Periode penghentian sementara kegiatan. Alasan dan prosedur penangguhan kegiatan badan hukum

Dalam pekerjaannya, organisasi diberi kebebasan bertindak, karena, sesuai dengan Kode Sipil Federasi Rusia, ini adalah aktivitas independen dan berbasis risiko.

Namun pada saat krisis, terkadang perusahaan perlu ditutup, dengan demikian melindunginya dari kerugian. Dalam hal ini, tidak perlu meluncurkannya jika ada kemungkinan penghentian sementara aktivitasnya.

Pembaca yang terhormat! Artikel tersebut berbicara tentang cara-cara khas untuk menyelesaikan masalah hukum, tetapi setiap kasus bersifat individual. Jika Anda ingin tahu caranya untuk memecahkan masalah Anda - hubungi konsultan:

(Moskow)

(St. Petersburg)

(Wilayah)

Ini cepat dan bebas!

Alasan yang mungkin untuk tindakan seperti itu

Badan pengawas atau manajemennya dapat menangguhkan operasi perusahaan karena berbagai alasan. Setelah memperbaiki pelanggaran dan berakhirnya larangan sementara, Anda dapat melanjutkan pekerjaan Anda.

Jadi, opsi berikut dimungkinkan:

  • Larangan sementara dapat digunakan jika dikenakan denda untuk pelanggaran administratif berupa penangguhan pekerjaan suatu organisasi.
  • dapat dilakukan bila ada ancaman terhadap kehidupan dan kesehatan, munculnya infeksi, wabah penyakit, kecelakaan radiasi, yang menyebabkan kerusakan lingkungan yang signifikan. Batas waktu pemberlakuan larangan administratif adalah 3 bulan.
  • Penangguhan sukarela adalah tindakan paksa yang digunakan jika tidak ada kemungkinan penyediaan berfungsi normal perusahaan. Ada banyak alasan untuk ini: ekonomi, organisasi, teknis, dll. Faktor ekonomi termasuk krisis, kesalahan manajemen atau perubahan negatif dalam lingkungan pasar.

Suspensi paksa

Prosedur ini dari jenis berikut:

  • Penangguhan administratif kegiatan perusahaan sesuai dengan hukum Rusia digunakan dalam pelaksanaan pelanggaran administratif (daftar mereka ditetapkan dalam Kode Federasi Rusia). Keputusan hukuman tersebut dibuat di pengadilan. Sesuai dengan Bagian 2 Seni. 32.12 dari Kode Administratif Rusia tindakan berikut dapat dilakukan: segel diterapkan, benda-benda disegel, dll. Pada saat yang sama, para saksi diundang dan tindakan dibuat.
  • Larangan sementara digunakan sebelum pengadilan memutuskan untuk menghentikan pekerjaan. Dibandingkan dengan pelanggaran hak administratif, larangan sementara tidak memerlukan keputusan pengadilan. Berdasarkan Bagian 2 Seni. 27.16 dari Kode Administratif, tindakan ini dilakukan oleh pejabat yang berwenang, menyusun protokol. Durasi pelarangan tidak melebihi 5 hari (sejak penghentian kerja yang sebenarnya).

Sebelum menangguhkan kegiatan dan mengajukan permohonan, wajib pajak harus menghubungi pemeriksa pajak, memeriksa semua denda, denda, pajak, dan pembayaran semua utang jika teridentifikasi.

Setelah itu, formulir permohonan ke KPP untuk penangguhan penyampaian laporan diisi 2 rangkap dengan jangka waktu tertentu (tidak boleh lebih dari 5 tahun). Permohonan tersebut disertai dengan pelaporan semua jenis pajak, jenis pembayaran wajib lainnya, iuran jaminan sosial dan iuran pensiun dari awal periode pelaporan hingga saat perusahaan dibekukan. Pada saat yang sama, tidak masalah bahwa batas waktu penyelesaian formulir selanjutnya belum tiba.

Sesuai dengan permohonan, dalam waktu 3 hari, struktur pajak menyetujui keputusan untuk menangguhkan penyampaian laporan atau menolak. Ada beberapa alasan penolakan:

  • adanya hutang pajak di perusahaan selama periode ini;
  • kurangnya pelaporan yang diperlukan.

Ketika penolakan diterima, organisasi harus menghilangkan penyebabnya dan menyerahkan paket dokumentasi berikutnya. Wajib pajak menerima keputusan yang dibuat melalui surat atau secara pribadi di Layanan Pajak Federal.

Penangguhan sukarela

Untuk penangguhan sukarela, urutan tindakan berikut dilakukan:

  1. Perintah penangguhan kerja dikeluarkan.
  2. Karyawan diberikan cuti tanpa bayaran.
  3. Otoritas pajak diberitahu.
  4. Kewajiban perusahaan terpenuhi, transaksi aktif ditutup dan sewa, persediaan, dll. Dibatalkan.
  5. Laporan dibuat dan diserahkan selama penangguhan.
  6. Dana dibekukan di akun saat ini.

Pertama, pesanan dikeluarkan dalam formulir khusus, yang harus dibiasakan oleh semua karyawan. Itu ditandatangani oleh kepala. Dokumen tersebut mencerminkan alasan penghentian kegiatan, periode awal dan akhir kegiatan. Untuk memperpanjang tenggat waktu, manajer mengeluarkan pesanan baru. Selain itu, dokumen ini dibuat saat aktivitas dilanjutkan.

Agar perusahaan tidak mengalami kesulitan, perlu menyusun laporan pajak dan membayar biaya yang ditetapkan. Ini diperlukan untuk menyerahkan pengembalian "nol" ke otoritas pajak. Tidak perlu menutup rekening bank agar inspektur tidak datang untuk memeriksa.

Jika sistem perpajakan UTII digunakan, maka perusahaan tidak akan dapat membekukan pekerjaannya (pencabutan pendaftaran akan diperlukan untuk menghentikan transfer pajak).

Jika perusahaan memiliki kewajiban hutang untuk mengontrol otoritas dan mitra, mereka harus ditutup sebelum penangguhan. Jika tidak, Anda harus membayar denda dan denda. Selain itu, proses pengadilan dengan perusahaan mitra dimungkinkan karena hutang yang belum dibayar.

Anda dapat menggunakan uang yang merupakan bagian dari properti, tetapi Anda harus membayar.

Pendaftaran karyawan untuk periode ini

Dalam kasus penangguhan kegiatan secara sukarela, sangat penting untuk menyelesaikan masalah penggajian staf. Lagi pula, jika setidaknya satu karyawan terdaftar secara resmi di perusahaan, maka dia perlu mengkredit gaji, membayar kontribusi ke dana non-anggaran, dan pajak. Anda tidak boleh memaksa profesional untuk mengatur perawatan sesuai keinginan mereka karena kemungkinan kesulitan dengan pengawas ketenagakerjaan.

Dalam susunan urutan pembekuan kegiatan, manajer harus menunjukkan alasan (kesulitan keuangan) dan memberi tahu semua karyawan. Karena dalam waktu yang lama mereka tidak akan menerima uang, mereka sendiri yang akan menulis surat pengunduran diri. Dan orang lain dapat dikirim dengan cuti tidak dibayar.

Jika situasi keuangan perusahaan tidak kritis, karyawan dapat didaftarkan secara paruh waktu dan diberi cuti administratif. Namun mereka tidak akan dikenakan tunjangan liburan, serta subsidi dan kompensasi lain yang diwajibkan oleh undang-undang.

Sebagai alternatif untuk perusahaan dengan jumlah staf yang banyak, pengurangan sebagian dimungkinkan. Tetapi Anda harus membayar kompensasi yang signifikan yang diberikan untuk pemutusan kontrak kerja tersebut.

Dimungkinkan untuk membayar waktu henti kepada karyawan dalam jumlah setidaknya 2/3 dari gaji.

Pelaporan dan nuansa lainnya

Perusahaan yang menghentikan kegiatannya wajib menyampaikan laporan secara teratur. Jika tidak, penghentian sementara pekerjaan akan dianggap sebagai kebangkrutan palsu. Karena saldo nol, tidak diharapkan kesulitan dengan persiapan deklarasi.

Sebelum mengirimkan laporan pertama setelah pembekuan, Anda harus memastikan bahwa karyawan yang diberhentikan dibayar penuh. Selain itu, perusahaan perlu membuat pembukuan pendapatan dan pengeluaran, secara teratur menyampaikan informasi tentang jumlah rata-rata karyawan.

Pemberitahuan layanan pajak

Penting untuk segera memberi tahu kantor pajak tentang penangguhan tersebut. Pendaftaran pemberitahuan dilakukan dalam bentuk surat yang sesuai, yang harus dikirim ke alamat Layanan Pajak Federal. Itu dibuat di atas kop surat resmi, disegel dan disertifikasi oleh kepala.

Kata-katanya mirip dengan urutan; alasan pembekuan kegiatan, istilahnya (jika ditentukan dalam urutan) juga disebutkan. Surat ini akan mencerminkan kesiapan organisasi untuk bekerja sama dengan otoritas pajak, membuat aktivitasnya transparan, dan menyederhanakan hubungan dengan pengawas.

Penarikan aset tetap dari penggunaan

Karena aset tetap tidak akan digunakan untuk jangka waktu tertentu, keputusan harus dibuat tentang penghentiannya (tergantung pada keadaan tertentu). Jika tidak ditampilkan, maka dikenakan penyusutan. Oleh karena itu, dalam kasus penghentian jangka panjang dari pekerjaan perusahaan, lebih baik menambahkan klausul tentang penarikan OS dari penggunaan ke pesanan atau membuat tindakan konservasi.

Penangguhan pekerjaan perusahaan yang dilakukan dengan benar akan membebaskannya dari beban moneter dan melindunginya dari kebangkrutan. Pada saat yang sama, Anda tidak perlu melalui sedetik, memilih tempat yang sesuai, meningkatkan reputasi Anda di pasar, membayar gaji, biaya, dan pajak pada saat yang tidak menguntungkan.

Andreeva Lyubov Alexandrovna

cand. jurid. Sci., Profesor Rekanan dari Cabang Universitas Negeri Rusia untuk Humaniora, Veliky Novgorod

Bogdanov Anatoly Gennadievich

Pengacara Asosiasi Pengacara "Zashchitnik"

veliky Novgorod

Kebijakan administratif dan hukum di bidang tanggung jawab administratif pengusaha perseorangan dan badan hukum ditujukan untuk memperlancar kegiatan badan hukum tersebut. Menurut norma Kode Sipil Federasi Rusia, aktivitas kewirausahaan adalah aktivitas independen yang dilakukan atas risikonya sendiri. Sementara itu, kemandirian tidak berarti bahwa seorang pengusaha berhak untuk tidak mematuhi dan mengabaikan norma peraturan perundang-undangan yang berlaku. Kegiatan pelanggar aturan yang ditetapkan akan dikenakan penangguhan wajib. Sehubungan dengan hal tersebut, muncul pertanyaan yang membutuhkan klarifikasi tentang konsep penghentian kegiatan pengusaha individu dan badan hukum, termasuk, pada kenyataannya, apakah penangguhan kegiatan sebagai ukuran hukuman atau merupakan tindakan penindasan terhadap suatu pelanggaran.

Hukuman administratif adalah ukuran tanggung jawab yang ditetapkan oleh negara untuk melakukan tindak pidana administratif, yang digunakan untuk mencegah dilakukannya tindak pidana baru, baik oleh pelaku sendiri maupun oleh orang lain (bagian 1 pasal 3.1 Kitab Undang-undang Tata Usaha Negara). Pelanggaran Federasi Rusia). Oleh karena itu, jika ini merupakan hukuman administratif, maka perlu ditentukan subjek yang akan dikenakan hukuman ini. Sesuai dengan Pasal 3.2 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, penangguhan administratif kegiatan adalah jenis hukuman administratif untuk melakukan pelanggaran administratif, dan hanya pengadilan yang berhak untuk menunjuk dan menerapkannya kepada pengusaha perorangan atau hukum. kesatuan. Tampaknya konsep hukuman lebih dari "kabur", dan perlu untuk menjelaskan siapa sebenarnya yang dihukum dan bersalah atas pelanggaran tersebut. Badan hukum adalah konsep yang kompleks dan mencakup beberapa subjek yang saling berhubungan dan saling bergantung dalam suatu badan hukum, termasuk pendiri, direktur dan administrasi, dan, terakhir, tenaga kerja dari suatu perusahaan.

Legislator dalam pasal 3.12 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia menunjukkan bahwa penghentian administratif kegiatan terdiri dari penghentian sementara: kegiatan pengusaha perorangan, badan hukum, cabang mereka, kantor perwakilan, divisi struktural, lokasi produksi; pengoperasian unit, benda, bangunan atau struktur; pelaksanaan jenis kegiatan tertentu (pekerjaan), penyediaan layanan. Periode maksimum di mana penangguhan administratif kegiatan dapat ditetapkan adalah 90 hari (bagian 2 dari pasal 3.12 dari Kode Administrasi Federasi Rusia). Faktanya, suspensi (penghentian aktivitas sebenarnya untuk jangka waktu tertentu), ketika perusahaan tidak bekerja, konsekuensi negatif terjadi: gaji tidak dibayarkan kepada karyawan, pajak, pembayaran berbagai dana tidak akan dibayarkan. Dengan demikian, subjek yang tidak bersalah melakukan pelanggaran ini, dan bahkan tidak curiga bahwa situasi seperti itu dapat terjadi, dan tidak dapat memengaruhi situasi ini, dihukum. Tanggung jawab pendiri juga diminimalkan, karena ia pada umumnya tidak terkait langsung dengan kegiatan produksi, tidak mengaku bersalah. Penangguhan administratif terhadap kegiatan diterapkan bila ada ancaman terhadap: kehidupan atau kesehatan orang; terjadinya epidemi, epizootic, infeksi (penyumbatan) objek yang diatur dengan objek karantina; timbulnya kecelakaan radiasi atau bencana buatan manusia; menyebabkan kerusakan yang signifikan terhadap negara atau kualitas lingkungan, namun, badan administratif menilai ancaman tersebut dan menetapkan tenggat waktu untuk menghilangkan pelanggaran.

Pada saat yang sama, pembuat undang-undang telah memperluas penerapan hukuman ini untuk pelanggaran lain, yang komposisinya sangat berbeda, khususnya dalam kualifikasi sisi obyektif pelanggaran. Secara khusus, kegiatan suatu organisasi dapat dibekukan apabila terjadi pelanggaran administratif di bidang: perdagangan narkotika, psikotropika dan prekursornya; penanggulangan legalisasi (pencucian) hasil kejahatan dan pendanaan terorisme; didirikan sesuai dengan hukum federal terkait warga negara asing, orang-orang tanpa kewarganegaraan dan pembatasan organisasi asing pada pelaksanaan jenis kegiatan tertentu; aturan untuk menarik warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan ke dalam aktivitas perburuhan yang dilakukan di fasilitas perbelanjaan (termasuk pusat perbelanjaan); perintah manajemen; ketertiban umum dan keamanan umum; kegiatan perencanaan kota. Secara umum, komposisi pelanggaran administratif yang terdaftar dapat dirumuskan dalam artikel terpisah dari Kode Pelanggaran Administrasi Federasi Rusia. Kombinasi pelanggaran dengan komposisi yang berbeda mengarah pada makna yang "tidak akurat" dari kualifikasi konsep "ancaman terhadap nyawa atau kesehatan orang", yang tidak mencakup pelanggaran aturan untuk menarik warga negara asing untuk bekerja atau pelanggaran yang dilakukan oleh orang asing. organisasi pembatasan pelaksanaan jenis kegiatan tertentu.

Keputusan penghentian sementara kegiatan organisasi dikeluarkan oleh hakim pengadilan distrik berdasarkan protokol tentang pelanggaran administratif yang dibuat oleh pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuan Pasal 28.3 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia (Bagian 3 dari Pasal 23.1 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia). bentuk penangguhan kegiatan. Misalnya, dalam situasi di mana, sebelum mempertimbangkan perkara, pelanggaran sudah ditiadakan, dan pengadilan menghukum badan hukum dengan menghentikan kegiatannya, atau menghentikan perkara, atau tetap menghukum dengan denda, karena untuk waktu tertentu pengadilan pelanggaran dilakukan lagi, atau menganggapnya sebagai pelanggaran baru dan penolakan dalam penangguhan kegiatan. Situasi ini memungkinkan, ketika melakukan pelanggaran administratif yang sama, untuk menerapkan berbagai tindakan, menggantikan legislator secara praktis, dan untuk menafsirkan norma-norma secara mandiri, tanpa memperhitungkan fitur kualifikasi utama - ancaman terhadap kehidupan dan kesehatan, termasuk kepada karyawan perusahaan. Namun ancaman terhadap nyawa dan kesehatan pekerja perusahaan tidak dipertimbangkan sama sekali, sebaliknya pekerja perusahaan menderita hukuman material dan moral, mereka tidak dibayar upah, dan jangka waktu 90 hari adalah waktu yang lama. periode yang signifikan dalam satu tahun kalender. Hal ini sering kali menimbulkan ketegangan sosial dan konsekuensi serius lainnya. Dengan demikian, orang yang tidak bersalah dihukum, baik secara langsung maupun tidak langsung, tidak ada jaminan dan kompensasi tenaga kerja.

Perlu dicatat bahwa badan yang menetapkan pelanggaran memutuskan sendiri apakah akan mengirim materi ke pengadilan atau tidak. Pada saat yang sama, Pasal 29.10 dari Kode Administratif Federasi Rusia menyatakan bahwa pengadilan secara independen akan menentukan langkah-langkah untuk memastikan pelaksanaan perintah pengadilan. Dengan demikian, yang pertama secara independen memutuskan masalah pengiriman materi ke pengadilan, pengadilan secara independen memutuskan penangguhan kegiatan, dan kemudian secara independen menentukan tindakan untuk penangguhan. Ini merupakan urutan dari beberapa keputusan yang tidak terkait, yang secara umum bertentangan dengan prinsip-prinsip hukum administrasi dan tujuan hukuman. Sesuai dengan bagian 2 pasal 32.12 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, selama penangguhan administratif kegiatan, tindakan berikut dapat dilakukan: penyegelan tempat, tempat penyimpanan barang dan lainnya nilai material, mesin kasir; pengenaan segel; tindakan lain untuk memastikan pelaksanaan penghentian administratif kegiatan. Dalam praktiknya, pengadilan membuat satu-satunya keputusan - pengadilan menangguhkan kegiatan badan hukum, dengan demikian menetapkan alasan dan kesalahan badan hukum, tanpa masuk ke komposisi pelanggaran, tanpa melakukan pelanggaran di kantor pusat atau cabang. , atau penggunaan sarana tertentu berbahaya bagi kehidupan dan kesehatan penduduk, mekanisme, peralatan. Seringkali, tindakan juru sita yang menyegel tempat menghalangi pekerjaan departemen akuntansi, departemen personalia, dan divisi lain, sehingga merampas badan hukum untuk mematuhi persyaratan hukum yang berkaitan dengan karyawan perusahaan. Kepala perusahaan harus menerbitkan dokumen administrasi yang relevan, yang menunjukkan tanggal dari mana kegiatan perusahaan secara administratif dihentikan; tindakan yang ditujukan untuk memperbaiki pelanggaran, dan waktunya; orang yang bertanggung jawab atas implementasi langkah-langkah yang direncanakan, dan kendali atas implementasinya. Berdasarkan situasi ini, terdapat banyak celah dalam peraturan perundang-undangan yang perlu diisi dan ditafsirkan.

Dengan penangguhan administratif kegiatan, tidak diperbolehkan untuk menerapkan tindakan yang dapat menimbulkan konsekuensi yang tidak dapat diubah untuk proses produksi, serta untuk berfungsinya dan keselamatan fasilitas pendukung kehidupan. Pada saat yang sama, ketentuan ini tidak tercermin secara jelas dalam norma hukum, dan Sidang Paripurna Mahkamah Agung. Federasi Rusia dalam keputusan No. 5 tanggal 24 Maret 2005 "Mengenai beberapa masalah yang timbul dari pengadilan ketika menerapkan Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif" (sebagaimana telah diubah dengan Resolusi Sidang Pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia 05.25 .2006 No.12, 11.11.2008 No. 23, 10.06.2010 No. 13) memberikan penafsiran dari sudut pandang pengadilan, tanpa masuk ke dalam esensi tujuan hukuman berupa penangguhan kegiatan .

Pengadilan dapat mengambil keputusan tentang dimulainya kembali kegiatan perusahaan, cabangnya, kantor perwakilan, unit struktural, lokasi produksi, yang ditunjukkan dalam resolusi penghentian lebih awal pelaksanaan hukuman administratif dalam bentuk administrasi penangguhan kegiatan, tanggal ditetapkan. Resolusi ini juga menunjukkan tanggal dimulainya kembali operasi unit, objek, bangunan atau struktur, pelaksanaan jenis kegiatan (pekerjaan) tertentu, penyediaan layanan.

Salah satu alasan umum untuk penangguhan administratif kegiatan perusahaan adalah ketidakpatuhan terhadap norma dan aturan keselamatan kebakaran (bagian 1 dari pasal 20.4 dari Kode Administratif Federasi Rusia). Persyaratan untuk mematuhi aturan keselamatan kebakaran berlaku untuk semua perusahaan dan tidak memiliki afiliasi industri. Sementara, misalnya, pelanggaran persyaratan sanitasi dan epidemiologis untuk katering penduduk mengacu pada organisasi katering (Pasal 6.6 dari Kode Administratif Federasi Rusia).

Proses hukum membutuhkan waktu. Oleh karena itu, sampai saat putusan pengadilan tentang penangguhan kegiatan dikeluarkan, tindakan khusus diterapkan untuk memastikan persidangan dalam kasus pelanggaran administratif, yaitu larangan sementara atas kegiatan (bagian 1 pasal 27.1 KUHP) Pelanggaran Administratif Federasi Rusia). Periode larangan sementara pada kegiatan tidak boleh melebihi lima hari (bagian 1 dari pasal 27.17 dan bagian 5 dari pasal 29.6 dari Kode Administratif Federasi Rusia). Pada saat yang sama, periode larangan sementara pada kegiatan dihitung dalam periode penangguhan administratif kegiatan (bagian 5 dari pasal 29.6 dari Kode Administrasi Federasi Rusia). Konsekuensinya, tindakan pencegahan penangguhan kegiatan dan hukuman berupa penangguhan kegiatan praktis identik. Penerapan penangguhan kegiatan karena alasan lain yang ditentukan dalam pasal ini juga diragukan, dan bagi kewirausahaan, jenis hukuman ini tidak efektif dan dapat mengakibatkan pailit.

Pasal 3.12. Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia menunjukkan bahwa penangguhan administratif kegiatan berlaku jika jenis hukuman administratif yang kurang berat tidak dapat memastikan pencapaian tujuan hukuman administratif. Legislator telah menetapkan penerapan penangguhan administratif aktivitas ketika mempertimbangkan kasus pelanggaran administratif kepada hakim pengadilan distrik federal dan hakim arbitrase. Namun, setelah memeriksa penerapan norma ini, penulis yakin pantas untuk mengecualikannya dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia.

Mengingat penangguhan administratif kegiatan, perlu memperhatikan secara khusus jangka waktu maksimum yang ditetapkan untuk penangguhan administratif kegiatan seorang pengusaha atau badan hukum, tetapi tidak ditentukan jangka waktu minimumnya. Dalam hal ini, tampaknya jangka waktu maksimum 90 hari dan tidak adanya jangka waktu minimum berkontribusi pada penerapan hukuman ini tanpa memperhitungkan rasa bersalah dan keadaan khusus dari kasus tersebut. Tentu saja, penangguhan administratif kegiatan sebagai hukuman adalah yang paling parah dan tujuannya diterapkan dalam kasus ancaman terhadap kehidupan atau kesehatan orang, terjadinya epidemi, epizootik, infeksi (kontaminasi) objek yang diatur dengan objek karantina, permulaan kecelakaan radiasi atau lingkungan buatan manusia, bagaimanapun, tidak adanya batas yang lebih rendah mengarah pada penilaian tindakan yang bias. Penambahan dan perubahan terkait yang dilakukan pada artikel tertentu dari Bagian Khusus Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia telah memperketat sanksi secara signifikan. Namun, pembuat undang-undang meninggalkan pertanyaan yang tidak terjawab tentang konsekuensi dari hukuman yang begitu berat, jika, bahkan setelah jangka waktu 90 hari penangguhan kegiatan seorang pengusaha atau badan hukum, keadaan yang menjadi dasar untuk hukuman tidak dihapuskan. Dalam situasi ini, sanksi administratif baru diberlakukan, dan proses administrasi dimulai lagi.

Perlu diingat bahwa ada beberapa alasan untuk mengecualikan penerapan tindakan tanggung jawab administratif yang ditentukan dalam Pasal 227 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, yang mengecualikan proses dalam kasus pelanggaran administratif. Keadaan tersebut adalah: tidak adanya peristiwa delik, tidak adanya corpus delicti, dikeluarkannya undang-undang yang menghapuskan penerapan sanksi administratif, berakhirnya jangka waktu pengenaan sanksi administratif atau pengenaan sanksi administratif untuk hal yang sama. fakta (resolusi tentang pengenaan hukuman administratif, resolusi yang tidak dibatalkan untuk penghentian kasus pelanggaran administratif, atau kehadiran fakta kasus pidana). Secara khusus, Sidang Pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia menunjukkan bahwa hukuman dalam bentuk penangguhan administratif atas kegiatan pengusaha perorangan atau badan hukum dapat dijatuhkan oleh hakim pengadilan negeri hanya dalam kasus-kasus yang diatur oleh Pasal dari Bagian Khusus dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, jika jenis hukuman yang kurang berat tidak dapat memastikan pencapaian tujuan hukuman administratif, apa yang harus dimotivasi dalam keputusan dalam kasus pelanggaran administratif (ayat 2 dari bagian 1 pasal 3.12, paragraf 6 dari bagian 1 pasal 29.10 dari Kode Administratif Federasi Rusia). Saat menjatuhkan hukuman ini, perlu mempertimbangkan sifat aktivitas seorang pengusaha atau badan hukum, sifat tindakan mereka (kelambanan), serta keadaan lain yang mempengaruhi terciptanya kondisi untuk kemungkinan nyata negatif. konsekuensi bagi kehidupan atau kesehatan orang, keadaan ancaman bahaya harus ditunjukkan oleh hakim dalam putusan dalam kasus pelanggaran administratif. Dalam putusan perkara, hakim berkewajiban untuk memutuskan langkah-langkah yang diperlukan untuk memastikan pelaksanaannya, yang, tergantung pada keadaan masing-masing kasus, dapat terdiri dari penghentian sementara pengoperasian unit, benda, bangunan atau bangunan tersebut. milik pengusaha perseorangan atau badan hukum, atau dalam pelaksanaan penghentian sementara oleh pengusaha perseorangan atau badan hukum, cabangnya, kantor perwakilan, divisi struktural, tempat produksi kegiatan (pekerjaan) tersebut, pemberian jasa dari mana terdapat ancaman bahaya terhadap hubungan masyarakat yang dilindungi (paragraf 2 dari bagian 2 Pasal 29.10 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Keadaan lainnya adalah tidak adanya corpus delicti suatu delik administratif, yaitu tidak ada tanda-tanda yang secara totalitasnya berupa corpus delicti yang membatasi delik dari perbuatan yang tidak.

Penghentian sementara kegiatan administratif dilakukan dengan putusan pengadilan dalam hal timbulnya ancaman terhadap kehidupan dan keselamatan masyarakat. Membuktikan adanya ancaman nyata bagi kehidupan dan keselamatan orang di fasilitas tersebut, sesuai dengan persyaratan Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, terletak pada pihak berwenang yang menetapkan adanya pelanggaran administratif. Dengan sendirinya, pencatatan dalam protokol administratif dari pelanggaran yang dilakukan bukanlah bukti ancaman nyata bagi kehidupan dan keselamatan orang. Tanpa melakukan, misalnya, pemeriksaan teknis kebakaran, tidak mungkin untuk menetapkan besarnya risiko. Ketika mempertimbangkan kasus pelanggaran administratif, serta pengaduan terhadap keputusan atau keputusan dalam kasus pelanggaran administratif, hakim harus melanjutkan. dari ketentuan Art. 1.5 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia prinsip tanggung jawab administratif - praduga tidak bersalah orang yang terhadapnya proses sedang dilakukan. Pelaksanaan asas ini terletak pada kenyataan bahwa seseorang yang dimintai pertanggungjawaban administratif tidak diwajibkan untuk membuktikan dirinya tidak bersalah, kesalahan dalam melakukan tindak pidana ditetapkan oleh hakim, badan, pejabat yang berwenang mempertimbangkan perkara tindak pidana administratif. Keraguan yang tidak dapat dihilangkan tentang kesalahan seseorang yang dibawa ke tanggung jawab administratif harus ditafsirkan demi orang tersebut.

Sisi subjektif dari suatu delik administratif adalah sikap seseorang terhadap perbuatan yang dilakukannya, yaitu adanya rasa bersalah berupa niat atau kelalaian. Pada saat yang sama, penangguhan administratif atas kegiatan-kegiatan hanya dimungkinkan jika dilakukan berulang kali dari setidaknya salah satu dari pelanggaran tersebut, yaitu, setelah menetapkan niat. Saat mengubah Seni. 20.4 dari Kode Administratif Federasi Rusia, kasus tersebut dapat berada di luar yurisdiksi dan yurisdiksi pengadilan distrik, karena penangguhan kegiatan, sebagai jenis hukuman yang luar biasa, hanya dimungkinkan oleh pengadilan dan hanya jika setidaknya satu dari pelanggaran yang tercantum dalam Pasal 20.4 Kode Administratif Federasi Rusia diulangi. Kewajiban untuk menjatuhkan sanksi berupa penangguhan administratif terhadap kegiatan seringkali tidak jelas dan ditujukan untuk menghentikan kegiatan badan hukum secara keseluruhan. Pada saat pengangkatan perkara ke persidangan, hakim harus mengetahui apakah protokoler tindak pidana telah disusun dengan benar dan materi perkara lainnya telah disusun. Dalam kasus larangan sementara atas kegiatan, kasus tersebut harus dipertimbangkan oleh hakim selambat-lambatnya lima hari sejak tanggal penghentian sebenarnya dari kegiatan eksploitasi, dan dalam kasus lain, kasus pelanggaran administratif dipertimbangkan dalam waktu lima belas hari. sejak tanggal hakim menerima protokol tentang pelanggaran administratif dan materi perkara lainnya. Seringkali, pengadilan tidak memenuhi persyaratan hukum, kasus diangkat dengan batas waktu 1 bulan yang sengaja dilanggar.

Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa esensi pertanggungjawaban administratif pelaku usaha perseorangan dan badan hukum berupa penangguhan kegiatan mensyaratkan dikecualikannya pidana ini dari susunan sanksi administratif, dengan tetap mempertahankan penangguhan administratif kegiatan pengusaha perseorangan dan badan hukum. badan hukum dalam kasus luar biasa, hanya setelah menetapkan fakta ancaman terhadap kehidupan dan kesehatan orang, termasuk karyawan perusahaan, hanya oleh pengadilan, dan hanya sebagai tindakan pencegahan. Jangka waktu ini harus ditentukan pada waktu yang diperlukan untuk menghapus pelanggaran. Hal ini diperlukan untuk mengisi celah dalam sistem penghukuman untuk kategori pelanggaran administratif ini. Dengan demikian, sistem pertanggungjawaban administratif memerlukan penyempurnaan lebih lanjut, baik ukuran pengekangan administratif maupun tindakan hukuman administratif, menggantikan beberapa bentuk tanggung jawab administratif yang sudah ketinggalan zaman dengan yang lain yang memiliki nilai pencegahan.

Daftar referensi:

1. Kode Sipil Federasi Rusia per 05/01/2011 - [Sumber daya elektronik] Modus akses - ConsultantPlus - 2011

2. Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif 30 Desember 2001 No. 195-FZ // [Sumber daya elektronik]. Mode akses. - Konsultan Plus. VersionProf - M., 2011

3. Resolusi Sidang Pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 10 Juni 2010 No. 13 "Tentang amandemen dan penambahan beberapa keputusan Pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia" - Modus akses. - URL: http://www.supcourt.ru/

4. Hukum Federal Federasi Rusia 03.06.2011 No. 120-FZ "Tentang Amandemen Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia tentang Keselamatan Kebakaran" - Mode Akses. - URL: http://base.consultant.ru/

5. Undang-undang Federal Federasi Rusia tanggal 21 Desember 1994 No. 69-FZ "On Fire Safety" - Mode Akses. - URL:

Hasil yang paling tidak menguntungkan dari penyelesaian kasus pelanggaran administratif yang diprakarsai atas inisiatif yang disebut adalah pengenaan hukuman yang dijatuhkan kepada orang-orang yang terlibat dalam kegiatan kewirausahaan dalam bentuk penangguhan kegiatan administratif.
Menurut Bagian 1 Seni. 3.12 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia (Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia) adalah penghentian sementara kegiatan orang-orang yang terlibat dalam kegiatan kewirausahaan tanpa pembentukan badan hukum, badan hukum, cabang mereka, kantor perwakilan , divisi struktural, tempat produksi, serta pengoperasian unit, fasilitas, gedung atau struktur, pelaksanaan jenis kegiatan (pekerjaan) tertentu, penyediaan layanan. Selain itu, bagi perusahaan industri, larangan penggunaan properti mereka berarti penghentian total kegiatan selama jangka waktu hukuman.
Jenis hukuman administratif ini ditetapkan hingga 90 hari (bagian 2 dari pasal 3.12 dari Kode Administrasi Federasi Rusia).
Ada kasus ketika penetapan tindakan pembatasan dalam bentuk larangan perputaran produk yang diproduksi oleh suatu organisasi diidentifikasikan dengan penangguhan aktivitas yang sebenarnya. Objek larangan tidak hanya penjualan barang tertentu. Barang sebagai milik organisasi juga dikeluarkan dari peredaran.

Contoh. Dalam arti Resolusi Layanan Antimonopoli Federal Distrik Ural 03.05.2007 N F09-3183 / 07-C1, setiap tindakan pembatasan, termasuk yang diterapkan oleh otoritas kontrol dan pengawas, termasuk tanda-tanda penangguhan administratif kegiatan sebagai satu Jenis-jenis hukuman untuk melakukan pelanggaran administratif, merupakan keadaan yang penting untuk penyelesaian kasus yang benar, dan pembentukannya menjadi tanggung jawab pengadilan. Jika pekerjaan normal sebuah organisasi atau unit strukturalnya menjadi sulit atau tidak mungkin karena penerapan sanksi yang termasuk dalam definisi Seni. 3.12 dari Kode Administrasi Federasi Rusia, tindakan tersebut harus memenuhi syarat sebagai penangguhan administratif kegiatan. Konsekuensi hukum dari ketidakpatuhan terhadap prosedur pengangkatannya berdasarkan Art. Seni. 4.1 dan 30.7 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia harus menjadi pengakuan bahwa tindakan pejabat terkait sebagai ilegal dan penghapusan pembatasan yang diberlakukan olehnya.

Ketentuan penjatuhan hukuman berupa penangguhan kegiatan

Legislator telah menetapkan daftar tertutup kasus yang memungkinkan kemungkinan menjatuhkan hukuman dalam bentuk penghentian administratif kegiatan. Syarat pertama pengangkatan hukuman ini adalah sifat signifikan secara sosial dari tindakan organisasi yang melanggar hukum, kelanjutan pekerjaan yang berisiko menyebabkan kerusakan pada kehidupan, kesehatan atau properti orang lain, pelanggaran hak-hak mereka. dan kepentingan yang sah. Tetapi justru inilah yang bertindak sebagai faktor yang memungkinkan untuk membekukan pekerjaan, jika bukan dari seluruh organisasi, maka setidaknya bangunan dan struktur individu dengan dalih memberi mereka status darurat.
Sesuai dengan Art. 3.12 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, penangguhan administratif kegiatan ditunjuk oleh hakim hanya dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh pasal-pasal dari Bagian Khusus Kode ini, jika jenis hukuman administratif yang kurang berat tidak dapat memastikan pencapaian tujuan dari hukuman administratif. Menurut Art. 3.1 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, hukuman administratif diterapkan untuk mencegah dilakukannya pelanggaran baru oleh pelaku sendiri dan orang lain. Hukuman tidak dapat ditujukan untuk merusak reputasi bisnis suatu badan hukum.
Dengan demikian, syarat kedua untuk penunjukan penangguhan administratif kegiatan adalah ketidakmampuan untuk mencegah dilakukannya pelanggaran berikutnya dengan cara lain yang ditentukan oleh hukum. Bukti kebalikannya (termasuk dengan menunjukkan tidak pentingnya konsekuensi dari pelanggaran atau melakukannya untuk pertama kalinya) dapat menjadi argumen yang berbobot untuk mendukung organisasi yang menjadi sasaran serangan perampok.
Proses persidangan dalam kasus pelanggaran administratif yang dilakukan oleh suatu organisasi atau pengusaha perorangan dimulai setelah pejabat yang melakukan tindakan pengendalian dan diberi wewenang untuk menyusun protokol pelanggaran administratif menemukan data yang cukup yang menunjukkan adanya peristiwa pelanggaran administratif. Sebuah protokol dibuat untuk melakukan pelanggaran administratif (bagian 1 dari pasal 28.2 dari Kode Administratif Federasi Rusia). Menurut aturan umum yang diabadikan dalam Seni. 28.3 dari Kode Administratif Federasi Rusia, protokol tentang pelanggaran administratif dibuat oleh pejabat dari badan-badan yang berwenang untuk mempertimbangkan kasus-kasus pelanggaran administratif, dalam kompetensi badan yang relevan.
Peran ini, yang melibatkan partisipasi diam-diam dalam konflik perusahaan, sering dimainkan oleh badan api negara, konsumen, pengawasan teknis. Perusahaan katering, produksi makanan atau perdagangan paling berisiko mengalami inspeksi tidak terjadwal oleh layanan sanitasi dan epidemiologi. Akhirnya, pendeteksian oleh pengawas ketenagakerjaan negara atas fakta-fakta pelanggaran persyaratan perlindungan tenaga kerja, serta tanda-tanda pelanggaran lain berdasarkan Art. 5.27 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, juga dapat menjadi dasar penangguhan kegiatan organisasi dengan dalih melindungi hak-hak tenaga kerja karyawannya.

Pertimbangan kasus pelanggaran administratif

Sebagian besar kasus pelanggaran administratif dipertimbangkan oleh hakim, serta pejabat badan kekuasaan eksekutif, lembaga mereka, divisi struktural dan badan teritorial. Berdasarkan Bagian 1 Seni. 3.12 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, penerapan hukuman dalam bentuk penangguhan administratif kegiatan adalah hak prerogatif eksklusif dari pengadilan... Namun, dalam arti Bagian 2 Seni. 23.1 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, kasus-kasus pelanggaran administratif yang ditunjukkan di dalamnya, yang memungkinkan kemungkinan penangguhan kegiatan administratif, dipertimbangkan oleh hakim hanya jika badan atau pejabat kepada siapa kasus pelanggaran tersebut. diterima mentransfernya ke hakim untuk dipertimbangkan.
Kewajiban untuk mengirim protokol ke pengadilan berada pada orang yang membuat protokol ini, dan jika dia tidak ada - dengan orang yang berwenang untuk menyusun protokol tentang pelanggaran administratif (lihat Review praktek yudisial Mahkamah Agung Rusia). Federasi untuk kuartal keempat tahun 2005, disetujui oleh Resolusi Presidium Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 01.03.2006). Fakta tentang pengalihan tersebut tidak berarti bahwa hakim harus menjatuhkan hukuman hanya dalam bentuk penangguhan kegiatan (lihat Peninjauan undang-undang dan praktik peradilan Mahkamah Agung Federasi Rusia untuk kuartal keempat tahun 2006, yang disetujui oleh Resolusi Presidium Mahkamah Agung Federasi Rusia tertanggal 07.03.2007).
Kelemahan yang signifikan dari praktik penyelesaian kasus yang ada tentang penerapan hukuman dalam bentuk penangguhan administratif kegiatan adalah ketidakmampuan pengadilan mengikuti kesimpulan dari otoritas pengawas yang diatur dalam protokol tentang pelanggaran administratif dan materi lain yang dilampirkan pada saya t. Hakim tidak memiliki pengetahuan khusus di bidang teknis, yang tidak memungkinkan mereka untuk menilai secara objektif bahaya aktual suatu objek, sifat hubungan sebab-akibat antara pelanggaran persyaratan peraturan dan tindakan melanggar hukum yang diperhitungkan kepada organisasi. Jika pemilik bisnis sendiri tidak mau repot-repot melakukan pemeriksaan independen terhadap masalah yang dipertimbangkan oleh pengadilan, hasil dari kasus kemungkinan besar akan bergantung pada kesimpulan yang dibuat oleh auditor dan diharapkan oleh "pelanggan proses".

Perbedaan antara penghentian administratif kegiatan dan larangan sementara kegiatan

Penghentian sementara kegiatan sebagai jenis hukuman administratif harus dibedakan dari larangan sementara atas kegiatan, yang merupakan ukuran untuk mengamankan persidangan dalam kasus pelanggaran administratif. Sesuai dengan Bagian 1 Seni. 27.16 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, larangan sementara kegiatan terdiri dalam jangka pendek, ditetapkan untuk jangka waktu sampai pertimbangan pengadilan kasus, penghentian kegiatan cabang, kantor perwakilan, struktural divisi badan hukum, tempat produksi, serta pengoperasian unit, benda, gedung atau bangunan, pelaksanaan jenis kegiatan (pekerjaan) penyediaan jasa tertentu.
Larangan sementara dapat diterapkan jika untuk melakukan pelanggaran administratif dimungkinkan untuk menjatuhkan sanksi administratif dalam bentuk penghentian administratif kegiatan. Istilah larangan sementara pada kegiatan sesuai dengan Bagian 1 Seni. 27,17 dari Kode Administrasi Federasi Rusia tidak boleh lebih dari lima hari. Sebagai berikut dari pengertian legislatif, objek larangan sementara tidak dapat berupa kegiatan organisasi secara keseluruhan. Dalam kaitannya dengan aktivitas wirausahawan perorangan, ini sama sekali tidak dapat diterapkan.
Menurut Bagian 2 Seni. 27.16 dari Kode Administratif Federasi Rusia, larangan sementara atas kegiatan dilakukan oleh pejabat yang berwenang untuk menyusun protokol tentang pelanggaran administratif. Ini juga membedakannya dari penangguhan administratif. Terlepas dari kenyataan bahwa larangan sementara atas kegiatan diterapkan semata-mata atas kebijaksanaan pejabat yang memulai penuntutan organisasi, protokol tentang pengenalannya harus dikirim ke pengadilan dalam kasus apa pun. Langkah untuk memastikan persidangan ini terkait erat dengan kemungkinan memberlakukan penangguhan administratif kegiatan (lihat Peninjauan kembali praktik peradilan Mahkamah Agung Federasi Rusia untuk kuartal keempat tahun 2005, disetujui oleh Resolusi Presidium Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 01.03.2006). Badan usaha perlu mengingat hal ini, karena praktik yang ada berasal dari prinsip integritas dan proporsionalitas tindakan untuk memastikan produksi dan jenis sanksi yang berpotensi diizinkan oleh undang-undang untuk pelanggaran yang diperhitungkan.

Pelaksanaan resolusi tentang penghentian administratif kegiatan

Keputusan hakim tentang penangguhan administratif kegiatan dilaksanakan oleh juru sita-pelaksana segera setelah diadopsi (bagian 1 dari pasal 32.12 Kode Administrasi Federasi Rusia). Penangguhan resolusi tersebut dalam hal terjadi banding oleh seseorang yang dibawa ke pengadilan, serta ketentuan penundaan dalam pelaksanaannya, tidak diatur oleh undang-undang saat ini. Efisiensi dan relatif tidak dapat dibatalkan seperti itu bermanfaat bagi perampok: ada atau tidak adanya waktu dalam konflik perusahaan hampir memainkan peran utama. Dengan demikian, keberhasilan dalam melindungi hak-hak organisasi terutama bergantung pada tindakan mendesak dari organisasi itu sendiri, terkait dengan banding terhadap keputusan pengadilan tingkat pertama, atau dengan penghapusan pelanggaran yang disebutkan di dalamnya.
Prosedur pelaksanaan hukuman yang ditetapkan diatur oleh Bagian 2 Seni. 32.12 dari Kode Administratif Federasi Rusia. Selama penangguhan administratif kegiatan, segel diberlakukan, bangunan, tempat penyimpanan barang dan nilai material lainnya, mesin kasir disegel; tindakan lain diterapkan untuk melaksanakan tindakan yang ditentukan dalam resolusi yang diperlukan untuk pelaksanaan sanksi administratif. Pengadilan menentukan produksi dari semua tindakan ini sebagai saat penangguhan sebenarnya dari kegiatan organisasi, dari mana jangka waktu eksekusi hukuman mulai dihitung (lihat Peninjauan praktik peradilan Mahkamah Agung Federasi Rusia untuk kuartal keempat tahun 2005, disetujui oleh Resolusi Presidium Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 01.03.2006). Perlu diingat bahwa jangka waktu larangan sementara terhadap kegiatan dihitung dalam jangka waktu penghentian administratif kegiatan, karena kedua kategori prosedural memiliki konsekuensi yang sama.
Dalam sejumlah kasus, membawa seseorang ke hukuman administratif ini memiliki konsekuensi yang lebih berbahaya daripada yang terlihat pada pandangan pertama. Berdasarkan Seni. tigabelas Hukum federal dari 08.08.2001 N 128-FZ "Tentang perizinan jenis kegiatan tertentu" setelah hakim membuat keputusan tentang penangguhan administratif kegiatan penerima lisensi karena pelanggaran persyaratan perizinan, otoritas perizinan, dalam waktu 24 jam sejak tanggal keputusan masuk ke dalam kekuatan hukum, menangguhkan izin untuk jangka waktu pembekuan administratif kegiatan penerima lisensi. Fakta bahwa sebuah organisasi memiliki kapasitas hukum khusus menimbulkan pengaruh tambahan pada manajemennya dengan menghilangkan peluang entitas ekonomi untuk melakukan aktivitas inti dan menghancurkan sistem penjualan produk manufaktur. Contohnya adalah perebutan perusahaan di bidang pertambangan dan industri pengolahan bijih.
Sifat khusus dari penangguhan administratif dari kegiatan organisasi secara keseluruhan menyebabkan masalah yang terkait dengan penentuan metode pelaksanaan hukuman administratif yang tepat. Layak mengambil keuntungan dari sisi "bertahan".
Jadi, penghentian total kegiatan organisasi berarti larangan pelaksanaan produksi, perdagangan, perantara, dan lainnya aktivitas ekonomi... Namun, dalam praktiknya, seringkali tidak mungkin untuk menerapkan langkah-langkah tersebut. Selain itu, tidak masuk akal untuk meminta organisasi untuk menangguhkan pekerjaan departemen akuntansi, untuk melarang menerima pendapatan dari properti yang disewakan atau untuk melunasi hutang yang ada, sementara semua tindakan ini terjadi dalam kegiatan bisnis normal.
Akhirnya, penyegelan tempat organisasi yang tidak dapat dibenarkan menciptakan hambatan yang tidak dapat diatasi untuk menghilangkan keadaan yang menjadi dasar untuk membawa ke tanggung jawab administratif dan penghentian lebih awal dari penangguhan kegiatan administratif. Akibatnya, ini sama sekali tidak memenuhi tujuan hukuman administratif, sementara pada saat yang sama meratakan ketentuan Bagian 3 Seni. 3.12 dan bagian 3 dari Seni. 32.12 dari Kode Administratif Federasi Rusia.
Namun, situasi seperti itu sama sekali tidak membuat putus asa. Semua pertanyaan dapat diselesaikan dengan menentukan fasilitas, aktivitas atau pengoperasian yang dapat ditangguhkan, dengan menganalisis perintah pengadilan. Apabila tanggung jawab administratif disebabkan oleh sifat kegiatan yang menimbulkan bahaya bagi orang lain, maka perlu ditentukan jenis kegiatan yang dilarang pelaksanaannya. Jika sebuah organisasi atau unit strukturalnya terletak di gedung atau ruangan yang tidak memenuhi persyaratan perlindungan tenaga kerja atau aturan keselamatan kebakaran, perlu untuk menunjukkan penangguhan segala jenis aktivitas di dalam gedung atau tempat ini, serta ketentuan kondisi yang mencegah masuknya karyawan organisasi dan orang lain ke dalamnya ....
Jika metode di atas tidak memungkinkan menemukan jalan keluar dari situasi ini, juru sita atau organisasi itu sendiri, dibawa ke tanggung jawab administratif, berhak atas dasar Seni. 31.8 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, berlaku untuk hakim yang mengeluarkan keputusan tentang penjatuhan hukuman dalam bentuk penangguhan administratif kegiatan, dengan pertanyaan tentang menjelaskan metode dan prosedur pelaksanaannya.
Kesulitan dalam melaksanakan jenis sanksi administratif ini di pihak organisasi dan juru sita-pelaksana tidak terbatas pada definisi bagian substantifnya. Menurut Bagian 2 Seni. 32.12 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia selama penangguhan administratif kegiatan, tidak diperbolehkan untuk menerapkan tindakan yang mungkin memerlukan konsekuensi yang tidak dapat diubah untuk proses produksi, serta untuk berfungsinya dan keselamatan fasilitas pendukung kehidupan. Pembatasan tersebut ditetapkan terutama untuk memastikan kelangsungan operasi perusahaan dan lembaga yang signifikan secara sosial. Secara khusus, tidak mungkin menghentikan pekerjaan kompleks bahan bakar dan energi atau organisasi yang bertanggung jawab atas transportasi penumpang perkotaan tanpa merugikan penduduk.
Dalam kasus di atas, juru sita-pelaksana dipaksa, dipandu oleh Art. 46 Undang-undang Federal 02.10.2007 N 229-FZ "On Enforcement Proceedings", untuk mengeluarkan resolusi pada akhir proses penegakan hukum dan pengembalian dokumen penegakan hukum ke badan yang menjatuhkan hukuman dalam bentuk penangguhan administratif kegiatan, untuk ketidakmungkinan pelaksanaannya. Jika tindakan tersebut tidak dilakukan, organisasi memiliki hak untuk mengajukan ke pengadilan atau ke pelaksana juru sita yang lebih tinggi dengan keluhan tentang kelambanan. pejabatmengeksekusi hukuman, dalam urutan Art. 198 dari Kode Prosedur Arbitrase Federasi atau Seni Rusia. 123 Hukum Federal "Tentang Proses Penegakan Hukum".
Sesuai dengan Bagian 3 Seni. 3.12 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, seorang hakim, berdasarkan petisi dari suatu organisasi atau pengusaha perorangan, mengakhiri lebih awal pelaksanaan hukuman administratif dalam bentuk penangguhan kegiatan administratif, jika memang demikian. menetapkan bahwa keadaan yang menjadi dasar pengangkatannya telah dieliminasi.
Seperti yang diperlihatkan oleh praktik, kemampuan untuk melanjutkan aktivitas dengan cepat merangsang perilaku yang sah hanya dari badan usaha yang bonafid. Penghentian administratif kegiatan berlangsung untuk jangka waktu terbatas, setelah itu (terlepas dari penghapusan aktual dari keadaan yang menjadi dasar untuk membawa ke tanggung jawab administratif) pelaksanaan hukuman dihentikan. Dalam hal ini pencapaian tujuan pidana administratif tidak menentukan bagi pembuat undang-undang.
Namun, karena masa penangguhan administratif kegiatan telah berakhir, dan pelanggaran belum dihapuskan, ada baiknya membicarakan pelanggaran administratif baru, setelah ditemukan pejabat otoritas pengawas harus membuat protokol baru tentang pelanggaran administratif dengan rujukan selanjutnya ke pengadilan (lihat. Review praktek yudisial Pengadilan Agung Federasi Rusia untuk kuartal keempat tahun 2005, disetujui oleh Resolusi Presidium Mahkamah Agung Federasi Rusia tertanggal 01.03.2006 ).
Sebagai kesimpulan, saya ingin mencatat bahwa cara yang paling dapat diandalkan untuk mengamankan organisasi sebanyak mungkin dari pihak ketiga yang mengklaim asetnya, yang tidak melewatkan kesempatan untuk menggunakan sumber daya administratif, adalah dengan melakukan aktivitas kewirausahaan sesuai dengan undang-undang saat ini. Jika tidak, penangguhan administratif kegiatan, ditambah dengan larangan menggunakan properti untuk orang yang dilakukan oleh badan usaha, bahkan melalui kelalaian, pelanggaran dapat menjadi alat yang sangat efektif di tangan perampok dan mengarah pada pengambilalihan yang tidak ramah.

Diskualifikasi

Pengusiran administratif dari Federasi Rusia bagi orang asing dan orang tanpa kewarganegaraan.

Pengusiran administratif dari Federasi Rusia bagi orang asing dan orang tanpa kewarganegaraan terdiri dari gerakan paksa dan terkendali dari warga dan orang-orang ini melalui negara. Perbatasan Federasi Rusia di luar Rusia.

Pengusiran administratif dari Federasi Rusia tidak dapat diterapkan pada personel militer yang merupakan warga negara asing.

Diskualifikasi - adalah untuk menghilangkan orang alami hak untuk menduduki jabatan pimpinan pada pengurus badan hukum, menjadi anggota direksi (dewan pengawas), melakukan kegiatan kewirausahaan dalam mengurus badan hukum, serta mengurus badan hukum di kasus lain yang diatur oleh undang-undang Federasi Rusia. Diskualifikasi diperintahkan oleh juri. Diskualifikasi ditetapkan untuk jangka waktu enam bulan sampai tiga tahun.

Diskualifikasi dapat diberlakukan bagi orang yang menjalankan fungsi organisasi dan administrasi atau administrasi di badan hukum, kepada anggota direksi, serta orang yang melakukan kegiatan kewirausahaan tanpa membentuk badan hukum, termasuk pengelola arbitrase.

Sanksi administratif berupa diskualifikasi dijatuhkan oleh hakim.

terdiri dari penghentian sementara kegiatan orang-orang yang melakukan kegiatan kewirausahaan tanpa membentuk badan hukum, badan hukum, cabangnya, kantor perwakilan, divisi struktural, pelaksanaan jenis kegiatan (pekerjaan) tertentu, pemberian jasa. Penghentian kegiatan administratif digunakan jika terjadi ancaman terhadap kehidupan atau kesehatan orang, terjadinya epidemi, infeksi, timbulnya kecelakaan radiasi atau bencana buatan manusia, ... atau dalam kasus iklan. tindak pidana di bidang perdagangan narkotika, psikotropika, pendanaan terorisme,…. Penghentian administratif kegiatan diangkat (dihentikan) oleh hakim hingga sembilan puluh hari.

Hukuman administratif dibagi menjadi utama dan tambahan. Penyitaan dan penyitaan berbayar, serta pengusiran administratif dari Federasi Rusia dapat ditetapkan dan diterapkan sebagai hukuman administratif dasar dan tambahan, sisanya - hanya sebagai hukuman dasar (Pasal 3.3 Kode Administratif).

Hukuman administratif harus dibedakan dari tindakan pengekangan administratif, yang mendahului penerapan sanksi administratif dan ditujukan untuk menghentikan pelanggaran.

Hukum administrasi juga mengatur prosedur seperti:

- pengiriman;

- penahanan administratif;

- penggeledahan pribadi, pemeriksaan barang, pemeriksaan kendaraan, pemeriksaan tempat, wilayah milik badan hukum, benda dan dokumen yang berada di sana;

- penyitaan barang dan dokumen;

- penghapusan dari manajemen tr. cara;

- madu. survei untuk alc. kemabukan;

- penahanan kendaraan, larangan pengoperasiannya;

- penyitaan barang, kendaraan dan hal lainnya;

- unit penggerak;

- larangan sementara atas aktivitas.

Tindakan yang tercantum bukanlah hukuman, melainkan hanya digunakan untuk mengklarifikasi keadaan kasus dan untuk mengetahui identitas tahanan.

Biasanya, orang yang dicurigai melakukan kejahatan atau, karena keadaan, terlibat dalam tindakan ilegal tertentu akan dikenakan penahanan administratif. Jangka waktu penahanan administratif tidak lebih dari tiga jam. Dalam beberapa kasus, jangka waktu penahanan administratif dapat berlangsung selama 48 jam. Penahanan disertai dengan penggeledahan dan pemeriksaan pribadi atas barang-barang milik tahanan dengan wajib menyusun protokol di hadapan setidaknya dua saksi yang memberi kesaksian.

Penerapan hukuman administratif tidak memerlukan hukuman dan pemecatan dari pekerjaan. Orang yang diterapkan dianggap memiliki hukuman dalam jangka waktu yang ditentukan.

Pejabat otoritas negara dan pemerintahan sendiri lokal dapat menerapkan sanksi administratif.

Area khusus adalah tanggung jawab administratif organisasi. Organisasi diakui sebagai subjek pelanggaran yang memerlukan tanggung jawab administratif jika mereka tidak mematuhi norma pertanahan, undang-undang perpajakan, undang-undang perlindungan lingkungan, dan persyaratan yang dilanggar. standar negara di bidang konstruksi, standar sanitasi, dll. Ukuran utama dari tanggung jawab administratif yang diterapkan pada organisasi adalah denda. Selain denda, izin untuk melaksanakan kegiatan konstruksi atau hak perdagangan dapat ditangguhkan hingga tiga bulan.

Kesimpulan umum. Hukum administratif menempati tempat khusus dalam sistem hukum Federasi Rusia. Jika sebuah hukum Tata Negara meletakkan prinsip-prinsip dasar dari mekanisme negara, kemudian hukum administrasi mengatur mekanisme ini menjadi tindakan, langsung memperbaiki sistem otoritas eksekutif yang ada, mengatur kegiatan negara di bidang manajemen internal dan hubungan hukum yang timbul dari kegiatan ini antara penguasa dan warga negara. . Hukum administratif menjamin hak-hak individu, memberikan jaminan kepada warga negara dari kesewenang-wenangan pejabat, mengatur kendali atas kegiatan-kegiatan administrasi negara.

Tidak ada negara yang bisa hidup tanpa pemerintah. Anarki dan kesewenang-wenangan adalah jalan langsung menuju penghancuran diri masyarakat dan negara. Sejarah menunjukkan: semakin kuat pemerintahsemakin tenang dan lebih terarah mereka bertindak badan eksekutif, membawa kemauan mereka kepada warga negara yang taat hukum, diwajibkan dengan segala cara untuk mematuhi semua hukum, semakin kuat, semakin kuat negara. Negara-negara seperti itu dapat bangga tidak hanya dengan tatanan internal mereka, tetapi juga menentukan tatanan dunia secara keseluruhan, karena mereka tidak dalam kata-kata, tetapi dalam perbuatan adalah kekuatan besar.



Publikasi serupa
© 2021 Konferensi dan jurnal untuk ilmuwan dan mahasiswa