Zur sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung der Region. Spickzettel: Sozioökonomische Entwicklung der Region
Die moderne räumliche Struktur der russischen Wirtschaft beruht größtenteils auf physischen und geografischen Faktoren oder einem jahrhundertealten historischen Erbe: einem riesigen Gebiet und seiner peripheren Lage in Eurasien, rauen klimatischen Bedingungen und geringer Bevölkerungsdichte im größten Teil des Gebiets, einer räumlichen Kluft zwischen Konzentrationen von natürlichen Ressourcen, Bevölkerung und Produktion. Viele Eigenschaften der modernen territorialen Struktur der russischen Wirtschaft werden durch die natürlichen, geografischen und historischen Merkmale ihrer Entwicklung bestimmt, darunter:
o riesiges Territorium;
o periphere Position in Eurasien;
o raue klimatische Bedingungen;
o geringe Bevölkerungsdichte;
o multiethnische und multikonfessionelle Zusammensetzung der Bevölkerung;
o räumliche Lücken zwischen der Konzentration von natürlichen Ressourcen, Bevölkerung und Kapital.
Eine weitere Gruppe aktueller regionaler Probleme sind die Folgen der sozioökonomischen Entwicklung während der Sowjetzeit. Bis Ende der achtziger Jahre wurde eine aktive Politik zur Änderung des Standorts der Produktivkräfte des Landes verfolgt, deren Ergebnis eine großflächige Entwicklung der natürlichen Ressourcen in Randregionen und eine allgemeine Verlagerung der Produktivkräfte nach Osten und Norden waren , Industrialisierung und Urbanisierung zuvor rückständiger Agrarregionen und Schaffung neuer Verkehrskommunikationen. Viele Formen der räumlichen Organisation, die für ein zentrales Management und eine umfassende Entwicklung des Ressourceneinsatzes charakteristisch sind, sind jedoch unter den neuen wirtschaftlichen, sozialen und politischen Bedingungen unrentabel geworden: übermäßige Konzentration vieler Branchen, enge Spezialisierung der Regionen, große Entfernungen zwischen Produzenten und Verbrauchern , Industriestädte, Verschmelzung der sozialen Infrastruktur von Siedlungen mit produzierenden Unternehmen usw.
A. Granberg identifiziert fünf Übergangsprozesse, die in den 90er Jahren den größten Einfluss auf problematische regionale Situationen hatten:
· Die Bildung eines neuen geopolitischen und wirtschaftlichen Raums nach dem Zusammenbruch der UdSSR;
· Abbau der administrativ geplanten Wirtschaft und Übergang zu einer Marktwirtschaft mit instabiler staatlicher Regulierung;
· Öffnung der Volkswirtschaft für den Außenmarkt;
· Langfristige Wirtschaftskrise;
· Veränderungen in der Staatsstruktur, einschließlich der politischen und wirtschaftlichen Beziehungen zwischen dem "Zentrum" und den Regionen.
Populationsdynamik. Der Entvölkerungsprozess, der in den 1980er Jahren in einigen zentralen und westlichen Regionen des europäischen Teils Russlands begann, umfasste nach und nach den größten Teil des Territoriums des Landes. Bisher wurde ein positives natürliches Wachstum nur in einigen Regionen aufrechterhalten, in denen sich ethnische Minderheiten mit einer Tradition hoher Geburtenraten konzentrieren, sowie in den wichtigsten Öl- und Gasförderregionen mit einer relativ jungen Bevölkerung. Das positive Gleichgewicht der Außenmigration (aufgrund der Republiken der ehemaligen UdSSR) ist drei- bis viermal höher als die Intensität der Migration zwischen Distrikten. Aus diesem Grund weisen 8 von 11 Wirtschaftsregionen eine positive Migrationsbilanz auf. Der alarmierendste Trend ist der spontane Abfluss der Bevölkerung aus Fernost, hauptsächlich aus dem nördlichen Teil. Der größte Migrationsgewinn wurde vom Nordkaukasus erzielt, was seine sozioökonomischen Probleme nur verschärfte.
Im Allgemeinen hat die demografische Entwicklung der 90er Jahre die ungleiche Verteilung der Bevölkerung erhöht. Zum ersten Mal in der Geschichte Russlands wird die Bevölkerung aus dem Norden und Osten in den bevölkerungsreichsten europäischen Kern zusammengeführt.
Dynamik von Produktion und Investition. Nach moderner statistischer Methodik gilt das Bruttoregionalprodukt (GFK) als wichtigster Indikator für das Niveau der regionalen Produktion. Da die offiziellen Berechnungen des GFK jedoch erst seit 1994 durchgeführt werden, sollte die Analyse längerer Zeitreihen von der Industrie durchgeführt werden, vor allem von dem wichtigsten Teil des "realen" Sektors - der Industrie.
In den Berichtsjahren haben die Anteile des Oblast Moskau und Tjumen am gesamten GFK am stärksten zugenommen. (einschließlich der Bezirke Khanty-Mansi und Yamalo-Nenets), was ein Beweis für die Stärkung der Wettbewerbsvorteile von Handelszentren und Handelszentren ist finanzielle Aktivitäten und Regionen-Exporteure von Rohstoffen. Das wirtschaftliche Gewicht anderer Regionen nahm in der Regel ab.
Die Verteilung der konstituierenden Einheiten der Föderation durch GFK ist äußerst ungleichmäßig. Die ersten 10 Regionen produzieren 46% des gesamten GFK. Gleichzeitig machen 19 Regionen mit dem niedrigsten GFK-Volumen nur 4% des gesamten GFK aus. Die Hälfte des gesamten Russlands wird von den ersten 12 Regionen produziert. Die Lorenzkurve und der Gini-Koeffizient, die zur Charakterisierung der Gleichmäßigkeit der GFK-Verteilung über Regionen verwendet werden, zeigen, dass diese Verteilung der Regionen viel ungleichmäßiger ist als über die Bevölkerung.
Der größte Rückgang der Industrieproduktion war in Regionen mit einer hohen Konzentration an Maschinenbau (einschließlich Militär) und Leichtindustrie zu verzeichnen, dh in Branchen, die einen erheblichen Teil der Inlandsnachfrage verloren haben oder der Konkurrenz vom Weltmarkt nicht standhalten können. In viel geringerem Maße der Rückgang der Industrieproduktion in den Regionen, in denen ein erheblicher Anteil von Industrien besetzt ist, die intensiv auf dem Weltmarkt tätig sind (Öl- und Gasindustrie, Eisen- und Nichteisenmetallurgie). Unterschiede in der regionalen Dynamik in Bezug auf GFK werden weitgehend durch den makrostrukturellen Faktor erklärt. Moskau und St. Petersburg sind in die Phase der postindustriellen Entwicklung eingetreten, in der die Stabilisierung und sogar die Verringerung der Industrieproduktion durch das Wachstum der Dienstleistungsproduktion kompensiert wird. Die Wirtschaft vorwiegend industrieller und industriell-agrarischer Regionen ist jedoch weiterhin stark von der Dynamik und Struktur der industriellen Produktion abhängig.
Das Muster des Wirtschaftswachstums besteht darin, dass es mit einer kleinen Anzahl von Regionen beginnt, dann die Anzahl solcher Regionen zunimmt, sie immer größere Wachstumsbereiche bilden und schließlich dieser Prozess zu einer positiven Wachstumsrate der gesamten Volkswirtschaft führt. In den Jahren 1993-1996, als sich der Rückgang der Industrieproduktion im ganzen Land fortsetzte, nahm er zu: 1993 - in 7, 1995 - in 17, 1996 - in 6 konstituierenden Einheiten der Föderation. 1997 umfasste das Wachstum bereits 45 Regionen, was zu einem rein russischen Wachstum führte (um 2%). 1999 wurde in 77 Regionen ein Wachstum der Industrieproduktion verzeichnet, das im ganzen Land 8% überstieg.
In den 90er Jahren hat sich das Investitionsvolumen in allen Unternehmenseinheiten der Föderation erheblich verringert. Dies ist eines der negativsten Merkmale der Wirtschaftskrise mit langfristigen Folgen. Obwohl die Investitionen in einzelnen Regionen in verschiedenen Jahren leicht zunahmen, setzte sich der Rückgang nach dem Investitionsschub in der Regel wieder fort.
Die Hauptgründe für den Investitionsrückgang in allen Regionen sind makroökonomischer Natur: hohe Steuern auf das unternehmerische Einkommen, hohe Kosten für Kreditressourcen, erhebliche Unternehmensschulden, begrenzt haushaltsmittelhohe Anlagerisiken. Das Investitionsklima in einigen Regionen verbessert sich, was die Voraussetzungen für die Entstehung von Investitionswachstumspolen schafft.
Das abnehmende Investitionsvolumen reicht selbst für die einfache Reproduktion von festem Produktionskapital angesichts des zunehmenden Verschleißes und der Schaffung einer fortschrittlichen technischen Basis für ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum eindeutig nicht aus. Daher ist es zu Beginn des neuen Jahrhunderts notwendig, den Investitionsprozess in allen Regionen des Landes stark zu beschleunigen.
Beschäftigung und Einkommen der Bevölkerung... Der Rückgang der Zahl der Beschäftigten in der Wirtschaft seit Anfang der 90er Jahre erstreckt sich über das gesamte Gebiet des Landes. Darüber hinaus treten die Hauptspannungen auf der Ebene der Teilregionen und Siedlungen auf.
Im Kontext der konstituierenden Einheiten der Föderation fand in Dagestan ein leichter Beschäftigungsanstieg statt, der für den Nordkaukasus nicht typisch ist. In Moskau mit seiner diversifizierten Arbeitsmarktstruktur war der Beschäftigungsrückgang unbedeutend (weniger als 2%) sowie in der dynamischsten Region - der Region Tjumen. Der größte Beschäftigungsrückgang ist in drei Gruppen von Regionen zu verzeichnen: in der Agrarindustrie, in der depressiven Industrie mit einer Konzentration von militärisch-industriellen komplexen Unternehmen sowie in einer Reihe von Regionen des hohen Nordens (zum Beispiel in der Region Magadan - fast) dreimal).
Die Differenzierung der Regionen nach dem Beschäftigungsindex ist viel geringer als nach der Produktionsdynamik. Dies lässt sich zum einen durch das Vorhandensein starker sozialer und rechtlicher Zwänge beim Beschäftigungsrückgang und zum anderen durch die Tatsache erklären, dass ein relativ geringerer Beschäftigungsrückgang mit einem starken Rückgang der Arbeitsproduktivität verbunden ist.
Beschäftigungsprobleme hängen eng mit strukturellen Veränderungen in der regionalen Wirtschaft zusammen. Der Haupttrend ist die Verlagerung von Arbeitskräften von Industrie und Bau in den Dienstleistungssektor, insbesondere zu Handels- und Vermittlungstätigkeiten. Der Anteil der Beschäftigten in landwirtschaftDies war eine Art Reaktion der Bevölkerung auf die Wirtschaftskrise (teilweise Deindustrialisierung und Deurbanisierung).
Die Arbeitslosigkeit wurde in vielen Regionen zu einem zunehmend schwierigen sozialen Problem. In der modernen regionalen Statistik (gemäß den Standards der Internationalen Arbeitsorganisation) werden zwei Indikatoren verwendet: 1) die Gesamtzahl der Arbeitslosen und 2) offiziell registrierte Arbeitslose. Die höchste Intensität der Arbeitslosigkeit unter den Föderationsthemen (über 20% der Gesamtzahl und über 6% der registrierten) ist in unterentwickelten Regionen zu verzeichnen, in denen traditionell erhebliche ungenutzte Arbeitskräfte vorhanden sind. Das akuteste Problem der Arbeitslosigkeit manifestiert sich in kleinen und mittleren Städten mit einer Konzentration von Militär- und Leichtindustrie auf unfertigen Baustellen von Industriekomplexen in Bergbaudörfern des hohen Nordens, "geschlossenen" Zonen.
Die regionale Dynamik des Einkommens der Bevölkerung im Berichtszeitraum spiegelte den ungleichmäßigen Eintritt der Regionen in die Marktbeziehungen wider. Eine kleine Anzahl von Regionen bricht in Bezug auf das Pro-Kopf-Echtgeldeinkommen ab: Moskau, St. Petersburg, Region Tjumen. Die Regionen, die in der Dynamik der Realeinkommen zurückbleiben, bilden drei Gruppen: traditionelle rückständige Regionen des Nordkaukasus und der Wolga-Region; industriell bedrückte Regionen des Urals und Südsibiriens; Teil der Regionen Fernost und Transbaikalia, die einen gemeinsamen negativen Einfluss von Übergangsprozessen hatten.
Eine der Folgen der ungleichmäßigen regionalen Dynamik des Einkommens der Bevölkerung ist eine Zunahme ihrer territorialen Konzentration. Die ersten 10 konstituierenden Einheiten der Föderation erhalten 47% des Gesamteinkommens der Bevölkerung. Der Anteil von 18 Regionen mit dem geringsten Einkommensvolumen (einschließlich 16 nationalstaatlicher Formationen und autonomer Okrugs) macht weniger als 2% des gesamten Bareinkommens aus.
Außenwirtschaft. Russlands Bewegung in Richtung einer offenen Wirtschaft hat alle Regionen in unterschiedlichem Maße erfasst. Dank des Anstiegs der Exporte konnten die Regionen die Produktion wettbewerbsfähiger Produkte aufrechterhalten. Die Ausweitung der Importe löste das Problem der Sättigung der regionalen Märkte mit Konsumgütern (insbesondere Lebensmitteln).
Der erste Platz im Außenhandel, den Moskau einnimmt (29% der Exporte und 38% der Importe), bedeutet nicht, dass Moskau nur seine eigenen Produkte exportiert und alle importierten Produkte konsumiert. Der größte Teil des "Exports" Moskaus stammt aus anderen Regionen, und die meisten "Importe" Moskaus werden zur Verwendung in anderen Regionen weiter transportiert. Indikatoren für einen hohen Anteil am Export von Westsibirien und dem Ural haben eine direktere Bedeutung. Im ersten Fall handelt es sich um direkte Exportlieferungen von Öl und Gas, im zweiten Fall um den Export von Metallen und anderen Produkten der Schwerindustrie. Die tatsächliche Beteiligung dieser Regionen an den Exporten ist viel höher, da ein erheblicher Teil der in ihnen hergestellten Produkte von Bewohnern der Regionen Zentral- und Nordwesten für den Export verkauft wird.
Die Verteilung der Auslandsinvestitionen nach Regionen ist äußerst ungleichmäßig. Allein Moskau konzentrierte sich auf über 65%. Das Volumen ausländischer Investitionen in anderen Regionen ist nicht nur unbedeutend, sondern im Laufe der Jahre auch ungleichmäßig. Trotz der Tatsache, dass in einer Reihe von Regionen aktiv daran gearbeitet wird, das Investitionsklima zu verbessern, deutet die Situation mit der Dynamik und territorialen Verteilung ausländischer Investitionen darauf hin, dass erhebliche Hindernisse für die Förderung von ausländischem Kapital in den Regionen bestehen.
Stärkung der Heterogenität des Wirtschaftsraums... Die Frage, ob die Heterogenität oder Differenzierung des Wirtschaftsraums zunimmt oder abnimmt, ist aus verschiedenen Blickwinkeln wichtig. Eine Abnahme der räumlichen Heterogenität (Differenzierung) schafft günstigere Bedingungen für die Entwicklung des nationalen Marktes, die Harmonisierung sozioökonomischer Transformationen, die Bildung einer allrussischen Mentalität auf einem qualitativ höheren Niveau und die Stärkung der Einheit des russischen Staates . Die zunehmende Heterogenität führt zu gegensätzlichen Trends, erhöht die Gefahr regionaler Krisen und interregionaler Konflikte.
In Bezug auf die negativen Aspekte der Heterogenität des Wirtschaftsraums betrachten Experten die gleichmäßige Verteilung verschiedener Wirtschaftssektoren und Arten von Aktivitäten im ganzen Land nicht als Ideal, da ihre ungleichmäßige Verteilung ein unvermeidliches Merkmal jeder organisierten Organisation ist (strukturierter) Wirtschaftsraum. Unter Heterogenität wird in erster Linie ein Maß für die Unterschiede zwischen den regionalen Niveaus der wirtschaftlichen Entwicklung (Wirtschaftstätigkeit) und dem Niveau (Lebensqualität) verstanden.
Mit Beginn der Marktreformen begann die Differenzierung der Regionen rasch zuzunehmen. Dies hatte drei Gründe. Erstens die ungleiche Anpassungsfähigkeit von Regionen mit unterschiedlichen Wirtschaftsstrukturen und unterschiedlicher Mentalität der Bevölkerung und der Regierung an den Marktwettbewerb. Zweitens eine erhebliche Schwächung der Regulierungsrolle des Staates (Reduzierung der staatlichen finanziellen Unterstützung, Abschaffung der meisten regionalen wirtschaftlichen und sozialen Kompensatoren). Drittens die tatsächliche Ungleichheit der Untertanen der Föderation in den wirtschaftlichen Beziehungen zum "Zentrum".
Bezogen auf das GFK pro Kopf betrug der Variationsbereich in einer Reihe von 79 Regionen (mit Ausnahme von 9 autonomen Regionen und Tschetschenien) 1998 das 18,4-fache (an den Rändern der Serie - Oblast Tjumen und Dagestan). Diese enorme interne Differenzierung ist einzigartig für einen Staat und nur mit den Unterschieden zwischen den reichsten und den ärmsten Ländern der Welt vergleichbar. Das ähnliche Verhältnis zwischen den Regionen der Europäischen Union beträgt das 4,6-fache.
Die Verteilung der Regionen in Bezug auf GFK pro Kopf ist stark asymmetrisch. Im Jahr 2004 betrug die Anzahl der Regionen mit einem Pro-Kopf-GFK-Wert über dem nationalen Durchschnitt nur 21 (sie produzierten 79% des gesamten GFK) und 67% unter dem nationalen Durchschnitt. Pro Kopf - weniger als 50% des nationalen Durchschnitts . Zu den Regionen mit dem höchsten GFK pro Kopf (über 150% des nationalen Durchschnitts) gehören Moskau und der Nordgürtel der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, einschließlich der autonomen Okrugs Khanty-Mansi und Yamalo-Nenets.
Das Phänomen des "nördlichen GFK" erklärt sich aus der Tatsache, dass es konzentrierte Unternehmen für die Gewinnung von Öl, Gas, Diamanten, Gold und die Herstellung von Nichteisen- und Seltenmetallen gibt, die das höchste Bareinkommen pro Mitarbeiter erzielen. Dies bedeutet nicht, dass alle diese Regionen wohlhabend sind. Hier die schwierigsten natürlichen und klimatischen Bedingungen, die höchsten Lebenshaltungskosten, die höchsten Investitionskosten pro Einheit des physischen Volumens des Anlagekapitals; von hier kommt der Abfluss der Bevölkerung. Der Vorrang des GFK pro Kopf (in tatsächlichen Preisen) und die schwierige soziale Situation erweisen sich daher als vereinbar. Dies sollte als Warnung vor der Fetischisierung von GFK als universellem Wirtschaftsindikator dienen.
Die zunehmende Differenzierung der russischen Regionen in Bezug auf das GFK pro Kopf erfolgte vor dem Hintergrund eines Rückgangs des Gesamtproduktionsniveaus im Land. Gleichzeitig wurde eine Korrelation hergestellt: Je höher der anfängliche GFK-Wert pro Kopf ist, desto geringer ist der Rückgang des GFK. Ein Prozess dieser Art wird als regressive Divergenz bezeichnet.
Die Analyse der Differenzierung des regionalen Einkommensniveaus der Bevölkerung erfolgt nach einem breiteren Schema unter Einbeziehung von Daten zu den Unterschieden bei den Lebenshaltungskosten, der Einkommensverteilung nach Bevölkerungsgruppen und der Einkommensverwendung. Regionale Unterschiede bei den Lebenshaltungskosten gleichen die regionale Differenzierung des Pro-Kopf-Einkommens in Bezug auf die Kaufkraft nur geringfügig aus (der maximale Unterschied zwischen den Regionen verringert sich von 12,5 auf das 10,7-fache). Am besorgniserregendsten sind die Regionen, in denen mehr als die Hälfte der Bevölkerung unterhalb der Armutsgrenze lebt (darunter die Republiken Mari-El, Dagestan, Tyva und Chita).
Thema. Die Hauptindikatoren für die sozioökonomische Entwicklung der Region (am Beispiel der Tschuwaschischen Republik)
Das Thema präsentiert die wichtigsten makroökonomischen und sozioökonomischen Indikatoren für den Lebensstandard der Bevölkerung, den Zustand des Finanzsystems der Region und einige Indikatoren für das System der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen. Statistische Indikatoren werden in allen Bereichen der Bildung der regionalen Entwicklung verwendet. Ihr Verhältnis, ihre Schwellenwerte und der Einsatz statistischer Analysemethoden geben einen Eindruck von der tatsächlichen Situation im Land und in seinen Regionen.
Unter modernen Bedingungen sollten Statistiken Regierungsstellen auf allen Ebenen, internationalen Organisationen, Handelsstrukturen und der Bevölkerung objektive, zeitnahe und vollständige Informationen über die sozioökonomische Entwicklung Russlands, seiner Regionen, Industrien und Wirtschaftssektoren liefern.
Statistische Informationen werden auf Makroebene verwendet, um die Wirtschaftspolitik im Land zu entwickeln, Haushaltsentwürfe zu formulieren, Entwicklungsprognosen zu erhalten und die Umsetzung der Bundesgesetze und der internationalen Verpflichtungen Russlands zu analysieren. Statistiken spielen daher eine wichtige Rolle bei der Bildung der Informationsinfrastruktur der Wirtschaft, des sozialen Bereichs und der Gesellschaft insgesamt.
Managen moderne GesellschaftDer Zustand und das Zusammenspiel zweier Hauptbereiche - wirtschaftlich und sozial - sollten überwacht werden. Und obwohl diese Bereiche miteinander verbunden und voneinander abhängig sind (zum Beispiel spiegelt sich das Niveau der wirtschaftlichen Entwicklung im Lebensstandard der Bevölkerung wider und die Humanressourcen bestimmen den Verlauf der wirtschaftlichen Transformationen), hat jeder von ihnen ein spezifisches isoliertes Forschungsgebiet und erfordert daher ein angemessenes Indikatorensystem.
Statistische Indikatoren werden in Sonderausgaben auf der Grundlage der Daten des staatlichen Statistikausschusses veröffentlicht - statistische Jahrbücher, die auf der Grundlage der Ergebnisse des vergangenen Jahres bis zur Mitte des aktuellen Jahres erstellt werden. Weitere Informationen zur Statistik der Regionalentwicklung finden Sie in Fachzeitschriften, der Zeitschrift "Fragen der Statistik", in der "Rossiyskaya Gazeta" (für April und September) im Artikel "Wo man in Russland gut leben kann".
Statistische Jahrbücher enthalten in ihren Veröffentlichungen folgende obligatorische Datenerfassung:
Hauptindikatoren für den Lebensstandard der Bevölkerung
Tatsächlicher Endverbrauch des Haushaltssektors, Millionen Rubel.
Wirtschaftstätigkeit der Bevölkerung:
1. die durchschnittliche jährliche Zahl der in der Wirtschaft beschäftigten Personen, tausend Personen;
2. Anzahl der Arbeitslosen, tausend Menschen;
3. die Zahl der Arbeitslosen, die (zum Jahresende) beim staatlichen Arbeitsamt registriert waren, tausend Menschen.
Bevölkerungseinkommen und sozioökonomische Differenzierung
Durchschnittliches Pro-Kopf-Einkommen der Bevölkerung (pro Monat), Rubel.
Reales verfügbares Geldeinkommen der Bevölkerung als Prozentsatz des Vorjahres.
Verteilung des Gesamtvolumens des monetären Einkommens auf 20 Prozent der Bevölkerungsgruppen in Prozent.
Das Verhältnis der Bareinnahmen von 10 Prozent der meisten und der ärmsten Bevölkerung zuweilen
Durchschnittliche monatliche Nominallöhne der in der Wirtschaft Beschäftigten in Rubel.
Real aufgelaufener monatlicher Durchschnittslohn pro Mitarbeiter in Prozent des Vorjahres.
Durchschnittliche Höhe der zugewiesenen monatlichen Renten (1998-2001 - einschließlich Entschädigung) zum Jahresende in Rubel.
Der tatsächliche Betrag der zugewiesenen monatlichen Renten (1998-2001 - einschließlich Entschädigung) als Prozentsatz des Vorjahres.
Wohnverhältnisse der Bevölkerung
Durchschnittliche Wohnfläche pro Einwohner (Ende des Jahres), m 2.
Die Anzahl der Familien (einschließlich Singles), die (zum Jahresende) zur Unterbringung angemeldet wurden, als Prozentsatz der Gesamtzahl der Familien (einschließlich Singles).
Ärztlicher Dienst
Die Anzahl der Ärzte aller Fachrichtungen pro 10.000 Menschen.
Die Anzahl der Pflegekräfte pro 10.000 Personen.
Krankenhausbetten pro 10.000 Einwohner.
Gesundheitszustand der Bevölkerung
Neu diagnostizierte Patienten pro 1000 Einwohner registriert
Selbstmordsterblichkeitsrate (Todesfälle pro 100.000 Einwohner)
Essen
Energiewert der Lebensmittelration pro Kopf, kcal pro Tag.
Bildung
Nummer des Staatstages bildungsinstitutionen (Ende des Jahres), Einheiten.
Die Anzahl der Einrichtungen der beruflichen Grundbildung, Einheiten.
Die Anzahl der staatlichen sekundären spezialisierten Bildungseinrichtungen (einschließlich Zweigstellen), Einheiten.
Die Anzahl der staatlichen Hochschuleinrichtungen (einschließlich Zweigstellen), Einheiten.
Kultur und Erholung
Theaterbesuche pro 1000 Einwohner.
Museumsbesuche pro 1000 Einwohner.
Veröffentlichung von Büchern und Broschüren pro 1000 Personen, Kopien
Ausgabe von Zeitschriften pro 1000 Personen, Kopien
Die Anzahl der Menschen, die behandelt wurden und sich in Sanatorien und Freizeiteinrichtungen ausruhten, Menschen.
Transportmittel
Verfügbarkeit eigener Autos pro 1000 Personen, Einheiten.
Demografische Situation
Wohnbevölkerung (Ende des Jahres), tausend Menschen.
Lebenserwartung bei der Geburt (Jahre).
Fertilitätsrate (pro 1000 Einwohner).
Sterblichkeitsrate (pro 1000 Einwohner).
Natürliche Zunahme, Abnahme (-) der Bevölkerung.
Straftaten
Die Anzahl der gemeldeten Verbrechen pro Jahr.
Kriminalitätserkennungsrate in Prozent
Mordsterblichkeitsrate (Todesfälle pro 100.000 Einwohner)
Thema. Entwicklung und Umsetzung regionaler Programme zur sozioökonomischen Entwicklung
Regionalentwicklungskonzepte sind derzeit das dynamischste Gebiet der theoretischen Wirtschaftsforschung. Ziel dieser Studien ist es, einen umfassenden Mechanismus zur Lösung der Probleme der regionalen Entwicklung zu entwickeln, einschließlich der Nivellierung der Ebenen einzelner Regionen, der Schaffung interregionaler Produktionskomplexe und der effizienten Nutzung der internen Ressourcen der Region.
Klassifizierung regionaler Programme (nach Angaben des Instituts für Makroökonomie):
1 Signifikanzniveau: zwischenstaatlich, bundesstaatlich, regional.
2 Territoriale Zugehörigkeit: Republikaner, Krai, Oblast, Krai, autonome Formationen.
3 Funktionsorientierung: wissenschaftlich und technisch (innovativ), sozioökonomisch, produktions- und technisch, investitions-, organisatorisch und wirtschaftlich, ökologisch).
5 Das Ausmaß des Programmproblems: komplex (mehrdimensional), hochspezialisiert (einzweckig).
6 Sektorale Lokalisierung: sektorübergreifend, sektoral, subsektoral.
7 Die Art des Problems: geplant und prognostiziert, Notfall, opportunistisch.
8 Gültigkeitsdauer: langfristig (über 5 Jahre), mittelfristig (von 1 Jahr bis 5 Jahre), kurzfristig (bis zu 1 Jahr).
9 Finanzierungsquelle: zentral finanziert, aus dem lokalen Haushalt finanziert, andere Finanzierungsquellen, gemischte Finanzierung.
10 Finanzierungseffizienz: autark, subventioniert.
11 Zeitlicher Aspekt der Problemrealisierung: permanent, zeitlich begrenzt (einmalig).
12 Priorität: Priorität, vorübergehend verschoben.
13 Einbeziehung der Außenbeziehungen: intern, extern.
14 Status: Staat, zwischenstaatlich; unabhängig (lokal).
Einerseits nimmt jede Region einen bestimmten Platz im System der sozialen Arbeitsteilung ein und sollte auf die Umsetzung der nationalen Entwicklungsstrategie abzielen, andererseits sollte die Entwicklung einer wirksamen staatlichen Strategie von beiden aus erfolgen eine erste Einschätzung des Potenzials und der Perspektiven für die Entwicklung von Regionen sowie der Möglichkeiten zur Bildung interregionaler Forschungs- und Produktionskomplexe. Dies wird es ermöglichen, die Probleme der Stärkung der wirtschaftlichen Integrität des Landes zu lösen, den Differenzierungsgrad der Regionen nach dem Entwicklungsstand zu verringern, die interregionale Integration zu beschleunigen und gleichzeitig Bedingungen für die Realisierung der Entwicklungspotentiale einzelner Regionen zu schaffen. Zu den erfolgreichsten Programmen dieser Art zählen die föderalen Zielprogramme "Fernost", "Kaliningrad", "Südrussland".
Vielleicht scheint diese Art der Erstellung staatlicher Programme für die wirtschaftliche Entwicklung komplizierter zu sein, aber der Zeit- und Geldaufwand wird durch die Öffnung der Möglichkeiten für den vollen Einsatz von qualifiziertem Personal vor Ort, die Ressourcen der Region und die Verbesserung der sektoralen Struktur der Wirtschaft in der EU kompensiert regional und infolgedessen auf nationaler Ebene. Dank der Entwicklung individueller Programme für einzelne konstituierende Einheiten der Russischen Föderation und ihrer anschließenden Integration in nationale Einheiten besteht auch eine echte Chance für eine breitere und detailliertere Informationsabdeckung der aktuellen Situation, um die Vorteile einer klaren und Verbundenes System der Zustandsprogrammierung.
Die Entwicklung eines regionalen Aspekts im Rahmen der staatlichen Programmierung sollte sechs Phasen umfassen:
1. Stufe: Das grundlegende Ressourcenpotential wird bestimmt, gebildet unter dem Einfluss natürlicher und klimatischer Faktoren und als Ergebnis der durchgeführten politischen, sozialen und wirtschaftlichen Transformationen. Die Daten zu Natur, Arbeit, Investitionen
ressourcen sowie das Innovationspotential des analysierten Themas.
2. Stufe: Die vorrangigen Sektoren der Region werden hervorgehoben und bilden ihre Spezialisierung. Ihr Platz und ihre Rolle in der sozioökonomischen Entwicklung auf regionaler und nationaler Ebene werden berücksichtigt.
3. Stufe: Der Entwicklungsstand der Spezialisierungsindustrien, ihr Anteil an Export-Import-Operationen, die Anzahl der erwerbstätigen Erwerbstätigen, die Auswirkungen auf die sozioökonomische Situation der Region und die Bildung ihrer Marktinfrastruktur werden analysiert.
Stufe 4: Wenn die Spezialisierungsbranche nicht die einzige ist, sondern etwa 50% aller Arbeitskräfte in der Region beschäftigt, ist es ratsam, ein Programm zur Unterstützung der Branche in den Bereichen Finanzen, Wissenschaft und Technik zu entwickeln Im Falle einer engen Spezialisierung ist es wirtschaftlich wichtig, andere Bereiche der Industriestruktur zu entwickeln, die nicht nur die Fähigkeiten der Region erweitern, sondern auch eine strukturelle Krise, Gesamtarbeitslosigkeit und infolgedessen einen Rückgang der sozioökonomischen Situation vermeiden Niveau des Faches.
5. Stufe: Auf der Grundlage der Verarbeitung der in den vorhergehenden Stufen erhaltenen Daten wird ein Programm zur sozioökonomischen Entwicklung des Themas entwickelt, das sowohl öffentliche als auch private Investitionen anzieht.
6. Stufe: Der Mechanismus und die Instrumente für die Umsetzung des Regionalentwicklungsprogramms werden festgelegt.
In Bezug auf die Region sprechen wir von vier Phasen der Schaffung von Bedingungen für ihre nachhaltige Entwicklung und ihr Wirtschaftswachstum.
1. Überwindung der Unterschätzung der Aussichten für die wirtschaftliche Entwicklung der Region durch in- und ausländische Investoren. Diese Situation entsteht, wenn die Behörden der Region der Förderung ihrer Leistungen und Fähigkeiten nicht genügend Aufmerksamkeit schenken.
2. Steigerung der Attraktivität der Region durch die Umsetzung intraregionaler Reformprogramme. Solche Programme können zum Beispiel umfassen:
Maßnahmen zur Minimierung durchführen haushaltsausgaben und auf dieser Grundlage steuerliche Anreize für die profitabelsten Anleger zu schaffen;
· Analyse der Struktur des Wirtschaftskomplexes der Region und Aufteilung der wirtschaftlich nützlichen (positive Wertschöpfung) und wirtschaftlich schädlichen (negative Wertschöpfung) Unternehmen in der Region mit dem Ziel, weitere Maßnahmen zur schnellsten Umstrukturierung oder Liquidation der Region zu ergreifen Letzteres;
· Analyse der Stärken und Schwächen des Wirtschaftskomplexes der Region sowie der Chancen und Risiken für ihre Entwicklung, die sich aus dem externen Umfeld ergeben (SWOT-Analyse), um auf dieser Grundlage reale Pläne für die Bildung in der Region zu finden Region von "Entwicklungsclustern" oder Gruppen komplementärer Unternehmen, die in der Lage sind, gemeinsam wettbewerbsfähige Produkte herzustellen;
· Umsetzung von Maßnahmen zur Erhöhung der Informationstransparenz der Region für Geschäftspartner, interessierte Unternehmen und Investoren;
· Beschleunigung der Schulung und Umschulung von Führungskräften für die Region.
3. Verbesserung der Bedingungen für die Entwicklung der Region durch die Bildung von für beide Seiten vorteilhaften wirtschaftlichen Beziehungen zu anderen Regionen Russlands, den GUS-Staaten und dem Ausland.
4.Optimierung haushaltssystem Region und ihre Vorbereitung auf die Beschaffung von Mitteln für Infrastrukturprojekte mit Geldmarktinstrumenten.
Die Entwicklung der Infrastruktur der Region erhöht ihre Attraktivität für Investoren erheblich und schafft die Grundlage für den Zufluss von Geldern und Geschäftsprojekten in die Region und damit für ein nachhaltiges Wachstum des Einkommens der Bevölkerung und des regionalen Haushalts.
Jede Region hat aufgrund der Besonderheiten der natürlichen, wirtschaftlichen und sozialen Bedingungen ihre eigenen wirtschaftlichen Interessen, die als eine Reihe wirtschaftlicher Interessen der auf ihrem Territorium lebenden Bevölkerung verstanden werden. Sie drücken ein komplexes, mehrstufiges System wirtschaftlicher Beziehungen aus, in das die Region (als Subjekt) mit anderen Subjekten innerhalb und außerhalb des regionalen Systems eintritt, um die Bedürfnisse der Funktionsweise und Entwicklung aller konstituierenden Einheiten der Föderation zu befriedigen .
Bei der Entwicklung von Wist die Regierung in der Regel an benachteiligten Gebieten mit ebenso geringem Einkommen interessiert, dh an homogenen Regionen. Sie versuchen normalerweise, das Problem solcher Regionen zu lösen, indem sie einen "gemeinsamen Wirtschaftsraum" schaffen.
Die Hauptvoraussetzung für die Bildung solider regionaler Entwicklungsprogramme ist eine qualitativ hochwertige sozioökonomische Prognose. Die Wirtschaftsorgane der Regionen entwickeln auf der Grundlage des Verständnisses des aktuellen Zustands und möglicher Änderungen der Bedingungen der Reproduktionsprozesse in der Wirtschaft Prognosen für sektorale Indikatoren und Indikatoren für die Entwicklung von Wirtschaftsbereichen, eine aussagekräftige Analyse von Benchmarks und Entwicklungsalternativen werden durchgeführt nationale Wirtschaftwerden Wege zur Lösung von Schlüsselproblemen identifiziert.
Unter modernen Bedingungen, wenn das Wirtschaftswachstum weitgehend von der Intensivierung der Produktion aufgrund der Umsetzung abhängt der letzte Stand der TechnologieDie Anforderungen an die wissenschaftliche Begründung der Wahl des besten Szenarios für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung aus einer Vielzahl akzeptabler Optionen steigen stark an. Daher ist es notwendig, eine Reihe von Regelmäßigkeiten hervorzuheben, die dem Softwaremechanismus gegenwärtig inhärent sind:
1 Die territoriale Entwicklungsprogrammierung ist in fast allen Industrie- und Entwicklungsländern zur Hauptform der Umsetzung der regionalen sozioökonomischen Politik geworden.
2 Jeder Programmmechanismus erkennt die Aufgabe der Regionalentwicklung formell als eine gemeinsame, koordinierte Verantwortung aller Regierungsebenen an - aber jede Verbindung spielt die spezifische Rolle, für die sie die besten Mittel hat.
3 Die Programme, die entwickelt werden, sehen vor, die Ressourcen vieler Teilnehmer anzuziehen, um gemeinsame Programme für die wirtschaftliche Entwicklung zu erreichen. Die Infusion von Ressourcen ermöglicht es der supranationalen und nationalen Regierungsebene, die regionale Entwicklung zu beeinflussen.
4 Die Programmentwicklung sollte die wirtschaftlichen und sozialen Gleichberechtigung der teilnehmenden regionalen Akteure (Unternehmen, Organisationen, Regionen) gewährleisten, d. H. Die Einhaltung der Ziele und Mittel zur Durchführung der Programme mit den wirtschaftlichen Interessen der beteiligten Parteien ist zu beachten.
5 Ziel der Programme sollte es sein, angesichts der objektiv bestehenden Beschränkungen die größtmögliche Steigerung des Wohlergehens der Bevölkerung im geplanten Zeitraum sicherzustellen. Das Wohlbefinden der Menschen im Berichtszeitraum ist durch einen Komplex von Zufriedenheitsgraden in diesem Zeitraum der absoluten Bedürfnisse der Bevölkerung gekennzeichnet.
6 Das maximale Wachstum des Wohlergehens der Bevölkerung wird objektiv durch eine Reihe von Ressourcen und Bedürfnissen begrenzt, die bei der Entwicklung von Programmen berücksichtigt werden müssen. Dazu gehören insbesondere: zu Beginn des Planungszeitraums verfügbare materielle, finanzielle und Arbeitskräfte; das erreichte Entwicklungsniveau von Wissenschaft und Technologie; Ressourcen für nationale Bedürfnisse (Verteidigung, Umweltschutz, Außenwirtschaftsbeziehungen usw.) und andere.
7 Regionale Programme passen irgendwie in das System der nationalen Prioritäten, sie sind geordnet und hierarchisch, Hindernisse für eine ungehemmte und unkontrollierte Expansion werden gesetzt staatsausgaben unter der Marke der Programmierung.
8 Die entwickelten Programme sollten umfassend sein. Alle darin enthaltenen Aufgaben sind gesucht und voneinander abhängig. Sie werden nicht nach ihrer Wichtigkeit kategorisiert, da keiner von ihnen aus dem Programm ausgeschlossen werden kann, ohne dessen Integrität zu verletzen.
9 Die im Rahmen des Programmmechanismus entwickelten Maßnahmen sind für mehrere Jahre geplant, was den wirtschaftlichen Einheiten ein gewisses Maß an Stabilität in Bezug auf Finanzierung und andere Fragen verleiht.
Thema. Bildung des Lebensstandards unter modernen wirtschaftlichen Bedingungen
Der Lebensstandard drückt die Versorgung der Bevölkerung mit den für das Leben notwendigen materiellen, kulturellen (spirituellen), sozialen Vorteilen, dem erreichten Konsumniveau und dem Grad der Befriedigung der Bedürfnisse der Menschen nach diesen Leistungen aus.
Die wichtigste Aufgabe bei der Untersuchung des Lebensstandards besteht darin, die Muster der Bildung des Wohlbefindens der Bevölkerung zu ermitteln. Insbesondere müssen folgende Punkte berücksichtigt werden: eine umfassende Betrachtung der Struktur, Dynamik und Änderungsraten der Indikatoren für den Lebensstandard; Differenzierung verschiedener Bevölkerungsgruppen nach Einkommen und Konsum und Analyse des Einflusses verschiedener sozioökonomischer Faktoren auf die Veränderung des Niveaus. Von großer Bedeutung ist die Bewertung des Grads der Befriedigung des Bedarfs der Bevölkerung an materiellen Gütern und verschiedenen Dienstleistungen im Vergleich zu den rationalen Normen ihres Verbrauchs und die Entwicklung auf dieser Grundlage der Verallgemeinerung von Indikatoren für den Lebensstandard.
Vier Lebensstandards der Bevölkerung: Wohlstand (Nutzung der Vorteile, die die allgemeine Entwicklung eines Menschen gewährleisten); die Mittelklasse (rationaler Konsum nach wissenschaftlich fundierten Normen, um die Wiederherstellung der physischen und intellektuellen Stärke eines Menschen zu gewährleisten); Armut (Konsum von Gütern auf der Ebene der Erhaltung der Arbeitsfähigkeit als niedrigste Grenze der Reproduktion von Arbeitskräften, gleich dem Volumen des Existenzminimums) Armut (das nach biologischen Kriterien zulässige Minimum an Waren und Dienstleistungen, deren Konsum nur die Erhaltung der Vitalität einer Person ermöglicht, entspricht der Hälfte des Existenzminimums).
Drei Aspekte der Untersuchung des Lebensstandards sind möglich: 1) in Bezug auf die gesamte Bevölkerung; 2) an seine sozialen Gruppen; 3) an Haushalte mit unterschiedlichem Einkommen.
Aus quantitativer Sicht ist der Lebensstandard als sozioökonomische Kategorie durch Indikatoren für den Lebensstandard und den sozioökonomischen Standard gekennzeichnet.
Die Kostenindikatoren umfassen Realeinkommen der Bevölkerung, nominale und reale Löhne, Renten, Leistungen, Stipendien, das Mindestverbraucherbudget, das Budget des Existenzminimums usw.
Zu den natürlichen Indikatoren zählen die Quantität und Qualität des Verbrauchs materieller Güter und Dienstleistungen durch die Bevölkerung, die Bereitstellung von Wohnraum, Unternehmen und Einrichtungen sozialer Dienstleistungen. Soziale werden durch die Größe und Struktur der Freizeit, die Lebenserwartung, das Bildungsniveau und die Kultur der Werktätigen bestimmt.
Um die Größe des Existenzminimums in Russland zu bestimmen, wird die folgende Methodik verwendet. Zunächst werden Ernährungsrichtlinien berücksichtigt, um sicherzustellen, dass jede Person die minimal erforderliche Menge an Kalorien erhält. Der minimale Lebensmittelkorb wird dann bewertet. Der Wert des Existenzminimums wird unter Berücksichtigung der Tatsache ermittelt, dass die Lebensmittelkosten gemäß den „Methodischen Empfehlungen zur Berechnung des Existenzminimums nach Regionen Russische Föderation”, Entwickelt vom Ministerium für Gesundheit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation, für einen arbeitsfähigen Bürger - 61,1%, für einen Rentner - 82,9% und im Durchschnitt pro Kopf - 68,3%.
Spezialisten des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen (UNDP) haben einen allgemeinen Indikator für den Lebensstandard entwickelt, der als Durchschnitt aus drei Werten berechnet wird: Bruttoinlandsprodukt pro Kopf (unter Berücksichtigung der Armutsgrenze), Lebenserwartung und Bildungsniveau der Bevölkerung ( 25 Jahre und älter), zugeschrieben auf die weltweit höchsten Werte dieser Indikatoren
Die sozialen Standards unterscheiden sich: die Entwicklung der materiellen Basis der sozialen Sphäre, die Einnahmen und Ausgaben der Bevölkerung, die soziale Sicherheit und die Dienstleistungen, der Verbrauch materieller Güter und bezahlter Dienstleistungen, die Lebensbedingungen, der Zustand und der Schutz der Umwelt, der Verbraucher Budget usw. Sie können eben sein und den absoluten bzw. relativen Wert der Norm in physischen Begriffen oder als Prozentsatz (mögliche Optionen für Standards: Moment, Intervall, Minimum, Maximum) sowie inkrementell ausdrücken die Form eines Verhältnisses der Inkremente zweier Indikatoren.
Thema Sektorale Struktur der Wirtschaft der Region
Die Sektor- oder Komponentenstruktur der regionalen Wirtschaft spiegelt die Beziehungen, Verbindungen und Proportionen zwischen großen Branchengruppen in der Region wider.
Der gesamte regionale Wirtschaftskomplex ist in Branchen unterteilt:
1. Zweige der Materialproduktion (Industrie, Bauwesen, Landwirtschaft sowie Industrien, die mit der Versorgung der Bevölkerung mit Produkten zusammenhängen, d. H. Beschaffung, materielle und technische Versorgung, Handel und öffentliche Verpflegung).
2. Zweige des Nichtproduktionsbereichs: Wohnungsbau und kommunale Dienstleistungen, Verbraucherdienstleistungen, Verkehr, Kommunikation usw.
3. Soziale Dienste für die Bevölkerung: Gesundheitswesen, Wissenschaft, Kultur und Kunst, Bildungs-, Management- und Verteidigungsindustrie.
Für die Untersuchung regionaler Wirtschaftskomplexe ist die sektorale Funktionsklassifizierung von großer Bedeutung. Es umfasst vier Gruppen von Branchen:
1) Primärbergbau und Landwirtschaft;
2) Sekundärindustrie;
3) der Produktion und der Bevölkerung dienen: Verkehr, Handel, Wohnen, Gesundheitswesen;
4) Management, Wissenschaft und wissenschaftlicher Dienst.
Die Entwicklung der Produktion führt zu einer ständigen Trennung neuer Arten wirtschaftlicher Aktivitäten, insbesondere auf der Grundlage von wissenschaftlicher und technologischer Fortschritt... Dieser Prozess sollte mit einem Rückgang des Anteils der Rohstoffindustrie aufgrund des Wachstums wissensintensiver Industrien verbunden sein.
Auf der ersten Ebene des Übergangs zu den Marktbeziehungen hat sich in unserem Land eine irrationale sektorale Struktur entwickelt. Die Zweige der Materialproduktion machten über 70% aus, die Zweige der Nichtproduktion - weniger als 30%.
Die Marktwirtschaft in zivilisierten Ländern ist durch andere Anteile gekennzeichnet, in den meisten von ihnen sind mehr als 50% Zweige des sozialen, nicht produktiven Bereichs.
Ein charakteristisches Merkmal für die moderne Struktur regionaler Volkswirtschaften ist das Vorhandensein von sektoralen und sektorübergreifenden Komplexen. Und es gibt immer mehr Prozesse zur Stärkung der Produktionsbeziehungen und zur Integration verschiedener Produktionsstufen. Es gibt sektorübergreifende Komplexe wie Brennstoff und Energie, Metallurgie, Maschinenbau, chemische Forstwirtschaft, Bauwesen, Agroindustrie und Infrastruktur. Alle diese Komplexe haben wiederum eine komplexe und differenzierte Struktur.
Thema. Territoriale Aspekte der industriellen Entwicklung
Die Industrie ist der Grundzweig der Volkswirtschaft. Es konzentriert die maximale Anzahl von Sachanlagen, beschäftigt die meisten Arbeitskräfte und zieht die meisten Steuern sowohl vom Regional- als auch vom Bundeshaushalt ab.
Die Struktur der Industrie umfasst: Brennstoff- und Energiekomplex, Maschinenbaukomplex, einen Komplex von Strukturmaterialien (Eisen- und Nichteisenmetallurgie, Chemiekomplex, Forstkomplex), einen Komplex für die Herstellung von Konsumgütern und einen Dienstleistungssektor.
Bei der Lokalisierung der Produktion und insbesondere der Industrie haben sich in den Regionen verschiedene Formen der territorialen Organisation entwickelt. Es werden große Wirtschaftszonen, Industriegebiete, Ballungsräume, Industriezentren und Industriezentren unterschieden.
Für die Analyse und Synthese der territorialen wirtschaftlichen Proportionen der Wirtschaftsentwicklung sowie für die Ermittlung der Hauptrichtungen der Verteilung der Produktivkräfte auf das Territorium des Landes für den künftigen Zeitraum werden große Wirtschaftszonen unterschieden. Sie sind große territoriale Einheiten mit charakteristischen natürlichen und wirtschaftlichen Bedingungen für die Entwicklung von Produktivkräften.
Auf dem Territorium der Russischen Föderation gibt es zwei große Wirtschaftszonen:
o Westeuropäisch, einschließlich des Urals,
o Ost, einschließlich der Gebiete Sibiriens und des Fernen Ostens.
Die westliche Zone ist gekennzeichnet durch einen Mangel an Treibstoff-, Energie- und Wasserressourcen, eine hohe Konzentration der Industrieproduktion und die vorherrschende Entwicklung des verarbeitenden Gewerbes. Die östliche Zone ist gekennzeichnet durch das Überwiegen der Rohstoffindustrie, das Vorhandensein großer Reserven an Treibstoff, Energie und Bodenschätzen sowie die schlechte Entwicklung des Territoriums. Eine solche Aufteilung großer Wirtschaftszonen wurde bei der Analyse und Bestimmung der vielversprechenden territorialen wirtschaftlichen Anteile des Wirtschaftskomplexes des Landes übernommen.
Die großen Wirtschaftszonen umfassen Industriegebiete. Sie repräsentieren große Gebiete mit relativ homogenen natürlichen Ressourcen, Bedingungen, mit einer charakteristischen Ausrichtung der Entwicklung der Produktivkräfte, mit einer entsprechenden vorhandenen materiellen Basis, Produktion und sozialen Infrastruktur.
Unter industriellen Ballungsräumen werden territoriale Wirtschaftseinheiten verstanden, die durch eine hohe territoriale Konzentration von Unternehmen in verschiedenen Wirtschaftssektoren, Infrastruktureinrichtungen und wissenschaftlichen Einrichtungen sowie eine hohe Bevölkerungsdichte gekennzeichnet sind.
Ein Industriezentrum wird als eine Gruppe von Branchen betrachtet, die sich auf kleinem Raum kompakt befinden. Moderne Industriezentren werden nicht als autonome Industriezentren geplant und entwickelt, sondern als Elemente getrennter räumlicher Strukturen territorialer Produktionskomplexe. Industrieanlagen, die auf der Grundlage einer konsistenten Kombination aus Produktion und Bildung von Knoteninfrastrukturanlagen geschaffen wurden, stellen ein qualitativ neues Phänomen im regulierten Prozess der Entwicklung von Gebieten dar.
Das Entstehen von Marktbeziehungen in Russland führt nicht nur zu einer Vielzahl von Eigentumsformen, sondern auch zu neuen Formen der industriellen Integration.
Die Ausarbeitung einer umfassenden Innovationspolitik in den Regionen und spezifische Mechanismen für deren Umsetzung schaffen nicht nur Bedingungen für die Beschleunigung der wirtschaftlichen Entwicklung, sondern auch für eine gezielte Steuerung des Prozesses der kommerziellen Nutzung der Errungenschaften von Wissenschaft und Technologie.
Um das Innovationspotential der russischen Industrie in den Regionen zu erhöhen, ist Folgendes erforderlich:
Schaffung von Innovations- und Technologiezentren sowie regionalen Innovationsfonds, die ein günstiges organisatorisches, finanzielles und wirtschaftliches Umfeld für die Entwicklung von Innovationsprozessen bieten;
Schaffung eines Netzwerks von Technologiezentren, Parks, Gründerzentren und anderen innovativen Unternehmen in den Regionen Russlands, wo diesbezüglich geeignete Bedingungen bestehen;
Entwicklung eines Informationsunterstützungssystems für innovatives Unternehmertum;
Entwicklung von Mechanismen zum Schutz des geistigen Eigentums;
Eine Zunahme der Anzahl neuer High-Tech-Industrien und -Unternehmen - Innovatoren.
Es scheint, dass dieser Ansatz die Nivellierung der industriellen Entwicklung auf dem Territorium Russlands sicherstellen wird.
Gegenwärtig sind die territorialen Merkmale der Dynamik der Entwicklung der industriellen Produktion in den Regionen gekennzeichnet durch:
1. die Wachstumsrate (Rückgang) der Produktionsmengen zu vergleichbaren Preisen für den Berichtszeitraum;
2. die Art der Änderungen des Produktionsvolumens.
Thema. Regionale Entwicklung des agroindustriellen Komplexes
Die gebräuchlichste Struktur des agroindustriellen Komplexes umfasst Industrien, die industrielle Produktionsmittel für die Landwirtschaft herstellen (landwirtschaftliche Maschinen, chemische Industrie, Bauwesen usw.), die Landwirtschaft selbst (Nutzpflanzen und Vieh), Industrien für die industrielle Verarbeitung und Vermarktung von landwirtschaftlichen Rohstoffen Materialien und Lebensmittel (Lebensmittel und teilweise Leichtindustrie). Die Lage des agroindustriellen Komplexes hängt von der Qualität und Struktur des Landfonds und den klimatischen Bedingungen ab.
Die wichtigsten Merkmale, die die Entwicklung des agroindustriellen Komplexes in einer Übergangswirtschaft in Russland bestimmen, können wie folgt charakterisiert werden:
Umsetzung des Programms zur Umstrukturierung von Kollektiv- und Staatsbetrieben, das die Übertragung von Land- und Nichtlandproduktionsmitteln auf das Eigentum von Arbeitskollektiven landwirtschaftlicher Betriebe und die Aufteilung dieser Mittel in einzelne Anteile voraussetzte.
Re-Registrierung in einer der zulässigen Organisations- und Rechtsformen gemäß den Gesetzen dieser Zeit.
Die Beendigung des staatlichen Landmonopols als Teil der landwirtschaftlichen Nutzfläche ging in das Eigentum der Kollektive landwirtschaftlicher Betriebe über.
Beschleunigung des Rückzugs von Bauern aus Kollektivbetrieben mit ihrem Land, was zu dem Prozess führte.
Rechtlicher Ausschluss agroindustrieller komplexer Unternehmen von staatlichen Finanzierungs-, Verkaufs- und Versorgungssystemen.
In dieser Hinsicht ist die Entwicklung des Agrarsektors im modernen Russland wie folgt:
1 Die Produktion von Grundtypen landwirtschaftlicher Erzeugnisse wird reduziert.
2 Landwirte, die versuchen, unerträgliche Steuern zu vermeiden, verbergen die wahre Produktionsmenge;
3 persönliche Nebenbetriebe, Familienbetriebe usw. entwickeln sich aktiv;
4 Die Nutzung des Ressourcenpotenzials des landwirtschaftlichen Komplexes verschlechtert sich.
5 Es gab eine stetige Tendenz zur Verschlechterung der Qualität und des ökologischen Zustands der Landressourcen.
6 Die Situation auf dem Arbeitsmarkt verschärft sich, die Beschäftigung der Landbevölkerung nimmt ab, die Arbeitslosigkeit wächst.
7 es gibt einen absoluten Rückgang und eine qualitative Verschlechterung des Grundproduktionsvermögens der Landwirtschaft;
8 Die Preisunterschiede bei landwirtschaftlichen Erzeugnissen und Ausrüstungen (Dienstleistungen), die an die Landwirtschaft verkauft werden, nehmen zu.
9 Das finanzielle Potenzial der landwirtschaftlichen Produktion wird verringert.
In Russland gibt es drei landwirtschaftliche Hauptregionen: den südlichen und den Wolga-Bundesbezirk, den südlichen Teil des zentralen Bundesbezirks.
Ein Problembereich für Russland ist die Nicht-Schwarzerde-Zone, in der fast 40% der Bevölkerung leben. Aufgrund der schwierigen klimatischen Bedingungen in den Regionen des hohen Nordens und den ihnen gleichgestellten ist eine Landwirtschaft nur vom Schwerpunkttyp möglich.
Thema. Struktur und Merkmale der Funktionsweise regionaler Infrastrukturkomplexe
Der Infrastrukturkomplex vereint Wirtschaftssektoren, die eine Vielzahl von Dienstleistungen erbringen. Der Begriff „Dienstleistungen“ umfasst eine breite Palette von Branchen, die unterschiedliche Funktionen für Käufer erfüllen, jedoch nicht den Verkauf eines tatsächlichen Produkts umfassen. In der Wirtschaft gibt es sowohl in Russland als auch im Ausland keine vollständige Einigung darüber, was in den Dienstleistungssektor aufgenommen werden soll. Beispielsweise bieten amerikanische Ökonomen die folgende Klassifizierung von Dienstleistungsindustrien an:
1. Dienstleistungen im Bereich der Materialproduktion: Handel (Großhandel, Einzelhandel, öffentliche Verpflegung); Transport; Dienstleistungen für Produktion und Vertrieb (Dienstleistungen für die Organisation und Einrichtung des Produktionsmanagements, dessen Öffentlichkeitsarbeit, Instandhaltung von Räumlichkeiten, Ausrüstungsverleih, Planungsbüros); Werbung; Kommunikationsdienste; Material und materielle Dienstleistungen für die Bevölkerung (dies schließt auch das Hotelgeschäft ein).
2. Umfang der immateriellen (immateriellen) Dienstleistungen: Dienstleistungen von Finanz-, Kredit- und Versicherungsinstituten; wirtschaftliche Dienstleistungen des Staates; wirtschaftliche Nutzung von Immobilien (Vermietung von Wohnungen und Räumlichkeiten für unternehmerische Aktivitäten); Wissenschaft, Bildung und Gesundheitswesen; immaterielle Dienstleistungen für die Bevölkerung.
Der Internationale Währungsfonds (IWF) bietet die präziseste Beschreibung und Klassifizierung, nach der die Dienstleistungen in vier Gruppen unterteilt sind: Fracht, andere Transportdienstleistungen, Tourismus und andere Dienstleistungen. Viele relativ neue Arten von sogenannten Unternehmensdiensten, die von Unternehmern benötigt werden, stehen im Mittelpunkt des nicht entschlüsselten Artikels "Sonstige Dienste".
Die Gruppe der Unternehmensdienstleistungen umfasst Fach- und Managementdienstleistungen (alle Arten von Konsultationen sowie Rechts-, Buchhaltungs- und Prüfungsunterstützung); Informationsdienste (Software, Informationsverarbeitung, Datenaufbereitung usw.); persönliche Dienstleistungen (Auswahl, Schulung, Ausbildung und Schulung des Personals); Betriebsdienstleistungen (Unternehmensführung, Produktqualitätskontrolle, Entsorgung von Produktionsabfällen); vollständige Palette von Bank- und Versicherungsdienstleistungen; Labor-, Markt- und Vorhersageforschung; Werbung, Verkauf, Vermittlung aller Art; Dienstleistungen im Bereich Kommunikation und Miete; Reparatur und Wartung von Geräten; Bau und Dienstleistungen des zivilen Raums.
In Russland wird eine etwas andere Klassifizierung angenommen. Demnach können Dienste in folgende Typen unterteilt werden:
A. Material, einschließlich: 1) Materialisierung in den Objekten ihres Einflusses (Handel, öffentliche Verpflegung, Wohnungsbau und kommunale Dienstleistungen, Verbraucherdienstleistungen); 2) immaterisiert in den Objekten ihres Einflusses (Transport und Kommunikation).
B. Immateriell, einschließlich: 1) notwendig (Bildung, Kultur, Gesundheitsversorgung, sportunterricht); 2) zwingend erforderlich (öffentliche Verwaltung, Verteidigung, Schutz der öffentlichen Ordnung).
Der Infrastrukturkomplex ist in zwei große, relativ unabhängige Teile unterteilt: das Kommunikationssystem und den Dienstleistungssektor.
Der Dienstleistungssektor umfasst Handel und öffentliches Catering, Verbraucherdienstleistungen sowie Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen, Wissenschaft und Bildung, Kultur und Kunst, Gesundheits- und Sportunterricht, soziale Sicherheit, öffentliche Verwaltung, Finanzen und Kredite usw.
Die wirtschaftliche Bedeutung des Dienstleistungssektors ist groß. Es ist für die Reproduktion von Arbeit notwendig und trägt zur Steigerung der Arbeitsproduktivität bei. Die Verringerung der Morbidität allein aufgrund der Entwicklung der medizinischen Versorgung, des Sportunterrichts und des Sports verringert den Arbeitszeitverlust erheblich. Eine gute Organisation des Handels, die Arbeit von Kindereinrichtungen, Verbraucherdienstleistungen und öffentliches Catering befreit einen Teil der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter vom Haushaltsbereich.
Die soziale Bedeutung des Dienstleistungssektors ist noch wichtiger. Es trägt zur vollständigsten und umfassendsten Befriedigung der Bedürfnisse bei moderner Mann und der hohe Standard seines Lebens.
Das Kommunikationssystem Russlands umfasst Verkehr und Kommunikation, deren Hauptaufgabe die Bewegung von Informationen, Energie, Menschen und verschiedenen Substanzen im Weltraum ist.
Der Verkehr wird im übertragenen Sinne als Kreislaufsystem der Wirtschaft bezeichnet. Ihre Hauptaufgaben sind: Gewährleistung einer nachhaltigen und zeitnahen und nachhaltigen Bindung zwischen einzelnen Branchen und Regionen des Landes vollständige Zufriedenheit die Bedürfnisse der Volkswirtschaft und der Bevölkerung im Verkehr.
Es ist unmöglich, diese Probleme mit Hilfe einer Transportart zu lösen. Daher ergänzen sich in Russland alle Verkehrsträger und bilden ein Verkehrssystem.
Ein Transportsystem ist ein Satz aller Arten von Transporten, die durch Transportknotenpunkte miteinander verbunden sind, d.h. Punkte, an denen mehrere Transportarten zusammenlaufen und der Warenaustausch zwischen ihnen durchgeführt wird. Es gibt verschiedene Transportarten: a) Land (Schiene, Straße); b) Wasser (Meer, Fluss); c) Pipeline; d) Luftfahrt.
Der Schienenverkehr ist der führende im Verkehrssystem Russlands. Die Hauptmerkmale der Geographie der russischen Eisenbahnen wurden in der vorrevolutionären Zeit definiert und haben sich seitdem kaum verändert.
Der Straßentransport ist einer der teuersten. Aber er hat große Manövrierfähigkeit und Geschwindigkeit, die Fähigkeit, Waren direkt an den Verbraucher zu liefern. Die Geographie der Autobahnen ähnelt der Geographie der Eisenbahnen.
Schiffstransport ist aufgrund der geografischen Lage Russlands wichtig. Der Seeverkehr hat eine komplexe Wirtschaft: Flotte, Häfen, Werften. Nach Tonnage russische Flotte Platz sieben nach Liberia, Panama, Japan, Norwegen, USA und Griechenland. Die meisten Schiffe sind jedoch mindestens 10 Jahre alt und können daher keine ausländischen Häfen betreten.
Der Flussverkehr spielt in den Gebieten, in denen Hochwasserflüsse fließen, eine entscheidende Rolle, und die Schaffung des Landverkehrs erfordert viel Geld und Zeit. Auf den Flüssen ist es wirtschaftlich, sperrige Güter zu transportieren, die keine schnelle Lieferung erfordern: Holz, Öl, Getreide, Baumaterialien.
Der Pipeline-Transport nähert sich in Bezug auf das geleistete Arbeitsvolumen zunehmend der Eisenbahn. Der Bau von Pipelines ist jedoch 3-5 mal schneller und billiger als der Bau von Eisenbahnen. Pipelines enthalten 97% Öl, alles Gas und viele Produkte der Ölraffination.
Thema. Regionalfinanzierung: Essenz und Funktionen
Regionalfinanzierung (im weitesten Sinne) ist ein System wirtschaftlicher Beziehungen. durch die das Volkseinkommen verteilt und für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung der Gebiete umverteilt wird. Diese Beziehungen bestehen zwischen den staatlichen Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der Bevölkerung, die auf dem Gebiet dieser konstituierenden Einheit der Russischen Föderation lebt, sowie den wirtschaftlichen Einheiten.
Regionalfinanzierung (Knotenbedeutung) ist eine Sammlung von Geldern. für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung von Gebieten verwendet.
Die regionale Finanzierung umfasst:
1) Zentralfinanzierung (öffentlich):
Haushaltssystem (föderal, regional, lokal)
Staatliche Off-Budget-Fonds (sozial, wirtschaftlich)
2) Dezentrale Finanzierung (nichtstaatlich):
Fonds von Unternehmen (Unternehmen, Organisationen) und Wirtschaftssektoren.
Kreditorganisationen, Versicherungsinstitute
Mittel der Bevölkerung
Die Finanzen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation basieren auf folgenden Grundsätzen:
Eigenständigkeit
Haushaltsföderalismus;
Staatliche finanzielle Unterstützung
Transparenz
Glasnost.
Die Funktion der Finanzen ist eine Manifestation ihres Wesens und Handelns.
Funktionen, die sowohl der staatlichen als auch der regionalen Finanzierung eigen sind: Die Umverteilung erfolgt über ein System zentraler Mittel. Die Regulierungsfunktion hängt mit der Bildung und Verwendung des Haushaltsfonds zusammen. Steuerfunktion.
Spezifische Funktionen der regionalen Finanzierung:
Die Funktion der Sozialpolitik des Staates durch regionale Finanzen
Angleichung des Niveaus der sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung der Gebiete
Die regionale Finanzierung hilft den lokalen Behörden, die Funktion der Gewährleistung der integrierten Entwicklung der Regionen wahrzunehmen.
Quellen und Kanäle der finanziellen Unterstützung für die Regionen.
Finanzielle Unterstützung von bundeshaushalt Zuweisung aus Haushaltsmitteln:
* FFSR-Transfers (gegründet 1994) von FFSR werden so verteilt, dass die Haushaltsmittel für Regionen mit spezifischen Steuerressourcen, die nicht auf dem durchschnittlichen russischen Niveau liegen, erhöht werden.
* Entschädigungsfonds (gegründet 2001). zur vollständigen gezielten Finanzierung der sogenannten Bundesmandate bestimmt - Ausgabenverpflichtungen, die den regionalen Haushalten durch Gesetze zum Sozialschutz auferlegt werden
* Der 2001 gegründete Kofinanzierungsfonds für Sozialausgaben (FSSR) soll die Regionen dazu anregen, grundlegende öffentliche Dienstleistungen auf einem bestimmten Niveau zu finanzieren.
* Der Regional Development Fund (RDF) (gegründet im Jahr 2000), dessen Mittel nur in Form von Subventionen zugewiesen werden, d. H. zu den Bedingungen der Eigenkapitalfinanzierung von gezielten Aufwendungen. Das Unternehmen finanziert das Projekt zu mindestens 50%.
* Seit 2001 wird der Fonds zur Reform der Regionalfinanzierung im Bundeshaushalt gebildet. Die Mittel des Fonds in Form von Subventionen werden jährlich an 5 bis 10 wettbewerbsorientiert ausgewählte Themen vergeben, sofern sie Reformprogramme im Haushaltsbereich durchführen.
Aktuelle Trends in der Entwicklung der Regionalfinanzierung:
Stärkung der Rolle der regionalen Finanzen:
Erweiterung des Umfangs der regionalen Finanzierung.
Thema. Merkmale regionaler Investitionsprozesse
Investitionen - Bargeld, Wertpapiere, anderes Eigentum, einschließlich Eigentumsrechte, andere Rechte, die einen Geldwert haben, die in unternehmerische oder sonstige Tätigkeiten investiert sind, um Gewinn zu erzielen und (oder) einen anderen nützlichen Effekt zu erzielen.
Anlagetypen:
1) staatlich (die Voraussetzungen für ein effektives Funktionieren der Wirtschaft des Landes schaffen) und privat (mit deren Hilfe erhalten sie zusätzlichen Gewinn aus den investierten Mitteln),
2) reale (Direktinvestitionen in das Wachstum des realen Kapitals in jedem Wirtschaftszweig) und finanzielle (Kapitalinvestitionen in Wertpapiere),
3) Inland (auf Kosten der Gebietsansässigen) und Ausland (auf Kosten der Gebietsfremden).
Die attraktivsten Regionen für inländische Investoren
Die erste Gruppe von Regionen zeichnet sich durch die sozialste und stabilste Reaktion auf Markttransformationen aus. Diese Gruppe umfasst die Regionen, in denen Reformen am schnellsten durchgeführt werden. Dies wird durch relativ günstige Ausgangsbedingungen für den Markteintritt, eine günstige geopolitische Position, eine diversifizierte Produktionsstruktur und vorwiegend föderale Unterstützung aus politischen Gründen erleichtert. Diese Gruppe umfasst Moskau, St. Petersburg, Nischni Nowgorod, die Region Samara usw.
Die zweite Gruppe von Regionen ist durch eine ziemlich starke, aber nicht stabile Reaktion auf Markttransformationen gekennzeichnet, die hauptsächlich aufgrund externer Gründe Schwankungen unterliegen. Diese Gruppe von Regionen umfasst diejenigen, die eine ausgeprägte Spezialisierung auf Rohstoffe haben und daher breite, aber durch die Marktbedingungen regulierte Exportmöglichkeiten haben. Zu diesen Regionen gehören die Regionen Tjumen und Irkutsk sowie das Gebiet Krasnojarsk. Orenburg Region. Republik Baschkortostan, Republik Komi, Murmansk, Archangelsk Regionen.
Die dritte Gruppe besteht aus Regionen mit einer durchschnittlichen oder unterdrückten Reaktion auf Marktreformen. Diese Regionen zeichnen sich durch eine Monostruktur der Produktion und einen hohen Anteil der Industrie aus, die sich auf die Herstellung von Verteidigungsgütern spezialisiert hat oder dazu neigt, den gesamtrussischen Bedarf an Schwerindustrieprodukten zu decken. Dazu gehören die Regionen Kurgan, Swerdlowsk, Tscheljabinsk, die Republik Udmurtien, Tula, Lipezk, Jaroslawl, die Regionen Moskau, Leningrad, Wolgograd, Uljanowsk und Penza.
Die vierte Gruppe von Regionen ist durch die schwächste Marktreaktion auf die anhaltenden wirtschaftlichen Veränderungen gekennzeichnet. Die Wirtschaft dieser Regionen ist durch eine Monostruktur gekennzeichnet, die den Agrarsektor oder die Leichtindustrie dominiert und bei den Marktreformen die größten Schwierigkeiten hat. Für eine Reihe von Regionen dieser Gruppe sind Umweltprobleme relevant, vor allem aufgrund der Folgen der Tschernobyl-Katastrophe oder der hohen Wahrscheinlichkeit von Naturkatastrophen. Derzeit sind die Regionen Ivanovskaya, Brjansk, Kaluga und die meisten Regionen der Region Zentral-Tschernozem hinsichtlich der Qualität des Investitionsklimas völlig depressiv. Republik Kalmückien, nordkaukasische Region (außer Krasnodar und Stawropol, Region Rostow), Magadan, Sachalin.
Abhängig von den Faktoren, die die Attraktivität für ausländische Investoren bestimmen, können die Regionen des Landes in drei Gruppen unterteilt werden:
mit einem relativ günstigen Investitionsklima, maximaler Geschäftstätigkeit, hohen Bildungsraten neuer Wirtschaftsstrukturen: Moskau und St. Petersburg, Kaluga, Moskau, Tula, Jaroslawl, Rostow, Swerdlowsk, Nischni Nowgorod, Wolgograd, Samara, Tscheljabinsk und Tjumen, Republik von Tatarstan, Regionen Baschkortostan, Jakutien (Sacha), Gebiet Krasnojarsk. Sie machen etwa 80% aller Auslandsinvestitionen aus.
regionen eines Zwischentyps mit einem ungünstigeren Investitionsklima, geringer Geschäftstätigkeit und durchschnittlichen wirtschaftlichen Transformationsraten. Diese Gruppe umfasst fast die Hälfte der Regionen Russlands, einschließlich der Regionen Belgorod und Orenburg. Nowosibirsk, Kamtschatka, Wologda, Murmansk, Twerskaja, Lipezk, Omsk, Tomsk, Amur, Magadan; Primorsky- und Krasnodar-Gebiete, Komi-Republik, Udmurt-Republik. Die Republik Dagestan;
regionen mit einem ungünstigen Investitionsklima, minimaler Geschäftstätigkeit und geringen Bildungsraten neuer Wirtschaftsstrukturen. Die Gruppe besteht aus etwa 15 Regionen, einschließlich der Region der Central Black Earth Region. Republiken des Nordkaukasus, Kalmückien, Tuwa, Altai; Chukotka Autonomous Okrug. Jüdische Autonome Region.
Thema. Wirtschaftliche und nationale Sicherheit der Regionen
Auf die gegenwärtige Phase Mit der Entwicklung der russischen Staatlichkeit nehmen regionale Sicherheitsprobleme zu, die mit der Umsetzung der Idee der nationalen Einheit, der Blockierung konterreformistischer und separatistischer Tendenzen vor Ort, der Entwicklung integrationsökonomischer Prozesse im Land und mit seinen strategischen Verbündeten verbunden sind Schlüsselbedeutung.
Unter diesen Bedingungen müssen im Bereich der staatlichen Regionalpolitik vorrangige Aufgaben hervorgehoben werden, die den Interessen der nationalen Sicherheit Russlands entsprechen:
Stärkung der territorialen Integrität und der staatlichen Souveränität Russlands auf der Grundlage der Prinzipien des Föderalismus. Erhaltung eines einheitlichen Wirtschaftsraums als Grundlage für die Bildung eines allrussischen Marktes;
Umsetzung einer neuen Strategie für die territoriale Entwicklung der Produktivkräfte des Landes und den Standort der sektoralen Industrien durch Beibehaltung optimaler territorialer Proportionen bei der Entwicklung der Wirtschaft, einschließlich ihres militärisch-wirtschaftlichen Potenzials. Überwindung starker Unterschiede im sozioökonomischen Niveau der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation. Vorrangige Entwicklung von Regionen von geopolitischer und strategischer Bedeutung;
Verbesserung der föderativen Beziehungen. Konsequente Reform der föderalen Struktur des Landes. Unterordnung unter die Interessen des Föderalismus der Sozial-, Ethnie- und Fiskalpolitik;
Konsequente Bildung paritätischer wirtschaftlicher und haushaltsfinanzieller Beziehungen zwischen regionalen und föderalen Exekutivbehörden, ausgenommen das Auftreten von Konfliktsituationen.
Gleichzeitig sollte besonderes Augenmerk auf die Stabilisierung der sozioökonomischen Situation in Regionen mit hohen sozialen und ethnischen Spannungen gelegt werden. Dazu gehören unserer Meinung nach:
Depressive Regionen mit Zentren interethnischer Konflikte (Nordkaukasus) und einem starken Rückgang der Produktion von Maschinenbauprodukten sowie der Leicht- und Lebensmittelindustrie (Zentral-, Wolgo-Vyatka- und andere Regionen);
Regionen mit einer besonderen geopolitischen Position (Regionen Kaliningrad, Pskow, Krasnodar und Primorsky, Autonomer Bezirk Tschukotka, Kurilen);
Gebiete mit einem Krisenzustand des Steinkohlenbergbaus von nationaler Bedeutung (Vorkuta, Kusbass, Ostdonbass usw.) sowie Gebiete, in denen sich große Unternehmen des militärisch-industriellen Komplexes befinden (Ural, Nordwesten, Wolga-Region);
Ländliche Gebiete, kleine und mittlere Städte der nichtschwarzen Erdzone Russlands;
Depressive Gebiete im hohen Norden und gleichwertige Gebiete, einschließlich Gebiete, in denen kleine Völker des Nordens, Sibiriens und des Fernen Ostens leben.
Die wirtschaftliche Sicherheit einer Region ist eine Kombination von Bedingungen und Faktoren, die den aktuellen Zustand der Wirtschaft, Stabilität, Stabilität und Fortschrittlichkeit ihrer Entwicklung charakterisieren. Gleichzeitig ist dies einerseits der Grad der Integration der regionalen Wirtschaft in die Wirtschaft der Föderation und andererseits der regionalen Unabhängigkeit.
Unserer Meinung nach ist das Thema der Tätigkeit der Behörden in der Region wirtschaftliche Sicherheit Region sind insbesondere:
Identifizierung und Überwachung von Faktoren, die die nachhaltige Entwicklung des Gebiets in der aktuellen Situation und Perspektive beeinflussen:
Gestaltung der Wirtschaftspolitik im Einklang mit der nationalen Strategie der Wirtschaftsreform:
Nichtdiskriminierung durch Bundesbehörden in Bezug auf das Gebiet:
Paritätsbeteiligung an Bundesprogrammen zur Entwicklung von Regionen, Erteilung von Regierungsaufträgen usw.
Die Struktur der Bedrohungen für die wirtschaftliche Sicherheit der Region:
1 Außenpolitik (territorialer Separatismus, politische Bedrohungen, politische Konfrontation mit dem Zentrum).
2 Interne Sicherheitsbedrohungen (Bedrohungen im realen Wirtschaftssektor, Zerstörung des Investitions- und Innovationskomplexes, Bedrohungen in soziale Sphäre, Energie- und Nahrungsmittelbedrohungen).
3 Externe wirtschaftliche Bedrohungen (monetäre und finanzielle, wirtschaftliche).
Besonders besorgniserregend ist ein so starker Faktor bei der Reduzierung des Sicherheitsniveaus wie Brutstätten sozialer Spannungen. Dazu gehören: a) Brutstätten interethnischer Spannung; b) Regionen mit einer gefährlichen Bevölkerungskonzentration unterhalb der Armutsgrenze; c) Gebiete mit Zwangsmigration der Bevölkerung aus Nachbarländern; d) Regionen und Städte sind potenzielle Zentren übermäßig hoher Arbeitslosigkeit.
Zu den Hauptkriterien, die die Interessen der Region im Bereich Sicherheit und die Gewährleistung von Lebensbedingungen und persönlicher Entwicklung, die für die Mehrheit der Bevölkerung akzeptabel sind, sowie die Stabilität der sozioökonomischen Situation, die politische Stabilität, die Integrität der Gesellschaft und der Wirtschaft charakterisieren, gehören: ::
Die Fähigkeit der Wirtschaft, unter Bedingungen einer erweiterten Reproduktion zu funktionieren;
Die Grenzen der kritischen Abhängigkeit der Wirtschaft von den Importen der wichtigsten Arten von Produkten, deren Produktion auf dem erforderlichen Niveau im Land organisiert werden kann:
Staatliche Kontrolle über strategische Ressourcen;
Die Stabilität des Finanzsystems; Erhaltung des wissenschaftlichen und innovativen Potenzials;
Wahrung der wirtschaftlichen Einheit in der Region;
Sicherstellung des erforderlichen Niveaus staatliche Regulierung wirtschaftliche Prozesse, um Bedingungen zu schaffen für normale Funktionsweise Marktwirtschaft.
In der "Staatsstrategie für die wirtschaftliche Sicherheit der Russischen Föderation (Grundbestimmungen)", die durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 608 vom 29. April 1996 gebilligt wurde, wird die Überwachung von Faktoren, die die Bedrohung der wirtschaftlichen Sicherheit bestimmen, am häufigsten genannt wichtige Maßnahmen zur Gewährleistung der wirtschaftlichen Sicherheit. Die Zunahme der Ungleichmäßigkeit der sozioökonomischen Entwicklung der Regionen wird als eine der schwerwiegendsten Bedrohungen angesehen. In Übereinstimmung mit der im oben genannten Präsidialdekret enthaltenen Liste der Bedrohungen der wirtschaftlichen Sicherheit und den im vorherigen Abschnitt festgelegten Anforderungen wurden sozioökonomische Indikatoren verabschiedet, die die Region charakterisieren. Lassen Sie uns diese Liste kurz begründen.
Im Zusammenhang mit der Aufgabenstellung - Überwachung und Analyse der sozioökonomischen Situation der Regionen - wird eine Liste von Indikatoren erstellt, die einerseits die umfassendste und zuverlässigste Analyse und andererseits die Fähigkeit liefern sollten um schnell Informationen für ihre Berechnungen zu erhalten.
Nach dem Präsidialdekret sind die Ziele der wirtschaftlichen Sicherheit wirtschaftliche Beziehungen von Subjekten verschiedener Ebenen, einschließlich der regionalen.
Nach einer Reihe von experimentellen Berechnungen wurde beschlossen, sieben Hauptindikatoren zu verwenden, die alle aufgeführten Anforderungen erfüllen:
Das Verhältnis des Durchschnittslohns (unter Berücksichtigung der Sozialleistungen) zum Existenzminimum in der Region,
Kriminalitätsrate (Anzahl der registrierten Verbrechen pro 100.000 Einwohner),
Überfällige Forderungen pro Kopf,
Überfällige Verbindlichkeiten pro Kopf,
Lohnrückstände pro Kopf,
Arbeitslosenrate,
Das Verhältnis der Zahl der Arbeitslosen zur Zahl der offenen Stellen.
Der Satz der oben genannten Indikatoren ermöglicht die effizienteste Implementierung von vergleichende Analyse wirtschaftliche Situation in den Regionen im Hinblick auf die sozioökonomische Stabilität. Wie die Praxis gezeigt hat, ermöglicht die Sammlung von Informationen für den Empfang mit einer Häufigkeit von einem Monat die Organisation der Betriebsüberwachung.
Regionales Wirtschaftsmanagement. Methoden zur Bewertung des Niveaus der sozioökonomischen Entwicklung von Gebieten.
Die Entwicklung von Regionen, die Notwendigkeit ihrer Umstrukturierung ist die Umsetzung einer landesweiten Managementstrategie und beinhaltet nicht nur die Anordnung einzelner Verbindungen und Eigenschaften eines organisierten regionalen Systems, sondern auch die Einführung neuer Marktelemente in dieses System unter Eliminierung von alte administrative Links. Die Wirksamkeit der Funktionsweise der Region hängt davon ab, wie gut sie in das natürlich-ökologische, wirtschaftliche, wissenschaftlich-technische und gesellschaftspolitische Umfeld passt. Mit dem allgemeinen Ziel der Entwicklung des Landes, seiner Regionen und Gemeinden und der allgemeinen Zuordnung dieses Prozesses sollten tatsächlich spezifische Aufgaben oder Merkmale dieser Ziele existieren, die von den Bedürfnissen und Fähigkeiten der hierarchischen Ebenen der russischen Staatlichkeit bestimmt werden. Methodischer Rahmen Der Aufbau eines neuen Managementsystems sollte jene allgemeinen theoretischen Prinzipien sein, nach denen das Entwicklungsmodell: * der Art und dem Entwicklungsstand der sozialen Produktion entsprechen sollte; * die Entwicklungsziele eines kontrollierten Wirtschaftssystems widerspiegeln sollte; * Einbeziehung der Interessen aller am Wirtschaftsprozess in der Region Beteiligten; * Optimierung der Faktoren der sozialen Produktion in der Region.
Das Ergebnis der sozioökonomischen Entwicklung der Region hängt davon ab, wie wissenschaftlich fundiert das Funktionieren des regionalen Wirtschaftssystems ist.
Die wissenschaftlichen Grundlagen der Methodik zur Untersuchung der regionalen Wirtschaft sind die Gesetze der Entwicklung der Gesellschaft und der Wirtschaftstheorie.
Eine Methode ist ein Weg der Erkenntnis, eine Methode, eine Methode der Forschung und des Erhaltens wissenschaftlicher Ergebnisse.
Zu den gängigen Methoden zur Bewertung des sozioökonomischen Entwicklungsniveaus von Regionen gehören:
Allgemeine Methodik - Das Studium sozioökonomischer Prozesse ermöglicht es Ihnen, in die Essenz der untersuchten Phänomene und Fakten einzudringen, die sich auf die untersuchten Objekte beziehen, Verbindungen zwischen Phänomenen herzustellen, die Grundlagenforschung zu vertiefen und zu erweitern, um mehr zu lösen und komplexere theoretische und praktische Probleme der regionalen Entwicklung.
Historisch ist die Berücksichtigung jedes Phänomens bei der Verknüpfung seiner historischen Formen.
Ein integrierter Ansatz beinhaltet die Berücksichtigung von Phänomenen in ihrem Zusammenhang mit anderen Prozessen und Phänomenen.
Der systemisch-strukturelle Ansatz setzt einerseits die Betrachtung des Wirtschaftssystems als sich dynamisch entwickelndes Ganzes und andererseits die Aufteilung des Systems in seine Komponenten voraus strukturelemente in ihrer Interaktion.
Im Rahmen eines integrierten Ansatzes werden folgende unterschieden: genetische und Zielansätze.
Mit Genetik können Sie die Entstehung (Ursprung) und Entwicklung (Einsatz) regionaler Wirtschaftssysteme identifizieren, d. H. sozio-geographischer Raum im Prozess der historischen Entwicklung. Sein Kern besteht darin, die möglichen Richtungen und Stadien der zukünftigen Entwicklung auf der Grundlage der Bewertung des Anfangsniveaus der Gegenwart und der in der Studie identifizierten Entwicklungsmuster zu verfolgen.
Mit einem gezielten Ansatz werden ein Ziel und mögliche Wege zur Erreichung dieses Ziels festgelegt.
Die systemische Methode basiert auf der Betrachtung des Objekts, der regionalen Wirtschaft, als System. Der systematische Ansatz in der Praxis der strategischen Planung wird bei verschiedenen Modifikationen verwendet, z. B. systemintegriert, Systemsoftware, systemnormativ und anderen.
Die Geosystemmethode ermöglicht eine eingehendere Untersuchung der Struktur komplexer Objekte, die aus einfacheren, organisch miteinander verbundenen Objekten bestehen. Geosysteme, die auch die regionale Wirtschaft sind, sind hierarchisch, d.h. eine gewisse Selbstunterordnung, mit der die Prinzipien der Organisation und Kontrollierbarkeit in direktem Zusammenhang stehen (Region - Gemeindebildung).
Die Reproduktionsmethode beinhaltet eine umfassende Untersuchung integraler regionaler Systeme als miteinander verbundene Kombinationen interner Elemente (Subsysteme). Das Wesen des regionalen Reproduktionsprozesses ist die Einheit von Produktion, Austausch und Verbrauch materieller Güter. Es ist das Vorhandensein aller Phasen des Fortpflanzungszyklus, ihre relative Vollständigkeit in Raum und Zeit, die es uns ermöglicht, Regionen als ein Fortpflanzungssystem zu betrachten.
Die problematische Methode sind die Widersprüche der Raum-Zeit-Entwicklung.
Geopolitische Methode. Studien über die Faktoren der Entstehung, Verteilung und Verwirklichung der Interessen des interessierten Themas Öffentlichkeitsarbeit im geografischen Raum.
Der situative Ansatz entstand in den frühen 70er Jahren des letzten Jahrhunderts und zeigt die Möglichkeiten der direkten Anwendung der Wissenschaft auf bestimmte Situationen und Bedingungen auf. Die zentrale Idee des situativen Ansatzes ist die Analyse der Situation, d.h. eine Reihe spezifischer Umstände, die sich zu einem bestimmten Zeitpunkt auf die Wirtschaft der Region auswirken.
Die Entwicklung einer Wirtschaftsstrategie basiert auf methodischen Prinzipien.
Prinzipien sind Grundregeln, d.h. Ausgangspositionen oder Sicht auf Dinge oder Phänomene.
Zu den wichtigsten methodischen Grundsätzen gehören die folgenden Grundsätze: Kohärenz, Kontinuität, Angemessenheit, Zweckmäßigkeit und Priorität, Optimalität, Ausgewogenheit und Verhältnismäßigkeit, soziale Orientierung, eine Kombination aus sektoralen und regionalen Aspekten der Planung.
Die berücksichtigten wissenschaftlichen Ansätze und Prinzipien bilden die Grundlage für die Auswahl und Anwendung spezifischer Methoden zur Bewertung der regionalen Entwicklung.
Regionalpolitik
Die Hauptrichtungen der Regionalpolitik des Staates
2) das Verhältnis der nationalen und regionalen Aspekte der Entwicklung sowie der zentralen und regionalen Regierungsebenen
wirtschaft;
4) volkswirtschaftliche Fragen (in einem multinationalen Staat);
5) Probleme der Urbanisierung.
Entwicklung unterentwickelter Gebiete, Wiederaufbau der Wirtschaft depressiver Industriegebiete;
Dezentralisierung von Ballungsräumen und Bereichen industrieller Produktionskonzentration;
Bildung neuer Industriezentren außerhalb städtischer Siedlungen, die nicht mit den bestehenden Industriezentren verbunden sind.
Die Notwendigkeit, die Besonderheiten der Regionen bei der Durchführung von Wirtschaftsreformen zu berücksichtigen, eine Reihe von Reformbereichen auf die regionale Ebene zu übertragen und die unterschiedlichen Ausgangsbedingungen der Regionen zu berücksichtigen;
Stärkung der zentrifugalen, separatistischen Gefühle in den Regionen, Auflösung des Wirtschaftsraums;
Die Unvollständigkeit und Inkonsistenz der Transformation der nationalstaatlichen Struktur Russlands und die Abgrenzung der Zuständigkeiten der Bundes- und Regionalregierungsorgane;
Politische Instabilität und interethnische Spannungen in einer Reihe von Regionen;
Geopolitische und sozioökonomische Folgen des Zusammenbruchs der UdSSR;
Die Wirtschaftskrise, akute Probleme in den Regionen. Fast das gesamte Territorium Russlands gehört heute verschiedenen Arten von Problemregionen an.
Das Verhältnis der zentralen und regionalen Regierungsebene. In wirtschaftlicher und wirtschaftlicher Hinsicht gesellschaftliche Entwicklung Der zentralen Verwaltung wurde Vorrang eingeräumt, die Rolle der Regionen war unbedeutend.
Einstellung zur wirtschaftlichen Erholung rückständiger Regionen sowie zu nationalen und ethnischen Fragen. Das Prinzip des Ausgleichs des wirtschaftlichen Entwicklungsniveaus und des Lebensstandards der Bevölkerung der nationalen Republiken wurde häufig zum Nachteil der Regionen des Zentrums Russlands umgesetzt.
Die Entwicklung neuer Regionen und Ressourcen, die Besiedlung des Nordens und Ostens des Landes, die Stimulierung der Ankunft der Bevölkerung in diesen Regionen, der Bau neuer Städte hier, die Bildung territorialer Produktionskomplexe. Dies war für die wirtschaftliche Entwicklung des Landes von großer Bedeutung. Gleichzeitig wurde bei der Entwicklung neuer Gebiete der integrierten Entwicklung des Territoriums, der Schaffung von Infrastruktur und der Lösung sozialer und wirtschaftlicher Probleme nicht genügend Aufmerksamkeit geschenkt. Extreme natürliche Bedingungen wurden nicht berücksichtigt, was es extrem teuer macht, Lebensbedingungen für eine große Anzahl der Bevölkerung in diesen Gebieten bereitzustellen. Andere Industrien als der Bergbau wurden nicht entwickelt. Dies führte zu einer Reihe akuter Probleme in diesen Regionen;
Einstellung zu den Problemen der Urbanisierung 1. In diesem Bereich wurde eine widersprüchliche und unzureichend wirksame Politik verfolgt.
Regionalpolitische Ziele sind in der Regel langfristig. Neue Aufgaben der Regionalpolitik ergeben sich aus folgenden Umständen.
1. Das Verhältnis der zentralen und regionalen Regierungsebene hat sich geändert.
2. Der Bundesvertrag änderte die Grundsätze der Beziehungen zwischen der Föderation und ihren konstituierenden Einheiten, erweiterte die wirtschaftliche Kompetenz der konstituierenden Einheiten der Föderation und bewahrte gleichzeitig die Integrität Russlands als Staatsgegenstand, einschließlich regionaler, Politik wurde eine dringende Aufgabe.
3. Es gab einen Übergang von einem Verwaltungsmanagementsystem zu einem System der bevorzugten Marktregulierung.
Wiederaufbau der Wirtschaft alter Industrieregionen und großer städtischer Ballungsräume durch Umstellung des Verteidigungs- und Zivilsektors, Modernisierung der Infrastruktur und Verbesserung der wirtschaftlichen Lage;
Überwindung des depressiven Zustands der agroindustriellen Regionen der Nicht-Schwarzerde-Region, des Südurals, Sibiriens und des Fernen Ostens; die Wiederbelebung von Kleinstädten und russischen Dörfern, die Beschleunigung der Wiederherstellung des verlorenen Lebensumfelds in ländlichen Gebieten, die Entwicklung der lokalen industriellen und sozialen Infrastruktur, die Entwicklung verlassener landwirtschaftlicher und anderer Landflächen;
Stabilisierung der sozioökonomischen Situation in Regionen mit extremen natürlichen Bedingungen und vorwiegend Rohstoffspezialisierung; Schaffung von Bedingungen für die Wiederbelebung kleiner Völker (zuallererst sind dies die Regionen des hohen Nordens und die ihnen gleichgestellten Gebiete, Bergregionen);
Fortsetzung der Bildung von territorialen Produktionskomplexen und Industriezentren in den nördlichen und östlichen Regionen, hauptsächlich aufgrund dezentraler Investitionen und vorrangiger Entwicklung von Industrien mit integrierter Verwendung extrahierter Rohstoffe, Einhaltung strenger Umweltstandards;
Förderung der Entwicklung der export- und importsubstituierenden Industrie in Gebieten mit den dafür günstigsten Bedingungen; die Bildung freier Wirtschaftszonen sowie von Technopolen als regionale Zentren für die Einführung wissenschaftlicher Errungenschaften, die den wirtschaftlichen und sozialen Fortschritt beschleunigen;
Re-Spezialisierung neuer Grenzregionen;
Die Entwicklung wirtschaftlicher Integrationsprozesse schafft Bedingungen für den Eintritt der regionalen Wirtschaft in die internationale Ebene.
Im Rahmen der regionalen Wirtschaft werden folgende Probleme untersucht:
Regionalpolitik des Staates;
Entwicklung und Umsetzung regionaler Programme zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung;
Die Wirksamkeit der Spezialisierung und der integrierten Entwicklung der Region;
Wirtschaftszoneneinteilung;
Bezirksplanung
und andere Fragen im Zusammenhang mit dem Standort der Produktivkräfte und der komplexen Entwicklung der Regionen.
Folgende Forschungsmethoden werden in der regionalen Wirtschaft eingesetzt:
bilanz, die aus der Erstellung regionaler Bilanzen besteht. Sie können das richtige Verhältnis zwischen den Spezialisierungsbranchen der Region und den Branchen wählen, die den territorialen Komplex ergänzen. Gleichgewichte sind auch erforderlich, um rationale Verbindungen zwischen Distrikten zu entwickeln.
kartografisch, d. h. Zusammenstellung und Verwendung von Karten, schematischen Karten, Kartogrammen.
Die regionale Wirtschaft basiert weitgehend auf einem System technischer und wirtschaftlicher Indikatoren. Es verwendet verschiedene Methoden zur Berechnung der Wirtschaftlichkeit der regionalen Entwicklung der Produktivkräfte. Dies erfordert den weit verbreiteten Einsatz wirtschaftlicher und mathematischer Methoden und Modelle. Häufiger werden zwei Arten von ökonomischen und mathematischen Modellen verwendet - strukturelle (Balance) und Optimierung.
Die regionale Wirtschaft verwendet in ihrer Forschung auch andere Methoden: statistische, vergleichende, systematische usw.
Regionalstudien in den Werken ausländischer Ökonomen
Die zunehmende Berücksichtigung regionaler Aspekte der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung hat zu einer spürbaren Ausweitung der theoretischen Forschung im Bereich Produktionsstandort und regionale Entwicklung geführt.
Obwohl die regionale Wirtschaft eine relativ junge Wissenschaft ist, kann nicht gesagt werden, dass sie erst jetzt gebildet wird. So wie die politische Ökonomie mit der klassischen politischen Ökonomie von Adam Smith und David Ricardo begann, hat die Regionalwissenschaft ihre Klassiker: die deutschen Wissenschaftler Johann Thünen, Alfred Weber, Wilhelm Kristalller, August Lesch, die russischen Wissenschaftler N.N. Baransky, N.N. Kolosovsky und andere.
I. Thünen entdeckte den Einfluss des Raumfaktors auf Kosten und Gewinn landwirtschaftlicher Betriebe und stellte fest, dass der Raum auf diese Weise die Spezialisierung von Unternehmen beeinflusst.
A. Weber entwickelte die Theorie des industriellen "Standards" (Standortfaktor) und identifizierte und analysierte die Hauptfaktoren, die den Standort eines einzelnen Industrieunternehmens beeinflussen. Er brachte auch die Idee vor, eine "allgemeine Theorie" zu schaffen, nach der alle Unternehmen in ihrer Gesamtheit zusammengefasst werden, setzte diese Idee jedoch nicht um.
B. Kristalller näherte sich diesem Problem von der gegenüberliegenden Seite und ging nicht vom Objekt der Platzierung (dh vom Unternehmen) aus, sondern vom Ort, dem Punkt der Platzierung. Er schuf und begründete ein ziemlich kohärentes Konzept - die Theorie der zentralen Orte, die die Rolle von Städten und Ballungsräumen bei der Bildung der hierarchischen territorialen Struktur des Landes enthüllte.
A. Lesch versuchte, die Ideen von Weber und Kristalller zu einem neuen Konzept der Wirtschaftsregion ("Wirtschaftslandschaft") zusammenzuführen.
So waren bereits in dieser Zeit die Hauptrichtungen der Regionalwissenschaft mehr oder weniger klar definiert:
Standort- oder "Platzierungs" -Richtung, die darauf abzielt, den optimalen Standort für das Unternehmen zu finden;
Eigentlich die regionale Richtung, um die optimale Größe und Struktur der Wirtschaft zu finden dieses Zentrum oder Bereich;
Eine komplexe Richtung, die versucht, den Standort und regionale Probleme mit einer einheitlichen Theorie und Methode zu verbinden.
In der Folge gab es in regionalen Auslandskonzepten eine spürbare Entwicklung der Ansichten zu den Faktoren des Produktionsstandorts:
Übergang von der mikroökonomischen Bewertung des Unternehmensstandorts zur makroökonomischen;
Änderung der Rolle alter und neuer Faktoren (Forschungsbasis, staatliche Regulierung der Wirtschaft), Entwicklung von Ansichten zum Agglomerationsfaktor, Einführung des Konzepts der "Infrastruktur";
Entwicklung des methodischen Apparats zur Untersuchung von Faktoren des Produktionsstandorts, Formalisierung der Berücksichtigung des Einflusses von Faktoren.
Der Begriff "Regionalwissenschaft" selbst wurde vom amerikanischen Ökonomen Walter Izard geprägt. Er glaubt, dass die regionale Wissenschaft breiter ist als die regionale Ökonomie. Sie sollte Raum, Regionen (Bezirke), Standorte (Standorte) und ihre Systeme untersuchen. W. Izard fasste eine Reihe von Arbeiten (Weigman, Weber usw.) auf dem Gebiet der Erstellung einer allgemeinen Theorie der Platzierung zusammen und analysierte sie.
in den Werken russischer Wissenschaftler. In Russland nahm die regionale Wirtschaft als Wissenschaft Gestalt an, zunächst im Rahmen der Wirtschaftsgeographie mit den Werken der Wirtschaftswissenschaftler Geographen N.N. Baransky, N.N. Kolosovsky und andere. Diese Wissenschaftler besitzen eine Reihe von Arbeiten zur wirtschaftlichen Regionalisierung, Entwicklung und Verteilung von Produktivkräften sowie zu allgemeinen Problemen der Wirtschaftsgeographie.
N.N. Baransky gilt als Begründer der Wirtschaftsgeographie in der UdSSR und ist Autor zahlreicher Arbeiten zur Theorie und Methodik der Wirtschaftsgeographie.
N.N. Kolosovsky Mitte der 40er Jahre. Erforschte das System der territorialen Komplexe auf regionaler Ebene und schuf die Grundlage für die Entwicklung der Theorie der TPK (territoriale Produktionskomplexe). Er entwickelte eine Methode für Energieerzeugungszyklen, die die Hauptmethode für die wirtschaftlichen und geografischen Merkmale der Regionen wurde und es ermöglicht, die Struktur der Wirtschaft und die intraregionalen Produktionsbeziehungen klarer zu identifizieren.
Der Energieerzeugungszyklus (EPC) ist eine natürliche Industriekette, die durch Produktionsprozesse auf einer gemeinsamen Basis der Hauptarten von Energie und Rohstoffen miteinander verbunden ist.
Kolosovsky identifizierte 1947 acht EOC und ihre Aggregate. Im Zusammenhang mit dem wissenschaftlichen und technologischen Fortschritt und der Beteiligung an der Produktion neuer Arten von Rohstoffen und Energie hat sich ihre Zahl verdoppelt. Jetzt gibt es 16 EOCs.
Später wurden die Probleme der regionalen Wirtschaft von P.M. Alampiev, V.V. Kistanov, E. Probst, EB Alaev, NN Nekrasov und andere. Nach ihren Untersuchungen ist die Wirtschaftsregion ein wesentlicher Bestandteil der Volkswirtschaft des Landes. Es besetzt ein bestimmtes Gebiet. Hauptmerkmale: Produktionsspezialisierung, Produktionsniveau und -struktur, wirtschaftliche und geografische Lage, natürliche Ressourcen und Arbeitsressourcen.
Regionale Sozialpolitik
Allgemeine Bestimmungen zur Gestaltung und Umsetzung der Sozialpolitik erfordern eine regionale Anpassung. Dies ist auf die objektiv bestehenden sozioökonomischen Unterschiede in den Regionen zurückzuführen. Solche Unterschiede manifestieren sich auf verschiedenen Ebenen der administrativ-territorialen Aufteilung des Landes und können zur Bildung von Krisenregionen (depressiven Regionen) führen.
Eine (depressive) Krisenregion ist eine administrativ-territoriale Einheit eines Landes oder ein Teil einer administrativ-territorialen Einheit. Die sozioökonomische Situation ist so, dass der Verbrauch der auf ihrem Territorium lebenden Bevölkerung im Durchschnitt niedriger ist als das Verbrauchsniveau der Bevölkerung im ganzen Land. Als Grundlage für die Einstufung einer Region als Krisenregion kann beispielsweise die Verzögerung des Verbrauchsniveaus vom Durchschnitt um mindestens 20% herangezogen werden.
Die sozioökonomische Nichtidentität von Regionen im Kontext der staatlichen Sozialpolitik kann auf zwei Arten interpretiert werden: einerseits als ihre Grenzen und andererseits als Voraussetzung dafür. Nur unter Berücksichtigung interregionaler Unterschiede wird das menschliche Potenzial unabhängig von der Region, in der sich der Gegenstand der Sozialpolitik befindet, vollständig erhalten und entwickelt.
Die Entwicklung einer sozioökonomischen Typologie von Regionen ist eines der klassischen Probleme der regionalen Wirtschaft. Die entsprechenden Typologien werden in Volkswirtschaften verschiedener Art (Markt, geplant) entwickelt und bilden die Grundlage für Managemententscheidungen zur Nivellierung der sozioökonomischen Entwicklung von Regionen nach Markt- oder Planungsmethoden. Eine regionale Anpassung der staatlichen Sozialpolitik ist erforderlich, um interregionale Unterschiede auszugleichen (auszugleichen), unabhängig davon, in welchem \u200b\u200bModell sie entstehen.
Die Hauptanforderung, die bei der Erstellung einer solchen Typologie erfüllt sein muss, besteht darin, die Vergleichbarkeit der Daten sicherzustellen. Wenn dieses Problem nicht gelöst wird, besteht die reale Gefahr von Widersprüchen zwischen den administrativ-territorialen Einheiten des Landes hinsichtlich des Umfangs der staatlichen finanziellen Unterstützung schwacher Regionen durch die Zentralregierung. Die beste Option ist die Verwendung von Verwaltungsstatistiken nach Regionen, d. H. diese sozioökonomischen Informationen, die von den in verschiedenen Ländern existierenden staatlichen statistischen Stellen veröffentlicht werden.
Die Gruppierung der Indikatoren zur Charakterisierung der sozialen Situation in den Regionen kann gemäß der sektoralen Aufteilung der Sozialpolitik in vier Sektoren erfolgen: Demografie, Arbeit, persönliches Einkommen und soziale Infrastruktur. Die Auswahl der in der Verwaltungsstatistik verfügbaren spezifischen Indikatoren erfolgt durch Sachverständige.
Beispielsweise wird der demografische Zustand der Regionen quantitativ hauptsächlich durch Indikatoren wie die Geburtenrate und die Sterblichkeitsrate der Bevölkerung charakterisiert. Der Unterschied zwischen diesen Indikatoren besteht in ihrer natürlichen Zunahme. Darüber hinaus wird die Bevölkerungsdynamik der Region durch das Gleichgewicht der Außenmigration beeinflusst, das in vielen Fällen den natürlichen Bevölkerungsrückgang teilweise oder vollständig ausgleichen kann.
Um die Situation im Arbeitsbereich der Regionen zu untersuchen, werden Indikatoren verwendet, die die Situation auf dem Arbeitsmarkt charakterisieren. Sie können umfassen:
Arbeitslosenquote, berechnet als Verhältnis der Zahl der Arbeitslosen zur Gesamtzahl der wirtschaftlich aktiven Bevölkerung;
Das Verhältnis zwischen Nachfrage (Anzahl der von Arbeitgebern gemeldeten offenen Stellen) und Angebot (Anzahl der Arbeitslosen) auf dem Arbeitsmarkt;
Die durchschnittliche Dauer der Arbeitslosigkeit oder (was für die Umsetzung einer gezielten Sozialpolitik wichtig ist) der Anteil der marginalisierten Arbeitslosen, d. H. für einen langen Zeitraum arbeitslos (in der Regel mehr als ein Jahr).
Für die Typologie der Regionen in Bezug auf die Größe des Einkommens der Bevölkerung ist es ratsam, Indikatoren zu verwenden, die nicht so sehr die absolute Größe dieser Einkommen, sondern ihren relativen Wert charakterisieren. Diese Anforderung wird größtenteils durch das Verhältnis des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens der Bevölkerung der Region zum Existenzminimum erfüllt.
Es ist schwieriger, eine Reihe von Indikatoren zu bestimmen, die für eine Typologie von Regionen entsprechend dem Entwicklungsstand der sozialen Infrastruktur verwendet werden können. Wenn in der Planwirtschaft die sogenannten Bruttoindikatoren erfolgreich eingesetzt werden - die Versorgung der Bevölkerung mit Ärzten und Krankenhausbetten, die Inbetriebnahme von Kinos, Sanatorien und Erholungsheimen usw. - dann erweisen sie sich in einer Marktwirtschaft als solche wenig sinnvoll, da sie nicht die Effizienz der Nutzung sozialer Infrastruktureinrichtungen widerspiegeln.
Als nächstes müssen Sie verwenden bestimmte Methoden die Regionen (administrativ-territoriale Einheiten) zu gruppieren, um die vorrangigen Bereiche der Sozialpolitik für sie zu bestimmen. Gute Ergebnisse können beispielsweise erzielt werden, wenn eine Methode verwendet wird, bei der Regionen nach dem Wert jedes der sozialen Indikatoren (von "am besten" bis "am schlechtesten") eingestuft werden, dann alle Orte aufsummiert und der durchschnittliche Ort berechnet wird ( Punktzahl), der der Quotient der Division ist, die Summe der von der Region für jeden der Indikatoren belegten Plätze durch die Gesamtzahl der verwendeten Indikatoren. Danach können Vorschläge zu bestimmten Bereichen der Sozialpolitik in der Region ausgearbeitet werden, um die soziale Situation in der gesamten Region zu verbessern, oder zu einzelnen sozialen Indikatoren, die "gescheitert" sind.
Die Bemühungen des Staates zur Umsetzung der Sozialpolitik sollten verstärkt werden, wenn er von Regionen mit einer relativ günstigen sozioökonomischen Situation in jene Regionen übergeht, in denen die soziale Situation krisenhafter Natur ist. Die entsprechenden Richtungen der Sozialpolitik, die nach Gruppen von Regionen differenziert sind, können bedingt als Hintergrund bezeichnet werden.
Neben den Hintergrundmaßnahmen der staatlichen Sozialpolitik, deren Ausmaß und Intensität von der Schwere der sozialen Situation in der Region abhängen, sollten für jede Region je nach ihren sozialen Indikatoren oder deren Kombinationen individuelle Maßnahmen umgesetzt werden .
Regionalentwicklung: Methoden der Regionalpolitik und Bildung von Marktstrukturen in den Regionen
Unterscheiden Sie zwischen direkten und indirekten Methoden der Regionalpolitik.
Im ersten Fall beteiligt sich der Staat aktiv an Kapitalinvestitionen zur Verbesserung der territorialen Struktur der Wirtschaft (Schaffung von Wachstumszentren, Industrieparks, Infrastruktur in bevorzugten Gebieten usw.).
Im zweiten Fall versucht der Staat durch das Finanzsystem (Steuern, Zoll), in bestimmten Regionen ein angemessenes wirtschaftliches "Klima" zu schaffen, um deren beschleunigte Entwicklung zu fördern und die Migrationsströme zu steuern.
Schauen wir uns diese Methoden genauer an. Die Methoden der direkten Beteiligung des Staates an der Regulierung der regionalen Entwicklung sind eng mit den administrativen Methoden verbunden. Zu diesen Methoden gehört die Durchführung staatlicher Regionalprogramme, die aus dem Staatshaushalt finanziert werden, die individuelle Strukturbildung investitionsprojekte;; Bestellungen über die Lieferung von Produkten für den nationalen Bedarf (einschließlich zur Unterstützung von Problemregionen) über das Vertragssystem.
Die Entwicklung einer Marktwirtschaft setzt eine breitere Anwendung der Methoden der Wirtschaftsregulierung voraus, einschließlich der Schaffung von Sonderfonds für die regionale Entwicklung (Bund, Regionen usw.), die finanzielle Ressourcen zur Lösung verschiedener regionaler Probleme ansammeln sollten: die Umsetzung einer Politik von Subventionen für Unternehmen unter komplexen sozioökonomischen und ökologischen Bedingungen; Privatinvestoren für die Herausforderungen der Regionalpolitik gewinnen; Entschädigung für zusätzliche Kosten, die Unternehmen entstehen, wenn sie ihre Unternehmen in Gebieten mit schwierigen Bedingungen ansiedeln; die Bereitstellung einer Steuergutschrift „für die Erschöpfung des Untergrunds“, dh im Zusammenhang mit der Erschöpfung natürlicher Ressourcen, die besonders für Gebiete mit extremen Bedingungen wichtig ist; die Festlegung bevorzugter Mietpreise für die Beschlagnahme von Flächen für den Bau von Unternehmen, die für die Verbesserung der sektoralen und territorialen Struktur der Wirtschaft wichtig sind; die Einführung einer regional differenzierten Abschreibung, die es Unternehmen in Gebieten mit schwierigen Bedingungen ermöglicht, eine beschleunigte Abschreibung ihrer eigenen Produktion zu finanzieren; Anwendung erhöhter Preise für umweltfreundliche Produkte; Verhängung von Sanktionen gegen umweltschädliche Unternehmen, insbesondere in den am stärksten benachteiligten Regionen.
Staatliche Regulierung der Regionalentwicklung mit Hilfe wirtschaftlicher Mechanismus auf verschiedenen Regierungsebenen durchgeführt: föderal, regional, interregional und lokal.
die Bundesbehörden müssen zunächst die Prozesse der Produktionsorganisation in extremen Regionen und in Regionen mit neuer Entwicklung regeln. Umsetzung wichtiger Umwelt- und Sozialprogramme; Organisation interregionaler und zwischenstaatlicher Wirtschaftsbeziehungen.
Die Regionalregierungen sollten sich auf die Nutzung lokaler Ressourcen, die Rationalisierung der landwirtschaftlichen Strukturen sowie auf Umwelt- und Sozialfragen konzentrieren.
Die Spezifität der Regionen bestimmt die Zweckmäßigkeit, in jedem Einzelfall eigene wirtschaftliche Hebel und Anreize einzusetzen.
Die erfolgreiche Umsetzung von Wirtschaftsreformen erfordert eine umfassende Berücksichtigung regionaler Besonderheiten bei der Umsetzung der Hauptrichtungen der nationalen Politik.
Im Bereich der Finanz- und Steuerpolitik sollte im Zusammenhang mit der Ausweitung der wirtschaftlichen Unabhängigkeit der Teilverbände der Föderation der Anteil der Haushalte der Republiken, Gebiete und Regionen an den gesamten Haushaltsmitteln erhöht werden. Gleichzeitig muss das Funktionieren eines einheitlichen Steuersystems in ganz Russland mit föderalen, lokalen und kommunalen Steuern sichergestellt werden, einem Mechanismus für die horizontale und vertikale Umverteilung des Einkommens zwischen den Regionen. Das Vorhandensein eines Mehrkanalsystems wird durch die Notwendigkeit unabhängiger, stabiler Einnahmequellen des Bundeshaushalts bestimmt, um die Aufgaben zu lösen, die gemäß dem Bundesvertrag der Zuständigkeit der Bundesbehörden zugeordnet sind.
Gleichzeitig ist auf der Grundlage des wirtschaftlichen und sozialen Entwicklungsniveaus, der Arbeitslosigkeit und der Umweltsituation in den Regionen eine regionale Differenzierung der vor Ort verbleibenden Steuersätze möglich. Es ist vorgesehen, zentralisierte Mittel (Subventionen) aus dem Bundeshaushalt nur den Regionen zuzuweisen, um solche Ziele zu erreichen, die nicht auf Kosten anderer Finanzierungsquellen gelöst werden können (Überwindung der Folgen von Naturkatastrophen und Notsituationen, Lösung kritischer Probleme) soziale Probleme) sowie für die Umsetzung staatlicher Regionalprogramme.
Das Hauptziel des regionalen Aspekts der Sozialpolitik besteht darin, die Entstehung akuter sozialer Konflikte in den Regionen zu verhindern und Spannungen in Bereichen mit erhöhter sozialer Gefahr abzubauen. Zu den Gebieten, die ständiger Aufmerksamkeit bedürfen, gehören Gebiete mit neuer wirtschaftlicher Entwicklung mit rauen natürlichen Bedingungen, alte Industriegebiete mit struktureller Arbeitslosigkeit und allgemeiner wirtschaftlicher Depression, Überbevölkerung der Landwirtschaft (Nordkaukasus), Gebiete mit unzureichender finanzieller und wirtschaftlicher Basis für eine nachhaltige soziale Entwicklung (Transbaikalia, Tyva) , Kalmückien, Dagestan). Es ist auch geplant, der sozialen Entwicklung der von kleinen Völkern bewohnten Regionen besondere Aufmerksamkeit zu widmen. Im Zusammenhang mit der Vertiefung der Wirtschaftsreformen sind die wichtigsten Probleme die Bildung des Arbeitsmarktes und die Regulierung der Beschäftigungsprozesse.
Im Bereich der Investitionspolitik sollte im Zusammenhang mit einer Reduzierung der zentralisierten staatlichen Kapitalinvestitionen das Hauptaugenmerk auf die Schaffung von Bedingungen für die Gewinnung privater und ausländischer Investitionen, Fonds von Aktiengesellschaften, gelegt werden. Es ist notwendig, Projekte anzuregen, die es ermöglichen, die territoriale Struktur der Produktion zu rationalisieren, die Komplexität der Wirtschaft der Region zu erhöhen und die wichtigsten volkswirtschaftlichen Probleme zu lösen.
Die Methode zur Ankurbelung der Wirtschaft unter den Bedingungen der Wirtschaftskrise, die sich auf die Wiederbelebung der Produktionswachstumsraten sowie auf die Umsetzung der Strukturanpassung auswirkt, wird die Verwendung einer Investitionssteuergutschrift sein, um Investitionen in Schwachstellen und fortschrittliche Industrien zu fördern erfordern neue Investitionen.
Steuer- und Abschreibungsvorteile spielen eine wichtige Rolle, um die Umstrukturierung der regionalen Wirtschaft anzuregen.
Der regionale Aspekt ist für die Reform der Außenwirtschaftstätigkeit von großer Bedeutung. Derzeit ist in diesem Bereich eine Situation geschaffen worden, in der die Regierung unter dem Druck der Führung einzelner Republiken und Regionen angemessene Vorkehrungen trifft lokale Verwaltungen eine Reihe von Privilegien und Sonderrechten für Quoten für die Ausfuhr von Waren, die Zahlung von Ausfuhrabgaben und den obligatorischen Verkauf eines Teils der Deviseneinnahmen an die Exekutivbehörden durch die Ausführer. Infolge dieser schlecht geordneten Tätigkeit nimmt das Ungleichgewicht des Haushalts erheblich zu, und die allrussische Regulierung der Außenwirtschaftstätigkeit wird komplizierter. Daher ist es notwendig, die Bedingungen für die Tätigkeit von Regionen auf dem Auslandsmarkt zu überarbeiten, um für alle Regionen annähernd gleiche Chancen zu schaffen. Dies bedeutet keine Verletzung der Rechte der Untertanen der Föderation bei der unabhängigen Durchführung der Außenwirtschaftstätigkeit, sondern soll die wirtschaftliche Sicherheit Russlands gewährleisten. Ausnahmen sollten hauptsächlich für die geschaffenen freien Wirtschaftszonen gelten.
Angesichts der Tatsache, dass der Einfluss des regionalen Faktors zunehmen wird, ist es notwendig, eine spezielle Gesetzgebung zu verabschieden oder vorschriften, die einheitliche Regeln für die Gewährung von Vorteilen und Vorteilen für einzelne Regionen im Bereich der außenwirtschaftlichen Tätigkeit in Ausnahmefällen festlegen sollten. Die Entwürfe dieser Gesetze sollten sowohl vom Gesetzgeber als auch von den föderalen und lokalen Exekutivbehörden erörtert werden. Große Bedeutung wird auch der Entwicklung miteinander verbundener Programme zur Entwicklung von Exportmöglichkeiten für die Regionen Russlands und ihrer Integration in das nationale Programm zur Entwicklung der Außenwirtschaftstätigkeit beigemessen.
Die sozioökonomischen Merkmale der Regionen erfordern nicht nur die Entwicklung regional differenzierter Maßnahmen zur Umsetzung von Wirtschaftsreformen, sondern legen auch die Mindestanforderungen für die Zentralisierung der Ressourcen auf Bundesebene und deren interregionale Umverteilung fest. Dies ist eine der wichtigsten Voraussetzungen für Stabilität und Zuverlässigkeit der sozioökonomischen und politischen Systeme der Russischen Föderation. Die Notwendigkeit staatlicher Unterstützung für Krisen- und unterentwickelte Regionen sowie für die Gewährleistung der interregionalen Kommunikation bestimmt ein ziemlich beträchtliches Volumen zentraler Investitionen. Die Aufrechterhaltung eines Mindestlebensstandards für die Bevölkerung in allen Regionen (auch unabhängig von ihrer wirtschaftlichen Situation) erfordert die Akkumulation und interregionale Umverteilung von Haushaltsmitteln und die entsprechende Bildung des föderalen Steuersystems.
Räumliche Organisation und Spezialisierung der Wirtschaft
Die Wirtschaft der Russischen Föderation ist ein nationaler Wirtschaftskomplex, der auf der Grundlage der sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung, der interregionalen Arbeitsteilung und der Integrationsprozesse entstanden ist. Die Volkswirtschaft der Russischen Föderation zeichnet sich durch eine komplexe Struktur aus, in der zwei Hauptbeziehungen unterschieden werden können: sektorale und regionale.
Der Sektor spiegelt die Beziehung, die Verbindungen und die Proportionen zwischen großen Branchengruppen wider. Je nach Tätigkeitsbereich kann die Volkswirtschaft in folgende Bereiche unterteilt werden: den Produktionsbereich, bestehend aus industrieller Produktion (Brennstoff- und Energiekomplex, Maschinenbaukomplex, Komplex von Strukturmaterialien - Metallurgie-, Chemie- und Forstkomplexe, ein Komplex für die Produktion von Konsumgütern), landwirtschaftliche Produktion, Bau- und militärisch-industrieller Komplex sowie Nichtproduktionsbereich (Staatsangestellte, Management, Finanzen und Kredite usw.)
Die Entwicklung der Produktion führt zur Entstehung neuer Industrien (insbesondere wissensintensiv).
Die Marktwirtschaft ist durch die Dominanz von Sektoren des sozialen, nicht produktiven Bereichs gekennzeichnet.
Für die moderne Struktur der russischen Wirtschaft ist das Vorhandensein von sektoralen und sektorübergreifenden Komplexen ein charakteristisches Merkmal. Und immer mehr werden die Produktionsbeziehungen gestärkt und verschiedene Produktionsstufen integriert, die durch die Infrastruktur miteinander verbunden sind. Die industrielle und soziale Infrastruktur spielt eine entscheidende Rolle bei der Sicherstellung der Komplexität der Volkswirtschaft und bei der Entwicklung neuer Gebiete.
Die Platzierung von Industrien hängt von einer Vielzahl von Faktoren ab (natürliche Ressourcen, soziodemografisch, wirtschaftlich, historisch).
Die territoriale Struktur spiegelt die Aufteilung der Volkswirtschaft in territoriale Zellen (Wirtschaftszonen, Wirtschaftsbezirke, Bundesbezirke, Industriezentren, Knotenpunkte) wider. Es ändert sich langsamer als die Branche, weil seine Elemente sind stärker an ein bestimmtes Gebiet gebunden. Die Entwicklung neuer Gebiete mit einzigartigen natürlichen Ressourcen verändert die Struktur einzelner Regionen und trägt zur Bildung neuer Gebietskomplexe (TPK) bei.
In der Russischen Föderation gibt es ein Missverhältnis in der territorialen und sektoralen Entwicklung (West-Ost).
Anteile können als Ergebnis der regionalen Produktionsspezialisierung oder der geografischen Arbeitsteilung gesehen werden. Sozioökonomische regionale Anteile bestimmen die territoriale Entwicklung der Bevölkerung, die Verfügbarkeit von Arbeitskräften, Migrationsprozesse und die Nutzung der natürlichen Ressourcenbasis.
Im Zusammenhang mit der Spezialisierung werden folgende Gruppen von Regionen unterschieden:
Bergbau;
Regionen, die von der zivilen Fertigungsindustrie dominiert werden;
Regionen, die von der militärischen Fertigungsindustrie dominiert werden;
Regionen des hohen Nordens und gleichgesetzt mit ihnen;
Regionen, in denen die Krisensituation nichtwirtschaftliche Gründe hat (spontane Aktionen, von Menschen verursachte Katastrophen, Kriege).
Organisation von Reproduktionsprozessen in der Region
Das Management von Reproduktionsprozessen in einer Region ist eine Reihe von wirtschaftlichen Beziehungen, die sich aus Produktions-, Vertriebs-, Austausch- und Verbrauchsprozessen ergeben und zur Entwicklung der Region beitragen.
Dies berücksichtigt solche Fortpflanzungsmerkmale wie:
Das produzierte aggregierte Sozialprodukt der Region (das Gesamtvolumen der Produktion von Waren und Dienstleistungen);
Die Gesamtmenge der Ressourcen, die zur Durchführung des Reproduktionsprozesses verwendet werden.
Indikatoren für die Effizienz des regionalen Produktionsprozesses (Material-, Arbeits- und Kapitalintensität).
Ein Merkmal der regionalen Reproduktion ist ihre Dualität:
1) interregionale Seite (MRT-Fragen, Verteilung öffentlicher Investitionen, interregionale Integration)
2) die intraregionale Seite (die Bildung von Proportionen zwischen den internen Elementen der regionalen Wirtschaft und dem Management ihrer Entwicklung).
Der regionale Fortpflanzungsprozess umfasst:
Allgemeine Wirtschaftsindikatoren
Strukturelle Proportionen
Soziodemografische Indikatoren
Finanz- und Kreditindikatoren
Wirtschafts- und Umweltindikatoren.
Der Aufbau von Beziehungen zwischen ihnen ist die Grundlage für die Verwaltung der Region.
Regionale Reproduktionszyklen umfassen:
Reproduktion von Arbeitskräften;
Reproduktion von Finanz-, Kredit- und Geldmitteln;
Reproduktion des Investitions- und Bauprozesses;
Fortpflanzung von Nahrungsmitteln;
Reproduktion natürlicher Ressourcen;
Reproduktion von Produktionsdienstleistungen;
Reproduktion sozialer Dienste;
Reproduktion von Informationen und Wissen.
Sie bilden ein einziges System und stehen in ständiger Interaktion.
Die Organisation der Reproduktionsprozesse in der Region besteht in einer umfassenden Kontrolle und ständigen Regulierung dieses Systems gemäß den politischen und sozioökonomischen Zielen einer bestimmten Gesellschaft.
Methoden zur Auswahl von Strategien für die Entwicklung von Regionen und Gemeinden
Die Regionalentwicklungsstrategie ist ein System von Maßnahmen zur Umsetzung langfristiger Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung des Staates unter Berücksichtigung des rationalen Beitrags der Regionen.
Die Strategie der sozioökonomischen Entwicklung ist ein System von Maßnahmen der öffentlichen Verwaltung, die auf langfristigen Prioritäten der regionalen sozioökonomischen Politik beruhen und untrennbar mit den nationalen strategischen Prioritäten verbunden sind. Die Strategie legt die vorrangigen Tätigkeitsbereiche von Behörden und Stellen fest kommunalverwaltung, öffentliche und geschäftliche Kreise, um die gezielte Einhaltung eines bestimmten langfristigen Entwicklungsvektors und die Erreichung der festgelegten strategischen Ziele sicherzustellen.
Die Strategie basiert auf den in den Programmdokumenten der Bundesebene festgelegten Zielen.
Die Strategie legt die vorrangigen Bereiche der sozioökonomischen Entwicklung der Region fest und dient als Grundlage für die Entwicklung eines umfassenden Programms für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung der Region, regionaler und kommunaler Zielprogramme, Pläne für die Aktivitäten der Ministerien und andere Exekutivbehörden, langfristige und kurzfristige Prognosen der sozioökonomischen Entwicklung, Budgets und mittelfristige Finanzpläne, Gesetzgebungsinitiativen.
Die Strategie basiert auf einer Bewertung des Potenzials für sozioökonomische Entwicklung, einer Analyse der Wettbewerbsvorteile und Ressourcenbeschränkungen, Chancen und Risiken der Weltwirtschaft im Zeitalter der Globalisierung und dem Übergang zu einem neuen postindustriellen Entwicklungsstadium . Bei der Entwicklung der Strategie werden globale Entwicklungstrends und die Erfahrungen beim Aufbau einer sozial orientierten Gesellschaft mit einer stabilen Wirtschaft in Industrieländern berücksichtigt.
Im Rahmen der Ausarbeitung der Strategie werden Studien durchgeführt, darunter statistische Analysen, Szenario- und Clusteranalysen, Analysen der räumlichen Entwicklung auf der Grundlage integrierter Planungsschemata für die Entwicklung von Gebieten der Region und der Gemeinden sowie Prognosen unter Verwendung von Modellierungsmethoden in automatisierten Informationssystemen .
Sie ändert sich im Laufe der Zeit in Abhängigkeit von der sozioökonomischen und politischen Ausrichtung des Staates in einem bestimmten Entwicklungsstadium, dem Verhältnis zwischen Staat und Regionen, der außenwirtschaftlichen Situation usw.
Kurz gesagt kann der Zyklus der strategischen Planung für die wirtschaftliche Entwicklung einer Region oder Stadt in folgender Form dargestellt werden:
1. Definition der Entwicklungsziele.
2. Analyse des äußeren Umfelds der Entwicklung einer Region oder Stadt.
3. Ermittlung der Stärken und Schwächen der Region oder Stadt.
4. Nutzung bestehender und Schaffung neuer lokaler Vorteile.
5. Entwicklung des Entwicklungskonzepts
6. Entwicklung eines konkreten Aktionsplans und Umsetzung der Strategie.
7. Analyse der Effizienz und Effektivität, Anpassung der Ziele und Methoden zu deren Erreichung.
Strategische Leitlinien basieren auf der Entwicklung grundlegend wichtiger Wirtschaftszweige.
Während des Zeitraums der Planwirtschaft wurden "Allgemeine langfristige Entwicklungspläne (15 bis 20 Jahre)" gemäß den Richtlinien der KPdSU-Kongresse erstellt und Fünfjahrespläne ("Fünfjahrespläne") verabschiedet .
Dies erforderte und erfordert die Einheit der Forschungsmethodik und die Verwendung einer einheitlichen Methodik und Informationsbasis für die Entwicklung von Systemen auf allen Ebenen.
Während der Zeit des Kommandoverwaltungssystems wurde seine strategische Entwicklung in drei Schritten durchgeführt: einem Jahresplan - einem Fünfjahresplan - einer allgemeinen Strategie.
Grundlage dieser Planung war die wissenschaftliche Begründung von Projekten, die Erstellung von Nachschlagewerken und Dokumenten sowie eine vergleichende Analyse (auch bei ausländischen Projekten) zur Verbesserung der Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit einheimischer Waren.
Infolge des Übergangs zur Marktwirtschaft brach die langfristige Planung zusammen. Die Hauptform der strategischen Entwicklungsplanung sind Jahrespläne - ein Budget für 1 Jahr (in der Zukunft - für 3 Jahre) und gezielte Entwicklungsprogramme unter Berücksichtigung der Bildung verschiedener Eigentumsformen und regionaler Produktmärkte.
Das langfristige Funktionieren der Wirtschaft der Region wird durch externe und interne Bedingungen und Faktoren bestimmt.
Unter den äußeren Bedingungen sind die Dynamik der Entwicklung der Weltwirtschaft, Erfolge in Wissenschaft und Industrie, der Beitritt Russlands zur Welthandelsorganisation und die demografische Situation für die Regionen von größter Bedeutung.
Zu den internen Bedingungen, die die wirtschaftliche Entwicklungsrate beeinflussen, gehören folgende Faktoren:
aktivierung von Investitionstätigkeiten, Durchführung großer Investitionsprojekte,
erhöhung des Anteils innovativer Wettbewerbsprodukte im verarbeitenden Gewerbe und Erschließung neuer Absatzmärkte;
verbesserung der Qualität der Infrastruktur im Rahmen der Umsetzung vorrangiger nationaler Projekte;
förderung der Diversifizierung und technologischen Entwicklung;
den Zustand der Produktionsanlagen, den Grad ihrer Verschlechterung;
entwicklung des öffentlichen Dienstleistungssektors;
begrenzung des Preisanstiegs (Tarife) für Wohnraum und kommunale Dienstleistungen;
umsetzung der Haushaltspolitik zur Bildung eines wirksamen Systems der Haushaltsausgaben und deren Optimierung.
Neue Prioritäten der sozioökonomischen Politik erfordern eine Änderung des Inhalts und der Methodik der regionalen Wirtschaft. Es ist notwendig, die Aufmerksamkeit vom Standort der Produktivkräfte und Kapitalinvestitionen auf die Probleme der sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung der Gebiete zu lenken, um die lokalen Besonderheiten stärker zu berücksichtigen.
Änderungen in Thema und Inhalt der regionalen Wirtschaft erfordern die Verbesserung der regionalen Forschungsmethoden. Die Bedeutung zielgerichteter und ausgewogener Methoden wächst. Die Notwendigkeit einer umfassenderen Berücksichtigung der verschiedenen lokalen Bedingungen und Interessen der Bevölkerung bestimmt die Ausweitung des Einsatzes von Marktforschung. Ein dringendes Problem ist die Verwendung probabilistischer Methoden zur Vorhersage der regionalen Entwicklungsprozesse und zur Erstellung von Szenarien für die sozioökonomische Entwicklung
Faktoren, die das Soziale beeinflussen wirtschaftliche Entwicklung
Faktoren für die Verteilung der Produktivkräfte nach Regionen - eine Reihe von Bedingungen, spezifische Anweisungen für die rationalste Wahl des Standorts einzelner Unternehmen und Branchen:
Faktoren für natürliche Ressourcen (klimatische Merkmale der Region: Temperaturregime, Niederschlagsmenge und Sonnentage pro Jahr usw .; Verfügbarkeit, quantitative und qualitative Bewertung von Mineralien; Verfügbarkeit anderer Arten natürlicher Ressourcen);
Soziodemografische Faktoren und die Entwicklung der sozialen Infrastruktur (demografische, arbeitsrechtliche und soziale Merkmale der Bevölkerung);
Wirtschaftliche Faktoren (Entwicklung von Verkehr, Kommunikation, Kaufkraft der Bevölkerung, Entwicklung des Kredit- und Finanzbereichs der Region).
Wettbewerbsfähigkeit der Region und Möglichkeiten zu ihrer Verbesserung
Wettbewerbsfähigkeit ist ein komplexes, mehrstufiges Konzept, dessen Analyse und Bewertung eng mit einem bestimmten Wettbewerbsfeld und insbesondere mit dessen Ebene verknüpft sein muss. Die wichtigste Ebene zur Sicherung der Wettbewerbsfähigkeit des Territoriums ist die makroökonomische Ebene des Landes, die die Grundbedingungen für das Funktionieren des gesamten Wirtschaftssystems festlegt. Es folgt die Meso-Ebene von Bedeutung, auf der sich die Perspektiven für die Entwicklung einer Region, einer Branche oder eines umfangreichen Unternehmens bilden, das eine große Gruppe von Unternehmen abdeckt. Auf der Mikroebene erhält die Wettbewerbsfähigkeit sozusagen ihre endgültige Form in Form eines Verhältnisses von Preis und Qualität eines bestimmten Produkts, das an einem bestimmten Ort von einem bestimmten Unternehmen hergestellt wird.
Der regionale Markt befindet sich im Epizentrum, im Zentrum des Wirtschaftsmechanismus der Region, wobei die Regulierungsrolle der Bundes- und Kommunalbehörden gesetzlich festgelegt ist. Auf den Märkten konkurrieren Waren und Unternehmen aus verschiedenen Regionen miteinander. Vertreter der Regionalbehörden kämpfen auf Bundesebene, um die Region günstiger zu machen wirtschaftslage Im Vergleich zu anderen setzen sie sich für Transfers, Subventionen und Bundesaufträge in die Region für die Interessen großer strukturbildender Unternehmen in der Region ein und suchen nach einer Möglichkeit, sich zu etablieren internationale Beziehungenversuchen, den lokalen Hersteller durch administrative Maßnahmen zu schützen.
In diesem Zusammenhang wird eine Definition der Wettbewerbsfähigkeit der Region vorgeschlagen, die zwei grundlegende Punkte umfasst: die Notwendigkeit, einen hohen Lebensstandard der Bevölkerung zu erreichen, und die Effizienz des Funktionierens des Wirtschaftsmechanismus der Region. Unter Wettbewerbsfähigkeit einer Region versteht man ihre Rolle und ihren Platz im Wirtschaftsraum der Russischen Föderation, die Fähigkeit, einen hohen Lebensstandard für die Bevölkerung zu gewährleisten und das Potenzial in der Region auszuschöpfen (Produktion, Arbeit, Innovation, Ressourcen und Rohstoffe usw.).
Die Analyse des Wirtschaftsmodells der Wettbewerbsfähigkeit der Region erfolgt am korrektesten anhand von Kategorien wie "regionale Nachfrage" und "regionales Angebot". Die regionale Nachfrage (RD) ist die Summe aller Ausgaben für Endprodukte und Dienstleistungen, die in der regionalen Wirtschaft produziert werden. Es spiegelt die Beziehung zwischen dem Volumen der Gesamtproduktion, für die die Wirtschaftsakteure die Nachfrage darstellen, und dem allgemeinen Preisniveau wider. Regional Supply (RS) zeigt das verfügbare reale Produktionsvolumen auf jedem möglichen Preisniveau. Beide Indikatoren stehen wiederum in engem Zusammenhang mit makroökonomischen Indikatoren wie dem Niveau des regionalen Bruttoprodukts und des Einkommens (beide pro Kopf).
Algorithmus zur Bewertung der Wettbewerbsfähigkeit der Region
Ermittlung des Zwecks der Analyse der Wettbewerbsfähigkeit der Region
Die Wahl des Bewertungsniveaus der Wettbewerbsfähigkeit der Region (auf der Skala der Russischen Föderation unter den Mitgliedern des Regionalverbandes im Vergleich zu einer anderen Region
Berechnung der regionalen Wettbewerbsindikatoren
Schlussfolgerung zur Wettbewerbsfähigkeit der Region, Prognose ihrer weiteren Entwicklung
Ermittlung von Indikatoren, bei denen die Wettbewerbsposition der Region schlechter (besser) ist
Identifizierung der Teile des regionalen Marktes, die die Wettbewerbsfähigkeit der Region verringern (steigern)
Analyse der Preisfaktoren, die zu einer Abnahme (Zunahme) der Wettbewerbsfähigkeit der Region führen
Bewertung des Grads des Einflusses regionaler Markteinheiten auf Preisfaktoren (von der Angebots- und Nachfrageseite)
Staaten handeln miteinander (wodurch sie eine Wettbewerbsbeziehung eingehen), da die Arbeitsproduktivität in verschiedenen Branchen unterschiedlich ist. Wir definieren als die wichtigsten Wettbewerbsvorteile der Länder im internationalen Handel den Besitz der Hauptfaktoren für die relative Häufigkeit: Land, Arbeit, Kapital. Michael Porter machte eine weitere wichtige Klarstellung und definierte die Wettbewerbsfähigkeit des Staates als Produktivität, die als effizienter Einsatz von Arbeit und Kapital verstanden wird und sich als Nationaleinkommen pro Kopf ausdrückt. Er entwickelte ein System von Determinanten des Wettbewerbsvorteils von Ländern, das nach der Anzahl der Hauptgruppen solcher Vorteile als "Wettbewerbsdiamant" bezeichnet wird. Diese schließen ein:
Faktorenbedingungen: Humanressourcen und natürliche Ressourcen, wissenschaftliches Potenzial und Informationspotenzial, Kapital, Infrastruktur, einschließlich Faktoren für die Lebensqualität;
Inlandsnachfragebedingungen: Qualität der Nachfrage, Einhaltung von Trends in der Entwicklung der Nachfrage auf dem Weltmarkt, Entwicklung des Nachfragevolumens;
Verwandte und Dienstleistungsbranchen (Branchencluster): Bereiche der Lieferung von Rohstoffen und Halbzeugen, Bereiche der Lieferung von Ausrüstung, Bereiche der Verwendung von Rohstoffen, Ausrüstung, Technologien;
Strategie und Struktur von Unternehmen, brancheninterner Wettbewerb: Ziele, Strategien, Organisationsmethoden, Unternehmensmanagement, brancheninterner Wettbewerb.
Laut M. Porter durchläuft die Entwicklung der Wettbewerbsfähigkeit eines Landes vier Hauptphasen: Bewegung durch Faktoren, Bewegung durch Investitionen, Bewegung durch Innovation und Bewegung durch Wohlstand.
Damit Russland auf die Ausweitung der technischen Zusammenarbeit mit dem Ausland und die Gewinnung ausländischer Investitionen von seiner Seite zählen kann, empfehlen insbesondere Ökonomen, sich auf Folgendes zu konzentrieren: Einführung eines einfachen und transparenten Steuersystems; Verbesserung der Rechtsvorschriften für Auslandsinvestitionen, Produktionsbeteiligung usw.; Einhaltung der Vertragsdisziplin; Priorisierung der Industriepolitik; Abgrenzung der Rollen der Zentralregierung und der Regionen; Stimulierung der Rendite des ins Ausland exportierten russischen Kapitals und des Zuflusses von Inlandsinvestitionen der Bevölkerung. In diesem Fall sollte eine notwendige Bedingung die Stabilität der politischen Situation im Land sein.
Thema 4. Politische und rechtliche Grundlage für die Bildung und Funktionsweise von Regionen - konstituierende Einheiten der Russischen Föderation
Der Übergang Russlands von einem autoritären, planmäßig regulierten, zentralisierten Staat zu einem dezentralisierten Marktsystem trug zu einer deutlichen Steigerung des nationalen Bewusstseins der auf seinem Territorium lebenden Völker, des Prozesses der Erneuerung der föderalen Struktur, des Studiums, der Verallgemeinerung und des Verständnisses bei der Probleme der Entwicklung der föderalen Beziehungen.
Ein Verband ist ein einzelner Staat, der aus mehreren Staatsformationen besteht, die zusammengeschlossen sind, um die Aufgaben zu lösen, die alle Mitglieder des Bundes von der Zentralregierung gemeinsam haben. Ein Verband ist eine Regierungsform, in der die föderalen Einheiten, aus denen der Staat besteht, ihre eigenen Verfassungen haben, Legislative, Exekutive und justizGleichzeitig wird eine einzige Staatsbürgerschaft gebildet, eine einzige Währungseinheit, eine Bundesverfassung, die Vorrang vor den regionalen hat.
Föderalismus ist ein Konzept, das normalerweise auf eine Reihe politischer und rechtlicher Konzepte Bezug nimmt. Und das ist wahr, wenn wir nur das Prinzip der territorialen Organisation des Staates berücksichtigen. Von den ersten Schritten im historischen Leben dieses Konzepts an, die mit der Schaffung des Bundesstaates der Vereinigten Staaten (1787) verbunden waren, hatte es jedoch eine politikwissenschaftlich-administrative Bedeutung. Das amerikanische Modell des Föderalismus wurde in Bezug auf die Merkmale bestimmter Staaten verändert. Insbesondere charakterisiert der Föderalismus in einigen Ländern die territoriale Organisationsform des staatlichen Systems, in anderen wie in Russland die national-territoriale. Das amerikanische Modell schließt das Prinzip der Rezession (Austritt) des Staates aus der Union aus, während in der UdSSR ein solches Prinzip tatsächlich vorhanden war. Die Hauptmerkmale des amerikanischen Modells sind erhalten geblieben und zu den klassischen Prinzipien des Föderalismus geworden.
Der moderne Föderalismus ist eine national-territoriale Form der Gewaltenteilung und der Verwaltungsobjekte zwischen der zentralen (landesweiten) Einheit und den regionalen Einheiten, die ihre unabhängige Verwaltung der Angelegenheiten der Regionen im Rahmen einer einzigen staatlichen Union gewährleisten, die befugt ist, zu schützen und die Interessen der gesamten Gemeinschaft umsetzen. Das föderale System wird von mehreren staatlichen Stellen vertreten, die zur Verwirklichung gemeinsamer Ziele in einer einzigen politischen Union vereint sind. Die Themen werden nach territorialen oder national-territorialen Merkmalen gebildet.
Als historisch notwendige Form staatlicher Struktur ist der Föderalismus gleichzeitig ein Prinzip des Aufbaus eines spezifischen Systems der öffentlichen Verwaltung in einer Mehrkomponentengesellschaft, in der die Subjekte der föderalen Beziehungen als unabhängige Pole geteilter Macht und an der Gleichzeitig als Teile eines Ganzen als Hauptbestandteile eines einzigen Regierungssystems. Die Besonderheit des Föderalismus als Form der Organisation der Staatsmacht und des Verwaltungsprinzips liegt in der Methode der Arbeitsteilung (Macht- und Verwaltungsfunktionen) zwischen staatlichen Einheiten verschiedener Ebenen des Managementsystems, in der territorialen Abgrenzung der Objekte von ihre Tätigkeit und in einer Kombination aus Zentralisierung und Dezentralisierung der Macht. Föderalismus bedeutet Stärkung der Demokratie in der Regierung. Der Entscheidungsprozess ist auf mehrere Ebenen des Systems verteilt und nicht an einem Ort konzentriert, wie dies in einem zentralisierten Staat der Fall ist. Bürgerbeteiligung an der Regierungsführung staatsangelegenheiten wird zugänglicher und effizienter.
Derzeit gibt es weltweit über 20 Bundesländer. Darunter befinden sich Länder, die den Weg der postindustriellen Entwicklung eingeschlagen haben (USA, Kanada, Deutschland), Länder mit einem hohen kapitalistischen Entwicklungsstand (Österreich, Belgien, Schweiz, Australien), die sogenannten "Schwellenländer" "(Indien, Brasilien, Argentinien, Venezuela, Mexiko, Malaysia), Entwicklungsländer (Nigeria, Komoren, Föderierte Staaten von Mikronesien). Es gibt Verbände unter den Ländern des Persischen Golfs - den Vereinigten Arabischen Emiraten.
Viele ausländische Verbände haben eine Fülle von Erfahrungen in den Beziehungen zwischen den Bundesstaaten gesammelt, die natürlich bis zu einem gewissen Grad bei der Reform des russischen Föderalismus berücksichtigt werden können.
Die Analyse des modernen Föderalismus in der Welt zeigt, dass eine Tendenz zur Integration besteht - wirtschaftlich, politisch, rechtlich. Schaffung und Erhaltung innerhalb eines Bundeslandes eines einzigen wirtschaftlicher Markt, ein einziger Wirtschaftsraum. Diese Bestimmung ist in den Verfassungen vieler Bundesländer verankert.
In den meisten ausländischen Verbänden haben ihre Untertanen (Staaten, Länder, Provinzen usw.) im Gegensatz zu den Untertanen der Konföderationen keine Souveränität. Sie haben nicht das Recht, aus dem Verband auszutreten, haben nicht die Vormachtstellung ihrer Gesetze gegenüber den Bundesgesetzen und sind nicht berechtigt, außenpolitische Beziehungen unabhängig zu pflegen. Und schließlich ist die Integration des Rechts in Verbänden deutlich sichtbar, d.h. Im Leben der Untertanen der Verbände, der Funktionsweise ihrer Strukturen, ist die Einheitlichkeit deutlich sichtbar gesetzliche Regelung... In vielen ausländischen Bundesländern hat diese Regelung drei Richtungen. Erstens ist es die Erweiterung der Zuständigkeit der Zentralbehörden (was dem für westliche Länder typischen Prozess der Dezentralisierung der Macht nicht widerspricht); zweitens die Beschränkung der Gesetzgebung der Föderationssubjekte (bei gleichzeitiger Ausweitung der sozioökonomischen Souveränität) und drittens die Annahme grundsätzlich einheitlicher und einheitlicher Rechtsakte durch die Föderationssubjekte.
In Russland ist eines der schwierigsten Probleme des demokratischen Prozesses im Land zweifellos das Problem der föderalen Struktur, denn es ist das widersprüchlichste und vielfältigste. Darin sind deutliche Widersprüche deutlich erkennbar:
Zwischen Souveränität, zunehmender Unabhängigkeit der Regionen - Subjekte der Föderation und der objektiven Notwendigkeit, die Integrität und Festigung der allrussischen Staatlichkeit im Interesse aller Völker und Nationalitäten zu wahren;
Zwischen dem Streben vieler Völker, ethnischen Gruppen nach nationaler Konsolidierung und den Integrationsprozessen russische Gesellschafteinen sozioökonomischen Zustand haben;
Zwischen den spezifischen Interessen der Völker, die im Verlauf der Reformen deutlich wurden, und der Notwendigkeit ihrer Koordinierung, der gegenseitigen Suche nach Kompromissen bei ihrer Umsetzung;
Zwischen der Notwendigkeit einer koordinierten Umsetzung wirtschaftlicher, politischer und sozialer Reformen im gesamten Gebiet der Russischen Föderation und dem Vorhandensein erheblicher Unterschiede in der sozioökonomischen Entwicklung der Regionen, Unterschieden in Ansätzen, Methoden und dem Tempo der Transformationen, die fällig sind auf ihre Spezifität (historisch, demografisch, ethnisch usw.).).
Diese Unterschiede sind natürlich, da es wirklich signifikante Unterschiede zwischen staatlichen, regionalen und lokalen Interessen und in Krisensituationen gibt - sogar das Gegenteil von allgemeinen, territorialen und privaten Interessengruppen. In Übergangszeiten, wie zum Beispiel in der gegenwärtigen Phase in Russland, überlagern sich permanente, natürliche Widersprüche mit Gegensätzen, die die Behörden und die einzelnen Schichten der Bevölkerung, des Zentrums und einiger regionaler Gemeinschaften in Fragen der Einstellung gegenüber den Alten trennen und das neue. staatliche Strukturen und gesellschaftspolitische Institutionen. Grundlage der Aktivitäten zur Lösung innerstaatlicher Widersprüche ist die regionale Regionalpolitik, die die Unabhängigkeit der regionalen Machtzentren und Regierungssubjekte und gleichzeitig die Dominanz im verfassungsrechtlichen Rahmen des Bundeszentrums gewährleistet. Die Grundsätze der Subsidiarität (Vereinbarung), Partizipation (Partizipation), Schiedsgerichtsbarkeit (Berufung im Falle eines Konflikts an einen Schiedsrichter, Mediator) bilden organisch miteinander verbundene Elemente der politischen Staatsführung der föderalen Beziehungen. Das methodische Kriterium zur Lösung von Widersprüchen ist das Erfordernis, eine Kombination von Gegensätzen, einen Interessenausgleich der Bundeszentrale und einer bestimmten regionalen Einheit zu erreichen.
Heute ist allen klar, dass die Entwicklung der russischen Staatlichkeit dem Weg der Erneuerung der föderalen Struktur folgen muss. Sie sprechen und schreiben darüber, zahlreiche wissenschaftliche und theoretische und wissenschaftliche und praktische Konferenzen und Symposien.
Der Akademiker E. Primakov identifiziert die folgenden Probleme des russischen Föderalismus:
1. Der Wunsch einer Reihe regionaler Staats- und Regierungschefs, den Verwaltungsgrenzen den Status staatlicher Grenzen zu verleihen.
2. Das Problem der Optimierung des Verhältnisses zwischen interethnischen Beziehungen und der Bildung des russischen Föderalismus.
3. Optimierung des Verbindungssystems zwischen dem Zentrum, den Untertanen der Föderation und der lokalen Selbstverwaltung.
4. Weitere Verbesserung der Praxis der Vertragsbeziehungen zwischen dem Zentrum und den Untertanen der Föderation.
5. Die Frage nach dem Verhältnis zwischen Bundes-, Regional- und Kommunaleigentum
6. Verbesserung der Praxis der Bereitstellung von Überweisungen.
7. Das Problem der Anzahl der Regionen.
Symmetrie und Asymmetrie in Bezug auf Verbände können auch unter rechtlichen Gesichtspunkten betrachtet werden. Eine symmetrische Föderation ist ein solches politisches System im Sinne der administrativ-territorialen Struktur, in dem die Subjekte mit dem Grundgesetz (Verfassung) des Landes ausgestattet sind, das solche wesentlichen (gleichwertigen) Eigenschaften (Rechte) aufweist, die dadurch nicht betroffen sind der Entwicklung des Systems und seiner Elemente. Das heißt, bei einer symmetrischen administrativ-territorialen Struktur des Staates haben seine Untertanen den gleichen Status.
Zu Staaten mit asymmetrischen territoriale Struktur (Asymmetrie ist verfassungsrechtlich verankert) umfassen Länder, die hauptsächlich auf dem national-territorialen Prinzip aufbauen (die Sprachgemeinschaft der Bevölkerung liegt den administrativ-territorialen Formationen zugrunde).
In den letzten Jahren sind Vereinbarungen zwischen dem Zentrum und den Regionen zu einer der gesetzlichen Regulierungsbehörden des Bundeszentrums und der konstituierenden Einheiten des Bundes geworden. Dies ist bis zu einem gewissen Grad eine erzwungene Maßnahme, da der Gesetzgebungsprozess zur Regelung des Verhältnisses zwischen der Bundeszentrale und den konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation nur langsam voranschreitet. In Abwesenheit von bundesgesetz Die Abgrenzung der Gerichtsbarkeiten begann auf der Grundlage des Abschlusses bilateraler Verträge und Abkommen zwischen der Russischen Föderation und den konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation. Diese Verträge berücksichtigen hauptsächlich regionale Merkmale, den Grundsatz der Wahrung der territorialen Integrität, die Einheit des Wirtschaftsraums und die Notwendigkeit, die Wirksamkeit der Staatsmacht sicherzustellen. Die Kommission für die Ausarbeitung von Verträgen und Vereinbarungen wurde gebildet und arbeitet unter dem Präsidenten der Russischen Föderation. Die Verordnung über das Verfahren zur Abgrenzung der Zuständigkeits- und Befugnisse zwischen der Bundeszentrale und den konstituierenden Einheiten der Föderation wurde genehmigt.
Die Unabhängigkeit der Regionen sollte sich weiterentwickeln, jedoch nur unter strikter Abgrenzung von Funktionen, Befugnissen, finanzielle Resourcen und Verantwortlichkeiten zwischen Bundes- und Regionalebene. Gleichzeitig zeigt die Erfahrung, dass es weiterhin notwendig ist, das engste Zusammenspiel von Bund, Regionen und Kommunen sowie deren gegenseitige Unterstützung sicherzustellen. Ohne dies ist es unmöglich, die Wiederherstellungsstrategie, die effektive Verwaltung legaler und nicht die Befehlsmethoden umzusetzen.
Die Bildung und Entwicklung des modernen russischen Föderalismus hängt eng mit der Entwicklung und Umsetzung der regionalen Staatspolitik zusammen, deren Hauptziele das Wohl der Bürger, die Integrität des Staates und die territoriale Gerechtigkeit sind.
Thema 5. Regionalpolitik
Regionalpolitik (RP) - umfasst einen Komplex verschiedener gesetzgeberischer, administrativer und wirtschaftlicher Maßnahmen, die sowohl von der Zentralregierung als auch von der Zentralregierung durchgeführt werden lokale Behörden Macht und zielte darauf ab, die Prozesse der Verteilung der Produktivkräfte zu regulieren.
Die Regionalpolitik des Staates ist das Tätigkeitsfeld für die Steuerung der wirtschaftlichen, sozialen und politischen Entwicklung des Landes in räumlicher, regionaler Hinsicht, dh im Zusammenhang mit dem Verhältnis zwischen Staat und Regionen sowie der Regionen untereinander. Die Regionalpolitik ist ein wesentlicher Bestandteil der nationalen Strategie für die sozioökonomische Entwicklung und umfasst folgende Hauptbereiche:
1) Bestimmung des Verhältnisses der sich bewegenden Kräfte der regionalen Entwicklung und Gewährleistung ihrer Wechselwirkung (öffentlicher und privater Wirtschaftssektor, interne und externe Faktoren für die Entwicklung der Region und Mittel);
2) das Verhältnis der nationalen und regionalen Aspekte der Entwicklung, der zentralen und regionalen Ebene des Wirtschaftsmanagements;
3) der Aufstieg der Wirtschaft der rückständigen Regionen und die Entwicklung neuer Regionen und Ressourcen;
4) volkswirtschaftliche Fragen (in einem multinationalen Staat);
5) Probleme der Urbanisierung.
Regionale Aspekte der demografischen und agrarpolitischen Politik sowie andere Maßnahmen der Staatsmacht sollten ebenfalls auf die Richtungen der Regionalpolitik bezogen werden. Die Haltung des Staates zu jedem dieser Bereiche und die darin durchgeführten spezifischen Maßnahmen bilden den Inhalt der Regionalpolitik des Staates. Der Inhalt der Regionalpolitik in fast allen Industrieländern (die eine aktive Regionalpolitik verfolgen) hat gemeinsame Merkmale:
1) die Entwicklung unterentwickelter Gebiete, der Wiederaufbau der Wirtschaft deprimierter Industriegebiete;
2) Dezentralisierung von Ballungsräumen und Konzentrationsbereichen der Industrieproduktion;
3) die Bildung neuer Industriezentren außerhalb städtischer Siedlungen, die nicht mit den bestehenden Industriezentren verbunden sind.
Ohne die Umsetzung einer solchen Politik werden die Ungleichgewichte sowohl auf regionaler als auch auf nationaler Ebene zunehmen.
Unter modernen Bedingungen wächst in der Zeit des Übergangs zu den Marktbeziehungen die Rolle der Regionalpolitik noch mehr. Das ist wegen:
Die Notwendigkeit, die Besonderheiten der Regionen bei der Durchführung von Wirtschaftsreformen zu berücksichtigen, eine Reihe von Reformbereichen auf die regionale Ebene zu übertragen und die unterschiedlichen Ausgangsbedingungen der Regionen zu berücksichtigen;
Stärkung der zentrifugalen, separatistischen Gefühle in den Regionen, Auflösung des Wirtschaftsraums;
Die Unvollständigkeit und Inkonsistenz der Transformation der nationalstaatlichen Struktur Russlands und die Abgrenzung der Zuständigkeiten der Bundes- und Regionalregierungsorgane;
Politische Instabilität und interethnische Spannungen in einer Reihe von Regionen;
Geopolitische und sozioökonomische Folgen des Zusammenbruchs der UdSSR;
Die Wirtschaftskrise, akute Probleme in den Regionen. Fast das gesamte Territorium Russlands gehört heute verschiedenen Arten von Problemregionen an.
Die Regionalpolitik in der Zeit der Planwirtschaft lässt sich kurz wie folgt charakterisieren:
Das Verhältnis der zentralen und regionalen Regierungsebene. Bei der Steuerung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung wurde der zentralen Verwaltung Vorrang eingeräumt, die Rolle der Regionen war unbedeutend.
Einstellung zur wirtschaftlichen Erholung rückständiger Regionen sowie zu nationalen und ethnischen Fragen. Das Prinzip des Ausgleichs des wirtschaftlichen Entwicklungsniveaus und des Lebensstandards der Bevölkerung der nationalen Republiken wurde häufig zum Nachteil der Regionen des Zentrums Russlands umgesetzt.
Die Entwicklung neuer Regionen und Ressourcen, die Besiedlung des Nordens und Ostens des Landes, die Stimulierung der Ankunft der Bevölkerung in diesen Regionen, der Bau neuer Städte hier, die Bildung territorialer Produktionskomplexe. Dies war für die wirtschaftliche Entwicklung des Landes von großer Bedeutung. Gleichzeitig wurde bei der Entwicklung neuer Gebiete der integrierten Entwicklung des Territoriums, der Schaffung von Infrastruktur und der Lösung sozialer und wirtschaftlicher Probleme nicht genügend Aufmerksamkeit geschenkt. Extreme natürliche Bedingungen wurden nicht berücksichtigt, was es extrem teuer macht, Lebensbedingungen für eine große Anzahl der Bevölkerung in diesen Gebieten bereitzustellen. Andere Industrien als der Bergbau wurden nicht entwickelt. Dies führte zu einer Reihe akuter Probleme in diesen Regionen;
Einstellung zu den Problemen der Urbanisierung. In diesem Bereich wurde eine widersprüchliche und unzureichend wirksame Politik verfolgt.
Die Aufgaben der Regionalpolitik sind in der Regel langfristiger Natur, neue Richtungen der Regionalpolitik sind von folgenden Umständen abhängig:
1) Das Verhältnis der zentralen und regionalen Regierungsebene hat sich geändert.
2) Der Bundesvertrag änderte die Grundsätze der Beziehungen zwischen der Föderation und ihren konstituierenden Einheiten, erweiterte die wirtschaftliche Kompetenz der konstituierenden Einheiten der Föderation und gleichzeitig die Wahrung der Integrität Russlands als Staatsgegenstand, einschließlich Regionalpolitik wurde zu einer dringenden Aufgabe.
3) Es gab einen Übergang von einem Verwaltungsmanagementsystem zu einem System der bevorzugten Marktregulierung.
Die strategischen Ziele der regionalen Entwicklung sind derzeit:
Wiederaufbau der Wirtschaft alter Industrieregionen und großer städtischer Ballungsräume durch Umstellung des Verteidigungs- und Zivilsektors, Modernisierung der Infrastruktur und Verbesserung der wirtschaftlichen Lage;
Überwindung des depressiven Zustands der agroindustriellen Regionen der Nicht-Schwarzerde-Region, des Südurals, Sibiriens und des Fernen Ostens; die Wiederbelebung von Kleinstädten und russischen Dörfern, die Beschleunigung der Wiederherstellung des verlorenen Lebensumfelds in ländlichen Gebieten, die Entwicklung und den Eiter der industriellen und sozialen Infrastruktur, die Entwicklung verlassener landwirtschaftlicher und anderer Landflächen;
Stabilisierung der sozioökonomischen Situation in Regionen mit extremen natürlichen Bedingungen und vorwiegend Rohstoffspezialisierung; Schaffung von Bedingungen für die Wiederbelebung kleiner Völker (zuallererst sind dies die Regionen des hohen Nordens und die ihnen gleichgestellten Gebiete, Bergregionen);
Fortsetzung der Bildung von territorialen Produktionskomplexen und Industriezentren in den nördlichen und östlichen Regionen, hauptsächlich aufgrund dezentraler Investitionen und vorrangiger Entwicklung von Industrien mit integrierter Verwendung extrahierter Rohstoffe, Einhaltung strenger Umweltstandards;
Förderung der Entwicklung der export- und importsubstituierenden Industrie in Gebieten mit den dafür günstigsten Bedingungen; die Bildung von Freihandelszonen sowie Technologieparks als regionale Zentren für die Einführung wissenschaftlicher Errungenschaften, die den wirtschaftlichen und sozialen Fortschritt beschleunigen;
Re-Spezialisierung neuer Grenzregionen;
Die Entwicklung wirtschaftlicher Integrationsprozesse schafft Bedingungen für den Eintritt der regionalen Wirtschaft in die internationale Ebene.
Die regionale Wirtschaft untersucht den Mechanismus der wirtschaftlichen Regulierung des Produktionsstandorts und bestimmt die wirtschaftliche Effizienz der regionalen Entwicklung. Von besonderer Bedeutung ist eine eingehende Analyse vieler wirtschaftlicher Faktoren: Dynamik der Arbeitsproduktivität, regionale Verteilung des Nationaleinkommens, Struktur und Effizienz des Anlagevermögens, territoriale Differenzierung von Preisen und Zöllen usw.
Thema 12. Regionale Merkmale des Arbeitsmarktes
Arbeitsressourcen werden als Teil der Bevölkerung mit körperlicher Entwicklung, geistigen Fähigkeiten und Wissen verstanden, die für die Durchführung nützlicher Aktivitäten erforderlich sind.
Um das Konzept der "Arbeitsressourcen" zu verstehen, müssen Sie Folgendes wissen. Erstens kann die gesamte Bevölkerung je nach Alter in drei Gruppen eingeteilt werden:
Personen unter dem erwerbsfähigen Alter;
Personen im erwerbsfähigen Alter: in Russland Frauen im Alter von 15 bis 54 Jahren, Männer im Alter von 15 bis einschließlich 59 Jahren;
Personen, die älter als arbeitsfähig sind, d.h. das Rentenalter, ab dem eine Altersrente festgesetzt wird: in Russland Frauen - ab 55, Männer - ab 60 Jahren.
Zweitens wird je nach Arbeitsfähigkeit zwischen körperbehinderten und behinderten Menschen unterschieden.
Auf der Grundlage des Vorstehenden umfassen die Arbeitsressourcen:
Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter, mit Ausnahme von nicht erwerbstätigen behinderten Personen der 1. und 2. Gruppe und nicht erwerbstätigen Personen, die Renten zu Vorzugskonditionen erhalten;
Erwerbstätige im Rentenalter;
Berufstätige Jugendliche unter 16 Jahren.
Die durchschnittliche Anzahl der Beschäftigten in allen Unternehmen und Organisationen der Tschuwaschischen Republik (einschließlich Kleinunternehmen) belief sich 2004 auf 598,0 Tausend Menschen (2002 - 611,7 Tausend Menschen). Die registrierte Arbeitslosenquote lag in den letzten Jahren bei 2%.
In der Statistik wurde seit Mitte 1993 ein Übergang zu dem von internationalen Konferenzen von Arbeitsstatistikern und -wissenschaftlern empfohlenen vorgenommen eine internationale Organisation Arbeitsklassifizierungssystem, nach dem die Bevölkerung in wirtschaftlich aktive und wirtschaftlich inaktive unterteilt wird.
Die wirtschaftlich aktive Bevölkerung oder die Erwerbsbevölkerung repräsentiert den Teil der Bevölkerung, der die Bereitstellung ihrer Arbeitskräfte für die Herstellung von Waren und die Erbringung verschiedener Dienstleistungen bereitstellt. Quantitativ besteht diese Gruppe aus der Anzahl der Beschäftigten und Arbeitslosen. Im Durchschnitt macht die EAN durchschnittlich 75-80% der gesamten Erwerbsbevölkerung aus.
Die wirtschaftlich inaktive Bevölkerung umfasst Schüler, Studenten und Kadetten, die in Tagesbildungseinrichtungen studieren. Personen, die eine Altersrente zu Vorzugsbedingungen für eine Behinderung erhalten; Personen, die im Haushalt, in der Kinderbetreuung usw. tätig sind; verzweifelt, einen Job zu finden, d.h. diejenigen, die aufgehört haben, danach zu suchen, alle Möglichkeiten ausgeschöpft haben, aber wer kann und ist bereit zu arbeiten.
Bei der Zusammensetzung der erwerbstätigen Bevölkerung nimmt der Anteil der Erwerbstätigen ohne Beschäftigte in persönlichen Nebengrundstücken allmählich ab, und die durchschnittliche jährliche Gesamtzahl der Arbeitslosen steigt entsprechend an.
Der Zusammenbruch der UdSSR und die Bildung separater unabhängiger Staaten auf ihrer Grundlage gingen mit erheblichen wirtschaftlichen Veränderungen einher, auch in diesem Bereich arbeitsbeziehungen, große veränderungen in der Struktur der Nutzung von Arbeitskräften durch Wirtschaftssektoren.
Das Funktionieren des regionalen Arbeitsmarktes hängt mit den Besonderheiten der Bildung der wirtschaftlich aktiven Bevölkerung, der historisch begründeten Beschäftigung der Bevölkerung, zusammen. Die Entwicklung des Arbeitsmarktes in den Regionen Russlands ist auf die Spezialisierung ihrer Wirtschaft, die Verfügbarkeit der Bodenschätze, die Dynamik der Produktion, die Investitionsattraktivität des Territoriums und die Unterstützung des Bundes für das Territorium zurückzuführen. Gleichzeitig hängen die sozioökonomischen Indikatoren davon ab, wie effektiv das Arbeitspotenzial des Gebiets genutzt wird. Regionen mit einer angespannten Situation auf dem Arbeitsmarkt sind durch große Unterschiede in den Werten makroökonomischer und sozialer Indikatoren gekennzeichnet. In den Regionen, in denen die Lage auf dem Arbeitsmarkt nahezu kritisch ist, ist es im Allgemeinen schwierig, die wirtschaftliche Entwicklung vorherzusagen.
Externe Manifestationen kritischer Situationen auf dem regionalen Arbeitsmarkt werden in erster Linie von der sozialen und beruflichen Zusammensetzung der Arbeitskräfte in der Region im Allgemeinen und der Arbeitslosen im Besonderen bestimmt. Eine sich verschlechternde Beschäftigungssituation in Industriesektoren (Kohlebergbau, Maschinenbau, Textilindustrie) kann sich daher auf die Politik und die Politik auswirken soziales Leben Land. Im Gegenteil, in Regionen mit geringer Bevölkerungsdichte, geringer sozialer Aktivität oder hoher Nebentätigkeit (z. B. in den Regionen des Nordens) sind soziale Konflikte unwahrscheinlich.
Auf dem Territorium der Russischen Föderation gab es fast immer relativ entwickelte Gebiete, in denen die dort lebenden Menschen ein bestimmtes Einkommen und eine Reihe von sozialen Diensten haben. Gleichzeitig kann es auf demselben Gebiet Gebiete geben, die von einem Krisenstaat geprägt sind. In jedem Fall spiegeln die durchschnittlichen Indikatoren für den Zustand der Regionen den tatsächlichen Stand der Dinge nicht vollständig wider.
In Russland wird die Lösung des Beschäftigungsproblems häufig in einer Aufstockung der Mittel für die Regionen oder in der Umverteilung der Mittel gesehen. Dies wird jedoch immer unmöglicher. Der Hauptweg zur Lösung des Problems sollte im Besitz der lokalen Regierung sein, die, da sie das verborgene Potenzial ihrer Unternehmen kennt, neue Arbeitsplätze schaffen und soziale Programme umsetzen kann.
Der regionale Aspekt der Bevölkerungsbeschäftigung spiegelt die Beteiligung der Bevölkerung an der Erwerbstätigkeit wider, die als Verhältnis der Beschäftigten zur Gesamtbevölkerung der Region ausgedrückt wird. Gleichzeitig zeigt sich die Abhängigkeit des Beschäftigungsniveaus der Bevölkerung von der demografischen Situation, d. H. Von der Geburtenrate, der Sterblichkeit und dem natürlichen Bevölkerungswachstum.
Der höchste Anteil der Erwerbsbevölkerung an der Wirtschaft ist typisch für die folgenden Bestandteile der Russischen Föderation, in denen sich die zentralen Industrieregionen traditionell mit einer zunehmenden Anzahl arbeitsfähiger Bevölkerung befinden (Moskau, Autonomer Okrug St. Yamalo - Nenzen). . In jeder dieser Regionen beträgt der Anteil der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter mehr als 50%, und die Situation auf dem Arbeitsmarkt ist aufgrund der entwickelten Produktionsinfrastruktur am günstigsten.
Am größten in Bezug auf die Anzahl der Regionen ist die Gruppe mit einem hohen Anteil der Beschäftigten an der Gesamtbevölkerung. In ihnen arbeiten 40 bis 45% des Dorfes in verschiedenen Wirtschaftsbereichen. In diesen Regionen steht die durchschnittliche soziale und wirtschaftliche Situation in Bezug auf das Wohlergehen und den Lebensstandard der Bevölkerung in direktem Zusammenhang mit großen Industrieunternehmen, die eine große Investitionsattraktivität und Maßnahmen der Regionalleiter (Republik Tatarstan, Mari) aufweisen El, Tschuwaschien). Gleichzeitig befinden sich „Problemgebiete“ wie die Regionen Sachalin, Kurgan, Iwanowo, Astrachan und Pskow Tomsk, die nicht als wohlhabend bezeichnet werden können, in einem Grenzstaat mit einer benachbarten weniger wohlhabenden Gruppe von Regionen.
Der niedrigste Anteil der Erwerbsbevölkerung, weniger als 30%, liegt in den nordkaukasischen Regionen. Unter ihnen sticht die Republik Inguschetien hervor (16,2%), in der die Zahl der in der Wirtschaft Beschäftigten katastrophal gering ist. Die Hauptgründe sind traditionell - das Fehlen einer starken Industrie, eine Ausrichtung auf günstige agroklimatische Bedingungen sowie ein hoher Anteil junger Menschen, die jährlich Arbeitskräfte auffüllen, aber nicht die Möglichkeit haben, sich in Produktionsaktivitäten zu verwirklichen. Die vorherrschende Mentalität und Tradition sollte ebenfalls berücksichtigt werden. lokale Bevölkerung bei der Gründung eigener Farmen und der Entwicklung eines unorganisierten Handels.
Die Russische Föderation befindet sich derzeit in einer äußerst schwierigen soziodemografischen Situation, da:
Das Stereotyp der demografischen Entwicklung ist verschwunden, zum ersten Mal herrschte eine Ausrichtung auf ein Kind und kinderlose Familien vor; Der Entvölkerungsprozess umfasst nicht nur die mitteleuropäischen Regionen Ural, sondern auch Sibirien und Fernost.
Die Alterungsrate der Bevölkerung gefährdet das Fortpflanzungspotential Russlands.
Demografische Probleme führen zu einer Vielzahl von sozioökonomischen Problemen, die mit einem Rückgang des Bedarfs an Waren und Dienstleistungen für Kinder, Vorschulkinder und Jugendliche sowie des Verhältnisses von Angebot und Nachfrage auf dem Arbeitsmarkt verbunden sind.
Der Rückgang der Zahl der arbeitsfähigen Menschen erhöht das Volumen der Rentenzahlungen.
Der aktuelle Stand der Arbeitsmärkte in den Regionen Russlands wird bestimmt durch:
Nachfrage und Angebot von Arbeitskräften (Mengen-, Geschlechts- und Altersmerkmale usw.);
Verschlechterung der Gesundheit der Arbeitsressourcen, Abnahme ihrer Qualitätsmerkmale und Fähigkeiten für lange und intensive Arbeit;
Verschiebungen in der sektoralen Beschäftigungsstruktur nach Geschlecht;
Stärkung der Bedeutung der internen und externen Arbeitsmigration;
Räumliche und sektorale Konzentration des Arbeitskräfteangebots;
Ständige Reduzierung der Mitarbeiterzahl in großen und mittleren Unternehmen;
Die Ausbreitung prekärer Kurzzeitbeschäftigung;
Rückgang der Zahl der Beschäftigten in einer Reihe vorrangiger Sektoren;
Niedrige Löhne (mit Ausnahme der Rohstoffindustrie).
Demografische Indikatoren in dieser Situation dienen als Grundlage für eine Sozialpolitik zur Erhöhung des Beschäftigungsniveaus sowie für die Regulierung des Arbeitsmarktes und Programme zur Erhaltung von Arbeitsplätzen.
Staatliche Maßnahmen zur Gewährleistung der größtmöglichen Beschäftigung und der Entwicklung des Arbeitsmarktes sind sozial strategisch vorrangig, da sie darauf abzielen, den Bürgern des Landes Arbeitsplätze zu bieten.
Der Arbeitsmarkt ist das komplexeste Element der Wirtschaft. Es regelt das Volumen von Angebot und Nachfrage nach Arbeitskräften, seine Verteilung zwischen Branchen und Wirtschaftssektoren. Gleichzeitig beschränken sich die Beziehungen auf dem Arbeitsmarkt nicht nur auf den Kauf und Verkauf, sondern betreffen alles, was mit dem System der Sozialpartnerschaft, der Aus- und Weiterbildung des Personals und dem Beschäftigungsmanagement in Unternehmen auf regionaler und föderaler Ebene zu tun hat. Die Entwicklung des Arbeitsmarktes und der Beschäftigung im Land steht in direktem Zusammenhang mit einem der Hauptpotenziale des Wirtschaftswachstums - der Arbeitsproduktivität.
Die Dynamik des Arbeitsmarktes in den letzten Jahren zeigt, dass die größten regionalen Unterschiede in der Arbeitslosenquote zu Beginn der Reformen (1992-1993), jedoch zu Beginn des 21. Jahrhunderts, auftraten. Es gab eine gewisse Stabilisierung und einen Rückgang dieses Indikators. Daher bestehen gewisse Hoffnungen auf einen Abwärtstrend bei den interregionalen Unterschieden im Entwicklungsstand des Arbeitsmarktes.
Um das Problem der Nivellierung der Beschäftigungssituation in den Regionen zu lösen, müssen eine Reihe von Maßnahmen sowohl im wirtschaftlichen als auch im sozialen und arbeitsrechtlichen Bereich umgesetzt werden:
1. Entwicklung der regionalen Arbeitsmärkte
Um die sozialen Spannungen auf den regionalen Arbeitsmärkten abzubauen, die durch die ungleiche sozioökonomische Entwicklung der Gebiete verursacht werden, muss eine regionale gezielte Beschäftigungspolitik entwickelt werden, die die Besonderheiten der territorialen Entwicklung berücksichtigt.
In diesem Zusammenhang muss Folgendes sichergestellt werden:
Die Präsenz von Sektionen in den entwickelten Zielprogrammen des Bundes, der Regionen und der Sektoren, die die Schaffung neuer Arbeitsplätze, die Förderung der Entwicklung des Unternehmertums und anderer Aktivitäten fördern, die sich positiv auf die Situation auf den regionalen Arbeitsmärkten auswirken;
Förderung der Beschäftigung indigener kleiner Völker, auch im Rahmen der Entwicklung des traditionellen nationalen Kunsthandwerks;
Gewährleistung eines Gleichgewichts der Berufs- und Qualifikationsstruktur von Arbeitskräfteangebot und -nachfrage auf den regionalen Arbeitsmärkten, unter anderem auf der Grundlage einer Analyse und Prognose des Bedarfs der Wirtschaftssektoren in den relevanten Kategorien von Arbeitnehmern und Anpassung der Struktur der Berufsausbildung unter Berücksichtigung die Aussichten für die sozioökonomische Entwicklung einzelner Regionen berücksichtigen;
Entwicklung von Kleinunternehmen im Dienstleistungssektor (unter Berücksichtigung regionaler Besonderheiten), um Beschäftigungsbedingungen für die arbeitslose Bevölkerung zu schaffen;
Entwicklung und Umsetzung territorialer Programme zur sozioökonomischen Entwicklung, einschließlich gezielter Programme für vorrangig aktive Arbeitsbereiche auf territorialen Arbeitsmärkten, einschließlich in Siedlungen, die von städtebaulichen Organisationen gebildet werden, mit einer kritischen Situation auf dem Arbeitsmarkt aufgrund der Umstrukturierung der Stadt -bildende Organisationen;
Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen zur Entwicklung und Unterstützung der unternehmerischen Initiative der Bürger.
2. Verbesserung der Qualität der Arbeitskräfte und der Wettbewerbsfähigkeit der Bürger auf dem Arbeitsmarkt, Bereitstellung von Arbeitskräften und Fachleuten, die über Berufe (Fachgebiete) und Qualifikationen verfügen und auf dem Arbeitsmarkt gefragt sind
Die Verbesserung der Qualität der Arbeitskräfte sollte auf der Grundlage einer Reform des Berufsbildungssystems auf allen Ebenen erreicht werden, einschließlich:
Entwicklung des Systems der beruflichen Weiterbildung;
Verbesserung der Qualität der beruflichen Bildung, Einhaltung der Bedürfnisse der Wirtschaft und der sozialen Entwicklung;
Schaffung gleicher Startchancen für Kinder in der Bildung und Erhöhung der Verfügbarkeit von qualitativ hochwertigen Kindern allgemeinbildung;; Erhöhung der Investitionsattraktivität des Bildungssystems;
Entwicklung einer Prognose des Bedarfs an Arbeitnehmern und Fachkräften durch erweiterte Gruppen von Berufen, Fachgebieten, nach Arten der Wirtschaftstätigkeit und einzelnen Regionen und Verknüpfung des Bedarfs mit dem Umfang der Ausbildung von Arbeitnehmern und Fachkräften im Berufsbildungssystem, um eine Erreichung des Ziels zu erreichen Gleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage auf dem Arbeitsmarkt;
Verbesserung des Mechanismus zur Ermittlung des Bedarfs von Organisationen an Absolventen von Berufsbildungseinrichtungen aller Ebenen sowie Entwicklung von Kriterien zur Bewertung der Wirksamkeit von Haushaltsinvestitionen in die Berufsbildung junger Menschen;
Entwicklung der Berufsberatung und psychologischen Unterstützung für die Bevölkerung, einschließlich der Berufsberatung von Schulkindern, Steigerung ihrer Motivation, in Berufen zu arbeiten, Spezialitäten, die auf dem Arbeitsmarkt gefragt sind;
Entwicklung eines Systems zur internen Ausbildung des Personals von Organisationen sowie zur beruflichen Weiterbildung der zu entlassenden Arbeitnehmer als wichtigstes Mittel zur Steigerung ihrer Wettbewerbsfähigkeit im Rahmen der Umstrukturierung bestimmter Wirtschaftszweige;
Entwicklung eines Systems professioneller Standards, das die Anforderungen an das berufliche Niveau der Arbeitnehmer unter Berücksichtigung der Qualität und Produktivität der geleisteten Arbeit gewährleistet;
Schaffung eines Systems zur Bewertung der Qualität von Mitarbeitern auf der Grundlage ihrer Kompetenz und Fähigkeit, flexibel auf kontinuierliche Änderungen der Anforderungen an die Qualifikation und die berufliche Ausbildung von Mitarbeitern gemäß den Anforderungen beruflicher Standards zu reagieren.
Thema 22. Bildung und Entwicklung von Märkten in der Region
Im Gesetz der Russischen Föderation "Über den Wettbewerb und die Beschränkung monopolistischer Aktivitäten auf Rohstoffmärkten" wird der regionale Markt als der Bereich des Warenverkehrs innerhalb einer konstituierenden Einheit der Föderation definiert. In Anbetracht des regionalen Marktes als Sphäre des Waren- und Dienstleistungsverkehrs sollte betont werden, dass das Funktionieren der regionalen Märkte nicht mit der Einbürgerung des Austauschs, Manifestationen des Parochialismus, vereinbar ist, da dies gegen das Grundprinzip des gemeinsamen Wirtschaftsraums des Landes verstößt.
Nach seiner wirtschaftliche Essenz Der regionale Markt besteht aus einer Reihe stark lokalisierter sozioökonomischer Prozesse und Beziehungen im Bereich des Austauschs (Zirkulation), die unter dem Einfluss der Besonderheiten von Angebot und Nachfrage jeder territorial-administrativen Einheit und unter Berücksichtigung angemessener Regulierungsmethoden gebildet werden Marktsituation und die Prozesse der kommerziellen Entscheidungen.
Regionale Märkte können sowohl unter einem Verteilungslimitsystem als auch unter einer Marktwirtschaft existieren. Im ersten Fall entwickeln und funktionieren Märkte gemäß der Logik des Verwaltungs- und Richtlinienmanagements. Somit wird das Handelsvolumen und das entsprechende Warenangebot für jede territorial-administrative Einheit durch Richtlinienpläne festgelegt.
Mit dem Übergang zu marktwirtschaftlichen Beziehungen ändern sich die Rolle und Bedeutung des Marktes im regionalen Reproduktionsprozess. Die Anteile des regionalen Reproduktionsprozesses werden durch den Einfluss von Marktregulierungsinstrumenten gebildet: Preise, Steuern, Zinsen für Kredite usw.
Ein entwickelter regionaler Markt kann mit einem wissenschaftlich fundierten System zur Untersuchung der Nachfrage, der Trends und seiner Entwicklungsmuster effektiv funktionieren:
Das Gesamtnachfragevolumen und das Nachfragevolumen für bestimmte Gruppen und Arten von Waren;
Nachfragestrukturen für gleichnamige Waren verschiedener Unternehmen;
Saisonale Nachfrageschwankungen nach einzelnen Waren;
Anforderungen der Käufer an die Qualität der Waren.
Die Untersuchung der Nachfrage liefert Informationen, die es ermöglichen, die Kapazität und Struktur des Marktes sowie erwartete Verschiebungen bei der Verbesserung der Geographie der Produktion und des Verbrauchs von Waren und Dienstleistungen vorherzusagen.
Regionale Märkte sind heterogen. Entsprechend der territorialen Organisation des Verkehrsbereichs kann man Siedlungsmärkte in ländlichen Siedlungen unterscheiden, städtische, regionale, republikanische, interregionale, interrepublikanische und interregionale.
Jede Art von Markt verfügt über eine entsprechende Infrastruktur mit spezifischen Merkmalen in Bezug auf Standort, Entwicklung und Funktionsweise, Marktkapazität, Kanäle und Programme zur Warenbildung.
Der Bedarf an Waren und Dienstleistungen steht in direktem Verhältnis zur effektiven Nachfrage und zur Entwicklung des unproduktiven Bereichs in der Region. Die effektive Nachfrage der Bevölkerung ist durch die Menge an Geldmitteln gekennzeichnet, mit denen sie Waren kaufen und bezahlte Dienstleistungen konsumieren kann. Die Struktur der effektiven Nachfrage in verschiedenen Regionen des Landes und für verschiedene sozioökonomische Bevölkerungsgruppen wird durch die Art der Entwicklung der Produktivkräfte in einer bestimmten Wirtschaftsregion bestimmt. Ein charakteristisches Merkmal der Entwicklung des regionalen Marktes für Waren und Dienstleistungen ist die kontinuierliche Erweiterung seiner Kapazitäts- und Qualitätsparameter. Die Marktkapazität ist das mögliche Verkaufsvolumen von Waren auf dem Inlandsmarkt, das durch die Größe der effektiven Verbrauchernachfrage bei einem bestimmten Preisniveau bestimmt wird. Neben der Bevölkerung sind die Verbraucher von Waren und Dienstleistungen auf dem Markt Organisationen und Institutionen des Nichtproduktionsbereichs und Unternehmen der Region. Regionale Märkte können zu einem System zusammengefasst werden, das eine Kathedrale darstellt, eine Reihe von Marktformationen von verschiedene Arten, deren Zweck es ist, die effektive Entwicklung und Funktionsweise des regionalen Fortpflanzungsprozesses, die Reproduktion von Werkzeugen, Arbeitsgegenständen und Arbeitskräften sicherzustellen. Das System der regionalen Märkte umfasst:
Verbrauchermarkt (Warenmarkt);
Grundstücks- und Immobilienmarkt;
Arbeitsmarkt;
Kapitalmarkt (Kreditmarkt und Wertpapiermarkt);
Informationsmarkt;
Markt für natürliche Ressourcen;
Markt für Kulturgut;
Markt bildungsdienstleistungen usw.
Alle Märkte sind miteinander verbunden, sie werden von den entsprechenden Komponenten der Marktinfrastruktur bedient.
REGIONALE WIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNGSSTRATEGIE
Vlasova Marina Sergeevna
Elena G. Goloveshkina
Student, Fakultät für Wirtschaftswissenschaften, VGLTA
Sergey Kuznetsov
wissenschaftlicher Berater, Assistent des Department of Economics und
finanzen, VGLTA Voronezh
Die Strategie der wirtschaftlichen Entwicklung der Regionen ist ein System von Maßnahmen zur Umsetzung langfristiger Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung des Staates unter Berücksichtigung des rationalen Beitrags der Regionen zur Lösung dieser Aufgaben, bestimmt durch die wirklichen Voraussetzungen und Grenzen ihrer Entwicklung.
In den letzten Jahren hat die Unabhängigkeit der Regionen zugenommen, die zunehmend für die Ergebnisse der regionalen Wirtschaftsentwicklung verantwortlich sind. Der sozioökonomische Zustand der Regionen wird sowohl durch objektive (makroökonomische Bedingungen, Position der Region in der sozialen Arbeitsteilung, geografische Lage) als auch durch subjektive Faktoren und vor allem durch die Methoden des regionalen Managements bestimmt.
Bei der Analyse der Qualität der regionalen Entwicklung ist es wichtig, das Konzept der Theorie der Wachstumsstadien anzuwenden, nach der die wirtschaftliche Entwicklung drei Hauptphasen durchläuft: vorindustrielle, industrielle und postindustrielle. Die dominierenden Sektoren der vorindustriellen Entwicklung sind die Rohstoffindustrie, die Landwirtschaft, die Fischerei, die Forstwirtschaft und der Bergbau. In der industriellen Phase überwiegen die verarbeitenden Industrien: Maschinenbau, Chemie, Forstwirtschaft und Holzverarbeitung, Licht, Lebensmittelverarbeitung usw. In der postindustriellen Phase sind die Hauptindustrien immaterielle Industrien: Wissenschaft, Bildung, Handel, Finanzen, Versicherungen , Gesundheitswesen usw.
Die allgemeinen Muster der weltwirtschaftlichen Entwicklung ermöglichen es, die Vorgeschichte und die Aussichten der wirtschaftlichen Entwicklung einer bestimmten Stadt oder Region umfassend zu bewerten.
Die wirtschaftliche Entwicklung ist heute weniger quantitatives Wachstum als vielmehr qualitative Veränderungen. Das Wesen der Aktivitäten von Handelsunternehmen ändert sich. Die Hauptsache ist nicht nur, etwas zu produzieren, sondern zu produzieren, zu verkaufen, auf eine neue technologische Herausforderung zu reagieren, Wettbewerber zu identifizieren, neue Verbraucheranforderungen zu berücksichtigen und zu lernen, im neuen Rahmen eines härteren Wettbewerbsumfelds und sozialer Kontrolle zu agieren.
Derzeit finden in Russland zwei widersprüchliche Prozesse statt: Deindustrialisierung und Erhöhung des Anteils des Dienstleistungssektors. Der erste Prozess - der Rückgang des Anteils der verarbeitenden Industrie bei gleichzeitiger Stärkung der Rohstoffindustrie - ist teilweise erzwungen und im Allgemeinen unter dem Gesichtspunkt der Aussichten für eine weitere Entwicklung der Binnenwirtschaft negativ. Dieser Trend verschiebt sich binnenwirtschaft von einem überwiegend industriellen zu einem vorindustriellen Entwicklungsstadium, das keinen Fortschritt, sondern eine Regression anzeigt. Zur gleichen Zeit in russische Wirtschaft Der Anteil von Dienstleistungen, Handel und Handel nimmt zu finanzinstitutionen, was im Allgemeinen typisch für das postindustrielle Stadium der Entwicklung der Gesellschaft ist. In den kommenden Jahren wird in Russland eine sehr bedeutende Umverteilung der Arbeitsressourcen prognostiziert.
Die Entwicklung einer Region Russlands hängt weitgehend von der Schaffung von Bedingungen für die Gewinnung ausländischer Wirtschaftsakteure (Partner, Investoren) in dieser Region ab. Die Schaffung günstiger Bedingungen für die Aktivitäten ausländischer Wirtschaftspartner ist heute einer der Hauptfaktoren für die sozioökonomische Entwicklung der gesamten Region.
Im Allgemeinen setzt die Regionalverwaltung in ihren Aktivitäten, die auf die sozioökonomische Entwicklung der Region abzielen, heute in großem Umfang neue Managementtechnologien ein:
- instrumente der regionalen Industriepolitik, die eine breite Palette von Methoden zur Gewinnung von Investitionen in die Region umfassen;
- methoden der strategischen Planung für die Entwicklung der Region;
- methoden des regionalen Marketings und Methoden der "Förderung" von Regionen und Städten.
Neue Managementtechnologien für die Entwicklung von Regionen erfordern eine ständige Aktualisierung des Wissens und eine ständige Modernisierung des Verwaltungspersonals. Ihre Umsetzung erfordert ständige Investitionen in das Humankapital von Regionen und Städten. Bei der Bildung und Entwicklung eines fähigen Verwaltungsteams ist es notwendig, seine Qualifikationen durch innovative Seminare und Praktika kontinuierlich zu verbessern. Es ist ratsam, Benchmarking-Techniken zu verwenden, d.h. gezielte Anwendung der Best Practices anderer Regionen und Städte.
Zusammenfassend sollte daher der Schluss gezogen werden, dass:
- das wirtschaftliche Wohlergehen der Regionen der Russischen Föderation wird nicht nur durch das Vorhandensein anfänglicher Vorteile (geografische Lage, Vorhandensein natürlicher Ressourcen usw.) bestimmt, sondern auch durch die Qualität des Managements ihrer sozioökonomischen Entwicklung.
- es ist notwendig, moderne Methoden des Regionalmanagements anzuwenden - strategische Planung, regionales Marketing usw.;
- der wichtigste Erfolgsfaktor bei der Verwaltung der Regionalentwicklung ist das Qualifikationsniveau der Mitarbeiter der Regionalverwaltung und die rationelle Nutzung des intellektuellen Potenzials der Berater für Regionalentwicklung.
Derzeit sind strategische Planung und regionales Marketing die wirksamsten Instrumente zur Steuerung der sozioökonomischen Entwicklung der Region.
Strategische Planung kann nicht nur bei der Entwicklung umfassender Programme zur sozioökonomischen Entwicklung von Regionen, sondern auch bei der Umsetzung von Maßnahmen zur Krisenbekämpfung in Regionen und Städten, bei der Verwaltung von großen Infrastrukturprojekten und anderen Bereichen erfolgreich angewendet werden der Entwicklung in den Regionen. In vollem Umfang müssen jedoch noch alle konstruktiven Elemente der strategischen Planung und des strategischen Managements in die Praxis der Verwaltung der Untertanen der Russischen Föderation eingeführt werden.
Die Hauptfrage, die der strategische Plan für die regionale Entwicklung heute beantwortet, ist, wie man aus der Krise herauskommt, das Wohlergehen der Bürger erhöht und eine solide Grundlage für ihre weitere Steigerung schafft. Vorrang hat die Schaffung von Bedingungen, die ein hohes Maß an menschlicher Lebensqualität gewährleisten.
Der Zyklus der strategischen Planung für die wirtschaftliche Entwicklung von Regionen kann wie folgt dargestellt werden:
- Festlegung von Entwicklungszielen.
- Analyse des äußeren Umfelds für die Entwicklung der Region.
- Ermittlung der Stärken und Schwächen der Region.
- Vorhandene nutzen und neue lokale Vorteile schaffen.
- Entwicklung eines Entwicklungskonzepts.
- Entwicklung eines konkreten Aktionsplans und Umsetzung der Strategie.
- Analyse von Effizienz und Effektivität, Anpassung von Zielen und Methoden zu deren Erreichung.
Die Planung der sozioökonomischen Entwicklung der Regionen der Russischen Föderation ist ein komplexer kontinuierlicher Prozess, der Richtlinien für das Treffen von, einschließlich taktischer, aktueller Entscheidungen festlegt. Ein langfristiger wirtschaftlicher Entwicklungsplan ermöglicht fundierte und gut entwickelte Entscheidungen. Es ist wichtig zu verstehen, dass der Planungsprozess selbst infolgedessen keineswegs ein Plan ist, sondern die wirtschaftliche Entwicklung der Region selbst, die wiederum das Ergebnis spezifischer Managementmaßnahmen ist, die innerhalb eines bestimmten von festgelegten Rahmens ergriffen werden der strategische Plan.
Speziell durchgeführte Studien zeigen, dass die Unterschiede in der sozioökonomischen Entwicklung der einzelnen Einheiten der Russischen Föderation nicht nur signifikant sind, sondern auch tendenziell zunehmen.
Dies ist auf die Tatsache zurückzuführen, dass sich herausstellte, dass viele konstituierende Einheiten der Russischen Föderation weitgehend von territorialen Faktoren, von außenwirtschaftlichen Bedingungen und von der Politik der Nachbarstaaten abhängig sind. Es gibt viele Regionen, in denen die Grundlagen der Reproduktion untergraben wurden. Die Unterschiede bei den institutionellen Transformationen, der Entwicklung der Marktinfrastruktur, der Wirksamkeit der Managementmethoden, der Selbstverwaltung und der staatlichen Regulierung, der Interaktion der Regierungsstellen mit neuen Wirtschaftsstrukturen usw. bleiben übermäßig groß.
All dies sind kritische Faktoren, die eine enorme Bedrohung für das Wirtschaftssystem und den Staat insgesamt darstellen.
Es sei darauf hingewiesen, dass die Untersuchung der Wege zur Bildung der Bedingungen und Mechanismen für die nachhaltige Entwicklung der Wirtschaft der Regionen Russlands, der funktionalen Begründung des entsprechenden Marktes und der Verwaltungsmethoden aus Gründen wie dem noch nicht abgeschlossen ist Verlust methodischer Richtlinien, unklare Aussichten für die territoriale sozioökonomische Organisation der Russischen Föderation usw.
Das wissenschaftliche Konzept einer nachhaltigen sozioökonomischen Entwicklung von Regionen sowie Städten und Verwaltungsbezirken sollte Folgendes umfassen:
- theoretisches Verständnis von Nachhaltigkeit als universeller Eigenschaft sozioökonomischer Systeme, das darin besteht, dass sie ihre Funktionen unter den negativen Auswirkungen externer und interner Faktoren erfüllen und sich schnell an positive Veränderungen anpassen können;
- hinweise darauf, dass der Ursprung der Qualität in der objektiven Existenz verschiedener Proportionen liegt; Es kann als eine spezifische Ressource angesehen werden, die ein bestimmtes Potenzial besitzt, auf angemessene Weise reproduziert und in speziellen Formen manifestiert und verwendet wird.
- allokation der nachhaltigen Entwicklung der regionalen Wirtschaft als spezifisches Managementobjekt im Marktmodell der Wirtschaft;
- kriterien und Indikatoren für eine nachhaltige Entwicklung sowie angemessene Ziele und Ziele des Managements für Regionen unterschiedlicher Entwicklungsstufen und -typen;
- allgemeine Schlussfolgerungen zu vielversprechenden Methoden zur Stabilisierung der Aktivitäten des Bundeszentrums, der Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation, der lokalen Regierungsstrukturen sowie Möglichkeiten zur Optimierung der internen und externen Wirtschaftsindikatoren;
- · Begründung der Aussichten zur Überwindung methodischer Hindernisse, die im Zusammenhang mit den Tendenzen entstanden sind, den ökologischen Inhalt von Nachhaltigkeit und nachhaltiger Entwicklung absolut zu machen.
Die vom Föderationsrat der Bundesversammlung Russlands vorgeschlagene Bewertung der Aussichten für eine nachhaltige Entwicklung der Regionen der Russischen Föderation auf der Grundlage der Typologie der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation ermöglichte eine Unterscheidung die folgenden Gruppen von Regionen, Territorien und Republiken in Bezug auf das Niveau der wirtschaftlichen Entwicklung, die Produktionsstruktur, das Niveau der Infrastrukturentwicklung und die Bereitstellung von qualifiziertem Personal und andere Indikatoren.
Die erste Gruppe (die Republiken Baschkortostan und Tatarstan, Belgorod, Wologda, Lipezk, Nischni Nowgorod, Samara, Swerdlowsk und Tscheljabinsk) zeichnet sich durch eine ziemlich diversifizierte Produktionsstruktur, ein hohes Produktionspotential, eine entwickelte Infrastruktur und qualifiziertes Personal aus. Es ist anzumerken, dass der Produktionsrückgang in diesen Regionen relativ geringer ist als in anderen Regionen, was auf eine größere Widerstandsfähigkeit ihrer Volkswirtschaften gegenüber den negativen Einflüssen externer und interner Faktoren gegenüber Krisenphänomenen hinweist.
Der Übergang zur nachhaltigen Entwicklung der Regionen dieser Gruppe ist mit der Unzulässigkeit des Verlustes bestehender Vorteile, der Entwicklung wirksamer Wirtschaftssektoren und Spezialisierungsindustrien verbunden.
Die Republiken Komi, Sacha (Jakutien), Chachassien, Krasnojarsk, Irkutsk, Magadan, Omsk, Orenburg, Tomsk und Tjumen bilden bedingt die zweite Subjektgruppe der Russischen Föderation. Die Aussichten für eine nachhaltige Entwicklung ihrer Volkswirtschaften hängen weitgehend mit den Auswirkungen externer Wirtschaftsfaktoren zusammen. Tatsache ist, dass die vorwiegend weitgehende Ausbeutung inländischer Lagerstätten natürlicher Ressourcen mit einer erheblichen Entfernung von ihren Standorten von den Verbrauchsregionen die Probleme der Effizienz, Rentabilität usw. verschärft.
Die dritte Gruppe von Regionen sollte die Regionen Wladimir, Iwanowo, Kursk, Moskau, Smolensk, Tula, Uljanowsk und Jaroslawl umfassen. Sie alle zeichnen sich durch ein hohes Maß an wirtschaftlicher Entwicklung des Territoriums, eine entwickelte Infrastruktur und die Verfügbarkeit von qualifiziertem Personal aus. Der Anteil der regionalen Märkte für industrielle und technische Produkte sowie Konsumgüter ist hier relativ hoch. Folglich können die Aussichten für die Bildung stabiler Wirtschaftsstrukturen hier als gut bewertet werden. Gleiches gilt für das Investitionsklima.
Die Republik Karelien, Archangelsk, Wologda, Woronesch, Kaluga, Kamtschatka, Kostroma, Leningrad, Murmansk, Nowgorod, Öryol, Penza, Perm, Rjasan, Sachalin, Twer und St. Petersburg bilden die vierte Gruppe von Regionen. Die Situation in ihren Volkswirtschaften liegt nahe am Durchschnitt Russlands, daher sind ihre Aussichten am stärksten mit der Überwindung von Bedrohungen (dh möglichen Schäden) verbunden, die in erster Linie von nationaler Bedeutung sind: mangelnde Investition in menschliches Potenzial; schlechte Managementqualität und allgemeine Verschlechterung der Managementkapazität; übermäßige Kosten für Wirtschaft, Arbeit, Kapital, Material und Energie; die wachsende Rolle des Schattensektors; Schwächung des wissenschaftlichen und technischen Potenzials; Verformung der Struktur der Exporte und Importe und infolgedessen Abhängigkeit von der Konjunktur des Weltmarktes; Kapitalverlust im Ausland und Monopolverhalten ausländischer Hersteller im Inland russischer Markt;; ungeklärte interbudgetäre Beziehungen usw.
Die Gebiete Krasnodar und Stawropol sowie die Region Rostow werden zur fünften Gruppe von Regionen zusammengefasst. Die Besonderheit dieser Regionen ist der überragende Rückgang in der Landwirtschaft und in der Agrartechnik. In Kombination mit der ungünstigen Preissituation führte dies zu einer deutlichen Verschlechterung der Wirtschaftslage. Es ist jedoch wichtig zu berücksichtigen, dass die Lebensmittelindustrie, die relativ widerstandsfähiger gegen die Krise ist, zu einer Art Gleichgewicht geworden ist.
Die Aussichten für eine nachhaltige Entwicklung dieser Region hängen mit der Verbesserung der Effizienz der landwirtschaftlichen Produktion, der Umsetzung der russischen Strategie zur Gewährleistung der Unabhängigkeit von Nahrungsmitteln sowie der Erweiterung der Dienstleistungen des balneologischen Komplexes des kaukasischen Mineralwassers zusammen.
Die sechste Gruppe von Regionen umfasst die Republik Mari El, Mordowien, die Republiken Udmurt und Tschuwaschien, das Gebiet Chabarowsk, die Regionen Brjansk, Kemerowo, Kurgan, Pskow und Saratow. Zu Beginn des Jahres 1990 wurde ihre Wirtschaft weitgehend von der Lage im militärisch-industriellen Komplex bestimmt. Tatsache ist, dass die Krise die Missverhältnisse zwischen der Produktion der Verteidigungsindustrie, die über Hochtechnologien und fortschrittliche Organisation verfügt, und anderen Sektoren der Volkswirtschaft stark geprägt hat. Die Rückständigkeit des letzteren konnte den starken Produktionsrückgang bei Verteidigungsunternehmen nicht kompensieren. Daher können die Probleme der Stabilität und der nachhaltigen Entwicklung der Wirtschaft hier mit erheblicher Hilfe von außen gelöst werden.
Die siebte Gruppe umfasst die Republiken Altai, Burjatien, Kalmückien, Tyva, Altai und Primorsky, Amur, Astrachan, Tambow und Chita. Experten zufolge fallen diese Regionen gleichzeitig in die Kategorie der Regionen, die am stärksten von Depressionen betroffen sind, und der Region, die im Hinblick auf die sozioökonomische Entwicklung am rückständigsten ist. Dabei ist es entscheidend, die Risiken einer zunehmenden Instabilität und die Bedrohung einer gezielten staatlichen Unterstützung zu überwinden. Dies ist nicht einfach, da einige der aufgeführten Regionen Grenzregionen sind. Infolgedessen ist der internationale Faktor besonders stark und wird sich weiter verschärfen.
Die Republiken Adygea, Dagestan, Kabardino-Balkar, Karatschai-Tscherkess, Inguschetien, Nordossetien-Alanien bilden die achte Gruppe von Regionen. Die nachhaltige Entwicklung hängt hier weitgehend von der Lösung der akutesten politischen, nationalen, grenzüberschreitenden und anderen Probleme ab.
Die Ziele der Entwicklung einer Strategie für nachhaltige Entwicklung werden daher vom Wunsch der Verwaltung jeder Ebene bestimmt - einer Republik, eines Territoriums, einer Region, gemeinde - das Wohlergehen der Einwohner ihres Hoheitsgebiets zu steigern, indem die Beschäftigung der Bevölkerung erhöht und in die produktivste Arbeit in verschiedenen Wirtschaftssektoren einbezogen wird.
Zusammenfassend können wir den Schluss ziehen, dass die Strategie der sozioökonomischen Entwicklung es ermöglicht, die allgemeinen und sektoralen Leitlinien für die interne Entwicklung der Region festzulegen, die Interessen und Aspekte zu berücksichtigen und "anzuwenden" strategische Pläne einzelne wirtschaftliche Einheiten wägen das Ressourcen-, Infrastruktur- und geoökonomische Potenzial genau ab und nutzen es, um einen Synergieeffekt (Steigerung der Effizienz der Aktivitäten infolge der Integration, Zusammenführung einzelner Teile zu einem einzigen System) für die Entwicklung der Region zu erzielen für einen langen Zeitraum.
Zusammenfassend kann festgestellt werden, dass es die Strategie der sozioökonomischen Entwicklung ist, die Folgendes ermöglicht:
- die Aktivitäten von Regierungsstellen, der Gemeinschaft von Geschäftsleuten, öffentlichen und politischen Organisationen, die die Entwicklung der Region beeinflussen, zu koordinieren, um eine einheitliche Richtung für die Entwicklung festzulegen. Dieser Vektor wird unter Berücksichtigung der territorialen Merkmale gebildet, einschließlich natürlicher Ressourcen und Arbeitsressourcen, der bestehenden Produktions- und Dienstleistungsspezialisierung sowie wirtschaftlicher und geografischer, wettbewerblicher und anderer Vorteile. Es ist wichtig anzumerken, dass die langfristige regionale Strategie kein „eingefrorenes und unantastbares“ Dokument ist. Im Gegenteil, die Strategie beinhaltet die notwendigen Anpassungen, unter Berücksichtigung der Analyse ihrer Zwischenergebnisse sowie der Entwicklung des gesamten Landes, der Nachbarregionen und der Veränderungen auf den Inlands- und Auslandsmärkten.
- schaffung eines günstigen Geschäftsklimas in der Region im Hinblick auf die Gewinnung von Investitionen. Es ist kein Geheimnis, dass der Wettbewerb auf dem Investmentmarkt immer härter und internationaler wird. Um diesen Wettbewerb zu gewinnen, sollten Anleger langfristig überzeugende strategische Entwicklungspläne vorlegen, bessere Bedingungen und Garantien schaffen und dem Kampf um einen Investor in anderen ähnlichen Regionen standhalten. Dies gilt insbesondere für eine erhebliche Anzahl russischer Regionen, die keine Öl- und Gasfelder haben und sich in den Augen der Anleger häufig nicht voneinander unterscheiden.
- investitionsressourcen konzentrieren auf vorrangige Bereiche... Bestimmen Sie die "Wachstumspunkte", deren Entwicklung den größten Effekt bringt. Wachstumspunkte ermöglichen es wiederum, ganze Cluster in der Region zu bilden - Gruppen miteinander verbundener, geografisch konzentrierter Organisationen. Die Entwicklung der Schlüsselelemente des Clusters ermöglicht es, die Entwicklung miteinander verbundener Wirtschaftssektoren zu fördern, begrenzte Ressourcen des Regionalhaushalts, Quellen der Bundeszentrale und private Investoren in Schlüsselbereichen effektiv zuzuweisen.
Die langfristige Strategie ist die Grundlage für die fundierte Entwicklung eines wirksamen Gebietsplanungsschemas, d.h. Funktionszonen, Zonen des geplanten Standorts von Kapitalbauobjekten für öffentliche Bedürfnisse, Zonen mit besonderen Bedingungen für die Nutzung des Territoriums usw. Das Gebietsplanungsschema dient als Grundlage für die rationelle Nutzung des Gebiets und seine nachhaltig ausgewogene sozioökonomische Entwicklung.
Das Vorhandensein einer Strategie für die sozioökonomische Entwicklung erleichtert es den Staats- und Regierungschefs der Region, das Problem der Subventionen aus verschiedenen Quellen zu lösen, da sie die gezielte Verwendung von Mitteln überzeugend rechtfertigen können. Die Strategie ist eine wichtige Grundlage für Anfragen von Regionalbehörden, Mittel für einzelne Veranstaltungen und Einrichtungen aus dem Bundeshaushalt zu erhalten.
Das Vorhandensein einer Strategie ermöglicht es dem Leiter der Exekutive, der Bundeszentrale den Wunsch zu demonstrieren, moderne Managementmethoden anzuwenden, zu denen auch die langfristige Planung gehört. Nur eine langfristige Strategie für die sozioökonomische Entwicklung der Region ermöglicht es, alle wirtschaftlichen und verwaltungsrechtlichen Methoden der territorialen Verwaltung konsequent und effektiv anzuwenden.
Referenzliste:
- Vidyapina, V. I., Stepanova, M. V. Regionale Wirtschaft / [Text]: Lehrbuch / Vidyapina, V. I., Stepanova, M. V. - M.: INFRA-M, 2007. - 666 p.
- Morozova, T. G., Regionale Wirtschaft / [Text]: Lehrbuch / Morozova T. G., - M.: UNITI, 2007. –234 p.
- Morozova, T. G., Regionale Wirtschaft der Welt / [Text]: Lehrbuch für Universitäten / Morozova, T. G. - 4. Aufl., Überarbeitet. Und hinzufügen. - M.: UNITI-DANA, 2008 .-- 472 p.
- Gesellschaft und Wirtschaft / [Text]: Internationale wissenschaftliche und gesellschaftspolitische Zeitschrift. - M.: Wissenschaft - 2008.
- Russland in Zahlen / [Text]: statistische Sammlung. - M.: Finanzen und Statistik, 2009. –255 p.
- Wirtschaftsgeographie und Regionalforschung / [Text]: Lehrbuch. - 2. Aufl., Überarbeitet. und hinzufügen. - M.: Gardariki, 2007.
