Yerli hökümət. Mən şəhərimin həyatına təsir edə bilərəm! Tozlu vətəndaşların təşəbbüsü

İnsanların gündəlik real həyatı dörddə və ya daha çox - milli hadisələrdən deyil, yerli hadisələrdən deyil, yerli hökumətdən və buna görə də yerli hökumətdən asılıdır, rayonda həyat gedişatından asılıdır. Qərb ölkələrində həyat necə tənzimlənən budur: effektiv yerli hökumət vasitəsilə hər kəsin onun varlığını təyin edən qərarlarda iştirak etmək imkanına sahibdir. Və yalnız belə bir sifariş demokratiyadır.

Deputatların tövsiyəsi ilə nə idik? OT, 1917-ci ildə məclislər (inqilabi ərazidən əvvəl təhrif olunmuş surəti) ümumi əhalinin nümayəndəlikləri kimi deyil, siyasi məqsəd üçün yaradılan, digər təbəqələrin (işçilər, əsgərlərin) bir orqanı kimi yaradıldı. Gələcəkdə inqilabın yurisdiksiyası bu rolu itirdi və kommunist partiyasının dekorasiyası oldu. Onlar təkcə yerli partiya orqanlarına deyil, həm də Mərkəzi Soveti, həm də yerli həvəskarların son görünüşünü və son görünüşü olan "sovet şaquli" nin başına təqdim etdilər.

1991-ci ilin avqustunun çevrilişində Rusiyada demokratik xalq özünüidarəetmə yaratmaq üçün ən yüksək fürsət var idi - "Kiçik məkanların demokratiyası". 1993-cü ilin oktyabrında, Sovetlərin dağılması zamanı itirilmədi. Ancaq mərkəzi səlahiyyətlilərimiz onların başına hərəkət etmədi, başqaları tərəfindən hesablamalar tərəfindən işğal edildi. Yerli özünüidarəetmə, rəqabətdən, rəqabətdən və siyasi partiyalardan, ortaq cəbhələrindən (1991-ci ildən bəri Krasnoyarskda olduğu kimi) eyni zamanda "Rusiyanın seçimi" və demokratlar "da bir Krasnoyarskda deyil) .

Həm də dövlət Dumasının bir-birinin ardınca, qanuni yolların və maliyyə imkanları açan yerli idarəetmə haqqında bir kapasitiv qanunun inkişafını laqeyd yandırdı. Onların qəbul etdiyi qanunlar bu imkanları aşkar etməyib. Ancaq əslində, 1993-cü il Konstitusiyasına görə, 12-ci maddənin, "yerli hökuməti tanıyır və təmin edir", "müstəqilliyi" və bunun dövlət hakimiyyəti sisteminə daxil edilmədiyi ", nəhayət icazə verin! Xeyr: Öz-özünə hökumətin bərpası və inşası, bu, hökumətin rəhbərliyinin tabe olan bir əlavədir. (Digər tərəfdən, natamam özünü hökuməti təəccübləndirən, dövlət hakimiyyəti, qubernatorların, sonra yerlərdə və rayon idarəçilərinin seçilməsinə imkan verən öz şaquli, öz şaquli məhvinə getdi. Bugünkü mərkəzi hökumətin iflicində , Bəli, bəli, canını qurtar və ərazilərdə canlandıra bilər - lakin müvəqqəti olaraq. Və uzaqgörən bir baxışda, bu, bir dövlət idarəçiliyinin itkisinə, separatizm və hətta çürümənin itkisinə səbəb olur. Belə bir qiymətin əsassız ödənilir Yalnız həqiqi insanların özünüidarəetmə qorxusundan, vahid qorxusundan - gücdən əlavə - insanların hərəkətləri ilə).

Hələ də! Xalq-özünü hökumətə aparan yolun qanunvericilik açılması üçün çox zəruridir. Ancaq burada, beş ildə, aşınma tövsiyələrindən sonra gözləmədi - nə qədər gözləyin? Tezliklə veriləcəyini və versələr, kəsikləri və onsuz da görsəydik yerli maliyyə. Bəzi ərazilərdə, insanların dağı eşidən və daha çox görünən, bəlkə də tikilmiş köməyinə gedəcək.

Ancaq yerli özünüidarəetmə yollarımızı açmasalar da, insanların həyat maraqlarına uyğun gəlsələr: daha çox fəaliyyət göstərməyənlər, özünüz də hərəkət etməlisiniz! - Zaradnaya Mərkəzindən qanuna icazə vermədən gözləmədən: tezliklə oyanmaq üçün tezliklə. Bugünkü Rusiyada - və bir uğursuzluq vəziyyətində çox yaşayır: bu mümkün deyil - hamısı.

Yerli xüsusi problemlərin xəstə həlli ilə başlayın. Bunun üçün hər bir münasibətilə - yerli, peşəkar, mədəni, gündəlik marağın bir dairəsində birləşin. Aktiv ictimai, peşəkar, mədəni qruplara birləşdirin. Hər hansı bir yer və hər hansı bir kiçik nömrədə hər qısamüddətli və ya uzunmüddətli iş üzərində işləyir. Hər hansı bir belə birləşmə, cari boyanmış həssas olmayan sonsuzluğu üstələmək üçün bir forma və bir yoldur.

Yerli özünüidarəetmə gücünün əsas sürücülük və iş qabiliyyəti olmaq, əyalət ziyalılarımızın ən vacib yeri, indi az, iddia olunmamış, lakin yoxsulluq içində və bütün "şok" islahatları ilə qeyd olundu. Lakin bu ziyalılar vicdanlı, hündür, əmək, əməyi, fədakarlıqla idealist, çoxluğa qədər, birbaşa inqilabi sələfi, Rusiyanın unikal sərvətidir.

Yerində yaranan hər atmosfer, link, özünü səmərəliliyi mədəni, təhsil, təhsil, peşəkar, yerli tarix, ətraf mühit, torpaq supro bitkisi, hətta bağban, hətta yerli özünüidarəetmə primatorlarıdır quruluşunun gələcək komponentləri. Onlar - və ümumi səylərdə birləşin və yerli həyatı yönəldin, qurtarmaq, qənaət etmək və bir çox müdir kimi, çox sayda fərman bizi idarə edir. Bəlkə də, bir başlanğıc üçün, qanuni və qanuni tam hüquqlu yerli nəzarət seçkiləri mümkündür.

Obyekt: amma biz - necə bilmirik! Axı, xalqımızın zəif iddiaları var! Ancaq insanların indi gəldiyi problemlər, bu mənimkəmliyini dinamik şəkildə ağırlaşdırır. Xalq özünüidarəetmə mübarizəsi prosesində - bu düzəldiləcəkdir. Bəli, dərhal bitmiş formada hər şeyi yaradın! Xeyr, ardıcıl yaxınlaşmalar, nümunədə.

Beləliklə, onlar böyüyəcəklər: Bəli, bacarıqlı insanları haradan əldə etmək olar? Və nə - üstündə bacarıqlı görürük?

Ancaq yenə də etirazı məhv edir: pul əsasında necə yaratmaq olar? Yenidoğulmuş özünüidarəetmə maliyyə müstəqilliyini necə təmin etmək olar? Eşitdiyim hər yerdə: "Vergilər ödəyir və onlarla birlikdə bizim üçün, yerimiz üçün heç bir şey qalmır." Bəli, yerli mülkiyyət, yerli müəssisələr, sənətkarlar, sənətkarlar, əyləncə, turizmdən toplanan vergilər, yerli (lakin yerli özbaşınalı deyil, ancaq qanunvericilik üçün deyil) istifadə etməyə davam etməlidirlər. Və daha çox: əmanətləri olan vergilər yerli əhəmiyyət - Daşlar, gillər, su mənbələri, - ancaq yeraltı deyil! Milli əhəmiyyətli yeraltı və meşələr, Muski rayonuna, muxtar respublika - Xeyr, Muski rayonuna Tom Hauschiko-Selu-ya aid deyil! Bütövlükdə bütün dövlətə aiddirlər! Və hələ: yerli əmlakın "özəlləşdirilməsini" dayandırmaq üçün "özəlləşdirmə" dayandırmaq üçün vaxt keçirərdim.

Nəhayət: yeni şeylər deyil - bir yayınma qurd ürəyi ilə. Onların bir sahəsi də var və Rusiyada həmişə keçirildiyi üçün faydalananlara açıqdır. Pulu quran yeni gələnlər arasında da layiqli insanlar var - və artıq vida həbsxanalarına kömək edirlər. Digərləri sabah kömək edəcəklər. Rusiyanın taleyinə cavabdeh kimi tanınanlar, təhsilimizin, mədəniyyətimizin keyfiyyətinə və daha da genişlərinə təsir etmək üçün böyük imkanlar var. Bəli, bütün insanlar heç vaxt bütövlükdə hərəkət etmirlər; Dərhal bütün insanların deyil və anlayışın və hərəkətin başlanğıcı gözləyin. Çay axınlardan başlayır. Fərqli xüsusi problemlər kəsişir, birləşdirilmişdir - buna görə bir ümumi hərəkətdə canlıdırlar.

Mövcud şikayətlər illərində, Rusiyanın mərkəzi dövlət hakimiyyəti ölkənin hamısının hamısının hamısının açıq-aşkar olduğu zaman, Rusiyanın enerjili, aktiv xalq iştirakı olmadan qurtarıla bilməz.

Özümüz özümüzün təşəbbüsünə hazır deyilsə - şikayət etmirik.

Özümüzü və nəyin layiqli bir taleyi olduğunu yoxlayın.

Yerli hökümət - içində Rusiya Federasiyası - Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, federal qanunlar Konstitusiyası və Federal Qanunlar tərəfindən qurulmuş hallarda - Rusiya Federasiyası tərəfindən müstəqil və cavabdeh olan hallarda öz səlahiyyətləri daxilində həyata keçirilmə forması Tarixi və digər yerli ənənələri nəzərə alaraq, yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən yerli özünüidarəetmə orqanları vasitəsilə yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən yerli əhalinin qərarı.
Yerli özünüidarəetmə nəzəriyyəsi
Yerli özünüidarəetmə, ona məxsus insanlar tərəfindən səlahiyyət formalarından biridir. Yerli özünüidarəetmə, tanınmış müstəqilliyi, muxtariyyətini əhatə edən mərkəzsiz idarəetmə formasıdır yerli orqanlaryerli özünü idarə edən ərazi icmaları tərəfindən təşkil olunur. Yerli özünüidarəetmə doktrinasının nəzəri əsasları 19-cu əsrin birinci yarısında Fransa dövlət xadimi və tarixçisi Tokville, Almaniyanın Tokville, tutqun və başqaları tərəfindən hazırlanmışdır. Özünü hökumətin ictimai nəzəriyyəsi, səlahiyyətlərini yerli icmalar və ittifaqlar tərəfindən həyata keçirmək azadlığının tanınması prinsiplərindən irəli gəlir. Özünü hökumətin dövlət nəzəriyyəsinə görə yerli özünüidarəetmə yerli rəhbərliyin təşkilinin formalarından biridir. Müasir Rusiyada yerli rəhbərlik dövlət hakimiyyəti qurumlarına məxsusdur və vətəndaş cəmiyyəti deyil, eyni zamanda yerli özünüidarəetmə dövlət-özünəməxsus təbiətini rədd etdi.
Tarixi arayış
İnqilabi Türkiyədən əvvəl yerli özünüidarəetmə mərhələsinin inkişafı Zemskaya (1864) və şəhər (1870) islahatlar Aleksandr II-də qoyulmuşdur. 1864-cü il Zemstvo institutları haqqında Əsasnamə yerli iqtisadi işlərin başçılıq etdiyi İl və İlçe Meşə Məclisi tərəfindən yaradılmışdır. Şəhərin özünüidarəetmə təşkilatı 1870-ci il şəhər mövqeyi tərəfindən müəyyən edilmiş şəhərin özünəməxsus hökumət orqanları şəhər Duması və Şuralar idi. İl, İlçe, şəhər orqanları ilə birlikdə dövlət orqanları ilə işlədi. Üçün Alexandra III Yerli hökumətlər dövlət məmurlarının nəzarəti altında çatdırıldı. 1917-ci il bələdiyyə islahatı aparılmadı.

1917-ci il oktyabr inqilabından sonra təşkilat Sovet sisteminin birliyinin birliyi prinsipinə əsaslanaraq, qalanların dibindən dövlət orqanları kimi yerli rəhbərlik rədd edildi. Yerli özünüidarəetmə ideyası 1980-ci illərin sonlarında ölkədə dövlət hakimiyyətinin islahatı səbəbindən qayıtdı. "Yerli özünüidarəetmə və yerli iqtisadiyyatın ümumi prinsipləri haqqında" SSRİ Qanunu "(1990), RSFSR" yerli özünüidarəetmə "(1991) qanuni yerli özünüidarəetmə mərhələsində böyük rol oynadı. Yerli şurlar və idarələr arasındakı səlahiyyətlər ayrılmış, məhkəmə və yerli özünüidarəetmə orqanlarının digər təminatları təqdim edildi. 1993-cü ildə, mərhələli konstitusiya islahatı dövründə Rusiya Federasiyasının prezidenti yerli özünüidarəetmə islahatı keçirdi. Yerli şuraların fəaliyyəti dayandırıldı, inzibati səlahiyyətlər yerli administrasiyalara və yeni seçkilərə köçürüldü nümayəndəlik orqanları Yerli özünüidarəetmə 1994-cü il üçün təxirə salındı. 12 dekabr 1993-cü ildə qəbul edilmiş Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, yerli özünüidarəetmə orqanlarının quruluşunu müəyyənləşdirərkən yerli özünüidarə və müstəqilliyini təmin etdi. 1995-ci ildə qəbul edildi federal qanun "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə əsas prinsipləri haqqında." 1997 və 2000-ci illərdə şəhərlərdə yerli hökumətlərə əhəmiyyətli dəyişikliklər edildi. federal əhəmiyyəti və yerli hökumətlərin və onların məsuliyyəti vəzifəli şəxslər. "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" yeni federal qanun ", 2003-cü ildə qəbul edilmiş, federal qanun qüvvəyə minəndə 2009-cu ildə sona çatmalı olan bələdiyyə islahatlarının başlanğıcını qoydu.
Yerli özünüidarəetmə hüquqi əsasları
Yerli özünüidarəetmə Rusiya Federasiyasının Konstitusiya sisteminin əsaslarından biridir, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası tərəfindən tanınır və zəmanətlidir.

Yerli özünüidarəetmənin hüquqi bazası: Ümumiyyətlə, beynəlxalq hüququn, Azərbaycan Federasiyasının beynəlxalq müqavilələri, ümumiyyətlə qəbul edilmiş prinsipləri və normaları,
Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası,
Federal Konstitusiya Qanunları
Federal Qanunu 6 oktyabr 2003-cü il tarixli 131-FZ "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri, digər federal qanunlar,
Rusiya Federasiyasının digər tənzimləyici hüquqi aktları (Rusiya Federasiyası Prezidentinin digər tənzimləyici hüquqi aktları, Rusiya Federasiyası Hökumətinin və Sifariş Sifarişi, Federal orqanların digər tənzimləyici hüquqi aktları icra hakimiyyəti),
Rusiya Federasiyasının tərkibində olan konstitusiya, qanunlar və digər tənzimləmə hüquqi aktları,
Bələdiyyələrin nizamnamələri,
Vətəndaşların yerli referendumları və toplanışları barədə qərarlar qəbul edildi
Digər bələdiyyə hüquqi aktları.

Yerli özünüidarəetmə fondları
Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə, yerli əhəmiyyəti, mülkiyyət, istifadə və bələdiyyə mülkiyyətinin mülkiyyətindən istifadə və sərəncamına müstəqil bir qərar təmin edir. Yerli suallar - Həyat ictimaiyyətinin birbaşa tədarükü ilə bağlı suallar bələdiyyə təhsili, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına və federal qanununun konstitusiyasına uyğun olaraq, əhali və (və ya) yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

"Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanun, qəsəbənin, bələdiyyə rayonunun, şəhər rayonunun yerli əhəmiyyətli yerləri, habelə dövlət orqanlarının habelə yerli məsələlərin həllinə dair məsələlər yaradır.

Bundan əlavə, federal qanun Rusiya Federasiyasının fərdi hökumətlərin Rusiya Federasiyasının və Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin müvafiq subventions və dövlət orqanlarının nəzarəti ilə, habelə yerli hökumətin həyata keçirilməsini həyata keçirir Səlahiyyətlilər yerli hökumətlərə verilmədi.
Yerli özünüidarəetmə formaları
Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına uyğun olaraq, yerli özünüidarəetmə, vətəndaşlar tərəfindən referendum, seçkilər, seçki və digər yerli hökumətlər vasitəsilə birbaşa iradə ilə vətəndaşlar tərəfindən aparılır.

Formalaşdırmaq birbaşa məşq Yerli idarəetmə əhalisi: Yerli referendum
Bələdiyyə seçkiləri
Vəkili, seçilmiş qurumun üzvü, yerli özünüidarəetmə rəsmisinin rəyinə dair səsvermə
Sərhədlərindəki dəyişikliklərə görə səsvermə, bələdiyyə çevrilmə
vətəndaşlar toplanır
Digər formalar

Yerli hökumətlərin həyata keçirilməsində əhalinin iştirakı formaları: Vətəndaşların qanuni təşəbbüsü
Ərazi cəmiyyəti
İctimai dinləmələr
Vətəndaşların toplanması
Vətəndaşların konfransı (nümayəndə heyəti)
Vətəndaşların araşdırılması
Vətəndaşların yerli hökumətlərə müraciət edir
Digər formalar

Yerli özünüidarəetmə ərazi əsasları
Yerli özünüidarəetmə Rusiya Federasiyası boyunca aparılır. Yerli özünüidarəetmənin ərazi əsası bələdiyyələri edir. Rusiya Federasiyasında 5 bələdiyyənin 5 növü var: kənd qəsəbəsi
Şəhər qəsəbəsi
Bələdiyyə bölgəsi
Şəhər rayonu
Federal əhəmiyyəti şəhərinin internododskaya ərazisi

Bələdiyyələrin sərhədləri və vəziyyəti 2003-2005-ci ildə bələdiyyə islahatı çərçivəsində yaradılıb. Bələdiyyələrin sərhədlərinin və çevrilməsinin dəyişdirilməsi qaydası federal qanunlar tərəfindən müəyyən edilir.
Yerli hökumətin təşkilati əsasları
Yerli hökumətlər dövlət orqanları sisteminə daxil edilmir. Bələdiyyə təhsilinin nizamnaməsi tərəfindən müəyyən edilmiş yerli hökumətlərin quruluşu, yerli özünüidarəetmə orqanlarının və vəzifəli şəxsləri daxildir: bələdiyyənin nümayəndəsi orqanı daxildir.
Bələdiyyə təhsilinin müdiri
Yerli rəhbərlik
Bələdiyyənin nəzarət orqanı
Digər yerli hökumətlər

Federal qanuna uyğun olaraq, yerli hökumətlərin quruluşu üçün aşağıdakı əsas variantlar var: bir nümayəndəlik orqanı əhali tərəfindən seçilir, bələdiyyənin başçısı əhali tərəfindən seçilir və təmsilçi orqanı, başçısına rəhbərlik edir yerli rəhbərlik Müqavilə ilə təyin edildi
Nümayəndəlik orqanı əhali tərəfindən seçilir, bələdiyyənin başçısı əhali tərəfindən seçilir və yerli rəhbərliyə rəhbərlik edir
Nümayəndəlik orqanı əhali tərəfindən seçilir, bələdiyyənin başçısı bir nümayəndəlik orqanı tərəfindən seçilmiş və nümayəndəlik orqanı tərəfindən seçilir, yerli rəhbərliyin rəhbəri müqavilə çərçivəsində təyin olunur

Bələdiyyə rayonunda yerli hökumətlərin quruluşunun belə bir variantına icazə verilir: Yerli özünüidarəetmə orqanı fəsillərdən və nümayəndəliklər orqanlarının nümayəndələrindən formalaşır,

Kənd yaşayış məntəqələrində bələdiyyənin başçısı başçısına və yerli idarəetmə və təmsilçi orqanı seçilməsi metodundan asılı olmayaraq. 100 nəfərdən az bir sıra kənd yaşayış məntəqələrində bələdiyyənin başçısı yerli rəhbərliyin rəhbəridir və əhali tərəfindən seçilir və nümayəndəlik orqanının funksiyaları vətəndaşların yanaşması ilə həyata keçirilir.
Yerli özünüidarəetmə iqtisadi əsasları
Yerli özünüidarəetmənin iqtisadi əsasları içərisindədir bələdiyyə mülkiyyəti Mülkiyyət, yerli büdcələrin fondları, eləcə də bələdiyyələrin mülkiyyət hüquqları. Bələdiyyə adından yerli hökumətlər, bələdiyyə mülkiyyətini müstəqil olaraq, həzz alır və atırlar. Mülki Məcəlləyə uyğun olaraq yerli hökumətlərin bələdiyyə müəssisələri və qurumları yaratmaq hüququ var.

Hər bələdiyyənin öz büdcəsi var (yerli büdcə). Yerli büdcənin öz gəldiklərinə daxil ola bilər: vətəndaşların özünümüdafiə vasitələri
Yerli vergilərdən və haqlardan əldə olunan gəlirlər
Regional vergilərdən və ödənişlərdən gəlirlər
Federal vergilər və ödənişlərdən gəlirlər
Bələdiyyələrin büdcə təhlükəsizliyinin hizalanması üçün subsidiyalar da daxil olmaqla digər səviyyələrin büdcələrindən minnətdar köçürmə
Bələdiyyə əmlakında əmlakdan gəlirlər
Vergilər və rüsumlar və digər məcburi ödənişlərin həyata keçirilməsindən sonra qalan bələdiyyə müəssisələrinin gəlişinin bir hissəsi
Yaranması yerli hökumətlərin səlahiyyətləri ilə əlaqəli cərimələr
Könüllü ianələr
Yerli bələdiyyə mədəni əhəmiyyətli məsələlərin (bəzi bələdiyyə bölgələri üçün) məsələlərini həll etmək üçün subentiyalar
Digər qanuni gəlirlər.

Qanun, qəsəbələrin, bələdiyyə rayonlarının və şəhər rayonlarının, bələdiyyə təhsilinin maliyyə dəstəyi və yaşayış məntəqələrinin maliyyə dəstəyi üçün maliyyə dəstəyi və (və ya) rayon fondlarından subsidiyalar təqdim etməklə büdcə təhlükəsizliyi səviyyəsinin hizalanması imkanlarını müəyyənləşdirir.

Yerli hökumətlər və onların səlahiyyətləri bələdiyyə qurumları Malların, işlərin və yerli məsələlərin həlli ilə bağlı xidmətlərin tədarükü və fərdi dövlət səlahiyyətlərinin (bələdiyyə sifarişi) aparılması üçün müştərilər kimi çıxış edə bilərlər. Bələdiyyələrin, o cümlədən bələdiyyə qiymətli kağızları (bələdiyyə krediti) mövzusunda borc vəsaitlərinin cəlb edilməsi hüququ var.
Intermunceal əməkdaşlıq
Yerli özünüidarəetmə orqanlarının qarşılıqlı əlaqəsini təşkil etmək üçün, Rusiya Federasiyasının hər mövzusunda bələdiyyələrin ortaq maraqlarının ifadəsi və qorunması, Rusiya Federasiyası Bələdiyyələri Şurası meydana gəlir. Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumlarının bələdiyyələrinin göstərişləri vahid Ümumrusiya Bələdiyyələr Birliyi meydana gətirə bilər. Bundan əlavə, qanun, ərazi və təşkilati əsasları, habelə intermunjalisiya cəmiyyətləri və digər təşkilatları nəzərə alaraq, bələdiyyələrin digər birliklərinin yaradılmasını qəbul edir.

Yerli özünüidarəetmə nədir və bu barədə niyə bilməliyəm?

Rusiya Federasiyasında yerli rəhbərlik

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası :

İncəsənət. 130 "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təmin edir yerli əhəmiyyəti, mülkiyyət, mülkiyyət, bələdiyyə əmlakının istifadəsi və sərəncamının müstəqil qərarı »

İncəsənət. 1 "Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, federal qanunlar və federal qanunlar tərəfindən qurulmuş, federal qanunlar tərəfindən qurulmuş hallarda - qanunları ilə müəyyən edilmiş hüdudlarında öz gücü olan insanlar tərəfindən həyata keçirilmə formasıdır Rusiya Federasiyasının təsis edən şəxsləri, müstəqil və onun məsuliyyətinin və (və ya) yerli məsələlərin yerli hakimiyyət orqanları vasitəsilə tarixi və digər yerli ənənələri nəzərə alaraq yerli məsələlər vasitəsilə məsuliyyət daşımaları.

Beləliklə, qanunverici səviyyədə yerli özünüidarəetmə, həll etmək məqsədi daşıyan lazımi vasitələr verir əhali Cari, eləcə də bələdiyyəsi (şəhər, rayon, məskunlaşma və s.)

Mən şəhərimin həyatına təsir edə bilərəm!

Rusiyada yerli özünüidarəetmə tarixi

Ənənəvi olaraq buna inanılır ilkin mərhələ Rusiya özünüidarəetmə mənşəyi İvanın dəhşətli dövrüdir. İvanın sərəncamına uyğun olaraq dəhşətli "Çarçının bəslənmə və xidmət haqqında hökm", Zemskaya islahatı başladıldı.

Peterin hakimiyyətinin dövründə islahatlar hamıya məruz qaldı İnzibati və ərazi Rusiyanın quruluşu. Bu islahatlarda ən vacib olan, "əyalətlərin və şəhərlərin onlara rəsminin qurulması haqqında" sərəncamından sonra yaranan əyalətlərin yaradılması idi. İllər əyalət şəhəri və ölkələr olan bir inzibati mərkəzdən ibarət idi.

II Catherine'nin hakimiyyətində, illər il hökumətinə güvənərək, senatı təyin edən qubernatorları idarə etməyə başladı. Ortaq şəhər Dumasına seçkilər üç ildə bir dəfə həyata keçirildi. Onun Sədri şəhər başçısı idi. Başqa bir qurum var - "Gradski Cəmiyyəti" nin iclası, yaş və əmlakın birləşməsi olan səs verərkən. Bu görüşdə bütün böyük quruluşların şəhər rəhbərləri və liderləri seçildi.

Ən əhəmiyyətli dəyişikliklər XIX əsrin 60-cı illərinin əvvəllərində, II Alexander II Alexander 1 yanvar 1864-cü il tarixində Zemstvo institutları ilə bağlı müddəalarla bağlı fərman imzaladı.

Zərzətkəyanın (1864) və şəhər (1870) islahatlar rəhbərliyin mərkəzsizləşməsinin məqsədi ilə islahatlar və Rusiyada yerli hökumətlərə başlamışdır. İslahat iki fikir əsasında idi. Birincisi, güc seçimidir: bütün yerli hökumətlər seçicilər tərəfindən seçildi və nəzarət edildi.

İkinci fikir: Yerli hökumətin fəaliyyəti üçün əsl maliyyə bazası var idi.

1917-ci il oktyabr inqilabından sonra ölkədə belə bir sistem inkişaf etdirildi, bununla bağlı bütün nümayəndəlik orqanları vahid dövlət hakimiyyəti sisteminin bir hissəsi idi. RSFSR 1918-ci il Konstitusiyasında sabit oldu yeni sistem Regionlarda, o cümlədən regional, əyalət, ilçe, holost, məskunlaşma konqresləri, şəhərlər və digər yaşayış məntəqələri və icra komitələrinin deputatları məclisləri.

Bütün Sovet dövründə yerli məclislər birləşmiş bağlantılar kimi çıxış etdilər dövlət sistemi Nəzarət.

80-ci illərin ikinci yarısında yerli özünüidarəetmə problemlərinə diqqət yetişdi. Yerli idarəetmənin islah edilməsinin ilk praktik addımı (yerli yola keçid) Öz-özünə İdarəetmə) SSRİ Qanununun "SSRİ-də yerli özünüidarəetmə və yerli iqtisadiyyatın ümumi prinsipləri haqqında" SSRİ Qanununun qəbulu idi.

Növbəti addım 1991-ci ildə RSFSR-də yerli idarəetmə haqqında qanun idi. Bu, yerli hakimiyyət orqanlarının islah edilməsi prosesi, Rusiyada yerli idarəetmə sisteminin yaradılması prosesidir. Yerli özünüidarəetmə, vətəndaşların müstəqil və əhalinin maraqları əsasında yerli əhəmiyyəti olan məsələlərin həlli məsuliyyəti və onun məsuliyyəti ilə müəyyənləşdirilmişdir, yerli xüsusiyyətlər və ənənələr.

Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatını tənzimləyən əsas tənzimləmə hüquqi aktları

Avropa Yerli Hökumət Nizamnaməsi

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası

Federal Qanunu 06.10.2003 nömrəli 131-FZ "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında"

Yerli özünüidarəetmə, Rusiya Federasiyasından müvafiq bələdiyyələrin sərhədləri çərçivəsində həyata keçirilir.

Yerli özünüidarəetmə hansı növ bələdiyyələrin hansı növləri mövcuddur?

Şəhər qəsəbəsi

Kəndqayırma

Bələdiyyə sahəsi

Şəhər rayonu

Federal əhəmiyyəti şəhərinin internododskaya ərazisi

Şəhər rayonunun Intorodsky rayonu

Bələdiyyənin statusunun və sərhədlərinin tərifi Rusiya Federasiyası predmeti haqqında qanunla həyata keçirilir

misal üçün : Moskva bölgəsinin Qanunu "status və sərhəddə şəhər rayonu Kolomna ";

Moskva rayonunun Qanunu "Lyubertsy bələdiyyə rayonunun statusu və sərhədləri haqqında yeni, tərkibində yeni təhsil almışdır Şəhər qəsəbəsi və Moskva bələdiyyələrinin Lyuberetsky rayonunun ərazisində mövcuddur ";

Moskva şəhərinin Qanunu 15 oktyabr 2003-cü il tarixli 59 nömrəli 59 "Moskva şəhərində daxili bələdiyyələrin adları və sərhədləri"

Bələdiyyələrin rəmzləri

Hər bələdiyyənin öz simvolları olmaq hüququ var (Gerb, Bayraq, Himn)

Silahlar Egorievsk

Gerbi Kashiry

Gerbi Gerbi Noginsk

Silahlar voskresensk

Hansı suallar yerli özünüidarəetməni həll edir?

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına və 06.10.2003 № 131-FZ "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" № 131-FZ "nəcisinə görə" Yerli özünüidarəetmə "əhali tərəfindən qərardır yerli məsələlər

Bələdiyyənin hər növü üçün yerli əhəmiyyət kəsb edən müvafiq məsələlər xarakterizə olunur (məsələn: 06.10.2003 № 131 № 131 "Federal Qanununun 16-cı maddəsi")

Yerli hökümət

Yerli suallar :

Hökumət səlahiyyətlərini köçürdü :

misal üçün :

Yerli özünüidarəetmə orqanlarının dövlət orqanı orqanlarının məşğulluğu federal qanunlar və Rusiya Federasiyası fənləri haqqında qanunlar, müvafiq maliyyə dəstəyi (subventions).

• yerli vergilərin və haqların yaradılması, dəyişdirilməsi və ləğvi;
• urban rayonuna məxsus əmlakın mülkiyyəti, istifadəsi və atılması
• şəhər rayonunun sərhədləri çərçivəsində ətraf mühitin qorunması tədbirlərinin təşkili;
• rabitə xidmətləri, iaşə, ticarət və məişət xidmətləri sakinlərinin sakinlərinin resiyasının təmin edilməsi üçün şərait yaradır.

misal üçün :

• vətəndaş statusunun rekord hərəkətləri;
• qəyyumluq və qəyyumluq və s.

Yerli özünüidarəetmənin həyata keçirilməsindəki rolum nədir?

06.10.2003 nömrəli federal qanununun 3-cü maddəsi 3 nömrəli 131-FZ "Rusiya Federasiyasının vətəndaşları yerli referendumlarda, bələdiyyə seçkilərində, həmçinin birbaşa iradə ilə, eləcə də seçmə və digərləri vasitəsilə Yerli hakimiyyət orqanları "

Rusiya Federasiyasının vətəndaşları

Birbaşa birbaşa (seçkilər, referendum, toplama, sorğu və s.)

Dolayı (yerli hökumətlər vasitəsilə)

Yerli özünüidarəetmə əhalisi tərəfindən birbaşa məşq formaları

Yerli referendum

Vətəndaşlar toplanır

İnternat təşəbbüsü vətəndaşlar

Bələdiyyə seçkiləri

Ərazi ictimai özünüidarəetmə

Yerli özünüidarəetmə orqanının üzvü üzvü, yerli özünüidarəetmə orqanının üzvü üzvü, yerli özünüidarəetmə vəzifəlisi, bələdiyyənin sərhədlərinin dəyişdirilməsi məsələlərinə görə səsvermə, bələdiyyənin transformasiyası

İctimai dinləmələr

Vətəndaşların toplanması

Vətəndaşların sorğusu və s.

Yerli özünüidarəetmə ictimaiyyətin ictimaiyyətin iştirakı forması

Yerli hökumətlər

Yerli idarəetmə quruluşu

Bələdiyyənin nümayəndəsi orqanı

Yerli rəhbərlik (bələdiyyənin icraçı və inzibati orqanı)

Toplaşmaq

Digər orqanlar və seçilmiş vəzifəli şəxslər

Nümayəndənin cəsədinin adı, bələdiyyənin başçısı, yerli rəhbərlik Rusiya Federasiyasının qovluğunun Qanunu ilə qurulur

Formasiya, səlahiyyətlər, səlahiyyət müddəti, hesabatlılıq, yerli hökumətlərin nəzarəti qaydası müəyyən edilir bələdiyyə təhsilinin nizamnaməsi rusiya Federasiyası mövzusunun qanununa uyğun olaraq

Moskva rayonunun 31 mart 2005-ci il tarixli 98/2005-oz "Moskva bölgəsinin yerli hökumətlərin adları" nun 98/2005-ci il tarixli Qanunu "

misal üçün :

nümayəndəlik orqanı - Deputatlar Şurası

Yerli özünüidarəetmə orqanı

Diqqət yetirmək !

Təmsilçi orqan qəsəbədə yaranmaya bilər Seçki ilə qəsəbə sakinlərinin sayı 100 nəfərdən çox deyilsə. Onun funksiyaları vətəndaşların toplanmasını həyata keçirir

Qəsəbənin, şəhər rayonu, daxili rayon, Federal Əhəmiyyətli şəhərin daxili bölgəsi, daxili bölgəsi bələdiyyə seçkilərində seçilən müavinlərdən ibarətdir

Bələdiyyə rayonunun nümayəndəliyi orqanı həm bələdiyyə seçkilərində, həm də bu fəsillərdə və bələdiyyə rayonunun yerləşdiyi yaşayış məntəqələrinin nümayəndəliyi ilə formalaşdırıla bilər

Nümayəndə orqanının öz müstəsna səlahiyyətlərinə malikdir (yerli büdcənin nizamnaməsinin qəbul edilməsi, yerli vergilərin yaradılması, dəyişdirilməsi və ya ləğv edilməsi, dəyişdirilməsi və ya ləğv edilməsi)

Bələdiyyə təhsilinin müdiri

Bələdiyyə təhsilinin nizamnaməsi tərəfindən öz səlahiyyətləri ilə yerli məsələlərə müraciət etmək üçün öz səlahiyyətləri ilə səlahiyyətli bələdiyyə təhsilinin ən yüksək vəzifəli şəxsi

Bələdiyyənin başçısı ola bilər:

Bələdiyyə seçkilərində seçildi

Tərkibindən bir nümayəndə orqanı seçildi

Müsabiqənin nəticələrinə namizədlərin sayından bir nümayəndə orqanı seçildi

Bələdiyyə seçkilərində seçilmiş və ya onun tərkibindən nümayəndəlik orqanı tərəfindən seçilmiş bələdiyyənin başçısı:

Ya yerli rəhbərliyə rəhbərlik edir

Ya təmsilçi orqanının sədrinin nüfuzunu yerinə yetirir

Bələdiyyə təhsilinin müdiri eyni zamanda bilməz nümayəndəlik orqanının sədrinin səlahiyyətlərini və yerli rəhbərliyin rəhbərinin səlahiyyətlərini yerinə yetirin

Bələdiyyə başçısının seçilməsi halında, yarışın nəticələrinə görə, yalnız yerli rəhbərliyə rəhbərlik etmək hüququna malikdir

Yerli rəhbərlik

Bələdiyyənin icraçı və inzibati orqanı, yerli məsələlərin və fərdi dövlət səlahiyyətlərini həll etmək səlahiyyətinin nizamnaməsinə bəxş etdi

Yerli rəhbərliyin quruluşu nümayəndəlik orqanı tərəfindən təsdiqlənir və bir qayda olaraq, sənaye və ərazi orqanlarından ibarətdir:

Məsələn: Əmlakın İdarəetmə Komitəsi, Maliyyə Komitəsi, Təhsil İdarəetmə və s.

Yerli rəhbərliyin rəhbəri:

ya bələdiyyənin başçısı

ya da Müqavilə İdarəsinin rəhbərinin vəzifəsinə təyin edilmiş bir şəxs (müsabiqəyə görə)

Bələdiyyənin idarəetmə və sayma orqanı

Xarici bələdiyyə maliyyə nəzarətində yerli idarəetmə orqanı

Nəzarət kompleks orqanlarının fəaliyyəti 07.02.2011 nömrəli 07.02.2011 № 6-FZ "Rusiya Federasiyası və Bələdiyyə Tədbisi Təşkilatının İdarə Təşkilatının Ümumi prinsipləri ilə tənzimlənir"

Bələdiyyə Təhsili Seçki Komissiyası

Yerli bir hökumət deyil , bələdiyyə seçkilərinin, yerli referendumun hazırlanması və keçirilməsini və s.

Yerli hökumətlərin fəaliyyəti haqqında məlumatı haradan öyrənə bilərəm?

Müvafiq bələdiyyənin yerli hökumətlərin rəsmi saytında.

09.02.2009 nömrəli federal qanuna uyğun olaraq 8-FZ "Dövlət orqanlarının və yerli hökumətlərin fəaliyyəti haqqında məlumat əldə etmək"

PLAN

Giriş

Fəsil 1. Rusiyada yerli özünüidarəetmə orqanlarının ümumi xüsusiyyətləri

+ + Rusiyada yerli özünüidarəetmə anlayışı və sisteminin anlayışı və sistemi

§2. Yerli hökumətlərin prinsipləri

§3. Yerli özünüidarəetmə funksiyaları

Fəsil 2. Yerli özünüidarəetmə hüququ aktları qanun düzəldilməsi mövzusu kimi tənzimləmə hüquqi aktları

+ + Federal səviyyənin tənzimləyici hərəkətləri.

- Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının normalarında yerli

qınaq

- Federal qanunlar və tənzimləmə hüquqi aktları

§2. Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının tənzimləyici hüquqi aktları

§3. Yerli özünüidarəetmə sistemində qəbul edilmiş normativ hüquqi aktlar

Fəsil 3. ATS ilə qanuni və qarşılıqlı əlaqə sahəsində MSU-nun səriştəsi

Rəy

İstifadə olunan ədəbiyyatın siyahısı

Yerli özünüidarəetmə təşkili fundamental problemlərin, demokratik cəmiyyətin və dövlətin fəaliyyətinə daxil edilmişdir. Müasir Rusiyadakı ictimai həyatın bütün tərəflərinin bütün tərəflərinin islahat prosesləri, vətəndaş şüurunda, cəmiyyətin təşkilatının demokratik formaları insan və cəmiyyətin, vətəndaş arasındakı əlaqənin sadələşdirilmiş anlayışına mühafizəkar istəklərlə üzləşdikdə, müasir şüurun şəraitində keçirilir və dövlət. Təbiət təhlili yerli hökümət İki başlanğıcın eyni vaxtda birləşdirildiyi qənaətinə gətirməyə imkan verir: ictimai və dövlət. Yerli hakimiyyət orqanlarının xüsusiyyətləri və onun qarşılıqlı əlaqəsi mexanizminin düzgün məlumatlılığı yerli hökumətlərə fəaliyyətlərini səmərəli şəkildə həyata keçirməyə imkan verir.

İndiki mərhələdə aşağıdakı hallar bu problemin xüsusi aktuallığıdır:

Cəmiyyətdəki mövcud siyasi gərginliyi aradan qaldırmaq ehtiyacı, mövcud sistemin mərkəzinin və bölgələrin maraqları arasındakı ziddiyyətlər əsasında daha çox ortaya çıxan, mövcud sistemin maraqları əsasında ortaya çıxır siyasi güc, daxilində yerli idarəetmə strukturlarının rolu olduqca toplanmışdır. Yerli özünüidarəetmə orqanlarının güclü bədənləri, yaxın gələcəkdə dağıdıcı zərbələrin qarantı rolunu oynayacaq, cəmiyyətdə sabit bir demokratik siyasi vəziyyət yaradacaq;

Rusiya Federasiyasının təsislərində inkişaf etmiş hüquq-mühafizə orqanlarına ehtiyac. Bunun üçün bölgələrin iqtisadi təsirinin sürətli böyüməsi və bir çox regional problemlərin həlli və effektiv bölgələrin əhəmiyyəti vacibliyini tələb edir. Bu cür siyasətlərin inkişafı və həyata keçirilməsi yalnız geniş səlahiyyətlər üzərində mümkündür. bələdiyyə orqanları səlahiyyətlilər, qanunilik, habelə daxili işlər orqanları ilə qarşılıqlı əlaqələri;

Rusiya dövlətçiliyinin gücləndirilməsi probleminin kəskinliyi
və yerli özünüidarəetmə sistemində yerli özünüidarəetmə sisteminin rolu.
Demokratik güc sistemi mərkəzləşdirilmiş şəkildə saxlaya bilər
rusiyanın olduğu kimi mürəkkəb bir quruluşun vəziyyəti
ərazi əhalisinə yaxınlığında olması
idarəetmə strukturları;

Yerli özünüidarəetmə anlayışı, orqanlarının sistemi, bu qurumların əhalisi və mərkəzi orqanlara bağlanması, hüquq-mühafizə orqanları 20-ci əsrin əvvəllərinin başlanğıcları tərəfindən araşdırıldı. A.D. Vadovsky, i.i. Evstichev, N.I. Lazarevski, M.i. Sveshnikov və digərləri. Bəzi rus vəkilləri özünü hökumət kimi təyin etdilər yeni forma İnsanların institutlarında insanların sərbəst iştirakı olan rəhbərlik, yerli inzibati orqanlar gətirdi.

mədəd müddətli kağız Bu, yerli dövlət orqanlarının hüquq mühafizə orqanı sahəsindəki səlahiyyətlərini və yerli özünüidarəetmə hüququnun tənzimləyici hüquqi əsalarının hüquq mühafizə orqanları hüququ kimi baxılmasıdır.

Bu məqsədə uyğun olaraq aşağıdakı vəzifələr hazırlanır və həll olunur:

Rusiyada yerli özünüidarəetmə modelinin formalaşması üçün tarixi şərtlərin əsaslandırılması;

Yerli özünüidarəetmə hüquqi şəxs kimi tənzimləmə hüquqi aktlarının müəyyənləşdirilməsi;

Açıqlama və yerli özünüidarəetmə modelini təşkil etmək yollarının əsaslandırılması.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası (Maddə 12) Konstitusiya sisteminin təməllərinin ən vacib elementlərindən birini - hakimiyyət tərəfindən ona məxsus insanların müstəqil forması kimi fəaliyyət göstərən yerli idarəetmə.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına (İncəsənət 2-ci bəndində. 3), insanların hakimiyyətini yalnız dövlət orqanları və birbaşa, həm də yerli özünüidarəetmə orqanları vasitəsilə həyata keçirmək hüququna malikdir. Beləliklə, konstitusiya səviyyəsində, xalqın enerjisi sisteminin dövlət tərəfindən müstəqil sisteminin mövcudluğu yerli məsələlərin aradan qaldırılması üçün təsdiqlənmişdir. Bu, yerli hökumətlərin güc orqanlarının məzmununa bu yanaşma sənəti əks etdirir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 130 (§ 1): "Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə, yerli əhəmiyyəti, bələdiyyə əmlakının sahibliyi, istifadəsi və sərəncamının hüququ ilə müstəqil qərar verir." "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" federal qanun "12 avqust 1995-ci ildə yerli özünüidarəetmə, Rusiya Konstitusiyası tərəfindən əhalinin müstəqil fəaliyyəti ilə birbaşa və ya yerli idarəetmə yolu ilə Əhalinin maraqlarına, tarixi və digər yerli ənənələri əsasında yerli əhəmiyyətli məsələlər.

Yuxarıdakı sözlər yerli özünüidarəetmə təşkilinin əsas məqsədi geniş bir cazibə olduğunu başa düşməyə imkan verir yerli əhali Yerli əhəmiyyəti olan məsələlərin müstəqil həlli, bütün məsələlərin yalnız istisnasızlıq yolu ilə həll edilməsi ənənəsini aradan qaldırmaq dövlət quruluşları, onların iradəsi və maraqlarının gündəlik məşqindən kütlələrin həqiqi özgəninkiləşdirilməsinin aradan qaldırılması.

Yerli Hökumət İnstitutu demokratikdir, çünki Cəmiyyətin işlərinə rəhbərlik edən vətəndaşları əhatə edir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında demokratiya və yerli özünüidarəetmə mərhələsi ilə bağlı qaydalar çıxarılır. Beləliklə, h. 1 sənət. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasından 3-ü çoxmillətli insanların Rusiyada yeganə güc mənbəyi olduğunu əsas müddəa yaradır. Və 2-ci hissədə osh qaşığı. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasından 3-ü dövlət orqanlarında, dövlət orqanları vasitəsilə yerli hökumətlər vasitəsilə demokratiyanın həyata keçirilməsinin müxtəlif formalarda baş verdiyini bildirir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının mətni dəfələrlə yerli rəhbərliyin (İncəsənət 18, İncəsənət 2-ci hissəsinin 2-ci hissəsi. 24, Art.32, İncəsənət. 33).

Qeyd edək ki, yerli özünüidarəetmə orqanının müasir təşkili ölkəmizdə sıfırdan deyil. İlk dəfə olaraq yerli özünüidarəetmə Petra'nın şəhər islahatları 1 (1699-1702) tətbiqində yerli özünüidarəetmə yaradıldı. Urban özünüidarəetmənin əsas prinsipləri II Ketrin II Kaperin sertifikatında Rusiya İmperiyası (1785) şəhərlərinin hüquq və faydaları haqqında təsdiqləndi və şəhərin mövqeyində daha da inkişaf etdirdi. Öz-özünə hökumət, ənənəvi olaraq Rusiyada kənd icmaları səviyyəsində həyata keçirilən, ölkə islahatları zamanı qanunvericilik icrasını aldı. İl və mahal xəstəlikləri ilə əlaqədar (1864), əyalət və mahal dəyərinin bir çox vəzifəsinin həlli ideyası olduqca ardıcıl olaraq həyata keçirildi. Təəssüf ki, yerli özünüidarəetmə yerində yerli özünüidarəetmə səviyyəsində - kilsə və buna görə də onun məqsədi ilə başa çatmadı. 1918-ci ildə Sovetlərin bütün səviyyələrdə, kənd və kəndə qədər olan Sovetlərin, mahal-konstitutu olan 1918-ci ildə 1918-ci illərin konstitusiyasının müddəaları, rus özünəməxsus sistemini məhv etdi. Və yalnız 1993-cü ilin iyul ayında "Rusiya Federasiyasındakı yerli idarəetmə" qanununun qəbulu ilə müasir özünüidarəetmə mexanizmi üçün hüquqi əsas inkişaf etməyə başladı. Rusiya Prezidenti 22 dekabr 1993-cü il tarixli Fərmanın müddəaları ilə tamamlandı. "Rusiya Federasiyasında yerli rəhbərliyin təminatları haqqında".

Rusiyadakı yerli özünüidarə, onun sistemi, Təşkilat və fəaliyyət prinsipləri, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına uyğun olaraq, Federal Qanun, yerli dövlət qurumları sisteminin təşkili sisteminin ümumi prinsiplərinin yaradılması üçün hazırlanmışdır, bəndinə uyğun olaraq. "N" sənətin 1-ci hissəsi. 72 Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası Rusiya Federasiyasının birgə rəhbərliyinə və onun subyektlərinə aiddir.

Yerli özünüidarəetmə, onun mahiyyətinin tənzimlənməsi üçün əhəmiyyətli bir töhfə, təşkilati formalar Səlahiyyət 1995-ci il Avqust 1995-ci ildə 28 avqust 1995-ci il tarixli 1995-ci il avqust 1995-ci ildə "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri" normalarının inkişafında qəbul edildi.

Göstərilən qanun, ilk növbədə Rusiyada yerli idarəetmə sistemini təyin etdi. Belə bir sistem, fikrimizcə, qanunvericilik tənzimlənməsi və praktik icra daxildir:

yerli özünüidarəetmə, onun növləri, onun növləri;

yerli özünüidarəetmə mexanizmi;

yerli özünüidarəetmə orqanlarının əsas prinsipləri;

orqanların səlahiyyətləri və yerli özünüidarəetmə səlahiyyətliləri;

yerli özünüidarəetmə zəmanəti.

Federal Qanunun "Yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanunun əsas mövqeyi, sisteminin bələdiyyə təhsili ərazilərində ərazi əsasında yerləşdiyi göstəricisidir. Bələdiyyələr, Qanun (1-ci maddə) şəhər, kənd qəsəbəsi, bir neçə yaşayış məntəqəsini, Birləşmiş Ümumi ərazisini, məskunlaşmanın bir hissəsi, yerli özünüidarə olan digər yaşayış məntəqələrinin, bələdiyyə mülkiyyəti, yerli büdcə var və yerli idarəetmə orqanlarını seçdi. Eyni zamanda, qanun yerli özünüidarəetmə subyektlərinin əsas növlərini göstərir. Onlar ola bilər:

Şəhər və kənd yaşayış məntəqələri;

Bu yaşayış məntəqələrinin hissələri (şəhərlərin əraziləri, mikroristrict,

dörddə bir, küçə və s.);

Ümumi bir ərazidə birləşən qəsəbələrin birləşməsi

(Sahələr, mahallar, kənd rayonları - Parish, Kənd Şurası və s.).

Tam bunlar sadalanan növlər Rəsmi, inzibati ərazidən bir çox cəhətdən fərqlənən ərazilər, yerli əhəmiyyətli problemlərin müxtəlif məsələlərinin həllində əhaliyə töhfə vermək üçün hazırlanmışdır. Qanun (İncəsənət. 1) bu cür məsələlərin müvafiq bələdiyyənin həyati fəaliyyətinin birbaşa təminatının verilməsi məsələlərini özündə cəmləşdirdiyini müəyyən edir. Belə suallar həm şəhərlər, rayonlar, qəsəbələr, həm də xaricində və xaricində, lakin inkişaf etməkdə olan bələdiyyələrdə də bu cür suallar həll edilə bilər.

Yerli özünüidarəetmə prinsipləri yerli özünüidarəetmə təşkilatının və fəaliyyətinin əsas prinsipləri və funksiyalarıdır.

1. Yerli əhəmiyyətli bütün məsələlərin əhalisinin həllindən müstəqilliyi.

Sənətdə. 12 Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına yerli rəhbərliyin öz səlahiyyətləri daxilində özləri daxilində zəmanət verilir. Bu o deməkdir ki, yerli hökumətlərin yalnız onlara məxsus səlahiyyətlərinə sahib olmaq, səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün sərbəstdir və buna cavabdehdir. Heç kimin yerli özünüidarəetmə mövzularının həllinə müdaxilə etmək hüququ yoxdur, qanun çərçivəsində qəbul edildikdə qərarlarını ləğv etmək və ya dayandırmaq üçün söyləmək hüququ yoxdur.

Yerli özünüidarəetmə müstəqilliyi prinsipi öz ifadəsini də sənətin 1-ci hissəsində tapır. 130, 1-ci hissə sənəti. Rusiya Federasiyasının 131 konstitusiyası.

Eyni zamanda, yerli özünüidarəetmə müstəqilliyi yalnız öz davranışları ilə məhdudlaşır. Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının 132 Konstitusiyası Dövlət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi,

dövlət tərəfindən idarə olunan yerli hökumətlərə məlumat.

2. Cəmiyyət və Dövlət İdarəetmə Sistemində yerli özünüidarəetmə sisteminin təşkilati ayrılması.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası əvvəlcə yerli hökumətlərin dövlət orqanları sisteminə daxil edilmədiyi əsas müddəanı təmin etdi (maddə 12). Bu da öz səlahiyyətləri daxilində yerli özünüidarəetmə deməkdir. Eyni zamanda

vaxt yerli hökumətlər öz tətbiqləri üçün lazım olan maddi və maliyyə mənbələrinin köçürülməsi ilə fərdi dövlət orqanına dözə bilərlər (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 132-ci maddəsinin 2-ci hissəsinin 2-ci hissəsinin).

Əlbətdə ki, təşəbbüs və müstəqil olan yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyəti tamamilə müstəqil deyil və dövlət orqanlarının fəaliyyətindən ayrıdır. Axı, yerli hökumətlərin və onların funksiyalarının yaradılması hökumət orqanlarının aktları ilə müəyyən edilir və onlar milli siyasət çərçivəsində fəaliyyət göstərir.

3. Yerli özünüidarəetmə təşkilati formalarının müxtəlifliyi.

Artıq qeyd edildiyi kimi, yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsiplərinin yaradılması Rusiya Federasiyasının birgə rəhbərliyinə və onun subyektlərinin (Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 72-ci ili) aiddir.

Rusiya Federasiyasının subyektlərində təşkilati fondlar və yerli özünüidarəetmə orqanlarının müxtəlif tətbiqi formaları, tarixi və digər yerli ənənələri (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 131-ci hissəsinin 1-ci hissəsinin 1-ci hissəsinin) nəzərə alınmaqla təsdiqlənir. Bundan əlavə, sənətin 2-ci hissəsi. Rusiya Federasiyasının 130 Konstitusiyası yerli rəhbərliyin vətəndaşlar tərəfindən birbaşa iradə, həm də seçilmiş və digər yerli hökumətlər vasitəsilə vətəndaşlar tərəfindən həyata keçirilir.

4. Yerli dövlət səlahiyyətlərinin maddi və maliyyə mənbələrinə nisbətinin mütənasibliyi.

Öz funksiyaları və səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün yerli özünüidarəetmə kifayət qədər maliyyə mənbələri üçün uyğun olmalıdır. Yerli özünüidarəetmənin reallığı və effektivliyi ilk növbədə yerli özünüidarəetmə yerində mövcud olan maddi və maliyyə mənbələri ilə müəyyən edilir.

Konstitusiyada yerli ifadə şəraiti:

Bələdiyyə mülkiyyəti mülkiyyətinin digər formaları ilə yanaşı, bərabər hüquqi qorunma və bərabər hüquqi müdafiədə (İncəsənət. 8):

Yerli hökumətlərin qanununda bələdiyyə mülkiyyətini müstəqil idarə edir (130-cı maddənin 1-ci hissəsi);

Yerli hökumətlərin qanununda yerli büdcəni müstəqil şəkildə formalaşdırır, yerli büdcəni və icra edir, yerli vergi və rüsumlar yaratmaq (132-ci maddənin 1-ci hissəsinin 1-ci hissəsinin).

Rusiya Federasiyasından onlara fərdi hökumət səlahiyyətləri ilə yerli özünüidarəetmə orqanlarını tətbiq edərkən, bətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq iqtisadi özünüidarəetmə müəyyənləşdirilir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 132-si onların icrası üçün zəruri olan maddi və maliyyə mənbələrinə təhvil verilməlidir.

Rusiya Federasiyasının "Rusiya Federasiyasındakı ümumi rəhbərliyin ümumi prinsipləri" federal qanunu çərçivəsində yuxarıda göstərilənlərlə yanaşı, bu cür əsas prinsiplər aşağıdakılardır:

İnsan və vətəndaşın hüquq və azadlıqlarına uyğunluq; Yerli cəmiyyətin qarşısında yerli özünüidarəetmə orqanlarının və vəzifəli şəxslərin məsuliyyəti; Yerli özünüidarəetmə dövlət zəmanəti.

Yerli özünüidarəetmə funksiyaları altında bələdiyyə fəaliyyətinin əsas istiqamətləri ilə xarakterizə olunduğu başa düşülür. Bu funksiyalar yerli özünüidarəetmə, onun prinsipləri, məqsədləri və məqsədləri, nailiyyətləri axtarmaq üçün. Bir dünya hökuməti.

Yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlərinin siyahısı aşağıdakı əsas funksiyaları vurğulamağa imkan verir.

1. Əhalinin yerli işlərin həllində iştirakının təmin edilməsi.

Bu, bələdiyyə demokratiyasının inkişafını, təşəbbüslərin dəstəklənməsi şərtlərini, yerli əhəmiyyəti olan əhalini, müxtəlif özünüidarəetmə formalarını müstəqil şəkildə həll etmək üçün şərait yaratmağı əhatə edir.

Vətəndaşların özünüidarəetmə hüquqlarının zəmanətləri, həm də yerli hökumətlərin təşkili və fəaliyyətinə laqeydlik və fəaliyyətinin bu funksiyasının həyata keçirilməsi üçün vacib olanlar.

2. Bələdiyyə mülkiyyəti, yerli rəhbərliyin maliyyə imkanları ilə idarə olunur.

Sənətin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 132-si, yerli rəhbərlik orqanları, bələdiyyə mülkiyyəti, müstəqil formalaşdırılması və yerli büdcəni təsdiq edən və icra edilməsi, yerli vergi və rüsumların yaradılması haqqında qərar qəbul edir. Bu funksiyanın yerli hökumətlər tərəfindən effektiv icrası yerli özünüidarəetmə üçün zəruri şərtdir.

3. Müvafiq ərazinin inkişafının təmin edilməsi.

Yerli Hökumətlər müvafiq ərazinin inkişaf proqramlarını qəbul edir, bələdiyyə iqtisadiyyatını idarə edir və bununla da ərazinin iqtisadi, sosial-mədəni inkişafına hərtərəfli həlli təmin edir, bunun hüdudları çərçivəsində yerli özünüidarəetmə sərhədləri daxilində hərtərəfli həll edir.

4. Əhalinin sosial-mədəni, kommunal xidmətlər, daxili və digər həyati xidmətlərdə ehtiyaclarının təmin edilməsi.

Yerli özünüidarəetmə funksiyalarından biri əhaliyə xidmət etmək funksiyasıdır. Müvafiq ərazi əhalisi və onun yaratdığı yerli hakimiyyət orqanları, sakinlərin həyatının keyfiyyətinin, əhalinin mərkəzləşdirilmiş xidmət orqanlarının mərkəzləşdirilmiş yerli iş idarəetmə sistemi ilə müqayisədə göstərilən xidmətlərin səmərəliliyini daha da asanlaşdıra bilər.

5. Bu sahədə qanun aliliyinin təmin edilməsi, ictimai qaydanın qorunması.

Sənətin 1-ci hissəsinə görə. 132 Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, özəl özünüidarəetmə orqanları ictimai qaydanı həyata keçirir. Bu funksiyanın təmin edilməsinin əsas vəzifələri polis orqanlarına (yerli polis) verilir. Bu funksiyanı həyata keçirərkən yerli hökumətlər müvafiq dövlət orqanları ilə qarşılıqlı əlaqə qururlar, ictimai asayişin konsolidasiyasında əhalinin müxtəlif formalarının müxtəlif formalarını inkişaf etdirir və dəstəkləyir, qanunların və digər hüquqi aktların icrasını təşkil edir.

6. Rusiya Federasiyası və qanunları Konstitusiyası ilə zəmanətli yerli özünüidarəetmə faizlərinin və hüquqlarının qorunması.

Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının və onun subyektlərinin Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının və federal qanunvericiliklə yaradılan yerli hökumətlərin hüquqlarının məhdudlaşdırılması qadağandır. Yerli hökumətlər, sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının 133 Konstitusiyası, məhkəmə orqanlarına hüquqlarının qorunması üçün müraciət edə bilər.

Yerli özünüidarəetmənin yuxarıda göstərilən bütün funksiyaları bir-birimizi bir-birlərini bir-birindən tamamlayır və tamamlayır.

Bu qrupa, yuxarıda qeyd edildiyi kimi, aşağıdakılar daxil edildiyi kimi: Rusiya Federasiyasının (1993) və tikinti və istismarın əsas müddəalarını və ümumi prinsiplərini təsdiqləyən Rusiya Federasiyasının (1993) və federal qanunlar bələdiyyə hökuməti, yerli dövlət hüquqlarının dövlət zəmanətləri. Bundan əlavə, bu qrupa Prezidentin, Hökumətin Fərmanı, Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi və başqaları haqqında sərəncamları daxildir.

Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 8-ci fəsli tamamilə yerli özünüidarəetmə hüququna həsr olunmuşdur. Sənətdə. 130-133 Yerli özünüidarəetmənin əsas hüquqları yerli əhəmiyyəti olan, bələdiyyə mülkiyyətinin sahibi, istifadəsi və sərəncamına, yerli özünüidarəetmə, referendum, seçkilərin, digər formalarının həyata keçirilməsinə dair müstəqil qərar qəbul edilir seçki və digər yerli hökumətlər vasitəsilə iradə. Konstitusiya yerli özünüidarəetmə mərhələsində tarixi və digər yerli ənənələri nəzərə almaq öhdəliyini qeyd etdi. Bələdiyyələrin əhalisinin yerli hökumətlərin quruluşunu müstəqil olaraq təyin etmək hüququ verilir. Bələdiyyənin ərazisinin sərhədindəki dəyişiklik yalnız əhalinin rəyini nəzərə alaraq mümkündür. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına görə, yerli özünüidarəetmə orqanlarının yerli büdcəni formalaşdırmaq, iddia etmək və icra etmək, yerli vergi və rüsumlar yaratmaq, ictimai qaydanı qorumaq və digər yerli məsələləri həll etmək hüququ var. Yerli hökumətlər lazımi materialın köçürülməsi ilə fərdi dövlət səlahiyyətlərinə köçürülə bilər və maddi resurslar Onların icrası üçün onların həyata keçirilməsinin monitorinqi dövlət üçün qalır. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına yerli hökumətə zəmanət verilir, məhkəmə müdafiəsi təmin edilir, Konstitusiya və Federal Qanun tərəfindən müəyyən edilmiş hüquqların məhdudlaşdırılması qadağandır və dövlətin həlləri nəticəsində yaranan əlavə xərclərin ödənilməsi hüququ verilir Güc.

Yerli özünüidarəetmə Rusiya Federasiyasının Konstitusiya sisteminin əsasını təşkil edən qurumlardan biridir.

Bu, cəmiyyətdə yerli özünüidarəetmə üçün davamlı bir təbiətin xüsusiyyətlərinə malikdir.

Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 3-cü hissəsinin 3-cü hissəsi, insanların güclərini birbaşa, eləcə də yerli hökumətlər vasitəsilə, eləcə də ikinci maddənin bir hissəsi, bələdiyyələrin bələdiyyə mülkiyyətinin iştirakını, ikinci maddənin bir hissəsi olduğunu göstərir Torpaq və təbii sərvətlərin bələdiyyə mülkiyyətində ola biləcəyi bildirilir.

Bu normaların məntiqi ardıcıllığı və məqsədi insanların gücünün sıfır üzərində qurulmadığını göstərir. Bunun əsası bələdiyyə mülkiyyəti, o cümlədən torpaq və digər təbii sərvətlərdir. Beləliklə, bələdiyyə formalaşmasında vətəndaşların həyata keçirdiyi səlahiyyətlilərin maddi əsasları bələdiyyə mülkiyyətidir.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının bu fəslin 12-ci maddəsinin yerli özünüidarəetmə üçün xüsusi əhəmiyyət verməsi, Rusiya Federasiyasında yerli rəhbərliyin tanındığını və zəmanətli olduğunu müəyyən etdi. Bundan əlavə, 12-ci maddənin şirkətin sistemində yerli özünüidarəetmə prinsipi müəyyən edilmişdir. Yerli özünüidarəetmə hökumətinin öz səlahiyyətləri var. Konstitusiyanın 2-ci hissəsinin 15-ci maddəsinin 15-ci maddəsinə əsasən, yerli hökumətlər Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına və qanunlara əməl etməyə borcludurlar. Konstitusiya və beləliklə yerli özünüidarəetmə fəaliyyətinin şərtlərini müəyyənləşdirir.

Bunlar Rusiya Federasiyasındakı Rusiya Federasiyasının ilk Konstitusiyasının başçısında Rusiya Federasiyasının əsasları üzrə yerli özünüidarəetmə normalarıdır.

Rusiya Federasiyasının ikinci Konstitusiyasının insan və vətəndaş hüquq və azadlıqları üzrə ikinci konstitusiyasının başında yaradılan normalar da əhəmiyyətsizdir.

Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 18-ci maddəsinə əsasən, insan hüquqları və azadlıqları və vətəndaşı yerli rəhbərlik tərəfindən müəyyən edilir. Beləliklə, Konstitusiya kişi ilə yerli idarəetmə arasında, bir tərəfdən və yerli özünüidarəetmə hüquqları, azadlıqları və yerli özünüidarəetmə işləri arasında yaxın münasibət qurur. Eyni zamanda, özünüidarəetmə orqanının əsası insan, hüquq və azadlıqlarıdır.

Daha 32-ci sairdə daha çox. Rusiya Federasiyası Rusiya Federasiyasının vətəndaşları üçün Konstitusiyadan 2, yerli hökumətlərə seçilmək və seçilmək hüququ, habelə referendumda iştirak etmək hüququ. Bu o deməkdir ki, vətəndaşlar birbaşa, birbaşa iradə və seçilə bilən orqanlarda işlədikləri kimi gücü həyata keçirmək hüququna malikdirlər. Bundan əlavə, seçmə səsvermə hüququ olan bütün vətəndaşlar yerli hökumətlərin nümayəndələri və yerli özünüidarəetmə rəsmiləri vasitəsilə səlahiyyətlərini həyata keçirirlər.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının bu müddəası vətəndaşların birbaşa istəkli formalarını müəyyənləşdirir və hakimiyyətlərin onların yaratdığı yerli hökumətlər vasitəsilə vasitəçilik edir.

Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 33-cü maddəsi yerli hökumətlərin fəaliyyətinin açıqlığın elementi təqdim edir. Bu məqaləyə uyğun olaraq, vətəndaşlar şəxsən idarə etmək hüququna malikdirlər, həmçinin yerli hökumətlərə fərdi və kollektiv müraciətlər göndərirlər.

Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 8-ci fəsli yerli özünüidarəetmə qrupunun məzmunu və məqsədi yaradır. Bu, həm də əvvəlki fəsillərdə olduğu kimi, prinsiplərin əsas normalarını, yerli özünüidarəetmə anlayışını, onun təməlini, həyata keçirmə forması, hərəkətin hüdudlarını, ən vacib məsələlər və zəmanətlər.

Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 130-cı maddəsinin 1-ci maddəsinə görə yerli özünüidarəetmə məqsədi yerli məsələlərin həllidən ibarətdir. Eyni zamanda, əhalinin Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının birinci fəslində təsdiqlənən bələdiyyə əmlakının sahibi, həzz aldığı və sərəncamına sahib olduğu bildirilir. Eyni məqalənin ikinci hissəsi yerli özünüidarəetmə formalarının ikincisi. Bu, referendum, seçkilər, birbaşa iradə, eləcə də seçilmiş və digər yerli hökumətlərin digər formalarıdır. Yəni Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası səviyyəsində, yerli özünüidarəetmə mexanizmi müəyyən edilir və s.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında yerli rəhbərliyin əsas prinsipləri var. Onda quraşdırılmış normalar açıqdır. Bu o deməkdir ki, federal qanunlar, Rusiya Federasiyasının tərkibi və digər normativ hüquqi aktları konstitusiya normalarının inkişafına qəbul edilə bilər.

Belə bir fürsət, məsələn, 72-ci hissə 1-ci hissəsində, Rusiya Federasiyasının və təsis müəssisələrinin birgə idarəetmə fənlərinə yerli özünüidarəetmə subyektlərinə yerli özünüidarəetmə prinsiplərinin qurulmasına aid olan "N" bəndindədir Rusiya Federasiyası.

Yuxarıda göstərilənlərin, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının cəmiyyətin və dövlətin əsas qanunu olan Konstitusiyanın, bütün digər tənzimləmə hüquqi aktların əsaslanmasının yerli özünüidarəetmə haqqında Əsasnamə sistemi qurulduğu qənaətinə gəlmək olar.

Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının normaları normalara bölünür:

1) Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə orqanlarının tətbiqi;

2) yerli özünüidarəetmə məqsədini müəyyənləşdirmək;

3) mexanizmi və tənzimləmə təşkilatını və yerli özünüidarəetmə fəaliyyətini təyin etmək;

4) yerli özünüidarəetmə iqtisadi təməlinin yaradılması;

5) yerli özünüidarəetmə ərazi həddini təyin etmək;

6) yerli özünüidarəetmə orqanlarının fərdi məsələlər üzrə səriştəsinin yaradılması;

7) yerli özünüidarəetmə zəmanətlərinin yaradılması;

8) vətəndaşların yerli özünüidarəetmə hüquqlarının yaradılması və yerli özünüidarəetmə hüquqlarının məhdudlaşdırılmasını qadağan etmək.

Siyahıda göstərilənlərin hamısı və digər normalar, Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının, habelə yerli özünüidarəetmə hüquqi aktlarının federal tənzimləmə hüquqi aktlarında, habelə inkişafını tapdı.

Əsas, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının normalarını inkişaf etdirən əsas qanun, yerli özünüidarəetmə sistemində münasibətləri tənzimləyən federaldır 28.05.95 nömrəli, "Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri" qanunu 04.08.2000-in 107 nömrəli FZ № 107-ə dəyişir.

Əsas anlayışları, yerli özünüidarəetmə şərtlərini, yerli özünüidarəetmə şərtlərini açıqlayır, demokratiyanın həyata keçirilməsində yerli özünüidarəetmə rolunu qeyd etdi, çünki Rusiyada konstitusiya sisteminin əsasları, vətəndaşların yerli özünüidarəetmə hüquqlarını təsbit edir. Qanun Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının səlahiyyətlərini və onun fənləri yerli özünüidarəetmə sahəsindəki subyektləri, bələdiyyənin yurisdiksiyasında ayrılmış mövzular müəyyənləşdirdi.

Yerli özünüidarəetmə qanunvericilik fondları Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının prioritetini və bu Qanunun Federasiyanın tərkibində olan qurumların qanunvericilik aktları ilə bağlı qanunvericilik aktları haqqında birləşdirdi. Federal Qanunun bələdiyyəsinin nizamnaməsi məsələsinə, əsas məzmunun, onun inkişafı və qeydiyyatı qaydasına çox diqqət yetirilir. Qanun yerli hökumətlərin ərazi əsasını, bələdiyyənin sərhədlərinin qurulması və dəyişdirilməsi məsələlərini nəzərdən keçirir.

"Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" federal qanun "yerli hökumətlərin fəaliyyətinin əsasını bağlayır və yerli dövlət orqanlarının dövlət orqanları sisteminə və dövlət orqanları və ya hökumət tərəfindən həyata keçirilməsini vurğulayır Yerli özünüidarəetmə səlahiyyətliləri icazə verilmir.

Cəsədlərin quruluşu bələdiyyənin əhalisi tərəfindən müəyyən edilməlidir. Yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndəlik orqanları, gizli bir səsvermə zamanı universal bərabər və birbaşa seçki qanunu əsasında seçkiləri keçirilməli olan deputatlardan ibarətdir. Qanun nümayəndəlik orqanlarının əsas funksiyalarını müəyyənləşdirir. Bələdiyyənin başçısı onun tərkibindən və birbaşa bu ərazi əhalisi tərəfindən nümayəndəlik orqanı seçilə bilər. Bələdiyyə millət vəkili statusu federal qanuna da əks olundu. Yerli özünüidarəetmə orqanları və vəzifəli şəxsləri öz məsələlərində hüquqi aktlar almaq hüququna malikdirlər. Qanun, yerli referendum, bələdiyyə seçkiləri, vətəndaşların iclası (oxşarlığı), məsələn, vətəndaşların (oxşarlığı) və yerli özünüidarəetmə formalarının müxtəlif formalarını təmin edir.

Yerli özünüidarəetmənin maliyyə və iqtisadi bazası "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanunun "maddələrinə uyğun olaraq tənzimlənir. Bu, yerli hökumətlərin, bələdiyyə mülkiyyətinin iqtisadi əsaslarının anlayışlarını müəyyənləşdirir, bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsi qaydası, yerli hökumətlərin və qurumların münasibətlərini bələdiyyə mülkiyyətində hesab edir. Ayrıca, qanun, yerli özünüidarəetmə, yerli büdcənin, yerli büdcənin maliyyə əsasını, yerli büdcənin müstəqilliyinin və yerli büdcənin müstəqilliyinin maliyyə əsasını açıqlayır. Minimum yerli büdcələr, yerli büdcələrin minimum tələb olunan xərclərini ödəmək üçün gəlir mənbələrini birləşdirərək Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının federal hökumət orqanları və dövlət orqanları tərəfindən təmin edilir.

"Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" qanun, bir tərəfdən yerli özünüidarəetmə, yerli özünüidarəetmə, yerli özünüidarəetmə, maliyyə və iqtisadi müstəqilliyini təmin edir. Digər tərəfdən, qanun yerli hökumətlərin və onun vəzifəli şəxslərinin məsuliyyətini və fəaliyyətlərinə nəzarət edir.

Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə üçün istiqamətlər üçün istiqamətlər əks olundu Rusiya Federasiyası Rusiya Federasiyası Hökumətinin 27 dekabr 1995-ci il tarixli Fərmanı ilə təsdiqlənən yerli idarəetmə proqramı Federal Proqramı . Proqram, Mərkəzləşdirilmiş Dövlət İdarəçiliyinin yerli məsələlərin gələcək inkişafı üçün səlahiyyət və qaynaqların bələdiyyələrinə ötürmək, yerli özünəməxsusun inkişafı üçün şərait yaratmaqla mərkəzləşdirilməmiş idarəetmədən tədricən keçid etdi. Bu sənədin əsas vəzifələrindən biri yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyəti üçün hüquqi bazanın inkişafı idi. Proqram, bələdiyyələrin, büdcə və vergi qanunvericiliyində, torpaq haqqında ətraf mühit qanunvericiliyinə, torpaq istifadəsi və torpaq istifadəsi qaydasında, həmçinin torpaq istifadəsi qaydasında, həm də yeraltı istifadə qaydalarının hüquqlarını müəyyən edən dəyişiklik və əlavələrin tətbiqi ilə təmin edilməsini təmin edir Bələdiyyə mülkiyyəti ilə sifariş vermək hüquqlarının birləşdirilməsi. Bu proqram çərçivəsində bələdiyyə xidmətinin məsələləri, bələdiyyə sağlamlığı və Rusiya federasiyasındakı bələdiyyə banklarının fəaliyyətinin əsasını qanuni olaraq hazırlanmışdır.

Hüquqi aktlar arasında fərqlənir 10/15/1999 prezidentinin sərəncamı "Rusiya Federasiyasında yerli rəhbərliyin inkişafı sahəsində dövlət siyasətinin əsas müddəalarının təsdiq edilməsi haqqında", Yerli bir idarəetmə sisteminin inkişafı üçün daha da zəruri addımlar hazırlamaq üçün hazırlanmışdır.

Federal səviyyənin ən vacib əməllərindən biri federal qanundur "Seçki hüquqlarının əsas zəmanətləri və Rusiya vətəndaşlarının referendumunda iştirak etmək hüquqları haqqında" 1997-ci il 1997-ci il. Əvvəlki qanunla müqayisədə vətəndaşların bu zəmanətlərini xeyli genişləndirdi və gücləndirdi. Bu qanunun qüvvəyə minməsi ilə yerli hökumətlərin seçilməsi prinsipi vətəndaşların seçki hüquqlarının federal zəmanətlərini gücləndirərək daha geniş demokratik əsaslar aldı.

Federal qanun daha da vacib deyil "Rusiya Federasiyasındakı bələdiyyə xidmətinin əsasları haqqında" 08/1998-ci il yanvarın Maliyyələşdirmə qaydası, bələdiyyə xidmətinin və bələdiyyə işçisinin vəziyyəti, müxtəlif ictimai xidmət kimi qurulur. Qanun bələdiyyə işçisi tərəfindən müvafiq zəmanətləri təmin edir.

Birinci halda, yerli dövlət qurumları özəl hüquqla tanınır və ictimai hüquqi (güclü) səlahiyyətlərə ehtiyac yoxdur.

İkincisində - "xeyriyyəçilik" hakimiyyətində əslində çevrilirlər.

Yalnız üçüncü vəziyyətdə, yerli hökumətlər yerli əhəmiyyətə görə "onların məsuliyyətində" olaraq "onların məsuliyyətinə görə" ola biləcəyi dövlət-hüquqi qurum olur. Son seçimin lehinə həll yolu bələdiyyənin iqtisadiyyatı sahəsində, özəl biznes qurumları olan qarşılıqlı vasitələrlə, bir tərəfdən, hökumət orqanları ilə fəaliyyət göstərən hökumət orqanları ilə qarşılıqlı əlaqə vasitəsi ilə əlaqələndirmək (və ya məlum olan) metodlar və idarəetmə vasitələrini tətbiq etmək ehtiyacına uyğundur sahə, digər tərəfdən.

Federal səviyyədə olduqda, ilkin prinsiplər sabit, ümumi prinsiplərdir hüquqi tənzimləməVəqflər ayrılıb, yerli özünüidarəetmə hüquqlarının zəmanət verilir, xüsusi təşkilati və hüquqi formalar və yerli özünüidarəetmə məzmunu, milli, tarixi, regional hesabat nəzərə alınaraq federasiya predmeti səviyyəsində müəyyən edilir Digər xüsusiyyətlər və normativ aktlardan təsirlənir - Federasiya subyektlərinin yerli özünüidarəetmə üçün konstitusiyalar, qanunlar, qaydalar, müddəalar və əsasnamələr.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının yerli özünüidarəetmə üzrə Konstitusiyasının müddəaları, "Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanunlar, Federasiyanın tərkibi təşkilatlarının hüquqi aktlarının əsasını təşkil edir Xüsusi yerli şərtlərlə əlaqədar olaraq dəyişdirilmiş, müəyyən bir ərazini təbliğ etməklə inkişaf etmişlər. Müqayisəli təhlil Federasiya subyektlərinin subyektləri səviyyəsində yerli özünüidarəetmə orqanlarının hüquqi əsası, general-a baxmayaraq federasiyanın bir çox fənləri göstərir hüquqi əsas, müxtəlif yollarla yerli özünüidarəetmə sisteminin bir çox aspektini şərh edir və inkişaf etdirir.

Regional səviyyəli tənzimləmə aktlarına aşağıdakılar daxildir:

· Rusiya Federasiyasının bir hissəsi olan respublikaların konstitusiyası;

· Qrafiklər;

· Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qanunları.

Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının tənzimləyici hüquqi aktları da qanunlara və altyazı aktlara bölünür. Qanunlar Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qanunvericilik (nümayəndəsi) dövlət orqanları tərəfindən verilir. Bunlara respublikaların konstitusiyası Rusiya Federasiyasının bir hissəsi, kənarları, bölgələr, muxtar bölgə, muxtar rayonlar, qanunlar daxildir.

Rusiyanın Konstitusiyasına zidd olanda federasiya fənlərinin əsasnamələri nadir hallarda. Bununla birlikdə, müvafiq ərazidə bələdiyyə orqanlarının təşkilatının xüsusiyyətlərini nəzərə alırlar. Beləliklə, Leninqrad rayonunun nizamnaməsi təmin edir qarışıq sistem İdarəetmə yerli səviyyədə: Dövlət İdarəçiliyi (Dövlət İdarəçiliyi (bölgə qubernatoru tərəfindən təyin olunan bölgələrin rəhbərləri) və yerli rəhbərliyi (şəhər bələdiyyələri, holaqlı etibarlı və kənd ağsaqqallar).

Ümumiyyətlə, Federasiya subyektlərinin subyektlərinin subyektlərinə aşağıdakılar daxildir:

Federal qanunvericiliyə uyğun olaraq yerli özünüidarəetmə orqanlarının təşkili və fəaliyyəti;

Bələdiyyələrin təhsili, dərnəyi, çevrilməsi və ləğvi qaydası, sərhədlərinin və adlarının qurulması və dəyişdirilməsi;

Bələdiyyələrin nizamnamələrinin qeydiyyatı qaydası;

Bələdiyyə seçkilərinin keçirilməsi qaydası;

Yerli referendumların aparılması;

Federasiya predmeti dövlətinin qanunvericilik (nümayəndəsi) qanunvericilik təşəbbüsünə yerli özünüidarəetmə hüququnun icrası;

Federasiyanın əmlak subyektlərinin bələdiyyə əmlakına tabe olması qaydası;

Federasiya və bələdiyyələrin büdcəsinin büdcəsi arasında hökumətlərarası münasibətlər;

Minimum büdcə təhlükəsizliyi standartlarının yaradılması;

Sosial standartların minimum dövlətinin (Rusiya Federasiyasının mövzusu) yaradılması;

Minimum yerli büdcələrin tarazlığının təmin edilməsi;

Fərdi dövlət səlahiyyətləri olan yerli özünüidarəetmə orqanlarının həssaslığı;

Bələdiyyə xidməti (federal qanuna uyğun);

Yerli özünüidarəetmə mərhələsi ilə bağlı məsələlərə dair inzibati xətalar;

Bələdiyyənin ərazisində təbii ehtiyatların istifadəsi üçün ödəniş.

Dördüncü qrupa yerli özünüidarəetmə və ya əhali tərəfindən qəbul edilmiş tənzimləyici aktlar daxildir.

Bunlar ilk növbədə bələdiyyə müəssisələrinin nizamnamələri və bələdiyyə təhsili fənləri üzrə tənzimləmə aktları, bələdiyyənin Nizamnaməsi tərəfindən qəbul edilməsidir.

Bundan əlavə, yerli özünüidarəetmə hüquqi qüvvələri, yerli özünüidarəetmə hüquqi aktları, vətəndaşların (oxşarlıqların), yerli özünüidarəetmə orqanlarının qərarları, qərarları, qərarları qəbul edənlərin qərarları daxildir Yerli özünüidarəetmə orqanları, yerli dövlət məmurlarının fərmanı.

Yerli özünüidarəetmə hüquqi aktları tənzimləmə və qeyri-normal bölünür.

Qaydalar Davranış qaydalarını (normalar, hüquqlar) ehtiva edir. Onların köməyi ilə bələdiyyələr tənzimlənir, yerli səviyyədə bələdiyyə hüququnun normaları yaradılır. Rusiya Federasiyası və İncəsənət Konstitusiyasının 15-ci maddəsinə uyğun olaraq. Federal Qanunun "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" yerli hökumətlərin tənzimləyici hüquqi aktları və yerli özünüidarəetmə səlahiyyətliləri, bir şəxsin hüquqları, azadlıqları və vəzifələri və qüvvəyə minən bir vətəndaşa təsir göstərir rəsmi nəşrindən sonra (nəşr);

Diqqətsiz (fərdi) hərəkət edir Yerli özünüidarəetmə sistemində təşkilati, icra və nəzarət fəaliyyətlərinin həyata keçirilməsi üçün zəruridir (bələdiyyə mövqeyi təyin edilməsi üçün sifariş, intizam pozanlarına təsir tədbirləri və s.)

Sənətə görə. Federal Qanunun "Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" İctimai Qanun, bələdiyyə təhsilinin nizamnaməsinə uyğun olaraq yerli əhəmiyyətli məsələlərdə hüquqi düşüncəli təşəbbüs hüququ vardır. Əhalinin yerli hökumətlərə qoyulan yerli məsələlər üzrə qanuni aktların layihələri, əhalinin nümayəndələrinin iştirakı və baxılma nəticələrinin (nəşriyyatın (nəşr) ilə bağlı açıq iclasda məcburi baxılmasına məruz qalır.

Yerli referendumda qəbul edilmiş qərarın icrası üçün, normativ hüquqi aktın dərc edilməsi tələb olunduğu təqdirdə, yerli idarəetmə orqanı tələb olunur, bu məsələ də bu məsələ daxildir, bu aktı qəbul etmək məcburiyyətindədir (məqalə) 22).

Müvafiq hüququn 44-cü maddəsi, vətəndaşların iradəsi ilə bağlı qərarların, yerli hökumətlərin və yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifələrini həll edən qərarların, bələdiyyə, müəssisə və təşkilatların ərazisində yerləşən bütün müəssisələrin icrası üçün məcburidir Təşkilati və hüquq normalarından asılı olmayaraq, həmçinin yerli hökumətlər və vətəndaşlar.

Vacib bir problem yerli əhəmiyyətli qanuni aktların hazırlanması, yerli özünüidarəetmə sənədləri sisteminin inkişafı və yerli özünüidarəetmə sisteminin inkişafı üçün tövsiyələrin olmamasıdır. Təcrübədə ən çətin, bələdiyyələrin nizamnaməsinin inkişafıdır. Yerli özünüidarəetmə metodiki dəstəyini gücləndirmək lazımdır. Bu vəzifəni həll etməkdə bələdiyyə təhsilinin birlikləri və birlikləri mühüm rol oynamalıdır. Bundan əlavə, Rusiya Federasiyası Nazirliyi və yerli hökumət orqanlarına daimi metodik və ekspert yardımı təmin etmək üçün Rusiya Federasiyası Nazirliyi və federal münasibətlər yaradılır.

Bələdiyyənin nizamnaməsi yerli özünüidarəetmə hüququna daxil olan vacib bir tənzimləmə hüquqi aktıdır.

Hər bələdiyyənin yerli idarəetmə haqqında mövcud qanunvericilik əsasında hazırlanmış öz nizamnaməsi olmalıdır.

"Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanun "(8-ci maddə), Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumlarının qanunları bələdiyyə formalaşmalarının olması öhdəliyini müəyyən edən ayrıca məqalələrə malikdir onların nizamnamələri.

Yerli dövlət qanunları bələdiyyənin nizamnaməsinin inkişafına fərqli bir yanaşma təmin edir.

"Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının baş prinsipləri haqqında" federal qanun "(İncəsənət. 8 hissə 2), bələdiyyənin nizamnaməsinin bələdiyyə təhsili tərəfindən hazırlandığını göstərir. Eyni zamanda, fənlər bir nizamnamə hazırlamaq hüququ olan subyektlər adlanır. Qanun yalnız prinsipi artırır, əsasında Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının bələdiyyənin nizamnaməsinin tərəflərini müəyyənləşdirməkdə müstəqil seçim etmək hüququ var.

Belə bir yanaşma, Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumlarının tərkibli qurumlarının qanunlarında əsasnamələrin inkişafı üçün iki variantın konsolidasiyasına kömək etdi. Bir qrup qanunlar, inkişaf etdiricilərin siyahısını göstərmədən federal qanunun normasını çoxaldır.

Digər qanunların bir qrupu qanunları nümayəndəliyin orqanı (ADYGEA, Qaraçay-Çerkess Respublikası, Primorsky diyarı, Orenburg, Ryazan rayonu, Yamalo-Nenets Muxtar Dairəsi və Digərləri).

Əsasnamələrin qeydiyyatı məsələsinin həllində vahid bir qayda yoxdur. Bir sıra qanunlar Nizamnamənin Rusiya Federasiyası federasiyasının qərarında qeydiyyata alınmasını təmin edir. Digərləri dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik və ya icra orqanlarına bu cür hüquqları təmin edir.

Bələdiyyənin nizamnaməsini qeyd etmək üçün Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qanunları müəyyən sənədlərin müəyyən bir siyahısını təqdim edir.

Sənədlər bələdiyyənin Nizamnaməsinin qəbul edildiyi gündən bir ay ərzində dövlət qeydiyyatı üçün təqdim olunur.

Bələdiyyə təhsili nizamnamələrində dəyişiklik və əlavələr tabedir dövlət qeydiyyatı Nizamnamələrin özlərinin dövlət qeydiyyatı ilə eyni qaydada.

Bələdiyyə təhsilinin nizamnamələrinə dəyişiklik və əlavələr edildikdə, qeydiyyat haqqı tutulmur.

Bələdiyyələrin yerli hökumətləri vahid dövlət reyestrinə daxildir hüquqi şəxslərUniversal tanışlıq üçün açıqdır. Bələdiyyənin nizamnaməsinin dövlət qeydiyyatı təsdiq edən sənəd dövlət qeydiyyatı sertifikatıdır.

Qanunla müəyyən edilmiş müddət üçün qeydiyyat orqanı sənədləri sənədləri nəzərdən keçirməyə və qərarlardan birini qəbul etməyə borcludur: bələdiyyənin nizamnaməsini qeydiyyata alın və dövlət qeydiyyatı sertifikatı və ya yazılı motivli bir uğursuzluqdan imtina edin.

Sənətə görə imtina üçün əsas. 8-ci hissə, "Rusiya Federasiyasındakı yerli idarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanun yalnız Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının, Rusiya Federasiyasının qanunları və rusların tərkibli qurumlarının qanunlarına zidd ola bilər Federasiya.

Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumlarının qanunları sənədlərin daxil edilməsinin və ya bu məsələ ilə bağlı qanunla müəyyən edilmiş sənədlərin olmamasını rədd etməyin səbəblərindən biridir.

Və Federal Qanun və Rusiya Federasiyasının yerli özünüidarəetmə orqanları, bələdiyyələrin nizamnamələrinin qeydiyyatı qaydası quran qaydada bələdiyyənin nizamnaməsini rədd etməsi qaydasında meydana gələ bilər. Nizamnaməni qeydiyyata almaqdan imtina barədə qərardan şikayət etmək hüququ vətəndaşlar və yerli hökumətlərdir.

Bələdiyyənin nizamnaməsi rəsmi nəşrindən (nəşr) sonra qüvvəyə minir.

Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi və Rusiya Federasiyasının yerli hökumət üzrə təsis subyektləri bələdiyyənin nizamnaməsinin məzmunu və quruluşu üçün müəyyən tələblər yaradır.

"Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanuna (İncəsənət. 8) bələdiyyənin Nizamnaməsində göstərilməlidir:

1) bələdiyyə ərazisinin hüdudları və tərkibi;

2) bələdiyyə təhsili ilə bağlı yerli məsələlər;

3) Formalar, sifariş və zəmanət birbaşa iştirak yerli məsələlərin həllində əhali;

4) yerli hökumətlərin formalaşması üçün quruluş və prosedur;

5) seçilmiş, yerli özünüidarəetmə orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının adı və səlahiyyətləri;

6) yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndəliklərinin, digər seçilmiş yerli hökumətlərin üzvləri, yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifəli şəxsləri;

7) növlər, yerli hökumətlərin tənzimləyici hüquqi aktlarının qəbulu və qüvvəyə minməsi qaydası;

8) Yerli hökumətlərin və yerli özünüidarəetmə rəsmilərinin məsuliyyət daşları və növləri;

9) xatırlatma, əhalinin inamsızlıq və ya seçilmiş yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərinin və yerli özünüidarəetmə rəsmiləri seçilmiş vəzifəli şəxslərin səlahiyyətlərini və ya erkən xitam verilməsi qaydaları;

10) deputatların statusu və sosial zəmanətləri, yerli özünüidarəetmə orqanlarının üzvləri, yerli özünüidarəetmə orqanlarının üzvləri, yerli özünüidarəetmə orqanları, əsasları və səlahiyyətlərinə xitam verilməsi qaydaları seçildi;

11) yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlilərinin hüquqlarının təminatları;

12) bələdiyyə xidmətinin təşkili şərtləri və proseduru;

13) yerli özünüidarəetmə, mülkiyyət, istifadə və bələdiyyə mülkiyyəti ilə bağlı ümumi prosedurun iqtisadi və maliyyə əsası;

14) Suallar yerli özünüidarəetmə, milli qruplar, icmalar, yerli (aborigen) xalqları, kazaklar, tarixi və digər yerli ənənələri nəzərə alaraq kazaklar.

Qanun, Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumunun belə bir ehtiyac görünsə, bu siyahının tamamlanması əsasında nizamnamə üçün tələblərin açıq siyahısını təsvir edir.

Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qanunları federal qanunun bu maddəsinin müddəalarını inkişaf etdirir.

Bir sıra qanunlarda, bələdiyyənin nizamnaməsinin inkişafı, tətbiqi, qəbul edilməsi və qeydiyyatı qaydasında, ona dəyişiklik və əlavələr edilməsi qaydası; Bələdiyyənin adı, gerbinin və ya emblemi, bu qəsəbənin tarixi və mədəni xüsusiyyətləri, bu qəsəbənin tarixi və mədəni xüsusiyyətləri, nizamnamələrin özləri, nizamnamənin vəzifələri və vəzifələri, sistemində Tənzimləmə hüquqi aktları, əhalinin sayı və tərkibi, tez-tez yerli hökumətlərin prinsipləri, bələdiyyə mülkiyyətinin və digər məsələlərin yaranması qaydaları nəzərdə tutulur. Bələdiyyənin Nizamnaməsi şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin, bir növ yerli (bələdiyyə) konstitusiyasının həyatının əsas qanunu adlandırmaq olar. Yerli əhalinin üstünlük təşkil edən ənənələrinin maraqlarını nəzərə alaraq yerli özünüidarəetmə sistemini, orqanlarının quruluşunu müəyyənləşdirir və bələdiyyənin əhalisi nizamnamənin qəbul edilməsində birbaşa iştirak edir. Nizamnamənin inkişafı və qəbulu dövlət qurumlarından tam müstəqillik və müstəqillik əsasında həyata keçirilir. Bələdiyyənin Nizamnaməsi hərtərəfli bir təbiətdir, çünki bəzi bölgələrdə deyil, həm də yerli cəmiyyətin bütün sahələrində münasibətləri möhkəmləndirir və tənzimləyir. Eyni zamanda, nizamnamənin müddəaları tükənməz, bələdiyyənin nizamnaməsinin ən yüksək hüquqi qüvvəyə sahib olduğu digər yerli tənzimləyici aktların daha da inkişaf etdirilməsi üçün əsas ola bilər.

Şərhi qanunun normalarının mənasını aydınlaşdırmaq prosesi kimi başa düşmək, yəni. Qanuni reseptlərdə ifadə olunan qanunvericinin iradəsinin qurulması prosesi, təfsir metodlarının baxılması ilə açıqlanır. Ədəbiyyatda, ikincisi, hüquqi ticarətlə bağlı aydınlıq əldə etmək üçün şüurlu və ya intuitiv istifadə olunan hüquqi normaların mənasını bilmək üçün xüsusi üsullar, qaydalar və vasitələr kimi şərh olunur.

Hüquq ədəbiyyatında qanun qaydalarını şərh etmək yollarının müxtəlif birləşməsi deyilir. Beləliklə, N.N-nin nöqteyi-nəzərindən. Qanunun şərhinin əsas yolları sistematik, filoloji, tarixi və siyasi, məntiqidir. S.A. Mosarov, şərhlərin dəqiqləşdirilməsinin müəyyən texnikalardan (metodlardan) istifadə edildiyini (metodlardan) istifadə etdiyini vurğulayır: qrammatik (filoloji); məntiqi; sistemli; tarixi və siyasi (tarixi hədəf); Xüsusi hüquqi; Funksional. V.n. Chropaniuk, qanuni normaların məzmununun məzmununun təfsirinin yalnız üç əsas yapışmasını vurğulayır: qrammatik, sistematik və tarixi siyasi. V.v. Lazarev qrammatik, məntiqi, sistemli, xüsusi hüquqi, tarixi və siyasi və teleoloji təfsirinə diqqət çəkir. A.v. Osipov son teoloji istisna olmaqla, eyni təfsir metodlarını çağırır.

Deyəsən, müstəqil bir şərh üsulu olaraq, sosial münasibətlərdə yerli münasibətlərdə yerli, keyfiyyətli dəyişikliklərdə xüsusilə aktuallaşdırılmış, sosial orqanizmin özünü şərh etmək kimi təfsir kimi tanınmalıdır. Bir sıra müəlliflər qeyd etmək, birbaşa və ya dolayı yolla, sosioloji təfsir metodunun praktik fəaliyyətində mövcud və ya dolayı yolla tanış olmaq hüququnu tanıyır. Beləliklə, ədəbiyyatda, bəzi hallarda normanın mənasını yalnız rəsmi təhlilinin aydınlaşdırılması üçün kifayət deyil və Ümumi şərtlər İcra. Bəzən tərcüməçi normanın həyata keçirildiyi şərtləri və amilləri nəzərə almalıdır. Əvvəla, bu, sözdə təxmini şərtlərin ("yaxşı zərər", "əhəmiyyətli zərər", "əhəmiyyətli zərər", "həddindən artıq zərurət") təfsirinə aiddir. Düzdür, bu üsul bəzən işlək kimi deyilir. N.I. Khabibullina, "şərh probleminin" olduğunu ... Sosial aspektin ... sosial münasibətlərin müəyyən bir sahəsini əks etdirməsi, qanun obyektiv yaşayış şəraitinə uyğun ola bilər, onları əks etdirə bilər və ya gecikmiş). Və Köhnəlmiş qanun ləğv edilmir, köhnəlmiş qanuna uyğunluq. Qanuni reseptlər, cəmiyyətin, dövlətlərin və şəxslərin maraqlarını əlaqələndirmək məqsədi ilə müəyyən kompromis qərarları qəbul etməklə, bu, hüquq reseptləri təfsir köməyi ilə təmin edilə bilər. "

N.V. Kudryavtsev və V.P. Casirchik, iki hadisənin məsləhətləşmə elementi rolunu oynamasına diqqət yetirir: qanuni norma və birbaşa aid olan sosial vəziyyət ... iki komponentin - normalar və sosial vəziyyətin olması - təşkilati bir zəncirə səbəb olur (əgər varsa) Təşkilata gəlir) və psixoloji (bir məmur və ya vətəndaş) hadisələri fəaliyyət göstərir: vəziyyətin qiymətləndirilməsi, normanın təhlili, normanın analizi, fənlərin maraqları və motivləri ilə, nəhayət qərar qəbul etməklə və ya ona zidd olan və ya ona zidd olan hərəkət (hərəkətsizlik). Bu hadisələrin bu zəncirinin inkişafı zamanı və adını daşıyır İctimai amillər: Vəziyyətin xüsusiyyətləri; Mövzuların maraqları, motivləri, xarakterik xüsusiyyətləri; proqnozlaşdırılan sosial nəticələri və s. Zəncirin bütün elementləri (bağlantıları) çox vaxtdan asılı olaraq çox dəyişdirilə bilər ... ".

Hətta əvvəllər, A.P. Korenev, bu cür təfsir metodlarını, qrammatik, məntiqi, sistematik və tarixi-siyasi, buna baxmayaraq, bu normaya düzgün tətbiq olunduğunu vurğuladı - bu, həmin fenomen, həm də xarici şərtlər haqqında etibarlı məlumatlar əsasında tətbiq etmək deməkdir hansı yerdədir. Müəllif, praktik məqsədəuyğunluqdan, normaların tətbiqinin effektivliyinin optimal həll yolundan asılı olduğuna diqqət çəkir. Təvazökarlıq, öz növbəsi, normanın tətbiqi mövzusunun xüsusi vəziyyəti, vaxtı, yeri və şərtləri, vəziyyətin orijinallığını və bənzərliyini nəzərə alması deməkdir.

Ən ardıcıl olaraq, hüquq qaydalarının qaydalarına dair sosioloji metoduna ehtiyac olan müəllif komandalarına əsas verir ki, bu, müəyyən edilmiş tarixi gerçəkliyin müxtəlif aspektlərinin müddəalarını və qiymətləndirmələrini istifadə etmək deməkdir sosial vəziyyət (siyasi, mənəvi, məişət və s.), i.E. Sosioloji metod, sistemin özündən, lakin tarixi metoddan fərqli olaraq, müasir məlumat mənbələri və qanunun aliliyinin məzmunu haqqında məlumatların qiymətləndirilməsi meyarlarından fərqli olaraq. Qeyd etmək lazımdır ki, bəzi hallarda bu təfsir metodu, bir tərəfdən, əvvəllər qeyd edildiyi kimi, digər tərəfdən, digər tərəfdən, məqsədlərinin əldə olunduğuna inanaraq sosioloji və funksional metodların varlığını inkar edir Tarixi və siyasi təfsir.

Qanun normalarının təfsirinin sosioloji üsulu əsasən hüquq normalarının, "xüsusilə böyük ölçüdə", "təxribatçı şayiələr", "hərəkətlər, milli paylamanı təşviq edən", o cümlədən hüquq normalarının məzmununun yaradılması zamanı istifadə olunur. Təxmini anlayışların məzmununun hesablanması (qanunverici tərəfindən müəyyən edilmirsə), qanunun tətbiqi üçün şəraitin həlli, sosial gerçəkliyin öyrənilməsini, mənəvi münasibətlər sahəsindən məlumatların cəlb edilməsini tələb edir , siyasətlər, cəmiyyətin qanuni şüuruna və özü özünə, canlılığına və peşə təcrübəsinə müraciət edir.

Qeyd etmək çətin deyil ki, sosioloji təfsir metodunun hüquqi şərtləri, bu anlayışları olan bu anlayışları olan, bu mövzunun peşəkar hüquqi şüurunun köməyi ilə bütün mərhələlərində hüquq-mühafizə işləri zamanı qiymətləndirilir. Bu, öz növbəsində hüquq-mühafizə orqanlarının istəyi ilə hüquqlar qaydalarını həyata keçirməyə imkan verir.

Bu baxımdan, v.n. Dubovitsky, "zəruri hallarda", "ehtiyaclara uyğun", "zəruri hallarda", "zəruri hallarda", "zəruri hallarda", "zəruri hallarda", "zəruri hallarda", "zəruri hallarda" və tanınan "tənzimləmə" ni "tənzimləmə və müəyyənləşdirən" tənzimləmə "ni və s., istər-istəməz inzibati mülahizənin tətbiqinə səbəb olur. " Göründüyü kimi, bu müddəa münasibətlərin aydınlaşdırılmasını tələb edir, ona görə, hüquq-mühafizə orqanlarının müəssisəsinin peşə fəaliyyətində (idarə etdiyi), o cümlədən qiymətləndirmə anlayışları ilə işlədiyi zaman işlədiyi zaman mümkündür. Bu cür normalar bir və ya digər bir davranışla müəyyən edilir, eyni zamanda münasibətlərin istəyi ilə əlaqələri həll etmək üçün hüquqi vasitə çərçivəsində fürsət olan bir fürsət təqdim edir. Görünür, bu cür qanunvericilik S.S deməkdir. Bədii müqayisə gətirən Alekseev, "hüququ xatırladan ... insan hərəkətlərinin bütün mümkün variantlarının proqramlaşdırıldığı və insanların" çap "davranışının, lakin geniş" bir çərçivə "Bu cür proqramlardan və müxtəlif həcm və formaların hüceyrələrindən ibarət olan, həmişə dəqiq müəyyənləşdirilir, lakin həmişə ictimaiyyətlə əlaqələr iştirakçılarının öz davranışları üçün yer ayrılır."

L.n. Bu mövzuda Zavadskaya, qanunun istifadəsinin müəyyən bir formada olduğu qeyd edildi, yəni. Məcmu nəzərə alınmaqla qanunla müəyyən edilmiş Normaları tətbiq edən subyektlərin fəaliyyəti üçün prosedurun səbəb olduğu qaydalar, prosedurlar. Bəzi hallarda qaydalar və prosedurlar qanun tətbiqinin bütün mərhələləri, digərlərində, hüquq-mühafizə orqanlarının ən mühüm hərəkətləri, habelə qanun tətbiqetmə prosesində iştirak edən şəxslər tərəfindən vasitəçilik edilir. Müəllif, praktikada, əsaslı və prosessual qaydaların nisbəti həmişə optimal olmadığını vurğulayır. Bəzən, həssas prosedur tənzimləməsi haqlı deyil, hüququn icrası zamanı əyləc kimi xidmət edir, bəzən prosedurların olmaması, qaydaları hüquq-mühafizə orqanlarının hər hansı bir istəklərinə səbəb ola bilər, qərarları subyektiv hüquqların həyata keçirilməsindən asılıdır , mövzuların vəzifələri. Müəllifin yalnız hüquq mühafizə orqanlarının mövzusunun istəyi ilə deyil, həm də onun hüdudlarına aid olduğunu görmək çətin deyil.

L.E. Zhalinsky, normativ hesabatların (qanunun ifadələrinin müxtəlif formalarını) ayıran Alman alim K. Engita'nın mövqeyinə diqqət çəkir. Bəziləri hüquq mühafizə orqanlarının daha böyük müstəqilliyini təmin edir: bunlar qeyri-müəyyəndir qanuni anlayışlar, tənzimləyici anlayışlar, ölçmə anlayışları (təxmin edilən) və peeperal bəndlər, yəni. Rezervasyon. Bu işdə olan alim özü bir formada və ya vəkilin peşə fəaliyyətində istək olmağın mümkünlüyündən başqa bir şəkildə danışır. Beləliklə, onun fikrincə, bir vəkil, xüsusən də "müstəqilliyinin hüdudlarını tapmağı və digər insanların qərarlarını yerinə yetirməyi" edə bilməlidir. Doğru (hüquqi vəziyyətlərin qərarı) tətbiqinin (hüquqi vəziyyətlərin qərarı) tətbiqinin (hüquqi hədəflərin həlli) tətbiq edilməsi, digər şeylər arasında, qanunvericiliyin inkişafındakı tendensiyaları, dəyişən hədəflərinin şüurunu aydınlaşdırmaq, qurmaq, qurmaq tələb olunur Qanuni şərh etmək, qanunun imkanlarını, istifadəsi şərtlərini, istifadəsi şərtlərini, istifadəsi şərtlərini, istifadəsi şərtlərini başa düşmək üçün tövsiyə olunanlar tərəfindən tamamilə qanuniləşdirilmiş qanunun yeni bir kontekstində. Müəllif, qanunun peşəkar tənqidinin də qanun çərçivəsində aparıldığını vurğulayır. Bu fundamental vəziyyətə uyğun olaraq, peşəkar rüsumların yerinə yetirilməsinin qanuniliyi nəzərdə tutur: a) təfsir hüququ; b) göstərilən həddə istək olmağın ehtimalı; c) səhv səhvləri və cinayətlərin mexanizmi və s. Və nəhayət, qanunla hüquqi aksiya, bütövlükdə hüquqşünaslıq əməyi, a) qanunun təfsir edilməsinin mümkünlüyünə ehtiyacı olan bu qədər vacib bir mövqe də qeyd olunur. Hesablama və ya müəyyən bir dəyər vermək; b) hüquq normaları arasında, xüsusən də qanun müsabiqəsi və ya hüquq normalarının mövqeyində seçim etmək imkanı; c) məsələn, məsələn, məsələn, məsələn, mənəvi ziyanın müəyyənləşdirilməsi, mənəvi ziyanın müəyyənləşdirilməsi zamanı təqdim olunan səriştənin çərçivəsində qanunun tətbiqində öz istəyi ilə öz istəyi var. d) qanunu bənzətmə ilə doldurmaq imkanı; e), xüsusən də konstitusiyaya əsaslanaraq cari qanuna qarşı etirazların imkanları. Və A.E. Zhalinsky, bütün bu hallarda qanuni olaraq düzgün, düzgün qiymətləndirmə, i.E haqqında danışdığımız bütün bu hallarda olduğunu vurğulayır. Bir vəkilin səhvləri və ya illüziyaları haqqında deyil, həqiqi işlərin vəziyyəti haqqında. Bu şərtlərin və ya fürsətlərin hər biri praktik qanuni məna daşıyır və işinin vəkili tərəfindən effektiv və konstruktiv həyata keçirilməsi üçün müəyyən şərtlər təşkil edir.

Nisbətən müəyyən edilmiş bir fərziyyənin bir nümunəsi sənət nisbətinin hipotezi olaraq xidmət edə bilər. 89 cinayət prosedurunun kodeksi, profilaktik tədbirlər tətbiq olunur ", təqsirləndirilən şəxsin sorğu, ilkin istintaq və ya məhkəməyə gizlənəcəyinə inanmaq və ya cinayət işində həqiqət qurulmasının qarşısını alacaq və ya iradənin qarşısını alacaqdır Cinayət işləri ilə yanaşı, cəzanın icrasını təmin etmək üçün ... ". Düzgün və eyni zamanda bu müddəanın səmərəli tətbiqi üçün məhkəmə, prokuror, müstəntiq, sorğu verən şəxs hər bir halda müvafiq profilaktik tədbirin seçilməsi üçün "kifayət qədər əsas" olub olmaması barədə qərar verməlidir , yəni Qanunun normasında göstərilən şərtlərin olub-olmaması. Bu məsələnin qərarı, təqsirləndirilən yaşayış yeri, daimi iş yeri, cinayət əlaqələri, onun mənəvi keyfiyyətləri və s. İstər-bağlı məlumatların istifadəsi olmadan mümkün deyil.

İnzibati Qanuna tətbiq olunur A.P. Korenev, hipotez və normaların mübahisəsi dərəcəsinə görə, nisbətən müəyyən edilmiş və qeyri-müəyyən şəkildə müəyyənləşdirilə bilər. Üstəlik, müəllifin fikrincə, inzibati hüquqda nisbətən xüsusi və qeyri-müəyyən bir mövqe varlığı, idarəetmə əlaqələrinin xarakteri ilə obyektivdir. Nəzarət sahəsində bəzən bu əlaqəni əvvəlcədən tənzimləmək mümkün olmadığı üçün bu qədər fərdi ictimai münasibətlər var. İnzibati hüquq fənlərinin davranışlarının davranışlarının davranışının bu cür tənzimlənməsi, A.P-nin mövqeyindən. Korenev idarəetmə fəaliyyətlərində rəsmiləşdirməyə səbəb olacaq, yaradıcılıq xarakterini məhrum edəcəkdir.

Bu baxımdan, qanunun normalarının tətbiqi idarəetmə fəaliyyətinin çox ümumi bir mənzərə (forması) olduğunu qeyd edirik. Daxili İşlər səlahiyyətliləri ilə əlaqədar V.V. Lazarev və I.P. Levchenko, eyni vaxtda dövlət idarəetmə sistemində və hüquq mühafizə sisteminə daxil olduqlarını qeyd etdi. Buna görə xüsusi xüsusiyyət bir cüt (idarə və hüquq mühafizə), qanuniliyin və hüquq mühafizə orqanlarının təmin edilməsinə yönəlmiş fəaliyyətlərinin xarakteridir. Hüquq-mühafizə orqanlarının işçilərinin hüquq-mühafizə orqanlarında hərəkətlərinin hüquqi tənzimlənməsi onun təşəbbüsünü yönəltməməlidir və eyni zamanda özbaşınalığa, ziddiyyətli qanuniliyə və uyğunluğunun qarşısını almamalıdır. Yuxarıda göstərilənlərin məzmununun açıqlanmasında, cinayət proseduru kodeksində təsdiqlənmiş bəzi qanun qaydalarının təhlilinə yenidən müraciət edəcəyik.

Cinayət prosesi sahəsində hüquq-mühafizə orqanlarının mənəvi prinsiplərinin öz xüsusiyyətlərinə sahib olduğunu unutmamalıdır. Onlar: 1) Cinayətlərin istintaqında sosial yönümlü bir vasitə kimi çıxış edir, hüquq mühafizə orqanlarının müəssisəsinə qanunu düzgün qiymətləndirməyə və tətbiq etməyə kömək edir; 2) Obyektiv həqiqət yaratmaq üçün cinayət prosessual münasibətlərinin inkişafında ən əlverişli olan hüquq-mühafizə orqanlarının qəbul edilməsini stimullaşdırmaq; 3) Xüsusilə qanunla tənzimlənmədikləri hallarda mürəkkəb istintaq, əməliyyat axtarış vəziyyətində müəyyən fondların qəbul edilməsi üçün mənəvi meyardır; 4) cinayət işi sahəsində hüquq-mühafizə orqanlarının peşə və mənəvi mədəniyyətinin formalaşmasını asanlaşdırmaq.

Eyni zamanda, müstəntiq tərəfindən hörmətli, sorğu hazırlayan şəxslər, hüquq mühafizə orqanlarının digər qurumları istehsal edən şəxslər birbaşa, digərləri - vasitəçiliklə əlaqəli bəzi mənəvi tələblər.

Sonda qeyd etmək istədim ki, qanun normalarının, üzlərindən biri olan sosioloji metod metodunun problemi - mühafizə quruculuğunun ixtiyarının azadlığı çox mürəkkəb və eyni zamanda müvafiqdir, çünki qərarı verəcəkdir Yuxarıda göstərilən materialda gördüyümüz halda hüquq və sosial aspektlərdən hüquq və sosial aspektlərdən hüquq-mühafizə orqanlarında hüquq-mühafizə orqanları etmək mümkündür, yerli özünüidarəetmə, daxili işlər ilə yaxından qarşılıqlı olaraq hüquqların qorunmasında böyük rol oynayır Rusiya Federasiyasının cəsədləri.

Bu kağızı yazma prosesində, yerli özünüidarəetmə sahəsində Rusiya qanunvericiliyinin inkişafı və perspektivləri, eləcə də bu qanunvericiliyin bu istiqamətinin yaxşılaşdırılması üçün təkliflərin hazırlanması üçün problemlər və perspektivlər həyata keçirildi.

Bu iş zamanı Rusiya Federasiyasının yerli özünüidarəetmə sahəsində qanunvericilik bazası öyrənildi və yerli özünüidarəetmə qanunvericilik dəstəyinin problemləri ilə bağlı elmi məqalələrin təhlili aparıldı.

Hal-hazırda Rusiya yerli özünüidarəetlenin yeni bir modelini meydana gətirən uzun və çətin bir yolun başlanğıcındadır.

Hazırkı mərhələdə, demokratikləşmə və ictimai həyatı islahat kontekstində Rusiyada yeni konstitusiyanın hərəkətləri yerli özünüidarəetmə təşkilatının müasir modelinin inkişafı üçün real imkanlar yaratmışdır. Lakin onların icrası, rus federalizminin, mədəni və mülki ənənələrin pozulmasının, kəskin dəyişikliklərin olması, inamsız iqtisadi vəziyyətdən mürəkkəbdir siyasi vəziyyət Nəticədə yerli hökumətlərin formalaşmasında birbaşa iştirakçının sabitliyinin "sensasiyası" olmaması - əhali.

Yerli özünüidarəetmə təşkilatının müasir modeli xarici əlaqələr sistemi, dövlət orqanları və yerli hökumətlər və daxili təşkilatlar arasında - nümayəndə arasında və daxili təşkilatlar arasında təqdim olunur İcra orqanları Yerli özünüidarəetmə.

Sonda kurs işləri yuxarıda göstərilən materialda bir neçə nəticə və təklif etmək istərdim:

· Yerli icmaların maraqları ilə bağlı qaydaların tətbiqi ilə bağlı mümkün fikir ayrılıqları həll edildikdə, müvafiq ISU və hökumət orqanlarının nümayəndələrinin iştirakı ilə paritet prinsipləri ilə bağlı barışıq komissiyası yaratmaq lazımdır.

· MCS-ə qarşı tənzimləyici aktların qəbul edilməsi planlaşdırılan qaydaların müddəalarını aydınlaşdırmaq üçün birgə istifadə (MCS və Dövlət orqanları).

· Qəbuldan əvvəl hökümət orqanları Yerli icmaların maraqları ilə bağlı həllər səlahiyyətləri, müvafiq MCS orqanları ilə qərarların layihələrini əlaqələndirmək.

· Dövlət orqanlarının və MSU-nun yerli əhəmiyyəti barədə Qaydaları haqqında koordinasiya və nəticə əldə etmək.

2. Rusiya Federasiyasının 28 Avqust 1995-ci il tarixli federal qanunu № 154-FZ (ED. FZ №1 FZ, 21 mart 2002-ci il tarixli 31-FZ // Rusiya Federasiyasının 25 Mart 2002, N 12, Art. 1093) "Rusiya Federasiyasındakı yerli hökumətlərin ümumi prinsipləri haqqında" // Rusiya Federasiyasının 28 avqust 1995-ci il 35, sənəti. 3506;

3. Federal Qanun 26 Noyabr 1996 N 138-FZ "Provision haqqında konstitusiya hüququ Rusiya Federasiyasının vətəndaşları seçildi və yerli hökumətlərə seçildi "(Ed. Federal Qanun 22 iyun 1998-ci il tarixli 85-FZ.// 29 İyun 1998, N 26, Art. 3005) / / SZ RF 2 dekabr 1996 n 49, sənət. 5497;

4. 25 sentyabr 1997-ci il tarixli 126-FZ "Rusiya Federasiyasındakı yerli hökumətlərin maliyyə məntəqələrində" federal qanun "(ED. 194 dekabr 2001.// Rusiya Federasiyasının 194-cü ili 2001.// sz 31, 2001, n 53 (I hissə), sənəti 5030303030303030303030 sentyabr 1997-ci il, 39 sentyabr, İncəsənət. 4464;

5. 8 yanvar 1998-ci il tarixli 20 yanvar 1998-ci il tarixli "Rusiya Federasiyasında bələdiyyə xidmətinin əsasları" (Ed. FZ № 38-FZ 38-FZ nömrəli 38-FZ.// Rusiya Federasiyasının 22 aprel federasiyasının , 2002, N 16, Maddə 1499) // Rusiya Federasiyasının 12 yanvar 1998, n 2, sənət. 224;

6. Rusiya Federasiyasının 11 iyun 1997-ci il tarixli Prezidenti "Rusiya Federasiyasında yerli idarəetmə" ndə islahatların əsas istiqamətləri haqqında "(27 iyun 2000-ci il tarixində dəyişiklik edildiyi kimi) (Rusiya Federasiyası 37 iyul 2000, 27, sənəti 2821) // Rusiya Federasiyasının 16 iyun 1997-ci il tarixli 24, sənət. 2741;

7. Abramov V.A. Yerli özünüidarəetmə: fikir və təcrübə // SOCIS. 1997. - №1.-215 s ..

8. Avakyan S.A. Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə: Yeni qanunun anlayışları və qərarları // MSU-ya baxın. Sıra 11. Doğru. 1996. - №2. - 128 s ..

9. Faktiki problemlər Rusiya Federasiyasındakı yerli hökumətlərin formalaşması. RAI və Hüquq və Hüquq İnstitutunda "dəyirmi masa". - Dövlət və hüquq. - 1997.-№5. P. 28.

10. ALEKSEEV YU.P. Yerli özünüidarəetmə əsasları. - M., 1998 - 243 s.

11. Andreev S. S. İdarəetmə və özünüidarəetmə: münasibətlərin xarakteri // özünü idarəetmə. - M. 1995. - №1. - 259 s.

12. Anikin L.S. Postsovet Rusiyasında yerli özünüidarəetmə və güc. // Fəlsəfə və güc. - Saratov. - 1996. - 237 s ..

13. Berg O., Rusiya Federasiyası fənninin yerli özünüidarəetmə sahəsində // Məişət və hüquq sahəsində olan federasiya qanunvericiliyinin quruluşu haqqında. 2000. - № 3. - 56 s.

14. Biakina TM Yerli özünüidarəetmə qanunvericilik tənzimlənməsi sistemində // Rusiya Qanunu jurnalı. - M., 2002 - № 4. - 201 s.

15. Vedrin I.V., Kokotov A.N. Rusiyanın bələdiyyə qanunu. - M., 2000. - 237 p.;

16. Kutafin O.E. Fadeev v.i. Bələdiyyə RF Qanunu: Dərslik. - m .: Vəkil, 2000. - 428 p.;

17. Yerli özünüidarəetmə: strateji inkişaf istiqamətləri. Elmi və praktik konfransın materialları / ed. S. Gugowkova. - m.: Monf, 2002. - 379 səh.

18. Shugrina E.S. Bələdiyyə qanunu. - M., 1999. - 209 səh.

Avakyan S.A. Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə: Yeni qanunun anlayışları və qərarları // MSU-ya baxın. Sıra 11. Doğru. 1996. - №2. - s. 59.

Abramov V.A. Yerli özünüidarəetmə: fikir və təcrübə // SOCIS. 1997. - №1.- S. 115.

Anikin L.S. Postsovet Rusiyasında yerli özünüidarəetmə və güc. // Fəlsəfə və güc. - Saratov. - 1996. - P. 109.

Biakina TM Yerli özünüidarəetmə qanunvericilik tənzimlənməsi sistemində // Rusiya Qanunu 14 nömrəli jurnal - 2002 Vedrin I.V., Kokotov A.N. Rusiyanın bələdiyyə qanunu. - M., 2000. - P. 183.

Rusiya Federasiyasının 28 Avqust 1995-ci il tarixli federal qanunu № 154-FZ (ED. FZ №1 FZ 21-ci mart 2002-ci il tarixli 31-FZ // Rusiya Federasiyasının 25 Mart 2002, N 12, N 12, Art. 1093) "Rusiya Federasiyasındakı yerli idarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" // Rusiya Federasiyasının 28 avqust 1995-ci il 35, sənəti. 3506;

Biakina TM Yerli özünüidarəetmə qanunvericilik tənzimlənməsi sistemində // Rusiya Qanunu 14 nömrəli jurnal - 2002 Vedrin I.V., Kokotov A.N. Rusiyanın bələdiyyə qanunu. - M., 2000. - P. 180.

Yerli özünüidarəetmə: nəzəriyyə və təcrübə.2-e ed, ölçmək. Və əlavə edin. / Ed. M. Lukhterhpindh - m.: Fond F. Naumanna, 1997, - səh. 256.

Alekseev yu.p. Yerli özünüidarəetmə əsasları. - M., 1998 - səh. 158.

Abramov V.A. Yerli özünüidarəetmə: fikir və təcrübə // SOCIS. 1997. - №1. - P. 202 ..

Andreev S. İdarəetmə və özünüidarəetmə və özünüidarəetmə: münasibətlərin təbiəti // özünüidarəetmə. - M. 1995. - №1. - P. 48.

Rusiya Federasiyası Rusiya Federasiyasının prezidenti, "Rusiya Federasiyasında yerli hökumət islahatının əsas istiqamətləri haqqında" (27 iyun 2000-ci il tarixində 4 İyun 2000.// SM 2000-ci il tarixində) Fərmanı , 27 yaşlı sənət. 2821) / / / NW Rusiya Federasiyasının 16 İyun 1997 N 24, İncəsənət. 2741;

Berg O., yerli özünüidarəetmə sahəsində Rusiya Federasiyası mövzusunun model qanunvericiliyinin quruluşu haqqında // Məişət və hüquq. 2000. - № 3. - P. 41-43.

Kutafin O.E. Fadeev v.i. Bələdiyyə RF Qanunu: Dərslik. - m .: Vəkil, 2000. - P. 209.

Anikin L.S. Postsovet Rusiyasında yerli özünüidarəetmə və güc. // Fəlsəfə və güc. - Saratov. - 1996. - P. 182.

Vedrin I.v., Kokotov A.N. Rusiyanın bələdiyyə qanunu. - M., 2000. - səh. 176 .;

25 sentyabr 1997-ci il federal qanunu, 126-FZ "Rusiya Federasiyasındakı yerli hökumətlərin maliyyə əsasları haqqında" (Ed. FZ № 194-ФЗ nömrəli, 30 dekabr 2001.// SMS Rusiya Federasiyası, 31 dekabr 2001, N 53 (I hissə), İncəsənət. 5030) // Rusiya Federasiyasının 29 sentyabr 1997, 39, sənət. 4464;