Fəaliyyətlərin müvəqqəti dayandırılması dövrü. Bir hüquqi şəxsin fəaliyyətinin dayandırılmasının səbəbləri və qaydası

İşlərində təşkilatlara fəaliyyət sərbəstliyi verilir, çünki Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə uyğun olaraq, bu müstəqil və riskə əsaslanan bir fəaliyyətdir.

Ancaq böhran anlarında bəzən şirkətin bağlanması və bununla da itkilərdən qorunması zərurəti yaranır. Eyni zamanda, fəaliyyətini müvəqqəti dayandırmaq mümkündürsə, onu işə salmaq lazım deyil.

Hörmətli oxucular! Məqalədə hüquqi məsələlərin həllinin tipik üsullarından bəhs olunur, lakin hər bir iş fərdi xarakter daşıyır. Əgər necə olduğunu bilmək istəyirsənsə probleminizi həll etmək - bir məsləhətçi ilə əlaqə saxlayın:

(Moskva)

(Sankt-Peterburq)

(Bölgələr)

Bu sürətli və pulsuzdur!

Belə bir hərəkət üçün mümkün əsaslar

Nəzarət qurumları və ya rəhbərliyi müxtəlif səbəblərdən bir şirkətin fəaliyyətini dayandıra bilər. Qanun pozuntularını aradan qaldırdıqdan və müvəqqəti qadağanın bitməsindən sonra işinizə davam edə bilərsiniz.

Beləliklə, aşağıdakı seçimlər mümkündür:

Müvəqqəti qadağa bir təşkilatın işinin dayandırılması şəklində inzibati xətaya görə cərimə tətbiq edildiyi təqdirdə istifadə edilə bilər.
həyat və sağlamlıq üçün təhlükə, infeksiya, epidemiya, radiasiya qəzası və ya ətraf mühitə əhəmiyyətli zərər olduğu zaman həyata keçirilə bilər. İnzibati qadağa tətbiq etmək üçün son tarix 3 aydır.
Könüllü dayandırma təmin etmə imkanı olmadıqda istifadə edilən məcburi bir tədbirdir normal fəaliyyət şirkətlər. Bunun bir çox səbəbi ola bilər: iqtisadi, təşkilati, texniki və s. İqtisadi amillərə böhran, idarəetmə səhvləri və ya bazar mühitindəki mənfi dəyişikliklər daxildir.

Məcburi dayandırma

Bu prosedur aşağıdakı növlərdəndir:

İnzibati dayandırma şirkətin Rusiya qanunlarına uyğun fəaliyyətlərindən inzibati xətaların icrasında istifadə olunur (bunların siyahısı Rusiya Federasiyası Məcəlləsində müəyyən edilmişdir). Bu cür cəzaya dair qərar məhkəmədə verilir. Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya İnzibati Məcəlləsinin 32.12-ci maddəsində aşağıdakı hərəkətlər edilə bilər: möhür vurulur, əşyalar möhürlənir və s. Eyni zamanda şahidlər dəvət olunur və akt tərtib olunur.
Müvəqqəti qadağa Məhkəmənin işi təxirə salma qərarı vermədən əvvəl istifadə edildi. İnzibati hüquq pozuntusu ilə müqayisədə müvəqqəti qadağa məhkəmə qərarı tələb etmir. Sənətin 2-ci hissəsinə əsaslanır. İnzibati Məcəllənin 27.16-cı maddəsində bu hərəkətlər bir protokol tərtib edərək səlahiyyətli bir məmur tərəfindən həyata keçirilir. Qadağanın müddəti 5 günü keçmir (işin əsl dayanmasından).

Vergi ödəyicisi fəaliyyətlərini dayandırmaqdan və ərizə verməzdən əvvəl vergi müfəttişi ilə əlaqə saxlamalı, borclarını bütün cərimələr, cərimələr, vergilər üçün yoxlamalı və müəyyən edildikdə hər şeyi ödəməlidir.

Bundan sonra, hesabatların təqdim edilməsinin dayandırılması üçün vergi orqanına bir ərizə forması müddətin göstərildiyi 2 nüsxədə doldurulur (müddəti 5 ildən çox olmamalıdır). Müraciətə, hesabat dövrünün əvvəlindən şirkətin fəaliyyətini dayandırdığı vaxta qədər bütün vergi növləri, digər məcburi ödəniş növləri, sosial və pensiya haqları barədə hesabatlar əlavə olunur. Növbəti formaları doldurmaq üçün son tarixin gəlməməsi vacib deyil.

Ərizəyə uyğun olaraq, vergi quruluşu 3 gün ərzində hesabatların çatdırılmasının dayandırılması və ya imtina edilməsi barədə qərarı təsdiqləyir. İmtina üçün bir neçə səbəb var:

bu dövrdə şirkətdə vergi borclarının olması;
zəruri hesabatların olmaması.

İmtina alındıqda təşkilat səbəblərini aradan qaldırmalı və növbəti sənədlər paketini təqdim etməlidir. Vergi ödəyicisi poçtla və ya şəxsən Federal Vergi Xidmətində qərar qəbul edir.

Könüllü dayandırma

Könüllü dayandırılması üçün aşağıdakı tədbirlər ardıcıllığı həyata keçirilir:

İşin dayandırılması əmri verilir.
İşçilərə ödənişsiz məzuniyyət verilir.
Vergi orqanına məlumat verilir.
Şirkətin öhdəlikləri yerinə yetirilir, aktiv əməliyyatlar bağlanır və icarə, təchizat müqavilələri və s.
Hesabatlar təxirə salınma zamanı tərtib olunur və təqdim olunur.
Vəsaitlər cari hesabda dondurulub.

Birincisi, bütün işçilərin tanış olmalı olduğu xüsusi bir formada bir əmr verilir. Rəhbər tərəfindən imzalanır. Sənəd fəaliyyətin dayandırılmasının səbəbini, başlanğıc və bitmə müddətini əks etdirir. Son tarixi uzatmaq üçün menecer yeni bir əmr verir. Həm də bu sənəd fəaliyyət bərpa edildikdə yaradılır.

Şirkətin çətinlik çəkməməsi üçün vergi hesabatlarının tərtib edilməsi və müəyyən edilmiş ödənişlərin ödənilməsi lazımdır. Bu, vergi orqanlarına "sıfır" bəyannamə təqdim etmək üçün lazımdır. Müfəttişin yoxlamağa gəlməməsi üçün bank hesablarını bağlamağa ehtiyac yoxdur.

UTII vergi sistemi istifadə edilərsə, şirkət işini dondura bilməyəcək (vergilərin köçürülməsini dayandırmaq üçün qeydiyyatdan çıxmaq tələb olunacaq).

Firmanın nəzarət orqanları və tərəfdaşları qarşısında borc öhdəlikləri varsa, dayandırılmadan əvvəl bağlanmalıdır. Əks təqdirdə cərimələr və cərimələr ödəməli olacaqsınız. Bundan əlavə, tərəfdaş şirkətlərlə məhkəmə çəkişmələri borclar səbəbindən mümkündür.

Mülkiyyətin bir hissəsi olan pulu mothball edə bilərsiniz, ancaq ödəməlisiniz.

Bu dövr üçün işçilərin qeydiyyatı

Fəaliyyətin könüllü dayandırılması halında, işçilərin əmək haqqı məsələsinin həlli vacibdir. Nəticədə, ən azı bir işçi şirkətdə rəsmi olaraq qeydiyyatdan keçibsə, maaşını kreditləşdirməlidir, büdcə olmayan fondlara və vergilərə ödəməlidir. Əmək müfəttişləri ilə ola biləcək çətinliklər səbəbindən mütəxəssisləri istədikləri şəkildə qayğı göstərməyə məcbur etməməlisiniz.

Fəaliyyətlərin dondurulması barədə tərtib edilmiş əmrdə menecer səbəbi (pul çətinlikləri) göstərməli və bütün işçiləri xəbərdar etməlidir. Uzun müddət pul ala bilməyəcəkləri üçün özləri istefa məktubu yazacaqlar. Qalan insanlar da ödənişsiz məzuniyyətə göndərilə bilər.

Əgər şirkətin maddi vəziyyəti kritik deyilsə, işçilər part-time işə yazılmaq və inzibati məzuniyyət verilə bilər. Ancaq onlardan məzuniyyət pulu, habelə qanunla tələb olunan digər subsidiya və kompensasiyalar tutulmayacaq.

Geniş heyəti olan bir şirkət üçün alternativ olaraq qismən azalma mümkündür. Ancaq əmək müqaviləsinin belə bir ləğvi üçün nəzərdə tutulmuş əhəmiyyətli bir təzminat ödəməlisiniz.

İşçilərə əmək haqqının ən azı 2/3-ü həcmində boş vaxt ödəmək mümkündür.

Hesabat və digər nüanslar

Fəaliyyətini dayandıran müəssisə mütəmadi olaraq hesabat təqdim etmək məcburiyyətindədir. Əks təqdirdə, işin müvəqqəti dayandırılması xəyal iflasına bərabər olacaqdır. Sıfır balansa görə bəyannamələrin hazırlanmasında çətinliklər gözlənilmir.

Dondurmadan sonra ilk hesabatları təqdim etməzdən əvvəl, işdən çıxarılan işçilərin tam maaş aldığından əmin olmalısınız. Həm də şirkətin gəlir və xərclər kitabını aparmalı, mütəmadi olaraq orta işçi sayı barədə məlumat təqdim etməlidir.

Vergi xidməti bildirişi

Təxirə salınması barədə vergi orqanına dərhal məlumat vermək vacibdir. Bildirişin qeydiyyatı Federal Vergi Xidmətinin ünvanına göndərilməli olan müvafiq məktub şəklində aparılır. Rəsmi blankda tərtib edilir, möhürlə təsdiqlənir və rəhbər tərəfindən təsdiqlənir.

Sözləri sifarişə bənzəyir, fəaliyyətlərin dondurulmasının səbəbi, müddəti (sərəncamda göstərildiyi təqdirdə) də göstərilir. Bu məktub təşkilatın vergi orqanları ilə əməkdaşlıq etmək, fəaliyyətini şəffaflaşdırmaq və müfəttişlərlə münasibətləri sadələşdirmək istəyini əks etdirəcəkdir.

Əsas vəsaitlərin istifadədən çıxarılması

Əsas vəsaitlərin müəyyən bir müddət ərzində istifadə olunmayacağına görə onların istismardan çıxarılması barədə qərar verilməlidir (konkret şərtlərdən asılı olaraq). Göstərilmədikdə, amortizasiya hesablanır. Buna görə, müəssisənin işinin uzun müddət dayandırılması halında, ƏS-nin istifadədən sifarişə çıxarılması barədə bir bənd əlavə etmək və ya qoruma aktını tərtib etmək daha yaxşıdır.

Düzgün icra edilmiş şirkətin işinin dayandırılması onu pul yükündən azad edəcək və iflasdan qoruyacaqdır. Eyni zamanda, bir saniyədən keçmək, uyğun bir yer seçmək, bazarda nüfuzunuzu yüksəltmək, maaşları, haqları və vergiləri yanlış zamanda ödəməyinizə ehtiyac yoxdur.

Andreeva Lyubov Aleksandrovna

cand. hüquqşünas. Sci., Rusiya Dövlət Humanitar Universitetinin filialının dosenti, Veliky Novgorod

Bogdanov Anatoly Gennadievich

"Zaşchitnik" Vəkillər Kollegiyasının vəkili

veliky Novgorod

Fərdi sahibkarların və hüquqi şəxslərin inzibati məsuliyyət sahəsindəki inzibati və hüquq siyasəti bu qurumların fəaliyyətinin sadələşdirilməsinə yönəlib. Rusiya Federasiyası Mülki Məcəlləsinin normalarına görə sahibkarlıq fəaliyyəti öz riski ilə həyata keçirilən müstəqil bir fəaliyyətdir. Eyni zamanda, müstəqillik, sahibkarın mövcud qanunvericiliyin normalarına riayət etməmək və görməməzlikdən gəlmək hüququna sahib olması demək deyil. Müəyyən olunmuş qaydanı pozanların fəaliyyəti məcburi dayandırıla bilər. Bununla əlaqədar olaraq fəaliyyətin dayandırılması konsepsiyasının dəqiqləşdirilməsini tələb edən bir sual ortaya çıxır fərdi sahibkar və hüquqi şəxsəslində fəaliyyətlərin dayandırılması bir cəza tədbiri və ya bir cinayətin yatırılması tədbiridir.

İnzibati cəza, həm cinayətkarın özü, həm də digər şəxslər tərəfindən yeni cinayətlərin törədilməsinin qarşısını almaq üçün istifadə edilən inzibati xətaya görə dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş məsuliyyət tədbiridir (İnzibati Məcəllənin 3.1-ci maddəsinin 1-ci hissəsi) Rusiya Federasiyası). Bu inzibati cəzadırsa, bu səbəbdən bu cəzaya məruz qalan subyektləri müəyyənləşdirmək lazımdır. Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 3.2-ci maddəsinə uyğun olaraq, fəaliyyətin inzibati dayandırılması inzibati xətalar törətmək üçün inzibati cəza növüdür və yalnız məhkəmə onu təyin etmək və fərdi sahibkara və ya qanuni şəxsə tətbiq etmək hüququna malikdir. varlıq. Görünən odur ki, cəzalandırılanların konsepsiyası "qeyri-müəyyən" deməkdir və kimin cəzalandırıldığını və cinayətdə günahkar olduğunu aydınlaşdırmaq lazımdır. Hüquqi şəxs mürəkkəb bir anlayışdır və təsisçiləri, müdiri və rəhbərliyi və nəhayət, müəyyən bir müəssisənin işçi qüvvəsi daxil olmaqla bir hüquqi şəxs daxilində bir-birinə bağlı və bir-birindən asılı olan bir neçə subyekti əhatə edir.

Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 3.12-ci maddəsində qanunverici fəaliyyətin inzibati dayandırılmasının müvəqqəti dayandırılmasından ibarət olduğunu göstərdi: fərdi sahibkarların, hüquqi şəxslərin, onların filiallarının, nümayəndəliklərinin, struktur bölmələrinin, istehsal sahələrinin fəaliyyəti; bölmələrin, obyektlərin, binaların və ya tikililərin istismarı; müəyyən fəaliyyət növlərinin (işlərin) həyata keçirilməsi, xidmətlərin göstərilməsi. Fəaliyyətlərin inzibati dayandırılmasının müəyyən edilə biləcəyi maksimum müddət 90 gündür (Rusiya Federasiyası İnzibati Məcəlləsinin 3.12-ci maddəsinin 2-ci hissəsi). Əslində dayandırılma (müəyyən bir müddətə fəaliyyətin faktiki dayandırılması), müəssisənin işləmədiyi zaman mənfi nəticələr meydana gəlir: işçilərə maaş verilmir, vergilər, müxtəlif fondlara ödənişlər ödənilmir. Beləliklə, bu cinayətin törədilməsində günahkar olmayan və belə bir vəziyyətin baş verə biləcəyindən şübhələnməyən və bu vəziyyətə təsir edə bilməyən subyektlər cəzalandırılır. Qurucunun məsuliyyəti də minimuma endirilir, çünki ümumiyyətlə istehsal fəaliyyəti ilə birbaşa əlaqəli deyil, günahını boynuna almır. Fəaliyyətin inzibati dayandırılması aşağıdakılar üçün təhlükə olduqda tətbiq olunur: insanların həyatı və ya sağlamlığı; epidemiya, epizootiya, tənzimlənən obyektlərin karantin obyektləri ilə yoluxması (tıxanması) baş verməsi; radiasiya qəzasının və ya texnogen fəlakətin başlanması; ətraf mühitin vəziyyətinə və ya keyfiyyətinə əhəmiyyətli ziyan vurmaqla birlikdə, inzibati orqan təhdidi qiymətləndirir və pozuntuların aradan qaldırılması üçün son tarixləri təyin edir.

Eyni zamanda, qanunverici bu cəzanın tərkibini, xüsusən pozuntunun obyektiv tərəfinin dərəcəsi baxımından fərqlənən digər cinayətlərə tətbiq etmişdir. Xüsusilə, bir təşkilatın fəaliyyəti aşağıdakı sahələrdə inzibati xəta törədildiyi təqdirdə dayandırıla bilər: narkotik, psixotrop maddələr və onların sələfləri ticarəti; cinayətdən əldə olunan gəlirlərin leqallaşdırılmasına (yuyulmasına) və terrorizmin maliyyələşdirilməsinə qarşı mübarizə; ilə əlaqədar federal qanuna uyğun olaraq qurulur xarici vətəndaşlar, vətəndaşlığı olmayan şəxslər və xarici təşkilatlar müəyyən fəaliyyət növlərinin həyata keçirilməsinə məhdudiyyətlər; xarici vətəndaşların və vətəndaşlığı olmayan şəxslərin ticarət obyektlərində (ticarət mərkəzləri daxil olmaqla) həyata keçirilən əmək fəaliyyətlərinə cəlb edilməsi qaydaları; idarəetmə qaydası; ictimai qayda və ictimai təhlükəsizlik; şəhərsalma fəaliyyətləri. Ümumiyyətlə, sadalanan inzibati xətaların tərkibləri Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin ayrı-ayrı maddələrində tərtib edilə bilər. Müxtəlif hüquqpozmaların birləşməsi “insanların həyatına və ya sağlamlığına təhdid” anlayışının kvalifikasiyasının “qeyri-dəqiq” mənasına gətirib çıxarır ki, bu da xarici vətəndaşların işə cəlb edilməsi qaydalarının pozulmasını və ya xarici ölkələrin təşkilatları tərəfindən pozuntuları əhatə etmir. müəyyən fəaliyyət növləri üzrə məhdudiyyətlər.

Təşkilatın fəaliyyətinə müvəqqəti xitam verilməsi barədə qərar, rayon məhkəmələrinin hakimləri tərəfindən Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 28.3-cü maddəsinin müddəalarına uyğun olaraq səlahiyyətli bir məmur tərəfindən tərtib edilmiş inzibati xətalar haqqında protokollar əsasında verilir. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 23.1-ci maddəsi). Fəaliyyətlərin dayandırılması forması. Məsələn, işə baxmadan əvvəl pozuntunun artıq aradan qaldırıldığı və məhkəmənin hüquqi şəxsi fəaliyyətini dayandıraraq cəzalandırdığı və ya işinə xitam verdiyi və ya hələ də cərimə ilə cəzalandırdığı bir vəziyyətdə, çünki müəyyən bir müddət ərzində pozuntu təkrar törədildi və ya bunu yeni bir cinayət hesab edir və fəaliyyətin dayandırılmasını rədd edir. Bu vəziyyət, eyni inzibati xəta törədildikdə, qanunverici praktik olaraq dəyişdirilərək, geniş miqyaslı tədbirlər tətbiq edilməsinə və normaların əsas seçmə xüsusiyyəti - həyat və sağlamlıq üçün təhdidlər nəzərə alınmadan praktik olaraq müstəqil şərh olunmasına imkan yaradır. müəssisənin işçilərinə. Bununla birlikdə, müəssisə işçilərinin həyatı və sağlamlığı üçün təhdid ümumiyyətlə nəzərə alınmır, əksinə, müəssisə işçiləri maddi və mənəvi cəza çəkirlər, onlara əmək haqqı verilmir və 90 günlük müddət bir təqvim ilində əhəmiyyətli bir dövr. Bu, əksər hallarda sosial gərginliyə və digər ağır nəticələrə səbəb olur. Beləliklə, günahsız şəxslər birbaşa və dolayı yolla cəzalandırılır, əmək zəmanəti və təzminat yoxdur.

Xatırladaq ki, pozuntunu təsbit edən qurum məhkəməyə material göndərib göndərməməyə təkbaşına qərar verir. Eyni zamanda, Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 29.10-cu maddəsində məhkəmənin sərəncamın icrasını təmin etmək üçün tədbirləri müstəqil olaraq təyin edəcəyi bildirilir. Beləliklə, birincisi materialların məhkəməyə göndərilməsi məsələsini müstəqil olaraq həll edir, məhkəmə fəaliyyətin dayandırılması barədə müstəqil qərar verir və daha sonra dayandırma tədbirlərini müstəqil olaraq müəyyənləşdirir. Bu, ümumiyyətlə inzibati hüququn prinsiplərinə və cəzanın məqsədlərinə zidd olan bir-biri ilə əlaqəsi olmayan bir neçə qərarın ardıcıllığını əks etdirir. Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 32.12-ci maddəsinin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq, inzibati fəaliyyət dayandırılması zamanı aşağıdakı hərəkətlər edilə bilər: binaların, malların saxlandığı yerlərin və digər mühürleme maddi dəyərlər, kassa aparatları; möhürlərin qoyulması; fəaliyyətin inzibati təxirə salınmasının həyata keçirilməsini təmin edən digər tədbirlər. Təcrübədə məhkəmə yeganə qərarı verir - hüquqi şəxsin fəaliyyətini dayandırır və bununla da hüquqi şəxsin səbəblərini və təqsirlərini müəyyənləşdirir, cinayətin tərkibinə girmədən, əsas ofis və ya filialda bir cinayət yaratmadan və ya müəyyən vasitələrdən istifadə əhalinin həyatı və sağlamlığı, mexanizmlər, avadanlıqlar üçün təhlükəlidir. Tez-tez, binaları möhürləyən icra məmurlarının hərəkətləri mühasibat şöbəsinin, kadr şöbələrinin və digər bölmələrin işinə mane olur və bununla da hüquqi şəxsi müəssisənin işçilərinə münasibətdə qanunun tələblərinə riayət etməkdən məhrum edir. Müəssisənin rəhbəri şirkətin inzibati qaydada dayandırıldığı tarixi göstərən müvafiq inzibati sənədlər verməlidir; pozuntuların aradan qaldırılmasına yönəlmiş tədbirlər və onların vaxtı; həm nəzərdə tutulmuş tədbirlərin həyata keçirilməsindən, həm də onların icrasına nəzarətdən məsul şəxslər. Bu vəziyyətdən belə çıxır ki, qanunvericilikdə doldurulma və şərh tələb olunan çoxsaylı boşluqlar var.

Fəaliyyətlərin inzibati dayandırılması halında, istehsal prosesi, habelə həyatı dəstəkləyən obyektlərin işləməsi və təhlükəsizliyi üçün geri dönməz nəticələrə səbəb ola biləcək tədbirlərin tətbiq edilməsinə icazə verilmir. Eyni zamanda, bu müddəa qanun normalarında və Ali Məhkəmənin Plenumunda açıq şəkildə əksini tapmadı Rusiya Federasiyası 24 mart 2005-ci il tarixli 5 saylı "Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsini tətbiq edərkən məhkəmələrdə ortaya çıxan bəzi məsələlər haqqında" (Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsi Plenumunun 05.25 tarixli 12 saylı qərarları ilə dəyişiklik edilmiş) .2006, 11.11.2008-ci il tarixli 23 saylı, 10.06.2010-cu il tarixli, 13) fəaliyyətinin dayandırılması şəklində cəzanın məqsədinin mahiyyətinə varmadan məhkəmə baxımından şərh verir.

Məhkəmə şirkətin, onun filialının, nümayəndəliyinin, struktur bölməsinin, istehsal sahəsinin fəaliyyətinin davam etdirilməsinə qərar verə bilər, inzibati cəzanın icrasına vaxtından əvvəl xitam verilməsi barədə qərarda, fəaliyyətin inzibati dayandırılması şəklində, bir tarix təyin olunur. Bu qərarda ayrıca bölmələrin, obyektlərin, binaların və ya tikililərin istismarının bərpa olunması, müəyyən fəaliyyət növlərinin (işlərin) həyata keçirilməsinin, xidmətlərin göstərilməsinin tarixi göstərilir.

Müəssisənin fəaliyyətinin inzibati dayandırılmasının ümumi səbəblərindən biri yanğın təhlükəsizliyi normalarına və qaydalarına əməl edilməməsidir (Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 20.4-cü maddəsinin 1-ci hissəsi). Yanğın təhlükəsizliyi qaydalarına riayət tələbi bütün müəssisələrə aiddir və sənaye mənsubiyyəti yoxdur. Məsələn, əhalinin qidalanması üçün sanitariya və epidemioloji tələblərin pozulması iaşə təşkilatlarına aiddir (Rusiya Federasiyası İnzibati Məcəlləsinin 6.6-cı maddəsi).

Məhkəmə prosesi vaxt aparır. Bu səbəbdən, məhkəmənin fəaliyyətinin dayandırılması barədə qərar çıxardığı anadək inzibati xəta haqqında iş üzrə icraatın, yəni fəaliyyətə müvəqqəti qadağa qoyulmasını təmin edən xüsusi tədbir tətbiq olunur (Məcəllənin 27.1-ci maddəsinin 1-ci hissəsi) Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar). Fəaliyyətə müvəqqəti qadağa müddəti beş gündən çox olmamalıdır (Rusiya Federasiyası İnzibati Məcəlləsinin 27.17-ci maddəsinin 1-ci hissəsi və 29.6-cı maddəsinin 5-ci hissəsi). Eyni zamanda, fəaliyyətlərə müvəqqəti qadağa qoyma müddəti fəaliyyətlərin inzibati dayandırılması dövründə sayılır (Rusiya Federasiyası İnzibati Məcəlləsinin 29.6-cı maddəsinin 5-ci hissəsi). Nəticə etibarilə fəaliyyətin dayandırılması ilə bağlı qabaqlayıcı tədbir və fəaliyyətin dayandırılması şəklində cəza praktik olaraq eynidir. Bu maddədə göstərilən digər səbəblərə görə fəaliyyətin dayandırılmasının tətbiqi də şübhəlidir və sahibkarlıq üçün bu cəza növü təsirsizdir və iflas vəziyyətinə gətirib çıxara bilər.

Maddə 3.12. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi, inzibati cəzanın daha az ağır növlərinin inzibati cəzanın məqsədinə çatmasını təmin edə bilmədiyi təqdirdə, inzibati dayandırmanın tətbiq olunduğunu göstərir. Qanunverici, inzibati xətalar işlərinə baxarkən fəaliyyətin inzibati dayandırılması tətbiqini federal bölgə məhkəmələrinin hakimlərinə və arbitraj hakimlərinə həvalə etdi. Bununla birlikdə, bu normanın tətbiqini öyrənən müəlliflər, bunun Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsindən çıxarılmasının məqsədəuyğun olduğunu düşünürlər.

Fəaliyyətlərin inzibati dayandırılmasını nəzərə alaraq, fərdi sahibkarın və ya hüquqi şəxsin fəaliyyətinin inzibati dayandırılması üçün müəyyən edilmiş maksimum müddətə xüsusi diqqət yetirmək lazımdır, lakin minimum müddət göstərilmir. Bu baxımdan, ən çox 90 gün müddətinin və minimum müddətin olmamasının günahkarlıq və işin xüsusi şərtləri nəzərə alınmadan bu cəzanın tətbiq olunmasına kömək etdiyi görünür. Şübhəsiz ki, cəza kimi fəaliyyətin inzibati dayandırılması ən ağırdır və məqsədi insanların həyatı və ya sağlamlığı üçün təhlükə, epidemiya, epizootiya, tənzimlənən obyektlərin karantinlə yoluxması (tıxanması) hallarında tətbiq olunur. obyektlər, radiasiya qəzası və ya texnogen fəlakətin başlanması, ətraf mühitin vəziyyətinə və ya keyfiyyətinə əhəmiyyətli dərəcədə zərər verməsi, ətraf mühit, bununla birlikdə alt sərhədin olmaması aktın qərəzli qiymətləndirilməsinə səbəb olur. Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin Xüsusi hissəsinin ayrı-ayrı maddələrinə müvafiq əlavə və dəyişikliklər sanksiyaları əhəmiyyətli dərəcədə sərtləşdirdi. Bununla birlikdə, qanunverici, fərdi bir sahibkarın və ya hüquqi şəxsin fəaliyyətinin dayandırılması üçün müəyyən edilmiş 90 günlük müddətdən sonra da, tətbiq etmək üçün əsas rol oynayan hallar olduğu təqdirdə, belə bir ağır cəzanın nəticələri barədə sualı cavabsız qoydu. cəza aradan qaldırılmır. Bu vəziyyətdə yeni bir inzibati cəza tətbiq edilir və inzibati proses yenidən başlayır.

Nəzərə alınmalıdır ki, Rusiya Federasiyası İnzibati Məcəlləsinin 227-ci maddəsində göstərilən inzibati məsuliyyət tədbirlərinin tətbiq edilməsini istisna edən inzibati xətalar haqqında işlərin görülməsini istisna edən bir neçə əsas var. Belə hallar aşağıdakılardır: cinayət hadisəsinin olmaması, cinayət tərkibinin olmaması, inzibati cəzanın tətbiq edilməsini ləğv edən bir aktın çıxarılması, inzibati cəzanın verilməsi müddətinin bitməsi və ya inzibati cəzanın verilməsi eyni fakt (inzibati cəzanın verilməsi barədə qərar, inzibati xəta işinə xitam verilməsi barədə ləğv edilməmiş qərar və ya cinayət işinin olması). Xüsusilə, Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin Plenumu fərdi sahibkarın və ya hüquqi şəxsin fəaliyyətinin inzibati dayandırılması şəklində bir cəzanın bir rayon məhkəməsinin hakimi tərəfindən yalnız nəzərdə tutulmuş hallarda verilə biləcəyini göstərdi. Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin Xüsusi hissəsinin maddələri ilə, daha az ağır bir cəza növü inzibati cəzanın məqsədinə çatmasını təmin edə bilmirsə, inzibati xəta haqqında qərarda nəyin əsaslandırılması lazımdır ( Rusiya Federasiyası İnzibati Məcəlləsinin 3.12-ci maddəsinin 1-ci hissəsi, 29.10-cu maddəsinin 1-ci hissəsinin 6-cı bəndi). Bu cəzanı tətbiq edərkən fərdi sahibkarın və ya hüquqi şəxsin fəaliyyətinin xüsusiyyətlərini, hərəkətlərinin (hərəkətsizliyinin) xüsusiyyətini, habelə mənfi reallıq üçün şərait yaratmağa təsir göstərən digər halları nəzərə almaq lazımdır. insanların həyatı və ya sağlamlığı üçün nəticələr, zərər təhdidinin şərtləri hakim tərəfindən inzibati xəta haqqında hökmdə göstərilməlidir. İş üzrə qərarda hakim, hər işin şərtlərindən asılı olaraq həmin bölmələrin, obyektlərin, binaların və ya tikililərin istismarının müvəqqəti dayandırılmasından ibarət ola bilən icrasını təmin etmək üçün lazımi tədbirlər barədə qərar qəbul etməyə borcludur. fərdi sahibkar və ya hüquqi şəxsə mənsub olduqda və ya fərdi sahibkar və ya hüquqi şəxsin, onun filiallarının, nümayəndəliklərinin, struktur bölmələrinin, istehsal sahələrinin həmin fəaliyyət növlərinin (işlərinin) istehsal sahələrinin müvəqqəti dayandırılması, xidmətlərin göstərilməsi qorunan ictimai münasibətlərə zərər vermək təhdididir (Rusiya Federasiyası İnzibati Məcəlləsinin 29.10-cu maddəsinin 2-ci hissəsinin 2-ci bəndi).

Digər hallar inzibati xəta cinayət tərkibinin olmamasıdır, yəni bütövlükdə bir cinayəti olmayan əməldən ayıran cinayət tərkibi təşkil edən əlamətlər yoxdur.

Fəaliyyətlərin inzibati dayandırılması, insanların həyatı və təhlükəsizliyi üçün bir təhlükə yarandığı təqdirdə məhkəmə qərarı ilə həyata keçirilir. Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin tələblərinə uyğun olaraq müəssisədəki insanların həyatı və təhlükəsizliyi üçün real bir təhlükə olduğunu sübut etmək, inzibati xətanın mövcudluğunu müəyyənləşdirən səlahiyyətlilərə aiddir. Öz-özlüyündə, inzibati protokolda yol verilmiş pozuntuların siyahısı insanların həyatı və təhlükəsizliyi üçün real bir təhdid olduğuna dəlil deyildir. Məsələn, yanğın-texniki ekspertiza keçirilmədən, riskin böyüklüyünü müəyyənləşdirmək mümkün deyil, inzibati xətalar haqqında işlərə, habelə inzibati xətalar haqqında qərar və ya qərarlara dair şikayətlərə baxarkən hakim işə başlamalıdır. Sənətdə təsbit edilənlərdən. Rusiya Federasiyası İnzibati Məcəlləsinin inzibati məsuliyyət prinsipi 1.5 - barəsində məhkəmə icraatı aparılan şəxsin təqsirsizlik prezumpsiyası. Bu prinsipin tətbiqi, inzibati məsuliyyətə cəlb olunan şəxsin günahsız olduğunu sübut etməyə borclu olmaması, inzibati xəta törətməkdə təqsiri hakimlər, orqanlar, inzibati xətalara baxmağa səlahiyyətli vəzifəli şəxslər tərəfindən müəyyənləşdirilməsidir. İnzibati məsuliyyətə cəlb edilmiş şəxsin təqsiri ilə bağlı aradan qaldırıla bilməyən şübhələr bu şəxsin xeyrinə şərh olunmalıdır.

İnzibati xətanın subyektiv tərəfi şəxsin onun törətdiyi əmələ münasibətidir, yəni günahkarlığın qəsdən və ya səhlənkarlıq şəklində olmasıdır. Eyni zamanda, fəaliyyətin inzibati dayandırılması yalnız bu cür qanun pozuntularından ən azı birinin təkrar törədilməsi, yəni qəsdən təsbit edildikdə mümkündür. Sənətdə dəyişiklik edərkən. Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 20.4-cü maddəsində, iş müstəsna bir cəza növü kimi fəaliyyətlərin dayandırılması yalnız məhkəmə tərəfindən mümkün olduğu üçün və ən azı olduğu təqdirdə, rayon məhkəməsinin yurisdiksiyası və yurisdiksiyası xaricində ola bilər. Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 20.4-cü maddəsində sadalanan pozuntulardan biri təkrarlanır. Fəaliyyətin inzibati dayandırılması şəklində bir cəzanın tətbiq edilməsi tələbi çox vaxt qeyri-müəyyəndir və bütövlükdə bir hüquqi şəxsin fəaliyyətinə xitam verilməsi məqsədi daşıyır. Məhkəmə iclası təyin edərkən hakim inzibati xəta haqqında protokolun düzgün tərtib edilib-edilmədiyini və digər iş materiallarının tərtib edildiyini öyrənməlidir. Fəaliyyətə müvəqqəti qadağa qoyulması halında işə hakim əməliyyatın sona çatmasından ən geci beş gün qalmış baxılmalı, digər hallarda inzibati xəta işinə hakimin tarixindən on beş gün ərzində baxılmalıdır. inzibati xəta haqqında protokolu və digər iş materiallarını alır. Çox vaxt məhkəmə qanunun tələbini yerinə yetirmir, işlər qəsdən pozulmuş 1 ay müddətində təyin olunur.

Beləliklə, nəticəyə gəlmək olar ki, fərdi sahibkarların və hüquqi şəxslərin fəaliyyətinin dayandırılması şəklində inzibati məsuliyyətinin mahiyyəti, fərdi sahibkarların fəaliyyətinin inzibati təxirə salınmasını saxlayaraq bu cəzanın inzibati cərimələr tərkibindən çıxarılmasını tələb edir. və müstəsna hallarda hüquqi şəxslər, yalnız müəssisə işçiləri daxil olmaqla insanların həyatı və sağlamlığı üçün bir təhlükə faktı yalnız məhkəmə tərəfindən müəyyən edildikdə və yalnız qabaqlayıcı tədbir kimi. Bu müddət pozuntuların aradan qaldırılması üçün lazım olan vaxtla təyin olunmalıdır. Bu inzibati xətalar kateqoriyasına görə cəza sistemindəki boşluğu doldurmaq lazımdır. Beləliklə, inzibati məsuliyyət sistemi həm inzibati məhdudlaşdırma tədbirləri, həm də inzibati cəza tədbirləri, köhnəlmiş bəzi inzibati məsuliyyət formalarının qarşısının alınması əhəmiyyəti olan digərləri ilə əvəz olunmasını tələb edir.

İstinadların siyahısı:

1. Rusiya Federasiyasının 05.01.2011-ci il tarixli Mülki Məcəllə - [Elektron resurs] Giriş rejimi - ConsultantPlus - 2011

2. Rusiya Federasiyasının 30 dekabr 2001-ci il tarixli 195-FZ saylı İnzibati Xətalar Məcəlləsi // [Elektron resurs]. Giriş rejimi. - Məsləhətçi Plus. VersionProf - M., 2011

3. Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsi Plenumunun 10 iyun 2010-cu il tarixli, 13 saylı "Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsi Plenumunun bəzi qərarlarına dəyişiklik və əlavələr edilməsi haqqında" Qərarı - Giriş rejimi. - URL: http://www.supcourt.ru/

4. Rusiya Federasiyasının 03.06.2011-ci il tarixli 120-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsində Yanğın Təhlükəsizliyi ilə bağlı Dəyişikliklər edilməsi haqqında" Federal Qanunu - Giriş rejimi. - URL: http://base.consultant.ru/

5. Rusiya Federasiyasının 21.12.1994-cü il tarixli 69-FZ saylı "Yanğın təhlükəsizliyi haqqında" Federal Qanunu - Giriş rejimi. - URL:

Sözdə təşəbbüslə başlanılan inzibati xəta işinin həllinin ən əlverişsiz nəticəsi, sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan şəxslərə inzibati fəaliyyət dayandırılması şəklində verilmiş cəzanın verilməsi.
Sənətin 1-ci hissəsinə görə. Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 3.12-ci maddəsi (Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi) hüquqi şəxs yaratmadan sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan şəxslərin, hüquqi şəxslərin, onların filiallarının, nümayəndəliklərinin fəaliyyətinin müvəqqəti dayandırılmasıdır. , struktur bölmələr, istehsal sahələri, həmçinin bölmələrin, qurğuların, bina və ya tikililərin istismarı, müəyyən fəaliyyət növlərinin (işlərin) həyata keçirilməsi, xidmətlərin göstərilməsi. Üstəlik, sənaye müəssisələri üçün mülklərindən istifadənin qadağan olunması, cəzanın icrası dövrü üçün fəaliyyətlərin tamamilə dayandırılması deməkdir.
Bu inzibati cəza növü 90 günə qədər müəyyən edilir (Rusiya Federasiyası İnzibati Məcəlləsinin 3.12-ci maddəsinin 2-ci hissəsi).
Bir təşkilat tərəfindən istehsal olunan məhsulların dövriyyəsinə qadağa şəklində məhdudlaşdırıcı tədbirlərin müəyyənləşdirilməsi fəaliyyətin faktiki dayandırılması ilə müəyyən edildiyi hallar var. Qadağanın məqsədi yalnız xüsusi malların satışı deyil. Təşkilatın əmlakı olan mallar da dövriyyədən çıxarılır.

Misal. Urals Bölgəsi Federal Antiinhisar Xidmətinin 03.05.2007-ci il tarixli N F09-3183 / 07-C1 saylı Qərarının mənası daxilində, nəzarət və nəzarət orqanları tərəfindən tətbiq edilənlər də daxil olmaqla, hər hansı bir məhdudlaşdırıcı tədbir, o cümlədən fəaliyyətin inzibati dayandırılması əlamətləri. inzibati xətanın törədilməsinə görə cəza növlərindən biri, işin düzgün həlli üçün zəruri olan bir haldır və onun təyin edilməsi məhkəmənin məsuliyyətidir. Bir təşkilatın və ya struktur vahidinin normal fəaliyyəti, İncəsənət tərifinə düşən sanksiyaların tətbiqi səbəbindən çətin və ya qeyri-mümkün olarsa. Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 3.12-ci bəndində bu cür hərəkətlər fəaliyyətlərin inzibati dayandırılması kimi qiymətləndirilməlidir. Sənət sayəsində təyin edilməsi proseduruna uyğun gəlməməyin hüquqi nəticələri. İncəsənət. Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 4.1 və 30.7-ci maddələri məmurun müvafiq əməlinin qanunsuz olaraq tanınması və onun tərəfindən qoyulmuş məhdudiyyətlərin ləğvi olmalıdır.

Fəaliyyətin dayandırılması şəklində bir cəzanın verilməsi şərtləri

Qanunverici, fəaliyyətin inzibati dayandırılması şəklində bir cəzanın tətbiq olunmasına imkan verən qapalı işlərin siyahısını müəyyənləşdirdi. Bu cəzanın təyin edilməsinin birinci şərti, davam etməsi digər şəxslərin həyatına, sağlamlığına və ya əmlakına ziyan vurma, hüquq və qanuni mənafelərinin pozulması riskini daşıyan təşkilatın qanunazidd hərəkətlərinin sosial əhəmiyyətli xarakteridir. . Ancaq məhz bu, bütün təşkilatın deyil, heç olmasa ayrı-ayrı bina və tikililərin onlara fövqəladə vəziyyət statusu verilməsi bəhanəsiylə dondurulmasını mümkün edən bir amil rolunu oynayır.
Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 3.12-ci maddəsi, fəaliyyətin inzibati dayandırılması yalnız bu Məcəllənin Xüsusi hissəsinin maddələrində nəzərdə tutulmuş hallarda hakim tərəfindən təyin edilir, əgər daha az ağır inzibati cəza növünün əldə olunmasını təmin edə bilmirsə. inzibati cəzanın məqsədi. Sənətə görə. Rusiya Federasiyası İnzibati Məcəlləsinin 3.1-ci maddəsində, cinayətkarın özü və digər şəxslər tərəfindən yeni cinayətlərin törədilməsinin qarşısını almaq üçün inzibati cəza tətbiq olunur. Cəza hüquqi şəxsin işgüzar nüfuzuna xələl gətirməyə yönəldilə bilməz.
Beləliklə, inzibati fəaliyyətin dayandırılması üçün ikinci şərt qanunla nəzərdə tutulmuş digər yollarla növbəti cinayətin törədilməsinin qarşısını ala bilməməsidir. Bunun əksini sübut etmək (cinayətin nəticələrinin əhəmiyyətsizliyini göstərmək və ya ilk dəfə törətmək də daxil olmaqla), basqınçı bir hücuma məruz qalan bir təşkilat lehinə ağır bir mübahisəyə xidmət edə bilər.
Təşkilat və ya fərdi sahibkar tərəfindən törədilmiş inzibati xəta haqqında məhkəmə prosesi nəzarət tədbirləri aparan və inzibati xətalar haqqında protokol tərtib etmək səlahiyyətinə malik olan şəxs inzibati xəta hadisəsinin mövcudluğunu göstərən kifayət qədər məlumat tapdıqdan sonra başlayır. İnzibati xətanın törədilməsinə dair protokol tərtib olunur (Rusiya Federasiyası İnzibati Məcəlləsinin 28.2-ci maddəsinin 1-ci hissəsi). Sənətdə təsbit edilmiş ümumi qaydaya görə. Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 28.3-cü maddəsi, inzibati xətalar haqqında protokollar müvafiq qurumun səlahiyyətləri daxilində inzibati xətalar haqqında işlərə baxmağa səlahiyyətli orqanların vəzifəli şəxsləri tərəfindən tərtib olunur.
Korporativ münaqişələrdə səssiz iştirak etməyi özündə cəmləşdirən bu rolu əksər hallarda dövlət yanğınsöndürmə, istehlakçı, texniki nəzarət orqanları oynayır. İctimai iaşə, qida istehsalı və ya ticarət müəssisələri ən çox sanitariya və epidemioloji xidmətlər tərəfindən planlaşdırılmamış yoxlama riski altındadır. Nəhayət, dövlət əmək müfəttişliyi tərəfindən əməyin mühafizəsi tələblərinin pozulması faktlarının, habelə maddə bəndinin digər əlamətlərinin aşkarlanması. Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 5.27-ci maddəsi, işçilərinin əmək hüquqlarını qorumaq bəhanəsi ilə təşkilatın fəaliyyətinin dayandırılması üçün əsas ola bilər.

İnzibati xətalar haqqında işlərə baxılması

İnzibati xətalar üzrə işlərin əsas hissəsinə hakimlər, habelə orqanların vəzifəli şəxsləri baxırlar icra hakimiyyəti, onların qurumları, struktur bölmələri və ərazi orqanları. Sənətin 1-ci hissəsinə əsaslanır. Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 3.12-ci maddəsində, fəaliyyətin inzibati dayandırılması şəklində cəza tətbiqetmə müstəsna səlahiyyətdir. mühakimə... Bununla birlikdə, Sənətin 2-ci hissəsinin mənası daxilində. Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 23.1-də, fəaliyyətdə inzibati dayandırma ehtimalına imkan verən, orada göstərilən inzibati xətalar hallarına, hakimlər tərəfindən yalnız belə bir cinayət işi qaldırılan orqan və ya vəzifəli şəxs baxılırsa. alındı, baxılması üçün hakimə köçürdü.
Protokolun məhkəməyə göndərilməsi vəzifəsi bu protokolu tərtib etmiş şəxsin, o olmadıqda isə inzibati xəta haqqında protokol tərtib etmək səlahiyyəti olan şəxsin üzərinə düşür (baxın Rusiya Ali Məhkəməsinin məhkəmə təcrübəsinə baxış Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsi Rəyasət Heyətinin 01.03.2006 tarixli qərarı ilə təsdiq edilmiş 2005-ci ilin dördüncü rübü üçün Federasiya). Belə bir köçürmə faktının özü hakimin yalnız fəaliyyətin dayandırılması şəklində bir cəza verməsi demək deyil (bax: Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin 2006-cı ilin dördüncü rübü üçün qanunvericiliyə və məhkəmə təcrübəsinə baxın Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsi Rəyasət Heyətinin 07.03.2007 tarixli qərarı).
Fəaliyyətinin inzibati dayandırılması şəklində cəza təyin edilməsinə dair işlərin həlli təcrübəsinin əhəmiyyətli bir çatışmazlığı məhkəmələr tərəfindən inzibati xəta haqqında protokolda və digər sənədlərdə göstərilən nəzarət orqanlarının rəylərinə kor-koranə əməl etməkdir. o. Hakimlərin texniki sahələrdə xüsusi bir bilikləri yoxdur ki, bu da bir obyektin həqiqi təhlükəsini, tənzimləmə tələblərinin pozulması ilə təşkilata qarşı irəli sürülən qanunsuz hərəkət arasındakı səbəb-nəticə əlaqələrinin xarakterini obyektiv qiymətləndirməyə imkan vermir. Müəssisə sahibləri özləri məhkəmə tərəfindən baxılan məsələlərə müstəqil bir baxış keçirməkdən narahat deyillərsə, işin nəticəsi, çox güman ki, auditorların verdiyi və "prosesin müştəriləri" tərəfindən gözlənilən nəticələrdən asılı olacaqdır.

Fəaliyyətlərin inzibati dayandırılması ilə fəaliyyətlərin müvəqqəti qadağan edilməsi arasındakı fərq

İnzibati cəzanın bir növü kimi fəaliyyətin inzibati dayandırılması, inzibati xəta haqqında məhkəmə icraatının təmin edilməsi üçün bir tədbir olan müvəqqəti qadağadan fərqləndirilməlidir. Sənətin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 27.16-cı ili, fəaliyyətə müvəqqəti qadağa, məhkəmənin işə baxılmasına, filialların, nümayəndəliklərin, strukturların fəaliyyətinə xitam verilməsinə qədər müəyyən bir müddət üçün müəyyən edilmiş qısa müddətdən ibarətdir. hüquqi şəxsin bölmələri, istehsal sahələri, habelə bölmələrin, obyektlərin, binaların və ya tikililərin istismarı, müəyyən fəaliyyət növlərinin (işlərin) həyata keçirilməsi, xidmətlər göstərilməsi.
Müvəqqəti qadağa inzibati xəta törədildikdə fəaliyyətin inzibati dayandırılması şəklində inzibati cəzanın tətbiq edilməsi mümkün olduqda tətbiq edilə bilər. Sənədin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq fəaliyyətlərə müvəqqəti qadağa müddəti. Rusiya Federasiyası İnzibati Məcəlləsinin 27.17-si beş gündən çox olmamalıdır. Qanunvericilik tərifindən belə çıxır ki, müvəqqəti qadağanın məqsədi bütövlükdə təşkilatın fəaliyyəti ola bilməz. Fərdi sahibkarların fəaliyyəti ilə əlaqədar olaraq, tamamilə tətbiq oluna bilməz.
Sənətin 2-ci hissəsinə görə. Rusiya Federasiyası İnzibati Məcəlləsinin 27.16-cı ilində fəaliyyətə müvəqqəti qadağa inzibati xəta haqqında protokol tərtib etmək səlahiyyəti olan bir məmur tərəfindən həyata keçirilir. Bu, onu inzibati dayandırmadan da fərqləndirir. Fəaliyyətlərə müvəqqəti qadağanın yalnız təşkilatın ittihamını başlatan vəzifəli şəxsin qərarı ilə tətbiq olunmasına baxmayaraq, tətbiqi barədə protokol hər halda məhkəməyə göndərilməlidir. Məhkəmə işini təmin etmək üçün bu tədbir inzibati fəaliyyət dayandırılması ehtimalı ilə ayrılmaz şəkildə əlaqələndirilir (bax: Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin 2005-ci ilin dördüncü rübü üçün Rəyasət Heyətinin qərarı ilə təsdiq edilmiş məhkəmə təcrübəsinin icmalı) Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsi, 01.03.2006-cı il tarixli). Sahibkarlıq subyektləri bunu xatırlamalıdırlar, çünki qurulmuş təcrübə istehsalın təmin edilməsi üçün tədbirlərin bütövlüyü və mütənasibliyi prinsipindən və ehtimal olunan bir cinayətə görə qanunla icazə verilən sanksiya növlərindən gəlir.

Fəaliyyətin inzibati dayandırılması barədə qərarın icrası

Hakimin fəaliyyətinin inzibati dayandırılması barədə qərarı məhkəmə icraçısı tərəfindən qəbul edildikdən dərhal sonra icra olunur (Rusiya Federasiyası İnzibati Məcəlləsinin 32.12-ci maddəsinin 1-ci hissəsi). Məhkəməyə verilən bir şəxs tərəfindən müraciət edildiyi təqdirdə, belə bir qətnamənin fəaliyyətinin dayandırılması və mövcud qanunvericiliklə icrasının təxirə salınması təmin edilmir. Bu cür səmərəlilik və nisbi geri dönməzlik basqınçılar üçün faydalıdır: korporativ münaqişələrdə vaxtın olması və ya olmaması demək olar ki, əsas rol oynayır. Beləliklə, bir təşkilatın hüquqlarını qorumaqda müvəffəq olmaq ilk növbədə ya birinci instansiya məhkəməsinin qərarından apellyasiya şikayəti verməklə, ya da göstərilən pozuntuların aradan qaldırılması ilə əlaqəli təşkilatın özünün təcili hərəkətlərindən asılıdır.
Təyin edilmiş cəzanın icra qaydası Sənətin 2-ci hissəsi ilə tənzimlənir. Rusiya Federasiyası İnzibati Məcəlləsinin 32.12. Fəaliyyətlərin inzibati dayandırılması zamanı möhürlər qoyulur, binalar, malların saxlandığı yerlər və digər maddi dəyərlər, kassalar möhürlənir; qərarda göstərilən inzibati cəzanın icrası üçün zəruri olan tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün digər tədbirlər görülür. Məhkəmələr, bütün bu hərəkətlərin istehsalını təşkilatın fəaliyyətinin dayandırılması anı olaraq təyin edir və bu müddətdən etibarən hökmün icra müddətinin hesablanmağa başlayır (bax: Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin məhkəmə təcrübəsinin icmalı) Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsi Rəyasət Heyətinin 03/01/2006 tarixli qərarı ilə təsdiq edilmiş 2005-ci ilin dördüncü rübü). Nəzərə alınmalıdır ki, fəaliyyətlərə müvəqqəti qadağa qoyma müddəti fəaliyyətlərin inzibati dayandırılması dövründə sayılır, çünki hər iki prosedur kateqoriyası oxşar nəticələrə malikdir.
Bəzi hallarda bir insanı bu inzibati cəzaya cəlb etmək, ilk baxışdan görünə biləcəyindən daha zərərli nəticələrə səbəb olur. Sənət sayəsində. on üç Federal qanun Hakimin lisenziyalaşdırma tələblərinin pozulmasına görə lisenziyalaşdırıcının fəaliyyətinin inzibati dayandırılması barədə qərar qəbul etdikdən sonra 08.08.2001-ci il tarixli 128-FZ saylı "Fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılması haqqında" qərar qəbul edildiyi tarixdən etibarən 24 saat ərzində lisenziyalaşdırma orqanı. qanuni qüvvə, lisenziyanı fəaliyyətinin inzibati dayandırılması müddətinə lisenziyanı dayandırır. Bir təşkilatda xüsusi bir hüquq qabiliyyətinin olması, iqtisadi subyektin əsas fəaliyyətlərini həyata keçirmək imkanından məhrum edilməklə və istehsal olunmuş məhsulların satış sistemini məhv etməklə rəhbərliyinə əlavə təsir rıçaqlarına səbəb olur. Buna misal olaraq mədən və filiz emalı sənayesindəki müəssisələrin ələ keçirilməsidir.
Təşkilatın fəaliyyətinin bütövlükdə inzibati dayandırılmasının xüsusi təbiəti inzibati cəzanın düzgün icrası metodlarının müəyyənləşdirilməsi ilə bağlı problemlərə səbəb olur. "Müdafiə edən" tərəfdən faydalanmağa dəyər.
Deməli, təşkilatın fəaliyyətinin tamamilə dayandırılması istehsal, ticarət, vasitəçi və digər hər hansı bir fəaliyyətin həyata keçirilməsinə qadağa deməkdir iqtisadi fəaliyyət... Lakin praktikada bu cür tədbirlərin həyata keçirilməsi çox vaxt mümkün olmur. Üstəlik, bütün bu hərəkətlər normal iş şəraitində olarkən bir təşkilatdan mühasibat şöbəsinin işini dayandırmasını, icarəyə götürülmüş əmlakdan gəlir əldə etməsini qadağan etməsini və ya mövcud borc borclarını ödəməsini tələb etməsi absurddur.
Nəhayət, təşkilatın ərazilərinin əsassız möhürlənməsi inzibati məsuliyyətə cəlb olunma və fəaliyyətin inzibati təxirə salınmasının erkən dayandırılması üçün əsas rolunu oynayan halların aradan qaldırılması üçün aşılmaz maneələr yaradır. Nəticə etibarilə, bu heç bir şəkildə inzibati cəzanın məqsədlərinə cavab vermir, eyni zamanda Sənətin 3-cü hissəsinin müddəalarını düzəldir. 3.12 və Sənətin 3-cü hissəsi. Rusiya Federasiyası İnzibati Məcəlləsinin 32.12.
Ancaq bu cür vəziyyətlər heç bir halda ümidsiz deyil. Bütün suallar məhkəmə qərarını təhlil edərək fəaliyyəti və ya fəaliyyəti dayandırılması nəzərdə tutulan obyektin göstərilməsi ilə həll edilə bilər. İnzibati məsuliyyətə cəlb olunma başqaları üçün təhlükə yaradan fəaliyyətin təbiətindən qaynaqlanırsa, icrası qadağan olunan fəaliyyət növünü göstərmək lazımdır. Bir təşkilat və ya onun struktur bölməsi əməyin mühafizəsi tələblərinə və ya yanğın təhlükəsizliyi qaydalarına cavab verməyən bir binada və ya otaqda yerləşərsə, bu bina və ya otaq daxilində hər hansı bir fəaliyyətin dayandırılmasını, habelə təmin edilməsini göstərmək lazımdır. təşkilat işçilərinin və digər şəxslərin onlara daxil olmasına mane olan şərtlər ...
Yuxarıda göstərilən metodlar bu vəziyyətdən çıxış yolu tapmağa imkan vermirsə, icra məmuru və ya inzibati məsuliyyətə cəlb olunan təşkilatın özü Sənətə əsasən hüquq qazanır. Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 31.8-ci maddəsi, fəaliyyətin inzibati dayandırılması şəklində bir cəzanın verilməsi barədə qərar çıxarmış hakimə, icra üsulu və qaydasını izah etmək barədə bir sual ilə müraciət edir.
Təşkilatlar və icra məmurları-icraçılar tərəfindən bu növ inzibati cəzanın icrasının çətinlikləri onun məzmununun müəyyənləşdirilməsi ilə məhdudlaşmır. Sənətin 2-ci hissəsinə görə. Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 32.12-ci maddəsi, fəaliyyətlərin inzibati dayandırılması zamanı istehsal prosesi, habelə həyatı dəstəkləyən obyektlərin işləməsi və təhlükəsizliyi üçün geri dönməz nəticələrə səbəb ola biləcək tədbirlərdən istifadə edilməsinə icazə verilmir. Bu cür məhdudiyyətlər ilk növbədə sosial əhəmiyyətli müəssisə və qurumların davamlı fəaliyyətini təmin etmək məqsədi ilə müəyyən edilir. Xüsusilə, bir yanacaq-enerji kompleksinin və ya şəhər sərnişin daşınmasına cavabdeh bir təşkilatın işini əhaliyə zərər vermədən dayandırmaq mümkün deyil.
Yuxarıda göstərilən hallarda icra məmurları İncəsənət rəhbərliyi tərəfindən məcbur edilir. 02.10.2007-ci il tarixli 229-FZ saylı Federal Qanununun 46-cı maddəsi "İcra icraatı haqqında" icra icraatının sona çatması və icra sənədinin inzibati təxirə salınması şəklində cəza tətbiq olunan orqana qaytarılması barədə qərar qəbul etmək. icrasının mümkünsüzlüyünə görə fəaliyyətlər. Bu cür hərəkətlər edilmədikdə, təşkilat hərəkətsizlikdən şikayət edərək məhkəməyə və ya daha yüksək icra məmuru icraçısına müraciət etmək hüququna malikdir. məmurlarİncəsənət qaydasında cəzanın icrası. Rusiya Federasiyası Arbitraj Prosessual Məcəlləsinin 198-ci maddəsi və ya maddə. "İcra icraatı haqqında" Federal Qanunun 123.
Sənətin 3-cü hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 3.12-ci maddəsi, bir təşkilatın və ya fərdi sahibkarın müraciəti əsasında bir hakim, fəaliyyətin inzibati dayandırılması şəklində inzibati cəzanın icrasına vaxtından əvvəl xitam verir. təyin edilməsi üçün əsas rol oynayan halların aradan qaldırıldığını müəyyən etdi.
Təcrübədən də göründüyü kimi, fəaliyyətlərini tez bir zamanda bərpa etmək bacarığı yalnız vicdanlı sahibkarlıq subyektlərinin qanuni davranışını stimullaşdırır. Fəaliyyətlərin inzibati dayandırılması məhdud müddətə baş verir, bundan sonra (inzibati məsuliyyətə cəlb olunma üçün əsas rolu oynayan halların faktiki olaraq aradan qaldırılmasından asılı olmayaraq) cəzanın icrası dayandırılır. Bu halda inzibati cəzanın məqsədinə nail olmaq qanunverici üçün həlledici deyil.
Fəqət, fəaliyyətlərin inzibati dayandırılması müddəti bitdiyindən və qanun pozuntusu aradan qaldırılmadığından, nəzarət orqanı rəsmisinin yeni protokol tərtib etməsi lazım olan yeni bir inzibati xəta haqqında danışmağa dəyər. sonradan məhkəməyə göndərilməsi ilə inzibati xəta (bax. Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsi Rəyasət Heyətinin 01.03.2006 tarixli qərarı ilə təsdiq edilmiş 2005-ci ilin dördüncü rübü üçün Rusiya Federasiyası Ali Məhkəmələrinin məhkəmə təcrübəsinin icmalı. ).
Sonda qeyd etmək istərdim ki, inzibati resursdan istifadə fürsətini əldən verməyən, varlığını tələb edən üçüncü şəxslərdən təşkilatı mümkün qədər etibarlı şəkildə qorumağın ən ciddi yolu sahibkarlıq fəaliyyətini ciddi şəkildə yerinə yetirməkdir. mövcud qanunvericilik. Əks təqdirdə, fəaliyyətin inzibati dayandırılması, təsərrüfat subyekti tərəfindən işlənmiş əmlak üçün istifadə edilməsinin qadağan edilməsi ilə birlikdə, səhlənkarlıqla belə, cinayət, basqınçıların əlində çox təsirli bir vasitə ola bilər və dostcasına ələ keçirilməsinə səbəb ola bilər.

Diskvalifikasiya

Xarici şəxslərin və vətəndaşlığı olmayan şəxslərin Rusiya Federasiyasından inzibati qaydada çıxarılması.

Xarici şəxslərin və vətəndaşlığı olmayan şəxslərin Rusiya Federasiyasından inzibati qaydada çıxarılması bu vətəndaşların və şəxslərin dövlət üzərindən məcburi və nəzarətli hərəkətindən ibarətdir. Rusiya Federasiyasının Rusiyadan kənar sərhədi.

Xarici ölkə vətəndaşı olan hərbi qulluqçulara Rusiya Federasiyasından inzibati qaydada çıxarılma tətbiq edilə bilməz.

Diskvalifikasiya - məhrum etməkdir fiziki şəxs hüquqi şəxsin icra orqanlarında rəhbər vəzifələr tutma, direktorlar şurasının (müşahidə şurasının) üzvü olmaq, hüquqi şəxsin idarəedilməsində sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmaq, habelə digər hallarda hüquqi şəxsi idarə etmək hüququ Rusiya Federasiyası qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuşdur. Diskvalifikasiya hakim tərəfindən verilir. Diskvalifikasiya altı aydan üç ilədək müddətə müəyyən edilir.

Diskvalifikasiya hüquqi şəxsin orqanında təşkilati və inzibati və ya inzibati funksiyaları həyata keçirən şəxslərə, idarə heyəti üzvlərinə, habelə hüquqi şəxs yaratmadan sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan şəxslərə, o cümlədən arbitraj rəhbərlərinə şamil edilə bilər.

Diskvalifikasiya şəklində inzibati cəza hakim tərəfindən verilir.

hüquqi şəxs yaratmadan sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan şəxslərin, hüquqi şəxslərin, onların filiallarının, nümayəndəliklərinin, struktur bölmələrinin fəaliyyətinin müvəqqəti dayandırılması, müəyyən növ işlərin (işlərin) həyata keçirilməsindən, xidmət göstərilməsindən ibarətdir. Fəaliyyətlərin inzibati dayandırılması insanların həyatı və ya sağlamlığı üçün bir təhlükə, epidemiya, infeksiya, radiasiya qəzası və ya texnogen fəlakət baş verdikdə, ... və ya bir reklam halında istifadə olunur. narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin qanunsuz dövriyyəsi, terrorizmin maliyyələşdirilməsi,…. Fəaliyyətlərin inzibati dayandırılması hakim tərəfindən doxsan günə qədər təyin edilir (ləğv olunur).

İnzibati cəzalar bölünür Əsas və əlavə. Ödənişli müsadirə və müsadirə, habelə Rusiya Federasiyasından inzibati qaydada çıxarılma həm əsas, həm də əlavə inzibati cəza, qalan hissəsi isə yalnız əsas kimi müəyyən edilə və tətbiq edilə bilər (İnzibati Məcəllənin 3.3-cü maddəsi).

İnzibati cəzalar arasında fərq qoyulmalıdır inzibati həbs tədbirləri, inzibati cəzanın tətbiq edilməsindən əvvəl olan və cinayətə xitam verilməsinə yönəlmiş.

İnzibati qanunvericilik aşağıdakı kimi prosedurları da təmin edir:

- çatdırılma;

- inzibati həbs;

- şəxsi yoxlama, əşyalara baxış, nəqliyyat vasitəsinə baxış, ərazilərə, hüquqi şəxsə aid ərazilərə, orada olan əşyalara və sənədlərə baxış;

- əşyaların və sənədlərin ələ keçirilməsi;

- tr rəhbərliyindən kənarlaşdırma. deməkdir;

- bal. alc üçün sorğu. sərxoşluq;

- nəqliyyat vasitəsinin saxlanması, istismarının qadağan edilməsi;

- malların, nəqliyyat vasitələrinin və digər əşyaların götürülməsi;

- sürücüsü;

- fəaliyyətə müvəqqəti qadağa.

Sadalanan tədbirlər cəza deyil, yalnız işin şərtlərini aydınlaşdırmaq və məhbusun şəxsiyyətini öyrənmək üçün istifadə olunur.

Ümumiyyətlə, cinayət törətməkdə şübhəli bilinən və ya bəzi qanunazidd hərəkətlərdə iştirak edən şəxslər inzibati həbs edilirlər. İnzibati həbs müddəti üç saatdan çox ola bilməz. Bəzi hallarda inzibati həbs müddəti 48 saat davam edə bilər. Həbs, ən azı iki şahidin iştirakı ilə məcburi protokol tərtib edilərək tutulan şəxsin əşyalarına şəxsi baxış və müayinə ilə müşayiət olunur.

İnzibati cəzanın tətbiqi məhkumluq və işdən azad edilməyə səbəb olmur. Tətbiq olunduğu şəxsin göstərilən müddətdə cəzası olduğu düşünülür.

Dövlət orqanlarının və yerli özünüidarə orqanlarının vəzifəli şəxsləri inzibati cəza tətbiq edə bilərlər.

Xüsusi bir sahədir təşkilatların inzibati məsuliyyəti. Təşkilatlar torpaq normalarına, vergi qanunvericiliyinə, ətraf mühitin mühafizəsi qanunvericiliyinə uyğun gəlmədikdə, tələblər pozulduqda inzibati məsuliyyətə səbəb olan pozuntu subyektləri kimi tanınırlar. dövlət standartları tikinti sahəsində, sanitariya normaları və s. Təşkilatlara tətbiq olunan əsas inzibati məsuliyyət tədbiri cərimədir. Cəriməyə əlavə olaraq tikinti işləri aparmaq üçün lisenziyanı və ya ticarət hüququnu üç aya qədər dayandırmaq mümkündür.

Ümumi nəticələr. İnzibati hüquq Rusiya Federasiyasının hüquq sistemində xüsusi yer tutur. Əgər konstitusiya hüququ dövlət mexanizminin əsas prinsiplərini qoyur, sonra inzibati qanun bu mexanizmi fəaliyyətə keçirir, mövcud icra hakimiyyəti sistemini birbaşa düzəldir, daxili idarəetmə sahəsindəki dövlət fəaliyyətini və bu fəaliyyətdən irəli gələn hüquqi orqanlarla vətəndaşlar arasında əlaqələri tənzimləyir . İdarəetmə hüququ fərdin hüquqlarını təmin edir, vətəndaşlara məmur özbaşınalığından qorunma zəmanətləri verir, dövlət idarəsinin fəaliyyətinə nəzarəti müəyyənləşdirir.

Hökümət olmadan heç bir dövlət mövcud ola bilməz. Anarxiya və özbaşınalıq cəmiyyətin və dövlətin özünü məhv etməsinə aparan birbaşa yoldur. Tarix göstərir: daha güclüdür hökumətdaha sakit və daha məqsədyönlü davranırlar icra orqanlarıbütün qanunlara riayət etmək məcburiyyətində olan hər bir şəkildə qanuna tabe olan vətəndaşlara iradələrini çatdırmaq, dövlət nə qədər güclü və güclüdür. Bu cür dövlətlər yalnız daxili nizamları ilə fəxr edə bilməzlər, həm də dünya düzənini bütövlükdə müəyyənləşdirirlər, çünki sözlə deyil, əməldə böyük güclərdir.