Buat daftar jenis alokasi anggaran. Perangkat anggaran dan klasifikasi anggaran

Anggaran terkonsolidasi

Sesuai dengan Art. 6 dari Kode Anggaran Federasi Rusia anggaran konsolidasi adalah seperangkat anggaran dari sistem anggaran Federasi Rusia di wilayah yang sesuai (kecuali untuk anggaran dana ekstra-anggaran negara), tidak termasuk transfer antarbudaya di antara anggaran tersebut.

Himpunan anggaran adalah dokumen penyelesaian yang mencerminkan keterkaitan (konsolidasi) semua indikator yang menjadi ciri anggaran gabungan.

Untuk menghindari kesalahan dalam proses konsolidasi, aturan tertentu diperhatikan untuk merangkum indikator anggaran utama - pendapatan, pengeluaran, defisit (surplus). Saat menentukan indikator akhir untuk satu set anggaran, dilarang:

    menyeimbangkan defisit beberapa anggaran dengan surplus anggaran lain (yaitu, bersama-sama mengurangi defisit beberapa anggaran dan surplus anggaran lain sebagai bagian dari anggaran konsolidasi);

    penghitungan ganda transfer tidak dapat diterima, karena termasuk dalam pendapatan beberapa anggaran dan pada saat yang sama sebagai kelompok pengeluaran dalam struktur anggaran yang lebih tinggi.

Selain itu, dengan konsolidasi anggaran di semua tingkatan, kesalahan dapat menyebabkan penghitungan tiga kali lipat.

Anggaran gabungan Federasi Rusia. Anggaran federal dan seperangkat anggaran konsolidasi dari sistem anggaran Federasi Rusia (tidak termasuk transfer antar anggaran antara anggaran ini) membentuk anggaran gabungan Federasi Rusia (Pasal 13 dari RF BC).

Dalam gambar. K.M.1.4 menunjukkan struktur anggaran konsolidasi Federasi Rusia.

Ara. K.M. 1.4. Struktur anggaran konsolidasi Federasi Rusia

Anggaran konsolidasi dari entitas konstituen Federasi Rusia. Anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan seperangkat anggaran kota yang merupakan bagian dari entitas konstituen Federasi Rusia (tidak termasuk transfer antar anggaran antara anggaran ini) membentuk anggaran konsolidasi entitas konstituen Federasi Rusia (Artikel 14 dari BKRF).

Anggaran gabungan kabupaten kota. Anggaran kabupaten kota (anggaran kabupaten) dan seperangkat anggaran permukiman perkotaan dan pedesaan yang merupakan bagian dari kabupaten kota (tidak termasuk transfer antar anggaran di antara anggaran-anggaran ini) membentuk anggaran gabungan kabupaten kota (Pasal 15 RF BC ).

Anggaran Diperpanjang Konsolidasi. Dalam praktik perbandingan internasional, dua istilah tambahan digunakan: “anggaran diperluas terkonsolidasi” dan “anggaran pemerintah diperluas”. Anggaran tambahan yang terkonsolidasi mencakup ringkasan dari semua tingkat anggaran dan ringkasan dari semua dana di luar anggaran. Untuk Rusia dan Amerika Serikat, penting untuk memperhitungkan indikator ini untuk menilai dampak belanja publik terhadap keadaan keseimbangan makroekonomi, karena tanpa memperhitungkan dana ekstra-anggaran, indikator utama anggaran terkonsolidasi tidak akan sepenuhnya mencerminkan nilai sebenarnya dari setiap indikator. Di negara-negara di mana tidak ada dana off-budget dan peran mereka dimainkan oleh dana anggaran yang ditargetkan, konsep tambahan semacam itu tidak berguna (misalnya, untuk Jerman, Prancis).

Anggaran pemerintah federal yang diperluas. Ini mencakup anggaran federal dan dana ekstrabudgetary federal (di Amerika Serikat, istilah "anggaran gabungan, atau terpadu" digunakan). Dalam hal ini, tidak perlu mengkonsolidasikan anggaran sub-federal (dan dana off-budget teritorial), serta anggaran. pemerintah lokal, karena subjek federasi dan pemerintah daerah secara konstitusional independen dan memikul tanggung jawab atas tindakan yang relatif otonom. Istilah "anggaran pemerintah yang diperluas" digunakan untuk menganalisis dampak kebijakan federal yang dilakukan oleh pemerintah terhadap perkembangan sosial-ekonomi negara, untuk menilai aktivitas otoritas federal, dll.

Konsep “anggaran terkonsolidasi” di Rusia untuk pertama kalinya dimasukkan dalam UU RSFSR “Tentang Dasar-dasar Struktur Anggaran dan Proses Anggaran di RSFSR” tertanggal 10 Oktober 1991 sehubungan dengan penghapusan anggaran negara. dari Federasi Rusia, yang mencakup semua tautan dari sistem anggaran Rusia.

Anggaran gabungan Federasi Rusia, serta anggaran gabungan entitas konstituen Federasi Rusia, distrik kota, tidak dipertimbangkan atau disetujui oleh otoritas legislatif (perwakilan) di semua tingkatan. Anggaran ini terutama merupakan seperangkat indikator anggaran statistik yang mencirikan data agregat tentang pendapatan dan pengeluaran, sumber dana dan arah penggunaannya di seluruh wilayah Federasi Rusia secara keseluruhan dan entitas konstituen individu Federasi Rusia. Karakteristik kuantitatif dari anggaran gabungan berfungsi untuk mengkonfirmasi realitas dan validitas indikator anggaran federal, regional dan lokal.

Indikator anggaran konsolidasi. Mereka digunakan:

    dalam perencanaan dan peramalan anggaran. Secara khusus, ketika menentukan jumlah subsidi untuk masing-masing daerah untuk menyamakan ketentuan anggaran mereka, volume anggaran gabungan entitas administratif-teritorial diperhitungkan;

    ketika menganalisis pembentukan dan penggunaan dana keuangan terpusat negara, mis. jumlah dari semua sumber keuangan yang memasuki sistem anggaran. Misalnya, menggunakan indikator anggaran gabungan Federasi Rusia, tingkat konsentrasi ditentukan sumber keuangandibuat di dalam negeri dan tercermin dalam neraca keuangan negara terkonsolidasi;

    dalam perencanaan keuangan konsolidasian, karena ketika menyusun neraca keuangan konsolidasian neraca keuangan negara bagian dan wilayah, banyak indikator yang diambil dari anggaran konsolidasi;

    di perencanaan ke depan pada umumnya dan perencanaan keuangan lanjutan pada khususnya. Saat mengembangkan prakiraan untuk ekonomi dan perkembangan sosial negara bagian, teritori, indikator keuangan digunakan, yang didasarkan pada indikator anggaran gabungan.

Pengembangan model ekonomi dan matematika untuk peramalan anggaran juga didasarkan pada data dari anggaran konsolidasi. Untuk menghitung sumber daya keuangan di masa depan, korelasi antara volume pendapatan dan variabel seperti ukuran PDB, pendapatan nasional, volume output industri bruto, dan pertanian diselidiki.

Indikator anggaran gabungan juga digunakan dalam perhitungan yang mencirikan berbagai jenis keamanan bagi penduduk negara dan wilayah. Misalnya, anggaran belanja perkapita untuk kesehatan, pendidikan dan belanja anggaran perkapita lainnya. Indikator anggaran pendapatan dan pengeluaran rata-rata adalah kriteria untuk analisis komparatif dari negara bagian masing-masing wilayah. Indikator anggaran konsolidasi negara digunakan untuk perbandingan dengan indikator serupa di negara lain.

      Keuangan kota

Unit struktural 2.2.1Esensi dan fungsi keuangan kota, peran mereka dalam pembangunan sosial ekonomikotapendidikan

Kebutuhan untuk memisahkan keuangan negara bagian dan kota ditentukan oleh ketentuan terpisah orang yang berwenang dalam lingkup lokalpemerintahan sendiridalam sistem badan pemerintah. Dalam kegiatan kami, badan pemerintah daerah memastikan pelaksanaan hak warga negara untuk merdeka dan di bawah keputusan tanggung jawab mereka semua pertanyaanburung hantu signifikansi lokal, ditentukan oleh hukum federal. Badan pemerintah daerahdipilih langsung oleh penduduk dan (atau) dibentuk oleh badan perwakilan kotamadya, diberkahi dengan kekuasaan mereka sendiri untuk menyelesaikan masalah-masalah kepentingan lokal.

Konstitusi Federasi Rusia (Pasal 12) menjamin itu pemerintah lokaldalam kekuatan mereka dirimu sendiri.Artinya, pemerintah daerah memiliki hak untuk membentuk sumber daya keuangannya sendiri dan secara mandiri memilih arah dan bentuk penggunaannya. Larangan pemindahtanganan sewenang-wenang sumber daya keuangan pemerintah daerah (Pasal 31 RF BC) dilengkapi dengan jaminan untuk mentransfer sumber daya keuangan tambahan kepada pemerintah daerah untuk memastikan kekuasaan negara dilimpahkan kepada mereka (Pasal 132 Konstitusi Federasi Rusia). Menurut Art. 9 Piagam Eropa tentang Pemerintahan Sendiri Lokal, pemerintah daerah memiliki hak untuk memiliki sumber daya keuangan yang cukup, yang dapat mereka gunakan dengan bebas dalam menjalankan fungsinya. Sumber daya keuangan badan pemerintahan mandiri lokal harus sepadan dengan kekuasaan mereka.

Keuangan kota: esensi, fungsi, peran. Kemandirian pemerintahan sendiri lokal didukung oleh pemisahan organisasi badan pemerintahan sendiri daerah dari otoritas publik. Sesuai dengan Art. 12 dari Konstitusi Federasi Rusia organ pemerintahan sendiri lokal tidak termasuk dalam sistem badan negarakekuatan Nuh.Ini menentukan kemandirian pembentukan oleh entitas kotamadya dari struktur badan pengelola keuangan daerah, bentuk interaksi mereka, kekuasaan badan tertentu dan badan mereka. pejabat... Undang-undang federal mengatur langkah-langkah untuk melindungi badan-badan pemerintah daerah, termasuk badan-badan pengelola keuangan daerah, dari campur tangan pihak berwenang dalam kegiatan mereka. kekuasaan negara.

Keuangan kota– ini adalah hubungan moneter yang berkembang antara pemerintah daerah, di satu sisi, dan otoritas publik, badan hukum dan individu, di sisi lain, dalam proses distribusi nilai dan redistribusi pendapatan nasional (sebagian dan kekayaan nasional) sehubungan dengan pembentukan, penyaluran dan penggunaan dana pusat kota yang memenuhi kebutuhan pemerintah daerah dalam menyelesaikan masalah ekonomi dan sosial.

Akibatnya, keuangan daerah dibentuk dengan menggunakan metodedistribusi dan redistribusi pendapatan nasional (melalui pajak, insentif pajak, dll.). Formulirpenggunaan dana terpusat dari dana kota dana anggaran,dimaksudkan untuk pelaksanaan fungsi pemerintahan daerah.

Keuangan kota sangat penting untuk menciptakan kondisi kehidupan normal bagi penduduk. Jika tujuan keuangan publik di tingkat federal adalah untuk memastikan pembiayaan program-program yang secara strategis penting, maka keuangan kotamadya ditujukan untuk membiayai pengeluaran harian di suatu daerah. Kuantitas dan kualitas barang dan jasa yang dikonsumsi oleh penduduk di suatu kota dan wilayah terkait secara keseluruhan bergantung pada seberapa efisien fungsi keuangan kota. Keuangan kota membiayai pembangunan jalan, perumahan, perbaikan rumah dan pintu masuk, bantuan untuk bangunan lokal yang penting bagi penduduk. Keuangan kota memberikan dukungan kepada polisi, sekolah, lembaga perawatan kesehatan. Praktik internasional menunjukkan bahwa kerja sama itulah yang paling produktif, karena masyarakat melihat dan merasakan hasil penggunaan uang mereka yang dikumpulkan sebagai pajak, dan perusahaan-perusahaan yang didukung oleh pemerintah kota lebih bersedia untuk menyelesaikan masalah-masalah lokal. Hasilnya, semua peserta dalam proses ini mendapat manfaat: kota bekerja secara efisien, orang menerima barang dan jasa yang diperlukan, dan perusahaan memiliki sumber pendapatan tambahan. Perlu dicatat bahwa di negara kita praktik ini berkembang dengan buruk dan keuangan kota hampir di semua tempat sangat buruk sehingga tidak dapat berdampak nyata pada situasi penduduk dan indikator kualitatif dan kuantitatif layanan yang diberikan kepada penduduk.

Namun demikian, keuangan kota itu rumit dan sangat penting elemen sistem keuangan negara.Dengan perkembangan mereka, terjadi peningkatan efisiensi seluruh sistem keuangan negara.

Keuangan tingkat lokal, atau dengan kata lain, keuangan kota, dibentuk oleh otoritas lokal, yang mencakup badan pemerintah independen di kota besar dan kecil - kotamadya.Keuangan kota memiliki sumber khusus dan ditujukan untuk memastikan perkembangan normal dan aktivitas organisasi yang diperlukan bagi penduduk kota tertentu.

Kotamadya. Klaim keuangan kota "terikat" dengan kotamadya, dalam batas-batas di mana pemerintahan sendiri lokal dijalankan.

Kotamadya– ini adalah tingkat di mana pemerintah daerah harus mewujudkan misinya: untuk memastikan bahwa masalah lokal diselesaikan pada tingkat yang tepat.

Utama diberikanorganisasi keuangan daerah - memberikan sumber daya keuangan kepada badan pemerintah daerah dalam jumlah yang cukup untuk menyelesaikan masalah kepentingan lokal secara mandiri.

Pembentukan basis keuangan otoritas yang stabil dan memadaipemerintah daerah adalah bidang terpenting dalam pelaksanaannyatambang di Rusia adalah reformasi pemerintah daerah.

Reformasi pemerintahan sendiri lokal dilakukan sesuai dengan Undang-Undang "Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia" tanggal 6 Oktober 2003 No. 131-FZ. Undang-undang tersebut sangat dihargai oleh para ahli Eropa, yang benar-benar berkontribusi pada pengembangan pemerintahan sendiri setempat. Undang-undang memastikan hubungan yang erat antara organisasi teritorial pemerintahan sendiri lokal dan nya dasar keuangan... Undang-undang ini mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2006. Sebelum periode ini, sejak diberlakukannya Undang-Undang Federal No. 131 pada tanggal 6 Oktober 2003, sebuah pekerjaan legislatif yang besar dan serius telah dilakukan untuk merevisi atau mencabut sekitar 200 undang-undang federal. Kita berbicara tentang undang-undang di mana tanggung jawab untuk pemenuhan kewajiban negara tertentu kabur antara tiga tingkat otoritas publik independen yang ada, sumber dan metode pembiayaannya tidak ditentukan, tentang massa undang-undang kerakyatan yang sebenarnya tidak diterapkan dan tidak dapat diterapkan di masa depan. Dalam perjalanan pekerjaan legislatif, salah satu tugas penting mengatur keuangan daerah diselesaikan - keseimbangan antara alirankewajiban kota dan dana anggaranzhets dari jenis kotamadya yang sesuai,untuk eksekusi mereka.Praktik pengambilan keputusan oleh pihak berwenang yang tidak didukung oleh uang, yang pelaksanaannya diturunkan (mandat yang tidak didanai), dihapuskan. Piagam kotamadya dibawa sejalan dengan Undang-Undang Federal yang diadopsi "Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia" tertanggal 6 Oktober 2003 No. 131-FZ.

Sesuai dengan undang-undang yang diadopsi, prinsip pembagian teritorial badan pemerintahan sendiri daerah telah berubah. Hanya ada 134 ribu permukiman di Federasi Rusia, dan lebih dari 90 ribu di antaranya memiliki populasi 50 orang.

Sekarang bersatuorganisasi teritorial pemerintahan sendiri lokal di semua entitas konstituen Federasi Rusia dan tetap model dua tingkat organisasi pemerintah daerahsti,yang mana termasuk dua jenis kotamadya:pemukiman kotamadya dan distrik kotamadya dengan penugasan ke setiap tingkat kekuasaan yang melekat mereka untuk menyelesaikan masalah kepentingan lokal, serta mentransfer kekuasaan masing-masing negara bagian.

Menurut ketentuan UU pemukiman kota(perkotaan dan pedesaan) menyatukan beberapa permukiman dan merupakan basis pemerintahan daerah.

Permukiman perkotaan– sebuah kota atau desa di mana pemerintahan sendiri lokal dilaksanakan oleh penduduk secara langsung dan (atau) melalui badan-badan pemerintahan sendiri lokal yang dipilih dan lainnya.

Permukiman pedesaan– satu atau beberapa permukiman pedesaan yang disatukan oleh suatu wilayah bersama (permukiman, desa, stanin, desa, pertanian, kishlaks, aul dan permukiman pedesaan lainnya), di mana pemerintahan sendiri lokal dilaksanakan oleh penduduk secara langsung dan (atau) melalui pemilihan dan lainnya badan pemerintahan sendiri lokal.

Kabupaten kotamadya dibentuk sesuai dengan prinsip kewilayahan dan menyelesaikan masalah yang tidak dapat ditangani di tingkat permukiman.

Distrik Kota– beberapa permukiman atau permukiman dan wilayah antar permukiman (wilayah di luar batas permukiman), disatukan oleh satu wilayah bersama, yang dalam batas-batasnya dilakukan pemerintahan sendiri lokal untuk menyelesaikan masalah kepentingan lokal yang bersifat antar permukiman oleh penduduk secara langsung dan (atau) melalui badan-badan pemerintahan mandiri lokal yang terpilih dan lainnya yang dapat menjalankan kekuasaan negara bagian tertentu yang ditransfer ke badan-badan pemerintahan sendiri lokal oleh undang-undang federal dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia.

Model dua tingkat dari organisasi pemerintah daerah memungkinkan untuk memastikan solusi dari masalah-masalah tertentu dari pemerintahan sendiri daerah pada tingkat yang sesuai dalam hubungannya dengan potensi personel dan organisasinya dan untuk membangun sistem interaksi yang optimal antara pemerintah daerah dan pemerintah daerah. populasi dan dengan otoritas negara. Model ini menyediakan mekanisme distribusi kekuasaan dan sumber daya antar tingkat pemerintah daerah, memungkinkan kemungkinan perpindahan mereka dari satu tingkat ke tingkat lainnya.

Selain itu, di kota-kota besar, tipe ketigakotamadya - distrik kota.Komposisi kuantitatif dari badan perwakilan distrik perkotaan secara langsung bergantung pada jumlah penduduk yang tinggal di dalamnya, yang memastikan kedekatan otoritas lokal distrik perkotaan dengan penduduk.

Kabupaten perkotaan diciptakan di pemukiman-pemukiman yang pada awalnya direncanakan bukan sebagai pusat penyediaan infrastruktur pedesaan, tetapi sebagai titik pembangunan ekonomi. Fungsi pemukiman dan kabupaten kota ditugaskan ke kabupaten perkotaan.

Distrik kota- pemukiman perkotaan, yang bukan merupakan bagian dari distrik kota dan badan pemerintah daerah yang menjalankan kewenangan untuk menyelesaikan masalah kepentingan lokal dari pemukiman dan masalah kepentingan lokal yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal tanggal 6 Oktober 2003 No. 131-FZ (dengan mempertimbangkan amandemen dan penambahan) distrik kotamadya, dan juga dapat menjalankan kekuasaan negara bagian tertentu yang ditransfer ke pemerintah lokal oleh undang-undang federal dan undang-undang dari entitas konstituen Federasi Rusia.

Area intra-urban kota signifikansi federal - bagian dari wilayah kota yang memiliki kepentingan federal, di dalam batas-batas di mana pemerintahan sendiri lokal dilaksanakan oleh penduduk secara langsung dan (atau) melalui badan-badan pemerintahan mandiri lokal yang dipilih dan lainnya.

Akibatnya, formasi kotamadya mencakup pemukiman perkotaan atau pedesaan, distrik kota, distrik perkotaan, serta distrik perkotaan atau wilayah dalam kota dari kota-kota federal yang signifikan.

Daftar unit teritorial di mana pemerintahan sendiri lokal diimplementasikan dan jenis kotamadya didefinisikan sebagai lengkap dan dapat diubah dan ditambahkan hanya dalam kerangka undang-undang federal. Batas-batas kota disetujui oleh otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia. Akibat reformasi, sekitar 28 ribu kotamadya harus muncul, setiap formasi kotamadya akan mempersatukan setidaknya seribu orang.

Menurut informasi Departemen Keuangan Federasi Rusia "Hasil pemantauan anggaran lokal Federasi Rusia selama 9 bulan tahun 2006" pada tahun 2006, terdapat 24.210 kotamadya di Federasi Rusia, yaitu 12.477 lebih banyak daripada tahun 2005 . pada tahun 2006, 522 (2,2%) - perkotaan kabupaten, 1802 (7,4%) - kabupaten kota, 1756 (7,3%) - perkotaan dan 19.894 (82,1%) - pemukiman pedesaan, 236 (1, 0%) - dalam- wilayah kota.

Pada tanggal 1 Januari 2006, pelaksanaan ketentuan baru Kode Anggaran Federasi Rusia dalam hal hubungan antarbudaya dalam rangka reformasi pemerintahan sendiri daerah dimulai. Masa transisi ditetapkan dalam pelaksanaannya sampai dengan 1 Januari 2009. Pada tahun 2006 terjadi perubahan yang signifikan dalam distribusi sumber pendapatan antar tingkat sistem anggaran dibandingkan dengan tahun 2005.

Dengan adopsi Hukum federal "Tentang prinsip-prinsip umum organisasi pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia" tanggal 6 Oktober 2003 No. 131-FZ dan "Tentang prinsip-prinsip umum organisasi perwakilan (legislatif) dan badan eksekutif kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia "tertanggal 6 Oktober 1999 No. 184-FZ, tahap berikut dimulai dari reformasi hubungan antarbudaya. Ada sentralisasi kekuasaan pengeluaran untuk daerahtingkat saat mengurangi daftar masalah kepentingan lokalsehubungan dengan memberi beberapa dari mereka pentingnya regional, dan beberapa di antaranya - kekuatan belanja federal.

Sistem hubungan antarbudaya antara entitas konstituen Federasi Rusia dan kota yang ditetapkan dalam Undang-undang mencerminkan hubungan antarbudaya antara Federasi Rusia dan entitas konstituennya dan memungkinkan terciptanya kondisi jangka panjang yang stabil untuk pembentukan anggaran daerah.

Variasi jenis kotamadya yang diatur oleh undang-undang federal memungkinkan untuk membedakan keuangan distrik kota, keuangan distrik perkotaan, keuangan kotamadya dalam kota dari kota-kota penting federal - Moskow dan St. Petersburg, keuangan permukiman (perkotaan dan pedesaan ). Komposisi keuangan daerah ditunjukkan pada Gambar. K.M.2.1.

Ara. K.M.2.1.Komposisi keuangan daerah

Dengan mengorbankan sumber daya keuangan badan pemerintahan mandiri lokal kabupaten kota (kabupaten perkotaan)menyelesaikan masalah kepentingan lokal yang dikaitkan dengan yurisdiksi distrik kota (distrik perkotaan), dan juga menerapkan kekuasaan pemerintahan sendiri lokal yang ditransfer oleh badan permukiman pemerintah daerah, dan kekuasaan negara yang didelegasikan oleh otoritas negara dari Federasi Rusia dan entitas konstituen dari Federasi Rusia. Keuangan penyelesaiandirancang untuk memastikan penerapan kekuasaan badan-badan pemukiman swadaya setempat untuk menyelesaikan masalah-masalah kepentingan lokal, yang diabadikan dalam undang-undang federal dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia untuk pemukiman.

Basis ekonomi pemerintahan sendiri lokal terdiri dari properti kota properti, danaanggaran lokal,dan hak milikkotamadya. Tujuan perbaikan dan pengembangan fondasi ekonomi pemerintahan sendiri daerah adalah:

    meningkatkan efisiensi penyelesaian masalah lokal terkait kompetensi kota;

    meningkatkan insentif untuk pembangunan ekonomi, dan, akibatnya, potensi pajak kota untuk meningkatkan sisi pendapatan anggaran;

    pengembangan dan implementasi ke dalam praktek manajemen kota metode modern pengelolaan keuangan lokal, properti kota, pembangunan sosial-ekonomi kota, termasuk penggunaan mekanisme pasar dalam manajemen kota.

Jelas bahwa nasib reformasi paling akut dari perumahan dan layanan komunal (HCS) saat ini secara langsung bergantung pada bagaimana pemerintah daerah akan bereaksi terhadapnya. Reformasi perumahan dan layanan komunal, pada dasarnya, sedang berlangsung di zona kepentingan kotamadya. Faktanya, kita berbicara tentang reformasi ekonomi kota, yang bagian terbesarnya adalah perumahan dan layanan komunal. Konsekuensinya, reformasi ini hanya dapat mengandalkan keberhasilan jika terdapat partisipasi nyata, aktif, dan terkoordinasi dari badan-badan pemerintahan sendiri di daerah. Hal yang sama berlaku untuk reformasi lain di bidang sosial dan ekonomi.

Perangkat anggaran dan klasifikasi anggaran

Perangkat anggaran mencakup tiga elemen dasar:

1) organisasi sistem anggaran;

2) prinsip membangun sistem anggaran;

3) hubungan antara keterkaitan sistem anggaran.

- ini adalah berdasarkan hubungan ekonomi dan struktur negara Federasi Rusia, diatur oleh undang-undang dan norma hukum, seperangkat anggaran dan dana ekstra-anggaran tiga tingkat – federal, regional dan lokal.

Sistem anggaran nasional merupakan satu kesatuan anggaran dari semua tingkatan sistem anggaran yang berfungsi atas dasar keseragaman prinsip. Di setiap level dalam sistem anggaran tidak hanya anggaran yang berfungsi, tetapi juga anggaran dana ekstra anggaran. Alat semacam itu mengacu pada struktur anggaran Soviet dari jenis "boneka bersarang", ketika dana off-budget independen tidak ada (misalnya, Dana Pensiun), tetapi dalam anggaran, pada kenyataannya, pendapatan dan pengeluaran yang ditargetkan diisolasi secara bersyarat .

Jadi, di Rusia ada jenis berikut anggaran.

Anggaran federal- bentuk pembentukan dan pengeluaran dana dana yang diperuntukkan keamanan keuangan tugas dan fungsi pemerintah tingkat federal di Federasi Rusia.

Anggaran daerah- bentuk pendidikan dan pengeluaran dana yang dimaksudkan untuk memastikan tugas dan fungsi yang terkait dengan yurisdiksi subjek Federasi Rusia.

Anggaran daerah- bentuk pembentukan dan pengeluaran dana dana yang dimaksudkan untuk menjamin tugas dan fungsi yang berkaitan dengan mata pelajaran pemerintahan sendiri daerah.

Anggaran terkonsolidasi- satu set anggaran dari semua tingkatan sistem anggaran Federasi Rusia di wilayah yang sesuai.

Anggaran diperpanjangMerupakan ringkasan dari anggaran gabungan dan dana ekstra anggaran negara.

Dalam gambar. 4.1 menyajikan struktur sistem anggaran Rusia. Sistem anggaran negara meliputi anggaran federal, 21 anggaran republik, 6 anggaran daerah, 49 anggaran daerah, 2 anggaran kota federal, 1 anggaran daerah otonom. Sepuluh anggaran okrug otonom dan 29 ribu APBD (APBD Kota).

Ara. 4.1.

Tempat khusus karena mereka fungsi sosial dalam sistem anggaran anggaran daerah ditempati. Menjadi yang paling banyak jumlahnya, mereka mengakumulasi sekitar 20% dari anggaran konsolidasi negara.

Di Rusia, pada awal tahun 2012, 23.118 kotamadya terdaftar secara resmi: 1.821 distrik kotamadya; 517 kabupaten perkotaan; 236 teritori dalam kota dari sebuah kota federal yang signifikan (111 kotamadya, kota besar dan kota kecil di St. Petersburg dan 125 kotamadya di Moskow); 1711 pemukiman perkotaan; 18 833 pemukiman pedesaan.

Anggaran daerah adalah dana publik yang paling dekat dengan kebutuhan penduduk. Lebih dari 60% pengeluaran negara untuk pendidikan, 55 untuk perawatan kesehatan, 70 untuk perlindungan sosial penduduk, 90% untuk perumahan dan layanan komunal dibiayai dari anggaran kota. Secara umum, porsi belanja sosial adalah 60% dari total belanja mereka. Indikator-indikator ini menentukan signifikansi politik dan sosialnya yang penting. Peran sosial anggaran daerah akan semakin meningkat. Amanat sosial yang diberikan kepada mereka semakin meningkat - kenaikan gaji guru dan dokter ke tingkat rata-rata di wilayah tersebut, peningkatan tunjangan dan pembayaran sosial. Keseimbangan anggaran daerah dijamin oleh hubungan antarbudaya yang diatur oleh undang-undang.

Anggaran dikonsolidasikan menurut skema berikut:

Dalam gambar. 4.2 pada contoh area, "perakitan" anggaran ditampilkan.

Ara. 4.2.

Mari kita buat daftar prinsip-prinsip yang mendasari fungsi semua anggaran, yang didefinisikan dalam Kode Anggaran,:

Kesatuan sistem anggaran Federasi Rusia;

Kemandirian anggaran;

Diferensiasi pendapatan, pengeluaran dan sumber keseimbangan menurut tingkat sistem anggaran;

Kelengkapan refleksi pendapatan dan belanja anggaran;

Legalitas;

Kesetaraan hak anggaran entitas konstituen Federasi dan kota Rusia;

Anggaran yang seimbang;

Efektivitas dan efisiensi penggunaan dana anggaran;

Cakupan umum (agregat) dari pengeluaran anggaran;

Publisitas kegiatan anggaran;

Kredibilitas anggaran;

Sifat dana anggaran yang menargetkan dan bertarget.

Tidak mungkin untuk memilih prinsip utama di antara mereka. Semuanya mencerminkan keragaman fungsi anggaran dan tanggung jawab negara untuk membangun ekonomi keuangan publik yang efektif untuk kepentingan anggota masyarakat. Namun, pada tahap perkembangan yang berbeda, kepatuhan pada beberapa prinsip mungkin melemah. Perhatian pada satu sisi atau sisi lain dari fungsi sistem anggaran tercermin dalam isi kebijakan keuangan. Jadi, saat ini efisiensi dan transparansi menjadi sorotan. pengeluaran pemerintah... Program pemerintah telah diadopsi dan dilaksanakan untuk memperkuat pelaksanaan prinsip-prinsip ini.

Kepatuhan dengan prinsip-prinsip yang dirumuskan memastikan konsolidasi kekuatan keuangan negara. Ini memungkinkan anggaran dari semua tingkatan untuk menyelesaikan tugas-tugas berikut:

Akumulasi dana masyarakat;

Distribusi dan redistribusi dana publik secara vertikal (antara pusat kendali dan tingkat pemerintahan yang lebih rendah);

Distribusi dan redistribusi dana publik secara horizontal antara badan pemerintahan pada tingkat yang sama.

Sistem anggaran adalah sekumpulan anggaran dari berbagai tingkatan yang saling berhubungan satu sama lain. Struktur sistem anggaran didasarkan pada bentuk pemerintahan. Ada dua bentuk organisasi sistem anggaran dari sudut pandang keuangan publik.

1. Sederhana (kesatuan).

Negara-negara dengan bentuk ini mewakili satu negara terpusat, yang terdiri dari unit-unit teritorial-administratif yang bergantung (Jepang, Inggris, Swiss, Prancis, dll.). Negara kesatuan memiliki sistem anggaran dua tingkat: anggaran negara dan anggaran daerah.

Dengan demikian, sistem anggaran Jepang terdiri dari anggaran negara, anggaran 47 prefektur dan 3255 kotamadya. Sistem anggaran Prancis berisi anggaran pusat dan anggaran dari 95 departemen, serta sekitar 38.000 komune.

Anggaran negara adalah akumulator dari sebagian pendapatan nasional, yang didistribusikan kembali melalui sistem keuangan.

Penerimaan pajak yang besar telah dibebankan pada anggaran negara, yang memungkinkan terjadinya pengeluaran untuk pelaksanaan tugas-tugas sosial ekonomi.

Pada 1960-1970. di negara-negara Barat, terjadi perluasan unit administrasi kota. Akibatnya, pentingnya anggaran daerah semakin meningkat.

Misalnya, Inggris telah melaksanakan reformasi pemerintah daerah. Selama reformasi, ada pembagian menjadi kabupaten dan kabupaten.

Selain itu, lebih kecil unit administratifseperti distrik pedesaan dan paroki dihapuskan. Aspek positif dari reformasi badan pemerintahan sendiri di daerah adalah pengurangan jumlah anggaran daerah dan peningkatan volumenya. Dengan demikian, hubungan antar anggaran antara kas negara dan anggaran satuan kota menjadi lebih terarah. Badan-badan pemerintahan sendiri lokal dapat secara mandiri mengatur banyak masalah yang bersifat sosial di wilayah ini. Anggaran daerah bertindak sebagai "konduktor" dari kebijakan keuangan, ekonomi dan sosial pemerintah.

Meskipun secara formal anggaran daerah dianggap independen dari pusat, pada kenyataannya, dana yang cukup besar dialokasikan dari anggaran umum untuk membiayai pengeluaran pemerintah daerah saat ini dalam bentuk hibah dan subsidi yang ditargetkan.

Di Jepang, interkoneksi APBN dengan APBD lokal dilakukan pada tingkat subsidi untuk tujuan yang dimaksudkan (misalnya untuk pembangunan pembangkit listrik tenaga air).

2. Kompleks (federal, konfederal, imperial).

Bentuk kompleks perangkat ini adalah persatuan negara bagian atau entitas teritorial yang independen satu sama lain (AS, Kanada, Jerman, negara sekutu, Rusia, dll.).

Di negara bagian federal, terdapat sistem anggaran tiga tingkat: anggaran pemerintah pusat, anggaran anggota federasi, dan anggaran daerah.

Keunikan dari struktur federal keuangan adalah kemandirian setiap tingkat anggaran dan keragaman hubungan antara tingkat-tingkat ini.

Misalnya, sistem anggaran AS meliputi:

1) anggaran federal;

2) anggaran lima puluh negara bagian;

3) lebih dari 80.000 anggaran divisi administrasi lokal:

a) 3000 distrik;

b) 19.000 kotamadya;

c) 17.000 kota dan kotapraja;

d) 15.000 distrik sekolah;

e) 29.000 distrik khusus.

Sistem anggaran Republik Federal Jerman terdiri dari:

1) anggaran federal;

2) anggaran 16 negara bagian, termasuk anggaran kota-kota Hanseatic;

3) anggaran masyarakat, termasuk anggaran asosiasi masyarakat dan kabupaten, dll.

Basis keuangan pemerintah adalah anggaran federal, ia memainkan peran utama. Pengeluaran dan pendapatan anggaran daerah di bawah struktur federal tidak termasuk dalam anggaran anggota federasi, dan pengeluaran serta pendapatan anggota federasi tidak termasuk dalam anggaran federal.

Anggaran federal termasuk pajak dasar. Pajak penghasilan pribadi dan pendapatan pajak perusahaan di Amerika Serikat adalah 60%. Anggaran federal bertanggung jawab atas pengeluaran yang paling penting: militer, ekonomi, bagian sosial, administrasi.

Dalam anggaran federal Jerman ada item pengeluaran yang terkait dengan partisipasi negara di UE. Pendapatan anggaran anggota federasi adalah pajak, penerimaan dari properti mereka dan dana yang dikumpulkan melalui penerbitan pinjaman.

Bagian terbesar dari pendapatan anggaran tanah disebut pajak langsung: pajak pendapatan, pajak warisan, pajak pendapatan perusahaan, dan pajak properti. Sumber utama pendapatan untuk anggaran provinsi, misalnya Kanada, adalah pajak cukai, pajak penghasilan, pajak penghasilan badan, pembayaran dana jaminan sosial.

Pengeluaran dana dari anggaran anggota federasi dilakukan tergantung pada fungsinya di bidang ekonomi dan ekonomi. kegiatan sosialmemberikan bantuan keuangan pertanian dan industri individu, pemeliharaan aparat administrasi (keadilan, polisi).

Semua tingkatan rantai anggaran terkait erat satu sama lain. Setiap negara bagian berbeda dalam cara interaksi antara tautan sistem anggaran.

Di Amerika Serikat, dana dari anggaran federal masuk ke anggaran negara bagian dan lokal dalam bentuk subsidi. Ada beberapa bentuk ikatan finansial berikut: blok dan program bagi hasil.

Pemblokiran termasuk subsidi federal untuk negara bagian dan orang yang berwenang dalam lingkup lokal pihak berwajib. Administrasi wilayah memiliki hak untuk menggunakannya dalam lingkungan sosial ekonomi tertentu (misalnya, perawatan kesehatan, pekerjaan, pembangunan perumahan, dll.).

Di Jerman, dana dari anggaran federal ditransfer ke anggaran negara dalam bentuk subsidi.

Pada gilirannya, otoritas tanah mentransfer jumlah yang sesuai kepada masyarakat.

Sesuai dengan Kode Anggaran Federasi Rusia, sistem anggaran Federasi Rusia terdiri dari anggaran dari tingkat berikut:

1) anggaran federal dan anggaran dana ekstra-anggaran negara bagian;

2) anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran dana off-budget negara teritorial;

3) anggaran lokal distrik kotamadya, distrik perkotaan, kotamadya intracity kota federal Moskow dan St. Petersburg;

4) anggaran permukiman perkotaan dan pedesaan.

Di setiap tingkat, ada proses pengembangan, adopsi, pelaksanaan, pengendalian sumber daya keuangan anggaran.

Anggaran federal dan anggaran dana ekstra-anggaran negara dikembangkan dan disetujui dalam bentuk undang-undang federal.

Anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran dana off-budget negara teritorial dikembangkan dan disetujui dalam bentuk undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia.

Anggaran daerah dikembangkan dan disetujui dalam bentuk undang-undang normatif badan perwakilan pemerintah daerah sendiri.

Untuk semua tingkatan, anggaran tahunan adalah untuk satu tahun fiskal, yang sesuai dengan tahun kalender.

Agregat dari semua anggaran di wilayah masing-masing merupakan anggaran gabungan.

Anggaran gabungan Federasi Rusia meliputi:

1) anggaran federal;

2) seperangkat anggaran dari tingkat lain dari sistem anggaran RF.

Anggaran gabungan tidak termasuk anggaran dana ekstra anggaran negara bagian dan teritorial. Transfer antar pemerintah juga tidak termasuk dalam sistem ini.

Penggunaan anggaran terkonsolidasi terkait erat dengan proses perencanaan dan peramalan anggaran.

Karakteristik kuantitatifnya berfungsi untuk mengkonfirmasi realitas dan validitas indikator anggaran federal, regional dan lokal.

Set anggaran Adalah dokumen penyelesaian yang mencerminkan hubungan (konsolidasi) semua indikator yang menjadi ciri anggaran gabungan. Untuk menghindari kesalahan dalam proses konsolidasi, aturan tertentu diperhatikan untuk merangkum indikator anggaran utama: pendapatan, pengeluaran, defisit (surplus).

Saat menentukan total untuk kumpulan anggaran:

1) dilarang menyeimbangkan defisit anggaran dengan surplus anggaran lain (yaitu saling mengurangi defisit beberapa anggaran dan surplus anggaran lain sebagai bagian dari anggaran konsolidasi);

2) penghitungan ganda transfer tidak dapat diterima, karena termasuk dalam pendapatan beberapa anggaran dan pada saat yang sama sebagai pengeluaran dalam struktur anggaran yang lebih tinggi.

Agar sistem anggaran di Rusia berfungsi efektif, prinsip-prinsip berikut harus diperhatikan (Pasal 28 RF BC):

1) kesatuan sistem anggaran Federasi Rusia. Prinsip ini mengasumsikan kesatuan undang-undang anggaran Federasi Rusia, bentuk dokumentasi dan pelaporan anggaran, prosedur terpadu untuk menetapkan dan memenuhi kewajiban pengeluaran, menghasilkan pendapatan dan melaksanakan pengeluaran anggaran, dll .;

2) diferensiasi pendapatan dan pengeluaran antara tingkat sistem anggaran Federasi Rusia.

Prinsip membedakan pendapatan dan pengeluaran antara anggaran berarti distribusi dan konsolidasi jenis kekuasaan tertentu untuk berbagai tingkat pemerintahan. Prinsip ini terutama terkait dengan pelaksanaan fungsi yang ditugaskan kepada otoritas;

3) kemandirian anggaran. Asas kemandirian anggaran mencakup hak otoritas untuk membentuk dan melaksanakan anggaran yang diadopsi secara mandiri. Selain itu, negara bagian dan badan kota otoritas bertanggung jawab atas penggunaan dana anggaran yang efisien. Regional dan otoritas kota memiliki hak untuk menetapkan pajak dan biaya sebagai pendapatan pajak untuk anggaran masing-masing. Kemandirian anggaran tingkat bawah dimanifestasikan dalam kemandirian pembentukan biaya.

Dalam kasus ketika subsidi dan subsidi untuk pengeluaran yang ditargetkan berasal dari anggaran yang lebih tinggi, kewajiban muncul untuk “membelanjakannya untuk kebutuhan yang ditentukan oleh pusat”;

4) persamaan hak anggaran dari entitas konstituen Federasi Rusia, kota.

Prinsip persamaan hak anggaran dari entitas konstituen Federasi Rusia, kota berarti penentuan kekuatan anggaran otoritas, penentuan volume, bentuk dan prosedur untuk penyediaan transfer antar anggaran sesuai dengan prinsip dan persyaratan yang seragam. . Prinsip ini juga disuarakan dalam Konstitusi Federasi Rusia.

Prinsip persamaan hak anggaran tidak selalu diimplementasikan dalam kenyataan. Hal ini disebabkan distribusi dana transfer yang tidak merata antar daerah dan kota;

5) kelengkapan refleksi penerimaan dan pengeluaran anggaran, anggaran dana ekstra anggaran negara. Prinsip kelengkapan refleksi pendapatan dan pengeluaran anggaran, anggaran dana off-budget negara berarti bahwa semua pendapatan dan pengeluaran anggaran, anggaran dana off-budget negara dan penerimaan wajib lainnya yang ditentukan oleh pajak dan undang-undang anggaran Rusia Federasi, undang-undang tentang dana off-budget negara tunduk pada refleksi dalam anggaran, anggaran dana off-budget negara tanpa gagal dan secara penuh;

6) keseimbangan anggaran. Prinsip berarti kesesuaian antara volume pengeluaran yang dianggarkan dengan total volume pendapatan;

7) efisiensi dan penghematan penggunaan dana anggaran. Prinsip efisiensi dan ekonomi dalam penggunaan dana anggaran berarti bahwa dalam penyusunan dan pelaksanaan anggaran, badan yang berwenang dan penerima dana anggaran harus berproses dari kebutuhan untuk mencapai hasil yang ditentukan dengan menggunakan dana yang paling sedikit atau mencapai hasil yang terbaik. menggunakan jumlah dana yang ditentukan oleh anggaran. Salah satu cara untuk menghemat dana anggaran adalah kampanye pengadaan atau tender;

8) cakupan umum (agregat) dari pengeluaran anggaran. Prinsip pertanggungan total (agregat) biaya berarti bahwa semua pengeluaran anggaran harus ditutup jumlah total anggaran pendapatan dan penerimaan dari sumber pembiayaan defisitnya;

9) publisitas. Asas publisitas adalah tersedianya informasi tentang perkembangan, persetujuan, dan pelaksanaan anggaran. Artikel rahasia hanya dapat disetujui sebagai bagian dari anggaran federal;

10) keandalan anggaran. Asas keterandalan anggaran adalah keterandalan indikator-indikator peramalan pembangunan sosial ekonomi wilayah yang bersangkutan dan penghitungan realistik penerimaan dan pengeluaran anggaran;

11) target dan sifat dana anggaran yang ditargetkan. Prinsip penargetan mengasumsikan penggunaan dana anggaran untuk tujuan yang dimaksudkan. Dana yang ditargetkan dialokasikan untuk penerima anggaran tertentu. Pelanggaran prinsip ini melibatkan pelanggaran undang-undang anggaran.

Anggaran terkonsolidasi - satu set anggaran dari semua tingkatan sistem anggaran Federasi Rusia di wilayah yang sesuai. Anggaran konsolidasi digunakan untuk perhitungan dan analisis. Anggaran gabungan Federasi Rusia mencakup anggaran federal dan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia. Anggaran konsolidasi republik dalam Federasi Rusia terdiri dari anggaran republik republik dan anggaran distrik, kota-kota republik republik. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang terdiri dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Daerah dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten / Kota yang berada di dalam wilayah daerah.

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang terkonsolidasi meliputi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten / Kota dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten / Kota yang berada di dalam wilayah Daerah. Anggaran konsolidasi kabupaten meliputi anggaran kabupaten dan anggaran desa, permukiman, anggaran kota kabupaten kota yang berada dalam wilayah kabupaten.

Penyusunan anggaran konsolidasi dipercayakan kepada otoritas eksekutif terkait. Tidak seperti anggaran independen, anggaran tersebut tidak tunduk pada persetujuan dan bukan tindakan hukum.

Anggaran daerah (anggaran entitas konstituen Federasi Rusia) - suatu bentuk pembentukan dan pengeluaran dana yang dimaksudkan untuk memastikan tugas dan fungsi yang dikaitkan dengan yurisdiksi entitas konstituen Federasi Rusia. Anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan seperangkat anggaran kota yang terletak di wilayahnya merupakan anggaran gabungan entitas konstituen Federasi Rusia.

Anggaran federal dan anggaran gabungan dari entitas konstituen Federasi Rusia merupakan anggaran gabungan Federasi Rusia.

Anggaran daerah (anggaran kotamadya) - bentuk pendidikan dan pengeluaran dana yang dimaksudkan untuk menjamin tugas dan fungsi yang berkaitan dengan mata pelajaran pemerintahan sendiri daerah. Undang-undang anggaran memperkenalkan konsep-konsep seperti "standar sosial minimum negara" dan "ketentuan anggaran minimum".

Standar Sosial Minimum Negara - layanan publik, yang penyediaannya kepada warga negara secara serampangan dan tidak dapat dibatalkan melalui pembiayaan dari anggaran semua tingkat sistem anggaran Federasi Rusia dan anggaran dana non-anggaran negara dijamin oleh negara pada minimum tertentu tingkat yang diizinkan di seluruh wilayah Federasi Rusia. Keamanan anggaran minimum - biaya minimum yang diperbolehkan untuk layanan negara bagian atau kota dalam bentuk moneter, yang disediakan oleh otoritas publik atau pemerintah daerah per kapita dengan mengorbankan dana anggaran masing-masing.

Karakteristik prinsip-prinsip struktur anggaran Federasi Rusia.

Prinsip persatuan sistem anggaran Federasi Rusia Berarti kesatuan kerangka hukum, sistem moneter, bentuk dokumentasi anggaran, prinsip-prinsip proses anggaran di Federasi Rusia, sanksi atas pelanggaran undang-undang anggaran Federasi Rusia, serta prosedur terpadu untuk membiayai pengeluaran anggaran dari semua tingkat sistem anggaran Federasi Rusia, akuntansi untuk dana anggaran federal, anggaran entitas konstituen dari Federasi Rusia dan anggaran lokal.

Prinsip membedakan pendapatan dan pengeluaran antara tingkat sistem anggaran Federasi Rusia berarti konsolidasi jenis pendapatan yang sesuai (seluruhnya atau sebagian) dan kewenangan untuk melaksanakan pengeluaran untuk otoritas negara Federasi Rusia, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, dan pemerintah lokal.

Prinsip otonomi anggaran cara:

Hak badan legislatif (perwakilan) dan eksekutif kekuasaan negara dan badan pemerintahan sendiri lokal pada tingkat yang sesuai dari sistem anggaran Federasi Rusia untuk secara mandiri melaksanakan proses anggaran;

Ketersediaan sumber pendapatan sendiri anggaran dari setiap tingkat sistem anggaran Federasi Rusia, ditentukan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia;

Konsolidasi legislatif dari pendapatan anggaran yang mengatur, wewenang untuk membentuk pendapatan dari masing-masing anggaran sesuai dengan peraturan perpajakan RF BC dan RF;

Hak otoritas negara dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal untuk secara mandiri menentukan arah pengeluaran dana dari masing-masing anggaran;

Hak otoritas publik dan badan pemerintah daerah sendiri untuk secara mandiri menentukan sumber pembiayaan defisit anggaran masing-masing;

Selain itu, tidak dapat diterimanya penarikan pendapatan yang diterima dalam rangka pelaksanaan undang-undang (keputusan) tentang anggaran, jumlah kelebihan pendapatan atas belanja anggaran dan jumlah penghematan belanja anggaran;

Tidak dapat diterimanya kompensasi dari anggaran tingkat lain dari sistem anggaran Federasi Rusia untuk kerugian dalam pendapatan dan biaya tambahan yang timbul selama pelaksanaan undang-undang (keputusan) tentang anggaran, kecuali untuk kasus-kasus yang terkait dengan perubahan undang-undang.

Prinsip kelengkapan refleksi pendapatan dan pengeluaran anggaran, anggaran dana off-budget negara berarti bahwa semua pendapatan dan pengeluaran anggaran, anggaran dana off-budget negara dan penerimaan wajib lainnya yang ditentukan oleh pajak dan undang-undang anggaran Rusia Federasi, undang-undang tentang dana off-budget negara tunduk pada refleksi dalam anggaran, anggaran dana off-budget negara tanpa gagal dan secara penuh.

Semua pengeluaran negara bagian dan kota tunduk pada pembiayaan dari dana anggaran, dana dana ekstra-anggaran negara yang terkumpul dalam sistem anggaran Federasi Rusia. Kredit pajak, penangguhan dan angsuran untuk pembayaran pajak dan pembayaran wajib lainnya sepenuhnya dipertanggungjawabkan secara terpisah untuk penerimaan anggaran, anggaran dana ekstra anggaran negara dan untuk pengeluaran anggaran, anggaran dana ekstra anggaran negara, kecuali penangguhan. dan angsuran untuk pembayaran pajak dan pembayaran wajib lainnya yang diberikan dalam batas tahun fiskal berjalan.

Prinsip anggaran yang seimbang Artinya, volume belanja yang dianggarkan harus sesuai dengan total volume penerimaan anggaran dan penerimaan dari sumber pembiayaan yang defisitnya. Saat menyusun, menyetujui dan melaksanakan anggaran, badan yang berwenang harus melanjutkan dari kebutuhan untuk meminimalkan ukuran defisit anggaran.

Prinsip efisiensi dan ekonomi dalam penggunaan dana anggaran Artinya ketika menyusun dan melaksanakan anggaran, badan yang berwenang dan penerima dana anggaran harus berproses dari kebutuhan untuk mencapai hasil yang ditentukan dengan menggunakan dana paling sedikit atau mencapai hasil terbaik dengan menggunakan jumlah dana yang ditentukan oleh anggaran.

Prinsip pemulihan biaya total (agregat) Artinya semua pengeluaran anggaran harus ditutupi oleh jumlah total penerimaan anggaran dan penerimaan dari sumber pembiayaan defisitnya. Penerimaan anggaran dan penerimaan dari sumber pembiayaan defisitnya tidak dapat dikaitkan dengan pengeluaran anggaran tertentu, kecuali pendapatan dari dana anggaran yang ditargetkan, pinjaman luar negeri yang ditargetkan, dan juga dalam kasus sentralisasi dana dari anggaran tingkat anggaran lainnya. sistem Federasi Rusia.

Prinsip publisitas cara:

Publikasi wajib dalam pers terbuka tentang anggaran yang telah disetujui dan laporan pelaksanaannya, kelengkapan informasi tentang kemajuan pelaksanaan anggaran, serta ketersediaan informasi lainnya melalui keputusan badan legislatif (perwakilan) pemerintah, badan pemerintah daerah sendiri;

Keterbukaan wajib bagi masyarakat dan media tentang tata cara mempertimbangkan dan mengambil keputusan atas rancangan anggaran, termasuk tentang masalah-masalah yang menyebabkan ketidaksepakatan baik di dalam badan pemerintahan legislatif (perwakilan), maupun antara badan legislatif (perwakilan) dan eksekutif. Artikel rahasia hanya dapat disetujui sebagai bagian dari anggaran federal.

Prinsip kehandalan anggaran adalah keandalan indikator prakiraan pembangunan sosial ekonomi wilayah terkait dan penghitungan anggaran pendapatan dan pengeluaran yang realistis.

Prinsip penargetan dan sifat dana anggaran yang tepat sasaran berarti bahwa dana anggaran dialokasikan sesuai keinginan penerima dana anggaran tertentu dengan tujuan untuk membiayai tujuan tertentu. Setiap tindakan yang mengarah pada pelanggaran penargetan dana yang disediakan dalam anggaran atau ke arah mereka untuk tujuan yang tidak disebutkan dalam anggaran ketika jumlah dana tertentu dialokasikan merupakan pelanggaran terhadap undang-undang anggaran Federasi Rusia.



Publikasi serupa
© 2021 Konferensi dan jurnal untuk ilmuwan dan mahasiswa