Yerli özünüidarəetmə sahəsində iştirak formaları. Yerli özünüidarəetmə: Xalq iştirakı

Yerli özünüidarəetmədə effektiv ictimaiyyətin iştirakı demək olar ki, demokratiyanın əsas təzahürüdür. Bu proses Rusiyada necə gedir? Yerli hakimiyyət orqanlarının və əhalinin təşəbbüsləri arasında hansı toqquşmalar yaranır? Bu iki sosial qrupun dialoqunu yaxşılaşdırmaq üçün nə etmək lazımdır?

1. Problemdən narahatdır. Bələdiyyədə məlumatlı razılığa həsr olunmuş məqaləmizi oxuyanların rəyləri mövzunu göstərdi yerli hökumətlər Yalnız laqeyd insanlara maraqlı deyil, ağrılıdır. Bir çox vətəndaş, həyat qurğusunun yeni qaydalarının öz imkansızlığını hiss edir - ətrafdakı reallığı daha yaxşı üçün dəyişdirmək istərdim, amma bunu necə etmək olar?

Həqiqətən, demokratiya sadə bir şey deyil. Bu barədə bizə qədim filosoflar tərəfindən xəbərdarlıq edildi. Yaşayış yerinizi idarə etməkdə iştirak etmək lazımdır:

Bunu necə edəcəyinizi bilin;

Bu şəxsi vaxt üçün xərcləyin (və bəlkə də pul);

Səhm səbri;

Bərk və məqsədyönlü olun.

Bəlkə də bu qeydlərimiz yerli özünüidarəetmə məsələlərində qeydlərimiz fəal sakinlər üçün faydalı olacaqdır.

2. Qanunla müəyyən edilmiş normalar. Bu gün ictimaiyyətin iştirakı və özünüidarəetmə və özünüidarəetmə ehtiyacı dövlət və bələdiyyə idarəçiliyinin mütəxəssisləri arasında şübhəsizdir. Ancaq sakinlərin özləri üçün bələdiyyə təhsilinin idarə olunmasında iştirak forması hələ də açıqlanmır və tam mümkün deyil. Bu vaxt sakinlərin bələdiyyəsi rəhbərliyində fəal iştirakı əraziin davamlı inkişafı və effektiv yerli hökumət üçün şəraitdir. Sosial-iqtisadi inkişaf proqramlarının təhlili və bir çox bələdiyyədə onların həyata keçirilməsi göstərir ki, ən təsirli layihələr, bu, cəmiyyətin bütün sektorlarının nümayəndələrinin, hakimiyyətin, səlahiyyətlilərin, səlahiyyətlilərin, qeyri-kommersiya sektor və s. Bəlkə də şəhər və ya kənd məskunlaşmasının inkişafı üçün bu iştirak və müzakirə prosesinin proqramın təsdiqlənməsi barədə deputatların son qərar qəbul etməsindən daha çox deməkdir.

Bələdiyyə işçilərinin və yerli dövlət orqanlarının deputatlarının ictimaiyyətin iştirakının mövcudluğu barədə rəyinin, vətəndaşların özləri də özləri haqqında rəy verilir. Bu vaxt, bu gün, hər bir şəhərdə güc və əhali arasında qarşılıqlı əlaqə sahəsində bir dərəcədə və ya digər bir "öyünmək" nailiyyətləri, güc alan ictimai fəaliyyətin dəstəklənməsi üçün tədbirlər.

1 yanvar 2009-cu ildə FZ-131 "yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri üzrə bütün tələbləri Rusiya Federasiyası" Bu qanun, ilk növbədə, yaşayış yerində əhalinin təşəbbüsünü inkişaf etdirmək məqsədi daşıyır, çünki eyni anda hökumət səviyyəsindən biri və vətəndaş cəmiyyətinin ən vacib institutu ilə bağlıdır.

FZ-131-də 5 nömrəli fəsil məsələlərə həsr olunmuşdur birbaşa məşq Yerli özünüidarəetmə və əhalinin əhalisi yerli özünüidarəetmə mərhələsinin icrasında iştirak edir.

Qanuna görə yerli özünüidarəetmə əhalisi tərəfindən birbaşa həyata keçirilən formalar, bunlardır: yerli referendumlar; Bələdiyyə seçkiləri; Deputatlar və yerli özünüidarəetmə rəsmiləri, bələdiyyələrin sərhədlərində və çevrilməsinin dəyişiklikləri barədə səsvermə; Kiçik bələdiyyələrdə aşağı vətəndaşlar. Öz təşəbbüsləri əsasında yerli özünüidarəetmə orqanlarının həyata keçirilməsində əhalinin iştirak etməsi vətəndaşların yerli həyat, iclasların və konfransların (nümayəndə heyətlərinin iclaslarının), ictimai dinləmələrin, hüquqi-iclələrin təşəbbüsü ilə sorğularda vətəndaşların iştirakıdır Vətəndaşlar, vətəndaşların yerli hökumətlərə, habelə ərazi üçün müraciət cəmiyyəti.

131-FZ-də federal qanun deyil, vətəndaşların yerli özünüidarəetmə hüququnun həyata keçirilməsində və qanuna zidd olmayan digər formalarda iştirak etmək hüququ var. Yəni birbaşa demokratiyanın formalarının siyahısı məhdudlaşmır.

Vətəndaşların yerli özünüidarəetmədə iştirakı qanunilik və könüllülük prinsiplərinə əsaslanır. Dövlət orqanları və onların vəzifəli şəxsləri, orqanı orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları yerli özünüidarəetmə mərhələsində əhalini təbliğ etməyə borcludurlar.

Qanunda vətəndaşların referendumlar, müxtəlif səsvermə formaları, onların qanuni təşəbbüsü və s. Təşəbbüsünü tənzimləyən normalar da verilir. Məsələn, vətəndaşların təşəbbüsü ilə yerli referendumun, ictimai birliklərin və digər ictimai birliklərin təşəbbüsü ilə bağlı bir referendumun təyin edilməsi şərti bu təşəbbüsün dəstəyinə imza toplamaqdır, bunların sayı Rusiya Federasiyasının qovluğunun Qanunu ilə müəyyən edilən bu təşəbbüsün dəstəyinə imza atır ərazidə qeydə alınan referendum iştirakçılarının sayının 5% -dən çox ola bilməz bələdiyyə təhsili. Qanun əsaslı təşəbbüslə danışan təşəbbüs qrupunun minimum sayı bələdiyyənin nümayəndəlik orqanının tənzimləyici hüquqi aktı ilə müəyyən edilir və bələdiyyənin sakinlərinin seçki qanunu ilə 3% -dən çox ola bilməz.

3. Bəyannamələr və reallıq arasındakı dolaşıq. Normalara regional qanunvericilik və yerli qaydalarda bu hüquqların praktik icrası çox çətinləşmələrindən soruşulur və əldə edilir. Yerli referendumun vətəndaşları tərəfindən başlayan presedentlər, səsvermə, məsələn, bir məmurun cavabı müşahidə edilmir.

Yerli özünüidarəetmə orqanının seçilmiş orqanı seçilmiş orqanının seçilmiş rəsmisinin üzvü olan bir deputatın cavabına görə, yerli özünüidarəetmə rəsmisi, bu cür təcrübələrin inkişafının deputat və ya digəri kimi deyil vəzifələrini yerinə yetirməyən və ya pis şəkildə yerinə yetirməyən rəsmi, bələdiyyələrimizdə bu nadir deyil. Bununla birlikdə, bu norma və prosedurlar FZ-131-də yazıldığı kimi, tamamilə gerçək deyil. Eyni zamanda, bələdiyyə başçısının başçısının aradan qaldırılması üçün Rusiya Federasiyasının prezidentinin təşəbbüsü ilə tanış olan belə bir şübhəli norma getdikcə populyarlaşır və sürətlə inkişaf edir. Nümunə, Blagoveshchensk başçısının sonuncu çıxarılmasıdır.

Qanun, bələdiyyə sakinlərinin iştirakı ilə yerli əhəmiyyətə dair bələdiyyə hüquqi aktlarının layihələrini müzakirə etmək üçün aparılan ictimai dinləmələr kimi belə bir normanı təmin edir. Ancaq bütün sakinlər də ictimai dinləmələrin, xüsusən də torpaq istifadəsi və şəhərsalma fəaliyyətində ictimai dinləmələrin hazırlanması və keçirilməsi prosedurları ilə də tanışdırlar. Bu vaxt, yaşayış yerlərinin möhürlənməsi ilə əlaqədar sakinlərin və yerli idarələrin münaqişələri, yaşayış yerlərinin, kollektiv qarajların yerləşdirilməsi, bu idman və oyun meydançaları ilə əlaqədar ləğvi, yaşıl əkinlər və s. Biz kütləvanıq. İndi bütün bu suallar ictimai dinləmələr proseduruna məruz qalmağa borcludur. Lakin vəzifəli şəxslər sakinlərin etirazlarını bir qayda olaraq, müxtəlif bəhanələr altında rədd etdiklərini və ya ictimai dinləmələrin keçirilməsi barədə məlumat sakinlərə çatmadığını öyrəndilər.

Ərazi ictimai özünüidarəetmə (tos, stos, küçə komitəsi və s.) Daha da inkişaf etdirilməsi prosesi proqnozlaşdırmaq çətindir. Əgər TOS-un həyatın özü tərəfindən diktə etdiyi formaların olduğunu söyləsəydik, indi hər şey qanunla tənzimlənir. 27-ci maddəyə uyğun olaraq, səhra, ərazi ictimai-hökuməti qeydiyyatı anından qurulan yerli özünüidarəetmə orqanı tərəfindən qurulmuşdur. Eyni məqalədə, səh. 6, ərazidə təşkilatın təşkili və ərazi ictimai-hökumətinin təşkili və həyata keçirilməsi ilə bağlı iclasının yaşına çatan müvafiq ərazi sakinlərinin ən azı yarısı olsaydı, uyğun hesab olunur On altıda iştirak edir. Hətta yerli özünüidarəetmə başçısının seçkiləri daha az şiddətli nümayəndəliyi tələb edir. TOS orqanları və bir çox digərləri üçün maliyyə dəstəyi kimi mövzuları həll etmək çətin və yolları.

Bəzi bələdiyyələrdə ərazi ictimai dövlət qurumu orqanları və yığılmış aktiv sistemi qorumaq üçün TOS tövsiyələri çevrilir bələdiyyə qurumlarıMəsələn, bələdiyyə yerli rəhbərliyin inkişafı mərkəzləri yaradılır. Orqanları başa düşə bilərsiniz icra hakimiyyətiUzun illər yaradan sakinlərlə bir rabitə sistemini qorumaq istəyənlər, məhəllələrdə yaradılan Sovetlər üçün maliyyə dəstəyinin qanuni yollarını tapın. Bəs yaşayış yerində yeni təşəbbüslərin inkişafı şərtləri və həqiqi özünüidarəetmə şəraiti varmı?

4. Başqa nə etməlisiniz? Unutmamalıyıq ki, TOS bu orqanlar tərəfindən məcburi baxılmasına məruz qalan bələdiyyə hüquqi aktları üçün yerli dövlət layihələrinə girmək hüququ olan yeganə qeyri-kommersiya təşkilatıdır məmurlar Yerli özünüidarəetmə. Hətta bu hüquq üçün belə, heç bir halda ərazi ictimai özünüidarəetmədən imtina edilə bilməz. Bu və digər ərazilərdə qanunvericiliyin inkişafına dəstək olmaq, təsir etmək yollarını tapmaq lazımdır.

Bu yaxınlarda hakimiyyətin diqqətinin, yaşayış yerində, yaşayış yerinin ortaqlığında belə bir özünü hökumətin bu cür bir formasına daha çox ödənilməsi ilə tanınmalıdır.

Sahibi yeni bir statusdur rusiya vətəndaşı. Bir çox insan üçün bu status hələ reallaşmadı, sahibinin mövqeyindən olsa da, fəal hərəkətləri bu qədər çətin Rusiya islahatlarının mənzil və kommunal xidmətlərinin islahatı kimi uğurlarından asılıdır.

Hoa vasitəsilə, TOS-da olduğu kimi, əhalinin geniş bölmələri müstəqil və onların yaşaması məsələlərini həll etmək üçün məsuliyyətləri ilə öz məsuliyyəti ilə əldə edirlər. Eyni zamanda, hoa və kooperativlər arasında, bir tərəfdən və tos orqanları arasında, digər tərəfdən əhəmiyyətli fərqlər var. Vətəndaşların könüllü iradəsi əsasında fəaliyyət göstərən TOS-lardan fərqli olaraq, sakinlər bir mənzil binasının ümumi əmlakının və ya sabit üzvlük, maliyyə öhdəlikləri olan bir qrup evin tam hüquqlu kollektiv sahibləridir və var qərarın yerinə yetirilməsi üçün səs çoxluğu ilə almaq hüququ, yəni. Onları müəyyən bir orqan ilə bəxş edir.

Federal və regional səviyyələrdə müasir qanunvericiliyə baxmayaraq, HOA-nın inkişafı üçün ən əlverişli şərait yaradsa \u200b\u200bda, vətəndaşların bu cür fəaliyyətlərə psixoloji iddiasızlıqla əlaqəli bir çox toqquşma var.

Təkliflərdən biri də yaşayış məntəqəsinin peşəkar xidməti təcrübəsi ilə quruluşların səylərini birləşdirməkdir və sakinlərlə qarşılıqlı münasibətlərdə, xüsusən də eyni tövlə öz qaynaqları ilə qarşılıqlı əlaqə quranlar və istifadə edərək uzun illər təcrübə hazırlayanlardır. Təəssüf ki, ən çox vəzifə icra orqanlarında TOS və Hoa ilə qarşılıqlı əlaqə müxtəlif şöbələr həyata keçirir. Səyləri birləşdirərək, bütün yerli özünüidarəetmə sisteminin əsasını təşkil edən bir mənzil binasında həqiqi özünüidarəetmə orqanında həqiqi özünüidarəetmə orqanına nail ola biləcəyinizə inanırıq. orta məktəb özünüidarəetmə. Bir mənzil binasının idarə edilməsi ilə bağlı konsert verməyi öyrənənlər üçün, o, əslində öz hesabatında özünüidarəetmə həyata keçirməyə hazırdır.

Həyat və onun tələbləri əsasən qanunvericilikdən qabaqdadır, təcrübə göstərir ki, geniş ictimai və vətəndaş təşəbbüslərinin genişliyi var.

Bu cür inkişafın şərtlərindən biri də yerli hökumətlərin deputatlarının mövqeyi, yaranan və fəal ictimaiyyətin nümayəndələrinin nüfuzuna nəsinə təsir göstərə bilər.

Bələdiyyələrin deputatları ilə söhbətlərimiz Sibir və Uzaq Şərq Digərləri arasında deputatlar nümayəndələrinin, qayda və nəzarət funksiyalarının effektivliyini necə yaxşılaşdıracağını göstərin.

Bu istiqamətdəki əsas vəzifələrdən biri, ictimai özünüidarəetmə şirkətlərinin müxtəlif formalarının formalaşmasını fəal şəkildə təbliğ etmək, öz seçki dairələrində vətəndaşların iclaslarında və konfranslarında iştirak etmək, mikrorayonun tonlarının tonunun (Sovetlər) iştirak etməkdə iştirak etməkdə fəal şəkildə təbliğ olunur və kənd yaşayış məntəqələri, kiçik ərazilərin problemlərinin həllini təşviq etmək.

Təşkilatın millət vəkili və ictimai monitorinqi və ictimai dinləmələri aparılır. Əhalinin maraqlarını qorumaq üçün deputatlara deyildiyi kimi hər kəsə.

Əhalinin yanma məsələlərinə dair sorğuların keçirilməsinə də başlamaq lazımdır. Qanunla bu hüququ təmsilçi orqanına və bələdiyyənin başçısına aiddir, ancaq bir nümayəndəlik orqanı bir araşdırma aparmaq qərarını alır. Əslində anketlərin təşəbbüsçisini əhalinin ən təsirli yollarından biri kimi qəbul etməsi vacibdir. Gələn il büdcələrdə sorğuların təşkili üçün hədəfləri təmin etmək lazımdır. Bu forma, yerli dövlət qurumlarının effektivliyini qiymətləndirmək ehtiyacı ilə əlaqədar olaraq tezliklə öz inkişafını alacaq. Xüsusilə bir çox göstəricilər sosial sahəvətəndaşların anketi ilə müəyyən edilir. Bu, Rusiya Federasiyası Prezidentinin xüsusi qərarı ilə müəyyən edilir.

Deputatların istifadə edə biləcəyi böyük potensial, vətəndaşların özünəməxsus binasında vətəndaşların təşkilatını təmin edir.

Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilmiş "Mənzil fondunun idarə olunması üçün idarəetmə təşkilatının seçilməsi üçün açıq müsabiqənin açılması üçün açıq müsabiqənin verilməsi qaydaları" bildirişin dərc edilməsindən 20 gün əvvəl yarışın təşkilatçısının olduğunu təsbit etdi Onun Holdinq Bələdiyyənin nümayəndəliyinin cəsədini müsabiqə komissiyasına nümayəndə heyətinə göndərdi. Nümayəndə orqanının iki deputat rəqabət komissiyasına nümayiş etdirmək hüququ var. Bu norma, seçicilərinin maraqlarını çox ağrılı bir şəkildə həyat dəstəyində qorumaq üçün millət vəkillərinə başqa bir fürsət verir. Deputatlar, ictimai təhsil proqramlarının qəbul edilməsi, mənzil və kommunal xidmətləri islahatları sahəsində vətəndaşların hüquq və imkanları barədə izah etmək, digər sahələrdə islahatlar keçirmək prosesinə də təsir etmək hüququna malikdirlər. Mediadan daha fəal istifadə etmək lazımdır.

Buna görə də qanunlara görə, yerli hökumətlərin deputatlarını seçən yerli deputatlar, sakinlərin bu səviyyədə əsas mənbəyi olan sakinlər bu səviyyədə öz səlahiyyətlərini onlara ötürürük. Rayonumuzda seçilən deputatların adlarını bilirikmi, niyə, onları hansı funksiyaların yerinə yetirdiyini bilirik? Müasir bir vəziyyət yalnız xalq uyğunluğundan deyil, həm də seçicilərdən hüquqi savad tələb edir. Bu, əvvəlki məqalədə danışdığımız məlumatlı razılığın əsasını təşkil edir.

Sibir və Uzaq Şərq şəhərləri (ASDGS) bələdiyyələr birliyi rəhbərlərinin illik forumu, bələdiyyələrin başçılarının bir anketi tərəfindən ənənəvi olaraq keçirilmişdir. ASDG sosioloji laboratoriyasına rəhbərlik edən Elizaveta Goryachko tərəfindən hazırlanan analitik materiallardan birində "uyğunsuzluq (və ya hətta müxalifət)" hakimiyyət və əhali. Anketlərə görə, bələdiyyələrin başçıları sakinlərin yerli idarəetmədə fəal iştirakı ilə əsas maneələr hesab olunur: inamsızlıq, verilən qərarlara təsir etmək üçün real fürsətə qarşı; asılılığı; Hazır üçün vərdiş; Ümumi işlərə laqeydlik, bilik və s. Əhali, öz növbəsində, fəal əməkdaşlıqda yerli hakimiyyətin intensivliyinin çoxunu göstərir.

Aydındır ki, ictimai özünüidarəetmə hökumətinin gələcək inkişafı bu ziddiyyəti aradan qaldırmaqla əlaqələndirilir. Eyni zamanda, hər iki tərəf problemlərə münasibətini dəyişdirməlidir. Qanunvericilik qüsursuzdur, amma düzəldilə bilər, təcrübə azdır, amma onun əldə edilməsi zaman məsələsidir. Ancaq qarşılıqlı inamsızlığı aradan qaldırmaq çətin bir şeydir, zərifdir, lakin bu, yerli özünüidarəetmə və bu bələdiyyə ərazisinin inkişafı və həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması üçün belə bir resursun həyata keçirilməsi üçün ən vacib şəraitdir ictimai iştirak kimi.

Birincisi, qərarların icrası üçün məcburi hala gətirməklə yerli özünüidarəetmə əhalisi tərəfindən birbaşa həyata keçirilmə formaları. İkincisi, öz təşəbbüsləri əsasında yerli özünüidarəetmə mərhələsinin icrasında ictimaiyyətin iştirak formalarıdır. Yerli özünüidarəetmə əhalisi tərəfindən birbaşa məşqlərin formaları bunlardır:

♦ Yerli referendumlar;

♦ bələdiyyə seçkiləri;

♦ Kiçik bələdiyyələrdə vətəndaşların qapıları.

İkinci qrupa aşağıdakılar daxildir: vətəndaşların yerli həyat, iclaslar və konfranslar (nümayəndə heyətlərinin iclasları), ictimai dinləmələri, vətəndaşların qanuni, yerli hökumətlərə, dinc kütləvi icmalara daxil olmaqla, vətəndaşların sorğularına iştirakı Bölmə 1.8-də müzakirə olunan ərazi ictimai özünüidarəetmə növlərinin müxtəlif formaları.

2003-cü ilin Federal Qanununa görə, vətəndaşlar yerli özünüidarəetmə və qanuna zidd olmayan digər formalarda iştirak etmək hüququna malikdirlər, yəni birbaşa demokratiyanın formalarının siyahısı məhdudlaşmır. Vətəndaşların yerli özünüidarəetmədə iştirakı qanunilik və könüllülük prinsiplərinə əsaslanır. Dövlət orqanları və onların məmurları, habelə yerli özünüidarəetmə orqanları və vəzifəli şəxslər, yerli özünüidarəetmə və onun icrasında iştirak etməkdə əhalini təbliğ etməyə borcludurlar.

Yerli referendum

Demokratiyanın ən yüksək forması bələdiyyə səviyyəsi - Yerli referendum, yerli məsələlərin əhalisi tərəfindən birbaşa həll etmək üçün aparılır. Onun qərarlarına hər hansı bir hakimiyyət və vəzifəli şəxs tərəfindən təsdiqlənməyə ehtiyac yoxdur və bələdiyyə ərazisində məcburi edam edilməlidir. Vətəndaşların məhkəmədə vətəndaşlar, yerli hökumətlər, dövlət orqanları tərəfindən təsdiq edilmiş prokuror tərəfindən məhkəməyə müraciət edilə bilər.

Yerli referendumun keçirilməsi qərarı bələdiyyənin nümayəndəliyi orqanı, öz təşəbbüsü, əhalinin təşəbbüsü, seçki birliklərinin təşəbbüsü və ya yerli rəhbərliyin başçısıdır. Yerli referendumun keçirilməsi qaydası "Seçki hüquqlarının əsas zəmanəti və Rusiya Federasiyası Vətəndaşlarının referendumunda iştirak etmək hüququ haqqında" Federal Qanun "tərəfindən müəyyən edilir. Yerli referendumda iştirak etmək hüququ olan bələdiyyə sakinlərində iştirak etmək hüququ var. Gizli bir səsvermə zamanı bərabər və birbaşa seçki qanunu əsasında aparılır. Onun nəticələri və yerli referendumda qəbul edilmiş qərar rəsmi nəşr (nəşr). Yerli hökumətlər hakimiyyətin delimitasiyasına uyğun olaraq yerli referendumda qəbul edilmiş qərarın icrasını təmin edir.

Bələdiyyə seçkiləri

Bələdiyyəseçkilər, gizli bir səsvermə zamanı ümumbəşəri, bərabər və birbaşa seçki qanunu əsasında deputatların və yerli özünüidarəetmə rəsmiləri, yerli özünüidarəetmə orqanlarının seçilməsi məqsədi ilə həyata keçirilir. Seçkilərin təyin edilməsi təmsilçi orqanı Yerli hökumətlər bələdiyyə təhsilinin nizamnaməsi ilə nəzərdə tutulan son tarixlərdə. Federal qanunda yaradılan hallarda seçkilərdə bələdiyyə seçki komissiyası və ya məhkəmə tərəfindən təyin edilə bilər.

Vətəndaşların seçki hüquqlarının təminatları federal qanunlar tərəfindən qurulur. Onlara uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin dövlət orqanları bələdiyyə seçkilərinin əmrini yaratmaq hüququ var: seçki tarixlərinin təyinatları və reklamları, seçici siyahıları, namizədlərin qeydiyyatı, seçki təşviqatı, səsvermə zamanı səsvermə qaydaları stansiyalar, səslərin sayılması və seçki nəticələrinin qurulması.

Bələdiyyə seçkiləri keçirərkən müxtəlif seçki sistemləri istifadə olunur (rəsm). Əsas komponentlər seçki dairələrində ("majoritar" sistemində) və mütənasib bir sistemdir.

Əhali şirkətin işlərinin müxtəlif formalarında idarə olunmasında iştirak edə bilər. Bu iştirak növləri tövsiyə iştirakı, ardıcıl iştirak, həlledici iştirak kimi ayrılır. Özünü hökumətin təbiəti, referendum, seçkilər, toplantılar kimi birbaşa demokratiya şəklində daha ardıcıl olduğunu bildirmək lazımdır.

Yerlərin geniş mərkəzsizləşdirilməsi daxili bələdiyyə mərkəzsizləşdirmə ilə tamamlanmalıdır: ictimaiyyətin inkişafı yerli hökumətlərin fəaliyyətində başlamış, sakinlərin həvəskar fəaliyyətini stimullaşdıran, qanunvericilik olmasına baxmayaraq, həqiqi dövlət idarəsinə həqiqi özünüidarə olmayacaqdır "Yerli özünüidarəetmə" termini "qeydiyyatı". Müstəqillik düzəltsə yerli hökümət Bir və ya digər şəkildə, daha əvvəl, o cümlədən Sovet dövründə, o cümlədən Sovet dövründə, yerli məclislərin təşkili hesabına, hüquqlarını genişləndirərək, vətəndaşlara birbaşa vətəndaşlara təşəbbüsün məhv edilməsi və qalır Hal hazırda böyük bir problem.

Niyə əhalinin həvəskar fəaliyyətini stimullaşdırır? Sakinlərin ictimai özünütəşi haqqında mübahisə etmək, bu cür suallar sükutla keçmək mümkün deyil. Onlardan birincisinə cavab vermək daha asandır. Şəxsin gücü bunların və şəxsi maraqları və onların şəxsi maraqları və onun əsas maraqlarının maraqları, onun əsas həyat təzahürləri, şəxsi marağın marağına yüksəlmək bacarığında olan komandanın maraqlarıdır , fərdi və kollektiv dəyərləri təcrübələrinin bir hissəsi kimi birləşdirmək istəyində.

İnsanlar yalnız peşəkar menecerlərə olan sualları haqqında həllini gətirməyən zaman, eyni zamanda heç bir gücü yoxdur, istək yoxdur, ikincisini idarə etmək, onlarla birlikdə hərəkət etmək və ya onlarla birlikdə qorxudan əvvəl müdafiəsiz olurlar Güc, yaradıcılıq, yaradılışın dadını itirir. İnsanlar marjinal halına çevrilir və fərdi zəiflik, komandanın, cəmiyyətin, dövlətin zəifliyini əvvəlcədən müəyyənləşdirir. Kiçik insanlar ilə böyük vəzifələri həll edə bilməzsiniz. Buna görə əhalinin özünüidarəetmə prosesində geri çəkilməsi güc strukturları üçün də vacibdir. Bələdiyyə qurumlarının bütün problemlərini yalnız bələdiyyə orqanlarının qüvvələri tərəfindən həll etmək mümkün deyil.

İnsanların özünü idarəetmə potensialını necə əzmək olar? Bu, tükənməz axıdılmadan bir sualdır. Bununla birlikdə, onun icazəsinə əsaslı bir yanaşma tərtib etmək mümkündür. Bu səbəbdən M.A üçün istifadə edirik. Krasnova. Əhalinin təşkilati həvəskarlığının inkişafına ehtiyacı tanımaq, dövlət-hard-linatlı və ictimai-həvəskar quruluşların institusional qarışdırılmasına qarşı, I.E. dövlət gücünün və ictimaiyyətin qarışdırılmasına qarşı. M.A-ya verdiyi məlumata görə, onların yaxınlaşması prosesi. Krasnova, təbii olmalıdır.

Əks təqdirdə, yaşayış yerində ictimai formalaşmaların həqiqi əhalisinin (oboching mənasında) bir daha şahidi olacağıq. Özünü hökumət hərəkatının "ictimai filialının" hüquqi tənzimlənməsinə gəlincə, dövlət orqanlarının quruluşu və səriştəsinin konsolidasiyasına, həm də sərbəst yaradılması, inkişafı və inkişafı üçün şəraitin formalaşmasına qədər azaldılmalıdır. hətta ölmək. Həvəskar birləşmələrin daxili həyatında nəticələnən, embrionun vəziyyəti, lazımi qayğı ilə, gələcəkdə, azadlıq və özünün psixologiyasının formalaşması fokus olmaq üçün real özünüidarəetmə metrinin bir parça ola biləcəyi idarəetmə hüceyrələrini öldürəcəkdir -Fəaliyyət.

Beləliklə, xalq özünüidarəetmə, ən azı yaxşı motivlərdən yuxarıya tətbiq etmək yolverilməzdir. Ərazi ictimai özünüidarəetmə orqanlarının eyni cəsədlərinin, bələdiyyənin bütün bələdiyyəsinin tam əhatə dairəsi prinsipi ilə, vətəndaşların özləri də ərazi formasiyalarında və ya sonuncu altında işləməyə inanır İctimai özünüidarəetmə.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 130-cı maddəsinə uyğun olaraq, yerli özünüidarəetmə, seçkilər, seçkilər, seçilmiş və digər yerli hökumətlər vasitəsilə digər formalar vasitəsilə vətəndaşlar tərəfindən aparılır. Aydındır ki, yuxarıda göstərilən siyahı açıqdır. Bənzər bir nəticə FZ-131 normalarının təhlilindən edilə bilər.

Yerli hökumət hüququnun həyata keçirilməsinin xarici təzahürlərini təhlil etmək, yerli özünüidarəetmə üzrə əhalinin aşağıdakı formalarının aşağıdakı formalarını fərqləndirə bilər:

1) Yerli referendum;

2) Vətəndaşların, plebisitin araşdırılması;

3) Yerli seçkilər (həm aktiv, həm də passiv seçki hüquqlarının həyata keçirilməsi barədə danışırıq);

4) seçicilərin cəzası;

5) deputat, yerli özünüidarəetmə orqanlarının üzvü, yerli özünüidarəetmə orqanının seçilmiş şəxsinin üzvü;

7) Görüşlər, yığıncaqlar, vətəndaşların konfransları;

8) ərazi ictimai özünüidarəetmə;

9) kütləvi səhmlər (mitinqlər, işləmə, nümayiş, piketləmə və s.);

10) yerli hökumətlərə müraciət etmək;

11) qanunla aparan təşəbbüs;

12) ictimai dinləmələr;

13) yerli özünüidarəetmə orqanlarında fəaliyyət;

14) bələdiyyə xidmətinin həyata keçirilməsi;

15) Digər formalar.

Aşağıda bu formalar daha ətraflı nəzərdən keçiriləcəkdir.

Yerlireferendum - Sakinlərin ümumi birbaşa səsverməsi, daima və əsasən bələdiyyənin (fərdi ərazilərinin) sərhədləri daxilində, yerli əhəmiyyətə görə) ümumi güc həllərinin təsdiqlənməsi. Səsvermə sakinləri şəklində aparılmış yerli məsələlər üzrə referendum sorğusuna yaxındır. Bununla birlikdə, sorğu zamanı aşkarlanan sakinlərin rəyi məcburi qərarın gücü yoxdur - yerli idarəetmə orqanları, dövlət orqanları yalnız sorğu ilə dilə gətirilərək sakinlərin rəyini nəzərə almaq məcburiyyətindədirlər. Bəzən səsvermə şəklində bir araşdırma məsləhətçi referendum adlanır.

Konstitusiya sisteminin bir elementi olaraq, yerli referendum sənətin 3-cü hissəsində müəyyən edilmişdir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasından 3-ü, yerli özünüidarəetmə təşkilatının (İncəsənət. İncəsənət Təşkilatının Ümumi prinsipləri haqqında federal qanunlar. 3, 22 və s.) Seçki hüquqlarının əsas təminatları (İncəsənət. 2 və s.) . Ətraflı, yerli referendumların təşkili və keçirilməsi qaydası Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qanunlarını, bələdiyyələrin nizamnamələrini və s. Qanunlarını müəyyənləşdirir.

Referendumda qəbul edilmiş məsələnin formalaşmasında başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, öz səlahiyyətləri daxilində yerli referendumda qəbul edilən qərarlar rəsmi nəşr (nəşr), başqa cür göstərilmədikdən sonra günün qüvvəyə minir. Yerli referendumun qərarları müvafiq bələdiyyənin ərazisində məcburidir. Bu qərarlara dövlət orqanları, vəzifəli şəxsləri, yerli hökumətlər tərəfindən təsdiqlənməyə ehtiyac yoxdur. Referendidə qəbul edilən qərarlar, məsələn, bələdiyyələrin nizamnamələri tabedir dövlət qeydiyyatı. Ancaq qeydiyyat aktın təsdiqlənməsi deyil, qanuniliyinin yoxlanılması formasıdır.

Yerli hökumətlər öz səlahiyyətləri daxilində referendum həllərinin icrasını təmin edir. Referendum qərarını həyata keçirmək üçün fərqli bir tənzimləmə aktının dərc edilməsi tələb olunursa, yerli idarəetmə orqanı belə bir akt dərc etməyə borcludur. Üstəlik, adlı səlahiyyət, yerli referendumda qəbul edilmiş qərarın qüvvəyə mindiyi gündən 15 gün ərzində belə bir aktın hazırlanmasını təyin etmək üçün borcludur. Bu hərəkət üçün hazırlıq müddəti bir ildən çox olmaya bilər.

Yerli referendum sualları. Yerli referenduma yalnız yerli məsələlər edilə bilər.

Yerli referendumda sual verilmir:

1) Office, yerli hökumətlərin səlahiyyətlərinin dayandırılması, habelə yerli özünüidarəetmə orqanlarına erkən seçkilərin və ya bu seçkilərin təxirə salınması barədə erkən xitam və ya uzadılması barədə;

2) yerli hökumətlərin şəxsi tərkibində;

3) deputatların və vəzifəli şəxslərin seçilməsi, rəsmilərin vəzifəsindən təsdiq edilməsi, təyin edilməsi və vəzifəsindən irəli gələn, eləcə də onun təyin edilməsinə və ondan azad edilməsinə razılıq ölkəsi haqqında;

4) bələdiyyənin maliyyə öhdəliklərində yerli büdcədəki, icrası və dəyişikliyinin qəbul edilməsi və ya dəyişdirilməsi haqqında;

5) Əhalinin sağlamlığını və təhlükəsizliyini təmin etmək üçün təcili və təcili tədbirlər görmək barədə.

Referenduma təqdim olunan suallar, birmənalı bir cavab verə bilməsi üçün birmənalı cavab verə bilməsi üçün, onların üzərində görülən qərarların qanuni nəticələrinin qeyri-müəyyənliyi ilə aradan qaldırılması üçün birmənalı cavab verə bilər.

Vətəndaşın referendumda iştirak etmək hüququ vətəndaşların seçilməsi və yerli hökumətlərə seçiləcək hüquqlar kimi eyni prinsiplərə əsaslanır. Vətəndaşlar referendumda birbaşa, birbaşa, şəxsən əsaslanaraq sərbəst iştirak edir aləmsiz, bərabərlik, səs sirləri. Birbaşa seçkilərin analoqu, vətəndaşların referendumlar üzərində aparıla bilən bütün yerli hökumətin bütün məsələlərində qərar qəbul etməkdə birbaşa iştirakı prinsipidir.

Seçkilərin və referendumların təşkili prinsipləri də üst-üstə düşür.

Yerli referendumlar Rusiya Federasiyası ərazisində və ya referendumun ərazisində tətbiq olunan bir hərbi və ya fövqəladə vəziyyətin şəraiti ilə həyata keçirilə və həyata keçirilə bilməz, həm də ləğv edildikdən sonra üç ay sonra

Yerli referendumun təşəbbüsü, yerli referendumda, seçki məntəqələrində iştirak etmək hüququ olan vətəndaşlara, nizamnamələri seçkilərdə və (və ya) referendumda iştirak etmək və birdən gec olmayaraq qeydiyyata alınan digər ictimai birliklərdə vətəndaşlara aiddir referendum keçirərək təşəbbüs qrupunun təhsili günündən bir il əvvəl. Doğru təşəbbüs də yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəliyinin orqanına aiddir, fəsil yerli rəhbərlik.

Vətəndaşlardan, seçkidən digər ictimai birliklərdən yaranan referendumun təşəbbüsü bir neçə mərhələ ehtiva edir. Birincisi, ən azı 10 nəfərin miqdarında yerli referendumun təşəbbüs qrupu yaratmaq lazımdır. Referendumda iştirak etmək hüququndan istifadə edən şəxslərin görüşündə bir vətəndaş və ya bir qrup vətəndaş tərəfindən formalaşa bilər. Referendumun təşəbbüsü Seçki Assosiasiyasından, digər ictimai birliyin, daha sonra bu vəziyyətdə birliyin rəhbərliyi, yerli şöbəsi, təşəbbüs qrupu kimi fəaliyyət göstərir, yerli təşkilat Nömrələrindən asılı olmayaraq. Təşəbbüs qrupunun iclasında Assosiasiyanın idarəetmə orqanının iclası referenduma təqdim olunan məsələnin mətnini təsdiqlədi.

İkincisi, təşəbbüs qrupu bələdiyyənin seçki komissiyasına qeydiyyatı üçün ərizə ilə müraciət edir. Sorğunun bir referendum, soyadı, adı, atası, adı və doğum yeri və yeri, pasport məlumatları və ya onun dəyişdirilməsi, təşəbbüs qrupunun hər bir üzvünün yaşayış yerinin və ondan hərəkət etmək səlahiyyətində olan şəxslər olmalıdır. Ərizədə qrupun bütün üzvləri tərəfindən imzalanır. Seçki komissiyası ərizənin alındığı gündən 15 gün ərzində hesab edir. Qanunun tələblərinə dair tələbinə uyğunluq halında, onu yerli özünüidarəetmə orqanına ötürür, əks halda - təşəbbüs qrupunu qeyd etməkdən imtina etmək. Yerli hökumətin nümayəndəliyi orqanı referenduma təqdim olunan qanunvericilik məsələsinin uyğunluğunu yoxlamaq üçün 20 gündən çox olmamalıdır.

Adı çəkilən səlahiyyət, məsələnin sözünün qanuniliyini tanıyırsa, bələdiyyənin seçki komissiyası 15 gün ərzində nümayəndəliyin orqanı qərar verdiyi gündən qrupu qeyd edir və medianı həyata keçirən qeydiyyat şəhadətnaməsi verir. Nümayəndəliyin mənfi qərarı, eyni zamanda bələdiyyənin seçki komissiyası tərəfindən təşəbbüs qrupunu qeydiyyatdan keçməkdən imtina etməyə imkan verir. Qeydiyyatdan imtina yazılı, motivasiya edilməlidir. Məqsədəuyğunluğa görə imtina etməyə icazə verilmir. Məhkəməyə müraciət etmək olar. Qeydiyyat barədə qərar qəbul etdikdən sonra təşəbbüs qrupu referenduma təqdim olunan məsələnin formulasını dəyişdirmək və ya digər məsələlər etmək hüququ yoxdur.

Üçüncüsü, referendumun təşəbbüsünə dəstək olaraq, referendum iştirakçılarının imzaları toplusu, referendumun ərazisində qeydiyyata alınan referendum iştirakçılarının sayının ən azı 5% -i təşkil edir. Təşəbbüs qrupunun qeydiyyatı sertifikatı aldıqdan sonra gündən sonrakı gündən etibarən aparılır. İmza toplamaq müddəti Rusiya Federasiyası federasiyası qanunu ilə müəyyən edilir və 20 gündən az ola bilməz. İmza toplusu, referendum etmək üçün təklif olunan məsələnin formulasını ehtiva edən abunə siyahılarında aparılır. Referendum, öz imzası və onun adını, adı, atasının, doğum tarixinin, serialın və pasportun adresinin, serialın və pasportun nömrəsinin adını və ya sənədini göstərən abunə siyahısındakı tətbiqi təşəbbüsünü dəstəkləyən bir vətəndaşa dəstək verən bir vətəndaş.

İmzanı bitirdikdən sonra, ancaq qeydiyyat şəhadətnaməsi üçün son tarixdən gec olmayaraq, təşəbbüs qrupu, hər bir qəsəbə üçün imzaların sayını, eləcə də son protokolun sayını hesablayır. Abunə təbəqələri və son protokolun həqiqi bir nüsxəsi təşəbbüs qrupunun nümayəndələri tərəfindən 15 gün ərzində təqdim olunan materialları yoxlayan bələdiyyənin seçki komissiyasına köçürülür. Təşəbbüsün namizədliyini irəli sürmək proseduruna uyğun olaraq, Qanunun tələbləri, Komissiya abunə vərəqələrini, təşəbbüs qrupunun son protokolunu, yerli özünüidarəetmə orqanında hakimiyyətin bir nüsxəsini göndərir. Komissiya Komissiyasının bir nüsxəsi də təşəbbüs qrupuna göndərilir.

Yerli özünüidarəetmə orqanı və yerli rəhbərliyin rəhbəri tərəfindən irəli sürülmüş referendumun təşəbbüsü, hüquqi aktları ilə verilir.

30 gün ərzində yerli özünüidarəetmə orqanı, 30 gün ərzində sənədlərin alınması tarixindən etibarən referendumun təşəbbüsünün əksəriyyəti tərəfindən səs çoxluğu ilə deputatların sayından çox sayda referendum təyin etdi. Yerli referendum bələdiyyənin bir nümayəndəsi təyin edilmədiyi təqdirdə, bir referendum təyin etmək üçün bir referendum təyin etmək və ya bir referendum, bir referendum, vətəndaşların, seçki birliklərinin, başçıları məhkəmənin təyin edilməsi üçün qanuni əsaslar olsaydı Bələdiyyə, Rusiya Federasiyasının və ya prokurorun tərkibli təşkilatının dövlət orqanları. Yerli referendumun məhkəməyə təyin olunduğu təqdirdə, bələdiyyənin seçki komissiyası tərəfindən təşkil olunur və yerli referendumun Federasiya Prezidenti dövlətinin icra orqanı tərəfindən aparılması təmin edilir.

Yerli referendum təyin edilməsi qərarı rəsmi olaraq nəşr olunmalıdır.

Referendum bələdiyyənin seçki komissiyasını, yerli referendumun komissiyası statusunu alır. Referendum da ərazi və rayon referendum komissiyalarını da əhatə edir. Referendumun komissiyaları hər birinin iş sahəsində referendum təşkilatının bütün praktik məsələlərini həll edir. Referendum komissiyalarının fəaliyyətinin proseduru seçkilərdə seçki komissiyalarının fəaliyyətinin proseduruna bənzəyir.

Tənzimləyici aksiyanın referendumu ilə bağlı tənzimləyici hesabat verildiyi təqdirdə, hər bir referendum iştirakçısı səsvermə günündən gec olmayaraq bələdiyyə təhsilinin komissiyasında bu layihənin mətnini almaq hüququ var. Bir referendum təşəbbüs qrupunun təşəbbüsü ilə aparılırsa, göstərilən mətnin istehsal və paylanmasının öhdəliyi bu qrupa verilir.

Referendum referendum iştirakçılarının referendum iştirakçılarının yarıdan çoxu iştirak edənlərin yarıdan çoxunun iştirakçılarının qeydə alınmadığı referendum komitəsi tərəfindən tanınır. Yerli referenduma verilən yerli referenduma verilən yerli referenduma verilmiş qərar, səsvermədə iştirak edən referendumun yarısından çox olmaması (bülletenlər) onun üçün səs verdi.

Referendumun nəticələri etibarsız ola bilər:

a) Səsvermə apararkən və ya səsvermənin nəticələrini qurarkən pozuntular, referendum iştirakçılarının iradəsinin nəticələrini müəyyən etməyə imkan vermir;

b) Qism hissələrinə etibarsızdırlarsa, referendum iştirakçılarının siyahıları, məcmudə səsvermə zamanı səsi sonuncu dəfə referendum siyahısının ən azı 1/4 hissəsi daxildir rayon referendumunda səsvermə sonunda iştirakçılar;

c) məhkəmə qərarı ilə.

Bələdiyyənin sərhədlərini dəyişdirmək üçün bəzi hallarda bələdiyyənin çevrilmələri, səsvermə ilə təsbit edilən sakinlərin razılığı tələb olunur. 6 oktyabr 2003-cü il (İncəsənət. 12, 13, 24) Qanunu, bu səsvermənin bələdiyyənin nümayəndəlik orqanı tərəfindən təyin olunduğunu və federal və regional qanunvericilik tərəfindən yerli bir şəkildə aparılması üçün federal və regional qanunvericilik tərəfindən təyin edildiyi qaydada keçirildiyini müəyyən etdi Referendum, qanunla müəyyən edilmiş xüsusiyyətləri nəzərə alaraq.

Beləliklə, bu məsələlərə dair vətəndaşların töhfəsi yerli referendum proseduru ilə aşkar edilmişdir, lakin bir sıra xüsusiyyətlərlə. Xüsusiyyətlər bunlardır. Birincisi, təşviqat qadağası yoxdur hökümət orqanları, yerli hökumətlər, dövlət və ya bələdiyyə vəzifələrini əvəz edən şəxslər. İkincisi, referendumun qərarının məcburi gücünü müəyyən edən müddəalar yoxdur.

Bələdiyyə sakinlərinin və ya bələdiyyənin bir hissəsi sakinlərinin yarıdan çoxunun seçki iştirakı ilə iştirak etdiyi təqdirdə səsvermə aparılır. Bələdiyyənin sərhəddəki dəyişiklik mövzusunda dəyişiklik haqqında əhalinin razılığı, bələdiyyənin və ya bələdiyyənin bir hissəsində iştirak edən insanların yarıdan çoxu, çevrilməyə səs verdi. Bələdiyyənin sərhədindəki dəyişikliklərə dair səslərin nəticələri, bələdiyyənin transformasiyası və verilən qərarlar rəsmi nəşr (nəşr).

Vətəndaşların toplanması.

Seçki qanunu olan sakinlərin sayına görə qəsəbədə 100 nəfərdən çox insanın yerli əhəmiyyəti olan məsələlərin toplanması, məskunlaşma sakinlərinin yarısından çoxunun seçki ilə iştirakı ilə səriştəli olan vətəndaşların toplanması keçiriləcək Qanun. Vətəndaşların toplanması səlahiyyətləri həyata keçirir bələdiyyənin nümayəndəsi orqanı, digər şeylər arasında bələdiyyənin nümayəndəlik orqanının eksklüziv səlahiyyətlərinə təyin edildi.

Vətəndaşların toplanması bələdiyyənin başçısı tərəfindən müstəqil olaraq ən azı 10 nəfərin məskunlaşdığı bir qrup sakininin təşəbbüsü ilə qorunub saxlanıla bilər. Vətəndaşların şərti olaraq yerli rəhbərliyin rəhbəri tərəfindən təmin edilir. Yerli özünüidarə edən şəxslərin vətəndaşlarının toplaşmasında iştirak məcburidir.

Vətəndaşlar münasibətilə bələdiyyə başçısı və ya vətəndaşların yanaşması ilə seçilən digər şəxsin başçısı təyin edildi. Vətəndaşların toplantısının qərarı qəbul edilmiş hesab olunur, əgər vətəndaşların iştirakçılarının yarıdan çoxu ona səs verdi. Vətəndaşlar münasibətilə qəbul edilmiş qərarlar qəsəbənin ərazisində məcburi icra məruz qalır. Yerli Hökumətlər və Yerli Hökumət rəsmiləri vətəndaşlar münasibətilə vətəndaşlar münasibətilə qərarların yerinə yetirilməsini təmin edir, bunlar arasındakı səlahiyyətlərin delimitasiyasına uyğun olaraq, qəsəbənin müəyyən bir nizamnaməsidir. Vətəndaşlar münasibətilə qəbul edilmiş qərarlar rəsmi nəşr (nəşr) təşkil edir.

Bələdiyyə seçkiləri.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında seçkilər insanların gücünün ən yüksək ifadəsi (3-cü maddənin 3-cü hissəsinin), vətəndaşların təkcə dövlət hakimiyyəti deyil, həm də yerli özünüidarəetmə üsulu (1-ci hissə) İncəsənət. 3, 130-cı maddənin 2-ci hissəsi). Bələdiyyə seçkiləri - yerli dövlət orqanlarının formalaşması mərhələsi. Onlar yerli hökumətlərin nümayəndəlik orqanlarının müavini, bələdiyyələrin fəsillərinin vəzifələrini yerinə yetirmək üçün yeganə yoldur. Bələdiyyə formalaşmalarının nizamnamələrində, seçiləcək yerli hakimiyyətin vəzifəli şəxsləri genişlənə bilər.

Bələdiyyə (yerli) seçkilər, seçki qanunvericiliyinin mənası daxilində, bələdiyyə qurumlarının seçicilərinin seçiciləri, yerli hökumətlərin, digər hüquqların formalaşdırılması üçün birbaşa və müstəqil olaraq konstitusiya hüququ ilə müstəqil şəkildə həyata keçirin; Sakinlərin yerli icmalarının sifariş edilməsi və strukturlaşdırılması, nümayəndəliyin və birbaşa demokratiyanın formalarını birləşdirən hərəkət.

Dar mənada, seçki yerli nümayəndəlik orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının seçilmiş rəsmilərinin müavini seçilməsi və seçilmiş vəzifəli şəxslərin təşkilati və hüquqi tədbirlərinin birləşməsidir. Seçkilər və bu, başqa bir mənada fenomen, təyin olunmuş gün ərzində seçici səsverməsi üçün sadə və mənalıdır. Səsvermə namizədlərin, qeydiyyatı, seçkiqabağı mübarizəsi, digər seçilmiş qurumların namizədliyi ilə birlikdə seçki prosesinin mərhələlərindən biridir.

Seçkilər növbəti, əlavə, erkən, təkrarlandı.

Növbəti seçkilər sona çatması səbəbindən keçirilir. qanunla müəyyən edilmiş Bələdiyyənin başçısı yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəliyinin səlahiyyət müddəti. Belə bir şəkildə təyin olunur ki, yeni seçilmiş yerli hökumətlər, əvvəllər seçilmiş qurumlar arasında ofis müddəti bitdikdən dərhal sonra səlahiyyətləri yerinə yetirməyə başlaya bilərlər. Beləliklə, növbəti seçkilərin əsas hədəf qəbulu davamlılığı təmin etməkdir bələdiyyə hökuməti.

Əlavə seçkilər, işgüzar çağırışın yerli özünüidarəetmə orqanında vakant müavini mandatlarını əvəz etmək məqsədi daşıyır. Bu vakansiya araşdırma ardından meydana gələ bilər, digər səbəblərə görə bir müavin səlahiyyətinə uyğun deyil. Çox mandat rayon tərəfindən seçilən müavinin səlahiyyətlərinin erkən dayandırılması halında, rayonda 2/3 mandat olduqda əlavə seçkilər təyin olunur. Əlavə seçkilər, iş çağırışının nümayəndəlik orqanı müddəti bitməmişdən əvvəl bir ildən az qaldıqdan əvvəl aparılmır. Əlavə seçkilərin məqsədi bələdiyyə orqanının ən yüksək səviyyəsini təmin etməkdir.

Bütövlükdə yerli rəhbərliyin nümayəndəsi orqanının səlahiyyətlərinin erkən xitam verilməsi ilə əlaqədar keçirilən seçkilərə, bələdiyyənin başçıları. Burada yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəsi orqanı ilə əlaqədar olaraq, fərdi deputatları doldurmaq, yeni ümumi seçkilərə ehtiyac haqqında. Növbəti seçkilərdən bu ümumi seçkilər fövqəladə xarakterlərini, bələdiyyə orqanını bərpa etmək üçün ən qısa müddətə ehtiyacı fərqləndirir.

Növbəti, erkən seçkilərin etibarsız və ya etibarsız kimi tanındığı zaman təkrar seçkilər keçirilir və ya birmandatlı və ya çox mendon rayonda seçilən namizəd, millət vəkili, seçki vəziyyəti ilə uyğun olmayan səlahiyyətlərə əməl etmədilər rəsmi. Deputat seçkiləri, yerli özünüidarəetmə orqanı nümayəndəlik orqanının icazəsiz tərkibdə qaldığı təqdirdə, seçkilərin tanınmasının tanınmasının tanınmasından dörd aydan gec olmayaraq, etibarsızdır. Digər hallarda təkrarlanan seçkilər seçkilərin tanınması tarixindən etibarən uğursuz oldu.

Təkrar seçkilərin müəyyən edilməyib və ümumi deputatlarında bir ildən çox müddətə seçilə bilmədiyi təqdirdə aparılmır. Yenidən seçkilər təkrar səsvermədən fərqlənməlidir. Sonda yeni seçki kampaniyası başlamaz. Yalnız ən çox səs toplayan ilkin seçkilərdə (müntəzəm, erkən, əlavə) qazanan iki namizəddə yalnız səsvermə işləri aparılır. Təkrar səsvermə sözdə ikinci dövrdir.

Bütövlükdə nümayəndəlik orqanlarının növbəti, erkən, erkən seçkiləri digər seçkilər adlanır.

Bələdiyyə seçkiləri dövlət orqanlarının, yerli dövlət orqanlarının köməyi ilə seçmə komissiyalar tərəfindən təşkil olunur. Xüsusi seçkilərin təşkili, hazırlamaq və davranış tədbirləri daxildir. Əsas hazırlıq hərəkətləri, seçkilərin təyin edilməsi, seçki işlərinin planlaşdırılması, seçki dairələrinin, saytların yaradılması, seçki komissiyalarının yaradılması, seçicilərin məlumatlarının qeydiyyatı (uçotu)) , seçki maliyyələşdirilməsi. Seçkilər, səsvermə, seçkilərin nəticələri, seçkilərin nəticələri, seçkilərin nəticələrini müəyyən etmək, səsvermə, səsvermə, səsvermə, səsvermə, səsvermə, səsvermə, səsvermə, səsvermə namizədlərinin, seçkilərin namizədliyinin və qeydiyyatı, səsvermənin nominasiyasında və qeydiyyatı ilə ifadə edilir.

İçində xüsusi sifariş Vətəndaşların toplantısında bələdiyyələrin bölmələrinin seçilməsi, yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndəlik orqanlarının iclasları təşkil olunur. Əslində seçmə qanunvericiliyi, bu münasibətlər birbaşa tənzimlənmir. Bu seçkilər yerli özünüidarəetmə qanunvericiliyinə uyğun olaraq aparılır.

Burada seçilmiş tədbirlərin təşkili üçün iki əsas sxem ayrılıb:

1) vətəndaşların yığıncaqlarında vəzifəli şəxslərin seçilməsi;

2) yerli hökumətlərin iclaslarında vəzifəli şəxslərin seçilməsi.

Birinci halda, seçkinin təşkili yerli hökumətlərin, ərazi ictimai-hökumət orqanlarının, oxşarlıq iştirakçılarının, məsələn, Hesablama Komissiyasına seçilmiş şəxslərin vəzifəli şəxsləri tərəfindən həyata keçirilir. Bu seçkilərin hazırlanması və keçirilməsi hazırda yerli özünüidarəetmə, o cümlədən vətəndaşların və ərazi ictimai özünüidarəetmə, konfranslar, vətəndaşların (yığıncaqları, konfranslar) vətəndaşların (iclasları, konfranslar) əsasında qanunvericilik əsasında aparılır. İkinci halda seçki Bələdiyyə səlahiyyətliləri, profil komitələri, orqanlar komitəsi tərəfindən təşkil olunur nümayəndəlik, yerli hökumət aparatlarının işçiləri.

Yerli hökumətlərin həyata keçirilməsində əhalinin birbaşa iştirakı formalarına əsasən, bələdiyyə orqanlarının və ya vəzifəli şəxslərin və ya səlahiyyətlilərin və səlahiyyətlilərin hər hansı bir orqanının aralıq bağlantıları və öz səlahiyyətləri olmadan istifadə etmədən yerli məsələlərin formalaşması yolları və həyata keçirilməsi yolları və vasitələr mövcuddur. Bu formalar, Rusiya vətəndaşlarının yerli özünüidarəetmə mərhələsinin icrasında şəxsi, birbaşa, birbaşa iştirakı üçün nəzərdə tutulmuşdur.

Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında federal qanun 2003-cü ildə yerli məsələlərin həllində bələdiyyənin əhalisinin birbaşa iştirakı formalarının geniş siyahısını açır. Aşağıdakı formalarla aydın şəkildə fərqlənir:

yerli referendum;
bələdiyyə seçkiləri;
deputatın reaksiyasının, yerli özünüidarəetmə orqanının üzvü, yerli özünüidarəetmə orqanının üzvü, yerli özünüidarəetmə rəsmisi, bələdiyyənin sərhədlərində dəyişiklik və ya dəyişiklik məsələlərinə dair səsvermə;
vətəndaşlar vətəndaşları;
vətəndaşların qanunu düşüncəli təşəbbüsü;
ərazi ictimai özünüidarəetmə;
ictimai dinləmələr;
vətəndaşların kolleksiyaları;
vətəndaşların konfransları və ya nümayəndə heyəti;
vətəndaşların sorğuları;
vətəndaşlara yerli hökumətlərə müraciət edir.

Ancaq bələdiyyələrin həyatı, həvəskarlığı yerli əhali Daha zəngin mücərrəd hüquqi formaları. Rusiyada yerli özünüidarəetmə təcrübəsi yerli məsələlərin həllində əhalinin birbaşa iştirakı ilə müxtəlif formaları inkişaf etdirə bilər. Buna görə qanun, yerli özünüidarəetmə iştirakı ilə birbaşa əhalinin iştirakı digər formalarının istifadəsinə imkan verir. Bələdiyyələrin nizamnamələri tərəfindən təmin edilə bilər.

Yerli özünüidarəetmə mərhələsində əhalinin birbaşa iştirakı formaları arasında aparıcı yer referendum və bələdiyyə seçkiləri ilə işğal edilir. Sənətdə deyildiyi kimi. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasından 3, referendum və pulsuz seçkilər insanların gücünün ən yüksək ifadəsidir.

Daxili ədəbiyyatda yerli referendumların təsnifatı ilə bağlı müzakirələr uzun müddətdir. Əksər elm adamlarının əksəriyyəti iki növ üçün referendumda qəbul edilmiş qərarların hüquqi qüvvəsindən asılı olaraq bölünməyə səbəb ola biləcəklərinə səbəb oldu: məcburi və məsləhət.

Referendum İnstitutunun doktrinal təfsirinin mübahisəli xarakteri regional qanunvericiliyin məzmununda əks olundu. Federasiya subyektlərinin demək olar ki, bütün qanunlarında yerli referendumun yerli referendumun verdiyi qərarların ümumiyyətlə icra üçün məcburi olduğunu və yalnız yerli referendumla ləğv edilə biləcəyini vurğulayır. Buna baxmayaraq, yerli referendum qanunları fərdi subyektlərdə qəbul edildi, bu, məcburi, müşavirə referendumları ilə birlikdə müəyyən edilmişdir. Beləliklə, məsələn, sənətdə. İvanovo bölgəsinin "İvanovo bölgəsindəki yerli referendumda" İvanovo bölgəsi "Qanununun 1996-cı ildə qeyd edildi:" Bələdiyyə qurumlarının əhalisinin rəyini müəyyənləşdirmək, inzibati və adlarına çevrilmə və ya dəyişikliklər və dəyişikliklər Ərazi hüdudları, yerli vergi və rüsumları, yadlaşma bələdiyyə mülkiyyəti və yerli əhəmiyyətli digər vacib məsələlərin müşavirə referendumu keçirilə bilər. Onun nəticələri məcburi deyil və hüquqi aktların qəbul edilməsində yerli özünüidarəetmə orqanlarının cəsədləri və vəzifəli şəxsləri tərəfindən nəzərə alınmır (maddə 3).

Federal Qanun 2003, yerli referendumun növləri haqqında uzunmüddətli mübahisədə bir xal topladı. Yerli səviyyədə tövsiyə referendumları təmin etmir. Bələdiyyələrin əhalisinin mənzərələrini müəyyənləşdirmək və nəzərə almaq üçün vətəndaşların anketi kimi birbaşa demokratiyanın belə bir forması istifadə edilə bilər (maddə 31). Bu, yerli referendumu yerli əhəmiyyətli vacib məsələlər üzrə vətəndaşların səsverməsi, bu, bələdiyyə və hüquqi münasibətlərin bütün fənlərinin icrası üçün məcburi olan qanuni əhəmiyyətli məsələlər üzrə vətəndaşların səsverməsi mümkündür.

Gizli bir səsvermə zamanı ümumbəşəri, bərabər və birbaşa seçki qanunu əsasında aparılmış yerli özünüidarəetmə - bələdiyyə seçkilərinin həyata keçirilməsində əhalinin ən çox yayılmış forması. Bu şəkildə, yerli özünüidarəetmə orqanlarının hər iki nümayəndəlik orqanları, bələdiyyə orqanlarının icraçı və inzibati funksiyalarını həyata keçirən orqanlar formalaşır. Deputatlar, digər seçilmiş qurumların üzvləri, yerli özünüidarəetmə orqanlarının seçmə rəsmiləri birbaşa əhaliyə seçilirlər. Dövlət Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarının konstitusiya hüquqlarını seçib yerli hökumətlərə seçiləcək. Bunun sayəsində bütün vətəndaşlar bələdiyyə səviyyəsində nümayəndəlik demokratiya sisteminin formalaşmasında iştirak edirlər.

Rusiyadakı yerli hökumətlərin icrasında birbaşa əhalinin çox təsirli bir forması vətəndaşların, yerli özünüidarəetmə orqanının seçilmiş orqanının üzvü, yerli özünüidarəetmə rəsmisinin seçilmiş rəsmisinə cavab olaraq vətəndaşların səsverməsi ola bilər. Federal Qanun 2003-cü ili yalnız adlandırılan şəxslərin ləğvi ehtimalı, həm də onun davranışına görə hüquqi mexanizmi birləşdirmişdir. Məhkəmədə təsdiqlənən yalnız xüsusi qanunsuz qərarlar və ya hərəkətlər (hərəkətsizlik) təsbit edilə bilər. Baxış proseduru, onları xatırlatma səbəbi olaraq irəli sürülmüş vəziyyəti izah etmək üçün seçicilərə müraciət etmək imkanı verməlidir.

Federal qanunun, millət vəkili, yerli özünüidarəetmə orqanının üzvü, yerli özünüidarəetmə orqanının üzvü, yerli özünüidarəetmə rəsmisi və bələdiyyə formalaşmasında ərazi dəyişiklikləri ilə səsvermənin eyni hüquqi normaları (sənət) tərəfindən həll edilmişdir . 24). Əslində, bu terminalların məzmununda ortaq bir şey yoxdur, hər iki halda bu, vətəndaşların səsverməsi ilə bağlı olduğunu düşünür. Bununla birlikdə, qanuni normaların belə bir generallığı, onları vahid bir instituta birləşdirmək üçün bunları birləşdirmək üçün kifayət deyil, çünki bu cür mənalı və eyni zamanda yerli özünüidarəetmə orqanlarının həyata keçirilməsində tamamilə misilsiz formalara uyğundur , çəkilmə zamanı səs verən və bələdiyyədəki ərazi dəyişikliyinə səs verən. Səsvermə mövzusu kimi bu qədər əhəmiyyətli bir xüsusiyyətdə fərqlənir.

Ölkənin kənd və kəndlərində az sayda sakin olan kəndlərdə vətəndaşların toplanması demokratiyanın həyata keçirilməsi üçün əsas vasitədir. Əslində, bu vəziyyətdə yerli referendumu və bələdiyyənin təmsilçi orqanı əvəz edir. Vətəndaşların toplanması bələdiyyənin təmsilçi orqanının, o cümlədən müstəsna səlahiyyətləri ilə əlaqəli olanların səlahiyyətlərini həyata keçirməlidir. Təcrübədə bu, səlahiyyətlilərin xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq istifadə edilməli, sənətdə təsbit edildi. Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında federal qanunun 17 və 35-i.

Yalnız vətəndaşlar münasibətilə yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəlik qürurundakı problemləri həll etməlidirlər.

bələdiyyənin nizamnaməsinin qəbulu və içindəki dəyişikliklərin tətbiqi;
yerli dövlət məmurlarının fəaliyyəti barədə seçkilər və eşitmə hesabatları;
yerli büdcənin təsdiqlənməsi və onun istifadəsi barədə hesabat; ekstrabudet fondlarının və bələdiyyə mülkiyyətinin istifadəsi;
rusiya Federasiyası fondunun qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş prinsiplərə əsasən yerli vergilər və haqlar yaratmaq; Bələdiyyə ərazisinin hərtərəfli sosial-iqtisadi inkişafı üçün yerli proqramların və planların təsdiqlənməsi;
yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətinə nəzarət.

Yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəlik orqanının nüfuzunu yerinə yetirən vətəndaşların cərgəsi olan vətəndaşların hüquqi statusunun müəyyənləşdirilməsi qaydası Rusiya Federasiyası predmeti haqqında qanunla müəyyən edilir. Ümumiyyətlə, vətəndaşlar münasibətilə, bələdiyyənin nizamnaməsində müvafiq normanın təmsil olunduğu yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəlik orqanının səlahiyyətlərini həyata keçirmək qərarı.

Vətəndaşlar lazım olduqda çağırılır, ancaq ildə ən azı bir dəfə. Çağırış təşəbbüsü bələdiyyənin başçısına və ya haqlı olmaq hüququ olan ən azı 10 nəfərin məskunlaşması sakinlərinə aiddir.

Mövzulardan asılı olaraq, çağırış təşəbbüsü prosedur normalarının həyata keçirilməsində bəzi fərqləri əks etdirir. Bələdiyyənin başçısı müstəqil olaraq yola düşməyə qərar verir və məskunlaşma sakinlərinin diqqətinə çatdırır. Bələdiyyənin sakinlərinin təşəbbüsü ilə ortaya çıxması tələbi imzalar toplayan şəxs tərəfindən təyin olunan abunə siyahıları şəklində verilməlidir. Mütləq toplanışa təqdim edilən məsələni mütləq formalaşdırdıqlarını, təxmini vaxt məhdudiyyəti təyin olundu, çağırışın təşəbbüsünün təşəbbüsünü dəstəkləyən vətəndaşların pasport təfərrüatları göstərilir.

Abunə təbəqələri bələdiyyənin başçısı tərəfindən abunə vərəqələrinin gəlişinin qeydiyyatı tarixindən iki həftədən əvvəl bir vətəndaş toplanmasına borclu olan bələdiyyənin başçısı tərəfindən gətirilməlidir. Toplanmanı toplamaq təşəbbüsü, seçki qanunu ilə qəsəbənin ən azı 10 sakini imzaları ilə dəstəklənməlidir.

Mövcud qanunvericilik və hazırkı təcrübənin normalarının pozulması deyil, vətəndaşların toplanması, əvvəlkində qəsəbə sakinləri tərəfindən qəbul edilən qərar əsasında toplanarkən.

Bələdiyyənin başçısı vətəndaşların ayrılmasını təmin edir. Gedişdən 15 gündən gec olmayaraq, gediş və onun gündəliyini toplamaq üçün qəsəbə qərarının sakinlərinin diqqətini çəkir. Qəsəbənin sakinlərinin gediş-gəlişi vaxtı və yeri haqqında, çubuluşundan ən azı üç gün əvvəl mövcud yollarla məlumatlandırılır.

Vətəndaşların birbaşa demokratiya institutu olaraq toplanması, məskunlaşma sakinlərinin bütün digər iclaslarından fərqli olaraq hərəkət edir ali orqan Bələdiyyənin ərazisindəki yerli rəhbərliklər. Vətəndaşların toplanmasının və onun rolunun yerli əhəmiyyəti olan məsələlərin həllində rolunun əhəmiyyətini nəzərə alaraq, yerli özünüidarəetmə orqanlarının seçilmiş şəxsləri iştirak etmək məcburiyyətindədir. Bu vəzifənin icrasından yayınmaq, bələdiyyənin nizamnaməsi ilə vətəndaşlar münasibətilə vətəndaşlar münasibətilə inamsızlıq və xatırlatma üçün əsas ola bilər.

Vətəndaşlar münasibətilə vətəndaşların başçısı, bələdiyyə başçısı və ya vətəndaş seçimi tərəfindən seçilən digər şəxs, sədrlik edir. Başçı Partiyanın rolu, vətəndaşların cərgəsinin gündəliyinin işlərinin aparılması, sərbəst fikir mübadiləsi üçün hər cür şərait yaratmaq və optimal bir həll layihəsini hazırlamaq üçün işlərin aparılmasıdır.

Maksimum qərarlar açıq səsvermənin ümumi qaydası ilə qəbul edilir. Ancaq bələdiyyə başçısı və digər rəsmi şəxslər, eləcə də TOS cəsədləri gizli səsvermə yolu ilə seçilir. Qərar qəbul edildiyi hesab olunur, vətəndaşların getməsində iştirakçıların yarıdan çoxu ona səs verdi.

Öz səlahiyyətləri çərçivəsində alınan bütün yaşayış məntəqələri, bələdiyyə ərazisindəki yerli özünüidarəetmə, müəssisə, təşkilatların, təşkilatların və vətəndaşların orqanları və vəzifəli şəxsləri tərəfindən icra edilməsi üçün məcburidir. Onlara hər hansı bir dövlət və bələdiyyə orqanları və ya onların vəzifəli şəxsləri tərəfindən təsdiqlənməlidir.

Qiymətləndirilmiş qaydada alınan qərar ləğv edilə bilər və ya yalnız vətəndaşların idarə edilməsi ilə dəyişdirilə bilər. Mövcud qanunvericiliyin qərarında uyğunsuzluq olduqda, etibarsız olaraq etibarsız ola bilər.

Vətəndaşlar münasibətilə qəbul edilmiş qərarların icrası orqanların müəyyən bir Nizamnaməsi, onların arasında hakimlərin delimitasiyasına uyğun olaraq yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətliləri təmin edir. Qərarı həyata keçirmək üçün bir tənzimləmə hüquqi aktının verilməsi tələb olunursa, yerli özünüidarəetmə orqanı, səlahiyyətləri bu məsələ daxildir, belə bir aktı qəbul etmək məcburiyyətindədir.

Vətəndaşların sahibliyində qəbul edilmiş qərarların rəsmi nəşrinin (dərc edilməsi qaydası Rusiya Federasiyası federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilir. Adətən, məskunlaşma qərarları bələdiyyənin başçısının müəssisəsi və ya digər mövcud yolların, qərarının özündə başqa halda göstərilmədiyi təqdirdə, övladlığa götürüldüyü gündən gec olmayaraq, media və ya digər yolların diqqətinə çatdırılır.

Tozlu vətəndaşların təşəbbüsü

Vətəndaşların qanununa əsaslanan təşəbbüs əsasında, Bələdiyyənin Nizamnaməsi tərəfindən müəyyən edilmiş bir qrup vətəndaşın yerli əhəmiyyəti ilə əlaqədar hüquqi akt layihəsinin yerli hökumət qurumlarına rəsmi bir girişdir. Bu təşəbbüs mövzusu seçki qanunu olan bir qrup vətəndaşdır. Vətəndaşların yaşayış yerində, vətəndaşların toplanması və ictimai və siyasi səhmlərin keçirilməsi zamanı bir yığıncaqda meydana gələ bilər.

Təşəbbüs qrupunun minimum sayı bələdiyyənin nizamnaməsi ilə müəyyən edilir. Bununla birlikdə, yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəlik orqanlarının seçilməsi haqqında seçki qanunu olan bələdiyyə sakinlərinin ümumi sayının 3% -dən çox ola bilməz. Bələdiyyənin tərkibində üzvün əhalisindən asılı olaraq, ümumiyyətlə 10-20 nəfər daxil edilmişdir.

Bələdiyyələrin nizamnamələri vətəndaşların qanuni təşəbbüsünün qeydiyyatı qaydasını ətraflı şəkildə tənzimləyir. Reçetelyelərinə uyğun olaraq, vətəndaşların təşəbbüs qrupu yerli özünüidarəetmə orqanında qanun təşəbbüsünü qeyd edir. Bunu etmək üçün, qeydiyyatı və pasport məlumatlarını göstərən təşəbbüs qrupunun üzvlərinin siyahısı və təşəbbüs qrupunun üzvlərinin siyahısı olan qanuni aktın layihəsi və bir qanun layihəsi barədə ərizə vermək lazımdır. Sənədlərin qəbulu və onların qeydiyyatı protokol qərarı ilə verilir, qəbul tarixi vətəndaşların qanuni təşəbbüsünün qeydiyyatı tarixi hesab olunur.

Protokol qərarına əsasən, təşəbbüs qrupunun nümayəndələri abunə yarpağının rəsmi nümunəsi verilir. Vətəndaşların qanunla danışan təşəbbüsünə dəstək olaraq imzalar toplayarkən, bütün detallarına ciddi riayət etmək lazımdır. Əks təqdirdə bələdiyyənin sakinlərinin imzası etibarsız ola bilər.

Bələdiyyələrin nizamnamələri vətəndaşların qanunlara əsaslanan təşəbbüsünü dəstəkləmək üçün lazım olan imzaların minimum sayını müəyyənləşdirir. Qanuni norma təşəbbüsün və ya bələdiyyənin seçicilərinin sayının faizi kimi müəyyən edilmiş və ya sabit sayda imza qoyulur. Beləliklə, məsələn, sənətdə. G. Lipetsk Nizamnaməsinin 35-in 35-ci ildəki şəhər sakinləri şəhərin sakinlərinin şəhərin tənzimləyici aktlarının qəbul edilməsi, ləğv və ya əvvəllər qəbul edilmiş qanuni dəyişdirilməsi və ya dəyişdirilməsi üçün şəhərlər şurasına müavinlərin təşəbbüsünü həyata keçirdikləri deyilir Şəhərin aktları ən azı min nəfər imzaladı.

Omsk şəhərinin Nizamnaməsində, əksinə, qanuni təşəbbüs etmək üçün lazım olan imzaların sayının bələdiyyə seçkilərinin sonuncu dəfə iştirak edən seçicilərin sayının ən azı bir faizinin müəyyən edilməsi nəzərdə tutulur (Maddə 79).

Abunə vərəqələrinin orijinalları ərizənin yekun mətni və bələdiyyə hüquqi aktının layihəsi ilə yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəliyi orqanının sədrinə müraciət edən təşəbbüs qrupu tərəfindən həyata keçirilir. Abunə təbəqələrinin dizaynının düzgünlüyü və vətəndaşların imzalarının etibarlılığı bələdiyyə seçki komissiyasını yoxlayır. Ancaq bəzən bu işi yerinə yetirmək üçün yerli idarəetmə orqanı xüsusi bir komissiya yaradır.

Vətəndaşların qanunvericilik təşəbbüsü ilə bir bələdiyyə hüquqi aktı ilə bağlı qərar qəbul etmək qərarı, iclasında təşəbbüs qrupunun səlahiyyətli nümayəndələrinin sahibi olan yerli hökumətlərin təmsilçi orqanı nəzərə alınmalıdır. Müxtəlif xidmətlər ilə əvvəlcədən təsdiqlənmədən bələdiyyə hüquqi aktının layihəsi, yerli rəhbərliyin nümayəndəliyi orqanının, eləcə də bələdiyyənin başçısının gündəliyinə daxil edilmişdir.

Bələdiyyə hüquqi aktını nəzərə alaraq, müddəaları Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına zidd olduqda, Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin konstitusiyasına zidd olduqda, bələdiyyənin nizamnaməsi. Aşkar edilmiş ziddiyyətlər qanuni ekspertizanın nəticəsi (ACT) tərəfindən təsdiqlənməlidir.

Vətəndaşların qanunla danışan təşəbbüsünün həyata keçirilməsi federal səviyyədə müəyyən edilmiş əlavə təminatlar tərəfindən təmin edilir. Sənətdə. 6 oktyabr 2003-cü il tarixində federal qanununun 26-cı il, vətəndaşların qanunla danışan təşəbbüsünün həyata keçirilməsinə görə, onların normanın məzmununda formalaşdırılmış, birbaşa hərəkət normaları kimi istifadə olunur. Məsələn, bələdiyyənin yerli idarəetmə orqanı, vətəndaşların qanun qəbul edən təşəbbüsünün həyata keçirilməsi prosedurunu tənzimləyən, bələdiyyə hüquqi aktının layihəsinə baxılmasının qəbul edilməsi qaydasını tənzimləyən bir hüquqi aktı qəbul etmədikdə, Vətəndaşlar tərəfindən hazırlanan, federal qanunvericiliyə uyğun olaraq həyata keçirilir.

Yerli Hökumətlərin Nümayəndəliyi orqanı bələdiyyə hüquqi aktının təşəbbüs qrupu nümayəndələrinin iştirakı ilə açıq iclasda tətbiq olunan qanun layihəsini nəzərdən keçirməyə borcludur. Bələdiyyə hüquqi aktının layihəsinin mahiyyəti ilə öz mövqelərini təqdim etmək imkanı ilə təmin edilməlidir, onun övladlığa götürülməsinə ehtiyac duyur. Bu baxımdan qanuni akt layihəsi və ya yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəlik orqanının iclaslarının keçirilməsi qaydalarına uyğun olaraq keçirilən müzakirə mövzusunda müzakirə mövzusunda hesabat vermək mümkündür.

Vətəndaşların qanuni təşəbbüsü qaydasında edilən bələdiyyə hüquqi aktının layihəsinə baxılması şərtləri bələdiyyənin nizamnaməsi ilə müəyyən edilir. Bir layihə hazırladığı gündən birdən üç aya qədər dəyişir. Ancaq Federal Qanuna görə 2003-cü ildə üç aydan çox olmamalıdır.

Bələdiyyələrin nizamnamələrindən fərqli olaraq, yuxarıda göstərilən qanun, yalnız yerli özünüidarəetmə orqanı tərəfindən deyil, digər orqanlar və vəzifəli şəxslər tərəfindən deyil, həm də vətəndaşların təşəbbüs qrupu tərəfindən edilən bələdiyyə hüquqi aktının qəbul edilməsinin mümkünlüyünü nəzərdə tutur Bələdiyyə orqanı, səlahiyyətləri müvafiq aktın qəbul edilməsinə aiddir. Bu vəziyyətdə həm Federal Qanunun 2003-cü ili, həm də yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən aktların icra orqanları və vəzifəli şəxsləri tərəfindən nəşr olunması qaydalarını tənzimləyən qaydalarının hüquq normaları tətbiq olunur.

Vətəndaşların hüquq təşəbbüsünün həyata keçirilməsi prosedurunda, bələdiyyə hüquqi aktlarının qəbul edilməsi üçün belə bir prosedur tamamilə haqlıdır. Birbaşa hərəkətin bələdiyyə hüquqi aktlarını qəbul etməyə, tənzimləyici resept formasının məzmununa ən tam və dəqiq uyğunluğunu təmin etməyə imkan verir, konkret ifaçıları dəqiq müəyyənləşdirir.

Bələdiyyə hüquqi aktının layihəsinə baxılmasının nəticələrinə görə görülən motivli bir qərar rəsmi olaraq vətəndaşların təşəbbüsü qrupuna yazılı şəkildə məlumatlandırılmalıdır. Öz növbəsində, müəyyən edilmiş qaydada qəbul edilmiş bələdiyyə hüquqi aktı, 10 günlük bir müddət ərzində rəsmi nəşrin (nəşr), hərəkətin özündə başqa halda göstərilmədiyi təqdirdə.

Ərazi ictimai özünüidarəetmə

6 oktyabr 2003-cü il tarixində Federal Qanunda, ərazi Dövlət İdarəetmə konsepsiyasının (TOS) anlayışının hüquqi tərifi yaradıldı: bu, özünəməxsus məşq üçün qəsəbə sahəsi daxilində yaşayış yerində vətəndaşların öz-özünə təşkilatıdır yerli əhəmiyyətə dair öz təşəbbüslərinin məsuliyyəti. Bu tərif, yerli özünüidarəetmə mərhələsinin aparılmasında əhalinin birbaşa iştirakı ən vacib formalarından birinin düzgün anlayışının açarıdır.

TOS-in xüsusiyyətləri, yerli özünüidarəetmə orqanlarının bu səviyyədə rəsmi strukturların yaradılması, qanuni güclərini, sosial münasibətlərə təsir üsullarını gücləndirməsi tələb olunmur - onun üçün kifayət qədər mexanizmlər var əhalinin özünü təşkili. TOS-un bütün fəaliyyətlərinin məzmunu:

yerli işlərdə əhalinin öz təşəbbüslərinin irəli sürülməsi;
yerli problemlərin həllinin optimal yollarını müəyyənləşdirmək;
qəbul edilmiş qərarların könüllü performansı.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasını coğrafi cəhətdən özünüidarəetmə konstitusiyasının təşkili və fəaliyyətinin hüquqi əsası, Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri, Konstitusiya (nizamnamələr), qanunlar Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının, bələdiyyə təhsillərinin nizamnamələri.

Hal-hazırda Rusiya Federasiyasının demək olar ki, bütün fənləri TOS haqqında xüsusi qanunlar qəbul etdi. Təşkilat, onun sisteminin, onun sisteminin, səlahiyyətlərinin və qurumların fəaliyyət formalarının təşkili və fəaliyyəti prinsipləri, həyat dəstəyinin yerli problemlərinin həllinin səmərəliliyinə zəmanət verir. Bir sıra bələdiyyələrdə ərazi ictimai özünüidarəetmə ilə bağlı müddəalar qəbul edildi.

TOS-in həyata keçirdiyi ərazinin sərhədləri bələdiyyənin bu ərazidə yaşayan əhalinin təklifi ilə bağlı nümayəndəlik orqanı tərəfindən müəyyən edilir. Eyni zamanda, tarixi, milli, mədəni, sosial-iqtisadi və konkret əraziin bütövlüyünün digər əlamətləri, mənzil və kommunal xidmətlərin sərhədləri, memarlıq və planlaşdırma zonalarının və ya insanların mənzil komplekslərinin, istehsal və qonşu münasibətlərin xüsusiyyətləri nəzərə alınır.

Federal Qanun 2003, TOS əhalisinin birbaşa həyata keçirilməsinin formalarını müəyyənləşdirir. Bunlara vətəndaşların görüşləri və konfransları, habelə xüsusi yaradılan orqanlar da daxildir.

Görüş, tosların aparıldığı ərazi sakinlərinin mütəşəkkil kolleksiyasının forması kimi başa düşülür, yerli əhəmiyyətli məsələləri müzakirə etmək və həll etmək.

Görüş növü sakinlərin konfransıdır. Lakin o, müəyyən ərazidə yaşayan vətəndaşların nümayəndələrinin görüşüdür. Sakinlərin adi bir məclisinin keçirilməsi məhəllə əhalisi, küçələrin, yaşayış binalarının ərazi dağıdılması və s. Nəzərə alındığı zaman konfranslar çətindir

TOS orqanları könüllü iradəsi əsasında sakinlərin təşəbbüsü ilə yaradılmışdır. Funksiyalar və ərazi fəaliyyətinin məzmunundan asılı olaraq, həm TOS tövsiyələri, həm də MicroDistrict, mənzil kompleksləri, kvartallar, evlər, girişlər və s. Komitələri formalaşır, öz-özünə təşkilat formasıdır yaşayış yerində vətəndaşlar. Ancaq eyni zamanda, TOS orqanları vətəndaşların ictimai birliklərinə aid edilə bilməz, çünki onlar dövlət dərnəklərindən fərqli olaraq, yalnız bələdiyyə, qəsəbəsi çərçivəsində fəaliyyət göstərir. Əhalini qeyri-üzvlük əsasında birləşdirirlər, ancaq vətəndaşların ictimai ehtiyaclarını özündə birləşdirən vətəndaşların dövlət ehtiyaclarını ödəmək üçün birlikdə işləmək üçün birlikdə işləmək üçün birlikdə işləmək və digər sorğularını təmin etmək.

Qeyri-adi aydınlıq və lazımi fərqləndirmə olan qanun, tosun içərisindəki ərazilərin siyahısını müəyyənləşdirir. Bunlara vətəndaşların iqamətgahının aşağıdakı sahələri daxildir:

Çox mənzildə yaşayış binasının girişi;
yaşayış binası;
yaşayış binaları qrupu;
yaşayış mikroristrict;
yaşayış məntəqəsi olmayan kənd qəsəbəsi;
məskunlaşma ərazisinin digər hissəsi.

Qanuni normanın redaksiya idarəsi tərəfindən mühakimə olunan, tosun tosun həyata keçirilə biləcəyi ərazilərin siyahısı açıqdır. Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin qanunvericiliyi, bələdiyyələrin nizamnamələri, bu cür bir konsepsiyanı "hesablaşma sahəsinin başqa bir hissəsi" kimi konfleksiya etməklə xeyli genişlənə bilər.

Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qanunları, bələdiyyələrin nizamnamələri, tos orqanlarının üç alternativ seçilməsinin üç alternativ forması tərəfindən müəyyən edilmişdir. Bunlar ümumilikdə, toplanışlarda və gizli səsvermə zamanı ümumbəşəri, bərabər və birbaşa seçki qanununun əsas iclaslarında və ya konfranslarında seçilə bilər. Sonuncu vəziyyətdə, yerli özünüidarəetmə orqanlarının seçilməsi prosedurundan fərqli olmayan TOS orqanlarının seçilməsi üçün olduqca çətin və bahalı bir prosedur əməliyyat edilməli idi. Təcrübədə çıxış yerli özünüidarəetmə orqanlarının və tos orqanlarının nümayəndəlik orqanlarının seçilməsini birləşdirərək tapıldı.

Federal Qanun 2003, TOS orqanlarının yalnız müvafiq ərazidə yaşayan vətəndaşların iclaslarında və ya konfranslarında seçildiyini müəyyən edir. Beləliklə, seçkilərin mənasını təhrif etmək və təmsilçi və dərhal demokratiyanın hər birinin məqsədini təhrif etmək imkanı istisna edilir.

TOS-ın yaradılması faktı, Nizamnamənin qeydiyyata alındığı gündən bəri müvafiq qəsəbənin yerli özünüidarəetmə orqanı tərəfindən tanınır. Qeydiyyat proseduru bələdiyyənin nizamnaməsi və (və ya) yerli özünüidarəetmə orqanının təmsilçi orqanının tənzimləyici hərəkətləri ilə müəyyən edilir. Hüquqi şəxs olaraq, TOS qeyri-kommersiya təşkilatının təşkilati və hüquqi formasında dövlət qeydiyyatına məruz qalır.

Bu normaları praktikada tətbiq etmək olduqca çətindir və bəlkə də ümumiyyətlə mümkün deyil. Hüquq ədəbiyyatında kifayət qədər qeyd edildiyi kimi, TOS subyektləri vətəndaşlar, bütövlükdə, eləcə də TOS orqanları kimi vətəndaşlardır. Bunun əksinə olaraq, ərazi ictimai özünüidarəetmə, vətəndaşların yerli əhəmiyyətli məsələlərdə öz təşəbbüslərinin yaşayış yerləri yerində vətəndaşların həyata keçirilməsi ilə bağlı müəyyən bir fəaliyyətdir. Bu, həm birbaşa demokratiya qurumundan istifadə edir - iclaslarda və konfranslarda seçilən vətəndaşların və TOS hakimiyyətinin iclasları və konfransları istifadə edir. Bununla birlikdə, 2003-cü ilin Federal Qanununa uyğun olaraq hüquqi şəxsin vəziyyəti TOS cəsədləri deyil, çox ərazi ictimai özünüidarəetmə özü, i.E. İctimai fəaliyyətlər.

TOS Nizamnaməsinin hüquqi mahiyyətini məlum deyil. Rəsmi hüquqi əlamətləri baxımından, tonların subyektləri Rusiya Federasiyasının konstitusiyasına bəxş olunmadığı və ümumiyyətlə məcburi hüquqi aktları qəbul etmək hüququ yoxdur. Lakin yerli hüquqi aktlara, birlik və üzvlər arasındakı əlaqəni təyin edən vətəndaşlar birliyinin nizamnaməsi olan yerli hüquqi aktlara aid edilə bilməz. Tərifinə görə toos öz-özünə təşkilat prinsipləri ilə həyata keçirildiyi üçün vətəndaşların quruluşlu birliyi ola bilməz. Buna görə də, nizamnaməsində zəruri hüquqi təmizlik ilə birləşməsi ehtimalı azdır hüquqi vəziyyət Tos. O, qaçılmaz olaraq vətəndaşları birləşdirməyəcək nizamnaməyə və ərazi ictimai özünüidarəetmə, yerli məsələlərə dair müxtəlif təşəbbüslərin namizədliyi və həyata keçirilməsi prosesi, ərazi ictimai özünüidarəetmə prosesi.

Qeyri-kommersiya təşkilatının təşkilati və hüquqi formasında hüquqi şəxs kimi qeydiyyata alındıqda TOS-un qurucularını gözləyəcək ciddi çətinliklər gözləyir. Federal Qanunun 2003-cü ili 2003-cü il tarixli bir hüquqi şəxs olaraq TOS-ın qeydiyyat proseduru üzrə normalar, bələdiyyənin nizamnaməsində və (və ya) yerli özünüidarəetmə orqanının Nizamnaməsində (və ya) normalarında keçirilməli olduğunu başa çatdırmağa imkan verir .

Sənətdə. Rusiya Federasiyasının 50 Mülki Məcəlləsi, qeyri-kommersiya təşkilatları olan hüquqi şəxslərin təsisçilərin sahibi tərəfindən maliyyələşdirilən istehlakçı kooperativləri, ictimai və ya dini təşkilatlar (dərnəklər), xeyriyyə və digər fondların, habelə qanunla nəzərdə tutulmuş digər formalarda. Mülki kodun siyahısını tərk etdiyi üçün qeyri-kommersiya təşkilatları Açıq, onda onların müxtəlif formaları xüsusi bir qanunla təmin edilə bilər.

Sənət məzmunundan aşağıdakı kimi. Federal Qanunun 27-i 2003, ərazi ictimai özünüidarəetmə qeyri-kommersiya təşkilatlarının xüsusi bir formasıdır. Qeydiyyat qaydası hüquqi şəxs kimi qanunla müəyyən edilməlidir. Bununla birlikdə, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası mülki qanunvericiliyin Rusiya Federasiyasının eksklüziv saxlanmasına (71-ci maddə 71), TOS-un (və ya (və ya) qeydiyyatı qaydasında qeydiyyata alınmasının prosedurunu müəyyənləşdirməyə imkan verməyən və (və ya) Yerli özünüidarəetmə orqanının təmsilçi hüquqi aktı. Ərazi ictimai özünüidarəetmə hüququnun yaradılması və dövlət qeydiyyatı hüquqi şəxs kimi dövlət qeydiyyatını tənzimləyən federal qanunun qəbulu.

Göründüyü kimi, çoxsaylı məhkəmə icraatından sonra hələ də Rusiya Federasiyası və bələdiyyələrin tərkibli təşkilatlarının qanuni aparılması təcrübəsinə qayıtmaq məcburiyyətində qalacaq hüquqi şəxslər Yalnız tos orqanları tanınıb.

Ərazi dövlətinin özünüidarəetmə orqanlarının ən yüksək səlahiyyətləri yaşayış yerində vətəndaşların konfranslarıdır. 6 oktyabr 2003-cü il tarixli federal qanun, yalnız TOS-ın təşkili və tətbiqi ilə bağlı vətəndaşların iclas və konfranslarının uyğunluğunun şəraitini müəyyənləşdirir.

Görüşdə müvafiq ərazi sakinlərinin ən azı yarısı (16 yaşından) bu işdə iştirak edərsə, uyğun hesab olunur. Konfransda 16 yaşına çatan müvafiq ərazi sakinlərinin ən azı yarısını təmsil edən vətəndaşların iclaslarında seçilən nümayəndə heyətinin ən azı 2/3 hissəsi iştirak etməlidir. Yaşayış yerində vətəndaşların iclasları və konfranslarının hazırlanması və konfranslarının aparılması, Rusiya Federasiyasının və yerli hökumətlərin tərkibli qurumlarının qanunvericilərinin ixtiyarına verilir.

Hal hazırda Rusiya Federasiyasının yerli özünüidarəetmə mövzusunda Rusiya Federasiyasının subyektlərinin qanunları, bələdiyyələrin əsasnamələri və yerli hökumətlərin təmsilçi orqanlarının nizamnamə hüquqi aktları, təşkilat və həyata keçirilən vətəndaşların iclasları və konfranslarının konfransları təyin edən yerli hökumətlərin təmsilçiləri orqanları və nonilativ hüquqi aktları ərazi ictimai özünüidarəetmə. Beləliklə, 5 iyun 1996-cı il tarixində Omsk Şəhər Şurasının qərarı ilə Omsk şəhərinin əhalisinin ərazi ictimai özünüidlisi haqqında tənzimləməyə uyğun olaraq, yaşayış yerində vətəndaşların ümumi iclasları və ya konfransları kimi qəbul edilir zəruri, lakin hər iki ildə ən azı bir dəfə. Onların çağırış hüququ rayonun Qanunvericilik Assambleyasının müavinləri, şəhər şurasının bu mikrorayonunun sakinlərindən şəhər və ərazi ictimai özünüidarəetmə orqanlarından seçilən, habelə sakinlərin təşəbbüs qrupu Bu ərazidə bu ərazidə ən azı 10% -in bir hissəsi kimi.

Təşkilat Komitəsi TOS-ın təşkili və icrası üzrə vətəndaşların iclasının və ya konfransının hazırlanması ilə məşğuldur. Bu, nümayəndə heyətinin konfransın nümayəndəliyinin normasını müəyyənləşdirir, əhaliyə iclasın yeri və vaxtı haqqında (konfrans), gündəliyin tərkibi, məsələlərin baxılması qaydası barədə məlumat verir.

Təşkilat və ərazi ictimai-hökumətinin həyata keçirilməsi ilə bağlı vətəndaşların iclasları və konfransları geniş səlahiyyətlərə malikdir. Baxım maddələrini təşkil edən hər hansı bir problemi nəzərdən keçirə bilərlər. Bu qayda bu cür suallar rəsmi olaraq digər TOS orqanlarının səlahiyyətlərinə aid olsa da etibarlıdır.

Eyni zamanda, Federal Qanunun 2003-cü ili, TOŞun təşkili və tətbiqi məsələlərinin, vətəndaşların konfranslarının eksklüziv səlahiyyətlərinə aid olan tətbiqi və tətbiqi məsələlərinin geniş siyahısını açır. Bəzi məsələlər yalnız vətəndaşların iclaslarında və konfranslarında həll edilə bilər. Bu, TOS-ın tOS-un digər formaları arasında vətəndaşların aparıcı və konfranslarının aparıcı rolunun əlavə zəmanəti rolunu oynayır.

Vətəndaşların ərazi ictimai-hökuməti praktik olaraq özünü büruzə verir və qeyri-mütəşəkkil və daim fəaliyyət göstərən orqanların fəaliyyəti ilə həyata keçirilir və maddi və maliyyə mənbələri ilə həyata keçirilir.

Federal Qanun 2003 ilk dəfə TOS orqanlarının funksiyalarını təyin etdi, yəni. Təşkilat və ərazi ictimai-hökumətinin təşkili ilə bağlı fəaliyyətlərinin əsas istiqamətləri. Bunların arasında son dərəcə vacib, iqtisadi və təşkilati və hüquq dilində danışan funksiyaları vacibdir. Qanuna əsasən, TOS orqanları məşq edə bilər İqtisadi fəaliyyət Mənzil fondunun məzmununa görə, ərazinin abadlaşdırılması, digər iqtisadi tədbirlər, digər iqtisadi fəaliyyətlər müvafiq ərazidə yaşayan vətəndaşların ictimai-daxili ehtiyaclarını ödəməkdədir. Qanuni düşüncəli təşəbbüsləri həyata keçirmək üçün, bələdiyyə hüquqi aktlarının yerli idarəetmə layihələrinə tabe olmaq hüququna malikdirlər, bu aktların qəbul edilməsində bu orqanların və yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətliləri tərəfindən icbari baxılmasına tabe olmaq hüququna malikdirlər.

Yerli özünüidarəetmə orqanlarının nəsli orqanlarının tənzimləyici hüquqi aktlarında, tOS orqanlarının öz funksiyalarının həyata keçirilməsinə dair səlahiyyətləri ətraflı yazılmışdır. Nümunə artıq Omskdə ərazi ictimai özünüidarəetmə ilə bağlı qeyd olunan bir müddəa ola bilər. Tənzimləməyə görə, TOS səlahiyyətlilərinə aşağıdakılar hüququ vardır.

iqtisadi plan və proqramlarda təkliflər vermək sosial inkişaf ərazi;
sənaye infrastruktur obyektlərinin ətraf mühitə təsirində iştirak etmək;
Öz-özünə idarəetmə sahəsindəki obyektlərin mədəniyyəti tarixinin abidələrinin elan edilməsi, küçə və meydanların adının dəyişdirilməsi üçün təkliflər vermək;
ticarət, iaşə, məişət və özünəməxsus ərazisinin sakinləri sahəsində təmizlik və nizam, sanitar və gigiyena standartlarına uyğun olaraq səlahiyyətli orqanlarla birlikdə monitorinq;
ərazinin mənzil və abadlıq və bağçanın təhlükəsizliyini təmin etmək üçün əhalini işdə iştirak etmək, ictimai qaydanın qorunması;
İstirahət işləri təşkil etmək, yaşayış yerində əhali ilə mədəni və kütləvi tədbirlər keçirmək, xalq sənətinin inkişafını təşviq etmək üçün tədbirlər görmək;
verilmiş fondların hüdudlarında, o cümlədən maaş, o cümlədən pullu mikroraytının ərazisində ictimai işlər təşkil etmək; Şəhər məclisi, bələdiyyənin başçısı, TOS orqanlarının hüquqlarını pozan müəssisələrin, qurum və təşkilatların etibarsız aktlarının tanınması ilə əlaqədar; TOS orqanlarının hərəkətlərini yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndəsi və icra orqanlarının fəaliyyəti ilə əlaqələndirin;
əhaliyə xidmət göstərən müəssisə və təşkilatların istismarı rejimini əlaqələndirmək;
ictimai asayişin qorunmasının, bələdiyyə sərnişin nəqliyyatının işinin təkmilləşdirilməsini təklif etmək; ərazinin həyatı barədə ictimai rəyin öyrənilməsi üzərində iş təşkil etmək; Abunə olun B. İcra orqanları Ərazinin ərazisinin müxtəlif məsələlərində, rayonda yerləşən müəssisə və təşkilatların işinə nəzarət etmək barədə komissiyaların yaradılması haqqında yerli hökumətlər;
digəri təşkil etmək İqtisadi fəaliyyətəhalinin sosial-iqtisadi ehtiyaclarını ödəmək üçün qanunla qadağan olunmur.

Onun verdiyi TOS səlahiyyətliləri tərəfindən səmərəli istifadə bütün fəaliyyətlərini sosial məzmunla doldurmağa imkan verir.

Öz funksiyalarını həyata keçirmək üçün TOS orqanları müəyyən maddi və maliyyə mənbələrini ata bilər. Onların maliyyə mənbələri özləri, borc vəsaitlərindən, eləcə də yerli hökumətlər tərəfindən ötürülən vəsaitlərdən ibarətdir. Öz maddi resurslar TOS orqanlarının sahibkarlıq fəaliyyətindən gəlir hesabına forma, mülki hüquq əməliyyatları, hüquqi və hüquqi şəxslərin könüllü töhfələri və ianələri, habelə qanunla qadağan edilmiş digər gəlirlər.

Ərazi dövlət orqanları, mal və xidmətlərdə əhalinin ehtiyaclarını ödəmək, əhalinin və əhalinin, istismar və təmirin ictimai kommunal xidmətlərinin yaxşılaşdırılmasını yerinə yetirmək üçün bir müştəri kimi fəaliyyət göstərən müəssisə və təşkilat yaratmaq hüququna malikdir yaşayış fondu, könüllü bir əsasda əməkdaşlıq etmək, sakinlərin və hüquqi şəxslərin vasitəsi üçün könüllü əsasların maliyyələşdirilməsi üçün hüquqi proqramlar.

6 oktyabr 2003-cü il tarixli federal qanun, TOS nizamnaməsinin quruluşu və məzmunu üçün tam tələblərin siyahısı yaradır. TS Nizamnamədə mühasibatlığı ilə, ərazi sərhədləri, ərazi sərhədlərində ərazi ictimai özünüidarəetmənin yerli xüsusiyyətlərinin yerli xüsusiyyətləri əks olunmalıdır. Qanunun TOS nizamnaməsinə əlavə tələblər yaratmaq qadağandır.

Bu, Federal Qanunda 2003-cü ildə TOS təşkil etmək və tətbiq etmək proseduru çərçivə ilə, ən çox yayılmış xüsusiyyətlərdə müəyyənləşdirməyə imkan verir. TOS-ın yaradılması və istismarı, maddi və maliyyə bazasının yaradılması, vətəndaşların TOS-in həyata keçirilməsində iştirakının zəmanətlərinin təmin edilməsi, bələdiyyənin nizamnaməsində və (və ya) xüsusi tənzimləmə hüququ ilə işlənib hazırlanmışdır Yerli özünüidarəetmə orqanının nümayəndəsi orqanı. Praktik baxımdan, xüsusi tənzimləmə hüquqi aktında ərazi ictimai özünüidarəetmə orqanının təşkili və tətbiqi ilə əlaqələri həll etmək və normalar hesabına bələdiyyənin nizamnaməsinin miqdarını artırmaq üçün daha çox tövsiyə olunur yerli özünüidarəetmə institutu ilə birbaşa əlaqəli deyil. Bu mənada Omsk Bələdiyyəsinin təcrübəsi, dediyimiz kimi, Omsk şəhərində əhalinin ərazi ictimai özünüidlovlovuluğunun xüsusi müddəası qəbul edildi.

İctimai dinləmələr

Yerli Hökumətlərin həyata keçirilməsində əhalinin birbaşa iştirakı formalarından biri də ictimai dinləmələrdir - yerli əhəmiyyətli yerli əhəmiyyətli məsələlər üzrə bələdiyyə hüquqi aktlarının layihələrinin ictimai müzakirəsi, yerli özünüidarəetmə orqanına təqdim olunan və ya onsuz da baxılması prosesində. Onların holdinqinin məqsədi bələdiyyə hüquqi aktlarının layihələrini, normalarının səmərəliliyinin yaxşılaşdırılması üçün elmi əsaslı tövsiyələrin inkişafını müzakirə etmək üçün kollektiv zehni birləşdirməkdir.

İctimai dinləmələr yerli hökumətlərin hərəkət və həllərin məlumatlarının açıqlığını təmin etmək, əhaliyə qərarların inkişafına imkan verməyə və onların həyata keçirilməsinə ictimai nəzarəti qurmağa imkan verən bir geribildirim kanalı yaradın.

İctimai dinləmələr yerli özünüidarəetmə orqanı və bələdiyyənin başçısı kimi həyata keçirilə bilər. Lakin bələdiyyənin sakinləri onlarda iştirak etməlidirlər.

Əhali, yerli hökumətlərin və ya bələdiyyənin başçısının təmsilçisi, ictimai dinləmələr tərəfindən başlanıla bilər. Əgər əhalinin təşəbbüsü və ya bələdiyyənin təmsilçi orqanı təşəbbüsü ilə ictimai dinləmələr, sonra nümayəndəlik orqanı tərəfindən təyin olundu və bələdiyyə başçısı tərəfindən baş verən təşəbbüs, onda fəsil.

İctimai dinləmələrin mövzusu bələdiyyə tənzimləyici və hüquqi aktlarının qəbul edilməsini tələb edən hər hansı bir yerli məsələlər ola bilər. Ancaq ictimai dinləmələr, məhlulu bələdiyyənin inkişafına ciddi təsir göstərə biləcək ən əhəmiyyətli məsələlər haqqında tövsiyə olunur. Bu, Federal Qanunun 2003-cü ili, bələdiyyə tənzimləyici və hüquqi aktların layihələrinin, sənədlərin və rəsmi siyahıda (28) ictimai dinləmələrdə göstərilən sənədlərin və məsələlərin verilməsi barədə təsdiq edilmişdir. Bu siyahıya daxildir:

bələdiyyənin nizamnaməsi, eləcə də bu nizamnaməyə dəyişiklik və əlavələr haqqında bələdiyyə hüquqi aktının layihəsi;
yerli büdcənin və onun icrası barədə hesabatların layihəsi;
bələdiyyənin inkişafı üçün plan və proqramlar layihələri;
bələdiyyənin çevrilməsi ilə bağlı suallar.

Bununla birlikdə, ictimai dinləmələrə təqdim olunan yerli həyatın məsələlərinin icbari siyahısının xüsusi qanunları yayımlayaraq genişləndirildiyini unutmaq lazımdır. Bunun nümunəsi, Torpaqdan istifadə qaydaları və bələdiyyənin ərazisinin inkişafı layihəsində ictimai dinləmələri təyin edən Rusiya Federasiyasının şəhər planlaşdırma kodu ola bilər.

Yuxarıda göstərilən normaların yuxarıda göstərilən normalarının imperativ təbiəti, ictimai dinləmələrin yalnız qanuni, eyni zamanda yerli özünüidarəetmə ictimaiyyətinin ictimaiyyətinin icrasının ictimaiyyətinin iştirakı olacağına dair bir zəmanətdir.

Səid heç vaxt ictimai dinləmələrə təqdim olunan məsələlərin məcburi siyahının yalnız quraşdırıla biləcəyini bildirmir federal qanunlar. Bələdiyyənin sosial-iqtisadi inkişafının xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq, tarixi və digər yerli ənənələr, bələdiyyənin nizamnaməsi tərəfindən genişləndirilə bilər. Rusiyanın şimal bölgələrində, məsələn, xalqın dinləmələrinin məsələləri maral otlaqlarının, ovçuluq və balıq ovu meydançalarının qorunması, neftin çirklənməsi və qaz kondensatından qorunması ilə bağlı ictimai dinləmələrin verilməməsi başladı.

İctimai dinləmələr yerli özünüidarəetmə mərhələsində vətəndaşların nisbətən yeni birləşməsidir. Lakin eyni zamanda dinləmələrin müavini müavini artıq bələdiyyə təcrübəsində istifadə edilmişdir, Rusiya Federasiyasının bir sıra subyektlərinin qanunları ilə təmin edildi, bələdiyyələrin nizamnamələrində və yerli özəllərin təmsilçilərinin qaydalarında əks olundu Hökumət.

Məsələn, Voronej Bələdiyyə Şurasının qaydaları, müavinlərin müavinlərinin açıq şəkildə keçirilməsini təmin edir. Dinaminqlərin, vaxtı və yerinin gündəliyinin gündəliyinə dair rəsmi hesabat, vətəndaşların başlamazdan beş gündən gec olmayaraq media vasitəsilə vətəndaşların nəzərinə çatdırılır.

Dinaminqlərin müavini dinləmə sədrinin giriş sözü ilə, bu, öz əhəmiyyəti, dinləmələrin aparılması, dəvət olunan şəxslərin tərkibi barədə məlumat verilməsi barədə məlumat verən sədrlik edən tərəfin giriş sözü ilə açılır. Sonra söz, bələdiyyə şurasının daimi komissiyasının və ya hesabat üçün qonaq şəxsin nümayəndəsi ilə təmin edilir, bundan sonra, deputat və dəvət olunan şəxslərin iştirak edə biləcəyi müzakirə mövzusunda mübahisə.

Rəbb iştirak edən partiyanın rolu, məhkumların müavininin gündəliyinin işlərinin işinin müzakirəsi, iştirakçılarının rəyini dinləməkdir. Müzakirənin xülasəsi ilə danışmaq üçün hər kəsə sual vermək imkanı vermək, onlarla ciddi şəkildə məşğul olun.

Dinaminglərin müavinlərinin nəticələrinə görə, motivli nəticə və tövsiyələr qəbul edilə bilər, bu da bələdiyyə şurasının deputatlarının əksəriyyəti onlarda iştirak etmək üçün səs verdi. Dinamiklərin iştirakçılarının bütün danışmalarının qeyd edildiyi qeyd edildi. Protokol dinləmələrin müavinində sədrlik imzası ilə təyin olunur.

Bələdiyyə Şurasının işində dinləmələrin müavinlərinin materialları istifadə olunur, onlar daimi komissiyalarına və bələdiyyənin başçısına göndərilir. Dinamiklərin və qəbul edilmiş sənədlərin gedişatı mediada ödənilə bilər.

Mövcud təcrübəni nəzərə alaraq, Federal Qanun 2003 Qanuni Standartı bağlayır, buna görə ictimai dinləmələrin təşkili və aparılması qaydası bələdiyyənin nizamnaməsi və (və ya) yerli özünü təmsilçi hüquqi aktı ilə müəyyən edilir - Hökumət. Bu baxımdan müəyyən etmək lazımdır optimal nisbət Bələdiyyənin nizamnaməsində ictimai dinləmələrin təşkili və keçirilməsi qaydasının hüquqi tənzimlənməsi və yerli hökumətin nümayəndəsi orqanı nümayəndəsi orqanı xüsusi tənzimləyici aktı.

Həcmdə ictimai dinləmələr institutu nisbətən kiçikdir. Buraya yalnız bir neçə maliyyə hüququ normaları daxildir. Buna görə bələdiyyənin nizamnaməsində onları birləşdirmək və ictimai dinləmələrin təşkili və aparılması qaydalarını tənzimləyən prosedur normaları, yerli özünüidarəetmə orqanı təmsilçi orqanının qaydalarında formalaşdırmaq prosedurunu tənzimləyən prosedur normaları tövsiyə olunur.

Federal Qanun 2003 Bələdiyyə qurumlarının ixtiyarında, ictimai dinləmələrin təşkili və keçirilməsi üçün münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsi forması məsələsi məsələsi. Buna baxmayaraq, bələdiyyə hüquqi aktında, bələdiyyə hüquqi aktında, bələdiyyə hüquqi aktının layihəsi ilə tanış olan ictimai dinləmələrin vaxtı və yeri haqqında əvvəlcədən xəbərdarlıqlar, habelə vətəndaşların ictimai dinləmələrində iştirak etmək, nəşr etmək üçün məlumat verilir (ictimai nəşr) dinləmələri.

Omskdə ictimai dinləmələrin keçirilməsinin ilk təcrübəsi olaraq, təcrübə yerli həyatın ən vacib məsələlərini müzakirə etmək üçün digər prosedurları inkişaf etdirə bilər. Beləliklə, Omsk'de, bələdiyyənin iqtisadi və sosial inkişafı üçün 48 ünvanlı proqram layihələri üzrə ictimai dinləmələr təyin edildi. Xüsusi sektorlarda və bələdiyyə idarəçiliyinin, mütəxəssislərin, iş nümayəndələrinin və ictimai birliklərin sahələrində tanınmış mütəxəssislər dəvət olunur.

Bələdiyyə təhsilinin bələdiyyə başçısı ictimai dinləmələrə sədrlik seçildi. Hesabatlar Omskın iqtisadi və sosial inkişafı məqsədləri üçün layihələrin hazırlanması ilə bağlı işçi qruplarının rəhbərləri idi. Bələdiyyə, təhsil, mədəniyyət, tibbi müdafiə, sosial müdafiə, gənc siyasət, hüquq təhsili və s. Bələdiyyənin məşhur mütəxəssisləri tərəfindən müvafiq mütəxəssislər Mütəxəssislər bütün mübahisəli məsələlər barədə nəticələrini ictimai dinləmələrə təmsil etdilər. Güvən proqramı layihəsi çərçivəsində mübahisədə hər kəs hərəkət edə bilər.

KİV, ictimai dinləmələrin bütün gedişatını geniş şəkildə əhatə edirdi, nəticələrini vaxtında təbliğ etdi.

İctimai dinləmələrin nəticələri Omskdəki hədəfli iqtisadi və sosial inkişaf proqramlarının layihələrini əhəmiyyətli dərəcədə yekunlaşdırmağı, bələdiyyə rəhbərliyinin proqram ünvanlı üsullarına keçərək bələdiyyə hüquqi aktlarının səmərəliliyini artırır.

Vətəndaşların toplanması

Sənətdə. 31 Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası vətəndaşların sülh yolu olmadan, silah olmadan, mitinqlər, nümayişlər, nümayişlər, işləmə və piket etmək hüququnu təsdiqlədi. Vətəndaşların Konstitusiya Qanunu digər siyasi hüquqlar arasında çağırıldığı üçün, çox güman ki, çox güman ki, burada siyasi partiyaların iclasları, seçki məclisləri, seçicilərin görüşləri ilə görüşlər haqqında danışırıq. Bu vaxt vətəndaşların yığıncağı yerli özünüidarəetmə mərhələsində dövlət iştirakı ilə müstəqil formalar ola bilər.

Görüş kollektiv müzakirə üçün əvvəlcədən müəyyən edilmiş bir yerdə vətəndaşların birgə olmasıdır və bəlkə də yerli həyatın hər hansı bir sualını həll edir. Nisbi monolitium tərəfindən fərqlənir. daxili təşkilat İştirakçılar, məkan mövqeyi, müzakirə olunan məsələlərin mövzu icması, onları həll etməyə şəxsi maraq.

Federal Qanunda 2003-cü ildə vətəndaşların iclaslarının aparılması məqsədindən asılı olaraq, iki növə bölünür.

Əvvəla, vətəndaşların iclası yerli özünüidarəetmə mərhələsində ictimaiyyətin iştirak etdiyi ayrıca bir forma kimi ayrılır. Bu, eyni zamanda bir çox şəxslə bağlı mühüm məlumat əldə etmək üçün yerli əhəmiyyətli sosial əhəmiyyətli məsələlərin birgə əhəmiyyətli məsələlərinin birgə müzakirəsi formasıdır. Bu cür iclaslar yerli məsələlərin yerli məsələlərini müzakirə etmək, yerli rəhbərliklərin və yerli özünüidarəetmə rəsmilərinin fəaliyyəti barədə ictimaiyyətə məlumat vermək üçün ictimaiyyətin ərazisində keçirilir.

Federal Qanun 2003-cü ildə yerli hökumətləri həyata keçirmək üçün təşkil edilən Məclis iştirakçılarının minimum yaşını təyin etmədiyi üçün, hazırlıqda sənətə rəhbərlik etmək lazımdır. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 60. Bu məqalə "Rusiya Federasiyasının vətəndaşı vətəndaşı hüquq və vəzifələrini 18 ildən etibarən öz hüquqlarını və vəzifələrini yerinə yetirə bilər".

6 oktyabr 2003-cü il tarixli federal qanun, vətəndaşların iclaslarının ikinci növünü fərqləndirir. Bunlar ərazi ictimai özünüidarəetmə vəzifələrinin həyata keçirilməsi üçün görüşlərdir. Sənətə uyğun olaraq. Qanunda, yalnız TOS-ın təşkili və tətbiqi, həm də mühüm qərarlar qəbul etmək üçün, o cümlədən müstəsna səlahiyyətlərinə aid olan məsələlərin birgə ictimai müzakirəsi üçün deyil. 16 yaşına çatan şəxslər bu cür görüşlərdə iştirak edə bilərlər.

Vətəndaşların iclası əhalinin təşəbbüsü, yerli özünüidarəetmə orqanı, bələdiyyənin başçısı, eləcə də ərazi ictimai özünüidarəetmə Xartiyası tərəfindən nəzərdə tutulmuş hallarda da həyata keçirilir. Vətəndaşların görüşü təmsilçi orqanının və ya fəslin təşəbbüsü ilə həyata keçirilirsə, nümayəndəlik orqanının və ya bələdiyyənin başçısına görə təyin olunur. Əgər təşəbbüskarı əhali olsaydı, iclas yerli özünüidarəetmə orqanı tərəfindən bələdiyyənin nizamnaməsi ilə müəyyən edilmiş qaydada təyin olunur. Ərazi ictimai özünüidarəetmə ərazi-hökumətinin həyata keçirilməsi üçün vətəndaşların görüşünün təyin edilməsi və keçirilməsi qaydası TOS nizamnaməsi tərəfindən müəyyən edilir.

Vətəndaşların yığıncağı sənədləri bələdiyyə hüquqi aktları şəklində qəbul edə bilməz. Yerli özünüidarəetmə orqanlarına və vəzifəli şəxslərə yalnız müraciət etmək hüququna malikdir. Bu sənədlər bələdiyyə orqanlarının diqqətini hər hansı bir sosial əhəmiyyətli məsələni həll etmək, tənzimləmə hüquqi aktların qəbul edilməsi, səmərəli istifadə büdcə fondları, qərarların icrasına və bənzərliyə nəzarətin artırılması.

Görüşdə iştirakçıların maraqlarını adekvat şəkildə ifadə etmək üçün, vətəndaşların orqanları və yerli özünüidarəetmə rəsmiləri ilə münasibətlərdə vətəndaşların görüşünü təqdim etmək üçün seçilə bilər. Seçkilər nəticəsində bələdiyyə orqanının nümayəndələrinin nümayəndələri tərəfindən fövqəladə bir ziyafət, vətəndaşların toplantısının, optimal həllərinin axtarışı ilə müzakirə etmək üçün bir növ mandat alırlar.

Ərazi ictimai özünüidarəetmə vəzifələrini həyata keçirmək üçün təşkil edilən vətəndaşların toplanması Nizamnamədə TOS tərəfindən səlahiyyətləri ilə bağlı bütün məsələlərə dair qərarlar qəbul edir.

Vətəndaşların görüşü tərəfindən qəbul edilən müraciətlər orqanlar və yerli özünüidarəetmə orqanları üçün təbiətdə tövsiyə olunur. Vətəndaşların görüşünün müalicəsində, heç bir səbəb olmadan, qeyri-kafi olmağın rəftarında, yerli əhəmiyyəti olan məsələlərin həllindən imtina etmək hüququna malikdirlər. Üstəlik, bu cür bir imtina mövcud qanuni prosedurlar çərçivəsində şikayət etmək, vətəndaşların iclasının israr etdiyi qərar qəbul etmək üçün qanuni vasitələrlə müraciət etmək üçün müraciət etmək olmaz. Buna baxmayaraq, iclasda qəbul edilən girovlar, səlahiyyətləri daxilində müvafiq məsələlərin qərarı olan yerli özünüidarəetmə orqanlarının orqanları və vəzifəli şəxsləri tərəfindən məcburi baxılmasına məruz qalır.

Federal Qanunun normaları 2003-cü ildə vətəndaşların görüşünün təyin edilməsi və keçirilməsi qaydası üzrə əsaslı, bir çərçivə taxmasıdır. Federal və regional səviyyələrdə hüquqi tənzimləmə mexanizminin daha da inkişaf etdirmələrini təklif edirlər. Bu, vətəndaşların, habelə iclasın səlahiyyətlərini təyin etmək və tutma qaydalarının, bələdiyyələrin nizamnaməsi və tənzimləmə hüquqi aktlarının nizamnaməsi, habelə bu qanunla müəyyən edilmiş qaydada bu qanunun özündən birinin özündən bəhs edir Yerli özünüidarəetmə orqanı, ərazi ictimai özünüidarəetmə Nizamnaməsi.

Vətəndaşların yığıncağının nəticələri orqanlara və yerli özünüidarəetmə orqanlarına və onların üzərində qəbul edilmiş qərarlara müraciət etməkdir. Onlar rəsmi nəşrinə (nəşriyyat) tabedirlər.

Vətəndaşların konfransı (nümayəndə heyəti)

Təqdim olunan məqsədinə görə, səlahiyyətlərin miqdarı və konfransın keçirilməsi qaydası (nümayəndə heyətinin iclası) praktik olaraq vətəndaşların kolleksiyasından fərqli deyil. Əslində, yerli əhəmiyyətli və ya ərazi ictimai-hökumətinin vəzifələrinin həyata keçirilməsinin ən vacib məsələlərindən ibarət olan vətəndaşların birgə ictimai müzakirəsinin iki ekvivalent formasını təmsil edirlər. Ancaq vətəndaşların görüşü keçirmək həmişə mümkün deyil və məsləhətdir.

Ciddi təşkilati və texniki çətinliklər şəhər rayonunun ərazisinin müvafiq hissəsində çox sayda insan və kənd bələdiyyəsi ərazisindəki bir neçə ərazidə bölünmüş yaşayış məntəqələrinin iştirakı ilə, onların hər birində sakin olan bir neçə nəfərin yanında yaranmışdır. Buna görə də bələdiyyənin nizamnaməsi və yerli özünüidarəetmə orqanının təmsilçi orqanının nizamnamə hüquqi aktları, müəyyən hallarda TOS nizamnaməsi təmin edilə bilər, vətəndaşların iclaslarının səlahiyyətləri tərəfindən həyata keçirilə bilər Vətəndaşların konfransı (nümayəndə heyətinin iclası).

Federal Qanun 2003, vətəndaşların konfransının təyin edilməsi və keçirilməsi qaydalarını yaratmır, nümayəndə seçilməsi prosedurunu müəyyənləşdirmir. Bu olduqca məntiqlidir, çünki bu cür suallar yalnız insanların həlli, əhalinin sıxlığının həlli sxemini quran hər bələdiyyənin təbii və coğrafi şəraitinin hərtərəfli uçotu ilə həll edilə bilər. Təsadüfi deyil ki, qanun, vətəndaşların konfransının təyin edilməsi və keçirilməsi, Rusiya Federasiyası predmeti qanununda deyil, bələdiyyə və yerli səviyyələrdə olan nümayəndə heyətlərinin seçilməsi ilə əlaqələri həll etmək üçün rəy irəli sürülür.

Lakin Rusiya Federasiyasının on tərkib hissəsində, görüşlərin (yığıncaqlar) və vətəndaşların konfransları haqqında qanunlar qəbul edildi. Qaydaları Federal Qanun 2003-cü illə uyğunlaşdırılmasına baxmayaraq, vətəndaşların konfransının hazırlanması və həyata keçirilməsi münasibətlərinin hüquqi tənzimlənməsi üçün toplanmış təcrübə şübhəsizdir.

Vətəndaşların konfransı, bələdiyyə, yerli özünüidarəetmə orqanı, bələdiyyənin başçısı, TOS orqanlarının nümayəndəliyinin təməlinin təşəbbüsü ilə həyata keçirilir. Əhalinin təşəbbüsü ilə konfrans keçirmək tələbi abunə siyahısı ilə bəzədilməlidir.

Vətəndaşların konfransının təşəbbüsü namizədliyinin predmetlərindən asılı olaraq, TOŞun seçki orqanı, bələdiyyənin təmsilçisi və ya başçısı tərəfindən təyin edilir. Bu vəziyyətdə prosedurlar vətəndaşların görüşünün təyin edilməsi üçün xarakterikdir.

Vətəndaşların konfransına nümayəndələrin namizədliyi və seçilməsi ərizə çərçivəsində sakinlərin toplanması şəklində keçirilə bilər. Müraciətdə konfransın təşkilat komitəsinin təklifi ilə, nümayəndə namizədliyinin nümayəndəliyinin təmsil olunması standartları üzərində aparılır. Bu namizədin imzaları ilə dəstəklənən sakinlərin seçki qanunu ilə sakinlərin yarıdan çoxu və qətiyyətli bir səs hüququ olan konfransa seçilmiş hesab olunur.

Vətəndaşların konfransını çağırmaq qərarı, onun gündəliyində sakinlərə aşkar edilmədən 15 gündən gec olmayaraq gətirilir. Konfrans, seçilmiş nümayəndə heyətinin ən azı 2/3 hissəsi iştirak edibsə, uyğun hesab olunur.

Vətəndaşların konfransı nümayəndələri tərəfindən təsdiq edilmiş iş qaydalarına uyğun aparılır. Bütün qərarlar konfransın açılması günü qeydiyyatdan keçmiş nümayəndə heyətinin səs-küyü ilə həyata keçirilir. Gündəlik maddələr üzrə vətəndaşların konfransı, bələdiyyə başçısının, bələdiyyə hüquqi aktının layihəsi, ərazi ictimai özünüidarəetmə subyektləri ilə bağlı qərar qəbul edən bələdiyyə başçısına müraciət edə bilər.

Konfransda qəbul edilmiş sənədlər nümayəndəlik orqanının və bələdiyyənin başçısına, yerli özünüidarəetmə orqanlarına, seçilmiş tos orqanlarına göndərilir. Səlahiyyət bölgüsünü nəzərə alaraq, bir ay ərzində alınan sənədləri nəzərə alaraq, onlara dair qərar vermək və vətəndaşların və ya başqa bir şəxsin konfransının sədrinin və ya digər şəxsin sədrinə göndərməsi üçün səlahiyyətli konfransa göndərməlidirlər yerli özünüidarəetmə orqanları və vəzifəli şəxslər.

Vətəndaşların konfransının nəticələri (nümayəndə heyətinin iclası) yerli mediada rəsmi nəşr (nəşr), digər mövcud formalarda əhaliyə çatdırılır.

Vətəndaşların araşdırılması

2003-cü ilin federal qanunu mənasında vətəndaşların sorğusu, yerli özünüidarəetmə və spesifik sosioloji tədqiqat metodu kimi əhalinin birbaşa iştirakı kimi müstəqil bir qurum kimi qəbul edilməlidir (maddə 31).

Vətəndaşların yerli hökumətlərin həyata keçirilməsində əhalinin birbaşa iştirakı quruculuğu olaraq, bələdiyyənin sakinlərinin yerli həyat məsələləri və dövlət əhəmiyyətli fərdi məsələlərini müəyyənləşdirmək prosedurunu tənzimləyən hüquq normalarının birləşməsidir.

Eyni zamanda, 6 oktyabr 2003-cü il tarixində federal qanunu, vətəndaşların sorğusunun istifadəsini və əhalinin sosial əhəmiyyətli məsələlərə dair rəyinin müəyyənləşdirilməsi üsulu kimi tamamilə müəyyənləşdirir. Bu metoddan istifadə edilmədən, tədqiqat prosedurlarında, vətəndaşların orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətinin subyektiv qiymətləndirilməsi, kompleks iqtisadi, sosial və ekoloji problemlərin həllinin səmərəliliyi barədə məlumat toplamaq mümkün deyil Bələdiyyə.

Təbiətcə, vətəndaşların sorğusu birbaşa demokratiyanın məsləhət sistemidir. Federal Qanun 2003, bələdiyyə ərazisinin hamısına və ya bir hissəsində vətəndaşların bir araşdırmasını təmin edir, eyni zamanda bunun nəticələrinin tövsiyəedici bir təbiəti olduğunu açıq şəkildə müəyyənləşdirir. Dövlət və bələdiyyə orqanları normativ hüquqi aktların və idarəetmə qərarlarının məzmunda fəaliyyətlərində sakinlərin araşdırmasını nəzərə ala bilərlər.

Vətəndaşların araşdırmasında, 18 yaşına çatan bələdiyyənin bütün sakinləri seçki qanunu ilə iştirak edə bilərlər. Bu tənzimləmə tələblərini nəzərə alaraq vətəndaşların, bələdiyyə sakinləri, yalnız müəyyən bilik və həyat təcrübəsi olmayan, eyni zamanda psixi sağlamlıq.

Vətəndaşların sorğusu bələdiyyə sakinlərinin yerli özünüidarəetmə və fərdi dövlət məsələlərinin həyata keçirilməsində iştirak etmək və fərdi dövlət məsələlərinin həlli üçün passiv bir forma kimi təsvir edilə bilər, çünki əhalinin onu aparmaq təşəbbüsünü irəli sürmək hüququ yoxdur. Vətəndaşların sorğusu təşəbbüslə aparılır:

nümayəndəlik orqanı və ya bələdiyyənin başçısı - yerli məsələlərdə;
rusiya Federasiyasının təsis müəssisəsinin dövlət orqanları - regional və regional obyektlərin inşası üçün bələdiyyə torpaqlarının diyarı barədə qərar qəbul etməkdə əhalinin rəyini nəzərə almaq.

Vətəndaşların yerli hökumətlərin birbaşa həyata keçirilməsi forması olaraq sorğulanması, Krasnoyarsk ərazisi, Chita və Vladimir bölgələrinin qanunlarında nəzərdə tutulmuşdur. Bunların arasında Vladimir rayonunun "Vladimir rayonu ərazisində vətəndaşların ərazisində anketin təşkili və aparılması qaydası haqqında" 28 sentyabr 2000-ci il tarixli, ictimai rəyi müəyyənləşdirilməsi və nəticələrinin istifadəsini təmin edən münasibətləri həll etdi Dövlət və bələdiyyə orqanlarının fəaliyyəti.

Ancaq vətəndaşların sorğusu üçün yalnız müəyyən standartlar bələdiyyələrin nizamnamələrində təsbit edilmişdir. Beləliklə, sənətdə. 81 Nizamnaməsi elan etdi: "Şəhər əhalisinin əhalisinin maraqlarına təsir edən mühüm qərarların hazırlanmasında ictimai rəyi öyrənmək üçün şəhər özünüidarəetmə orqanları sakinlərin sorğularını aparmaq hüququna malikdir. Anketlərin nəticələri məşvərətlidir. "

Boşluqları aradan qaldırmaq üçün hüquqi tənzimləmə Bələdiyyə səviyyəsində vətəndaşların tanınması və keçirilməsi üçün münasibətlər üçün münasibətlər, bələdiyyə səviyyəsində 2003-cü ildə təyin olunması və davranış qaydası bələdiyyənin nizamnaməsi və (və ya) yerli özünü təmsilçi hüquqi aktının müəyyənləşdirilməsidir - Hökumət.

Təşkilat və vətəndaşların sorğusuna münasibətləri tənzimləmək üçün belə bir yanaşma əsaslı tərəfindən tanınmalıdır. Anket qurumu tələb olunur, ilk növbədə zəruri hallarda, yerli referendumun təşkili, vətəndaşların iclası və ya konfransı keçirmək çətin olduqda böyük şəhər rayonlarının sakinlərinin fikirlərini nəzərdən keçirin. Buna görə də, Federal Qanun 2003-cü il tərəfindən nəzərdə tutulmuş yerli hökumətlərin səlahiyyətləri daxilində də müəyyən bir bələdiyyənin ərazisində mülki sorğusunun təşkilində mülkiyyət anketinin mülahizəsi elementi də olmalıdır.

Vətəndaşların sorğusunun təyin edilməsi qərarı bələdiyyənin təmsilçisi orqanı tərəfindən edilir. Bu məqsədlə vətəndaşların seçilməsinin hazırlanması və keçirilməsi üçün əsas işləri möhkəmləndirən bələdiyyə hüquqi aktı dərc edilmişdir. Məzmunda əks olunmalıdır:

sorğunun tarixi və vaxtı; sorğu zamanı təklif olunan məsələnin (suallar) formalaşdırılması (təklif olunan);
sorğu üsulları;
bir anket forması;
sorğuda iştirak edən bələdiyyənin sakinlərinin minimum sayı.

Federal Qanun 2003, vətəndaşların sosioloji sorğularının keçirilməsi üçün metodika üçün müəyyən tələblər yaradır. Onlar yalnız anket şəklində, vətəndaşların bir anketdə göstərilən suallara cavablarını qəbul etməklə həyata keçirilməlidir. Suallar özləri ən yaxşı başa düşülən yolda, bəzi məntiqi kontekstdə çatdırılmış və cavablarda müəyyən alternativin seçilməsinin qəza sürətini istisna etməlidirlər. Mümkün cavablar üçün seçimlər vətəndaşların məsələlərinə dair fikirlərin bütün palitrasını əks etdirməlidir.

Vətəndaşların partiyası ehtimal etməlidir: sorğu keçiriləcək sakinlərin müəyyən bir faiz nümunəsi, nümayəndəlik müddəti, anketlərin maşın emalı, sorğu nəticələrini qiymətləndirmək üçün statistik metodlardan istifadə etmək imkanı.

Bələdiyyə səviyyəsində vətəndaşların anketi açıqlıq, təbliğat, elmi etibarlılıq, əldə edilmiş nəticələrin sənədləşdirilməsi və yoxlanılması (yoxlama imkanlarının) sənədləri əsasında aparılmalıdır. Bələdiyyənin sakinləri vətəndaşların sorğusunun ən azı 10 gün əvvəl keçirilməsi barədə məlumat verilməlidir.

Maliyyələşdirmə mənbələri və vətəndaşların sorğusu keçirilməsi mənbələri, sorğu keçirmək təşəbbüsünün namizədliyi mövzularından asılı olaraq müəyyən edilir. Vətəndaşların sorğusunun təşəbbüsü yerli hökumətin nümayəndəsi orqanı olsaydı, onun hazırlanması və davranışı üçün bütün fəaliyyətlərin maliyyələşdirilməsi yerli büdcə hesabına aparılır. Rusiya Federasiyası mövzusunun dövlət orqanlarının belə təşəbbüsü olanda vətəndaşların sandıqlarının hazırlanması və keçirilməsi üçün bütün xərclər regional büdcədən əhatə olunur.

Vətəndaşların yerli hökumətlərə müraciət edir

Sənətə görə. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 33-ü Rusiya Federasiyasının vətəndaşları şəxsən axtarmaq hüququna malikdir, habelə hökumət orqanlarına və yerli hökumətlərə fərdi və kollektiv müraciətlər göndərir. Şirkətin və dövlətin rəhbərliyində iştirak etmək üçün konstitusiya hüquqlarının həyata keçirilməsinin ən vacib formalarından biri olan vətəndaşlar, eyni zamanda, bütün digər hüquq və azadlıqların qorunmasının effektiv təşkilati və hüquqi zəmanətidir Vətəndaşlar, qanuni maraqları

Federal Qanun 2003, yerli hökumətlərin fəaliyyəti ilə əlaqədar konstitusiya normasını müəyyənləşdirir. Yerli hökumətlərə fərdi və kollektiv müraciətlərin imkanlarını təmin edir.

Bələdiyyə sakinlərinin yerli hökumətlərdə hüquqlarının qorunması və qorunan maraqlarının qorunması üçün hüquqi əsaslar Rusiya Federasiyasının yerli özünüidarəetmə və vətəndaşların müraciətlərinə baxılması qaydası ilə bağlı qanunlar və qanunlar qanunlarıdır .

Məzmunundan asılı olaraq vətəndaşların bütün müraciətləri qanunvericiliyə uyğun olaraq dörd növə bölünür: təkliflər, tətbiqlər, şikayətlər və ərizələr.

Təkliflər vətəndaşların hüquqlarının pozulması ilə bağlı müraciətin müraciətidir. Bunlar vətəndaşların cəmiyyətin və dövlətin müxtəlif məsələlərində və ya kollektiv rəyi, yerli hökumətlərin fəaliyyətinin yaxşılaşdırılması, mövcud qanunvericiliyin və tətbiqin təcrübəsinin yaxşılaşdırılması, müəssisə, müəssisə və təşkilatların səmərəliliyinin yaxşılaşdırılması üçün tövsiyələri var məmurları kimi.

Müraciətlər, yerli hökumətlərə, vəzifəli şəxsləri, vəzifələrini Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının, qanun və digər normativ aktlar tərəfindən nəzərdə tutulmuş hüquqlarının, azadlıqlarının və qanuni maraqların icrası ilə bağlı müraciətləridir.

Şikayətlər vətəndaşların yerli hökumətlərə müraciətləri, vəzifəli şəxslərə, yerli hökumətlərin və onların vəzifəli şəxsləri, müəssisələrinin və onların vəzifəli şəxsləri, müəssisə, müəssisə və təşkilatlarının idarəetmə qərarları və qanunsuz hərəkətləri (hərəkətsizliyi) ilə) bərpa etmək tələbi ilə Bələdiyyənin ərazisi.

Ərizə, bir vəziyyətin (qaçqın, məcburi miqrant, qəzanın çernobıllıqdakı qəza və s.) Təcrübəli bir insanın (qaçqın miqrantının ruzi ilə təmin edilməsi üçün bir tələbdir.

Təcrübədə yerli hökumətlər təkcə Rusiya Federasiyası vətəndaşları tərəfindən deyil, hüquqlarının və qanuni maraqlarının qorunması üçün müalicə olunur xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər. Bu cür müraciətlərin hüquqi əsası sənət norurudur. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 62-si, xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər Rusiya Federasiyasındakı hüquqlardan həzz alır və Federal Qanun və ya Beynəlxalq Sazişin tərəfindən yaradılan hallar istisna olmaqla, Rusiya Federasiyası vətəndaşları ilə bərabərdir Rusiya Federasiyası.

Mövcud təcrübəni nəzərə alaraq Federal Hüquq 2003, vətəndaşların müraciətlərinə aylıq baxış müddətini müəyyən edir. Bir ay ərzində yerli dövlət məmurları vətəndaşların müraciətlərində tərtib edilmiş tələb və təkliflərin mahiyyətində cavab verməyə borcludurlar.

Hazırda vətəndaşların yerli hökumət orqanlarına müraciətlərinə baxılması münasibətləri həm federal, həm də regional səviyyələrdə həll edilmişdir. Federal səviyyədə, SSRİ-nin 1968-ci il aprelin 1968-ci il tarixli Rəyasət Heyətinin "Vətəndaşların təklifləri, ərizələri və şikayətlərini nəzərdən keçirən" (1980-ci illərdə) ziddiyyət təşkil etdiyi hissədə) Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası və Federal Qanunlar. Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının bir çox subyektlərində vətəndaşların müraciətlərinə baxılması qaydasında regional qanunlar qəbul edildi. Lakin Amur bölgəsində 1996-cı ildə 1996-cı ildə "vətəndaşların yerli hökumətlərə və yerli dövlət rəsmilərinə müraciətləri barədə" qanun qəbul edildi, xüsusi olanlar.

Vətəndaşların yerli özünüidarəetmə orqanlarına müraciətlərinin qeydiyyatı qeydiyyat nömrəsini, qeydiyyat nömrəsini, adlandırılması, adları və baş hərflərini, onun sosial vəziyyətini, komandanın adlarını göstərərək aparılır , dini və ya ictimai birlik, ünvanlar, mövzular, məsələn, müraciətin təbiəti, qeydlər. Eyni zamanda, istinad kartları, təlimatlar üçün bir kart, idarəetmə işi üçün əlifba sırası ilə bir kart hazırlanır. Böyük şəhər rayonlarında qeydiyyat "Askog" avtomatlaşdırılmış sistemdə aparılır.

Federal və regional səviyyələrdə qanunvericilik, vətəndaşların yerli hökumətlərə müraciətlərinə baxılması üçün vahid bir müddət qurur ki, bu da bir aydan çox olmamalıdır. Ancaq Rusiya Federasiyasının subyektlərinin qanunları tərəfindən üç istisna edildi:

1) Əlavə öyrənmə və yoxlama tələb etməyən vətəndaşların müraciəti dərhal hesab olunur, lakin 15 gündən gec olmayaraq;

2) Müraciəti həll etmək üçün xüsusi bir çek tələb olunarsa, əlavə materialların və ya digər tədbirlərin qəbul edilməsi, istehsal müddətinin yerli özünüidarəetmə orqanının sədri və ya bələdiyyə başçısı tərəfindən genişləndirilə bilər, və ya əvəzediciləri, lakin bir aydan çox deyil;

3) Hərbi personalın və onların ailələrinin yerli hökumətlərə müraciətləri yeddi gün ərzində nəzərdən keçirilir, lakin zərurət olduqda, termin uzadıla bilər, lakin 15 gündən çox deyil.

Qanunvericilik, vətəndaşların ərizələri və şikayətlərini göndərilməsindən qadağandır, hərəkətləri şikayət edən yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlilərinə müraciət etdi.

Bir vətəndaşın yerli hakimiyyət orqanlarına çevrilməsi üçün obyektiv bir yoxlama aparılmalı, qanuni və səs qərarı verilmiş, müəllifə hərtərəfli cavab verilmişdir. Vətəndaşların müraciətlərinə baxılması final mərhələsində, şikayətlərin, ərizələrin və təkliflərin təbiətini tam müəyyənləşdirməyə, strateji qərarlar tələb edən ən kəskin problemlərin sayını tamamilə müəyyənləşdirməyə, bütün bunları seçməyə imkan verən analitik işlərin aparılması lazımdır Mövcud qanunvericiliyin yaxşılaşdırılması və istifadəsi təcrübəsi, səmərəliliyi yerli özünüidarəetmə üçün dəyərli tövsiyələr. Yalnız bu vəziyyətdə vətəndaşların yerli hökumətlərə müraciəti, şəxsin hüquqlarını həyata keçirmək və qorumaq üçün əhəmiyyətli bir vasitə olacaq, vəzifəli şəxslərin əhali ilə əlaqələrin möhkəmləndirilməsi, sosial əhəmiyyətli məlumatların əhəmiyyətli bir mənbəyinə çevriləcək, nəzarəti gücləndirməyə kömək edəcəkdir Bələdiyyə orqanlarının cəsədlərinin fəaliyyəti üzərində.

Rusiya Federasiyası hələ də yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlilərinin vətəndaşların bələdiyyə hökumətinin hakimiyyətinə yazılı cavabın qaydasını və müddətinin pozulmasına görə yerli özünüidarəetmə rəsmilərinin rəsmilərinin inzibati məsuliyyətini müəyyənləşdirməyib. Bu, bu məsuliyyət və Rusiya Federasiyasının inzibati xətalar üzrə kodeksi təmin edilmir. 6 oktyabr 2003-cü il tarixli federal qanununun məqaləsində inzibati məsuliyyət Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qanunları ilə müəyyən edilməlidir. İndi yerli özünüidarəetmə səlahiyyətliləri yalnız intizam məsuliyyətinə cəlb olunurlar.

Görüşlər, mitinqlər, küçə dövriyyələri, nümayişlər, piketlər və digər əhalinin digər formaları yerli özünüidarəetmə işlərində iştirak

Rusiyadakı yerli hökumətlərin icrasında əhalinin birbaşa iştirakı üçün Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında təsdiqlənmiş vətəndaşların siyasi hüquqlarının həyata keçirilməsinin formaları istifadə edilə bilər. Onların arasında görüşlər, mitinqlər, küçə prosesləri, nümayişlər və piketlər ayrılır.

Vətəndaşların iclasları mahiyyətcə, siyasi fikirlərini ifadə etmək üçün deyil, həm də yerli özünüidarəetmə orqanlarının həyata keçirilməsində, həm də əhalinin birbaşa iştirakı ilə uyğun bir demokratiyanın universal bir formasıdır. Yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndəlik orqanlarına namizədlərə namizədləri və bələdiyyələrdə vəzifələrin seçilmiş vəzifələrini, millət vəkillərinin və yerli özünüidarəetmə rəsmilərinin hesabatlarını dinləmək, mühüm məlumat əldə etmək üçün toplanmalarını toplayırlar.

Mitinqi, əvvəlcədən müəyyən edilmiş bir yerdə və əvvəlcədən müəyyən edilmiş bir yerdə keçirilən vətəndaşların qətnamələri, tələblərinə və digər müraciətlərinə dəstək, tələblərin, tələblərə və digər müraciətlərə dəstək olaraq təyin edilə bilər. Bu vəziyyətdə qərar vermək hüququ mitinqdə bütün vətəndaşlar var.

Təcrübə, vətəndaşların küçə və kvadratların daşınması və plakatlar və şəffaflıqlar olan, lakin dinamiklər və digər səs qurutma avadanlığı olmadan daşınması ilə vətəndaşların kollektiv rəyinin ictimai ifadəsidir. Təcrübə yalnız əvvəlcədən müəyyən edilmiş bir marşrut üzərində aparıla bilər.

Nümayiş vətəndaşların dövriyyələrinin növlərindən biridir. Ancaq gedişdən fərqli olaraq, səslər vasitəsilə zənglər müşayiət edilə bilər.

Piketing, sakinlərin, şəffaflıq və vizual təşviqat, digər vizual təşviqatın digər vasitələrinə, sosial əhəmiyyətli məsələlərin mövqeyini əks etdirən binanın girişindəki vətəndaşların kollektiv yeridir. Piketing, mərasim və səs olmadan həyata keçirilməlidir.

Kütləvi ictimai səhmlər üçün hüquqi əsas sənət normalarıdır. 31. Rusiya Federasiyasının 31 Konstitusiyası, vətəndaşların hüquqlarının iclaslarda, mitinqlərdə, nümayişləri, nümayişləri və piketləri iştirak etmək üçün təsdiqləndi. Bütün səhmlər sülh yolu ilə, silah olmadan aparılmalıdır.

Kütləvi səhmlərin təşkili və keçirilməsi qaydası hazırda SSRİ-nin Ali Sovetinin Rəyasət Heyətinin Rəyasət Heyətinin "Görüşlərin təşkili və keçirilməsi qaydası," 28 iyul 1988-ci il tarixində və "yığıncaqların təşkili və aparılması qaydası" mövzusunda müəyyən edilir Rusiya Federasiyasının prezidenti "May 1992-ci il tarixli mitinqlər, küçə prosesləri, nümayişlər və piketin təşkili və aparılması qaydası haqqında"

Rusiya Federasiyasının altı subyektində kütləvi səhmlərin aparılması ilə bağlı regional qanunlar qəbul edildi. Kütləvi ictimai səhmlər üçün bildiriş və icazə vermə proseduru təmin edirlər, düzəldin hüquqi əsas Mitinqlər, küçə prosesləri və nümayişləri keçirməkdə təşəbbüskarlardan imtina etmək üçün xüsusi olaraq kütləvi ictimai hərəkətlər üçün xüsusi olaraq hazırlanmış yerləri müəyyənləşdirir, ictimai asayişin qorunması üçün hərtərəfli tədbirlərin istifadəsini tənzimləyirik.

Mövcud qanunvericiliyin təhlili göstərir ki, yerli həyatın yerli rəhbərliyinin məsələlərini həll etmək üçün kütləvi ictimai tədbirlər görmək niyyəti ilə bağlı bəyanatlar, yerli hökumətin icra orqanlarına ünvanlanır. 18 yaşdan kiçik olmayan vətəndaşlar, əmək kollektivləri, ictimai dərnək orqanları və əhalinin fərdi qrupları tərəfindən səlahiyyətli vətəndaşlar edə bilərlər.

Tətbiq kütləvi ictimai hərəkətin açıqlandığı tarixdən on gündən gec olmayaraq yazılı şəkildə tətbiq olunur. Bəyanat, ictimai fəaliyyətin, hərəkətin və ya hərəkətin gedişinin, başlanğıc və sonuncu dövrdə, səlahiyyətli şəxslərin və təşkilatçıların təxmini sayını, işlərinin və ya təhsilinin yerini, pasportu təfərrüatlarını, işlərinin və ya təhsilin təfərrüatlarını, yerini və ya sonuncu olduğunu göstərir.

Yerli rəhbərliyin icra orqanı açıqlamanı nəzərdən keçirir və hesabat verir ki, kütləvi ictimai fəaliyyətin vaxtından beş gündən gec olmayaraq qəbul edilir. Asiya və hərəkətin fərqli bir vaxtı və yeri ilə müraciət edən vətəndaşlar təklif etmək hüququna malikdir.

Kütləvi ictimai tədbirlər ərizədə göstərilən hədəflərə, eləcə də müəyyən bir müddət ərzində və yer üzünə görə həyata keçirilməlidir. Eyni zamanda, qanunlar, insan təhlükəsizliyi qaydaları, ictimai qaydanı ciddi şəkildə müşahidə edilməlidir. Aksiya iştirakçıları, maddi ziyana səbəb olmaq üçün insanların həyatına və sağlamlığına qarşı istifadə edilə bilən bir silah, xüsusi hazırlanmış və ya uyğunlaşdırılmış əşyaların olması qadağandır.

Yerli rəhbərliyin icra orqanı, bu məqsədli bir ictimai hərəkəti qadağan edir, əgər bu, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, mövcud qanunvericiliyə zidd olub və ya vətəndaşların ictimai proseduru və təhlükəsizliyini təhdid edirsə, kütləvi ictimai aksiyanı qadağan edir. Kütləvi ictimai səhmlər üçün qurulmuş prosedurun pozulması günahkarların inzibati və ya cinayət məsuliyyətinə səbəb olur.

Bununla birlikdə, kütləvi səhmlər həmişə yerli özünüidarəetmə orqanlarının həyata keçirilməsində vətəndaşların birbaşa iştirakı forması kimi fəaliyyət göstərmir. Belə xüsusiyyətləri yalnız bu xüsusiyyətləri əldə etdikləri hallarda, yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlilərinin səmərəliliyini və səlahiyyətliləri, bələdiyyənin sakinlərini mühüm sosial problemləri həll etmək üçün.

Federal Qanun 2003-cü ili Rusiyadakı yerli rəhbərliyin gələcək inkişafı üçün obyektiv şərtdən gəlir ki, bu da ölkə sakinlərinin yerli məsələlərin həlli üçün çox sayda müxtəlif formalarını verə bilər. Vətəndaşların yerli özünüidarəetmənin həyata keçirilməsində yeni iştirakı formalarının yaranmasını təmin etmək və daha da, onları federal səviyyədə həll etmək, demək olar ki, mümkün deyil və ehtiyac yoxdur. Rusiyanın müxtəlif bölgələrinin müxtəlif bölgələrinin bələdiyyələrinin təşəbbüsünü müstəqil və onun məsuliyyətinin altında məsuliyyət altında məsuliyyət altında, tarixi, milli və digərlərini nəzərə alaraq öz məsuliyyəti altında məsuliyyətə cəlb etmək təşəbbüsünü həll edəcəkdir yerli xüsusiyyətlər və ənənələr. Yerli hökumətlərin həyata keçirilməsində yalnız bir tələbin yeni iştirakçısının yeni formalarına təqdim olunur: Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, 6 oktyabr 2003-cü il və digər federal qanunlar, rusiyanın tərkibli təşkilatlarının qanunları Federasiya.

Şimalın yerli xalqlarının yığcam iqamətgahında, milli icmalar yerli hökumətlərin həyata keçirilməsində əhalinin birbaşa iştirakı forması kimi xidmət edir. Onlar köçəri həyat tərzi aparan əhalinin özünütəştinin təşkili prinsipləri üzərində yaradılmışdır. Hər bir cəmiyyətdəki idarəetmə orqanları məclis və cəmiyyət üzvlərinin ümumi yığıncağında seçilən sədrdir.

Milli icmalar, cinsiyyət qurğusunun təbii ehtiyatlarından səmərəli istifadəni, yerli xalqların ənənəvi həyatının quruluşunun qorunmasını, sənaye müəssisələri və hökumət orqanları ilə əlaqələrin qorunmasının qorunmasını təmin edir.

Don və Kuban kəndlərində, ərazi ictimai-hökumətinin bəzi funksiyaları kazak icmalarını həyata keçirir. Yerli həyatın məsələlərini həll etmək üçün hər bir icma vaxtaşırı Ataman və icma özünəməxsus rəsmilərinin seçildiyi kazak dairəsi toplayır. Öz səlahiyyətləri daxilində cəmiyyət torpaq istifadəsi, ictimaiyyətlə əlaqələr, gənclərin təhsili və s. Məsələləri həll edir.

Şimali Qafqazın respublikalarında, yerli özünüidarəetmə şurası olaraq yerli özünüidarəetmə şurasının icrasında əhalinin bu ənənəvi bir forması geniş istifadə olunur. Aulov sakinləri arasında yüksək orqanı sayəsində ağsaqqallar məclisləri kiçik mübahisələri nəzərdən keçirirlər, yerli dövlət qurumlarına məsləhət xarakterli qərarlar qəbul edirlər.

Taiga kəndlərində Sibir, insanların "kömək" adlandırdığı yerli həyat məsələlərinin müstəqil qərarının orijinal formasını qorudu. Onun mahiyyəti dünyanı dünyaya iki və ya üç gün ərzində yeni evlənənlərə və ya mühacir ailələrinə qoyduqları, yeni evin yaşlı odunları üçün aldığı, otları onlara çatdırın, homesteads məhsulu çıxarmağa kömək edin, Binaları və s. Təmir edin. Bu, sosial əsasda aparılır, yəni I.E. pulsuzdur.

Rusiya Federasiyasının əhalisinin yerli həyat məsələlərini həll etməkdə olan həvəskarlığı praktik ifadələrini digər formalarda alacaqlar. Onsuz da bələdiyyənin sakinləri yerli özünüidarəetmə orqanlarının birbaşa həyata keçirilməsində iştirakının formaları və həcmi ilə bağlı müstəqil qərar qəbul etmək hüququna malikdirlər. Dövlət və bələdiyyə orqanları və onların vəzifəli şəxsləri yalnız yerli özünüidarəetmə orqanlarının birbaşa həyata keçirilməsində, yerli məsələlərin həllində birbaşa iştirakı üçün əlverişli şərait yaratmaqda əhalini təbliğ etmək məcburiyyətindədirlər. Eyni zamanda, qanunilik və könüllülük prinsipləri, yerli özünüidarəetmə orqanlarının həyata keçirilməsində əhalinin optimal formaları seçilməsində və təşkili müşahidə edilməlidir, həyata keçirilmənin maddi, təşkilati və hüquqi zəmanətləri tətbiq olunur konstitusiya hüququ Vətəndaşlar müstəqil və yerli həyatın məsələlərini həll etmək üçün məsuliyyətə alındı.

Nəzarət sualları

Qanun milli qanunla aparan təşəbbüs altında nə başa düşür? Onun keçidinin əmri nədir?
Vətəndaşların müraciətləri ilə işləmək proseduru nədir?
Yerli referenduma hansı suallar verilmir?
Birbaşa demokratiyanın hansı müəssisələri ərazi ictimai özünüidarəetmə sistemini hansı təqdim etdi?

Xətti həll edin

K., kənd özünüidarəetmə və kənd rayon rəhbərliyi rəhbərinin seçki tarixlərinin təyin olunması və seçki tarixlərinin təyin edilməsi və seçilmiş seçki tarixlərinin təyin edilməsi barədə K. məhkəməyə şikayət etdi. Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin mülki halları haqqında məhkəmə heyəti qərarından Rusiya Federasiyası çərçivəsində, kənd təsərrüfatı rayon rəhbərliyi rəhbərinin seçkisinin seçilməsini təyin etmək qərarı ilə Respublikanın qanunvericilik (nümayəndəsi) orqanı. Məhkəmə kollegiyası hüququ varmı?

Bölgədə bələdiyyənin seçki işçilərinin ləğvi barədə qanun yoxdur. Regional Mərkəzdə bu institut regional mərkəzin nizamnaməsi ilə təmin edildi. Nizamnaməyə əsasən, regional mərkəzin nümayəndəliyi orqanı Regional Mərkəzinin başçısının reaksiyasına səs himayəsi təyin etdi, çünki regional məhkəmənin məhkumluğu fəsildən qüvvəyə minir. Rəhbər seçicilərin regional mərkəzində qeydə alınan 50% cavab verməyə səs verdi. Vəziyyətin qanuni təhlili verin.

Vətəndaşlar münasibətilə şəhərin mədəni və tarixi abidələrinin istismarı və bərpası üçün yerli bir toplantı yaratmaq məsələsi həll edildi. Şəhərin prokuroru məhkəməyə müraciət edib və mövqeyinin əsaslandırdığı bildirildi ki, yerli vergi və haqların yaradılması vətəndaşların toplanmasının səlahiyyətinə daxil deyildi. Davaya qərar verin.

Kənd sakinləri kənd məclisinə üç milli qanunverici təşəbbüs gətirdilər: yolun inşası üçün öz-özünə məşğulluq haqqında; yaşayış binalarının inşası üçün torpaq üçün atlama proseduru haqqında; Pravoslav məbədi üçün hədiyyə haqqında. Vəziyyəti hüquqi qiymətləndirmə verin.

Bələdiyyə rayonu Duma, yeni qəbiristanlığın yeri və kənd təsərrüfatı ərazilərinin kənd yaşayış məntəqələri ərazisindəki kənd təsərrüfatı torpaqları ərazisinin bir hissəsində olan bir dəyişiklik və dəyişiklik haqqında bir araşdırma aparmaq qərarına gəldi. Duma, sorğusunun sakinlərinə doqquz gündən əvvəl sakinlərinə məlumat verən Rayon Seçki Komissiyasının sorğusuna təlimat verdi. Oxşar bir həll yolu qəbul etmək üçün DUMA hüququ varmı? Vəziyyətin qanuni təhlili verin.

Yerli özünüidarəetmə referendumu bələdiyyə seçkilərinin həyata keçirilməsində əhalinin iştirak formaları İnternat təşəbbüsü Vətəndaşlar Ərazisi Dövlət Xalq Özü Hökumət İctimai Dinaminqləri Yığıncağı, Konfransı, Vətəndaşların Müraciətinə dair Anketi və s.

Yerli referendumun yerli referendumun yerli referendumunda iştirak etməsi prinsipləri, vətəndaşların referendumda birbaşa iştirakı, vətəndaşların yerli referendumda könüllü iştirakı prinsipi ilə, təbliğat prinsipi prinsipi prinsipi prinsipi prinsipi prinsipi prinsipidir Qanunilik prinsipi

Hazırkı orqanının birgə təşəbbüsünün təşəbbüsü ilə təmsilçi orqanının qərarı və yerli seçki komponentləri, digər Sosial Birliyin başçısı olan digər Sosial Birliyin seçkilərdə iştirakçılara və (və ya) referendumların (və ya) referendumların (və ya) referendumları təqdim edən digər Sosial Birliyin təşəbbüsü ilə Yerli referendumda yerli referendumda iştirak etmək hüququ

Yerli referendumda suallar verilmir: a) Oms ofisinin erkən xitam və ya uzadılması, səlahiyyətlərinin dayandırılması, habelə OMS-də erkən seçkilərin keçirilməsi və ya göstərilən seçkilərin təxirə salınması barədə Açıqlayır; b) yerli hökumətlərin şəxsi tərkibi haqqında; c) deputat və vəzifəli şəxslərin, vəzifəli şəxslərin vəzifəsindən təyin edilməsi və sərbəst buraxılması, habelə vəzifəyə razılıq və vəzifədən azad edilməsi barədə razılığa gəldikdə; d) bələdiyyənin büdcəsindəki büdcə, icrası və dəyişməsi haqqında dəyişiklik haqqında; e) əhalinin sağlamlığını və təhlükəsizliyini təmin etmək üçün təcili və təcili tədbirlər haqqında.

Bələdiyyə seçkiləri məqsədi: Nümayəndəliyin formalaşması, gizli səsvermə zamanı universal bərabər və birbaşa seçki qanunun əsasında rəsmilər seçildi. Oms işlərinin qiymətləndirilməsi, vətəndaşların sosial fəaliyyətinin inkişafı, vətəndaşların ehtiyaclarını və maraqlarını müəyyənləşdirərək.

Əksəriyyət sistemi bu qədər səsvermənin nəticələrini müəyyənləşdirmək üçün bir əmrdir, əksər səsləri vuran namizədin hesab olunur. Proporsional bir sistem ilə seçicilər bir tərəfə və ya hərəkata səs verir (yəni tərəf siyahıları) və müavinlər deputatı, əldə edilən səslə mütənasib olaraq bölüşdürülürlər

Majoritar sisteminin üstünlükləri, deputatların seçki dairələri ilə birbaşa tanışlıq və seçici sakinlərinin maraqları ilə müavinin şəxsiyyəti və siyasi keyfiyyətləri ilə bağlı seçicilərin maraqları səsvermənin nəticələrini müəyyənləşdirmək üçün ən sadədir

Əksəriyyət sistemi əsasında meydana gələn, həddindən artıq müxtəlif mövqelər və rəylər tərəfindən formalaşan, hər deputatın prioriteti ilə fərqlənən, öz rayonunun problemlərinin həlli ilə seçilən müxtəlif mövqelər və rəylər ilə fərqlənir Bir səbəb və ya digərinə görə, səslərin nəticələrinə görə azlığın səbəbləri nəzərə alınmamalıdır

Proporsional Sistem Partiyası fraksiyalarının üstünlükləri əhalinin böyük qruplarının maraqlarını ifadə edir və onların hər birinin deputatları, partiya siyahıları ilə bağlı müzakirə olunan məsələlər üzrə konsensus, əhalinin müxtəlif təbəqələrinin təqdim edilməsi üçün töhfə verir.

Proporsional sistemin çatışmazlıqları seçicilərin şəxsi əlaqələrini zəiflədi və onların seçicilərinin, eləcə də bələdiyyə parlamentinə açıq bir partiyanın əksəriyyətinin olmaması ilə seçicilərin şəxsi məsuliyyəti, qərar vermək çətindir.

Deputatları necə geri çəkmək olar? Xatırlama üçün əsaslar nizamnamə ilə müəyyən edilir: Məhkəmədə təsdiq edildikdə xüsusi qanunsuz həllər və ya hərəkətlər. Əhalinin təşəbbüsü ilə səsvermə. Prosedur, seçicilərin ən azı yarısını səs verməsi üçün izləyiciyə seçicilərə məlumat vermək imkanı verməlidir.

Bələdiyyənin başçısı tərəfindən çağırıldı; Qəsəbə sakinlərinin təşəbbüs qrupu ən azı 10 nəfərdir. Bu, seçki qanunu ilə qəsəbə sakinlərinin yarıdan çoxunun iştirakı ilə səlahiyyətlidir. Həll çoxluq səsverməsi ilə edilir.

Vətəndaş təşəbbüsü bələdiyyənin vətəndaşları yerli məsələlərdə qanuni tənzimləmə aktı inkişaf etdirmək və OMS-də nəzərə alınmaq hüququ var. Təşəbbüsün dəyəri: - hər hansı bir əhali qrupunun həllində iştirak etmək imkanı verir yerli suallarAçıqlayır; - Müvafiq OOS-a əhalinin əksəriyyətinin fikir və maraqları nəzərə alınmaqla qərar qəbul etməyə imkan verir

Qanunverici təşəbbüsün həyata keçirilməsi qaydası vahid bir tətbiq deyil, yerli özünüidarəetmə orqanının təmsilçi orqanının tənzimləyici hüquqi aktı ilə müəyyən edilir, vətəndaşların təşəbbüs qrupunun minimum sayı 3% -dən çox ola bilməz haqqı olan bələdiyyə sakinlərinin sakinləri

Nizamnaməyə dəyişikliklər və dəyişikliklər layihəsi çərçivəsində dəyişikliklər və əlavələr layihəsi çərçivəsində, hakimiyyətin nizamnaməsində və konstitusiyaya uyğun olaraq onları həll etmək səlahiyyətini gətirmək üçün , federal qanunlar; yerli büdcənin layihəsi və onun icrası barədə hesabat; plan və inkişaf proqramlarının layihələri; torpaq istifadəsi və inkişaf qaydaları layihəsi; Ərazi planlaşdırma layihəsi, şəhər layihəsi; Torpaq mürəkkəblərindən şərti olaraq icazə verilən tipli istifadə üçün icazə verilən məsələlər .......... Mo dönüşüm haqqında suallar. İctimai dinləmələr üzərində aparılmalıdır:

İctimai dinləmələrin vaxtı və yeri ilə bağlı bir nümayəndəlik orqanının tənzimləyici hüquqi aktının nizamnaməsinin təşkili və aparılması qaydası; - Bir layihə ilə qabaqcıl tanışlıq, dinləmələrə təqdim edildi; - sakinlərin iştirakı və ictimai dinləmələrin nəşrini təmin edən digər tədbirlər

Bələdiyyənin nizamnaməsi, dəyişiklik və nizamnaməyə əlavələr barədə ictimai dinləmələr; Yerli büdcənin layihəsi və onun icrası barədə hesabat; Bələdiyyənin inkişafı üçün plan və proqramlar layihələri; Bələdiyyənin çevrilməsi ilə bağlı suallar.

Təşəbbüs əhalisi olan təşəbbüs əhalisi - TOS nizamnaməsi ilə fəsildə fəsil. ISU nümayəndəsi nümayəndəsi tərəfindən - İSU-nun səlahiyyətləri tərəfindən Nizamnamə tərəfindən TOS-ın nizamnaməsi tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada təyin olundu

Vətəndaşların toplusu: 1. ISU və MCS rəsmilərinə müraciət etmək; 2. Vətəndaşların İSU cəsədləri və MCS sertifikatları ilə münasibətlərdə vətəndaşların görüşünü təqdim etmək səlahiyyətinə malik şəxslərin seçilməsi. TOSA-dakı vətəndaşların toplanması, iclasda qəbul edilən TOSA Nizamnaməsi ilə bağlı səlahiyyətləri ilə bağlı məsələlər barədə qərar qəbul edir, müvafiq ISU və MSU rəsmiləri tərəfindən məcburi baxılmasına məruz qalır.

Mo nizamnaməsi; Nümayəndəliyin Bədən Mo tənzimləyici hüquqi aktı; Vətəndaşların konfransının (nümayəndə heyətlərinin iclasları) konferinin Nizamnamələri (Nəşrin nəşri) vətəndaşların (təyin edilməsi və davranışları, nümayəndə seçimi) konfransına tabedirlər

Görüşün müstəsna settutorları, ərazi ictimai özünüidarə edən vətəndaşların konfransları 1) TOS orqanlarının quruluşunu yaratmaq; 2) TOS nizamnaməsinin qəbul edilməsi, ona dəyişiklik və əlavələr edilməsi; 3) TOS seçilməsi; 4) tosun əsas fəaliyyətini müəyyənləşdirmək; 5) TOS-ın gəlir və istehlakı qiymətləndirmələrin və onun icrası barədə hesabatların təsdiqlənməsi; 6) TOS fəaliyyətlərinin nəzərdən keçirilməsi və təsdiqlənməsi

Məqsəd: ISU və ISU rəsmiləri, eləcə də dövlət orqanları tərəfindən qərar qəbul edərkən əhalinin rəyinin və onun mühasibatlığının müəyyənləşdirilməsi. Nəticələr, tövsiyə təbiəti, vətəndaşların sorğusunun seçilməsi olan Mo sakinlərində iştirak etmək hüququna malikdir

Dövlət hakimiyyət orqanlarının bələdiyyə orqanlarının quruluşunun təşəbbüsünün təşəbbüsü, bələdiyyənin yerli məsələlər üzrə vətəndaşların rəylərini, regional və regional idxal obyektləri üçün torpaq sahəsinin məqsədinin dəyişdirilməsi barədə qərar qəbul edərkən vətəndaşların

MO qərarının Nümayəndəliyi Qərarının Nizamnaməsinin Nizamnaməsinin təyin edilməsi və icrası qaydası MO qərarının nümayəndəsi orqanı tərəfindən verilmişdir və ehtiva edir: məsələnin sözündəki sorğunun tarixi və vaxtı ( s) sorğu zamanı təklif olunan sorğuda təklif olunan MO sakinlərinin minimum sayını, sorğuda iştirak edən şəxslərin sayı

Vətəndaşların yerli hökumətlərə məsləhətləşməsi - bir insanın və ya bir şəxsin və ya bir qrupun müraciəti və ya müvafiq orqana yönəlmiş şəxslərin müraciəti və işlərini yaxşılaşdırmaq üçün şərhlər və ya rəylər və ya istəklər var. Tətbiq ərizəçinin hər hansı bir hüquq və ya qanuni marağının həyata keçirilməsi ilə bağlı bir müraciətdir. Şikayət - sualı həll etmək üçün bir sorğu ehtiva edən qanun və ya qanuni faizlərin pozulması haqqında sənəd. Baxılması qanuni nəticələrə malikdir.

Vətəndaşların partiyası, 59-FZ "Rusiya Federasiyası Müraciətlərinə baxılması qaydasında 59-FZ-nin Federal Qanunu tərəfindən müəyyən edilmiş müddətdə və müddətində nəzərə alınmalıdır"