Dövlət orqanlarının və yerli hökumətlərin səlahiyyətləri. Yerli hökumətlərin səlahiyyətləri

29.competensiya orqanları yerli hökumətlər: konsepsiya, məzmun.

ISSA-nın nüfuzu - əhalinin hüquqlarının, seçilmiş və digər ISSA səlahiyyətlilərinin hüquqlarının hüquqlarının hüquqları və İSU-nun funksiyalarının və vəzifələrinin icrası üçün zəruri olan öhdəliklərin hüquqlarının hüquqları və müvafiq ərazidə.

Bu güclər iki əsas yolla həyata keçirilir:

a) birbaşa əhali tərəfindən

b) seçilmiş və digər MCS orqanları vasitəsilə.

ISUS-in nüfuzu, yerli əhəmiyyəti, habelə bələdiyyə əmlakının sahibliyi, istifadəsi və sərəncamına görə öz-özünə qərarlaşmanın sərhədlərini müəyyənləşdirir.

MSSU səlahiyyətləri:

1. Öz səlahiyyətləri

2. Qanunla verilə biləcək ayrı-ayrı dövlət səlahiyyətləri, yerli idarəetmə orqanları bu səlahiyyətlərin icrası üçün lazım olan maddi və maliyyə mənbələrinin təhvil verilməsi ilə. (İncəsənət. Konstitusiyanın 132)

ISU orqanlarının səlahiyyətləri (hüquq və vəzifələri) 2 qrupa bölmək olar:

1. Ümumi səlahiyyətlər

2. Cari və əməliyyat menecmentinin müəyyən məsələlərinin həlli ilə əlaqəli müəyyən bir təbiətin səlahiyyətləri

OMS Səlahiyyəti:

1. MO Nizamnaməsinin qəbul edilməsi, bələdiyyə hüquqi aktlarının nəşri

2. Rəsmi simvolizmin yaradılması

3. Yaratma bələdiyyə qurumları və müəssisələr, onların məzmunu

4. Bələdiyyə müəssisələri və qurumlar tərəfindən göstərilən xidmətlərin tariflərinin yaradılması

5. Bələdiyyə seçkiləri və referendumun təşkilati və maddi-texniki dəstəyi

6. İnteqrasiya edilmiş sosial-iqtisadi inkişafın planları və proqramlarının qəbulu və təşkili

Mənzil və kommunal xidmətləri sahəsində OMS səlahiyyətləri

Qəsəbələrdə məskunlaşma sahəsində, elektrot, istilik, qaz və su təchizatı, drenaj, yanacaq əhalisini təmin edən, fövqəladə xidmətlərin yaradılması, məzmunu və təşkili və təşkilatı olan təşkilat Bələdiyyə rayonlarının yurisdiksiyası - yaşayış məntəqələrinin elektrik və qaz təchizatı sahələrinin sərhədləri daxilində təşkilat.

Bu səlahiyyətlərin həyata keçirilməsi üçün OMS təşkilati olan bələdiyyə hüquqi aktları alır. Mənzil sahəsindəki həlledici məsələlərin əsas orqanı, struktur bölməsi və ya üçün yerli rəhbərlikdir

OMS, köçürmə ilə bağlı qərarlar qəbul etmək və yaşayış binalarının özəlləşdirmədə vətəndaşların əmlakına köçürülməsi hüququ var.

Təyin edilmiş OMS-də mənzil münasibətlərinin tənzimlənməsi sahəsində:

Bələdiyyə mənzilinin uçotu (reyestri);

Bələdiyyə mənzilində yaşayış binalarında yaşayış binaları ilə təmin etmək üçün vətəndaşların yoxsulluqla tanınması;

Yaşayış binalarına ehtiyacı olan vətəndaşlar üçün mühasibat uçotu saxlamaq.

Yalnız OMS yaşayış binalarından və əksinə yaşayış binalarından köçürülməyə qərar verə bilər, yaşayış yerlərini yaşayış üçün uyğun olmayan yaşayış binalarını tanıyır.

OMS, ixtisaslaşmış istifadə qaydasında yaşayış binalarında yaşayış binalarının təmin edilməsinin əsasları, şərtlərini və xüsusiyyətlərini yaratmaq hüququna malikdir bələdiyyə mülkiyyəti ya da yerli hökumətlərin yurisdiksiyasında. Yaşayış binalarının bələdiyyə mütəxəssisinə daxil edilməsi və oradan istisnalar MO başının qərarı əsasında həyata keçirilir.

Torpaq münasibətləri və şəhərsalma sahəsində OMS səlahiyyəti.

Tənzimləmə çərçivəsi: Town Planlaşdırma Kodu, "Torpaq rəhbərliyi haqqında", "torpaq və torpaq sahələrinin bir kateqoriyasından digərinə" torpaq sahələrinin tərcüməsi ".

Torpaq qəsəbələrinin tərkibinə müxtəlif ərazi zonalarının torpaq sahələri daxil ola bilər: yaşayış, ictimai, istehsal.

Şəhərsalma sahəsində, torpaq istifadəsi yaşayış məntəqələri ilə təchiz edilmişdir:

Yaşayış məntəqələrinin ümumi planlarının təsdiqlənməsi;

Torpaq istifadəsi və inkişaf qaydaları;

Ümumi plan planlaşdırma sənədlərinin planlaşdırılması əsasında hazırlanan təsdiq;

Tikinti icazələrinin verilməsi;

Obyektlərin, rezervasyonun və tutulma, o cümlədən xilasetmə, torpaq sahələri, bələdiyyə ehtiyacları üçün yaşayış məntəqələrinin sərhədləri daxilində torpaq sahələri;

Torpaq qəsəbələrinin istifadəsinə torpaq nəzarətinin həyata keçirilməsi.

Bələdiyyə bölgələrinin yurisdiksiyası altında:

- bələdiyyə rayonunun ərazi planlaşdırılması sxemlərinin təsdiqlənməsi,

Torpaqdan istifadə qaydalarının və tərəfli ərazilərin binalarının təsdiqlənməsi;

Ərazi planlaşdırma sənədlərinin ərazi planlaşdırma sxemi əsasında təsdiq;

Rayon ərazisində aparılan şəhərsalma fəaliyyətlərinin təmin edilməsi üçün informasiya sisteminin aparılması;

Rezervasyon və tutulma, o cümlədən satınalma, bələdiyyə ehtiyacları üçün ərazinin sərhədləri daxilində torpaq sahələri;

Kəndlərarası ərazilərin şəhər planlaşdırma dizaynının yerli standartlarının təsdiqlənməsi;

Köməkli ərazilərin torpaqlarının istifadəsinə torpaq nəzarətinin həyata keçirilməsi;

Bələdiyyə mənzillərinin inşası və saxlanmasının təşkili;

Mənzil tikintisi üçün şərait yaratmaq;

Su və meşə münasibətləri sahəsində OMS səlahiyyəti.

OMS bu münasibətlərdə öz səlahiyyətləri daxilində iştirak edir.

OMS hüququ var:

Şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin sərhədləri daxilində (şəhərlər istisna olmaqla) meşələrin istifadəsi, qorunması, qorunması və bərpasını həyata keçirin federal əhəmiyyəti).

Yer su çitinin içməli və ev su təchizatı, üzgüçülük, kiçik ölçmə üzgüçülük maddələrində, su sahilində üzmək qadağandır.

Foov ilə əlaqələndirərkən, bələdiyyə mülkiyyətində ayrı su obyektlərində ümumi su istifadəsi şərtləri yaradıla bilər.

Su və meşə təsərrüfatı qaydalarının inkişafı və təsdiqlənməsi.

İcarəyə götürülmüş lats yaradılması.

Portağal bələdiyyələri tamamilə bir qəsəbənin sərhədləri daxilində yerləşən və özəl olmayan bir qəsəbənin içərisində yerləşən obyektlər (qapalı su anbarları) ola bilər.

Həvəskar və idman balıqçılıqları üçün su obyektlərinin istifadəsi, FOB ilə FOB ilə birlikdə, su fondunun istifadəsi və qorunması sahəsində, balıq qaynaqlarının qorunması sahəsində, istifadənin qorunması, nəzarət və tənzimlənməsi ilə əlaqələndirilməsi sahəsində əlaqələndirilə bilər dünyanın və yaşayış yerlərinin obyektlərindən.

OKB-nin təkmilləşdirilməsi və qorunması sahəsində OMS səlahiyyəti. Mühit

Təkmilləşdirmə məqsədi: insanlar üçün rahat, əlverişli bir mühitin yaradılması.

İdarədə işləyən bölmələr administrasiyada bu sahədə OMS-nin səlahiyyətlərini yerinə yetirmək üçün yaradılmışdır, onların fəaliyyəti ilə bağlı müddəalar qəbul edilir.

Suallara yerli əhəmiyyət Şəhər, kənd yaşayış məntəqələri Dəyər verir:

Bələdiyyə sahəsi:

Ətraf mühitin qorunması ilə bağlı qəsəbəlik təbiəti tədbirlərinin təşkili.

Ev və sənaye tullantılarının atılması və emalı təşkili.

Əhaliyə nəqliyyat xidmətlərinin və əhalinin nəqliyyat xidmətinin tənzimlənməsi sərhədləri daxilində nəqliyyat xidmətlərinin təşkili üçün şərait yaratmaq;

G. ordock rayonu:Şəhər rayonunun sərhədləri çərçivəsində ətraf mühitin mühafizəsi fəaliyyətinin təşkili və məişət və sənaye tullantılarının toplanması, ixracı, atılması və emalı.

Bələdiyyələrin yurisdiksiyasında:

Ərazinin inkişafı və bağçasının təşkili, meşələrin istifadəsi və qorunması.

Məişət tullantıları və zibil toplama və ixracının təşkili.

Küçə işıqlandırmasının təşkili və küçə adları və ev nömrələri olan işarələrin quraşdırılması.

Ritual xidmətlərinin təşkili və atılma yerlərinin məzmunu.

Bu tapşırıqları həll etmək üçün proqramlar hazırlandı, bir çox MO yaxşılaşdırma qaydalarını alır.

İstehlak bazarı və xidmətləri sahəsində OMS səlahiyyəti.

İqtisadiyyat sahəsində OMS, bir tərəfdən, bir tərəfdən biznes qurumlarının iqtisadi fəaliyyətinə müdaxilə etməyə, digər tərəfdən isə inkişaf etdirmək üçün şərtlər yaratmaq üçün bir tərəfdən səlahiyyətə sahibdir.

İstehlakçıların müdafiəsi sahəsində, ticarət, yerli və digər müştəri xidmətləri üçün bələdiyyə təşkilatlarının işləmə rejimi yerli hökumətləri həll etməklə müəyyən edilir.

Ərazidə istehlakçıların hüquqlarını qorumaq üçün bələdiyyə təhsili OMS hüququ var:

İstehlakçı şikayətlərini nəzərdən keçirin, istehlakçı hüquqlarının qorunması barədə məsləhət verin;

İstehlakçıların hüquqlarını qorumaq üçün məhkəmələrə müraciət edin (istehlakçıların qeyri-müəyyən dairəsi).

OMS istehlak bazarının inkişafı üçün şərait yaratmağa borcludur, müsabiqənin və sahibkarlığın inkişafına əsaslanan bazar münasibətlərinin formalaşmasına kömək edir. Bunun üçün yaradıla bilər xüsusi orqanlar, məsələn, Yekaterinburqun əmtəə bazarı komitəsi.

Qeyri-adekvat keyfiyyətli mallardan şikayətlənən istehlakçının, habelə həyati təhlükəsi, istehlakçı və ətraf mühitin mülkiyyəti, malların keyfiyyətinə və təhlükəsizliyinə nəzarət etməklə dərhal Foov tərəfindən bildirilir.

Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumları tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada, pərakəndə satış, o cümlədən botlanış və spirtli içkilərin istehlakının, müvafiq mosun ərazilərində istehlakının icazə verilməsinə icazə verilmir.

Rabitə sahəsində, iaşə, ticarət, bələdiyyə formalaşmalarının yurisdiksiyasında məişət xidmətləri. Sakinləri müvafiq xidmətlər ilə təmin etmək üçün şərait yaratmaq. Şərtlərin yaradılması altında bu xidmətləri göstərmək üçün OMS-in öhdəliyinə deyil, həm də bu xidmətlərin real həyata keçirilməsi üçün şərait yaratmaq vəzifəsi başa düşülür.

Kənd təsərrüfatı istehsalı sahəsində OMS səlahiyyətləri.

OMS, fərdi dövlətlərin, fərdi köməkçi əkinçilik, istehlakçı kooperativlərinə rəhbərlik edən vətəndaşlara, istehlakçı kooperativlərinə, kəndli təsərrüfatlarına, Rusiya kredit təşkilatlarında alınıb .

2. Fərdi dövlətlərin həyata keçirilməsində OMS aşağıdakılardır:

1) subsidiyalar alıcılarının reyestrini formalaşdırmaq

2) kənd təsərrüfatı istehsalını dəstəkləmək üçün subsidiyalar alanlar tərəfindən büdcə fondlarının hədəf istifadəsini izləmək;

C / X sahəsindəki bələdiyyə rayonları və şəhər rayonları yaşayış məntəqələrində kənd təsərrüfatı məhsullarının inkişafı, kənd təsərrüfatı məhsulları, xammal və qida bazarının genişləndirilməsi şərtləri ilə bağlı şərtlərlə təmin edilir.

"Vətəndaşların bağçılıq, bağçılıq və dutcha qeyri-kommersiya birlikləri haqqında" federal qanun "

OMS dəstək tədbirləri, məsələn, ümumi məbləğin 50% -ə qədər olan bu dərnəklərin mühəndislik ərazilərinə vəsait vermək kimi tədbirlər

təxmini xərclər;

Bağçılıq, tərəvəz və ölkənin qeyri-kommersiya assosiasiyalarının yerləşdirilməsi üçün bölgə sxemlərinin müştəriləri, bu sxemlərin inkişafının maliyyələşdirilməsi qaydasını müstəqil olaraq təyin edən OMS-dir.

OMS vətəndaşları torpaq sahələri ilə təmin etməlidir;

Bu cür saytların alınmasına ehtiyac olan siyahı olmalıdır; Bağçılıq, bağ və ölkə olmayan qeyri-kommersiya birliyi üzvlərinin fərdi tərkibi yaratmaq.

Əhalinin sosial müdafiəsində OMS səlahiyyəti.

Əhalinin sosial müdafiəsi dövlət və OMS, ictimai birliklərin, analıq və uşaqlığın qorunması üçün təşkilatların fəaliyyəti, ailəyə, vətəndaşların sağlamlığının qorunması, pensiya təminatı, maddi xidmətlər və Əlil və sosial xidmətlərə ehtiyacı olan digərlərini təmin etmək

vətəndaşlara dəstək və s.

Sosial müdafiə sosial siyasətin əsas sahələrinin icrası ilə bağlı praktik fəaliyyətdir.

Yaşayış məntəqələri:

Mənzil şəraitinin yaxşılaşdırılmasına, yaşayış binalarının yaxşılaşdırılmasına ehtiyacı olan aztəminatlı vətəndaşların təmin edilməsi;

Yaşayış binalarının və kommunal xidmətlərin və kommunal xidmətlərin ödənilməsi və mənzil qanunvericiliyinə uyğun olaraq qəbzlərinə görə vətəndaşlara subsidiyaların verilməsi üçün subsidiyaların hesablanması;

Qəyyumluq və qəyyumluq, bələdiyyə bölgələrinin yurisdiksiyasına uyğun olaraq qurulmasında və qəyyumluq və qəyyumluq

Bələdiyyə rayonlarının yurisdiksiyasında:

Vətəndaşların dərmanlarının inkişafı və mövcudluğu şərtləri yaratmaq;

Səhiyyə müəssisələri üçün dərman təmin etmək;

Əhalinin sanitar və gigiyenik təhsili;

Ailələrə, analıq, uşaqlıq üçün sosial dəstək;

Yaşlı vətəndaşların sosial xidməti;

Bələdiyyə bölgələri sahəsində sağlamlıq:

Təcili tibbi yardımın təşkili, ambulator poliklinik və xəstəxana qurumlarında ilkin tibbi yardım.

Tibbi və tibbi yardım və yerli kurortların yaradılması, inkişafı və ruzi ilə təmin olunması və bələdiyyə rayonlarının yaradılması üçün də davam edir.

Təhsil və mədəniyyət sahəsində OMS səlahiyyəti.

Təhsil hüququ bir insanın müəyyən bir bilik, mədəni bacarıq, müasir cəmiyyətdə normal həyat üçün zəruri olan peşəkar yönüm qəbul etmək hüququdur.

Təhsil, insanların, cəmiyyətin maraqları, cəmiyyətin maraqları, dövlət tərəfindən qurulan təhsil səviyyəsi tərəfindən edilən bir bəyanatla müşayiət olunan dövlətlərin maraq dairəsidir.

Bələdiyyə rayonlarının yurisdiksiyasında təhsil sahəsində

Ümumi ümumi təhsil proqramlarında ictimai və pulsuz əsas ümumi, əsas ümumi, orta ümumi təhsilin təmin edilməsinin təşkili,

Əlavə təhsil və ictimaiyyətə açıq olan pulsuz məktəbəqədər təhsilin təşkili;

Tətil vaxtı istirahət uşaqlarının təşkili.

Bələdiyyə təhsil müəssisələrinin bina və tikililərin məzmununu, onlara bitişik ərazilərin təşkili;

Mədəni fəaliyyət - qorumaq, yaratmaq və yaratmaq

mədəni dəyərləri mənimsəmək. Mədəni dəyərlər mənəvi və estetik ideallar, normalar və davranışlardır.

Bələdiyyələrin yurisdiksiyası altında mənəvi və mədəniyyət sahəsində:

Əhalinin kitabxana xidmətinin təşkili;

Kitabxana kitabxana fondlarını seçmək,

Obyektlərin qorunması, istifadəsi və təşviqi mədəni irs Yerli əhəmiyyət, onların qorunması,

Muzeylər yaratmaq;

Yerli ənənəvi bədii inkişaf üçün şərait yaratmaq

yaradıcılıq

Xalq bədii sahələrinin qorunması, canlanma və inkişafında iştirak;

Asudə vaxtının təşkili və mədəniyyət təşkilatlarının sakinlərini təmin etmək üçün şərait yaratmaq

Sakinlərin kütləvi istirahət və kütləvi istirahət yerlərinin təşkili üçün şərait yaratmaq;

OMS səlahiyyətləri daxilində milli-mədəni muxtarlara maliyyə yardımı məsələlərini həll edir.

OMS ictimai asayiş sahəsində səlahiyyətlər.

CRF-nin 132-ci maddəsi, OMS-nin ictimai asayişin qorunması ilə həyata keçirildiyini müəyyən edir. İctimai qaydada bütün sosial normalar və prinsiplərin həyata keçirilməsinə əsaslanan ictimaiyyətlə əlaqələrin həllinin vəziyyətidir. İctimai bir qayda olaraq, ilk növbədə sosial təsirin gücü, habelə dövlətin məcburi gücü ilə təmin olunur. Əvvəla, ictimai asayiş çərçivəsində, bir şəxs, hüquq və azadlıqları müdafiəyə məruz qalır, bu, CRF-də ən yüksək dəyərdir və insan hüquq və azadlıqlarının və vətəndaşın tanınması, uyğunluğu və müdafiəsi rüsumdur Dövlətin (İncəsənət. 2).

Bələdiyyə OMS və şəhər rayonları bu formalaşmaların ərazisində fəaliyyət göstərən hüquq-mühafizə orqanları ilə qarşılıqlı əlaqə qururlar və fəaliyyətlərini əlaqələndirirlər.

Oms polislə qarşılıqlı əlaqə qurmalıdır. Yerli büdcələr tərəfindən maliyyələşdirilən polislərin sayının sayı OMS tərəfindən müəyyən edilə bilər.

OMS, polis məmurlarını və rayon səlahiyyətli polis tərəfindən - xidmətin, ofis avadanlığı və rabitə ilə təchiz olunmuş xidmət, o cümlədən istilik və işıqlandırma təmin etmək üçün xidmətə, xidmətin işləməsi və rabitə ilə işləməsi üçün borcludur.

OMS qanuniliyin və hüquq mühafizə orqanlarının təmin edilməsi sahəsində vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının qorunması bəzi digər səlahiyyətlər tərəfindən həyata keçirilir:

Terrorizmin və ekstremizmin qarşısının alınmasında iştirak edin

İbtidai yanğın təhlükəsizliyi tədbirləri təmin etmək;

Yol təhlükəsizliyini təmin etmək;

Mülki müdafiə tədbirlərini təşkil etmək və həyata keçirmək;

Səlahiyyət icra orqanları bələdiyyə özünüidarəetmə.

Bütün dövlətlərin meydana gəlməsi, meydana gəlməsi və inkişafı ən qədim qəbilə münasibətlərindən qaynaqlanır. Müxtəlif xalqların, mövcudluq və həyati fəaliyyətin bir çox ümumi xüsusiyyətlərinə sahib olan tarixdən əvvəlki tayfaları müasir yerli özünüidarəetmə şirkətinin prototorlarıdır.

Yerli özünüidarəetmə nəzəriyyələri 19-cu əsrin birinci yarısında, demokratik bir dövlət və avtokratiyanın şəraitində fərdi və dövlət, yerli və mərkəzi orqanlar arasındakı əlaqələrin əsaslandırılması əsasında görünür. Xarici elm adamları arasında Tokville, Gnaist, Stein, Labland yerli özünüidarəetmə nəzəriyyəsinin inkişafına böyük töhfə verdi. Rusşünaslıq Vasilchikov A. V., Korobunov V., Korkunov K., Chicherin B. N., Sveshnikov M. I. və digərləri kimi adlar.

Qeyd edək ki, demokratik dövlətdə, hakimiyyətin təşkili və həyata keçirilməsi hakimiyyətin ayrılması prinsipinə əsaslanır ki, bu da yerli hökumət prinsipi ilə birləşdirilmişdir. Bu prinsip, idarəetmə sisteminin bu cür mərkəzsizləşməsini təmin edir Rusiya Federasiyasıbu sistemi tarixi və digər yerli ənənələri nəzərə alaraq sahədəki əhalinin maraqlarını təmin etmək üçün ən uyğun hala gətirir.

Yerli özünüidarəetmə funksiyaları anlayışı

Yerli özünüidarəetmə funksiyaları altında bələdiyyə fəaliyyətinin əsas istiqamətləri var.

Yerli özünüidarəetmə funksiyaları, təbiəti, demokratiya sistemində, bu vəzifələri və məqsədləri, bu bələdiyyə fəaliyyətinin nail olması ilə əlaqədar bir yerdir.

Yerli özünüidarəetmə, hər hansı bir demokratik sistemin təməllərindən birini təşkil edən insanların gücünün ifadəsi olan vətəndaşlara yanaşmasını təmin edir. Təşkilatın demokratik prinsiplərini və hakimiyyətin yerli səviyyədə həyata keçirilməsini təsdiqləyin, bələdiyyə hökuməti demokratiyanın təməllərini gücləndirir.

Demokratiya və hakimiyyətin mərkəzsizləşdirilməsi prinsipləri üzərində qurulmuş, yerli əhəmiyyətli olan bütün məsələlərin həllində müstəqillik qazanan yerli özünüidarəetmə, yerli və milli maraqların optimal birləşməsinə, özünü idarəetmə ictimai-iqtisadi potensialının həyata keçirilməsinə öz töhfəsini verir ərazi vahidləri. Cəmiyyəti və dövlətin idarə olunması üçün demokratik bir sistemin bir hissəsi olaraq, bu, əhalinin həyati maraqlarının, vətəndaşların sosial müdafiəsini təmin etmək vəzifələrini də həyata keçirir.

Səlahiyyətlilərin təşkili və həyata keçirilməsində yerli özünüidarəetmə rolunu nəzərə alaraq, bələdiyyə fəaliyyətləri prosesində həll olunan vəzifələr və yerli dövlət səlahiyyətləri aşağıdakı əsas funksiyalarla fərqlənə bilər:

1) əhalinin yerli məsələlərin həllində iştirakını təmin etmək

3) bələdiyyə ərazisinin inteqrasiya olunmuş inkişafını təmin etmək;

4) əhalinin sosial-mədəni, kommunal xidmətlər və digər həyati xidmətlərdə ehtiyaclarının təmin edilməsini təmin etmək;

5) ictimai hüquqdan qorunma;

6) Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası və Federal Qanunlar tərəfindən zəmanətli yerli özünüidarəetmə faizlərinin və hüquqlarının təmsil olunması və qorunması.

Yerli özünüidarəetmə orqanlarının xüsusiyyətləri

1. Federal Dövlət Cihazına uyğun olaraq:

Federal icra hakimiyyəti orqanları, Rusiyanın bütün ərazisində (Rusiya Prezidenti və Prezident Administrasiyası, Rusiya hökumətinin, federal nazirliklər, dövlət nəşrləri və digər federal icra hakimiyyəti orqanları);

Müəyyən bölgələr ərazisində fəaliyyət göstərən regional federal icra hakimiyyəti orqanları, İ.E. Rusiya ərazisinin bir hissəsi.

Bu qurumların fəaliyyəti bir neçə respublika, kənar, bölgə və digər ərazi bölmələri (hərbi rayon daxilində) çərçivəsində həyata keçirilə bilər dəmiryol və s.). Belə orqanlar dertikanlıq (bölgələrarası);

federasiya subyektlərinin icra hakimiyyəti, müvafiq olaraq, respublikalar, kənarların, bölgələrin, federal əhəmiyyəti, muxtar bölgələrin və muxtar rayonların şəhərlərinin əraziləri çərçivəsində fəaliyyət göstərir. Reprubiyaların miqyasında prezidentlər, hökumət, nazirliklər, komitələr və digər şöbələr var. Edge, bölgənin miqyasında, federal əhəmiyyət və muxtar təhsil şəhəri, icra, idarəetmə fəaliyyətləri başçısının rəhbərliyi tərəfindən aparılır (Qubernator, Bələdiyyə Başçısı) tərəfindən aparılır.

2. Səlahiyyətin həcmindən və xarakterindən asılı olaraq:

Bütün sektor və idarəetmə sahələrini təmin edən ümumi səlahiyyət orqanları (prezident, hökumət, kənar rəhbərlik, bölgələr, federal əhəmiyyəti, muxtar bir formation);

İdarəetmə şöbəsi (nazirliklər, bəzi komitələr və şöbələr, şöbələr və idarəetmə) yeməkləri olan sənaye səriştəsi orqanları;

Intersectiveal, statistik, metrologiya, sertifikatlaşdırma, sertifikatlaşdırma, sertifikatlaşdırma, ictimai məşğulluq xidməti və s. Olan idarəetmə məsələlərinə cavabdeh olan fənlərarası (xüsusi) səlahiyyət orqanları

3. Növlər tərəfindən bölünür:

Rusiya Federasiyası, hökumət, nazirlik, komitələr, xidmətlər, əsas şöbə, idarəetmə, yoxlama, agentliklər, idarələr, idarələr, idarələr, idarələr və s. İdarəsi

4. Məsələləri həll etmək üçün:

Ən vacib olan tabe olan məsələlərin müzakirə və icazə verən kollegiates. (Rusiya Federasiyası hökuməti, Federasiya Federasiyası Hökuməti, bəzi dövlət komitələri və s.);

Bu icra orqanının (nazirliklər, şöbələr, idarəetmə, idarələr, xidmətlər, xidmətlər, xidmətlər, idarələr və s.) Ayrı-ayrılıqda subordare məsələlərinə icazə verilən unikal orqanlar.

Bununla birlikdə, unikal icra hakimiyyəti orqanlarında unikallıq kollegiallıqla birləşdirilir. Nazirliklər, şöbə, şöbə, şöbə və digər orqanlar, səlahiyyətli lider, millət vəkilləri və digər menecerləri, habelə mütəxəssislər də daxil olan lövhə tərəfindən formalaşır. Kollec ən vacib sənaye idarəetmə məsələlərini nəzərdən keçirir.

5. Təhsil əsasında:

Təhsilin (prezidentlər və onların administrasiyası, hökuməti) tərəfindən təmin olunan təhsil;

Cari qanunvericilik və altyazı aktları (nazirliklər, komitələr, şöbə, idarəetmə, xidmətlər, xidmətlər, administrasiyalar və digər şöbələr əsasında yaradılmışdır).

Sənətə görə. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasından 3-ü öz güclərini birbaşa, eləcə də dövlət orqanları və yerli hökumətlər vasitəsilə həyata keçirir. Beləliklə, yerli özünüidarəetmədir

ona məxsus insanlar tərəfindən həyata keçirilmə formalarından biridir. "Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası tərəfindən müstəqil və onun məsuliyyəti, məsuliyyəti və ya populyasiyasının qərarı ilə və ya faizlərə əsasən yerli əhəmiyyətli yerli öz yerli əhəmiyyətli orqan orqanları vasitəsilə tanınır və zəmanətlidir əhalinin tarixi və digər yerli ənənələri "- sənət. Rusiya Federasiyasından 2 FZ "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında".

Yerli özünüidarəetmə, demokratiyanın bir forması olaraq yerli özünüidarəetmə sistemində yerli özünüidarəetmə sistemi, onun demokratiya sistemindəki yeri olan aşağıdakı əsas xüsusiyyətlərə malikdir:

1) Yerli özünüidarəetmə xüsusi bir mövzuya malikdir: əhali

bələdiyyə, vətəndaşlar;

2) yerli özünüidarəetmə (cəmiyyətin və dövlətin idarə olunması üçün demokratik bir mexanizmin xüsusi forması;

3) Yerli özünüidarəetmə xüsusi idarəetmə obyekti var: bələdiyyə əhalisinin həyati fəaliyyətinin təmin edilməsi ilə bağlı yerli məsələlər;

4) Yerli özünüidarəetmə təşkilatının xüsusi bir forması var və

gücün tətbiqi müstəqillikdir;

5) Yerli hökumət altında fəaliyyət göstərir

Öz məsuliyyəti;

6) Yerli özünüidarəetmə, maraqları nəzərə alaraq həyata keçirilir

əhali;

7) Yerli hökumətlər tarixi və digərlərini əks etdirir

yerli ənənələr.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, Rusiya Federasiyasının "Rusiya Federasiyasındakı Yerli Hökumət Təşkilatının Ümumi prinsipləri" federal qanunu, Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin müvafiq qanunları, Avropa Xartiyasının müddəalarına əsaslanaraq Yerli özünüidarəetmə, Rusiya Federasiyasında yerli idarəetmə sistemində yerli özünüidarəetmə sisteminin ümumi prinsiplərini müəyyənləşdirir.

Yerli özünüidarəetmə ümumi prinsiplərinə aşağıdakılar daxildir:

1) Qərarın yerli əhəmiyyəti olan qərarın müstəqilliyi;

2) yerli özünüidarəetmə sisteminin, orqanının dövlət orqanları və ümumi vəzifələrin və funksiyaların həyata keçirilməsində dövlət orqanları ilə qarşılıqlı əlaqənin təşkilati ayrılması;

3) yerli özünüidarəetmə orqanlarının maddi və maliyyə mənbələrinə uyğunluq səlahiyyətlərinə.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, yerli özünüidarəetmə orqanının iqtisadi və maliyyə müstəqilliyinə zəmanət verən, bələdiyyə mülkiyyətini digər mülkiyyət formaları ilə bərabərləşdirir və qoruyur (maddə 8).

Yerli özünüidarəetmə funksiyaları altında bələdiyyə fəaliyyətinin əsas istiqamətləri var. Bunlara aşağıdakılar daxildir:

1) əhalinin yerli məsələlərin həllində iştirakının təmin edilməsi;

2) bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsi, yerli özünüidarəetmə;

3) bələdiyyə ərazisinin inteqrasiya olunmuş inkişafını təmin etmək

təhsil;

4) əhalinin sosial-iqtisadi ehtiyaclarını təmin etmək

mədəni, kommunal xidmətlər və digər həyati xidmətlər;

5) İctimai Sifarişin qorunması (İncəsənət. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 132);

6) Yerli özünüidarəetmə faizlərinin və hüquqlarının qorunmasının qorunması

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, federal qanunlar, konstitusiyalar, konstitusiyalar, nizamnamələr və Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qanunları. Sənətə görə. Rusiya Federasiyasının Rusiya Federasiyasının 130 Konstitusiyası Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə vətəndaşlar tərəfindən birbaşa iradə (referendum, seçki, digər formalarda) və yerli hökumətlər vasitəsilə müxtəlif formalarda bir yol kimi həyata keçirilir.

Yerli Hökumətlərə aşağıdakılar daxildir:

- Yerli özünüidarəetmə orqanları;

- digər yerli hakimiyyət orqanları uyğun olaraq meydana gəldi

bələdiyyələrin nizamnamələri.

Ümumiyyətlə, həyata keçirilən funksiyalara görə (maraq dairəsi)

Əhali və onların təcəssümü), bələdiyyə hökumət orqanları təmsilçi və icraçılara bölünə bilər.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası yerli özünüidarəetmə orqanlarının icra orqanlarından birbaşa qeyd edilməyib. Ancaq bu, olmamaları demək deyil. 2-ci hissədə seçilmiş yerli hökumətlərlə yanaşı. 130 Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası digər yerli hökumətləri çağırır, İ.E. Yerli hökumətlərin siyahısı açıqdır. Yerli özünüidarəetmə sistemində münasibətləri tənzimləyən xüsusi federal qanunlarda, yerli rəhbərliyin icra orqanları haqqında heç bir qeyd edilmirsə tənzimləmə aktları Rusiya Federasiyasının subyektləri, yalnız təyin olunmur, lakin yerli problemlərin həlli və hökumət funksiyalarının bir hissəsinin icrası üçün əhəmiyyətli güclərə malikdirlər.

Yerli hökumətlərin icra orqanları var. Sənətə görə. Yerli tez-tez, gizli, sirrli, bərabər, birbaşa və universal səsvermənin 3 "Avropa Nizamnaməsi" cavabdeh icra orqanları ola bilər. "Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə orqanlarının ən çox görülən adı" İdarəsidir Bələdiyyə (Yerli İdarə) ".

Federasiya və bələdiyyələrin müxtəlif fənlərində, bu, öz xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq, bir şəhər və ya kənd qəsəbəsinin olub-olmamasından asılı olaraq, İqtisadi inkişaf, sakinlərin sayı və digər amillərin sayı, performansla məşğul olan orqanlar sistemi, onların adı və çox sayda fəaliyyət çox fərqlidir.

Yerli özünüidarəetmə orqanlarının icra orqanları bələdiyyənin başçısından və ya rəhbərliyinin başçısından və rəhbərliyindən ibarətdir. Rusiya Federasiyasının Federal Qanununun "Rusiya Federasiyasındakı Yerli Hökumət Təşkilatının Ümumi prinsipləri haqqında" 1-ci maddə bələdiyyənin başçısına dair müddəalarını birləşdirdi. Beləliklə, bələdiyyənin nizamnaməsi bələdiyyə formalaşmasının rəhbəri - bələdiyyəin ərazisindəki yerli hökumətləri həyata keçirmək üçün fəaliyyətə rəhbərlik edən seçilmiş məmur, eləcə də yerli öz seçilmiş vəzifəli şəxslərin vəzifələrinə rəhbərlik edir - Hökumət. Bələdiyyənin bələdiyyə ərazisində yaşayan vətəndaşlar tərəfindən, universal bərabər və birbaşa seçki qanunu, gizli səsvermə və ya onun tərkibindən yerli özünüidarəetmə orqanı tərəfindən birbaşa seçki orqanı tərəfindən seçilir. Bələdiyyənin bələdiyyənin Nizamnaməsinə uyğun olaraq yerli əhəmiyyətli məsələlərin həllinə bələdiyyəyə öz səlahiyyətləri var. Əhali tərəfindən seçilən bələdiyyənin nizamnaməsinə əsasən, bələdiyyənin başçısı yerli özünüidarəetmə orqanı, yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəliyinin nümayəndəliyinin nümayəndəliyinin nümayəndəliyinin orqanının bir hissəsi olmaq hüququna malik ola bilər.

Bələdiyyə başçısının və səlahiyyət şərtlərinin adı Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qanunlarına uyğun olaraq bələdiyyənin nizamnaməsi ilə müəyyən edilir.

bələdiyyənin bələdiyyənin nizamnaməsinə uyğun olaraq, əhaliyə birbaşa və yerli özünüidarəetmə orqanı üçün cavabdehdir.

Yerli formalaşmada Federasiya Fənlərində müxtəlif mövzularda

İdarə bir neçə mexanizmdən istifadə edir. Yerli rəhbərlik:

1) yerli özünüidarəetmə orqanı tərəfindən yaradılmışdır;

2) yerli özünüidarəetmə başçısı tərəfindən müstəqil olaraq yaradılır;

3) Razılığı ilə yerli özünüidarəetmə rəhbəri tərəfindən formalaşmışdır

yerli özünüidarəetmə orqanı;

4) Əsas məmurlar yerli özünüidarəetmə orqanının təmsilçisinin və qalanları - yerli özünüidarəetmə rəhbəri müstəqil olaraq təyin olunur.

İcra orqanlarının (idarəetmə) işini təşkil etmək üçün struktur bölmələri yaratmaq lazımdır. Onlar sənaye və funksional məqsədlər üçün müxtəlif bölmələr ola bilər: komitələr, şöbələr, idarəetmə, şöbələr (təhsil, sağlamlıq, mədəniyyət, sosial müdafiə, iqtisadi proqnozlaşdırma, iqtisadi proqnozlaşdırma və s.) Və digər struktur bölmələri. Bundan əlavə, ümumiyyətlə köməkçi aparatlar var: Biznes İdarəetmə (Ofis), Mühasibat, Hüquqi Xidmət, Kadrlar şöbəsi və s. İcra orqanının (idarəetmə) bölmələrinin siyahısı ya da tək başçı tərəfindən və ya içində müəyyən edilir yerli özünüidarəetmə orqanları ilə əlaqələndirmə. Bu, yerli özünüidarəetmə və ya bələdiyyə təhsilinin nizamnaməsində hansı sərəncamdan asılı olaraq edilir. İcra orqanının struktur bölmələri başına tabedir. Bu bələdiyyə təhsilinin idarəetmə sxeminə uyğun olaraq yaradılmışdır, yerli özünüidarəetmə nizamnaməsi, bələdiyyənin nizamnaməsi haqqında qanunvericilik və müəyyən bir ərazidə icra və inzibati fəaliyyətlər həyata keçirir hökumət və yerli bir büdcədən ibarətdir (İdarəetmə aparatı üçün təxmini xərclərə uyğun olaraq) hüquqi şəxsin hüquqları ola bilər. Bu qurumların əmlakı bələdiyyə əmlakının bir hissəsidir və əməliyyat idarəetmə hüquqları barədə onların birləşdirilmişdir. İdarəetmə və şöbələr öz yurisdiksiyası ilə əlaqəli idarəetmə məsələlərini müstəqil şəkildə həll edir, tabeliyindəki müəssisələrə, təşkilatlara və qurumlara tabedirlər.

İcraçı subyektlərin idarəetmə fəaliyyətlərinin formaları

İdarəetmə fəaliyyətlərinin formalarına əsasən, adətən, idarəetmə funksiyalarının aparılması üçün daxili, idarəetmə funksiyalarının aparılması üçün məcburi qarşılıqlı əlaqələndirilən metodlar sistemini, idarəetmə fəaliyyətlərinin bir hissəsi kimi müəyyən bir idarəetmə hərəkətlərinin aparılması üçün daxili bir-biri ilə əlaqələndirilməsini başa düşür. Təbiət və təşkilati və idarəetmə tədbirləri formasının məzmunu ola bilər; Təşkilati və texniki - texniki qaydaların, standartların və texniki qaydaların, mexanizmlərin, quruluşların texniki qaydalarının təşkili və texniki-inkişafı və tətbiqi; Maddi və maddi ehtiyatlardan və digər iqtisadi qaydaların istifadəsi üçün iqtisadi normaların və qaydaların təşkilati və iqtisadi inkişafı və tətbiqi; Təşkilati-sosial - cəmiyyətdə təşkilati qaydalar və sosial əməkdaşlıq qaydalarının tətbiqi və cəmiyyətdə (minimum əmək haqqı, minimum pensiya təminatı, minimum və maksimum inzibati cərimələrin və s.).

Digər idarəetmə növlərinin digər növləri: indi çox yayılmış qeyri-qanuni və qeyri-qanuni və qeyri-qanuni formalar olan ictimai-təşkilati hadisələr (konfranslar, dəyirmi masalar); İnzibati və təşkilati tədbirlər (iclaslar, eşitmə, müxtəlif komissiyaların iclasları və s.) Də çox yaygındır, lakin artıq idarəetmə fəaliyyətlərinin rəsmi formaları; Təşkilati və texniki tədbirlər (sənədlərin hərəkəti, jurnalın və ya kompüter sənədlərinin hərəkəti, jurnal və ya kompüterin hesablanması, müxtəlif növ kart faylları və sənədlərin hərəkəti, sənədlərin arxiv saxlanması, yazılı və qrafik işlərin saxlanması üçün mühasibat uçotu Müəyyən idarəetmə funksiyaları, rəsmi yazışmaların qəbulu və göndərilməsi və s.); Prokurorun və ya xüsusi təriflərin etirazlarının və məhkəmə orqanlarının rəsmi pozuntuları, sui-qəsd və digər nöqsanlar və onların vəzifəli şəxsləri, adətən müvafiq və xüsusi idarəetmə fəaliyyətinin xüsusi və xüsusi bir forması kimi qəbul olunan digər nöqsanlar və digər nöqsanlar barədə baxılması İcra hakimiyyətinin səlahiyyətliləri və vəzifəli şəxsləri; İnzibati sazişin idarəetmə müqaviləsi olaraq inzibati qanunun idarəetmə müqaviləsi olaraq inzibati hüquq normalarının normalarının normalarının əsasında, üfüqi (koordinasiya) idarəetmə əlaqələri, hüquqi rejimi özəldən kənara çıxan inzibati hüquqi elementlər var Qanun.

Elektrik subyektlərinin birtərəfli hərəkətləri kimi idarəetmə hüquqi işlərinin inzibati hüquqi aktlarından fərqli olaraq, inzibati saziş, tərəflərin istəkli samitinə əsaslanan ikitərəfli bir hərəkətdir. Bunun əksinə olaraq inzibati saziş təşkilati bir məzmun var, məqsədi sosial əhəmiyyətli nəticələr əldə etməkdir. İnzibati müqavilənin tərəfləri hüquq və vəzifələrində bərabər deyil, çünki məzmununun əsas elementi inzibati və mülkiyyət münasibətləri deyil. Mülkiyyət sanksiyalarının istifadəsi ilə inzibati saziş məhkəmə müdafiəsi ilə təmin edilmir və onun tənzimləyici bazası inzibati (və mülki) qanunun normalarıdır.

İdarəetmə əlaqələrində iştirakçıların münasibətləri üçün inzibati formanın praktik məqsədəuyğunluğu və dəyəri, Tərəflərin öz-özünə qərarlarının inzibati müqavilə iştirakçılarının birbaşa rabitəsini genişləndirməsi və dərinləşdirilməsi, onu daha gizli və təsirli hala gətirməsidir. Tərəflərin inzibati və müqavilə üzrə öhdəliklərini təmin etmək vasitəsi intizam, siyasi, maddi və maliyyə təbiəti ilə və müəyyən şərtlərdə inzibati sazişin, tərəflərin maraq və imkanlarının optimal əlaqələndirilməsinin optimal forması ola bilər.

Bələdiyyə icra orqanlarının funksiyaları və səlahiyyətləri

Yerli özünüidarəetmə orqanının quruluş bölmələrinin struktur bölmələrinin funksiyaları və səlahiyyətləri, eləcə də fəaliyyətinin təşkili və proseduru bələdiyyənin nizamnaməsində nəzərdə tutulmuş qaydada təsdiq edilmiş bu orqanlar haqqında xüsusi müddəalarla müəyyən edilir ( və ya İdarənin başçısı və ya yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəlik orqanının təqdimatı ilə).

İcra orqanının bütün fəaliyyəti qanunilik prinsiplərinə əsaslanır (yəni bütün qərarlar və Rusiya Federasiyası Rusiya Federasiyasının qanunları və digər normativ aktlarına, Rusiya Federasiyasının subyektləri ilə uyğunlaşmalıdır , bələdiyyənin nizamnaməsi, yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəliyinin qərarları) və təbliğat, həm də kollegiallıq və ya unikallıq prinsipləri üzərində. Yerli özünüidarəetmə qanunlarında, Rusiya Federasiyasının bir çox fənləri icra orqanlarının yerli özünüidarəetmə orqanlarına hesabatlılığı üzrə normaları ehtiva edir. İcra orqanı yerli idarəetmə orqanıdır. Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qanunları, bələdiyyələrin nizamnamələri yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərinin dayandırılması ehtimalı və proseduru barədə normaları təmin etmir. Səlahiyyətlilərin dayandırılması qurumu yerli özünüidarəetmə səlahiyyətliləri üçün təmin edilir. və rəhbərlik rəhbərləri.

İcra orqanının səlahiyyətləri daxilində verdiyi qərarlar hamı tərəfindən icra etmək məcburiyyətindədir hüquqi şəxslər və vətəndaşlar. Bələdiyyənin sərhədləri daxilində hərəkət edirlər.

Bir qayda olaraq, bələdiyyələrin icra orqanlarına aşağıdakılar daxildir:

1) bələdiyyə əmlakının sahibliyi, istifadəsi, istifadəsi və idarə edilməsi;

2) yerli büdcənin formalaşması, təsdiqlənməsi və icrası;

3) ictimai asayişin qorunması;

4) ərazisində hərtərəfli sosial-iqtisadi inkişaf;

5) Mənzil və kommunal kompleksi;

6) Bələdiyyə sağlamlığı;

7) bələdiyyə;

8) yanğın təhlükəsizliyi;

9) torpaq münasibətlərinin tənzimlənməsi;

10) Ətraf mühitin qorunması;

11) bələdiyyə yolları və nəqliyyat;

12) bələdiyyə statistikası və arxivləri;

13) Ticarət, ictimai iaşə və məişət xidməti;

14) mədəniyyət, bədən tərbiyəsi və idman;

15) əhaliyə sosial dəstək;

16) bələdiyyə İnformasiya sistemləri, Yerli media.

Yerli hökumətlərə köçürülə biləcək dövlət əhəmiyyəti olan məsələlər

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası yerli hökumətləri fərdi dövlət səlahiyyətləri ilə səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün lazımi maddi və maliyyə mənbələrinin təhvil verilməsi ilə səlahiyyət verir. Dövlətin idarə etdiyi səlahiyyətlərin icrası nəzarət altına alınır.

"Hakimiyyət tərəfindən məqsəd iki şəkildə həyata keçirilə bilər:

1. Transmissiya - dövlət orqanının hər hansı bir səlahiyyətinin səlahiyyətləri istisna olmaqla, yerli hökumətin səlahiyyətlərinə daxil olduğu və yerli rəhbərliyin səlahiyyətlərini tənzimləmək üçün bir yol.

2. Heyət - Hökümət orqanlarına ona məxsus bir anda yerli hökumətlərə hər hansı bir sualı müəyyən bir müddətə və ya qeyri-müəyyən müddətə qərar vermək hüququ verir. "6

Yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərini nəzərə alaraq, bir sıra müddəalara görə nəzər yetirməliyik:

1. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına uyğun olaraq, yalnız qanunla həyata keçiriləcək səlahiyyətlərə güc verir. Ancaq tərifdən bəri hüquqi vəziyyət Yerli hökumətlər Rusiya Federasiyasının birgə rəhbərliyindədir və subyektləri, səlahiyyətin ötürülməsi, hüquqi qüvvəyə malik Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qanun və ya aktları ilə həyata keçirilir.

2. Verilmiş və ya həvalə edilmiş orqanın miqdarı çox böyük ola bilməz. Təsadüfi deyil ki, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası fərdi dövlət səlahiyyətlərindən danışır, baxmayaraq ki, bu, bu son dərəcə çətindir.

3. Gücləndirmə onların həyata keçirilməsi üçün lazım olan maddi və maliyyə mənbələrinin ötürülməsi ilə müşayiət olunmalıdır. Bu, rus təcrübəsi üçün son dərəcə vacib, yeni bir şəraitdir, əsas funksiyaların əsas bələdiyyəsinin həyata keçirilməsinə zəmanət və davam edən əsas funksiyaların icrasına zəmanət verir.

4. Dövlət bu nöqtələrin həyata keçirilməsinə nəzarət hüququnu özündə saxlayır. Ümumi bir qayda olaraq bu cür nəzarət müvafiq orqanların imkanı deməkdir: yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlilərinin, ötürülən səlahiyyətlərin icrası ilə bağlı səlahiyyətlilərin, yerli hökumətlərin qəbul etdiyi qərarları təkcə qanunilik baxımından, həm də məqsədəuyğunluğu ilə ifadə etmək müəyyən qərarlara olan bəzi ehtiyacları ləğv etmək və ya dayandırmaq.

5. Dövlət təsiri yalnız idarə etmək üçün azaldılmır. Bu, qanuniliyin tələblərinə, ümumiyyətlə hüquq-mühafizə orqanlarında fəaliyyət göstərir.

nəticə

Yerli özünüidarəetmə vətəndaşların müstəqil olaraq yerli işlərin aparılması hüququdur. Əhalinin yerli hökumətləri həyata keçirmək hüququnu tanımaq, dövlət öz səlahiyyətləri daxilində yerli rəhbərliyin müstəqilliyini tanıyır və bu hüququn həyata keçirilməsi üçün lazımi şərait yaratmaq öhdəliyini qəbul edir. Yalnız əhali tərəfindən bu hüquqdan yararlanacaq, müəyyən bir bələdiyyənin rifahından asılıdır və buna görə də dövlət kimi dövlət.

Yerli özünüidarəetmə orqanı, yerli özünüidarəetmə orqanı, Rusiya Federasiyasının tərkibi və bələdiyyələrin nizamnamələrinin qanunvericiliyinin qanunvericiliyinin qanunvericiliyinin təmin edilməsi, nümayəndəlik orqanının qərarlarının yerinə yetirilməsini təşkil edən ümumi bir səlahiyyət orqanıdır Yerli özünüidarəetmə və maliyyə və iqtisadi sektorda bələdiyyə ərazisində icra və inzibati fəaliyyətlərin aparılması, sosial-mədəni inkişaf sahələri, ictimai asayişin qorunması və əhalinin hüquq və qanuni maraqlarını təmin etmək.

Yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərinə əsasən icra orqanlarının səlahiyyətləri (hüquq və vəzifələri) kimi başa düşülməlidir bələdiyyə hökumətiRusiya Federasiyasının Konstitusiyası, federal qanunvericilik, Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin qanunları, bələdiyyələrin nizamnamələri, ictimai işlərin müəyyən bir hissəsini həll etməklə. Yerli özünüidarəetmə orqanı, yerli özünüidarəetmə orqanı, Rusiya Federasiyasının tərkibi və bələdiyyələrin nizamnamələrinin qanunvericiliyinin qanunvericiliyinin qanunvericiliyinin təmin edilməsi, nümayəndəlik orqanının qərarlarının yerinə yetirilməsini təşkil edən ümumi bir səlahiyyət orqanıdır Yerli özünüidarəetmə və maliyyə və iqtisadi sektorda bələdiyyə ərazisində icra və inzibati fəaliyyətlərin aparılması, sosial-mədəni inkişaf sahələri, ictimai asayişin qorunması və əhalinin hüquq və qanuni maraqlarını təmin etmək.

Yerli hökumətlərin icra orqanlarının səlahiyyətlərinə əsasən, Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının, federal qanunvericilik Konstitusiyasının, federal qanunvericilik Konstitusiyasının, hüquq və vəzifələrin hüquqları və vəzifələrini, hüquqları və vəzifələrini dərk etmək lazımdır Rusiya Federasiyasının təsis edən təşkilatlar, bələdiyyələrin nizamnamələri, ictimai işlərin müəyyən bir hissəsini həll etməklə.

Ədəbiyyat

1. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası. 1 yanvar 1997-ci il tarixindən etibarən tarixi və hüquqi rəyi ilə rəsmi mətn. - m.: Nəşr qrupu infra-m - norm, 1997.

2. Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə "// Parlament qəzetində yerli özünüidarəetmə qəzetinin baş prinsipləri üzrə Rusiya Federasiyasının federal qanunu" // Parlament qəzeti.-2003. - 8 oktyabr. - P. 3-8

3. Federal qanun "Malların tədarükü, işlərin icrası, dövlət və bələdiyyə ehtiyacları üçün xidmətlərin göstərilməsi, dövlət və bələdiyyə ehtiyacları üçün xidmətlərin göstərilməsi" 21 iyul 2005-ci il tarixli 94-federasiya / / / Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin iclası. 2005. № 30. Hissə 1. Maddə 3105.

4. Bogolyubov V.S., Stenayay v.M. Şəhər rəhbərliyi. - l.: Stroyzdat. Leninqrad. Depozit, 1989.

5. Şəhər iqtisadiyyatının Veliıxov La əsasları. - Obninsk: Bələdiyyə İdarəsi İnstitutu, 1995.

6. Voronin A.G., Lapin V.A., Şirokov A.N. Bələdiyyə iqtisadiyyatının idarə edilməsinin əsasları. - 1997-ci ildə.

7. Voronin A.G. Bələdiyyə təsərrüfatı və idarəetmə: nəzəriyyə və təcrübə problemləri. - m.: Maliyyə və Statistika, 2002.

8. Gnevko V.A. Dövlət və Bələdiyyə İdarəçiliyi: Ərazi İdarəetmə və Sənaye. Sankt-Peterburq, 2001.

9. Avdotyev K.D. Bələdiyyə RF sağ m .: Vəkil 2007

10 .. Barabaşev GV Yerli hökümət. - M., Eksmo 2006.

11. Vasilyev v.i. Yerli hökümət. - M., Eksmo 2000

Yaxşı işinizi bilik bazasında göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Şagirdlər, aspirantlar, təhsil bazasında bilik bazasında istifadə edən gənc elm adamları sizə çox minnətdar olacaqlar.

Kurs işi

nizam-intizamla:Bələdiyyə qanunu

Mövzusunda: "Yerli hökumətlərin səlahiyyətləri"

Omsk 2009

Giriş

2.1 Yerli özünüidarəetmə obyektiv və vəzifələri

2.2 Yerli suallar

Rəy

tətbiqi

Giriş

Yerli özünüidarəetmə əsaslarının hüquqi təbiəti Xüsusi SGOR İnstitutu adlandırmaq olar. Yerli hökumətin gücləri xalqının formalarından biri hesab olunur (İncəsənət. RF Konstitusiyasının 3.12)

Bir kurs işini yazarkən, özümdən əvvəl aşağıdakı hədəfləri qoyuram, yəni əsas hüquqi şərtləri nəzərdən keçirmək üçün: "Rusiyada yerli özünüidarəetmə" anlayışı, "yerli özünüidarəetmə əsasları" anlayışı. Yerli özünüidarəetmə əsaslarının hər birinin problemlərini təhlil edin. Yerli hökumətlərin səlahiyyətlərinin necə aparıldığını və bu mövzuda bütün məsələlərə baxılması sonunda müəyyən nəticələr göstərin. Yerli özünüidarəetmə, onun emalı prosesinin və tədqiqatın tarixi yolunun inkişaf nümunələrini öyrənin. Ayrıca Rusiyada daha çox regional xüsusiyyətləri və hesablaşmasını nəzərdən keçirin.

Məqsədə nail olmaq üçün aşağıdakı vəzifələri həll etmək lazımdır:

Təhlil metodlarını əsaslandır;

Yerli özünüidarəetmə əsaslarının həlli prosesini müəyyənləşdirmək;

Ən təsirli problemləri həll etməyin hansı metod və yollarını müəyyənləşdirin;

Əsasların hər birinin xüsusiyyətlərinin vəziyyətini təhlil edin.

Bu mövzunun aktuallığı budur ki, bu gün bu gün Rusiyada yerli özünüidarəetmənin inkişafı ümumi prinsiplərin əsasını təşkil edir, eyni zamanda hər ikisi də problemlərlə əlaqəli müxtəlif şiddətin böhran hadisələri yaşanan özünəməxsus xüsusiyyətlərə malikdir insan münasibətləri arasında və bütövlükdə dövlətin özündə.

Tədqiqatın əsas obyekti, bu işi yazarkən mövzunu öyrənmək, məqsədlər, məsələlər və onun əsas elementlərini təyin etmək prosesidir. Mövzuların seçimi də qeyd etmək lazımdır müddətli kağız Bu, həm də bu yaxınlarda yerli özünüidarəetmə əsaslarının tənzimlənməsinin hüquqi sahəsində bir sıra yeniliklər olması ilə əlaqələndirilir.

Bu yeni qəbulu Federal qanunlarNəticədə, xüsusən də yerli hökumətlərlə əlaqəli işin tənzimlənməsi Rusiya Konstitusiyasına, digər federal qanunlara uyğundur. Bu sənəd, eyni zamanda, qanunla, fərdi dövlət səlahiyyətləri tərəfindən verilə bilən "yerli hakimiyyət orqanları" nın müddəalarını, onların icrası üçün zəruri olan maddi və maliyyə mənbələrinin ötürülməsi ilə təmin edilə bilən "yerli hakimiyyət orqanları" da nəzərdə tutur. Dövlətin nəzarəti altında səlahiyyətlərin səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi.

Müasir rus cəmiyyəti Hesab etmək mümkün deyil ki, yerli özünüidarəetmə tarixi və digər yerli ənənələri, şəhər, kənd yaşayış məntəqələrində və digər ərazilərdə nəzərə alınmaqla həyata keçirilir. Yerli hökumətlərin quruluşu, Konstitusiyanın R.F-nin (131, 132-ci maddəyə) uyğun olaraq, müstəqil olaraq əhali tərəfindən müəyyən edilir. Elmi tədqiqatda, bir tərəfdən, bu bədənin ən yaxşı tənzimlənməsinə və yeni proseslərinə töhfə verən amillər artmaqdadır, digəri isə, yalnız səhv olmayan ziddiyyətlər artır Düzəliş sistemi, eyni zamanda mövcud vəziyyətdə yeni yolların və nəticələr haqqında qərar qəbulu ilə bağlı münaqişələrə də töhfə verir.

Tez-tez qaçılmaz nəticələrə səbəb olmasına əsaslanaraq, cəmiyyətə və özünə, onun siyasətinə, birliyi və münasibətlərinə təsir göstərdiyi bilinmir.

Təcrübə olaraq, həm özünün ən böyük özünüidarə, həm də onun təməlləri, siyasəti, quruluşları və s. İndiki, həm də inkişafı göstərir. Sərt mərkəzləşdirilmiş idarəetmə sistemini qurur. Buna görə bu problem kifayət qədər geniş tədqiqatçıların diqqətini cəlb edir.

Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə, yerli əhəmiyyəti, bələdiyyə əmlakının, istifadəsi, istifadəsi və sərəncamının alınması üçün müstəqil bir qərar verir.

Bu, birbaşa referendum, seçkilər, seçilmiş və digər yerli hökumətlər vasitəsilə birbaşa iradə ilə vətəndaşlar tərəfindən aparılır.

Qanuna uyğun olaraq, yerli özünüidarə edən ərazilərin hüdudlarında dəyişiklik, müvafiq ərazilərin əhalisinin rəyini nəzərə alaraq həyata keçirilir.

Yerli özünüidarəetmə orqanları, bələdiyyə mülkiyyətini, forma, təsdiq və icra etmək, yerli vergi və rüsumların yaradılması, ictimai asayişin qorunması və digər məsələlərin digər məsələlərini həll edir.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında, dörd məqalədən ibarət yerli özünüidarəetmə fəslində hətta xüsusi təyin edilmişdir.

1. Yerli özünüidarəetmə anlayışı və rolu

Rusiyada və xaricdə yerli özünüidarəetmə formalaşması və inkişafı zəngin bir tarixə malikdir və xüsusi mövzusudur elmi işlər. Tarixən yerli özünüidarəetmə insan cəmiyyətinin ilkin hüceyrəsinin ümumi birliyindən yaranmışdır. Birləşdirilmiş sərt yaşayış şəraiti, insanlar birlikdə bir sıra digər funksiyaları əlavə etmək və yerinə yetirmək məcburiyyətində qaldılar. Müasir anlayışında yerli özünüidarəetmə XVIII-XIX əsrlərin növbəsində meydana gəlməyə başladı.

Yerli hökumət altında yerli hökumətlərin ictimai işlərin əhəmiyyətli bir hissəsini tənzimləmək və onu idarə etmək, məsuliyyəti altında və yerli əhalinin maraqları altında fəaliyyət göstərməsi, onu idarə etmək və idarə etmək hüququ olan yerli hökumətlərin düzgün və real qabiliyyəti deməkdir.

Yerli özünüidarəetmə orqanının tanınması xüsusi bir güc forması və xüsusi bir ictimai qurumun hər bir insanın şəxsi marağı və dövlət maraqları ilə yanaşı yerli cəmiyyətin, yerli icma, yonca ictimaiyyətin kollektiv bir məsələ olduğunu qəbul etmək deməkdir. Bələdiyyə marağı. Yerli özünüidarəetmə Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, bu federal qanun, digər federal qanunlar, konstitusiyalar, Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin nizamnamələri, Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin qanunları. Rusiya Yerli Hökumətlər Federasiyasının tərkib hissələrinin qanunvericilik tənzimlənməsi Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına və bu federal qanunlara uyğun olaraq həyata keçirilir. Federal qanunlar, Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının, bələdiyyə qanununun normalarının qurulması, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına zidd ola bilməz və bu federal qanun, yerli rəhbərliyin hüquqlarını məhdudlaşdıra bilməz. Qanunlardakı bələdiyyə qanununun normalarının ziddiyyəti halında, Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının müddəaları, bu federal qanun Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının müddəalarını, bu federal qanun tətbiq edir.

Bu federal qanunun müddəaları respublikaya, kənarlara, bölgələrə, federal əhəmiyyəti, muxtar bölgə, muxtar rayonlara bərabər paylanır. Yerli özünüidarəetmə vətəndaşların öz-özünə təşkilatını təmin edir, bunlar birbaşa iştirak Yerli işlərin idarə edilməsi və bu mənada yerli cəmiyyətin bir quruluşundan. Öz növbəsində, yerli özünüidarəetmə, inkişaf etmiş daxili və xarici istiqrazları olan mürəkkəb bir sistemin çox tərəfli çoxmiqyaslı fenomenidir. Ayrıca, Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə, Konstitusiya R.F tərəfindən tanınır və zəmanətlidir. Müstəqil və məsuliyyətli ictimai fəaliyyət, əhalinin, onun tarixi və yerli ənənələrinin maraqlarına əsasən birbaşa yerli və ya yerli özünüidarəetmə orqanları vasitəsilə qərar verərək. Bu, onların məsuliyyətində fəaliyyət göstərərək, onların gücü olan insanları həyata keçirmək formasıdır.

Yerli özünüidarəetmə, Rusiya Federasiyasının Konstitusiya sisteminin əsaslarından biridir, R.F ərazisində zəmanət verilir və həyata keçirilir. Kommunist fikrinin analoqu deyil. cəmiyyəti Və ya yalnız birbaşa demokratiyanı ortaya qoyur. Bir şey, yerli səviyyədə müəyyən bir bələdiyyə mülkiyyətinə yönəlmiş, müəyyən bir bələdiyyə mülkiyyətinə yönəldilmiş, idarəetmə orqanlarının müəyyən bir sistemində güc münasibətlərinin qurulmasını tələb edir. I.v. Vdinrin Bələdiyyəsi Qanunu - M: "Norm", 2003 səh. 32

Rusiya Federasiyasındakı dövlət orqanları ilə yanaşı, yerli hökumətlər müstəqil demokratiyanın müstəqil forması olaraq elan olunur, ərazi - hakimiyyətin təşkili tənzimləmə prinsipi, bu sistemdə yalnız şəhərlər, şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin daxil edilməsi deməkdir , lakin Birləşmiş Əraziləri.

Konstitusiya aktların öhdəliyini tanıyır yerli orqanlar, Fəaliyyətlərinə uyğun bir sıra qaydaları ehtiva edir.

Yerli iqtisadiyyatın təşkilatçısı kimi, yerli rəhbərlik ərazilərin həyatında iqtisadi funksiyaları yerinə yetirir və sakinləri bir sıra böyük dövlət xidmətləri ilə təmin edir.

Yerli özünüidarəetmə təşkili bir sıra ümumi prinsiplər əsasında aparılır. Bunlara daxildir:

Yerli məsələlərin həllində əhalinin müstəqilliyi;

Yerli özünüidarəetmə sistemi, dövlət idarəetmə sistemi və ümumi vəzifələrin həllində dövlət orqanları ilə qarşılıqlı əlaqənin təşkilati ayrılması;

Əhali qarşısında yerli özünüidarəetmə orqanlarının və vəzifəli şəxslərin məsuliyyəti;

Cürbəcür təşkilati formalar yerli özünüidarəetmə;

İnsan və vətəndaşın hüquq və azadlıqlarına uyğunluq;

Yerli özünüidarəetmə təşkilatındakı qanunilik və fəaliyyətlər;

Yerli rəhbərliyin xalqı;

Yerli özünüidarəetmə fəaliyyətində kolleksiya və unikallığın birləşməsi;

Maddi və maliyyə mənbələrinə uyğunluq;

Yerli özünüidarəetmə dövlət zəmanətləri;

Yerli maraq istiqaməti, müasir cəmiyyətdə yerli özünüidarəetmə sisteminin rolu və funksiyasını əvvəlcədən müəyyənləşdirir.

Bu funksiyaların bu dəstində cəmiyyətin başqa bir quruluşu yoxdur. Beləliklə, dövlət hakimiyyət və iqtisadi qismən funksiyaların funksiyalarını yerinə yetirir, ancaq vətəndaşların özünə təşkili onun işi deyil.

İctimaiyyət və digərləri qeyri-kommersiya təşkilatları Vətəndaşların özünə təşkili funksiyalarını yerinə yetirin və bir çoxunun çoxu məşğul olur İqtisadi fəaliyyətAncaq onların səlahiyyəti yoxdur. Yalnız yerli özünüidarəetmə eyni vaxtda hər üç funksiyanı həyata keçirir. Bu vəzifələri həll etmək üçün dövlətin (əllərə çatmadığı) bu cür vəzifələri həll edirlər. Dövlət orqanlarını kiçik işlərdən azad edir. Strateji problemlərin həlli ilə cəmləşmələrinə imkan verir.

Güc formalarından biri olaraq, onun aşağı səviyyəsi, yerli hökumət, dövlətin siyasətini, yerin siyasətini, qərarın icrası üçün məcburi, bələdiyyənin ictimai təhlükəsizliyinin və ictimai asayişin qorunması üçün məcburi şəkildə aparılması üçün məcburi şəkildə xərcləyir digər güc funksiyalarını yerinə yetirməklə əmlak. Cayanova S.E. Yerli özünüidarəetmə təşkili - m: "Theis", 2005, - s. 18

1.1 Təşkilati və hüquqi formalar

Dünya praktikası yerli olaraq istifadə olunan müxtəlif təşkilati və hüquqi formalarını göstərir. Ölkələrin özünəməxsusluğu və xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq, müəlliflər bir çox təşkilati və hüquqi formalara qədər vurğulamaq üçün müxtəlif yollarla fərqlidirlər. Təcrübə və təcrübənin öyrənilməsinə əsaslanaraq, sxematik olaraq aşağıdakı kimi təsvir edilə bilən yerli özünüidarəetmə sisteminin beş əsas modelini qəbul edə bilərsiniz:

1. "Güclü Şura zəif bir bələdiyyə başçısıdır" forması bələdiyyə başçısının icra orqanlarının fəaliyyətini əlaqələndirmək və fəaliyyətlərinə nəzarət etmək hüququnun məhdudlaşdırılması ilə xarakterizə olunur. Bələdiyyə başçısının arxasında əsasən nümayəndəlik və əməliyyat aparılması funksiyaları tərəfindən müəyyən edilir. Şuranın idarəetmə sahəsində, iqtisadi və iqtisadi baxımından çox sayda hüququ var maliyyə məsələləri və xüsusilə təyinat məsələlərində.

2. "Güclü bələdiyyə başçısı-zəif məsləhət" şəklində. Bu forma, icra orqanının (Bələdiyyə Başçısı) seçki ilə birbaşa əhali tərəfindən təmsil olunması ilə təmsil olunan populyasiyaların cəmiyyəti ilə xarakterikdir. Bələdiyyə başçısı müstəqil olaraq bir çox mövcud məsələləri həll edir və yalnız son səslərin ixtisaslı əksəriyyəti tərəfindən öhdəsindən gəlmək olar ki, məclis qərarı ilə əlaqəli bir veto hüququ var.

Şəhərlərin bələdiyyə başçıları çox nüfuzlu rəqəmlərdir, əhəmiyyətli güclə geyinilib və əhalinin çoxsaylı problemlərini həll etmək üçün hazırlanmışdır. Bu yazı ənənəvi olaraq ümummilli siyasi arenaya, prezident vəzifəsinə addım atmaq üçün bir tramplin olaraq qəbul edilir. Bələdiyyə başçısı yerli qaydalarının məzmununu təyin edən Bələdiyyə Şurasına mesajların idarə edilməsi hüququna malikdir. Bələdiyyə başçısı Şuranın iclaslarında iştirak etmək və müəyyən problemlərin həlli üçün təkliflərini irəli sürmək hüququna malikdir. Bələdiyyə başçılarının əksəriyyəti veto hüququna malikdir, bu da müəyyən bir siyasət aparmaq üçün çox təsirli bir vasitədir. Bəzi bələdiyyələrdə bələdiyyə başçısının yerli qaydaların (lakin dövlət qanunları deyil) məsuliyyətindən azad olmaq hüququ var. Demək olar ki, bələdiyyə məclisi ilə əlaqələr sistemində bələdiyyə başçısı daha güclü bir rəqəmdir. Nəticədə bələdiyyə məclisi son dərəcə nadir hallarda bələdiyyə başçısından asılı olmayaraq siyasət keçirəcəklərini iddia edir.

3. "Şura meneceri" forması şəhər siyasətini "təmizləmək" və korrupsiyanı, səmərəsiz və avtoritar idarəetmənin aradan qaldırılması arzusunu əks etdirir. İdarəetmə siyasi cəhətdən neytral bir rəqəmdir, peşəkar peşəkar bir mütəxəssisdir. Vəzifəyə təyin edildi və əhali tərəfindən seçilən məclis tərəfindən işdən çıxarıldı. Bu modelin dezavantajı menecerin keçirdiyi siyasətə təsirin mümkünlüyü və ya çətinliyidir.

4. "Komissiya" forması. Komissiya seçilmiş şəxslərdən formalaşır - hər biri şəhər hökumətinin hər hansı bir şöbəsində idarə olunan komissarlar. Bu model yüksək bir məmurun (bələdiyyə başçısının) varlığını qəbul etmir. Bir tərəfdən, bu modelin üstünlüyü, hakimiyyətin ayrılmasının olmamasıdır, bu da qərar qəbulunda yavaşlamağa səbəb olur. Digər tərəfdən, "Komissiyanın idarəetmə forması, hakimiyyətin ayrılması prinsipinə icazə vermədiyi üçün mütəxəssislər tərəfindən kəskin tənqid olunur, demokratik deyil. İnanır ki, bu, ən gözlənilməz istiqamətlərdə inkişaf edə bilər və çirkin formaları götürə bilər, xüsusən də Şuranın üzvləri digər şöbələrin işlərinə və bununla da bir-birinin əllərini düzəltməyəcəklər. Bahlag M.V. Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Qanunu - M: Norma infresi, 1999 səh. 251-256

1.2 Azərbaycanda yerli özünüidarəetmə mərhələsindəki əsas tendensiyalar

Yerli özünüidarəetmənin inkişafının əsas istiqamətləri, bələdiyyələr tərəfindən Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, Avropa Xartiyasının yerli özünüidarəetmə üzrə yerli özünüidarəetmə, yerli özünüidarəetmə haqqında qanunvericiliklə əvvəlcədən müəyyən edilir.

Yerli idarəetmə sistemində yerli özünüidarəetmə sistemi və cəmiyyətdə yerli məsələlərin müstəqil qərarı ilə aşağıdakı vəzifələri həyata keçirir:

a) demokratiyanın təməllərini gücləndirir;

b) əhalinin həyati maraqlarını təmin etmək üçün şərait yaradır;

c) əhalinin sosial müdafiəsi ilə bağlı tədbirlər həyata keçirir;

d) sabitləşir siyasi sistem;

e) üçün çərçivələr bişirir bələdiyyə orqanları.

Bələdiyyə qanunu yerli özünüidarəetmə, yerli əhəmiyyətli bütün məsələlərin əhalisinə müstəqil bir qərarın, birbaşa strukturun və birbaşa institutlarının inkişafı üçün müstəqil qərarın qurulması və fəaliyyətinin konstitusiya prinsiplərinin həyata keçirilməsi üçün zəruri hüquqi şəraitin yaradılması nəzərdə tutulmuşdur demokratiya. "Yerli hakimiyyət orqanlarının həqiqi gücü olan yerli hakimiyyət orqanlarının varlığı," yerli özünüidarəetmə dövlətlərinin Avropa nizamnaməsi ", eyni zamanda ofisin vətəndaşına təxmini təmin edir." Yerli özünüidarəetmə orqanları və vəzifəli şəxslər, bələdiyyə qanununun normaları ilə müəyyən edilmiş əhaliyə, forma və proseduruna cavabdeh olmalıdırlar.

Yerli özünüidarəetmə, idarəetmə mexanizminin ən vacib hissəsidir, bu da insanların maraqlarını və hüquqlarını və regional, ölkələrin maraqlarını optimal birləşdirməyə imkan yaradır. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası həm dövlət orqanlarının, həm də seçilmiş və digər yerli hökumətlərin mənasını və məzmununu müəyyənləşdirən şəxsin hüquq və azadlıqlarının prioritetini təsdiqləyir.

Yerli özünüidarəetmə, demokratiyanın təməllərini gücləndirərək, siyasi sistemi sabitləşdirən insanların həyatının şəraitini yaratmaq, ölkənin birliyini təmin etmək üçün vacib bir mexanizmdir. "Dəqiq inkişaf etmiş yerli idarəetmə dövlətin bütövlüyünü təmin etmək üçün ən etibarlı zəmanətlərdən biri ola bilər. Rusiyanın dövlət bütövlüyünü bağlayan sementləmə həllidir.

Bələdiyyə vətəndaşlara ən yaxındır və ilk növbədə gündəlik, ən aktual problemlərini həll etməklə məşğuldur. Düzgün bir federal hökumətlə vətəndaşların dolanışıqlarının yüksək səviyyəli standartlarını təmin etmək və regional hakimiyyət orqanlarının dilerliyinin qarşısını almağa qadirdir.

Sahədə həll edilə bilənlərin hamısı daha yüksək güc səviyyəsinə ötürülməməlidir. Eyni zamanda, yerli hökumətlərin məsuliyyəti iqtisadi, maliyyə və digər imkanlar ilə müəyyən edilməlidir. Axı, bərabərsiz şəraitə görə eyni səviyyənin bütün yerli icmaları problemlərini eyni dərəcədə həll edə bilməz. Bundan əlavə, yerli hökumətlərlə birbaşa əlaqəli hər hansı bir qərar verərkən və hər hansı bir qərar qəbul edərkən mərkəzi orqanlar mümkün qədər yerli hakimiyyət orqanları ilə məsləhətləşməlidir, əvvəlcədən və müvafiq formada iştirak edir.

Yerli özünüidarəetmə orqanlarının öz səlahiyyətləri və qeyri-hökumət statusu daxilində müstəqilliyi, 27 dekabr 1995-ci il Rusiya Federasiyası Hökumətinin fərmanı ilə təsdiq edilmiş yerli özünüidarəetmə proqramı Federal Proqramında bildirilir , onların fəaliyyəti ilə mərkəzləşdirilmiş idarəetmədən keçid tələb edir hökümət orqanları İcra hakimiyyəti qanunvericilik tənzimləməsinə, yerli özünüidarəetmə və Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumlarının dövlət orqanları tərəfindən formalaşması üçün metodiki dəstək.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, "Rusiya Federasiyasındakı yerli idarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanunun "Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin yerli hökumət məsələlərinin hüquqi tənzimlənməsi sahəsində ciddi şəkildə genişləndi. Yerli özünüidarəetmə orqanı nizamlama mərkəzi, Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumlarının təsis edən qurumların səviyyəsinə keçdi ki, bu da yerli özünüidarəetmə orqanının bir çox sahəsinə təsir edən kifayət qədər çox sayda qanunvericilik almalı idi. Yerli özünüidarəetmənin hüquqi bazasının, hüquqi zəmanətlərinin birləşməsi, hüquqi və maddi fondların, Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumlarının və yerli idarəetmə orqanlarının səlahiyyətliləri arasında maliyyə və maddi fondların delimitasiyası ilə yanaşı Bir kadr və informasiya dəstəyi sisteminin yaradılması real və səmərəli yerli hökumətlərin inkişafında mühüm rol oynayır. Öz-özünə hökumət.

Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə, bələdiyyə qanununun meydana gəlməsi və inkişafı yalnız təşkilatın daxili təcrübəsi deyil, nəzərə alınmaqla həyata keçirilir yerli hökümət, həm də xarici bələdiyyə təcrübəsinin əhəmiyyətli təsiri altında. Yerli özünüidarəetmə formalaşması və inkişafı üçün xüsusi əhəmiyyət kəsb edən, onun qanuni tənzimlənməsi yerli idarəetmə üzrə Avropa Nizamnaməsinə malikdir. Rusiyada yerli özünüidarəetmə və bələdiyyə qanununun inkişafı üçün əhəmiyyəti belədir:

Nizamnamə, bütün dövlətlərin xalqlarını birləşdirən dəyərləri əks etdirən bir sənəddir. Nizamnaməsi, Avropanın yerli və regional hakimiyyət orqanlarının konqresi sayəsində təkcə dövlətlər, mərkəzi orqanları, həm də əhali, yerli hökumətləri tərəfindən təmsil olunan vətəndaşlar səmərəli qarşılıqlı olaraq qarşılıqlı əlaqə qurdular.

Beləliklə, Nizamnamə, Rusiya Federasiyasındakı yerli demokratiyanın inkişafına güclü təkan verir, ən yaxşı Avropa təcrübəsini nəzərə alaraq özünü idarəetmə formalarının ən optimal və effektiv formalarını axtarır.

1.3 Yerli hökumətlərin məsuliyyəti

Hər hansı bir hüquq hər zaman müəyyən məsuliyyətlərlə ayrılmazdır və buna görə məsuliyyət daşıyır. Buna görə yerli hökumətlərin səlahiyyətlərindən danışarkən, bu orqanların məsuliyyəti barədə onlara verilən səlahiyyətlərin düzgün işləməsi barədə məsuliyyət daşıyır.

Seçilən hər hansı bir seçilmiş yazı üçün seçicilər tərəfindən ötürülən iki növ mandat mümkündür:

Məsləhət;

İmperativ.

Hər iki səviyyənin dövlət gücünün seçmə yazıları üçün qanuni olan məsləhət mandatı, millət vəkili vədləri yerinə yetirməməsi, seçki kampaniyası zamanı məlumatların ictimaiyyətdəki fəaliyyəti zamanı hesabat verməməsi ilə xarakterizə olunur Yazı, seçicilərdən qabaq ola bilməz.

Öz növbəsində imperativ mandat, müavinin seçicilərdən daha mürəkkəb və birbaşa asılılığını göstərir, millət vəkili seçicilərin cəzalarını yerinə yetirməyə borcludur və onun seçicilərin öz işində seçicilərə və ən çox məlumat verməyə borcludur Əhəmiyyətli olan, bu, seçicilərdən seçicilərdən seçicilərə inamını əsaslandırmır. Bu tip mandat yerli özünüidarəetmə ideyası üçün ən çox məsuliyyət daşıyır, buna görə də yerli özünüidarəetmə orqanlarının bütün orqanları və vəzifəli şəxsləri Federal Qanunun 48-ci maddəsi ilə qanuniləşdirilmiş bələdiyyənin əhalisinə cavabdehdirlər " Yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri ":" Yerli hakimiyyət orqanları yerli hakimiyyət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifəli şəxsləri əhalinin əhalisinə etimad itkisi nəticəsində gəlir. Yerli hökumətlərin məsuliyyəti üçün qaydalar və şərtlər Əhaliyə etimad itkisi nəticəsində yerli özünüidarəetmə səlahiyyətliləri bələdiyyələrin nizamnamələri tərəfindən müəyyən edilir. " Federal Qanunun 49-cu maddəsinin 49-cu maddəsində "Yerli idarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri" nin 49-cu maddəsində yerli hökumətlər mövcud qanunvericiliyin pozulmasına və fərdi dövlət səlahiyyətlərinin bu səlahiyyətlərin dövlətlə təmin olunmasına görə icrası üçün dövlətə cavabdehdirlər Bu səlahiyyətləri keçən səlahiyyətlilər, Material I. maddi resurslar. Məhkəmə qərarı ilə qanunvericiliyin pozulması halında, yerli hökumətin və ya seçki işçilərinin müvafiq qərarı ləğv edilə bilər və ya səlahiyyətləri ümumiyyətlə dayandırıla bilər. Yuxarıda göstərilən qanunun 47-ci maddəsinə uyğun olaraq, yerli hökumətlər və yerli hökumət rəsmiləri qanunla müəyyən edilmiş qaydada baş verən fiziki və hüquqi şəxslərə də cavabdehdirlər. Kozlova e.i., Rusiya-M Konstitusiya Qanunu: "Garant", 1999, - s. 234

Yuxarıda göstərilənlərə əsasən qeyd etmək olar ki, yerli hökumətlər vətəndaşların özünü təşkil edir, onların yerli işlərin idarə olunmasında birbaşa iştirakı təmin edir və yerli icmanın bir quruluşundandır.

Öz növbəsində, yerli özünüidarəetmə, inkişaf etmiş daxili və xarici istiqrazları olan mürəkkəb bir sistemin çox tərəfli çoxmiqyaslı fenomenidir. Ayrıca, Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə, Rusiya Federasiyasının müstəqil və məsuliyyəti, əhalinin məsuliyyətinə görə, əhalinin və ya yerli özünüidarəetmə orqanları vasitəsilə əhalinin fəaliyyətinə görə, əhalinin və ya yerli özünüidarəetmə orqanları vasitəsilə tanınır və zəmanət verir , onun tarixi və yerli ənənələri. Bu, onların məsuliyyətində fəaliyyət göstərərək, onların gücü olan insanları həyata keçirmək formasıdır.

Yuxarıda göstərilənlərə əsaslanaraq, hər hansı bir hüququn hər zaman müəyyən məsuliyyətlərlə əlaqələndirilməməsi və buna görə məsuliyyət daşıyır. Rusiya Federasiyasındakı dövlət orqanları ilə yanaşı, yerli hökumətlər müstəqil demokratiyanın müstəqil forması olaraq elan olunur, ərazi - hakimiyyətin təşkili tənzimləmə prinsipi, bu sistemdə yalnız şəhərlər, şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin daxil edilməsi deməkdir , lakin Birləşmiş Əraziləri. Konstitusiya yerli hakimiyyət orqanlarının aktlarının öhdəliyini özündə cəmləşdirir, fəaliyyətlərinin uyğun bir sıra qaydalarını ehtiva edir.

2. Yerli hakimiyyət orqanlarının səriştəsi

Yerli hökumət təşkilatı sahəsində geniş səlahiyyətlər alaraq R.F subyektləri. Tez-tez pozuntularla onları həyata keçirin. Dövlət Duması, bir şəxsin Konstitusiyasının və vətəndaşın haqları və azadlıqlarının bir qarantı olaraq təklif edici, P.F. subyektlərinin tənzimləyici hüquqi aktlarında əhalinin hüquqlarının pozulmasının aradan qaldırılmasını təmin etmək üçün tədbirlər görən Sənətinin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq hərəkətlərinin dayandırılmasına qədər. Konstitusiyanın 85-i Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumlarının icra hakimiyyətlərinin yerli özünüidarəetmə aktlarının hüquqlarının tənzimlənməsi təcrübəsini ləğv etmək. R.F subyektlərinin dövlət gücünün qanunverici orqanı. Əhalinin hüquqlarını yerli idarəetmə hüququnun təmin edilməsi tövsiyə olunur. Federasiyanın fənləri hüquqi tənzimləmə Yerli özünüidarəetmə hüququ eyni yerli şəraiti, milli-etnik və əhalinin daxili ənənələrini nəzərə alır. Məsələn, Yakutia, Tümen rayonunda, Uzaq Şərq, Rusiyanın Avropa hissəsinin şimalında. Müvəqqəti mövqe "yerli özünüidarəetmə orqanlarının təşkili əsasları Omsk rayonu Mərhələli konstitusiya islahatı dövrü üçün "Omsk vilayətinin rəhbərliyi 21.11.1993 nömrəli, № 507-səh.

Ərazi zəmiri şəhər və kənd yaşayış məntəqələridir, ərazilərdə hissə və ya bir neçə şəhər və kənd yaşayış məntəqələri daxildir. Omsk şəhərində, nümayəndəlik funksiyaları şəhər məclisi və icra başçısı - Şəhər rəhbərliyi və onun fəsli (meri). Ərazilərin sərhədləri, o cümlədən bir neçə şəhər və kənd yaşayış məntəqələri daxilində yerli özünüidarəetmə nümayəndələrinin və rayon rəhbərlərinin rəhbərləri kimi təşkil edilmişdir. Regional qanunvericiliyə uyğun olaraq, şəhər və yerli məclislər, bir qayda olaraq, daimi olmayan bir qaydada işləyir. Nümayəndəlik orqanları - şəhər, qəsəbələr, baş sədrləri. Müvafiq yerli şuranın nümayəndələri arasında seçilirlər, təmsilçi orqanının başçısı da rəhbərlik edə bilər yerli rəhbərlikOnun tərkibinə seçildiyi təqdirdə. Nümayəndəlik orqanları sosial əlaqələrin tənzimlənən tənzimlənməsində prioritet roluna sahibdirlər.

2. 1 Yerli özünüidarəetmə məqsədi və vəzifələri

Yerli hökumətlərin səlahiyyətlərinin sualını nəzərə alaraq, yerli özünüidarəetmə mövcudluğunun ümumi məqsədindən dəf etmək lazımdır. Bizim fikrimizcə, yerli özünüidarəetmə yaratmaq məqsədi dövlətdəki hakimiyyətin mərkəzləşdirilməsindən ayrılmasıdır. Bu mərkəzləşdirmə dövlətdə maksimuma çatdırılsa, bu, sahədəki bütün yaradıcılığın öldüyü və sonunda hökumət birbaşa totalitarizmə olan dövlət başçısının işinə endirilir. Vətəndaşların iştirak etdiyi idarəetmə səviyyəsinin digər tabeliyində olmayan hökumətin yaradılması, yalnız rəhbərlik sahəsində əhalinin işini inkişaf etdirir. Yerli özünüidarəetmə orqanının mövcudluğunun məqsədi əsasında bu sosial institutun vəzifələrini formalaşdırmaq mümkündür:

Yerli problemlərin həllində iştirak etmək üçün əhalinin əhalisini aşmaq.

İstəyənlər üçün yerli özünüidarəetmə zəmanətlərini təmin etmək.

Digər icmalarla qarşılıqlı əlaqənin həyata keçirilməsi.

Ən vacib vəzifəsi yerli, bələdiyyə demokratiyasını inkişaf etdirmək, Rusiyanın hüquqi demokratik dövlətin keyfiyyətləri üçün zəruri şərt kimi, yerli özünüidarəetmə sisteminin yaradılması, yerli özünüidarəetmə sisteminin yaradılmasıdır. Rusiya Federasiyasının prezidenti Federal Assambleyaya "Gücdə olan qaydada - ölkədə nizamnamə" mövzusunda qeyd edildiyi kimi, yaxın illərdə Rusiyanın yeni dövlətçiliyinin inkişafına və gücləndirilməsinə ən əhəmiyyətli təsir göstəriləcəkdir yerli özünüidarəetmə islahatı ilə əlaqəli proseslərə. Ondan uğurlu tutma Bir çox cəhətdən, Rusiya Federasiyasındakı gücün bütün səviyyələrinin və strukturlarının səmərəli işləməsi asılı olacaqdır. Son vaxtlara qədər vəziyyət bu barədə çətinləşdi son illər Bələdiyyə siyasətçilərinin və liderlərin güclü təbəqəsi (bələdiyyə başçıları, yerli özünüidarəetmə başçıları, bələdiyyə məclisləri və s.) Deputat, yerli özünüidarəetmə, həlli formalaşmasında vahid dövlət siyasəti və hökumətin bütün sahələrinin əlaqələndirilməsi deyildi onun iqtisadi və İctimai problemlər. Rusiya Federasiyasının prezident mesajına uyğun olaraq növbəti iki il ərzində yerli özünüidarəetmə sahəsindəki dövlət siyasətinin vəzifələri aşağıdakılardır: yerli, özünün formalaşmasını və inkişafını təmin edən hüquqi bazanın meydana gəlməsinin başa çatmasıdır Hökumət; yerli özünüidarəetmə hüquq və iqtisadi əsasların formalaşdırılması üçün lazımi şərait yaratmaq; Yerli özünüidarəetmə tədbirlərinin dövlət dəstəyi üçün tədbirlərin davamı. Bu vəzifələrin çoxluğunu nəzərə alsaq, göstərilən islahat sahələrində aşağıdakı tədbirlər lazımdır. Qanuni tədbirlər ilk növbədə yerli özünüidarəetmə hüquq və iqtisadi müstəqilliyi üçün hüquqi baza yaradan federal qanunvericiliyin formalaşmasının nəticəsinə göndərilməlidir.

Rusiya Federasiyasının prezidentinin sərəncamı ilə təyin olunan tapşırıqları yerinə yetirmək üçün Şura, Federal Hakimiyyətlərdən, Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının səlahiyyətlilərindən, yerli hökumətlərin səlahiyyətlilərindən tələb etmək və almaq hüququ var , müəssisələr, qurumlar, təşkilatlar və vəzifəli şəxslər, həmçinin müvafiq vəzifəli şəxslərin görüşləri barədə də eşitmək. Yerli özünüidarəetmənin daha da inkişafı üçün əsaslı vacib olan federal qanunların qəbul edilməsidir " maliyyə əsasları Rusiya Federasiyasındakı yerli hökumətlər "və" Rusiya Federasiyasındakı bələdiyyə xidmətinin əsasları haqqında ". Bütün bu problemlərin həlli, fikrimcə, prezident mesajında \u200b\u200bfederal hökumətə aparılmış vəzifələri praktik olaraq yerinə yetirməyi düşünməyə imkan verir Federal Məclisin və yerli özünüidarəetmə islahatının ikinci mərhələsinə - sosial-iqtisadi gücü üçün şəraitin yaradılması, konstitusiya güclərinin icrası üçün şəraitin yaradılması. SN Sych Bələdiyyəsi hüququ - Novosibirsk: " Sibugs ", 2005 S. 179

2.2 Yerli suallar

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, həm federal, həm federal, həm də Rusiya Federasiyasının tərkibində olan dövlət orqanlarının səlahiyyətlərini ətraflı rədd edir. 132-ci maddənin 1-ci bəndində təyin edilməsi, yerli hökumətlərin səlahiyyətləri, Konstitusiya yerli məsələlərin ətraflı siyahısını vermir, ancaq "... yerli rəhbərlik orqanları bələdiyyə əmlakını, forma, forma, forma, forma və icra edir Yerli büdcə, yerli vergi və haqlar yaratmaq, ictimai asayişin qorunması ilə həyata keçirilir və yerli əhəmiyyətli digər məsələləri də həll edir. "

Beləliklə, yerli hökumətlərin səlahiyyətinin dövlət orqanlarının səlahiyyətinin bitdiyi yerin başladığını güman edə bilərik.

Yerli dövlət qurumlarının müstəqil idarəetmə prinsipi konstitusiya normasında aydın şəkildə aydın şəkildə aydın olur: birincisi, hüdudlarda, qanunla müəyyən edilmiş, bu, təşəbbüs azadlığı və bütün bu və yerli əhəmiyyətli digər məsələlər barədə qərar seçməkdir; İkincisi, qanuna zidd olmayan və onun çərçivəsində qərara zidd olmayan hər kəs əvvəlcədən təsdiqlənmir. 12 Avqust 1995-ci il tarixli Federal Qanunu "Yerli hökumətin əsasları haqqında" yerli rəhbərləri həll etmək hüququ olan yerli məsələlərin siyahısını ehtiva edir. Bunlar aşağıdakı kimi təsnif edilə bilər:

1. Təşkilati və inzibati məsələlər:

1) yerli özünüidarəetmə əsasnaməsinin qəbul edilməsi və dəyişdirilməsi, onun həyata keçirilməsinə nəzarət; 2) ictimai asayişin qorunması, bələdiyyə orqanlarının ictimai asayişin qorunması, onların fəaliyyətinə nəzarətin həyata keçirilməsi; 3) bələdiyyə ərazisindəki torpaq istifadəsinə nəzarət; 4) bələdiyyə arxivlərinin təşkili və məzmunu; 5) bələdiyyə məlumat xidmətinin təşkili və məzmunu; 6) media fəaliyyəti üçün şərait yaratmaq; 7) məşğulluğun sosial dəstəyi və saxlanılmasını təmin etmək; 8) ərazidə ətraf mühitin qorunmasında iştirak yerli təhsilAçıqlayır; 9) Yanğın təhlükəsizliyini, bələdiyyə yanğınsöndürmə xidmətinin təşkili.

2. İqtisadi məsələlər:

1) Bələdiyyə əmlakının mülkiyyəti, istifadəsi, atılması.

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə görə bələdiyyə mülkiyyəti, bu "şəhər və kənd yaşayış məntəqələri, eləcə də digər bələdiyyələrin sahibi olmaq hüququna məxsus əmlak. Bələdiyyə adından sahibi hüququ, yerli hökumətlər tərəfindən həyata keçirilir. .. (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 225-ci maddəsi).

2) Yerli maliyyə. Yerli büdcənin formalaşması, təsdiqlənməsi və icrası. Digər maliyyə problemlərinin həlli, yerli vergilər və haqların yaradılması.

3) Bələdiyyənin hərtərəfli sosial-iqtisadi inkişafı.

4) bələdiyyə ərazisinin planlaşdırılması və inkişafının tənzimlənməsi.

5) yerli əhəmiyyətli su obyektlərinin istifadəsinin tənzimlənməsi, ümumi mineralların əmanətləri; Yerli əhəmiyyət kəsb edən yeraltı obyektlərin inşası üçün yeraltı torpaq.

6) Bələdiyyə və su təchizatı və kanalizasiyasının təşkili, məzmunu və inkişafı.

7) Bələdiyyə yolunun inşası və əsas idxal yolları.

8) Bələdiyyənin ərazisinin yaxşılaşdırılması və bağçası.

9) məişət tullantılarının atılması və emalı təşkili.

10) İctimai nəqliyyat xidmətləri, rabitə xidmətlərinin təşkili.

3. Sosial-mədəni əhəmiyyətli suallar:

2) Məktəbəqədər məktəbəqədər, əsas və peşəkar orta təhsilin təşkilatlarının təşkili, məzmunu və inkişafı.

3) əhalinin sanitar rifahını təmin edən tibb müəssisələrinin təşkili, məzmunu və inkişafı.

4) Mənzil və sosial-mədəni inkişaf üçün şərait yaratmaq.

5) əhalinin və bələdiyyə yanacaq qurumlarının tədarükünün təşkili.

6) Ritual xidmətlərinin təşkili və atılma yerlərinin məzmunu.

7) Ticarət, iaşə və məişət xidmətləri əhalisi üçün şərait yaratmaq.

8) Mədəniyyət müəssisələrinin fəaliyyəti üçün şərait yaratmaq.

9) Bələdiyyə mülkiyyətində tarix və mədəniyyət abidələrinin qorunması.

10) möhtəşəm hadisələrin təşkili üçün şərait yaratmaq.

11) Yerli cəmiyyətdə bədən tərbiyəsi və idmanın inkişafı üçün şərait yaratmaq.

2.3 Yerli hökumətlər arasında səlahiyyətlərin paylanması

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına görə yerli hökumətlərin quruluşu müstəqil olaraq əhali tərəfindən müəyyən edilir "(Maddə 131).

1. İcra olunan funksiyaların xarakteri ilə:

Yerli özünüidarəetmə orqanları;

Yerli özünüidarəetmə orqanları.

2. Nəzarətlə:

Bələdiyyə yerli hökumətlər;

İlçe Yerli Hökumətləri.

"Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanununun 14-cü bəndinə uyğun olaraq, yerli hökumətlərin adı bələdiyyələrin nizamnamələri tərəfindən müəyyən edilmiş qurumların qanunlarına uyğun olaraq qurulur Rusiya Federasiyası, milli, tarixi və digər yerli ənənələri nəzərə alaraq. "

Bələdiyyə Məclisi bələdiyyədə yerli idarəetmə orqanıdır. Buraya millət vəkilləri, eləcə də əhali tərəfindən seçilən bələdiyyə rəhbərliyinin rəhbəri daxildir.

Bələdiyyə Məclisi:

1. Yerli məsələlərdə ümumi məcburi qaydalar alır;

2. Yerli büdcəni və onun icrasına dair bir hesabat təsdiq edir;

3. Bələdiyyənin inkişafı üçün plan və proqramlar həyata keçirir, onların icrası barədə hesabatları təsdiqləyir.

4. Yerli vergi və haqları təyin edir;

5. Bələdiyyə müəssisələri, qurum və təşkilatlar tərəfindən istehsal olunan və göstərilən mal və xidmətlərin tariflərini tənzimləyir;

6. Bələdiyyə əmlakının idarə edilməsi və atılması qaydasını təyin edir, bələdiyyə əmlakının özəlləşdirmə proqramlarını təsdiq edir;

7. Bələdiyyə obyektlərinin yad olunmayan obyektlərinin reyestrini təsdiq edir;

8. Yerli hökumətlərin apardığı torpaq, su və digər təbii sərvətlərin istifadəsi prosedurunu təsdiq edir;

9. Yerli referenduma qərar vermək;

10. Bələdiyyə Administrasiyası rəhbərinin rəhbərinin müavini vəzifəsinə təyinatı Koordinasiya Bələdiyyəsi rəhbərinin rəhbərinin təqdim edilməsi barədə;

11. Rusiya Federasiyası fondunun öz təşəbbüsü və ya bələdiyyə rəhbərliyi rəhbərinin təşəbbüsü ilə qanun layihələrinin qanunvericilik məclisində qanun layihələrinin tətbiqi barədə qərar verib;

12. Bələdiyyə Administrasiyasının başçısının istefası haqqında "Öz istəyi ilə" ifadəsinin məmnuniyyəti barədə qərar verib;

Bələdiyyədəki yerli özünüidarəetmə orqanı Bələdiyyənin rəhbərliyidir.

Bələdiyyənin rəhbərliyi:

1. Bələdiyyə Məclisinin icra başçısının rəhbərliyi tərəfindən təqdim olunan büdcə layihələri, planları, proqramları, proqramlar, qərarlar hazırlayır;

2. Bələdiyyə Məclisi tərəfindən öz səlahiyyətləri daxilində qəbul edilmiş qərarlar həyata keçirir;

3. Bələdiyyə Administrasiyası rəhbərinin qəbul etdiyi qərar və qərarlar həyata keçirir;

4. Mənzil və kommunal xidmət, nəqliyyat, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət və idman təşkilatlarının fəaliyyətini idarə edir. Ətraf mühitin qorunmasının təşkilini təşviq edir, sosial dəstək verir və bələdiyyə ərazisindəki məşğulluğu təşviq edir;

5. Mülk Bələdiyyəsi tərəfindən ötürülən bələdiyyəni və digərlərini idarə edir;

6. Bələdiyyə əmlakının texniki inventarını eşidir;

7. Qanunla bələdiyyə formalaşması rəhbərliyinə təyin olunan səlahiyyətləri həyata keçirir;

8. Bələdiyyənin ərazisində digər yerli hökumətlərin və dövlət hakimiyyətinin səlahiyyətləri ilə əlaqəli olmayan digər səlahiyyətləri həyata keçirir.

Bələdiyyə Məclisinin sədri ən yüksəkdir rəsmi Bələdiyyənin yerli özünüidarəetmə orqanı nümayəndəsi orqanı.

Bələdiyyə Məclisinin sədri:

1. Bələdiyyə məclisinin fəaliyyətini təşkil edir, iclaslarına, əlamətlərini yerinə yetirir və mümkün edir;

2. Bələdiyyə məclisinin planlaşdırılan və fövqəladə iclaslarını çağırır;

3. Bələdiyyə təhsilində cəsədlərin idarəçiləri ilə münasibətlərdə təmsil olunur nümayəndəlik digər bələdiyyələr və hökumət rəsmiləri;

Bələdiyyə Administrasiyasının rəhbəri yerli özünüidarəetmə orqanının ən yüksək vəzifəli şəxsdir və rəhbərliyin fəaliyyətinə bələdiyyənin nizamnaməsi çərçivəsində, eləcə də bələdiyyə məclisində özünəməxsusluq prinsipləri ilə bağlı rəhbərliyin fəaliyyətinə rəhbərlik edir təy verib. İdarənin başçısı bələdiyyə məclisinin deputatlarının bir hissəsidir və onun iclaslarına rəhbərlik edə, bələdiyyə məclisinin prezidenti vəzifəsinə seçilə bilər (bu vəziyyətdə Bələdiyyə Administrasiyasının rəhbəri adlanır Bələdiyyənin başçısı).

Bələdiyyə rəhbərliyinin rəhbəri:

1. Bələdiyyə Məclisinin təsdiqlənməsi üçün hədiyyələr:

Bələdiyyənin büdcəsi layihəsi;

Bələdiyyənin inteqrasiya olunmuş sosial-iqtisadi inkişafının planı;

Bələdiyyə müəssisələri, müəssisə və təşkilatlar tərəfindən istehsal olunan və təmin olunan mal və xidmətlər üçün yerli vergilər, cərimələr və tariflər üçün təkliflər;

Bələdiyyə mülkiyyətinin özəlləşdirmə proqramları;

Bələdiyyənin inkişafı üçün magistr planı layihəsi;

Bələdiyyənin yerli hökumətlərinin yurisdiksiyasında olan torpaq, su və digər mənbələrin istifadəsi üçün təkliflər;

Yerli əhəmiyyətli məsələlərin layihələri;

2. Bələdiyyə Məclisinin həll yollarının icrasını təmin edir.

3. Bələdiyyənin rəhbərliyinin fəaliyyətlərini formalaşdırır və idarə edir:

Bələdiyyə Məclisi ilə razılaşdırılmış deputatlarının ofisindən vəzifədən azad edilməsi və vəzifədən azad edilməsi (koordinasiya proseduru bələdiyyə məclisinin qaydaları ilə müəyyən edilir);

Bələdiyyənin (bələdiyyənin rəhbərliyinin) rəhbərləri və xidmətlərinin rəhbərlərini təyin edir və rədd edir;

Bələdiyyə müəssisələri, müəssisə və təşkilatların menecerlərini təyin edir və vəzifədən azad edir.

4. Yerli büdcənin icrasında kreditlərin menecerinin funksiyalarını aparır.

5. Digər bələdiyyələrin və hökumət orqanlarının icra orqanları ilə münasibətlərdə bələdiyyə adından müqavilələr və sazişlər imzalayır.

6. Qanunla ona verilən digər səlahiyyətləri və bələdiyyənin rəhbərliyi ilə bağlı qaydalara əməl edir.

Bələdiyyənin ərazi rayonundakı yerli hökumətlərin nümayəndəsi orqanı rayon ərazisində seçilən bələdiyyə məclisinin deputatları arasından, (və ya) ictimai özünüidarə orqanlarının nümayəndələri arasında formalaşmış rayon məclisidir.

İlçe Kolleksiya:

1. Ərazi rayonunun inkişafı üçün müvafiq idarəetmə, plan və proqramların dəyərinin, planlarının və icralarının monitoruna dair bir layihə çərçivəsini inkişaf etdirir.

2. Müvafiq ərazi rayonunun sərhədlərinə təsir edən bələdiyyənin inzibati və ərazi bölgüsündə dəyişikliklərin aparılmasına diqqət yetirin.

3. Müvafiq ərazi rayonunun ərazisində yerli hökumətlərin aparılması ilə torpaq, su və digər təbii sərvətlərin istifadəsi prosedurunu nəzərə alaraq.

4. Təyinatı ərazi rayonu və onun deputatlarının rəhbərinin rəhbəri kimi əlaqələndirir.

5. Bələdiyyə Məclisinin həlli layihələrini ərazi rayonunun həyati fəaliyyətinin təmin edilməsi məsələlərinə dair dəvət edir.

Beləliklə, ikinci fəsli yekunlaşdıran, yerli özünüidarəetmə tərəfindən tənzimlənməyin tarixi yolunun daha da yeni metodlarına gəlməsi, yaxşılaşacağını söyləmək olar.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına uyğun olaraq yerli özünüidarəetmə, insanların gücünün həyata keçirilməsinin əsası kimi formalardan biridir.

Yerli hökumətlərin səlahiyyətləri əsasən yerli əhəmiyyətə malikdir.

Bu baxımdan, vətəndaşlardan hər hansı biri yerli özünüidarəetmə işlərində qanuni olaraq maraq göstərə bilər və onların fəaliyyəti barədə lazımi məlumat və məlumat əldə edə bilər.

Unutmada, yerli hökumətin əvvəlcədən federal qanunvericiliyə əks olunan bir sıra məsələləri tənzimlədiyini nəzərə almalıdır. Novoselov v.i. R.F-də dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə, "Garant", Saratov-2000, s. 126

Rəy

Bu kurs "yerli hakimiyyət orqanlarının səlahiyyətləri" mövzusuna həsr edilmişdir. İnanıram ki, bu, xüsusən də konstitusiya hüququ sahəsində, bina sahəsində əhəmiyyətli dəyişikliklər səbəbindən (lakin hər şeydən əvvəl Rusiya Federasiyasının yeni federal qanunlarının qəbul edilməsi, dəyişiklik və dəyişikliklər edilməsi üçün çox maraqlı və çətindir. Eləcə də Rusiya Federasiyası Plenum Ali Məhkəməsinin yeni qətnamələri).

Yuxarıdakı yeniliklərə əsaslanaraq, elmi və nəzərə alınmaqla yanaşı ƏdəbiyyatVəkillərin və materialların məşhur elm adamlarının əsərləri də daxil olmaqla, yerli özünüidarəetmə orqanlarının təməllərini nəzərdən keçirməyə çalışdı.

Əsas metodoloji yanaşma olaraq, bu iş üçün xeyli sayda əsər görülür, dəyişikliklər edildi.

Qarşımdakı bütün hədəfləri ortaya qoymağa, mahiyyəti müəyyənləşdirərək, bütün sadalanan tapşırıqları həll etməyə, yerli özünüidarəetmə konsepsiyasının və mahiyyətinin nə olduğunu müəyyənləşdirməyə çalışdım.

Beləliklə, yerli rəhbərlik altında yerli idarəetmə orqanlarının ictimai işlərin əhəmiyyətli bir hissəsini tənzimləmək və onu idarə etmək, məsuliyyəti və yerli əhalinin maraqları altında idarə etmək, onu idarə etmək hüququ və onu idarə etmək düzgün və real qabiliyyət deməkdir.

Sonda demək istəyirəm ki, F.Z qanunvericiliyi. "Yerli özünüidarəetmə haqqında" bir neçə onilliklər əvvəl və praktikdən ən təsirlidir.

Bu müddəa, vətəndaşların hüquq və azadlıqları, vətəndaşlara qarşı ayrıseçkilik, hüquq və azadlıqların pozulmasına dair heç bir məhdudiyyət olmaması deməkdir.

Ölkəmizdə, yerli özünüidarəetmə normalarına və prinsiplərinə uyğunluğunu təmin etmək üçün müəyyən öhdəlikləri təmin etmək məcburiyyətində olan şəxslərin dairəsi, xarici ölkələrin böyük əksəriyyətindən daha genişdir. Bu, əsasən dövlətin bütün lazımi vasitələrin sosial, siyasi, təmin edilməsi sistemi hesabında təmin edə bilməməsi ilə əlaqədardır. Tez-tez müəyyən qaydalar və davranış normalarına uyğunluq, prosedur və ümumi standartın həyata keçirilməsinə müdaxilə edən müəyyən nəticələrə səbəb olur.

Bundan əlavə, yerli özünüidarəetmə aktı üçün bəzi məhdudiyyətlər verilir.

Nə, sənət ilə. 75 saat. 1 Bəzən yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlilərinin müvəqqəti həyata keçirilməsi bəzən icazə verilir.

Seçilmiş mövzu ailə hüququ sahəsində tanınmış prosedur və mütəxəssislərin bir çox elmi əsərlərinə həsr olunmuş, lakin buna baxmayaraq, bu mövzuda ümumiyyətlə tanınmış əhəmiyyəti, gündəlik hadisələrin ömrü boyu yaxınlığında aktuallığını qorudu.

Ən əsas, mənim fikrimcə, içəridə bu an Yerli özünüidarəetmə sistemində orqanların yaxşılaşdırılması və səlahiyyətlərinin normalarının və prinsiplərinin qorunmasıdır.

Bu mövzunu öyrənmək müddətində son bir neçə ildə redaksiya ofisində dəyişiklik və əlavə nəzərə alındı.

Ayrıca, yerli özünüidarəetmə Rusiya Federasiyasının konstitusiya quruluşunun əsaslarından biridir, R.F-nin ərazisində zəmanət verilir və həyata keçirilir.

Qeyd etmək lazımdır ki, öz səlahiyyətində yerli rəhbərlik müstəqildir. Dövlət orqanları sisteminə müstəqil olaraq daxil edilmir.

Bu mövzuda bir çox elmi əsər, məşhur professorların, elm adamlarının, tədqiqatçıların tədqiqatlarının aparıldığı barədə bir çox elmi işlər görüldü.

Yerli özünüidarəetmə əsaslarında dəyişikliklərin monitorinqi zamanı iş görülür.

Buna görə, bu mövzu, fikrimcə, fikrimcə, rəy və praktik və nəzəri cəhətdən maraqlı və bu günə qədər gələcək tədqiqatlar üçün.

tətbiqi

Cəmiyyətin əsas quruluşları sistemində yerli özünüidarəetmə.

Quruluşu:

Omsk bölgəsində yerli özünüidarəetmə.

Biblioqrafiya

1. M.V. Bəhlag Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Qanunu - m: Norma infra, 1999, s.752

2. I.v. Vdinrin Bələdiyyə Qanunu - M: "Norm", 2003 G. P. 368

3. E.I. Kozlov Rusiya-M Konstitusiya Qanunu: "Garant", 1999, - s. 452

4. S.E. Yerli özünüidarəetmə təşkili - m: "Theis", 2005, - səh. 621

5. V.i. RF-də Novoselov dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə Hökumət: "Garant", Saratov-2000, s. 320

6.A. Novikova Dövlət və Qanunu - M: Drop, 2005-səh. 356.

7. V.N. SkoBelkin Dövlət və Hüquq-Omsk, "OGU", 2000, - səh. 258

8. M.B. Rusiyanın Smolensky Konstitusiya Qanunu, Rostov - N / D, "Smart", 2004-səh. 480.

9. S.N. Sych Bələdiyyəsi Qanunu - Novosibirsk: Sibugs, 2005 səh. 220

Qaydalar

2. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi

Oxşar sənədlər

Ümumi xüsusiyyətlər və yerli özünüidarəetmə əsas prinsipləri. Yerli özünüidarəetmə sistemləri. Yerli hökumətlərin formalaşması qaydası. Yerli hökumətlərin səlahiyyətləri.

abstrakt, 31.03.2007 əlavə etdi


Yerli özünüidarəetmə anlayışı və prinsipləri. Hüquqi əsas Yerli özünüidarəetmə. Yerli özünüidarəetmə ərazi əsasları. Yerli özünüidarəetmə maliyyə və iqtisadi əsasları. Yerli idarəetmə.

kurs işi, 23.08.2007 əlavə edildi


Yerli özünüidarəetmə anlayışı. Yerli özünüidarəetmə əhalisi tərəfindən birbaşa məşqlərin formaları. Rusiyada mövcud olan yerli özünüidarəetmə sisteminin və yeni modelinin möhkəm bir təhlili. Rusiyada yerli özünüidarəetmə islahatının səbəbləri.

tezis, 13.10.2011 tarixində əlavə edildi


Yerli özünüidarəetmə hüquqi aktlarının konsepsiyası və hüquqi xarakteri. Bələdiyyələrin nizamnamələri fəaliyyətləri üçün əsas kimi. Rusiyanın yerli idarəetmə orqanlarının icra orqanlarının əhalinin sosial-mədəni xidmətləri sahəsində səriştəsi.

abstrakt, əlavə edildi 05/16/2016


Yerli hökumətlərin anlayışı və təyinatı, onların dövlət hakimiyyəti sistemindəki yer, fəaliyyətin tənzimləyici çərçivəsi. Yerli hökumətlər, səlahiyyətlərinə və ictimai orqanlara hesabatlılığı ilə həll olunan məsələlər.

İmtahan, 03/27/2010 əlavə etdi


Rusiya Federasiyasındakı yerli hökumətlərin formalaşması. Yerli özünüidarəetmə anlayışı, xüsusiyyətləri və meyarları. Yerli özünüidarəetmə strukturu, funksiyaları və metodları. Yerli hökumətlərin formalaşdırılması.

tezis, 01.10.2004 əlavə edildi


Yerli özünüidarəetmə anlayışı. Bələdiyyələr arasında yerli problemlərin fərqləndirilməsi. Bələdiyyənin təmsilçi orqanının səlahiyyətləri. Yerli rəhbərliyin başçısı statusu. Planlaşdırma iş menecerlərini formalaşdırır.

kurs işi, əlavə edildi 01/15/2011


Yerli özünüidarəetmə anlayışı və mahiyyəti. Yerli özünüidarəetmə hüquqi əsasları tənzimləmə hüquqi əsası. İcma yurisdiksiyasını tənzimləyən əsas sənədlər. Kənd yerlərində özünüidarəetmə xüsusiyyətləri. Kənd qəsəbəsinin yerli hökumətləri.

kurs işi, 12/24/2011 tarixində əlavə edildi


Yerli hökumətlərin quruluşu. Güc səviyyələri arasındakı səlahiyyətlərin paylanması qaydası. Bələdiyyələr üçün hüquqi əsas. Fəaliyyətin spesifikliyi və Sankt-Peterburq şəhərinin yerli özünüidarəetmə üçün bəzi prinsiplər.

kurs işi, əlavə edildi 01/30/2013


Yerli özünüidarəetmə tarixi. Rusiyada yerli özünüidarəetmə mərhələlərinin mərhələləri. Yerli özünüidarəetmə anlayışları və prinsipləri. Yerli özünüidarəetmə obyektləri və quruluşu. İcra, hüquqi aktlar, yerli özünüidarəetmə zəmanəti formaları.