich sind, die von Artikel 48 des Bundesgesetzes legalisiert ist Die allgemeinen Grundsätze der lokalen Selbstverwaltungsorganisation ":" Die örtlichen Behörden der lokalen Regierungen und der Beeinträchtigung der örtlichen Selbstverwaltung der Bevölkerung Die Bevölkerung ist infolge des Vertrauensverlusts in die Bevölkerung. Die Ordnung und Bedingungen für die Verantwortung der lokalen Regierungen und Beamte der lokalen Selbstverwaltung aufgrund des Vertrauensverlusts in die Bevölkerung werden von den Charters der Gemeinden bestimmt. " Gemäß Artikel 49 des Bundesgesetzes "auf allgemeinen Grundsätzen der lokalen Regierungsorganisation" sind die lokalen Regierungen dem Staat für Verstöße gegen die derzeitige Gesetzgebung und für die Durchführung einzelner Regierungsmächte verantwortlich, soweit diese Befugnisse mit dem Staat versehen sind Behörden, die diese Kräfte bestanden haben, Material I. finanzielle Resourcen. Im Falle einer Verletzung der Rechtsvorschriften durch den Gerichtsentscheidung kann die einschlägige Entscheidung der lokalen Regierung oder des Wahlbeamten storniert werden, oder ihre Befugnisse werden im Allgemeinen eingestellt. Gemäß Artikel 47 des vorgenannten Rechts sind lokale Regierungen und lokale Regierungsbeamte auch für Einzelpersonen und juristische Personen verantwortlich, die in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise auftreten. Kozlova E.I., Verfassungsgesetz von Russland-M: "Garant", 1999, - S. 234

Aufgrund des Vorstehenden kann darauf hingewiesen werden, dass die lokalen Regierungen die Selbstorganisation der Bürger gewährleisten, ihre direkte Beteiligung an der Geschäftsführung lokaler Angelegenheiten und in diesem Sinne von einem Strukturen der lokalen Gemeinschaft.

Die lokale Selbstverwaltung ist wiederum ein mehrfach facettiertes Multi-Scale-Phänomen eines komplexen Systems mit entwickelten internen und externen Bindungen. Die lokale Selbstverwaltung in der Russischen Föderation wird auch von der Verfassung der Russischen Föderation unabhängig und in ihrer Verantwortung anerkannt und garantiert, die Tätigkeit der Bevölkerung durch Entscheidung direkt oder durch lokale Selbstverwaltungsbehörden, basierend auf den Interessen der Bevölkerung , seine historischen und lokalen Traditionen. Dies ist eine Form der Umsetzung der Menschen in ihrer Macht, die Aktivitäten in ihrer Verantwortung sorgen.

Basierend auf dem Vorstehenden kann gesagt werden, dass alle Rechte immer untrennbar mit bestimmten Verantwortlichkeiten verbunden sind und daher die Verantwortung. Neben den staatlichen Behörden in der Russischen Föderation werden die lokalen Regierungen als unabhängige Form der Demokratie verkündet, etabliert das Territorial - das Abrechnungsgrundsatz der Organisation der Behörden, sodass nicht nur Städte, städtische und ländliche Siedlungen in diesem System aber ihre Vereinigten Territorien. Die Verfassung erkennt die Verpflichtung der Handlungen der örtlichen Behörden an, enthält eine Reihe von Regeln, die ihre Aktivitäten einhalten müssen.

2. Kompetenz der lokalen Behörden

Nachdem er umfangreiche Befugnisse auf dem Gebiet der lokalen Regierungsorganisation, der Fächer von R.F. erhalten hat. Üben Sie sie oft mit Verstößen aus. Der Staat Duma bot dem Präsidenten als Garant der Verfassung, der Rechte und Freiheiten einer Person und eines Bürgers an, um Maßnahmen zu ergreifen, um die Beseitigung von Verstößen gegen die Bevölkerungsrechte an die lokale Regierung in regulatorischen Rechtsakten der P.F. Probanden zu gewährleisten. Bis zur Aussetzung ihrer Handlungen gemäß Teil 2 der Kunst. 85 der Verfassung, um die Praxis der regulatorischen Regulierung der Rechte lokaler Selbstverwaltungsakte der Exekutivbehörde der Konstituierenden der Russischen Föderation zu kündigen. Die legislative Stelle der staatlichen Macht der Themen von R.F. Es wird empfohlen, die Rechte der Bevölkerungsrechte an die lokale Regierung anzubieten. Probanden der Föderationslage gesetzliche Regelung Die lokale Selbstverwaltung berücksichtigt die gleichen örtlichen Bedingungen, nationalen ethnischen und inländischen Traditionen der Bevölkerung. Zum Beispiel in Yakutia, Tyumen-Region, Fernostim Norden des europäischen Teils Russlands. Vorübergehende Position "auf den Grundlagen der Organisation der lokalen Selbstregierung in Omsk region. Für den Zeitraum der stärksten Verfassungsreform ", der von der Entscheidung des Leiters der Region der Omsk-Region der Omsk-Region von 21.11.1993, Nr. 507-P genehmigt wurde.

Die territoriale Basis ist städtische und ländliche Siedlungen, Territorien zählen ein Teil oder mehrere städtische und ländliche Siedlungen. In der Stadt Omsk werden repräsentative Funktionen vom Stadtrat und der Exekutive - der Stadtverwaltung und des Kapitels (Bürgermeister) durchgeführt. Die lokale Selbstverwaltung in den Grenzen der Territorien, einschließlich mehrerer städtischer und ländlicher Siedlungen, ist als Vertretung von Vertretern und Köpfen der Bezirksverwaltungen organisiert. In Übereinstimmung mit den regionalen Rechtsvorschriften arbeiten städtische und lokale Räte in der Regel auf nicht dauerhafte Basis. Repräsentative Körperschaften - Urban, Städte, Hauptvorsitzende. Sie werden aus den Vertretern des relevanten Gemeinnachs gewählt, der Kopf des repräsentativen Körpers kann auch führen lokale VerwaltungWenn er zu seiner Komposition gewählt wird. Repräsentative Körperschaften besitzen eine Prioritätsrolle in der regulatorischen Regulierung der sozialen Beziehungen.

2. 1 Zweck und Ziele der lokalen Selbstverwaltung

In Anbetracht der Frage der Kompetenz der lokalen Regierungen ist es notwendig, vom Gesamtziel der Existenz der lokalen Selbstverwaltung abzuwehren. Aus unserer Sicht ist das Ziel, lokale Selbstverwaltung zu schaffen, die Abweichung von der Zentralisierung der Macht im Staat. Wenn diese Zentralisierung in das Maximum in den Staat gebracht wird, dann wird alle Kreativität auf dem Feld getötet und am Ende wird die Regierung auf die Arbeit des Staatsoberhaupts reduziert, was direkt dem Totalitarismus ist. Die Schaffung einer anderen nicht-untergeordneten Regierung des Managementniveaus, in der Bürger teilnehmen, wodurch die Bevölkerung der Bevölkerung auf dem Gebiet des Managements entwickelt wird. Basierend auf dem Zweck der Existenz der lokalen Selbstverwaltung ist es möglich, die Aufgaben dieses Social Institute zu formulieren:

Die Bevölkerung der Bevölkerung überwinden, um an lokalen Problemen teilzunehmen.

Gewährleistung von Garantien der Teilnahme an der lokalen Selbstverwaltung für diejenigen, die wollen.

Umsetzung der Interaktion mit anderen Gemeinden.

Die wichtigste Aufgabe besteht darin, lokale, städtische Demokratie, der Schaffung eines optimalen und wirksamen Systems lokaler Selbstverwaltung, als notwendige Voraussetzung für die Qualitäten der Russlands-Qualitäten eines rechts demokratischen Staates zu entwickeln. Wie in der Botschaft des Präsidenten der Russischen Föderation an die Bundesversammlung "Verfahren in der Machtauftrag im Land" erwähnt, wird der wichtigste Auswirkungen auf die Entwicklung und Stärkung der neuen Staatlichkeit in den kommenden Jahren angeboten zu den Prozessen, die sich auf die Reform der lokalen Selbstverwaltung beziehen. Von ihr erfolgreiche Holding In vielerlei Hinsicht hängt das effektive Funktionieren aller Ebenen und der Machtstrukturen in der Russischen Föderation davon ab. Bis vor kurzem wurde die Situation durch die Tatsache kompliziert, dass letzten Jahren Die leistungsstarke Schicht der kommunalen Politiker und Führungskräfte (Bürgermeister, die Köpfe lokaler Selbstverwaltung, Abgeordnete der Gemeinderäte usw.) waren praktisch keine einheitliche Regierungspolitik und Koordination aller Regierungszweige in der Bildung der lokalen Selbstverwaltung, der Lösung seine wirtschaftliche und. soziale Probleme. In Übereinstimmung mit der Präsidentschaftsnachricht der Russischen Föderation In den nächsten zwei Jahren sind die Aufgaben der staatlichen Politik auf dem Gebiet der lokalen Selbstverwaltung: der Abschluss der Bildung eines rechtlichen Rahmens, der die Bildung und Entwicklung lokaler, sich selbst gewährleistet -Regierung; Schaffung der notwendigen Bedingungen für die Bildung der finanziellen und wirtschaftlichen Grundlage der lokalen Selbstverwaltung; Fortsetzung von Maßnahmen zur staatlichen Unterstützung der lokalen Selbstverwaltung. Angesichts der Vielzahl dieser Aufgaben werden in den angegebenen Reformgebieten folgende Maßnahmen erforderlich. Rechtsmaßnahmen sollten vor allem auf den Abschluss der Bildung der Bundesgesetzgebung geschickt werden, die den rechtlichen Rahmen für die finanzielle und wirtschaftliche Unabhängigkeit der lokalen Selbstverwaltung erstellt.

Um die Aufgaben des Erlasses des Präsidenten des Russischen Föderation durchzuführen, hat der Rat das Recht, die notwendigen Materialien der Bundesbehörden auf der vorgeschriebenen Weise anzufordern und zu erhalten, die Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, der lokalen Regierungen , Unternehmen, Institutionen, Organisationen und Beamte und hören auch auf ihren Sitzungen von relevanten Beamten. Grundsätzlich wichtig für die Weiterentwicklung der örtlichen Selbstverwaltung war die Annahme von Bundesgesetzen "on finanzgrundlagen Lokale Regierungen in der Russischen Föderation "und" auf den Grundlagen des kommunalen Dienstes in der Russischen Föderation ". Die Lösung all dieser Probleme erlaubt meiner Meinung nach praktisch die auf die Bundesregierung der Präsidentschaftsnachricht eingesetzten Aufgaben der Bundesversammlung und zur zweiten Phase der lokalen Selbstverwaltungsreform - die Erstellung der Voraussetzungen für seine sozioökonomische Kapazitäten, die Bedingungen für die Umsetzung seiner verfassungsmäßigen Mächte. Sn Sych-Kommunalrechte Russlands - Nowosibirsk: " Sibugs ", 2005 S. 179

2.2 Lokale Fragen

Die Verfassung der Russischen Föderation bestreitet detailliert die Kompetenz von Staatskörpern, sowohl der Bundes- als auch der Themen der Bestandsorgane der Russischen Föderation. Fixierung in Absatz 1 des Artikels 132 Die Kompetenz der lokalen Regierungen, der Verfassung, jedoch nicht eine detaillierte Liste lokaler Fragen, sagt jedoch nur, dass "... lokale Regierungsbehörden unabhängig voneinander städtische Eigenschaften, Form, Assert und Ausführen der Das lokale Budget, die lokale Steuern und Gebühren einrichten, werden vom Schutz der öffentlichen Ordnung durchgeführt und auch andere Fragen der lokalen Bedeutung lösen. "

So können wir davon ausgehen, dass die Zuständigkeit der lokalen Regierungen beginnt, wo die Zuständigkeit der staatlichen Behörden endet.

Das Prinzip der unabhängigen Verwaltung lokaler Regierungsbehörden ist in der verfassungsmäßigen Norm deutlich ausgeprägt: Erstens in den Grenzen, gesetzlich festgelegtDies ist die Freiheit der Initiative und die Entscheidung über all dies und andere Fragen der lokalen Bedeutung; Zweitens erfordert jeder, der dem Gesetz nicht widerspricht, und die Entscheidung im Rahmen des Rahmens ist keine vorherige Genehmigung erforderlich. Das Bundesgesetz vom 12. August 1995 "auf den Grundlagen der Kommunalverwaltung" enthält eine Liste lokaler Probleme, die das Recht auf lokale Regierungen lösen. Sie können wie folgt klassifiziert werden:

1. Organisations- und Verwaltungsfragen:

1) Annahme und Änderung der Satzung der lokalen Selbstverwaltung, Kontrolle über ihre Umsetzung; 2) der Schutz der öffentlichen Ordnung, der Organisation zur Instandhaltung der kommunalen Behörden zum Schutz der öffentlichen Ordnung, der Umsetzung der Kontrolle über ihre Aktivitäten; 3) Kontrolle über die Verwendung von Land im Territorium der Gemeinde; 4) Organisation und Inhalt der kommunalen Archive; 5) Organisation und Inhalt des kommunalen Informationsdienstes; 6) Erstellen von Bedingungen für Medienaktivitäten; 7) Sicherstellung der sozialen Unterstützung und Pflege der Beschäftigung; 8) Teilnahme am Umweltschutz im Territorium lokale Bildung.; 9) Gewährleistung der Brandsicherheit, der Organisation des städtischen Feuerdienstes.

2. Wirtschaftsfragen:

1) Eigentum, Nutzung, Entsorgung der städtischen Immobilien.

Kommunales Eigentum nach dem Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation, dieser "Eigentum, das das Recht des Eigentumsrechts an städtischen und ländlichen Siedlungen gehört, sowie andere Gemeinden. Im Namen der Gemeinde wird das Recht des Eigentümers von den örtlichen Regierungen durchgeführt. .. "(Artikel 225 des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation).

2) Lokale Finanzierung. Bildung, Genehmigung und Durchführung des lokalen Budgets. Einrichtung lokaler Steuern und Gebühren, die andere finanzielle Probleme lösen.

3) Umfassende sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde.

4) Regulierung der Planung und Entwicklung des Territoriums der Gemeinde.

5) Regulierung der Verwendung von Wasserkörper der lokalen Bedeutung, Einlagen gemeinsamer Mineralien; Untergrund für den Bau von unterirdischen Anlagen lokaler Bedeutung.

6) Organisation, Inhalt und Entwicklung von Kommunal- und Wasserversorgung und Abwasser.

7) Gemeindestraßenbau und Hauptimportstraßen.

8) Verbesserung und Gartenarbeit des Territoriums der Gemeinde.

9) Organisation der Entsorgung und Verarbeitung von Haushaltsabfällen.

10) Organisation der öffentlichen Verkehrsmittel, Kommunikationsdienste.

3. Fragen der sozio-kulturellen Bedeutung:

2) Organisation, Inhalt und Entwicklung kommunaler Institutionen der Vorschule, der Haupt- und Berufsuntersuchung.

3) Organisation, Inhalte und Entwicklung von Info-Pflegeeinrichtungen, die das sanitäre Wohlergehen der Bevölkerung gewährleisten.

4) Erschaffung von Bedingungen für Wohnraum und sozio-kulturelle Entwicklung.

5) Die Organisation der Lieferung der Bevölkerung und kommunalen Kraftstoffinstitutionen.

6) Organisation von Ritualdiensten und Inhalten der Entsorgungsstandorte.

7) Erschaffung von Bedingungen für die Bevölkerung von Handel, Catering und inländischen Dienstleistungen.

8) Erstellung von Bedingungen für die Aktivitäten kultureller Institutionen.

9) Konservierung von Denkmälern der Geschichte und Kultur in städtischer Immobilien.

10) Erstellen von Bedingungen für die Organisation spektakulärer Ereignisse.

11) Erstellen von Bedingungen für die Entwicklung von körperlichen Bildungen und Sportarten in der lokalen Gemeinschaft.

2.3 Verteilung von Befugnissen zwischen lokalen Regierungen

Nach der Verfassung der Russischen Föderation wird die Struktur der lokalen Regierungen von der Bevölkerung unabhängig von der Bevölkerung bestimmt "(Artikel 131).

1. Durch Zeichen der ausführbaren Funktionen:

Repräsentative Einrichtungen der örtlichen Selbstverwaltung;

Führungskräfte der lokalen Selbstverwaltung.

2. Durch die Kontrolle:

Kommunale lokale Regierungen;

Bezirk lokale Regierungen.

Gemäß Absatz 4 von Artikel 14 des Bundesgesetzes "auf allgemeinen Prinzipien der lokalen Selbstverwaltungsorganisation in der Russischen Föderation" wird der Name der lokalen Regierungen von den Charters der Gemeinden gemäß den Gesetzen der Bestandsorgane von Gemeinden festgelegt Die Russische Föderation unter Berücksichtigung nationaler, historischer und anderer lokaler Traditionen. "

Die kommunale Versammlung ist ein repräsentativer Körper der Kommunalverwaltung in der Gemeinde. Es umfasst Abgeordnete sowie den Leiter der Verwaltung der Gemeinde, der von der Bevölkerung gewählt wurde.

Kommunalversammlung:

1. Nimmt allgemeine obligatorische Regeln für lokale Fragen an;

2. genehmigt das lokale Budget und einen Bericht über seine Ausführung;

3. Ernimmt Pläne und Programme für die Entwicklung der Gemeinde, genehmigt Berichte über ihre Hinrichtung.

4. Legt lokale Steuern und Gebühren fest;

5. Reguliert Tarife für Waren und Dienstleistungen, die von kommunalen Unternehmen, Institutionen und Organisationen erzeugt und gerendert werden;

6. Legt das Verfahren zur Verwaltung und Entsorgung von Stadtineigentum fest, genehmigt die Privatisierungsprogramme der städtischen Immobilie;

7. genehmigt das Register der kommunalen Objekte, die nicht der Entfremdung unterliegen;

8. genehmigt das Verfahren für die Verwendung von Land, Wasser und anderen natürlichen Ressourcen unter dem Durchführung der lokalen Regierungen;

9. Entscheidung über ein lokales Referendum;

10. koordiniert den Termin in die Position des stellvertretenden Leiters der Verwaltung der Gemeinde auf die Einreichung des Leiters der Verwaltung der Gemeinde;

11. Beschließt über die Einführung von Gesetze der Gesetzgebung in der gesetzgebenden Versammlung des Themas der Russischen Föderation auf eigene Initiative oder Initiative des Leiters der Verwaltung der Gemeinde;

12. entscheidet über die Zufriedenheit der Erklärung des Rücktritts des Leiters der Verwaltung der Gemeinde "auf eigene Anfrage";

Die Führungskörper der örtlichen Selbstverwaltung in der Gemeinde ist die Verwaltung der Gemeinde.

Verwaltung der Gemeinde:

1. Entwickelt Haushaltsprojekte, Pläne, Programme, Entscheidungen, die der Leiter der Verwaltung der Gemeinde zur Prüfung und Genehmigung der kommunalen Versammlung eingereicht haben;

2. Führt Entscheidungen der kommunalen Versammlung in seiner Kompetenz durch.

3. Führt Entscheidungen und Entscheidungen durch, die vom Leiter der Verwaltung der Gemeinde angenommen wurden;

4. Verwaltet die Aktivitäten der kommunalen Institutionen von Wohn- und Gemeinschaftsdienstleistungen, Transport, Bildung, Gesundheit, Kultur und Sport. Fördert die Organisation des Umweltschutzes, bietet soziale Unterstützung und fördert die Beschäftigung im Territorium der Gemeinde.

5. verwaltet die kommunale und andere, übermittelt durch die Gemeinde der Immobilie;

6. Hört technisches Inventar der städtischen Immobilie;

7. Führt die Kräfte der Verwaltung der städtischen Bildung vorein;

8. führt andere Kräfte aus, die nicht mit der Kompetenz anderer lokaler Regierungen und staatlicher Macht im Territorium der Gemeinde zusammenhängen.

Der Vorsitzende der kommunalen Versammlung ist der höchste offiziell Repräsentativer Körper der lokalen Selbstregierung der Gemeinde.

Vorsitzender der kommunalen Versammlung:

1. organisiert die Aktivitäten der kommunalen Versammlung, der Vorsitze seiner Sitzungen, Anzeichen und macht es möglich.

2. Konvent geplante und außerordentliche Treffen der kommunalen Versammlung;

3. stellt die kommunale Ausbildung in den Beziehungen zu den Führungskräften der Körper dar repräsentative Kraft andere Gemeinden und Regierungsbeamte;

Der Leiter der Verwaltung der Gemeinde ist der höchste Beamte des Exekutivgebiets der örtlichen Selbstverwaltung und führt die Aktivitäten der Verwaltung zu den Grundsätzen der Einzigartigkeit in der von der Charta der Gemeinde festgelegten Behörde sowie eine kommunale Versammlung delegiert Der Leiter der Verabreichung ist Teil der Abgeordneten der kommunalen Versammlung und darf seine Treffen stühen und an den Beitrag des Präsidenten der kommunalen Versammlung gewählt werden (in diesem Fall wird der Leiter der Verwaltung der Gemeinde genannt der Kopf der Gemeinde).

Leiter der Verwaltung der Gemeinde:

1. Geschenke für die Zustimmung der kommunalen Versammlung:

Entwurf des Budgets der Gemeinde;

Plan der integrierten sozioökonomischen Entwicklung der Gemeinde;

Vorschläge für lokale Steuern, Geldstrafen und Tarife für Waren und Dienstleistungen, die von städtischen Unternehmen, Institutionen und Organisationen erstellt und bereitgestellt werden;

Privatisierungsprogramme der städtischen Immobilien;

Entwurf des Masterplans für die Entwicklung der Gemeinde;

Vorschläge zur Verwendung von Land, Wasser und anderen Ressourcen, die unter der Gerichtsbarkeit der lokalen Regierungen der Gemeinde stehen;

Projekte der lokalen Merkmale;

2. gewährleistet die Durchführung von Lösungen der kommunalen Versammlung.

3. Formen und verwaltet die Aktivitäten der Verwaltung der Gemeinde:

Ernennt und entführt vom Amt seiner Abgeordneten, wie mit der Kommunalversammlung vereinbart (das Koordinierungsverfahren wird durch die Bestimmungen der kommunalen Versammlung festgelegt);

Ernennt und weist Köpfe von Abteilungen und Dienstleistungen der Gemeinde (Verwaltung der Gemeinde) an;

Ernennt und entführt Manager von städtischen Unternehmen, Institutionen und Organisationen.

4. Führt die Funktionen des Managers der Darlehen bei der Ausführung des lokalen Budgets durch.

5. Unterzeichnet Aufträge und Vereinbarungen im Namen der Gemeinde in den Beziehungen zu den Führungskräften anderer Gemeinden und Regierungsbehörden.

6. Führt andere Kräfte, die ihm gesetzlich zugeteilt sind, und die Bestimmungen zur Verwaltung der Gemeinde.

Die repräsentative Körperschaft der lokalen Regierungen im territorialen Bezirk der Gemeinde ist die Bezirksversammlung, die aus den Abgeordneten der städtischen Versammlung gebildet wird, die sich im Territorium des Bezirks, älteren, älteren und (oder) Vertretern öffentlicher Selbstverkehrsorgane entwickelt hat.

Bezirksamt:

1. Entwickelt einen Entwurf von Schätzungen der Kosten der betreffenden Verwaltung, Pläne und Programme für die Entwicklung des territorialen Bezirks und überwacht ihre Hinrichtung.

2. Rücksicht auf den Entwurf von Änderungen der Verwaltungs- und Territorialtritte der Gemeinde, die die Grenzen des betreffenden territorialen Bezirks betreffen.

3. Berücksichtigen Sie das Verfahren für die Verwendung von Land-, Wasser- und anderen natürlichen Ressourcen unter der Durchführung der lokalen Regierungen im Territorium des betreffenden territorialen Bezirks.

4. koordiniert den Termin als Leiter der Verwaltung des territorialen Bezirks und deren Abgeordneten.

5. fordert Projekte von Lösungen der kommunalen Versammlung auf die Probleme, die wichtige Tätigkeit des territorialen Bezirks sicherzustellen.

So summieren Sie das zweite Kapitel, dass der historische Weg, der von der lokalen Selbstverwaltung reguliert wird, sich verbessern wird, um weitere neue Methoden zu erhalten.

Die lokale Selbstverwaltung gemäß der Verfassung der Russischen Föderation ist eine der Formulare als Grundlage der People der Volksübung seiner Macht.

Die Zuständigkeit der lokalen Regierungen bezieht sich hauptsächlich auf lokaler Bedeutung.

In dieser Hinsicht kann jeder der Bürger legal an den Angelegenheiten der lokalen Selbstverwaltung interessiert sein und die erforderlichen Informationen und Informationen zu ihren Aktivitäten erhalten.

Es ist zu beachten, dass die lokale Regierung eine Reihe von Themen reguliert, die bisher nicht in den Bundesgesetzen widerspiegeln. Novoselov v.i. Staatliche Macht und lokale Selbstverwaltung in R.F., "Garant", Saratov-2000, S. 126

Fazit

Dieser Kurs widmet sich dem Thema "Kompetenz der örtlichen Behörden". Ich glaube, dass dies im Wesentlichen sehr interessant und schwierig ist, insbesondere aufgrund signifikanter Änderungen des Verfassungsrechts, des Gebäudes (aber vor allem bei der Annahme neuer Bundesgesetze der Russischen Föderation, Änderungen und Änderungen vorzunehmen. sowie neue Auflösungen des Plenum-Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation).

Basierend auf den obigen Innovationen sowie unter Berücksichtigung des wissenschaftlichen und literatur, Einschließlich der Werke berühmter Wissenschaftler von Anwälten und Materialien, versuchten, die Grundlagen der lokalen Selbstverwaltung zu berücksichtigen.

Als wichtiger methodischer Ansatz werden für diese Studie eine beträchtliche Anzahl von Werken vorgenommen, Änderungen wurden getroffen.

Ich habe versucht, alle Ziele vor mir zu enthüllen, um die Essenz zu ermitteln, alle aufgelisteten Aufgaben zu lösen, zu ermitteln, was das Konzept und das Essenz der lokalen Selbstverwaltung ist.

Nach der lokalen Regierung bedeutet dies die richtige und echte Fähigkeit der lokalen Regierungsbehörden, einen erheblichen Teil der öffentlichen Angelegenheiten zu regulieren und es zu bewältigen, im Gesetz in der Verantwortung und im Interesse der lokalen Bevölkerung handeln.

Abschließend möchte ich sagen, dass die Gesetzgebung von F.Z. "Auf lokaler Selbstverwaltung" ist vor mehr als mehr als Jahrzehnten und praktisch.

Diese Bestimmung bedeutet, dass es keine Einschränkungen für die Rechte und die Freiheiten von Bürgern, Diskriminierung gegen Bürger, Verstoß gegen Rechte und Freiheiten geben sollte.

In unserem Land ist der Personenkreis verpflichtet, bestimmte Verpflichtungen zur Gewährleistung der Einhaltung der Normen und Prinzipien der örtlichen Selbstverwaltung vorzunehmen, ist immer noch breiter als in der überwältigenden Mehrheit der ausländischen Länder. Dies ist weitgehend auf die Tatsache zurückzuführen, dass der Staat nicht in der Lage ist, alle notwendigen Mittel auf Kosten eines sozialen Systems, der sozialen, politischen Systeme bereitzustellen, sicherzustellen. Oft beinhaltet die Nichteinhaltung bestimmter Normen von Regeln und Verhaltensweisen bestimmte Konsequenzen, die die Umsetzung des Verfahrens und der allgemeinen Norm beeinträchtigen.

Darüber hinaus werden einige Einschränkungen vom örtlichen Selbstverwaltungsgesetz vorgesehen.

In Übereinstimmung mit dem, was mit Art. 75 h. 1 Die temporäre Umsetzung der Behörden lokaler Selbstverwaltungsorgane der Staatsmacht ist manchmal erlaubt.

Das gewählte Thema widmete sich vielen wissenschaftlichen Werken bekannter Verfahrenswerke und -spezialisten auf dem Familienrecht, aber trotzdem behielt dieses Thema ihre Relevanz aufgrund seiner allgemein anerkannten Bedeutung, die Nähe zum Leben alltäglichen Ereignissen.

Der grundlegendste, meiner Meinung nach in dieser Moment Es ist die Verbesserung der Organe im System der lokalen Selbstverwaltung und der Erhaltung der Normen und Prinzipien ihrer Kräfte.

Im Rahmen des Studiums dieses Themas wurde in den letzten Jahren eine Änderung und Ergänzung berücksichtigt.

Die örtliche Selbstverwaltung ist auch eine der Grundlagen der verfassungsmäßigen Struktur der Russischen Föderation, sie ist garantiert und im gesamten Territorium von R.F.

Es sei darauf hingewiesen, dass die lokale Regierung unabhängig von der Behörde unabhängig von der Autorität. Es ist nicht in das System der staatlichen Behörden enthalten - unabhängig voneinander.

In diesem Thema wurden viele wissenschaftliche Werke geschrieben, Studien an berühmten Professoren, Wissenschaftlern, Forschern wurden durchgeführt.

Bei der Überwachung von Änderungen in den Grundlagen der lokalen Selbstverwaltung wird viel Arbeit geleistet.

Daher ist dieses Thema meiner Meinung nach und praktisch und theoretisch interessant und für die weitere Forschung der Gegenwart.

Anwendung

Lokale Selbstverwaltung im System der Hauptstrukturen der Gesellschaft.

Struktur:

Lokale Selbstverwaltung in der Region Omsk.

Literaturverzeichnis

1. M.V. BAHLAG Verfassungsgesetz der Russischen Föderation - M: NORMA INFRA, 1999, S.752

2. I.V. Vdinrin-Stadtgesetz - M: "Norm", 2003 G. S. 368

3. E.I. Kozlov-Verfassungsgesetz von Russland-M: "Garant", 1999, - S. 452

4. S.E. Cheyanov-Organisation der lokalen Selbstverwaltung - M: "Theis", 2005, - S. 621

5. V.I. Staatliche Macht von Novoselov und lokale Selbstverwaltung in RF: "Garant", Saratov-2000, S. 320

6.A. Novikova Bundesstaat und Recht - M: Drop, 2005-S. 356.

7. V.N. SKOBELKIN-Bundesstaat und Gesetz-Omsk, "Ogu", 2000, - S. 258

8. M.B. Smolensky-Verfassungsgesetz von Russland, Rostow - N / D, "Smart", 2004-p. 480.

9. S.N. SYCH MUNDALPALIAL RUSSLAND - NOVOSIBIRSK: Sibugs, 2005 P. 220

Vorschriften

2. Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation

Ähnliche Dokumente

Allgemeine Merkmale und Grundprinzipien der lokalen Selbstverwaltung. Lokale Selbstverwaltungssysteme. Das Verfahren zur Bildung lokaler Regierungen. Kompetenz der lokalen Regierungen.

abstrakt, hinzugefügt 31.03.2007


Das Konzept und die Prinzipien der lokalen Selbstverwaltung. Rechtliche Grundlage lokale Selbstverwaltung. Territoriale Grundlagen der lokalen Selbstverwaltung. Finanzielle und wirtschaftliche Grundlagen der lokalen Selbstverwaltung. Lokale Governance.

kursarbeit, hinzugefügt 23.08.2007


Das Konzept der lokalen Selbstverwaltung. Formen der direkten Übung durch die Bevölkerung der lokalen Selbstverwaltung. Eine solide Analyse des Systems der lokalen Selbstverwaltung in Russland und sein neues Modell. Die Gründe für die Reform der lokalen Selbstverwaltung in Russland.

these, hinzugefügt 13.10.2011


Das Konzept und die rechtliche Natur von Rechtsakte der lokalen Selbstverwaltung. Eigenschaften der Gemeinden als Grundlage für ihre Aktivitäten. Die Kompetenz der Exekutivorgane der lokalen Regierung Russlands in der Sphäre der soziokulturellen Dienstleistungen der Bevölkerung.

abstrakt, wurde 05.05.2016 hinzugefügt


Das Konzept und die Ernennung der lokalen Regierungen, deren Platz im System der Staatsmacht, dem regulatorischen Tätigkeitsrahmen. Probleme, die von den lokalen Regierungen, ihrer Kompetenz und der Rechenschaftspflicht der Behörden gelöst wurden.

untersuchung, 03/27/2010 hinzugefügt


Die Bildung lokaler Regierungen in der Russischen Föderation. Das Konzept, Attribute und Kriterien der lokalen Selbstverwaltung. Struktur, Funktionen und Methoden der örtlichen Selbstverwaltung. Bildung der lokalen Regierungen.

these, 01.10.2004 hinzugefügt


Das Konzept der lokalen Selbstverwaltung. Differenzierung lokaler Fragen zwischen den Kommunen. Kompetenz des repräsentativen Körpers der Gemeinde. Status des Leiters der lokalen Verwaltung. Formulare Planungsarbeitsleiter.

kursarbeit, 01/15/2011 hinzugefügt


Das Konzept und das Essenz der lokalen Selbstverwaltung. Regulierungsrechtliche Grundlagen der lokalen Selbstverwaltung. Grunddokumente Regulierung der Gemeinschaftsgerichtsbarkeit. Eigenschaften der Selbstverwaltung in ländlichen Gebieten. Lokale Regierungen der ländlichen Siedlung.

kursarbeit, 12/24/2011 hinzugefügt


Struktur der lokalen Regierungen. Das Verfahren für die Verteilung von Befugnissen zwischen Leistungsstufen. Rechtsgrundlage für Kommunen. Spezifität der Tätigkeit und einige Grundsätze für die Entwicklung der lokalen Selbstverwaltung der Stadt St. Petersburg.

kursarbeit, 01/30/2013 hinzugefügt


Die Geschichte der lokalen Selbstverwaltung. Stadien der Bildung der lokalen Selbstverwaltung in Russland. Die Konzepte und Prinzipien der lokalen Selbstverwaltung. Wartungsgegenstände und Struktur der lokalen Selbstverwaltung. Formen der Umsetzung, Rechtsakte, Garantien der lokalen Selbstverwaltung.