Daftar aktivitas pencarian operasional yang ditetapkan oleh hukum. Legalitas melakukan tindakan pencarian operasional yang membatasi hak konstitusional warga negara

Kegiatan pencarian operasional: meningkatkan bentuk masuknya hasil ke dalam proses pidana Tsareva Nina Pavlovna

§ 2. Konsep dan jenis operasional aktivitas pencarian, dasar dan kondisi untuk implementasinya

Legislator tidak memberikan definisi konsep ukuran pencarian operasional dan dengan demikian tidak memberikan prasyarat metodologis yang diperlukan untuk pemahaman yang seragam tentang hukum. Beberapa pengacara memahami aktivitas pencarian operasional sebagai fakta bahwa orang yang berwenang, berdasarkan dan dengan cara yang ditentukan oleh hukum, mengekstrak data faktual yang termasuk dalam subjek penelitian tentang kasus spesifik akuntansi operasional atau materi utama, serta diperlukan untuk menyelesaikan tugas ORD lainnya. Sarjana hukum lainnya percaya bahwa tindakan pencarian operasional adalah elemen konstituen dari ORD struktural, yang terdiri dari sistem tindakan yang saling terkait yang bertujuan untuk menyelesaikan tugas taktis tertentu. Tindakan pencarian operasional bersifat pencarian intelijen dan ditujukan untuk memperoleh informasi tentang orang-orang yang merencanakan, mempersiapkan dan melakukan kejahatan, tentang keberadaan jejak material dari kegiatan ilegal, lokasi orang bersembunyi dari penyelidikan dan pengadilan, serta orang hilang.

Menurut kami, kedua definisi konsep ukuran pencarian operasional ini bukannya tanpa kekurangan. Dengan demikian, definisi pertama secara keliru mengacu pada ekstraksi data faktual, yaitu bukti. Tetapi pembentukannya hanya mungkin dalam proses pidana; dalam penerapan OSA, hanya informasi operasional yang dapat ditetapkan.

Adapun definisi kedua, diungkapkan tanpa memperhitungkan fakta bahwa tindakan pencarian operasional adalah konkretisasi ORD, dilakukan dalam bentuk yang diatur oleh undang-undang federal, dan ditandai oleh tujuan, struktur internal, implementasi publik dan swasta, serta legitimasi dan legalitas.

Lewat sini, tindakan pencarian operasional adalah bentuk implementasi tertentu dari OSA oleh orang yang berwenang atas dasar dan dengan cara yang ditentukan oleh hukum Federasi Rusia, untuk menetapkan data operasional dan investigasi yang termasuk dalam subjek penelitian tentang kasus spesifik akuntansi operasional atau bahan utama, dilakukan untuk kepentingan pemberantasan kejahatan, melindungi hak-hak warga negara, kolektif dan masyarakat, Undang-Undang Federal tentang OSA membagikan dasar hukum OSA, prosedur dan ketentuan penggunaan operasional. ukuran pencarian, serta tipenya. Sesuai dengan itu, pelaksanaan tindakan pencarian operasional hanya mungkin jika tidak mungkin dengan cara lain untuk memastikan pemenuhan tugas yang ditentukan dalam Art. 2, yaitu: deteksi, pencegahan, penindasan dan pengungkapan kejahatan, serta identifikasi dan identifikasi orang-orang yang mempersiapkan, melakukan atau telah melakukan; mencari orang yang bersembunyi dari tubuh penyelidikan, penyidikan dan pengadilan, menghindari hukuman pidana dan pencarian orang hilang; memperoleh informasi tentang peristiwa atau tindakan yang menimbulkan ancaman bagi keamanan negara, militer, ekonomi, atau lingkungan Rusia.

Untuk menyelesaikan tugas-tugas ini, badan-badan yang melaksanakan kegiatan ini berhak menerapkan yang berikut ini jenis kegiatan pencarian operasional: melakukan survei, melakukan penyelidikan, mengumpulkan sampel untuk studi banding, melakukan tes pembelian, memeriksa objek dan dokumen, melakukan observasi, mengidentifikasi seseorang, memeriksa tempat, bangunan, bangunan, medan dan kendaraan, surat kendali, telegraf dan pesan lainnya, telepon penyadapan telepon dan percakapan lainnya, menghilangkan informasi dari saluran komunikasi teknis, melaksanakan implementasi operasional, pengiriman terkontrol, percobaan operasional.

Saat melakukan kegiatan pencarian operasional, diperbolehkan untuk digunakan sistem Informasi, materi video dan audio, film dan fotografi, serta sarana teknis dan lainnya yang tidak membahayakan kehidupan dan kesehatan manusia dan tidak merusak lingkungan (klausul 3, pasal 6 Undang-Undang Federal tentang OSA).

Perlu dicatat bahwa daftar langkah-langkah pencarian operasional di atas lengkap dan hanya dapat diubah atau ditambah dengan undang-undang federal. Ini berfungsi sebagai jaminan kepatuhan terhadap legalitas hak asasi manusia dan sipil serta kebebasan selama pelaksanaan ORA. Jaminan tersebut juga mencakup penetapan berdasarkan undang-undang dasar untuk melakukan langkah-langkah pencarian operasional dan persyaratan untuk pelaksanaannya.

Sesuai dengan Art. 8 Undang-Undang Federal tentang ORD, melakukan tindakan pencarian operasional yang membatasi hak konstitusional warga negara atas privasi korespondensi, percakapan telepon, pesan pos, telegraf, dan lainnya yang dikirimkan melalui komunikasi listrik dan pos, serta hak atas rumah yang tidak dapat diganggu gugat, diperbolehkan hanya untuk mengumpulkan informasi. Tindakan ini dilakukan hanya atas dasar keputusan pengadilan atas keputusan yang masuk akal dari salah satu ketua badan terkait yang melaksanakan OSA. Pembatasan penggunaan tindakan penggeledahan operasional tersebut dikaitkan dengan fakta bahwa hal itu dapat mengakibatkan pelanggaran hak-hak dasar konstitusional warga negara.

Saat membandingkan konten Seni. 2 FZ pada OSA dan Art. 6 dari Kode Acara Pidana Federasi Rusia, mudah untuk melihat kesamaan tugas ORD dan tujuan proses pidana. Kesamaan kegiatan prosedural pidana dan ORD juga terungkap saat menganalisis teknik dan metode pelaksanaan masing-masing. Jenis kegiatan pertama dilakukan melalui tindakan prosedural, di antaranya yang paling penting, peran yang hampir unik adalah tindakan investigasi. ORD dilakukan melalui tindakan pencarian operasional yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal tentang ORD.

Untuk menunjuk aktivitas pencarian operasional, istilah lain digunakan selain untuk menunjuk tindakan investigasi, namun, mereka serupa dalam tujuan dan isinya. Hal ini terlihat saat membandingkan kegiatan seperti wawancara warga dan interogasi. Perbedaan prinsip hanya dalam bentuk, karena dalam kedua kasus kita berbicara tentang menerima informasi lisan.

Saat menganalisis ketentuan Seni. 6 Undang-Undang Federal tentang ORD, mudah dilihat bahwa itu hanya berisi daftar langkah-langkah pencarian operasional yang dilakukan selama penerapannya, tetapi tidak mengungkapkan isinya. Hal ini mungkin disebabkan oleh ketakutan bahwa kesadaran warga tentang konten acara tersebut dapat menghambat implementasi efektifnya. Tampaknya ketakutan seperti itu sia-sia.

Pendekatan yang dipilih oleh pembuat undang-undang tidak menjamin sifat diam-diam dari isi langkah-langkah pencarian operasional, karena tidak sulit untuk membentuk setidaknya gagasan sepintas tentang isi kebanyakan dari mereka hanya dari namanya saja. Karena Undang-Undang Federal tentang ORD menyebutkan langkah-langkah pencarian operasional, maka akan disarankan bagi pembuat undang-undang untuk menunjukkan konsistensi dan mengungkapkan konten utama mereka dan memberikan definisi yang sesuai. Hal ini memungkinkan, khususnya, untuk menjelaskan mengapa hanya tes pembelian atau pengiriman terkendali barang, zat dan produk, yang penjualan bebasnya dilarang atau yang peredarannya dibatasi, serta percobaan operasional atau pelaksanaan operasional. pejabat badan-badan yang melaksanakan OSA dilakukan berdasarkan keputusan yang disetujui oleh kepala badan pelaksana OSA, dan semua aktivitas pencarian operasional lainnya dimungkinkan di luar perintah ini (bagian 5 dari pasal 8 Undang-Undang Federal tentang OSA). Atau mengapa pelaksanaan eksperimen operasional diperbolehkan hanya untuk tujuan mendeteksi, mencegah, menekan, dan menyelesaikan kejahatan serius, serta untuk tujuan mengidentifikasi dan menetapkan orang yang mempersiapkan, melakukan, atau melakukannya (bagian 6 dari pasal 8). Selama percobaan, kondisi dan objek seperti itu dibuat untuk pelanggaran pidana, setelah kontak dengan seseorang yang diduga melakukan kejahatan dihadapkan pada pilihan sukarela untuk melakukan tindakan tertentu.

Pertimbangkan konten aktivitas pencarian operasional individu.

Pemilihan - kegiatan pencarian operasional mandiri yang dilakukan di mana saja dan di lingkungan mana saja dalam bentuk percakapan antara pekerja operasional dan warga negara. Diijinkan untuk melakukan survei atas nama pekerja operasional oleh orang lain yang membantu dalam pelaksanaan ORD. Apalagi sesuai dengan Art. 2 Undang-Undang Federal tentang OSA dapat digunakan secara terbuka atau sesuai dengan kerahasiaan, sarana teknis yang tidak membahayakan kehidupan dan kesehatan orang dan tidak merusak lingkungan. Selama survei, pertanyaan yang menarik bagi karyawan operasional dapat ditanyakan "secara terbuka" atau dienkripsi. Juga dimungkinkan untuk menggunakan teknik penyeberangan khusus, tetapi bagaimanapun juga, partisipasi warga yang diwawancarai dalam percakapan hanya dapat bersifat sukarela. Hasil percakapan dapat dicatat dalam laporan dan (atau) sertifikat yang dibuat oleh operator setelah percakapan, dapat disertai dengan rekaman audio dengan rekaman percakapan, penjelasan yang diberikan kepada responden, namun tidak membawa konsekuensi prosedural pidana.

Masalahnya masih belum terselesaikan apakah mungkin menggunakan poligraf saat melakukan polling. Undang-undang normatif departemen hanya menyebutkan penggunaan video, rekaman suara dan alat teknis khusus lainnya selama survei. Sebelumnya, penggunaan poligraf dianggap sebagai salah satu kegiatan pencarian operasional seperti survei warga. Tampaknya untuk memastikan kontinuitas dan hubungan logis internal, perlu untuk menunjukkan dalam undang-undang peraturan departemen kemungkinan menggunakan poligraf dalam wawancara, mengacu pada norma yang ada sebelumnya tentang prosedur penggunaan sarana teknis ini.

Penyelidikan - Ini mendapatkan data yang diperlukan untuk menyelesaikan tugas OSA dari perusahaan, organisasi, lembaga, badan kekuasaan negara, pemerintah lokal, organisasi publik dan warga negara. Biasanya, sertifikat diperoleh dari catatan forensik, operasional dan lainnya, file kartu dan sistem informasi lembaga penegak hukum. Peristiwa ini dilakukan oleh petugas operasional atau atas namanya oleh orang lain. Dokumen yang diperoleh dengan cara ini, jika relevan dengan perkara (misalnya data catatan kriminal, asal senjata yang disita darinya), dapat dilampirkan pada perkara tanpa ada halangan apapun.

Undang-undang menetapkan rezim khusus untuk pengumpulan, penyimpanan, dan penyebaran informasi berikut:

dan) rahasia negaratermasuk:

Rahasia negara (Pasal 29 Konstitusi Federasi Rusia, Undang-Undang Rahasia Negara, Pasal 283, 284 KUHP Federasi Rusia);

Rahasia resmi (Pasal 161 KUHAP Federasi Rusia) dan informasi resmi (lihat Peraturan tentang prosedur penanganan informasi resmi distribusi terbatas di badan-badan federal kekuasaan eksekutif, disetujui oleh keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 3 November 1994 No. 1233);

b) mencerminkan berbagai aspek kehidupan sosial, yang mencakup informasi yang berisi:

Rahasia komersial (Pasal 139 KUH Perdata Federasi Rusia, Pasal 183 KUHP Federasi Rusia);

Data rahasia (Pasal 727, 771, dan 1032 dari Kode Sipil Federasi Rusia, Pasal 16 dari Kode Bea Cukai Federasi Rusia);

Kerahasiaan editorial jurnalistik (Pasal 41 Undang-Undang Media Massa, Pasal 144 KUHP Federasi Rusia);

c) tentang kehidupan pribadi, di mana jenis rahasia berikut dapat dibedakan:

Kerahasiaan perbankan dan kerahasiaan deposito (Pasal 26 Undang-Undang Bank dan Kegiatan Perbankan, Pasal 857 KUH Perdata Federasi Rusia, Pasal 183 KUHP Federasi Rusia);

Kerahasiaan medis (medis) (Pasal 61 dan bagian 3 dari Pasal 35 Dasar-dasar undang-undang Federasi Rusia "Tentang perlindungan kesehatan warga negara", Pasal 9 Undang-undang tentang perawatan psikiatri dan jaminan hak-hak warga negara dalam ketentuannya, Pasal 14 Undang-undang tentang transplantasi organ dan (atau ) jaringan manusia, pasal 137 KUHP Federasi Rusia);

Kerahasiaan investigasi awal (Pasal 161 KUHAP Federasi Rusia, Pasal 310 KUHP Federasi Rusia);

Rahasia notaris (bagian 2 dari pasal 16 dari Dasar-dasar undang-undang Federasi Rusia "Pada notaris", pasal 135 KUHP Federasi Rusia);

Kerahasiaan adopsi (Pasal 139 dari Kode Keluarga Federasi Rusia, Pasal 155 KUHP Federasi Rusia);

Kerahasiaan asuransi (Pasal 946 KUH Perdata Federasi Rusia, Pasal 137 KUHP Federasi Rusia);

Kerahasiaan advokat (bagian 2 dari pasal 53 KUHAP Federasi Rusia, pasal 137 KUHP Federasi Rusia);

Informasi tentang langkah-langkah keamanan untuk hakim, pejabat penegak hukum dan badan pengatur (lihat Undang-Undang Perlindungan Negara Hakim, Pejabat Penegak Hukum dan Badan Pengendali, Pasal 311 dan 320 KUHP Federasi Rusia).

Penyelidikan dapat dilakukan dengan kontak langsung pekerja operasional dengan badan hukum, pejabat atau warga negara, dan dengan mengirimkan permintaan tertulis.

Hasil dari kegiatan pencarian operasional ini didokumentasikan dengan sertifikat dan (atau) laporan dari pekerja operasional yang melaksanakannya. Mereka menunjukkan, dalam hubungan ini, di mana dan dalam kondisi apa penyelidikan dilakukan. Jika tanggapan diterima dari organisasi yang diminta secara tertulis, itu harus dilampirkan pada sertifikat atau laporan.

Menjadi ukuran pencarian operasional, pengumpulan sampel untuk studi banding mewajibkan badan yang melakukan penyidikan untuk melakukan tindakan yang bertujuan untuk mendeteksi dan menyita benda-benda yang masih terdapat jejak kejahatan atau menjadi objek tindak pidana perambahan atau yang dapat menjadi sarana untuk mendeteksi tindakan yang membahayakan secara sosial, dan orang-orang yang melakukannya.

Rentang sampel yang penting bagi subjek OSA bisa sangat beragam, misalnya berupa foto sidik jari, salinan tunggal kiriman barang selundupan atau barang yang peredarannya dilarang atau dibatasi; partikel obat-obatan, beracun atau zat lainnya; bijih yang mengandung logam mulia; contoh tulisan tangan dan benda, benda, dan zat lainnya.

Sebelum memulai kasus pidana, pengumpulannya selama ORD dapat dilakukan dengan metode apa pun yang tidak dilarang oleh undang-undang dan tidak menimbulkan ancaman bagi kehidupan, kesehatan manusia, dan keselamatan lingkungan. Para ahli dapat dilibatkan dalam penerapannya dan segala cara teknis dapat digunakan. Pengumpulan dilakukan dengan cara merampas benda-benda tersebut, memotret, sidik jari, rekaman suara.

Memperoleh sampel dan studi selanjutnya memungkinkan seseorang untuk mengidentifikasi objek individu, menentukan komponen penyusunnya, mengungkap mekanisme metode melakukan kejahatan, dll.

Selama pengumpulan, dilarang melakukan tindakan yang membahayakan kesehatan warga negara, merendahkan kehormatan dan martabatnya, melanggar hak dan kepentingannya.

Tentang uji pembelian, kemudian mewakili pelaksanaan transaksi jual beli imajiner dengan orang yang dicurigai melakukan aktivitas ilegal (menipu konsumen, memperdagangkan barang terlarang, dll.), yang dilakukan dalam proses tindakan pencarian operasional yang sedang berlangsung. sirkulasi sipil, dan ditarik darinya (obat-obatan, senjata, dll.). Uji pembelian, serta pengambilan sampel, dapat dilakukan oleh pekerja operasional sendiri dan, atas namanya, oleh pejabat lain atau warga negara.

Dalam praktiknya, uji beli dilakukan terutama untuk mengidentifikasi fakta peredaran (penjualan) barang dan zat yang peredarannya dilarang atau dibatasi (senjata, obat-obatan, dll.). Sesuai dengan Bagian 5 Seni. 8 Undang-Undang Federal tentang OSA, tes pembelian barang dan zat tersebut hanya dapat dilakukan berdasarkan resolusi yang disetujui oleh kepala badan pelaksana OSA.

Berikut adalah contoh menarik dari tes pembelian mata uang asing palsu

Petugas OVD Sh., Yang membawa penumpang secara acak ke dalam mobilnya, adalah saksi mata salah satu dari mereka membeli dolar AS dari yang lain. Ketika si penjual (yang kemudian ternyata K.) turun dari mobil, Sh. Mengajak pembeli (T.) untuk menemaninya ke kantor polisi.

Selama pemeriksaan, ditemukan bahwa dolar yang dibeli oleh T. ternyata palsu. T. setuju untuk memberikan bantuan kepada OVD dalam mengungkap para penjahat, dan pertemuan selanjutnya dengan K. (yang telah mereka sepakati pada pembelian pertama) berlangsung di bawah kendali layanan operasional.

T. diberi mikrofon radio dan percakapannya dengan K. didengarkan dan direkam pada kaset audio. Pada pertemuan berikutnya dengan T. dan menjual sejumlah mata uang palsu, K. ditangkap.

Semua materi yang diterima selama kegiatan pencarian operasional (laporan Sh., Protokol menyerahkan T. mikrofon radio, rekaman audio percakapannya dengan K., protokol penangkapan terakhir dan penyitaan uang palsu darinya) diserahkan oleh dinas operasional ke unit investigasi yang bertanggung jawab atas kasus pidana dipicu oleh penjualan dolar AS palsu.

Hasil tindakan penggeledahan operasional dimasukkan ke dalam proses pidana dengan cara:

Interogasi sebagai saksi Sh. Dan T.,

Inspeksi, mendengarkan, dan lampiran kasus rekaman audio negosiasi antara T. dan K.,

Lampiran kasus sebagai bukti material dolar AS palsu yang disita.

Rekaman audio ada dalam materi kasus S. mereka dibiasakan dengan terdakwa K Materi yang dilampirkan pada kasus, bersama dengan bukti lain, diperiksa dalam persidangan. Bukti yang dikumpulkan ditemukan cukup untuk membawa K. dan antek-anteknya ke pertanggungjawaban pidana berdasarkan Art. 186 KUHP Federasi Rusia.

Penelitian objek dan dokumen sebagai tindakan penggeledahan operasional, yang dilakukan sebelum dimulainya perkara pidana, diterima oleh spesialis terkait Direktorat Dalam Negeri, departemen lain, serta orang pribadi, termasuk secara rahasia, informasi tentang benda dan dokumen yang menjadi alat untuk melakukan tindak pidana atau hasil tindak pidana, di untuk memecahkan masalah ORD Penelitian objek yang ada dalam satu salinan dapat dilakukan hanya dalam kasus-kasus ketika status kualitatif mereka tidak akan berubah. Hasil penelitian tidak bisa menjadi bukti dalam kasus tersebut.

Pengamatan sebagai ukuran pencarian operasional terdiri dari persepsi yang bertujuan, sistematis langsung (visual) atau tidak langsung (menggunakan cara operasional-teknis) dan pencatatan informasi pencarian operasional yang signifikan untuk memecahkan masalah pemberantasan kejahatan.

Subjek pemantauan dapat berupa petugas operasional dan, atas namanya, pejabat unit khusus lembaga penegakan hukum, serta orang yang memberikan bantuan kepada pekerja operasional dan, secara rahasia, menghubungi orang yang diduga mempersiapkan atau melakukan kejahatan. 6 Undang-Undang Federal tentang ORD, petugas operasional dapat menggunakan lokasi kantor, tempat tinggal dan non-tempat tinggal individu, serta sarana teknis khusus yang tidak membahayakan kehidupan dan kesehatan warga dan lingkungan untuk memantau berdasarkan perjanjian atau perjanjian lisan.

Hasil observasi dimasukkan ke dalam acara pidana oleh:

Interogasi pengamat langsung (meskipun ini tidak selalu diperlukan);

Lampiran kasus, sesuai dengan persyaratan Kode Acara Pidana Federasi Rusia, menampilkan (foto), film, video, materi audio, dll.) Diperoleh selama observasi dengan menggunakan alat teknis;

Penelitian selanjutnya, verifikasi barang bukti yang terdaftar sesuai dengan aturan acara pidana.

M. dan D. dihukum karena pemerasan. S. mengajukan ke OVD dengan pernyataan bahwa M. dan D., melalui ancaman dan kekerasan, memaksanya untuk mendaftarkan ulang apartemennya dengan orang yang ditunjukkan oleh mereka. Setelah pemeriksaan yang sesuai, kasus pidana dibuka dan para tersangka diawasi.

Para operator memberi S. sebuah dictaphone dan sebuah mikrokaset, dan selama pertemuan berikutnya dengan M. dan D. dia merekam percakapan di antara mereka. Isi rekaman audio, yang kemudian diserahkan kepada penyidik \u200b\u200bdan dilampirkan pada kasus tersebut, membuktikan fakta bahwa S. memang diminta untuk memberikan persetujuannya atas pemindahan apartemen, ia diancam dan dipukuli.

Di antara bukti lain untuk penuntutan dalam kasus tersebut, muncul rekaman audio tersebut, serta keterangan dari petugas yang memantau, mendengar cuplikan percakapan dan melihat bahwa S. dipukul.

Kami mempelajari 92 dokumen (tindakan, protokol, laporan) berdasarkan materi dari Direktorat Urusan Internal Pusat Wilayah Voronezh dan Departemen Dalam Negeri Wilayah Lipetsk. Analisis mereka menunjukkan bahwa sebagian besar dari mereka memiliki kekurangan yang khas, yang keberadaannya mempengaruhi keputusan pertanyaan tentang nilai pembuktian mereka.

Kerugian ini meliputi:

Dokumen tersebut, sebagai suatu peraturan, tidak menjelaskan tindakan yang diamati (mengandalkan, tampaknya, pada sarana teknis fiksasi) dalam urutannya;

Tindakan kelompok observasi tidak direkam pada media teknis (komposisinya di awal dan di akhir observasi, komentar tentang apa yang terjadi, berhenti di rekaman, dll.);

Ketika tersangka ditahan, dan ini adalah momen pengamatan terpenting, serta saat melacak tindakan kelompok penangkapan, penjelasan tahanan tidak direkam, yang di masa depan memungkinkan penjahat untuk sepenuhnya tanpa dasar atau bahkan terang-terangan menuduh petugas polisi melakukan tindakan ilegal;

Rekaman video sering kali memiliki kata "tanpa awal dan akhir". Dokumen seringkali tidak mencerminkan informasi tentang tampilan rekaman video dan suara, penyegelannya, lokasi penyimpanan, dll.

Lebih dari separuh tindakan observasi dan penggunaan sarana teknis yang tidak diakui sebagai bukti yang kami pelajari memiliki kekurangan. Jelas bahwa penghapusan mereka akan memungkinkan untuk menghapus sebagian besar pertanyaan tentang nilai pembuktian dari bahan dokumentasi pencarian operasional.

Aktivitas pencarian operasional berikutnya - identifikasi kepribadian. Ini adalah identifikasi data orang-orang yang berpartisipasi dalam persiapan atau tindakan kejahatan, serta orang-orang dalam daftar yang dicari, yang dilakukan selama ORD. Identifikasi dilakukan dengan menggunakan file sidik jari, air liur, jejak penciuman, tanda-tanda penampilan, suara dan ciri-ciri wajah lainnya yang terekam dalam memori saksi mata kejahatan, dalam foto, sistem informasi, film, foto, video dan kaset audio dan pada media lainnya.

Identifikasi dapat dilakukan dengan berbagai cara, menggunakan sarana teknis dan taktik yang berbeda. Biasanya, itu dilakukan secara rahasia dari orang yang bisa diidentifikasi. Identifikasi paling umum dengan foto, serta pencarian "hot on the trail" dengan partisipasi korban dan saksi mata acara tersebut.

Identifikasi pencarian operasional harus dibedakan dari identifikasi sebagai tindakan investigasi... Pertama, identifikasi seseorang bebas dari bentuk prosedural, cara penetapannya tidak ditentukan oleh undang-undang. Kedua, identifikasi, sebagai suatu peraturan, dilakukan di belakang layar, identifikasi sebagai tindakan investigasi dilaksanakan dengan cara yang ditentukan secara jelas oleh undang-undang dan hanya atas dasar perkara pidana yang telah diprakarsai, di mana protokol identifikasi dibuat. Identifikasi investigasi bertujuan untuk mendapatkan informasi pembuktian atas kasus - data faktual.

Inspeksi tempat, gedung, struktur, medan dan kendaraan sebagai tindakan penggeledahan operasional meliputi pemeriksaan oleh petugas operasional atau pejabat lain, serta oleh warga negara perseorangan, terhadap tempat tinggal dan perkantoran, kendaraan dan benda lain untuk mendeteksi alat dan alat melakukan tindak pidana; uang dan barang berharga yang diperoleh dengan cara kriminal; barang dan barang yang peredarannya dilarang atau dibatasi; item dan dokumen lain yang mungkin terkait dengan kegiatan kriminal, serta untuk memperoleh informasi yang diperlukan untuk menyelesaikan tugas ORD, yaitu, dalam mengidentifikasi tempat berlindung dari penjahat yang dicari, memastikan keberhasilan pelaksanaan kegiatan pencarian operasional lainnya, dll.

Pemeriksaan tidak resmi atas rumah sebagai tindakan pencarian operasional yang membatasi hak konstitusional warga negara dilakukan sesuai dengan persyaratan Seni. 8 dari Hukum Federal tentang ORD.

Posisi V.V. Kalnitsky, yang mengusulkan untuk berpedoman pada klausul 9 dari resolusi Pleno Mahkamah Agung Uni Soviet tanggal 5 September 1986 No. 11 "Tentang praktik peradilan dalam kasus kejahatan terhadap properti pribadi", di mana konsep hunian mencakup tempat yang dimaksudkan untuk tempat tinggal permanen atau sementara orang (rumah , apartemen, kamar hotel, dll.). Karena putusan badan peradilan tertinggi negara memberikan penafsiran terhadap norma hukum, maka dalam tindakan normatif departemental definisi ini harus dipegang teguh.

Kontrol kiriman pos, telegraf dan pesan lainnya memungkinkan Anda untuk memperoleh informasi tentang kejahatan yang disiapkan atau dilakukan dengan menghargai korespondensi yang dilakukan oleh pejabat badan pelaksana ORD, menyelesaikan tugasnya melalui partisipasi pribadi dalam pengorganisasian dan pelaksanaan langsung di lembaga komunikasi di tempat keberangkatan atau kedatangan objek kontrol, menggunakan bantuan pejabat dan spesialis yang memiliki pengetahuan ilmiah, teknis dan khusus lainnya, serta warga negara perorangan dengan persetujuan mereka atas dasar publik dan swasta dengan cara yang ditentukan oleh antardepartemen. peraturan atau kesepakatan antara badan-badan pelaksana OSA. Mengingat pentingnya jaminan ini, mereka secara khusus disebutkan dalam Seni. 23 Konstitusi Federasi Rusia dan Undang-Undang Federal tanggal 16 Februari 1995 No. 15-FZ "Tentang Komunikasi".

Pembatasan hak konstitusional warga negara atas kerahasiaan kiriman pos, telegraf, dan pesan lain yang dikirimkan melalui jaringan komunikasi listrik dan pos, yang dilakukan dalam proses OSA, diperbolehkan hanya berdasarkan putusan pengadilan atas keputusan yang beralasan dari kepala badan yang terkait yang melaksanakan OSA, jika ada informasi yang ditentukan dalam Bagian. . 2 sdm. 8 dari Hukum Federal tentang ORD.

Dalam Undang-Undang Federal tentang ORD, secara wajar tidak disebutkan di antara langkah-langkah pencarian operasional yang menyensor korespondensi narapidana, prosedur yang diatur oleh norma-norma Kode Acara Pidana Federasi Rusia. Penyadapan percakapan telepon berfungsi untuk penerimaan oleh unit operasional dan teknis FSB Rusia dan Kementerian Dalam Negeri Rusia, atas instruksi dari unit operasional badan yang mampu melakukan patroli pengintaian independen, informasi dari negosiasi orang-orang yang diduga melakukan kejahatan.

Penyadapan sebagai tindakan investigasi juga disebutkan dalam Art. 186 KUHAP Federasi Rusia "Kontrol dan pencatatan negosiasi".

Sesuai dengan undang-undang, kontrol auditori langsung dan perekaman percakapan yang disadap terkait dengan koneksi ke peralatan stasiun badan hukum, terlepas dari bentuk kepemilikan, menyediakan layanan komunikasi, untuk kepentingan badan yang melaksanakan ORD, dilakukan dengan menggunakan kekuatan operasional dan teknis serta sarana FSB Rusia. Dalam kasus tertentu, atas kesepakatan dengan mereka, pencarian operasional ini dapat dilakukan oleh Direktorat Dalam Negeri, termasuk untuk kepentingan badan lain yang melaksanakan ORD.

Pembatasan hak konstitusional warga negara atas kerahasiaan percakapan telepon hanya diperbolehkan berdasarkan keputusan pengadilan oleh keputusan yang beralasan dari kepala badan yang relevan yang melaksanakan OSA, jika ada informasi yang relevan (bagian 2 dari pasal 8 Undang-Undang Federal tentang OSA).

Penyadapan dapat digunakan untuk percakapan yang dilakukan dari telepon rumah atau kantor atau telepon umum, menggunakan kabel, ruang dan komunikasi seluler.

Hasil penyadapan biasanya berupa rekaman audio percakapan telepon yang menurut pendapat pekerja operasional penting untuk kasus tersebut dan oleh karena itu diserahkan kepada penyidik, jaksa atau pengadilan. Rekaman audio (fonogram) inilah, setelah dilampirkan pada kasus sesuai dengan norma KUHAP Federasi Rusia, yang berfungsi sebagai bukti. Interogasi terhadap orang yang secara teknis menyediakan penyadapan dan perekaman, biasanya, tidak dilakukan.

Menghapus informasi dari saluran komunikasi teknis - Ini adalah tindakan operasional dan teknis, yang terdiri dari mencegat dengan bantuan sarana teknis khusus dari informasi terbuka (tidak terenkripsi) yang dikirimkan oleh orang yang diinspeksi melalui saluran komunikasi teknis. Saluran teknis meliputi teleks, faksimili, selektor, saluran transmisi data relai radio, saluran telegraf pelanggan, jaringan komputer, perangkat komunikasi radio berdasarkan penggunaan gelombang radio, dll.

Informasi dihapus dari saluran komunikasi teknis hanya berdasarkan keputusan pengadilan yang sesuai dengan menggunakan kekuatan operasional dan teknis serta sarana Direktorat Urusan Dalam Negeri dan FSB Rusia.

Implementasi yang cepat - Ini legendaris, untuk menyelesaikan tugas patroli pengintaian independen, penetrasi karyawan divisi operasional urusan dalam negeri dan orang-orang yang membantu mereka ke lingkungan kriminal untuk mengumpulkan informasi yang diperlukan untuk memerangi kejahatan.

Pengiriman terkontrol - suatu metode untuk memperoleh informasi tentang tanda-tanda tindak pidana dengan melakukan pengendalian atas penyediaan, pembelian, penjualan, perpindahan barang, zat dan produk yang penjualan bebasnya dilarang atau yang peredarannya dibatasi, serta objek atau instrumen pelanggaran pidana.

Pengiriman terkontrol dapat dilakukan secara internal (dilakukan di wilayah Rusia) dan eksternal, dilakukan sesuai dengan perjanjian dan perjanjian internasional. Penyerahan terkendali juga dapat dilakukan terhadap barang, barang, uang, surat berharga yang beredar bebas, yang sedang atau dapat menjadi objek tindak pidana dan perambahan.

Eksperimen operasional melibatkan penciptaan kondisi dan objek yang dikendalikan secara diam-diam untuk pelanggaran pidana untuk mengidentifikasi dan menangkap orang yang mempersiapkan, melakukan atau telah melakukan kejahatan berat atau terutama kejahatan berat.

Perbedaan yang sangat signifikan antara eksperimen operasional dan eksperimen investigasi adalah bahwa eksperimen pertama dilakukan, sebagai suatu peraturan, bukan dalam kaitannya dengan tindakan yang telah dilakukan, tetapi "bersamaan dengan tindakan ilegal oleh orang yang diinspeksi". Ini, pada intinya, adalah intervensi layanan operasional dalam proses melakukan kejahatan, mengendalikannya.

Hal ini, bersama dengan kurangnya jaminan prosedural yang ditetapkan untuk eksperimen investigasi, menjadikan eksperimen operasional sebagai salah satu langkah pencarian operasional yang paling "rumit", berpotensi penuh dengan pelanggaran hukum. Secara khusus, persyaratan ditetapkan bahwa percobaan operasional dapat dilakukan hanya jika terdapat kondisi khusus yang diatur dalam Bagian 5 Seni. 6 Undang-Undang Federal tentang OSA, - hanya untuk tujuan mendeteksi, mencegah, menekan dan menyelesaikan kejahatan berat (terutama yang berat), dan tidak lebih dari berdasarkan resolusi yang disetujui oleh kepala badan pelaksana OSA.

Saat melakukan percobaan, dilarang keras melakukan tindakan provokatif yang bertujuan memaksa seseorang untuk melakukan tindak pidana.

Berangkat dari kenyataan bahwa penyelenggaraan langkah-langkah penggeledahan operasional terkait dengan pembatasan hak dan kebebasan konstitusional warga negara, maka legislator memperkenalkan sejumlah syarat yang harus dicermati dalam pelaksanaan beberapa di antaranya. Dengan demikian, tes pembelian atau pengiriman terkendali barang, zat dan produk, yang penjualan bebasnya dilarang atau yang peredarannya dibatasi, serta percobaan operasional atau pengenalan operasional dari pejabat badan yang melaksanakan OSA, serta orang-orang yang membantunya, harus dilakukan berdasarkan resolusi, disetujui oleh kepala badan pelaksana OSA. Syarat-syarat pelaksanaan percobaan operasional di bidang hukum dirumuskan dalam bentuk tujuan-tujuan yang hendak dicapai yang harus diarahkan. Ini hanya dapat dilakukan untuk mendeteksi, mencegah, menekan dan menyelesaikan kejahatan berat, untuk mengidentifikasi dan menetapkan orang-orang yang mempersiapkan mereka, melakukan atau melakukannya (bagian 5 dan 6 dari pasal 8 Undang-Undang Federal tentang ORD).

Dilarang melakukan tindakan pencarian operasional seperti pemeriksaan tempat, bangunan, bangunan, area medan dan kendaraan, pengendalian kiriman pos, telegraf dan pesan lainnya, penyadapan percakapan telepon, penghapusan informasi dari saluran komunikasi teknis, dilarang untuk mengumpulkan data yang diperlukan untuk pengambilan. keputusan terkait dengan penerimaan warga negara untuk jenis informasi, pekerjaan dan kegiatan tertentu. Dengan demikian, upaya pencarian operasional ini tidak dapat dilakukan untuk mengumpulkan informasi yang diperlukan untuk mengambil keputusan: tentang akses informasi yang merupakan rahasia negara; pada saat masuk ke jenis pekerjaan tertentu; tentang penerimaan partisipasi dalam OSA atau materi yang diperoleh sebagai hasil dari penerapannya; tentang pembentukan atau pemeliharaan hubungan kerja sama dengan seseorang dalam persiapan dan pelaksanaan kegiatan pencarian operasional; tentang penerbitan izin untuk detektif swasta dan kegiatan keamanan (bagian 7 dari pasal 8 Undang-Undang Federal tentang ORD). Asalkan tindakan penggeledahan operasional yang disebutkan di atas ditujukan untuk memastikan keamanan jenazah yang melaksanakan ORD, dan ada persetujuan tertulis dari warga negara untuk melaksanakannya, tindakan tersebut dapat dilakukan tanpa keputusan pengadilan (bagian 8 pasal 8).

Pejabat dari badan yang melaksanakan OSA menyelesaikan tugasnya melalui partisipasi pribadi dalam organisasi dan melakukan kegiatan pencarian operasional. Pada saat yang sama, mereka dapat menggunakan bantuan pejabat dan spesialis dengan pengetahuan khusus di bidang sains, teknologi, seni atau kerajinan, serta warga negara perorangan dengan persetujuan mereka secara publik dan pribadi.

Untuk dukungan informasi dan dokumentasi OSA, pembuatan dan penggunaan sistem informasi diperbolehkan, serta pembuatan catatan operasional. Kasus akuntansi operasional dapat dimulai hanya jika ada alasan yang diatur dalam paragraf 1-6 dari bagian 1 Seni. 7 dari Undang-undang Federal tentang OSA, dan untuk tujuan mengumpulkan dan mensistematisasikan informasi, memeriksa dan mengevaluasi hasil OSA, serta membuat keputusan yang sesuai atas dasar mereka oleh badan-badan yang melaksanakan OSA.

Dengan demikian, dengan mengkonkretkan tujuan pembentukan catatan operasional dalam istilah yang sangat umum, maka dilakukan penataan legislatif dari sisi kognitif OSA, bagian-bagian yang relatif independen seperti pengumpulan, pengecekan dan evaluasi data operasional diidentifikasi, yang merupakan langkah maju ke arah regulasi hukum integral.

Jaminan yang dapat diandalkan atas legalitas dan validitas OSA, ketaatan pada hak asasi manusia dan hak sipil serta kebebasan selama pelaksanaannya adalah pengaturan dasar untuk melakukan tindakan pencarian operasional. Undang-undang Federal tentang ORD menetapkan dasar-dasar berikut untuk melakukan aktivitas pencarian operasional:

Adanya kasus pidana yang dimulai;

Informasi tentang hal-hal berikut ini diketahui oleh tubuh-tubuh yang melaksanakan OSA:

Tanda-tanda tindakan melawan hukum sedang disiapkan, sedang dilakukan atau dilakukan, serta tentang orang yang mempersiapkan, melakukan atau telah melakukannya, jika tidak ada data yang cukup untuk menyelesaikan masalah memulai kasus pidana;

Peristiwa atau tindakan yang mengancam keamanan negara, militer, ekonomi atau lingkungan Rusia;

Orang yang bersembunyi dari tubuh penyelidikan, penyelidikan dan pengadilan atau menghindari hukuman pidana;

Orang hilang dan penemuan mayat tak dikenal;

Perintah penyidik, badan penyidik, perintah jaksa atau penetapan pengadilan tentang perkara pidana dalam persidangannya;

Pertanyaan dari badan lain yang melaksanakan OSA;

Keputusan tentang penerapan langkah-langkah keamanan dalam kaitannya dengan orang yang dilindungi, dilakukan oleh orang yang berwenang badan pemerintah dengan cara yang ditentukan oleh hukum;

Permintaan dari organisasi penegakan hukum internasional dan lembaga penegak hukum negara asing sesuai dengan perjanjian internasional Rusia.

Perlu dicatat bahwa dalam paragraf 2 Seni. 7 dari Undang-undang Federal tentang ORD untuk melakukan tindakan pencarian operasional memberikan informasi tertentu "yang diketahui oleh badan-badan yang melaksanakan ORD". Tetapi agar informasi dapat diketahui, organ yang melaksanakan ORD harus melakukan tindakan pencarian operasional yang sesuai untuk memperolehnya. Namun, pembuat undang-undang tidak menunjukkan dasar untuk melakukan tindakan pengintaian dan pencarian, akibatnya informasi primer ("diketahui") dapat diperoleh. Ada kesenjangan dalam legislasi.

Urutan otoritas investigasi, perintah jaksa penuntut, permintaan otoritas yang melaksanakan ORD, lembaga penegak hukum internasional tidak dapat dianggap sebagai dasar untuk melakukan langkah-langkah ini karena fakta bahwa mereka semua harus dibenarkan, dibuat dengan adanya informasi (data) yang relevan ... Adanya instruksi, instruksi, pertanyaan belum membuktikan keabsahannya, seperti, misalnya, “adanya kasus pidana yang telah dimulai” tidak secara otomatis menimbulkan dasar untuk melakukan tindakan penggeledahan operasional terhadapnya. Kami harus setuju dengan pendapat E.A. Saham yang menjadi dasar untuk melakukan tindakan penggeledahan operasional sebenarnya ditetapkan hanya dalam paragraf 1-4 dari bagian 1 Seni. 7 dari Undang-undang Federal tentang OSA, di mana legislator mengatur informasi yang relevan.

Terkait keikutsertaan warga dalam OSA, perlu diperhatikan bahwa hal itu bisa dilakukan dalam bentuk pendampingannya kepada badan-badan pimpinan OSA. Untuk mengecualikan keterlibatan total atau tidak dibenarkan warga negara dalam OSA, undang-undang menetapkan bahwa individu dapat dilibatkan dalam persiapan atau pelaksanaan kegiatan pencarian operasional dengan persetujuan mereka, dengan tetap menjaga kerahasiaan bantuan tersebut atas permintaan mereka, termasuk berdasarkan kontrak. Kontrak dapat disimpulkan oleh badan yang melaksanakan OSA dengan orang dewasa yang cakap terlepas dari kewarganegaraan, kebangsaan, jenis kelamin, properti, pejabat dan asal sosial, pendidikan, keanggotaan dalam asosiasi publik, sikap terhadap agama dan keyakinan politik.

Dilarang melibatkan deputi, hakim, jaksa, pengacara, pendeta, dan perwakilan resmi dari asosiasi agama yang terdaftar secara resmi untuk mendapatkan bantuan rahasia berdasarkan kontrak (Pasal 17 Undang-Undang Federal tentang ORD). Ini tidak diragukan lagi merupakan tuntutan demokrasi yang tidak ada pada tahun 1920-an dan 1950-an, yang berdampak negatif pada tingkat legalitas periode itu.

Dengan mempertimbangkan hal-hal di atas, akan disarankan untuk menunjukkan konsistensi dan untuk menentukan konten tindakan pencarian operasional dalam Undang-Undang Federal tentang ORD. Kami menawarkan definisi berikut.

Survei adalah kegiatan pencarian operasional independen yang dilakukan dalam bentuk percakapan antara operator dan orang berpengetahuan. Interogasi memiliki beberapa kesamaan dengan interogasi, tetapi ada juga perbedaan mendasar di antara keduanya. Jadi, survei adalah tindakan pencarian operasional, dan interogasi adalah investigasi, tindakan kriminal-prosedural. Orang yang diinterogasi (kecuali terdakwa), berbeda dengan yang diinterogasi, diperingatkan tentang pertanggungjawaban pidana atas penolakan atau penghindaran untuk bersaksi dan isi dari kekebalan saksi dijelaskan kepadanya. Survei, meskipun digunakan untuk memberantas kejahatan, bukanlah sumber bukti.

Membuat pertanyaan - mendapatkan data yang diperlukan untuk menyelesaikan tugas OSA dengan mempelajari dokumen dan mengirimkan pertanyaan ke badan hukum, ke badan pemerintah atau pemerintah daerah, organisasi publik.

Pengumpulan sampel untuk penelitian komparatif adalah kegiatan yang bertujuan untuk mendeteksi dan menyita benda-benda yang masih terdapat jejak kejahatan atau telah menjadi obyek tindak pidana perambahan atau yang dapat menjadi sarana untuk mendeteksi tindakan yang berbahaya secara sosial dan orang-orang yang melakukannya, untuk dikenali dan diidentifikasi dengan analogi yang ada.

Test purchase adalah transaksi jual beli fiktif dengan seseorang yang dicurigai melakukan aktivitas kriminal (perdagangan barang terlarang, dll.).

Kajian terhadap benda dan dokumen sebagai tindakan pencarian operasional yang dilakukan sebelum dimulainya suatu perkara pidana adalah penerimaan oleh spesialis terkait Direktorat Dalam Negeri, departemen lain, serta warga negara, termasuk secara rahasia, informasi tentang benda dan dokumen yang menjadi alat tindak pidana atau hasil tindak pidana. kegiatan dalam rangka menyelesaikan tugas ORD.

Pengamatan sebagai tindakan pencarian operasional terdiri dari persepsi yang bertujuan, langsung sistematis (visual) atau dimediasi (menggunakan cara teknis operasional) dan pencatatan informasi pencarian operasional yang signifikan untuk memecahkan masalah pemberantasan kejahatan.

Identifikasi identitas adalah identifikasi data orang-orang yang terlibat dalam persiapan atau tindakan kejahatan, serta orang-orang dalam daftar yang dicari, yang dilakukan selama ORD. Identifikasi dilakukan dengan menggunakan file sidik jari, air liur, bekas penciuman, tanda-tanda penampakan, suara dan tanda-tanda lain yang terekam dalam memori saksi mata suatu kejahatan, sistem informasi, foto, film, foto, video dan kaset audio serta media lainnya.

Saat melakukan identifikasi, dilarang:

Mempengaruhi peserta acara ini dan secara artifisial menciptakan kondisi, akibatnya kesalahan dapat dibuat dalam identifikasi seseorang;

Izinkan tindakan yang mengecualikan identifikasi prosedural dan pengumpulan bukti yang meragukan mereka;

Untuk terlibat dalam identifikasi kepribadian orang-orang yang kualitas fisik dan mentalnya secara sadar mempertanyakan hasil identifikasi operasional.

Pemeriksaan tempat, bangunan, bangunan, wilayah medan dan kendaraan adalah tindakan pencarian operasional untuk pemeriksaan oleh petugas operasional atau pejabat lain, serta warga negara perorangan dan perkantoran, kendaraan, dan benda lain untuk mendeteksi alat dan sarana melakukan tindak pidana. uang dan barang berharga yang diperoleh dengan cara kriminal, barang dan barang yang peredarannya dilarang atau dibatasi, barang dan dokumen lain yang mungkin terkait dengan kegiatan kriminal.

Pengendalian kiriman pos, telegraf dan pesan lainnya terdiri dari memperoleh informasi tentang kejahatan yang telah disiapkan atau dilakukan melalui pemblokiran korespondensi yang dilakukan oleh pejabat dari badan pelaksana ORD, menyelesaikan tugasnya melalui partisipasi pribadi dalam organisasi dan melakukan secara langsung di kantor pos di tempat pemberangkatan atau kedatangan objek pengawasan. menggunakan bantuan pejabat dan spesialis dengan pengetahuan ilmiah, teknis dan khusus lainnya, serta warga negara perorangan dengan persetujuan mereka secara publik dan pribadi.

Menurut Bagian 2 Seni. 48 Hukum federal tertanggal 8 Januari 1998 No. 3-FZ "Tentang Narkoba dan Zat Psikotropika" bukan merupakan tindakan pencarian operasional; pemeriksaan kiriman pos dan bagasi dilakukan oleh pegawai Dinas Penjaga Perbatasan Federal Rusia, Dinas Keamanan Federal Rusia, otoritas bea cukai dan OVD dengan adanya data pengangkutan (pengiriman) obat-obatan narkotika, psikotropika dan prekursornya.

Undang-undang Federal tentang ORD dengan tepat tidak memasukkan sensor korespondensi narapidana di antara langkah-langkah pencarian operasional, prosedur yang diatur oleh undang-undang lembaga pemasyarakatan.

Penyadapan berfungsi untuk menerima oleh unit operasional dan teknis FSB Rusia dan Kementerian Dalam Negeri Rusia, atas instruksi dari unit operasional badan yang dapat melakukan patroli pengintaian independen, informasi sebagai hasil penyadapan percakapan telepon orang yang berpartisipasi, melakukan kejahatan atau yang dicurigai melakukannya.

Penghapusan informasi dari saluran komunikasi teknis adalah penerimaan, berdasarkan keputusan kepala unit pelaksana, dengan izin hakim untuk menyelesaikan tugas ORD, melalui pengendalian sarana teknis khusus untuk bidang elektromagnetik dan bidang lain yang timbul dari transmisi berbagai data melalui jaringan telekomunikasi, pengoperasian jaringan komputer , database, sistem informasi telekomunikasi yang mengumpulkan, memproses, mengakumulasi, menyimpan, mencari dan menyebarkan informasi.

Penyebaran cepat adalah infiltrasi legendaris dari unit operasional dan orang-orang yang membantu mereka ke dalam lingkungan kriminal untuk menyelesaikan tugas ORD, untuk mengumpulkan informasi yang diperlukan untuk memerangi kejahatan.

Pengiriman terkendali asalkan ada alasan yang ditentukan dalam hukum dan sesuai dengan persyaratan pihak berwenang yang diberi hak untuk melaksanakan OSA, pergerakan barang dan objek untuk menekan tindakan ilegal dan mengidentifikasi orang yang berpartisipasi dalam persiapan atau tindakan kejahatan.

Eksperimen operasional adalah reproduksi atau penciptaan kondisi dan objek yang dikendalikan secara diam-diam untuk pelanggaran kriminal untuk mengidentifikasi dan menangkap orang yang mempersiapkan, melakukan atau melakukan kejahatan berat atau terutama kejahatan berat.

Selama percobaan, dilarang keras melakukan tindakan provokatif yang bertujuan memaksa orang untuk melakukan kejahatan.

Dalam literatur hukum, yang kurang dibuktikan, menurut pendapat kami, penilaian tentang esensi eksperimen operasional diungkapkan. Sanggahan mereka adalah resolusi dari Sidang Pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 10 Februari 2000 No. 6 "Tentang praktik peradilan dalam kasus suap dan penyuapan komersial", yang menyatakan bahwa "bukanlah provokasi suap atau suap komersial untuk melakukan tindakan penggeledahan operasional di sehubungan dengan verifikasi permohonan pemerasan suap atau imbalan properti dalam kasus suap komersial ”.

Pertanyaan 63. Peran pengacara dalam melindungi hak-hak warga negara saat melakukan tindakan penggeledahan operasional terhadap mereka. Kegiatan pencarian operasional dapat dilakukan di depan umum dan di belakang layar. Saat melaksanakan acara di belakang layar ini, orang-orang yang mereka hormati, sebagai

Dari Ujian Pengarang

Pertanyaan 79. Konsep dan jenis transaksi. Kondisi validitas mereka. Transaksi diakui sebagai tindakan warga negara dan badan hukum yang bertujuan untuk menetapkan, mengubah atau mengakhiri hak dan kewajiban sipil (Pasal 153 KUH Perdata). Transaksi bisa bilateral atau multilateral (kontrak)

Dari Ujian Pengarang

Pertanyaan 101. Perjanjian sewa (konsep, jenis, kondisi, hak dan kewajiban para pihak). Di bawah perjanjian anuitas, satu pihak (penerima anuitas) mentransfer properti ke pihak lain (pembayar anuitas), dan pembayar anuitas berjanji untuk menukar properti yang diterima secara berkala.

penulis penulis tidak diketahui

Bab II. MELAKUKAN TINDAKAN PENCARIAN OPERASIONAL Pasal 6. Tindakan Penelusuran Operasional Dalam melakukan kegiatan penelusuran operasional, dilakukan tindakan penelusuran operasional sebagai berikut: 1. Jajak pendapat.2. Pertanyaan 3. Mengumpulkan sampel untuk

Dari buku Federal Law "On operasional-aktivitas pencarian". Teks dengan perubahan dan penambahan untuk tahun 2009 penulis penulis tidak diketahui

Pasal 7. Landasan Pelaksanaan Penelusuran Operasional Landasan pelaksanaan penelusuran operasional adalah: 1. Adanya kasus pidana yang dimulai 2. Diketahui jenazah yang melakukan aktivitas pencarian operasional,

Dari buku Federal Law "On operasional-aktivitas pencarian". Teks dengan perubahan dan penambahan untuk tahun 2009 penulis penulis tidak diketahui

Pasal 8. Persyaratan untuk melakukan kegiatan pencarian operasional Kewarganegaraan, kewarganegaraan, jenis kelamin, tempat tinggal, properti, pejabat dan status sosial, keanggotaan asosiasi masyarakat, sikap terhadap agama dan keyakinan politik individu

Dari buku Federal Law "On operasional-aktivitas pencarian". Teks dengan perubahan dan penambahan untuk tahun 2009 penulis penulis tidak diketahui

Pasal 8.1. Fitur perilaku unit operasional tubuh layanan federal keamanan kegiatan pencarian operasional di bidang penanaman modal asing pada badan usaha yang memiliki kepentingan strategis untuk menjamin pertahanan

Dari buku Federal Law "On operasional-aktivitas pencarian". Teks dengan perubahan dan penambahan untuk tahun 2009 penulis penulis tidak diketahui

Pasal 9. Landasan dan tata cara pertimbangan yuridis materi pembatasan hak konstitusional warga negara dalam tindakan penggeledahan operasional.Pertimbangan materi tentang pembatasan hak konstitusional warga negara atas privasi korespondensi, telepon

Dari buku Hukum Acara Pidana penulis Marina Nevskaya

23. Tindakan pengekangan: konsep, dasar, dan kondisi penerapan. Tindakan pengekangan berbeda dari semua tindakan pemaksaan prosedural lainnya dalam sejumlah fitur khusus: 1) diterapkan dalam kaitannya dengan tertuduh, dan dalam kasus luar biasa - untuk tersangka; 2) tujuan mereka

Dari buku Criminal Procedure: Cheat Sheet penulis penulis tidak diketahui

31. Tindakan pengekangan: konsep, alasan, jenis Tindakan pengekangan adalah cara yang ditentukan oleh undang-undang yang diterapkan kepada terdakwa, yang terdiri dari dampak psikologis tertentu, ancaman kerugian harta benda, pembentukan pengawasan terhadap orang yang ditunjuk,

Dari buku Cheat Sheet on Civil Law. bagian yang umum penulis Stepanova Olga Nikolaevna

36. Kewajiban: konsep, isi, jenis dan alasan terjadinya Subjek hukum kewajiban adalah hubungan yang berkembang dalam proses perputaran ekonomi. Kewajiban adalah hubungan hukum yang diatur oleh aturan hukum properti,

Dari buku Dasar Hukum kedokteran forensik dan psikiatri forensik di Federasi Rusia: Kumpulan tindakan hukum normatif penulis penulis tidak diketahui

PASAL 9. Landasan dan tata cara pertimbangan yuridis materi pembatasan hak konstitusional warga negara dalam kegiatan pencarian operasional.Pertimbangan materi tentang pembatasan hak konstitusional warga negara atas privasi korespondensi, telepon

Dari buku Social Security Law. Boks bayi penulis Belousov Mikhail Sergeevich

penulis penulis tidak diketahui

7. DEFINISI DAN JENIS PENGIRIMAN PERTANYAAN OPERASIONAL Yurisdiksi investigasi operasional - penggambaran kompetensi untuk melakukan ORM antara badan-badan yang melaksanakan ORD. Jenis yurisdiksi: 1) subjek - tergantung pada sifat ilegal

Dari buku Operational-Investigative Activity: Cheat Sheet penulis penulis tidak diketahui

11. DEFINISI, JENIS TINDAKAN PENCARIAN OPERASIONAL ORM - ini adalah tindakan spesifik yang dilakukan dalam pelaksanaan ORM, daftar lengkapnya ditentukan oleh UU ORM; mewakili elemen struktural ORD, yang secara totalitasnya membentuk aktual

Dari buku Operational-Investigative Activity: Cheat Sheet penulis penulis tidak diketahui

12. ALASAN MELAKUKAN ORM. Dasar pelaksanaan ORM tercantum dalam UU ORM 1. Adanya perkara pidana.2. Informasi yang diketahui oleh jenazah pelaksana OSA tentang: tanda-tanda yang dipersiapkan, dilakukan atau dilakukan

PENGAWASAN PROSEKUTOR

G. V. DYTCHENKO, E. L. NIKITIN

LEGALITAS MELAKUKAN TINDAKAN OPERASIONAL-PENCARIAN,
MEMBATASI HAK KONSTITUSI Warganegara

Konstitusi Federasi Rusia menyatakan seseorang, hak dan kebebasannya sebagai nilai tertinggi, dan menyatakan pengakuan, ketaatan dan perlindungan hak asasi manusia dan sipil serta kebebasan sebagai kewajiban negara (Pasal 2). Konstitusi Federasi Rusia juga menegaskan perlunya penghormatan dan kepatuhan penuh terhadap hak asasi manusia dan kebebasan serta kebebasan (Pasal 2, 17, 18).

Tindakan legislatif Federasi Rusia memberikan badan yang melakukan kegiatan pencarian operasional (selanjutnya - ORD), kewenangan untuk mengambil tindakan dan membuat keputusan yang membatasi hak dan kebebasan konstitusional seseorang dan warga negara selama kegiatan pencarian operasional (selanjutnya - ORM). Kemungkinan ini disediakan oleh Bagian 3 Seni. 55 dari Konstitusi Federasi Rusia, adalah karena kebutuhan untuk melindungi tatanan konstitusional, moralitas, kesehatan, hak dan kepentingan sah warga negara, untuk memastikan pertahanan dan keamanan negara. Pada saat yang sama, batasan hukum yang paling sering adalah: hak atas kehidupan pribadi yang tidak dapat diganggu gugat, rahasia pribadi dan keluarga; hak atas rumah yang tidak dapat diganggu gugat; hak privasi korespondensi, percakapan telepon, pos, telegraf dan pesan lainnya.

Pengawasan dan pengawasan kejaksaan merupakan jaminan legalitas penyelenggaraan ORM yang membatasi hak dan kebebasan konstitusional manusia dan warga negara.

Praktik menunjukkan bahwa dalam proses penyelenggaraan ORM, layanan pencarian operasional kerap melakukan pelanggaran hukum yang mungkin saja terkait dengan pelanggaran hak konstitusional dan kebebasan warga negara. Kekhususan ORD sedemikian rupa sehingga ORM, yang membatasi hak konstitusional warga negara, terutama dilakukan secara rahasia dan diam-diam. Hal ini menghilangkan kesempatan warga negara untuk menilai sendiri legalitas dan validitas pembatasan hak dan kebebasan mereka dalam kasus di mana mereka tidak menyadari secara andal tentang pelaksanaan ORM terhadap mereka dari sumber yang dapat dipercaya. Organisasi ORM yang kompeten melibatkan pelestarian rahasia tindakan tanpa syarat dari subjek tindakan yang diverifikasi staf operasional... Undang-Undang Federal "Tentang Kegiatan Investigasi Operasional" tanggal 12 Agustus 1995 No. 144-FZ mengatur hak seseorang yang meyakini bahwa tindakan badan-badan yang melaksanakan intelijen operasional telah melanggar hak dan kebebasannya untuk mengajukan banding atas tindakan tersebut ke badan pencarian operasional yang lebih tinggi, jaksa penuntut. atau ke pengadilan (bagian 3 dari pasal 5 Undang-undang Federal "Tentang aktivitas pencarian operasional"). Tetapi untuk menggunakan hak ini, orang tersebut perlu menyadari perilaku ORM terhadapnya. Dalam kebanyakan kasus, hanya jaksa yang berwenang yang dapat mengungkapkan fakta pelanggaran undang-undang pencarian operasional selama ORM, karena kemungkinan lembaga kontrol yudisial di bidang ini secara obyektif terbatas.

Memang, cara pengadilan dan kantor kejaksaan menjalankan kontrol dan kewenangan pengawasan pada dasarnya berbeda. Pengadilan menjalankan kekuasaan kontrolnya hanya atas inisiatif pihak yang berkepentingan, yaitu segera setelah permintaan khusus untuk izin untuk melakukan ORM diterima dari badan atau aplikasi pencarian operasional dan keluhan terhadap badan-badan ini dari warga, pejabat dan organisasi. Kontrol yudisial tidak memiliki inisiatif yang melekat dalam pengawasan kejaksaan. Seorang hakim, apapun pelanggaran hukum, hak asasi dan kebebasan sipil, yang dia temui, atas inisiatifnya sendiri dan atas inisiatifnya sendiri, tidak dapat melakukan apa pun untuk menghapus pelanggaran ini sampai seorang warga negara dengan hak-hak yang dirugikan atau seorang jaksa penuntut yang bertindak sesuai dengan kepentingannya beralih ke pengadilan. Hal penting lainnya juga harus diperhatikan: banyak pelanggaran hukum seperti itu ketika tidak ada pihak yang tertarik untuk pergi ke pengadilan, dan oleh karena itu, tanpa intervensi proaktif dari jaksa, pelanggaran tersebut tidak dapat dihapuskan di pengadilan. Penuntut tidak terbatas pada pertimbangan legalitas dari pelaksanaan tindakan tertentu oleh badan penggeledahan operasional atau menilai legalitas tindakan dan keputusan dari badan dan organisasi yang diawasi, pejabatnya, tetapi memverifikasi legalitas prosedur yang ditetapkan untuk melakukan ORM dan implementasi ORA secara keseluruhan.

Prosedur untuk melakukan ORM ditentukan sebelumnya oleh tindakan norma-prinsip Konstitusi Federasi Rusia, secara umum, diatur oleh Undang-Undang Federal "On Operational Investigative Activities", undang-undang federal lainnya, serta tindakan hukum regulasi dari badan pemerintah federal dan badan yang melaksanakan ORD, yang diadopsi dalam pengembangan undang-undang ini atas dasar Seni. 4 Undang-undang Federal "Tentang Kegiatan Pencarian Operasional".

Saat melakukan aktivitas pencarian operasional, dasar dan kondisi pelaksanaannya, yang ditentukan oleh Undang-undang Federal "Tentang aktivitas pencarian operasional" (Pasal 7), harus diperhatikan.

Pada intinya, dasar (alasan) untuk melakukan tindakan penggeledahan operasional dibagi lagi menjadi yang aktual dan legal.

Alasan faktual mencakup informasi yang diketahui oleh badan-badan yang melakukan kegiatan pencarian operasional:
tentang tanda-tanda dari tindakan yang disiapkan, dilakukan atau dilakukan melawan hukum, serta tentang orang yang mempersiapkan, melakukan atau telah melakukannya, jika tidak ada data yang cukup untuk menyelesaikan masalah memulai perkara pidana;
peristiwa atau tindakan (kelambanan) yang menimbulkan ancaman bagi keamanan negara, militer, ekonomi atau lingkungan Federasi Rusia;
tentang orang-orang yang bersembunyi dari tubuh penyelidikan, penyelidikan dan pengadilan atau menghindari hukuman pidana;
tentang orang hilang dan tentang penemuan mayat tak dikenal.

Jadi, sesuai dengan Art. 7 Undang-Undang Federal "Tentang Kegiatan Investigasi Operasional", tindakan pencarian operasional dapat dilakukan sebelum dimulainya kasus pidana atau di luar kerangka proses pidana.

Dasar hukum (alasan) untuk melakukan ORM adalah:

adanya kasus pidana yang dimulai;
instruksi penyidik, badan penyelidikan, kepala badan investigasi atau putusan pengadilan dalam kasus pidana dalam prosesnya;
permintaan dari badan lain yang melaksanakan kegiatan pencarian operasional, dengan alasan yang ditentukan dalam Art. 7 Undang-Undang Federal "Tentang Kegiatan Investigasi Operasional";
resolusi tentang penerapan langkah-langkah keamanan dalam kaitannya dengan orang yang dilindungi, dilakukan oleh badan-badan resmi negara dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia;
permintaan dari organisasi penegakan hukum internasional dan lembaga penegak hukum negara asing sesuai dengan perjanjian internasional Federasi Rusia.

Saat ini, tindakan pencarian operasional yang membatasi hak dan kebebasan konstitusional seseorang dan warga negara hanya dapat dilakukan dengan tunduk pada keputusan pengadilan yang mengizinkan ORM tersebut dilakukan. Hakim membuat keputusan ini melalui perintah khusus.

Dasar pertimbangan pengadilan atas materi operasional dan pengambilan keputusan tentang masalah pelaksanaan ORM yang membatasi hak konstitusional warga negara adalah keputusan yang beralasan dari salah satu kepala badan yang melaksanakan ORM. Pentingnya keputusan yang dibuat oleh kepala badan pencarian operasional dalam persiapan dan pelaksanaan ORM adalah penerapan kontrol intradepartemen preventif tambahan atas legalitas produksi ORM. Daftar kategori manajer tersebut ditetapkan oleh peraturan departemen.

Legalitas tindakan pencarian operasional mengandaikan bahwa perintah untuk melaksanakannya dikeluarkan oleh pejabat yang tepat. Hakim harus dapat memverifikasi keadaan ini, dan oleh karena itu dia harus terbiasa dengan tindakan normatif departemen yang menetapkan daftar pejabat yang berwenang untuk membuat keputusan dalam kegiatan pencarian operasional.

Kegagalan untuk memenuhi persyaratan ini tidak memungkinkan pengambilan keputusan hukum untuk membatasi hak konstitusional warga negara. Misalnya, dengan keputusan Presidium Mahkamah Agung Republik Tatarstan tanggal 11 Mei 2005, putusan pengadilan yang lebih rendah dibatalkan dan proses pidana dihentikan karena melanggar tata cara mempertimbangkan permohonan untuk membatasi hak konstitusional warga negara. Sebelum dimulainya perkara pidana terhadap seseorang yang diduga melakukan tindak pidana, tindakan penggeledahan operasional tersebut dilakukan sebagai pemeriksaan tempat tinggal. Pada saat yang sama, seorang petugas senior di departemen Kementerian Dalam Negeri Republik Tatarstan mengajukan petisi untuk mendapatkan izin untuk melakukannya. Membuat keputusan seperti itu, Presidium Mahkamah Agung Republik Tatarstan menunjukkan bahwa hanya satu dari kepala badan yang melaksanakan ORM dapat mengajukan izin untuk melakukan ORM sesuai dengan Undang-Undang Federal "Tentang Kegiatan Investigasi Operasional". Oleh karena itu, hakim menilai permohonan yang diajukan oleh orang yang tidak berhak, karena detektif senior tersebut bukan termasuk dalam kategori kepala badan yang bersangkutan.

ORM, yang dilakukan hanya dengan adanya resolusi yang disetujui oleh kepala badan yang menerapkan ORM, dan keputusan pengadilan yang mengizinkan pelaksanaan ORM tersebut, termasuk:

kendali atas kiriman pos, telegraf dan pesan lainnya;
penyadapan percakapan telepon;

penghapusan informasi dari saluran komunikasi teknis;
pengawasan dengan penetrasi ke tempat tinggal;
pemeriksaan tempat tinggal bertentangan dengan keinginan orang yang tinggal di dalamnya.

Melakukan ORM apa pun yang membatasi hak konstitusional seseorang dan warga negara atas privasi korespondensi, percakapan telepon, pos, telegraf, dan pesan lain yang dikirimkan melalui jaringan listrik dan pos, serta hak atas rumah yang tidak dapat diganggu gugat, diperbolehkan semata-mata berdasarkan keputusan pengadilan dan hanya jika informasi:

pada tanda-tanda tindakan yang disiapkan, dilakukan atau dilakukan melawan hukum yang wajib dilakukan penyelidikan awal;
tentang orang-orang yang mempersiapkan, melakukan, atau telah melakukan perbuatan melawan hukum, di mana penyelidikan pendahuluan adalah wajib;
pada peristiwa atau tindakan (kelambanan) yang menimbulkan ancaman bagi keamanan negara, ekonomi militer atau lingkungan Federasi Rusia.

Dalam kasus-kasus yang tidak dapat ditunda dan dapat mengarah pada pelaksanaan kejahatan berat atau terutama kejahatan berat, serta adanya data tentang peristiwa dan tindakan (kelambanan) yang menimbulkan ancaman bagi keamanan negara, militer, ekonomi atau lingkungan Federasi Rusia, berdasarkan keputusan yang beralasan dari salah satu kepala badan yang melaksanakan ORA, diperbolehkan untuk melakukan ORM yang ditentukan dengan pemberitahuan wajib dari pengadilan (hakim) dalam waktu 24 jam. Dalam waktu 48 jam dari saat dimulainya ORM, badan yang melaksanakannya wajib menerima keputusan pengadilan atas pelaksanaan ORM tersebut atau untuk menghentikannya.

Penyadapan telepon dan percakapan lainnya diperbolehkan hanya dalam kaitannya dengan orang yang dicurigai atau dituduh melakukan kejahatan berat rata-rata, kejahatan berat atau terutama kejahatan berat, serta orang yang mungkin memiliki informasi tentang kejahatan ini.

Menurut Bagian 3 Seni. 6 Undang-Undang Federal "Tentang Kegiatan Investigasi Operasional" selama ORM dapat digunakan sistem informasi, perekaman video dan audio, film dan fotografi, serta cara teknis dan lainnya yang tidak membahayakan kehidupan dan kesehatan orang dan tidak merusak lingkungan ... Perlu diingat bahwa dalam keputusan Pengadilan Eropa untuk Hak Asasi Manusia tanggal 10 Maret 2009, "Kasus Bykov v. Rusia" (pengaduan No. 4378/02), disimpulkan bahwa oRM tak terucapkan (percobaan operasional) dengan menggunakan pemancar radio tersembunyi untuk merekam hasilnya, tidak ada izin pengadilan yang diperoleh, yang melanggar ketentuan Konvensi Perlindungan Hak Asasi Manusia dan Kebebasan Fundamental. Dalam keputusan Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa, dalam kasus seperti itu diusulkan untuk menerima keputusan yudisial oleh badan-badan yang melakukan kegiatan pencarian operasional.

Pada saat yang sama, menurut posisi hukum Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia,

jika penggunaan sarana teknis, termasuk perangkat perekam audio, dilakukan secara ketat dalam kerangka ORM, hal ini sendiri tidak menentukan perlunya keputusan pengadilan khusus. Menafsirkan ketentuan Undang-Undang Federal "Tentang Kegiatan Investigasi Operasional", Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia menganggap bahwa keputusan pengadilan diakui sebagai prasyarat untuk melakukan tindakan pencarian operasional tertentu yang membatasi hak konstitusional seseorang dan warga negara, dan bukan untuk memperbaiki kemajuan dan hasil mereka. Oleh karena itu, penggunaan rekaman audio yang diatur oleh Undang-Undang Federal "Tentang Aktivitas Investigasi Operasional" selama aktivitas pencarian operasional bukanlah aktivitas pencarian operasional independen, karena bertujuan untuk merekam kursus dan hasil ORM yang sebenarnya.

Selain itu, menurut Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, Art. 8 Undang-Undang Federal "Tentang Kegiatan Investigasi Operasional" mengatur prosedur untuk melakukan ORM, membatasi hak konstitusional warga negara atas kerahasiaan pesan, dan oleh karena itu harus diterapkan hanya dalam kasus di mana orang yang mengirimkan atau menerima pesan menganggapnya demikian rahasia dan tidak ingin akses ke informasi yang dikirimkan dari apapun orang luar dan organ. Namun, tidak termasuk kemungkinan membiasakan tubuh dan orang-orang ini dengan konten pesan yang dikirimkan tanpa keputusan pengadilan dan bertentangan dengan keinginan warga negara yang mengirimkan atau menerimanya, Undang-Undang Federal "Tentang Kegiatan Investigasi Operasional" tidak mencegah penyebaran informasi tentang pesan yang dikirimkan oleh salah satu dari warga negara ini. ...

Tata cara pertimbangan hakim atas materi pembatasan hak konstitusional warga negara oleh badan-badan penyelenggara OSA tidak diatur secara jelas dalam undang-undang. Norma-norma Undang-undang Federal "Tentang Kegiatan Investigasi Operasional" (Pasal 9) menentukan prosedur peninjauan materi operasional dalam bentuk yang paling umum. Sebagian besar prosedur ini dikaitkan dengan kebijaksanaan hakim dan perwakilan badan yang memulai ORM.

Sebagai aturan umum, pertimbangan materi tentang pembatasan hak konstitusional warga negara selama ORM dilakukan oleh pengadilan di tempat di mana acara tersebut diadakan atau di lokasi badan yang melaksanakan ORD dan berlaku untuk penyelenggaraannya. Untuk mewujudkan ketentuan legislatif, Sidang Pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia dalam resolusi "Tentang beberapa masalah yang terkait dengan penerapan Pasal 23 dan 25 Konstitusi Federasi Rusia" tertanggal 24 Desember 1993, No. 13, secara lebih jelas menetapkan prosedur pemberian izin untuk melakukan kegiatan pencarian operasional dan kisaran para hakim memiliki hak ini. Para hakim yang berwenang meliputi: hakim Mahkamah Agung republik, pengadilan regional dan regional, pengadilan kota Moskow dan St.Petersburg, pengadilan daerah otonom dan distrik otonom, pengadilan militer distrik, kelompok pasukan, armada dan cabang Angkatan Bersenjata, dan sebagai pengecualian, kekuasaan tersebut diberikan kepada hakim kabupaten, kota

kapal, kapal perang tentara, armada, formasi dan garnisun. Jika materi dan petisi tentang perlunya melakukan ORM diajukan ke pengadilan distrik, pengadilan distrik tidak dapat menolak untuk mempertimbangkannya.

Bahan operasional dipertimbangkan oleh juri yang berwenang secara individu dan segera. Pertimbangan tersebut dilakukan di luar kerangka proses peradilan dan secara rahasia dari orang-orang yang hak konstitusionalnya dibatasi. Fitur khusus dari prosedur peradilan semacam itu diakui sah oleh Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia. Secara khusus, dalam putusan “Dalam hal memeriksa konstitusionalitas ketentuan tertentu dari Undang-Undang Federal“ On Operational-Investigative Activity ”tentang pengaduan warga negara I. G. Chernovaya" tertanggal 14 Juli 1998 No. 86-O I. G. Chernovaya, secara langsung dinyatakan bahwa “Memberi wewenang kepada pengadilan untuk menjalankan prosedur persetujuan independen atas tindakan pencarian operasional terkait dengan pembatasan hak konstitusional warga negara tidak melanggar hak-hak ini, tetapi sebaliknya, menciptakan jaminan tambahan atas perlindungan mereka. Pada saat yang sama, ini bukanlah persidangan atau bahkan tindakan persiapan untuk sidang pengadilan. Dalam hubungan hukum ini masih belum ada pihak yang khas dalam proses pidana dalam kasus-kasus di mana, misalnya, perkara pidana dimulai berdasarkan fakta dan tidak diketahui apakah perbuatan tersebut dapat dianggap sebagai tindak pidana, siapa yang melakukannya atau yang melakukannya. Dalam prosedur di mana izin yudisial diminta untuk melakukan tindakan penggeledahan operasional, orang yang diperiksa bukanlah peserta dalam proses tersebut, dan tidak boleh mengetahui tentang dia. Tidak boleh ada keterbukaan, publisitas dan daya saing dari para pihak dalam proses ini, karena jika tidak, langkah-langkah pencarian operasional rahasia akan menjadi tidak mungkin, dan kegiatan pencarian operasional itu sendiri akan kehilangan maknanya. Itulah mengapa keputusan pengadilan dikeluarkan untuk badan yang memulai kegiatan pencarian operasional dan tidak dikeluarkan untuk orang yang sedang diinspeksi. "

Selanjutnya, posisi ini dikukuhkan dalam putusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia "Atas pengaduan warga M. B. Nikolskaya dan M. I. Sapronov atas pelanggaran hak konstitusional mereka oleh ketentuan tertentu dari Undang-Undang Federal" Tentang Kegiatan Investigasi Operasional "tertanggal 4 Februari 1999. No. 18-O, yang juga menyatakan bahwa “jika orang yang terkait dengan tindakan penggeledahan operasional sedang dilakukan mengetahui tentang hal ini dan percaya bahwa hak dan kepentingannya yang sah dilanggar, maka dia memiliki hak untuk naik banding dan perlindungan yudisial dan dapat mengajukan permohonan ke pengadilan dengan yurisdiksi umum sesuai dengan yurisdiksi yang ditetapkan ”.

Kegagalan orang yang diperiksa untuk berpartisipasi dalam keputusan untuk melakukan tindakan penggeledahan operasional, ditambah dengan pembatasan hak dan kebebasan konstitusional, tidak membebaskan pengadilan dari kewajiban untuk sepenuhnya memverifikasi keberadaan dasar dan ketentuan untuk peristiwa tersebut, termasuk dengan meminta dari badan yang melaksanakan OSA, bahan tambahan. Berdasarkan Bagian 4 Seni. 9 Undang-Undang Federal "Tentang Kegiatan Investigasi Operasional", keputusan yang diambil oleh pengadilan harus dimotivasi, berisi referensi ke keadaan tertentu yang menegaskan baik adanya tanda-tanda kejahatan berat yang dipersiapkan, dilakukan atau dilakukan atau terutama yang berat atau peristiwa atau tindakan (kelambanan) yang menciptakan ancaman terhadap negara, militer , keamanan ekonomi atau lingkungan Federasi Rusia, dan keterlibatan orang yang dihormati

itu direncanakan untuk melakukan ORM, untuk kejahatan atau acara tertentu. Saat membuat keputusan seperti itu, keadaan lain juga tunduk pada penilaian dan pertimbangan, yang mengharuskan produksi peristiwa tertentu.

Karena dalam prosedur ini pengadilan yurisdiksi umum bertindak langsung berdasarkan persyaratan Bagian 2 Seni. 23 dan Seni. 25 Konstitusi Federasi Rusia dan dalam kerangka yang ditentukan oleh Art. 46, 118 dan 126, keputusannya, isi dan bentuknya harus memenuhi persyaratan umum untuk setiap keputusan prosedural, yaitu persyaratan legalitas, pembuktian dan motivasi. Dengan demikian, hakim mengeluarkan keputusan yang beralasan, disertifikasi dengan meterai, yang diberikan kepada pemrakarsa tindakan penggeledahan operasional. Norma yang diperebutkan tidak memuat resep apa pun yang membebaskan pengadilan dari memenuhi persyaratan bahwa putusan tersebut telah masuk akal.

Dengan demikian, keputusan juri harus menunjukkan acara spesifik mana yang boleh diadakan, materi apa yang disajikan dan apakah mungkin untuk menarik kesimpulan tentang legalitas penyelenggaraan ORM atas dasar mereka. Dalam putusan hakim, perlu ditentukan jangka waktu dinas operasional untuk melaksanakan putusan pengadilan.

Keputusan pengadilan tentang hak untuk melakukan aktivitas pencarian operasional dan materi yang menjadi dasar untuk penerapannya hanya disimpan di badan yang melakukan aktivitas pencarian operasional (bagian 3 dari pasal 12 Undang-Undang Federal "Tentang aktivitas pencarian operasional"). Aturan ini tidak berarti larangan melampirkan salinan putusan tersebut pada materi perkara pidana, di mana hasil ORD digunakan sebagai alat bukti; Selain itu, hasil ORM yang dilakukan atas dasar putusan pengadilan harus disampaikan kepada penyidik \u200b\u200batau ke pengadilan, bersama dengan salinan putusan pengadilan tersebut. Aturan ini tertuang dalam Instruksi tentang tata cara penyajian hasil kegiatan penggeledahan operasional kepada petugas penyidik, badan penyidik, penyidik, jaksa atau pengadilan, yang disetujui oleh Perintah Kementerian Dalam Negeri Rusia No. 368, FSB Rusia No. 185, FSO Rusia No. 164, Federal Customs Service of Russia No. 481, SVR of Russia No. 32, Layanan Penjara Federal Rusia No. 184, Layanan Pengawasan Narkoba Federal Rusia No.97, Kementerian Pertahanan Rusia No. 147 tanggal 17 April 2007, klausul 13 yang secara langsung mengatur dalam hal penyerahan kepada petugas penyelidikan, badan penyelidikan, penyidik, jaksa atau pengadilan, hasil ORD diperoleh selama ORM, yang membatasi hak konstitusional seseorang dan warga negara atas kerahasiaan korespondensi, percakapan telepon, pos, telegraf dan pesan lainnya yang dikirimkan melalui jaringan komunikasi listrik dan pos, serta hak untuk tidak dapat diganggu gugat rumah, untuk melampirkan salinan putusan pengadilan untuk melakukan ORM.

Namun, mengandaikan legalitas, validitas dan motivasi keputusan pengadilan tersebut, legislator

tidak mengatur prosedur untuk naik banding dan meninjau keputusan pengadilan yang tidak memenuhi persyaratan tersebut. Dalam hal ini, bahkan keputusan pengadilan yang jelas ilegal dan tidak berdasar tidak dapat dibatalkan, karena pengadilan yang lebih tinggi menolak untuk menerima dan mempertimbangkan pengaduan terhadap keputusan tersebut. Misalnya, dalam rangka sosialisasi materi perkara pidana di akhir penyidikan, warga M. mengetahui adanya tindakan penggeledahan operasional terhadap dirinya yang izinnya diberikan berdasarkan keputusan hakim Pengadilan Negeri Volgograd. Keputusan ini, sebagaimana ditandatangani oleh hakim yang salah, yang disebutkan di bagian pengantar keputusan, dan diadopsi dengan beberapa pelanggaran hukum lainnya, diajukan banding oleh M. ke Mahkamah Agung Federasi Rusia, yang mengembalikan keluhan tersebut tanpa pertimbangan, dengan alasan bahwa Undang-Undang Federal "On kegiatan pencarian operasional ”tidak memberikan kemungkinan untuk mengajukan banding atas keputusan pengadilan tersebut.

Saat ini, jaksa yang berwenang tidak memiliki hak untuk mengkoordinasikan aplikasi badan penggeledahan operasional dengan petisi untuk melakukan ORM ke pengadilan. Selain itu, undang-undang tidak menetapkan aturan wajib menginformasikan kepada jaksa penuntut yang berwenang tentang fakta perlakuan tersebut. Undang-undang Federal "On Operational Investigative Activities" juga tidak memberikan kemungkinan untuk memprotes (mengajukan banding) oleh jaksa penuntut atas keputusan pengadilan tentang pemberian izin untuk melakukan ORM berdasarkan materi operasional yang diserahkan ke pengadilan, bahkan dalam kasus ketika jaksa menganggapnya tidak sesuai dengan hukum. Jaksa penuntut tidak diberi kekuasaan seperti itu oleh ketentuan Undang-undang Federal "Di Kantor Kejaksaan Federasi Rusia". Dengan demikian, legalitas putusan pengadilan tentang pemberian izin untuk melakukan ORM, yang membatasi hak konstitusional warga negara, tidak termasuk dalam subjek pengawasan kejaksaan atas legalitas ORM.

Pada saat yang sama, masalah pelaksanaan persyaratan hukum pada banding wajib ke pengadilan, jika perlu, produksi ORM, yang diatur oleh Art. 8 Undang-Undang Federal "Tentang Kegiatan Investigasi Operasional", tentang pemberitahuan pengadilan yang tepat waktu tentang kasus tindakan mendesak ORM tersebut, tentang waktu ORM, dll., Tidak termasuk dalam yurisdiksi otoritas peradilan, tetapi termasuk dalam subjek pengawasan penuntutan.

Saat melakukan audit terhadap legalitas penyelenggaraan ORM yang membatasi hak konstitusional warga negara, Jaksa Penuntut Umum harus memperhatikan hal-hal sebagai berikut:

adanya resolusi untuk memulai petisi di hadapan pengadilan untuk izin untuk melakukan ORM, yang dikeluarkan oleh pejabat terkait dari badan pencarian operasional;
adanya dasar hukum untuk mengambil keputusan tersebut;
ketersediaan perintah pengadilan yang mengizinkan pelaksanaan ORM;
kehadiran dalam perintah pengadilan dari periode yang ditetapkan untuk melakukan ORM;
mematuhi batas waktu untuk melakukan ORM, ditentukan dalam perintah pengadilan;
ketaatan pada prosedur untuk memperpanjang periode ORM jika perlu melakukan ORM selama lebih dari enam bulan;
kepatuhan dengan prosedur untuk melakukan ORM dalam kasus-kasus mendesak dan prosedur untuk memberi tahu pengadilan tentang hal ini;
kepatuhan terhadap tenggat waktu untuk memberi tahu pengadilan tentang perilaku ORM dalam kasus-kasus yang tidak menoleransi penundaan.

TENTANG TINDAKAN PENCARIAN OPERASIONAL PUBLIK POLISI

V.N. KOMLEV


Polisi diberi wewenang untuk melakukan kegiatan pencarian operasional. Selain itu, dalam konteks pelaksanaan kebijakan yang bertujuan untuk mengecualikan hak ekstra-prosedural badan-badan urusan dalam negeri dari kegiatan kepolisian, serta dalam konteks pengaturan rinci kekuasaan kepolisian dengan ketentuan normatif Undang-Undang Federal "Tentang Kepolisian", proporsi kemungkinan melakukan tindakan penggeledahan operasional telah meningkat tak terkira.
Secara hukum ditetapkan bahwa untuk memenuhi tugas yang diberikan kepadanya, polisi diberi hak untuk melakukan penggeledahan operasional; untuk menyita dokumen, barang, bahan dan pesan dan tindakan lain yang diatur oleh hukum federal saat melakukan kegiatan pencarian operasional<1>... Tampaknya perhatian khusus harus diberikan pada kekuatan ini.
Undang-undang Federal 26 Desember 2008, 293-FZ "Tentang Amandemen terhadap Tindakan Legislatif Tertentu Federasi Rusia sebagai Bagian dari Pengecualian Hak Ekstra-prosedural Badan Urusan Dalam Negeri Federasi Rusia Mengenai Pemeriksaan Entitas Kewirausahaan" Klausul 25 dan 35, Bagian 1, Pasal. 11 Hukum Federasi Rusia "Pada Polisi" yang berlaku saat itu<2>pengaturan tentang hak kepolisian untuk melakukan pemeriksaan dan pemeriksaan atas kegiatan keuangan, ekonomi, kewirausahaan dan perdagangan, serta pemeriksaan pajak, dinyatakan tidak berlaku. Oleh karena itu, perintah Kementerian Dalam Negeri Rusia tertanggal 16 Maret 2004 N 177 "Atas persetujuan Instruksi tentang prosedur untuk melakukan inspeksi terhadap organisasi dan individu dengan adanya data yang cukup, dinyatakan tidak valid dan dikeluarkan dalam pengembangan instruksi regulasi yang terkandung dalam paragraf bernama dari Hukum Federasi Rusia" Tentang Polisi " menunjukkan tanda-tanda kejahatan yang terkait dengan pelanggaran undang-undang Federasi Rusia tentang pajak dan biaya "dan tertanggal 02.08.2005 N 636" Atas persetujuan Instruksi tentang prosedur untuk melakukan inspeksi dan audit oleh petugas polisi kegiatan keuangan, ekonomi, kewirausahaan dan komersial. "
Dalam situasi ini, norma-norma utama yang memungkinkan petugas polisi untuk secara langsung menyerbu bidang aktivitas kewirausahaan menjadi resep normatif dari Undang-Undang Federal 12.08.1995 N 144-FZ "Pada aktivitas pencarian operasional". Dan terutama mereka yang memungkinkan mereka (petugas polisi) untuk secara terbuka melakukan tindakan pencarian operasional seperti pemeriksaan tempat, bangunan, bangunan, medan dan kendaraan.<3>.
Tampaknya mungkin untuk menegaskan bahwa dalam kegiatan kepolisian, tindakan penggeledahan operasional pada umumnya dan tindakan penggeledahan operasional publik pada khususnya akan menempati tempat khusus. Rahasia popularitas, menurut kami, terletak di permukaan dan terletak pada kemungkinan yang diabadikan secara legislatif dalam prosedur di luar prosedur tidak hanya untuk memasuki wilayah dan tempat organisasi, tetapi juga untuk menyita dokumen, objek, materi, dan pesan.<4>... Sebenarnya, kami memiliki penyitaan yang sama, tetapi dilakukan di luar bidang hukum kegiatan KUHAP Federasi Rusia (beberapa tautan ke KUHAP Federasi Rusia dalam hal pendaftaran dokumenter penyitaan dokumen, benda, materi dan pesan tidak dihitung, karena dalam hal ini kami hanya memiliki tautan persyaratan formulir dokumen, tetapi tidak pada tata cara pelaksanaan kegiatan penelusuran operasional itu sendiri).
Pada saat yang sama, aktivitas kepolisian ini cukup diatur. Selain Hukum Federal yang disebutkan sebelumnya dari 12.08.1995 N 144-FZ "On Operational Investigative Activities" dan dari 07.02.2011 N 3-FZ "On Police", perlu memperhatikan Order of the Ministry of Internal Affairs of Russia 30.03.2010 N 249 "On Approval of the Instruction tentang prosedur untuk melakukan kegiatan pencarian operasional publik oleh karyawan badan urusan dalam negeri, inspeksi tempat, bangunan, bangunan, medan dan kendaraan "<5>.
Pertama-tama, harus diingat bahwa tindakan tersebut dilakukan oleh petugas polisi berdasarkan perintah untuk melakukan "survei tempat, bangunan, bangunan, medan, dan kendaraan" tindakan pencarian operasional publik. Bentuk pesanan ini diberikan dalam Perintah Kementerian Dalam Negeri Rusia tersebut sebagai lampiran dari Instruksi yang disetujui<6>.
Perintah tentang pelaksanaan tindakan penggeledahan operasional publik ditandatangani oleh kepala, diberkahi dengan kewenangan yang sesuai. Daftar pejabat dari badan urusan dalam negeri yang berwenang untuk mengeluarkan perintah tentang pelaksanaan kegiatan pencarian operasional publik, inspeksi bangunan, bangunan, bangunan, area medan dan kendaraan, disetujui oleh Orde Kementerian Dalam Negeri Rusia tanggal 30 Maret 2010 N 249 dan diterbitkan sebagai lampiran padanya<7>... Daftar yang sama juga menetapkan kompetensi teritorial pejabat berwenang dari badan urusan dalam negeri ini.
Sesuai dengan klausul 6 Instruksi tersebut, seorang petugas polisi yang melakukan tindakan penggeledahan operasional publik, sebelum survei dimulai, harus hadir kepada perwakilan badan hukum yang akan dilakukan tindakan penggeledahan operasional tersebut, untuk membiasakan dengan perintah pelaksanaan survei dan menyerahkan salinannya dengan tanda tangan. Saya mohon perhatian khusus terhadap ketentuan ini, karena kelalaian menyampaikan perintah peninjauan dan tidak diberikan salinannya oleh petugas polisi yang melakukan tindakan penggeledahan operasional publik merupakan pelanggaran terhadap prosedur yang telah ditetapkan atas perilakunya, yang selanjutnya memungkinkan untuk mengajukan banding atas tindakannya. dan hasil acara secara keseluruhan. Selain itu, seperti dapat dilihat dari bentuk formulir pemesanan yang sudah ada, pengenalan dokumen yang diserahkan memberikan informasi:
- tentang kekuatan dan sarana yang terlibat dalam melakukan tindakan pencarian operasional (untuk membandingkannya dengan karyawan sebenarnya yang tiba di organisasi untuk melakukan survei);
- tentang objek survei (karena, seperti yang diperlihatkan oleh praktik, karyawan badan urusan internal dalam beberapa kasus mungkin pergi ke "alamat yang salah");
- atas dasar untuk melakukan tindakan pencarian operasional (harus diingat bahwa sesuai dengan resep normatif ayat 10 dari Instruksi yang disebutkan sebelumnya, ketika melakukan tindakan ini, hanya dokumen, barang, bahan yang terkait langsung dengan alasan yang ditentukan dalam urutan pada survei);
- tentang pejabat yang menandatangani perintah untuk melakukan (untuk membandingkan kompetensinya untuk menandatangani perintah ini).
Seperti disebutkan sebelumnya, saat melakukan survei terhadap tempat, gedung, bangunan, medan, dan kendaraan, petugas polisi berhak menyita dokumen, barang, materi, dan pesan.<8>... Pada saat yang sama, aturan-aturan tertentu untuk menghasilkan pengecualian semacam itu ditetapkan secara normatif.
Pertama, secara normatif ditetapkan bahwa jika dokumen disita selama kegiatan pencarian operasional publik, maka salinan dibuat dari mereka, yang disahkan oleh pejabat yang menyita dokumen, dan ditransfer kepada orang yang menyita dokumen, yang akan dimasukkan dalam berita acara.<9>... Hanya jika tidak memungkinkan untuk membuat salinan dokumen, dokumen aslinya dapat disita. Dalam hal ini, salinan dokumen resmi harus ditransfer ke orang dari siapa mereka ditangkap dalam waktu lima hari setelah penyitaan.
Kedua, untuk sejumlah dokumen ada pesanan spesial penarikan mereka. Dalam hal ini, kita berbicara tentang dokumen yang berisi rahasia negara bagian atau lainnya yang dilindungi oleh undang-undang federal, serta dokumen yang berisi informasi tentang simpanan dan rekening warga di bank dan organisasi kredit lainnya. Sesuai dengan persyaratan undang-undang Federasi Rusia, penyitaan dokumen semacam itu hanya diperbolehkan berdasarkan keputusan pengadilan yang sesuai.<10>.
Ketiga, sebelum penyitaan informasi di media elektronik, karyawan yang melakukan penyitaan memberikan kesempatan untuk membuat salinan informasi yang disita. Pada saat yang sama, karyawan melakukan tindakan pencegahan kerusakan informasi pada media elektronik<11>.
Keempat, seperti disebutkan sebelumnya, hanya dokumen, barang, bahan yang terkait langsung dengan alasan yang ditentukan untuk melakukan survei yang dapat disita.<12>.
Kelima, untuk mengesahkan fakta, isi, kemajuan dan hasil penyitaan, sekurang-kurangnya dua warga negara yang cakap yang telah mencapai usia delapan belas tahun, yang tidak tertarik dengan hasil penyitaan, diundang untuk berpartisipasi dalam penyitaan dokumen (atau salinannya), barang, materi, tidak terdiri dari orang-orang yang berpartisipasi dalam penyitaan, dalam hubungan atau properti, serta tidak berada di bawah dan tidak di bawah kendali orang-orang tersebut.
Keenam, dalam hal penyitaan dokumen, barang, bahan selama tindakan penggeledahan operasional publik, pejabat yang melakukan penyitaan menyusun protokol sesuai dengan persyaratan undang-undang acara pidana Federasi Rusia. Persyaratan untuk protokol tindakan investigasi terdapat dalam Art. 166 dari Kode Acara Pidana Federasi Rusia.
Saya percaya bahwa persyaratan hukum untuk menyusun protokol harus dibahas secara terpisah. Pentingnya protokol dijelaskan, pertama-tama, oleh fakta bahwa di masa depan, dalam keadaan tertentu, protokol ini dapat digunakan sebagai alat bukti dalam perkara pidana yang telah dimulai.
Seperti disebutkan sebelumnya, penyitaan dokumen, barang, bahan harus dilakukan dengan menyusun wajib oleh karyawan yang melakukan penyitaan protokol sesuai dengan persyaratan undang-undang acara pidana Federasi Rusia<13>.
Protokol penyitaan dokumen, barang, bahan dibuat selama penyitaan atau segera setelah selesai.
Protokol penyitaan dibuat dalam dua salinan, salah satunya diserahkan kepada perwakilan organisasi tempat penyitaan dokumen, barang, bahan dibuat.
Laporan penyitaan dapat ditulis tangan atau dibuat dengan menggunakan sarana teknis.
Dalam hal selama pembuatan penyitaan, stenografi, pemotretan, pembuatan film, rekaman audio dan video, rekaman transkrip dan stenografi, negatif foto dan foto, rekaman audio dan video harus dilampirkan pada protokol penyitaan.
Protokol penarikan harus menunjukkan:
- tempat dan tanggal penyitaan, waktu awal dan akhir, akurat hingga menit;
- posisi, nama keluarga dan inisial petugas polisi yang menyusun protokol;
- nama belakang, nama dan patronimik setiap orang yang berpartisipasi dalam penyitaan, dan, jika perlu, alamatnya dan data lain tentang identitasnya.
Protokol menjelaskan tindakan sesuai urutan pelaksanaannya, dan juga menetapkan pernyataan orang-orang yang berpartisipasi dalam penyitaan.
Protokol juga harus menunjukkan sarana teknis yang digunakan dalam produksi pembebasan, kondisi dan prosedur penggunaannya, objek yang digunakan cara ini, dan hasil yang diperoleh. Perlu dicatat dalam protokol bahwa orang yang berpartisipasi dalam kejang telah diperingatkan sebelumnya tentang penggunaan alat teknis selama kejang.
Protokol disajikan untuk ditinjau dan ditandatangani oleh semua orang yang berpartisipasi dalam kejang. Pada saat yang sama, orang-orang yang ditunjukkan harus dijelaskan haknya untuk memberikan komentar tentang penambahan dan klarifikasi untuk dimasukkan dalam protokol. Semua komentar yang dibuat tentang penambahan dan klarifikasi protokol harus disetujui dan disertifikasi oleh tanda tangan orang-orang ini.
Protokol ditandatangani oleh orang yang menyusun protokol dan orang-orang yang berpartisipasi dalam penyitaan.
Seperti disebutkan sebelumnya, ketika dokumen disita, salinan dibuat dari mereka, yang disertifikasi oleh karyawan yang menyita dokumen tersebut, dan ditransfer ke orang dari siapa dokumen itu disita, tentang mana entri yang sesuai dibuat dalam berita acara. Jika tidak mungkin untuk membuat salinan atau mentransfernya secara bersamaan dengan penyitaan dokumen, karyawan yang ditentukan mentransfer salinan dokumen bersertifikat kepada orang dari mana dokumen tersebut disita, dalam waktu 5 hari setelah penyitaan, tentang protokol yang dibuat sebelumnya juga mencatat transfer salinan dokumen dan bahan ...
Dalam kasus penolakan untuk menerima protokol segera setelah akhir aktivitas pencarian operasional, serta jika tidak mungkin untuk menyampaikan protokol karena alasan lain, catatan dibuat di kedua salinan protokol, disertifikasi dengan tanda tangan karyawan yang melakukan penyitaan, serta tanda tangan orang yang diundang untuk mengesahkan fakta, konten , kemajuan dan hasil penarikan. Dalam hal ini, salinan kedua dari protokol dikirim badan hukumditentukan dalam protokol, melalui pos tercatat selambat-lambatnya pada hari setelah hari akhir survei.
Jika orang yang berpartisipasi dalam penyitaan menolak untuk menandatangani protokol, karyawan yang membuat penyitaan membuat entri terkait di dalamnya, yang disertifikasi dengan tanda tangannya, serta tanda tangan orang yang diundang untuk mengesahkan fakta, konten, kemajuan, dan hasil penyitaan. Yang menolak menandatangani protokol harus diberi kesempatan untuk menjelaskan alasan penolakan yang tercantum dalam protokol ini.
Dan tampaknya perlu untuk memikirkan satu hal lagi. Kami berbicara tentang kebutuhan untuk menunjukkan alamat organisasi yang benar dan tepat, karena ke alamat ini yang ditunjukkan oleh Anda bahwa salinan kedua dari protokol penarikan akan dikirim jika penolakan untuk menandatanganinya<14>... Dan ke alamat inilah salinan resmi dari dokumen yang disita akan dikirim jika, setelah 5 hari, mereka tidak ditransfer ke perwakilan organisasi tempat mereka disita.<15>.
Dalam studi ini, kami telah mempertimbangkan hanya beberapa masalah aktivitas polisi sesuai dengan peraturan Undang-Undang Federal "Tentang Polisi". Kami percaya bahwa di masa depan kami akan beralih ke masalah lain, mempertimbangkannya melalui prisma persyaratan peraturan baru.

<1> Klausul 10, bagian 1 Seni. 13 dari Hukum Federal "Tentang Polisi".
<2> Hukum Federasi Rusia 18.04.1991 N 1026-1 "Di polisi".
<3> Klausul 8, bagian 1 dari Seni. 6 dari Hukum Federal 12.08.1995 N 144-FZ "Pada aktivitas pencarian operasional".
<4>
<5> Terdaftar di Kementerian Kehakiman Rusia pada 29 Oktober 2010, pendaftaran N 17645.
<6> Lampiran No. 1 pada Instruksi tentang prosedur untuk melakukan aktivitas pencarian operasional publik oleh pegawai badan urusan dalam negeri, pemeriksaan gedung, bangunan, struktur, area medan dan kendaraan, disetujui oleh Perintah Kementerian Dalam Negeri Rusia tanggal 30 Maret 2010 No. 249.
Fitness Poisk - klub kebugaran, pusat kebugaran, seni bela diri
<7> Lampiran No. 2 pada Orde Kementerian Dalam Negeri Rusia tertanggal 30 Maret 2010 No. 249.
<8> Pasal 1 Seni. 15 dari Hukum Federal 12.08.1995 N 144-FZ "Pada aktivitas pencarian operasional"; Klausul 7 dari Instruksi disetujui oleh Perintah Kementerian Dalam Negeri Rusia tanggal 30 Maret 2010 N 249.
<9> Pasal 1 Seni. 15 dari Hukum Federal 12.08.1995 N 144-FZ "Pada aktivitas pencarian operasional".
<10> Lihat: klausul 7, bagian 2 dari Seni. 29 KUHAP Federasi Rusia.
<11> Klausul 11 \u200b\u200bdari Instruksi yang disetujui oleh Perintah Kementerian Dalam Negeri Rusia tertanggal 30 Maret 2010 N 249.
<12> Klausul 10 Instruksi disetujui oleh Perintah Kementerian Dalam Negeri Rusia tanggal 30 Maret 2010 N 249.
<13> Pasal 166 KUHAP Federasi Rusia; klausul 7 - 10 dari Instruksi yang disetujui oleh Perintah Kementerian Dalam Negeri Rusia tanggal 30 Maret 2010 N 249.
<14> Klausul 9 dari Instruksi disetujui oleh Perintah Kementerian Dalam Negeri Rusia tanggal 30 Maret 2010 N 249.
<15> Klausul 12 Instruksi yang disetujui oleh Perintah Kementerian Dalam Negeri Rusia tanggal 30 Maret 2010 N 249.

Pendaftaran N 32369

1. Setujui:

1.1. Instruksi tentang prosedur untuk melakukan aktivitas pencarian operasional publik oleh karyawan badan urusan dalam negeri Federasi Rusia, inspeksi tempat, bangunan, struktur, medan, dan kendaraan (Lampiran No. 1).

1.2. Daftar pejabat badan urusan dalam negeri Federasi Rusia yang diberi wewenang untuk mengeluarkan perintah tentang pelaksanaan tindakan penggeledahan operasional publik, pemeriksaan tempat, bangunan, bangunan, medan, dan kendaraan (Lampiran No. 2).

2. Untuk dianggap tidak sah, perintah Kementerian Dalam Negeri Rusia tertanggal 30 Maret 2010 N 249 "Atas persetujuan Instruksi tentang prosedur untuk melakukan tindakan pencarian operasional publik oleh karyawan badan urusan dalam negeri dari penyelidikan tempat, bangunan, struktur, medan dan kendaraan"

3. Kontrol atas pelaksanaan perintah ini akan dipercayakan kepada Wakil Menteri yang bertanggung jawab atas kegiatan departemen terkait.

Menteri Kolonel Jenderal Polisi V. Kolokoltsev

Lampiran N 1

Instruksi tentang prosedur untuk melakukan tindakan pencarian operasional publik oleh karyawan badan urusan internal Federasi Rusia; pemeriksaan tempat, bangunan, struktur, medan, dan kendaraan

I. Ketentuan Umum

1. Instruksi ini menentukan prosedur untuk melakukan aktivitas pencarian operasional publik oleh karyawan badan urusan dalam negeri Federasi Rusia, inspeksi tempat, gedung, struktur, medan dan kendaraan 1. Instruksi ini tidak berlaku untuk survei tempat tinggal.

2. Melaksanakan survei, dengan mempertimbangkan kompetensi teritorial (wilayah terlayani), akan ditunjuk oleh seorang pejabat badan urusan dalam negeri yang ditunjukkan dalam Daftar pejabat badan urusan dalam negeri Federasi Rusia yang berwenang untuk mengeluarkan perintah untuk melakukan tindakan pencarian operasional publik; pemeriksaan tempat, gedung, bangunan, area kendaraan 2 dengan mengeluarkan (menandatangani) perintah tentang pelaksanaan tindakan pencarian operasional publik, inspeksi bangunan, bangunan, bangunan, medan dan kendaraan (Lampiran N 1) 3.

II. Persiapan survei

3. Untuk mengambil keputusan untuk melakukan pemeriksaan, seorang karyawan subdivisi dari badan urusan dalam negeri yang berwenang untuk melakukan kegiatan pencarian operasional 4, yang memiliki informasi tentang pelanggaran pidana terhadap undang-undang Federasi Rusia, jika tidak ada data yang cukup untuk menyelesaikan masalah memulai kasus pidana, harus menyerahkan kepala pesanan draf dan laporan termotivasi.

4. Laporan tersebut harus berisi:

4.1. Informasi tentang tanda-tanda tindakan yang dipersiapkan, dilakukan, atau dilakukan melawan hukum, serta tentang orang yang menyiapkan, melakukan, atau telah melakukannya, jika tidak ada data yang cukup untuk menyelesaikan masalah memulai kasus pidana.

4.2. Informasi yang diperoleh sebagai hasil dari kegiatan pencarian operasional sebelumnya terkait dengan objek survei.

4.3. Dasar yang tepat untuk melakukan aktivitas pencarian operasional dari yang ditentukan dalam Pasal 7 Undang-Undang Federal tanggal 12 Agustus 1995 N 144-FZ "Tentang Aktivitas Pencarian Operasional" 5.

4.4. Informasi yang menunjukkan kemungkinan memperoleh data yang cukup untuk menyelesaikan masalah memulai kasus pidana melalui survei.

4.5. Tanggal, waktu dan tempat survei yang diusulkan.

4.6. Informasi tentang orang-orang yang diusulkan untuk terlibat dalam survei.

4.7. Informasi tentang keberadaan tempat pemeriksaan objek, dokumen, dan materi 6 yang berisi informasi yang merupakan rahasia yang dilindungi oleh undang-undang federal.

5. Perintah yang ditandatangani harus didaftarkan dalam daftar perintah untuk melakukan tindakan pencarian operasional publik, inspeksi tempat, bangunan, bangunan, medan dan kendaraan (Lampiran No. 2). Perintah yang disiapkan oleh seorang karyawan dari subdivisi khusus dari Direktorat "R" dari Direktorat Utama Keamanan Dalam Negeri Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia 7 dan ditandatangani dengan cara yang ditentukan dalam klausul 7 dari Instruksi ini didaftarkan dengan subdivisi struktural terkait dari Direktorat "R" Direktorat Utama Keamanan Dalam Negeri Kementerian Dalam Negeri Rusia di tempat penempatan.

6. Jika diperlukan untuk melakukan survei di luar wilayah yang dilayani oleh badan teritorial Kementerian Dalam Negeri Rusia, kepala yang menandatangani perintah harus memberi tahu secara tertulis kepala (wakil kepala) badan teritorial Kementerian Dalam Negeri Rusia, di wilayah layanan yang direncanakan survei, sebelum dimulainya survei.

7. Dalam kasus mendesak:

7.1. Saat melakukan survei di luar wilayah yang dilayani, pemberitahuan kepala (wakil kepala, bertanggung jawab atas manajemen) dari badan teritorial Kementerian Dalam Negeri Rusia, di wilayah tempat survei dilakukan, dilakukan oleh kepala sesegera mungkin, tetapi tidak lebih dari 24 jam sejak survei.

7.2. Kepala divisi khusus Departemen "R" Direktorat Utama Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia mengajukan draf perintah untuk melakukan survei untuk persetujuan sesuai dengan lokasi kepada kepala Direktorat Utama Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia untuk Distrik Federal Kaukasus Utara, Departemen Transportasi Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia untuk Distrik Federal, - Administrasi linier Siberia atau Trans-Baikal Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia dalam pengangkutan dengan pemberitahuan segera berikutnya dari Direktorat Utama Keamanan Kementerian Dalam Negeri Rusia (dalam kasus penandatanganan perintah).

8. Untuk memastikan perlindungan fisik karyawan yang melakukan survei, karyawan unit tujuan khusus dari badan urusan internal Federasi Rusia dapat dilibatkan dalam perilakunya sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh Kementerian Dalam Negeri Rusia 8, serta untuk tujuan memberikan bantuan hukum - karyawan unit hukum internal kasus Federasi Rusia.

AKU AKU AKU. Istilah umum survei

9. Melakukan survei pada malam hari hanya diperbolehkan dalam kasus-kasus yang mendesak dan dapat mengarah pada penyembunyian fakta-fakta kegiatan kriminal, serta adanya data tentang peristiwa dan tindakan (kelambanan) yang mengancam keamanan ekonomi atau lingkungan Federasi Rusia.

10. Sebelum memulai pemeriksaan, perwakilan dari badan hukum baik orang alami perintah untuk melakukan pemeriksaan disajikan untuk ditinjau, yang salinannya diserahkan kepadanya tanpa tanda tangan.

11. Jika alat teknis digunakan selama survei, orang yang berpartisipasi dalam survei harus diberi tahu tentang hal ini sebelum survei dimulai.

IV. Dasar dan prosedur penyitaan benda dan dokumen

12. Saat melakukan survei, ditemukan dokumen-dokumen yang terdapat tanda-tanda pemalsuan, serta barang-barang yang ditarik dari peredaran perdata atau yang peredarannya terbatas, yang dimiliki orang tanpa izin khusus, disita 9.

13. Selama pemeriksaan, benda dan dokumen dapat disita sesuai dengan paragraf 1 bagian pertama dari Pasal 15 Undang-undang Federal tanggal 12 Agustus 1995 N 144-FZ "Tentang kegiatan pencarian operasional" 10.

14. Untuk mengesahkan fakta, konten, kemajuan dan hasil penyitaan, setidaknya dua warga negara yang mampu yang telah mencapai usia delapan belas tahun, yang tidak tertarik dengan hasil penyitaan, yang tidak terkait dengan orang yang melakukan penyitaan, terlibat dalam penyitaan dengan persetujuan mereka. , bukan bawahan dan tidak di bawah kendali orang-orang tertentu, serta bukan pegawai otoritas eksekutif, yang diberi wewenang sesuai dengan hukum federal untuk melakukan kegiatan pencarian operasional dan (atau) penyelidikan pendahuluan.

15. Ketika dokumen disita oleh karyawan yang melakukan penyitaan, salinan dibuat dari mereka, yang disertifikasi olehnya dan ditransfer ke orang dari siapa mereka disita, tentang mana entri dibuat dalam protokol penyitaan yang dibuat sesuai dengan persyaratan undang-undang acara pidana Federasi Rusia 11.

16. Karyawan yang melakukan penyitaan memastikan kondisi penyalinan dokumen dan (atau) informasi yang terdapat pada media informasi elektronik yang disita, tidak termasuk kemungkinan kehilangan atau perubahannya.

17. Dilarang menyalin dokumen dan (atau) informasi yang terdapat pada media informasi elektronik yang disita, jika dapat mengganggu pelaksanaan kegiatan pencarian operasional.

18. Dalam hal, setelah lima hari setelah penyitaan dokumen, salinan resmi dokumen belum diserahkan kepada orang dari mana dokumen tersebut disita, salinan resmi dokumen harus dikirim melalui pos tercatat dalam waktu tiga hari, yang akan dimasukkan dalam berita acara dengan menunjukkan nomor kiriman pos.

19. Salinan dokumen dikirim ke alamat lokasi badan hukum atau alamat kediaman individu yang ditentukan dalam berita acara.

20. Dalam hal penyitaan media elektronik informasi oleh karyawan yang melakukan penyitaan, diorganisir salinannya yang disahkan olehnya, dan (atau) atas permintaan pemilik sah media elektronik yang disita atau pemilik informasi yang terkandung di dalamnya, maka informasi yang terdapat pada media elektronik yang disita tersebut disalin oleh karyawan tersebut, melakukan penyitaan (atau spesialis yang terlibat dalam survei), ke media elektronik lain yang diberikan kepadanya oleh pemilik sah dari media elektronik yang disita atau pemilik informasi yang terkandung di dalamnya.

21. Media elektronik yang berisi salinan informasi yang disita, diserahkan kepada orang yang disita atau kepada pemilik sah dari media elektronik yang disita atau kepada pemilik informasi yang ada di dalamnya, yang dicatat dalam berita acara.

22. Dalam hal tidak mungkin membuat salinan dokumen dan (atau) menyalin informasi dari media elektronik atau mengirimkannya secara bersamaan dengan penyitaan dokumen dan (atau) media elektronik di tempat survei, karyawan yang melakukan penyitaan mentransfer salinan dokumen resmi dan ( atau) media elektronik yang berisi salinan informasi yang disita, kepada orang dari siapa dokumen tersebut disita, dan (atau) pemilik sah dari media elektronik yang disita atau kepada pemilik informasi yang terkandung di dalamnya dalam waktu lima hari kerja setelah penyitaan, yang dicatat dalam berita acara. ...

23. Hasil penyitaan benda dan dokumen, serta ditemukannya dokumen yang terdapat tanda-tanda pemalsuan, yang ditarik dari peredaran perdata atau yang peredarannya terbatas yang dimiliki oleh orang tanpa izin khusus, dibuat dalam protokol.

24. Protokol dapat ditulis dengan tangan atau dibuat dengan bantuan sarana teknis.

25. Risalah harus menunjukkan:

25.1. Tempat dan tanggal survei, selama penyitaan dilakukan, waktu awal dan akhir survei dengan akurasi menitnya.

25.2. Posisi, nama keluarga, dan inisial orang yang membuat protokol.

25.3. Nama belakang, nama dan nama belakang setiap orang yang berpartisipasi dalam survei, dan, jika perlu, alamatnya dan data lain tentang kepribadiannya.

25.4. Daftar barang dan dokumen yang disita juga. menemukan dokumen yang terdapat tanda-tanda pemalsuan, yang ditarik dari peredaran sipil atau peredaran terbatas yang dimiliki oleh orang-orang tanpa izin khusus yang mencantumkan jumlah dan ciri khasnya.

25.5. Informasi tentang alat teknis yang digunakan selama survei, objek yang digunakan alat tersebut, total waktu perekaman audio dan video.

26. Protokol disajikan untuk ditinjau kepada semua orang yang berpartisipasi dalam survei. Pada saat yang sama, orang-orang yang ditunjuk dijelaskan haknya untuk memberikan komentar atas penambahan dan klarifikasi untuk dimasukkan ke dalam protokol, termasuk di tangan mereka sendiri.

27. Semua komentar yang dibuat tentang penambahan dan klarifikasi protokol disertifikasi oleh tanda tangan dari orang-orang ini.

28. Protokol ditandatangani oleh orang yang menggambarnya dan orang yang berpartisipasi dalam survei.

29. Jika orang yang berpartisipasi dalam survei menolak untuk menandatangani protokol, karyawan yang melakukan survei membuat entri yang sesuai di dalamnya, yang disertifikasi dengan tanda tangannya, serta tanda tangan orang yang diundang untuk menyatakan fakta, konten, kemajuan dan hasil survei.

30. Seseorang yang menolak menandatangani protokol harus diberi kesempatan untuk memberikan penjelasan tentang alasan penolakan, yang harus dimasukkan ke dalam protokol, termasuk di tangannya sendiri atas permintaannya.

31. Setelah menandatangani protokol, salinannya dibuat, yang ditransfer ke badan hukum atau individu yang disebutkan dalam protokol, tentang mana entri dibuat di dalamnya. Jika tidak memungkinkan untuk membuat salinan, protokol dibuat dalam dua salinan.

32. Dalam hal penolakan untuk menerima, serta jika tidak mungkin untuk mengirimkan salinan protokol karena alasan lain, catatan dibuat dalam protokol dan dalam salinannya (salinan kedua), disahkan dengan tanda tangan karyawan yang melakukan survei, serta dengan tanda tangan dari orang yang diundang untuk mengesahkan fakta, konten, kemajuan dan hasil survei.

33. Salinan protokol (salinan kedua) dikirim ke badan hukum atau individu yang ditentukan dalam protokol melalui pos tercatat selambat-lambatnya pada hari kerja setelah hari berakhirnya pemeriksaan.

V. Kontrol departemen atas kepatuhan terhadap legalitas selama survei

34. Karyawan melaporkan hasil survei ke kepala.

35. Laporan tersebut menjelaskan tindakan dalam urutan yang dilakukan selama survei.

36. Dalam hal penyitaan barang dan dokumen selama pemeriksaan, serta dokumen dengan tanda-tanda pemalsuan, ditarik dari peredaran perdata atau yang peredarannya terbatas, yang dimiliki oleh orang-orang tanpa izin khusus, protokol yang sesuai dilampirkan pada laporan tersebut.

37. Jika rekaman audio dan video digunakan pada saat survei, media materi yang berisi hasil rekaman audio dan video dilampirkan pada laporan.

38. Berdasarkan dokumen yang diserahkan yang berisi hasil survei, manajer membuat keputusan yang diperlukan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.

39. Benda dan dokumen yang disita selama pemeriksaan, yang selanjutnya akan digunakan dalam proses pidana, dicatat dan disimpan dengan cara yang ditentukan untuk pendaftaran dan penyimpanan bukti material.

40. Media elektronik yang disita disimpan dalam bentuk tertutup dalam kondisi yang tidak memungkinkan untuk membiasakan orang yang tidak berkepentingan dengan informasi yang terkandung di dalamnya dan memastikan keselamatan dan keamanan informasi yang ditentukan, dan setelah pemeriksaan, jika mungkin tanpa mengurangi kinerja tugas kegiatan pencarian operasional, dikembalikan kepada pemiliknya yang sah.

4 Lampiran pesanan Kementerian Dalam Negeri Rusia tanggal 19 Juni 2012 N 608 "Tentang beberapa masalah organisasi kegiatan pencarian operasional dalam sistem Kementerian Dalam Negeri Rusia". Terdaftar di Kementerian Kehakiman Rusia pada 25 Juli 2012, pendaftaran N 25005. Selanjutnya - "karyawan".

5 Legislasi Terkumpul Federasi Rusia, 1995, N 33, Art. 3349; 1997, N 29, Art. 3502; 1998, No. 30, art. 3613; 1999, N 2, Seni. 233; 2000, N 1, Seni. delapan; 2001, No. 13, Art. 1140; 2003, N 2, Seni. 167; Nomor 27, Art. 2700; 2004, N 27, Art. 2711; 35, Seni. 3607; 2005, N 49, Art. 5128; 2007, N 31, Art. 4008, seni. 4011; 2008, N 18, Art. 1941, No. 52, art. 6227, seni. 6235, seni. 6248; 2011, N 1, Seni. 16, N 48, Seni. 6730, N 50, Art. 7366; 2012, N 29, Art. 3994, No. 49, art. 6752; 2013, N 14, Art. 1661, No. 26, art. 3207, No. 44, art. 5641, No. 51, pasal. 6689.

8 Perintah Kementerian Dalam Negeri Rusia 30 Maret 2012 N 210dsp "Atas persetujuan Instruksi tentang organisasi penggunaan kekuatan dan sarana unit tujuan khusus badan teritorial Kementerian Dalam Negeri Rusia selama operasi khusus (acara)." Terdaftar di Kementerian Kehakiman Rusia pada 24 Mei 2012, pendaftaran N 24304, 28 November 2013, pendaftaran N 34081.

9 Klausul 37 dari Bagian 1 dari Pasal 12 Undang-undang Federal 7 Februari 2011 N 3-FZ "Tentang Polisi". Legislasi Terkumpul Federasi Rusia, 2011, N 7, Art. 900.

10 Legislasi Terkumpul Federasi Rusia, 1995, N 33, Art. 3349; 2013, N 51, Art. 6689.

12 Paragraf tiga dari ayat 1 pasal 15 Hukum Federal tanggal 12 Agustus 1995 N 144-FZ "Pada kegiatan pencarian operasional".



Publikasi serupa