Maddə bələdiyyələrin yerli əhəmiyyəti. Yerli suallar

Yerli hökumətlərin hüquqlarından təsirlənən bəzi ərazilərdə geniş federal və (və ya) regional qanunvericiliyin geniş sistemi mövcuddur. Göründüyü kimi, yerli hökumətlərin bu sahələrdə könüllülük prinsipləri ilə bağlı daxil olması ilə bağlı aktlarda bu orqanların onların və vəzifələrini yerinə yetirən orqanlar arasında bölünmüş orqanların müvafiq tənzimləmə qaydalarına əməl etməsi ilə müəyyən ediləcəkdir Bu sahədə və s.

İçində Federal qanun N 258-FZ, yerli hökumətlərin federal qanunlar tərəfindən təmin edildiyi təqdirdə, adlandırılanlar istisna olmaqla, yerli hökumətlərin yeni hökumət güclərinin həyata keçirilməsində iştirak etmək hüququna malik olan ümumi normaya malikdir. Lakin, 199-FZ-nin federal qanununda, iştirak şərtlərinin koordinasiyasına və federal qanunların dövlət orqanlarının hüquqi tənzimlənməsi imkanlarını müəyyənləşdirə biləcəyi bu iştirak haqqında Saziş Sifarişini müəyyənləşdirmədi Bu iştirak. Qanunvericilikdə bu anlar hələ də öz əksini tapacaq və iki qanunun müəyyən bir ziddiyyəti aradan qaldırılacaqdır.

Bütün bunlardan sonra, 131-FZ federal qanunun ilkin versiyasında yerləşən yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətləri anlayışı, əhəmiyyətli dərəcədə formalaşmışdır (rədd edilmirsə). Qanunda göstərilən yeganə səlahiyyətlərin tipi (Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına uyğun olaraq) dövlət səlahiyyətləri, transfer rejimi və yerli hökumətlərin icrası dövlətdən (federal və ya regional) kifayət qədər subventions ayrılmasını təmin edirdi büdcələr və digər vacib şərtlərə uyğunluq. Yerli hökumətlərin bütün səlahiyyətləri, qanunla müəyyən edilmiş Yerli əhəmiyyətli qərarı ilə əlaqəli deyil, dövlət orqanlarını tanıdılar.

Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, belə bir prosedurun yaradılması bələdiyyə islahatının əsas vəzifələrindən biri idi - yerli hökumətlərə ağır xərclərin ağır yükünü tətbiq edən yaşanan dövlət mandatlarını aradan qaldırmaq idi. Könüllü icra olunan dövlət səlahiyyətlərinin tətbiqi, isteğe bağlı bir əsas olsa da, qeyri-maliyyə metodlarına qayıtmaq təhlükəlidir. Eyni zamanda, könüllü olaraq icra olunan dövlət orqanı üçün könüllü olaraq dövlət səlahiyyətləri üçün "Açıq" bələdiyyə mülkiyyətinin siyahısı - indi

İş növü:

Test

Hüquq əsasları

• Fayl formatı:

  Fayl ölçüsü:

Yerli əhəmiyyətli məsələlər və yerli özünüidarəetmə səlahiyyəti

Tələbə işində kömək xərcini öyrənə bilərsiniz.

Dəqiq olacaq işdə kömək edin!

Məşq 1.

Yerli məsələlərin anlayışını və qanuni işarələrini təhlil edin

"Rusiya Federasiyasındakı Yerli Hökumət Təşkilatının Ümumi Prinsipləri haqqında" Qanununun 2-ci hissəsinin 9-cu hissəsinin 9-cu hissəsinə görə (bundan sonra, qanun) - Yerli əhəmiyyətli məsələlər, həyatının birbaşa təminatının verilməsi məsələləridir Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına və MCS haqqında Qanuna uyğun olan bələdiyyənin əhalisi əhali və (və ya) yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən müstəqil olaraq həyata keçirilir;

qəsəbələrarası bir təbiətin yerli əhəmiyyətli məsələləri, MCS və bələdiyyə hüquqi aktları haqqında qanuna uyğun olaraq, yerli rəhbərliyin (və ya) orqanları tərəfindən həyata keçirilir, bunun qərarı olan yerli məsələlərin bir hissəsidir Bələdiyyə rayonu müstəqil olaraq.

Yerli özünüidarəetmə mərhələsi olan yerli əhəmiyyətli məsələlərə görə, qanuna görə, tipinə görə bölünür bələdiyyələr Suallar: Yerli hesablaşma dəyəri (maddə 14), bələdiyyə rayonu (15-ci maddə) və şəhər rayonu (maddə 16). Bu qanun yerli məsələlərin təsnifatı üçün iki meyar ayırır: maddi meyarlar (bu məsələlər bələdiyyə əhalisinin həyati fəaliyyətini birbaşa təmin etməklə) və rəsmi hüquqi meyar (federal qanunlar, nizamnamələr tərəfindən yerli məsələlərə aid edilməlidir) bələdiyyələrin).

nəzarət bələdiyyə mülkiyyəti;

maliyyə fəaliyyətləri;

səhiyyə və tibb xidmətləri;

Əhalinin sosial müdafiəsi;

təhsil və mədəniyyət;

İctimai sifarişin qorunması, yanğın təhlükəsizliyi və mülki müdafiə;

Ətraf mühitin qorunması və ətraf mühitin idarə edilməsi;

mənzil tikintisi;

nəqliyyat, rabitə və kənd təsərrüfatı istehsalı;

əhalinin kommunal və daxili xidməti;

dəfn və cənazə işi.

Yerli əhəmiyyətli suallar dövlətin tənzimlənməsində dövlətin iştirakı dərəcəsindən asılı olaraq dəyişir.

Yerli hökumətlərin ümumi və federal və regional hakimiyyət orqanlarını həll etmək üçün qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş çərçivə, ətraf mühitin qorunması, ətraf mühitin qorunması, yanğın təhlükəsizliyinin təmin edilməsi və s.) Təqdim olunan çərçivələr çərçivəsində köməkçi funksiyaları həyata keçirir.

Hüquq müstəqilliyinin dövlət və onun quruluşu (enerji, qaz, istilik və su təchizatı, su tullantıları, yol tikintisi) ilə bağlı texnoloji asılılığı ilə birləşdirilmiş suallar.

Qərarda, həmin yerli hökumətlərin bu məsələlərdə qərar qəbul edilməsi və qərarlarının tənzimlənməsi və qanuni tənzimlənməsində qərar verilməsi barədə qərarlar. Xüsusilə, formalaşma, təsdiq və icra kimi ümumi məsələlər bütün növ bələdiyyələr üçün yaygındır. müvafiq büdcələr, yerli vergi və haqların, müəssisəsinin, müəssisəsinin, müəssisələrinin, bələdiyyə əmlakının saxlanması, istifadəsi, istifadəsi və sərəncamına nəzarət, onların icrasına, qurulması, dəyişməsi və ləğvi.

Əsasən əhalinin gündəlik həyat dəstəyi ilə yaşayış məntəqələri ilə bağlı bir sıra məsələlər var. Bu, mənzil qanunvericiliyinə uyğun olaraq yaşayış binalarına, inşaatın təşkili və bələdiyyə mənzilinin məzmunu, yaşayış binasının tərkibi, qurumun sərhədləri daxilində şərait yaradır Əhalinin istilik və su təchizatı, drenajı, yanacaqda əhalini təmin etmək, ilkin yanğın təhlükəsizliyi tədbirləri təmin etmək, asudə vaxtın təşkili və mədəniyyət təşkilatlarının xidmətləri, kütləvi bədən mədəniyyətinin inkişafı və həll edilməsi üçün şərait yaradır İdman, Kütləvi istirahət, ərazinin inkişaf və bağçılıq təşkili, yaşayış məntəqələrinin inkişafı, işıqlandırma küçələrinin təşkili, küçə nöqtələrinin quraşdırılması və s. Bir çox yerli məsələlər istinad və nizamlama və bələdiyyə rayonu mövzularına təyin edilir. Aralarındakı demarkasiya bu prinsipə görə qəbul edildi: məskunlaşma qəsəbənin həlli və seçmə məsələləri, bələdiyyə rayonu ilə əlaqədar məsələlərin həlli üçün məsuliyyət daşıyır. Məsələn, məskunlaşmanın sərhədləri daxilində əhalinin nəqliyyat xidmətinin təşkili, qəsəbənin yerli həllinin təşkili və bələdiyyə rayonun sərhədləri daxilində yaşayış məntəqələri arasında əhalinin təşkilinin təşkili daxildir. Hesablaşma səviyyəsində məişət tullantılarının və zibillərin toplanması və ixracının təşkili daxildir; Əhalinin kitabxana xidmətinin təşkili; ritual xidmətlərin təşkili və bor saytlarının tərkibi; Bələdiyyə rayonunun səviyyəsinə - məişət tullantılarının və zibillərin atılması və emalı təşkili; Kitabxana Xidmətinin təşkili (kitabxana kollektoru); Qəsəbüləşən ərazilərin məzmunu və ritual xidmətlərin təşkili və s.

Bələdiyyə rayonu səviyyəsində tam olaraq inkişaf etmiş bir infrastrukturun və onu qorumağın əsas xərclərinin mövcudluğunu tələb edən məsələlər buraxdı. Bunlara ictimai asayişin qorunması daxildir; İbtidai və mühit təmin etmək Ümumi təhsil, məktəbəqədər təhsil, istirahət uşaqlarında tətil vaxtı; Tibbi xidmətin əsas növlərinin təşkili; Ərazinin ətraf mühitin nəzarətinin təşkili və tətbiqi və bir sıra digərləri. Eyni zamanda Təhsil Təşkilatı sahəsində maliyyə dəstəyi tədris prosesi (Pedaqoji personal əmək haqqı, tədris vəsaitləri, texniki dəstək tədris prosesi və s.) Rusiya Federasiyasının tərkibində olan dövlət orqanlarına təyin olunur. Bu tədbir keyfiyyəti təmin etmək üçün hazırlanmışdır tədris xidmətləri Qazanclı bazalarının vəziyyətindən asılı olmayaraq bütün bələdiyyələrdə.

Fərdi yaşayış məntəqələrinin müxtəlif imkanlarını nəzərə alsaq (məsələn, 20-50 min əhalisi olan 20-50 min əhalisi olan şəhər qəsəbəsi olan bir neçə yaşayış məntəqəsindən bir neçə yaşayış məntəqəsindən bir neçə yaşayış məntəqəsindən bir-birinə bənzəyir) Qəsəbənin və bələdiyyə rayonunun səlahiyyətlərinin bir-birlərinə ötürülməsi barədə sazişlər arasında daxil olmaq hüququ var. Bu norma iqtisadi cəhətdən zəif və subsidiyalı qəsəbəni bələdiyyə ərazisi tərəfindən (subsidiyaların həcmində müvafiq azalma) və şəhər qəsəbələrinin bələdiyyə rayonunun bir sıra funksiyalarıdır.

Qanun, yerli hökumətlərin öz səlahiyyətləri və digər səviyyələrin öz səlahiyyətləri ilə əlaqəli olmayan digər məsələlərin həlli hüquqlarının, yalnız öz materialının iştirakı ilə və maddi resurslar. Bu qanun, bələdiyyələrin bütün növlərinin yerli əhəmiyyətli məsələlərinin siyahısının federal qanuna tətbiq edilərək, dəyişiklik və əlavələrlə dəyişdirilə bilməz. Bu məsələlərin həlli üçün maliyyələşdirmə yerli büdcələr hesabına aparılır və əlavə olaraq digər səviyyələrin büdcələrindən əlavə olaraq maliyyələşdirilə bilər və dövlət təhvil verilməsi fondları, federal qanunlar və federasiya federasiyasının fənləri və qanunları xərclərin miqdarını müəyyən edən müddəalar ola bilməz yerli büdcələrin hesabına.

"Rusiya Federasiyasındakı yerli idarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanununun 14-cü maddəsi verilir tam təsvir yerli məsələlər. Yerli əhəmiyyətli məsələlər yalnız yuxarıdakı federal qanunla (maddə 18) tərəfindən yaradılır. Yerli həll məsələlərinə aşağıdakılar daxildir:

) bu büdcənin icrasına nəzarət və nəzarətin formalaşması, təsdiqlənməsi, icrası;

) yerli vergilərin yaradılması, dəyişdirilməsi və ləğvi və hesablaşma haqları;

) qəsəbənin bələdiyyə mülkiyyətində əmlakın sahibliyi, istifadəsi və atılması;

), elektro, istilik, qaz və su təchizatı, drenaj, axın, yanacaq əhalisini təmin etmək;

) Yaşayış məntəqələrinin yaşayış məntəqələri daxilində yerli yol yolları ilə bağlı yol işləri və onların üzərində yol təhlükəsizliyi, o cümlədən park yerlərinin (dayanacaq yerləri), yaşayış məntəqələrinin yaşayış məntəqələrinin sərhədləri daxilində bələdiyyə nəzarətinin həyata keçirilməsi və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq yol istifadəsi və yol fəaliyyəti sahəsində digər səlahiyyətləri həyata keçirmək;

) qəsəbədə yaşayan və mənzil şəraitinin yaxşılaşdırılmasına, yaşayış binalarının mənzil qanunvericiliyinə uyğun olaraq yaşayış binalarının yaxşılaşdırılması, bələdiyyə mənzillərinin inşası və istismasının təşkili, mənzil inşası şəraiti yaratmaq ehtiyacı olan aztəminatlı vətəndaşların təmin edilməsi;

) Yaşayış yerlərinə nəqliyyat xidmətlərinin və əhalinin nəqliyyat xidmətinin təşkili üçün nəqliyyat xidmətləri üçün şərait yaratmaq; Terrorizmin və ekstremizmin qarşısının alınmasında iştirak, habelə qəsəbə sərhədləri daxilində terrorizm və ekstremizmin təzahürlərinin nəticələrinin aradan qaldırılması və (və ya) minimuma endirilməsində iştirak etmək;

) Nəticələrin qarşısının alınması və aradan qaldırılmasında iştirak fövqəladə hallar qəsəbə sərhədləri daxilində;

) yaşayış məntəqələrinin yaşayış məntəqələri daxilində ibtidai yanğın təhlükəsizliyi tədbirlərinin təmin edilməsi;

) Rabitə, iaşə, ticarət və məişət xidmətləri, məskunlaşma xidmətləri sakinlərinin sakinlərini təmin etmək üçün şərait yaratmaq;

), əhalinin kitabxana xidmətinin təşkili, qəsəbə vəsaitlərinin kitabxana vəsaiti vəsaitlərinin qorunmasını təmin etmək;

) Asudə vaxtın təşkili və mədəni təşkilatların hesablaşma xidmətləri sakinlərinin təmin edilməsi üçün şərait yaratmaq;

) Obyektlərin qorunması, istifadəsi və təşviqi mədəni irs qəsəbəyə məxsus olan (tarix və mədəniyyət abidələri), məskunlaşma ərazisində yerləşən yerli (bələdiyyə) mənalarının mədəni irsi obyektlərinin (tarixi və mədəniyyəti) obyektlərinin qorunması; Yerli ənənəvi xalq bədii yaradıcılığının inkişafı, qəsəbədəki xalq sənətinin qorunması, canlanma və inkişafında iştirak etmək şərtləri yaratmaq;

) Bədən tərbiyəsi və kütləvi idman növləri, rəsmi fizika təhsili və idman və idman tədbirlərinin təşkili sahəsində inkişaf şərtləri;

) Qəsəbə sakinlərinin kütləvi istirahət və əhalinin kütləvi istirahət yerlərinin təşkili, o cümlədən vətəndaşların su obyektlərinə və sahil zolaqlarına qədər sərbəst buraxılmasının təşkili üçün şərait yaratmaq;

) Arxiv hesablaşma fondlarının yaradılması;

) məişət tullantılarının və zibillərin toplanması və ixracının təşkili;

) yaşayış yerlərinin (yaşayış binaları daxil olmaqla), quruluş və torpaq sahələri daxil olmaqla), quruluş və torpaq sahələri daxil olmaq üçün tələblərin yaradılması tələblərinin yaradılması qaydalarının təsdiqlənməsi qaydalarının təsdiqlənməsi, görünüş müvafiq binaların və strukturların fasadları və çəpərləri, onların həyata keçirilməsinin yaxşılaşdırılması və tezliyi üzrə işlərin siyahısı; bitişik ərazilərin yaxşılaşdırılmasında binaların (binalarının) və quruluşlarının iştirakı qaydasının yaradılması qaydası; Qəsəbə ərazisinin yaxşılaşdırılmasının təşkili (küçə əhatə dairəsi, bağçılıq, o cümlədən küçə adları və otaqları olan göstəricilərin quraşdırılması, kiçik memarlıq formaları, həm də istifadə, qorunma, qorunma, şəhər meşələrinin bərpası qəsəbənin sərhəd qəsəbələrində yerləşən xüsusi mühafizə olunan təbiət ərazilərinin;

) qəsəbənin ümumi planlarının, torpaq istifadəsi və inkişaf qaydalarının təsdiqlənməsi, ərazinin planlaşdırılması üçün ümumi planların ümumi planının təsdiqlənməsi, tikinti üçün icazələrin verilməsi (nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla) Rusiya Federasiyasının şəhər planlaşdırma kodu ilə, digər federal qanunlar), bələdiyyə inşaatının həyata keçirilməsi, qəsəbə ərazisində yerləşən kapital inşaat obyektlərinin yenidən qurulması, şəhər planlaşdırma dizaynının yerli qaydalarının təsdiqlənməsi, Torpaq rezervasyonu və ələ keçirmə, o cümlədən geri qaytarılma, qəsəbə üçün torpaq sahələri, bələdiyyə ehtiyacları üçün qəsəbə, qəsəbələrin ərazisinin istifadəsinə torpaq nəzarəti;

) yaşayış məntəqələrində vətəndaşların küçələrə, meydanlarına və digər ərazilərə adların təyin edilməsi, evlərin təyin edilməsi;

) ritual xidmətlərin təşkili və atılma yerlərinin məzmunu;

) mülki müdafiə fəaliyyətinin, əhalinin qorunması və tənzimlənməsi, təbii və texnogen fövqəladə hallardan məskunlaşma ərazisinin təşkili və həyata keçirilməsi;

) Təcili xidmətlərin yaradılması, məzmunu və təşkili və (və ya) qəsəbə ərazisindəki təcili-xilasetmə formalarının yaradılması;

) Su obyektlərində insanların təhlükəsizliyini təmin etmək üçün tədbirlərin həyata keçirilməsi, onların həyat və sağlamlıqlarının qorunması;

) Terapevtik və istirahət sahələrinin yaradılması, inkişafı və tənzimləmə ərazisindəki yerli əhəmiyyətli yerlərin qorunması, habelə yerli əhəmiyyətə malik xüsusi mühafizə olunan təbiət ərazilərinin istifadəsinə və qorunması üçün bələdiyyə nəzarətinin həyata keçirilməsi;

) kənd təsərrüfatı istehsalının inkişafındakı yardım, kiçik və orta sahibkarlığın inkişafı üçün şərait yaradılması;

) qəsəbədə uşaq və gənclərlə işləmək üçün fəaliyyətlərin təşkili və həyata keçirilməsi;

) Rusiya Federasiyasının su qanunvericiliyi ilə qurulan məhdudiyyətlər daxilində, su obyektlərinin sahibinin səlahiyyətləri, istifadəsinin məhdudiyyətləri barədə ictimaiyyətə məlumat verir;

) bələdiyyə meşə nəzarətinin həyata keçirilməsi;

) Əhalinin ictimai qaydanın qorunması üçün könüllü formalaşmalarının fəaliyyətinə şərait yaratmaq;

) rayon polis məmurunun mövqeyini əvəz edən qəsəbənin inzibati hissəsinin xidmət göstərən iş üzrə iş üçün binalar haqqında məlumat vermək;

) 1 yanvar 2017-ci il tarixindən əvvəl, rayon polis məmurunun mövqeyini və yaşayış binalarının üzvləri tərəfindən bu vəzifəyə görə öhdəliklərin yerinə yetirilməsi dövrü üçün yaşayış binalarının üzvləri;

) sosial yönümlü qeyri-kommersiya təşkilatlarına dəstək vermək;

) bələdiyyə lotereyası üzərində bələdiyyə nəzarətinin həyata keçirilməsi;

) xüsusi iqtisadi zonanın ərazisində bələdiyyə nəzarətinin həyata keçirilməsi;

) qəsəbənin ehtiyacları üçün süni torpaq sahələri yaratmaq üçün zəruri işlərin həyata keçirilməsini, federal qanuna uyğun olaraq süni torpaq sahəsinin yaradılması haqqında bir müqavilə bağlamaq hüququ üçün açıq hərracın keçirilməsi;

) Qəsəbə sərhədləri daxilində antikorrupsiya tədbirlərinin həyata keçirilməsi.

Yazan, yerli özünüidarəetmə məsələlərinin təhlili, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına və İSA qanunu ilə əlaqədar olaraq, bələdiyyənin əhalisinin diriliyinin birbaşa təminatı məsələlərinin olduğu qənaətinə gəlmək olar əhali və (və ya) yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən həyata keçirilir və yerli əhəmiyyətli məsələlərdir. Aşağıdakı hüquqi əlamətlər yuxarıdakı konsepsiyadan fərqlənə bilər:

bələdiyyənin işləməsi üçün lazım olan problemlərin olması (mövcud məsələlər və onların yaşayış şəraitinin yaxşılaşdırılması üçün birbaşa qərarları, MO);

rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının "MCS-də" və Rusiya Federasiyasının digər qanunvericilik aktlarının (qanunilik) uyğunluğu;

fəaliyyətlər əhali (və / və ya ICU) tərəfindən müstəqil (müstəqillik) tərəfindən həyata keçirilməlidir.

Beləliklə, yerli məsələlər bələdiyyə qurumlarına tabedir və onlara səlahiyyətlər yerli hökumətlərin həyata keçirilməsi üçün məcburidir və yerli büdcələrin öz vəsaiti hesabına məcburidir.

Tapşırıq 2.

Səlahiyyət anlayışı bələdiyyə orqanı Və qanuni işarələrini təhlil edin. Bələdiyyə orqanının obyektləri və bələdiyyə orqanının səlahiyyətləri necə əlaqələndirilir?

Bir ağıllı lüğətə görə S.I. Ozhegova "Yetkinlik (Lat. Rəqabət.) - Müəyyən orqan və şəxslərin və ya qanunlara, tənzimləyici sənədlərə, nizamnamələrə, nizamnamələrə və ya sahib ola biləcəkləri güclər toplusu. Yəni səlahiyyətlər (cəmi) səlahiyyətlərinin komponentləridir.

Yerli rəhbərliyin səlahiyyətləri, bələdiyyə hüququ, seçilmiş və yerli dövlət hüquq və vəzifələrinin digər orqanlarının normaları, bələdiyyə ərazisində yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifələri və funksiyaları üçün lazım olan digər yerli hüquq və vəzifələrin normaları ilə müəyyən edilmişdir.

MSS səlahiyyətləri əvvəlcə bələdiyyələrin əhalisi tərəfindən həyata keçirilir. Bələdiyyələrin əhalisi yerli dövlət güclərinin həyata keçirilməsində mühüm rol oynayır. ISU-nun fərdi səlahiyyətləri (seçmək hüququ) təmsilçi orqan Yerli özünüidarəetmə, referendumla iradəni ifadə edərək və s.), yalnız bələdiyyələrin əhalisi tərəfindən həyata keçirilə bilər. ISU-nun nüfuzu MSU tərəfindən həyata keçirilir və məmurlar Xanım. ISU-nun səlahiyyətlilərinin əksəriyyəti İSU-nun orqanları və vəzifəli şəxsləri tərəfindən həyata keçirilir. MCS-nin səlahiyyətləri iki qrupa bölünə bilər: MCS-nin "Öz" səlahiyyətləri, I.E. Dövlətin bələdiyyəyə tanıdığı və əhalinin müstəqil bir qərarı verən səlahiyyətlər; Qanunla qanunla edilə biləcək ayrı-ayrı dövlət səlahiyyətləri.

ISU orqanlarının səlahiyyətlərinə xüsusi xüsusiyyətlərə malikdir:

MCS səlahiyyətlilərinin səlahiyyətləri qanunda təsdiqlənən hüquq və öhdəliklərinin ayrılmaz birliyidir.

ISU qurumlarının səlahiyyətləri müvafiq tənzimləmə aktlarında müəyyən edilmişdir.

Vətəndaşların hüquqlarından fərqli olaraq, İSU qurumlarının hər hansı bir səlahiyyətləri inzibati və inzibati və ya normal bir məclisin güc hərəkətlərinin öhdəliyi ilə həyata keçirilir.

MCS orqanlarında yerli məsələlərin həllində öz səlahiyyətləri var.

Səlahiyyətin ilk komponentləri istinad subyektləridir. Yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlərinin subyektləri altında yerli həyat kimi başa düşülməlidir, bunların qanuni olaraq səlahiyyətli, etibarlıdır. Hər bir yerli hökumətin öz fəaliyyət sahələri olmalıdır, öz vəzifələrinə və müəyyən bir ictimai münasibətlər üçün vəzifələrə uyğun təsir etmək. buna görə hüquqi tənzimləmə Yerli hökumətin nüfuzu, ilk növbədə fəaliyyət dairəsinin təyinatı, bu yerli hökumətin etibarlı olduğu yerli həyat sahəsidir.

Yerli hökumətlərin aparılması obyektlərinin xüsusiyyətlərindən asılı olaraq aşağıdakılara bölünə bilər: a) ümumi səlahiyyətlilər; b) xüsusi səlahiyyətlərin orqanları. Ümumi səlahiyyətlərə yerli hökumət orqanları - yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndələri və yerli rəhbərliyi (bələdiyyə təhsilinin səlahiyyətləri) - yerli həyatın əksəriyyətini əhatə edən obyektlər daxildir. Yerli özünüidarəetmə orqanlarının təmsil olunan səlahiyyətlərin təbiəti bu orqanların fəaliyyətinin bütün sahələrə, bütün sahələrə olan bütün tərəflərə təsir etdiyini göstərir. Yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndəlikləri, bələdiyyə təhsili mövzusunda, yerli büdcənin və bələdiyyənin inkişaf planları haqqında ümumiyyətlə məcburi qaydaları qəbul etdi. Beləliklə, yerli rəhbərlik bələdiyyə mülkiyyətini idarə edir, yerli maliyyə, bələdiyyənin nizamnaməsinə uyğun olaraq bələdiyyənin əhalisinin həyati fəaliyyətinin birbaşa təminatının digər məsələlərini həll edir. Xüsusi səlahiyyətlərin orqanlarına yerli həyatın fərdi sahələrini təmin edən və ya yerli həyatın hər və ya bir çox sahəsi ilə bağlı fərdi funksiyaları yerinə yetirən yerli hökumətlər daxildir: məsələn, təhsil şöbəsi yerli rəhbərlik, ictimai qaydanın qorunması orqanları və s.

Beləliklə, bələdiyyə orqanının səlahiyyətləri, yerli hökumətin vəzifələri və digər yerli hökumət orqanları, seçilmiş və digər orqanlar üçün bələdiyyə qanununun normaları, yerli özünüidarəetmə funksiyalarının həyata keçirilməsi üçün lazım olan hüquqlar və vəzifələri olan səlahiyyətlər toplusudur Bələdiyyənin ərazisi. Kimi saxlamaq obyektləri struktur element "Hakimiyyət" anlayışları yerli həyatın hakimiyyətinin predmeti olaraq təyin olunan yerli həyatın bu sahələrinin qanuni təyinat yoludur. Baxım maddələri, bir bütövün bir hissəsi olaraq MO səlahiyyətləri ilə əlaqələndirilir.

Tapşırıq 3.

Yerli özünüidarəetmə orqanı yeni yerli vergi və haqları təqdim etmək qərarına gəldi. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin yerli hökumətlərin qərarları qəbul edərkən hansı tələbləri müşahidə olunmalıdır?

Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin 12-ci maddəsinə əsasən (bundan sonra NK-ni NK) Rusiya Federasiyasında qurulur növbəti növlər Vergilər və haqlar: federal, regional və yerli. Vergilər, bələdiyyə qurumlarının nümayəndəlik orqanlarının NK və Tənzimləmə hüquqi aktları tərəfindən müəyyən edilmiş yerli vergilər tərəfindən tanınır və (torpaq vergisi və əmlak vergisi tərəfindən başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, müvafiq bələdiyyələrin ərazilərində ödəməsi məcburidir fərdlər). Yerli vergilər, bələdiyyələrin ərazilərində NC və bələdiyyə mövzularının nümayəndəlik orqanlarının tüpürmə hüquqi aktlarına uyğun olaraq istismara verilir və dayandırılır.

Torpaq vergisi və əmlak vergisi, Qanunvericiliyi haqqında şəhər ərazilərinin (bələdiyyə rayonları), şəhər bölgələrində, şəhər rayonlarının, şəhər rayonlarının ərazilərində, şəhər rayonlarında, şəhər rayonlarının ərazilərində ödəməsi məcburidir. Torpaq vergisi və əmlak vergisi, NC (qəsəbələrarası), şəhər rayonlarının (bələdiyyə bölgələri) (bələdiyyə rayonları), şəhər ərazilərinin (bələdiyyə bölgələri), şəhər ərazilərinin normativ hüquqi aktlarına (bələdiyyə bölgələri), şəhər rayonlarında təqdim olunur və xitam verilir. Bələdiyyələrin nümayəndəlik orqanları tərəfindən yerli vergilər qurarkən (dövlət orqanlarının qanunvericilik (təmsilçi) orqanları federal əhəmiyyəti Moskva və Sankt-Peterburq), NK tərəfindən vergi dərəcəsi, vergi dərəcələri, vergi dərəcələri, vergi dərəcələri və vergi ödəmələrinin qaydaları, proseduru və şərtləri vergi kodu verilərsə, vergi dərəcələri və vergi ödəmələri. Yerli vergi və vergi ödəyiciləri üçün vergi ödəyiciləri üçün digər elementlər NK tərəfindən müəyyən edilir.

Bələdiyyələrin nümayəndəlik orqanları (Moskva və Sankt-Peterburqun Federal əhəmiyyəti olan dövlət hakimiyyəti orqanlarının qanunvericilik orqanları) Vergi və haqlar üzrə qanunvericilik, vergi fasilələri, əsas və proseduru Onların istifadəsi üçün qurula bilər.

17 nk maddədə " Ümumi terminlər Vergilər və haqların yaradılması "bildirir:" Vergi vergi ödəyiciləri və vergi elementləri müəyyən edildikdə, yəni: vergi obyekti; vergi bazası; vergi tutulan dövr; vergi dərəcəsi; verginin hesablanması qaydası; Verginin ödənilməsinin proseduru və vaxtı.

Vergi qanunvericiliyi və haqlar aktında vergi, vergi güzəştləri və vergi ödəyicisi tərəfindən vergi güzəştləri və onların vergi güzəştləri üçün əsaslar da təmin edilə bilər.

Ödənişləri təyin edərkən onların ödəyiciləri və cinayət elementləri müəyyən haqlara münasibətdə müəyyən edilir.

Bundan əlavə, yerli vergi və rüsumlar qurarkən, vergi fasilələri və vergi güzəştlərinin istifadəsi üçün əsaslar nəzərdə tutulur.

Bütün xüsusi məbləğlər vergi dərəcələri müəyyən edilmişdir yerli cisimlər Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının özünüidarə və qanunvericilik aktları. Eyni zamanda, federal qanunla təmin olunan hədd vergi dərəcələri nəzərə alınır. Yerli vergilər və ödənişlər extrabudjat fondlarına (yerli büdcələrə) köçürülür və onların gəlir mənbələridir.

Birincisi, yerli vergilər və haqlar Federasiya və yerli hökumətlərin mövzularının müvafiq nümayəndəlik orqanları tərəfindən müəyyən edilməlidir.

İkincisi, onlar quraşdırılmalıdır lazımlı forma Yerli özünüidarəetmə orqanının təmsilçisi.

Qanunlara əlavə olaraq, digər aktları qəbul etmək üçün səlahiyyətli orqanlar, bəyannamələr, bəyanatlar, ifadələr. Qanun qəbul edilməsinin təmin edilmədiyi yerli səviyyədə, vergi aktları, bir qayda olaraq, qərarlar şəklində yoxlanılır.

Rusiya Federasiyasının vergi və haqları və haqları və haqlar üzrə yerli özünüidarəetmə orqanlarının vergi və haqları üzrə vergi və haqlar üzrə yerli özünüidarəetmə orqanlarının qanuni və haqları üzrə yerli vergilər və haqlar qoyulmuş, dəyişdirilmiş və ya ləğv edilmişdir.

Üçüncüsü, vergi aktı, Konstitusiya və bu cür aktların qəbulu qaydası ilə müəyyən edilmiş qaydada və qanunvericiliyinə uyğun olaraq qəbul edilməlidir.

Beləliklə, ISU-nun nümayəndəliyi orqanı üçün yeni yerli vergilər və rüsumların tətbiqi ilə bağlı qərar qəbul etməsi, qanunilik (yəni Rusiya Federasiyasının vergi məcəlləsinə uyğun olaraq uyğun və bəzədilməlidir).

sual yerli özünüidarəetmə bələdiyyə orqanı

İstinadların siyahısı:

1.Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası: 12 dekabr 1993-cü ildə ümummilli səsvermə yolu ilə qəbul edildi // Rus qəzeti. - 1993. - 25 dekabr.

2. Federal qanun "Rusiya Federasiyasındakı yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Qanuni 06.10.2003 N 131-FZ (Ed. 12.06.2011) (Rusiya Federasiyasının Dövlət Duması tərəfindən qəbul edildi 16.09. 2003) (Dəyişdirilmiş və əlavə ilə), 01.01.2012 tarixindən etibarən qüvvəyə minir) [Elektron Resurs]: Məsləhətçi Plus [Access Mode]: # "Düzəltmə"\u003e 3. Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsi (Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsi) 1-ci hissə 1-dən 1-i 1-ci hissə: [Elektron Resurs]: Məsləhətçi Plus [Access Mode]: # "Əsas et"\u003e. Kutafin O.E., Fadeev V.I. Rusiya Federasiyasının Bələdiyyə Qanunu: Dərslik / O.E. Kutafin, v.i. Fadeev. - SPB.: Prospekt, 2011. - 672 s.

.Mironov A.N. Rusiya Federasiyasının Bələdiyyə Qanunu: dərslik / A.n. Mironov. - 2-ci ed., Pererab. və əlavə et. - m.: Forum, 2010. - 208 s.

.Rusiyanın bələdiyyə qanunu: bir dərslik / ed. A.N. Xoruz. - m.: Yurait, 2011.- 512 s.

.PRUDNIKOV A., CHEPURNAYA A., Antonova N. Bələdiyyəsi hüququ: Dərslik / A.Prudnikov, A. Chepurnaya, N. Antonova. - 5-ci ed., Pererab. və əlavə et. - m.: Hüquq və hüquq, 2011. - 376 səh.

.PRUDNIKOV A., Alekseev I. Rusiyanın bələdiyyə hüququ: Dərslik / A. PRUDNIKOV, I. \u200b\u200bAlekseev. - 4-cü ed., Pererab. və əlavə et. - m.: Uniti-dana, 2009. - 320 s.

.Skripnichenko v.a. Vergi və Vergisi: Dərslik / V.A. Skripnichenko. - SPB.: Peter, 2010. - 464 səh.

.Rusiyanın bələdiyyə hüquqları: Dərslik / Red.S.A altında. Avakyan. - SPB.: Prospekt, 2011. - 544 səh.

.Ozhegov, s.i. Rus dilinin izahlı lüğəti / S.I. Ozhegov, N.Yu. İsveç. - m.: Onyx, 2011. - 736 s.

1. İstənirdi dövlət orqanları Yerli hökumətlərin öhdəlikləri kimi yerli əhəmiyyəti nəzərdən keçirin ...
13. Quşçin V.Z. Yerli özünüidarəetmə və səlahiyyətlərin mövzusu.

Yerli hökumətlərin prinsipləri

Yerli hökumətlərin formalaşması üçün quruluş və prosedur; Formalar, sifariş və zəmanət birbaşa iştirak yerli məsələlərin həllində əhali; Seçilmiş, digər yerli hökumətlərin adı və səlahiyyətləri.

Yerli məsələlərin həlli qaydasını müəyyən edən bələdiyyə qaydalarının inkişafı və təşviqi

2. Yerli özünüidarəetmə, vətəndaşlar tərəfindən referendum, seçkilər, seçilmiş və digər yerli hökumətlər vasitəsilə birbaşa iradə üzrə digər formalarla aparılır. "

Yaşayış yerində yaşayış və mənzil şəraitinin yaxşılaşdırılmasına, yaşayış binalarının yaxşılaşdırılmasına, yaşayış binalarının, yaşayış binalarının inşası və istismasının təşkili, mənzil tikintisi üçün şərait yaradılmasına ehtiyac duyur;

Əhaliyə nəqliyyat xidmətlərinin və əhalinin nəqliyyat xidmətinin tənzimlənməsi sərhədləri daxilində nəqliyyat xidmətlərinin təşkili üçün şərait yaratmaq;

Rabitə, iaşə, ticarət və məişət xidmətləri sakinlərinin sakinlərinin sakinlərinin təmin edilməsi üçün şərait yaratmaq;

Əhalinin kitabxana xidmətinin təşkili, qəsəbə kitabxanalarının kitabxana fondlarının təhlükəsizliyini təmin etmək;

Asudə vaxtın təşkili və mədəni təşkilatların hesablaşma xidmətləri sakinlərinin təşkili və təminat şərtlərinin yaradılması;

Bədən mədəniyyətinin və kütləvi idman növlərinin həlli ərazisində inkişaf şərtləri, məskunlaşmanın rəsmi fiziki və sağlamlıq və idman fəaliyyətlərinin təşkili;

Məskunlaşma sakinlərinin kütləvi istirahət və əhalinin kütləvi istirahət yerlərinin təşkili üçün şəraitin yaradılması;

Məişət tullantıları və zibillərin toplanması və ixracının təşkili;

Qəsəbə ərazisinin, istifadəsi, qorunması, qorunması, qurtuluş, şəhər meşələrinin bərpası, qəsəbələrin yaşayış məntəqələrinin sərhədləri daxilində yerləşən xüsusi mühafizə olunan təbiət ərazilərinin meşələri;

Küçə işığının təşkili və küçə adları və ev nömrələri olan işarələrin quraşdırılması;

Kənd təsərrüfatı istehsalının inkişafında kömək, kiçik və orta sahibkarlığın inkişafı üçün şərait yaratmaq;

Qəsəbədə uşaq və gənclərlə işləmək üçün fəaliyyətlərin təşkili və həyata keçirilməsi;

Əhalinin ictimai asayişin qorunması üçün könüllü formalaşmalarının fəaliyyəti üçün şərait yaratmaq.

Hətta bu qısa siyahıda yerli məsələlərin bələdiyyəsinin sakinləri üçün açıq əhəmiyyəti var. Bunlar əhali üçün ən vacib məsələlərdir, həllinin səmərəliliyi insan həyatının keyfiyyətini müəyyənləşdirir. Qeyri-kommersiya təşkilatları, hədəf qruplarının problemlərini həll etmək üçün yaradılır və fəaliyyət göstərir. Çox tez-tez, bu problemlərin yerli əhəmiyyəti olan bələdiyyənin keyfiyyətinin aşağı keyfiyyəti həlli nəticəsində yaranır. Demək olar ki, hər qeyri-kommersiya təşkilatı Müəyyən bir problemi həll etmək üçün yaradılan və ya təşəbbüs qrupu bu məsələni hədəf qrupunun maraqları ilə birbaşa əlaqəli olan bu siyahıda tapa bilər. Məsələn, gənclərlə işlə məşğul olan təşkilatlar üçün bu, "qəsəbədə uşaqlar və gənclərlə işləmək üçün fəaliyyətin təşkili və həyata keçirilməsi" bir sualdır. Ətraf mühit oriyentasiya təşkilatları yerli əhəmiyyətli məsələlərin "məişət tullantılarının və tullantıların toplanması və ixracının təşkili" kimi həllində maraqlı olmalıdır; Qəsəbə ərazisinin, istifadəsi, qorunması, qorunması, qurtulması, şəhər meşələrinin bərpası, qəsəbənin yaşayış məntəqələrinin sərhədləri daxilində yerləşən xüsusi mühafizə olunan təbii ərazilərin meşələri, istehsal edilməsi, qorunması, qorunması, istehsalının təşkili. "

Bu bələdiyyə xidmətlərinə cavabdeh olan donanmanın qeyri-qənaətbəxş qərarı ümumiyyətlə pulun olmaması ilə izah olunur. Lakin, işlərin göstərildiyi kimi, problem, bu Donanma üçün keyfiyyət standartlarını, bu Dəniz Qüvvələri üçün keyfiyyət standartlarını, bu Dəniz Qərarının, Hərbi Hərbi Hərbi Hərbi, Hərbi, Hərbi Dənizi Qiymətləndirmə Proseduru, Nəzarət mexanizmləri (ictimaiyyət daxil olmaqla) və bir sıra vacib mövqelərdir. İdarəetmə sistemini simulyasiya edərək və əlavə mənbələr daxil olmaqla əlavə mənbələri, o cümlədən əlavə mənbələri, daha az pul üçün daha yaxşı nəticələr əldə edə bilərsiniz. Bu, Rusiyanın ən yaxşı bələdiyyələrinin təcrübəsini təsdiqləyir.

Beləliklə, QHT-lərin yerli məsələlərin həllinə həsr olunmuş tənzimləyici aktların hazırlanmasında və təbliğində iştirakı onlara imkan verir:

- Bu təşkilatın hədəf qrupunun maraqlarına uyğun olan Hərbi Dəniz Qüvvələrinin qərarı ilə tənzimləyici sənədin tənzimləyici sənədində birləşdirin;

- yerli hökumətlərin işinə nəzarət etmək üçün NPO və vətəndaşların iştirakını təmin etmək;

- Səmərəliliyi artırın büdcə xərcləri və bununla da digər VMZ, o cümlədən hədəf qrupunun maraqlarını həll etmək üçün vəsaitləri buraxmaq;

- QHT-lərin ixtisaslaşmış VMZ həllində müvafiq maliyyələşdirmə ilə iştirakı təmin etmək;

- tənzimləyici sənədin inkişafı, təşviq edilməsi və yerli məsələlər əsasında həll ediləcək insanların (mütəxəssislər də daxil olmaqla mütəxəssislər) hesabına sosial bazasını genişləndirmək;

- Təşkilatlarının şöhrət səviyyəsini və yerli cəmiyyətdən müsbət münasibət artırmaq.

Hansı deputatlar və işçilər üçün icra orqanları bələdiyyə səviyyəsi Yerli məsələlərin (VMZ) həlli qaydası ilə bağlı qaydaların inkişafında və təbliğində iştirak etmək üçün?

Obyektiv mövcud, lakin tez-tez deputatların və məmurların marağından xəbərdar olmamaqla aşağıdakı amillər tərəfindən müəyyən edilir:

Yerli problemlərin həllinin keyfiyyəti işin əsas nəticəsidir. yerli hökümət. Aşağı keyfiyyət onun pis iş deməkdir;

2008-ci ildən bəri yeni sərt bir performans qiymətləndirmə sistemi təqdim edildi. bələdiyyə hökuməti.

Yerli hakimiyyət orqanlarının nümayəndələri, xüsusən də kiçik yaşayış məntəqələri ilə ünsiyyətdə, tez-tez sualı eşitməlisən: "Niyə yerli məsələlərin həlli üçün niyə tənzimləyici sənədlərə ehtiyacımız var? Heç kim onları qəbul etməyə məcbur etmir, inkişafı haqqında "yuxarıdan" üçün bir təlimat yoxdur və olduqca kifayət qədər mövcud təlimat alırıq. "

Federal qanunvericilikdən bu suallara cavab verməyə başlayaq. Rusiyanın büdcə məcəlləsinin 87-ci maddəsi, vəzifələri qeydiyyata almağa həsr olunmuşdur:

"Biri. Dövlət orqanları və yerli hökumətlər xərc vəzifələrini qeydiyyata almağa borcludurlar.

2. Xərclərin vəzifələri, qanunların, digər normativ hüquqi aktlar, bələdiyyə hüquqi aktları, bələdiyyə hüquqi aktları, bələdiyyə hüquqi aktları, müvafiq müddəalara (məqalələrin, hissələrin, partiyalar, büdcə layihəsi kimi başa düşülür. Qanunların və digər tənzimləmə hüquqi aktları, büdcə ayırmalarının icrası üçün lazım olan büdcə ayırmalarının qiymətləndirilməsi ilə bələdiyyə hüquqi aktları (2-ci bənd) 01.01.2001 N 63-FZ federal qanunu tərəfindən düzəliş edilmişdir. "

Bu minvalla, Büdcə kodu Bələdiyyənin büdcə layihəsinin hazırlanmasını təmin edir ki, bu da ictimai qaydalara səbəb olan bələdiyyə hüquqi aktları əsasında. Yerli xərcləmə xərcləri haqqında büdcə fondları Bələdiyyənin özləri də həll etməsi lazım olduğu üçün bunu etmək olar, lakin bunun üçün yerli məsələlərin həlli qaydası ilə bağlı müddəalar tələb olunur.

Belə bir mövqein digər bir təsdiqlənməsi bizə Regional İnkişaf Nazirliyini verir. Yerli özünüidarəetmə orqanının tənzimləyici dəstəyinə cavabdeh olan regional İnkişaf Nazirliyinin rəsmi saytında, cavab şəklində müavinət tərəfindən təqdim olunur ki, bu da nazirliyin rəsmi mövqeyi haqqında bir fikir verir. Www sayt ünvanı. *****. Yerli əhəmiyyətə dair qərar qəbul aktlarını qəbul etmək zərurətini təsdiqləmək üçün bu təlimatdan tam böyük bir təklif verək: "Federal Qanun tənzimləmə hüquqi aktlarının yaşayış məntəqələri səviyyəsində qəbulu tələb edən məsələlərin siyahısını təsdiqlədi. Bunlara aşağıdakılar daxildir:

Ötən il ərzində bələdiyyə orqanının nəticələri barədə hesabatlar açıqlanmalıdır, yəni rəsmi saytlara yerləşdirilməlidir. Nəticə etibarilə, vətəndaş cəmiyyəti təşkilatlarında verilən göstəricilərə nəzarət etmək mümkündür. Viran icra hakimiyyəti Rusiya Federasiyasının (respublikalar, kənarları, bölgələri) fənləri bu sərəncamdan bələdiyyələrə nail olmaq üçün qrantlara ayırmaq tövsiyə olunur Ən yaxşı dəyərlər və nailiyyətlərini təbliğ etmək.

Bələdiyyənin əhalisinin bələdiyyə orqanlarına münasibətinin təkcə seçki günü deyil, fərmanın verdiyi bəzi qiymətləndirmə göstəriciləri üçün bir nəticə üçün əhəmiyyətli olması üçün bir nümunə olaraq veririk.

Mənzil sahiblərinin sahiblərinin mənzil binalarının idarə olunması üsullarından birini seçib həyata keçirdikləri mənzil binalarının nisbəti;

Əhalinin məmnuniyyəti: tibbi yardım (respondentlərin sayının faizi); Məktəbəqədər təhsilin, ümumi təhsilin və uşaqların əlavə təhsilinin keyfiyyəti (respondentlərin sayının faizi); İnformasiya açıqlığı da daxil olmaqla şəhər rayonunun (bələdiyyə rayonu) yerli hökumətlərin fəaliyyəti (respondentlərin sayının faizi).

Rusiya Hökumətinin Sərəncamı 01.01.01, yerli rəhbərliyin səmərəliliyini qiymətləndirmək üçün göstəricilərin əlavə siyahısını təsdiqlədi. Onların arasında, məsələn, belə:

Mədəniyyət sahəsində göstərilən xidmətlərin keyfiyyətindən məmnunluq (mədəni xidmətin keyfiyyəti);

5-7 yaş arası uşaqların məktəbəqədər təhsil xidmətləri alması;

Müxtəlif təşkilati və hüquqi forma və mülkiyyət forması təşkilatlarında əlavə təhsil üçün xidmət alan uşaqların nisbəti;

Sistematik şəkildə məşğul olan əhalinin nisbəti bədən tərbiyəsi və idman.

Rusiya prezidentinin fərmanı ilə və Rusiya Federasiyası Hökumətinin əmrini yerinə yetirmək üçün qəbul edilmiş fərmanı yerli hakimiyyət orqanlarının səmərəliliyinə dair sərt dövlət nəzarəti sistemini təqdim etdi. Müasir şəraitdə bələdiyyələrin əksəriyyəti bu cür hesabatlarda yaxşı göstəricilərin olmasının iki yolu var: nəticələrini saxtalaşdırın və ya həqiqətən işlərinin səmərəliliyini artırın. Məsələn, korrupsiyanı uğurla dayandıracaq yerli məsələlərin həlli ilə bağlı bu cür hərəkətləri qəbul et, lazımsız xərcləri azaltmaq üçün şərait yaratdı və ifaçıları son nəticə üzərində işləməyə məcbur etdi.

Donanmanın keyfiyyətli qərarı, bələdiyyə xidmətlərinin keyfiyyətinin aşağı keyfiyyəti, bütövlükdə hökumət hökumətindən narazılığa səbəb olur, çünki insanlar göstərilən xidmətlərə güc səviyyəsini fərqləndirə bilmirlər.

Beləliklə, yerli hakimiyyət orqanlarının həlli və təbliği ilə bağlı yerli hakimiyyət orqanlarının iştirakı yerli məsələlərin həlli üçün imkan verir:

- Yerli məsələlərin və həyatının keyfiyyəti ilə həyatının keyfiyyətinin keyfiyyətini həll etmək üçün vəzifələrinin keyfiyyətini artırın;

- yerli hakimiyyət orqanlarının əhalisi və onun fəaliyyəti ilə müsbət qavrayış səviyyəsini artırmaq;

- büdcə xərclərinin səmərəliliyini artırmaq;

- fəaliyyətinin səmərəliliyi ilə bağlı illik hesabatın bir sıra göstəricilərinin məqbul səviyyəsini təmin etmək.

3. Yerli məsələlərin həlli üçün alqoritm

Yerli məsələlərin həlli üçün ümumi alqoritm, Rusiyanın (Xabarovsk), Sosial İnnovasiya Mərkəzinin və qeyri-kommersiya tərəfdaşı "vətəndaş təşəbbüsləri", iqtisadi elmlər namizədi . Metodoloji tövsiyələrin bu bölməsi bu tərəfindən elan edilmiş təkliflər əsasında hazırlanmışdır.

Navyanın qərarı üçün məhdudiyyətlər (sərhəd şərtləri) var:

Bələdiyyə tərəfindən qanunla müəyyən edilmiş səlahiyyət daxilində qalmaq;

Navyanın qərarı üçün fəaliyyətlər bələdiyyənin olduğu mənbələrin miqdarına uyğun olmalıdır;

Bələdiyyələrin məsuliyyətinin sərhədlərini müəyyən etmək üçün, Donanma fəaliyyətinin səmərəliliyi müəyyən edilməlidir;

Əhali həm Donanmasının həm birbaşa, həm də vətəndaşların həvəskar təşkilatları vasitəsilə qərarında iştirak edə bilməlidir.

Dəniz Qərarının Dizayn Alqoritmi (İnkişafı):

1. Donanma qərarı üçün fəaliyyətin məzmunun və effektivliyinin təyini.

2. Yerli əhəmiyyətə dair məsələnin həlli texnologiyasının müəyyənləşdirilməsi.

3. Donanmanın qərarı üçün resurs dəstəyinin tərifi, o cümlədən:

Maddi və texniki;

Personal;

Maliyyə.

4. Alternativ həllərin müqayisəsi və onlardan optimal seçim.

5. Optimal həllin tənzimləyici-hüquqi qeydiyyatı, yəni Navyanın qərarı ilə tənzimləmə qaydasının inkişafı və qəbulu.

Birinci mərhələdə (məzmun və performansın tərifi):

1. Donanmanın qərarı üçün fəaliyyətin məzmunu, VMZ-nin (konseptual aparat) formalaşdırılması barədə birmənalı anlaşmanın yaradılması yolu ilə müəyyən edilir. Təcrübə göstərdikcə, anlayışların dəqiq bir tərifi tez-tez inkişaf etdiricilər üçün olduqca mürəkkəb bir iş olduğu ortaya çıxır.

2. VMZ həllinin və ölçülməsinin göstəricilərinin (göstəriciləri) fəaliyyətinin nəticəsi hazırlanmışdır.

İkinci mərhələdə (Qərar Texnologiyasının tərifi VMZ):

1. Birinci mərhələdə müəyyən edilmiş nəticəni əldə etmək üçün vəzifələrin siyahısı müəyyən edilmişdir.

2. Tapşırıq həlli fəaliyyətində mümkün iştirakçıların dairəsi müəyyən edilir.

3. Mümkün iştirakçılar arasında fəaliyyətlərin paylanması üçün bir neçə alternativ seçim inkişaf etdirilir, o cümlədən:

Tapşırıqların düzeni bütün VMZ-də müəyyən edilir;

4. Alternativ versiyalarda yerli hökumətlərin fəaliyyətinin alqoritmi ilə müəyyən edilir.

Üçüncü mərhələdə (resurs dəstəyinin tərifi):

1. Lazımi maddi və texniki baza II mərhələdə müəyyən edilmiş alternativlərin hər birində VMZ-ni həll etmək üçün müəyyən edilir.

2. Donanma həlli üçün lazım olan kadrlar üçün tələblər və alternativ seçimlərin hər birində onların nömrəsi müəyyən edilir.

3. Alternativ seçimlərin hər birində lazımi maliyyə mənbələrinin həcmi müəyyən edilir.

Dördüncü mərhələdə (alternativ həlləri müqayisə etmək və optimal həll yolu seçmək):

1. Kriteriya alternativ həlləri qiymətləndirmək üçün seçilir.

2. Müxtəlif meyarlar üçün alternativ həllərin müqayisəsi də daxil olmaqla.

Qiymət baxımından hər alternativ seçimin resurs təminatının müqayisəsi - keyfiyyət (nəticə - dəyəri).

3. VMZ həllinin optimal versiyası seçilir.

Beşinci mərhələdə (tənzimləmə qeydiyyatı):

1. NMS məhlulu ilə tənzimləyici aktı anlayışı hazırlanmışdır ki, bu da seçilmiş optimal həll yolu həll edir.

2. Müzakirə (məsələn, ictimai dinləmələr) konsepsiyası keçirilir tənzimləmə hərəkəti Bu layihədən (ifaçılar, xidmət alanlar, nəzarət orqanları və qruplar və qruplar və s.) Olan vətəndaşların və təşkilatların ən geniş şəkildə iştirakı ilə.

3. Müzakirə anlayışına dəyişikliklər edilir.

4. Konsepsiya tənzimləmə hüquqi aktının layihəsi şəklində aparılır.

5. Tənzimləyici hüquqi aktın layihəsi yerli özünüidarəetmə orqanına aparılır və bir nümayəndəlik orqanı tərəfindən edilir.

Rusiyanın cənubundakı bələdiyyələrin təcrübəsi göstərir ki, təklif olunan alqoritm başqa bir mərhələ ilə tamamlanmalıdır - bələdiyyə orqanının nümayəndələri üçün yerli əhəmiyyət kəsb edən məsələlərin həlli qaydasını müəyyənləşdirən tənzimləyici aktı mənimsəməsi zərurətidir. Yuxarıda göstərildiyi kimi, yerli hakimiyyət orqanlarının bütün nümayəndələri bu cür sənədlərin ehtiyacından və onların olmaması üçün məsuliyyətindən xəbərdardırlar. Təklif olunan alqoritmdəki mərhələlərin sifarişi üçün əsaslandırma mərhələsi sıfır adlandırmaq olar, çünki yalnız keçiddən sonra mənalı bir işə başlaya bilər. Əslində, bu mərhələ məlumat və motivasiyadir. Yerli hakimiyyət orqanlarının nümayəndələri ilə qarşılıqlı təsir zamanı bu mərhələdə istifadə edilə bilən məlumatlar, bu metodik tövsiyələrin 2-ci hissəsində "Navamın qərarı barədə tənzimləmə aktlarının təşkili və təbliğat aktlarının əsaslandırılması və tanınması üzrə əsas tövsiyələr" bölməsidir.

Yerli əhəmiyyət kəsb edən sənədin həlli qaydasında tənzimləmə sənədinin inkişafı və qəbul edilməsi və qəbul edilməsi tədbirlərinin qaydasını müəyyənləşdirmək üçün başqa bir yanaşmanın mümkün olduğu bir rezervasiya etmək lazımdır. Bu yanaşmanın bir hissəsi olaraq, qeyri-kommersiya təşkilatı və ya bələdiyyə orqanı nümayəndələrinin iştirakı olmadan müstəqil olaraq qeyri-kommersiya təşkilatı və ya təşəbbüs qrupu, yerli əhəmiyyətli bir sualın həlli ilə bağlı müddəti hazırlamaq və qəbul etmək üçün təklif edir. Beləliklə, vətəndaş cəmiyyətinin və yerli hakimiyyət orqanlarının strukturunun qarşılıqlı əlaqəsi bu yanaşma çərçivəsində yalnız yuxarıda təklif olunan alqoritmin beşinci mərhələsində, yəni tənzimləmə icrası mərhələsində başlayır. Aydındır ki, bələdiyyə orqanlarını təklif etmək üçün bitmiş tənzimləmə sənədi daha az təsirli bir seçimdir, çünki bu güc nümayəndələri layihəni "özləri" kimi qəbul etmir, çünki bu bir layihədə iştirak etməzlər. Nəticə ümumiyyətlə müzakirə və övladlığa götürmə zamanı sənədə və maneələrə daha çox rast gəlinir. Əksinə, vətəndaş cəmiyyəti quruluşu və səlahiyyətlilərin dialoqunda normativ sənəd layihəsinin hazırlanması ehtiyacı barədə əsaslı bir razılığın nailiyyəti sənədin qəbul şansını artırır.