Funktionen der Bundeskasse in der Phase der Ausführung des Haushaltsplans. Thema: Die Rolle der Staatskasse bei der Ausführung des Bundeshaushalts

Die Bildung des Treasury-Systems hat lange gedauert. Dieser Prozess ist mit einer Reihe von Schwierigkeiten verbunden. Es berührt die Interessen vieler Regierungsbehörden und hat nicht nur Unterstützer, sondern auch Gegner.

Die Rolle der Bundeskasse im Haushaltsprozess ist von großer Bedeutung, da sie mit der Ausführung des Haushalts beauftragt ist und auch die Einnahmen und Ausgaben des Bundeshaushalts und anderer zentraler Mittel verwaltet finanzielle Resourcenunter der Gerichtsbarkeit der Regierung die Veräußerung von Geldern auf den entsprechenden Bankkonten.

Schatzkammern vertreten die Interessen des Staates und kontrollieren damit die Aktivitäten anderer Teilnehmer budgetprozess... Chef Stewards haushaltsmittel die Fähigkeit zur Verwaltung von Finanzströmen verlieren und nur begrenzte Rechte behalten, die mit der Verteilung von Zuweisungslimits an untergeordnete Empfänger verbunden sind. Die Kontrolle über die Bewegung von Haushaltsmitteln auf Bankkonten wird verschärft, und den Geschäftsbanken werden die Haushaltskonten des Bundes entzogen. Territoriale Finanzbehörden kontrollieren die Effizienz und den gezielten Einsatz von Finanzmitteln auf der Ebene der einzelnen Haushaltsempfänger. Das Recht der regionalen Behörden, die Anweisungen für die Verwendung der in Form von Zuschüssen, Überweisungen, Krediten und Darlehen usw. erhaltenen Mittel des Bundeshaushalts festzulegen, ist begrenzt.

Die Bundeskasse organisiert die Ausführung und führt den Bundeshaushalt aus, und bei entsprechenden Vereinbarungen auch die Haushalte der Subjekte Russische Föderation und lokale Budgets. Es führt Operationen mit Haushaltsmitteln durch, eröffnet und schließt Konten für die Gutschrift und Ausgabe von Haushaltsmitteln bei der Zentralbank und autorisierten Kreditinstituten und führt persönliche Konten von Fondsmanagern und Haushaltsempfängern. Das Finanzministerium führt ein konsolidiertes Register der Hauptverwalter, Verwalter und Empfänger von Bundeshaushaltsmitteln haushaltsinstitutionenderen Aktivitäten aus Haushaltsmitteln finanziert werden. Wenn Verstöße festgestellt werden, werden Übermittlungen an Manager von Fonds, Haushaltsempfängern und Bankinstituten mit der Bitte um deren Beseitigung gesendet, und die Kontrolle über die Umsetzung dieser Anforderungen wird sichergestellt. Das Finanzministerium hat das Recht, Operationen auf den persönlichen Konten von Managern und Empfängern von Haushaltsmitteln auszusetzen, um unbestrittene Mittel einzusammeln, die nicht für den beabsichtigten Zweck verwendet werden. Im Rahmen seiner Zuständigkeit kann es Geldbußen verhängen.

Die Ausführung des Bundeshaushalts erfolgt durch die Finanzbehörden auf Konten, die zur Bilanzierung von Einnahmen und Geldern bei der Zentralbank und ihren Institutionen (Hauptabteilungen, Abwicklungs- und Kassenzentren) eröffnet wurden. Das Recht, Konten des Bundeshaushalts zu eröffnen und zu schließen, deren Regime zu bestimmen, gehört der Bundeskasse; Es ist unmöglich, Budgetkonten ohne eine entsprechende Entscheidung zu eröffnen oder zu schließen.

Das Hauptprinzip der Ausführung des Haushaltsplans ist das Prinzip der Einheit der Kasse. Dies bedeutet, dass alle Einnahmen und Einnahmen aus Finanzierungsquellen des Haushaltsdefizits einem einzigen Haushaltskonto gutgeschrieben und alle geplanten Ausgaben von einem einzigen Konto aus ausgeführt werden. Die Einhaltung dieses Grundsatzes ist notwendig, um die Einheit zu gewährleisten haushaltssystemGlättung der Ungleichmäßigkeit der Einkommen gegenüber dem Haushalt sowohl zeitlich als auch territorial. In Russland werden Haushalte aller Ebenen des Haushaltssystems nach dem Prinzip der Einheit der Kasse ausgeführt.

Alle Operationen und Haushaltsmittel werden in den Bilanzkonten der Bundeskasse ausgewiesen. Es ist verboten, Operationen mit Haushaltsmitteln unter Umgehung des Treasury-Bilanzsystems durchzuführen. Das Finanzministerium ist verantwortlich für die ordnungsgemäße Ausführung des Bundeshaushalts, die Führung der Konten und die Verwaltung der Haushaltsmittel sowie für die Vollständigkeit und Aktualität der Gutschrift der Mittel auf den Konten der Empfänger. Es ist für die rechtzeitige Übermittlung von Berichten und anderen Informationen im Zusammenhang mit der Ausführung des Haushaltsplans verantwortlich und überwacht die Einhaltung der Haushaltsgesetze. Das Finanzministerium ist auch verantwortlich für die Finanzierung von Ausgaben, die nicht in der Budgetliste enthalten sind, sowie für Finanzierungsausgaben, die über die genehmigten Grenzen der Budgetverpflichtungen hinausgehen.

Die Bundeskasse (Treasury of Russia) ist eine Bundesbehörde exekutivgewalt (Bundesdienst), der gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation Strafverfolgungsfunktionen ausübt, um die Ausführung des Bundeshaushalts sicherzustellen, Bargelddienste für die Ausführung der Haushalte des Haushaltssystems der Russischen Föderation, vorläufige und derzeitige Kontrolle über die Durchführung von Operationen mit Bundeshaushaltsmitteln durch die Hauptverwalter, Verwalter und Empfänger von Bundeshaushaltsmitteln.

Die Bundeskasse unterliegt der Zuständigkeit des Finanzministeriums der Russischen Föderation.

Die Bundeskasse übt ihre Tätigkeit direkt und über ihre Gebietskörperschaften in Zusammenarbeit mit anderen föderalen Exekutivorganen, Exekutivorganen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, lokalen Regierungsstellen, der Zentralbank der Russischen Föderation, öffentlichen Vereinigungen und anderen Organisationen aus.

Die Hauptaufgaben der Bundeskasse sind:

· Organisation, Durchführung und Kontrolle der Ausführung des Staatshaushalts, Verwaltung der Haushaltseinnahmen und -ausgaben in den Finanzkonten;

· Regulierung der finanziellen Beziehungen zwischen dem Haushalt und den staatlichen außerbudgetären Mitteln, finanzielle Ausführung dieser Mittel, Kontrolle über den Erhalt und die Verwendung von außerbudgetären Mitteln;

· Kurzfristige Prognose des Volumens staatlicher Finanzmittel und ihrer operativen Verwaltung;

Erfassung, Verarbeitung und Analyse von Statusinformationen öffentliche Finanzen;

· Erstellung von Berichten über Finanztransaktionen im Haushalt und über Mittel außerhalb des Haushaltsplans, die den Gesetzgebungs- und Exekutivbehörden vorgelegt werden;

· Verwaltung und Betreuung der internen und externen Schulden der Russischen Föderation zusammen mit der Zentralbank und anderen autorisierten Banken;

· Entwicklung methodischer Materialien und Anweisungen, des Verfahrens zur Durchführung von Rechnungslegungsvorgängen zu Fragen im Zusammenhang mit der Kompetenz des Finanzministeriums; Vorbereitung eines Entwurfs einer Haushaltsklassifizierung, Rechnungslegung der Staatskasse der Russischen Föderation.

In Russland wurde die Ausführung von Haushaltsplänen durch das Finanzministerium eingerichtet. Dies bedeutet, dass die Organisation der Ausführung und Ausführung der Budgets von den Exekutivbehörden durchgeführt wird. Die Exekutivorgane verwalten die Konten der Haushalte, sie sind die Kassierer aller Verwalter und Empfänger von Haushaltsmitteln. Im Namen und im Namen von Haushaltsinstitutionen leisten sie Zahlungen aus dem Haushalt.

Das Hauptprinzip der Ausführung des Haushaltsplans ist das Prinzip der Einheit der Kasse (Artikel 216 der RF BC). Dies bedeutet, alle eingehenden Haushaltseinnahmen gutzuschreiben, Finanzierungsquellen für das Haushaltsdefizit auf ein einziges Haushaltskonto zu locken und zurückzuzahlen und alle geplanten Ausgaben von einem einzigen Konto aus zu tätigen (mit Ausnahme von Operationen zur Ausführung des außerhalb der Russischen Föderation durchgeführten Bundeshaushalts). Die Einhaltung dieses Grundsatzes ist erforderlich, um die Einheit des Haushaltssystems zu gewährleisten und die zeitliche und territoriale Ungleichmäßigkeit des Einkommens gegenüber dem Haushalt auszugleichen. In Russland werden Haushalte aller Ebenen des Haushaltssystems nach dem Prinzip der Einheit der Kasse ausgeführt.

Mehr zum Thema 47. Bundeskasse, ihre Rolle und Bedeutung im Haushaltsprozess:

1. Thema 1.5 Probleme bei der Organisation von Informationen und der rechtlichen Interaktion von Finanzbehörden mit anderen Themen des Haushaltsprozesses

(geändert durch Bundesgesetz vom 26.04.2007 N 63-FZ)

1. Die Bundeskasse verfügt über folgende Haushaltsbefugnisse:

verteilt Einkünfte aus Steuern, Gebühren und anderen Einnahmen unter Berücksichtigung von Überweisungen von zu zugewiesenen Beträgen und Rückerstattungen (Aufrechnungen, Klarstellungen) von zu viel gezahlten oder zu viel eingezogenen Beträgen sowie von Zinsbeträgen für die vorzeitige Umsetzung einer solchen Rückgabe und Zinsen für überzogene Beträge zwischen den Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation gemäß den im laufenden Haushaltsjahr geltenden Standards, die durch diesen Kodex, das Gesetz (Entscheidung) über den Haushalt und andere kommunale Rechtsakte festgelegt wurden, und ihre Überweisung auf die Einzelkonten der jeweiligen Haushalte in der vom Finanzministerium der Russischen Föderation festgelegten Weise;

Überweisungen übermäßig verteilter Beträge, Mittel, die für die Rückgabe (Verrechnung, Klärung) überbezahlter oder übermäßig eingezogener Beträge von Steuern, Gebühren und anderen Zahlungen erforderlich sind, sowie Zinsbeträge für die vorzeitige Umsetzung einer solchen Rückgabe und aufgelaufene Zinsen für übermäßig eingezogene Beträge von Einzelkonten die entsprechenden Budgets zu den entsprechenden Konten der Bundeskasse, die zur Bilanzierung der Einnahmen und ihrer Verteilung auf die Budgets des Haushaltssystems der Russischen Föderation in der vom Finanzministerium der Russischen Föderation festgelegten Weise bestimmt sind;

(geändert durch Bundesgesetz vom 07.05.2013 N 104-FZ)

eröffnet Konten bei der Zentralbank der Russischen Föderation und bei Kreditinstituten für die Bilanzierung von Haushaltsmitteln des Haushaltssystems der Russischen Föderation, deren Ausführung gemäß diesem Kodex von der Bundeskasse durchgeführt wird, und andere Konten legt für die Bilanzierung der in den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation vorgesehenen Mittel die Regelung dieser Konten gemäß diesem Kodex fest;

sendet an die Institutionen der Zentralbank der Russischen Föderation und an Kreditinstitute Anträge zur Aussetzung des Geschäftsbetriebs in der Währung der Russischen Föderation auf Konten, die von staatlichen und Haushaltsinstitutionen in den Institutionen der Zentralbank der Russischen Föderation und von Kreditinstituten eröffnet wurden unter Verstoß gegen die Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation in der vom Finanzministerium der Russischen Föderation festgelegten Weise;

(geändert durch Bundesgesetz vom 08.05.2010 N 83-FZ)

führt die Aussetzung des Geschäftsbetriebs auf persönlichen Konten durch, die von den Hauptverwaltern, Managern und Empfängern von Bundeshaushaltsmitteln beim Bundeskasse eröffnet wurden, und zwar in den Fällen, die in der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind, in der vom Finanzministerium von Die Russische Föderation;

führt eine unbestrittene Erhebung des Betrags der von einem Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation bereitgestellten Mittel zu einem anderen Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation durch und (oder) den Betrag der Zahlung für die Verwendung dieser Mittel und Strafen für ihre vorzeitige Rückkehr in Fällen, die durch diesen Kodex festgelegt sind;

verwaltet Operationen mit Mitteln auf einem einzigen Konto des Bundeshaushalts gemäß dem von ihm festgelegten Verfahren;

führt Operationen zur Verwaltung der Guthaben auf einem einzigen Konto des Bundeshaushalts durch;

(Der Absatz wurde durch das Bundesgesetz vom 07.05.2013 N 104-FZ eingeführt.)

legt das Verfahren für Gelddienstleistungen für die Ausführung von Haushaltsplänen des Haushaltssystems der Russischen Föderation gemäß diesem Kodex fest;

führt in der von ihm festgelegten Weise die Eröffnung und Führung persönlicher Konten durch, um die Tätigkeiten von Haushaltsverwaltern, Hauptverwaltern und Verwaltern von Finanzierungsquellen für das Haushaltsdefizit des Bundes, Hauptverwaltern, Verwaltern und Empfängern von Bundeshaushaltsmitteln zu berücksichtigen , Finanzorgane der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation (Gemeinden), staatliche Leitungsgremien außerhalb des Haushaltsfonds der Russischen Föderation, andere persönliche Konten gemäß Artikel 220.1 dieses Kodex sowie im Namen des obersten Exekutivorgans staatsmacht von einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (lokale Verwaltung einer kommunalen Formation) eröffnet und unterhält ein Leitungsgremium des staatlichen außerbudgetären Fonds der Russischen Föderation gemäß der geschlossenen Vereinbarung persönliche Konten, um die Operationen des Chefs aufzuzeichnen Administratoren und Administratoren von Finanzierungsquellen für das Defizit, Hauptadministratoren, Manager und Empfänger von Geldern aus den Haushalten der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation (lokale Haushalte), aus Haushaltsmitteln der staatlichen außerbudgetären Mittel der Russischen Föderation sowie aus persönlichen Mitteln Konten für die Erfassung von Vorgängen mit Mitteln, die den Empfängern von Mitteln aus den Haushalten staatlicher außerbudgetärer Mittel der Russischen Föderation vorübergehend zur Verfügung stehen;

(geändert durch Bundesgesetze vom 07.05.2013 N 104-FZ, vom 23.07.2013 N 252-FZ)

führt ein Register der Teilnehmer am Haushaltsprozess gemäß dem vom Finanzministerium der Russischen Föderation festgelegten Verfahren und rechtspersonendie nicht am Budgetprozess teilnehmen;

(geändert durch Bundesgesetz vom 28.12.2013 N 418-FZ)

teilt den Hauptverwaltern der Bundeshaushaltsfonds die vom Finanzministerium der Russischen Föderation vorgelegten Haushaltszuweisungen und Grenzen der Haushaltsverpflichtungen mit;

erstellt und pflegt einen Bargeldplan für die Ausführung des Bundeshaushalts;

teilt den Hauptverwaltern der Finanzierungsquellen des Bundeshaushaltsdefizits die vom Finanzministerium der Russischen Föderation vorgelegten Haushaltszuweisungen mit;

kommuniziert mit den Verwaltern und Empfängern der Bundeshaushaltsmittel, die von den Hauptverwaltern (Verwaltern) der Haushaltszuweisungen und Grenzen der Haushaltsverpflichtungen des Bundeshaushalts bereitgestellt werden;

teilt den Verwaltern die Finanzierungsquellen für die Zuweisungen des Bundeshaushaltsdefizits mit, die vom Hauptverwalter für die Finanzierungsquellen des Bundeshaushaltsdefizits zugewiesen wurden;

führt Aufzeichnungen über Operationen zur Ausführung des Bundeshaushalts in bar, erstellt Informationen und legt dem Finanzministerium der Russischen Föderation Informationen sowie einen Bericht über die Ausführung des Bundeshaushalts in bar gemäß diesem Kodex sowie andere Rechtsakte zur Regelung der Haushaltsrechtsbeziehungen vor;

erhält von den Hauptverwaltern der Bundeshaushaltsfonds, den Hauptverwaltern der Finanzierungsquellen des Bundeshaushaltsdefizits, den Hauptverwaltern der Bundeshaushaltseinnahmen Materialien, die für die Erstellung von Haushaltsberichten über die Ausführung des Bundeshaushalts erforderlich sind;

erstellt auf der Grundlage von Haushaltsberichten, die von den Hauptverwaltern der Bundeshaushaltsfonds, den Hauptverwaltern der Bundeshaushaltseinnahmen, den Hauptverwaltern der Finanzierungsquellen des Bundeshaushaltsdefizits, Haushaltsberichten über die Ausführung des Bundeshaushalts vorgelegt und vorgelegt werden das Finanzministerium der Russischen Föderation;

erstellt und legt dem Finanzministerium der Russischen Föderation einen Bericht über die Ausführung des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation und die Budgets der staatlichen außerbudgetären Mittel auf der Grundlage des Berichts über die Ausführung des Bundeshaushalts sowie der vorgelegten Berichte und Materialien vor von den Leitungsgremien der staatlichen außerbudgetären Fonds der Russischen Föderation, den Finanzorganen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation sowie Informationen zur Finanzstatistik der Regierung;

(geändert durch Bundesgesetz vom 03.07.2016 N 345-FZ)

gewährleistet im Rahmen der Mittelbilanzen in den Konten der Haushalte des Haushaltssystems der Russischen Föderation die Durchführung von Barzahlungen aus den Haushalten im Namen und im Namen der Verwalter der Haushaltseinnahmen, der Verwalter der Quellen zur Finanzierung des Haushaltsdefizits, Finanzbehörden oder Empfänger von Haushaltsmitteln, deren persönliche Konten bei der Bundeskasse eröffnet werden;

genehmigt die Zahlung von Geldverpflichtungen durch Empfänger von Bundeshaushaltsmitteln und Verwalter von Finanzierungsquellen für das Bundeshaushaltsdefizit, deren persönliche Konten bei der Bundeskasse offen sind;

erstellt und führt eine Liste der Einnahmequellen für die Haushalte des Haushaltssystems der Russischen Föderation;

legt das Verfahren für die Bereitstellung von Bargeld und Geldmitteln durch die Stellen der Bundeskasse fest, die zur Abwicklung von Transaktionen mit Zahlungskarten bestimmt sind, Organisationen, deren persönliche Konten bei den Stellen der Bundeskasse eröffnet werden, Finanzstellen der konstituierenden Einheiten der Russische Föderation (Gemeinden);

(Der Absatz wurde durch das Bundesgesetz vom 22. Oktober 2014 N 311-FZ eingeführt.)

Überweist die Guthaben von Konten, die an Stellen der Bundeskasse eröffnet wurden, um Transaktionen mit Geldern zu erfassen, die vorübergehend von Bundeskasseninstitutionen zur Verfügung gestellt wurden, Transaktionen mit Haushaltsmitteln staatlicher außerbudgetärer Mittel der Russischen Föderation und Transaktionen mit Mitteln juristischer Personen (ihre getrennten Unterabteilungen), die nicht am Budget beteiligt sind, dessen Prozess, dessen persönliche Konten bei der Bundeskasse eröffnet werden, spätestens am letzten Geschäftstag des laufenden Geschäftsjahres von der Bundeskasse an den Bundeshaushalt zurückgegeben wird auf die Konten, von denen sie zuvor auf die vom Finanzministerium der Russischen Föderation festgelegte Weise überwiesen wurden;

führt gemäß einer Vereinbarung, die auf der Grundlage einer Entscheidung des obersten Exekutivorgans der Staatsmacht einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation getroffen wurde, die lokale Verwaltung einer kommunalen Formation über die Durchführung von Transaktionen auf eröffneten persönlichen Konten durch an staatliche Institutionen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, kommunale staatliche Institutionen in den Organen der Bundeskasse, die Überweisung von Guthaben von Konten, die an Stellen der Bundeskasse eröffnet wurden, um Transaktionen mit Geldern zu erfassen, die vorübergehend staatlichen Institutionen zur Verfügung stehen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, kommunale staatliche Institutionen, auf das entsprechende Budget mit ihrer Rückgabe spätestens am letzten Geschäftstag des laufenden Geschäftsjahres auf die Konten, aus denen sie zuvor in der vom Finanzministerium festgelegten Reihenfolge geführt wurden der Russischen Föderation;

(Der Absatz wurde durch das Bundesgesetz vom 22. Oktober 2014 N 311-FZ eingeführt.)

führt Bargeldtransaktionen auf Konten durch, die für die Organe der Bundeskasse eröffnet wurden, auf Kosten der Haushalte der staatlichen außerbudgetären Mittel der Russischen Föderation und der Mittel, die vorübergehend den Bundeskasseninstituten zur Verfügung stehen, sowie Bargeldtransaktionen mit Mitteln juristischer Personen (ihre getrennten Unterabteilungen), die nicht am Haushaltsprozess beteiligt sind und deren persönliche Konten bei der Bundeskasse eröffnet werden, spätestens am zweiten Geschäftstag nach dem Tag der Einreichung der staatlichen Sondermittel der Russischen Föderation durch die Leitungsgremien , Empfänger von Mitteln aus den Haushalten staatlicher außerbudgetärer Mittel der Russischen Föderation, Bundesinstitutionen sowie juristische Personen (deren getrennte Unterabteilungen), Nichtteilnehmer am Haushaltsverfahren, deren persönliche Konten bei der Bundeskasse eröffnet werden Zahlungsdokumente in der vom Bundeskasse vorgeschriebenen Weise;

(Der Absatz wurde durch das Bundesgesetz vom 22. Oktober 2014 N 311-FZ eingeführt; geändert durch das Bundesgesetz vom 03.07.2016 N 345-FZ.)

legt die Formen der Dokumente im Rahmen der gemäß diesem Artikel von der Bundeskasse genehmigten Verfahren fest;

(Der Absatz wurde durch das Bundesgesetz vom 22. Oktober 2014 N 311-FZ eingeführt.)

führt die Schaffung und Pflege eines einzigen Portals für das Haushaltssystem der Russischen Föderation durch;

(Der Absatz wurde durch das Bundesgesetz vom 07.05.2013 N 104-FZ eingeführt.)

führt die Schaffung, Wartung, Entwicklung und Wartung des Staates durch informationssystem über staatliche und kommunale Zahlungen;

legt im Einvernehmen mit der Zentralbank der Russischen Föderation in Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz vom 27. Juli 2010 N 210-FZ "Über die Organisation der Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen" das Verfahren zur Aufrechterhaltung des staatlichen Informationssystems fest staatliche und kommunale Zahlungen;

(Der Absatz wurde durch das Bundesgesetz vom 27. Juni 2011 N 162-FZ eingeführt.)

übt andere Haushaltsbefugnisse aus, die durch diesen Kodex und (oder) die daraufhin erlassenen Rechtsakte der Regierung der Russischen Föderation festgelegt sind.

(2) Nach dem von der Bundeskasse festgelegten Verfahren können bestimmte Funktionen der Finanzorgane der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation (Finanzorgane der Gemeinden), die Organe der staatlichen außerbudgetären Mittel für die Ausführung der jeweiligen Haushalte verwalten von den Organen der Bundeskasse auf der Grundlage von Vereinbarungen zwischen ihnen und der höheren durchgeführt werden exekutivorgane Staatsmacht der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation ( lokale Verwaltungen Kommunen), Leitungsgremien staatlicher außerbudgetärer Fonds.

(geändert durch Bundesgesetz vom 23.07.2013 N 252-FZ)

3. Die Bundeskasse übt die Kontroll- und Überwachungsfunktionen im Finanz- und Haushaltsbereich gemäß den in diesem Kodex festgelegten Befugnissen, den Rechtsakten des Präsidenten der Russischen Föderation und der Regierung der Russischen Föderation aus.

(Ziffer 3 geändert durch Bundesgesetz vom 03.07.2016 N 345-FZ)

Budget Code (BC) der Russischen Föderation befasst sich mit der Festlegung der Grundprinzipien der Haushaltsgesetzgebung unseres Staates. Es regelt den rechtlichen Status von Themen der Haushaltsrechtsbeziehungen, das Verfahren für die Vollstreckung von Gerichtsakten zur Erhebung der Vollstreckung von Haushaltsmitteln, die Organisation und Funktionsweise des russischen Haushaltssystems. Beschreibt die Grundlagen des Haushaltsprozesses und der interbudgetären Beziehungen in unserem Land. Bestimmt die Haushaltsbefugnisse der Russischen Föderation und ihrer Untertanen, Gemeinden. Berücksichtigt Themen wie die Klassifizierung des Einkommens, die Rangfolge der Operationen des Sektors der öffentlichen Verwaltung, das Prinzip der Einheit des Haushaltssystems der Russischen Föderation, die Unabhängigkeit der Haushalte usw.

Der Haushaltskodex der Russischen Föderation legt die allgemeinen Grundsätze der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation fest, die Organisation und Funktionsweise des Haushaltssystems der Russischen Föderation, der rechtliche Status der Themen der Haushaltsrechtsbeziehungen bestimmen die Grundlagen des Haushalts Prozess und interbudgetäre Beziehungen in der Russischen Föderation, das Verfahren für die Vollstreckung von Rechtsakten zur Erhebung der Vollstreckung von Mitteln aus den Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation. Föderation, Gründe und Arten der Haftung für Verstöße gegen die Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation Föderation. (geändert durch Bundesgesetze vom 20.08.2004 N 120-FZ vom 27.12.2005 N 197-FZ)

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Die Rolle der Bundeskassen bei der Ausführung des Bundeshaushalts

Einführung

finanzkasse des Bundeshaushalts

Die Rolle der Bundeskasse im Haushaltsprozess ist von großer Bedeutung, da sie mit der Ausführung des Haushalts beauftragt ist und auch die Einnahmen und Ausgaben des Bundeshaushalts und anderer zentraler Finanzmittel unter der Zuständigkeit der Regierung verwaltet Veräußerung von Geldern auf den entsprechenden Bankkonten.

Die Bundeskasse organisiert die Ausführung und führt den Bundeshaushalt aus, und wenn entsprechende Vereinbarungen getroffen wurden, auch die Haushalte der Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation und die lokalen Haushalte. Es führt Operationen mit Haushaltsmitteln durch, eröffnet und schließt Konten für die Gutschrift und Ausgabe von Haushaltsmitteln bei der Zentralbank und autorisierten Kreditinstituten und führt persönliche Konten von Fondsmanagern und Haushaltsempfängern.

Die Bundeskasse spielt eine wichtige Rolle bei der Organisation und Kontrolle der Ausführung des Haushaltsplans. Die Bundeskassen vertreten die Interessen des Staates und übernehmen die Kontrolle über die Maßnahmen der Teilnehmer am Haushaltsvollzugsprozess. Sie überwachen die gezielte Verwendung von Haushaltsmitteln und ermitteln die Gültigkeit des beabsichtigten Finanzierungsbetrags. Daher ist die Ausführung des Haushaltsplans über das Treasury-System heute wichtig.

Dies bestimmt die Relevanz des Forschungsthemas.

Gegenstand dieser Untersuchung ist die Untersuchung der Ausführung des Haushaltsplans durch die Bundeskasse.

Um dieses Thema zu untersuchen, wurden folgende Aspekte berücksichtigt:

Aufgaben der Organe der Bundeskasse der Russischen Föderation;

funktionen der Organe der Bundeskasse der Russischen Föderation;

die Struktur der Organisation der Bundeskasse;

organisation der Ausführung des Bundeshaushalts durch die Finanzbehörden.

Die Kursarbeit besteht aus einer Einführung, drei Kapiteln, einem Abschluss und einer Bibliographie.

Die theoretische Grundlage des Studiengangs ist die Arbeit einheimischer Fachkräfte auf dem Gebiet der Fragen des Haushaltssystems, der Rechtsquellen des Haushaltsrechts der Russischen Föderation und der elektronischen Ressourcen.

1. Theoretische Grundlagen der Ausführung des Treasury-Budgets

1.1 Ausführung des Bundeshaushalts und Notwendigkeit der Organisation der Bundeskasse

Die Regierung der Russischen Föderation muss die Ausführung des Bundeshaushalts sicherstellen und ist daher für dessen Ausführung verantwortlich. Gleichzeitig hat die Zentralbank der Russischen Föderation nach dem Gesetz über die Zentralbank der Russischen Föderation kein Recht, die Ausführung der Haushalte der Russischen Föderation in bar durchzuführen.

Die internationale Praxis und die Praxis des nationalen Finanzsystems in der gegenwärtigen Situation haben beschlossen, im Finanzministerium der Russischen Föderation ein föderales Finanzsystem zu organisieren und den Bundeshaushalt als erste Schritte zur Einrichtung der Kontrolle an das System zur Ausführung des Finanzministeriums zu übertragen der Regierung der Russischen Föderation über die öffentlichen Finanzen.

Die Erleichterung der effizienten und effizienten Verwaltung öffentlicher Finanzmittel ist die Hauptaufgabe des Finanzministeriums.

Jedes Jahr versorgen die Abteilungen der Bundeskasse die Kontroll- und Prüfungsabteilungen mit aktuellen Informationen über die Präsenz solcher Organisationen auf dem Gebiet der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, deren Aktivitäten aus dem Bundeshaushalt finanziert oder aus dem Bundeshaushalt finanziert werden im vergangenen Jahr. Diese Informationen werden zu Beginn des Jahres präsentiert. Auf Ersuchen der Kontroll- und Prüfungsabteilungen des Eidgenössischen Finanzministeriums werden Daten zur Höhe der Finanzierung für die Liste der zu überprüfenden Unternehmen bereitgestellt.

Die Grundsätze des Haushaltssystems der Russischen Föderation, auf denen die Aktivitäten der Bundeskasse beruhen:

die Einheit des Haushaltssystems der Russischen Föderation;

differenzierung von Einnahmen und Ausgaben zwischen den Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation;

unabhängigkeit der Haushalte;

vollständigkeit der Reflexion der Einnahmen und Ausgaben der Haushalte, der Haushalte der staatlichen außerbudgetären Mittel;

saldo des Haushalts;

effizienz und Wirtschaftlichkeit der Verwendung von Haushaltsmitteln;

gesamtdeckung der Haushaltsausgaben;

werbung;

zuverlässigkeit des Budgets;

gezielte und gezielte Art der Haushaltsmittel.

1.2 Aufgaben und Funktionen der Bundeskasse

Die Hauptaufgaben der Bundeskasse sind:

verwaltung der Einnahmen und Ausgaben des Haushalts in den Finanzkonten auf der Grundlage des Grundsatzes der Einheit der Kasse sowie Organisation, Durchführung und Kontrolle der Ausführung des RF-Haushalts;

regulierung der finanziellen Beziehungen zwischen dem Haushalt der Russischen Föderation und außerbudgetären Mitteln, Ausführung dieser Mittel, Kontrolle des Eingangs und der Ausgaben dieser Mittel;

umsetzung einer kurzfristigen Prognose der Höhe der Finanzmittel und ihrer Verwaltung;

sammlung, Verarbeitung und Analyse von Informationen über den Stand der Finanzen, Vorbereitung und Übermittlung eines Berichts über Finanztransaktionen der Regierung der Russischen Föderation über den Haushalt der Russischen Föderation über staatliche nichthaushaltsbezogene Mittel an den zuständigen Behörden über den Staat des Haushaltssystems der Russischen Föderation;

service und operative Verwaltung gemeinsam mit der Zentralbank Russlands und anderen autorisierten Banken für die internen und externen Schulden Russlands;

erstellung von Methoden und Anweisungen zur Führung von Aufzeichnungen über Transaktionen, die in die Zuständigkeit des Finanzministeriums fallen;

entwicklung der Haushaltsklassifizierung und Bilanzierung der Operationen der Staatskasse.

Die Hauptabteilung der Bundeskasse des Finanzministeriums der Russischen Föderation hat folgende Aufgaben:

schaffung von Bedingungen für die haushaltsbezogene und finanzielle Ausführung des Staatshaushalts;

finanzielle Ausführung staatlicher außerbudgetärer Mittel auf der Grundlage des Grundsatzes der Einheit der Kasse;

organisation und Verwaltung der Gebietskörperschaften der Bundeskasse;

Übergabe der Mittel aus dem Staatshaushalt an die Gebietskörperschaften der Bundeskasse;

ein konsolidiertes Register der Verwalter von Staatshaushaltsfonds, Off-Budget-Fonds und Bundes-Off-Budget-Fonds führen;

verteilung des Einkommens zwischen den Haushalten verschiedener Ebenen, insbesondere aus dem Bundeshaushalt, auf die Haushalte der Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation;

abzüge für staatliche Steuern und Einnahmen in die lokalen Haushalte übertragen;

verwaltung der Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts und anderer der Regierung untergeordneter monetärer Ressourcen;

verwalten von Geldern auf Bankkonten mit Ausnahme der Gelder, die von staatlichen außerbudgetären Mitteln und bundesstaatlichen außerbudgetären Mitteln gehalten werden, und Durchführung von Transaktionen mit diesen Mitteln;

durchführung gegenseitiger Vergleiche zwischen Haushalten verschiedener Ebenen;

umsetzung von: kurzfristigen Prognosen und Bargeldplanung der Staatshaushaltsfonds und der Richtung ihrer Ausgaben;

organisation und Führung von Aufzeichnungen über Transaktionen über die Bewegung von Geldern aus dem Bundeshaushalt, staatlichen außerbudgetären Mitteln und bundesstaatlichen außerbudgetären Mitteln in den Schatzkonten;

organisation der Erhebung, Verarbeitung und Analyse von Informationen über den Zustand des Bundeshaushalts, die Haushalte der Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation, die außerbudgetären Bundesmittel und die außerbudgetären Bundesmittel;

auf Anweisung der Regierung der Russischen Föderation und des Finanzministeriums der Russischen Föderation andere Operationen mit Mitteln durchzuführen, die der Gerichtsbarkeit der Regierung der Russischen Föderation unterliegen;

organisation der Arbeit der Gebietskörperschaften des Finanzministeriums zur Kontrolle der Ausführung des Bundeshaushalts, der außerbudgetären Mittel des Bundes, des Eingangs und der Verwendung der außerbudgetären Mittel des Bundes;

verwaltung und Bedienung der staatlichen internen und externen Schulden zusammen mit der Bank von Russland und anderen autorisierten Banken, Organisation und Durchführung der Platzierung auf zentraler und bezahlter Basis zentralisierter Finanzmittel unter der Gerichtsbarkeit der Regierung der Russischen Föderation;

organisation und Aufrechterhaltung von Operationen zur Rechnungslegung der Staatskasse.

1.3 Rechte und Pflichten der Bundeskassen

Die Liste der Rechte der Bundeskasse umfasst:

für die Gutschrift und Ausgabe von Geldern bei der Zentralbank der Russischen Föderation und ihren Instituten sowie bei anderen Kreditinstituten können Finanzbehörden Konten eröffnen.

finanzbehörden können die Weitergabe von Transaktionen auf den Konten von Unternehmen und Banken, die Mittel aus außerbudgetären Mitteln und aus außerbudgetären Mitteln des Bundes verwenden, vorübergehend einfrieren, wenn sie dem Finanzministerium entsprechende Dokumente über die Verwendung dieser Mittel verweigert oder nicht vorgelegt haben Körperschaften und ihre Beamten;

den unbestreitbaren Einzug der aus dem Bundeshaushalt zugewiesenen Mittel aus dem Bundeshaushalt, die nicht für den beabsichtigten Zweck verwendet wurden, mit der Verhängung einer Geldbuße in Höhe des Refinanzierungssatzes der russischen Zentralbank;

wenn sie Zahlungsdokumente für die Überweisung und Gutschrift von Geldern an den Bundeshaushalt nicht rechtzeitig ausführen, verhängen Sie eine Geldstrafe gegen Kreditorganisationen.

1.4 Organisationsstruktur der Bundeskasse der Russischen Föderation

Die Organe der Bundeskasse der Russischen Föderation sind ein einziges zentrales System. Es wurde auf territorialer Basis erstellt und ist Teil des Finanzministeriums der Russischen Föderation. Die Struktur der Finanzbehörden in unserem Land hat drei Ebenen:

ebene - Hauptabteilung der Bundeskasse (GUFK). Die GUFK wird von einem Chef geleitet, der im Rang eines stellvertretenden Finanzministers steht. GUFC führt eine konsolidierte Bilanzierung der Haushaltseinnahmen und -ausgaben durch und verwaltet den Geldtransport in den Treasury-Konten. Zu den Aufgaben des GUFK gehört die Information der Exekutive und der Legislative über die Ergebnisse der Ausführung des Bundeshaushalts; die Aktivitäten der untergeordneten Finanzbehörden verwalten, von ihnen die erforderlichen Informationen erhalten und Berichtsdaten über die Einnahmen und Mittel des Staatshaushalts ausgeben sowie die Ausführung des Haushalts sicherstellen.

ebene - Abteilung der Bundeskasse (UFK) für administrativ-territoriale Abteilungen innerhalb der Russischen Föderation. Die UFK wird von einem Chef geleitet, der vom Leiter der GUFK ernannt und entlassen wird. Die UFK muss sicherstellen, dass alle Entscheidungen über die Bildung von Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts auf dem Territorium des Landes durch die unteren Finanzbehörden getroffen werden.

ebene - Abteilungen der Bundeskasse nach Städten, Bezirken und Bezirken in Städten (mit Ausnahme von Städten mit Bezirksunterordnung) (OFK). OFKs werden von Chefs geleitet, die vom Leiter der UFC ernannt und entlassen werden. UFKs müssen die Einnahmenseite des Bundeshaushalts auf dem Territorium des Landes bilden und eine gezielte Finanzierung der Ausgaben für Empfänger von Haushaltsmitteln bereitstellen. UFCs müssen die Bilanzierung von Transaktionen über die Bewegung von Geldern in den Konten des Finanzministeriums sicherstellen und den höheren Finanzbehörden die erforderlichen Informationen über die Ausführung der Haushaltseinnahmen und -ausgaben in dem ihnen anvertrauten Gebiet zur Verfügung stellen.

Bundeskassen sind juristische Personen. Sie gehören den Exekutivbehörden. Bei ihren Aktivitäten stützen sie sich auf Gesetzgebungs- und Regulierungsdokumente, die vom Präsidenten, der Regierung, dem Finanzministerium der Russischen Föderation oder in Übereinstimmung mit ihm genehmigt wurden.

Auch die Organe der Bundeskasse haben unabhängige Kostenvoranschläge, Girokonten bei Bankinstituten zur Wahrnehmung wirtschaftlicher Funktionen, Stempel mit einem Bild Staatswappen der Russischen Föderation und mit eigenem Namen.

Die Struktur der Bundeskasse ist in Abb. 1 dargestellt. 1.1

Feige. 1.1 Struktur der Bundeskassen

Zweigstellen der Bundeskasse in Städten (mit Ausnahme von Städten mit Bezirksunterordnung), Bezirken und Bezirken in Städten werden von Leitern geleitet, die vom Leiter der UFK ernannt und entlassen werden.

2. Umsetzung der Ausführung des Bundeshaushalts durch die Bundeskasse

2.1 Persönliche Konten von Schatzkammern bei Banken

Die Ausführung des Bundeshaushalts erfolgt durch die Finanzbehörden auf Konten, die zur Erfassung von Einnahmen und Geldern bei der Zentralbank der Russischen Föderation und ihren Institutionen (Hauptabteilungen oder Kassenabrechnungszentren) eröffnet wurden. In einigen Fällen können Treasury-Konten bei anderen Kreditinstituten eröffnet werden, die von der Regierungskommission für Finanz- und Geldpolitik zugelassen und auf Wettbewerbsbasis festgelegt wurden. Solche Banken werden als autorisiert bezeichnet. Derzeit ist die autorisierte Bank die Sparkasse der Russischen Föderation.

Zwischen der Bank und der Bundeskasse wird ein Kontoservicevertrag geschlossen. Die Banken sind für die rechtzeitige und korrekte Gutschrift und Abbuchung von Geldern auf der Grundlage von Abrechnungsdokumenten für Treasury-Konten im Rahmen des Guthabens verantwortlich. Banken haften nicht für die Verpflichtungen der Finanzbehörden und können auch ohne die Annahme der Staatskasse keine unbestreitbaren Mittel von Konten abschreiben. Die Anzahl der von der Bundeskasse eröffneten Konten wird durch behördliche Unterlagen bestimmt.

Um die von den Teilnehmern am Haushaltsprozess im Rahmen ihrer Haushaltsbefugnisse getätigten Transaktionen zu berücksichtigen, werden die Bundeskasse und die Bundeskasse eröffnet die folgenden Typen persönliche Konten:

· das persönliche Konto des Hauptverwalters (Verwalters) der Haushaltsmittel (das die Vorgänge zum Übermitteln und Verteilen von Haushaltsdaten an untergeordnete Administratoren und Empfänger von Haushaltsmitteln widerspiegeln soll);

· persönliches Budgetkonto (zur Erfassung von Transaktionen mit Geldeingängen in den Budgets der Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation (lokale Budgets) und Barzahlungen aus den Budgets der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation (lokale Budgets) sowie getätigter Transaktionen von den Haushaltsinstitutionen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation (Gemeinden) mit Mitteln aus einkommensschaffenden Aktivitäten);

· persönliches Konto des Empfängers von Haushaltsmitteln. Wir möchten dieser Art von Konto besondere Aufmerksamkeit widmen. Das persönliche Konto des Empfängers von Haushaltsmitteln spiegelt nicht nur Operationen mit Bundeshaushaltsmitteln wider, dh Haushaltszuweisungen und (oder) Grenzen der Haushaltsverpflichtungen, sondern auch den Höchstbetrag der vom Empfänger von Haushaltsmitteln erhaltenen Mittel. Dieses Konto dient auch zur Aufzeichnung der folgenden Transaktionen:

die Operationen zur Verteilung der Grenzen der Haushaltsverpflichtungen nach Codes der Posten (Unterposten) der entsprechenden Gruppen (Posten) der Klassifizierung der Operationen des Sektors des Staates innerhalb der Grenzen der Haushaltsverpflichtungen (vorbehaltlich der Verfügbarkeit geeigneter) widerzuspiegeln Befugnisse);

zur Bilanzierung der akzeptierten Haushaltsverpflichtungen und zur Zahlung von Geldverpflichtungen, Durchführung von Operationen auf Kosten des Haushaltsplans (einschließlich im Rahmen der Quelle der zusätzlichen Haushaltsfinanzierung, dh der Mittel aus der Miete);

um die Schätzung der Einnahmen und Ausgaben für einkommensschaffende Tätigkeiten widerzuspiegeln, Verpflichtungen auf Kosten von Mitteln aus einkommensschaffenden Tätigkeiten zu übernehmen und Transaktionen mit Mitteln aus einkommensschaffenden Tätigkeiten durchzuführen;

· persönliches Konto des Verwalters der Haushaltseinnahmen (das die Operationen zur Verwaltung der Haushaltseinnahmen widerspiegelt);

· ein persönliches Konto für die Bilanzierung von Transaktionen mit Geldern, die zur vorübergehenden Verfügung eines Bundeshaushaltsinstituts eingegangen sind (um Transaktionen mit Geldern widerzuspiegeln, die gemäß bundesgesetz über den Bundeshaushalt sowie andere gesetzgeberische und regulatorische Rechtsakte der Russischen Föderation, die dem Empfänger von Mitteln aus dem Bundeshaushalt vorübergehend zur Verfügung stehen, sowie über die Aufteilung von Exekutivverfahren);

· persönliches Konto des Hauptverwalters der Quellen für die interne Finanzierung des Haushaltsdefizits (Verwalter der Quellen der internen Finanzierung des Haushaltsdefizits mit den Befugnissen des Hauptverwalters) (soll Operationen widerspiegeln, mit denen Haushaltszuweisungen an untergeordnete Verwalter von Quellen vorgenommen und verteilt werden sollen der internen Finanzierung des Haushaltsdefizits mit Befugnissen des Hauptverwalters und (oder) Verwaltern der Quellen (interne Finanzierung des Haushaltsdefizits);

· persönliches Konto des Hauptverwalters der Quellen für die externe Finanzierung des Haushaltsdefizits (Verwalter der Quellen für die externe Finanzierung des Haushaltsdefizits mit den Befugnissen des Hauptverwalters) (soll Operationen widerspiegeln, mit denen Haushaltszuweisungen an untergeordnete Verwalter von Quellen vorgenommen und verteilt werden sollen der externen Finanzierung des Haushaltsdefizits mit Befugnissen des Hauptverwalters und (oder) Verwaltern von Quellen (externe Finanzierung des Haushaltsdefizits);

· persönliches Konto des Verwalters der Quellen für die interne Finanzierung des Haushaltsdefizits (zur Aufzeichnung der dem Administrator für die Quellen der internen Finanzierung des Haushaltsdefizits erhaltenen Haushaltszuweisungen sowie zur Berücksichtigung der Maßnahmen zur Gewinnung und Rückzahlung von Quellen der internen Finanzierung des Haushaltsdefizits Haushaltsdefizit);

· persönliches Konto des Verwalters der externen Finanzierungsquellen des Haushaltsdefizits (zur Bilanzierung der dem Administrator der externen Finanzierungsquellen des Haushaltsdefizits erhaltenen Haushaltszuweisungen sowie zur Berücksichtigung der Maßnahmen zur Gewinnung und Rückzahlung externer Finanzierungsquellen von das Haushaltsdefizit);

· persönliches Konto eines anderen Empfängers von Haushaltsmitteln (zur Bilanzierung von Haushaltszuweisungen und (oder) Grenzen von Haushaltsverpflichtungen, maximale Finanzierungsbeträge, die ein anderer Empfänger von Haushaltsmitteln erhalten hat, sowie zur Berücksichtigung von Transaktionen bei der Übertragung (Rückgabe) des Bundeshaushalts Mittel auf das Konto eines anderen Empfängers von Haushaltsmitteln, die ihm in der Bank eröffnet wurden);

· persönliches Konto für die Aufzeichnung von Transaktionen unter den delegierten Befugnissen des Empfängers von Haushaltsmitteln (entworfen, um Operationen in Übereinstimmung mit den delegierten Befugnissen des Empfängers von Haushaltsmitteln widerzuspiegeln.

2.2 Verfahren zur Ausführung des Bundeshaushalts nach Einnahmen

Die Quellen für Steuern, Zahlungen und andere Arten von nicht steuerlichen Einnahmen für die Haushalte aller Ebenen, einschließlich der Bundesebene, sind Beiträge von juristischen Personen und Einzelpersonen, die als Steuerzahler fungieren.

Das Gesetz über den Haushalt für das entsprechende Jahr ordnet jeder Ebene des Haushalts Steuern zu, die vollständig auf die Einnahmen des Bundes- oder Regionalhaushalts übertragen werden - dies ist der sogenannte Haushalt. zugewiesene Steuern. Darüber hinaus wird eine Liste von Steuern festgelegt, für die die Höhe der Abzüge nach Haushaltsebenen festgelegt wird - dies sind regulatorische Steuern. Empfänger von festen und aufsichtsrechtlichen Steuern sind Bundeskassen auf dem Territorium. Jeder Steuerpflichtige muss Steuern und Zahlungen an die Finanzbehörde überweisen, bei der die Gebietskörperschaft der staatlichen Steueraufsichtsbehörde arbeitet, die den Steuerpflichtigen registriert hat. Dies ist darauf zurückzuführen, dass die Bundeskassenbehörden alle Probleme im Zusammenhang mit der Rechnungslegung, Erstattung und Neuberechnung von Steuern auf Haushaltsebene mit der zuständigen Behörde für territoriale Steuerkontrolle lösen.

So sind die Teilnehmer am Prozess der Bildung der Einnahmenseite des Bundeshaushalts:

steuerzahler - stellen die Übertragung von Steuern und Zahlungen sicher;

geschäftsbanken und Institutionen der Zentralbank der Russischen Föderation - führen bargeldlose Zahlungen zwischen dem Zahler und dem Empfänger von Geldern durch;

bundeskassen - stellen den Erhalt und die Abrechnung der erhaltenen Steuern und Zahlungen sicher;

stellen der staatlichen Steuerinspektion - regeln das Verhältnis zwischen Zahler und Empfänger für die Rückgabe und Verrechnung von Steuern und Zahlungen aus dem Bundeshaushalt.

Alle Teilnehmer des Prozesses haben ihre eigenen Rechte und Pflichten in Bezug auf das Budget. Die Steuerzahler sind verpflichtet, Steuern und Zahlungen rechtzeitig und vollständig in das Budget zu überweisen, indem sie die entsprechenden Zahlungsdokumente vor dem Fälligkeitsdatum bei der Bank einreichen. Steuerzahler haben das Recht, bei der Steueraufsicht einen Antrag auf Erstattung oder Verrechnung der Zahlung anderer Steuern auf fehlerhafte oder überbezahlte Beträge zu stellen.

Geschäftsbanken oder Institutionen der Zentralbank der Russischen Föderation müssen unabhängig vom Zustand des Girokontos des Zahlers und des Korrespondenzkontos der Bank selbst Zahlungsdokumente zur Ausführung akzeptieren. Banken haben das Recht, bei unsachgemäßer Ausführung keine Abrechnungs- und Zahlungsdokumente anzunehmen. Die Banken sind verpflichtet, die Fristen für die Abbuchung von Geldern von den persönlichen Konten der Zahler einzuhalten. Die Mittel werden von den Korrespondenzkonten der zahlenden Banken abgebucht und von den Instituten der Zentralbank der Russischen Föderation den Korrespondenzkonten der begünstigten Banken gutgeschrieben. Der Zeitpunkt der Übergabe der Zahlung vom Zahler an den Empfänger unterliegt der Kontrolle der Bundeskasse.

Wie oben erwähnt, sind die Empfänger von Einnahmen aus dem Bundeshaushalt und aufsichtsrechtlichen Steuern im Hoheitsgebiet Bundeskassen, die persönliche Bankkonten eröffnet haben. Die zugewiesenen Steuern werden auf den persönlichen Konten der territorialen OFKs des Bilanzkontos Nr. 40102 "Einnahmen aus dem Bundeshaushalt", den regulierenden Steuern - auf den persönlichen Konten des Bilanzkontos Nr. 40101 "Steuern, die von der Bundeskasse verteilt werden, gutgeschrieben Körper ".

Jeder Steuerpflichtige kann die Einzelheiten der Finanzbehörde für die Gutschrift von Steuern und Zahlungen bei der Steuerbehörde am Ort der Registrierung, bei der Bank oder direkt beim OFK erfahren.

Die Gutschrift der Einkünfte auf den persönlichen Konten der Bundeskasse erfolgt täglich, was durch den Kontoauszug für jedes persönliche Konto mit Kopien der Zahlungsdokumente bestätigt wird. Die Aufgabe des Finanzministeriums besteht darin, alle erhaltenen Beträge nach Art der Steuern und Zahlungen zu erfassen. Bei jedem Zahlungsbeleg werden Art und Höhe der Steuer berücksichtigt. Alle Arten von Steuern, Zahlungen und anderen nicht steuerlichen Einnahmen sind systematisiert und haben einen Code gemäß der Haushaltsklassifikation der Russischen Föderation. Gemäß dem der Steuer oder Zahlung zugewiesenen Code wird eine Buchhaltung durchgeführt und ein täglicher Bericht über die Einnahmen des Bundeshaushalts erstellt. Regulierungssteuern werden separat ausgewiesen, da Verteilung erfordern. Die Verteilung der aufsichtsrechtlichen Steuern ist im Haushaltsgesetz des jeweiligen Jahres streng geregelt. Im Geschäftsjahr 1997 wurden beispielsweise folgende Steuern zugewiesen:

mehrwertsteuer;

sondersteuer für die Vorperiode gezahlt;

einkommensteuer für die Vorperiode gezahlt.

Wenn die Finanzbehörden zusätzlich zum Bundeshaushalt den Haushalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder den lokalen Haushalt ausführen, kann die Liste der verteilten Steuern erweitert werden. Alle erhaltenen Steuern müssen gemäß den genehmigten Standards verteilt werden. Die Summe der Ausschüttungen für jeden Tag entspricht den Beträgen, die für die Überweisung in die Budgets der entsprechenden Ebene vorgesehen sind. Die Bundeskasse erstellt Zahlungsaufträge, bei denen der Geldzahler die Kasse selbst ist und der Empfänger die Finanzbehörde im Namen des ausführbaren Haushalts oder die Kasse im Namen des Bundeshaushalts.

Es ist zu beachten, dass bei der Ausführung des Haushaltsplans für aufsichtsrechtliche Steuern die Finanzbehörden gleichzeitig Zahler und Empfänger von Geldern sind, nur die persönlichen Konten unterscheiden sich: Der Betrag wird vom persönlichen Konto des Kontostands Nr. 40101 abgebucht. und dem persönlichen Konto des Kontostands Nr. 40102 gutgeschrieben. Die Finanzbehörden können diese Operation jedoch nicht im Rahmen der internen Rechnungslegung durchführen, da Die Ausführung des Bundeshaushalts erfolgt auf den Schatzkonten bei Banken. Die Finanzbehörden sind verpflichtet, Zahlungsaufträge für die Überweisung von Geldern nach Budgetebenen spätestens am Tag nach dem Tag des Eingangs eines Kontoauszugs für die Erfassung der aufsichtsrechtlichen Steuern einzureichen.

Die Bank akzeptiert Zahlungsaufträge von der Staatskasse und belastet das Guthaben auf dem persönlichen Konto. Die aufsichtsrechtlichen Steuereinnahmen sind an den Tagen des Monats nicht einheitlich. Darüber hinaus werden die zuvor gutgeschriebenen Beträge gemäß dem festgelegten Verfahren erstattet. Daher treten Situationen auf, in denen für bestimmte Arten von Steuern ein negativer Saldo gebildet wird. Im Allgemeinen kann eine solche Situation jedoch auf persönlicher Ebene nicht sein.

Die Höhe der Steuern und Zahlungen, die auf dem Gebiet eingehen, ist nicht immer proportional zur Anzahl der Zahlungsdokumente. Die Höhe des Einkommens hängt hauptsächlich vom Umfang der finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten der Steuerzahlerunternehmen ab. In den Gebieten der Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation werden die Einkommen ungleichmäßig erhoben, und ihre Höhe hängt von der Höhe des Forschungs- und Produktionspotenzials der Region ab. Trotz der Tatsache, dass das Netzwerk kleiner und mittlerer Unternehmen in den Gebieten bereits sehr zahlreich ist, liegt ihr Anteil an den Einnahmen des Bundeshaushalts bei etwas mehr als 10%. Die Haupteinnahmequelle des Bundeshaushalts sind Einnahmen von großen und mittleren Industrieunternehmen. Dieser Punkt ist von grundlegender Bedeutung für das Verständnis des Prozesses der Ausführung des Bundeshaushalts für Ausgaben, wenn die auf dem Gebiet gesammelten Einnahmen nicht ausreichen, um alle Haushaltsempfänger zu finanzieren.

Eine weitere Aufgabe der Bundeskasse bei der Ausführung des Bundeshaushalts für Einnahmen ist die Erstellung und Übertragung der territorialen Steueraufsichtsbehörde des konsolidierten Registers der Einkommenseinnahmen aus festen und aufsichtsrechtlichen Steuern. Das Register wird gemäß dem Formular ausgefüllt und Kopien der von der Bank erhaltenen Zahlungsdokumente sind beigefügt. In diesem Fall verbleibt der Kontoauszug bei der Staatskasse und wird gemäß den Rechnungslegungsvorschriften in den Dokumenten des Tages abgelegt.

Die staatlichen Steueraufsichtsbehörden (STI) berücksichtigen die Richtigkeit und Aktualität der Steuerzahlung für jeden Steuerpflichtigen. Im Falle einer Überzahlung einer Steuerart und von Zahlungsrückständen in einer anderen oder im Falle einer Überzahlung aller Arten von Steuern ist die staatliche Steueraufsichtsbehörde befugt, über die Aufrechnung oder Erstattung von Steuern zu entscheiden, für die eine Stellungnahme erstellt wird , die der Bundeskasse zur Ausführung vorgelegt wird. Das Finanzministerium ist verpflichtet, den Abschluss auszuführen und in der vorgeschriebenen Weise einen Scheck über eine Rückerstattung oder Steuervergütung zu erstellen. Operationen zur Rückgabe und Verrechnung von Steuern an juristische Personen werden in Form von nicht zahlungswirksamen Zahlungen durchgeführt. Die Steuerrückerstattung an eine natürliche Person erfolgt durch Ausstellung eines Schecks im Namen natürliche Person und Bargeld bei der Bank erhalten, wo das persönliche Einkommenskonto der Bundeskasse eröffnet wird. Alle Operationen für die Rückgabe und Verrechnung werden von der Bank im Rahmen des Guthabens auf dem Treasury-Konto ausgeführt und sind in der Aufstellung des persönlichen Kontos enthalten.

Die Gebietskörperschaften der Bundeskasse berichten der höheren Kasse täglich über die vom Bundeshaushalt erhaltenen Beträge und alle fünf Tage über die Beträge, die auf Rechnung der ausgeschütteten Steuern eingegangen sind. Das Verfahren und die Bedingungen für die Berichterstattung werden von der höheren Stelle der Bundeskasse festgelegt. Darüber hinaus werden die Erträge periodengerecht bilanziert und Monats-, Quartals- und Jahresberichte nach dem festgelegten Verfahren vorgelegt. Einnahmen, die auf dem Territorium aus den persönlichen Konten der Zweigstellen der Bundeskasse in der vorgeschriebenen Weise gesammelt wurden, werden auf das persönliche Konto der Bundeskasse überwiesen, das auf dem Saldokonto Nr. 40103 "Einnahmen aus dem Bundeshaushalt zur Finanzierung von Ausgaben" eröffnet wurde.

Die Abteilungen der Bundeskasse (UFK) haben das Recht erhalten, Ausgaben auf Kosten der im Hoheitsgebiet gesammelten Einnahmen zu finanzieren. Das Finanzierungsverfahren wird gemeinsam vom Finanzministerium der Russischen Föderation, dem staatlichen Steuerdienst der Russischen Föderation und der Zentralbank der Russischen Föderation festgelegt. Zu diesem Zweck haben die Abteilungen der Bundeskasse persönliche Konten auf dem Kontostand Nr. 40103 "Einnahmen aus dem Bundeshaushalt zur Finanzierung von Ausgaben" eröffnet. Guthaben auf diesem Konto können sich nicht ansammeln und bleiben dauerhaft erhalten. Wie oben erwähnt, sind die Einnahmen aus dem Bundeshaushalt nicht nur in Bezug auf den Zeitpunkt des Eingangs, sondern auch in Bezug auf die Gebiete ungleichmäßig. Deshalb sollte die Ausführung des Bundeshaushalts nach dem Grundsatz der Einheit der Kasse erfolgen. Dies bedeutet, dass die Einnahmen einem einzigen Konto der Hauptdirektion der Bundeskasse gutgeschrieben und wie vorgesehen im gesamten Haushaltsraum der Russischen Föderation ausgegeben werden sollten.

Der folgende Mechanismus für die Verwendung von Einnahmen ist vorgesehen: Die Zentralbank der Russischen Föderation schreibt dem Konto des Hauptministeriums der Bundeskasse alle fünf Tage die Beträge von den Transitkonten der Einnahmen des Bundeshaushalts gut - bis zum 3., 8 .. , 13., 18., 23., 28. Tag eines jeden Monats und Berichte in der vorgeschriebenen Form (f. 746). Die Gebietskörperschaften des Bundeskassenberichts und die Beträge werden ebenfalls alle fünf Tage - am 5., 10., 15., 20., 25., 30. Tag eines jeden Monats - von ihren Konten abgebucht. Die zwischen den Bilanzstichtagen der Bank und der Staatskasse erzielten Einnahmen dienen somit der Finanzierung der Ausgaben in dem Gebiet. Jede Abteilung der Bundeskasse berechnet den Betrag, der in einer bestimmten Form zur Finanzierung von Ausgaben überwiesen werden kann.

Die UFC erstellt einen Zahlungsauftrag und übermittelt ihn zusammen mit dem Berechnungsformular an die Einrichtung der Zentralbank der Russischen Föderation, wo nach Überprüfung und Genehmigung die Gelder vom persönlichen Konto der UFC auf dem Kontostand Nr. 40103 und abgebucht werden Gutschrift auf dem persönlichen Konto der UFC auf dem Bilanzkonto Nr. 40105 "Bundeshaushaltsfonds" ... Die Ausführung des Bundeshaushalts durch die Bundeskasse in Bezug auf die Einnahmen geht somit in die nächste Phase über - die Ausführung des Bundeshaushalts in Bezug auf die Ausgaben.

2.3 Verfahren zur Ausführung des Bundeshaushalts für Ausgaben

Grundlage für die Ausgaben ist das Gesetz über das Budget für das entsprechende Jahr. Wenn die Einnahmenseite des Budgets der geplante Wert ist, wird die Ausgabenseite durch Berechnung gebildet und hängt, wenn sie verwendet wird, vollständig vom Einkommen ab. Die Ausgaben des Bundeshaushalts richten sich nach den Erfordernissen der Aufrechterhaltung und Entwicklung wirtschaftlicher Struktureinheiten nach mehreren Grundsätzen:

gebietsausgaben für die konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation;

sektor - Ausgaben von Ministerien und Abteilungen;

funktional - Ausgaben für soziale, wissenschaftliche, Konversions-, Umwelt- und andere gezielte Programme.

Es liegt auf der Hand, dass alle Haushaltsausgaben auf die eine oder andere Weise dazu dienen, das Ziel eines bestimmten Unternehmens, einer bestimmten Institution, einer bestimmten Organisation oder eines bestimmten Gremiums der Exekutive, Legislative oder Judikative zu erreichen. Die Empfänger von Bundeshaushaltsmitteln befinden sich in den Gebieten, d.h. wo Bundeskassengremien geschaffen werden. Aus diesem Grund gewährleistet das Treasury-System zur Ausführung des Bundeshaushalts die größtmögliche Annäherung an den Fondsmanager und die Kontrolle über die gezielte Verwendung der Haushaltsmittel.

Wie bereits erwähnt, haben die Bundeskassen nicht das Recht, unabhängig über Höhe und Zweck der Ausgaben zu entscheiden, um die Empfänger zu bestimmen, sondern sind verpflichtet, das Haushaltsgesetz einzuhalten. Das Finanzministerium der Russischen Föderation und die Hauptdirektion der Bundeskasse führen die Liste des Haushalts für die Manager durch und bilden ein Register für die Überweisung von Haushaltsmitteln für die Abteilungen der Bundeskasse. Alle Budgetausgaben sind systematisiert und haben Budgetklassifizierungscodes: Kapitel, Abschnitt und Unterabschnitt, Zielposten, Art der Ausgaben, Posten wirtschaftliche Klassifizierung... Register werden in der Regel über das nachgeordnete Netzwerk von Ministerien gebildet, monatlich bei der UFK eingereicht und enthalten Informationen über die Höhe der Finanzierungslimits für alle Manager, die sich auf dem Gebiet einer konstituierenden Einheit der Föderation befinden.

Die Praxis der Finanzbehörden umfasst die Finanzierung der Hauptmanager und ihres untergeordneten Netzwerks in den Gebieten anderer konstituierender Einheiten der Russischen Föderation sowie einiger der wichtigsten Haushaltsempfänger direkt über die UFC. Für den Rest der Empfänger erstellt die UFK ein Register für die Überweisung von Haushaltsmitteln an die Zweigstellen der Bundeskasse. Der Zweck der Zahlung und die Höhe der Finanzierungsgrenze durch den Begünstigten entsprechen dem Register der Generaldirektion. Gleichzeitig erhält die UFK Register für mehrere Ministerien, und für die Bundeskasse wird ein konsolidiertes Register für Empfänger aus verschiedenen Ministerien erstellt. Die Formen der Register nach Gebieten können unterschiedlich sein, aber alle sollten eine Reihe notwendiger Informationen über den Empfänger und den Zweck der Finanzierung enthalten.

Das bei den Finanzbehörden eingegangene Register bedeutet nicht die Tatsache der Finanzierung, dafür ist es notwendig, Mittel auf die persönlichen Ausgabenkonten der Bundeskassenbehörden zu überweisen. Wenn die im Gebiet der konstituierenden Einheit des Bundes gesammelten Einnahmen ausreichen, um die Ausgaben zu finanzieren, sendet die GUFC Sachbücher. Wenn die Einnahmen im Gebiet nicht ausreichen, überweist die GUFC den Finanzierungsbetrag auf das persönliche Konto der UFC, und dann wird das Register als monetär betrachtet.

In der Praxis können die Finanzbehörden im Zusammenhang mit einem Mangel an Finanzmitteln und einer knappen Ausführung des Haushaltsplans für die operative Kontrolle und Finanzierung dringender Ausgaben zusätzlich zur Auflistung der Einnahmen und Ausgaben Bargeldpläne für die Ausführung des Haushaltsplans erstellen - für einen Monat mit Verteilung über fünf und zehn Tage; mit dem Zeitpunkt des Eingangs der Zahlungen und dem Zeitpunkt der Finanzierung der vorrangigen Kosten. Darüber hinaus ist eine Kostenbegrenzung weit verbreitet, wenn die Finanzierung innerhalb der festgelegten Grenzen erfolgt, häufig in Höhe der tatsächlich erhaltenen Einnahmen.

Ein wichtiger Punkt des Systems zur Ausführung des Treasury-Budgets ist die Arbeit mit geschützten Gegenständen, d. H. mit Mitteln für die Zahlung von Löhnen und Abgaben, Geldzulagen für Militärpersonal und Angestellte der internen Gremien, Leistungen, Stipendien, Entschädigungen und anderen sozialen Zahlungen. Alle Stellen der Bundeskasse, Verwalter und Empfänger von Geldern aus dem Bundes- und Kommunalhaushalt haben persönliche Konten mit der Besonderheit "7" eröffnet. Auf diesen Konten eingegangene Haushaltsmittel können nicht auf Abrechnungs- oder andere Konten überwiesen, ohne Annahme belastet oder für andere Zwecke verwendet werden. Die gezielte Verwendung von Bundeshaushaltsmitteln für geschützte Gegenstände unterliegt der Kontrolle der Finanzbehörden.

Das Treasury-System für die Ausführung des Haushaltsplans erhielt mit dem Übergang zu Finanzierungsmanagern durch persönliche Konten, die sie in den Treasury-Gremien eröffnet hatten, eine neue Qualität. Der Übergang wurde auf richtlinienweise Weise durchgeführt. Die Bedingungen für die Eröffnung persönlicher Konten in den Gebieten der konstituierenden Einheiten der Föderation wurden vom Finanzministerium der Russischen Föderation festgelegt.

Der Übergang zur Arbeit auf persönlichen Konten geht mit der obligatorischen Schließung aller Haushaltskonten von Managern in Bankinstituten einher. Das Verfahren zur Schließung von Haushaltskonten ist geregelt, ebenso das Verfahren zur Abrechnung und Barabwicklung von Konten von Schatzkammern bei Banken.

.4 Verfahren zur Eröffnung und Führung persönlicher Konten bei der Bundeskasse

Das Verfahren zur Eröffnung und Führung von Konten wurde auf der Grundlage der Artikel 166.1 und 220.1 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation entwickelt. Um ein persönliches Konto jeglicher Art zu eröffnen, muss der Kunde die folgenden Dokumente einreichen:

a) Antrag auf Eröffnung eines persönlichen Kontos;

b) eine Karte mit Unterschriftenmustern;

c) durch die Unterschriften des Leiters und Hauptbuchhalters des Hauptverwalters der Fonds bestätigt.

Die Liste der anderen eingereichten Dokumente hängt von der Art des zu eröffnenden persönlichen Kontos ab. Gründungsdokumente und Dokumente am staatliche Registrierung werden bei der Eröffnung persönlicher Konten nicht zur Verfügung gestellt: für Teilnehmer am Haushaltsprozess, bei denen es sich um Bundesbehörden der Russischen Föderation oder deren Gebietskörperschaften handelt, sind Regierungsstellen in justizsystem und das System der Organe der Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation, die keine juristischen Personen sind; an Teilnehmer am Haushaltsprozess, bei denen es sich um föderale Haushaltsinstitutionen mit einem Codenamen handelt - eine Militäreinheit, die keine eigene Verordnung (Charta) hat und auf der Grundlage einer allgemeinen Verordnung (Charta) handelt, die ebenfalls in der vorgeschriebenen Weise genehmigt wurde wie für die Eröffnung persönlicher Konten bei der Zentralbank von Russland.

Um ein persönliches Konto zu eröffnen, erhält der Administrator oder Empfänger von Bundeshaushaltsmitteln am Ort der vorübergehenden Bereitstellung auch die Erlaubnis des Hauptverwalters (Verwalters) von Bundeshaushaltsmitteln, der für den Administrator oder Empfänger des Bundeshaushalts zuständig ist Mittel, die den Zeitraum des vorübergehenden Einsatzes angeben.

Wenn die oben genannten Dokumente bei der Bundeskasse oder der Bundeskasse eingereicht wurden, als die Angaben eines Teilnehmers am Haushaltsverfahren in das konsolidierte Register aufgenommen (geändert) wurden, ist eine erneute Einreichung nicht erforderlich.

Die Bundeskasse oder die Bundeskasse übermittelt (falls erforderlich) eine von der Bundeskasse oder der Bundeskasse beglaubigte Kopie dieses Dokuments an die zuständige Bundeskasse am Ort des Kundendienstes zur Aufnahme in die Kundenakte.

Zusätzlich reicht eine separate Unterteilung eine Petition eines Teilnehmers am Haushaltsprozess ein, die eine separate Unterteilung zur Eröffnung persönlicher Konten für eine separate Unterteilung erstellt hat, die durch die Unterschriften des Leiters und des Hauptbuchhalters (vom Leiter autorisierte Personen) des Teilnehmers in bestätigt wird der Budgetprozess, der die separate Unterteilung erstellt hat. Gleichzeitig werden nur die Arten von persönlichen Konten, die dem Teilnehmer des Budgetprozesses offen stehen, der ihn erstellt hat, für eine separate Unterteilung geöffnet.

Die für die Eröffnung persönlicher Konten erforderlichen Dokumente werden Kunden vorgelegt, die am Standort des Kunden am Bundeshaushaltsprozess teilnehmen. Die für die Eröffnung persönlicher Konten durch die Bundeskasse erforderlichen Unterlagen werden direkt der Bundeskasse vorgelegt.

Auf der Grundlage der Unterlagen, die zur Eröffnung persönlicher Konten und zur Erfüllung der durch dieses Verfahren festgelegten Anforderungen eingereicht wurden, wird in Anwesenheit einer generierten (vom Bundeskasse erhaltenen) Mitteilung über die Aufnahme (Änderung) der Einzelheiten der Teilnehmer am Haushaltsverfahren in die Konsolidiertes Register der Hauptverwalter, Verwalter und Empfänger von Bundeshaushaltsmitteln, Hauptverwaltern und Verwaltern der Einnahmen des Bundeshaushalts, Hauptverwaltern und Verwaltern der Finanzierungsquellen des Bundeshaushaltsdefizits (Formularcode gemäß QFD 0531667), der Bundeskasse oder des Bundes Die Finanzbehörde eröffnet spätestens am nächsten Geschäftstag nach Abschluss der Überprüfung dieser Dokumente ein entsprechendes persönliches Konto für einen Teilnehmer am Budgetprozess.

Ein persönliches Konto gilt als offen, wenn ein autorisierter Mitarbeiter der Bundeskasse oder eine Einrichtung der Bundeskasse seine Eröffnung im Buch zur Registrierung persönlicher Konten in der Form gemäß Anhang 16 des Verfahrens (Formularcode für) aufzeichnet KFD 0531755), gegründet im Auftrag des Finanzministeriums der Russischen Föderation vom 7. Oktober 2008 Nr. 7 n.

Transaktionen mit Geldern auf persönlichen Konten werden periodengerecht im laufenden Geschäftsjahr ausgewiesen. Die Indikatoren spiegeln sich in der Struktur der Budgetklassifizierungscodes auf persönlichen Konten wider. Transaktionen werden auf persönlichen Konten in der Währung der Russischen Föderation (in Fremdwährung) auf der Grundlage der Dokumente des Kunden und anderer Dokumente ausgewiesen, die nach dem festgelegten Verfahren ermittelt wurden.

2.5 Abschluss von Umsätzen auf Konten der Bundeskasse

Der Prozess der Ausführung des Bundeshaushalts erfolgt im Rahmen des Geschäftsjahres und endet jährlich mit den endgültigen Umsätzen. Danach wird ein Jahresbericht erstellt. Alle juristischen Personen, die nicht mit Haushaltsmitteln verbunden sind, führen für das Kalenderjahr - vom 1. Januar bis 31. Dezember - Buchhaltung und Berichterstattung durch. Banken führen keine endgültigen Transaktionen auf den Abrechnungskonten juristischer Personen durch. Für alle am Haushaltsprozess Beteiligten wird die Reihenfolge des Ende des Geschäftsjahres von der Zentralbank der Russischen Föderation und dem Finanzministerium festgelegt. Die Finanzämter des Bundes sind direkte Teilnehmer und Ausführende von Operationen bei endgültigen Umsätzen. Ihr Kern liegt in der Tatsache, dass Transaktionen auf den Konten der Finanzbehörden und aller Haushaltsinstitutionen und -organisationen im neuen Jahr durchgeführt werden, jedoch der Rechnungslegung unterliegen und als Transaktionen des letzten Jahres in die Berichterstattung einbezogen werden.

Die endgültigen Umsätze auf den Konten der Einnahmen aus dem Bundeshaushalt werden im neuen Jahr vor dem festgelegten Datum durchgeführt. Alle Zahlungsbelege für die Überweisung von Steuern und Zahlungen mit einem Erstbuchungsdatum vor dem 31. Dezember des Vorjahres werden den Einkommenskonten der Bundeskasse für das Vorjahr gutgeschrieben. Einnahmen aus Zahlungsdokumenten, die im neuen Jahr akzeptiert wurden, müssen auf den persönlichen Konten des Finanzministeriums gutgeschrieben und für das neue Jahr verbucht werden. Somit erhält und erfasst das Finanzministerium gleichzeitig Erträge für das vorangegangene und das neue Geschäftsjahr. Ab dem festgelegten Datum müssen alle Banken und Bundeskassen die Operationen zur Gutschrift der Einnahmen des Vorjahres abschließen. Alle ihre persönlichen Konten werden "auf Null" gesetzt, und die Einnahmen werden einem Konto der Hauptabteilung des Bundeskasse in der Zentralbank der Russischen Föderation gutgeschrieben. Die Gewinn- und Verlustrechnung des vergangenen Geschäftsjahres enthält alle Beträge, die die endgültigen Umsätze durchlaufen haben.

Die endgültigen Umsätze auf den Spesenabrechnungen der Bundeskasse legen folgende Ausführungsphasen fest:

Nicht verwendete Guthaben von Bundeshaushaltsmitteln auf persönlichen Konten von Managern und dementsprechend auf persönlichen Konten von Bundeskassen werden einem separaten Konto des Bilanzkontos Nr. 40112 "Bundeshaushaltsmittel des letzten Jahres" gutgeschrieben.

Das Verfahren für die Bilanzierung, Berichterstattung und Ausgabe von Mitteln aus dem letzten Jahr des laufenden Jahres ist festgelegt.

Das Enddatum der endgültigen Umsätze auf den Konten der Bundeshaushaltsausgaben wird festgelegt.

Während des Zeitraums des Abschlusses von Umsätzen werden Transaktionen auf persönlichen Konten mit Mitteln des Vorjahres vor dem festgelegten Datum durchgeführt. Diese Operationen sowohl der Finanzbehörden als auch der Haushaltsorganisationen werden im letztjährigen Bericht berücksichtigt. Über die Verwendung der Salden des letzten Jahres können verschiedene Entscheidungen getroffen werden:

Überweisung in den Bundeshaushalt auf das Einkommenskonto;

der Finanzierung des laufenden Jahres gutgeschrieben;

gutschrift auf das Girokonto "Beträge auf Anweisung";

auf dem Konto belassen, bis sie vollständig ausgegeben sind.

Am letzten Tag der endgültigen Umsätze wird laut Entscheidung eine Operation zur Überweisung von Geldern aus dem letzten Jahr durchgeführt. Auf den persönlichen Konten von Managern und Bundeskassen werden Nullsalden gebildet. Das Geschäftsjahr gilt als abgeschlossen.

Daher wurde der Prozess der Ausführung des Bundeshaushalts durch die Bundeskasse in Betracht gezogen.

3. Die Rolle der Bundeskasse der Russischen Föderation bei der Optimierung des Haushaltsausführungsprozesses

3.1 Verbesserung der Technologie zur Ausführung des Treasury-Budgets

Eine dringende Entscheidung ist erforderlich, um die Wege zu bestimmen, auf denen sich das Treasury-System in den Regionen und entwickelt gemeindensowie die Grundsätze der Interaktion der Bundeskasse mit den staatlichen Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und den Behörden kommunalverwaltung.

Der Budgetcode RF schreibt vor, dass regionale und lokale Haushalte von den staatlichen Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und den lokalen Selbstverwaltungsorganen unabhängig voneinander gebildet und ausgeführt werden. Unter dem Gesichtspunkt, Steuergelder zu sparen und die Ziele zu erreichen, für die das Treasury-System geschaffen wird, ist es wünschenswert, auf allen Ebenen des Haushaltssystems einen einheitlichen organisatorischen und rechtlichen Rahmen, Standards und Haushaltstechnologien zu verwenden. Es wäre zweckmäßig, ein einheitliches System von Schatzkammern unter der Leitung der GUFK zu schaffen. Dies würde nicht die Entscheidungsrechte regionaler und kommunaler Finanzinstitute verletzen, sondern einen Interessenkonflikt ausschließen, der unvermeidlich ist, wenn ein und dieselbe Behörde eine Entscheidung trifft, umsetzt und deren Umsetzung überwacht. Die Schaffung eines solchen Systems sollte auf der erforderlichen rechtlichen Grundlage beruhen.

Das Gesetz "Über die finanziellen Grundlagen der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" enthält eine Bestimmung, die es den lokalen Behörden ermöglicht, eine kommunale Schatzkammer einzurichten. Die Zweckmäßigkeit lässt jedoch ernsthafte Zweifel aufkommen, da das Volumen der Haushaltsmittel vielerorts nicht so groß ist, dass zusammen mit finanzbehörde haben ein separates Finanzverwaltungsorgan.

Ein System zur Übermittlung von Informationen mit strenger Überwachung aller Einnahmen und Ausgaben mit der Fähigkeit zur Übermittlung vertrauliche Informationen - Das System ist zu teuer für jede Stadt oder jeden Bezirk, um ein eigenes zu erstellen. Wenn die Arbeit der Bundeskasse jedoch ununterbrochen, effizient, von hoher Qualität, mit maximaler Einhaltung des Haushaltsgesetzes und Bequemlichkeit für die Haushaltsempfänger ist, dann lokale Behörden Die Behörden und Behörden der konstituierenden Einheiten des Bundes werden sich selbst an die Bundeskasse wenden und darum bitten, ihre Budgets zur Ausführung zu bringen

Durch die Eröffnung persönlicher Konten für Empfänger des Bundeshaushalts in der Regionalabteilung des Finanzministeriums hat das Finanzministerium im Rahmen freiwilliger Vereinbarungen mit den Regionen das Recht, dieselben Konten für Empfänger aus regionalen Haushalten zu eröffnen.

Gleichzeitig muss betont werden, dass das Finanzministerium keine Verwaltungsfunktionen in Bezug auf die Mittel selbst in der Region auf seinen Konten beansprucht und der Verwaltung jeder Region täglich eine Bescheinigung darüber vorlegen kann, was Steuern wurden erhoben, welche Ausgaben kommen und mit einer Aufschlüsselung nach regionalen und föderalen. Und wir sind bereit, jede Anweisung zu erfüllen, um diese Gelder an die Adressaten zu senden.

Das Problem der Kombination von GUFK und UFK bleibt ebenfalls relevant, d.h. Zentrum mit den Themen der Föderation. In diesem Bereich verfügt das Finanzministerium über eine Bundesagentur für Regierungskommunikation, die ein Informationsübertragungssystem schafft. Die nächste Aufgabe besteht darin, UFK und OFK zu kombinieren, d.h. erreichen die Ebene der Bezirke. All dies geschieht, um die Hauptfunktion des Finanzministeriums zu erfüllen - die operative Verwaltung der finanziellen Ressourcen des Staates.

3.2 Möglichkeiten zur Verbesserung der Effizienz der Ausführung des Finanzhaushalts in der Russischen Föderation

Die Kontrolle darüber, ob die Ausführung des Haushaltsplans in Übereinstimmung mit dem Gesetz korrekt ist, ist die Hauptaufgabe der Bundeskasse. Hier ist es notwendig, sich auf ein grundlegendes Dokument zu stützen - ein qualitativ hochwertiges Staatsbudget, das Budget jedes Ministeriums, ein Budget, das für alle Positionen und für alle Klassifizierungsebenen detailliert ist. haushaltsausgaben... In Gegenwart eines hochwertigen Dokuments, in dem alles gesetzlich geregelt ist, ist es sehr einfach, es auszuführen, und es ist leicht zu verhindern, dass versucht wird, Haushaltsmittel illegal zu verwenden. Daher muss das Haushaltsgesetz so detailliert ausgearbeitet werden, wie es für die Ausführung des Haushaltsplans erforderlich ist, und natürlich muss das Haushaltsgesetz vor Beginn des Haushaltsjahres verabschiedet werden.

In Bezug auf die Ausgaben sollte das Finanzministerium auf vorläufige und aktuelle Kontrolle umstellen. Die anschließende Kontrolle - nach der Transaktion - ist eher ein Problem der Kontroll- und Prüfungsabteilung des Finanzministeriums der Russischen Föderation und anderer Kontrollstellen. Die Kontrollfunktion des Finanzministeriums liegt in vielerlei Hinsicht genau in der vorläufigen Kontrolle, d.h. In der Phase des Vertragsabschlusses und der Genehmigung der Schätzungen der Institute sollte hier die vollständige Einhaltung des Haushaltsplans sehr genau geprüft werden. und in der aktuellen Kontrolle, wenn die Zahlung nach der durchgeführten Arbeit erfolgt. In diesem Fall alle erforderliche Dokumente dass die Arbeit tatsächlich erledigt wurde und budgetiert ist.

Es gibt verschiedene Sichtweisen auf das Eigentum an der Bundeskasse: Bewahren Sie es im Finanzministerium auf oder ziehen Sie es zurück und weisen Sie es einer unabhängigen Abteilung zu. Wenn wir rein theoretisch denken und beispielsweise vom Prinzip des Interessenkonflikts ausgehen, sollte die Stelle, die das Budget erstellt, nicht die Stelle sein, die es umsetzt. Für eine fehlerfreie Ausführung ist es notwendig, jede Möglichkeit einer Störung des Ausführungsprozesses auszuschließen. Schließlich wird der Haushalt vom vom russischen Präsidenten unterzeichneten Parlament verabschiedet, daher ist der Bundeshaushalt nicht die Idee des Finanzministeriums, mit dem Sie tun können, was Sie wollen. Wenn wir über die Zukunft sprechen, über die Logik der Entwicklung von Ereignissen, wäre es richtiger, die Bundeskasse als separate unabhängige Agentur herauszustellen.

Der Staat muss die Haushaltsmittel selbst verwalten und selbst bestimmen, wo, wann, an wen, wie viel Geld benötigt wird, wer finanziert werden muss und wo es zurückgehalten werden kann, damit am Ende der Gesamteffekt erzielt wird maximal. Die Fähigkeit zu verwalten ist die Fähigkeit, mit minimalen Ressourcen zu verwalten, um weniger Kredite aufzunehmen und diese Kredite dann so wenig wie möglich zu bezahlen.

Es besteht kein Zweifel, dass das System der korrekten, fachlich kompetenten Verwaltung der finanziellen Ressourcen des Haushalts letztendlich dazu führen wird, dass das Budget gekürzt werden muss. Und dies wird wiederum zu den gewünschten Konsequenzen führen, die wir alle anstreben - eine Reduzierung der Steuern. Schließlich besteht die Hauptaufgabe eines Staates darin, ein effektives Steuersystem zu schaffen und die öffentlichen Finanzen effektiv zu verwalten.

Fazit

Die erfolgreiche Entwicklung der Wirtschaft eines Staates hängt in hohem Maße von der Zuverlässigkeit und Effizienz der Informationsbeschaffung über den Zustand der finanziellen und materiellen Ressourcen des Staates sowie von der Möglichkeit einer wirksamen Verwaltung dieser ab. Die Regierung der Russischen Föderation sollte wissen, wie viel Geld sie hat, wie viel sie geben sollte, wann und an wen, und auch vorhersagen, wie viel und wann sie Einkommen erhalten wird. Der Hauptlieferant dieser Informationen für die Regierung der Russischen Föderation ist die Bundeskasse.

Die vom Finanzministerium gesammelten Informationen ermöglichen es der Regierung, die Leistung der Regierung zu bewerten und sich ein klareres Bild über die wirtschaftlichen Auswirkungen ihrer Finanzpolitik zu machen. Die Regierung der Russischen Föderation kann sehen, wer und wie Haushaltsmittel ausgibt, in welchem \u200b\u200bMinisteriumssystem nicht verwendete Mittel vorhanden sind und wer auf Schwierigkeiten stößt. Die Bundeskasse übt in der Struktur der staatlichen Exekutivgewalt die Kontrolle über alle Einnahmen und Zahlungen der Regierung aus und spielt die Rolle des "Kassierers" und des "Hauptbuchhalters". Darüber hinaus sollte diese Rolle nicht nur auf die Arbeit mit Haushaltsmitteln beschränkt sein, sondern es handelt sich um staatliche außerbudgetäre Mittel und letztendlich um alle staatlichen Finanzmittel.

Wenn das Finanzministerium weiß, wann und welche Ausgaben von den Haushaltsinstitutionen getätigt werden, kann es durch eine effiziente Verwaltung der freien Guthaben Vorschläge unterbreiten, um die Anziehungskraft kurzfristiger Rückzahlungsquellen für Bargeldlücken zu verringern, was letztendlich dazu führen wird Einsparungen bei den Haushaltsmitteln für die Bedienung der Staatsverschuldung.

Die Aufgabe für die Zukunft ist die Notwendigkeit, eine professionell kompetente Verwaltung der Finanzmittel des Staates sicherzustellen, eine ununterbrochene Ausführung des Haushaltsplans in voller Übereinstimmung mit dem Gesetz und die Kontrolle über die gezielte Verwendung der Haushaltsmittel durch die Empfänger sicherzustellen. Die gesamte Arbeit der Bundeskasse basiert auf diesen Hauptaufgaben.

Liste der verwendeten Arbeiten

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2.Artemieva S.S. Verbesserung des Systems der interbudgetären Beziehungen unter modernen Bedingungen. / S. Artemieva. // Wirtschaftliche Fragen. - 2012. Nr. 5. - von. 137-143.

.Das Haushaltssystem Russlands: Lehrbuch: Flüsse. Bildungsministerium der Russischen Föderation als Lehrbuch für Studenten / Ed. Polyaka G.B. - 2. Aufl., Rev. und hinzufügen. - M.: UNITY-DANA, 2008.

.Dementyev, D.V. Das Haushaltssystem der Russischen Föderation: Lehrbuch. Zulage: Flüsse. UMO über Bildung für Studenten / Dementyev D.V., Shcherbakov V.A. - 2. Aufl. Stereotyp. - M.: KnoRus, 2009.

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.Schreiben des russischen Finanzministeriums vom 04.12.2008 Nr. 42-7.1-15 / 1.1-550 "Über die Eröffnung neuer persönlicher Konten für die Teilnehmer des Haushaltsprozesses und die Überlegungen zu Operationen zur Vorlage von Haushaltsdaten für 2009, 2010, 2011 "// Garant System, 2008.

.Beschluss des Finanzministeriums der Russischen Föderation Bundeskasse (Finanzministerium Russlands) vom 28. Juli 2009 Nr. 4 n "Über Änderungen der Anordnung der Bundeskasse vom 7. Oktober 2008 Nr. 7n" Zum Eröffnungsverfahren und Führung persönlicher Konten durch die Bundeskasse und ihre Gebietskörperschaften "// System Garant, 2009.

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EINFÜHRUNG

IM moderne Welt Der Haushalt ist nicht nur und nicht so sehr eine wirtschaftliche Grundlage für die Wahrnehmung traditioneller Funktionen des Staates (Aufrechterhaltung der Verteidigungsfähigkeit, Sicherheit, Recht und Ordnung), sondern vielmehr das wichtigste Instrument staatliche Regulierung Wirtschaft.

Die Qualität der Haushaltsplanung und die Effizienz der Bargeldausführung des Staatshaushalts sind die entscheidende Voraussetzung für die Regulierung des Marktelements, das nicht nur ein großes kreatives, sondern auch destruktives Potenzial besitzt. Daher ist die Ausführung des Haushaltsplans über das Treasury-System oder einfacher gesagt die Ausführung des Haushaltsplans in bar heute so wichtig, dass eine gesonderte Prüfung erforderlich ist.

Ziel dieser Arbeit ist es, die Frage zu beantworten, warum die Ausführung des Bundeshaushalts durch das Finanzministerium in der Russischen Föderation notwendig ist, was es ist und wie es in Zukunft verbessert werden kann.

Der erste Teil der Arbeit untersucht die Gründe, die dazu geführt haben, dass die Einrichtung der Staatskasse, die Struktur, die Rechte und die Aufgaben dieses Gremiums neu geschaffen werden müssen.

Im zweiten Teil wird auf die praktischen Aktivitäten der Finanzbehörden, ihre Zusammenarbeit mit Banken und Haushaltsorganisationen geachtet.

Perspektiven, Probleme und Entwicklungswege des Finanzinstituts in der Russischen Föderation werden im dritten Teil der Arbeit hervorgehoben.

1. GRUNDLAGEN DER AUSFÜHRUNG DES SCHATZHAUSHALTS

.1 Ausführung des Bundeshaushalts und Notwendigkeit der Organisation der Bundeskasse

Erstens muss der Haushaltsplan zur Ausführung des Gesetzes gesetzlich verabschiedet werden, daher wird zunächst der Staatshaushalt für das Haushaltsjahr von der Staatsduma der Russischen Föderation genehmigt und in Form eines Gesetzes verabschiedet. Der Bundeshaushalt besteht aus zwei Hauptkomponenten:

) der Einkommensteil - wird auf der Grundlage des Plans für den Erhalt von Steuern, Zahlungen und nicht steuerlichen Einnahmen von juristischen Personen und Personen, die in der Russischen Föderation ansässig und nicht in der Russischen Föderation ansässig sind, gemäß den Steuergesetzen gebildet;

) Die Ausgabenseite - wird auf der Grundlage des geplanten Einkommensvolumens gebildet und sollte den Bedürfnissen des Staates bei der Aufrechterhaltung und Entwicklung aller Wirtschaftsbereiche entsprechen.

Die Ausführung des Haushaltsplans beginnt unmittelbar nach seiner Genehmigung durch die gesetzgebenden (repräsentativen) Behörden. Diese Phase des Haushaltsprozesses zielt darauf ab, die Einnahmen- und Ausgabenteile der Haushalte zu erfüllen: föderale, territoriale, lokale (lokale Regierung). Gemäß Artikel 245 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation (BC) "Ausführung der Einnahmen aus dem Bundeshaushalt" sieht die Ausführung des Bundeshaushalts in Bezug auf die Einnahmen Folgendes vor:

Übertragung und Gutschrift von Einnahmen aus dem Bundeshaushalt auf ein einziges Konto des Bundeshaushalts;

verteilung der aufsichtsrechtlichen Steuern des Bundes gemäß dem genehmigten Bundeshaushalt;

rückzahlung überbezahlter Einkommensbeträge;

bilanzierung der Einnahmen aus dem Bundeshaushalt und Berichterstattung über die Einnahmen aus dem Bundeshaushalt gemäß der Haushaltsklassifikation der Russischen Föderation.

Die wichtigsten Aufgaben bei der Ausführung des Haushaltsplans sind die Gewährleistung des vollständigen und rechtzeitigen Eingangs von Steuern und anderen Zahlungen sowie der Einnahmen im Allgemeinen und für jede Quelle der Finanzierungstätigkeiten innerhalb der vom Haushaltsplan genehmigten Beträge während des Haushaltsjahres, für das der Haushaltsplan erstellt wurde genehmigt.

Bei der Ausführung des Haushaltsplans spielt auch die korrekte und wirtschaftlich gerechtfertigte Verteilung aller Arten von Zahlungen und Mitteln des genehmigten Haushaltsplans eine wichtige Rolle, die gemäß der Haushaltsliste der Einnahmen und Ausgaben durchgeführt wird, die den wichtigsten operativen Plan für die Verteilung von darstellt Einnahmen und Ausgaben nach Abteilungen der Budgetklassifizierung in Form einer vierteljährlichen Aufschlüsselung und im Rahmen der Budgetallokation der Manager.

Das Hauptprinzip der Ausführung des Haushaltsplans ist das Prinzip der Einheit der Kasse. Es sieht die Überweisung aller eingehenden Einnahmen und Kreditmittel auf ein einziges Haushaltskonto und die Umsetzung aller geplanten Ausgaben und Zahlungen von einem einzigen Haushaltskonto vor. Die Ausführung des Haushaltsplans erfolgt in bar durch die Institute der Banken, bei denen die Konten eröffnet werden entsprechendes Budget... Die Haushalte aller Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation werden auf der Grundlage des Grundsatzes der Einheit der Kasse ausgeführt. (Artikel 216 v. Chr .: Das Prinzip der Einheit der Kasse).

Die Stelle, die die Ausführung des Haushalts verwaltet, ist die im Finanzministerium der Russischen Föderation geschaffene Bundeskasse (Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 8. Dezember 1992 und Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 27. August 1992) 1993).

Die Entstehung einer neuen Struktur ist mit der Entwicklung von Marktbeziehungen verbunden, die mit der Bildung einer verstreuten Masse von Geschäftsbanken einhergehen. Die Liquidation des Amtes für die Ausführung des Staatshaushalts durch die russische Zentralbank führte zu einer Unterfüllung der Haushaltseinnahmen und zu einer Schwächung der Kontrolle über die gezielte und rationelle Verwendung öffentlicher Mittel. Die CBR, die ihre Bemühungen auf Fragen des Geldumlaufs konzentriert, hat die Priorität von Fragen der Ausführung des Haushaltsplans erheblich gesenkt. Die Bankbuchhaltung von Haushaltsmitteln wurde erheblich geschwächt, und die lokalen Geschäftsbanken wurden der Kontrolle über die Verwendung von Haushaltsmitteln entzogen, da sie an deren Abwesenheit interessiert waren.

Daher war der derzeitige Mechanismus für die Verwendung der Finanzmittel des Bundes nur unzureichend an die Moderne angepasst wirtschaftslageist nicht in der Lage, Haushaltstransparenz und wirksame Kontrolle über die gezielte und rationelle Verwendung von Haushaltsmitteln zu gewährleisten, war durch geringe Effizienz und Fragmentierung gekennzeichnet, ermöglichte keine Bestimmung der Höhe der Barausgaben und unternahm ein angemessenes Manöver mit öffentlichen Finanzmitteln unter den Bedingungen ihrer Ausgaben Knappheit und schuf Möglichkeiten für ihren Missbrauch.

In dieser Situation stellte sich die Frage nach der Schaffung eines zentralisierten Systems von Bundesfinanzbehörden, die dem Finanzministerium unterstellt sind.

Die Hauptaufgabe des Finanzministeriums ist die Organisation, Durchführung und Kontrolle der Ausführung des Bundeshaushalts sowie die Kontrolle der Ausführung außerhalb der Haushaltsmittel. Er ist damit beauftragt, das Volumen der öffentlichen Finanzmittel vorherzusagen. Betriebsführung von ihnen. Das Finanzministerium befasst sich auch mit der Erhebung, Verarbeitung und Analyse von Informationen über den Zustand des Haushaltssystems.

Zusammen mit der Zentralbank verwalten und bedienen die Finanzbehörden die internen und externen Staatsschulden Russlands.

1.2 Aufgaben und Funktionen der Bundeskasse

Daher wird den Finanzbehörden eine Hauptaufgabe bei der Ausführung von Haushaltsplänen zugewiesen, und ihre Hauptfunktionen und -aufgaben sind:

) Bilanzierung von Steuern und Zahlungen, die der Bundeshaushalt erhalten hat, auf die Schatzkonten bei Banken;

) Verteilung in der vorgeschriebenen Weise und Höhe des Einkommens zwischen den Haushalten verschiedener Ebenen;

) Rückgabe und Verrechnung zwischen den Budgets von fälschlicherweise oder überbezahlten Beträgen;

) Bilanzierung von Privilegien und Stundungen, die den Steuerzahlern von den Exekutivbehörden gewährt werden, und Neuberechnung der Steuer- und Zahlungsbeträge zwischen den Haushalten;

) gegenseitige Abrechnung zwischen Haushalten verschiedener Ebenen gemäß getrennten Dekreten und Entscheidungen autorisierter Stellen;

) Anpassung der Grenzen und Finanzierung der Verwalter der Bundeshaushaltsmittel;

) Gewährleistung einer gezielten und effektiven Mittelvergabe durch vorläufige, aktuelle und nachfolgende Kontrolle;

) Verwaltung der Einnahmen und Ausgaben des Bundeshaushalts für Schatzkonten bei Banken.

Die erste und wichtigste Aufgabe, die das Finanzministerium zu lösen hatte, bestand darin, die tägliche Weitergabe von Bundeskonten auf der Ebene der konstituierenden Einheiten der Föderation, auf der Ebene der Bezirke und Städte sowie auf lokaler Ebene streng zu kontrollieren . Die Situation, die sich seit Ende 1991 entwickelt und 1992 verschlechtert hat, war dadurch gekennzeichnet, dass die russische Zentralbank nicht in der Lage war, die Funktion der Bedienung aller Haushaltskonten beizubehalten, wie dies früher bei der Staatsbank der USA der Fall war UdSSR. Aus objektiven Gründen konnte er dies nicht tun und befasste sich mit der Regulierung des gesamten Sektors der Geschäftsbanken. Das Geld sehr großer Haushaltsempfänger blieb bei Geschäftsbanken, die keine Garantien für die Sicherheit von Geldern geben konnten und konnten. Auf dem Weg vom Zentrum wurden Mittel verschwendet. verweilte auf Bankkonten. Banken haben in einigen Fällen absichtlich, in anderen - aus objektiven Gründen - keine Mittel an die Haushaltsempfänger gebracht. Dieser Prozess in der Haushaltswirtschaft des Landes war lokalisiert und dann völlig veraltet, als Geld, das nur über die Konten der Bundeskasse floss, an die Institutionen des Bundeshaushalts im entsprechenden Gebiet des Themas des Bundes floss Föderation, Bezirk oder Stadt. Seitdem hat es sehr lange gedauert, dieses scheinbar einfache Problem zu lösen rechtliche Grundlage Die Ausführung des Haushaltsplans hat bisher keine derartigen Institutionen, Maßnahmen und Instrumente vorgesehen.

Die zweite Aufgabe, die wichtiger ist, ist die Schöpfung methodischer Rahmen Arbeit der Bundeskasse. Die Hauptaufgabe besteht nicht nur darin, die Kontrolle über den Mittelfluss von oben nach unten sicherzustellen, sondern auch die strengste vorläufige und aktuelle Kontrolle über die Mittelzuweisung zu etablieren.

Im Allgemeinen wird diese Aufgabe auf zwei Arten ausgeführt.

Erstens konzentriert das Finanzministerium alle Zahlungsvorgänge des Bundeshaushalts auf seine Konten.

Zweitens übt es eine ständige Kontrolle in der Phase vor der Zuweisung von Mitteln aus dem Bundeshaushalt und Zahlungen von diesen Konten aus.

Der Prozess der praktischen Umsetzung dieser Aufgaben durch die Bundeskasse wird im zweiten Kapitel der Arbeit ausführlich erörtert.

1.3 Rechte und Pflichten der Bundeskasse

Das Hauptdokument, das die Rechte und Pflichten der Bundeskasse regelt, ist der RF-Haushaltskodex vom 31. Juni 1998 Nr. 145-FZ, der am 1. Januar 2000 in Kraft trat.

Die Ausführung von Haushaltsplänen durch das Finanzministerium wird im Haushaltskodex als der einzig akzeptable Weg ohne Bedingungen anerkannt, die seiner Massenumsetzung in die Praxis vorausgehen. Die Finanzbehörden sind überall mit der Verwaltung von Haushaltskonten und Haushaltsmitteln betraut und leisten Zahlungen aus Haushaltsmitteln im Namen und im Namen von Haushaltsinstitutionen. Letzteres bedeutet, dass alle Haushaltsempfänger geschlossene Haushaltskonten bei Bankinstituten sind und die Finanzbehörden die Rolle der Zahler der Haushaltsausgaben übernehmen.

Gemäß Artikel 243 des BC, "Grundlagen der Ausführung des Bundeshaushalts durch die Staatskasse", ist die Ausführung der Haushaltspläne durch die Staatskasse in der RF festgelegt. Die Exekutivbehörden sind für die Organisation und Ausführung von Haushaltsplänen, die Verwaltung von Haushaltskonten und Haushaltsmitteln verantwortlich. Diese Gremien sind Kassierer aller Verwalter und Empfänger von Haushaltsmitteln und leisten Zahlungen auf Kosten von Haushaltsmitteln im Namen und im Namen von Haushaltsinstitutionen.

Im Falle der Ausführung des Bundeshaushalts durch die Staatskasse, der Registrierung von Einnahmen, der Regulierung des Volumens und des Zeitpunkts der Annahme von Haushaltsverpflichtungen, der Ausführung einer Genehmigungsbeschriftung für das Recht, Ausgaben innerhalb der zugewiesenen Grenzen der Haushaltsverpflichtungen auszuführen, Zahlungen im Namen von Empfängern von Bundeshaushaltsmitteln werden der Bundeskasse zugewiesen.

Die Ausführung des Bundeshaushalts erfolgt auf der Grundlage der Berücksichtigung aller Operationen und Mittel des Bundeshaushalts in den Bilanzkonten der Bundeskasse.

Bei der Ausführung des Bundeshaushalts ist es verboten, Operationen unter Umgehung des Bilanzkontosystems der Bundeskasse durchzuführen. Nachfolgende Artikel von Abschnitt VIII des BC entwickeln die grundlegenden konzeptionellen Rahmenbedingungen für die Ausführung von Haushaltsplänen durch die Staatskasse.

Gemäß Artikel 244 des BC "Konten der Bundeskasse" hat die Bundeskasse das Recht, Konten des Bundeshaushalts zu eröffnen und zu schließen, um deren Regime zu bestimmen. Darüber hinaus muss ein einziges Konto des Bundeshaushalts (ein einziges Konto der Bundeskasse) bei der Bank von Russland geführt werden.

Für die Verwaltung der Bundeshaushaltsmittel, der Staatsverschuldung und der Zahlungen wird der Bundeskasse das Recht eingeräumt, andere Konten des Bundeshaushalts zu eröffnen und zu schließen.

Die Konten der Bundeskasse bei der Bank von Russland und den Kreditinstituten werden auf der Grundlage von Vereinbarungen geführt, die gemäß den Zivilgesetzen der Russischen Föderation geschlossen und ausgeführt wurden.

Das Eröffnen und Schließen von Konten des Bundeshaushalts, das Ändern ihres Regimes ohne entsprechende Entscheidung der Bundeskasse ist nicht gestattet.

Gemäß Artikel 246 "Konsolidierte Haushaltsliste des Bundeshaushalts" wird die vom Finanzminister der Russischen Föderation genehmigte konsolidierte Haushaltsliste des Bundeshaushalts zur Ausführung an die Bundeskasse weitergeleitet. Die konsolidierte Haushaltsliste des Bundeshaushalts wird vom Finanzministerium der Russischen Föderation erstellt und vom Finanzminister der Russischen Föderation innerhalb von 15 Tagen ab dem Datum der Verabschiedung des Bundesgesetzes über den Bundeshaushalt genehmigt.

Artikel 247 "Genehmigung der Ausgaben des Bundeshaushalts" erläutert das Verfahren zur Genehmigung der Ausgaben des Bundeshaushalts. Das Verfahren und die Regeln für die Genehmigung werden von der Bundeskasse gemäß dem Haushaltskodex festgelegt.

Die Verfahren zur Genehmigung von Ausgaben des Bundeshaushalts sehen vor, dass die Annahme der Finanzierung von Ausgaben und Zahlungen ausgeschlossen wird, die nicht im genehmigten Bundesgesetz über den Bundeshaushalt vorgesehen sind oder nicht durch Einnahmen und Anleihen aus dem Bundeshaushalt gesichert sind. Die Genehmigung der Ausgaben des Bundeshaushalts umfasst:

genehmigung und Übermittlung von Haushaltsmitteln an die Verwalter und Empfänger von Bundeshaushaltsmitteln sowie Klärung der Einnahmen- und Ausgabenschätzungen für Verwalter von Bundeshaushaltsmitteln und Haushaltsinstitutionen;

genehmigung und Mitteilung der Grenzen der Haushaltsverpflichtungen an die Verwalter und Empfänger von Bundeshaushaltsmitteln;

annahme von Geldverpflichtungen durch Empfänger von Bundeshaushaltsmitteln;

bestätigung der monetären Verpflichtungen des Bundeshaushalts.

Gemäß Artikel 248 "Notifizierung von Haushaltszuweisungen aus dem Bundeshaushalt" auf der Grundlage der konsolidierten Haushaltsliste des Bundeshaushalts und Zuweisungen aus dem Bundeshaushalt, die vom Bundeshaushalt, der Haushaltsvollzugsbehörde, innerhalb von 20 Tagen ab gemeldet wurden Das Datum der Genehmigung der konsolidierten Haushaltsliste des Bundeshaushalts bringt in der vorgeschriebenen Form die Beträge der Haushaltsmittel aus dem Bundeshaushalt über die Organe der Bundeskasse an die nachgeordneten Verwalter und Empfänger von Bundeshaushaltsmitteln.

Gemäß Artikel 249 des BC, "Mitteilungen über die Grenzen der Haushaltsverpflichtungen des Bundeshaushalts", wird die Höhe der Verwaltungsrechte der Empfänger von Bundeshaushaltsmitteln zur Annahme von Geldverpflichtungen des Bundeshaushalts in der Art der Genehmigung und Kommunikation festgelegt die Grenzen der Haushaltsverpflichtungen.

Die Grenzen der Haushaltsverpflichtungen des Bundeshaushalts werden für einen Zeitraum von höchstens drei Monaten auf der Grundlage der konsolidierten Haushaltsliste des Bundeshaushalts, der angekündigten Haushaltsmittel und der Prognose der Einnahmen und Einnahmen aus Finanzierungsquellen des Bundeshaushaltsdefizits festgelegt .

Die Grenzen der Haushaltsverpflichtungen für die Hauptverwalter der Bundeshaushaltsfonds werden von der Bundeskasse genehmigt.

Der Satz von Grenzwerten für Haushaltsverpflichtungen für alle Empfänger von Bundeshaushaltsmitteln im einheitlichen Register der Grenzwerte für Haushaltsverpflichtungen wird von der Bundeskasse zur Information an die Rechnungskammer der Russischen Föderation übermittelt.

Artikel 251 "Bestätigung der Zahlungsverpflichtungen des Bundeshaushalts" gibt der Bundeskasse das Recht, Bundeshaushaltsmittel erst auszugeben, nachdem die Übereinstimmung der zusammengestellten Zahlung und anderer für die Erstellung einer Ausgabe erforderlicher Dokumente sowie die Anforderungen des Bundeshaushalts überprüft wurden Haushaltskodex, genehmigte Schätzungen der Einnahmen und Ausgaben der Haushaltsinstitutionen und gemeldete Grenzen der Haushaltsverpflichtungen.

Die Bundeskasse führt Verfahren zur Abstimmung und Bestätigung der Erfüllung der Geldverpflichtungen durch und erteilt spätestens drei Tage nach Einreichung der Unterlagen eine Eintragung der Genehmigung, während das Volumen der übernommenen Geldverpflichtungen die Grenzen der Haushaltsverpflichtungen nicht überschreiten darf .

Gemäß Artikel 252 "Finanzierung der Bundeshaushaltsausgaben" erfolgt die Finanzierung der Bundeshaushaltsausgaben durch die Bundeskasse und wird konsequent durchgeführt, einschließlich:

erlaubnis (Bestellung), eine Zahlung zu leisten;

eine Zahlung leisten;

Bei der Zahlung wird der entsprechende Geldbetrag auf Anordnung der Bundeskasse von einem einzigen Konto des Bundeshaushalts zugunsten von Einzelpersonen und juristischen Personen abgebucht. Und der Zahlungsbetrag aus dem Bundeshaushalt darf den in den bestätigten Geldverpflichtungen angegebenen Betrag nicht überschreiten.

Gemäß Artikel 254 "Persönliche Konten von Haushaltsmitteln" erfolgt die Ausführung des Bundeshaushalts für Ausgaben unter Verwendung persönlicher Konten von Haushaltsmitteln, die im einheitlichen Buchhaltungsregister der Bundeskasse für jeden Hauptverwalter, Verwalter und Empfänger des Bundes geöffnet sind Haushaltsmittel.

Das persönliche Konto des Verwalters oder Empfängers von Bundeshaushaltsmitteln wird bei der zuständigen Gebietskörperschaft der Bundeskasse eröffnet.

Mittel aus unternehmerischen Tätigkeiten und der Nutzung des Staatseigentums einer Haushaltsinstitution werden einem einzigen Konto des Bundeshaushalts im entsprechenden Gebietskörperschaft der Bundeskasse gutgeschrieben. Die Gebietskörperschaft der Bundeskasse ist verpflichtet, die angegebenen Mittel spätestens am Tag nach dem Tag, an dem sie dem Einzelkonto des Bundeshaushalts gutgeschrieben werden, auf dem persönlichen Konto des Haushaltsinstituts wiederzugeben.

Die Bundeskasse verwaltet die Einnahmen und Ausgaben des Bundeshaushalts nach dem Prinzip der Einheit der Kasse. Dies bedeutet, dass alle mobilisierten Staatseinnahmen auf ein einziges Finanzkonto bei der Zentralbank überwiesen werden, von dem aus alle Staatsausgaben getätigt werden. Die Zentralbank fungiert als Hauptkassierer der Regierung.

Im Rahmen des neuen Verfahrens zur Ausführung des Haushaltsplans befreit das Finanzministerium die Zentralbank der Russischen Föderation von der Funktion, Aufzeichnungen über die Haushaltsmittel des Bundes zu führen und deren beabsichtigte Verwendung zu kontrollieren.

Nach seiner Verabschiedung soll der Haushaltskodex innerhalb von drei Jahren nacheinander in Kraft treten. Seit 2001 ist die weit verbreitete Funktionsweise des Finanzsystems für die Ausführung lokaler Haushalte und der Haushalte staatlicher außerbudgetärer Mittel geplant.

Bei der Umsetzung des Verfahrens zur Ausführung des Bundeshaushalts haben die Finanzbehörden das Recht, Kontrollfunktionen auszuüben. Die Hauptrichtungen der Kontrollaktivitäten der Schatzkammern können wie folgt formuliert werden:

) Überprüfung der Geschäftsbanken und -institutionen der Zentralbank der Russischen Föderation hinsichtlich des Zeitpunkts der Abschreibung, Überweisung und Gutschrift von Einkommens- und Bundeshaushaltsmitteln auf die Konten der Empfänger;

) aktuelle und nachfolgende Kontrolle über die gezielte Ausgabe von Bundeshaushaltsmitteln durch die Verwalter;

) Überprüfung der territorialen Schatzkammern durch höhere Behörden auf Einhaltung der geltenden Gesetze und Vorschriften bei der Ausführung des Bundeshaushalts;

) Teilnahme an Inspektionen auf Anweisung autorisierter Gesetzgebungs- und Exekutivorgane sowie lokaler Staatsanwälte;

Um diese Kontrollfunktionen wahrzunehmen, sind die Finanzbehörden mit großen Rechten ausgestattet. Gemäß den Normen des Dekrets des Präsidenten der Russischen Föderation "Über die Bundeskasse" erhalten die Bundeskassen folgende Rechte:

das Recht zur Ausübung in Ministerien, Abteilungen, Unternehmen, Institutionen und Organisationen, in Banken und anderen Finanz- und Kreditinstituten auf der Grundlage jeglicher Eigentumsverhältnisse, einschließlich Joint Ventures, Überprüfung von Gelddokumenten, Buchhaltungsregistern, Berichten, Plänen, Schätzungen und andere Dokumente im Zusammenhang mit der Registrierung, Überweisung und Verwendung von Bundeshaushaltsmitteln sowie das Recht, die erforderlichen Erläuterungen, Bescheinigungen und Informationen zu Fragen zu erhalten, die sich bei Inspektionen ergeben;

das Recht, von Banken, anderen Finanz- und Kreditinstituten Zertifikate über den Status von Konten von Unternehmen, Institutionen und Organisationen zu erhalten, die Bundeshaushaltsmittel sowie außerbudgetäre (Bundes-) Mittel verwenden;

das Recht, von den Leitern und anderen Beamten der geprüften Organe der staatlichen Verwaltung, Unternehmen, Institutionen und Organisationen zu verlangen, die aufgedeckten Verstöße gegen das Verfahren zur Ausführung des Bundeshaushalts zu beseitigen, um deren Beseitigung zu kontrollieren;

das Recht, den Betrieb von Konten von Unternehmen, Institutionen und Organisationen (einschließlich Banken und anderen Finanz- und Kreditinstituten) mit Mitteln des Bundeshaushalts auszusetzen, wenn keine Buchhaltungs- und Finanzdokumente im Zusammenhang mit deren Verwendung vorgelegt (oder nicht vorgelegt) werden Mittel an die Finanzbehörden und ihre Beamten;

das Recht, Dokumente von Unternehmen, Institutionen und Organisationen zu beschlagnahmen, die auf Verstöße gegen das Verfahren zur Ausführung des Bundeshaushalts und zur Durchführung von Transaktionen mit außerbudgetären (Bundes-) Mitteln hinweisen. Grundlage für die Beschlagnahme der relevanten Dokumente ist eine schriftliche Entscheidung offiziell Körper der Schatzkammer.

Der Leiter der GUFK und die Leiter der Gebietskörperschaften der Bundeskasse haben das Recht, die Einziehung von aus dem Bundeshaushalt zugewiesenen Mitteln, die nicht für ihren beabsichtigten Zweck verwendet werden, von Unternehmen, Institutionen, Organisationen in unbestreitbarer Weise vorzusehen. mit der Verhängung einer Geldbuße in Höhe des aktuellen Abzinsungssatzes der Zentralbank Russlands.

Die Aktivitäten der Finanzbehörden unterliegen ebenfalls der Kontrolle und können von anderen autorisierten Stellen überprüft werden:

für finanzielle und wirtschaftliche Aktivitäten - von der Steueraufsichtsbehörde, Vertreter von Off-Budget-Fonds;

für die Ausführung des Bundeshaushalts - durch die Rechnungskammer, die Kontroll- und Prüfungsabteilung des Finanzministeriums der Russischen Föderation, die Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation usw.

1.4 Organisationsstruktur der Bundeskasse der Russischen Föderation

Die Organe der Bundeskasse sind ein einziges zentrales System, das auf territorialer Basis geschaffen und in das Finanzministerium der RF aufgenommen wurde. Die Struktur der territorialen Schatzkammern ist dreistufig:

ebene - Generaldirektion der Bundeskasse (GUFK) unter der Leitung eines Chefs im Rang eines stellvertretenden Finanzministers. Führt die konsolidierte Bilanzierung der Einnahmen und Ausgaben des Bundeshaushalts durch und verwaltet die Bewegung der Mittel in den Schatzkonten. Informiert die höchsten Exekutiv- und Gesetzgebungsorgane über die Ergebnisse der Ausführung des Bundeshaushalts in Bezug auf Einnahmen und Ausgaben. Überwacht die Arbeit von untergeordneten Finanzbehörden, erhält von ihnen betriebsinformationen und Berichterstattung über Einnahmen und Mittel des Bundeshaushalts und Gewährleistung ihrer Ausführung des Haushalts gemäß geltendem Recht.

ebene - Die Abteilung der Bundeskasse (UFK) für die Republiken in der Russischen Föderation, Territorien, Regionen, autonomen Formationen, Städten Moskau und St. Petersburg wird von einem Chef geleitet, der vom Leiter der GUFK ernannt und entlassen wird. Gewährleistet durch die unteren Schatzkammern die Ausführung aller Entscheidungen über die Bildung der Einnahmenseite und die Ausgaben der Bundeshaushaltsmittel. Ab 1999 wurden in der Russischen Föderation 88 Bundeskassenabteilungen eingerichtet (unter Berücksichtigung der abwesenden Schatzkammer) in der Republik Tatarstan).

ebene - Die Abteilungen der Bundeskasse für Städte, Bezirke und Bezirke in Städten (mit Ausnahme von Städten mit Bezirksunterordnung) (OFK) werden von Chefs geleitet, die vom Leiter der UFK ernannt und entlassen werden. Sie führen die Bildung der Einnahmenseite des Bundeshaushalts im Hoheitsgebiet durch und stellen eine gezielte Finanzierung der Ausgaben für die Haushaltsempfänger bereit. Sie bieten eine Bilanzierung von Transaktionen über die Bewegung von Geldern in den Konten des Finanzministeriums und liefern höheren Finanzbehörden Informationen über die Ausführung von Haushaltseinnahmen und -ausgaben in dem Gebiet.

Alle Bundeskassen sind juristische Personen, gehören den Exekutivbehörden an und orientieren sich bei ihrer Tätigkeit an Gesetzgebungs- und Regulierungsdokumenten, die vom Präsidenten, der Regierung, dem Finanzministerium der Russischen Föderation oder in Übereinstimmung mit ihm genehmigt wurden.

2. UMSETZUNG DER VERFÜHRUNG DES BUNDESHAUSHALTS IN DER PRAXIS DURCH DEN BUNDESCHATZ DES MANAGEMENTS

.1 Persönliche Konten der Finanzbehörden bei Banken

Die Ausführung des Bundeshaushalts erfolgt durch die Finanzbehörden auf Konten, die zur Erfassung von Einnahmen und Geldern bei der Zentralbank der Russischen Föderation und ihren Institutionen (Hauptabteilungen oder Kassenabrechnungszentren) eröffnet wurden. In einigen Fällen können Treasury-Konten bei anderen Kreditinstituten eröffnet werden, die von der Regierungskommission für Finanz- und Geldpolitik zugelassen und auf Wettbewerbsbasis festgelegt wurden. Solche Banken werden als autorisiert bezeichnet. Derzeit ist die autorisierte Bank die Sparkasse der Russischen Föderation.

Zwischen der Bank und der Bundeskasse wird ein Kontoservicevertrag geschlossen. Die Banken sind für die rechtzeitige und korrekte Gutschrift und Abbuchung von Geldern auf der Grundlage von Abrechnungsdokumenten für Treasury-Konten im Rahmen des Guthabens verantwortlich. Banken haften nicht für die Verpflichtungen der Finanzbehörden und können auch ohne die Annahme der Staatskasse keine unbestreitbaren Mittel von Konten abschreiben. Die Anzahl der von der Bundeskasse eröffneten Konten wird durch behördliche Unterlagen bestimmt.

Derzeit haben die Gebietskörperschaften der Bundeskasse persönliche Konten bei Banken auf Bilanzkonten zweiter Ordnung:

Nr. 40101 - „Steuern, die von den Bundeskassen verteilt werden“;

Nr. 40102 - "Einnahmen aus dem Bundeshaushalt";

Nr. 40103 - "Einnahmen aus dem Bundeshaushalt, die auf die Finanzierungskosten übertragen wurden";

Nr. 40105 - "Bundeshaushaltsmittel".

Zweigstellen der Bundeskasse im Hoheitsgebiet haben in der Regel 2 Einkommenskonten und 2 Ausgabenkonten der Bundeshaushaltsmittel.

Wenn die Organe der Bundeskasse im Einvernehmen mit den örtlichen Exekutivorganen die Funktionen der Ausführung anderer Budgets mit Ausnahme des Bundes ausführen, erhöht sich die Anzahl der Konten.

2.2 Verfahren zur Ausführung des Bundeshaushalts nach Einnahmen

Die Quellen für Steuern, Zahlungen und andere Arten von nicht steuerlichen Einnahmen für die Haushalte aller Ebenen, einschließlich der Bundesebene, sind Beiträge von juristischen Personen und Einzelpersonen, die als Steuerzahler fungieren.

Das Gesetz über den Haushalt für das entsprechende Jahr ordnet jeder Ebene des Haushalts Steuern zu, die vollständig auf die Einnahmen des Bundes- oder Regionalhaushalts übertragen werden - dies ist der sogenannte Haushalt. zugewiesene Steuern. Darüber hinaus wird eine Liste von Steuern festgelegt, für die die Höhe der Abzüge nach Haushaltsebenen festgelegt wird - dies sind regulatorische Steuern. Empfänger von festen und aufsichtsrechtlichen Steuern sind Bundeskassen auf dem Territorium. Jeder Steuerpflichtige muss Steuern und Zahlungen an die Finanzbehörde überweisen, bei der die Gebietskörperschaft der staatlichen Steueraufsichtsbehörde arbeitet, die den Steuerpflichtigen registriert hat. Dies ist darauf zurückzuführen, dass die Bundeskassenbehörden alle Probleme im Zusammenhang mit der Rechnungslegung, Erstattung und Neuberechnung von Steuern auf Haushaltsebene mit der zuständigen Behörde für territoriale Steuerkontrolle lösen.

So sind die Teilnehmer am Prozess der Bildung der Einnahmenseite des Bundeshaushalts:

steuerzahler - stellen die Übertragung von Steuern und Zahlungen sicher;

geschäftsbanken und Institutionen der Zentralbank der Russischen Föderation - führen bargeldlose Zahlungen zwischen dem Zahler und dem Empfänger von Geldern durch;

bundeskassen - stellen den Erhalt und die Abrechnung der erhaltenen Steuern und Zahlungen sicher;

stellen der staatlichen Steuerinspektion - regeln das Verhältnis zwischen Zahler und Empfänger für die Rückgabe und Verrechnung von Steuern und Zahlungen aus dem Bundeshaushalt.

Alle Teilnehmer des Prozesses haben ihre eigenen Rechte und Pflichten in Bezug auf das Budget. Die Steuerzahler sind verpflichtet, Steuern und Zahlungen rechtzeitig und vollständig in das Budget zu überweisen, indem sie die entsprechenden Zahlungsdokumente vor dem Fälligkeitsdatum bei der Bank einreichen. Steuerzahler haben das Recht, bei der Steueraufsicht einen Antrag auf Erstattung oder Verrechnung der Zahlung anderer Steuern auf fehlerhafte oder überbezahlte Beträge zu stellen.

Geschäftsbanken oder Institutionen der Zentralbank der Russischen Föderation müssen unabhängig vom Zustand des Girokontos des Zahlers und des Korrespondenzkontos der Bank selbst Zahlungsdokumente zur Ausführung akzeptieren. Banken haben das Recht, bei unsachgemäßer Ausführung keine Abrechnungs- und Zahlungsdokumente anzunehmen. Die Banken sind verpflichtet, die Fristen für die Abbuchung von Geldern von den persönlichen Konten der Zahler einzuhalten. Die Mittel werden von den Korrespondenzkonten der zahlenden Banken abgebucht und von den Instituten der Zentralbank der Russischen Föderation den Korrespondenzkonten der begünstigten Banken gutgeschrieben. Der Zeitpunkt der Übergabe der Zahlung vom Zahler an den Empfänger unterliegt der Kontrolle der Bundeskasse.

Wie oben erwähnt, sind die Empfänger von Einnahmen aus dem Bundeshaushalt und aufsichtsrechtlichen Steuern im Hoheitsgebiet Bundeskassen, die persönliche Bankkonten eröffnet haben. Die zugewiesenen Steuern werden auf den persönlichen Konten der territorialen OFKs des Bilanzkontos Nr. 40102 "Einnahmen aus dem Bundeshaushalt", den regulierenden Steuern - auf den persönlichen Konten des Bilanzkontos Nr. 40101 "Steuern, die von der Bundeskasse verteilt werden, gutgeschrieben Körper ".

Jeder Steuerpflichtige kann die Einzelheiten der Finanzbehörde für die Gutschrift von Steuern und Zahlungen bei der Steuerbehörde am Ort der Registrierung, bei der Bank oder direkt beim OFK erfahren.

Die Gutschrift der Einkünfte auf den persönlichen Konten der Bundeskasse erfolgt täglich, was durch den Kontoauszug für jedes persönliche Konto mit Kopien der Zahlungsdokumente bestätigt wird. Die Aufgabe des Finanzministeriums besteht darin, alle erhaltenen Beträge nach Art der Steuern und Zahlungen zu erfassen. Bei jedem Zahlungsbeleg werden Art und Höhe der Steuer berücksichtigt. Alle Arten von Steuern, Zahlungen und anderen nicht steuerlichen Einnahmen sind systematisiert und haben einen Code gemäß der Haushaltsklassifikation der Russischen Föderation. Gemäß dem der Steuer oder Zahlung zugewiesenen Code wird eine Buchhaltung durchgeführt und ein täglicher Bericht über die Einnahmen des Bundeshaushalts erstellt. Regulierungssteuern werden separat ausgewiesen, da Verteilung erfordern. Die Verteilung der aufsichtsrechtlichen Steuern ist im Haushaltsgesetz des jeweiligen Jahres streng geregelt. Im Geschäftsjahr 1997 wurden beispielsweise folgende Steuern zugewiesen:

mehrwertsteuer;

sondersteuer für die Vorperiode gezahlt;

einkommensteuer für die Vorperiode gezahlt.

Wenn die Finanzbehörden zusätzlich zum Bundeshaushalt den Haushalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder den lokalen Haushalt ausführen, kann die Liste der verteilten Steuern erweitert werden. Alle erhaltenen Steuern müssen gemäß den genehmigten Standards verteilt werden. Die Summe der Ausschüttungen für jeden Tag entspricht den Beträgen, die für die Überweisung in die Budgets der entsprechenden Ebene vorgesehen sind. Die Bundeskasse erstellt Zahlungsaufträge, bei denen der Geldzahler die Kasse selbst ist und der Empfänger die Finanzbehörde im Namen des ausführbaren Haushalts oder die Kasse im Namen des Bundeshaushalts.

Es ist zu beachten, dass die Finanzbehörden bei der Ausführung des Haushaltsplans für aufsichtsrechtliche Steuern gleichzeitig Zahler und Empfänger von Geldern sind, nur persönliche Konten unterscheiden sich: Der Betrag wird vom persönlichen Konto des Bilanzkontos Nr. 40101 abgebucht und dem persönlichen Konto des Bilanzkontos Nr. 40102 gutgeschrieben. Die Finanzbehörden können diese Operation jedoch nicht für die interne Rechnungslegung durchführen, da Die Ausführung des Bundeshaushalts erfolgt auf den Schatzkonten bei Banken. Die Finanzbehörden sind verpflichtet, Zahlungsaufträge für die Überweisung von Geldern nach Budgetebenen spätestens am Tag nach dem Tag des Eingangs eines Kontoauszugs für die Erfassung der aufsichtsrechtlichen Steuern einzureichen.

Die Bank akzeptiert Zahlungsaufträge von der Staatskasse und belastet das Guthaben auf dem persönlichen Konto. Die aufsichtsrechtlichen Steuereinnahmen sind an den Tagen des Monats nicht einheitlich. Darüber hinaus werden die zuvor gutgeschriebenen Beträge gemäß dem festgelegten Verfahren erstattet. Daher treten Situationen auf, in denen für bestimmte Arten von Steuern ein negativer Saldo gebildet wird. Im Allgemeinen kann eine solche Situation jedoch auf persönlicher Ebene nicht sein.

Die Höhe der Steuern und Zahlungen, die auf dem Gebiet eingehen, ist nicht immer proportional zur Anzahl der Zahlungsdokumente. Die Höhe des Einkommens hängt hauptsächlich vom Umfang der finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten der Steuerzahlerunternehmen ab. In den Gebieten der Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation werden die Einkommen ungleichmäßig erhoben, und ihre Höhe hängt von der Höhe des Forschungs- und Produktionspotenzials der Region ab. Trotz der Tatsache, dass das Netzwerk kleiner und mittlerer Unternehmen in den Gebieten bereits sehr zahlreich ist, liegt ihr Anteil an den Einnahmen des Bundeshaushalts bei etwas mehr als 10%. Die Haupteinnahmequelle des Bundeshaushalts sind Einnahmen von großen und mittleren Industrieunternehmen. Dieser Punkt ist von grundlegender Bedeutung für das Verständnis des Prozesses der Ausführung des Bundeshaushalts für Ausgaben, wenn die auf dem Gebiet gesammelten Einnahmen nicht ausreichen, um alle Haushaltsempfänger zu finanzieren.

Eine weitere Aufgabe der Bundeskasse bei der Ausführung des Bundeshaushalts für Einnahmen ist die Erstellung und Übertragung der territorialen Steueraufsichtsbehörde des konsolidierten Registers der Einkommenseinnahmen aus festen und aufsichtsrechtlichen Steuern. Das Register wird gemäß dem Formular ausgefüllt und Kopien der von der Bank erhaltenen Zahlungsdokumente sind beigefügt. In diesem Fall verbleibt der Kontoauszug bei der Staatskasse und wird gemäß den Rechnungslegungsvorschriften in den Dokumenten des Tages abgelegt.

Die staatlichen Steueraufsichtsbehörden (STI) berücksichtigen die Richtigkeit und Aktualität der Steuerzahlung für jeden Steuerpflichtigen. Im Falle einer Überzahlung einer Steuerart und von Zahlungsrückständen in einer anderen oder im Falle einer Überzahlung aller Arten von Steuern ist die staatliche Steueraufsichtsbehörde befugt, über die Aufrechnung oder Erstattung von Steuern zu entscheiden, für die eine Stellungnahme erstellt wird , die der Bundeskasse zur Ausführung vorgelegt wird. Das Finanzministerium ist verpflichtet, den Abschluss auszuführen und in der vorgeschriebenen Weise einen Scheck über eine Rückerstattung oder Steuervergütung zu erstellen. Operationen zur Rückgabe und Verrechnung von Steuern an juristische Personen werden in Form von nicht zahlungswirksamen Zahlungen durchgeführt. Steuerrückerstattungen an eine natürliche Person erfolgen durch Ausstellung eines Schecks im Namen einer natürlichen Person und Erhalt von Bargeld bei der Bank, bei der das persönliche Einkommenskonto der Bundeskasse eröffnet wird. Alle Operationen für die Rückgabe und Verrechnung werden von der Bank im Rahmen des Guthabens auf dem Treasury-Konto ausgeführt und sind in der Aufstellung des persönlichen Kontos enthalten.

Die Gebietskörperschaften der Bundeskasse berichten der höheren Kasse täglich über die Beträge, die der Bundeshaushalt erhalten hat, und alle fünf Tage über die Beträge, die auf Rechnung der ausgeschütteten Steuern eingegangen sind. Das Verfahren und die Bedingungen für die Berichterstattung werden von der höheren Stelle der Bundeskasse festgelegt. Darüber hinaus werden die Erträge periodengerecht bilanziert und Monats-, Quartals- und Jahresberichte nach dem festgelegten Verfahren vorgelegt. Die Einnahmen, die auf dem Territorium in der vorgeschriebenen Weise aus den persönlichen Konten der Zweigstellen der Bundeskasse gesammelt wurden, werden auf das persönliche Konto der Bundeskasse überwiesen, das auf dem Saldokonto Nr. 40103 "Einnahmen aus dem Bundeshaushalt zur Finanzierung von Ausgaben" eröffnet wurde.

Die Abteilungen der Bundeskasse (UFK) haben das Recht erhalten, Ausgaben auf Kosten der im Hoheitsgebiet gesammelten Einnahmen zu finanzieren. Das Finanzierungsverfahren wird gemeinsam vom Finanzministerium der Russischen Föderation, dem staatlichen Steuerdienst der Russischen Föderation und der Zentralbank der Russischen Föderation festgelegt. Zu diesem Zweck haben die Abteilungen der Bundeskasse persönliche Konten auf dem Bilanzkonto Nr. 40103 „Einnahmen aus dem Bundeshaushalt zur Finanzierung von Ausgaben“ eröffnet. Guthaben auf diesem Konto können sich nicht ansammeln und bleiben dauerhaft erhalten. Wie oben erwähnt, sind die Einnahmen aus dem Bundeshaushalt nicht nur in Bezug auf den Zeitpunkt des Eingangs, sondern auch in Bezug auf die Gebiete ungleichmäßig. Deshalb sollte die Ausführung des Bundeshaushalts nach dem Grundsatz der Einheit der Kasse erfolgen. Dies bedeutet, dass die Einnahmen einem einzigen Konto der Hauptdirektion der Bundeskasse gutgeschrieben und wie vorgesehen im gesamten Haushaltsraum der Russischen Föderation ausgegeben werden sollten.

Der folgende Mechanismus für die Verwendung von Einnahmen ist vorgesehen: Die Zentralbank der Russischen Föderation schreibt dem Konto des Hauptministeriums der Bundeskasse alle fünf Tage die Beträge von den Transitkonten der Einnahmen des Bundeshaushalts gut - bis zum 3., 8 .. , 13., 18., 23., 28. Tag eines jeden Monats und Berichte in der vorgeschriebenen Form (f. 746). Die Gebietskörperschaften des Bundeskassenberichts und die Beträge werden ebenfalls alle fünf Tage - am 5., 10., 15., 20., 25., 30. Tag eines jeden Monats - von ihren Konten abgebucht. Die zwischen den Bilanzstichtagen der Bank und der Staatskasse erzielten Einnahmen dienen somit der Finanzierung der Ausgaben in dem Gebiet. Jede Abteilung der Bundeskasse berechnet den Betrag, der in einer bestimmten Form zur Finanzierung von Ausgaben überwiesen werden kann.

Die UFC erstellt einen Zahlungsauftrag und übermittelt ihn zusammen mit dem Zahlungsformular an die Einrichtung der Zentralbank der Russischen Föderation, wo nach Überprüfung und Genehmigung die Gelder vom persönlichen Konto der UFC auf dem Kontostand Nr. 40103 und abgebucht werden Gutschrift auf dem persönlichen Konto der UFC auf dem Bilanzkonto Nr. 40105 "Bundeshaushaltsfonds" ... Die Ausführung des Bundeshaushalts durch die Bundeskasse in Bezug auf die Einnahmen geht somit in die nächste Phase über - die Ausführung des Bundeshaushalts in Bezug auf die Ausgaben.

2.3 Verfahren zur Ausführung des Bundeshaushalts für Ausgaben

Grundlage für die Ausgaben ist das Gesetz über das Budget für das entsprechende Jahr. Wenn die Einnahmenseite des Budgets der geplante Wert ist, wird die Ausgabenseite durch Berechnung gebildet und hängt, wenn sie verwendet wird, vollständig vom Einkommen ab. Die Ausgaben des Bundeshaushalts richten sich nach den Erfordernissen der Aufrechterhaltung und Entwicklung wirtschaftlicher Struktureinheiten nach mehreren Grundsätzen:

gebietsausgaben für die konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation;

sektor - Ausgaben von Ministerien und Abteilungen;

funktional - Ausgaben für soziale, wissenschaftliche, Konversions-, Umwelt- und andere gezielte Programme.

Wie bereits erwähnt, haben die Bundeskassen nicht das Recht, unabhängig über Höhe und Zweck der Ausgaben zu entscheiden, um die Empfänger zu bestimmen, sondern sind verpflichtet, das Haushaltsgesetz einzuhalten. Das Finanzministerium der Russischen Föderation und die Hauptdirektion der Bundeskasse führen die Liste des Haushalts für die Manager durch und bilden ein Register für die Überweisung von Haushaltsmitteln für die Abteilungen der Bundeskasse. Alle Haushaltsausgaben sind systematisiert und haben Codes für die Haushaltsklassifizierung: Kapitel, Abschnitt und Unterabschnitt, Zielposten, Art der Ausgaben, Posten der wirtschaftlichen Klassifizierung. Register werden in der Regel über das nachgeordnete Netzwerk von Ministerien gebildet, monatlich bei der UFK eingereicht und enthalten Informationen über die Höhe der Finanzierungslimits für alle Manager, die sich auf dem Gebiet einer konstituierenden Einheit der Föderation befinden.

Die Praxis der Finanzbehörden umfasst die Finanzierung der Hauptmanager und ihres untergeordneten Netzwerks in den Gebieten anderer konstituierender Einheiten der Russischen Föderation sowie einiger der wichtigsten Haushaltsempfänger direkt über die UFC. Für den Rest der Empfänger erstellt die UFK ein Register für die Überweisung von Haushaltsmitteln an die Zweigstellen der Bundeskasse. Der Zweck der Zahlung und die Höhe der Finanzierungsgrenze durch den Begünstigten entsprechen dem Register der Generaldirektion. Gleichzeitig erhält die UFK Register für mehrere Ministerien, und für die Bundeskasse wird ein konsolidiertes Register für Empfänger aus verschiedenen Ministerien erstellt. Die Formen der Register nach Gebieten können unterschiedlich sein, aber alle sollten eine Reihe notwendiger Informationen über den Empfänger und den Zweck der Finanzierung enthalten.

Das bei den Finanzbehörden eingegangene Register bedeutet nicht die Tatsache der Finanzierung, dafür ist es notwendig, Mittel auf die persönlichen Ausgabenkonten der Bundeskassenbehörden zu überweisen. Wenn die im Gebiet der konstituierenden Einheit des Bundes gesammelten Einnahmen ausreichen, um die Ausgaben zu finanzieren, sendet die GUFC Sachbücher. Wenn die Einnahmen im Gebiet nicht ausreichen, überweist die GUFC den Finanzierungsbetrag auf das persönliche Konto der UFC, und dann wird das Register als monetär betrachtet.

In der Praxis können die Finanzbehörden im Zusammenhang mit einem Mangel an Finanzmitteln und einer knappen Ausführung des Haushaltsplans für die operative Kontrolle und Finanzierung dringender Ausgaben zusätzlich zur Auflistung der Einnahmen und Ausgaben Bargeldpläne für die Ausführung des Haushaltsplans erstellen - für einen Monat mit Verteilung über fünf und zehn Tage; mit dem Zeitpunkt des Eingangs der Zahlungen und dem Zeitpunkt der Finanzierung der vorrangigen Kosten. Darüber hinaus ist eine Kostenbegrenzung weit verbreitet, wenn die Finanzierung innerhalb der festgelegten Grenzen erfolgt, häufig in Höhe der tatsächlich erhaltenen Einnahmen.

Ein wichtiger Punkt des Systems zur Ausführung des Treasury-Budgets ist die Arbeit mit geschützten Gegenständen, d. H. mit Mitteln für die Zahlung von Löhnen und Abgaben, Geldzulagen für Militärpersonal und Angestellte der internen Gremien, Leistungen, Stipendien, Entschädigungen und anderen sozialen Zahlungen. Alle Stellen der Bundeskasse, Verwalter und Empfänger von Geldern aus dem Bundes- und Kommunalhaushalt haben persönliche Konten mit der Besonderheit "7" eröffnet. Auf diesen Konten eingegangene Haushaltsmittel können nicht auf Abrechnungs- oder andere Konten überwiesen, ohne Annahme belastet oder für andere Zwecke verwendet werden. Die gezielte Verwendung von Bundeshaushaltsmitteln für geschützte Gegenstände unterliegt der Kontrolle der Finanzbehörden.

Das Treasury-System für die Ausführung des Haushaltsplans erhielt mit dem Übergang zu Finanzierungsmanagern durch persönliche Konten, die sie in den Treasury-Gremien eröffnet hatten, eine neue Qualität. Der Übergang wurde auf richtlinienweise Weise durchgeführt. Die Bedingungen für die Eröffnung persönlicher Konten in den Gebieten der konstituierenden Einheiten der Föderation wurden vom Finanzministerium der Russischen Föderation festgelegt.

Der Übergang zur Arbeit auf persönlichen Konten geht mit der obligatorischen Schließung aller Haushaltskonten von Managern in Bankinstituten einher. Das Verfahren zur Schließung von Haushaltskonten ist geregelt, ebenso das Verfahren zur Abrechnung und Barabwicklung von Konten von Schatzkammern bei Banken.

2.4 Das Verfahren zur Eröffnung und Führung persönlicher Konten bei der Bundeskasse

Das Verfahren zur Eröffnung persönlicher Konten bei der Bundeskasse ähnelt dem Verfahren zur Eröffnung eines Bankkontos. Der Manager legt ein Paket mit Dokumenten zur Kontoeröffnung vor:

antrag auf Kontoeröffnung;

kopien der Gründungsdokumente;

bescheinigungen über die festgelegte Form der staatlichen Steueraufsichtsbehörde und aus Mitteln außerhalb des Haushaltsplans;

karten mit Unterschriften von Personen, die befugt sind, die Haushaltsmittel des Bundes auf persönlichen Konten zu verwalten.

Jeder Manager muss mehrere persönliche Konten eröffnen, was von dem Zielposten abhängt, für den der Manager finanziert wird. Alle Manager müssen persönliche Konten mit dem Zeichen "7" eröffnen. Jedem persönlichen Konto wird eine Nummer zugewiesen und ein Eintrag in das Registrierungsbuch vorgenommen. Für jeden Manager wird ein Rechtsstreit erstellt. Die Finanzbehörde schließt mit den Managern einen Servicevertrag ab, in dem die Rechte und Pflichten der Parteien für die Arbeit mit persönlichen Konten festgelegt sind. Somit kann festgestellt werden, dass die Organe der Bundeskasse ab dem Zeitpunkt der Eröffnung der persönlichen Konten der Manager als Bank vor ihnen agieren.

Das Verfahren für die Einführung persönlicher Konten von Managern ist geregelt. Die Mittel werden auf den persönlichen Konten der Manager gemäß den Registern gutgeschrieben, die von der höheren Behörde der Bundeskasse erhalten wurden. Wie bereits erwähnt, kann die Finanzierung der Ausgaben entweder auf Kosten der im Gebiet gesammelten und vom persönlichen Konto der UFK überwiesenen Einnahmen oder durch eine zentralisierte Finanzierung durch die GUFK erfolgen. Die Mittel werden den persönlichen Konten der Manager nicht nur nach dem Betrag, sondern auch nach dem Artikel der wirtschaftlichen Klassifizierung gutgeschrieben.

Für die Ausführung der Ausgaben erstellt der Manager Abrechnungs- und Zahlungsdokumente und legt sie der Finanzbehörde vor. Der Manager ist verantwortlich für die gezielte Art der Ausgaben und die Aktualität der Bearbeitung der Zahlungsdokumente. Die Besonderheit bei der Verarbeitung von Zahlungsdokumenten besteht darin, dass der Zahler in ihnen nicht der Manager selbst ist, sondern die Bundeskasse, in der sein persönliches Konto eröffnet wird. Alle Angaben zum Zahler im Gelddokument werden im Namen der Staatskasse ausgefüllt: TIN (Steueridentifikationsnummer), Bank des Zahlers und seine persönliche Kontonummer. Die Angaben des Begünstigten, der Zweck der Zahlung und der Betrag werden vom Manager selbst festgelegt und der Zahlungsauftrag gemäß dem festgelegten Verfahren erstellt.

Die als Bank fungierende Bundeskasse prüft jeden Zahlungsbeleg auf Richtigkeit der Füllung und den Zweck der Zahlung. Zahlungsdokumente werden nicht akzeptiert, wenn die beabsichtigte Verwendung der Mittel nicht gewährleistet ist:

der Betrag der Zahlung übersteigt den Kontostand gemäß dem im Zahlungsauftrag angegebenen Artikel der wirtschaftlichen Klassifizierung.

kosten sind nicht in der Schätzung enthalten;

kosten entstehen ohne Vorlage von Unterlagen, die die Rechtmäßigkeit der Zahlung bestätigen (Vertrag, Arbeitsleistungsnachweis, Rechnung usw.)

die Höhe der Zahlung übersteigt die festgelegten Standards für Abzüge (z. B. für außerbudgetäre Mittel - den Prozentsatz der Abzüge von aufgelaufenen Löhnen) usw.

Somit wird die derzeitige Kontrolle über die gezielte Verwendung der Bundeshaushaltsmittel durch die Verwalter durchgeführt. Die Besonderheit des Treasury-Systems für die Ausführung des Haushaltsplans besteht darin, dass Banken Operationen an Abrechnungsdokumenten innerhalb des Kontostands auf dem persönlichen Konto des Managers durchführen und den Zahlungszweck sowie die Treasury-Behörden nicht kontrollieren - innerhalb des Saldos gemäß Artikel der wirtschaftlichen Klassifizierung mit Kontrolle über den Zweck der Zahlung.

Für den Erhalt von Bargeld bei Managern ist ein spezielles Verfahren vorgesehen, dessen Ausgabe nicht in die Staatskasse einbezogen ist. Die Schatzkammer stellt gemäß dem festgelegten Verfahren einen Scheck für den Treuhänder des Managers aus, der Bargeld bei der Bank erhält, bei der das persönliche Konto der Schatzkammer eröffnet wird.

Als Bank für Empfänger von Haushaltsmitteln fungiert die Finanzbehörde selbst als Verwalter von Haushaltsmitteln in Bezug auf die Bank, bei der ihr persönliches Ausgabenkonto eröffnet wird. Als Kunde übermittelt das Finanzministerium der Bank alle von den Depotbanken erhaltenen Zahlungsdokumente, um Transaktionen auf dem Konto durchzuführen. Die erste Kopie der Zahlungsdokumente ist durch das Siegel und die Unterschriften der befugten Personen der Finanzbehörde beglaubigt. Die Bank hat das Recht, Zahlungsbelege zurückzugeben, wenn beim Ausfüllen Fehler aufgetreten sind. Die Bank ist nicht für den Betrag und den Zweck der Zahlung verantwortlich und führt Operationen auf dem persönlichen Konto des Finanzministeriums im Rahmen des Restbetrags durch. Die Bank ist verpflichtet, am selben oder am nächsten Geschäftstag Geld vom Treasury-Konto abzuschreiben, wenn die Dokumente am Ende des Tages angenommen werden. Andernfalls haben die Finanzbehörden das Recht, die Bank zu überprüfen und Strafen für Verstöße gegen die Zahlungsfrist zu verhängen.

Somit werden alle Zahlungsdokumente von Haushaltsorganisationen über das persönliche Konto des Finanzministeriums bei der Bank ausgeführt. Die Finanzbehörde erhält gemäß dem festgelegten Verfahren am nächsten Tag nach dem Kontobetrieb einen Kontoauszug mit Kopien der Zahlungsdokumente zur Abbuchung und Gutschrift von Geldern. Auf der Grundlage der eingegangenen Dokumente werden die Gelder den persönlichen Konten der in der Staatskasse eröffneten Manager gutgeschrieben und belastet. Die Finanzbehörde stellt für jedes persönliche Konto des Managers einen Auszug mit dem Anhang von Kopien der Zahlungsdokumente aus, in denen die Tatsache der Belastung und Gutschrift des Geldes auf dem Konto bestätigt wird. Die Bilanzierung von Geldern auf persönlichen Konten erfolgt gemäß den Artikeln der wirtschaftlichen Klassifizierung, und der Kontoauszug wird in Standardbankform erstellt und spiegelt die Bewegung auf dem persönlichen Konto im Allgemeinen wider.

Die Organe der Bundeskasse sorgen nach dem festgelegten Verfahren für eine vollständige, konsolidierte, systematische und standardisierte Rechnungslegung für die Ausführung des Bundeshaushalts. Die Berichterstattung in Bezug auf Formulare, Inhalt und Einreichungsfristen wird von der Hauptdirektion der Bundeskasse genehmigt.

2.5 Abschluss von Umsätzen auf Konten der Bundeskasse

Der Prozess der Ausführung des Bundeshaushalts erfolgt im Rahmen des Geschäftsjahres und endet jährlich mit den endgültigen Umsätzen. Danach wird ein Jahresbericht erstellt. Alle juristischen Personen, die nicht mit Haushaltsmitteln verbunden sind, führen für das Kalenderjahr - vom 1. Januar bis 31. Dezember - Buchhaltung und Berichterstattung durch. Banken führen keine endgültigen Transaktionen auf den Abrechnungskonten juristischer Personen durch. Für alle am Haushaltsprozess Beteiligten wird die Reihenfolge des Ende des Geschäftsjahres von der Zentralbank der Russischen Föderation und dem Finanzministerium festgelegt. Die Finanzämter des Bundes sind direkte Teilnehmer und Ausführende von Operationen bei endgültigen Umsätzen. Ihr Kern liegt in der Tatsache, dass Transaktionen auf den Konten der Finanzbehörden und aller Haushaltsinstitutionen und -organisationen im neuen Jahr durchgeführt werden, jedoch der Rechnungslegung unterliegen und als Transaktionen des letzten Jahres in die Berichterstattung einbezogen werden.

Die endgültigen Umsätze auf den Konten der Einnahmen aus dem Bundeshaushalt werden im neuen Jahr vor dem festgelegten Datum durchgeführt. Alle Zahlungsbelege für die Überweisung von Steuern und Zahlungen mit einem Erstbuchungsdatum vor dem 31. Dezember des Vorjahres werden den Einkommenskonten der Bundeskasse für das Vorjahr gutgeschrieben. Einnahmen aus Zahlungsdokumenten, die im neuen Jahr akzeptiert wurden, müssen auf den persönlichen Konten des Finanzministeriums gutgeschrieben und für das neue Jahr verbucht werden. Somit erhält und erfasst das Finanzministerium gleichzeitig Erträge für das vorangegangene und das neue Geschäftsjahr. Ab dem festgelegten Datum müssen alle Banken und Bundeskassen die Operationen zur Gutschrift der Einnahmen des Vorjahres abschließen. Alle ihre persönlichen Konten werden "auf Null" gesetzt, und die Einnahmen werden einem Konto der Hauptabteilung des Bundeskasse in der Zentralbank der Russischen Föderation gutgeschrieben. Die Gewinn- und Verlustrechnung des vergangenen Geschäftsjahres enthält alle Beträge, die die endgültigen Umsätze durchlaufen haben.

Die endgültigen Umsätze auf den Spesenabrechnungen der Bundeskasse legen folgende Ausführungsphasen fest:

Die nicht verwendeten Guthaben der Bundeshaushaltsmittel auf den persönlichen Konten der Manager und dementsprechend auf den persönlichen Konten der Bundeskassen werden einem gesonderten Konto des Bilanzkontos Nr. 40112 "Bundeshaushaltsmittel des letzten Jahres" gutgeschrieben. ""

Das Verfahren für die Bilanzierung, Berichterstattung und Ausgabe von Mitteln aus dem letzten Jahr des laufenden Jahres ist festgelegt.

Das Enddatum der endgültigen Umsätze auf den Konten der Bundeshaushaltsausgaben wird festgelegt.

Während des Zeitraums des Abschlusses von Umsätzen werden Transaktionen auf persönlichen Konten mit Mitteln des Vorjahres vor dem festgelegten Datum durchgeführt. Diese Operationen sowohl der Finanzbehörden als auch der Haushaltsorganisationen werden im letztjährigen Bericht berücksichtigt. Über die Verwendung der Salden des letzten Jahres können verschiedene Entscheidungen getroffen werden:

Überweisung in den Bundeshaushalt auf das Einkommenskonto;

der Finanzierung des laufenden Jahres gutgeschrieben;

gutschrift auf das Girokonto "Beträge auf Anweisung";

auf dem Konto belassen, bis sie vollständig ausgegeben sind.

Am letzten Tag der endgültigen Umsätze wird laut Entscheidung eine Operation zur Überweisung von Geldern aus dem letzten Jahr durchgeführt. Auf den persönlichen Konten von Managern und Bundeskassen werden Nullsalden gebildet. Das Geschäftsjahr gilt als abgeschlossen.

Daher wurde der Prozess der Ausführung des Bundeshaushalts durch die Bundeskasse in Betracht gezogen.

3. DIE ROLLE DES SCHATZSYSTEMS DER AUSFÜHRUNG DES BUNDESHAUSHALTS, WEGE DER STÄRKUNG UND DIE ERGEBNISSE DER ARBEIT DES BUNDESCHATZES IN DER RF

Der Präsident der Russischen Föderation erließ ein Dekret, in dem der politische Wille zum Ausdruck gebracht wurde, die frühere Institution des Finanzministeriums in Russland wiederherzustellen - eine Institution, die direkt im System der Exekutivbehörden an der Ausführung des Bundeshaushalts beteiligt ist. In all diesen Jahren waren die Staatsbank der Sowjetunion und später die Bank von Russland für die Ausführung des Haushaltsplans im Land verantwortlich.

Als der Übergang zum Finanzsystem begann, erreichte die Zahl der Haushaltskonten des Bundes etwa 160.000 (in vielen Ländern überschreitet die Anzahl der Konten der Haushaltsorganisationen 10 bis 20.000 Einheiten nicht). Natürlich ist es im Wesentlichen unmöglich, Bundeshaushaltsmittel auf einer so großen Anzahl von Konten zu manövrieren. Angesichts der Tatsache, dass 50% dieser Konten bei Geschäftsbanken geführt wurden, gab es mit diesem Geld keinen Handlungsspielraum. Berücksichtigen wir auch die Tatsache, dass der Prozess der Ausführung des Haushaltsplans nur zwei Phasen umfasste, d. H. Mit der Herausgabe der Haushaltsliste und der tatsächlichen Zahlung wird deutlich, dass der Staat unter diesen Bedingungen kein vernünftiges Manöver mit den Bundeshaushaltsmitteln durchführen konnte. Es gab keinen Mechanismus, keine Möglichkeiten, keine Voraussetzungen dafür. Heute sind solche Voraussetzungen geschaffen.

Erstens konzentriert sich die Bundeskasse auf ihre Konten, beide Ströme, die bei der Ausführung des Bundeshaushalts anfallen: Einnahmen- und Ausgabenströme. Diese Kompatibilität der beiden Ströme in den Händen derselben Finanzbehörde kann den Finanzierungsprozess erheblich beschleunigen. Gleichzeitig besteht keine Notwendigkeit, auf den Moment zu warten, in dem Geld aus der höheren Staatskasse auf das Konto der unteren Staatskasse überwiesen wird. Der Eingang von Geldern auf die Konten der Bundeskasse in Form von Steuern und Einnahmen schafft eine stabile Grundlage für die operative Finanzierung der Ausgaben des Bundeshaushalts in demselben Gebiet. Die Differenz wird an das Zentrum übermittelt und verteilt.

Zweitens liegt die Lösung für das Problem der Umsetzung der vorläufigen Kontrolle in der Tatsache, dass das Finanzministerium zu einer Art Bank für alle Budgetkunden wird, denen es dient. Die Bundeskasse ist heute der Umsetzung dieser Aufgabe nahe gekommen. Gemäß dem am 1. Januar 2000 in Kraft getretenen Haushaltskodex der Russischen Föderation in den Finanzbehörden in ihren Rechnungslegungsregistern müssen die Konten aller Empfänger des Bundeshaushalts eröffnet werden. Dementsprechend müssen die Konten der Haushaltsempfänger bei Banken (in jedem Fall - sei es die Zentralbank oder eine Geschäftsbank) geschlossen und geschlossen werden. Diese Aufgabe wurde von den Finanzbehörden seit langem gelöst, und nach der Einführung des BC RF kam es zu seiner Lösung, obwohl derzeit einige Haushaltsbeträge über die Konten von Geschäftsbanken geleitet werden (siehe Anhang).

Diese Konzentration der Mittel führt natürlich auch zu einer gewissen Abhängigkeit des Haushaltsempfängers von der Bundeskasse bei der Zuweisung von Geldern an ihn. Diese Abhängigkeit ist jedoch nicht mit der Usurpation der Macht über das Geld verbunden, sondern gewährleistet die Ausgabe von Bundeshaushaltsmitteln unter strikter Einhaltung der Haushaltsdisziplin. Jene. Institutionen, Organisationen verwenden ihr Geld nur für die Zwecke, die im Haushalt vorgesehen sind, die in der Liste des Haushaltsplans und vorgesehen sind mittelzuweisungendem jeweiligen Budgetempfänger mitgeteilt.

Man hört Stimmen, dass die Usurpation des Finanzministeriums eine Gefahr darstellt finanzkraftDiese kolossalen Ressourcen werden in den Händen eines Körpers konzentriert. Eine Garantie dafür ist der am 1. Januar 2000 in Kraft getretene Haushaltskodex.

Der Haushaltskodex schreibt für alle Stellen, die sich mit der Ausführung des Bundeshaushalts befassen, äußerst strenge (tägliche) Verfahren vor. Die Hauptidee dabei ist, dass das Finanzministerium keine Rechte zur Veräußerung von Haushaltsmitteln hat: Alle Rechte gehören den Verwaltern von Mitteln, denen sie vom Parlament zugewiesen werden. Das Finanzministerium ist das Kontroll- und Zahlungssystem.

Nach dem Haushaltskodex sind alle Haushaltsorganisationen verpflichtet, Konten für die Bilanzierung von Mitteln aus unternehmerischen Tätigkeiten in Kreditorganisationen und -institutionen der Zentralbank Russlands zu schließen und diese Mittel auf ihre persönlichen Konten zu überweisen, jedoch bereits in der Bundeskasse.

Der Budget Code sieht vor haushaltsorganisationen das Recht, Einkünfte aus der Nutzung des ihnen zugewiesenen Staatseigentums und aus der Erbringung bezahlter Dienstleistungen zu erhalten, sowie das Recht, diese Mittel unabhängig auszugeben. Es gibt nur eine Anforderung: Alle diese Einnahmen und Ausgaben müssen in der Schätzung berücksichtigt werden. Durch Überprüfung der Richtigkeit der Erstellung und Durchführung von Schätzungen, regierungsstelleninkl. und die Bundeskasse wird in der Lage sein, die Verwendung dieses Geldes zu kontrollieren.

Generell kann der Prozess der Bildung und Entwicklung von Bundeskassen nicht als schnell bezeichnet werden. Dies ist auf die Anwesenheit nicht nur von Unterstützern, sondern auch von Gegnern der Schaffung einer neuen Struktur der Exekutivgewalt zurückzuführen, der große Befugnisse zur Verwaltung der Haushaltsströme übertragen wurden, die die Interessen vieler Gremien und Strukturen betreffen, nämlich:

ministerien und Abteilungen oder die Hauptverwalter der Bundeshaushaltsfonds verlieren die Fähigkeit, die Zahlungsströme auf Haushaltskonten zu verwalten. Sie haben nur das Recht, die Haushaltsgrenzen des Bundes über ihr untergeordnetes Netzwerk zu verteilen.

direkte Haushaltsempfänger von Geldern in dem Gebiet unterliegen einer strengen Kontrolle über die gezielten und effizienten Ausgaben von Bundeshaushaltsmitteln.

von Geschäftsbanken überall abgezogene Konten für die Einnahmen und Mittel des Bundeshaushalts, die bedeutend waren, wenn nicht die Hauptmittel, die im Umlauf verwendet wurden. Die Operationen zur Bewegung von Geldern aus dem Bundeshaushalt über Bankkonten beginnen sich im Hinblick auf den Übergang zu konsolidieren.

die Exekutivbehörden der Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation, die Zuschüsse, Subventionen, Darlehen, Anleihen, Überweisungen und andere Mittel aus dem Bundeshaushalt erhalten, verlieren die Möglichkeit, allein über die tatsächlichen Ausgaben der Mittel zu entscheiden, die nicht ihrem Zweck entsprechen.

Zusammenfassend können wir feststellen, dass die Organe der Bundeskasse, die die Interessen des Staates vertreten, die Maßnahmen der Teilnehmer an der Ausführung des Bundeshaushalts unter Kontrolle gebracht haben. Ab 1997 wird daher die Aufgabe des Übergangs zum Finanzsystem zur Ausführung des Bundeshaushalts für die Regierung der Russischen Föderation zu einer Priorität. Ein Merkmal des Budget Code ist die Treasury-Ausführung von Budgets aller Ebenen. Jeder muss diesen Weg gehen, da es im Land keine zwei Systeme zur Ausführung des Haushaltsplans geben kann.

Gegenwärtig ist der Übergangsprozess zur Ausführung des Bundeshaushalts durch die Staatskasse praktisch abgeschlossen, und letztere werden von den "Macht" -Ministerien durchgeführt: dem Ministerium für Notsituationen, FAPSI, dem Innenministerium, dem Bundesgrenzschutz Dienst, das Verteidigungsministerium von Russland.

Ende März dieses Jahres nannte Wladimir Putin "Verbesserung der Verteidigungsordnung" eine der wichtigsten Aufgaben der Verteidigungsindustrie. Es ging um die Transparenz des Geldtransports und deren Verwendungszweck. Schauspielende Angst Der Präsident wurde durch die schwache Kontrolle über die Ausgaben von Haushaltsmitteln verursacht: "Trotz der festgelegten Grenzen wurden die Ausgaben oft überschätzt."

Seit 1997 wurden Haushaltskonten auf Anordnung des Präsidenten an das Finanzministerium überwiesen, und heute befinden sich alle Haushaltsausgabenkonten - mit Ausnahme der Konten des Verteidigungsministeriums - im Finanzministerium. Das Hauptargument der Generäle war, dass die Übertragung von Konten an das Finanzministerium zur Offenlegung militärischer Geheimnisse führen könnte. Daher war das Schicksal des vom Verteidigungsministerium zugewiesenen Geldes in einer Abteilung noch nicht sicher bekannt. Offiziell gehen sie auf die Konten des Ministeriums der Zentralbank und der Sberbank, was ihnen später passiert - ein militärisches Geheimnis.

In diesem Zusammenhang werden Siedlungen für die Landesverteidigungsordnung vollständig in das System der Bundeskasse übertragen. Die entsprechende Anordnung, die am 14. April von Michail Kasyanow unterzeichnet wurde, beendet den langjährigen Streit zwischen dem Verteidigungsministerium und dem Finanzministerium darüber, wer die milliardenschweren Finanzoperationen des Militärs kontrollieren soll.

Die Finanzierung der Landesverteidigungsverordnung erfolgt über Sonderabteilungen der Bundeskasse. Die Mittel aus dem Haushalt werden weiterhin vom Verteidigungsministerium verteilt, aber die Beschränkungen für den Kauf von Waffen und F & E werden vom Finanzministerium festgelegt, das die gezielte Verwendung dieser Mittel überwacht.

In den nächsten Entwicklungsstadien des Treasury-Systems zur Ausführung des Bundeshaushalts müssen folgende Funktionen und Aufgaben zur Ausführung übernommen werden:

regulierung der finanziellen Beziehungen zwischen dem Bundeshaushalt und den staatlichen außerbudgetären Mitteln, finanzielle Ausführung dieser Mittel, Kontrolle über den Erhalt und die Verwendung von außerbudgetären (Bundes-) Mitteln;

verwaltung und Service gemeinsam mit der Zentralbank der Russischen Föderation und anderen autorisierten Banken des Staates für interne und externe Schulden.

Durch die Bemühungen der GUFC wurde ein Programm zur Entwicklung des Treasury-Systems für die nächsten zwei Jahre entwickelt. Die Umsetzung dieses Programms wird auf der Grundlage der Moderne ermöglichen informationstechnologien Gewährleistung der vollständigen Rechnungslegung der staatlichen Haushalts- und außerbudgetären Mittel, strenge Kontrolle des Prozesses der Ausführung des Bundeshaushalts und effektive Verwaltung seiner Mittel.

Es sollte auch beachtet werden, dass das System der Bundeskasse zwar eine relativ junge Struktur ist, sich jedoch dynamisch entwickelt und seine Funktionen und Effizienz rasch erhöht. Praktisch im ganzen Land wurden regionale Finanzabteilungen eingerichtet, und die Schaffung eines umfassenden Netzwerks von Finanzabteilungen steht kurz vor dem Abschluss. Und obwohl die Hauptaufgabe darin besteht, die Übertragung aller Haushaltsmittel an das Treasury-Execution-System sicherzustellen, ist dies kein Selbstzweck. Die Herausforderung für die Zukunft besteht in der Notwendigkeit, eine professionell kompetente Verwaltung der finanziellen Ressourcen des Staates sicherzustellen, eine ununterbrochene Ausführung des Haushaltsplans in voller Übereinstimmung mit dem Gesetz und die Kontrolle über die gezielte Verwendung der Haushaltsmittel durch die Empfänger sicherzustellen. Die gesamte Arbeit der Bundeskasse basiert auf diesen Hauptaufgaben.

Ein weiteres rein russisches Problem, das dringend gelöst werden muss, ist die Festlegung der Art und Weise, wie sich das Finanzsystem in Regionen und Gemeinden entwickeln wird, sowie die Grundsätze für die Interaktion der Bundeskasse mit den staatlichen Behörden der konstituierenden Einheiten der Russische Föderation und lokale Regierungen. Die Krise der regionalen und kommunalen Haushalte wirft dringend die Frage nach dem Verfahren zur Schaffung und dem Arbeitsmechanismus der zuständigen Finanzbehörden auf.

Der Haushaltskodex der Russischen Föderation sieht vor, dass regionale und lokale Haushalte von den staatlichen Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und den lokalen Selbstverwaltungsorganen unabhängig voneinander gebildet und ausgeführt werden. Unter dem Gesichtspunkt, Steuergelder zu sparen und die Ziele zu erreichen, für die das Treasury-System geschaffen wird, ist es wünschenswert, auf allen Ebenen des Haushaltssystems einen einheitlichen organisatorischen und rechtlichen Rahmen, Standards und Haushaltstechnologien zu verwenden. Für Unternehmen wäre es sehr nützlich, ein einheitliches System von Schatzkammern zu schaffen, das von der GUFK geleitet wird. Dies würde in keiner Weise die Entscheidungsrechte regionaler und kommunaler Finanzinstitute verletzen, sondern den Interessenkonflikt beseitigen, der unvermeidlich ist, wenn ein und dieselbe Regierungsbehörde eine Entscheidung trifft, diese ausführt und die Ausführung kontrolliert. Die Schaffung eines solchen Systems sollte auf der erforderlichen rechtlichen Grundlage beruhen.

Der Übergang zum Treasury-System zur Ausführung des Bundeshaushalts hat bekanntlich zweifellos Vorteile gebracht. Die Effizienz der Verwendung von Haushaltsmitteln hat zugenommen, die Kontrolle über deren Weitergabe hat zugenommen, das Finanzsystem funktioniert jedoch noch nicht in allen lokalen Selbstverwaltungsorganen, was sich negativ auf die tägliche Arbeit auswirkt. Das Gesetz "Über die finanziellen Grundlagen der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" enthält eine Bestimmung, die es den lokalen Behörden ermöglicht, eine kommunale Schatzkammer einzurichten. Die Zweckmäßigkeit lässt jedoch ernsthafte Zweifel aufkommen, da das Volumen der Haushaltsmittel vielerorts nicht so groß ist, dass es neben dem Finanzinstitut auch ein separates Finanzverwaltungsorgan gibt.

Ein System zur Übertragung von Informationen mit strenger Überwachung aller Einnahmen und Ausgaben mit der Fähigkeit zur Übertragung vertraulicher Informationen ist ein zu teures System für jede Stadt oder jeden Bezirk, um ein eigenes zu erstellen. Wenn die Arbeit der Bundeskasse jedoch ununterbrochen, effizient, von hoher Qualität und unter maximaler Einhaltung des Haushaltsgesetzes und Bequemlichkeit für die Haushaltsempfänger ist, wenden sich die lokalen Behörden und Behörden der konstituierenden Einheiten des Bundes selbst an die Bundeskasse mit der Bitte, ihre Budgets zur Ausführung zu nehmen

Gleichzeitig sollte betont werden, dass das Finanzministerium keine Verwaltungsfunktionen in Bezug auf die Mittel selbst in der Region auf seinen Konten beansprucht und der Verwaltung jeder Region täglich eine Bescheinigung darüber vorlegen kann, was Steuern wurden erhoben, welche Ausgaben kommen und mit einer Aufschlüsselung nach regionalen und föderalen. Und wir sind bereit, jede Anweisung zu erfüllen, um diese Gelder an die Adressaten zu senden. Dies verstößt natürlich nicht gegen den etablierten Charakter von Haushaltszuweisungen.

Das Problem der Kombination von GUFK und UFK bleibt ebenfalls relevant, d.h. Zentrum mit den Themen der Föderation. In diesem Bereich verfügt das Finanzministerium über eine Bundesagentur für Regierungskommunikation, die ein Informationsübertragungssystem schafft. Die nächste Aufgabe besteht darin, UFK und OFK zu kombinieren, d.h. erreichen die Ebene der Bezirke. All dies geschieht, um die Hauptfunktion des Finanzministeriums zu erfüllen - die operative Verwaltung der finanziellen Ressourcen des Staates.

Die zweite Aufgabe des Finanzministeriums besteht darin, die Bereitstellung einer korrekten, gesetzeskonformen Ausführung des Haushaltsplans zu kontrollieren. Hier brauchen wir zunächst ein grundlegendes Dokument - ein qualitativ hochwertiges Staatsbudget, das Budget jedes Ministeriums, ein Budget, das für alle Posten und für alle Phasen der Klassifizierung der Budgetausgaben detailliert ist. Wenn es ein so hochwertiges Dokument gibt, in dem alles gesetzlich geregelt ist, ist es sehr einfach, es auszuführen, und es ist leicht zu verhindern, dass versucht wird, Haushaltsmittel illegal zu verwenden. Daher muss das Haushaltsgesetz so detailliert ausgearbeitet werden, wie es für die Ausführung des Haushaltsplans erforderlich ist, und natürlich muss das Haushaltsgesetz vor Beginn des Haushaltsjahres verabschiedet werden.

In Bezug auf die Ausgaben sollte das Finanzministerium auf vorläufige und aktuelle Kontrolle umstellen. Die anschließende Kontrolle - nach der Transaktion - ist eher ein Problem der Kontroll- und Prüfungsabteilung des Finanzministeriums der Russischen Föderation und anderer Kontrollstellen. Die Kontrollfunktion des Finanzministeriums liegt in vielerlei Hinsicht genau in der vorläufigen Kontrolle, d.h. In der Phase des Vertragsabschlusses und der Genehmigung der Schätzungen der Institute sollte hier die vollständige Einhaltung des Haushaltsplans sehr genau geprüft werden. und in der gegenwärtigen Kontrolle, wenn die Zahlung nach der Tatsache der geleisteten Arbeit erfolgt - in diesem Fall müssen alle erforderlichen Dokumente eingereicht werden, dass die Arbeit tatsächlich ausgeführt wurde und ihre Zahlung durch das Budget vorgesehen ist.

Es gibt verschiedene Sichtweisen auf das Eigentum an der Bundeskasse: Bewahren Sie es im Finanzministerium auf oder ziehen Sie es zurück und weisen Sie es einer unabhängigen Abteilung zu. Wenn wir rein theoretisch denken und beispielsweise vom Prinzip des Interessenkonflikts ausgehen, sollte die Stelle, die das Budget erstellt, nicht die Stelle sein, die es umsetzt. Für eine fehlerfreie Ausführung ist es notwendig, jede Möglichkeit einer Störung des Ausführungsprozesses auszuschließen. Schließlich wird der Haushalt vom Parlament verabschiedet und vom russischen Präsidenten unterzeichnet. Daher ist der Bundeshaushalt nicht die Idee des Finanzministeriums, mit dem Sie tun können, was Sie wollen. Wenn wir über die Zukunft sprechen, über die Logik der Entwicklung von Ereignissen, wäre es richtiger, die Bundeskasse als separate unabhängige Agentur herauszustellen.

Heute wird die Haushaltspolitik jedoch nicht nur zum Zeitpunkt der Verabschiedung des Haushalts festgelegt, sondern vierteljährlich, monatlich und sogar täglich. Unter solchen Umständen sollte die Bundeskasse Teil des Finanzministeriums sein. Heute ist es unmöglich, die Haushaltspolitik zwischen verschiedenen Abteilungen zu brechen, auf jeden Fall ist es nicht ratsam.

Und in Zukunft, wenn alle notwendigen Spielregeln festgelegt sind und diese Regeln von allen strikt befolgt werden, wenn das Budget rechtzeitig verabschiedet wird, wenn optimale Finanzierungspläne festgelegt werden, wenn alle Informationen, technische, organisatorische und andere Probleme sind gelöst, wenn das Budgetausführungssystem im automatischen Modus arbeitet, wird es wahrscheinlich dringendes Problem Zweigstellen der Bundeskasse vom Finanzministerium.

Der Staat muss die Haushaltsmittel selbst verwalten und selbst bestimmen, wo, wann, an wen, wie viel Geld benötigt wird, wer finanziert werden muss und wo es zurückgehalten werden kann, damit am Ende der Gesamteffekt erzielt wird maximal. Die Fähigkeit zu verwalten ist die Fähigkeit, mit minimalen Ressourcen zu verwalten, um weniger Kredite aufzunehmen und diese Kredite dann so wenig wie möglich zu bezahlen.

Es besteht kein Zweifel, dass das System der korrekten, fachlich kompetenten Verwaltung der finanziellen Ressourcen des Haushalts letztendlich dazu führen wird, dass das Budget gekürzt werden muss. Und dies wird wiederum zu den gewünschten Konsequenzen führen, die wir alle anstreben - eine Reduzierung der Steuern. Schließlich besteht die Hauptaufgabe eines Staates darin, ein effektives Steuersystem zu schaffen und die öffentlichen Finanzen effektiv zu verwalten.

FAZIT

bundeskassenhaushaltskonto

Die Entwicklung demokratischer Prozesse im Land hat nicht nur positive Momente, sondern auch Probleme mit sich gebracht, denn in Fragen der Haushaltsdisziplin gibt es viel Freiheit, und die Disziplin, Haushaltsmittel auszugeben, hat nachgelassen.

Die Wirtschaftskrise, die auf fast allen Ebenen des Haushaltssystems ein fast weit verbreitetes Haushaltsdefizit verursachte, zwang dazu, nach neuen Wegen zu suchen und die Kontrolle über die Ausgaben der Haushaltsmittel zu stärken. Zu diesem Zweck wurde das Institut der Bundeskasse in der Russischen Föderation nachgebaut. Die Bundeskasse ist eine strukturelle Unterteilung des RF-Finanzministeriums. Und es ändert die etablierte Praxis der Ausführung des Bundeshaushalts, die zuvor von der Staatsbank der UdSSR und ihren Verbindungen behandelt wurde.

In der Gegenwart seminararbeit Wurden analysiert:

im ersten Teil: Die Notwendigkeit der Ausführung des Bundeshaushalts durch die Staatskasse in der Russischen Föderation, die Struktur, Rechte und Pflichten der Finanzbehörden gemäß dem am 1. Januar 2000 in Kraft getretenen Haushaltskodex der Russischen Föderation, der führt wesentliche Änderungen im Treasury-System für die Ausführung des Haushaltsplans ein;

im zweiten Teil: praktische Umsetzung ihrer Aufgaben durch die Finanzbehörden, Interaktion in der täglichen Arbeit mit Banken und Haushaltsorganisationen;

im dritten Teil: Aufgaben und Wege zur Weiterentwicklung der Bundeskasse in der Russischen Föderation.

Eines ist sicher: Das Treasury-System der Haushaltsausführung ist die Grundlage für die künftige Entwicklung der haushaltswirtschaftlichen Beziehungen in Russland.