Thema: Analyse der Probleme der sozialen Entwicklung in Russland. Entwicklung der sozialen Sphäre

Die Verbesserung der territorialen Regulierung des sozialen Bereichs setzt eine vorläufige Analyse der Faktoren und Bedingungen voraus, die die territorialen Unterschiede in ihrer Funktionsweise charakterisieren. Aufgrund der sozioökonomischen und historischen Merkmale erfolgte die Bildung und Entwicklung sozialer Sektoren in verschiedenen Regionen unterschiedlich. Infolgedessen ist ihr Komplex in Bezug auf den Entwicklungsstand in verschiedenen territorialen Einheiten heterogen und weist eine gewisse Originalität in seiner Struktur auf. Natürlich konnten diese Gründe das Niveau der Versorgung der Bevölkerung mit Gütern und Dienstleistungen und die Lebensqualität nur beeinträchtigen. All dies macht es notwendig, die Ursachen territorialer Missverhältnisse zu untersuchen, nach Wegen zu suchen, um sie zu beseitigen, und die Art und Weise des optimalen Funktionierens des sozialen Sphärenkomplexes in jeder territorialen Einheit zu bestimmen. In der heimischen wissenschaftlichen Literatur wird eine signifikante Anzahl von Faktoren und Bedingungen unterschieden, die regionale Unterschiede in der Bildung und Entwicklung des sozialen Bereichs bestimmen.

In Bezug auf die Dauer können Faktoren in zwei Blöcke unterteilt werden: vorübergehend und langfristig... Temporäre Faktoren sind: wirtschaftliche, soziale, demografische und städtebauliche Faktoren. Zu den langfristigen gehören: klimatische, nationale und historische Merkmale der Entwicklung des Territoriums, die die Entwicklung der sozialen Sphäre territorialer Einheiten jeden Ranges beeinflussen. Betrachten wir sie genauer.

ZU wirtschaftlich kann zugeschrieben werden: Niveau und Tempo wirtschaftliche Entwicklung der Wirtschaftskomplex der Stadt (die Struktur und die Proportionen des Wirtschaftskomplexes, die sektorale Struktur der Wirtschaft der Siedlung usw.); das Niveau und die Geschwindigkeit der Entwicklung der technischen und technischen Infrastruktur und ihrer einzelnen Elemente (Stand der materiellen und technischen Basis, Volumen des Anlagevermögens und der Kapitalinvestitionen, Anzahl der Unternehmen, Anzahl der Beschäftigten usw.); das Niveau des realen Geldeinkommens der Bevölkerung; individuelles Verbraucherbudget und seine Struktur; schließlich das Niveau und die Struktur der Beschäftigung der Bevölkerung in der sozialen Produktion.

Die funktionale und wirtschaftliche Bedeutung der Stadt, die Art und der Entwicklungsstand strukturbestimmender Industrien, deren Entwicklungsgrad die Zusammensetzung, Struktur und den Entwicklungsstand der sozialen Sphäre prägt, haben erhebliche Auswirkungen auf die Bildung und Entwicklung der sozialen Sphäre. Der funktionale Zweck der Stadt wird seit langem durch das Verhältnis der stadtbildenden und stadtdienenden Komplexe zur Struktur der Stadtwirtschaft bestimmt. Darüber hinaus waren die stadtbildenden Industrien diejenigen, die materielle Dienstleistungen produzierten oder erbrachten, und die städtebaulichen Industrien waren Unternehmen, die die Bedürfnisse der Bevölkerung befriedigten. Infolge dieser Aufteilung sind die Hauptanstrengungen lokale Behörden Die Behörden konzentrierten sich auf die Entwicklung des Produktionsbereichs, und der soziale Bereich, dessen Branchen einen erheblichen Einfluss auf die Bildung und Entwicklung der Persönlichkeit haben, Wissen produzieren und Intelligenz bilden, Bedingungen für ein normales menschliches Leben schaffen, wurde in den Hintergrund gedrängt Die Entwicklung erfolgte nach dem Prinzip der "Restfinanzierung". Einerseits bietet das hohe wirtschaftliche Potenzial der Stadt eine Chance für die Entwicklung des sozialen Bereichs, andererseits behindert die erhebliche Dominanz der Zweige der materiellen Produktion in der Wirtschaftsstruktur ihre Entwicklung erheblich.

Das Niveau der wirtschaftlichen Entwicklung der Stadt beeinflusst das Funktionieren der sozialen Sphäre durch Investitions- und Haushaltspolitik, die von der Struktur der Stadtwirtschaft geprägt ist. Bisher werden die Möglichkeiten für das Funktionieren und die Entwicklung der sozialen Sphäre durch ihre sektorale Struktur bestimmt, da zum einen der Aufbau und die Instandhaltung eines wesentlichen Teils der Objekte der sozialen Sphäre von der wirtschaftlichen Lage der auf dem Gebiet von ansässigen Unternehmen abhängt die Stadt, und zweitens bestimmt die Höhe der Vergütung bis zu einem gewissen Grad die Höhe und Struktur des Verbrauchs verschiedener Arten von (hauptsächlich bezahlten) Dienstleistungen und materiellen Gütern.

Formen soziale Sphäre Die Stadt wird von Faktoren wie dem Entwicklungsstand der technischen Infrastruktur beeinflusst. Die Inbetriebnahme und der Betrieb sozialer Einrichtungen hängen vom Entwicklungsstand der Bauindustrie, der Funktionsweise der Wärme-, Energie- und Wasserversorgungsnetze ab. Unzureichende Kapazitäten für technische Infrastruktureinrichtungen behindern die Entwicklung des sozialen Bereichs. Daher ist es bei der Formulierung von Programmen für die Entwicklung des Ingenieurwesens und der technischen Infrastruktur wichtig, ein solches Niveau zu berücksichtigen, das nicht nur den Anforderungen der Materialproduktion, sondern auch der sozialen Sphäre gerecht wird.

Die wichtigen wirtschaftlichen Faktoren, die die Entwicklung des sozialen Bereichs bestimmen, sind die Höhe des monetären Einkommens der Bevölkerung und das Verbraucherbudget, die die Bedürfnisse der Bevölkerung nach bestimmten Arten von Dienstleistungen, die von ihren Unternehmen erbracht werden, erheblich beeinflussen. Im Zusammenhang mit den Veränderungen in der russischen Wirtschaft in den letzten Jahren gibt es eine scharfe Differenzierung der Bevölkerung nach Einkommensniveaus. Darüber hinaus gehört der größte Teil der Bevölkerung zur Kategorie der Bürger mit niedrigem Geldeinkommen. Einerseits haben ständig steigende Preise für Dienstleistungen ihren Verbrauch erheblich reduziert, mit Ausnahme der wesentlichen, andererseits macht die Abwertung des Rubels die Anhäufung von Geldangeboten durch die Bevölkerung und in dieser Hinsicht die Bürger irrational sind gezwungen, ihre verfügbaren Mittel auf den Verbrauchermarkt zu „werfen“. Unterschiede im monetären Einkommen der Bevölkerung führen zu einem ungleichen Verbrauch von Waren und Dienstleistungen und folglich zu einem anderen Bedarf an einem Netzwerk sozialer Einrichtungen. Eine Zunahme des Einkommens nimmt zu, und eine Abnahme verengt den Kreis und den Grad der Befriedigung der persönlichen Bedürfnisse, was sich in einer Änderung der Richtung der Geldausgaben der Bevölkerung widerspiegelt.

Wie wir sehen können, bestimmen das Volumen und die Struktur des Einkommens der Bevölkerung die Nachfrage nach bezahlten Dienstleistungen, insbesondere nach ihren teuren Arten, nach langlebigen Gütern und nach dem Verhältnis von Selbstbedienung und öffentlichen Dienstleistungen.

Der Entwicklungsstand der sozialen Sphäre hängt eng mit dem Grad und der Struktur der Beschäftigung der Bevölkerung in der sozialen Produktion zusammen. Die Beschäftigung der Bevölkerung wird sowohl vom wirtschaftlichen Entwicklungsstand als auch vom Lebensstandard der Bevölkerung einer territorialen Einheit bestimmt. Eine Stadt mit einem höheren wirtschaftlichen Entwicklungsstand zeichnet sich auch durch einen größeren Anteil der Beschäftigten in Unternehmen und Institutionen des sozialen Bereichs aus. Der Übergang zu einer Marktwirtschaft und die Entstehung von Arbeitslosigkeit führten zu Veränderungen des Beschäftigungsgrades und der Beschäftigungsstruktur der Bevölkerung, nämlich zu einer Verringerung der Industrieproduktion sowie des Verwaltungs- und Managementpersonals. Dies sollte der Entwicklung der sozialen Sphäre einen Impuls geben, da der Zustrom der arbeitsfähigen Bevölkerung in diese Sphäre der Wirtschaft die Quantität, Vielfalt und Qualität der von ihr erbrachten Waren und Dienstleistungen erheblich beeinflussen kann.

ZU demografische Faktoren sollte Folgendes umfassen: die Dynamik der Bevölkerung, ihre Geschlechts- und Altersstruktur, die Anzahl der Familien und ihre Zusammensetzung, das Migrationsniveau und die natürliche Bewegung der Bevölkerung. Ihre Berücksichtigung ist besonders wichtig für die langfristige Planung der Entwicklung sozialer Sektoren. Das Bevölkerungswachstum in Städten, die Konzentration der Bevölkerung in den größten Siedlungen, eine Zunahme der Bevölkerungsdichte führen unmittelbar zum Wachstum des Netzwerks von Unternehmen und Institutionen des sozialen Bereichs, zu einer Zunahme des Volumens und des Leistungsspektrums die Bevölkerung, eine Erweiterung des Netzes von Dienstleistungszentren, eine Erhöhung ihrer territorialen Verfügbarkeit und die Konzentration von Dienstleistungsfunktionen in vielen Arten von Dienstleistungen in größeren Städten. Dies führt zu einer Erhöhung der sozialen Dichte der Dienstleistungen, der Kapazität von Unternehmen und Institutionen, einer Erhöhung der Qualität der erbrachten Dienstleistungen, dh im Allgemeinen steigt das Niveau der Versorgung der Bevölkerung mit sozialen Einrichtungen.

Die Bildung und Entwicklung der sozialen Sphäre wird direkt von der Alters- und Geschlechtszusammensetzung der Bevölkerung beeinflusst. In der Regel sind in Großstädten die Geburtenrate, die Anzahl der Vorschulkinder und schulalterist der Anteil der Frauen, die in der sozialen Produktion beschäftigt sind, höher als in kleineren Städten oder in ländlichen Gebieten. In großen Industriezentren ist die Umweltsituation schlechter als in Siedlungen mit einem anderen funktionalen Zweck und daher in solchen Städten der Bedarf an Kindern vorschuleinrichtungen, Schulen, Gesundheitseinrichtungen mehr. Diese und andere Merkmale der Alters- und Geschlechtszusammensetzung der Bevölkerung können sich nur auf die Notwendigkeit bestimmter Institutionen des sozialen Bereichs auswirken, und ihr Wissen und ihre Berücksichtigung scheinen notwendig zu sein, um die Entwicklung des sozialen Bereichs einer territorialen Einheit zu regulieren.

Die Mobilität der Bevölkerung (Wohnortwechsel oder verschiedene Arten von Reisen: Arbeit, Haushalt, Kultur usw.) wirkt sich auf ihre Bedürfnisse aus. In der Regel kann eine Person, die viel in verschiedenen Gebieten unterwegs ist, den Dienstzustand an verschiedenen Orten vergleichen. Infolgedessen hat er insgesamt ein höheres Bedürfnisniveau als jemand, der nicht vergleichen kann.

Unter soziale Faktoren und Bedingungen scheint es wichtig, die soziale Struktur der Stadtbevölkerung, das Bildungsniveau und die Kultur der Bevölkerung, die Menge an Freizeit und die Struktur ihrer Nutzung hervorzuheben.

Merkmale der sozialen Struktur der Bevölkerung wirken sich auf die Entwicklung der sozialen Sphäre aus, die sich weitgehend in den Bedürfnissen der Bevölkerung in Dienstleistungen manifestiert. Aus historischen Gründen (z. B. aufgrund von Unterschieden in Inhalt und Art der Arbeit, Bildungs- und Kulturniveau, Freizeit) wird die Bevölkerung in soziale Gruppen eingeteilt (Arbeitnehmer, Angestellte, Intellektuelle, Landbewohner).

Das Bildungs- und Kulturniveau der Bevölkerung bestimmt das Wachstum der Nachfrage nach Dienstleistungen und damit den Entwicklungsgrad der sozialen Sphäre. Zum Beispiel sollte eine Großstadt über ein breiteres Netzwerk sozialer Einrichtungen verfügen, da sie einerseits darauf ausgelegt ist, Arbeitsressourcen auf einem höheren beruflichen und kulturellen Niveau zu reproduzieren. Hochqualifizierte Fachkräfte werden fast ausschließlich in Großstädten ausgebildet, in denen sich die überwiegende Mehrheit der Hochschuleinrichtungen befindet - dies ist eine spezifische Funktion einer Großstadt. Andererseits ist der Bedarf an besserer Qualität und vielfältigeren Dienstleistungen umso höher, je größer der Anteil der Bevölkerung mit einem hohen Bildungs- und Kulturniveau in ihrer Struktur ist.

Betrachten wir die Merkmale des Freizeitfaktors der Bevölkerung. Sein Wert hängt vom Entwicklungsstand und der Platzierung sozialer Einrichtungen ab. Stattdessen beeinflusst dieser Faktor selbst die Bildung seines Netzwerks, insbesondere sozialer und spiritueller Zwecke (Bibliotheken, Kinos und Theater, Museen), indem er den Bedarf an relevanten Dienstleistungen erweitert.

Das moderne Siedlungssystem entwickelt sich unter dem Einfluss zahlreicher Prozesse, was den Einfluss soziodemografischer Merkmale (z. B. Alter, Beruf, Nationalität) verstärkt. Im Kontext des dezentralen Managements ermöglichen die Kenntnis dieser Merkmale und die Fähigkeit, sie zu beeinflussen, den lokalen Behörden, den Lebenskomfort der Bevölkerung zu erhöhen, wobei die Bedürfnisse der Bewohner und der charakteristische Lebensstil verschiedener soziodemografischer Bevölkerungsgruppen berücksichtigt werden .

Stadtplanung Zu den Faktoren zählen die Art der Besiedlung, die Verkehrsentwicklung des Gebiets und das erreichte Serviceniveau für die Bevölkerung in einem bestimmten Gebiet. Die Art der Besiedlung und die Verkehrsentwicklung des Territoriums haben erhebliche Auswirkungen auf die territoriale Organisation des sozialen Bereichs. Je weiter die Siedlungen voneinander entfernt sind und je schlechter die Verkehrsverbindungen zwischen ihnen sind, desto größer sollte der "Grad der Autonomie" jeder Siedlung sein, dh in jeder Siedlung müssen so viele Arten von Dienstleistungen wie möglich erbracht werden, und dies erhöht den Bedarf an Kapazitäten sozialer Institutionen und an der Zahl der darin beschäftigten Personen.

Das erreichte Serviceniveau wirkt sich erheblich auf die Entwicklung des Bedarfs der Bevölkerung an Dienstleistungen aus. Soziologen zufolge „leben Theaterbesucher nur in Theaterzentren“, dh die Notwendigkeit regelmäßiger Theaterbesuche entsteht nur dann, wenn eine Person eine solche Gelegenheit hat. Gleiches gilt für viele andere Arten von Dienstleistungen wie Catering-, Kultur- und Verbraucherdienstleistungen.

Natürlich und klimatisch Faktoren und Bedingungen sind geographische Lage Städte, Klimamerkmale (durchschnittliche Jahrestemperatur, Dauer der Jahreszeiten usw.), Geländemerkmale unter dem Gesichtspunkt der Bedingungen für die Entwicklung der städtischen, ländlichen, subsidiären und persönlichen Landwirtschaft, der lebenden Bevölkerung. Das Ausmaß ihres Einflusses auf das Funktionieren und die Entwicklung der sozialen Sphäre manifestiert sich in den Kosten für die Reproduktion sowohl der Arbeitskräfte als auch der Bevölkerung insgesamt. Zum Beispiel bestimmen die klimatischen Bedingungen ihre eigenen Anforderungen an den Charakter einer Wohnung: In Gebieten mit heißem Klima unterscheidet sich das Material, aus dem Häuser gebaut werden, von dem, das in Gebieten mit rauem Klima verwendet wird. Das Heizniveau der Wohnungen muss ebenfalls unterschiedlich sein.

Die klimatischen Bedingungen bestimmen auch weitgehend den Bedarf der Bevölkerung an Nahrungsmitteln und Kleidung. Somit steigt der Nährstoffbedarf des Körpers (in Bezug auf den Kaloriengehalt) in einem kalten Klima um durchschnittlich 20%. Es gibt Unterschiede in der Struktur der Garderobe der Bevölkerung. In Gebieten mit kaltem Klima sind Pelzbekleidung und Schuhe von entscheidender Bedeutung. In den südlichen Regionen besteht der größte Teil der Garderobe einer Person aus leichten Materialien. Solche Unterschiede betreffen vor allem das Leistungsspektrum von Handelsunternehmen, öffentlichen Verpflegungsunternehmen, Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen, Einrichtungen vom Typ Sanatorium-Resort. Gleichzeitig unterschiedliche Bedürfnisse Wohnen, Kleidung und Ernährung führen zu ungleichen Lebenshaltungskosten in unterschiedlichen Umgebungen.

Eine Gruppe von Faktoren wie nationale Traditionen, Gewohnheiten und Bräuche sollte ebenfalls beachtet werden. lokale Bevölkerungdie die Struktur der Produktion und des Verbrauchs von Dienstleistungen auf dem Gebiet prägen. Sie wirken sich in erster Linie auf die Bedürfnisse der Bevölkerung nach Nahrungsmitteln und Kleidung aus und auch auf die Bedürfnisse von Haushalten, Wohnungen und kommunalen Dienstleistungen sowie anderen Dienstleistungen, die von Unternehmen und Institutionen des sozialen Bereichs erbracht werden. Die Bevölkerung Russlands hat eine multinationale Zusammensetzung. Das wachsende nationale Selbstbewusstsein der Völker bestimmt ihren Wunsch nach Vereinigung, ausgedrückt in einem kompakten Leben, der Wahrung kultureller Traditionen, der Sprache und der Bildung der jüngeren Generation. Diese objektiv bestehenden Tendenzen wirken sich zweifellos auf die Entwicklung der sozialen Sphäre aus.

Der historische Ansatz ist wichtig für die Analyse des Einflusses von Faktoren und Bedingungen sowie für die Entwicklung von Empfehlungen für die territoriale Regulierung der Entwicklung des sozialen Bereichs. Für eine objektive Beurteilung des aktuellen Zustands und eine wissenschaftlich fundierte Regulierung des sozialen Bereichs in der Zukunft ist es notwendig, seine Entwicklung im historischen Zusammenhang mit dem Standort der Produktivkräfte, der Bildung der Wirtschaft sowie unter Berücksichtigung der regionale Merkmale der Entwicklung seines Territoriums. Die Bedingungen für die Bildung der sozialen Sphäre werden weitgehend vom historischen Erbe bestimmt. Zum Beispiel wirkte sich das Fehlen von Marktbeziehungen auf den aktuellen Zustand der sozialen Sphäre, den Zustand ihrer materiellen und technischen Basis, den Entwicklungsstand und die Befriedigung der Bedürfnisse der Bevölkerung und letztendlich auf das Niveau und die Lebensqualität der Menschen aus.

Die oben genannten Faktoren und Bedingungen wirken in Verbindung und gegenseitiger Abhängigkeit. Daher ist es notwendig, die Auswirkungen wirtschaftlicher, demografischer, sozialer, historischer und anderer Faktoren und Bedingungen zu berücksichtigen, die Wirkung einiger zu schwächen, andere zu stärken und dadurch eine günstige Situation für die meisten zu schaffen volle Zufriedenheit verschiedene Bedürfnisse der Bevölkerung für ihr normales Leben. Eine der Hauptrichtungen zur Lösung dieser wichtigen Aufgabe sollte die beschleunigte Entwicklung der sozialen Sphäre sein, die auf der Existenz verschiedener Formen von Eigenverantwortung, Eigeninitiative und geschäftlicher (unternehmerischer) Tätigkeit der Bevölkerung beruht.

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Ministerium für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation

Bundeshaushalt bildungseinrichtung höher

berufsausbildung
Kostroma State Technological University

(FSBEI HPE "KSTU")

Institut für Management, Wirtschaft und Finanzen

Ausbildungsrichtung

Staatliche und kommunale Verwaltung

Abteilung für Wirtschaft und Management

KURSARBEIT

"Zustands- und Entwicklungstrends der sozialen Sphäre der Regionen"

Abgeschlossen von: D. V. Kashin

Gruppe: 11-GU-5

Geprüft von: Ph.D. Assoziierter Professor S. V. Bozhenko

kostroma, 2013

EINFÜHRUNG

1.1 Ansätze zur Definition des Begriffs "soziale Sphäre"

3. PROBLEME DER SOZIALEN KUGELENTWICKLUNG UND ANWEISUNGEN FÜR IHRE LÖSUNG

FAZIT

LISTE DER VERWENDETEN LITERATUR

EINFÜHRUNG

Die Relevanz des Forschungsthemas ist, dass die Ergebnisse von Wirtschaftsreformen, die während der Bildung von Marktbeziehungen in Russland durchgeführt wurden, gezeigt haben, dass das Hauptziel des Wirtschaftswachstums darin bestehen sollte, den Lebensstandard der Bevölkerung zu verbessern. Das Niveau und die Lebensqualität stehen in direktem Zusammenhang mit dem Zustand der sozialen Sphäre und der Effizienz ihrer Funktionsweise auf nationaler und regionaler Ebene.

Trotz der proklamierten Priorität der Ziele gesellschaftliche EntwicklungDie Probleme der sozialen Sphäre in Russland haben sich spürbar verschärft. Gesundheitswesen, Bildung, Wissenschaft und Kultur sind in einer Notlage. In vielen Regionen Russlands bleibt der Lebensstandard der Bevölkerung niedrig, die Reallöhne sinken und die soziale und kulturelle Infrastruktur wird zerstört. Die Schichtung der Gesellschaft in Arm und Reich ist in den letzten Jahren ungewöhnlich hoch geworden. Im Jahr 2010 hatten 13 Prozent der Bevölkerung des Landes Einkommen unterhalb des Existenzminimums. Die demografische Situation hat sich spürbar verschlechtert, die Häufigkeit von Drogenabhängigkeit und Alkoholismus hat zugenommen. Eine wachsende Differenzierung ist im Lebensstandard der Bevölkerung einzelner Bestandteile der Russischen Föderation zu beobachten. Für moderne russische Gesellschaft Ein Zustand extremer sozialer Spannungen, eine Zunahme aggressiven Verhaltens im Verhalten des Einzelnen und der Gesellschaft insgesamt, eine Abnahme des Sozialschutzes und der zivilen Sicherheit wurden charakteristisch. Die aktuelle Situation ist eine Folge von Fehlern bei der Steuerung der sozioökonomischen Entwicklung des Landes in den letzten zwei Jahrzehnten. Um die soziale Stabilität aufrechtzuerhalten, muss eine wirksame Sozialpolitik entwickelt und umgesetzt werden, die allen territorialen Gemeinschaften von Menschen und jeder Person Bedingungen für ein angemessenes Niveau und eine hohe Lebensqualität bietet.

Im Kontext von Veränderungen in den sozioökonomischen Beziehungen gewinnen Fragen der Verwaltung und Entwicklung des regionalen Sozialkomplexes besondere Bedeutung. Ihre Lösung hängt nicht nur vom Erfolg der Sozialreformen ab, sondern auch von der Normalisierung der gesellschaftspolitischen Situation in Russland. Gleichzeitig spielt eine ausgewogene Nutzung der begrenzten natürlichen, finanziellen und personellen Ressourcen, über die die Gebiete verfügen, eine wichtige Rolle. Eine wirksame Lösung sozialer Probleme auf regionaler Ebene wird dazu beitragen, das Wohlergehen der Bevölkerung und die allgemeine Entwicklung des Einzelnen zu verbessern.

Die wichtigsten Aufgaben der Regionalpolitik im Bereich der sozialen Entwicklung in die gegenwärtige Phase werden:

Schaffung von Bedingungen für das Wachstum des Einkommens und des Lebensstandards der Bevölkerung;

Zunahme der Beschäftigung der Bevölkerung, Entwicklung der sozialen Aktivität und Mobilität der Bürger;

Gewährleistung der sozialen Sicherheit der Bevölkerung;

Bildung einer sozialen Infrastruktur, die zur Entwicklung des menschlichen Potenzials beiträgt;

Gewährleistung der öffentlichen und persönlichen Sicherheit.

Ziel der Studie ist es, den Zustand zu bewerten und Richtungen für die Entwicklung der sozialen Sphäre der Region zu entwickeln. Entsprechend dem Ziel der Kursarbeit werden folgende Aufgaben gelöst:

Begründen Sie theoretische und methodische Grundlagen Funktionsweise des sozialen Komplexes der Region;

Analysieren der letzte Stand der Technik und die Hauptprobleme des sozialen Komplexes der untersuchten Region identifizieren;

Entwicklung einer Methodik für eine umfassende Bewertung der sozialen Entwicklung der Region;

Ermittlung der sozioökonomischen Entwicklungsfaktoren, die den Zustand des sozialen Komplexes der Region beeinflussen;

Durchführung einer umfassenden Bewertung der sozialen Entwicklung der untersuchten Region;

Markieren prioritätsrichtungen soziale Entwicklung der Region;

Entwicklung eines zusammenhängenden Satzes von Maßnahmen und Empfehlungen zur Verbesserung der Funktionsweise der wichtigsten Sektoren des sozialen Bereichs in der Region.

Gegenstand der Forschung ist die soziale Sphäre. Gegenstand der Forschung sind die Trends und Merkmale der Entwicklung der sozialen Sphäre der Regionen.

Die theoretischen und methodischen Grundlagen für die Funktionsweise des sozialen Komplexes der Region sind in den Arbeiten einheimischer Wissenschaftler und Ökonomen niedergelegt, die sich mit den Problemen der sozioökonomischen Entwicklung von Gebieten befassten, darunter: Bychkova E. A, Tishkina L. Ja, Chirkin VE, Alekseev PV, LA ... Baturina, V. V. Kistanov, N. V. Kopylov, S.G. Vazhenin, V.I. Vidyapina, A.G. Granberg, A.B. Gracheva, A.I. Dobrynina, E.V. Egorova, E.N. Zhiltsova, V.G. Ignatova, T.G. Morozova, N.N. Nekrasov, A.D. Pavlova, M.V. Solodkova, E.I. Soroko, M.V. Stepanova, S.S. Tkachenko, A.T. Chruschtschow und andere.

Fragen im Zusammenhang mit der Entwicklung der Infrastruktur des Territoriums werden in den Arbeiten ausländischer Wissenschaftler berücksichtigt, darunter R. Jokhimsen, J. Clark, V. Michalskiy, P. Rosenstein-Rodan, R.L. Frey und andere.

Theoretische und methodische Fragen der Gestaltung der Sozialpolitik auf verschiedenen Regierungsebenen wurden von G.F. Gorbunov, V.E. Gordin und V.I. Kushlin, B.A. Raizberg, E.V. Tishin, G.V. Tscherkaschin und andere.

Beim Schreiben seminararbeit Die folgenden theoretischen und empirischen Methoden wurden verwendet:

1. Theoretische Methoden (theoretische Analyse pädagogische Literatur, Hervorhebung und Berücksichtigung einzelner Seiten, Zeichen, Merkmale, Eigenschaften von Phänomenen).

2. Empirische Methoden (Beobachtung und Untersuchung von Gesetzgebungs- und Regulierungsmaterialien).

1. THEORETISCHE GRUNDLAGEN DES REGIONALEN SOZIALMANAGEMENTS

1.1 Ansätze zur Definition des Begriffs "soziale Sphäre"

Traditionell unterscheiden Sozialwissenschaftler die folgenden Hauptbereiche der Gesellschaft - wirtschaftliche, spirituelle, politische und soziale. Der wirtschaftliche Bereich wird als ein System wirtschaftlicher Beziehungen verstanden, das im Prozess der materiellen Produktion entsteht und reproduziert wird. Das System der Beziehungen zwischen Menschen, das das geistige und moralische Leben der Gesellschaft widerspiegelt, bildet die geistige Sphäre. Die politische Sphäre umfasst ein System politischer und rechtlicher Beziehungen, die sich in der Gesellschaft ergeben und die Haltung des Staates gegenüber seinen Bürgern und ihren Gruppen, den Bürgern gegenüber der bestehenden Staatsmacht, widerspiegeln.

Die soziale Sphäre umfasst den gesamten Lebensbereich eines Menschen - von den Bedingungen seiner Arbeit und seines Lebens über Gesundheit und Freizeit bis hin zu sozialen und nationalen Beziehungen. Der soziale Bereich umfasst Bildung, Kultur, Gesundheitsversorgung, soziale Sicherheit, bewegungserziehung, Körpererziehung, Leibeserziehung, Catering, Dienstprogramme. Es gewährleistet die Reproduktion, Entwicklung, Verbesserung von sozialen Gruppen und Individuen. Trotzdem gibt es immer noch Debatten über die Definition der sozialen Sphäre und deren Zuordnung als Hauptsphäre der Gesellschaft.

Die Entwicklung des theoretischen Verständnisses der sozialen Sphäre begann mit der Entstehung der Philosophie, und jede Generation von Wissenschaftlern baute unter Berücksichtigung der Probleme des sozialen Lebens durch das Prisma der Anforderungen ihrer Zeit verschiedene Konzepte und Modelle des sozialen Lebens auf.

In der Literatur gibt es verschiedene Ansätze zum Wesen des Konzepts der "sozialen Sphäre". Die erste definiert es durch die Gesamtheit großer sozialer Gruppen von Klassen, Nationen, Völkern und so weiter. Dieser Ansatz verstärkt die Aufteilung der Gesellschaft in verschiedene soziale Gruppen, gleichzeitig verliert die soziale Sphäre ihre funktionalen Merkmale, deren Hauptaufgabe darin besteht, die Reproduktion der Gesellschaft sicherzustellen. Zum Beispiel: "Das zentrale Bindeglied im sozialen Bereich sind soziale Gemeinschaften und Beziehungen." Das Konzept der sozialen Sphäre in dieser Interpretation stimmt mit dem Konzept der sozialen Struktur der Gesellschaft überein. „Sozialstruktur bedeutet die objektive Aufteilung der Gesellschaft in getrennte Schichten, Gruppen, die auf der Grundlage eines oder mehrerer Merkmale vereint sind. Soziale Gemeinschaften sind die Hauptelemente. "

Der zweite Standpunkt wird hauptsächlich von Ökonomen vertreten. Sie verwenden die Kategorie "soziale Sphäre" aktiv in der wissenschaftlichen Analyse und reduzieren sie auf die nichtproduktive Sphäre und die Dienstleistungsbranche. Zum Beispiel B. A. Raizberg. gibt die folgende Definition: „Es ist üblich, wirtschaftliche Objekte und Prozesse zu bezeichnen, Arten von wirtschaftstätigkeit in direktem Zusammenhang mit der Lebensweise der Menschen, dem Verbrauch materieller und spiritueller Vorteile, Dienstleistungen und der Befriedigung der Endbedürfnisse einer Person, einer Familie, von Kollektiven und von Gruppen der Gesellschaft als Ganzes durch die Bevölkerung. " ... L.G. Sudas und M.B. Yurasova verstehen die soziale Sphäre als "die Sphäre des Lebens der Gesellschaft, in der ein gewisses Maß an Wohlbefinden und Lebensqualität der Bevölkerung außerhalb der unmittelbaren Sphäre der materiellen Produktion gewährleistet ist". In diesen Definitionen fungiert die soziale Sphäre als Synonym für soziale Infrastruktur. Letzteres bedeutet "ein miteinander verbundener Komplex von Wirtschaftssektoren, die bieten allgemeine Geschäftsbedingungen Produktion und Leben der Menschen. Die soziale Infrastruktur umfasst: Handel, Gesundheitswesen, Stadtverkehr, Wohnen und kommunale Dienstleistungen usw. " Diese Definitionen stellen die soziale Sphäre nur als ein System miteinander verbundener Dienststrukturen dar, ohne die darin enthaltenen Aktivitäten sozialer Subjekte, ihre Verbindungen und Beziehungen zu berücksichtigen.

Einige Wissenschaftler glauben auch, dass sich die soziale Sphäre zwischen der politischen und der wirtschaftlichen Sphäre befindet und ihr Bindeglied ist. Daher ist ihre Trennung als separate Sphäre der Gesellschaft unangemessen. Auch hier geht seine Hauptfunktion verloren - die Aktivität der Reproduktion der Bevölkerung und die Beziehungen, die sich im Verlauf dieser Aktivität entwickeln.

Eine andere Gruppe von Autoren versteht den sozialen Bereich als einen spezifischen Bereich sozialer Beziehungen, der beispielsweise das System der sozialen Klasse, der nationalen Beziehungen, der Beziehungen zwischen Gesellschaft und Individuum abdeckt - „den sozialen Bereich der Gesellschaft, der die Interessen von abdeckt Klassen und soziale Gruppen, Nationen und Nationalitäten, Beziehungen zwischen Gesellschaft und Individuum, Arbeits- und Lebensbedingungen, Gesundheitsschutz und Freizeitorganisation konzentrieren sich auf die Bedürfnisse und Anforderungen jedes Mitglieds der Gesellschaft. " Diese Definition bietet jedoch keinen ganzheitlichen Ansatz für die Analyse der sozialen Sphäre.

Und schließlich die letzte Herangehensweise an die Definition der sozialen Sphäre, die meiner Meinung nach alle ihre Komponenten am vollständigsten abdeckt und sie mit der sozialen Reproduktion der Bevölkerung verbindet. Aus der Sicht von G.I. Osadchy „Die soziale Sphäre ist ein integrales, sich ständig veränderndes Teilsystem der Gesellschaft, das durch das objektive Bedürfnis der Gesellschaft nach kontinuierlicher Reproduktion der Subjekte des sozialen Prozesses erzeugt wird. Dies ist ein stabiler Bereich menschlicher Aktivitäten für die Reproduktion ihres Lebens, der Raum für die Umsetzung der sozialen Funktion der Gesellschaft. Darin gewinnt die Sozialpolitik des Staates an Bedeutung, soziale und bürgerliche Menschenrechte werden verwirklicht. “

Die soziale Sphäre existiert nicht isoliert, sondern in Verbindung mit anderen Sphären der Gesellschaft. "Die soziale Sphäre, die Lebensaktivität in einer ganzheitlichen Umsetzung zum Ausdruck bringt, die als Ergebnis eine Person hat, sozusagen soziale Gruppen, durchdringt alle anderen, da Menschen, soziale Gemeinschaften in jedem von ihnen agieren."

Die soziale Sphäre kann nach verschiedenen Kriterien strukturiert werden. Zum Beispiel S.A. Shavel präsentiert die Struktur der sozialen Sphäre als die Summe von vier miteinander verbundenen Teilen, die gleichzeitig als empirische Indikatoren für ihre Subjektidentifikation dienen:

1. Die soziale Struktur der Gesellschaft, die historisch durch bestimmte Klassen und soziale Gruppen (soziodemografisch, ethnisch, territorial usw.) repräsentiert wird, und die Beziehung zwischen ihnen.

2. Soziale Infrastruktur als eine Reihe von Branchen nationale Wirtschaft und Arten der Öffentlichkeit nützliche Aktivitäten (kooperative und individuelle, öffentliche Mittel und soziale Initiativen usw.), die darauf abzielen, Dienstleistungen direkt für eine Person bereitzustellen.

3. Soziale Interessen, Bedürfnisse, Erwartungen und Anreize, dh. alles, was die Verbindung des Individuums (der Gruppen) mit der Gesellschaft ermöglicht, die Einbeziehung des Individuums in den sozialen Prozess.

4. Die Grundsätze und Anforderungen der sozialen Gerechtigkeit, Bedingungen und Garantien für ihre Umsetzung. [zitiert am 4, 28].

Das effektive Funktionieren der sozialen Sphäre wird durch eine entwickelte soziale Infrastruktur sichergestellt, eine stabile Reihe von materiellen und materiellen Elementen, die Bedingungen schaffen, um die gesamten Bedürfnisse für die Reproduktion von Mensch und Gesellschaft zu befriedigen.

Eine realistischere Vorstellung von der Struktur der sozialen Sphäre ergibt sich aus der Klassifizierung der Branchen:

bildung - Vorschule, bildungsinstitutionenEinrichtungen der Primar-, Sekundar-, Hochschul- und Zusatzausbildung;

kultur - Bibliotheken, Kulturinstitutionen vom Typ Club, Museen, Kunstgalerien und Ausstellungshallen, Theater, Konzertorganisationen, Kultur- und Erholungsparks, Zirkusse, Zoos, Kinos, historische und kulturelle Denkmäler, Veröffentlichung von Buchmagazinen und Zeitungen;

schutz der menschlichen Gesundheit - Gesundheitsstatistik, Statistik der Morbidität, Behinderung, Arbeitsunfälle der Bevölkerung;

gesundheitsversorgung - das Wesen und die Aktivitäten von Gesundheitseinrichtungen, deren Standort, Zustand und Ausrüstung, Locken von medizinischem und medizinischem Nachwuchspersonal;

soziale Sicherheit - stationäre Einrichtungen (Einrichtungen für den dauerhaften und vorübergehenden Aufenthalt älterer und behinderter Menschen, die ständige soziale, häusliche und medizinische Dienste und Pflege benötigen)

wohnungsbau und kommunale Dienstleistungen - Wohnungsbestand, Verbesserung, Wohnverhältnisse der Bevölkerung, Produktionsaktivitäten von Unternehmen und Dienstleistungen, die die Bevölkerung mit Wasser, Wärme, Gas, Hotels und anderen Arten der Verbesserung von Siedlungen versorgen;

körperkultur und Sport - ein Netzwerk von Sportanlagen, deren Standort, Personal, Anzahl der an Körperkultur und Sport beteiligten Personen.

Die Struktur des sozialen Bereichs kann auch als Struktur des Dienstleistungssektors betrachtet werden: reine öffentliche Dienstleistungen, reine private Dienstleistungen, gemischte Dienstleistungen.

Im Gegensatz zu ihnen sind rein private Dienstleistungen vollständig und vollständig in die Marktbeziehungen einbezogen und haben die folgenden Eigenschaften der individuellen Natur des Verbrauchs, Ausschluss, ihre Herstellung erfolgt vollständig auf der Grundlage von Privateigentum und Wettbewerb.

Die meisten sozialen Dienste sind gemischt, mit Eigenschaften sowohl rein privater als auch rein öffentlicher Dienste.

Die Sozialpolitik ist eine der wichtigsten Richtungen, ein wesentlicher Bestandteil der Innenpolitik des Staates. Es soll eine erweiterte Reproduktion der Bevölkerung, eine Harmonisierung der sozialen Beziehungen, politische Stabilität und ein zivilrechtliches Abkommen gewährleisten und wird durch Regierungsentscheidungen, gesellschaftliche Veranstaltungen und Programme umgesetzt. Im Laufe der Zeit erweiterte die Sozialpolitik nicht nur die Objekte ihres Einflusses, sondern auch ihren Inhalt. Das Ausmaß staatlicher Eingriffe in soziale Prozesse nahm ebenfalls zu. „In der Sowjetunion wurde bereits eine begrenzte Sicht der Sozialpolitik als ein System von Maßnahmen zur Unterstützung sozial schwacher Gruppen gebildet. Dieser Ansatz dominiert auch im modernen Russland. Ein umfassenderes Verständnis dieses Themas ist jedoch erforderlich. »Jetzt ist die Sozialpolitik nicht auf bestimmte Bevölkerungsgruppen beschränkt, sondern auf die Lebensbedingungen fast aller sozialen und demografischen Gruppen.

Shkartan stellt die folgende Definition vor: „Sozialpolitik in jeder Gesellschaft ist eine Aktivität, die darauf abzielt, eine ungleiche Position sozialer Gruppen zu etablieren und aufrechtzuerhalten. Die Qualität der Sozialpolitik wird durch das Erreichen eines relativen Interessenausgleichs von Gruppen bestimmt, ein Maß für die Übereinstimmung der wichtigsten sozialen Kräfte mit der Art der Verteilung der Ressourcen der Gesellschaft und schließlich äußerst wichtig - mit den Möglichkeiten der Verwirklichung menschliches Potenzial durch vielversprechende soziale Segmente der Gesellschaft, einschließlich nur aufstrebender Gruppen. Erfolgreiche Sozialpolitik ist eine Politik, die soziale und wirtschaftliche Vorteile bringt. "

Es ist üblich, die Sozialpolitik im weitesten und engsten Sinne zu betrachten. Im Großen und Ganzen umfasst die Sozialpolitik alle Entscheidungen, die bestimmte Aspekte des Lebens der Bevölkerung des Landes betreffen. Sozialpolitik im engeren Sinne “ist nichts anderes als Umverteilung (basierend auf der aktuellen Gesetzgebung) finanzielle Resourcen zwischen verschiedenen sozialen Bevölkerungsgruppen, Sektoren der Volkswirtschaft unter Verwendung der Mechanismen der staatlichen Steuer und haushaltssystem» .

Gulyaeva N.P. schreibt: "Das Ziel der Sozialpolitik ist es, das Wohlergehen der Bevölkerung zu verbessern, ein hohes Niveau und eine hohe Lebensqualität zu gewährleisten, die durch folgende Indikatoren gekennzeichnet sind: Einkommen als materielle Quelle des Lebensunterhalts, Beschäftigung, Gesundheit, Wohnen, Bildung, Kultur , Ökologie. "

Auf dieser Grundlage sind die Aufgaben der Sozialpolitik:

· Verteilung von Einkommen, Gütern, Dienstleistungen, materiellen und sozialen Bedingungen der Bevölkerungsreproduktion;

· Begrenzung des Ausmaßes der absoluten Armut und Ungleichheit;

· Bereitstellung materieller Existenzquellen für diejenigen, die sie aus Gründen, die außerhalb ihrer Kontrolle liegen, nicht besitzen;

· Bereitstellung von medizinischen, Bildungs- und Transportdienstleistungen;

· Verbesserung der Umwelt.

In der Gesellschaft erfüllt die Sozialpolitik die folgenden Hauptfunktionen. Erstens die Einkommensumverteilungsfunktion. Diese Funktion ist in einer Marktwirtschaft besonders wichtig, da die Entwicklung von Marktbeziehungen zu einer solchen Verteilung von Einkommen und Ressourcen im Allgemeinen führt, die nicht nur allgemein anerkannten Normen der Gerechtigkeit, sondern auch der Wirtschaftlichkeit widerspricht, da sie die Verbrauchernachfrage begrenzt und zerstört die Investitionssphäre. Zweitens die Stabilisierungsfunktion, die dazu beiträgt, den sozialen Status der Mehrheit der Bürger zu verbessern. Drittens die Integrationsfunktion, die die Einheit der Gesellschaft auf der Grundlage der Grundsätze der Sozialpartnerschaft und der sozialen Gerechtigkeit gewährleistet.

1.2 Verwaltungsorgane der sozialen Sphäre

infrastruktur für das Management sozialer Sphären

Historisch gesehen hat sich im sozialen Bereich unseres Landes eine Situation entwickelt, in der sektorale Leitungsgremien eine führende Position einnahmen. Dies war in erster Linie auf den Wunsch zurückzuführen, alle Bereiche des öffentlichen Lebens, einschließlich des sozialen, im Rahmen eines einzigen nationalen Wirtschaftskomplexes unter die Kontrolle der Richtlinie zu stellen. Das zentralisierte sektorale Management in Sektoren wie Kultur und Bildung ermöglichte es, eine strenge ideologische Kontrolle über die Arbeit von Organisationen auszuüben und sich auf die Lösung der akutesten sozialen Probleme zu konzentrieren.

Da die Komplexität der sozialen Prozesse in der Gesellschaft abläuft, wurde der sektorale Ansatz scharf kritisiert, weshalb im Zuge des wirtschaftlichen Wandels einige Ministerien liquidiert wurden (Handelsministerium, Ministerium für Verbraucherdienste) und einige fusionierten mit andere Ministerien und Abteilungen, die ihre Führungsfunktionen erheblich reduzieren (Bildungsministerium, Staatsausschuss für Tourismus, Staatsausschuss für Berufsbildung).

Heute können wir jedoch über die Erhaltung des sektoralen Managementsystems im sozialen Bereich sprechen (Abb. 2.1).

Abbildung 2.1 - Sektorale Managementstruktur

Die regionalen und lokalen Bundesbehörden im sozialen Bereich sind Teil der Regierung der Russischen Föderation, der Regierungen und Verwaltungen der Föderationsthemen, der kommunalen Bürgermeister, der Verwaltungen von Städten, Bezirken usw.

Ein Merkmal der Aktivitäten sektoraler Verwaltungsorgane des sozialen Bereichs unter den gegenwärtigen Bedingungen ist das Fehlen einer starren Verwaltungsvertikalen. Dies bedeutet, dass die Verteilungsfunktionen des Bundessektors im Verhältnis zum regionalen relativ begrenzt sind. Der Leiter des zuständigen Ministeriums, Ausschusses oder der Abteilung berichtet an den Regierungschef oder die Verwaltung, zu der dieses Gremium gehört. In Übereinstimmung mit der russischen Gesetzgebung werden die Aktivitäten dieser regionalen Behörden im sozialen Bereich durch Vorschriften geregelt, die von den Untertanen des Bundes erlassen werden. Ähnlich vorschriftenIn den letzten Jahren haben die Bereiche Kultur, Bildung, Sozialschutz und eine Reihe anderer in fast allen Fächern des Bundes ihre Tätigkeit aufgenommen.

Derzeit sind die Hauptakteure bei der Verwaltung des sozialen Bereichs die territorialen Regierungsstellen, deren Rolle im Zuge der Wirtschaftsreformen erheblich zugenommen hat.

Es ist anzumerken, dass die soziale Sphäre historisch immer Gegenstand aktiverer Managementmaßnahmen seitens der Gebietskörperschaften war als die Produktionssphäre.

Die Notwendigkeit eines differenzierten Ansatzes für die Verwaltung des sozialen Bereichs einzelner Gebiete und die Lösung spezifischer sozialer Probleme direkt durch die Regionen führten zu einer Stärkung der Rolle der Gebietsverwaltung, die gesetzlich formalisiert wurde. Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation von 1993 haben alle 89 Föderationsmitglieder die Rechte und Befugnisse bei der Umsetzung ihrer eigenen sozioökonomischen Politik erworben.

Darüber hinaus versuchen die Bundesbehörden in der gegenwärtigen Phase der Wirtschaftsreform, die Verantwortung für die Lösung der sozialen Probleme der Gebiete auf ihre Leitungsgremien zu verlagern. In dieser Richtung haben Bundes- und Regionalbehörden die überwiegende Mehrheit der sozialen Einrichtungen in kommunales Eigentum überführt. Darüber hinaus erhielten die Gebietskörperschaften durch die Einbeziehung der Landressourcen in die Marktbeziehungen eine zusätzliche Hebelwirkung bei den Verwaltungsmaßnahmen.

Einer der wichtigsten Faktoren der Gebietsverwaltung ist, dass ein erheblicher Teil der Steuereinnahmen, die zuvor in den Unionshaushalt flossen, den regionalen und lokalen Haushalten zur Verfügung steht. Die Zeit der Markttransformationen ist auch gekennzeichnet durch eine massive Übertragung des Eigentums von Organisationen im sozialen Bereich auf das Eigentum an den Regionen, die zuvor nicht zum Kerngeschäft gehörenden Ministerien und Abteilungen gehörten (Abteilungsbibliotheken, Häuser und Kulturpaläste, Kindergärten, Sanatorien usw.). Daraus kann geschlossen werden, dass die Gebietskörperschaften die volle Verantwortung für die sozioökonomische Entwicklung der Region, insbesondere ihrer sozialen Sphäre, tragen und ihnen die zur Lösung dieses Problems erforderlichen Hauptressourcen übertragen wurden.

Die lokale Sozialpolitik ist das wichtigste Objekt kommunalverwaltung... Es ist ratsam, diese Politik durch ein System gezielter sozialer Programme in die Praxis umzusetzen. In der letzten Phase der Entwicklung der lokalen sozioökonomischen Politik ist es daher unbedingt erforderlich, eine vollständige Liste solcher Programme zu erstellen. In jedem Programm müssen eine Reihe von Maßnahmen vorgesehen werden, die durch Ressourcen, Ausführende und Fristen für die Durchführung der bevorstehenden Arbeiten in Bezug auf verschiedene Tätigkeitsbereiche verknüpft sind.

Es ist ratsam, die folgende Technologie zur Entwicklung der lokalen Sozialpolitik zu verwenden.

1. Das System von Indikatoren, die die Lebensqualität der Gemeinschaft charakterisieren, wird festgelegt. Dieses System kann folgende Gruppen umfassen: a) Indikatoren für den Lebensstandard (Kaufkraft der Bevölkerung, Wohnverhältnisse und kommunale Bedingungen, Grad der Versorgung der Bevölkerung mit Dienstleistungsgegenständen); b) Indikatoren soziale Qualität Lebensumfeld (Gruppierung der gesamten Bevölkerung nach Indikatoren des Lebensumfelds unterschiedlicher sozialer Qualität, Gruppierung der Gebiete nach dem Zustand der natürlichen Umwelt); c) soziodemografische Merkmale (Beschäftigung und Arbeitslosigkeit, Bildungsniveau, Niveau und Art des abweichenden Verhaltens, durchschnittliche Lebenserwartung).

2. Der tatsächliche Wert der Indikatoren für die Lebensqualität der lokalen Gemeinschaft wird bestimmt.

3. Der Grad der Abweichung der tatsächlichen Werte von Indikatoren von den normativen wird bestimmt.

4. Die Gründe für die negativen und positiven Abweichungen der tatsächlichen Werte der Indikatoren für die Lebensqualität der lokalen Gemeinschaft von den normativen Indikatoren werden aufgedeckt.

5. Möglichkeiten zur Verbesserung der Lebensqualitätsindikatoren werden ermittelt, indem die identifizierten negativen Ursachen beseitigt und positive Faktoren verwendet werden.

6. Möglichkeiten zur Verbesserung der Lebensqualität der lokalen Gemeinschaft durch haushaltsmittel (lokale, republikanische, Bundeshaushalte).

7. Es werden Möglichkeiten zur Verbesserung der Lebensqualität der lokalen Gemeinschaft auf Kosten von Mitteln außerhalb des Haushalts, einschließlich geliehener Mittel, ermittelt.

8. Zielwerte von Indikatoren für die Lebensqualität der lokalen Gemeinschaft werden unter Berücksichtigung aller realen Chancen und Grenzen festgelegt.

9. Der Gesamtbetrag der finanziellen und materiellen Ressourcen, die erforderlich sind, um die Zielwerte der Indikatoren für die Lebensqualität der lokalen Gemeinschaft zu erreichen, wird bestimmt.

10. Die ausübenden Künstler werden festgelegt und die Fristen für die Ausführung der erforderlichen Arbeiten festgelegt.

Das schwerwiegendste Problem der lokalen Selbstverwaltung ist ihre Ressourcenbasis, deren Fehlen die Umsetzung der lokalen Sozialpolitik behindert. Die Erweiterung der Ressourcenbasis der lokalen Sozialpolitik ist in erster Linie mit der Entwicklung von Kleinunternehmen verbunden. Daher ist es notwendig, das Unternehmertum zu demokratisieren, es jedem Menschen zugänglich zu machen und ihm so die Möglichkeit zur Selbstverwirklichung zu geben. Somit trägt die Bewegung für lokale Entwicklung zur Demokratisierung der Gesellschaft bei, da sie sich zunächst darauf konzentriert, menschenwürdige Lebens- und Arbeitsbedingungen für alle Gruppen und Schichten der Bevölkerung zu schaffen und ihr Recht auf gleichberechtigte Teilnahme am wirtschaftlichen und sozialen Fortschritt zu schützen.

Die Möglichkeit einer praktischen Umsetzung der lokalen Sozialpolitik hängt weitgehend von der Regulierung der Eigentumsverhältnisse ab.

Heute haben die Behörden der Föderationsthemen das Recht, Privatisierungsaufträge für Kommunalverwaltungen festzulegen, was der Idee der Kommunalverwaltung widerspricht. Das Recht, ein Privatisierungsprogramm zu entwickeln und umzusetzen kommunales Eigentum Es ist notwendig, es den lokalen Behörden und nur diesen zur Verfügung zu stellen.

Eine besondere Rolle bei der praktischen Umsetzung der lokalen Sozialpolitik spielt der finanzielle Verteilungsmechanismus der Einnahmen und Ausgaben der lokalen Gemeinschaft. Die Bestandteile dieses Mechanismus sind Preise, Zölle, lokale Steuern, Gebühren, Zölle, Gutschriften usw. Mit ihrer Hilfe ist es möglich, Produktion, Warenaustausch und Investitionstätigkeit gezielt und effektiv zu beeinflussen. Die Hauptaufgabe der lokalen Gebietskörperschaften besteht darin, die Einnahmenseite des lokalen Haushalts zu erhöhen, indem die Effizienz und Rentabilität der Aktivitäten sowohl kommunaler als auch privater Unternehmen und Organisationen in diesem Gebiet gesteigert werden kann.

2. ANALYSE DER ENTWICKLUNG DER SOZIALEN KUGEL DER KOSTROM-REGION

2.1 Analyse der Entwicklung der sozialen Sphäre des Bundesdistrikts

Der Central Federal District (CFD) umfasst: Belgorodskaya, Bryanskaya, Vladimirskaya, Voronezhskaya, Ivanovskaya, Kaluzhskaya, Kostromskaya, Kurskaya, Lipetskaya, Moscowskaya, Orelskaya, Ryazanskaya, Smolenskaya, Tambovskaya, Tverskaya, Tula, Jaroslawl Region und Moskau.

Das Zentrum des Bundesdistrikts ist Moskau.

Die Fläche des Central Federal District beträgt 650,7 Tausend km2. oder 3,8% des Territoriums von Russland. Nur der südliche FD ist kleiner.

Der Central Federal District macht 26,2% der Bevölkerung des Landes aus. Der zentrale Bundesbezirk ist der bevölkerungsreichste Bundesbezirk Russlands. Darüber hinaus leben 78,8% der Bevölkerung in Städten.

Die größten Städte im zentralen Bundesdistrikt sind Moskau, Woronesch, Jaroslawl, Rjasan, Tula, Lipezk, Iwanowo, Brjansk, Twer, Kursk. Die Anzahl der anderen Städte überschreitet nicht 440.000 Menschen. Insgesamt gibt es 300 Städte im Bezirk.

In Bezug auf Bevölkerungsdichte und -menge steht der Zentrale Bundesdistrikt an erster Stelle unter den Bundesdistrikten: 56,16 Einwohner pro Quadratmeter. km. Die maximale Bevölkerungsdichte liegt in Moskau (8.537,2 Einwohner pro km²) und in der Region Moskau (141,7 Einwohner pro km²). Die niedrigste Bevölkerungsdichte ist in den Regionen Kostroma (13,2) und Tver (19,3) zu verzeichnen. Die Dichte der städtischen Bevölkerung ist dreimal höher als die der ländlichen Bevölkerung.

Abbildung 1 - Verteilung der Bevölkerungsdichte. (ohne Moskau)

Der zentrale Bundesbezirk umfasst 18 konstituierende Einheiten der Russischen Föderation: Belgorod, Brjansk, Wladimir, Woronesch, Iwanowsk, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipezk, Moskau, Oryol, Rjasan, Smolensk, Tambow, Twer, Tula, Jaroslawl und die Stadt von Moskau. Auf dem Territorium des Distrikts gibt es 423 Verwaltungsbezirke, 302 Städte, 458 städtische Siedlungen und 6136 ländliche Siedlungen. 40 Städte haben eine Bevölkerung von über 100.000 Menschen.

Abbildung 2 - Gebiete der Gebiete der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, die zum zentralen Bundesdistrikt gehören (in Prozent)

Die Teileinheiten der Russischen Föderation, die Teil des zentralen Bundesdistrikts sind, zeichnen sich durch einen hohen Entwicklungsstand von Industrie und Landwirtschaft aus (die Größe des regionalen Bruttoprodukts übersteigt 30% des gesamten russischen Anteils).

Es gibt große Reservoirs für langfristige Regulierung: Regionen Vazuzskoye-Smolensk und Tver, Regionen Ivankovskoye-Tver, Regionen Rybinskoye-Yaroslavl und Regionen Gorkovskoye - Yaroslavl und Kostroma. Der Untergrund verfügt über reichhaltige Bodenschätze (etwa 20.000 Lagerstätten mit 38 Arten von Mineralien wurden untersucht). Das Gebiet enthält eine einzigartige Gruppe von Eisenerzvorkommen der Kursk Magnetic Anomaly (KMA), die 60% der russischen Eisenerzreserven ausmachen.

Im wirtschaftlichen Potenzial des Central Federal District spielen Mineralreserven und dementsprechend der Bergbau nicht die größte Rolle.

Tabelle 1 - Mineralressourcen des Central Federal District

Phosphathaltige Provinzen, die 25% der gesamten russischen Reserven ausmachen, befinden sich in den Regionen Moskau und Brjansk. In der Region Tambow ist eine große Lagerstätte von Titan-Zirkonium-Erzen bekannt. In der Region Woronesch - Kupfer-Nickel-Erze.

Die Wettbewerbsvorteile des Bundesdistrikts sind vor allem die wirtschaftliche und soziale Entwicklung des Territoriums, die wirtschaftliche und geografische Lage (der Ort, an dem die wichtigsten Verkehrswege verlaufen), eine leistungsfähige wissenschaftliche und intellektuelle Basis, eine diversifizierte Wirtschaft der Makroregion, das Vorhandensein attraktiver touristischer Vermögenswerte, die Nähe zu den größten Weltmärkten, etablierte außenwirtschaftliche Beziehungen, ein hoher Lebensstandard und die Attraktivität der Migration.

Wichtige externe Faktoren der sozioökonomischen Entwicklung des Bundesdistrikts:

Geringe Wettbewerbsfähigkeit der Okrug-Fertigungsindustrie außerhalb Russlands, schwache Beteiligung an der internationalen Arbeitsteilung mit Ausnahme der Produkte einzelner Unternehmen, hauptsächlich des militärisch-industriellen Komplexes.

Hohe Abhängigkeit von Importen von Lebensmitteln, Rohstoffen und Komponenten, Maschinen und Geräten, alltäglichen und langlebigen Gütern;

Abhängigkeit von Preisschwankungen für Produkte des Kraftstoff- und Energiekomplexes und Rohstoffe auf den Weltmärkten;

Abhängigkeit der Stromerzeugungsunternehmen des Distrikts von der Kraftstoffversorgung aus anderen Regionen Russlands;

Hohe Zusammenarbeit der Bezirkswirtschaft mit anderen Regionen.

Schnelle Klimaveränderungen und damit verbundene negative (hydrometeorologische) Wetterphänomene.

Interne Schlüsselfaktoren der sozioökonomischen Entwicklung des Bundesdistrikts:

Dominante Position im Bezirk Moskau und in der Region Moskau (fast 80% des gesamten GFK des Bezirks);

Erhebliche Ungleichgewichte in der sozioökonomischen Entwicklung der Regionen;

Hohe temporäre (Pendel-) Arbeitsmigration zwischen Regionen;

Demografische Krisenphänomene, langfristiger Trend des natürlichen Rückgangs der Arbeitsressourcen;

Das Vorhandensein eines einheitlichen Energiesystems mit einem entwickelten System des Energieflusses zwischen Regionen;

Das Vorhandensein einer umfangreichen Verkehrsinfrastruktur.

Das Fehlen einer klaren staatlichen Strategie für die Entwicklung einer Makroregion birgt die Gefahr einer Verschlechterung ihrer Produktion, ihres intellektuellen und sozialen Potenzials und ihrer Integrationsfähigkeit in das System der wirtschaftlichen und räumlichen Beziehungen des Landes. Dies ist eine echte Bedrohung für die nationale Sicherheit des Landes.

Der zentrale Bundesdistrikt mit der höchsten Konzentration an wissenschaftlichem und technischem Potenzial im Land, der am weitesten entwickelten Produktions-, Transport- und Energieinfrastruktur und den besten Geschäftsmöglichkeiten im Land bleibt gleichzeitig weit hinter der Effizienz der Nutzung zurück sein Potenzial aus den führenden Ländern der Welt.

Eine zentrale Herausforderung für den Distrikt ist die starke Beschleunigung der Einführung der Ergebnisse wissenschaftlicher und technischer Aktivitäten in die Weltwirtschaft und das tägliche Leben der Bevölkerung, vor allem in den Bereichen Informations- und Kommunikationstechnologien, Pharmazeutika, Bio- und Nanotechnologie. Energie und die Automobilindustrie. Gegenwärtig ist der Beitrag Russlands und der Region zu diesem Prozess hauptsächlich mit dem Einsatz geliehener Technologien und der Nutzung der Endergebnisse als Nutzer verbunden. Eine starke Steigerung der Innovationskraft der Entwicklung des Distrikts, die Umsetzung einer echten Modernisierung der Wirtschaft und die Informatisierung des sozialen Bereichs können eine angemessene Antwort auf diese Herausforderung sein.

Zu den Sicherheitsbedrohungen, die die wirksame Umsetzung von Aufgaben im sozioökonomischen Bereich durch den Staat behindern, gehören Korruption, Wirtschaftsverbrechen, Manifestationen der kriminellen Umverteilung von Eigentum, die terroristische Bedrohung und die Bedrohung durch von Menschen verursachte Katastrophen.

Die wichtigsten internen Bedrohungen für die Entwicklung des Distrikts sind:

Bevölkerungsrückgang, langfristige demografische Krisenprozesse;

Mangel an qualifiziertem Personal;

Verzögerung des Tempos der Erneuerung industrieller Kapazitäten aufgrund des Entwicklungsbedarfs;

Eine scharfe Differenzierung des Lebens in Städten und ländlichen Gebieten, die Bildung aussterbender Dörfer und vielversprechender Gebiete, die Entstehung einer großen Anzahl von Monosiedlungen, die gezwungen waren, die Richtung der Entwicklung ihrer Wirtschaft zu ändern;

Die Schichtung der Bevölkerung in Bezug auf den Lebensstandard, die Bildung von Bevölkerungsgruppen, die aus dem öffentlichen Leben ausgetreten sind, die Zunahme sozialer Spannungen, die Ausbreitung von Alkoholismus und Drogenabhängigkeit;

Abzug der Bevölkerung in die Region Moskau und in große Zentren, Entstehung einer territorialen Differenzierung;

Bildung eines monozentrischen Funktionssystems der Wirtschaft und des Systems der Erbringung von Dienstleistungen im Distrikt, übermäßige Konzentration von Transport- und Geschäftsströmen im Zentrum des Distrikts;

Verschlechterung der Umweltsituation im Bezirk (Luftverschmutzung, geringe Süßwasserqualität, Unterentwicklung des Abfallverarbeitungssystems);

Verzögerung bei der Anpassung der Lebenserhaltungssysteme des Distrikts an den Klimawandel.

Der zentrale Bundesdistrikt ist Teil der größeren sozioökonomischen Systeme - Russland, die GUS, das Weltsystem. Daher drückt die Strategie den Platz aus, den die Makroregion in dieser externen Umgebung dafür einnehmen möchte. Historisch gesehen wurden in Zentralrussland eine staatliche Ideologie, nationale Identität und das intellektuelle Potenzial des Landes gebildet. Hier wurde die Grundlage der Wirtschaft geschaffen, und von hier aus flossen jahrhundertelang finanzielle und menschliche Ströme in die Außenbezirke Russlands und verbanden sie zu einem Ganzen.

Der zentrale Bundesdistrikt ist in Bezug auf seine Rolle im Land und in der Welt klar in zwei Teile unterteilt - die Region Moskau und den ihn umgebenden peripheren Ring. Die Region Moskau hat die maximale Konzentration an intellektuellem Potenzial im Land, bestimmt in vielerlei Hinsicht das Produktionsniveau wissenschaftsintensiver Produkte, die Erneuerungsrate der Wirtschaft und des Dienstleistungssektors, die Verbreitung von allem Neuen und Innovativen im Land . Die Region Moskau fungiert für die Weltgemeinschaft als russisches Zentrum für Geschäftstätigkeit und Unternehmensdienstleistungen. Ihre Aufgabe ist es, die Anforderungen der Welt an Metropolregionen und Weltstädte hinsichtlich des Servicelevels und der Unternehmensdienstleistungen sowie des Aufenthaltskomforts zu erfüllen .

Ziel der Entwicklung des zentralen Bundesdistrikts auf globaler Ebene ist es, die Region Moskau in eine moderne, komfortable Hauptstadt von weltweiter Bedeutung zu verwandeln.

Um dieses Ziel zu erreichen, müssen folgende Aufgaben gelöst werden:

Verbesserung der Transportmöglichkeiten, des Komforts und der Sicherheit der Bewegung außerhalb und innerhalb der Region;

Verbesserung der Umweltsituation;

Verbesserung des Servicelevels und der Unternehmensdienstleistungen.

Der periphere Ring des Distrikts hat im globalen Sinne keine ernsthafte Bedeutung (mit Ausnahme des metallurgischen Clusters und bestimmter Arten von Maschinenbau-, Chemie- und Lebensmittelprodukten).

Die allrussische Bedeutung des zentralen Bundesdistrikts und insbesondere der Region Moskau ist extrem hoch. Die Region Moskau als Hauptstandort des Landes für die Erbringung hochrangiger Dienstleistungen (Bildung, Medizin, Kultur, Sport, Shopping und Unterhaltung, Wissenschaft, Projekt, Recht, Beratung, Finanzen, Versicherungen, Vermittler, Transport und Logistik) etc.) ist ein Anziehungspunkt für die Bevölkerung und die Geschäftswelt des ganzen Landes, ist der Initiator der Erneuerung der wirtschaftlichen und sozialen Sphäre Russlands.

Das Ziel des Distrikts auf rein russischer Ebene ist es, eine führende Position in der industriellen und postindustriellen Entwicklung des Landes, der Produktion wissensbasierter Dienstleistungen und High-Tech-Produkte sowie der Bereitstellung hochrangiger Dienstleistungen zu behaupten .

Um dieses Ziel zu erreichen, müssen folgende Aufgaben gelöst werden:

Schaffung einer modernen Infrastruktur für die Herstellung eines intellektuellen Produkts, Schaffung einer realen Grundlage für den Übergang zu einer wissensbasierten Wirtschaft;

Entwicklung der Infrastruktur für die Herstellung wissenschaftsintensiver und hochtechnologischer Produkte;

Entwicklung der Infrastruktur für die Erbringung hochrangiger Dienstleistungen;

Entwicklung der Industrie zur Herstellung hochpräziser Maschinenbauprodukte für Raketen und Raumfahrt, Verteidigung, Transport und andere Zwecke, Herstellung von Haushaltsgeräten;

Entwicklung der chemischen und petrochemischen Industrie, der Holzindustrie, der Lebensmittel- und Leichtindustrie;

Stärkung der Rolle des Bezirks im metallurgischen Komplex des Landes;

Industrialisierung des agroindustriellen Komplexes, Bereitstellung lebensmittelkontrolle Land;

Zusammen mit dem ganzen Land eine äußerst zuverlässige, flexible und ausgewogene Energie- und Verkehrsinfrastruktur in Russland schaffen.

2.2 Analyse der Entwicklung der sozialen Sphäre

Die Analyse der wissenschaftlichen Forschung im Bereich der Öffentlichkeitsarbeit ermöglichte es, den sozialen Bereich als eine Reihe von Branchen, Unternehmen und Unternehmen zu definieren organisationsformen soziale Aktivitätenin direktem Zusammenhang mit der Befriedigung menschlicher Bedürfnisse, die das Niveau und die Lebensqualität der Menschen, ihr Wohlbefinden und ihren Konsum bestimmen.

Die soziale Infrastruktur ist nur ein wesentlicher Bestandteil der sozialen Sphäre. Die Grundlage der sozialen Sphäre bilden soziale Beziehungen, bei denen es sich um ein breites Spektrum von Beziehungen zwischen Menschen und ihren Vereinigungen handelt. Die Eingrenzung des Bereichs der sozialen Sphäre auf eine Reihe von Institutionen ohne Berücksichtigung der sozialen Beziehungen, die sich aus der Interaktion von Menschen untereinander mit sozialen Institutionen entwickeln, wird unserer Meinung nach keine objektive Bewertung ermöglichen aller sozialen Prozesse, die in der Gesellschaft stattfinden.

Folglich umfasst der soziale Bereich sowohl die soziale Infrastruktur als auch die sozialen Beziehungen, die zahlreiche bilden soziale Systeme und Kommunikation. Die Struktur der sozialen Sphäre ist in Abb. 2 dargestellt. 1. Die soziale Infrastruktur umfasst unserer Meinung nach Tätigkeitsbereiche wie Wohnen und kommunale Dienstleistungen, Verbraucherdienste für die Bevölkerung, Personenverkehr, Kommunikation zur Versorgung des Nichtproduktionsbereichs und der Bevölkerung, Handel, öffentliche Verpflegung, Bildung, Gesundheitswesen , Kultur, Kunst, Körperkultur und Sport, Tourismus und Erholung. Die soziale Infrastruktur ist eines der aktivsten Mittel zur Schaffung einer sozialen Homogenität der Gesellschaft und der wichtigste Faktor für die regionale Entwicklung.

Abbildung 1 - Struktur der sozialen Sphäre

Das strategische Ziel der regionalen Entwicklung des sozialen Bereichs besteht darin, in allen Regionen des Landes Bedingungen zu schaffen, um eine gleich hohe Befriedigung der Bedürfnisse der Bevölkerung zu gewährleisten. Die Erreichung dieses Ziels ist untrennbar mit der weiteren Verbesserung der territorialen Organisation der sozialen Infrastruktur und der Bereitstellung ihrer umfassenden Entwicklung verbunden. Die Untersuchung konzeptioneller Ansätze zur Analyse des Wesens und des Inhalts der Sozialpolitik ermöglichte es, die Definition des Begriffs "Sozialpolitik" zu klären. In unserer Vision ist die Sozialpolitik eine der wichtigsten Richtungen der staatlichen Innenpolitik, die darauf abzielt, das Wohlergehen der Menschen zu fördern, das Niveau und die Lebensqualität der Bevölkerung zu verbessern, die sozialen Bedürfnisse zu befriedigen und entsprechend umgesetzt wird mit der Wirtschaftsstrategie des Staates.

Die Sozialpolitik sollte an die wirtschaftlichen Bedingungen eines bestimmten Landes angepasst, aktiv und ganzheitlich sein. Die Umsetzung großer komplexer Programme sozialer Natur zielt darauf ab, die Aktivität und Integrität der Sozialpolitik sicherzustellen.

Die Aktivitäten der Bundesbehörden sollten darauf abzielen, eine Strategie für die soziale Entwicklung der Regionen des Landes zu entwickeln, und die Regionalbehörden sollten die praktische Umsetzung einer Reihe von Maßnahmen zur Entwicklung des sozialen Bereichs in einer bestimmten Region durchführen. Gleichzeitig sind die regionalen Behörden aufgefordert, eine Strategie und Taktik für die Durchführung sozialer Reformen auf ihrem Territorium innerhalb der festgelegten Befugnisse und Möglichkeiten zur Verwendung ihrer eigenen Mittel zu entwickeln. Eine weitere Stärkung des regionalen Ansatzes für das Sozialmanagement wird eine solide Grundlage für die Verbesserung des Lebensstandards der Bevölkerung schaffen.

Die soziale Sphäre ist ein charakteristisches, komplex organisiertes, geordnetes Ganzes, das in seinem Wesen, seiner Qualität, seinem Zweck und seiner Multifunktionalität aufgrund der Komplexität und Polysemie des Reproduktionsprozesses sozialer Subjekte mit ihren Fähigkeiten, Bedürfnissen und Interessenvielfalt vereinheitlicht ist. Die Prozesse ihres Lebens werden durch objektive Gesetze bestimmt und basieren auf bestimmten Prinzipien des Sozialmanagements. Wichtige theoretische und praktische Bedeutung für die soziologische Analyse des sozialen Bereichs, Verbesserung des Managements soziales Leben Gesellschaften verfügen über Kenntnisse und detaillierte Überlegungen zu ihren Hauptbestandteilen. Die Ergebnisse der Wirtschaftsreformen während der Bildung der Marktbeziehungen in Russland zeigten, dass das Hauptziel des Wirtschaftswachstums darin bestehen sollte, den Lebensstandard der Bevölkerung zu verbessern. Das Niveau und die Lebensqualität stehen in direktem Zusammenhang mit dem Zustand der sozialen Sphäre und der Effizienz ihrer Funktionsweise auf nationaler und regionaler Ebene. Trotz der proklamierten Priorität der Ziele der sozialen Entwicklung haben sich die Probleme der sozialen Sphäre in Russland spürbar verschärft. Gesundheitswesen, Bildung, Wissenschaft und Kultur sind in einer Notlage. In vielen Regionen Russlands bleibt der Lebensstandard der Bevölkerung niedrig, die Reallöhne sinken und die soziale und kulturelle Infrastruktur wird zerstört. Die Schichtung der Gesellschaft in Arm und Reich ist in den letzten Jahren ungewöhnlich hoch geworden. Im Jahr 2010 hatten 13 Prozent der Bevölkerung des Landes Einkommen unterhalb des Existenzminimums. Die demografische Situation hat sich spürbar verschlechtert, die Häufigkeit von Drogenabhängigkeit und Alkoholismus hat zugenommen. Eine wachsende Differenzierung ist im Lebensstandard der Bevölkerung einzelner Bestandteile der Russischen Föderation zu beobachten.

2.3 Sozialer Bereich der Region Kostroma

Das Sozialporträt wurde anhand von Daten aktualisiert, die die sozioökonomische Entwicklung der Region bis 2011 charakterisieren.

Sozialleistungen: Konzentration von Bevölkerung und Wirtschaft auf das regionale Zentrum, wodurch die Infrastrukturkosten gesenkt werden; das Vorhandensein mehrerer Industriestädte mit rentableren Volkswirtschaften; Erhaltung eines bedeutenden Teils des Netzwerks von Einrichtungen der primären und sekundären Berufsbildung; Erhaltung der natürlichen Umwelt, Nutzung der Waldressourcen zur Selbstständigkeit und Schaffung von zusätzlichem Einkommen und Nahrungsmitteln.

Soziale Probleme: Instabilität der wirtschaftlichen Situation in der Region aufgrund einer langen Phase der Depression und einer verzögerten Erholung von der Krise in den 2000er Jahren, eines verringerten Einkommens der Bevölkerung und der Bereitstellung von Haushaltsmitteln, schwierigen Arbeitsbedingungen in der Forstwirtschaft und einer erhöhten Sterblichkeit in der Region erwerbsfähiges Alter, ein niedriges Bildungsniveau der Bevölkerung aufgrund des teilweisen Ersatzes von Dienstleistungen eines schlecht entwickelten durch eine sekundäre Berufsausbildung weiterführende Schule, geringe Qualität des Wohnungsbestandes, geringe Bevölkerungszahl und zentrale Siedlung, die die territoriale Verfügbarkeit sozialer Dienste verringern.

Das Gebiet der modernen Region Kostroma im Laufe seiner Geschichte befindet sich an der Kreuzung der Einflusszonen des Zentrums, des europäischen Nordens und der Wolga-Wjatka. Die Grenzposition bestimmte die ausgeprägte Asymmetrie der Region in Bezug auf den Entwicklungsstand und die Art der Besiedlung. Der wirtschaftlich stärker entwickelte Südwesten der Region, der in der Struktur der Wirtschaft viel mit den Nachbarregionen des Zentrums gemeinsam hat, liegt deutlich vor dem „Wald“ östlich der Region, der näher an Wolgo-Vyatka liegt und die nördlichen Regionen in den meisten sozioökonomischen Indikatoren.

Neuansiedlung. Aufgrund der Art der Siedlung ist die Region in drei kontrastierende Teile unterteilt. Am bevölkerungsreichsten ist der Südwesten in der Wolga-Region (Kostroma, Krasnoselsky, Nerekhtsky und die von ihnen angezogenen Bezirke Sudislavsky und Susaninsky). Mehr als 60% der Bevölkerung der Region leben mit einer durchschnittlichen Bevölkerungsdichte (ohne die Stadt Kostroma) 20 Menschen pro Quadratmeter km. Die westlichen Hinterlandgebiete der Region entlang der alten Handelsroute nach Norden (Chukhlomsky, Buysky, Soligalichsky, Galichsky) haben ihre Entwicklungsanreize längst verloren, ihre Bevölkerung schrumpft. Diese Zone zeichnet sich durch ein dichtes Netzwerk kleiner Siedlungen aus (die durchschnittliche Größe beträgt weniger als 35 Einwohner), in denen etwa 10% der Bevölkerung der Region leben, die Dichte beträgt nur 7 Einwohner pro Quadratmeter. km. Im Osten der Region ist die Dichte minimal (5 Personen pro km²), die Entwicklung wurde hauptsächlich entlang von Flusstälern und nach dem Bau durchgeführt eisenbahn St. Petersburg - Wjatka zu Beginn des 20. Jahrhunderts - entlang schmaler Holzstraßen, die von der Autobahn aus verlegt wurden. Viele Holzdörfer wurden in den 1990er Jahren liquidiert, nachdem sie nur wenige Jahrzehnte bestanden hatten.

In den letzten 20 Jahren ist die Bevölkerung der Region um mehr als 17% zurückgegangen. Der Bevölkerungsrückgang in der Region nahm in den neunziger Jahren zu. und machen derzeit etwa 1% pro Jahr aus. Im Vergleich zu 1989 konnten nur das regionale Zentrum von Kostroma und die junge Stadt der Energietechniker Wolgorechensk ihre Zahl weitgehend halten (Tabelle 1). In der letzten Zwischenzeit 2002-2010. Alle Städte in der Region, unabhängig von Größe und Spezialisierung, verloren an Bevölkerung, obwohl in größeren Städten die Entvölkerung langsamer ist.

Tabelle 1 - Dynamik der Anzahl der Städte in der Region Kostroma

* Einschließlich des Dorfes Vetluzhsky und der zugewiesenen Landbevölkerung.

Demografische Situation. Die Region Kostroma ist wie andere Regionen der Nicht-Tschernozem-Zone durch eine beschleunigte Entvölkerung gekennzeichnet (Abb. 1). Mitte der 2000er Jahre. Bei einer sehr hohen Sterblichkeitsrate lag der natürliche Bevölkerungsrückgang über 1% pro Jahr. Die Trends in der Dynamik von Fruchtbarkeit und Mortalität in der Region sind im Durchschnitt dieselben wie in Russland, daher hat sich der Entvölkerungsprozess in den letzten Jahren verlangsamt (auf -3 - -4 ppm pro Jahr). Die Region gehört weiterhin zu den Regionen mit der höchsten Sterblichkeitsrate in Russland, nimmt jedoch gleichzeitig unter den Regionen Zentralrusslands eine führende Position in Bezug auf die Geburtenrate ein

Abbildung 1 - Allgemeine Fertilitäts-, Mortalitäts- und natürliche Wachstumsraten in der Region Kostroma und den angrenzenden Regionen pro 1000 Einwohner

Die intraregionalen Unterschiede in der demografischen Situation sind groß. Die ungünstigsten Indikatoren sind in den Gemeinden des mittleren Teils der Region (Bezirke Manturovsky, Mezhevsky, Makaryevsky, Antropovsky, Kologrivsky), wo die Geburtenrate die Hälfte der Sterblichkeitsrate beträgt und die natürliche Verlustrate unter -10 (pro 1000) liegt Population). Besser ist die Situation in den südwestlichen Bezirken Kostroma und Krasnoselsky sowie in den größten Städten - Kostroma, Wolgorechensk und Sharya -, in denen der natürliche Rückgang unbedeutend ist - 1 - 2 ppm. Im Bezirk Krasnoselsky wurde 2011 sogar ein natürlicher Anstieg von null verzeichnet.

Die Bevölkerung der Region Kostroma altert rapide: Der Anteil älterer Menschen hat fast 25% erreicht, der Anteil der Kinder ist auf 15% gesunken, diese Altersstruktur ähnelt den meisten Regionen des zentralen Bundesdistrikts. Die Lebenserwartung liegt insbesondere bei Männern unter dem nationalen Durchschnitt (Tabelle 2). Gleichzeitig sind die Unterschiede zwischen städtischen und ländlichen Gebieten seitdem gering In der Region herrschen kleine Städte vor, in denen sich die Bedingungen und die Lebensweise nur unwesentlich von denen auf dem Land unterscheiden. Gemessen an den Indikatoren für die Lebenserwartung ist das Problem der Degradierung und Marginalisierung ländlicher Männer immer noch weniger akut als in einigen anderen Regionen der Nicht-Schwarzerde-Region.

Tabelle 2 - Lebenserwartung von Männern und Frauen in Städten und auf dem Land im Jahr 2009, Jahre

Beschäftigung und Arbeitsmarkt. Die Zahl der Beschäftigten in der Wirtschaft in den Jahren 1990-2004 verringerte sich um mehr als 20%, hauptsächlich aufgrund der Zweige der Materialproduktion - Industrie und Landwirtschaft. In der zweiten Hälfte der 2000er Jahre. Die Zahl der Beschäftigten hat sich stabilisiert, und die Verbesserung der wirtschaftlichen Lage hat sowohl relativ als auch absolut zu einem Anstieg der Beschäftigung in der Industrie geführt (Tabelle 4). Für die Region Kostroma sowie für andere depressive Regionen in den neunziger Jahren. war durch "erzwungene" Tertiärisierung der Beschäftigungsstruktur gekennzeichnet, jedoch in den 2000er Jahren. Das Wachstum des Anteils der im sozialen Bereich Beschäftigten hat aufgehört. Der Rückgang der Beschäftigung im Bildungsbereich ist auch mit einem Rückgang der Kinderzahl verbunden. Die Beschäftigung in Handel und Management nahm weiter zu, was für das ganze Land typisch ist, obwohl die Wachstumsrate in der Region langsamer war.

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Sammlungsausgabe:

FAKTOREN DER NACHHALTIGEN ENTWICKLUNG DER SOZIALEN KUGEL

Bokenchina L.K.

Doktorand KEUK

Karaganda Stadt

Die Entwicklung der sozialen Sphäre des Dorfes impliziert eine bestimmte Vorgehensweise geschäftseinheiten... Untersuchungen zeigen, dass der Rückgang der landwirtschaftlichen Produktion und die Krise im sozialen Bereich unter dem Einfluss einer Reihe von Faktoren entstanden sind.

In erster Linie wird die soziale Sphäre des Dorfes vom Entwicklungsgrad der landwirtschaftlichen Produktion beeinflusst, der den Zusammenhang zwischen den Gründen für die Effizienz der Funktionsweise und der Bewertung der Faktoren zeigt, die für die Suche nach Reserven für nachhaltige Entwicklung erforderlich sind. Dies spiegelt das wirkliche Bild der sozialen Sphäre des Dorfes wider.

Die Wirtschaftsliteratur spiegelt den aktuellen Stand der Landwirtschaft wider. Die Analyse der Faktoren, die die Effizienz der landwirtschaftlichen Produktion und den sozialen Bereich des Dorfes beeinflussen, wird durchgeführt.

A. S. Kulakov glaubt, dass die Faktoren einer besonderen Situation sind: Die Landwirtschaft ist traditionell ein Geber für andere Sektoren der Volkswirtschaft, das Umfeld für die Bildung der nationalen Psychologie, die Moral und das historische Gedächtnis, das Umfeld und die Beschäftigung.

Laut A.A. Shutkov ist es ratsam, einen integrierten Ansatz zu berücksichtigen, wenn ein System von Faktoren entwickelt und begründet wird, die die soziale Sphäre des Dorfes beeinflussen.

Die wirtschaftliche Nachhaltigkeit der sozialen Sphäre des Dorfes spiegelt somit den Zustand der sozialen Sphäre des Dorfes wider, der seine zielgerichtete Entwicklung in der prognostizierten Zukunft garantiert.

Unter wirtschaftlicher Nachhaltigkeit ist der Entwicklungsstand einer wirtschaftlichen Einheit zu verstehen, in dem sozioökonomische Parameter bei Änderungen des internen und externen Umfelds das wirtschaftliche Gleichgewicht auf der einen oder anderen Ebene aufrechterhalten.

Das Merkmal der wirtschaftlichen Nachhaltigkeit der sozialen Sphäre des Dorfes ändert sich unter dem Einfluss von Faktoren wie finanziellen, sozialen, organisatorischen, wirtschaftlichen, moralischen, arbeitsrechtlichen und so weiter.

Ein Mensch in einer sich globalisierenden Welt wird nicht nur zum Hauptfaktor, sondern auch zum direkten Teilnehmer an einem intensiven, innovativen, intellektuellen und spirituellen Wachstum im Prozess der wirtschaftlichen, sozialen und humanitären Entwicklung der Gesellschaft.

In jüngster Zeit hat sich das Spektrum der Probleme bei der „Entwicklung der Humanressourcen“ um demografische Themen, Beschäftigung, Gesundheitsversorgung, Ernährung, Wohnen, Urbanisierung, Bildung, Ausbildung usw. erweitert. Die Theorie des Humankapitals hat ihre Position gestärkt und einen besonderen Platz in der von ihr sozialisierten Wirtschaft eingenommen, da die Qualität ihrer Umsetzung die weitere Effizienz der Wirtschaft bestimmt.

Nicht nur Bildung, sondern auch die Gesundheit der Nation tragen zum Wirtschaftswachstum bei. Bei guter Gesundheit werden Produktivitätsverluste verringert und mehr Kinder in den Lernprozess einbezogen, was zu einer Steigerung ihrer schulischen Leistungen beiträgt. Es setzt auch Ressourcen frei, die zur Bekämpfung von Krankheiten eingesetzt wurden.

Gegenwärtig wird die Gesundheitseffizienz allgemeiner betrachtet als der direkte wirtschaftliche Schaden durch die Krankheit. Die minimalen Kosten bei guter Qualität der erforderlichen Gesundheitsdienste sind der Schlüssel zur Wirtschaftlichkeit im Gesundheitssektor. Das ultimative Ziel ist es, unnötige medizinische Eingriffe zu reduzieren und gleichzeitig das beste wirtschaftliche Gleichgewicht zwischen den Ebenen der Gesundheitsversorgung zu erreichen.

Die notwendigen Investitionen im Gesundheitssektor müssen diejenigen Kosten sein, die die Lebenserwartung, Kraft, körperliche Gesundheit, Ausdauer und Vitalität der Menschen beeinflussen können. Das Ergebnis sollte die Verfügbarkeit medizinischer Dienstleistungen sein. Die Gesundheit der Bürger sollte unter den modernen wirtschaftlichen Bedingungen zu einem neuen wichtigen sozioökonomischen Faktor werden, da die Gesundheitsversorgung ein Indikator für den Zustand der Wirtschaft und den Grad des Wohlbefindens der Bevölkerung ist.

Многостороннее воздействие числа факторов, таких как политическое, организационно-управленческое, историческое и экологическое оказывают влияние на определенные общественные формы отношений – производство сельскохозяйственной продукции, отношение собственности, организационно-правовую форму хозяйствования, образ, уровень и качество жизни, институты образования, здравоохранения, состояние Umfeld.

L.V. Bondarenko definiert den Faktor der sozialen Kontrolle über das Territorium, ausgedrückt in der Unterstützung der ländlichen Bevölkerung regierungsstellen in Bezug auf die Gewährleistung der öffentlichen Ordnung in abgelegenen, dünn besiedelten, schlecht besiedelten Dörfern.

Die wirtschaftliche Stabilität der sozialen Sphäre des Dorfes wird unter dem Einfluss interner und externer Faktoren gebildet. Externe Faktoren umfassen nationale und weltwirtschaft, soziale Faktoren wie Kultur, soziale Institutionen; Rechtsgrundlage in Form von normativen Rechtsakten. Sie bestimmen den organisatorischen und rechtlichen Status von Agrarunternehmen, Preis-, Finanz- und Kredit-, Steuer- und Sozialpolitik der Region.

Interne Faktoren sind von großer Bedeutung, darunter die Satzung des Unternehmens, verschiedene Bestimmungen für die Annahme von Organisations- und Managemententscheidungen, die erforderlichen Organisations- und Vergütungsformen sowie die Abwicklung auf dem Bauernhof landwirtschaft Bestimmung des saisonalen Arbeitsschwerpunkts, Regulierung der Aktivitäten durch die entsprechenden Dokumente.

Die Ressourcenfaktoren umfassen materielle und technische, Land-, Wasser-, Pflanzen-, Finanz-, Arbeitsressourcen, wissenschaftliche und technische sowie Eigentumsformen und wirtschaftliche Beziehungen. Die Grundlage für die Entwicklung eines Netzwerks von Objekten soziokultureller und technischer Infrastruktur sind Ressourcenfaktoren, einschließlich Land-, Finanz-, Arbeits-, Material-, wissenschaftliche und technische Blöcke.

Die Grundlage der Erwerbsbevölkerung in ländlichen Gebieten in Kasachstan ist die wirtschaftlich aktive Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter. Die qualitative Struktur der Arbeitsressourcen wird vor allem von den technologischen Bedingungen der landwirtschaftlichen Produktion beeinflusst. Die ländliche Bevölkerung stellt dem sozialen Bereich des Dorfes qualifiziertes Personal zur Verfügung und stellt die notwendigen Arbeitskräfte zur Verfügung, um an der landwirtschaftlichen Reproduktion teilzunehmen. Folglich erhält er durch die Reproduktion eines Sozialprodukts infolge der Beschäftigung Waren und Dienstleistungen, die für den persönlichen Gebrauch erforderlich sind.

Eine der wichtigsten Ressourcen sind Landressourcen, die Land für soziale Einrichtungen bereitstellen, bei denen es sich zum Teil um landwirtschaftliche Unternehmen handelt.

Finanzielle Ressourcen lösen Probleme mit materiellen, technischen und technologischen Problemen im Zusammenhang mit sozialen Einrichtungen.

Die Grundlage für das Funktionieren des sozialen Bereichs, die ununterbrochene Produktion landwirtschaftlicher Erzeugnisse, die Bereitstellung der erforderlichen Ausrüstung und Technologie für die Einrichtungen sind materielle und technische Ressourcen, die durch einen hohen Grad an Verschlechterung gekennzeichnet sind und sich praktisch nicht verbessern soziale Sphäre des Dorfes.

Wissenschaftliche und technische Faktoren tragen zur nachhaltigen Entwicklung des sozialen Bereichs bei. Erfolge werden sich positiv auf die sozialen Einrichtungen des Dorfes auswirken wissenschaftlicher und technologischer Fortschritt... Wenn beispielsweise in einem ländlichen Krankenhaus neue medizinische Geräte zur Behandlung verschiedener Krankheiten installiert und medizinisches Personal geschult wird, hat die ländliche Bevölkerung die Möglichkeit, die neuesten medizinischen Dienstleistungen in Anspruch zu nehmen, ohne die Stadt zu verlassen, was sich auf die Zunahme auswirkt Lebenserwartung.

Zu den sozialen und infrastrukturellen Faktoren gehören: Bau neuer oder Renovierung alter Gebäude von Schulen, Kindergärten und Krankenhäusern; Institutionen des Handels und des Alltags, Kultur; Entwicklung des Baus von Stromleitungen, Wasserversorgungs- und Kanalisationsnetzen; Bau von Autobahnen, die eine Busverbindung mit der Stadt bieten würden.

Organisatorische und wirtschaftliche Faktoren sind vielfältig, da sie die Verwaltung und Kontrolle der Umsetzung von Produktionsprozessen, Wirtschaftsbeziehungen, gesetzliche Vorschriften, Beschäftigung, Arbeitsorganisation und materielle Anreize umfassen.

Organisatorische und rechtliche Managementformen, das Niveau der landwirtschaftlichen Produktion, die soziokulturelle und technische Infrastruktur des Dorfes, materielle, technische und technologische Veränderungen, Finanz- und Sozialpolitik, Planung und Prognose wirtschaftlicher Prozesse, Anreize für Löhne, Einnahmen und Ausgaben haben ein großer Einfluss auf die soziale Sphäre des Dorfes. Ländliche Haushalte, die Struktur des Konsums von Grundnahrungsmitteln durch ländliche Haushalte. Organisatorische und wirtschaftliche Faktoren bei der Entwicklung des sozialen Bereichs nehmen einen besonderen Platz ein, da sie eine erweiterte Reproduktion sowie die Stabilität der landwirtschaftlichen Produktion und die Zahlungsfähigkeit sozialer Einrichtungen gewährleisten müssen.

Es ist notwendig, die oben genannten Faktoren in Kombination zu verwenden, um die besten Ergebnisse bei der Entwicklung der sozialen Sphäre zu erzielen.

Die Beschäftigung der Bevölkerung beeinflusst die Verteilung und Bildung des Arbeitspotenzials, die Fortpflanzung und Unterbringung der ländlichen Bevölkerung, ihre Alters- und Geschlechtsstruktur, ihre Zahl, ihre Verstädterung und Migration, ihre Bildungs- und Berufszusammensetzung bei den Landbewohnern sowie ihre Ausbildung und Umschulung des Personals in der Landwirtschaft.

Das berufliche Niveau, die Arbeitsproduktivität, hängt häufig von der Altersstruktur der arbeitsfähigen ländlichen Bevölkerung ab.

Es sei darauf hingewiesen, dass in der Landwirtschaft nach wie vor sehr hohe Arbeitskosten und niedrige Löhne bestehen. Diese Faktoren wirken sich negativ auf die Reproduktion des Arbeitspotenzials der Region sowie auf die Endergebnisse der landwirtschaftlichen Produktion aus.

Die soziale Sphäre des Dorfes wird von Umweltbedingungen beeinflusst, die sich auf Ressourcenfaktoren auswirken. Die Wiederherstellung des natürlichen Potenzials von Boden, Land, Vegetation und Wasser ist für landwirtschaftliche Aktivitäten wichtig, da die Wirksamkeit des Agribusiness davon abhängt.

Die Entwicklung der sozialen Sphäre des Dorfes wird von folgenden Faktoren beeinflusst:

Natürliche und klimatische Bedingungen;

Potenzial für sozioökonomische Entwicklung (Zustand der Straßen und Kommunikationseinrichtungen, Stand der technischen Ausstattung);

Von der staatlichen Politik diktierte außenwirtschaftliche Aktivität (Export und Import, Lizenzierung, Quoten).

Referenzliste:

1. Bondarenko L.V. Wirtschaftliche Probleme und der Mechanismus der sozialen Entwicklung des Dorfes. Zusammenfassung einer Dissertation für den Akademiker Schritt. doct. wirtschaft. Sciences - M, 1997.

2. Kulakov An. C. Soziale Sphäre des Dorfes als Faktor für die wirtschaftliche Entwicklung des Landes. // Abstracts wissenschaftliche und praktische Konferenz "Soziale Probleme der Entwicklung des ländlichen Raums und der ländlichen Gebiete." - SPb.: NIESKH NZ RF, 1997, S. 28

3. Shutkov A. Regionale Agrarpolitik: Probleme und Verbesserungsmöglichkeiten // APK: Wirtschaft, Management. 2002. Nr. 2. P.3

4. Abel - Smith B. Kostensenkung und neue Prioritäten im Gesundheitswesen: eine Studie der Europäischen Gemeinschaft. - Erlenschuss: Averby Ashgate, 1992.

1.2 Entwicklung der sozialen Sphäre

Veränderungen im sozialen Bereich hängen eng mit Veränderungen in anderen Bereichen der Gesellschaft zusammen. Die Trends in dieser Beziehung, ihre kausalen Beziehungen sind nicht nur vielfältig und komplex, sondern bis zu einem gewissen Grad voneinander abhängig und reguliert.

Determinismus der sozialen Sphäre wirtschaftslage manifestiert sich in einem komplexen System von Abhängigkeiten verschiedener Faktoren, die das Leben der Gesellschaft beeinflussen. Beispielsweise gerät die Entwicklung der materiellen Sphäre selbst häufig in Konflikt mit der Entwicklung anderer und vor allem der politischen Sphären. Diese Zusammenhänge werden wiederum durch die Besonderheiten der sozialen Struktur der Gesellschaft, naturgeografische und andere Faktoren vermittelt. Darüber hinaus sollte man die äußeren Einflüsse anderer Staaten auf eine bestimmte Gesellschaft nicht vergessen. Die Komplexität der Verbindungen zwischen der materiellen und der sozialen Sphäre liegt in der Tatsache, dass ihre Entwicklung nicht in eine starre lineare Beziehung gestellt werden kann und dass sich die Auswirkungen der materiellen Grundlagen des gesellschaftlichen Lebens auf verschiedene Komponenten der sozialen Sphäre in unterschiedlichem Maße manifestieren Intensität und mit verschiedenen Richtungen. Lassen Sie uns zwei weitere wichtige Punkte hervorheben. Politische und kulturelle Faktoren wirken sich ähnlich auf den sozialen Bereich aus. Gleichzeitig wirkt sich die soziale Sphäre, die wiederum relativ unabhängig bleibt, auf alle anderen Sphären der Gesellschaft aus.

Die kausalen Zusammenhänge der Sphären des sozialen Lebens erscheinen nicht in verschiedenen Stadien der Geschichte, die nur ein für allemal gegeben und unveränderlich sind - sie sind historisch, das heißt, sie entstehen, verändern, entwickeln, kollabieren und in dieser Dynamik können sie gehorchen ihre eigenen Gesetze.

Jede Sphäre kann in ihrer Interaktion mit anderen nicht nur als Ursache wirken. Wenn es in das Interaktionssystem aufgenommen wird, kann es als Konsequenz wirken.

Alle Bereiche - materielle Produktion, politisch, kulturell-spirituell -, aus denen sich seine Umwelt zusammensetzt, sowie die natürlichen und klimatischen Bedingungen, unter denen es funktioniert, sollten als unabhängige Faktoren seiner Entwicklung betrachtet werden. In diesem Umfeld schöpft die soziale Sphäre Kraft, materielle Ressourcen für die Wiederauffüllung und Entwicklung ihrer Komponenten und vor allem die Infrastruktur für die Ausbildung und Umschulung des Personals, um die Struktur zu verbessern. Gleichzeitig transformiert die soziale Sphäre die Möglichkeiten anderer Lebensbereiche der Gesellschaft und transformiert jeden von ihnen, indem sie ihren Einfluss entsprechend ihrer eigenen Natur ausübt. Sie haben wiederum einen ständigen Einfluss auf die soziale Sphäre und zwingen sie, diese Einflüsse wieder aufzubauen, zu neutralisieren oder zu assimilieren. Das äußere Umfeld ist somit ein notwendiger Hintergrund, vor dem und mit dessen indirekter Beteiligung sich das Funktionieren der sozialen Sphäre entfaltet. Die Eigenschaften der sozialen Sphäre hängen weitgehend davon ab.

Andererseits werden die Besonderheiten der sozialen Sphäre und ihr Wesen in erster Linie durch die innere Natur ihrer Bestandteile, die Natur ihrer inneren Interaktion, bestimmt. Äußere Einflüsse werden durch die inneren Eigenschaften der sozialen Sphäre, durch ihre inhärenten inneren Widersprüche gebrochen.

Eine weitere Anzahl von Faktoren bei der Entwicklung des sozialen Bereichs sind Faktoren, die für die Entwicklung des sozialen Bereichs spezifisch sind. Hier meinen wir zunächst den Einfluss soziodemografischer, national-ethnischer und sozialpsychologischer Merkmale der sozialen Sphäre.

Die Verbindung und gegenseitige Beeinflussung der sozialen Sphäre und ihrer Umgebung kann sowohl dauerhaft als auch zufällig sein. Die Verflechtung notwendiger und zufälliger Wechselwirkungen verleiht ihren Manifestationen einen probabilistischen (stochastischen) Charakter.

Lassen Sie uns also die folgenden Gruppen von Faktoren der sozialen Entwicklung herausgreifen:

Wirtschaftlich, bezogen auf das Niveau der sozioökonomischen Entwicklung des Landes und jeder spezifischen Region, die Merkmale der Entwicklung der sozialen Infrastruktur, die Art und Art des Eigentums in Unternehmen, Verteilungsbeziehungen;

Politisch, das Wesen und den Einfluss der Sozialpolitik auf die Steigerung des Potenzials der sozialen Sphäre charakterisierend, die Umsetzung von gesetzlichen Garantien im Bereich der sozialen Reproduktion der Bevölkerung, die soziale Unterstützung und Unterstützung benachteiligter Bevölkerungsschichten sowie der Gesellschaft -politische Situation bei seiner Entwicklung;

Rechtliche, gesetzgeberische Normen und Rechtsbeziehungen im Bereich der Regulierung der sozialen Beziehungen, das rechtliche Bewusstsein der Bevölkerung;

Kulturell, Bestimmung der Auswirkungen des in der Gesellschaft vorherrschenden Systems moralischer und kulturell-spiritueller Werte, Normen und Traditionen, ihrer regionalen Merkmale auf die sozialen Beziehungen;

Natürlich und klimatisch, wobei die Merkmale des natürlichen Lebensraums der Bevölkerung und die ökologische Situation in der Region hervorgehoben und die Standards und der Lebensstil der Bevölkerung beeinflusst werden;

Soziodemografisch unter Berücksichtigung der Bevölkerungszahl nach sozialen Gruppen sowie ihrer Alters- und Geschlechtszusammensetzung, Fruchtbarkeit und Sterblichkeit, Migration, Beschäftigung, berufliche Qualifikationsstruktur;

National und ethnisch, Bestimmung der Auswirkungen der nationalen Mentalität, Interessen, Traditionen und Bräuche auf soziale Prozesse in der Gesellschaft und in der Region;

Soziopsychologisch, das die Merkmale der Manifestation von Stimmungen, Erfahrungen, Erwartungen der Bevölkerung, ihren Bestrebungen, persönlichen und Gruppeneinstellungen in den sozialen Beziehungen darstellt.

Qualitative und quantitative Indikatoren für das Funktionieren der sozialen Sphäre werden zum einen durch den erreichten Entwicklungsstand der Industrien und Verbrauchsmittel, die industrielle und soziale Infrastruktur, die Art der Arbeitsbeziehungen, die soziale Ausrichtung der Wirtschaft und die Natur bestimmt und klimatische Bedingungen; Auf der anderen Seite das Bildungsniveau, die Wertorientierungen der Menschen und die Konsumnormen. Gleichzeitig wird die Analyse der treibenden Kräfte auf Makro-, Meso- und Mikroebene durchgeführt und berücksichtigt die objektiven und subjektiven Aspekte der Funktionsweise und Entwicklung der sozialen Reproduktion.

Da ein Merkmal der sozialen Sphäre die systematische Auswirkung der Managementthemen auf jede ihrer Komponenten ist, wird es notwendig, die Besonderheiten der Wirkmechanismen zu identifizieren, um die objektiven Gesetze der Entwicklung der sozialen Sphäre zu verstehen. den Grad der Dominanz bestimmter Gesetze und Muster im allgemeinen Prozess ihrer Funktionsweise zu untersuchen. Die Bewegung in diese Richtung wird durch die von uns identifizierten Faktoren erleichtert, die die Selbstbewegung der sozialen Sphäre bestimmen, sowie durch die Identifizierung von Widersprüchen, die dieser Selbstbewegung zugrunde liegen.

Es scheint, dass die objektive Grundlage der Aktivitäten von Einzelpersonen, Gruppen im sozialen Bereich, Themen des Managements soziale Prozesse ist der Widerspruch zwischen den Bedürfnissen der Menschen und den materiellen Bedingungen, die ihre Zufriedenheit gewährleisten. Die Bewegung der sozialen Sphäre als sich bewegendes, sich entwickelndes Ganzes basiert auf dem Gesetz der zunehmenden Bedürfnisse, die allen ihren Komponenten gemeinsam und gleichzeitig systemspezifisch sind und das Funktionieren des Ganzen selbst und seines Bestandteils steuern Teile. Im sozialen Bereich streben öffentliche und persönliche Interessen sowohl danach, den Grad der Befriedigung der Bedürfnisse der Menschen auszugleichen, als auch soziale Gruppenunterschiede.

Der gegenwärtige Zustand der sozialen Sphäre in Russland ist durch eine Reihe von Merkmalen gekennzeichnet, die seine Schwäche vorbestimmen, und durch eine klare Inkonsistenz mit den sozialen Bedürfnissen und Erwartungen. Darunter: Unzulänglichkeit des Rechtsrahmens in diesem Bereich, was zum Fehlen von Rechtsnormen für eine Reihe von Diensten oder zum Verfahren für deren Bereitstellung, Diskrepanzen und kontroverse Auslegungen führt; institutionelle Instabilität, die sich in der Unterleistung bestehender Institutionen in Bezug auf ihre Funktionen oder in unangemessener Weise äußert; Unsicherheit bei der Organisation von Finanzströmen aus verschiedenen Quellen, die die Erfüllung von Verpflichtungen gegenüber Bevölkerungsgruppen sicherstellen sollen, die berechtigt sind, kostenlose oder teilweise bezahlte Sozialleistungen zu erbringen, aufgrund derer Verpflichtungen nicht erfüllt werden; Fehlen oder unangemessene Überschätzung (oder Unterschätzung) von Standards für soziale Dienste; Es gibt deutliche Unterschiede beim Zugang zu sozialen Diensten für die Bevölkerung der Hauptstadt, der Städte und Gemeinden sowie für kleine Dörfer und ländliche Siedlungen, wodurch das Outback nicht einmal einen geringen Anteil dessen erhält, was von den Einwohnern erklärt wird von Städten, vor allem die größten. In vielerlei Hinsicht kann man dieser Meinung zustimmen und zu dem Schluss kommen, dass das Management der sozialen Sphäre in Russland eine Erneuerung und Entwicklung des Kardinals erfordert. Die Lösung der Probleme der Bereitstellung hochwertiger sozialer Dienste für alle Bevölkerungsgruppen ist mit erheblichen Veränderungen in großem Maßstab und erheblichen Veränderungen in der Funktionsweise des sozialen Bereichs und der Entwicklung sozial orientierter Dienste verbunden. Eine qualitative Verbesserung in dem betrachteten Bereich ist realistisch bei der Entwicklung eines neuen Dienstleistungsangebots von sozialer Bedeutung, das den Einsatz neuer Formen der Erbringung solcher Dienstleistungen und die Umgestaltung des Managements in diesem Bereich erfordert, die eine harmonische Kombination der Interessen der Bürger ermöglichen , Unternehmen, Gesellschaft und Staat.

\u003e Entwicklung der sozialen Sphäre: Faktoren der sozialen Entwicklung, der aktuelle Zustand in Russland, die Hauptprobleme

Die Bildung der sozialen Sphäre wird als wichtige Richtung der Innenpolitik des Landes, der Versorgung mit Wohlstand und der multilateralen Entwicklung der Bürger angesehen. Artikel 7 der Verfassung der Russischen Föderation lautet: „ Die Russische Föderation - ein sozialer Staat, dessen Politik darauf abzielt, Bedingungen zu schaffen, die ein menschenwürdiges Leben und eine freie menschliche Entwicklung gewährleisten. " Die Indikatoren des Wohlfahrtsstaates sind nicht nur die erklärten Rechte auf Arbeit, Ruhe, soziale Versorgung, Wohnen, Gesundheitsversorgung, Bildung usw., soweit sie umgesetzt werden, die tatsächliche Verfügbarkeit von Sozialleistungen für eine absolut große Zahl der Bevölkerung .

Ein allgemeines Zeichen für die Bildung der sozialen Sphäre ist eine Zunahme der Bedeutung des Lebens, eine Zunahme des monetären Einkommens der Bevölkerung bei gleichzeitiger Verringerung der Einkommensunterschiede zwischen Reichen und Armen, die seitdem besonders wichtig für die Wirtschaft sind es trägt zur Ausweitung der Inlandsnachfrage und zur Herstellung von Produkten russischer Unternehmen bei.

Veränderungen in der Öffentlichkeit stehen in engem Zusammenhang mit Veränderungen in anderen Bereichen des Gemeinschaftslebens. Die Tendenzen dieses Zusammenhangs, ihre Kausalzusammenhänge sind nicht nur vielfältig und schwierig, sondern in gewissem Maße auch voneinander abhängig und reguliert.

Die Gewissheit der sozialen Sphäre nach finanziellen Kriterien erfolgt durch ein komplexes System von Abhängigkeiten aus verschiedenen Gründen, die einen großen Einfluss auf das Leben der Gemeinschaft haben. Beispielsweise gerät die Bildung der materiellen Sphäre selbst häufig in einen Einwand gegen die Entwicklung anderer Sphären und vor allem gegen die politische. Diese Wechselbeziehungen werden wiederum durch die Merkmale der sozialen Struktur der Gemeinschaft, naturgeografische und andere Gründe vermittelt. Darüber hinaus ist es unmöglich, die äußeren Einflüsse anderer Länder auf diese Gemeinschaft zu vergessen. Die Komplexität der Beziehung zwischen der materiellen und der sozialen Sphäre besteht darin, dass ihre Bildung nicht in eine starre lineare Beziehung gestellt werden kann und dass die Auswirkungen der materiellen Grundlagen des Lebens der Gemeinschaft auf verschiedene Komponenten der öffentlichen Sphäre in unterschiedlichem Maße auftreten von Intensität und mit verschiedenen Richtungen. Lassen Sie uns zwei weitere wichtige Episoden hervorheben. Politische und kulturelle Gründe wirken sich ähnlich auf die Öffentlichkeit aus. Damit wirkt sich die soziale Sphäre, die in ihrer eigenen Ordnung bedingt unabhängig bleibt, auf alle anderen Lebensbereiche der Gemeinschaft aus.

Jede Sphäre hat in ihrer eigenen Interaktion mit anderen die Fähigkeit, nicht nur als Ursache zu wirken. Durch die Einbeziehung in das Interaktionssystem kann es als Konsequenz handeln.

Alle Bereiche - materielle Produktion, politisch, kulturell-spirituell -, aus denen sich seine Umwelt zusammensetzt, sowie die natürlichen klimatischen Bedingungen, unter denen sie funktioniert, müssen als unabhängige Gründe für ihre Entstehung betrachtet werden. In diesem Umfeld schöpft die soziale Sphäre Kraft und materielle Ressourcen, um ihre eigenen Komponenten aufzufüllen und zu entwickeln, und vor allem die Infrastruktur, um Personal auszubilden und umzuschulen und die Struktur zu verbessern. Gleichzeitig transformiert die soziale Sphäre die Fähigkeiten anderer Lebensbereiche der Gemeinschaft und transformiert jeden von ihnen, indem sie ihren Einfluss entsprechend ihrer Natur ausübt. Schließlich haben sie wiederum eine unveränderliche Wirkung auf die Öffentlichkeit und zwingen sie, diese Handlungen zu transformieren, zu neutralisieren oder zu assimilieren. Das äußere Umfeld ist somit ein notwendiger Hintergrund, vor dem und mit dessen indirekter Beteiligung sich das Funktionieren der sozialen Sphäre entfaltet. Die Eigenschaften der sozialen Sphäre hängen weitgehend davon ab.

Andererseits wird die Besonderheit der sozialen Sphäre, ihr Wesen, in erster Linie durch die innere Natur ihrer Bestandteile, die Natur ihrer inneren Interaktion bestimmt. Externe Handlungen werden durch die inneren Eigenschaften der Öffentlichkeit, durch ihre inhärenten inneren Widersprüche gebrochen.

Eine weitere Anzahl von Gründen für die Bildung der Öffentlichkeit sind Faktoren, die spezifisch für die Entwicklung des Sozialen sind. Hier meinen wir vor allem die Auswirkungen soziodemografischer, national-ethnischer und sozio-psychologischer Merkmale des sozialen Bereichs.

Die gegenseitige Abhängigkeit und gegenseitige Beeinflussung der Öffentlichkeit und ihrer Umgebung kann sowohl unveränderlich als auch chaotisch sein. Die Verflechtung notwendiger und zufälliger Wechselwirkungen verleiht ihren Manifestationen einen probabilistischen Charakter.

Abschließend werden die folgenden Kategorien von Ursachen für die soziale Entwicklung hervorgehoben:

* wirtschaftlich, verbunden mit dem Grad der sozioökonomischen Bildung des Landes und jeder spezifischen Region, den Merkmalen der Bildung sozialer Infrastruktur, der Art und Art des Eigentums in Unternehmen, Verteilungsbeziehungen;

* politisch, charakterisierend das Wesen und die Auswirkungen der Sozialpolitik auf die Steigerung des Potenzials der sozialen Sphäre, die Umsetzung von gesetzlichen Garantien im Bereich der sozialen Reproduktion der Bevölkerung, die soziale Unterstützung und Unterstützung der deponierten Schichten der Bevölkerung sowie die gesellschaftspolitische Situation bei ihrer Entwicklung;

* Recht, Festlegung der gesetzlich anerkannten allgemein anerkannten Standards und Rechtsbeziehungen im Bereich der Regulierung der sozialen Beziehungen, Grad des Rechtsbewusstseins der Bevölkerung;

* kulturell, charakterisierend für die Wirkung des Systems hochmoralischer, kultureller und spiritueller Werte, allgemein anerkannter, in der Gesellschaft dominierender Standards und Bräuche, ihrer regionalen Merkmale auf die sozialen Beziehungen;

* natürlich und klimatisch, wobei die Merkmale des natürlichen Lebensraums der Bevölkerung und die ökologische Situation in der Region hervorgehoben und die Standards und der Lebensstil der Bevölkerung beeinflusst werden;

* soziodemografisch unter Berücksichtigung der Bevölkerungszahl nach sozialen Gruppen sowie ihrer Alters- und Geschlechtszusammensetzung, Fruchtbarkeit und Sterblichkeit, Migration, Beschäftigung und qualifizierter Qualifikation;

* national-ethnisch, wobei die Auswirkungen der nationalen Mentalität, Interessen, Bräuche und Traditionen auf die sozialen Prozesse in der Gesellschaft und in der Region charakterisiert werden;

* sozialpsychologisch, repräsentiert individuelle Manifestationen in sozialen Beziehungen von Stimmungen, Erfahrungen, Erwartungen der Bevölkerung, ihren Bestrebungen, persönlichen und Gruppeneinstellungen.

Die qualitativen und quantitativen Merkmale des Funktionierens der sozialen Sphäre werden zum einen durch das erreichte Bildungsniveau der Sektoren der Produktionswirtschaft und der Konsummittel, der Produktion und der öffentlichen Infrastruktur, die Art der Arbeitsbeziehungen bestimmt. soziale Ausrichtung der Wirtschaft, natürliche und klimatische Kriterien; Auf der anderen Seite das Bildungsniveau, die Wertorientierung der Menschen und die allgemein anerkannten Konsumstandards. Gleichzeitig wird die Analyse der treibenden Kräfte auf Makro-, Meso- und Mikroebene durchgeführt und berücksichtigt spezifische und subjektive Aspekte der Funktionsweise und Entwicklung der sozialen Reproduktion.

Da ein Merkmal der Öffentlichkeit von den Managementthemen als geplante Auswirkung auf jede ihrer Komponenten angesehen wird, müssen die Merkmale der Handlungsinstrumente und die Kenntnis der objektiven Gesetze der Entwicklung der Öffentlichkeit identifiziert werden soziale Sphäre, um den Grad der Dominanz bestimmter Gesetze und Muster in dem einzigen Prozess ihrer Funktionsweise zu untersuchen. Die Bewegung in diese Richtung wird durch die von uns identifizierten Gründe erleichtert, die die Selbstbewegung der Öffentlichkeit bestimmen, sowie durch die Identifizierung der Widersprüche, die dieser Selbstbewegung zugrunde liegen.

Es scheint, dass der Widerspruch zwischen den Bedürfnissen der Menschen und den materiellen Kriterien, die ihre Zufriedenheit gewährleisten, als objektive Grundlage für die Effizienz von Einzelpersonen, Gruppen im öffentlichen Raum und Subjekten der Steuerung sozialer Prozesse angesehen wird. Im Zentrum der Bewegung der Öffentlichkeit als sich bewegendes, sich entwickelndes Ganzes steht das Gesetz der steigenden Bedürfnisse, das allen seinen Komponenten gemeinsam und gleichzeitig spezifisch für das Gesamtsystem ist und das Funktionieren der beiden am meisten steuert Integral und seine Bestandteile. Im sozialen Bereich bemühen sich öffentliche und private Interessen sowohl darum, den Grad der Befriedigung der Bedürfnisse der Menschen auszugleichen, als auch um soziale Gruppenunterschiede.

Der aktuelle Stand der Öffentlichkeit in der Russischen Föderation ist durch eine Reihe von Merkmalen gekennzeichnet, die ihre Schwäche vorgeben, und durch eine klare Inkonsistenz mit den Bedürfnissen und Erwartungen der Öffentlichkeit. Unter ihnen:

Unzulänglichkeit der Rechtsgrundlage in diesem Bereich, als ob dies das Fehlen allgemein anerkannter rechtlicher Maßnahmen in Übereinstimmung mit einer Reihe von Diensten oder das Verfahren für deren Bereitstellung, Unstimmigkeiten und kontroverse Auslegungen erklärt;

Institutionelle Instabilität, die sich in einer unzureichenden Leistung der bestehenden Institutionen in Bezug auf ihre Funktionen oder ihre Leistung in unangemessener Weise äußert;

Unsicherheit bei der Organisation von Zahlungsströmen aus verschiedenen Quellen, die darauf spezialisiert sind, die Erfüllung von Verpflichtungen gegenüber Bevölkerungsgruppen sicherzustellen, die soziale Dienste kostenlos oder mit Teilzahlung erbringen sollen, da die Verpflichtungen nicht erfüllt werden;

Fehlende oder unangemessene Überschätzung (oder Unterschätzung) von Stereotypen für öffentliche Dienste;

Es gibt offensichtliche Unterschiede beim Zugang zu sozialen Diensten für die Bevölkerung der Hauptstadt, große und kleine Großstädte sowie kleine Dörfer und ländliche Siedlungen, da das Outback nicht einmal einen kleinen Teil dessen erhält, was auf die Einwohner fällt von Städten, vor allem die größten.

Daraus können wir schließen, dass das Management der sozialen Sphäre in der Russischen Föderation eine Erneuerung und Entwicklung des Kardinals erfordert. Lösung der Probleme der Bereitstellung sozialdienst für alle Bevölkerungsgruppen ist mit erheblichen Veränderungen im großen Maßstab und mit einer bedeutenden Veränderung der Funktionsweise der Öffentlichkeit und der Entwicklung sozial orientierter Dienstleistungen verbunden. Eine qualitative Verbesserung in dem betrachteten Bereich ist realistisch bei der Entwicklung eines neuen Leistungsspektrums, das von sozialer Bedeutung ist, als ob es die Verwendung der neuesten Formen der Bereitstellung ähnlicher Dienste und die Umgestaltung des Managements in dem bereitgestellten Bereich erfordert, um dies zu ermöglichen harmonisch die Interessen von Menschen, Unternehmen, Gesellschaft und Land verbinden.