Yerli özünüidarəetmə əhalisi və əhalinin yerli hökumətdə iştirakı ilə birbaşa həyata keçirilmə anlayışı. Yerli özünüidarəetmə əhalisi tərəfindən birbaşa məşqlərin formaları. Tozlu vətəndaşların təşəbbüsü
3. İcra edilməsində birbaşa əhalinin iştirak formaları yerli hökumətlər
Qanunvericilik, məsələlərin həllində birbaşa əhalinin iştirakının müxtəlif formalarını müəyyənləşdirir yerli əhəmiyyət.
Yerli referendum keçirilə bilər bələdiyyə təhsili.
Təyinat haqqında qərar yerli referendum Bələdiyyənin təmsilçi orqanı tərəfindən qəbul edildi:
1) Rusiya Federasiyasının vətəndaşları tərəfindən iştirak etmək hüququ olan təşəbbüs barədə;
2) nizamnamələri seçkilərdə və (və ya) referendumlarda və (və ya) referendumlarda iştirak və federal qanunda müəyyən edilmiş qaydada və müddətində qeydiyyata alınan digər ictimai birliklər tərəfindən irəli sürülmüş seçki birlikləri, digər ictimai birliklər tərəfindən irəli sürülmüşdür;
3) Bələdiyyənin təmsilçi orqanının təşəbbüsü və yerli rəhbərliyin başçısı, birlikdə namizəd oldu. Vətəndaşların təşəbbüsü ilə yerli referendumun təyin edilməsi şərti, seçki birlikləri, digər ictimai birliklər bu təşəbbüsün dəstəyinə imza toplamaqdır, bu da referendumda iştirakçıların sayının ən azı beş faizi olan bu təşəbbüsün dəstəyinə imza toplamaqdır Bələdiyyənin ərazisində federal qanuna uyğun olaraq.
Vətəndaşlar, seçki birlikləri, digər ictimai birliklər tərəfindən irəli sürülmüş referendumun təşəbbüsü, federal qanun və federasiya predmeti tərəfindən təyin olunan qaydada və federasiya predmeti haqqında prezidentin predmeti ilə verilir.
Bələdiyyənin nümayəndəlik orqanı və yerli rəhbərliyin başçısı tərəfindən ortaq şəkildə irəli sürülən referendumun təşəbbüsü, bələdiyyənin nümayəndəliyinin və yerli rəhbərliyin rəhbəri hüquqi aktları tərəfindən verilir.
Təmsilçi orqan Bələdiyyə, yerli referendumun təşəbbüsü namizədliyinin irəli sürülməsində sənədlərin alındıqdan sonra 30 gün ərzində yerli referendum təyin etmək məcburiyyətindədir.
Rusiya Federasiyasının vətəndaşları yerli referendumda iştirak etmək hüququna malikdir, yaşayış yeri bələdiyyənin sərhədlərində yerləşir. Rusiya Federasiyasının vətəndaşları yerli referendumda gizli səsvermə zamanı universal bərabər və birbaşa iradə əsasında iştirak edir.
Səsvermənin nəticələri və yerli referendumda qəbul edilmiş qərar rəsmi nəşr (nəşr).
Yerli referendumda qəbul edilmiş qərar bələdiyyənin ərazisində məcburi edam edilməsinə məruz qalır və dövlət hakimiyyətinin hər hansı bir səlahiyyətləri tərəfindən təsdiqlənməsinə ehtiyac yoxdur məmurlar və ya yerli hökumətlər.
Yerli hökumətlər bələdiyyənin müəyyən bir nizamnaməsi, aralarında olan səlahiyyətlərin delimitasiyasına uyğun olaraq yerli referendumda qəbul edilmiş qərarın yerinə yetirilməsini təmin edir.
Yerli referendum keçirmək qərarı, həmçinin yerli referendumda qəbul edilmiş qərar məhkəmədə şikayət verilə bilər
Vətəndaşlar tərəfindən edilən sifariş, yerli hökumət, Federal Dövlət Hakimiyyətinin Federal Qanunu tərəfindən səlahiyyətli prokuror.
Vətəndaşların yerli referendumda iştirak etmələri hüququnun zəmanətləri federal qanunla müəyyən edilir, yerli referendumun hazırlanması və aparılması qaydası Federasiya predmeti haqqında qanunla tənzimlənir.
Deputat seçki təşkil edən bələdiyyə seçkiləri, yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlilərinin üzvləri, yerli özünüidarəetmə orqanları, yerli özünüidarəetmə səlahiyyətliləri, gizli səsvermədə universal bərabər və birbaşa seçki qanunları əsasında seçildi.
Bələdiyyə seçkiləri bələdiyyənin Nizamnaməsi tərəfindən təyin olunan son tarixlərdə bələdiyyənin təmsilçisi tərəfindən təyin edilir. Federal qanunla müəyyən edilmiş hallarda bələdiyyə seçkiləri bələdiyyə və ya məhkəmənin müvafiq seçki komissiyası tərəfindən təyin olunur.
Bələdiyyə seçkilərinin keçirilməsində vətəndaşların seçki hüquqlarının təminatları, bələdiyyə seçkilərinin təyin edilməsi, hazırlanması, davranışı və ümumiləşdirilməsi qaydası federal qanun və federasiya subyektlərinin qanunları ilə müəyyən edilmiş qaydada qəbul edilmişdir.
Bələdiyyə seçkilərinin nəticələri rəsmi nəşr (nəşriyyat) olmalıdır.
Yerli özünüidarəetmə orqanının seçilmiş orqanının üzvü, federal qanun və qanunla müəyyən edilmiş qaydada əhalinin təşəbbüsü ilə aparılmış yerli hökumətin seçilmiş rəsmisinin seçilmiş rəsmisi Federasiyanın federal qanunvericiliyi nəzərdə tutulan xüsusiyyətləri nəzərə alaraq yerli referendumun aparılması mövzusu.
Deputatın geri çağırılması səbəbi, yerli özünüidarəetmə orqanının üzvü, yerli özünüidarəetmə orqanının seçilmiş rəsmisi və bu şəxslərin icmal proseduru bələdiyyənin nizamnaməsi ilə yaradılır.
Yerli özünüidarəetmə orqanının seçilmiş orqanının seçilmiş rəsmisinin üzvü olan deputatın geri çağırılması üçün əsas, məhkəmədə təsdiq edildiyi təqdirdə yalnız özünəməxsus qanunsuz qərarları və ya hərəkətlərinə (hərəkətsizliyə) xidmət edə bilər.
Yerli özünüidarəetmə orqanının seçilmiş orqanının seçilmiş rəsmisinin üzvü, yerli özünüidarəetmə orqanının üzvü, seçicilərin seçicilərini xatırlatma üçün əsas kimi izah etmək imkanı verməlidir. Millət vəkili, seçilmiş yerli idarəetmə orqanı, seçilən yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlisi, bələdiyyədə (seçki dairəsi) tərəfindən qeydiyyata alınan seçicilərin ən azı yarısının cavab verdiyi təqdirdə geri çəkildiyi hesab edilir.
FEDERAL Qanun tərəfindən nəzərdə tutulan hallarda, əhalinin razılığını almaq üçün bələdiyyənin sərhədlərində dəyişiklik etmək üçün bələdiyyənin transformasiyası, bələdiyyənin çevrilməsini dəyişdirərək bələdiyyənin çevrilməsində aparılır.
Bələdiyyənin sərhədindəki dəyişikliklərə dair səsvermə, bələdiyyənin transformasiyası bələdiyyənin təmsilçisi tərəfindən təyin edilir və federal qanun və federal referendumun predmeti tərəfindən təyin edilmiş qaydada aparılır , Federal Qanun tərəfindən müəyyən edilmiş xüsusiyyətləri nəzərə alaraq. Eyni zamanda, Federal Qanunun müddəaları, Federasiya mövzusunun qanunu, dövlət orqanları, yerli hökumətlər, dövlət və ya bələdiyyə vəzifələrini əvəz edən şəxslər, habelə qanuni müəyyən edən müddəalar Referendum üzrə qəbul edilmiş qərarın qüvvəsi tətbiq edilmir.
Bələdiyyənin sərhədindəki dəyişikliklərə dair səsvermə, bələdiyyənin transformasiyası, bələdiyyənin sakinlərinin yarıdan çoxu və ya bir hissəsi olmaq hüququ olan bələdiyyənin sakinlərinin yarıdan çoxu olduğu təqdirdə tutulur. Bələdiyyənin sərhəddəki dəyişiklik mövzusunda dəyişiklik haqqında əhalinin razılığı, bələdiyyənin və ya bələdiyyənin bir hissəsində iştirak edən insanların yarıdan çoxu, çevrilməyə səs verdi.
Vəkili, yerli özünüidarəetmə orqanının seçilmiş orqanının üzvü, yerli özünüidarəetmə orqanının üzvü, yerli özünüidarəetmə orqanının üzvü, bələdiyyənin sərhədlərinin dəyişiklikləri ilə əlaqədar səslərin nəticələri, çevrilmə Bələdiyyənin və qərarların rəsmi nəşrinə (nəşr) verilib.
Vətəndaşların toplanması, 100 nəfərdən çox olmayan sakinlərin sayının, 100 nəfərdən çox insanın sayılması, yerli məsələlərin aradan qaldırılması ilə həll edilir. Vətəndaşların toplanması aşağıdakı işarələrlə xarakterizə olunur:
1) bələdiyyənin təmsilçi orqanının səlahiyyətlərini həyata keçirmək;
2) Bələdiyyənin başçısının başçısı tərəfindən müstəqil olaraq ya da ən azı 10 nəfərin məskunlaşma sakininin təşəbbüsü ilə çağırıla bilər. Yerli özünüidarə edən şəxslərin vətəndaşlarının toplaşmasında iştirak məcburidir.
Bu ictimai tədbirdə bələdiyyə başçısı və ya digər şəxsin başçılığı.
Vətəndaşların toplantısının qərarı, iştirakçıların yarıdan çoxu ona səs verdikdə qəbul edilmiş hesab olunur və məcburi nəşr və icraya məruz qalır.
İnternat təşəbbüsü Bir qrup vətəndaş, seçki qanunu olan vətəndaşlar, bələdiyyənin təmsilçi orqanı tərəfindən tənzimləmə aktı ilə təyin olunan qaydada həyata keçirilir.
Vətəndaşların təşəbbüs qrupunun minimum sayı bələdiyyənin nümayəndəlik orqanının tənzimləyici hüquqi aktı ilə yaradılır və bələdiyyə sakinlərinin seçki qanunu ilə üç faizi keçə bilməz.
Bələdiyyənin təmsilçi orqanının tənzimləyici aktı olmadıqda, vətəndaşların qanun təşəbbüsü və vətəndaşlar tərəfindən edilən bələdiyyə hüquqi aktının layihə təşəbbüsü ilə əlaqədar olaraq vətəndaşların qanuni aktının nəzərə alınması üçün təşkil edilir Federal qanun.
Vətəndaşların qanuni təşəbbüsünün həyata keçirilməsi üçün edilən bələdiyyə hüquqi aktının layihəsi, yerli özünüidarəetmə orqanının və ya onun vəzifəli şəxsinin tətbiqi tarixindən etibarən üç ay ərzində icbari baxılıb.
Vətəndaşların təşəbbüs qrupunun nümayəndələri göstərilən layihəni nəzərdən keçirərkən mövqeyini təqdim etmək imkanı ilə təmin olunmalıdırlar.
Bələdiyyə hüquqi aktının qəbul edilməsi, vətəndaşların qanun təşkili təşəbbüsünün həyata keçirilməsi qaydasında təqdim olunan layihə, yerli özünüidarəetmə orqanının, göstərilən layihənin kollegial orqanının səlahiyyətlərinə aiddir səlahiyyətin açıq iclasında nəzərə alınmalıdır.
Vətəndaşların hüquq təşəbbüsünün həyata keçirilməsi prosedurunda, vətəndaş təşəbbüs qrupunun diqqətinə yazılı şəkildə yazılmış bələdiyyə hüquqi aktının nəzərə alınması nəticəsində motivasiya edilmiş bir qərar.
Ərazi ictimai özünüidarəetmə - vətəni müstəqil və yerli əhəmiyyətə dair təşəbbüslərini həyata keçirmək üçün məsuliyyət daşımaları çərçivəsində yaşayış yerində vətəndaşların öz-özünə təşkilatı.
Ərazi ictimai özünüidarəetmə orqanı özünəməxsus ərazisinin sərhədləri bu ərazidə yaşayan əhalinin təklifi ilə əlaqədar qəsəbə orqanı tərəfindən həyata keçirilir.
Ərazi ictimai özünüidarəetmə, vətəndaşların iclasları və konfransları, habelə ərazi orqanlarının yaradılması yolu ilə birbaşa əhali hesablamalarında aparılır cəmiyyəti.
Bu özünüidarəetmə vətəndaşların iqamətgahının aşağıdakı əraziləri daxilində həyata keçirilə bilər: bir mənzil binasının girişi; yaşayış binası; bir neçə yaşayış binası; Yaşayış mikroristrict; yaşayış məntəqəsi olmayan kənd qəsəbəsi; Vətəndaşların iqamətgahının digər sahələri.
Bu cür şəxslərin cəsədləri müvafiq ərazidə yaşayan vətəndaşların iclaslarında və ya konfranslarında seçilir.
Ərazi ictimai özünüidarəetmə, ərazi ictimai özünüidarəetmə nizamnaməsinin qeydiyyatı anından müvafiq qəsəbənin yerli özünüidarəetmə orqanının səlahiyyətli orqanı tərəfindən müəyyən edilmiş hesab olunur. Ərazi ictimai özünüidarəetmə Xartiyasının qeydiyyatı qaydası bələdiyyənin Nizamnaməsi və bələdiyyənin təmsilçi orqanının tənzimləyici hərəkətləri ilə müəyyən edilir.
Təşkilat və ərazi ictimai özünüidarəetmə orqanlarının tətbiqi üzrə vətəndaşların toplanması 16 ilinə çatan müvafiq ərazi sakinlərinin ən azı yarısı iştirak edə bilərsə, bu, iştirak edə bilər.
Təşkilat və ərazi ictimai-hökumətinin təşkili və həyata keçirilməsi ilə bağlı konfrans, seçilən seçilmiş vətəndaşların ən azı 2/3 hissəsi seçilən vətəndaşların sakinlərinin ən azı yarısını təmsil edən nümayəndə heyətlərinin iclaslarında iştirak edirsə 16 yaşına çatan müvafiq ərazi.
Görüşün eksklüziv səlahiyyətlərinə ərazi ictimai özünüidarəetmə aparan vətəndaşların konfransı daxildir:
1) ərazi ictimai özünüidarəetmə orqanlarının quruluşunun yaradılması;
2) ərazi ictimai-hökumətinin nizamnaməsinin qəbul edilməsi, içindəki dəyişikliklər və əlavələr);
3) ərazi dövlət orqanlarının seçilməsi;
4) ərazi ictimai-hökumətinin əsas fəaliyyətini müəyyənləşdirmək;
5) ərazi ictimai özünüidarəetmə və onun icrası barədə hesabatın gəlir və xərclərinin qiymətləndirilməsi;
6) ərazi dövlət orqanlarının fəaliyyəti barədə hesabatların nəzərə alınması və təsdiqlənməsi.
Ərazi ictimaiyyətinin hökumətləri aşağıdakı funksiyaları həyata keçirirlər:
1) müvafiq ərazidə yaşayan əhalinin maraqlarını təmsil edir;
2) vətəndaşların iclaslarında və konfranslarında qəbul edilmiş qərarların icrasını təmin etmək;
3) həyata keçirə bilər İqtisadi fəaliyyət Mənzil fondunun məzmunu, ərazinin abadlaşdırılması, həm bu vətəndaşların hesabına, həm də ərazi ictimaiyyəti arasında müqavilə əsasında müvafiq ərazidə yaşayan vətəndaşların sosial resurs ehtiyaclarını ödəmək üçün digər iqtisadi fəaliyyətlər yerli büdcədən istifadə edən orqanlar və yerli idarəetmə orqanları;
4) Bələdiyyə hüquqi aktlarının layihələri yerli hökumətlərə yerli özünüidarəetmə orqanları, bu obyektlərin bu aktlarının qəbul edilməsi daxil olan yerli özünüidarəetmə orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının icbari tərəfindən icbari baxılmasına məruz qalır.
Ərazi ictimaiyyətinin özünəməxsus nizamnaməsi:
1) həyata keçirildiyi ərazi;
2) ərazi ictimai özünüidarəetmə fəaliyyətinin məqsədləri, məqsədləri, məqsədləri, formaları və əsas sahələri;
3) formalaşma, səlahiyyətlərin, hüquq və öhdəliklərin xitam verilməsi qaydası, ərazi dövlət orqanlarının səlahiyyət müddəti;
4) qərar vermək qaydası;
5) əmlakın alınması qaydası, eləcə də göstərilən əmlakın və maliyyə mənbələrinin istifadəsi və atılması qaydası;
6) ərazi ictimai-hökumətinin həyata keçirilməsinin dayandırılması qaydası.
Ərazi ictimai özünüidarəetmə, ərazi ictimai özünüidarəetmə, yerli büdcədən lazımi vəsaitlərin ayrılması şərtləri və proseduru bələdiyyənin nizamnaməsi və bələdiyyənin təmsilçi aktları ilə müəyyən edilir.
Bələdiyyənin nümayəndəlik orqanı tərəfindən bələdiyyə başçısı tərəfindən bələdiyyə başçısı tərəfindən bələdiyyə başçısı tərəfindən bələdiyyə rəhbərliyi, bələdiyyə başçısının rəhbərliyi ilə bələdiyyə başçısını müzakirə edəcək.
İctimai dinləmələr əhalinin təşəbbüsü, bələdiyyənin nümayəndəsi orqanı və ya bələdiyyə başçısı.
Əhalinin təşəbbüsü ilə və ya bələdiyyənin nümayəndəliyi orqanının təşəbbüsü ilə aparılan ictimai dinləmələr bələdiyyənin nümayəndəsinin orqanı və bələdiyyənin başçısının təşəbbüsü ilə - bələdiyyənin başçısı tərəfindən təyin edilir.
İctimai dinləmələr üzərində aparılmalıdır:
1) bələdiyyənin nizamnaməsi, eləcə də bu nizamnaməyə dəyişiklik və əlavələr üçün bələdiyyə hüquqi aktı layihəsi;
2) yerli büdcənin layihəsi və onun icrası barədə hesabat;
3) bələdiyyənin inkişafı üçün plan və proqramların layihələri;
4) Bələdiyyənin çevrilməsi ilə bağlı suallar.
İctimai dinləmələrin təşkili və keçirilməsi qaydası bələdiyyənin nizamnaməsi və bələdiyyənin təmsilçi orqanının nizamnamə aktları ilə müəyyən edilir və bələdiyyənin sakinlərinin ictimaiyyət vaxtı və yeri haqqında əvvəlcədən xəbərdarlıqları olmalıdır Dinamiklər və əvvəlcədən bələdiyyə hüquqi aktının layihəsi ilə tanışlıq, bələdiyyə sakinlərinin ictimai dinləmələrində iştirak etmək üçün digər tədbirlər, ictimai dinləmələrin nəticələrinin (nəşr).
Vətəndaşların iclası yerli məsələləri müzakirə etmək, yerli rəhbərliklərin və yerli özünüidarəetmə rəsmilərinin fəaliyyəti barədə ictimaiyyətə məlumat vermək üçün həyata keçirilir.
Vətəndaşların yığıncağı təşəbbüsdə aparılır:
- Əhali, bələdiyyənin nümayəndəsi orqanı, bələdiyyənin başçısı, eləcə də ərazi ictimai özünüidarəetmə Nizamnaməsi tərəfindən nəzərdə tutulmuş hallarda;
- Bələdiyyənin və ya bələdiyyə başçısının nümayəndəsi orqanı. Ərazi ictimai özünüidarəetmə ərazi hökumətinin həyata keçirilməsi üçün vətəndaşların görüşünün təyin edilməsi və keçirilməsi qaydası ərazi ictimai özünüidarəetmə Nizamnaməsi ilə müəyyən edilir.
Vətəndaşların yığıncağı yerli hökumətlərə və yerli özünüidarəetmə orqanlarına müraciət edə bilər, həmçinin yerli özünüidarəetmə orqanları və yerli dövlət məmurları ilə münasibətlərdə vətəndaşların iclası təqdim etmək səlahiyyətinə icazə verilən şəxslərin seçilməsi də bilər.
Qəbul edilmiş müraciətlər yerli hökumətlər və onların səlahiyyətliləri, səlahiyyətləri daxilində olan məsələlərin qərarı, yazılı cavabın istiqaməti ilə qərar qəbul edilməsi ilə icbari baxılmasına məruz qalır.
Vətəndaşların görüşünün təyin edilməsi və keçirilməsi proseduru, habelə vətəndaşların iclasının səlahiyyətləri, federal qanun, bələdiyyənin nizamnaməsi və bələdiyyənin təmsilçi hüquqi aktları tərəfindən müəyyən edilir , ərazi ictimai özünüidarəetmə nizamnaməsi.
Vətəndaşların iclasının nəticələri rəsmi nəşr (nəşriyyat) tabedir.
Vətəndaşların sorğusu, yerli özünüidarəetmə orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən, habelə dövlət orqanlarının vəzifəli şəxsləri tərəfindən mühasibat uçotu və onun uçotunun rəyini müəyyən etmək üçün ərazisinin və ya ərazisinin bir hissəsidir.
Qeyd etmək lazımdır ki, sorğunun nəticələri məsləhətdir.
Anketdə vətəndaşlar, bələdiyyə sakinləri iştirak etmək hüququ olan.
Vətəndaşların sorğusu təşəbbüslə aparılır:
- Bələdiyyənin və ya bələdiyyə başçısının nümayəndəliyi orqanı - yerli məsələlərdə;
- Federasiya subyektlərinin dövlət orqanları - bələdiyyə torpaqlarının qəsəbəsi və regional və regional əhəmiyyəti üçün bələdiyyə torpaqlarının məqsədi ilə bağlı qərar qəbul edərkən vətəndaşların fikirlərini nəzərə almaq. Vətəndaşların sorğusunun təyin edilməsi və keçirilməsi qaydası bələdiyyənin Nizamnaməsi və bələdiyyənin təmsilçi orqanının tənzimləyici hərəkətləri ilə müəyyən edilir.
Vətəndaşların sorğusunun təyin edilməsi qərarı bələdiyyənin təmsilçisi orqanı tərəfindən edilir. Bələdiyyənin təmsilçi orqanı Tənzimləyici Aktında vətəndaşların araşdırılması, quruldu:
1) sorğunun tarixi və vaxtı;
2) vətəndaşların təklif etdiyi məsələlərin sözləri;
3) bir sorğu metodologiyası;
4) anketin forması;
5) Sorğuda iştirak edən bələdiyyənin sakinlərinin minimum sayı.
Bələdiyyənin sakinləri vətəndaşların sorğusunun ən azı 10 gün əvvəl keçirilməsi barədə məlumat verilməlidir.
Vətəndaşların hazırlanması və araşdırılması ilə bağlı tədbirlərin maliyyələşdirilməsi vəsait hesabına aparılır:
1) Yerli büdcə - yerli hökumətlərin təşəbbüsü ilə sorğu keçirərkən;
2) Federasiya mövzusunun büdcəsi - dövlət orqanlarının təşəbbüsü ilə sorğu keçirərkən.
Vətəndaşların yerli hökumətlərə müraciətləri yerli hökumətlərə fərdi və kollektiv müraciət hüququnun reallaşdırılmasıdır.
Yerli özünüidarəetmə orqanlarının rəsmiləri, bir ay ərzində vətəndaşların yerli hökumətlərə verdiyi müraciətlərə dair yazılı cavab verməyə borcludurlar.
Vətəndaşların yerli hökumətlərə müraciətlərinə baxılması proseduru və vaxtı federasiya subyektlərinin qanunları və onlara uyğun olaraq qəbul edilmiş tənzimləyici aktlar, bələdiyyələrin orqan orqanlarının hüquqi aktları ilə müəyyən edilir.
Yerli özünüidarəetmə səlahiyyətlisi tərəfindən pozulması üçün, vətəndaşların yerli hakimiyyət orqanlarına apellyasiya şikayətinə görə Federasiya mövzusunun predmeti ilə yazılı cavabın qaydası və müddəti inzibati məsuliyyət qurur.
Ancaq formaları nəzərdən keçirdik birbaşa məşq Yerli özünüidarəetmə əhalisi və onun həyata keçirilməsində iştirak, sənətdən bəri bu siyahını tükənmir. Federal Qanunun 33-ü digər formalarını təmin edir.
Aktiv siyasi icmalar olmadan əks-təsir və ya "iştirak etmə" demokratiyanın olmadığını anlayın. Bu bu kursun episentridir: radikal demokratiyanın ideologiyasını və təcrübəsini bərpa edin. Sessiyaları iki böyük bloka böldük. İkincisi, bu yanaşmanı müşayiət edə biləcək öz-özünə və institusional mexanizmlər kimi iştirakın nəzərə alınması üçün son iclaslar toplusunu təklif edirik.
Cədvəldəki bu gündəliyə bu gündəliyi ilə iştirak etmək üçün tətbiq olunan bəzi məsələlərdə işləmək istəyirik: zarafat kimi bir şeyin idarə olunmasında iştirak etmək və ya qurumla küçə qoşula bilərmi? Öz-özünə hökumətin "Əlavəsi" üsulları nümayəndəliyin demokratiyasından istifadə edir və ya dövlət qurumunun başqa bir formasını istifadə edirmi? Daimi səfərbərlik yaratmaq üçün "birgə" nümunələri dəyişdirən demokratiya haqqında düşünmək mümkündürmü? Demokratiya mümkündür, iştirakı, səfərbəretmə, həm də özünüidarəetmə və münaqişələrin təşkilidir?
Biblioqrafik siyahısı
15 oktyabr 1985-ci il tarixli yerli özünüidarəetmə üzrə Avropa Nizamnaməsi, 1985-ci ildə Strasburq.
Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası. M., 1993. İncəsənət. İncəsənət. 12, 130-133.
Rusiya Federasiyasının 26 Noyabr 1996-cı il tarixli Federal Qanunu, 138-FZ "qənaət konstitusiya hüququ vətəndaşlar Rusiya Federasiyası Seçki və yerli hökumətlərə seçilmək. "// SZ RF. 1997. № 49. İncəsənət. 5497.
Rusiya Federasiyasında Bələdiyyə Xidmətinin əsasları üzrə Rusiya Federasiyasının Rusiya Federasiyasının Federal Qanunu "Rusiya Federasiyasında bələdiyyə xidmətinin əsasları" // ibid. 1998. Xeyr 2. Sənət. 224.
Rusiya Federasiyasındakı yerli hökumətlərin təşkili ümumi prinsipləri üzrə Rusiya Federasiyası Rusiya Federasiyasının federal qanunu "/ Rusiya Federasiyasında" // ibid ". 2003. № 40. Sənət. 3822.
21 İyul 2005-ci il tarixli Federal Qanunu № 97-FZ " dövlət qeydiyyatı Bələdiyyələrin nizamnamələri "// iBid. 2005. № 30. Hissə 1. Sənət. 3108.
Rusiya Federasiyasının bələdiyyələrinin dövlət reyestrinin qorunması qaydaları. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 1 iyun 2005-ci il tarixli 350 nömrəli Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir. 2005. Xeyr. 24. İncəsənət. 2370.
Rusiya Federasiyası Rusiya Federasiyası Dövlət Borclarının Kitabında Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyinin Maliyyə Nazirliyinin Maliyyə Nazirliyinin Maliyyə Nazirliyinin təhvil verilməsi qaydası ilə bağlı 219-cu il dekabr 2004-cü il tarixli Rusiya Maliyyə Nazirliyinin Sifarişi Sifarişi və bələdiyyələr "// ros. qəzet. 2005. 10 fevral.
Rusiya Federasiyasının Bələdiyyə Təhsilinin Dövlət Reyestrinin Dövlət Reyestrinin keçirilməsi üçün sənəd formalarının 23 avqust 2005-ci il tarixli 138 nömrəli Ədliyyə Nazirliyinin Sərəncamı "/" Rusiya Federasiyası "// ROS. qəzet. 2005.
1 müqəddəs. Rusiya Ədliyyə Nazirliyinin Sərəncamı 26 avqust 2005-ci il tarixli 145 № 145 "Bələdiyyənin Nizamnaməsinin dövlət qeydiyyatı şəhadətnaməsinin təsdiq edilməsi haqqında" // ROS. qəzet. 2005. 3 müqəddəs.
Sankt-Peterburqun 23 iyun 1997-ci il tarixli Qanunu, Sankt-Peterburqun Qanunvericilik Assambleyasının bülleteni 111-35 № 111-35 nömrəli. 1997. № 7-8.
Sankt-Peterburqun Qanunu 29 sentyabr 2003-cü il tarixli 547-74 "Cihazda və evin əsaslı təmiri və lövhələr və giriş və piyada yolları və piyada yolları" // IBID. 2003. № 11.
Qala asılılığından çıxan kəndlilər haqqında ümumi qaydalar. Tətbiq olunur. Alexander II 19 fevral 1861.// Tam. Katedral Qanunlar. Katedral 2. T. XXXVI-7I 436657.
Şəhər vəzifəsi (1862) // Rusiya imperiyasının qanunları kodu. T. 2. KN. 1. M., 1910.
İl və İlçe Xəstəlikləri Təşkilatları haqqında Əsasnamə. Tətbiq olunur. 1 yanvar 1864-cü ildə Aleksandr II Fərmanı. // Tamamilə. Katedral Qanunlar. Katedral 2. T. XXXIX. № 40457.
Byyukova E. Ketrin və ya qanunsuzluq altında yerli özünüidarəetmə sisteminin islahatı. 2004. № 4. P. 52-54.
Velimov L. A. Şəhər iqtisadiyyatının əsasları. Obninsk, 1995.
Gordeev A. A. Kazakların tarixi: 4 saatda. M., 1992.
Kozlov Yu. M. İcra Hakimiyyəti. Bələdiyyə səviyyəsi // Moskva Dövlət Universitetinin bülleteni. Ser. 11. 1993. sayı 2.
Rusiyada yerli özünüidarəetmə / ed. V. D. Polishchuk, M. S. Klopyzhnikova. Saratov, 1994.
Yerli özünüidarəetmə əsas nəzəriyyələri: mənşəyi və inkişafı. M., 1996.
Şugrina E. S. Yerli özünüidarəetmə təşkilati əsasları: Tədqiqatlar. Faydalı. Novosibirsk, 1997.
Shugrina E. S., Sivokhina Yu.L. Sibir və Uzaq Şərq bölgələrində yerli özünüidarəetmə modelləri: yerli özünüidarəetmə qanunlarına analitik icmal. Novosibirsk, 1997.
İdarəetmənin əsas xüsusiyyəti, bütün səslərin iştirakını təmin etmək üçün vətəndaşların iştirakı mexanizmləri tərəfindən verilən çəkidir. Çox uzaqlaşmağa ehtiyac yoxdur: Barselona bu ənənəvi bir yerli hökumətdən şəbəkə hökumətinə verdiyi vəd edilmiş keçidin nümunəsidir. Ən kritik mənzərələr, bazara gedən yolu açmaq və qərar qəbul etmə prosesində yalnız açıq bir demokratiya yaratmaq üçün necə idarə olunacağına baxın.
Bu fikirlə qarşılaşan, rəhbərliyin fəzilətli bir intizam və münaqişələrin ləğvi yolu kimi populyar olduğunu elan etmək üçün bir yol olaraq baxıla bilər. Bu iclasda rəhbərliyin necə doğulduğunu və bu, inşa edən diskurs və təcrübələri vasitəsilə bunun edildiyini düşünəcəyik. Bundan əlavə, nəhayət yerə enmək və şəhər idarəçiliyinin Barselonada necə işlədiyini görmək üçün ən nikbin və tənqidi testlərə baxacağıq. Bu institusional bir istiqamət Barselona vətəndaşlarının qərar qəbul etmə prosesində daxil olmasına təsir göstərirmi?
Yerli özünüidarəetmədə effektiv ictimaiyyətin iştirakı demək olar ki, demokratiyanın əsas təzahürüdür. Bu proses Rusiyada necə gedir? Təşəbbüslər arasında hansı toqquşmalar yaranır yerli hakimiyyət orqanları və əhali? Bu iki sosial qrupun dialoqunu yaxşılaşdırmaq üçün nə etmək lazımdır?
1. Problemdən narahatdır. Oxucuların bələdiyyədə məlumatlı razılığa həsr olunmuş məqaləmizlə bağlı məqaləmizin rəyləri göstərdi ki, yerli özünüidarəetmə mövzusunun yalnız laqeyd insanlara deyil, ağrılıdır. Bir çox vətəndaş, həyat qurğusunun yeni qaydalarının öz imkansızlığını hiss edir - ətrafdakı reallığı daha yaxşı üçün dəyişdirmək istərdim, amma bunu necə etmək olar?
Budur, kollektiv cavab verməyə çalışacağımız bəzi suallar. Bu, boşluqları və vətəndaşların iştirakı üçün yeni mexanizmlərin inkişafı ilə vətəndaşlıq səlahiyyətinin kvotalarını geri qaytarmaq lazım olduğunu kəşf etdi. Şəkil aydın oldu: Sadə elit seçmə mexanizmlərinə endirilən qurumlara münasibətdə qanunilik və laqeydlik getdikcə azaldı və demokratiya sadə bir prosedur aktına demokratiya azaldı. Öz növbəsində, nümayəndəliyin iştirakı ölü bir son kimi görünürdü. Azlıqlar heç vaxt qayğı göstərmir, təzyiq qrupları, təşkil olunmuş və ya media həddən artıq təmsil olundu və müzakirə sahələri bürokratik teatra çevrildi.
Həqiqətən, demokratiya sadə bir şey deyil. Bu barədə bizə qədim filosoflar tərəfindən xəbərdarlıq edildi. Yaşayış yerinizi idarə etməkdə iştirak etmək lazımdır:
Bunu necə edəcəyinizi bilin;
Bu şəxsi vaxt üçün xərcləyin (və bəlkə də pul);
Səhm səbri;
Bərk və məqsədyönlü olun.
Bəlkə də bu qeydlərimiz problemlər haqqında İctimaiyyətin iştirakı Yerli özünüidarəetmə fəal sakinlər üçün faydalı olacaqdır.
Qısa institusional dövrü keçdiyimiz halda, konkret təcrübələr və ümumi tendensiyalar, bu nümayəndəliyin bu həddi aşılıb və ya ən azı böhran olub-olmaması barədə məlumat verməyə başlaya bilər. Bu iclasda bu məsələləri aşağıdakı məsələlərlə nəzərdən keçirmək istəyirik: siyasi fəaliyyətin sarsılmaz formalarını düşünmək və həyata keçirmək üçün xüsusi imkanlar varmı? Yeni texnologiyalar həqiqətən birbaşa demokratiyanın geniş tərifində hansı rol oynayır? Nümayəndəlik qurumlarının damını aşmağa çalışan sosial təcrübələr hansı qanunvericilik məhdudiyyətləri tapdı?
2. Qanunla müəyyən edilmiş normalar. Bu gün ictimaiyyətin iştirakı və özünüidarəetmə və özünüidarəetmə ehtiyacı dövlət və bələdiyyə idarəçiliyinin mütəxəssisləri arasında şübhəsizdir. Ancaq sakinlərin özləri üçün bələdiyyə təhsilinin idarə olunmasında iştirak forması hələ də açıqlanmır və tam mümkün deyil. Bu vaxt sakinlərin bələdiyyəsi rəhbərliyində fəal iştirakı əraziin davamlı inkişafı və effektiv yerli hökumət üçün şəraitdir. Sosial-iqtisadi inkişaf proqramlarının təhlili və bir çox bələdiyyədə onların həyata keçirilməsi göstərir ki, ən təsirli layihələr, bu, cəmiyyətin bütün sektorlarının nümayəndələrinin, hakimiyyətin, səlahiyyətlilərin, səlahiyyətlilərin, qeyri-kommersiya sektor və s. Bəlkə də şəhər və ya kənd məskunlaşmasının inkişafı üçün bu iştirak və müzakirə prosesinin proqramın təsdiqlənməsi barədə deputatların son qərar qəbul etməsindən daha çox deməkdir.
Bu qanunvericilik bazası ləğv edilə bilər, dəyişdirilə bilər və ya lağa qoyulur? Nümayəndəlik böhranının qarşısında namizədlərin dəyişməsinə hansı rol oynaya bilər? Kritik bir məsafəni tutan mülki rəqibləri və ya quruluşları qorumaq ehtiyacı barədə çox şey deyildi İctimai təşkilatlar. Bu mülki rəqiblər, siyasi cəmiyyət və vətəndaş cəmiyyəti arasındakı ayrılıqları aradan qaldıran "aşağıda" güclü iştirakın təmin edilməsi, hərəkət və qurumlar arasında.
Əsas fərziyyə, müxalifətsiz bir demokratiya olmayan bir demokratiyanın, insanları olmayan, insanları olmayan, insanları olmayan, insanları olmayan bir demokratiyanın olmamasıdır. Bəs bu gün müxalif rəqiblər nələrdir? İnstitusional ilə gərginlikdə necə formalaşdırıla bilər? İnanırıq ki, bu problemləri yalnız bu problemləri həll edə bilər. 15 aydan əvvəl və 15 aydan sonra ictimaiyyətin nəzarəti və nəzarətini asanlaşdırmaq, hakimiyyətin ayrılmasına zəmanət vermək, habelə məhbus olan hüquqi mexanizmləri və hüquqları aktivləşdirmək üçün çalışan qurğular var idi.
Bələdiyyə işçilərinin və yerli dövlət orqanlarının deputatlarının ictimaiyyətin iştirakının mövcudluğu barədə rəyinin, vətəndaşların özləri də özləri haqqında rəy verilir. Bu vaxt, bu gün, hər bir şəhərdə güc və əhali arasında qarşılıqlı əlaqə sahəsində bir dərəcədə və ya digər bir "öyünmək" nailiyyətləri, güc alan ictimai fəaliyyətin dəstəklənməsi üçün tədbirlər.
Bu sessiyada mərkəzi link vətəndaşların bələdiyyə rəsahı və daimi müxalif dövlət qurumları kimi fəaliyyət göstərəcək istehsal və paylanmış idarəetmə təcrübəsi olacaqdır. Onlara xüsusi diqqət yetirəcəyik təşkilati formalar, dialoq strategiyaları, institusional təcrübə ilə təsir və ya fikir ayrılığı, habelə mövcud dövrün səbəb ola biləcəyi problemlər və məhdudiyyətlər.
Claudia Delo. . Gəliş bələdiyyə orqanları Vətəndaşların səfərbərliyi ilə əlaqəli namizədlərin səlahiyyətləri vətəndaşların iştirak etmək üçün boşluqların yeni görünməsi verdi. Yığıncaqlar, ictimai yığıncaqlar, iştirak mövzusunda büdcələr, bələdiyyə məsləhətləşmələri və xidmətləri bələdiyyələrin bəzi təklifləri təklif etdi. Məqsəd seçilmiş rəsmilər tərəfindən verilən vətəndaşlıq və bununla da demokratik dərinləşməyə tələbatına cavab olaraq idarəetmə və vətəndaşlıq arasında daha ədalətli bir əlaqə modeli yaratmaq üçün bir dahadur.
1 yanvar 2009-cu ildə FZ-131 "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında bütün tələblər tam qüvvəyə minmişdir. Bu qanun, ilk növbədə, yaşayış yerində əhalinin təşəbbüsünü inkişaf etdirmək məqsədi daşıyır, çünki eyni anda hökumət səviyyəsindən biri və vətəndaş cəmiyyətinin ən vacib institutu ilə bağlıdır.
15 metrlik dövrdə yığılan təcrübə və təcrübə yeni seçki platformaları üçün ünsiyyət və təşkilati strategiyaların qidalandıran bilik mənbələrinə çevrildi. Bundan əlavə, bələdiyyə sahələrində bu kimi bir şeyin olacağı gözlənilir. Ən dağıdıcı dəyişikliklər, ehtimal ki, texnopolytik təcrübələrdən və şəhər məkanında kollektiv proseslərdən irəli gələn bilik və metodologiyalardan irəli gəlir. Artıq bəzi nümunələr var, amma hər şey qabaqdadır.
Sessiya, hər bir sahənin proqramlarını izah etməyə çalışmayacaq, ancaq bələdiyyə fəaliyyətindən gözlənilən iştirak formalarında dəyişikliklər, problemlər və çətinliklər barədə müzakirələr aşkar etmək. Vətəndaşların iştirakı üçün demokratik açıqlıq kanalları hələ də nümayəndəliyin perspektivi ilə sıx bağlıdır. Onu daha dar bir institusional sahədə işləmək və ya siyasi ofislər və cəmiyyət arasındakı münasibət kanallarını necə inkişaf etdirdiyimizi və ya necə inkişaf etdirdiyimizi, iştirakı demokratiyanı və yeni iştirak formaları haqqında danışmaq heç bir mənası yoxdur.
FZ-131-də 5 nömrəli, 5 nömrəli, yerli özünüidarəetmə əhalisi və əhalinin yerli özünüidarəetmə mərhələsinin iştirakı ilə birbaşa həyata keçirilməsi məsələlərinə həsr edilmişdir.
Qanuna görə yerli özünüidarəetmə əhalisi tərəfindən birbaşa həyata keçirilən formalar, bunlardır: yerli referendumlar; Bələdiyyə seçkiləri; Deputatlar və yerli özünüidarəetmə rəsmiləri, bələdiyyələrin sərhədlərində və çevrilməsinin dəyişiklikləri barədə səsvermə; Kiçik bələdiyyələrdə aşağı vətəndaşlar. Öz təşəbbüsləri əsasında yerli özünüidarəetmə orqanlarının həyata keçirilməsində əhalinin iştirak etməsində vətəndaşların yerli həyat, iclasların və konfransların (nümayəndə heyətlərinin iclaslarının), ictimai dinləmələri, vətəndaşların ictimai dinləmələri, hüquqi dinləmələri, Vətəndaşların yerli hökumətlərə, habelə ərazi ictimai-hökumətinə müraciət.
İdealizə edilmiş "siyasi muxtariyyət" ilə qarşılaşan, özünüidarəetmə təcrübəsinin imkanlarını, bu sosial formanın qurum yaratmaq, idarə etmək və yaşayış siyasi proseslərin bir hissəsi olmaq imkanlarını genişləndirmək vacibdir. İnstitusional və bunlar xaricində baş verən bu təcrübələr həm də əbədi bir söz və bu demokratiyaya zəmanət verir. Öz-özünə hökumət proseslərinin qeyd olunduğu və tətbiq olunduğu bir empirik bir reallığı göstərən bu imkanlar barədə bizə məlumat verən bir neçə siyasi və tarixi turlar var.
İçində Federal qanun 131-№ 131-FZ, vətəndaşların yerli özünüidarəetmə hüququnun həyata keçirilməsində və qanuna zidd olmayan digər formalarda iştirak etmək hüququ olduğunu bildirir. Yəni birbaşa demokratiyanın formalarının siyahısı məhdudlaşmır.
Vətəndaşların yerli özünüidarəetmədə iştirakı qanunilik və könüllülük prinsiplərinə əsaslanır. Dövlət orqanları Və onların səlahiyyətliləri, orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları yerli özünüidarəetmə mərhələsinin həyata keçirilməsində əhalini təbliğ etməyə borcludurlar.
Bu sessiyanın məqsədi institusional iştirak təcrübəsi və fərqləndirilmiş təcrübə kimi konkret tarixi təcrübəyə əsaslanan özünüidarəetmə ideyasını dərinləşdirməkdir. Necə, nə vaxt və hansı sosial və mədəni şəraitdə özünü idarəetmə üsulları yaranır? Bələdiyyə institusional forması ilə onları formalaşdırmaq mümkündürmü?
İçində son illərArtıq bir çox şəhərin tarixində mövcud olan ümumi ipdən uzanaraq, adi məhsullardan dövlət və bazar xaricində düşünmək üçün fürsət bərpa edildi. Adi mallar, öz-özünə hökumət hüquqlarını yaradan aktiv icmalar tərəfindən idarə olunan maddi dəstək və ictimai reproduksiyanın bir sıra böyük mənbələri kimi başa düşülür. Təsir edən normalara təsir etmək üçün daha çox və ya daha az bir dövlət idarəsi ilə İctimai istifadə mövcud institusional reallıq ilə daha çox və ya daha az gərginliyi olan şəhər mənbələri.
Qanunda vətəndaşların referendumlar, müxtəlif səsvermə formaları, onların qanuni təşəbbüsü və s. Təşəbbüsünü tənzimləyən normalar da verilir. Məsələn, vətəndaşların təşəbbüsü, ictimai birliklərin və digər ictimai birliklərin təşəbbüsü ilə yerli referendumun təyin edilməsi şərti bu təşəbbüsün dəstəyinə, Rusiya Federasiyasının qovluğunun Qanunu ilə müəyyən edilmiş və edə bilməz Bələdiyyə ərazisində qeydə alınan referendum iştirakçılarının sayının 5% -dən çoxu. Qanun əsaslı təşəbbüslə danışan təşəbbüs qrupunun minimum sayı bələdiyyənin nümayəndəlik orqanının tənzimləyici hüquqi aktı ilə müəyyən edilir və bələdiyyənin sakinlərinin seçki qanunu ilə 3% -dən çox ola bilməz.
Kollektiv ictimai rəhbərliyin institut formalarını dəyişdirməyi, hərəkətlər, vətəndaşlıq və idarəetmə, sosial təcrübə arasında dialoq üçün yeni kanal və məkan açmaq üçün institutun formalarını dəyişdirməyi tələb etdiyinə inanırıqsa, yeni kanallar və məkanlar açmaq üçün mühüm rol oynamalıdır. Kataloniyanın əcdad formaları və icma idarəetmə mənbələri ilə əlaqəli yerli özünüidarəetmə təcrübələri var. Bu illər ərzində hökumət arasındakı Barselonadakı böhran və bələdiyyə səviyyəsi Ziddiyyətli dinamikanın prerogativi, bu cür təcrübələrin dibinin dibinin dibinə aparan daşınmaz əmlakın daşınmaz əmlakın dibinə, əsas hüquqlara zəmanət vermək ehtiyacı, həm də şəhər üçün hüququ həyata keçirməyin digər yollarını təmin etmək lazımdır.
3. Bəyannamələr və reallıq arasındakı dolaşıq. Normalar soruşulur və onların inkişafı regional qanunvericilikdə və yerli tənzimləmə aktları Beləliklə, bu hüquqların praktik icrası çox çətinləşir. Yerli referendumun vətəndaşları tərəfindən başlayan presedentlər, səsvermə, məsələn, bir məmurun cavabı müşahidə edilmir.
Bu, ictimaiyyət ictimaiyyətinin hüquq zəmanətini hibridləşdirən radikal bir demokratiyanın inkişafı üçün mümkün bir yol olduğunu düşünməyə məcbur edə bilər dövlət alətləri İcma qaynaqlarının idarə edilməsi ilə. Və bu təcrübələrdən ictimaiyyət icma təcrübələri tərəfindən, gərginlik və gözlənilməz halları yaşamayan bir prosesdə amortizasiya olunur.
Lakin bu sessiyada nəzərə almaq istədiyimiz çox sayda sual açır: yaxşı və ya xidmət və ya daha yaxşı, ictimai və ya özəl hüquqi rejim tərəfindən tənzimlənməyən sosial istehsalını təsəvvür edə bilərikmi? Bu, xalqın boşalması deməkdir? Bütün hüquqlar zəmanətli və bazarın yeni bazar nişanları tapılmadığı yeni bir "üçüncü bir yol" aça bilərsinizmi? Xalq demokratik təcrübələrin radikal radikallaşmasına kömək edir və ya ictimai funksiyasından bələdiyyə hökumətinə məsuliyyət cəlb edirmi?
Yerli özünüidarəetmə orqanının seçilmiş orqanı seçilmiş orqanının seçilmiş rəsmisinin üzvü olan bir deputatın cavabına görə, yerli özünüidarəetmə rəsmisi, bu cür təcrübələrin inkişafının deputat və ya digəri kimi deyil vəzifələrini yerinə yetirməyən və ya pis şəkildə yerinə yetirməyən rəsmi, bələdiyyələrimizdə bu nadir deyil. Bununla birlikdə, bu norma və prosedurlar FZ-131-də yazıldığı kimi, tamamilə gerçək deyil. Eyni zamanda, bələdiyyə başçısının başçısının aradan qaldırılması üçün Rusiya Federasiyasının prezidentinin təşəbbüsü ilə tanış olan belə bir şübhəli norma getdikcə populyarlaşır və sürətlə inkişaf edir. Nümunə, Blagoveshchensk başçısının sonuncu çıxarılmasıdır.
Təxminən iki onillikdə dövlət xidmətlərinin geniş miqyaslı özəlləşdirilməsindən sonra, Avropa şəhərlərində əks tendensiya ortaya çıxdı. Bəzi bələdiyyələr özəlləşdirilən xidmətlərdə müdaxilə edərək, yeni hökumətin təsiri altında daha çox "səmərəli" və "effektiv" model kimi "səmərəli" və "effektiv" modelinə son qoyaraq özəlləşdirilmiş xidmətlərə müdaxilə etdi.
Yenidən bələdiyyənin bu hərəkəti əsas mənbələrin təmin edilməsində özəl sektor rolunun nəticələrindən dərin narazılığının nəticəsidir. Xidmətlərin verilməsinin bu bərpası ümumi və demokratik təcrübələrə əsaslanan yeni siyasət və birgə idarəetmənin tətbiqi nəzərdə tutulur.
Qanun, bələdiyyə sakinlərinin iştirakı ilə yerli əhəmiyyətə dair bələdiyyə hüquqi aktlarının layihələrini müzakirə etmək üçün aparılan ictimai dinləmələr kimi belə bir normanı təmin edir. Ancaq bütün sakinlər də ictimai dinləmələrin, xüsusən də torpaq istifadəsi və şəhərsalma fəaliyyətində ictimai dinləmələrin hazırlanması və keçirilməsi prosedurları ilə də tanışdırlar. Bu vaxt sakinlərin qarşıdurmaları və yerli idarələr Yaşayış məhəllələrinin inşasının möhürlənməsi ilə əlaqədar olaraq, bu idman və oyun meydançaları ilə əlaqədar qurğuların, kollektiv qarajların, ləğvetmə, yaşıl əkinləri kəsilməsi və s. Biz kütləvanıq. İndi bütün bu suallar ictimai dinləmələr proseduruna məruz qalmağa borcludur. Lakin vəzifəli şəxslər sakinlərin etirazlarını bir qayda olaraq, müxtəlif bəhanələr altında rədd etdiklərini və ya ictimai dinləmələrin keçirilməsi barədə məlumat sakinlərə çatmadığını öyrəndilər.
Ərazi ictimai özünüidarəetmə (tos, stos, küçə komitəsi və s.) Daha da inkişaf etdirilməsi prosesi proqnozlaşdırmaq çətindir. Əgər TOS-un həyatın özü tərəfindən diktə etdiyi formaların olduğunu söyləsəydik, indi hər şey qanunla tənzimlənir. 27-ci maddəyə uyğun olaraq, səhra, ərazi ictimai-hökuməti qeydiyyatı anından qurulan yerli özünüidarəetmə orqanı tərəfindən qurulmuşdur. Eyni məqalədə, səh. 6, ərazidə təşkilatın təşkili və ərazi ictimai-hökumətinin təşkili və həyata keçirilməsi ilə bağlı iclasının yaşına çatan müvafiq ərazi sakinlərinin ən azı yarısı olsaydı, uyğun hesab olunur On altıda iştirak edir. Hətta yerli özünüidarəetmə başçısının seçkiləri daha az şiddətli nümayəndəliyi tələb edir. TOS orqanları və bir çox digərləri üçün maliyyə dəstəyi kimi mövzuları həll etmək çətin və yolları.
Bəzi bələdiyyələrdə ərazi ictimai dövlət qurumu orqanları və yığılmış aktiv sistemi qorumaq üçün TOS tövsiyələri çevrilir bələdiyyə qurumlarıMəsələn, bələdiyyə yerli rəhbərliyin inkişafı mərkəzləri yaradılır. Rabitə sistemini illərlə yaradan sakinlərlə qorumaq, məhəllələrdə yaradılan Sovetlərə maliyyə dəstəyinin hüquqi yollarını tapmaq üçün rabitə sistemini dərk etmək istəyərsiniz. Bəs yaşayış yerində yeni təşəbbüslərin inkişafı şərtləri və həqiqi özünüidarəetmə şəraiti varmı?
4. Başqa nə etməlisiniz? Unutmamalıyıq ki, tos yeganədir qeyri-kommersiya təşkilatıBələdiyyə hüquqi aktlarının yerli özünüidarəetmə layihələrinə girmək hüququ, bu orqanların və yerli özünüidarəetmə rəsmiləri tərəfindən icbari baxılmasına məruz qalır. Hətta bu hüquq üçün belə, heç bir halda ərazi ictimai özünüidarəetmədən imtina edilə bilməz. Bu və digər ərazilərdə qanunvericiliyin inkişafına dəstək olmaq, təsir etmək yollarını tapmaq lazımdır.
Bu yaxınlarda hakimiyyətin diqqətinin, yaşayış yerində, yaşayış yerinin ortaqlığında belə bir özünü hökumətin bu cür bir formasına daha çox ödənilməsi ilə tanınmalıdır.
Sahibi yeni bir statusdur rusiya vətəndaşı. Bir çox insan üçün bu status hələ reallaşmadı, sahibinin mövqeyindən olsa da, fəal hərəkətləri bu qədər çətin Rusiya islahatlarının mənzil və kommunal xidmətlərinin islahatı kimi uğurlarından asılıdır.
Hoa vasitəsilə, TOS-da olduğu kimi, əhalinin geniş bölmələri müstəqil və onların yaşaması məsələlərini həll etmək üçün məsuliyyətləri ilə öz məsuliyyəti ilə əldə edirlər. Eyni zamanda, hoa və kooperativlər arasında, bir tərəfdən və tos orqanları arasında, digər tərəfdən əhəmiyyətli fərqlər var. Vətəndaşların könüllü iradəsi əsasında fəaliyyət göstərən TOS-lardan fərqli olaraq, sakinlər bir mənzil binasının ümumi əmlakının və ya sabit üzvlük, maliyyə öhdəlikləri olan bir qrup evin tam hüquqlu kollektiv sahibləridir və var qərarın yerinə yetirilməsi üçün səs çoxluğu ilə almaq hüququ, yəni. Onları müəyyən bir orqan ilə bəxş edir.
Federal və regional səviyyələrdə müasir qanunvericiliyə baxmayaraq, HOA-nın inkişafı üçün ən əlverişli şərait yaradsa \u200b\u200bda, vətəndaşların bu cür fəaliyyətlərə psixoloji iddiasızlıqla əlaqəli bir çox toqquşma var.
Təkliflərdən biri də yaşayış məntəqəsinin peşəkar xidməti təcrübəsi ilə quruluşların səylərini birləşdirməkdir və sakinlərlə qarşılıqlı münasibətlərdə, xüsusən də eyni tövlə öz qaynaqları ilə qarşılıqlı əlaqə quranlar və istifadə edərək uzun illər təcrübə hazırlayanlardır. Təəssüf ki, ən çox, içəridə icra orqanları Səlahiyyətlilər TOS və Hoa ilə qarşılıqlı əlaqə müxtəlif şöbələri həyata keçirirlər. Səyləri birləşdirərək, bütün yerli özünüidarəetmə sisteminin əsasını təşkil edən bir mənzil binasında həqiqi özünüidarəetmə orqanında həqiqi özünüidarəetmə orqanına nail ola biləcəyinizə inanırıq. orta məktəb özünüidarəetmə. Bir mənzil binasının idarə edilməsi ilə bağlı konsert verməyi öyrənənlər üçün, o, əslində öz hesabatında özünüidarəetmə həyata keçirməyə hazırdır.
Həyat və onun tələbləri əsasən qanunvericilikdən qabaqdadır, təcrübə göstərir ki, geniş ictimai və vətəndaş təşəbbüslərinin genişliyi var.
Bu cür inkişafın şərtlərindən biri də yerli hökumətlərin deputatlarının mövqeyi, yaranan və fəal ictimaiyyətin nümayəndələrinin nüfuzuna nəsinə təsir göstərə bilər.
Bələdiyyələrin deputatları ilə söhbətlərimiz Sibir və Uzaq Şərq Digərləri arasında deputatlar nümayəndələrinin, qayda və nəzarət funksiyalarının effektivliyini necə yaxşılaşdıracağını göstərin.
Bu istiqamətdəki əsas vəzifələrdən biri, ictimai özünüidarəetmə şirkətlərinin müxtəlif formalarının formalaşmasını fəal şəkildə təbliğ etmək, öz seçki dairələrində vətəndaşların iclaslarında və konfranslarında iştirak etmək, mikrorayonun tonlarının tonunun (Sovetlər) iştirak etməkdə iştirak etməkdə fəal şəkildə təbliğ olunur və kənd yaşayış məntəqələri, kiçik ərazilərin problemlərinin həllini təşviq etmək.
Təşkilatın millət vəkili və ictimai monitorinqi və ictimai dinləmələri aparılır. Əhalinin maraqlarını qorumaq üçün deputatlara deyildiyi kimi hər kəsə.
Əhalinin yanma məsələlərinə dair sorğuların keçirilməsinə də başlamaq lazımdır. Qanunla bu hüququ təmsilçi orqanına və bələdiyyənin başçısına aiddir, ancaq bir nümayəndəlik orqanı bir araşdırma aparmaq qərarını alır. Tez-tez sorğuların təşəbbüskarını biri kimi həyata keçirməsi vacibdir effektiv yollar Əhalinin aktivləşdirilməsi. Gələn il büdcələrdə sorğuların təşkili üçün hədəfləri təmin etmək lazımdır. Bu forma, yerli dövlət qurumlarının effektivliyini qiymətləndirmək ehtiyacı ilə əlaqədar olaraq tezliklə öz inkişafını alacaq. Xüsusilə bir çox göstəricilər sosial sahəvətəndaşların anketi ilə müəyyən edilir. Bu, Rusiya Federasiyası Prezidentinin xüsusi qərarı ilə müəyyən edilir.
Deputatların istifadə edə biləcəyi böyük potensial, vətəndaşların özünəməxsus binasında vətəndaşların təşkilatını təmin edir.
Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilmiş "Mənzil fondunun idarə olunması üçün idarəetmə təşkilatının seçilməsi üçün açıq müsabiqənin açılması üçün açıq müsabiqənin verilməsi qaydaları" bildirişin dərc edilməsindən 20 gün əvvəl yarışın təşkilatçısının olduğunu təsbit etdi Onun Holdinq Bələdiyyənin nümayəndəliyinin cəsədini müsabiqə komissiyasına nümayəndə heyətinə göndərdi. Nümayəndə orqanının iki deputat rəqabət komissiyasına nümayiş etdirmək hüququ var. Bu norma, seçicilərinin maraqlarını çox ağrılı bir şəkildə həyat dəstəyində qorumaq üçün millət vəkillərinə başqa bir fürsət verir. Deputatlar, ictimai təhsil proqramlarının qəbul edilməsi, mənzil və kommunal xidmətləri islahatları sahəsində vətəndaşların hüquq və imkanları barədə izah etmək, digər sahələrdə islahatlar keçirmək prosesinə də təsir etmək hüququna malikdirlər. Mediadan daha fəal istifadə etmək lazımdır.
Buna görə də qanunlara görə, yerli hökumətlərin deputatlarını seçən yerli deputatlar, sakinlərin bu səviyyədə əsas mənbəyi olan sakinlər bu səviyyədə öz səlahiyyətlərini onlara ötürürük. Rayonumuzda seçilən deputatların adlarını bilirikmi, niyə, onları hansı funksiyaların yerinə yetirdiyini bilirik? Müasir bir vəziyyət yalnız xalq uyğunluğundan deyil, həm də seçicilərdən hüquqi savad tələb edir. Bu, əvvəlki məqalədə danışdığımız məlumatlı razılığın əsasını təşkil edir.
Sibir və Uzaq Şərq şəhərləri (ASDGS) bələdiyyələr birliyi rəhbərlərinin illik forumu, bələdiyyələrin başçılarının bir anketi tərəfindən ənənəvi olaraq keçirilmişdir. ASDG sosioloji laboratoriyasına rəhbərlik edən Elizaveta Goryachko tərəfindən hazırlanan analitik materiallardan birində "uyğunsuzluq (və ya hətta müxalifət)" hakimiyyət və əhali. Anketlərə görə, bələdiyyələrin başçıları sakinlərin yerli idarəetmədə fəal iştirakı ilə əsas maneələr hesab olunur: inamsızlıq, verilən qərarlara təsir etmək üçün real fürsətə qarşı; asılılığı; Hazır üçün vərdiş; Ümumi işlərə laqeydlik, bilik və s.
Aydındır ki, ictimai özünüidarəetmə hökumətinin gələcək inkişafı bu ziddiyyəti aradan qaldırmaqla əlaqələndirilir. Eyni zamanda, hər iki tərəf problemlərə münasibətini dəyişdirməlidir. Qanunvericilik qüsursuzdur, amma düzəldilə bilər, təcrübə azdır, amma onun əldə edilməsi zaman məsələsidir. Ancaq qarşılıqlı inamsızlığı aradan qaldırmaq çətin bir şeydir, zərifdir, lakin bu, yerli özünüidarəetmə və bu bələdiyyə ərazisinin inkişafı və həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması üçün belə bir resursun həyata keçirilməsi üçün ən vacib şəraitdir ictimai iştirak kimi.
