Jenis dan sumber pendanaan lembaga anggaran. Pembiayaan lembaga anggaran

Kirimkan pekerjaan baik Anda di basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Mahasiswa, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Diposting di http://www.allbest.ru/

1. Konsep dan esensi lembaga anggaran

Sesuai dengan Kode Anggaran Federasi Rusia (Pasal 6), lembaga anggaran adalah lembaga negara (kota), dukungan keuangan untuk pelaksanaan fungsinya, termasuk penyediaan layanan negara (kota) kepada individu dan badan hukum sesuai dengan tugas negara (kota), dilakukan dengan mengorbankan anggaran berdasarkan perkiraan anggaran.

Ciri-ciri berikut ini merupakan ciri khas organisasi anggaran:

1) pendiri organisasi harus merupakan otoritas negara Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, serta badan-badan pemerintah lokal... Perusahaan saham gabungan, koperasi, dan badan usaha serupa lainnya tidak dapat membuat organisasi anggaran.

2) sebagai tujuan pembentukan organisasi anggaran, hanya fungsi nonkomersial yang boleh disebutkan dalam dokumen konstituen. Pada saat yang sama, pembatasan ini tidak dapat dipahami sebagai organisasi anggaran dilarang memberikan layanan berbayar dan menerima pendapatan secara mandiri.

Sebagian besar organisasi anggaran melakukan beberapa jenis kegiatan berbayar dan dengan demikian menerima dana yang diperlukan untuk pengembangan mereka. Namun, keuntungan yang diterima bukanlah dan tidak bisa menjadi tujuan organisasi anggaran. Dan semua dana yang dia peroleh sendiri harus diarahkan secara eksklusif untuk memperluas dan mengembangkan sistem layanan untuk penyediaannya.

3) organisasi anggaran harus dibiayai anggaran federal, anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, anggaran kota atau anggaran dana ekstra-anggaran negara.

Keunikan fitur ini adalah sebagai berikut. Dengan sendirinya, menerima dana dari anggaran tidak berarti organisasi itu beranggaran. Dana anggaran dialokasikan tidak hanya untuk organisasi anggaran, tetapi juga untuk struktur komersial - dalam berbagai bentuk, mulai dari pembelian berbagai barang untuk keperluan negara bagian dan kota dan diakhiri dengan penyediaan dukungan keuangan dalam bentuk hibah, subsidi, dll.

4) Dasar perencanaan keuangan organisasi anggaran adalah estimasi anggaran. Sebelum awal tahun buku, organisasi anggaran harus menyusun dokumen ini, setelah akhir periode pelaporan dibuat laporan pelaksanaan estimasi.

Perlu dicatat bahwa hanya kombinasi dari semua karakteristik yang terdaftar bersama-sama dalam kaitannya dengan satu struktur yang memungkinkan untuk mengklasifikasikan organisasi sebagai anggaran; Setiap tanda bernama itu sendiri tidak berarti bahwa kita berurusan dengan organisasi anggaran.

Secara umum, status hukum lembaga anggaran ditentukan oleh norma civil law dan public law. Secara khusus, peraturannya, seperti yang ditunjukkan, dilakukan oleh Kode Sipil Federasi Rusia, serta oleh Kode Anggaran Federasi Rusia. Apalagi ketentuannya Kode Anggaran mengkonkretkan status lembaga anggaran, menentukan perbedaannya dengan jenis lembaga lain, tetapi pada saat yang sama secara signifikan mengubah sifat pelaksanaan hubungan hukum perdata ketika lembaga anggaran bertindak sebagai partainya. Dalam hal ini unsur-unsur yang bersifat hukum publik diikutsertakan dalam proses pelaksanaan hubungan hukum perdata.

Jadi, sebagai pihak dalam hubungan hukum perdata, lembaga anggaran memberi hubungan ini karakter khusus, yang menyiratkan prosedur yang dimodifikasi untuk pelaksanaannya, daripada yang ditentukan oleh KUH Perdata Federasi Rusia. Khususnya, dengan penurunan jumlah pendanaan, lembaga anggaran wajib mengusulkan kepada pihak lain untuk mengubah ketentuan kontrak. Jika mitra lembaga anggaran tidak setuju untuk mengubah persyaratannya, ia hanya dapat mengklaim kompensasi atas kerusakan nyata yang disebabkan oleh perubahan persyaratan kontrak.

Lembaga anggaran, seperti kategori lembaga lainnya, diciptakan untuk tujuan nonkomersial, termasuk pelaksanaan tugas manajerial, sosial budaya, ilmiah dan teknis, serta tugas serupa lainnya.

Melalui fungsi lembaga anggaran, negara dan kotamadya menjalankan fungsinya di bidang pendidikan dan pelatihan, pemberian bantuan medis dan sosial, dll. Tanda-tanda lembaga anggaran yang membedakannya dengan kategori lembaga lainnya adalah:

Penciptaannya oleh badan-badan resmi kekuasaan negara Federasi Rusia, Subjek Federasi Rusia, kotamadya;

Mendanai dari anggaran yang sesuai atau dana ekstra anggaran berdasarkan perkiraan pendapatan dan pengeluaran.

Penting untuk dicatat bahwa tujuan dari setiap lembaga anggaran sama dengan tujuan para pendirinya, pada akhirnya, negara. Baik mereka maupun yang lainnya melayani masyarakat, terpanggil untuk menyediakan layanan yang bermanfaat bagi penduduk. Dalam menghadapi lembaga anggaran, negara bagian dan kota menemukan cara untuk menjalankan fungsinya. Kegiatan organisasi anggaran dilakukan dalam rangka menjamin kepentingan umum. Secara umum kegiatan suatu lembaga anggaran, fungsinya ditentukan dalam piagam, di mana dapat dibedakan antara kegiatan pokok yang bertujuan untuk mewujudkan tujuan pendirian lembaga, dan kegiatan non inti yang berkaitan dengan penjaminan kegiatan pokok. Kegiatan non-inti dari lembaga anggaran harus tercermin dalam undang-undang yang relevan atau dalam dokumen konstituennya. Pelaksanaannya tidak membutuhkan izin khusus. Hasil dari kegiatan ini menjadi milik institusi itu sendiri.

Dalam pengertian Pasal 298 KUH Perdata Federasi Rusia, aktivitas kewirausahaan, yang seharusnya bersifat tambahan, juga dapat diklasifikasikan sebagai aktivitas non-inti. Namun pelaksanaannya hanya mungkin sesuai dengan peraturan khusus atau izin pendiri. Dalam peraturan perundang-undangan saat ini, belum ada definisi yang jelas tentang urutan apa yang harus menjadi kegiatan wirausaha jika subyeknya adalah lembaga anggaran. Jadi pelatihan yang dibayar oleh suatu lembaga pendidikan anggaran tidak dianggap sebagai kegiatan wirausaha, akan tetapi sewa aset tetap, pemberian jasa perantara sudah dianggap sebagai kegiatan wirausaha. Satu hal yang jelas bahwa terlibat dalam kegiatan kewirausahaan tidak boleh menghalangi pelaksanaan fungsi utamanya oleh sebuah lembaga anggaran. Semua lembaga anggaran termasuk dalam kategori badan hukum berkapasitas hukum khusus, yang mengandung arti kemampuan untuk hanya menjalankan jenis-jenis kegiatan usaha yang secara langsung ditentukan dalam undang-undang. Untuk lembaga anggaran, jenis kegiatan kewirausahaan harus mencakup sewa tempat atau objek lain dari aset tetap. Namun, tidak setiap transaksi yang melibatkan lembaga anggaran dapat dianggap sebagai aktivitas wirausaha. Misalnya, perjanjian semacam itu tidak dapat dianggap sebagai penjualan dengan izin dari pemilik properti tertentu, karena transaksi ini, pada umumnya, bersifat satu kali.

Tidak seperti jenis lembaga lainnya, properti lembaga anggaran memiliki isolasi organisasi properti dari bendahara, yang membuat mereka lebih bergantung pada pendiri. Hal ini terlihat dari sumber pembiayaan lembaga-lembaga tersebut, karena semua jenis penerimaan kas termasuk dalam rezim anggaran pendapatan dan belanja: pembiayaan dari anggaran dan pendapatan dari kegiatan non inti. Sama seperti jenis lembaga lainnya, lembaga anggaran tidak berhak menggunakan dana moneter atas kebijakannya sendiri, properti lain yang ditransfer oleh pendiri. Properti ini hanya dapat digunakan untuk mencapai tujuan yang ditetapkan oleh pendiri. Dalam kasus di mana lembaga telah melepaskan properti yang bertentangan dengan keinginan pemiliknya, properti tersebut dapat ditarik dari kepemilikan orang lain, yang dianggap ilegal. Sebagai cara menggunakan properti negara bagian atau kota, lembaga anggaran paling sering menerima dari pemilik properti ini hak untuk menyewa atau memilikinya sementara, serta menerima bunga atas saldo di rekening bank, dll.

Penyediaan sumber daya lembaga anggaran melibatkan penggunaan beberapa saluran. Sesuai dengan kekhasan kegiatan lembaga anggaran, terdapat kekhasan masing-masing metode penyediaan sumber dayanya: pembiayaan anggaran (seluruhnya atau sebagian), penerimaan pendapatan dari suatu kegiatan yang bukan kegiatan utama lembaga anggaran, penerimaan penghasilan dari kegiatan wirausaha (dengan ketentuan kegiatan ini sah). Lembaga anggaran juga berhak menerima denda dan pendapatan non operasional lainnya. Mungkin masih ada tanda terima donasi, tapi sayangnya ini jarang terjadi.

Selain kegiatan perundang-undangan, lembaga anggaran berhak menerima pendapatan satu kali dari penjualan aset tetap dan properti lainnya. Namun, dalam hal pelaksanaan transaksi tertentu yang diizinkan untuk penjualan properti yang ditugaskan kepada lembaga anggaran, pendapatan yang diterima, sesuai dengan Pasal 43 Kode Anggaran, akan ditransfer ke anggaran masing-masing secara penuh.

Berdasarkan tujuan pembentukan lembaga anggaran (tujuannya untuk menjalankan fungsi yang bersifat publik), maka pendanaan dari anggaran atau dana ekstra anggaran negara harus dikaitkan dengan metode utama. Dalam kasus tertentu, tidak ada saluran penyediaan sumber daya lain, kecuali sumber anggaran, yang disediakan. Bentuk keamanan finansial inilah yang menjadi norma, karena sesuai dengan sifat dasar lembaga anggaran. Badan hukum jenis ini dibuat bukan untuk mencari keuntungan, tetapi untuk merealisasikan biaya. Bahkan untuk pelaksanaan jenis kegiatan non inti tertentu, jika ditentukan oleh pendiri, juga tunduk pada alokasi dana dari anggaran.

Ada dua ciri organisasi anggaran yang dibentuk oleh hukum.

Pertama, tujuan utama kegiatan organisasi nirlaba tidak ada untung. Mereka dapat dibuat sesuai dengan Kode Sipil Federasi Rusia dan Hukum "Pada Organisasi Non-Komersial" untuk "mencapai tujuan sosial, amal, budaya, pendidikan, ilmiah dan manajerial, untuk melindungi kesehatan warga, mengembangkan budaya fisik dan olahraga, memenuhi kebutuhan spiritual dan kebutuhan tak berwujud lainnya dari warga negara, melindungi hak dan kepentingan sah warga dan organisasi, menyelesaikan perselisihan dan konflik, memberikan bantuan hukum, serta untuk tujuan lain yang bertujuan untuk mencapai keuntungan publik. " Kegiatan swadaya diperbolehkan, tetapi tidak merugikan yang pokok dan dengan syarat keuntungan yang diperoleh diarahkan untuk pelaksanaan tugas perundang-undangan.

Persyaratan ini dirumuskan dalam pasal 24 KUH Perdata Federasi Rusia; "Organisasi nirlaba dapat melakukan aktivitas kewirausahaan hanya sejauh itu berfungsi untuk mencapai tujuan yang mereka buat, dan konsisten dengan tujuan ini."

Dapat dikatakan bahwa organisasi yang didanai anggaran memenuhi, pertama, fitur dasar organisasi nirlaba - aktivitas utama mereka tidak mengejar tujuan menghasilkan laba.

Kedua, kurangnya distribusi keuntungan yang diterima di antara peserta cukup jelas dan mengikuti apa yang telah dikatakan. Organisasi anggaran dibiayai oleh pemilik yang membentuknya (Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia atau badan pemerintah lokal) dari anggaran yang sesuai. Keuntungan yang diterima oleh organisasi digunakan untuk mencapai tujuan yang ditentukan oleh pemilik, yang ditetapkan oleh dokumen penyusun awal, dan, oleh karena itu, ini tidak dapat menjadi pembagian yang sederhana di antara para peserta dalam kegiatan ekonomi.

perkiraan pembiayaan anggaran

2 ... Konsep dan esensi pembiayaan anggaran dan ekstrabudgetary

Pendanaan anggaran adalah penyediaan dana anggaran atas dasar tidak dapat dikembalikan dan dikembalikan kepada semua penerima anggaran sesuai dengan undang-undang yang ditetapkan untuk sepenuhnya atau sebagian menutupi pengeluaran mereka untuk kegiatan yang diatur dalam anggaran yang disetujui.

Bergantung pada konten ekonomi, pengeluaran anggaran dibagi menjadi saat ini dan modal.

Pengeluaran anggaran saat ini - bagian dari pengeluaran anggaran yang memastikan berfungsinya badan pemerintah, lembaga anggaran, penyediaan dukungan keuangan untuk sektor ekonomi tertentu dalam bentuk hibah, subsidi dan subsidi untuk operasi saat ini, serta pengeluaran anggaran lainnya yang tidak termasuk dalam pengeluaran modal.

Pengeluaran saat ini adalah bagian utama di semua tingkat anggaran teritorial.

Belanja modal anggaran - bagian dari belanja anggaran, memberikan inovasi dan kegiatan investasi, termasuk item pengeluaran yang ditujukan untuk investasi pada perusahaan, organisasi dan lembaga yang ada dan yang baru didirikan sesuai dengan program investasi yang disetujui.

Ini adalah dana yang disediakan sebagai pengeluaran anggaran untuk tujuan investasi. Pengeluaran untuk perbaikan modal (restorasi) dan pengeluaran lainnya yang berhubungan dengan reproduksi yang diperluas, pengeluaran selama pelaksanaan dimana properti yang dimiliki oleh Federasi, subyek dari Federasi atau kotamadya dibuat atau ditingkatkan.

Bagian dari belanja modal dari anggaran adalah anggaran pembangunan, yang pokok utamanya adalah pembangunan fasilitas baru, pembelian peralatan, pembiayaan desain dan survey, survey tanah, dll.

Pembiayaan anggaran dilaksanakan sesuai dengan prinsip yang telah ditetapkan dengan menggunakan bentuk dan metode khusus penyediaan dana anggaran. Prinsip-prinsip pembiayaan anggaran dapat dibagi lagi menjadi: umum, tentang semua penerima anggaran; swasta, menentukan prosedur penyediaan dana anggaran untuk perusahaan, organisasi dan lembaga, tergantung pada bentuk organisasi dan hukum serta metode manajemen ekonomi. Prinsip umum di Rusia meliputi; kepatuhan terhadap legalitas pembiayaan (pengeluaran dana anggaran hanya dapat dilakukan berdasarkan anggaran yang disetujui dan daftar anggaran gabungan); sifat penyediaan dana anggaran yang ditargetkan; alokasi dana dalam batas kewajiban anggaran yang diakui oleh badan pelaksana anggaran, dan dengan mempertimbangkan penggunaan alokasi anggaran yang telah dikeluarkan sebelumnya. Prinsip privat mencakup prinsip-prinsip yang berbeda tergantung pada siapa dan untuk tujuan apa dana anggaran disediakan. Jadi, untuk lembaga anggaran, prinsip ketergantungan jumlah dana pada norma-norma yang ditetapkan dan indikator yang benar-benar dicapai untuk jaringan, negara bagian dan kontingen beroperasi.

Pembiayaan anggaran dilakukan dalam bentuk:

1) alokasi untuk pemeliharaan lembaga anggaran;

2) dana untuk membayar barang, pekerjaan dan jasa yang dilakukan oleh individu dan badan hukum di bawah kontrak negara bagian atau kota;

3) transfer ke penduduk, yaitu dana anggaran untuk membiayai pembayaran wajib kepada penduduk, pensiun, beasiswa, tunjangan, kompensasi, dan pembayaran sosial lainnya yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, tindakan hukum pemerintah daerah;

4) alokasi untuk pelaksanaan kekuasaan tertentu yang dialihkan ke tingkat pemerintahan lain;

5) alokasi untuk mengkompensasi biaya tambahan (yang menyebabkan peningkatan atau penurunan pengeluaran anggaran) akibat keputusan yang diambil oleh otoritas publik;

6) anggaran pinjaman untuk badan hukum (termasuk kredit pajak, penangguhan dan angsuran untuk pembayaran pajak dan kewajiban lainnya);

7) subsidi dan subsidi kepada individu dan badan hukum;

8) investasi pada modal dasar dari badan hukum yang ada atau yang baru dibentuk;

9) pinjaman anggaran, hibah, subsidi dan subsidi untuk anggaran tingkat lain dari sistem anggaran Federasi Rusia, dana ekstra-anggaran negara;

10) dana untuk pembayaran dan pembayaran kewajiban hutang, termasuk jaminan negara bagian atau kota.

Pengeluaran anggaran dibagi menjadi federal, regional dan lokal, tergantung pada anggaran mana yang didanai.

Tujuan utama dari semua anggaran adalah untuk memberikan dukungan keuangan bagi pelaksanaan fungsi yang ditugaskan kepada otoritas. Sistem pengeluaran anggaran dibentuk tergantung pada sifat fungsi-fungsi tersebut dan terdiri dari blok-blok berikut:

1) biaya untuk pemeliharaan badan pengelola;

2) biaya untuk kegiatan penegakan hukum;

3) biaya untuk mendukung cabang-cabang bidang produksi material;

4) pengeluaran untuk penelitian ilmiah dan promosi kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi;

5) biaya untuk perumahan dan layanan komunal;

6) pengeluaran untuk perlindungan lingkungan dan sumber daya alam;

7) biaya pemeliharaan institusi lingkungan sosial dan perlindungan sosial penduduk;

8) biaya pelayanan dan pelunasan hutang dan kewajiban hutang pihak berwenang.

Menurut RF BC, lembaga anggaran dibiayai sesuai dengan rencana FHD yang disetujui. Rencana FHD adalah rencana yang didokumentasikan untuk penerimaan dan pengeluaran dana untuk membiayai biaya kegiatan biasa organisasi, oleh karena itu prosedur perencanaan dan pembiayaan biaya lembaga disebut perkiraan. Indikator estimasi tercermin dalam akuntansi anggaran. Menurut mereka, departemen akuntansi lembaga mengontrol penggunaan dana anggaran yang ditargetkan dan diatur.

Rencana FHD adalah bagian dari rencana keuangan dan, dalam bentuk, adalah jenis rencana khusus yang menentukan volume, arah sasaran dan penyaluran dana triwulanan yang dialokasikan untuk pemeliharaan lembaga anggaran dan pelaksanaan kegiatan terpusat selama tahun anggaran. Rencana FHD lembaga anggaran yang tidak memiliki pendapatan lain kecuali pendanaan anggaran hanya menyediakan untuk pengeluaran, dengan demikian mengungkapkan sifat sepihak hubungan mereka dengan anggaran.

Penghasilan dari luar kegiatan anggaran direncanakan dalam perkiraan pendapatan dan pengeluaran yang terpisah dan dibelanjakan dalam urutan khusus.

Tugas utama pelaksanaan rencana FHD adalah sebagai berikut:

1) kontrol atas kepatuhan dengan pengangkatan yang direncanakan secara umum dan dalam konteks artikel individu klasifikasi ekonomi;

2) kendali atas pembentukan komposisi dan struktur biaya;

3) penilaian penyimpangan biaya aktual dari biaya yang disediakan oleh rencana FHD untuk alasan dan pelaku;

4) identifikasi cadangan untuk pertumbuhan efisiensi penggunaan sumber daya oleh lembaga anggaran;

5) pembuktian langkah-langkah yang ditujukan untuk meningkatkan efisiensi pengelolaan alokasi anggaran.

Pembiayaan lembaga anggaran dilakukan secara bertahap. Pertama, daftar anggaran dibuat dan disetujui. Kemudian pemberitahuan dari alokasi anggaran kepada administrator dan penerima dana anggaran. Berdasarkan pemberitahuan tersebut, lembaga anggaran menyusun rencana FHD yang disetujui oleh pengelola dana anggaran. Dan terakhir, batasan kewajiban anggaran disetujui dan pemberitahuan tentangnya dikomunikasikan kepada administrator dan penerima dana anggaran.

Selama tahun anggaran, janji temu yang direncanakan dapat direvisi (direvisi) karena keadaan tertentu. Paling sering, penyesuaian rencana FHD dikaitkan dengan perubahan upah minimum, tarif utilitas, dll.

Perubahan rencana FHD dibuat dengan sertifikat khusus, yang berisi tautan ke dokumen administrasi yang menjadi dasar koreksi. Referensi tersebut berisi jumlah yang disesuaikan untuk pos-pos klasifikasi ekonomi beban.

Pembiayaan kegiatan yang direncanakan dilakukan karena indikator jaringan (jumlah lembaga), negara bagian (tingkat pembayaran), kontingen (kelompok), karakteristik volume kegiatan lembaga, dengan mempertimbangkan penggunaan aktual dana yang dialokasikan sebelumnya, terpenuhi. Perencanaan dan pembiayaan mensyaratkan penggunaan dana anggaran yang ekonomis dan bijaksana.

Menurut Undang-Undang Federal 08.05.2010 No. 83 FZ "Tentang Amandemen Tindakan Legislatif Tertentu Federasi Rusia Sehubungan dengan Peningkatan Status Hukum Lembaga Negara (Kota)" mulai 1 Januari 2011 di wilayah Federasi Rusia terdapat negara bagian (kota) institusi pendidikan tiga jenis: negara, anggaran (tipe baru) dan otonom. Masing-masing memiliki urutannya sendiri-sendiri. keamanan keuangan dari anggaran berbagai tingkat sistem anggaran Federasi Rusia.

Lembaga anggaran negara bagian (kota) memiliki hak untuk menerapkan perkiraan anggaran hingga akhir Juni 2012 (yang disebut masa transisi). Mulai 1 Juli, dukungan keuangan mereka akan dilakukan dalam bentuk subsidi untuk pemenuhan tugas negara (kota), yang diberikan berdasarkan rencana kegiatan keuangan dan ekonomi. Lembaga yang sudah beralih pembiayaan di bawah tatanan negara harus menyusun rencana kegiatan keuangan dan ekonomi mulai 1 Januari 2012.

Rencana kegiatan keuangan dan ekonomi adalah dokumen terpenting untuk anggaran dan lembaga otonom... Berbeda dengan perkiraan anggaran, ini mencerminkan transaksi tidak hanya dengan subsidi yang direncanakan akan diterima dari anggaran, tetapi juga dengan dana dari kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya. Ini memungkinkan pendiri untuk mengontrol dan mengatur secara rinci aktivitas keuangan lembaga di bawah yurisdiksinya.

3 . Sumber dan tahapan pembiayaan organisasi anggaran

Untuk operasi organisasi anggaran yang efisien, penting untuk mengidentifikasi kemungkinan sumber pendanaan. Dalam menjalankan aktivitasnya, lembaga anggaran menggunakan berbagai jenis dana, baik materiil maupun moneter, yang harus disediakan oleh pendiri terlebih dahulu, namun kemungkinan untuk menerimanya dari badan hukum atau perorangan tidak dikecualikan.

Ada dua jenis sumber pendanaan utama untuk lembaga anggaran:

Pembiayaan anggaran;

Miliki dana dari kegiatan ekstra anggaran.

Pembiayaan anggaran berlangsung dalam beberapa tahap, dan setiap tahap memiliki karakteristiknya sendiri:

1) penyusunan dan persetujuan daftar anggaran. Daftar anggaran disusun berdasarkan anggaran yang disetujui oleh pengelola utama dana anggaran untuk penerima dana anggaran;

2) pemberitahuan alokasi anggaran. Setelah daftar anggaran gabungan disetujui, badan anggaran eksekutif, dalam waktu 10 hari, mengkomunikasikan indikatornya kepada semua penerima dana anggaran dalam bentuk pemberitahuan alokasi anggaran untuk masa berlakunya anggaran yang disetujui;

3) menyusun rencana kegiatan keuangan dan ekonomi. Lembaga anggaran dalam waktu 10 hari sejak tanggal penerimaan pemberitahuan alokasi anggaran wajib menyusun dan mengajukan untuk persetujuan rencana FHD dalam bentuk yang ditentukan. Persetujuan rencana FHD dilakukan oleh organisasi yang lebih tinggi. Rencana FHD dianggap disetujui jika ada tanda tangan dari pimpinan organisasi yang lebih tinggi, cap dan tanggal persetujuan. Saat menyetujui rencana FHD, kebutuhan dan kelayakan biaya yang diperkirakan, kesesuaiannya dengan volume pekerjaan lembaga dan kepatuhan dengan norma biaya diperiksa. Rencana FHD disetujui setelah persetujuan anggaran yang relevan dari mana lembaga dibiayai. Dalam 5 hari dan dalam satu hari kerja sejak tanggal persetujuan, rencana FHD dialihkan ke badan pelaksana anggaran. Rencana FHD yang disetujui menentukan jumlah dana yang akan dialokasikan dari anggaran untuk pemeliharaan lembaga;

4) pemberitahuan batas yang dialokasikan. Batasan komitmen anggaran mewakili jumlah maksimum hak penerima untuk menerima komitmen moneter yang dibayarkan dari dana anggaran terkait. Batasan kewajiban anggaran dikomunikasikan kepada seluruh penyelenggara dan penerima dana anggaran oleh badan pelaksana anggaran selambat-lambatnya 5 hari sebelum dimulainya masa kerjanya dan mewakili volume kewajiban anggaran yang ditentukan bagi penyelenggara dan penerima dana anggaran untuk jangka waktu tidak lebih dari sebulan.

Berdasarkan pemberitahuan batas yang dialokasikan, penerima dana anggaran berhak melakukan pengeluaran dan pembayaran dengan menyusun pembayaran dan dokumen lain dalam batas yang dibawa kepada mereka sesuai dengan rencana kegiatan keuangan dan ekonomi. Pengeluaran dana anggaran dilakukan dengan menghapus dana dari rekening anggaran tunggal. Jumlah dana anggaran yang dihabiskan harus sesuai dengan jumlah kewajiban moneter yang dikonfirmasi. Pembiayaan anggaran adalah pencairan dana yang tidak dapat dikembalikan dan serampangan berdasarkan prinsip umum pembiayaan. Ia dicirikan oleh prinsip-prinsip berikut:

Pengeluaran dana untuk memastikan kegiatan lembaga dan organisasi dari anggaran sesuai dengan subordinasi mereka;

Pengeluaran dana sesuai dengan program dan rencana ekonomi dan perkembangan sosial untuk setiap tahun anggaran dan sejauh mana implementasinya;

Perencanaan dan pembiayaan berdasarkan standar ekonomi, ilmiah berdasarkan standar teknis atau kompetitif dengan pilihan bidang prioritas.

Memiliki rencana memastikan perencanaan anggaran yang efektif dan penggunaan dana yang dialokasikan dengan tepat sasaran. Alokasi yang diramalkan dalam rencana dianggap sebagai batasan dan pengeluaran melebihi jumlah ini dan untuk tujuan yang tidak diramalkan oleh rencana FHD tidak diperbolehkan.

Rencana FHD disusun selama 3 tahun.

Pemilik properti yang diberikan kepada lembaga berhak untuk menarik kelebihan, tidak digunakan atau disalahgunakan properti dan membuangnya atas kebijakannya sendiri.

Sesuai dengan Art. 299 dari Kode Sipil Federasi Rusia, hak manajemen operasional muncul untuk lembaga sejak saat transfer properti, kecuali ditentukan lain oleh hukum dan tindakan hukum lainnya atau oleh keputusan pemilik.

Belakangan ini, karena kekurangan dana kronis penerima alokasi anggaran, para pimpinan lembaga semakin terpaksa mencari cara-cara non-tradisional untuk menerima dana. Subsidi dan pinjaman anggaran tidak diberikan kepada lembaga anggaran, oleh karena itu lembaga anggaran tidak berhak menerima pinjaman dan pinjaman. Oleh karena itu, metode tambahan untuk memperoleh dana dikaitkan dengan pelaksanaan berbagai jenis kegiatan kewirausahaan: penyediaan layanan berbayar yang disediakan oleh piagam; aktivitas bisnis; menerima pendapatan dari pembuangan properti yang diperoleh dengan mengorbankan dana anggaran ekstra, dll.

Menerima dana dari kegiatan kewirausahaan memungkinkan lembaga anggaran memecahkan masalah sosial untuk meningkatkan kondisi kerja dan istirahat bagi staf lembaga, serta masalah produksi yang terkait dengan modernisasi fasilitas produksi, pembaruan tepat waktu dari aset tetap yang sudah usang.

Sesuai dengan Kode Sipil Federasi Rusia, kewirausahaan adalah "independen, dilakukan atas risikonya sendiri, aktivitas yang ditujukan untuk keuntungan sistematis dari penggunaan properti, penjualan barang, pelaksanaan pekerjaan atau penyediaan layanan oleh orang-orang yang terdaftar dalam kapasitas ini dengan cara yang ditentukan oleh hukum."

Untuk lembaga anggaran, kemungkinan melakukan bisnis harus disediakan peraturan, mengatur kegiatan institusi di bidang terkait, dan dokumen konstituen.

Sumber pembiayaan ekstra anggaran dari lembaga anggaran dibagi menjadi subkelompok:

Dana yang dialokasikan dan penerimaan serampangan;

Dana diterima di pembuangan sementara lembaga;

Dana yang diterima dari dana ekstra anggaran negara;

dana yang diterima dari kegiatan kewirausahaan.

Setiap jenis dana ekstrabudgetary harus diperhitungkan dalam rekening terpisah yang dibuka dengan otoritas perbendaharaan federal atau di lembaga kredit (untuk lembaga anggaran yang tidak ditransfer ke sistem pembiayaan melalui badan perbendaharaan federal).

Semua dana yang dialokasikan di lembaga anggaran dibagi menjadi subkelompok berikut:

Mengalokasikan dana untuk pemeliharaan lembaga dan kegiatan lainnya;

Dana orang tua untuk pemeliharaan institusi anak;

Dana dari penjualan nilai materialdiperoleh dari dana anggaran;

Kwitansi serampangan;

Sumber lain (surplus aset material yang diperoleh dengan mengorbankan dana anggaran, hutang dagang dengan undang-undang batasan kedaluwarsa, dll.);

Dana pinjaman;

Dana perwalian diterima lembaga dari dana ekstra anggaran negara.

Sumber pendanaan non-anggaran yang stabil dan berjangka panjang dapat berupa pendapatan dari sewa tempat yang kosong. Pada saat yang sama, persyaratan yang diperlukan untuk pendaftaran hubungan sewa harus keandalan dan solvabilitas penyewa, serta tidak memburuknya kondisi pelaksanaan kegiatan utama.

Tidak mungkin merencanakan jumlah dana amal. Itu tergantung pada upaya semua peserta proses pendidikan: kolektif buruh, orang tua, publik. Ciri khas dari sumber ini adalah bahwa donor, bukan penerima, yang menentukan prosedur penggunaan dana, sedangkan pendapatan dari kegiatan komersial independen lembaga digunakan atas kebijaksanaan mereka sendiri.

Kesimpulannya, kesimpulan berikut dapat ditarik:

Pembiayaan lembaga anggaran adalah seperangkat tindakan yang ditujukan untuk meningkatkan kegiatan dasar lembaga, dan untuk penggunaan sumber daya keuangan secara efektif;

Dengan bantuan pembiayaan anggaran, pelaksanaan tugas-tugas sosial negara yang dihadapi masyarakat terjamin;

Menerima dana dari kegiatan kewirausahaan memungkinkan lembaga anggaran untuk meningkatkan kondisi kerja dan istirahat bagi staf, serta memecahkan masalah produksi.

Diposting di Allbest.ru

Dokumen serupa

Kebutuhan dan prinsip pembiayaan anggaran. Klasifikasi dan komposisi belanja anggaran untuk tujuan sosial. Sistem pemberian "layanan gratis" oleh lembaga anggaran. Inti dari pembiayaan anggaran dan tanda-tanda lembaga anggaran.

tes, ditambahkan pada 26/3/2010


Konsep lembaga anggaran, status hukum dan fitur pembiayaannya. Karakteristik lembaga anggaran sebagai pembayar pajak dan biaya. Analisis praktik pembiayaan lembaga anggaran pada contoh GOU " Taman kanak-kanak № 2240".

tesis, ditambahkan 22/07/2010


Konsep "lembaga anggaran" dan prinsip-prinsip pembiayaannya. Pajak dikenakan pada lembaga anggaran. Melakukan audit pajak di organisasi anggaran. Analisis perpajakan perusahaan sektor publik dengan contoh MODOD CC dan VPV "Chaika".

tesis, ditambahkan pada 25/12/2010


Fitur organisasi aktivitas keuangan dalam organisasi anggaran. Pengembangan rekomendasi untuk meningkatkan pembiayaan kompleks olahraga "Pemimpin" lembaga anggaran kota. Analisis kegiatan pembiayaan dan pelaksanaan anggaran.

tesis, ditambahkan pada 28/5/2016


Merencanakan dana anggaran dan non anggaran lembaga pendidikan. Analisis pembiayaan lembaga pendidikan umum dari MOU "Lyceum" dalam kondisi modern. Pengembangan proposal untuk meningkatkan efisiensi penggunaan dana anggaran.

tesis, ditambahkan 07/12/2010


Pembiayaan institusi pendidikan sesuai dengan hukum. Daya tarik dana tambahan oleh lembaga pendidikan. Skema pembiayaan anggaran. Fungsi utama partisipan dalam proses. Perhitungan kebutuhan dana anggaran.

makalah panjang, ditambahkan pada 28/01/2012


Lembaga hiburan dalam sistem lembaga anggaran Federasi Rusia. Hubungan lembaga hiburan dengan tautan sistem keuangan dan kredit. Perencanaan pembiayaan anggaran. Cara memperluas sumber pendanaan untuk lembaga hiburan.

makalah panjang, ditambahkan 02/04/2010


Prosedur untuk menyusun, memperkenalkan, menyetujui perkiraan anggaran dan mengubah batas kewajiban anggaran. Sumber analisis informasi pembiayaan lembaga anggaran. Pembuktian kelayakan menarik pembiayaan tambahan dari MOU "LSOSH No. 6".

tesis, ditambahkan pada 14/6/2012


Landasan teoritis keuangan organisasi anggaran di bidang pendidikan. Keunikan pembiayaan lembaga pendidikan. Kegiatan kewirausahaan lembaga pendidikan, pembiayaan dan pengendalian pengeluaran anggaran.

makalah panjang, ditambahkan 12/19/2008


Deskripsi pembiayaan anggaran. Pendekatan utama untuk kegiatan keuangan dan ekonomi lembaga anggaran. Pengeluaran anggaran negara untuk pembiayaan mereka. Alokasi anggaran untuk sekolah menengah Bogandinsky.

Akasheva Valentina Vyacheslavovna, Nazarova Ekaterina Vitalievna
Universitas Negeri Mordovia dinamai N.P. Ogarev, Saransk
Akasheva Valentina Vyacheslavovna, Nazarova Ekaterina Vitalyevna
Universitas Negeri Mordovian N. P. Ogarev

Anotasi:artikel membahas baru sistem Rusia pembiayaan organisasi anggaran. Penulis mengungkapkan isinya, kemanfaatan, dan juga menganalisis fitur dan efektivitas pelaksanaan reformasi bidang anggaran ini.

Abstrak:artikel ini membahas sistem baru organisasi anggaran pembiayaan Rusia. Penulis mengungkapkan isi, kegunaannya, serta melakukan analisis terhadap karakteristik dan efektivitas pelaksanaan reformasi bidang anggaran.

Kata kunci:lembaga anggaran, alokasi negara, tugas negara.

Kata kunci:badan anggaran, pengeluaran publik, pekerjaan sektor publik

Saat ini, salah satu arah sentral dalam kebijakan Federasi Rusia adalah reformasi bidang anggaran, perbaikan lembaga anggaran, dan orientasi pada tuntutan pasar. Isu sentral dalam kerangka kebijakan anggaran adalah pembiayaan lembaga anggaran.

Menganalisis dan membandingkan definisi lembaga anggaran, yang baru-baru ini diubah dalam Kode Anggaran Federasi Rusia, dengan konsep yang terkandung sebelum amandemen dibuat pada dokumen, keadaan ini tampak wajar. Pertama, karena lembaga anggaran tidak lagi menjadi peserta penuh dalam hubungan anggaran, sehingga kehilangan dana dari negara.

Berfungsi di kondisi pasar, lembaga anggaran untuk mendapatkan dana anggaran untuk menutupi biaya, dihadapkan pada kebutuhan untuk mencari sumber keuangan. Aktivitas kewirausahaan tetap menjadi instrumen utama pembiayaan lembaga anggaran dulu dan sekarang.

Organisasi anggaran tidak diberi insentif untuk pengembangan dan produktivitas kegiatan karena ketidaksesuaian perkiraan pendanaan dari biaya yang ada. Juga karena fakta bahwa lembaga anggaran dicirikan oleh manajemen yang tertutup.

Penolakan perkiraan anggaran telah menjadi langkah inovatif yang serius dalam reformasi pembiayaan organisasi anggaran. Dengan demikian, jika sebelumnya pembiayaan organisasi anggaran dibuat atas dasar pengeluaran aktual lembaga tanpa kaitan langsung dengan hasil kegiatan, maka sistem baru tersebut melibatkan pemberian subsidi atas dasar pemenuhan tugas negara.

Artinya, jumlah subsidi akan secara langsung berkaitan dengan efisiensi organisasi anggaran, yang disarankan dalam kondisi hubungan pasar.

Subsidi dibedakan untuk pencapaian tugas yang ditetapkan oleh negara untuk lembaga pendidikan dan untuk lainnya (pembayaran satu kali ditujukan untuk perolehan perangkat keras dan perangkat lunak yang diperlukan oleh organisasi, pengembangan profesional karyawan, serta penghapusan keadaan darurat dalam bentuk kebakaran, banjir, dll.).

Apalagi, dokumen legislatif yang baru mengatur ketentuan organisasi investasi anggaran... Juga, atas prakarsa organisasi anggaran, negara bagian dan kota dapat memberikan tugas-tugas yang melebihi ukuran yang telah ditetapkan dalam ketentuan pembayaran untuk kegiatan mereka.

Tugas negara dibentuk selama pembentukan anggaran federal untuk tahun keuangan berikutnya dan periode perencanaan dan disetujui selambat-lambatnya satu bulan sejak tanggal publikasi resmi hukum federal pada anggaran federal untuk tahun keuangan berikutnya dan periode perencanaan.

Pada saat yang sama, alokasi dikirim ke organisasi anggaran setelah pemenuhan tugas negara yang berkualitas dibentuk dalam kerangka anggaran yang ada. Jika organisasi anggaran tidak menangani tugas yang diberikan atau tidak menggunakan subsidi yang diberikan hingga akhir tahun, alokasi tetap menjadi tanggung jawab lembaga.

Perbedaan Utama Antara Anggaran dan Alokasi Sistem tugas negara terletak pada kenyataan bahwa pada kasus pertama, lembaga anggaran diberikan stabilitas, dan yang kedua, insentif diberikan untuk hasil yang lebih efektif.

Perlu dicatat bahwa proses mendapatkan penugasan pemerintah tidak stabil, karena bergantung pada kebutuhan nyata negara atas layanan lembaga anggaran. Oleh karena itu, besaran subsidi dapat bervariasi sepanjang tahun.

Namun, lembaga anggaran harus ada dan berfungsi penuh sepanjang tahun. Dalam hal ini, penting untuk memilih metodologi yang kompeten untuk menghitung alokasi.

Tugas negara bagian atau kota harus mencakup:

Pertama, kutipan dari daftar kewajiban pengeluaran;

Kedua, indikator yang mencerminkan komposisi, kualitas atau volume pelayanan publik yang diberikan.

Berdasarkan data di atas, lembaga anggaran akan diberi kesempatan untuk menghitung secara mandiri besaran alokasi dari negara.

Perlu juga dicatat bahwa lembaga anggaran federal menerima penugasan dan, karenanya, alokasi dari Pemerintah Federasi Rusia, lembaga anggaran dari entitas konstituen Federasi Rusia - dari yang lebih tinggi badan eksekutif kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, dan organisasi anggaran kota - dari otoritas lokal.

Dengan demikian, reformasi lembaga anggaran negara yang diprakarsai telah membentuk perangkat berkualitas yang memungkinkan lembaga anggaran untuk menstimulasi kinerja dan hasil yang efektif. Sistem baru dapat menjadi sukses hanya jika negara menetapkan indikator yang memadai tentang kualitas tugas yang dilakukan dan pemantauan sistematis dari proses pemberian layanan oleh lembaga.

Sasaran mendasar dari sistem interkoneksi layanan dan alokasi bukanlah sanksi terhadap lembaga anggaran, tetapi meningkatkan kualitas layanan kepada negara dan masyarakat. Negara membentuk mekanisme keuangan modern yang ditujukan untuk memenuhi permintaan pasar dan kebutuhan warga negara.

Daftar bibliografi

Pendahuluan ………………………………………………………………… 2

1.1. Dana konsumsi masyarakat ………………………………… 2

1.2. Dana untuk dukungan finansial infrastruktur sosial ……………………………………………………………… ..4

1.3. Prinsip dan saluran untuk mengalokasikan sumber daya keuangan ... 7

Bab 2. Rasionalisasi skema pembiayaan bagi lembaga anggaran ……………………………………………………………………… ..9

Kesimpulan …………………………………………………………… ..12

Daftar literatur bekas …………………………………………………………………………… 13

Dengan demikian, pembentukan dana untuk dukungan keuangan infrastruktur sosial didasarkan pada surplus dan bagian dari produk yang diperlukan.

Dana umum sumber daya keuangan negara didistribusikan dalam dua arah utama: untuk membiayai reproduksi yang diperluas dan untuk membiayai kegiatan yang berkaitan dengan pemenuhan kebutuhan sosial budaya dan komunal penduduk. Pendistribusian sumber daya keuangan negara dalam dua arah penggunaan dana untuk dukungan keuangan prasarana sosial harus dipertimbangkan dalam kerangka hubungan distribusi, dengan memperhatikan aspek distribusi kuantitatif dan kualitatif. Aspek kuantitatif berkaitan dengan volume dana sumber daya keuangan yang diperuntukkan bagi pembangunan dan pemeliharaan prasarana sosial, aspek kualitatif berkaitan dengan prinsip dan jalur penyaluran dana tersebut.

Perlu diingat bahwa adanya hubungan yang erat antara distribusi dan produksi material menentukan hubungan antara perkembangan tenaga produktif dan proses distribusi.

Aspek kuantitatif. Alokasi sumber daya antara bidang produksi dan non-produksi sangat dipengaruhi oleh jalur yang ekstensif dan intensif pertumbuhan ekonomi.

Dalam kondisi jalur pengembangan yang luas, sebagian besar sumber daya diarahkan ke sektor produksi. Perlu dicatat bahwa di Rusia selama berabad-abad perekonomian secara umum berkembang pesat. Pada saat yang sama, sebagian besar sumber daya investasi diarahkan ke bidang produksi material. Hal tersebut disebabkan oleh perlunya percepatan peningkatan potensi produksi untuk mengatasi ketertinggalan perekonomian negara. Namun, ukuran ini menyebabkan ketidakseimbangan dalam perkembangan bidang produksi material dan infrastruktur sosial.

Orientasi jangka panjang sebagian besar sumber daya untuk memperluas produksi, untuk menciptakan lapangan kerja baru, di satu sisi, dan lambat (karena kurangnya sumber daya) tingkat pertumbuhan infrastruktur sosial, di sisi lain, dalam kondisi kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi tidak bisa dibenarkan. Kerugian ekonomi, belum lagi kerugian sosial, akibat buruknya pembangunan infrastruktur bisa sangat besar.

Salah satu fitur penting panggung modern pembangunan ekonomi negara adalah kebutuhan untuk transisi ke intensifikasi ekonomi Nasional... Dengan meningkatnya produktivitas tenaga kerja di bidang produksi material, terbuka peluang yang lebih luas bagi pelepasan pekerja ke bidang non produksi, untuk pengembangannya.

Dengan demikian, dengan intensifikasi tenaga kerja di bidang produksi material, kebutuhan untuk meningkatkan kapasitas suatu perusahaan melalui perkembangannya yang ekstensif berkurang. Pada saat yang sama, massa produk surplus tumbuh, baik secara umum maupun per pekerja di daerah ini. Ini memungkinkan Anda untuk meningkatkan bagian dari produk surplus yang digunakan untuk pengembangan bidang non-produktif.

Aspek kualitatif penyaluran sumber daya keuangan untuk prasarana sosial dikaitkan dengan prinsip penyaluran dana untuk dukungan keuangan prasarana sosial dan saluran penyaluran dana kepada konsumen. Distribusi sumber daya ini juga berinteraksi dengan perkembangan produksi.

Pengembangan tenaga produktif dilakukan baik di bidang sektoral maupun wilayah. Oleh karena itu, pendistribusian hasil akhir produksi, surplus dan produk yang diperlukan yaitu penyediaan prasarana sosial harus dilakukan pada seksi sektoral dan teritorial. Dengan demikian, penggunaan dua prinsip dalam distribusi dana untuk dukungan finansial infrastruktur sosial disediakan - departemen dan teritorial.

Prinsip dan saluran untuk mengalokasikan sumber daya keuangan

Prinsip departemen tentang distribusi sumber daya keuangan digunakan oleh perusahaan dalam kerangka tugas produksi yang mereka selesaikan dan untuk menyediakan volume layanan sosial yang diperlukan karyawan mereka.

Sesuai dengan prinsip kewilayahan, dana untuk infrastruktur sosial dialokasikan kepada otoritas teritorial untuk pengembangan unit-unit administrasi-wilayah, dengan menyediakan layanan perusahaan dan institusi infrastruktur sosial kepada penduduknya. Penerapan prinsip-prinsip ini dalam perekonomian menentukan keberadaan dua saluran dukungan keuangan infrastruktur sosial: teritorial - melalui otoritas teritorial, dan juga departemen - melalui perusahaan. Penggunaan prinsip dan saluran distribusi dana ini tidak merata dan dikondisikan oleh tugas-tugas yang dihadapi negara.

Penerapan prinsip departemen tentang alokasi sumber daya dan saluran departemen untuk dukungan keuangan infrastruktur sosial disebabkan oleh cara pembangunan ekonomi yang ekstensif.

Jalur yang luas dikaitkan dengan konstruksi baru, pengembangan wilayah baru, dan pengaturannya. Dalam kondisi ini, peluang paling realistis untuk pengembangan sumber daya yang dialokasikan untuk infrastruktur sosial adalah penggunaan saluran departemen, ketika sumber daya diberikan kepada departemen yang memiliki kapasitas konstruksi yang diperlukan untuk menciptakan perusahaan dan lembaga infrastruktur sosial dengan fasilitas produksi. Menurut prinsip ini, usaha baru dengan kompleks sosial dan rumah tangga yang melayani diciptakan di kota-kota yang ada dan di permukiman baru.

Kedepannya, sebagian dari dukungan finansial untuk infrastruktur sosial akan diberikan melalui jalur departemen.

Dari sudut pandang ekonomi dan sosial, prinsip teritorial mengalokasikan sumber daya untuk pembangunan prasarana sosial dan dukungan keuangannya melalui otoritas teritorial lebih dapat diterima.

Jalur teritorial pembangunan infrastruktur sosial lebih konsisten dengan metode pembangunan ekonomi nasional yang intensif. Intensifikasi dikaitkan dengan pengurangan volume konstruksi baru, persyaratan untuk penggunaan yang lebih baik dari potensi ekonomi yang tersedia. Pengelolaan infrastruktur sosial harus terkonsentrasi secara maksimal di satu pusat. Pusat pemukiman seperti itu sedang berkembang orang yang berwenang dalam lingkup lokal pihak berwajib.

Berdasarkan prasyarat tersebut, sistem dukungan keuangan infrastruktur sosial harus mencakup elemen dasar berikut: pembentukan sumber daya keuangan yang diperuntukkan bagi infrastruktur; distribusi dan redistribusi sumber daya keuangan; saluran pembiayaan infrastruktur; perencanaan dukungan keuangan, pengumpulan sumber daya keuangan, metode pembiayaan.

Bab 2. Rasionalisasi skema pembiayaan untuk lembaga anggaran

Dengan demikian, basis material dari hubungan keuangan yang berkembang dalam organisasi anggaran terdiri dari mereka sumber keuangan... Mereka mewakili sekumpulan dana dalam pengelolaan operasional organisasi anggaran. Ini termasuk: dana dari anggaran berbagai tingkatan, dana ekstra anggaran negara dan penerimaan dari kegiatan kewirausahaan.

Sumber daya keuangan yang dihasilkan dalam sistem organisasi anggaran digunakan: dalam badan manajemen yang lebih tinggi ketika mendistribusikan dana ke lembaga yang lebih rendah - dengan memecah menjadi sejumlah dana sesuai dengan kriteria teritorial dan target; di lembaga akar rumput - dengan mendistribusikan dana untuk tujuan yang telah ditentukan dan membuat pengeluaran terkait dengan kegiatan fungsionalnya.

2. sifat yang ditargetkan dari penggunaan alokasi anggaran. Penerima anggaran ditransfer dari anggaran hanya atas dasar anggaran yang disetujui, dan untuk tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. Ketaatan yang ketat pada prinsip ini mencegah penggunaan alokasi anggaran yang tidak efisien;

3. penyediaan dana anggaran sepanjang produksi dan indikator lainnya terpenuhi dengan memperhatikan penggunaan alokasi yang telah dialokasikan sebelumnya. Ketergantungan pendanaan anggaran pada kinerja indikator memungkinkan otoritas keuangan untuk melakukan kontrol yang efektif dan efisien atas kegiatan perusahaan, organisasi dan lembaga;

4. tidak dapat dibatalkannya pembiayaan anggaran. Memberikan dana tanpa syarat pengembalian wajib ke anggaran;

5. pembiayaan anggaran gratis. Alokasi dana anggaran tanpa membayar pendapatan negara dalam bentuk bunga atau jenis pembayaran peruntukan.

Dalam praktik alokasi anggaran, digunakan dua metode pembiayaan:

· Pembiayaan menurut sistem "anggaran bersih". Metode penyediaan dana ini dicirikan oleh fakta bahwa pendanaan anggaran dialokasikan untuk kisaran biaya yang cukup terbatas yang disediakan oleh anggaran yang disetujui;

· Pembiayaan menurut sistem "anggaran bruto". Ini digunakan untuk perusahaan dan organisasi yang sepenuhnya didanai oleh anggaran. Dalam hal ini, dana anggaran disediakan untuk semua jenis pengeluaran yang berhubungan dengan konten saat ini dan perluasan kegiatan organisasi anggaran.

Metode penyediaan dana ini dilakukan dengan menggunakan skema pembiayaan anggaran organisasi anggaran berikut:

1) alokasi untuk pemeliharaan lembaga anggaran;

2) dana untuk pembayaran barang, pekerjaan dan jasa yang dilakukan oleh individu dan badan hukum di bawah kontrak negara bagian dan kota;

3) transfer ke populasi;

4) subsidi dan subsidi kepada individu dan badan hukum.

Unsur penting pembiayaan anggaran adalah metode penyediaan dana dari anggaran. Dengan bantuan mereka otoritas keuangan menyediakan dana untuk kegiatan yang disediakan oleh anggaran, mendistribusikan kembali dana untuk mencapai hasil lain dari penggunaan mereka, mengatur proporsi yang muncul dalam penggunaan sumber daya keuangan.

Pembiayaan organisasi anggaran dapat dilakukan dengan mengorbankan anggaran di berbagai tingkat. Distribusi dan konsolidasi biaya antara anggaran dilakukan dengan persetujuan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi atau dengan persetujuan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi dan badan-badan pemerintah daerah.

Anggaran pengeluaran dilaksanakan dengan menggunakan prosedur otorisasi dan pembiayaan yang konsisten. Otorisasi pengeluaran anggaran mencakup prosedur-prosedur berikut, yang setelah selesai pembiayaannya dapat dilakukan:

1) penyusunan dan persetujuan daftar anggaran;

2) persetujuan dan komunikasi kepada pengurus dan penerima dana anggaran tentang pemberitahuan alokasi anggaran, batasan kewajiban anggaran, serta persetujuan perkiraan pendapatan dan pengeluaran;

Setelah prosedur otorisasi berakhir, pembiayaan organisasi anggaran dilakukan dengan mengeluarkan izin untuk melakukan pembayaran dan menghapus dana dari satu rekening anggaran sebesar kewajiban anggaran yang telah dikonfirmasi.

Kesimpulan

Dengan demikian, pengeluaran dana dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dilakukan melalui metode berikut, yang bertindak sebagai metode kegiatan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia: 1) pembiayaan anggaran - penyediaan dana yang tidak dapat dibatalkan dari anggaran; 2) pinjaman anggaran - penyediaan dana yang dapat dibayarkan kembali dari anggaran; 3) pembayaran kembali kewajiban hutang anggaran.

Pengeluaran anggaran dilakukan dengan bantuan pembiayaan anggaran dan pinjaman - suatu sistem penyediaan dana kepada perusahaan, organisasi dan lembaga untuk melaksanakan kegiatan yang dibayangkan oleh anggaran. Pembiayaan anggaran adalah sistem utama untuk menyediakan dana bagi perusahaan, organisasi, dan lembaga untuk melaksanakan kegiatan yang direncanakan oleh anggaran.

Sistem utama penyediaan dana bagi perusahaan, organisasi, dan lembaga untuk melaksanakan kegiatan yang dibayangkan oleh anggaran adalah pembiayaan anggaran berdasarkan prinsip-prinsip tertentu, yang dicirikan oleh bentuk dan metode khusus penyediaan dana. Prinsip-prinsip pembiayaan anggaran dipertimbangkan dalam pekerjaan ini. Dan sebagaimana diungkapkan di atas, merekalah yang berperan penting dalam menyelenggarakan sistem pembiayaan anggaran yang rasional.

Bibliografi

1) Sistem anggaran Rusia: Buku teks untuk mahasiswa yang terdaftar dalam spesialisasi ekonomi / Ed. prof. ... - Edisi ke-2, Pdt. dan tambahkan. - M .: UNITY-DANA, 2008;

2) Sistem anggaran Federasi Rusia: Buku Teks / dll; Ed. , .- edisi ke-3, Rev. dan direvisi - M .: Yurayt-Izdat, 2003;

3) Sistem Vakhrin dari Federasi Rusia: Buku Teks. - M .: Perusahaan Penerbitan dan Perdagangan "Dashkov and Co", 2002;

4), anggaran Savrukov: Catatan kuliah, M., 2003;

5) Anggaran Sorokin. - M .: Rumah penerbitan "Infra-M", 2004;

6) Keuangan: Buku Pelajaran untuk Sekolah Menengah Atas / Ed. prof. .- M .: Keuangan, UNITI, 2002;

7) Keuangan organisasi anggaran: buku teks / ed. Prof. ... - M .: Buku teks Universitas, 2006.

3. Sumber pembiayaan anggaran lembaga anggaran

Salah satu lembaga negara terpenting adalah sistem anggaran. Selama ribuan tahun keberadaan negara, sumber daya keuangan yang dimobilisasi ke dalam sistem anggaran memberikan otoritas negara bagian dan teritorial dengan pelaksanaan fungsi yang ditugaskan kepada mereka. Sistem anggaran memungkinkan untuk pengaturan ekonomi dan proses sosial untuk kepentingan anggota masyarakat.

Inti dari pembiayaan anggaran adalah bahwa negara dan lembaga kota lingkungan non-produksi yang tidak memiliki pendapatan sendiri, semua pengeluaran mereka untuk pemeliharaan saat ini dan perluasan kegiatan ditutup dari anggaran berdasarkan rencana keuangan - perkiraan biaya. Jumlah biaya yang diperlukan menurut perkiraan ditetapkan dalam anggaran semua tingkatan. Jumlah dana yang disediakan oleh perkiraan biaya lembaga tertentu dan disetujui oleh anggaran disebut alokasi anggaran.

Estimasi pembiayaan anggaran adalah penyediaan dana yang tidak dapat dikembalikan dan serampangan berdasarkan prinsip-prinsip umum pembiayaan. Namun, hal itu juga ditandai dengan prinsip-prinsip khusus, seperti pencairan dana untuk memastikan kegiatan lembaga dan organisasi dari anggaran sesuai dengan subordinasi mereka; pengeluaran dana sesuai dengan program dan rencana pembangunan ekonomi dan sosial untuk setiap tahun anggaran dan sejauh mana pelaksanaannya; perencanaan dan pembiayaan atas dasar standar ekonomi, secara ilmiah berdasarkan penggunaan standar teknis atau atas dasar persaingan dengan pilihan bidang prioritas.

Lembaga anggaran didanai oleh perkiraan anggaran: perawatan kesehatan, lembaga penegak hukum, lembaga pendidikan; lembaga budaya.

Anggaran federal membiayai lembaga dan organisasi sesuai dengan daftar yang ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Setiap entitas konstituen Federasi Rusia memiliki organisasi yang memiliki kepentingan regional. Anggaran daerah merupakan sumber pendanaan untuk kegiatan mereka.

Jaringan terbesar lembaga negara dibiayai dari anggaran kota.

Dalam klausul 2 Instruksi Akuntansi di lembaga anggaran, konsep dasar yang digunakan dalam organisasi proses anggaran dan refleksinya dalam akuntansi lembaga anggaran.

Sesuai dengan konsep tersebut, lembaga anggaran memiliki ciri-ciri sebagai berikut:

Para pendiri, dan oleh karena itu, pemilik properti lembaga anggaran, dapat berupa otoritas negara Federasi Rusia, otoritas negara entitas konstituen Federasi Rusia, otoritas lokal;

Lembaga anggaran dibentuk untuk menjalankan fungsi manajerial, sosial budaya, ilmiah, teknis, dan fungsi lain yang tidak bersifat komersial;

Kegiatan lembaga anggaran dibiayai dari anggaran yang sesuai atau dari anggaran dana non-anggaran negara;

Dasar pengalokasian dan pengeluaran dana anggaran adalah perkiraan pendapatan dan pengeluaran, disetujui sesuai dengan prosedur yang ditetapkan.

Kehadiran estimasi memastikan perencanaan anggaran yang efektif dan penggunaan dana yang dialokasikan dengan tepat sasaran.

Dari konsep dasar yang tercantum, maka lembaga anggaran tidak diberi hak untuk membuang dana yang tersedia atas kebijakannya sendiri. Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa lembaga anggaran bukanlah pemilik dari properti yang dialihkan kepadanya, tetapi membuangnya atas kuasa pemiliknya (negara atau otoritas kota) atas dasar manajemen operasional.

Peraturan hukum penugasan properti dalam manajemen operasional ke suatu institusi dilakukan oleh Kode Sipil Federasi Rusia.

Sesuai dengan Art. 296 dari Kode Sipil Federasi Rusia, lembaga dalam kaitannya dengan properti yang ditugaskan padanya pada hak manajemen operasional dilaksanakan dalam, ditetapkan oleh hukum, sesuai dengan tujuan kegiatannya, tugas pemilik dan tujuan harta benda, hak untuk memiliki, menggunakan, dan membuangnya. Pada saat yang sama, lembaga tidak memiliki hak untuk mengalihkan atau membuang properti yang diberikan kepadanya dan properti yang diperoleh dengan mengorbankan dana yang dialokasikan untuknya sesuai dengan perkiraan. Pendapatan dari penjualan properti bergerak berada di pembuangan lembaga, termasuk sebagai sumber pendanaan tambahan dari anggaran ketika pendapatan ini dikreditkan ke anggaran sesuai dengan Art. 43 dari Kode Anggaran Federasi Rusia. Sesuai dengan Instruksi tersebut, jumlah yang diterima lembaga dari penjualan gedung, bangunan, perangkat transmisi yang berada dalam manajemen operasional, serta dari penjualan material yang diterima dari pembongkaran aset tetap tersebut, sepenuhnya dialihkan ke pendapatan anggaran yang sesuai. Pemilik properti yang diberikan kepada lembaga berhak untuk menarik kelebihan, tidak digunakan atau disalahgunakan properti dan membuangnya atas kebijakannya sendiri.

Pendaftaran konsolidasi properti negara, yang berada dalam kepemilikan federal, ke dalam manajemen ekonomi dan manajemen operasional, memberikan persetujuan untuk penjualan perumahan, diabadikan dalam yurisdiksi ekonomi, untuk mentransfernya untuk disewakan atau menjaminkan atau untuk membuang properti ini dengan cara lain dilakukan sesuai dengan Peraturan Komite Negara Federasi Rusia untuk Manajemen Properti Negara, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 04.12.95 No. 1190, oleh Kementerian Properti Negara Federasi Rusia.

Momen munculnya hak manajemen operasional penting untuk akuntansi. Sesuai dengan Art. 299 dari Kode Sipil Federasi Rusia, hak manajemen operasional muncul untuk lembaga sejak saat transfer properti, kecuali ditentukan lain oleh hukum dan tindakan hukum lainnya atau oleh keputusan pemilik.

Jika, sesuai dengan dokumen konstituen, lembaga diberikan hak untuk melakukan kegiatan yang menghasilkan pendapatan, maka pendapatan yang diterima dari kegiatan tersebut dan properti yang diperoleh dengan mengorbankan pendapatan tersebut sesuai dengan Art. 298 dari Kode Sipil Federasi Rusia pergi ke pembuangan independen lembaga dan dicatat pada neraca terpisah. Berdasarkan ketentuan Kode Sipil Federasi Rusia ini, Instruksi menetapkan akuntansi terpisah untuk properti yang telah dibuang ke institusi dari berbagai sumber.

Saat memberikan properti kepada lembaga oleh pemiliknya atau saat memperoleh properti dengan mengorbankan dana anggaran yang dialokasikan sesuai dengan anggaran, lembaga anggaran harus menetapkan fitur khusus ke sub-rekening terkait 1.

Untuk memperhitungkan properti yang diperoleh oleh suatu lembaga berdasarkan perjanjian atau alasan lain, angka 2 (saat memperoleh properti sebagai hasil dari aktivitas kewirausahaan) dan 3 (saat menerima properti secara gratis untuk penggunaannya sesuai dengan dokumen konstituen atau akuisisi dengan mengorbankan tanda terima yang ditargetkan dan serampangan) digunakan.

Seiring dengan alokasi dari anggaran, lembaga anggaran memiliki sumber pendapatan yang mereka terima bukan dari anggaran, tetapi dari berbagai badan usaha, organisasi, lembaga, warga negara, perkumpulan warga negara untuk pekerjaan atau jasa (dana khusus) yang dilakukan untuk mereka, tergantung dari profil lembaga anggaran tersebut. Akun lembaga anggaran menerima jumlah dari sewa dan sewa, pendapatan dari gedung dan bangunan, serta penerimaan dari subleaser untuk layanan ekonomi gabungan (pemanas, pembersihan tempat, telepon, dll.), Mis. dana yang diterima sebagai hasil pelaksanaan jenis kegiatan yang sama oleh lembaga anggaran, terlepas dari profil kegiatan utamanya.