Penangguhan maksimum aktivitas fasilitas dimungkinkan untuk suatu periode. Alasan dan tata cara penghentian kegiatan badan hukum

Andreeva Lyubov Alexandrovna

cand. jurid. Sci., Profesor Rekanan dari Cabang Universitas Negeri Rusia untuk Humaniora, Veliky Novgorod

Bogdanov Anatoly Gennadievich

Pengacara Asosiasi Pengacara "Zashchitnik"

veliky Novgorod

Kebijakan administratif dan hukum di bidang tanggung jawab administratif pengusaha perseorangan dan badan hukum ditujukan untuk merampingkan kegiatan badan hukum tersebut. Menurut norma Kode Sipil Federasi Rusia, aktivitas kewirausahaan adalah aktivitas independen yang dilakukan atas risikonya sendiri. Sementara itu, kemandirian tidak berarti bahwa seorang pengusaha berhak untuk tidak mematuhi dan mengabaikan norma perundang-undangan yang berlaku. Kegiatan pelanggar aturan yang ditetapkan akan dikenakan penangguhan wajib. Sehubungan dengan hal tersebut, muncul pertanyaan yang membutuhkan klarifikasi tentang konsep penghentian kegiatan pengusaha individu dan badan hukum, termasuk, pada kenyataannya, apakah penangguhan kegiatan sebagai ukuran hukuman atau merupakan tindakan penindasan terhadap suatu pelanggaran.

Hukuman administratif adalah ukuran tanggung jawab yang ditetapkan oleh negara untuk melakukan tindak pidana administratif, yang digunakan untuk mencegah dilakukannya tindak pidana baru, baik oleh pelaku sendiri maupun oleh orang lain (bagian 1 pasal 3.1 KUHAP Federasi Rusia). Oleh karena itu, jika ini merupakan hukuman administratif, maka perlu ditentukan subjek yang akan dikenakan hukuman ini. Sesuai dengan Pasal 3.2 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, penangguhan administratif kegiatan adalah jenis hukuman administratif untuk melakukan pelanggaran administratif, dan hanya pengadilan yang berhak untuk menunjuk dan menerapkannya kepada pengusaha perorangan atau hukum. kesatuan. Tampaknya konsep hukuman lebih dari sekedar "kabur", dan perlu untuk menjelaskan siapa sebenarnya yang dihukum dan bersalah atas pelanggaran tersebut. Badan hukum adalah konsep yang kompleks dan mencakup beberapa subjek yang saling berhubungan dan saling bergantung dalam suatu badan hukum, termasuk pendiri, direktur dan administrasi, dan, terakhir, tenaga kerja dari suatu perusahaan.

Legislator dalam pasal 3.12 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia menunjukkan bahwa penghentian administratif kegiatan terdiri dari penghentian sementara: kegiatan pengusaha perorangan, badan hukum, cabang mereka, kantor perwakilan, divisi struktural, lokasi produksi; pengoperasian unit, benda, bangunan atau struktur; pelaksanaan jenis kegiatan tertentu (pekerjaan), penyediaan layanan. Periode maksimum di mana penangguhan administratif kegiatan dapat ditetapkan adalah 90 hari (bagian 2 dari pasal 3.12 dari Kode Administrasi Federasi Rusia). Faktanya, suspensi (penghentian aktivitas sebenarnya untuk jangka waktu tertentu), ketika perusahaan tidak bekerja, konsekuensi negatif terjadi: gaji tidak dibayarkan kepada karyawan, pajak, pembayaran berbagai dana tidak akan dibayarkan. Dengan demikian, subjek yang tidak bersalah melakukan pelanggaran ini, dan bahkan tidak curiga bahwa situasi seperti itu dapat terjadi, dan tidak dapat memengaruhi situasi ini, dihukum. Tanggung jawab pendiri juga diminimalkan, karena dia pada umumnya tidak terkait langsung dengan kegiatan produksi, tidak mengaku bersalah. Penangguhan administratif atas kegiatan diterapkan bila ada ancaman terhadap: kehidupan atau kesehatan orang; terjadinya epidemi, epizootic, infeksi (penyumbatan) objek yang diatur dengan objek karantina; terjadinya kecelakaan radiasi atau bencana buatan manusia; menyebabkan kerusakan yang signifikan terhadap negara atau kualitas lingkungan, namun, badan administratif menilai ancaman tersebut dan menetapkan tenggat waktu untuk menghilangkan pelanggaran.

Pada saat yang sama, pembuat undang-undang telah memperluas penerapan hukuman ini untuk pelanggaran lainnya, yang komposisinya sangat berbeda, khususnya dalam kualifikasi sisi obyektif pelanggaran. Secara khusus, kegiatan organisasi dapat dibekukan jika terjadi pelanggaran administratif di bidang: perdagangan narkotika, psikotropika dan prekursornya; penanggulangan legalisasi (pencucian) hasil kejahatan dan pendanaan terorisme; didirikan sesuai dengan hukum federal terkait warga negara asing, orang-orang tanpa kewarganegaraan dan pembatasan organisasi asing pada pelaksanaan jenis kegiatan tertentu; aturan untuk menarik warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan ke dalam aktivitas perburuhan yang dilakukan di fasilitas perbelanjaan (termasuk pusat perbelanjaan); perintah manajemen; ketertiban umum dan keamanan publik; kegiatan perencanaan kota. Secara umum, komposisi pelanggaran administratif yang terdaftar dapat dirumuskan dalam artikel terpisah dari Kode Pelanggaran Administrasi Federasi Rusia. Kombinasi pelanggaran dengan komposisi yang berbeda mengarah pada makna yang "tidak akurat" dari kualifikasi konsep "ancaman terhadap nyawa atau kesehatan orang", yang tidak mencakup pelanggaran aturan untuk menarik warga negara asing untuk bekerja atau pelanggaran oleh orang asing. organisasi pembatasan pelaksanaan jenis kegiatan tertentu.

Keputusan penghentian sementara kegiatan organisasi dikeluarkan oleh hakim pengadilan distrik berdasarkan protokol tentang pelanggaran administratif yang dibuat oleh pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuan Pasal 28.3 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia (Bagian 3 dari Art. 23.1 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia). bentuk penangguhan kegiatan. Misalnya, dalam situasi di mana, sebelum mempertimbangkan perkara, pelanggaran sudah ditiadakan, dan pengadilan menghukum badan hukum dengan menghentikan sementara kegiatannya, atau menghentikan perkara, atau tetap menghukum dengan denda, karena untuk waktu tertentu pengadilan pelanggaran dilakukan lagi, atau menganggapnya sebagai pelanggaran baru dan penolakan dalam penangguhan kegiatan. Situasi ini memungkinkan, ketika melakukan pelanggaran administratif yang sama, untuk menerapkan berbagai tindakan, menggantikan legislator secara praktis, dan untuk menafsirkan norma secara mandiri, tanpa mempertimbangkan fitur kualifikasi utama - ancaman terhadap kehidupan dan kesehatan, termasuk kepada karyawan perusahaan. Namun ancaman terhadap nyawa dan kesehatan pekerja perusahaan tidak dipertimbangkan sama sekali, sebaliknya pekerja perusahaan menderita hukuman material dan moral, mereka tidak dibayar upah, dan jangka waktu 90 hari adalah periode yang signifikan dalam satu tahun kalender. Hal ini sering kali menimbulkan ketegangan sosial dan konsekuensi serius lainnya. Dengan demikian, orang yang tidak bersalah dihukum, baik secara langsung maupun tidak langsung, tidak ada jaminan dan kompensasi tenaga kerja.

Perlu dicatat bahwa badan yang menetapkan pelanggaran memutuskan sendiri apakah akan mengirim materi ke pengadilan atau tidak. Pada saat yang sama, Pasal 29.10 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia menyatakan bahwa pengadilan akan secara independen menentukan langkah-langkah untuk memastikan pelaksanaan perintah pengadilan. Dengan demikian, yang pertama secara independen memutuskan masalah pengiriman materi ke pengadilan, pengadilan secara independen memutuskan penangguhan kegiatan, dan kemudian secara independen menentukan tindakan untuk penangguhan tersebut. Ini merupakan urutan dari beberapa keputusan yang tidak terkait, yang secara umum bertentangan dengan prinsip-prinsip hukum administrasi dan tujuan hukuman. Sesuai dengan bagian 2 dari pasal 32.12 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, selama penangguhan administratif kegiatan, tindakan berikut dapat dilakukan: penyegelan tempat, tempat penyimpanan barang dan nilai material lainnya, meja kas; pengenaan segel; tindakan lain untuk memastikan pelaksanaan penangguhan administratif kegiatan. Dalam praktiknya, pengadilan membuat satu-satunya keputusan - pengadilan menangguhkan kegiatan badan hukum, dengan demikian menetapkan alasan dan kesalahan badan hukum, tanpa masuk ke komposisi pelanggaran, tanpa melakukan pelanggaran di kantor pusat atau cabang. , atau penggunaan alat tertentu berbahaya bagi kehidupan dan kesehatan penduduk, mekanisme, peralatan. Seringkali, tindakan juru sita yang menyegel tempat menghalangi pekerjaan departemen akuntansi, departemen personalia, dan divisi lain, sehingga merampas badan hukum untuk mematuhi persyaratan hukum yang berkaitan dengan karyawan perusahaan. Kepala perusahaan harus menerbitkan dokumen administrasi yang relevan, yang menunjukkan tanggal dari mana kegiatan perusahaan secara administratif dihentikan; tindakan yang ditujukan untuk memperbaiki pelanggaran, dan waktunya; orang yang bertanggung jawab atas implementasi langkah-langkah yang direncanakan, dan kendali atas implementasinya. Berdasarkan situasi ini, terdapat banyak celah dalam peraturan perundang-undangan yang perlu diisi dan ditafsirkan.

Dalam kasus penangguhan administratif kegiatan, tidak diperbolehkan untuk menerapkan tindakan yang dapat menimbulkan konsekuensi yang tidak dapat diubah untuk proses produksi, serta untuk fungsi dan keselamatan fasilitas pendukung kehidupan. Pada saat yang sama, ketentuan ini tidak tercermin secara jelas dalam norma hukum, dan Sidang Paripurna Mahkamah Agung. Federasi Rusia dalam Resolusi No. 5 tanggal 24 Maret 2005 "Tentang Beberapa Masalah yang Timbul di Pengadilan Saat Menerapkan Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif" (sebagaimana telah diubah dengan Resolusi Sidang Paripurna Mahkamah Agung Federasi Rusia No. 12 tanggal 05.25 .2006, No. 23 tanggal 11.11.2008, dari 10.06.2010 No. 13) memberikan penafsiran dari sudut pandang pengadilan, tanpa menyinggung hakikat tujuan hukuman berupa penangguhan kegiatan.

Pengadilan dapat memutuskan untuk melanjutkan kegiatan perusahaan, cabangnya, kantor perwakilan, unit struktural, tempat produksi, hal itu ditunjukkan dalam keputusan penghentian lebih awal pelaksanaan sanksi administratif berupa pembekuan administratif kegiatan, tanggal ditetapkan. Resolusi ini juga menunjukkan tanggal dimulainya kembali operasi unit, objek, bangunan atau struktur, pelaksanaan jenis kegiatan (pekerjaan) tertentu, penyediaan layanan.

Salah satu alasan umum penangguhan administratif perusahaan adalah ketidakpatuhan terhadap norma dan aturan keselamatan kebakaran (bagian 1 dari pasal 20.4 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia). Persyaratan untuk mematuhi aturan keselamatan kebakaran berlaku untuk semua perusahaan dan tidak memiliki afiliasi industri. Sementara, misalnya, pelanggaran terhadap persyaratan sanitasi dan epidemiologis untuk katering penduduk mengacu pada organisasi katering (Pasal 6.6 dari Kode Administratif Federasi Rusia).

Proses hukum membutuhkan waktu. Oleh karena itu, sampai saat putusan pengadilan tentang penangguhan kegiatan dikeluarkan, tindakan khusus diterapkan untuk memastikan persidangan dalam kasus tindak pidana administratif, yaitu larangan sementara atas kegiatan (bagian 1 pasal 27.1 Tata Usaha Negara). Kode Federasi Rusia). Periode larangan sementara pada kegiatan tidak boleh melebihi lima hari (bagian 1 dari pasal 27.17 dan bagian 5 dari pasal 29.6 dari Kode Administratif Federasi Rusia). Pada saat yang sama, periode larangan sementara pada kegiatan dihitung dalam periode penangguhan administratif kegiatan (bagian 5 dari pasal 29.6 dari Kode Administrasi Federasi Rusia). Konsekuensinya, tindakan pencegahan penangguhan kegiatan dan hukuman berupa penangguhan kegiatan praktis identik. Penerapan penangguhan kegiatan karena alasan lain yang disebutkan dalam pasal ini juga diragukan, dan bagi kewirausahaan, jenis hukuman ini tidak efektif dan dapat mengakibatkan pailit.

Pasal 3.12. Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia menunjukkan bahwa penangguhan administratif kegiatan berlaku jika jenis hukuman administratif yang kurang berat tidak dapat memastikan pencapaian tujuan dari hukuman administratif. Legislator telah menetapkan penerapan penangguhan administratif aktivitas saat mempertimbangkan kasus pelanggaran administratif kepada hakim pengadilan distrik federal dan hakim arbitrase. Namun, setelah memeriksa penerapan norma ini, penulis yakin akan bijaksana untuk mengecualikannya dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia.

Mengingat penangguhan administratif kegiatan, perlu memperhatikan jangka waktu maksimum yang ditetapkan untuk penangguhan administratif kegiatan seorang pengusaha atau badan hukum, tetapi jangka waktu minimum tidak ditentukan. Dalam hal ini, tampaknya jangka waktu maksimum 90 hari dan tidak adanya jangka waktu minimum berkontribusi pada penerapan hukuman ini tanpa memperhitungkan rasa bersalah dan keadaan khusus dari kasus tersebut. Tidak diragukan lagi, penangguhan administratif kegiatan sebagai hukuman adalah yang paling parah dan tujuannya diterapkan dalam kasus ancaman terhadap kehidupan atau kesehatan orang, terjadinya epidemi, epizootic, infeksi (penyumbatan) objek yang diatur dengan karantina objek, permulaan kecelakaan radiasi atau lingkungan buatan manusia, bagaimanapun, tidak adanya batas yang lebih rendah mengarah pada penilaian tindakan yang bias. Penambahan dan perubahan terkait yang dilakukan pada artikel tertentu dari Bagian Khusus Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia telah memperketat sanksi secara signifikan. Namun, pembuat undang-undang meninggalkan pertanyaan yang tidak terjawab tentang konsekuensi dari hukuman yang begitu berat, jika, bahkan setelah jangka waktu 90 hari penangguhan aktivitas seorang pengusaha atau badan hukum, keadaan yang menjadi dasar untuk memberlakukan hukuman tidak dihilangkan. Dalam situasi ini, sanksi administratif baru diberlakukan, dan proses administrasi dimulai lagi.

Perlu diingat bahwa ada beberapa alasan untuk mengecualikan penerapan tindakan tanggung jawab administratif yang ditentukan dalam Pasal 227 Kode Administratif Federasi Rusia, yang mengecualikan proses dalam kasus pelanggaran administratif. Keadaan tersebut adalah: tidak adanya peristiwa pelanggaran, tidak adanya corpus delicti, dikeluarkannya undang-undang yang menghapus penerapan sanksi administratif, berakhirnya persyaratan untuk menjatuhkan sanksi administratif atau membawa sanksi administratif yang sama. fakta (resolusi tentang pengenaan sanksi administratif, resolusi yang tidak dibatalkan untuk penghentian kasus pelanggaran administratif, atau adanya kasus pidana). Secara khusus, Sidang Pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia menunjukkan bahwa hukuman dalam bentuk penangguhan administratif terhadap kegiatan pengusaha perorangan atau badan hukum dapat dijatuhkan oleh hakim pengadilan distrik hanya dalam kasus-kasus yang ditentukan. berdasarkan artikel dari Bagian Khusus Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, jika jenis hukuman yang kurang berat tidak dapat memastikan pencapaian tujuan hukuman administratif, apa yang harus dimotivasi dalam keputusan tentang pelanggaran administratif (paragraf 2 bagian 1 dari pasal 3.12, paragraf 6 dari bagian 1 dari pasal 29.10 dari Kode Administrasi Federasi Rusia). Dalam memberlakukan hukuman ini, perlu mempertimbangkan sifat aktivitas seorang pengusaha atau badan hukum, sifat tindakan mereka (kelambanan), serta keadaan lain yang mempengaruhi terciptanya kondisi untuk kemungkinan nyata negatif. konsekuensi bagi kehidupan atau kesehatan orang, keadaan ancaman bahaya harus ditunjukkan oleh hakim dalam putusan dalam kasus pelanggaran administratif. Dalam putusan perkara, hakim berkewajiban untuk memutuskan langkah-langkah yang diperlukan untuk memastikan pelaksanaannya, yang, tergantung pada keadaan masing-masing kasus, dapat terdiri dari penghentian sementara pengoperasian unit, benda, bangunan atau bangunan tersebut. milik pengusaha perseorangan atau badan hukum, atau dalam pelaksanaan penghentian sementara oleh pengusaha perseorangan atau badan hukum, cabangnya, kantor perwakilan, divisi struktural, tempat produksi kegiatan (pekerjaan) tersebut, pemberian jasa dari mana terdapat ancaman bahaya bagi hubungan masyarakat yang dilindungi (paragraf 2 dari bagian 2 pasal 29.10 Kode Administratif Federasi Rusia).

Keadaan lainnya adalah tidak adanya corpus delicti suatu delik administratif, yaitu tidak ada tanda-tanda yang secara bersama-sama membentuk korpus delicti yang membatasi delik tersebut dari perbuatan yang bukan.

Penghentian sementara kegiatan administratif dilakukan dengan putusan pengadilan dalam hal menimbulkan ancaman terhadap kehidupan dan keselamatan orang. Membuktikan adanya ancaman nyata terhadap kehidupan dan keselamatan orang-orang di fasilitas tersebut, sesuai dengan persyaratan Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, terletak pada pihak berwenang yang menetapkan adanya pelanggaran administratif. Dengan sendirinya, pencatatan dalam protokol administratif dari pelanggaran yang dilakukan bukan merupakan bukti ancaman nyata bagi kehidupan dan keselamatan orang. Tanpa melakukan, misalnya, pemeriksaan teknis kebakaran, tidak mungkin untuk menetapkan besarnya risiko. Ketika mempertimbangkan kasus pelanggaran administratif, serta pengaduan terhadap keputusan atau keputusan dalam kasus pelanggaran administratif, hakim harus melanjutkan. dari apa yang diabadikan dalam Seni. 1.5 dari Kode Administrasi Federasi Rusia prinsip tanggung jawab administratif - praduga tidak bersalah orang yang terhadapnya proses sedang dilakukan. Penerapan asas ini adalah bahwa seseorang yang dimintai pertanggungjawaban administratif tidak wajib membuktikan dirinya tidak bersalah, kesalahan dalam melakukan tindak pidana ditetapkan oleh hakim, badan, pejabat yang berwenang mempertimbangkan perkara tindak pidana administratif. Keraguan yang tidak dapat dihilangkan tentang kesalahan seseorang yang dibawa ke tanggung jawab administratif harus ditafsirkan demi orang tersebut.

Sisi subjektif dari suatu delik administratif adalah sikap seseorang terhadap tindakan yang dilakukannya, yaitu adanya rasa bersalah berupa niat atau kelalaian. Pada saat yang sama, penangguhan administratif atas kegiatan hanya mungkin dilakukan jika dilakukan berulang kali atas setidaknya satu dari pelanggaran tersebut, yaitu, setelah menetapkan niat. Saat melakukan perubahan pada Art. 20.4 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, kasus tersebut dapat berada di luar yurisdiksi dan yurisdiksi pengadilan distrik, karena penangguhan kegiatan, sebagai jenis hukuman yang luar biasa, hanya dimungkinkan oleh pengadilan dan hanya jika setidaknya salah satu pelanggaran yang tercantum dalam pasal 20.4 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia diulangi. Kewajiban untuk menjatuhkan sanksi berupa penangguhan administratif kegiatan seringkali tidak jelas dan ditujukan untuk menghentikan kegiatan badan hukum secara keseluruhan. Saat mengajukan perkara untuk disidangkan, hakim harus mencari tahu apakah protokoler tindak pidana telah disusun dengan benar dan materi perkara lainnya telah disusun. Dalam kasus larangan sementara kegiatan, kasus tersebut harus dipertimbangkan oleh hakim selambat-lambatnya lima hari dari tanggal penghentian sebenarnya dari kegiatan eksploitasi, dan dalam kasus lain, kasus pelanggaran administratif dipertimbangkan dalam waktu lima belas hari sejak tanggal hakim menerima laporan pelanggaran administratif dan materi perkara lainnya. Seringkali, pengadilan tidak memenuhi persyaratan hukum; kasus diangkat dengan jangka waktu 1 bulan yang sengaja dilanggar.

Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa esensi pertanggungjawaban administratif pelaku usaha perseorangan dan badan hukum berupa penangguhan kegiatan mensyaratkan dikecualikannya pidana ini dari susunan sanksi administratif, dengan tetap mempertahankan pembekuan administratif kegiatan pengusaha perseorangan dan badan hukum. badan hukum dalam kasus-kasus luar biasa, hanya setelah menetapkan fakta adanya ancaman terhadap kehidupan dan kesehatan orang, termasuk karyawan perusahaan, hanya oleh pengadilan, dan hanya sebagai tindakan pencegahan. Periode ini harus ditentukan pada waktu yang diperlukan untuk menghapus pelanggaran. Hal ini diperlukan untuk mengisi celah dalam sistem penghukuman untuk kategori pelanggaran administratif ini. Dengan demikian, sistem pertanggungjawaban administratif memerlukan penyempurnaan lebih lanjut, baik ukuran pengekangan administratif maupun tindakan hukuman administratif, menggantikan beberapa bentuk tanggung jawab administratif yang sudah ketinggalan zaman dengan yang lain yang memiliki nilai pencegahan.

Daftar referensi:

1. Kode Sipil Federasi Rusia per 01.05.2011 - Mode akses [Sumber daya elektronik] - ConsultantPlus - 2011

2. Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif 30 Desember 2001 No. 195-FZ // [Sumber daya elektronik]. Mode akses. - Konsultan Plus. VersionProf - M., 2011

3. Resolusi Sidang Pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 10 Juni 2010 No. 13 "Tentang amandemen dan penambahan beberapa keputusan dari Pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia" - Modus akses. - URL: http://www.supcourt.ru/

4. Undang-undang Federal Federasi Rusia 03.06.2011 No. 120-FZ "Tentang Amandemen Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia tentang Keselamatan Kebakaran" - Mode Akses. - URL: http://base.consultant.ru/

5. Undang-undang Federal Federasi Rusia 21.12.1994 No. 69-FZ "On Fire Safety" - Mode Akses. - URL:

Hasil yang paling tidak menguntungkan dari penyelesaian kasus pelanggaran administratif yang diprakarsai atas inisiatif yang disebut adalah pengenaan hukuman yang dijatuhkan kepada orang-orang yang terlibat dalam kegiatan kewirausahaan dalam bentuk penangguhan administratif kegiatan.
Menurut Bagian 1 Seni. 3.12 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia (Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia) adalah penghentian sementara kegiatan orang yang terlibat dalam kegiatan kewirausahaan tanpa pembentukan badan hukum, badan hukum, cabang mereka, kantor perwakilan , divisi struktural, lokasi produksi, serta pengoperasian unit, objek, gedung atau struktur, pelaksanaan jenis kegiatan (pekerjaan) tertentu, penyediaan layanan. Selain itu, bagi perusahaan industri, larangan penggunaan properti mereka berarti penghentian total kegiatan selama jangka waktu eksekusi hukuman.
Jenis hukuman administratif ini ditetapkan hingga 90 hari (bagian 2 dari pasal 3.12 dari Kode Administrasi Federasi Rusia).
Ada beberapa kasus ketika penetapan tindakan pembatasan dalam bentuk larangan peredaran produk yang diproduksi oleh suatu organisasi diidentifikasikan dengan penangguhan aktivitas yang sebenarnya. Objek larangan tidak hanya penjualan barang tertentu. Barang sebagai milik organisasi juga dikecualikan dari peredaran.

Contoh. Dalam arti Keputusan FAS Distrik Ural 03.05.2007 N F09-3183 / 07-C1, tindakan pembatasan apa pun, termasuk yang diterapkan oleh otoritas kontrol dan pengawas, termasuk tanda-tanda penghentian administratif kegiatan sebagai salah satu Jenis hukuman karena melakukan pelanggaran administratif, merupakan keadaan yang penting untuk penyelesaian perkara yang benar, dan penetapannya menjadi tanggung jawab pengadilan. Jika pekerjaan normal suatu organisasi atau unit strukturalnya menjadi sulit atau tidak mungkin karena penerapan sanksi yang termasuk dalam definisi Seni. 3.12 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, tindakan tersebut harus memenuhi syarat sebagai penangguhan administratif kegiatan. Konsekuensi hukum dari ketidakpatuhan terhadap prosedur pengangkatannya berdasarkan Art. Seni. 4.1 dan 30.7 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia harus menjadi pengakuan bahwa tindakan pejabat terkait sebagai ilegal dan penghapusan pembatasan yang diberlakukan olehnya.

Ketentuan penjatuhan hukuman berupa penangguhan kegiatan

Legislator telah menetapkan daftar tertutup kasus yang memungkinkan adanya kemungkinan penjatuhan hukuman dalam bentuk penghentian administrasi kegiatan. Syarat pertama untuk pengangkatan hukuman ini adalah sifat signifikan secara sosial dari tindakan organisasi yang melanggar hukum, yang kelanjutannya berisiko menyebabkan kerusakan pada kehidupan, kesehatan atau properti orang lain, pelanggaran hak dan kepentingan yang sah. Tapi justru inilah yang bertindak sebagai faktor yang memungkinkan untuk membekukan pekerjaan, jika bukan dari seluruh organisasi, maka setidaknya bangunan dan struktur individu dengan dalih memberi mereka status darurat.
Sesuai dengan Art. 3.12 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, penangguhan administratif kegiatan ditunjuk oleh hakim hanya dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh pasal-pasal dari Bagian Khusus Kode ini, jika jenis hukuman administratif yang lebih ringan tidak dapat memastikan pencapaian tujuan dari hukuman administratif. Menurut Art. 3.1 dari Kode Administrasi Federasi Rusia, hukuman administratif diterapkan untuk mencegah dilakukannya pelanggaran baru oleh pelaku sendiri dan orang lain. Hukuman tidak dapat ditujukan untuk merusak reputasi bisnis suatu badan hukum.
Dengan demikian, syarat kedua untuk penunjukan penangguhan administratif kegiatan adalah ketidakmampuan untuk mencegah dilakukannya pelanggaran berikutnya dengan cara lain yang ditentukan oleh hukum. Bukti kebalikannya (termasuk dengan menunjukkan tidak pentingnya konsekuensi pelanggaran atau melakukannya untuk pertama kali) dapat menjadi argumen yang berbobot untuk mendukung organisasi yang menjadi sasaran serangan perampok.
Proses persidangan dalam kasus pelanggaran administratif yang dilakukan oleh suatu organisasi atau pengusaha perorangan dimulai setelah pejabat yang melakukan tindakan pengendalian dan berwenang untuk menyusun protokol pelanggaran administratif menemukan data yang memadai yang menunjukkan adanya peristiwa pelanggaran administratif. Sebuah protokol dibuat untuk melakukan pelanggaran administratif (bagian 1 dari pasal 28.2 dari Kode Administrasi Federasi Rusia). Menurut aturan umum yang diabadikan dalam Seni. 28.3 dari Kode Administratif Federasi Rusia, protokol tentang pelanggaran administratif dibuat oleh pejabat dari badan yang berwenang untuk mempertimbangkan kasus pelanggaran administratif, dalam kompetensi badan yang relevan.
Peran ini, yang melibatkan partisipasi diam-diam dalam konflik perusahaan, sering dimainkan oleh badan api negara, konsumen, pengawasan teknis. Perusahaan katering, produksi makanan atau perdagangan paling berisiko mengalami inspeksi tidak terjadwal oleh layanan sanitasi dan epidemiologi. Akhirnya, deteksi oleh inspektorat ketenagakerjaan negara atas fakta-fakta pelanggaran persyaratan perlindungan tenaga kerja, serta tanda-tanda pelanggaran lain berdasarkan Art. 5.27 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, juga dapat menjadi dasar penangguhan kegiatan organisasi dengan dalih melindungi hak-hak tenaga kerja karyawannya.

Pertimbangan kasus pelanggaran administratif

Sebagian besar kasus pelanggaran administratif dipertimbangkan oleh hakim, serta pejabat badan kekuasaan eksekutif, institusi mereka, divisi struktural dan badan teritorial. Berdasarkan Bagian 1 Seni. 3.12 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, penerapan hukuman dalam bentuk penangguhan administratif kegiatan adalah hak prerogatif eksklusif dari pengadilan... Namun, dalam arti Bagian 2 Seni. 23.1 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, kasus-kasus pelanggaran administratif yang ditunjukkan di dalamnya, yang memungkinkan kemungkinan penangguhan administratif kegiatan, dipertimbangkan oleh hakim hanya jika badan atau pejabat kepada siapa kasus pelanggaran tersebut. diterima mentransfernya ke hakim untuk dipertimbangkan.
Kewajiban untuk mengirim protokol ke pengadilan terletak pada orang yang membuat protokol ini, dan jika dia tidak ada - dengan orang yang berwenang untuk membuat protokol tentang pelanggaran administratif (lihat Peninjauan praktik peradilan Mahkamah Agung Rusia. Federasi untuk kuartal keempat tahun 2005, disetujui oleh Resolusi Presidium Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 01.03.2006). Fakta transfer semacam itu tidak berarti bahwa hakim harus menjatuhkan hukuman hanya dalam bentuk penangguhan kegiatan (lihat Peninjauan undang-undang dan praktik peradilan Mahkamah Agung Federasi Rusia untuk kuartal keempat tahun 2006, yang disetujui oleh Resolusi Presidium Mahkamah Agung Federasi Rusia tertanggal 07.03.2007).
Kelemahan yang signifikan dari praktik penyelesaian kasus yang sudah mapan tentang penerapan hukuman dalam bentuk penangguhan administratif kegiatan adalah kepatuhan buta oleh pengadilan terhadap kesimpulan otoritas pengawas yang diatur dalam protokol tentang pelanggaran administratif dan materi lain yang dilampirkan pada saya t. Hakim tidak memiliki pengetahuan khusus di bidang teknis, yang tidak memungkinkan mereka untuk menilai secara objektif bahaya sebenarnya dari suatu objek, sifat hubungan sebab-akibat antara pelanggaran persyaratan peraturan dan tindakan melanggar hukum yang ditimpakan kepada organisasi. Jika pemilik bisnis sendiri tidak mau repot-repot melakukan pemeriksaan independen terhadap masalah yang dipertimbangkan oleh pengadilan, hasil dari kasus kemungkinan besar akan bergantung pada kesimpulan yang dibuat oleh auditor dan diharapkan oleh "pelanggan proses".

Perbedaan antara penghentian administratif kegiatan dari larangan sementara kegiatan

Penghentian kegiatan secara administratif sebagai salah satu jenis hukuman administratif harus dibedakan dari larangan sementara terhadap kegiatan, yang merupakan ukuran untuk mengamankan persidangan kasus pelanggaran administratif. Sesuai dengan Bagian 1 Seni. 27.16 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, larangan sementara atas kegiatan adalah jangka pendek, ditetapkan untuk jangka waktu sampai sidang pengadilan kasus, penghentian kegiatan cabang, kantor perwakilan, unit struktural badan hukum, tempat produksi, serta pengoperasian unit, fasilitas, gedung atau bangunan, pelaksanaan jenis kegiatan (pekerjaan) tertentu, penyediaan layanan.
Larangan sementara dapat diterapkan jika untuk melakukan pelanggaran administratif dimungkinkan untuk memberikan sanksi administratif berupa penghentian administratif kegiatan. Istilah larangan sementara pada kegiatan sesuai dengan Bagian 1 Seni. 27,17 dari Kode Administrasi Federasi Rusia tidak boleh lebih dari lima hari. Sebagai berikut dari pengertian legislatif, objek larangan sementara tidak dapat merupakan kegiatan organisasi secara keseluruhan. Dalam kaitannya dengan aktivitas wirausahawan perorangan, ini sama sekali tidak dapat diterapkan.
Menurut Bagian 2 Seni. 27.16 dari Kode Administratif Federasi Rusia, larangan sementara atas kegiatan dilakukan oleh pejabat yang berwenang untuk menyusun protokol tentang pelanggaran administratif. Ini juga membedakannya dari penangguhan administratif. Terlepas dari kenyataan bahwa larangan sementara atas kegiatan diterapkan semata-mata atas kebijaksanaan pejabat yang memulai penuntutan organisasi, protokol tentang pengenalannya harus dikirim ke pengadilan dalam kasus apa pun. Langkah untuk memastikan persidangan ini terkait erat dengan kemungkinan memberlakukan penangguhan administratif kegiatan (lihat Review praktek yudisial Mahkamah Agung Federasi Rusia untuk kuartal keempat tahun 2005, disetujui oleh Resolusi Presidium Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 01.03.2006). Badan usaha perlu mengingat hal ini, karena praktik yang ada berasal dari prinsip integritas dan proporsionalitas tindakan untuk memastikan produksi dan jenis sanksi yang berpotensi diizinkan oleh undang-undang untuk pelanggaran yang diperhitungkan.

Pelaksanaan resolusi tentang penghentian administratif kegiatan

Keputusan hakim tentang penangguhan administratif kegiatan dilaksanakan oleh juru sita-pelaksana segera setelah dikeluarkan (bagian 1 dari pasal 32.12 dari Kode Administrasi Federasi Rusia). Penangguhan resolusi semacam itu dalam hal terjadi banding oleh seseorang yang dibawa ke pengadilan, serta ketentuan penundaan dalam pelaksanaannya, tidak diatur oleh undang-undang saat ini. Efisiensi dan relatif tidak dapat dibatalkan seperti itu bermanfaat bagi perampok: ada atau tidak adanya waktu dalam konflik perusahaan hampir memainkan peran utama. Dengan demikian, keberhasilan dalam melindungi hak-hak organisasi terutama bergantung pada tindakan mendesak dari organisasi itu sendiri, baik terkait dengan banding terhadap putusan pengadilan tingkat pertama, atau dengan penghapusan pelanggaran yang disebutkan di dalamnya.
Urutan pelaksanaan hukuman yang ditetapkan diatur oleh Bagian 2 Seni. 32.12 dari Kode Administrasi Federasi Rusia. Selama penangguhan administratif kegiatan, segel diberlakukan, bangunan, tempat penyimpanan barang dan nilai material lainnya, meja kas disegel; tindakan lain diterapkan untuk melaksanakan tindakan yang ditentukan dalam resolusi yang diperlukan untuk pelaksanaan sanksi administratif. Pengadilan menentukan produksi semua tindakan ini sebagai saat penangguhan sebenarnya dari kegiatan organisasi, dari mana jangka waktu pelaksanaan hukuman mulai dihitung (lihat Peninjauan praktik peradilan Mahkamah Agung Federasi Rusia untuk kuartal keempat tahun 2005, disetujui oleh Resolusi Presidium Mahkamah Agung Federasi Rusia 03/01/2006). Perlu diingat bahwa jangka waktu pelarangan sementara kegiatan dihitung dalam jangka waktu penghentian administratif kegiatan, karena kedua kategori prosedural memiliki konsekuensi yang sama.
Dalam beberapa kasus, membawa seseorang ke hukuman administratif ini memiliki konsekuensi yang lebih berbahaya daripada yang terlihat pada pandangan pertama. Berdasarkan Seni. 13 Hukum federal dari 08.08.2001 N 128-FZ "Tentang perizinan jenis kegiatan tertentu" setelah hakim membuat keputusan tentang penangguhan administratif kegiatan penerima lisensi karena pelanggaran persyaratan perizinan, otoritas perizinan, dalam waktu 24 jam sejak tanggal keputusan masuk ke dalam kekuatan hukum, menangguhkan izin untuk jangka waktu pembekuan administratif kegiatan penerima lisensi. Kehadiran kapasitas hukum khusus dalam suatu organisasi menimbulkan pengaruh tambahan pada kepemimpinannya dengan menghilangkan peluang entitas ekonomi untuk melaksanakan kegiatan inti dan menghancurkan sistem penjualan produk manufaktur. Contohnya adalah penyitaan perusahaan di bidang pertambangan dan industri pengolahan bijih.
Sifat khusus dari penangguhan administratif terhadap kegiatan organisasi secara keseluruhan menyebabkan masalah yang terkait dengan penentuan metode pelaksanaan hukuman administratif yang tepat. Layak untuk mengambil keuntungan dari sisi "bertahan".
Jadi, penghentian total kegiatan organisasi berarti larangan pelaksanaan produksi, perdagangan, perantara, dan lainnya aktivitas ekonomi... Namun, dalam praktiknya, seringkali tidak mungkin untuk menerapkan langkah-langkah tersebut. Selain itu, tidak masuk akal untuk meminta sebuah organisasi untuk menangguhkan pekerjaan departemen akuntansi, untuk melarang penerimaan pendapatan dari properti yang disewakan atau untuk melunasi hutang yang ada, sementara semua tindakan ini terjadi dalam kegiatan bisnis normal.
Akhirnya, penyegelan tempat organisasi yang tidak dapat dibenarkan menciptakan hambatan yang tidak dapat diatasi untuk menghilangkan keadaan yang menjadi dasar untuk membawa ke tanggung jawab administratif dan penghentian lebih awal dari penangguhan kegiatan administratif. Akibatnya, ini sama sekali tidak memenuhi tujuan hukuman administratif, sementara pada saat yang sama meratakan ketentuan Bagian 3 Seni. 3.12 dan bagian 3 dari Seni. 32.12 dari Kode Administrasi Federasi Rusia.
Namun, situasi seperti itu sama sekali tidak membuat putus asa. Semua pertanyaan dapat diselesaikan dengan menentukan fasilitas, aktivitas atau pengoperasian yang dapat ditangguhkan, dengan menganalisis perintah pengadilan. Apabila tanggung jawab administratif disebabkan oleh sifat kegiatan yang menimbulkan bahaya bagi orang lain, maka perlu ditentukan jenis kegiatan yang dilarang pelaksanaannya. Jika sebuah organisasi atau unit strukturalnya terletak di gedung atau ruangan yang tidak memenuhi persyaratan perlindungan tenaga kerja atau aturan keselamatan kebakaran, maka perlu untuk menunjukkan penangguhan segala jenis kegiatan di dalam gedung atau ruangan ini, serta penyediaan kondisi yang mencegah masuknya karyawan organisasi dan orang lain ke dalamnya ...
Jika metode di atas tidak memungkinkan menemukan jalan keluar dari situasi ini, juru sita atau organisasi itu sendiri, dibawa ke tanggung jawab administratif, berhak atas dasar Seni. 31.8 Kode Pelanggaran Administrasi Federasi Rusia, berlaku untuk hakim yang mengeluarkan keputusan tentang pengenaan hukuman dalam bentuk penangguhan administratif kegiatan, dengan pertanyaan tentang menjelaskan metode dan prosedur pelaksanaannya.
Kesulitan dalam melaksanakan hukuman administratif jenis ini dari pihak organisasi dan juru sita pelaksana tidak terbatas pada penentuan isinya. Menurut Bagian 2 Seni. 32.12 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, selama penangguhan administratif kegiatan, tidak diperbolehkan untuk menggunakan tindakan yang mungkin memerlukan konsekuensi yang tidak dapat diubah untuk proses produksi, serta untuk berfungsinya dan keselamatan fasilitas pendukung kehidupan. Pembatasan tersebut ditetapkan terutama untuk memastikan kelangsungan operasi perusahaan dan lembaga yang signifikan secara sosial. Secara khusus, tidak mungkin menghentikan pengoperasian kompleks bahan bakar dan energi atau organisasi yang bertanggung jawab atas transportasi penumpang perkotaan tanpa merugikan penduduk.
Dalam kasus di atas, juru sita dipaksa, dipandu oleh Art. 46 Undang-undang Federal 02.10.2007 N 229-FZ "On Enforcement Proceedings", untuk mengeluarkan resolusi tentang penghentian proses penegakan hukum dan pengembalian dokumen penegakan hukum ke badan yang menjatuhkan hukuman dalam bentuk penangguhan administratif kegiatan , untuk ketidakmungkinan pelaksanaannya. Jika tindakan tersebut tidak dilakukan, organisasi memiliki hak untuk mengajukan ke pengadilan atau ke juru sita pelaksana yang lebih tinggi dengan keluhan tentang kelambanan. pejabatmengeksekusi hukuman, dalam urutan Art. 198 dari Kode Prosedur Arbitrase Federasi atau Seni Rusia. 123 Hukum Federal "Tentang Proses Penegakan Hukum".
Sesuai dengan Bagian 3 Seni. 3.12 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, seorang hakim, berdasarkan petisi dari suatu organisasi atau pengusaha perorangan, secara prematur menghentikan pelaksanaan hukuman administratif dalam bentuk penangguhan administratif kegiatan, jika ditetapkan bahwa keadaan yang menjadi dasar pengangkatannya telah dieliminasi.
Seperti yang diperlihatkan oleh praktik, kemampuan untuk melanjutkan aktivitas dengan cepat merangsang perilaku yang sah hanya dari badan usaha yang bonafid. Penghentian administratif kegiatan berlangsung untuk jangka waktu terbatas, setelah itu (terlepas dari eliminasi aktual dari keadaan yang berfungsi sebagai dasar untuk membawa ke tanggung jawab administratif) pelaksanaan hukuman dihentikan. Pencapaian tujuan hukuman administratif dalam hal ini tidaklah menentukan bagi pembuat undang-undang.
Namun, karena masa penangguhan administratif kegiatan telah berakhir, dan pelanggaran belum dihapuskan, ada baiknya berbicara tentang pelanggaran administratif baru, setelah diketahui bahwa pejabat otoritas pengawas harus membuat protokol baru tentang pelanggaran administratif dengan rujukan selanjutnya ke pengadilan (lihat Peninjauan kembali praktik peradilan Mahkamah Agung Federasi Rusia untuk kuartal keempat tahun 2005, disetujui oleh Resolusi Presidium Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 01.03.2006) .
Sebagai kesimpulan, saya ingin mencatat bahwa cara paling andal yang memungkinkan Anda untuk secara maksimal melindungi organisasi dari pihak ketiga yang mengklaim asetnya, yang tidak melewatkan kesempatan untuk menggunakan sumber daya administratif, adalah dengan melakukan kegiatan kewirausahaan sesuai dengan hukum yang berlaku. Jika tidak, penangguhan administratif kegiatan, ditambah dengan larangan menggunakan properti untuk orang yang dilakukan oleh entitas ekonomi, bahkan melalui kelalaian, pelanggaran dapat menjadi cara yang sangat efektif di tangan para perampok dan mengarah pada pengambilalihan yang tidak ramah.

Diskualifikasi

Pengusiran administratif dari Federasi Rusia bagi orang asing dan orang tanpa kewarganegaraan.

Pengusiran administratif dari Federasi Rusia bagi orang asing dan orang tanpa kewarganegaraan terdiri dari gerakan paksa dan terkendali dari warga dan orang-orang ini melalui negara. Perbatasan Federasi Rusia di luar Rusia.

Pengusiran administratif dari Federasi Rusia tidak dapat diterapkan pada personel militer yang merupakan warga negara asing.

Diskualifikasi - adalah untuk menghilangkan orang alami hak untuk menduduki jabatan pimpinan pada pengurus badan hukum, menjadi anggota direksi (dewan pengawas), melakukan kegiatan kewirausahaan dalam mengurus badan hukum, serta mengurus badan hukum di kasus lain yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia. Diskualifikasi diperintahkan oleh juri. Diskualifikasi ditetapkan untuk jangka waktu enam bulan sampai tiga tahun.

Diskualifikasi dapat diberlakukan bagi orang yang menjalankan fungsi organisasi dan administrasi atau administratif di badan hukum, anggota direksi, serta orang yang melakukan kegiatan kewirausahaan tanpa membentuk badan hukum, termasuk pengelola arbitrase.

Sanksi administratif berupa diskualifikasi dijatuhkan oleh hakim.

terdiri dari penghentian sementara kegiatan orang-orang yang melakukan kegiatan kewirausahaan tanpa membentuk badan hukum, badan hukum, cabangnya, kantor perwakilan, divisi struktural, pelaksanaan jenis kegiatan (pekerjaan) tertentu, pemberian jasa. Penghentian kegiatan administratif digunakan jika terjadi ancaman terhadap kehidupan atau kesehatan orang, terjadinya epidemi, infeksi, timbulnya kecelakaan radiasi atau bencana buatan manusia, ... atau dalam peristiwa iklan. tindak pidana di bidang perdagangan narkotika, psikotropika, pendanaan terorisme,…. Penangguhan administratif atas kegiatan-kegiatan diangkat (dihentikan) oleh hakim hingga sembilan puluh hari.

Hukuman administratif dibagi menjadi utama dan tambahan. Penyitaan dan penyitaan berbayar, serta pengusiran administratif dari Federasi Rusia dapat ditetapkan dan diterapkan baik sebagai hukuman administratif dasar dan tambahan, sisanya - hanya sebagai dasar (Pasal 3.3 Kode Administratif).

Hukuman administratif harus dibedakan dari tindakan pengekangan administratif, yang mendahului penerapan sanksi administratif dan ditujukan untuk menghentikan pelanggaran.

Hukum administrasi juga mengatur prosedur seperti:

- pengiriman;

- penahanan administratif;

- penggeledahan pribadi, pemeriksaan barang, pemeriksaan kendaraan, pemeriksaan tempat, wilayah milik badan hukum, benda dan dokumen yang berada di sana;

- penyitaan barang dan dokumen;

- penghapusan dari manajemen tr. cara;

- madu. survei untuk alc. kemabukan;

- penahanan kendaraan, larangan pengoperasiannya;

- penyitaan barang, kendaraan dan hal lainnya;

- unit penggerak;

- larangan sementara atas aktivitas.

Tindakan yang tercantum bukanlah hukuman, tindakan tersebut hanya digunakan untuk mengklarifikasi keadaan kasus dan untuk mengetahui identitas tahanan.

Biasanya, orang yang dicurigai melakukan kejahatan atau, karena keadaan, terlibat dalam tindakan ilegal tertentu akan dikenakan penahanan administratif. Jangka waktu penahanan administratif tidak lebih dari tiga jam. Dalam beberapa kasus, jangka waktu penahanan administratif bisa berlangsung selama 48 jam. Penahanan disertai dengan penggeledahan dan pemeriksaan pribadi atas barang-barang milik tahanan dengan wajib menyusun protokol di hadapan setidaknya dua saksi yang memberi kesaksian.

Penerapan hukuman administratif tidak memerlukan hukuman dan pemecatan dari pekerjaan. Orang yang diterapkan dianggap memiliki hukuman dalam jangka waktu yang ditentukan.

Pejabat badan pemerintah negara bagian dan lokal dapat menerapkan sanksi administratif.

Area khusus adalah tanggung jawab administratif organisasi. Organisasi diakui sebagai subjek pelanggaran yang memerlukan tanggung jawab administratif jika tidak mematuhi norma pertanahan, undang-undang perpajakan, undang-undang tentang perlindungan lingkungan, persyaratan dilanggar standar negara di bidang konstruksi, standar sanitasi, dll. Ukuran utama tanggung jawab administratif yang diterapkan pada organisasi adalah denda. Selain denda, izin untuk melaksanakan kegiatan konstruksi atau hak perdagangan dapat ditangguhkan hingga tiga bulan.

Kesimpulan umum. Hukum administratif menempati tempat khusus dalam sistem hukum Federasi Rusia. Jika hukum Konstitusi meletakkan prinsip-prinsip dasar dari mekanisme negara, kemudian hukum administrasi menetapkan mekanisme ini menjadi tindakan, langsung memperbaiki sistem badan eksekutif yang ada, mengatur kegiatan negara di bidang manajemen internal dan hubungan hukum yang timbul dari kegiatan ini antara penguasa dan warga negara. . Hukum administrasi mengamankan hak-hak individu, memberikan jaminan kepada warga negara dari kesewenang-wenangan pejabat, membangun kendali atas kegiatan administrasi negara.

Tidak ada negara yang bisa hidup tanpa pemerintah. Anarki dan kesewenang-wenangan adalah jalan langsung menuju penghancuran diri masyarakat dan negara. Sejarah menunjukkan: semakin kuat pemerintahsemakin tenang dan lebih terarah mereka bertindak badan eksekutif, membawa keinginan mereka kepada warga negara yang taat hukum yang diwajibkan untuk mematuhi semua hukum, semakin kuat, semakin kuat negara. Negara-negara seperti itu dapat bangga tidak hanya dengan tatanan internal mereka, tetapi juga menentukan tatanan dunia secara keseluruhan, karena mereka tidak dalam kata-kata, tetapi dalam perbuatan adalah kekuatan besar.