Merkmale der Haushaltsinstitutionen. Kursarbeit

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Einführung

Kapitel 1. Theoretische Grundlagen der Organisation von Finanzierungsbudgetinstitutionen

1.1 Konzept, Typen und Funktionen von Haushaltsinstitutionen in der Russischen Föderation

1.2 Merkmale des Funktionierens von Budgetinstitutionen der Bildung

Kapitel 2. Organisation von Finanzierungsfördereinrichtungen

2.1 Vorschriften zur Haushaltsinstitution

2.2 Analyse der Umsetzung der Einschätzung der Erträge und Aufwendungen der Haushaltsinstitution für 2003-2005

3. Verbesserung des Haushaltsfinanzierungsmechanismus

3.1 Vor- und Nachteile der Haushaltsfinanzierung.

3.2 Vorschläge für die Änderung der Finanzierung von Haushaltsinstitutionen der Bildung

Fazit

Liste der verwendeten Quellen

Einführung

Der derzeitige Bildungszustand ist in der Regel in erster Linie aus der Position des Mangels der vom Staat zugewiesenen Haushaltsmittel, um das Funktionieren dieses Tätigkeitsbereichs zu gewährleisten. Unter diesen Bedingungen sind alle anderen Probleme, die mit dem Inhalt und der Bildungsqualität verbunden sind, die Verfügbarkeit einer hochwertigen Bildung für verschiedene Bevölkerungsschichten, mehr volle Zufriedenheit. Schüleranfragen, die Entwicklung von Krawatten mit dem Arbeitsmarkt usw., bewegen sich auf den zweiten und sogar auf dem dritten Plan. Bei den Bedingungen des akuten Defizits finanzielle Resourcen Diese Anordnung der Prioritäten sieht angemessen aus. Darüber hinaus kann davon ausgegangen werden, dass der Großteil dieser Probleme hauptsächlich durch unzureichende Finanzierung erzeugt wird.

In dieser Hinsicht wird das gewählte Thema der These besondere Relevanz.

Der Zweck der Studie: Erkunden der Organisation der Haushaltsfinanzierung von Bildungseinrichtungen und Entwicklungsvorschlägen für seine Verbesserung.

Um das Ziel zu erreichen, wurden folgende Aufgaben gelöst:

- Die theoretischen Grundlagen der Organisation von Finanzierungsinstitutionen werden berücksichtigt;

- eine Analyse der Haushaltsfinanzierung einer Bildungsinstitution;

- Ein Mechanismus zur Verbesserung der Haushaltsfinanzierung von Bildungseinrichtungen wurde entwickelt.

Forschungsobjekt: Budget Finanzierungsmechanismus.

Objekt des Studiums: Kommunale Sekundarschule p. Krasnozerskoe.

Die Studie basiert auf einem systematischen Ansatz, Methoden der strukturellen und logischen, funktionalen Analyse wird verwendet.

Die Arbeit besteht aus drei Kapiteln, Einleitungen und Inhaftierung. Im ersten Kapitel: "Theoretische Grundlagen der Organisation der Finanzierung von Haushaltsinstitutionen" betrachten das Konzept, die Arten und Funktionen der Haushaltsinstitutionen in der Russischen Föderation sowie die Besonderheiten der Funktionsweise von Haushaltsinstitutionen der Bildung.

Im zweiten Kapitel wurde die "Organisation der Finanzierungsbudgetinstitution" eine Analyse der Finanzierung der kommunalen Allgemeinbildungsschule P. Krasnozherskoye durchgeführt.

Im dritten Kapitel diskutiert die "Verbesserung des Mechanismus" der Budgetfinanzierung die Vor- und Nachteile der Haushaltsfinanzierung, und Vorschläge wurden unternommen, um das Verfahren zur Finanzierung der Haushaltsorganisation der Bildung zu ändern.

Als theoretische und Informationsbasis der Studie werden die Werke solcher Autoren als: Astakhov V. P., Bolsunova N. L., Fomina L. F., Gorfinkel V.Ja., Zadornov m.m. Ivanova n.g., Mildovitsin n.g. usw.

Kapitel 1. Theoretische Grundlagen der Organisation von Finanzierungsbudgetinstitutionen

1.1 Die Konzepte, Typen und Funktionen der Haushaltsinstitutionen in der Russischen Föderation

Die Organisation ist in einem breiten Sinne - das sozioökonomische System, das kommerzielle oder nicht kommerzielle Zwecke erreichbar ist.

Die Organisation ist in einem engen Sinne - der Verband der Menschen, die gemeinsam ein Programm oder ein Ziel implementieren, das auf der Grundlage bestimmter Regeln und Verfahren vorhanden ist. In Kunst. 11 des Steuergesetzbuchs der Russischen Föderation Das Konzept der "Organisation" bezieht sich auf alle juristischen Personen, darunter auch Unternehmen, d. H. zu kommerziellen Organisationen.

Das Konzept einer Haushaltsorganisation wird verwendet, um alle strukturellen Divisionen und juristischen Personen zu bezeichnen, die von Budgetfonds finanziert werden. Das Konzept einer Haushaltsorganisation hat keinen strikt rechtlichen Sinne und ist darauf ausgerichtet, die verschiedenen von den Behörden verwendeten organisatorischen und rechtlichen Formen aufzuspiegeln. Unterteilungen der Probanden. Russische Föderation (Kommunen) sind hauptsächlich in Institutionen mit dem Status einer juristischen Person und der Division unterteilt, ohne dass der Status einer juristischen Person, die auf der Grundlage der genehmigten Bestimmungen tätig ist.

Haushaltsinstitution - Organisation von Gremien erstellt staatsmacht Der russischen Föderation, den staatlichen Behörden der konstituierenden Entitäten der Russischen Föderation, Organe lokale Regierungen Für die Umsetzung von Management, sozio-kulturellen, wissenschaftlichen und technischen oder anderen Funktionen einer nicht kommerziellen Natur, deren Tätigkeiten aus dem einschlägigen Budget oder dem Budget des staatlichen Extrabudgets-Fonds finanziert werden, basierend auf den Einkommens- und Ausgabenschätzungen.

Die Budgetinstitution ist eine Organisation, die den Anforderungen von Artikel 161 der BC der Russischen Föderation erfüllt.

In Ermangelung solcher Organisationen ist eine der von Artikel 161 der Russischen Föderation festgelegten Bedingungen, insbesondere die Finanzierung der gesetzlichen Tätigkeiten auf Kosten der einschlägigen Budgets, die auf den Ertragskosten und Aufwendungen des Haushalts basieren Institution, sie sind keine Haushaltsinstitutionen.

Die von den Budgets aller Niveaus erhaltenen Mitteln und staatlichen Extrabudgets-Fonds, die den Haushaltsinstitutionen zur Schätzung der Erträge und den Aufwendungen der Haushaltsinstitution zugewiesen wurden, werden an Haushaltsinstitutionen geschickt, um die Kosten für die Durchführung ihrer gesetzlichen Aktivitäten zu finanzieren. Die Normen der Haushaltsvorschriften werden auf die angegebenen Fonds angewendet, die während der Steuerzeit nicht für den beabsichtigten Zweck verwendet werden.

Die Haushaltsinstitution ist eine Organisation, die von den staatlichen Behörden der Russischen Föderation zur Umsetzung von Management, soziokulturellen, wissenschaftlichen und technischen oder anderen Funktionen einer nicht kommerziellen Natur, deren Aktivitäten aus Fonds finanziert wird bundeshaushalt Basierend auf den Schätzungen der Erträge und Ausgaben.

Zu diesen Organisationen gehören Regierungsorgane, Armee, Gerichte, Staatsanwälte, viele Institutionen sozio-kultureller Kugel, Wissenschaft, Bildung, Gesundheitsfürsorge.

In der Schätzung der Erträge und der Ausgaben, alle Einkommen der Haushaltsinstitution, die sowohl der Budget- als auch aus der staatlichen Extrabudgets-Fonds als auch der Umsetzung der unternehmerischen Aktivitäten, in Verbindung gebracht werden,, sollten sich widersetzen Umsätze aus der Bereitstellung von kostenpflichtigen Dienstleistungen, sonstigen Erträgen, die aus der Nutzung von Staat oder städtisches Eigentumin der Haushaltsinstitution rechts von der operativen Geschäftsführung und andere Aktivitäten verankert.

Basierend auf den prognostizierten Bänden der Bereitstellung von staatlichen oder kommunalen Dienstleistungen und etablierten Statutoren der finanziellen Kosten für ihre Bestimmung sowie Berücksichtigung der Erfüllung der Erträge der Erträge und der Aufwendungen des Berichtszeitraums vergleicht und präsentiert die Haushaltsinstitut eine Budgetanwendung für das nächste Geschäftsjahr, das vom Hauptmanager oder dem Budget-Manager genehmigt wird. Fonds. Die Haushaltsinstitution verwendet Haushaltsmittel gemäß den genehmigten Erträgen der Erträge und Ausgaben. Die Bundesschatzkammer der Russischen Föderation oder eines anderen Körpers, die ein Budget, zusammen mit den wichtigsten Haushaltsmanagern, ermittelt, bestimmt die Rechte der Haushaltsinstitution über die Umverteilung der Aufwendungen zu Themenelementen und Arten von Kosten bei der Erfüllung der Schätzungen.

Haushaltsinstitution, Untergebene der Bundesbehörden exekutivgewaltverwendet Budgetfonds ausschließlich durch den persönlichen Bericht von Haushaltsinstitutionen, die von der Bundesschatzkammer der Russischen Föderation durchgeführt werden.

Die Budgetinstitution ist also gemeinnützige Organisationerstellt von der staatlichen Autorität der Russischen Föderation oder des Themas der Föderation sowie der lokalen Regierungsbehörde für die Umsetzung von Management, soziokulturellen, wissenschaftlichen und technischen oder anderen nicht-kommerziellen Funktionen, die ganz oder teilweise finanziert wurden Übereinstimmung mit den geschätzten Erträgen und Aufwendungen auf Kosten der Haushaltsfonds oder der staatlichen Extra-Budget-Fonds-Fundament.

Im Rahmen der Finanzierungsbedingungen wird die Haushaltsinstitution auch von Strafverfolgungsbehörden, Organisationen und Institutionen anerkannt, um die Funktionen der nationalen Verteidigung zu gewährleisten, andere Organisationen, die mit staatlicher (staatlicher) Immobilie rechts von der operativen Geschäftsführung ausgestattet sind, die keinen Status von a Federal Provisional Enterprise. Haushaltsinstitutionen funktionieren als staatliche und kommunale Unternehmen. Alle sind unterliegen staatliche Registrierung auf die vom Gesetz zur Registrierung der juristischen Personen ermittelt. Zur Finanzierung der Haushaltsinstitution außer budgetzuteilungen. Von den Bundes-, regionalen oder lokalen Budgets und Fonds von Extrabudgets-Fonds können andere Quellen verwendet werden. Zum Beispiel decken die Schulen einige ihrer Kosten auf Kosten der Fonds ab, die aus dem Verkauf von Studentenhandwerk in industriellen Workshops umgekehrt sind; Universitäten - auf Kosten der Fonds aus dem Verkauf wissenschaftlicher Entwicklungen. Wenn ein Haushaltsinstitut in Übereinstimmung mit seinen konstituierenden Dokumenten das Recht gewährt, erträgliche Tätigkeiten durchzuführen, dann werden diese Einnahmen und das von ihnen erworbene Anwesen der Haushaltsinstitution zur Verfügung gestellt und sollten auf einem separaten berücksichtigen Bilanz. Haushaltsinstitutionen haben das Recht, Erträge aus bezahlten Aktivitäten zwischen seinen Teilnehmern zu verteilen und sie zu lenken, um die von den Bestandsunterlagen vorgesehenen gesetzlichen Ziele zu erreichen. Die Haushaltswirtschaft hat Eigentum, das vom Eigentümer und dem auf Kosten von Haushaltsfonds erworbenen Haushaltsfonds verknüpft ist. Diese Eigenschaft wird von der Haushaltsinstitution gemäß dem Gesetz, den gesetzlichen Zielen, den Aufgaben des Eigentümers und der Ernennung von Eigentum genutzt. Nach seinen Verpflichtungen erfüllt die Haushaltsinstitution jedoch nur mit den Mitteln und nicht von Eigentum, die nicht von Eigentum verankert ist; Bei unzureichenden Fonds trägt die Hilfsunternehmen für die Verpflichtungen der Haushaltsinstitution den Eigentümer der betreffenden Immobilie. Die Haushaltsinstitution hat das Recht, seinen Finanzplan unabhängig zu entwickeln, der in Form der Ertrags- und Kostenkosten erstellt wird.

In dieser Schätzung wurden im Gegensatz zur vorherigen Reihenfolge, wenn separat geschätzte spezielle Fonds getroffen wurden, ein Umsatz von Budget- und staatlichen Extrabudgets-Fonds und der Umsetzung bezahlter Aktivitäten widerspiegeln (die Bereitstellung von kostenpflichtigen Dienstleistungen auf gesetzliche Tätigkeiten; die Nutzung des Staates oder das kommunale Eigentum, das auf Haushaltsinstitutionen rechts von der operativen Verwaltung verankert ist; usw.). Während der Haushaltsplanung, einem Haushaltsvorrichtung auf der Grundlage von prognostizierten Bänden der Bereitstellung von staatlichen (kommunalen) Dienstleistungen und etablierten Normen und Bestimmungen der Finanzkosten für ihre Umsetzung und unter Berücksichtigung der Leistung der Schätzungen laufendes Jahr Macht und präsentiert eine Budgetanwendung für das bevorstehende Geschäftsjahr, das vom Main Manager Manager genehmigt wird. Gemäß der genehmigten Schätzung erhalten Haushaltsinstitutionen Budgetfonds und verbraucht sie in dem von der Budget Malerei festgelegten Betrag, unter Berücksichtigung der Reduktion und Indexierung. Eine fundiertere Bereitstellung von Haushaltsinstitutionen sollte durch die Einführung der Budgetplanung von staatlichen, sozialen Standards und der auf sie entwickelten Haushaltsstandards erleichtert werden. Die Haushaltsinstitution hat das Recht, Budgetfonds in Übereinstimmung mit Rechtsakten und Gesetzen nur zu verbringen. Übermittlung einer einzelnen sozialen Steuer (Beitrag) an staatliche extrabudgetare Fonds; Reisen und andere Entschädigungen für die Zahlung an die Mitarbeiter; überträgt die Bevölkerung; Zahlung von Waren, Werken und Dienstleistungen für den Abschluss staatlicher oder kommunaler Verträge, im Falle ihrer Abwesenheit - nach den genehmigten Schätzungen. Die Budgetausgaben für andere Zwecke sind nicht erlaubt.

Wie für die in den Aufwand der extrabudgetären Quellen erhaltenen Fonds, der Haushaltsinstitution, gemäß Artikel 161 Absatz 6 Budgetcode RF, unabhängig voneinander in ihren Ausgaben in der Erfüllung der Erträge der Erträge und des Aufwands. Bei der Erfüllung der Schätzung ermittelt das Bundesschatz der Russischen Föderation oder eines anderen Körpers, das das Budget, zusammen mit dem Hauptmanagerung von Budgetfonds, die Rechte der Haushaltsinstitution über die Umverteilung der Ausgaben, die aus dem Budget, zwischen den Subjektartikeln finanziert werden und Arten von Kosten. Wenn die Haushaltsinstitution auf der vorgeschriebenen Weise ist, verringert sich der Betrag der Fonds, die dem Finanzen abgeschlossene Verträge zugewiesen werden, die Institution und ihre Partner, die sich im Rahmen des Abkommens finanzieren, neue Finanzierungszeit einigen, und ggf. andere Bedingungen des Vertrags. Die Vertragspartner haben das Recht auf Nachfrage von der Budgeteinrichtung von Schäden, die aufgrund einer unvollständigen oder späten Finanzierung entstanden sind, jedoch nur in Höhe von echten Schaden, Gründen, Änderungen der Vertragsbedingungen. Die Budgetinstitution selbst ist im Falle eines Unterfinissens Anspruch auf Entschädigung in der Betrachtung der Unterfinanzierung. Die dem Bundesgesandleistungsbehörden untergeordneten Haushaltsinstitution ist verpflichtet, Haushaltsfonds ausschließlich durch die Gesichtskonten, die von der Bundesschatzkammer der Russischen Föderation durchgeführt werden, ausschließlich zu verwenden. Alle Haushaltsinstitutionen müssen Berichte und andere Informationen über die Verwendung von Haushaltsfonds bereitstellen.

Für den Fall, dass eine Haushaltsinstitution, ohne ihre eigenen Rückzahlungsquellen der monetären Verpflichtungen zu haben, den Vertrag nicht erfüllt, der in Kraft getreten ist, dann in Übereinstimmung mit der Kunst. 120 Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation (Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation) Tochtergesellschaft Verantwortung trägt die Russische Föderation als Gründer und Inhaber einer solchen Institution. Die Anforderungen an Gegenparteien über nicht erfüllte Haushaltsinstitutionen von Verträgen sind genau der Hauptteil der nicht autorisierten zahlbaren Schulden des Bundeshaushalts.

Der einzige bestehende Mechanismus zur Begrenzung des Wachstums solcher Verbindlichkeiten ist derzeit die Bilanzierung von Haushaltspflichten der Bundesanstaltbehörden. Vorschriften zu den territorialen Gremien des Bundesschatzes der Verpflichtungen, die auf Kosten des Bundeshaushaltsplans ausgeführt werden sollen, der vom Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 15. Juli 1999 Nr. 806 genehmigt wurde. In Anbetracht dieser Entscheidung nach der Gründung von Das Finanzministerium Russlands vom 13. August 1999 Nr. 55N, die Regeln der Rechnungswesen wurden von den territorialen Gremien des Bundesschatzes genehmigt, die auf Kosten des Bundeshaushalts ausgeführt werden sollen. Seit September 1999 haben die Bundesschatzorgane begonnen, die Arbeit an der Hinrichtung dieser regulatorischen Rechtsakte vorzunehmen. Derzeit werden nur die Haushaltspflichten berücksichtigt, die von der Stromversorgung und der Lieferung von Versorgungsunternehmen befolgen, und nur in einem Betrag von mehr als 200 Mindestlohn. Die Bilanzierung von Haushaltspflichten deuten darauf hin, dass die von den Budgeteinrichtungen abgeschlossenen Verträge, die auf Kosten des Bundeshaushalts abgeschlossen werden, von den Bundesschatzorganen für die Verfügbarkeit von ausreichenden Finanzierungslimits auf den relevanten Codes überprüft werden haushaltsklassifizierung.. In Anwesenheit von ausgewählten Limits, deren Volumen nicht durch monetäre Verpflichtungen übertroffen werden kann, werden Haushaltspflichten berücksichtigt.

Somit ist die Kontrollnummer, um die Grenze des Übergangs der sanktionierten Verschuldung des Bundesbudgets in unberechtigte Schulden zu bestimmen, ist die Grenzen von Haushaltspflichten, die vom Hauptmanager oder vom Manager des Bundesbudgets für jeden Haushaltsklassifizierungscode festgelegt wurden. Diese Kategorie wird in den meisten Ländern mit einer entwickelten Marktwirtschaft eingesetzt und ermöglicht die Comitmen-Kontrolle, dh unmittelbar vor der Annahme einer monetären Verpflichtung auf Kosten des Staates, die aktuelle Kontrolle der Tatsache durchzuführen, dass ein Thema einen Vertrag abschließt, relevant finanzielle Mächte oder nicht.

Der Vorstehenden kann geschlossen werden, dass die Bilanzierung von Haushaltspflichten, die von den Bundesschatzkörpern einer zivilrechtlichen Bedeutung erstellt wurden. Bei der Übertragung der Grenzwerte der Haushaltspflichten und der Nichtannahme der einschlägigen Vereinbarung, dem Körper des Bundesschatzes, behält sich eine solche Vereinbarung, eine solche Vereinbarung in der gesamten Höhe der von ihm festgelegten Rechte und Pflichten an. Der Lieferant von Waren, (Arbeiten, Dienstleistungen), die keine durch das Abkommen festgelegte Vergütung erhielt, hat das Recht, an das Gericht anzusprechen und ein Exekutivdokument zur Erholung des Staatlichen Treasurys der relevanten Beträge der Russischen Föderation zu erhalten, seit der Haushaltsinstitution, in Übereinstimmung mit dem Zivilrecht unabhängig juristische Person., haben Sie das Recht, aus seinem eigenen Namen einen Vertrag abzuschließen, der auf dem grundlegenden Prinzip der von der Technik festgelegten Vertragsfreiheit basiert. 421 des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation sowie zur Kunstposition. 49 Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation, die feststellte, dass eine juristische Person in Rechten nur in den Fällen und in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise begrenzt sein kann.

Das Problem der Verhinderung des Wachstums der nicht autorisierten zahlbaren Schulden des Bundesbudgets wird daher nicht gelöst und ist relevant. Es ist definitiv erlaubt, es kann nur rechtliche Mittel sein.

Die Bilanzierung von Haushaltspflichten der Bundesschatzorgane ist keine staatliche Anmeldung von Verträgen, von denen sie folgen. In Übereinstimmung mit der Art. 222 Budgetcode der Russischen Föderation Der Haushaltsausschuss ist ein anerkannter Körper, der die Verpflichtung zur Ausgabe des einschlägigen Budgets in einem bestimmten Zeitraum ausführt, der gemäß dem Haushaltsrecht und der Budget Malerei entsteht. Die Bilanzierung von Verpflichtungen ermöglicht es, das Wachstum der Schulden zu überwachen, die Analyse der getroffenen Entscheidungen, aber wie oben erwähnt, hat keine zivile und rechtliche Bedeutung.

In Übereinstimmung mit der Art. 165 des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation Nichteinhaltung in Fällen gesetzlich festgelegtDie Anforderungen an die staatliche Registrierung der Transaktion beinhaltet seine Invalidität. Diese Transaktion gilt als unbedeutend. Artikel 167 des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation stellt fest, dass die ungültige Transaktion nicht rechtliche Konsequenzen beinhaltet. Mit anderen Worten, wenn das Gesetz eine zwingende staatliche Registrierung in den Gremien des Bundesschatzes der Verträge der Verträge für die Lieferung von Waren, Arbeiten und Dienstleistungen auf Kosten des Bundesbudgets eingerichtet hätte, dann auf Kosten des Bundesbudgets, dann in Abwesenheit der Registrierung Die abschließenden Verträge würden als ungültig betrachtet und ihr Versäumnis, sich in zahlbarem Schuldenbudget niederzulassen. Eine solche Lösung für das Problem wäre der radikalste.

Zur gleichen Zeit, Kunst. 164 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation Verist nur für Transaktionen mit Land und anderen zur Verfügung gestellt. immobilien. Für die Einführung der staatlichen Anmeldung in den Gremien des Bundesschatzes der von Budgets abgeschlossenen Verträge ist es notwendig, angemessenen Änderungen des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation oder als Option ein besonderes Bundesgesetz vorzunehmen. Politische Situation Heute ist es so, dass dies nicht möglich ist. Darüber hinaus ist die Einführung derartiger Änderungen des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation die Verminderung der Prinzipien der Vertragsfreiheit und der Gleichheit der Teilnehmer an den Zivilrechtsbeziehungen, dh der Einführung eines bestimmten Anteils der öffentlichen Normen in Zivil Recht. In dieser Hinsicht ist es ganz natürlich, dass die Vorschläge, die in einem Zeitpunkt des Finanzministeriums der Finanzvorschläge zur Annahme des oben genannten Bundesgesetzes, der oben erwähnt wurden, Widerstand und negative Bewertung der meisten Stakeholder erlassen haben.

Inzwischen gibt es einen weiteren, weniger schmerzhaften und möglicherweise einer einfacheren Möglichkeit, das Problem zu lösen.

In Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz vom 12. Januar 1996 Nr. 7-FZ "auf nicht-kommerziellen Organisationen" sind die Anforderungen der Konstituierenden Unterlagen einer gemeinnützigen Organisation für die Erfüllung der gemeinnützigen Organisation und ihrer Gründer ( Teilnehmer). Darüber hinaus wurde festgestellt, dass in gesetzlich vorgesehenen Fällen eine gemeinnützige Organisation auf der Grundlage der allgemeinen Bestimmung der Organisationen dieser Art wirken kann. Es sei darauf hingewiesen, dass alle Haushaltsinstitutionen ausnahmslos per Definition gemeinnützige Organisationen sind.

Ein Beispiel für ein Modellbestimmungen zu gemeinnützigen Organisationen einer bestimmten Art ist eine typische Bestimmung für eine allgemeine Bildungsinstitution, die vom Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 08.01.1994 Nr. 1008 genehmigt wurde. Es wurde etabliert Das allgemeinbildung Basierend auf dieser typischen Position und Modellbestimmung über die entsprechende Rechtsform des Staates entwickelt sich das städtische Bildungseinrichtung seine Charta. Gleichzeitig sind die in einer typischen Position verankerten Einschränkungen für ihre Inklusion in bestimmten Satzungen obligatorisch. bildungsinstitutionen.

Als Beispiel können staatliche Behörden gebracht werden, die in ihrer organisatorischen und rechtlichen Form auch Institute aus dem Budget finanziert werden. Für die staatlichen Behörden der konstituierenden Unternehmen der Russischen Föderation, des Bundesgesetzes vom 10. Oktober 1999 Nr. 184-фз "zu den allgemeinen Grundsätzen der Organisation von Legislativ (Vertreter) und Führungskräften der Staatsmacht der Bestandsorgane der Russische Föderation ", die für solche Institutionen einer Art" Standardcharter "in Betracht gezogen werden kann. Auf dieselbe Weise wie für Bildungseinrichtungen legt die Einbeziehung der Norm in dieses Gesetz fest, dass die Annahme der Behörden des Fachelements der Russischen Föderation der Verpflichtungen durch das Budget des Bestandteils der Russischen Föderation der obligatorischen Rechnungslegung in der Körper, der das Budget ausführt.

Für Bundesstaatskörpern gibt es kein ähnliches regulatorisches Handeln, obwohl es ein Gesetz "auf den Bundesführer der Russischen Föderation" gibt, in denen es notwendig ist, den gesamten Zustand bereitzustellen.

Somit mit einem konsistenten und orientierten Ansatz bei den normativen Aktivitäten des Gesetzgebers und der höchsten exekutivorgan Macht Das Problem der Entstehung und das Wachstum des nicht autorisierten Verbindlichkeitenbudgets kann entfernt werden. Dazu ist es durch die Einführung der Bedingungen für die obligatorische Bilanzierung von Haushaltspflichten in den Bundesanstalt in allen regulatorischen Rechtsakten erforderlich, die als "typische gesetzliche Dokumente" für Haushaltsinstitutionen qualifiziert werden können.

Interessant, wenn Sie dieses Problem in Betracht ziehen, die Erfahrung des staatlichen Geräts von Schweden. Die Behörden der Zentralregierung, die Gerichte sowie das Parlament und seine Körper bilden einen Staat als juristische Person. Gleichzeitig sind die Ministries kleine Organisationen, die das Büro der Regierung ausmachen. Etwa 300 Fälle der Regierung regierungsbehördenwelche Bereiche eines juristischen Unternehmens sind. Alle Regierungsbehörden sowie ihrer Kompetenz werden unter einem typischen Modell gebildet, das von einer staatlichen Behörde durch die Bewerbung für alle Zentralregierungsbehörden verankert ist. Die allgemeine Entscheidung wird durch ein spezielles Dekret mit den Anweisungen für jeden staatlichen Körper ergänzt. Ein ähnliches Problem, das sich aus der Annahme von den staatlichen Behörden der finanziellen Verpflichtungen ergibt, wurde in Schweden so gestattet, dass, wenn der Staatskörper über die für ihn etablierten Kräfte hinausgeht regulierungsakteSeine Verpflichtungen gelten als ungültig. Diese Schlussfolgerung folgt aus den allgemeinen Prinzipien der Zivilgesetzgebung, die in diesem Teil dem Russisch ähnlich ist. Für Schweden könnte das russische Problem des Wachstums unberechtigter Verbindlichkeiten des Budgets auf einfache Weise zulässig sein, dh von der Regierung der relevanten Bedingungen in dem einzigen Dokument - ein Dekret der staatlichen Autorität.

In der Russischen Föderation hat die Regierung der Russischen Föderation, da der Besitzer aller Haushaltsinstitutionen der Staat ist, auch die Gelegenheit, so etwas wie eine Modellierungsbestimmung in einer Haushaltsinstitution zu genehmigen, einschließlich der Normen, die sich von einer solchen Institution mit Verpflichtungen garantieren nicht durch die Haushaltsfinanzierung gesichert.

1.2 Merkmale des Funktionierens von Haushaltsinstitutionen der Bildung

Die meisten pädagogischen und wissenschaftlichen Einrichtungen beziehen sich auf die Kategorie der Haushaltsinstitutionen im Sinne des Budgetcodes der Russischen Föderation und sind nicht kommerzielle Organisationen im Sinne des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation. Gleichzeitig ist die "Budgetinstitution" nicht immer eine "Institution" im Sinne des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation. Der konzeptionelle Gerät der Zivil- und Budgetgesetzgebung hat Diskrepanzen.

Die Verschärfung der extrabudgetären Einkommenskontrolle in Haushaltsinstitutionen zwingt die Haushaltsinstitutionen, ihre organisatorische und rechtliche Form an einen bequemeren für den Gründer- und School-Staat-Staat / kommunaler autonomer Non-Profit-Organisation zu ändern. Einerseits ist es nicht notwendig, ihn aus dem Budget auf demselben Niveau wie der Institution zu finanzieren und eine Tochtergesellschaft für seine Schulden zu tragen, andererseits - die Kontrolle seiner Aktivitäten in der extrabudgetare Kugel ist nicht so hart.

Daraus folgt, dass sozial aktive Schulen, somit die Transaktion oder vielmehr der Vorschlag, der schwierig ist, abzulehnen ist. Wie die Geschichte Russlands zeigt, ist der kollektive Farm freiwillig.

Die Beziehungen zum Gründer des Eigentümers in diesen organisatorischen und Rechtsformen basieren auf möglichen Finanzierung in Übereinstimmung mit der Vereinbarung des obligatorischen (oder optionalen) Staates (kommunalen) Reihenfolge.

Ghost-Erscheinungsbild im System russische Bildung. Chimeras - Die sogenannte "staatliche Bildungsorganisation" schien am 22. August 2004 nach der Annahme des Bundesgesetzes Nr. 122-FZ im Gesetz "on Education", angemessener Änderungen, die auf dem eingesetzt wurden Hand, um eine neue organisatorische und rechtliche Form zu schaffen. Schulen - Staat und Kommunal bildungsorganisationen.Andererseits, um die Budgetinstitute so weit wie möglich zu plündern.

Es ist klar, dass jetzt Schulen zwei Existenzoptionen haben:

Entweder vollständig die unternehmerische und sonstige Erzeugungsaktivitäten aufgeben;

Oder in die Marktbeziehungen zu den von der Regierung angebotenen Bedingungen eingehen.

Die erste Option ist offensichtlich von pädagogischen Schulengruppen umkreist und vorschulinstitutionen.Die Initiative und auf Kosten von unabhängig voneinander verdienten Ressourcen verbesserten die materielle Basis ihrer Institution und die Qualität der Ausbildung, auf Armut und unvermeidlich mit diesem Abfluss von Studenten und Pupillen.

Für Bildungseinrichtungen, die den zweiten Pfad auswählen, wird Folgendes vorgeschlagen:

die Möglichkeit der Umwandlung sollte bereitgestellt werden Öffentliche Einrichtungenfähig, in einem Marktumfeld in anderen organisatorischen und rechtlichen Formen zu funktionieren. Die Essenz einer solchen Transformation besteht darin, aus dem Staat die Verpflichtung der garantierten Finanzierung solcher Organisationen auf der Grundlage der Einschüsse der Erträge und der Aufwendungen und der Verantwortung des Staates für ihre Verpflichtungen zurückzuziehen. Gleichzeitig ist es bei der Einhaltung dieser Bedingungen nicht erforderlich, das Recht der in dem Reorganisationsprozess erstellten Organisationen einzuschränken, um unternehmerische Aktivitäten und unabhängige Erträge auszuführen. Infolge der Umstrukturierung können Haushaltsinstitutionen in spezialisierte Non-Profit-Organisationen, staatliche (kommunale) autonome gemeinnützige Organisationen, Unternehmensunternehmen, abhängig von den Branchenmerkmalen der Funktionsweise der Funktionsweise der Aufgaben der Aufgaben umgewandelt werden durchgeführt. Die Beteiligung des Staates in der Erbringung von Dienstleistungen, die zuvor von Haushaltsinstitutionen erstellt wurden, wird unter Verwendung verschiedener Haushaltsinstrumente durchgeführt, darunter regulatorische und Sanitäterfinanzierungen, öffentliche (kommunale) soziale Reihenfolge und andere Formen "(Abschnitt 3. Neuorganisation der Haushaltsinstitutionen" ).

Um aus den Schulen zu kommen - "Konsekutionsmarktoffiziere" - im freien Schwimmen an zitierten Bedingungen ist es zumindest notwendig, dass die Institution das Volumen der extraborgetären Umsätze hat, um mit der Budgetfinanzierung vergleichbar zu sein. Darüber hinaus wären die materielle und technische Basis auf einem Niveau, das mindestens keine erheblichen Investitionen erfordert erstphase Aktivitäten im neuen Status. Neben einer Schule, die sich in neue organisatorische und rechtliche Formen verwandeln, müssen bereits im Status des Instituts wettbewerbsfähige vielfältige Bildungsdienste anbieten. Die Liste der erforderlichen Bedingungen kann bis ins Unendliche fortgesetzt werden.

Natürlich werden die Hauptantragsteller für einen solchen Übergang Institutionen sein berufsbildung.und vor allem - der höchste.

Nach unterschiedlichen Schätzungen auf dem Feld allgemeinbildung Es gibt nicht mehr als ein Prozent der Gesamtzahl der Schulen in Russland auf den angegebenen Marktpfad.

Prozentsatz der umstrukturierten ländlichen Schulen;

Aktien von "Institutionen" verwandelten sich in die "Organisation";

Die Haltung des Profils leitender Klassen an den Nicht-Kern.

Und erzwungene Maßnahmen einer Reorganisation-Umstrukturierungs-Profil-Natur aufgrund traditioneller Feldbären dürfen nicht weniger groß sein als stalinistische Kollektivierung.

Wenn Sie die Unvollkommenheit der geschätzten Finanzierung sehen, versucht das Finanzministerium, diese Probleme ausschließlich durch die Einführung neuer organisatorischer und rechtlicher Formen zu lösen, was ein offensichtlicher Pharamat erscheint.

Immerhin ist auch die Frage des Budgetvolumens nicht aufgelöst bildungsdienstedass der Staat jedes Kind liefern sollte.

Die Entstehung neuer organisatorischer und rechtlicher Formen wird dieses Problem nicht ergreifen, da der "staatliche Reihenfolge" des Budgetdienstes der Organisation zu einem niedrigen Preis gegründet wird (ohne alle möglichen Kosten), dann wird die Ausführung dieser Reihenfolge sein Es ist unmöglich, und daher ist es unmöglich, dies neu zu funktionieren, um sich aus der Haushaltseinrichtung der Organisation umgewandelt zu haben. Die Kosten der Kosten des Budgetdienstes werden nicht diskutiert, daher wird die Schule mit einem neuen Schild wieder in der Menge, die nicht ausreichend ist, um seine Funktionen, die von der Verfassung der Russischen Föderation vorgesehen sind, nicht ausreichend finanziert werden.

Das Regierungsprogramm der Umstrukturierung, die die Mängel der geschätzten Finanzierung anerkannt, sieht die Lösung nur in der neuen Straffung der Finanzdisziplin für alle Haushaltsinstitutionen.

Die Erklärung der Gleichheit verschiedener organisatorischer und rechtlicher Formen des Rechts auf Budgetdienste (staatliche / kommunale Anordnung) stellt diese Formulare in eine ungleiche Position, da sie alle organisatorischen und rechtlichen Formen der Rechtsschulen beraubt, um Mittel zufolge zu erhalten der Standard (auf Kosten dieses Dienstes). Gleichzeitig kann die Schule in Form einer Organisation zumindest etwas Geld verdienen.

Somit stärkt das vorgeschlagene Programm die Kontrolle über die Hauptmasse der Haushaltsinstitutionen, da die von dem Staat garantierten Normen, die sie von ihren Rechten garantiert haben, nicht nur, um nicht nur Mittel gemäß dem Standard zu erhalten (auf Kosten des angebotenen Dienstes), aber auch, um zusätzliche Ressourcen zu gewinnen, um ihre Funktionen besser zu erfüllen.

Da wir sehen, um die Verpflichtung zur Finanzierung des Haushaltssektors aus dem Staat, ein Weg, der in der Lage ist, den größten Teil der Schulen direkter Schaden zu verursachen und die Erfüllung der Verfassungsgarantien zu verletzen.

Egal wie viele Autoren argumentierten, dass der Hauptzweck der vorgeschlagenen Innovationen der Kampf gegen die unrentablen Führer ist, die Budgetreserven zulassen, wahrer GrundWie bereits erwähnt, ist der Wunsch, aus garantierten Budgetverpflichtungen zu entkommen.

In der Tat, für das Bildungssystem, bedeutet die Einführung dieser Maßnahmen der staatlichen Ablehnung der verfassungsrechtlich garantierten Verpflichtungen zur Finanzierung von Bildungsleistungen, die von Bildungseinrichtungen an die Bevölkerung angeboten werden, die Bildungszahlbarkeit, seiner Kommerzialisierung, der Stornierung des Moratoriums, der Privatisierung von Bildungseinrichtungen, ausbauen, ausbauen, Eine starke Verschlechterung des Systems der Finanzierung von Bildungseinrichtungen und letztendlich reduziert das Niveau der von der Bevölkerung der Bevölkerung bereitgestellten Bildungsdienste

Die Tendenz zur Übertragung vieler Funktionen auf dem Gebiet der Finanzierung und des Managements des Bildungsbereichs auf das Niveau der Föderation, basierend auf Artikel 78 der Verfassung der Russischen Föderation, sieht die Möglichkeit einer relevanten Delegation von Behörde. Das zunehmende Subventionsgrad der Fans der Föderation führt jedoch dazu, dass die Anzahl der Zölle der Regionalbehörden tatsächlich ausdehnt, die nicht durch die relevante Erhöhung der Ressourcenbestimmungen von Ausgabenbestandteilen der Regionalbudgets unterstützt werden. Darüber hinaus wird die Verordnung über das Gesetz "on Education" der gemeinsamen Verwaltung des Bundeszentrums und der Regionen einer Reihe von Themen (z. B. der Ernennung von Köpfen der Bildungsbehörden) in der Praxis nicht implementiert. Darüber hinaus haben viele Bereiche und Republiken ihre Gesetze "on Education" genehmigten, "zur Unterstützung der Bildung", "auf Hochschulbildung usw., die gegen die Verfassung der Russischen Föderation und der Bundesgesetzgebung Bestimmungen enthalten. Diese Situation kann natürlich nicht als vollständige Dezentralisierung des Bildungsmanagements angesehen werden. Im Wesentlichen ist dieses Phänomen nichts anderes als eine andere Form der reduzierten Priorität für die Entwicklung der Bildung auf der Bundesebene.

Um diese Widersprüche Ende 1998 zu überwinden, hat Mogo eine Arbeitsgruppe für die Entwicklung eines Entwurfs der ungefähren Vereinbarung zwischen dem Ministerium und der Verwaltung des Subjekts der Russischen Föderation gebildet, in dem alle Details der Verteilung von Befugnissen und Verantwortlichkeiten wäre in der Verwaltung der vertikalen Formation eindeutig verschrieben. Nach Angaben des Managements des Ministeriums soll eine solche Innovation darauf abgerechnet werden, eine enge Führungsstärke wiederherzustellen, sondern die Beziehungen der Mitte und Regionen zu rationalisieren. Es scheint jedoch, dass ohne angemessene Änderungen der derzeitigen Gesetzgebungsbasis, sowohl im Bildungsbereich als auch im Bereich der lokalen Selbstverwaltung, die angegebenen Vereinbarungen nicht legitimen Status erhalten, und daher ist es unwahrscheinlich, dass es wirksam wird Verwaltungstool. Wichtiger ist die Arbeit, sich mit den Bundesgesetzen der bestehenden regionalen Rechtsvorschriften im Bildungsbereich, insbesondere durch die Entwicklung des Projekts eines beispielhaften regionalen Regionalrechts, in Einklang zu erfüllen.

Die charakterisierte Trennung von Funktionen zwischen verschiedenen staatlichen Machtniveaus im Bildungsbereich und tatsächlich umgesetzt, obwohl einseitig, dezentralisierung des Bildungskugelmanagementsystems, vorbestimmt, den Anstieg der Koordinierungsfunktionen vorbestimmt, um die Einheit des Bildungsraums in Russland sicherzustellen. Diese Rolle muss offensichtlich das Bundeszentrum durch die Entwicklung und Umsetzung der Bildungsrichtlinien erfüllen, die derzeit fehlt. Unter der Schirmherrschaft des Föderationsrates erstellt arbeitsgruppe, einschließlich Vertreter des Staates Duma, Moin, RF, Russische Akademie. Bildung, Vereinigung von Rektoren, Minnayuki, öffentliche Organisationen, hat sich intensiviert, um die Bildung der nationalen Bildung der Bildung und des Föderalentwicklungsprogramms intensivieren.

In den Diskussionen den letzten Jahren Es wurde mehr als einmal gebeten, die Finanzierung der Bildungskugel als die Einführung von Standards für ein Mindestkosten für die Bildung zu stabilisieren. Selbst in der Präsidentschaftsnachricht an die Bundesversammlung von 2000 wurden die Wörter durchgeführt, die "in der zukünftigen Bildung des Budgets eine obligatorische Bilanzierung von staatlichen Mindeststandards sein sollten - nach den wichtigsten Indikatoren des Lebensstandards, die Kosten der Wissenschaft , Kultur, Bildung, medizinische Versorgung, Ökologie. " Und im Programm der Regierung der Russischen Föderation für 2000-2003. Zu den Maßnahmen zur Verbesserung des Mechanismus, um den Mechanismus für die Bereitstellung von Regionen im Jahr 2003-2004 zu verbessern. Es wurde "Inklusion in der Methodik genannt, um den Betrag der Bundeshilfe in Regionen von objektiveren Bewertungen der Bedürfnisse von Gebieten in den Budgetressourcen auf der Grundlage von über dem Territorium der Sozial- und Budgetstandards zu bestimmen."

Staatliche Standards (Standards), die die minimalen Bildungskosten ermitteln, können von zwei verschiedenen Gründen bestimmt werden:

1) als staatliche Kosten für die Bestimmung eines bestimmten Satzes von Bildungsdienstleistungen pro Kopf; Dies sollte die Liste, quantitative und qualitative Merkmale der der Bevölkerung zur Verfügung gestellten Dienstleistungen ermitteln; Mit anderen Worten, der minimale Sozialstandard für den Verbrauch dieser Dienste durch die Bevölkerung sollte festgelegt werden;

2) als Kosten für die Aufrechterhaltung des bestehenden Netzwerks von Bildungseinrichtungen; Gleichzeitig sollten die Kosten der Kosten ihrer Aufwendungen normalisiert werden (Gehaltskosten, für den Kauf von Materialien, Geräten, für die Zahlung von Dienstprogrammen usw.).

Es sei darauf hingewiesen, dass diese beiden Ansätze nicht alternativ sind, sondern Kombination und Kombination zulassen.

Bei der Organisation von Dienstleistungen pro Kopf ergeben sich Schwierigkeiten aufgrund des Vorhandenseins erheblicher Unterschiede zwischen den Regionen in der Zugänglichkeit, dem Volumen, der Qualität der der Bevölkerung zur Verfügung gestellten Bildungsdienstleistungen. Indikatoren der Bevölkerung von Bildungseinrichtungen, Indikatoren der Intensität ihrer Verwendung und dementsprechend die Größe der Bildungskosten pro Kopf ist in den Regionen stark variiert. Diese Unterschiede reflektieren einerseits dem unterschiedlichen Urbanisierungsgrad der Regionen, der Besonderheiten der Siedlung, des Klimas usw. und dagegen die Besonderheiten wirtschaftliche Entwicklung Regionen, unterschiedliche Werte von Investitionen in der Vergangenheit in der sozialen Infrastruktur.

Wenn wir von der Tatsache vorgehen, dass die staatlichen Standards, die die Mindestkosten der Bildungskosten pro Kopf bestimmen, dass alle Bürger gleiche Rechte ansehen müssen, um ein bestimmtes (minimales oder grundlegendes usw.) einer bestimmten Bildungsdienste, die Werte von solchen Standards sollten für Anwohner unterschiedlicher Regionen identisch sein; Nur Unterschiede, die durch objektive Faktoren verursacht werden, sind erlaubt. Dann ergibt sich jedoch das Problem, den Unterschied zwischen den eigentlichen und regulatorischen Kosten in vielen Regionen abzudecken. Zu diesen Regionen, in denen die tatsächlichen Kosten niedriger sind als die Regulierung, müssen die Haushaltsausgaben erhöhen, und daher Subventionen aus dem Bundeshaushalt, und diese Regionen, in denen die tatsächlichen Kosten höher sind als die Regulierung, die Einführung solcher Standards nicht Hilfe viel.

Wenn die Grundlage für die Ermittlung der Normen die Kosten für die Aufrechterhaltung des bestehenden Netzwerks von Bildungseinrichtungen erhoben wird, ist dies auch erforderlich, um dem Problem der Schere zwischen der tatsächlichen Größe der Haushaltsfinanzierung der Branche und den Werten, die erforderlich sind, zu stellen, wenn Sie müssen sinnvolle und angemessene Standards installieren.

Derzeit wird die Diskussion dieses Gebiets in Richtung der Entwicklung von Vorschlägen zur Einführung regionaler Pro-Kopf-Standards durchgeführt. Dies bedeutet, dass es nicht von einem Netzwerk finanziert wird, kein "Kästchen", sondern Studenten. Diese Maßnahme beinhaltet eine gründliche Analyse und Überarbeitung des Volumens und der Struktur der Aufwendungen, wodurch das Schulennetz mit dem Optimieren beginnen wird (die Erfahrung der Region Samara hier ist mehr als überzeugend: In dieser Region, mit dem Übergang Zur regulatorischen Haushaltsfinanzierung begannen kleine ländliche Schulen zu schließen, und Kinder transportieren Kinder in Bussen in Full Schools), die an sich die Kosten der Versorgungsunternehmen senken werden. Dies ist umso gerechtfertiger, dass das Bildungssystem in der Zeit eines starken Rückgangs der Kontingente von Studenten einbezogen wird, wodurch viele negative Momente mit der Verringerung des Netzwerks verbunden werden. Darüber hinaus führt der Übergang zur regulatorischen Finanzierung zusammen mit dem Schulstatus einer juristischen Person, da nicht nur ausländisch, sondern auch russische Erfahrung zur Rationalisierung des gesamten Managementsystems führt.

Analysiert Die oben genannten Richtungen der Reform des Bildungssystems hatten ihre Quelle hauptsächlich die Vorschläge von Forschern, die sich mit den Problemen der Bildungsökonomie befassen. Zahlen Sie mit der gesamten Anzahl der Vorschläge, die direkt aus den Managementstrukturen dieser Kugel ausgeführt wurden. Ihr unverwechselbares Merkmal ist die Konzentration der Probleme der Stabilisierung und steigert in erster Linie Budgetfinanzierung der Bildung. In einer konzentrierten Form in einem der von Moin RF erstellten Dokumente ist ihre Liste wie folgt:

"Um die sozioökonomische Situation auf dem Feld zu stabilisieren höhere Bildung Das Bildungsministerium Russlands hält es für notwendig, dies zu bieten:

Entwicklung der nationalen Lehre Entwicklung der Bildung als Ganzes, gefolgt von ihm bundesgesetz;

Entwicklung eines Komplexes zum Schutz der Hochschulbildung und des Bildungsbereichs insgesamt für den Zeitraum, der die Wirtschaftskrise überwindet;

Die Umsetzung in den folgenden Jahren einer schrittweisen Erhöhung der Finanzierung der Finanzierung einer höheren Berufsbildung auf Kosten des Bundesbudgets, der seine Größe in Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Bundesgesetzes "auf höherer und postgradualer Berufsbildung" führte;

Verhinderung der Privatisierung staatlicher Institutionen einer höheren beruflichen Bildung.

Daraufhin ist es notwendig, den folgenden Komplex von Prioritätsmaßnahmen umzusetzen:

Unter den Bedingungen der unbefriedigenden tatsächlichen staatlichen sozialen Sicherheit der Studierenden, die in staatlichen und städtischen Bildungseinrichtungen studieren, um Fragen der stärksten sozialen Unterstützung zu stärken, einschließlich der Stärkung der Studierenden aus Familien mit niedrigem Einkommen, nicht ansässigen Studierenden, der Entwicklung verschiedener Formen von Sozialen Versicherung und Kreditvergabe im Bildungssystem;

Zur Frage der Verbesserung der Vergütung, der dringenden Annahme des Bundesgesetzes "auf staatliche Verordnung Die Löhne der Mitarbeiter des Budgetsektors ", insbesondere, dass die Größe des Tarifsatzes (Gehalt) der ersten Entlassung eines einzelnen Tarifnetzes unter Berücksichtigung der Zahlungsverhältnisse zwischen Budget und nicht kompetenten Sektoren sowie der Subsistenzminimum der Bevölkerung der Arbeitszeit in der Russischen Föderation;

Um eine geringe Pensionsvorsorge der Fakultät zu beseitigen, adoptieren Sie ein Bundesgesetz "auf die zusätzliche Pensionsvorsorge für Professur-Unterricht, wissenschaftliches Personal, Rektoren und Vize-Rektoren höherer Bildungseinrichtungen." Der Gesetzentwurf sieht die Errichtung eines monatlichen Zuschlags der staatlichen Rente der Professur-Unterrichtskomposition in Höhe von Renten und monatlichen Zuschlägen vor, um 80 Prozent der durchschnittlichen Löhne am Hauptarbeitsort in der höheren Bildungseinrichtung zu eröffnen Einnahmen in den letzten zwei Jahren in Gegenwart einer angemessenen Erfahrung. Berücksichtigung des Gesetzentwurfs in der Regierung der Russischen Föderation und der Abgabe des Staates Duma der Bundesversammlung der Russischen Föderation wurde von dem Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation von 28.12.96 N 1781 "auf zusätzliche Maßnahmen zur Gewährleistung suspendiert das Regime der Einsparungen bei der Durchführung des Bundesbudgets ". Derzeit zur Berücksichtigung dieses Problems zurückgekehrt;

Bestimmen Sie das Verfahren, um Berechnungen von Bildungseinrichtungen für Wärme-, Strom- und andere Dienstprogramme vorzunehmen, um das Funktionieren von Bildungseinrichtungen ohne Verstöße sicherzustellen bildungsprozess In der echten Finanzierung aus dem Bundeshaushalt und unter Berücksichtigung der Möglichkeiten, zusätzliche Geldfonds für diese Zwecke anzunehmen. Verhalten Sie Ereignisse zur Rückzahlung von Schulden für Wärme-, Strom- und sonstige Versorgungsunternehmen, die von den von den Bundeseinreichungs-Bildungsagenturen ab 01.01.98 in Übereinstimmung mit dem Mechanismus eines bestimmten Wirtschaftsministeriums der Russischen Föderation und des Finanzministeriums der Russischen Föderation angesammelt werden, um sich zu intensivieren, um zu intensivieren Die Umsetzung des Energiesparprogramms, der Einführung moderner Mittel zur Bilanzierung des Verbrauchs;

Um die Liste der Dienstleistungen auf dem Gebiet der Hochschulbildung zu ermitteln, besteht die Bereitstellung davon über die Anforderungen der staatlichen Bildungsstandards hinaus und etabliert Mechanismen und Preisstandards. Das Recht auf Wissenschaftler mit Universitätsräten geben, eine Gebühr für die Bereitstellung dieser Dienste festzulegen;

Entscheidungen über Objekte der unfertigen Konstruktion in einem Hochschulsystem (Fertigstellung des Baus mit der Beteiligung von Anlegern, Erhaltung, Verkauf) "treffen.

So leicht zu sehen, werden die meisten "Schock" des Bildungsministeriums auf die Entwicklung und Annahme von Rechtsvorschriften auf eine Erhöhung der Haushaltsfinanzierung reduziert, ohne die Möglichkeiten der echten Durchführung dieser Art von Gesetzen unter den chronischen Bedingungen zu diskutieren Haushaltsdefizit. Ein anderer Teil der Vorschläge wird auf die Rechtsanmeldung und die Konsolidierung dieser Praxis reduziert, die in der Praxis bereits in einer Reihe von Bildungseinrichtungen stattgefunden hat. Mit anderen Worten, diese Vorschläge enthalten im Allgemeinen keine Richtungen, die die Grenzen der Möglichkeiten der unabhängigen Verbesserung der Finanzlage von Universitäten grundlegend ausbauen.

Gleichzeitig sollte betont werden, dass der Erscheinungsbild der letzten Gruppe der anhängigen Vorschläge mit der Tatsache, dass "die inneren Reserven des Hochschulsystems, die zur Verhinderung von Krisenprozessen erforderlich sind, praktisch erschöpft waren." Es bleibt jedoch unklar, welche externen Quellen zusätzlicher Finanzmittel unter den Bedingungen des Verbots der Privatisierung und der Medienfinanzierung (der Beteiligung von Nichtregierungsorganisationen und einzelpersonen), eine erhebliche Verringerung der Lösbarkeit der Bevölkerung nach den Kriseveranstaltungen vom August 1998

Eine der Hauptvoraussetzungen zur Stärkung der finanziellen Situation der Bildungseinrichtungen ist es, den Schulen eine stärkere wirtschaftliche Unabhängigkeit zu geben, auch durch die Entwicklung bezahlter Bildungsdienste. Wir sprechen von den Diensten, die den Bildungsniveau über das vom Staat festgelegte Minimum bieten. Die Budgetfinanzierung der Schulfinanzierung sollte die Möglichkeit sicherstellen, Wissen über Wissen, Fähigkeiten und Fähigkeiten zu erhalten, die den Anforderungen der Bundes- und Regionalstandards in verschiedenen Themenbereichen erfüllen. Diese Kenntnisse und Fähigkeiten, die den Standard überschreiten, können mit den Studierenden gegen eine zusätzliche Gebühr versorgt werden. Diese Gebühr kann entweder von den Eltern von Studenten erfolgen oder aus anderen nicht staatlichen Finanzierungsquellen der Finanzierungsquellen kommen.

Derzeit bildungsstandards werden in unserem Land in der Tat in der Trennung von der Möglichkeit ihres entwickelt finanzielle Unterstützung. Bei der Entwicklung des Inhalts der Normen herrscht der maximalistische Ansatz, der Wunsch der Fachspezialisten, fast alles einzuführen, was in der Schule unterrichtet wurde. Darüber hinaus ist die Entwicklung von Standards praktisch nicht an der Öffentlichkeit beteiligt, die relevanten Projekte werden nur in einem schmalen Kreis von Spezialisten diskutiert. Bei der Finanzierung, mit bestehenden Haushaltsbeschränkungen, sorgen die Anfangsbudget-Finanzierungsstandards bestenfalls nur für Löhne und soziale Zahlungen (Stipendien, Lebensmittel).

Daher über jeden Zusammenhang zwischen der Tatsache, dass die Gesamtheit von engen Spezialisten als sachkundiges Wissen für den Studenten betrachtet werden soll, und die Bände der staatlichen Finanzierung seines Trainings müssen nicht sprechen. Daher ist es nicht verwunderlich, dass in Schulen in den Schulen ein hohes Wissen der Studierenden gewährleistet ist, die Beteiligung verschiedener extrabudgetarischer Finanzierungsquellen der Finanzierungsquellen weit verbreitet ist: von der Elterngebühr vor der Anziehungskraft der Sponsoring.

Das Gesetz "On Education" (Artikel 45, 47) definiert Rechtsgründen für einen unabhängigen Erhalt von zusätzlichen Erträgen, einschließlich: Bereitstellung von kostenpflichtigen zusätzlichen Bildungsdienstleistungen und der Umsetzung unternehmerischer Aktivitäten mit den ihnen anvertrauten Immobilien. Unter den Bedingungen, in denen die Bildungsstandards von ihrer Finanzierung getrennt sind, wird das Konzept der zusätzlichen Bildungsdienste extrem unscharf, was jedoch nicht als Grundlage für die willkürliche Einbeziehung verbindlicher Bildungsdienste in die bezahlte Zusammensetzung dienen kann.

Eine der wichtigen Bestimmungen der Bildungsreform ist das allgegenwärtige Vermittlung von Schulen und anderen Bildungseinrichtungen des Status einer juristischen Person, d. H. Unabhängiges Thema finanzieller und wirtschaftlicher Aktivitäten. Das Gesetz "auf Bildung" in Artikel 12 von Anspruch 2 schlägt nahe, dass "die Bildungseinrichtung eine juristische Person ist."

Eine juristische Person erkennt die Organisation, die im Besitz des ökonomischen Managements oder des operativen Managements ist. Seltsames Eigentum und ist für seine Verpflichtungen mit diesen Anwesen verantwortlich, können Eigentum und persönliche Nichteigenschaftsrechte erwerben und umsetzen, um die Verpflichtungen zu tragen, um der Kläger zu sein, um den Kläger zu tragen und der Angeklagte vor Gericht. Juristische Personen müssen über ein unabhängiges Gleichgewicht oder ein unabhängiges Guthaben haben (Artikel 48 des GC der Russischen Föderation) und gilt als seit seiner staatlichen Anmeldung (Artikel 51 des GC der Russischen Föderation).

Eine Bildungseinrichtung für die Erfüllung einer juristischen Person sollte ein laufendes Konto haben. Die Anwesenheit eines solchen Berichts ist für die Teilnahme an den Gerichten als Kläger oder Angeklagter, Schlussfolgerungen von Verträgen und in anderen Fällen erforderlich. Für die Herstellung verschiedener Arten von Finanzberechnungen muss eine Bildungseinrichtung nicht in seinem Buchhalter verfügen. Es reicht aus, einen entsprechenden Vertrag mit einer zentralisierten Rechnungslegungsabteilung abzuschließen, wenn es sich um eine juristische Person handelt, oder mit einer Bildungsbehörde, wenn dieser Accountinger seine strukturelle Division ist.

Kursarbeit

von Disziplin: "Finanzmanagement"

zum Thema: Economic Essence und Funktionen der Haushaltsfinanzierung.

Durchgeführt (A): Student des 6. Jahrs C / O Taphaev. N. N.

Überprüft (a): .................. ..

Ulan-ude,

Kapitel 1. Merkmale der Funktionsweise von Haushaltsinstitutionen im modernen Finanzsystem.

1.1 Das Konzept einer Budgetorganisation. Ort der Finanzierung von Haushaltsorganisationen im Finanzsystem.

1.2. Bildung des Projekts der Erträge und Aufwendungen für den Inhalt der Haushaltsinstitution.

1.3. Das Verfahren zur Finanzierung von Haushaltsinstitutionen und Werkzeugen für ihre Kontrolle.

Kapitel 2. Finanzprobleme der Funktionsweise von Haushaltsinstitutionen bei modernen Bedingungen.

2.1. Probleme der Anpassung der Haushaltsinstitutionen in einer Marktwirtschaft.

2.2. Probleme der Budgetbuchhaltung.

3.1. Verbesserung der Haushaltsinstitutionen der Finanzplanung.

3.2. Verbesserung der methodischen Aspekte der Planung zur Finanzierung einer Haushaltsinstitution.

Einführung

Das System der Haushaltsfinanzierung in der Russischen Föderation ist das Ergebnis langfristiger Entwicklung, in dem einige Elemente des Systems entwickelt und verbessert, andere verloren.

Die Bundesstruktur des russischen Staates stellt die Führung des Landes vor der Notwendigkeit, alle öffentlichen Verwaltungseinrichtungen entsprechend den allgemein anerkannten Prinzipien seiner Funktion zu bringen. Dies gilt für das Budgetsystem des Landes. Die Frage der Verbesserung des Systems der Haushaltsfinanzierung aller Ebenen ist ein wesentlicher Bestandteil der gesamten Entwicklungsstrategie Russlands.

Der Zweck dieser Arbeit besteht darin, die Budgetfinanzierung als eines der Werkzeuge für die Auswirkungen des Staates in verschiedene Wirtschaftssektoren zu berücksichtigen. Identifizieren Sie die wichtigsten Prinzipien der Finanzierung durch verschiedene Ebenen des Budgetsystems. Sowie eine Analyse der Haushaltsfinanzierung des Sozialkugels sowie die wichtigsten Merkmale des staatlichen Budgets.

Die Aufgabe der Arbeit ist die Offenlegung der Essenz- und Merkmale der Haushaltsfinanzierung, nämlich:

Formulare und Methoden der Haushaltsfinanzierung;

Budgetfinanzierungsmechanismus;

Grundprobleme der Haushaltsfinanzierung;

Budgetbuchhaltungsprobleme

Die wichtigsten Anweisungen der Verbesserung des Systems der Haushaltsfinanzierung.

Das Forschungsgegenstand in der Kursarbeit ist Haushaltsbeziehungen, und das Ziel der Studie ist die Budgetfinanzierung.

Kapitel 1. Merkmale des Funktionierens von Haushaltsinstitutionen im modernen Finanzsystem

1.1 Das Konzept einer Budgetorganisation.

Ort der Finanzierung von Haushaltsorganisationen im Finanzsystem

In Übereinstimmung mit dem Budgetcode der Russischen Föderation (BC der Russischen Föderation) 161 Haushaltsinstitution - eine Organisation, die von den staatlichen Behörden der Russischen Föderation, den Fächern der Russischen Föderation sowie lokale Regierungen für die Umsetzung von Management, soziokulturellen, wissenschaftlichen und technischen oder anderen Funktionen einer nicht kommerziellen Natur und Aus dem einschlägigen Budget oder dem Budget des staatlichen Extrabudgets-Fonds, basierend auf Umsatzschätzungen und -aufwendungen.

Aus dieser Definition folgt, dass der Status einer Haushaltsorganisation nur eine Organisation mit den folgenden Funktionen hat:

Als Gründer der Organisation, die staatlichen Behörden der Russischen Föderation, die Themen der Russischen Föderation sowie die lokalen Regierungen. Gemeinsame Aktiengesellschaften, Genossenschaften und andere ähnliche Unternehmensunternehmen können keine Haushaltsorganisation erstellen.

Als Ziel, eine Budgetorganisation in konstituierenden Dokumenten zu schaffen, können ausschließlich Funktionen einer nicht-kommerziellen Natur identifiziert werden. Gleichzeitig kann die angegebene Einschränkung nicht verstanden werden, dass die Haushaltsorganisation verboten ist, kostenpflichtige Dienstleistungen und unabhängig voneinander einzunehmen.

Die Haushaltsorganisation sollte aus dem Bundeshaushalt, dem Budget des Subjekts des Russischen Föderation, des kommunalen Budgets oder des Budgets des staatlichen Extrabudgets-Fonds finanziert werden.

Die Grundlage der Finanzplanung der Haushaltsorganisation ist die Erzielung der Erträge und Ausgaben. Vor Beginn des Geschäftsjahres ist die Haushaltsorganisation dieses Dokument zwangsläufig, nach dem Berichtszeitraum, das Gleichgewicht der Schätzung der Schätzung ist notwendigerweise aufgegeben.

Es sei darauf hingewiesen, dass nur eine Kombination aller aufgelisteten Anzeichen zusammen in Bezug auf dieselbe Struktur eine Haushaltsorganisation ergibt, wobei jedes dieser Zeichen nicht bedeutet, dass wir uns mit der Haushaltsorganisation befassen.

Der besondere Ort der Finanzinstitute im Finanzsystem wird von der Situation bestimmt, die von Haushaltsorganisationen in Anspruch genommen wird, um die Funktionen des Staates sicherzustellen. Letztere sind weitgehend umgesetzt. haushaltsorganisationen.. Die folgenden Funktionen von Finanzinstituten sollten zugewiesen werden:

Außergewöhnlich enge Beziehung zum Budget, von dem der Hauptteil der Kosten von Haushaltsorganisationen finanziert wird. Jede Änderung des Budgets spiegelt sich in erster Linie in den Finanzinstituten wider. Das Mangel an Mittel durch das Budget führt zu den unterfinanzierenden Kosten von Haushaltsorganisationen. Das relevante Einkommensgrad des Einkommens des Budgets führt zu einer zusätzlichen Finanzierung von Haushaltsorganisationen.

Dank dieser Funktion sind Finanzierungsbudget-Organisationen in viel näherer Kommunikation und Interdependenz mit öffentlichen (zentralisierten) Finanzen als alle anderen Fan des Finanzsystems.

Haushaltsorganisationen können bestimmte kostenpflichtige Dienste anbieten, wodurch ein Teil ihrer finanziellen Ressourcen aufgrund ihres eigenen erzielten Einkommens bildet, was ihnen ermöglicht, sie an die Unternehmensorgane zusammenzusetzen.

Mit zwei festgelegten Funktionen können Sie den Ort der Finanzierung von Haushaltsorganisationen als Zwischenprodukt bestimmen. zwischen öffentlichen Finanzen und Finanzen von Unternehmen und Organisationen. Der angegebene spezifische Ort wird durch das folgende Merkmal der Finanzen der Finanzinstitute bestätigt.

Mangel an Unabhängigkeit in den Geldausgaben. Da Haushaltsorganisationen hauptsächlich in der Budgetfinanzierung sind, dicht die staatliche Kontrolle des Staates für wirtschaftliche und rationelle Ausgaben der zugewiesenen Budgetallokationen, im Gegensatz zu kommerziellen Strukturen, dadurch gekennzeichnet durch den Grundsatz der Unabhängigkeit.

Merkmale der Haushaltsinstitutionen. Kursarbeit

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Einführung

Kapitel 1. Theoretische Grundlagen der Organisation von Finanzierungsbudgetinstitutionen

1.1 Konzept, Typen und Funktionen von Haushaltsinstitutionen in der Russischen Föderation

1.2 Merkmale des Funktionierens von Budgetinstitutionen der Bildung

Kapitel 2. Organisation von Finanzierungsfördereinrichtungen

2.1 Vorschriften zur Haushaltsinstitution

2.2 Analyse der Umsetzung der Einschätzung der Erträge und Aufwendungen der Haushaltsinstitution für 2003-2005

3. Verbesserung des Haushaltsfinanzierungsmechanismus

3.1 Vor- und Nachteile der Haushaltsfinanzierung.

3.2 Vorschläge für die Änderung der Finanzierung von Haushaltsinstitutionen der Bildung

Fazit

Liste der verwendeten Quellen

Einführung

In dieser Hinsicht wird das gewählte Thema der These besondere Relevanz.

Der Zweck der Studie: Erkunden der Organisation der Haushaltsfinanzierung von Bildungseinrichtungen und Entwicklungsvorschlägen für seine Verbesserung.

Um das Ziel zu erreichen, wurden folgende Aufgaben gelöst:

- Die theoretischen Grundlagen der Organisation von Finanzierungsinstitutionen werden berücksichtigt;

- eine Analyse der Haushaltsfinanzierung einer Bildungsinstitution;

- Ein Mechanismus zur Verbesserung der Haushaltsfinanzierung von Bildungseinrichtungen wurde entwickelt.

Forschungsobjekt: Budget Finanzierungsmechanismus.

Objekt des Studiums: Kommunale Sekundarschule p. Krasnozerskoe.

Die Studie basiert auf einem systematischen Ansatz, Methoden der strukturellen und logischen, funktionalen Analyse wird verwendet.

Im zweiten Kapitel wurde die "Organisation der Finanzierungsbudgetinstitution" eine Analyse der Finanzierung der kommunalen Allgemeinbildungsschule P. Krasnozherskoye durchgeführt.

Im dritten Kapitel diskutiert die "Verbesserung des Mechanismus" der Budgetfinanzierung die Vor- und Nachteile der Haushaltsfinanzierung, und Vorschläge wurden unternommen, um das Verfahren zur Finanzierung der Haushaltsorganisation der Bildung zu ändern.

Als theoretische und Informationsbasis der Studie werden die Werke solcher Autoren als: Astakhov V. P., Bolsunova N. L., Fomina L. F., Gorfinkel V.Ja., Zadornov m.m. Ivanova n.g., Mildovitsin n.g. usw.

Kapitel 1. Theoretische Grundlagen der Organisation von Finanzierungsbudgetinstitutionen

1.1 Die Konzepte, Typen und Funktionen der Haushaltsinstitutionen in der Russischen Föderation

Die Organisation ist in einem breiten Sinne - das sozioökonomische System, das kommerzielle oder nicht kommerzielle Zwecke erreichbar ist.

1.2 Merkmale des Funktionierens von Haushaltsinstitutionen der Bildung

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Kapitel 1. Merkmale des Funktionierens von Haushaltsinstitutionen im modernen Finanzsystem

1.1 Das Konzept einer Budgetorganisation.