Unterrichtskosten im Kindergarten. Merkmale der Buchhaltung in vorschulischen Bildungseinrichtungen. Verfügbarkeit – sparen, Kosten – minimieren

Das Konzept des „Netzwerks vorschulischer Bildungseinrichtungen“ (DOE) kann definiert werden als „eine Reihe interagierender vorschulischer Bildungseinrichtungen unterschiedlicher Art mit gleichem Status“. Das heißt, das Netzwerkprinzip der Organisation vorschulischer Bildungseinrichtungen impliziert in erster Linie eine Vielfalt von Arten dieser Einrichtungen mit gleichem rechtlichen, pädagogischen und finanziellen Status sowie die Möglichkeit, beliebige zusätzliche Mechanismen zu organisieren, die beispielsweise eine Kurzform bieten Aufenthalt von Kindern Vorschulalter die nicht kontrolliert Kindergärten besuchen Lehrerschaft.

Die Musterordnung einer vorschulischen Bildungseinrichtung legt fest die folgenden Typen vorschulische Bildungseinrichtungen:

Kindergarten;

Entwicklung der Schüler (intellektuell, künstlerisch - ästhetisch, körperlich usw.):

ein kompensatorischer Kindergarten mit vorrangiger Umsetzung einer qualifizierten Korrektur von Abweichungen in der körperlichen und geistigen Entwicklung der Schüler;

Kindergartenbetreuung und Rehabilitation mit vorrangiger Umsetzung sanitärhygienischer, präventiver und gesundheitsfördernder Maßnahmen und Verfahren;

ein Kindergarten kombinierten Typs (die Zusammensetzung eines kombinierten Kindergartens kann allgemeine Entwicklungs-, Ausgleichs- und Freizeitgruppen in verschiedenen Kombinationen umfassen);

Kinderentwicklungszentrum - Kindergarten mit körperlicher und körperlicher Betätigung geistige Entwicklung, Korrektur und Rehabilitation aller Schüler.

Somit wurde derzeit eine geschlossene Liste möglicher Arten von vorschulischen Bildungseinrichtungen erstellt, die je nach den umgesetzten Tätigkeitsbereichen differenziert wird, bezogen auf den Bedarf der Schüler an bestimmten Dienstleistungen (Gesundheit, intellektuelle, künstlerische und ästhetische, Justizvollzugsanstalten usw.). .).

Die Finanzierung von Bildungseinrichtungen, die der Gerichtsbarkeit der Teilstaaten der Russischen Föderation unterliegen, und kommunalen Bildungseinrichtungen erfolgt auf der Grundlage von Bundesnormen und Standards der Teilstaaten der Russischen Föderation. Diese Standards werden für jede Art, Art und Kategorie von Bildungseinrichtungen pro Student, Schüler und auch auf unterschiedlicher Grundlage festgelegt.

In der Haushaltsordnung der Russischen Föderation gilt die normative Finanzierungsform als Grundlage für die Bildung der Haushaltskosten. So legt die Haushaltsordnung der Russischen Föderation fest, dass die Zuständigkeit der Organe liegt Staatsmacht Die Russische Föderation umfasst im Bereich der Regulierung der haushaltsrechtlichen Beziehungen „die Festlegung staatlicher Mindestsozialstandards, Normen und Normen der finanziellen Kosten pro Einheit erbrachter staatlicher oder kommunaler Dienstleistungen“ . Gemäß der Haushaltsordnung der Russischen Föderation „die Bildung von Haushaltsausgaben auf allen Ebenen“. Haushaltssystem RF basiert auf Unified methodische Grundlagen, von der Regierung der Russischen Föderation festgelegte Standards für die minimale Haushaltssicherheit der finanziellen Kosten für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen.

Somit legt die aktuelle Gesetzgebung Folgendes fest:

Regulierungsansatz für institutionelle Finanzierung Allgemeinbildung;

Gemeinsame Methode zur Finanzierung von Bildungseinrichtungen, einschließlich vorschulischer Bildungseinrichtungen (die Gemeinde finanziert die Kosten für die Instandhaltung des Eigentums, die konstituierende Einheit der Russischen Föderation finanziert die Kosten für die Durchführung allgemeiner Bildungsprogramme in Form eines Zuschusses).

Die vorgeschlagene eigenkapitalnormative Finanzierung des PEI erfolgt wie folgt.

Die staatlichen Behörden der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation legen bei der Planung des Haushalts für die nächste Periode den regulatorischen Bedarf an Mitteln zur Finanzierung der Durchführung von Bildungsdienstleistungen vorschulischer Bildungseinrichtungen fest. Diese Mittel werden den Kommunen für vorschulische Bildungseinrichtungen durch die Höhe der Zuschüsse und Zuschüsse gesetzlich zugewiesen. Sie werden von den Kommunen ordnungsrechtlich an die Institutionen kommuniziert. Es ist möglich, eine vorschulische Bildungseinrichtung durch eine konstituierende Körperschaft der Russischen Föderation als Mitgründer zu finanzieren.

Die Gemeinde stellt gemeinsam mit den Eltern Mittel zur Finanzierung sozialer Dienste bereit, indem sie ein System der gezielten Sozialhilfe sowie gezielte Mittel aus dem lokalen oder regionalen Haushalt im Rahmen der Sozialprogramme der Region nutzt.

Die Finanzierung der Kosten für die Instandhaltung der materiellen Basis erfolgt durch den Eigentümer. Befindet sich die Vorschuleinrichtung im Eigentum der Gemeinde, werden die erforderlichen Kosten zu Lasten des Budgets der zuständigen Behörden gedeckt Kommunalverwaltung.

Bei der Finanzierung kommunaler vorschulischer Bildungseinrichtungen kommen also drei Kanäle zum Einsatz:

Staatshaushalt – in Form von Zuschüssen, Zuschüssen oder direkt als Mitgründer;

Lokaler Haushalt – auf regulatorischer Basis;

Elternbeitrag, von dem die Gemeinde den Eltern einen Teil in Form von Sozialhilfe erstatten kann.

Die oben genannten Quellen werden unterschieden:

Nach Art der Kosten;

Methoden oder Mechanismen zur Bereitstellung der Ressourcen der vorschulischen Bildungseinrichtung.

Das betrachtete Modell der eigenkapitalnormativen Mehrkanalfinanzierung basiert auf den Leitprinzipien, die wie folgt formuliert werden können:

Anerkennung der Notwendigkeit, Bildungsdienstleistungen im Rahmen der Umsetzung der wichtigsten staatlichen Bildungsprogramme der Vorschulerziehung auf Kosten des konsolidierten Haushalts der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zu finanzieren;

Finanzierung der Kosten für die Erhaltung der materiellen Basis durch die Gemeinde als Eigentümerin und Gründerin;

Zahlung der Sozialleistungen durch die Eltern in Höhe von höchstens 20 % der Gesamtkosten der vorschulischen Bildungseinrichtung. Die restlichen 80 % der Mittel für die Durchführung sozialer Dienste sowie die teilweise oder vollständige Erstattung der Kosten für diese Zwecke an Eltern, die in Vorzugskategorien eingestuft sind, werden von der Gemeinde bereitgestellt;

Differenzierung der Kosten der Eltern in Abhängigkeit von ihrem materiellen Vermögen gemäß dem Rechtsrahmen der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation und Gemeinden. Die Höhe der den Eltern in diesem Fall gewährten Sozialhilfe wird auf Antrag ermittelt;

Planung und Umsetzung der Finanzierung vorschulischer Bildungseinrichtungen auf regulatorischer Basis.

Um einen solchen Mechanismus zur regulatorischen Eigenkapitalfinanzierung umzusetzen, müssen die Ausgangsbedingungen erfüllt sein:

Geben Sie allen vorschulischen Bildungseinrichtungen den Status einer juristischen Person;

Eröffnen Sie Konten bei Kreditinstituten (Treasuries) und bieten Sie Buchhaltungsdienstleistungen für vorschulische Bildungseinrichtungen an.

Das Hauptelement dieses Mechanismus sind die Finanzierungsstandards.

Die von der vorschulischen Bildungseinrichtung erbrachten Bildungsleistungen umfassen Aufwendungen für folgende Posten:

211 - Löhne (Löhne nach UTS aller Mitarbeiter der vorschulischen Bildungseinrichtung unter Berücksichtigung des Tarif- und Übertariffonds, Abfindung);

212 - Sonstige Zahlungen ( methodische Literatur, Entschädigung für Leistungen für die Unterbringung von Kindern in einer vorschulischen Bildungseinrichtung, Dienstreisen und Dienstreisen, Fortbildung von Lehrern);

221 – Bezahlung für Kommunikationsdienste;

226 - Sonstige Dienstleistungen;

310 - Wertsteigerung des Anlagevermögens (Bildungsausrüstung; Möbel; Anschaffung). visuelle Hilfen, Spielzeug und Sportgeräte; Bildungsausgaben: Schreibwaren, Kauf methodischer Literatur);

340 - Wertsteigerung Vorräte(Beschaffung von Lebensmitteln, Medikamenten, Baumaterialien, Kraft- und Schmierstoffen, Bürobedarf, Ersatzteilen für Geräte).

211 - Gehalt;

213 – Rückstellungen für Löhne;

223 - Versorgungsunternehmen;

225 - Immobilienwartungsdienste;

290 – Sonstige Ausgaben;

340 - Erhöhung der Lagerkosten (Teileinkauf von Lebensmitteln, Ausgaben für den Einkauf von Medikamenten, anderen Verbrauchsmaterialien und Gegenständen).

Die Kommunalverwaltungen haben das Recht, gemäß ihren Entscheidungen und Vorschriften zusätzliche Mittel für vorschulische Bildungseinrichtungen bereitzustellen.

Sozialleistungen zu Lasten des Kommunalhaushalts:

222 – Transportkosten;

310 - Erhöhung der Kosten des Anlagevermögens (Anschaffung von Soft-Inventar, Ausrüstung);

Sozialleistungen zu Lasten der Eltern:

222 – Transportkosten;

310 - Erhöhung der Kosten des Anlagevermögens (Anschaffung von Soft-Inventar, Ausrüstung);

340 – Erhöhung der Kosten für Vorräte (Lebensmittel usw.).

Dieses Verfahren zur Bildung der Mittel ist in den Bedingungen des Haushaltsvollzugs der Staatskasse Standard, da es die Möglichkeit einer getrennten Abrechnung der Ausgabenmittel nach Ausgabenposten vorsieht.

Eine Analyse der Ausgabenrichtungen des PEI zeigt, dass es notwendig ist, eine Reihe von Standards festzulegen, darunter:

Der Standard zur Finanzierung einer vorschulischen Bildungseinrichtung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation für die Durchführung von Bildungsdienstleistungen, die von einer vorschulischen Bildungseinrichtung bereitgestellt werden;

Lokaler Standard für die Aufrechterhaltung und Entwicklung der materiellen und technischen Basis vorschulischer Bildungseinrichtungen;

Das Verfahren zur Berechnung der örtlichen Kosten für die Finanzierung vorschulischer Bildungseinrichtungen;

Das Verfahren zur Berechnung und Einziehung der Zahlungen der Eltern für Sozialleistungen, die von vorschulischen Bildungseinrichtungen erbracht werden.

Teil 2 von Artikel 43 der Verfassung der Russischen Föderation garantiert die allgemeine Verfügbarkeit und kostenlose Vorschulerziehung auf staatlicher oder kommunaler Ebene Bildungsinstitutionen Allerdings sehen weder das Bildungsgesetz noch die Verfassung der Russischen Föderation den kostenlosen Unterhalt von Kindern in vorschulischen Bildungseinrichtungen vor. Das heißt, öffentliche Finanzverpflichtungen beziehen sich auf Bildungsdienstleistungen und beziehen sich nicht auf Kinderbetreuungs- und Kinderbetreuungsdienste (Sozialdienste). Für den Unterhalt der Kinder in staatlichen und kommunalen Bildungseinrichtungen, die das Bildungsprogramm der Vorschulerziehung durchführen, tragen sie Verpflichtungen Magistrat und Eltern.

Angesichts dieses Prinzips der subsidiären Verantwortung sollte das Finanzierungssystem für vorschulische Bildungseinrichtungen, das den Aufbau des Netzwerks und die Erhöhung der Abdeckung von Kindern mit Vorschulerziehung fördert, auf folgenden Grundsätzen basieren:

1) Auf Kosten des Staates (Mittel aus dem Haushalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation) werden Bildungsdienstleistungen unabhängig davon in Höhe des staatlichen Bildungsstandards finanziert Organisationsform DOE (staatliche, kommunale Einrichtung, autonome Institution, Nichtregierungseinrichtung, autonome Non-Profit-Organisation usw.), Art und Art der Einrichtung.

Die Behörden ermitteln bei der Planung des Budgets für die nächste Periode den regulatorischen Bedarf an Mitteln zur Finanzierung der Umsetzung vorschulischer Bildungsprogramme. Diese Mittel werden den Kommunen für vorschulische Bildungseinrichtungen durch das Fördervolumen gesetzlich zugewiesen. Diese Mittel werden von den Kommunen im Rahmen eines Wettbewerbs an Institutionen herangetragen. An diesem Programm nehmen alle Einrichtungen teil, die Vorschulerziehungsprogramme durchführen und über eine Lizenz verfügen, unabhängig von ihrer Zugehörigkeit.

2) Die Gemeinde finanziert die Sozialleistungen gemeinsam mit den Eltern.

3) Die Eltern zahlen für soziale Leistungen (höchstens 20 % der Gesamtkosten für die Unterbringung eines Kindes im Vorschulalter) sowie für zusätzliche Bildungsleistungen, die über den staatlichen Bildungsstandard hinausgehen.

Die Ausgaben der Eltern werden auf Kosten der Kommunen im Rahmen des Antragsverfahrens und des Systems der gezielten Sozialhilfe sowie gezielter Förderung aus dem kommunalen Haushalt auf der Grundlage von Sozialprogrammen bezuschusst.

4) Die Finanzierung der Kosten für die Aufrechterhaltung der materiellen Basis erfolgt durch den Saldoinhaber (Eigentümer). Befindet sich die vorschulische Bildungseinrichtung in der Bilanz der Gemeinde, so werden die erforderlichen Kosten zu Lasten des Budgets der jeweiligen Kommunalverwaltungen gedeckt.

5) Die Finanzierung der vorschulischen Bildungseinrichtung wird vom Stifter auf der Grundlage von Pro-Kopf-Finanzierungsmaßstäben geplant und organisiert.

Der DOE-Finanzierungsmechanismus sieht also Folgendes vor:

Die Tätigkeit der vorschulischen Bildungseinrichtung wird von ihrem Gründer gemäß der zwischen ihnen getroffenen Vereinbarung finanziert;

Die Finanzierung der vorschulischen Bildungseinrichtung erfolgt auf der Grundlage der Standards des Fachgebiets des Bundes und der örtlichen Standards, die pro Schüler für jede Art, Art und Kategorie von vorschulischen Bildungseinrichtungen festgelegt werden;

Die staatlichen Behörden der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation legen im Rahmen ihrer eigenen Mittel Standards fest, die die Mindestkosten für die Finanzierung der Umsetzung des Bildungsprogramms der Vorschulerziehung festlegen, einschließlich der Kosten für die Vergütung der Mitarbeiter von Vorschulbildungseinrichtungen und des Kaufs von Bildungsausrüstung, Leistungen;

Bei der Berechnung von Zuschüssen und Zuschüssen zu lokalen Haushalten wird der Finanzierungssatz des Subjekts des Bundes verwendet;

Die Kommunalverwaltungen legen im Rahmen ihrer eigenen Mittel lokale Finanzierungsstandards fest, indem sie steigende lokale Koeffizienten auf regionale Standards anwenden und einen zusätzlichen Kostenbetrag für die Subventionierung der Elternbeiträge für soziale Dienste festlegen, um die Aufrechterhaltung und Entwicklung der materiellen Basis der Vorschulerziehung zu finanzieren Institutionen;

Zu Lasten der Stiftermittel werden die Aufwendungen für den Aufbau und die Erhaltung der materiellen Basis getragen;

Die Eltern zahlen für soziale Leistungen (höchstens 20 % der Gesamtkosten für die Unterbringung eines Kindes im Vorschulalter) sowie für zusätzliche Bildungsleistungen, die über den staatlichen Bildungsstandard hinausgehen;

Die Ausgaben der Eltern können auf Kosten der Kommunen je nach materiellem Wohlergehen der Familie gezielt bezuschusst werden;

Die Finanzierung vorschulischer Bildungseinrichtungen wird auf regulatorischer Basis geplant und organisiert.

Der eingeführte Mechanismus erfüllt folgende Anforderungen:

Transparenz der Finanzströme;

Aufgrund der Zielgerichtetheit der Finanzierung werden nicht die Kosten der Einrichtung als Teil des Netzwerks finanziert, sondern die Bildungsleistung.

normative Methode der Planung und Ausführung des Haushalts;

angemessene differenzierte Bezahlung der Vorschulleistungen durch die Eltern als eines der Elemente zur Verbesserung der Zugänglichkeit;

die Fähigkeit, den gezielten Durchgang und die Verwendung von Mitteln zu kontrollieren;

finanzielle und wirtschaftliche Unabhängigkeit der vorschulischen Bildungseinrichtung.

In Tabelle 1.1 betrachten wir die Zusammensetzung der Ausgabenseite des Haushalts von Kasan für 2012-2015. für die Bildung.

Tabelle 1.1

Haushaltsausgaben der Stadt Kasan im Jahr 2013-2015, Tausend Rubel

Tabelle 1.1 zeigt, dass die Haushaltsausgaben der Stadt Kasan für Bildung Folgendes umfassen:

Ausgaben für Vorschulerziehung;

Ausgaben für allgemeine Bildung;

Ausgaben für die berufliche Erstausbildung.

In den Kosten der Vorschulerziehung sind die Ausgaben des Kommunalhaushalts für Vorschuleinrichtungen enthalten.

Eine Analyse der Daten in Tabelle 1.1 zeigt einen deutlichen Rückgang Gesamtmenge Bildungsausgaben im Jahr 2015 im Vergleich zu 2013-2014.

Im Jahr 2015 waren die Ausgaben für allgemeine Bildung (59,7 %), Vorschulerziehung (32,8 %), Gesundheitswesen und Sozialpolitik die umfangreichsten funktionalen Ausgabenposten des Stadthaushalts von Kasan.

Die Haushaltsausgaben von Kasan für die Finanzierung von Vorschuleinrichtungen beliefen sich im Jahr 2015 auf 1353,2 Milliarden Rubel oder 27,3 % der Gesamtausgaben, also 2909,8 Milliarden Rubel. weniger als im Jahr 2014 und um 28277,8 Milliarden Rubel. weniger als 2013.

Derzeit betragen die Kosten des Stadthaushalts für den Unterhalt eines Kindes Kindergarten pro Monat beträgt 80 Prozent (dazu zählen die Kosten für Lohn, Nebenkosten, Lebensmittel, Medikamente, Haushaltskosten, Transport, Miete, Instandhaltung). Der Elternbeitrag beträgt 20 Prozent der Gesamtkosten.

Kindervorschuleinrichtungen werden von Bildungsbehörden, Unternehmen, Wirtschaftsorganisationen und Institutionen organisiert. Unabhängig davon, wer für sie verantwortlich ist, führen die Bildungsbehörden ihre methodische Anleitung aus. Am häufigsten sind Kindergärten mit 9- und 11-Stunden-Aufenthalt für Kinder, es gibt jedoch auch Kindergärten mit 12- und 24-Stunden-Aufenthalt für Kinder.

Der wissenschaftliche und technologische Fortschritt, die Aufgaben der Steigerung der Produktionseffizienz und der Eintritt des Landes in Marktbeziehungen erfordern eine ständige Steigerung des Wissens und der allgemeinen Kultur des Personals.

Die Personalausbildung wird von Berufslyzeen und spezialisierten Sekundarschulen durchgeführt Bildungseinrichtungen und Hochschulen.

Einen immer wichtigeren Platz nimmt derzeit das System der Umschulung des Personals ein, das sich an den Anforderungen einer Marktwirtschaft orientiert.

So werden Vorschuleinrichtungen von Bildungsbehörden, Unternehmen, Wirtschaftsorganisationen und Institutionen organisiert. Unabhängig davon, wer für sie verantwortlich ist, führen die Bildungsbehörden ihre methodische Anleitung durch. Am häufigsten sind Kindergärten mit 9- und 11-Stunden-Aufenthalt für Kinder, es gibt jedoch auch Kindergärten mit 12- und 24-Stunden-Aufenthalt für Kinder.

Die Ausgaben für den Unterhalt von Kindergärten richten sich nach der durchschnittlichen jährlichen Kinderzahl, der Gruppenzahl und den Aufenthaltsstunden eines Kindes in einer Kindereinrichtung, der Hauptindikator bei der Planung ist die Zahl der Kinder in Kindergärten.

1. Die wichtigsten Finanzierungsquellen für Vorschuleinrichtungen. Förderregeln aus dem Haushalt. Der Leiter einer Vorschuleinrichtung verwaltet nicht nur den pädagogischen Prozess, sondern auch finanzielle und wirtschaftliche Aktivitäten. Dies ist einer der schwierigsten Aspekte einer Führungskraft. Finanzielles und wirtschaftliches Handeln erfordert grundlegend neue Herangehensweisen an das wirtschaftliche Handeln vom Kopf:

1) eine Kombination aus Haushaltsfinanzierung mit der Entwicklung verschiedener Arten wirtschaftlicher Aktivitäten einer Vorschuleinrichtung, der Bereitstellung kostenpflichtiger Dienstleistungen für die Bevölkerung, der Erbringung kostenpflichtiger Dienstleistungen im Rahmen von Verträgen mit Organisationen;

2) Entwicklung der Unabhängigkeit der Arbeitskollektive einer Vorschuleinrichtung bei der Lösung von Problemen gesellschaftliche Entwicklung;

3) Bildung eines Standards für einen einheitlichen Lohnfonds.

Hauptquelle Finanzierung staatlicher Vorschuleinrichtungen und unter den neuen wirtschaftlichen Bedingungen sind Haushaltsmittel und Elternbeiträge.

Haushaltsfinanzierungsregeln:

1. Die Festlegung der Standards für die Haushaltsfinanzierung liegt in der Zuständigkeit der Bildungsministerien.

2. Die Bildungsbehörden müssen der Vorschuleinrichtung eine staatlich garantierte Finanzierung der für den Betrieb der Einrichtung erforderlichen Ressourcen zur Verfügung stellen.

3. Bildungsbehörden haben nicht das Recht, auf Kosten der Mittel einer Vorschuleinrichtung zentrale Fonds zu bilden.

4. Die einer Vorschuleinrichtung zufließenden Finanzierungsmittel stehen ihr voll zur Verfügung.

5. Die Finanzierung einer Vorschuleinrichtung erfolgt das ganze Kalenderjahr.

6. Nicht verwendete Mittel des Kalenderjahres bleiben der Vorschuleinrichtung zur Verfügung und können von ihr künftig verwendet werden.

7. Obere Behörden sind nicht berechtigt, einer Vorschuleinrichtung Mittel zu entziehen, die im Kalenderjahr nicht verwendet wurden, und sollten diese Mittel bei der Festlegung der Höhe der Haushaltsfinanzierung einer Vorschuleinrichtung für das nächste Haushaltsjahr nicht anrechnen.

2. Geschätzte Kosten einer Vorschuleinrichtung. Grundregeln für die Zusammenstellung. Um Planungs- und Finanzaktivitäten ordnungsgemäß durchführen zu können, muss der Manager wissen, wie der Kostenvoranschlag einer Vorschuleinrichtung erstellt wird und wie die Mittel anhand der Kostenpositionen des Kostenvoranschlags berechnet werden.

Der Kostenvoranschlag ist das Hauptdokument, das den Umfang bestimmt, Zielrichtung und vierteljährliche Verteilung von Mitteln, die für den Unterhalt einer Vorschuleinrichtung bestimmt sind.

Der Kostenvoranschlag einer Vorschuleinrichtung wird nach den Ausgabenposten erstellt Budgetklassifizierung. Die Klassifizierung umfasst 18 Artikel. Wir werden die Arten (Posten) der Ausgaben berücksichtigen, die im Kostenvoranschlag einer Vorschuleinrichtung enthalten sind.

Lohnkosten. In diesem Artikel sind Mittel für die Lohnzahlung an pädagogisches, medizinisches, administratives und dienstliches Personal vorgesehen. Der Umfang dieser Mittel richtet sich nach der genehmigten Personalliste und den festgelegten Lohnsätzen. Um die Höhe der Lohnzuwendungen korrekt ermitteln zu können, müssen alle Arbeitnehmer bewertet werden. Hierzu wird eine Bewertungsliste erstellt. Die Liste enthält alle Mitarbeiter einer Vorschuleinrichtung mit Angabe von Ausbildung, Kategorie, Rang, Berufserfahrung. Diese Liste ist dem Kostenvoranschlag beigefügt.

Lohnkosten. Die vom Ministerrat der Republik Belarus festgelegten Beiträge werden auf die Löhne abgegrenzt.

Büro- und Haushaltsausgaben. In diesem Posten sind die Kosten für die Sauberkeit der Räumlichkeiten, laufende Reparaturen, Heizung, Beleuchtung, Kanalisation, Wasserversorgung, Wäsche etc. enthalten. Die Kosten für Heizung und Beleuchtung werden je nach Rauminhalt und Fläche des Gebäudes ermittelt. Das bedeutet, dass der Kostenvoranschlag auch enthalten muss allgemeine Informationenüber das Gebäude, in dem sich die Vorschuleinrichtung befindet.

Reise- und Geschäftsreisekosten. Dieser Artikel sieht Mittel für Dienstreisen und Dienstreisen vor. Die Mittel dieses Artikels werden in der Regel nicht höher festgelegt als die gemäß der Schätzung genehmigten Beträge laufendes Jahr.

Bildungsausgaben. Im Rahmen dieses Artikels werden Mittel für die Anschaffung von Spielzeug, Anleitungen und Materialien für Aktivitäten mit Kindern sowie für die Durchführung von Kinderferien bereitgestellt.

Lebensmittelausgaben. Die Höhe dieser Ausgaben wird auf der Grundlage der festgelegten Geldnormen für Lebensmittel pro Tag und der Anzahl der Lebensmitteltage für ein Kind pro Jahr bestimmt.

Ausgaben für den Kauf von Ausrüstung und Inventar. Die Höhe der Ausgaben für den Kauf von Inventar und Ausrüstung wird nach der Schätzung der Vorschuleinrichtung durch eine übergeordnete Organisation im Rahmen der im Haushaltsplan für diese Zwecke vorgesehenen Mittel festgelegt.

Ausgaben für den Kauf von Soft-Equipment und Uniformen. Die Kosten für diesen Artikel werden auf der Grundlage der festgelegten Normen für die Versorgung von Vorschuleinrichtungen mit Wäsche und anderen weichen Geräten sowie den aktuellen Einzelhandelspreisen unter Berücksichtigung der tatsächlichen Verfügbarkeit dieses Bestands ermittelt.

Die Kosten für größere Reparaturen von Gebäuden und Bauwerken. Mittel für Kapitalreparaturen werden dieser Einrichtung von einer übergeordneten Organisation auf der Grundlage einer Liste von Arbeiten bereitgestellt, die gemäß den bestehenden fehlerhaften Gesetzen eine vorrangige Umsetzung erfordern.

Im Kostenvoranschlag einer Vorschuleinrichtung sind die Kosten für sommerliche Freizeitaktivitäten nicht enthalten. Bei solchen Maßnahmen wird ein gesonderter Kostenvoranschlag für die Mehrkosten für deren Durchführung erstellt.

3. Zusätzliche Finanzierungsquellen für Vorschuleinrichtungen. Das Verfahren zur Bereitstellung zusätzlicher Bildungsdienstleistungen. Budgetfinanzierung und die Vergütung der Eltern bilden eine wichtige Grundlage für das finanzielle und wirtschaftliche Funktionieren einer Vorschuleinrichtung. Doch wie die Praxis zeigt, reichen diese Mittel bei wirtschaftlicher Instabilität eindeutig nicht aus. Daher ist es notwendig, für die Gewinnung außerbudgetärer Mittel zu sorgen, um die kontinuierliche Weiterentwicklung der Einrichtung und die Selbstverbesserung der Lehrkräfte sicherzustellen, außerbudgetäre Mittel zu schaffen und zusätzliche Finanzierungsquellen zu finden.

ZU zusätzliche Quellen Finanzierung betreffen:

Ø Bereitstellung kostenpflichtiger Dienstleistungen für die Bevölkerung;

Ø Sponsoring;

Ø freiwillige Beiträge von Bürgern, Organisationen;

Ø Erlöse aus der Vermietung von Räumlichkeiten, Bauwerken, Ausrüstung;

Ø Erlöse aus dem Verkauf eigener Agrar- und Industrieprodukte;

Ø außerbudgetäre Mittel örtlichen Behörden Behörden.

Die Praxis zeigt, dass der außerbudgetäre Fonds einer Vorschuleinrichtung hauptsächlich auf Kosten bezahlter Leistungen für die Bevölkerung gebildet wird. Der Zweck der Bereitstellung kostenpflichtiger Dienstleistungen für die Bevölkerung ist vertiefendes Studium verschiedene Arten von Gegenständen, die Entwicklung individueller und kreativer Fähigkeiten bei Kindern.

Das Verfahren zur Bereitstellung zusätzlicher kostenpflichtiger Dienstleistungen für die Bevölkerung:

1. Der Bedarf der Bevölkerung an zusätzlichen Bildungsdienstleistungen einer Vorschuleinrichtung wird untersucht.

2. Der Leiter der Einrichtung erarbeitet und genehmigt die Ordnung über die von der Einrichtung erbrachten kostenpflichtigen Dienstleistungen.

3. Der Planungsgruppe des Bezirksbildungsministeriums werden Informationen über die Anzahl der Kinder, die kostenpflichtige Dienste in Anspruch nehmen, die Anzahl der Stunden und die Höhe der Gebühr, die die Eltern zu zahlen bereit sind, zur Verfügung gestellt. Bei der Anmietung von Räumlichkeiten werden zusätzliche Informationen über die Fläche der Räumlichkeiten bereitgestellt.

4. Auf Basis dieser Informationen erstellt die Planungsgruppe einen Kostenvoranschlag für kostenpflichtige Leistungen (eine Kopie muss in der Einrichtung vorhanden sein).

5. Für jede Art von Zirkel werden ein Schulungsprogramm und ein Lehrplan erstellt.

6. Für die erbrachten Dienstleistungen zahlen Eltern oder Ersatzpersonen durch die Sparkasse ein Honorar gemäß der Vereinbarung (die Höhe des Honorars kann je nach Leistungsart unterschiedlich sein, sie kann unter oder über dem Mindestlohn liegen). .

7. Bei Krankheit des Zirkelleiters oder des Kindes wird für diesen Zeitraum kein Honorar erhoben. Zu viel berechnete Gebühren werden bei späteren Zahlungen berücksichtigt.

Somit ist die Finanzierung optimal Wirtschaftstätigkeit Dies ist möglich, indem einer Vorschuleinrichtung umfassende Möglichkeiten zur Verfügung gestellt werden, materielle und finanzielle Ressourcen so zu manövrieren, dass sie optimal genutzt werden.

Fragen zur Selbstkontrolle:

1. Nennen Sie die wichtigsten Finanzierungsquellen für Vorschuleinrichtungen.

2. Was ist ein Kostenvoranschlag?

3. Wie ist das Verfahren zur Bereitstellung zusätzlicher Bildungsdienstleistungen für die Bevölkerung durch eine Vorschuleinrichtung?

Literatur: 5, 11, 18 (Grundkenntnisse).

Aleksey Alexandrovich MAKSIMOV, Leiter der Finanzabteilung der Verwaltung des Navashinsky-Bezirks der Region Nischni Nowgorod, aktiver Gemeinderat 1. Klasse, befasst sich in dem Artikel mit den problematischen Fragen der Abgrenzung der Befugnisse zwischen den Ebenen der öffentlichen Gewalt für die Bereitstellung von Vorschulerziehungsdiensten und schlägt Lösungsansätze vor.

Im vergangenen Jahr wurde das Gesetz der Russischen Föderation vom 10. Juli 1992 Nr. 3266-1 „Über Bildung“ erheblich geändert (durch das Gesetz vom 28. Februar 2012 Nr. 10-FZ), wobei insbesondere die Bereiche klargestellt wurden Verantwortung für die Organisation der Bereitstellung von Vorschuldiensten Bildung. Zu den Befugnissen der kommunalen Selbstverwaltungsorgane gehört nun auch die Befugnis, die Vorschulerziehung in nichtstaatlichen Einrichtungen finanziell zu unterstützen. Außerdem wurde der Begriff „Unterhalt von Kindern“ um die Worte „Pflege und Betreuung von Kindern“ ergänzt (geklärt) und die Unzulässigkeit der Aufnahme in die Liste der Ausgaben für den Unterhalt eines Kindes (Pflege und Betreuung eines Kindes) festgestellt Kosten für die Umsetzung des wichtigsten allgemeinen Bildungsprogramms der Vorschulerziehung.

Dennoch, laut der Analyse der auf der offiziellen Website bus.gov.ru veröffentlichten Daten, in den meisten Regionen der Russischen Föderation bis zu kommunale Institutionen Vorschulerziehung, kommunale Aufträge zur Erbringung einer teilweise bezahlten Dienstleistung im Bereich der Vorschulerziehung wurden gestellt. Gegenstand der Dienstleistung ist sowohl die unmittelbare Organisation des Bildungsprozesses zur Erbringung der Vorschulerziehung als auch die Betreuung der Kinder (Betreuung und Betreuung von Kindern).

Was war vorher

Nach dem Gesetz „Über das Bildungswesen“ werden Leistungen zur Bereitstellung von Bildung (Ausbildung und Erziehung) und zum Unterhalt von Kindern abgegrenzt. Daher wurde die kostenlose Vorschulerziehung bei der Einführung einer komplexen Dienstleistung offiziell zum Grund für die Einführung einer Gebühr für den Teil der Dienstleistung, der nicht mit dem Bildungsprozess zusammenhängt, d. h. die Zahlung für den Unterhalt des Kindes. einschließlich Essen, Pflege und Fürsorge für ihn.

Gemäß Artikel 52.1 des Bildungsgesetzes dürfen die Elternbeiträge 20 % aller Kosten für den Unterhalt eines Kindes in einer Bildungseinrichtung nicht überschreiten (und für Eltern mit drei oder mehr Kindern 10 %). Die Liste der bei der Festsetzung des Elterngeldes berücksichtigten Kosten wurde durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 30. Dezember 2006 Nr. 849 genehmigt. Diese Liste enthält alle Kosten der Einrichtung, einschließlich der Gehälter des Personals, des Haushaltsbedarfs und des Unterhalts von Gebäuden.

Abschnitt 2.8 des Anhangs zur Verordnung des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation vom 23. November 2009 Nr. 655 „Über die Genehmigung und Umsetzung der bundesstaatlichen Anforderungen an die Struktur des wichtigsten allgemeinen Bildungsprogramms der Vorschulerziehung“ stellt fest, dass der Zeitaufwand für die Umsetzung des wichtigsten allgemeinen Bildungsprogramms der Vorschulerziehung 65 bis 80 % der Zeit beträgt, die Kinder in einer Vorschuleinrichtung verbringen. Vergleicht man die oben genannten Bestimmungen der Rechtsakte, kann man zu dem Schluss kommen, dass die Kosten für vorschulische Bildungseinrichtungen ähnlich verteilt sind: 80 % der Kosten beziehen sich auf die Bereitstellung von vorschulischer Bildung und sollten aus dem lokalen Haushalt finanziert werden, 20 % davon Kosten für den Unterhalt der Kinder in der Einrichtung (Ernährung, Betreuung und Betreuung) gehen zu Lasten der Eltern.

Was hat sich geändert

Mit der Verabschiedung des Gesetzes Nr. 10-FZ stehen die Gemeinden vor einer Reihe von Problemen:

Fehlen einer angemessenen finanziellen Entschädigung im Falle einer Kürzung des Elterngeldes (die Kosten dafür sollten ausgeschlossen sein). Bildungsprozess);

die Gefahr, dass die Finanzkontrollbehörden die Entschädigung für Elternbeiträge als rechtswidrige Ausgaben im Sinne der Erstattung der darin enthaltenen Kosten für die Bereitstellung der Vorschulerziehung einstufen werden;

Nichtabgrenzung der Befugnisse zur finanziellen Unterstützung des Unterhalts des Kindes (Betreuung und Betreuung) in kommunalen vorschulischen Bildungseinrichtungen im vom Elternbeitrag befreiten Teil. Es handelt sich eigentlich um die Erbringung von Leistungen, es ist jedoch nicht definiert, welcher juristischen Person des öffentlichen Rechts diese Ausgabenverpflichtungen zugeordnet werden.

Mit endgültigem Inkrafttreten im Jahr 2012 Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 Nr. 83-FZ und der Änderung des Verfahrens zur finanziellen Unterstützung der Tätigkeit von Haushaltsinstitutionen ergab sich ein weiteres Problem – die Unmöglichkeit, eine kommunale Aufgabe für Kindergärten für eine teilweise bezahlte Leistung festzulegen. Es gibt eine Norm des Bundesgesetzes Nr. 7-FZ „Über gemeinnützige Organisationen„(Absatz 4, Artikel 9.2), wonach eine Haushaltseinrichtung in den durch Bundesgesetze bestimmten Fällen berechtigt ist, im Rahmen der festgelegten staatlichen (kommunalen) Aufgabe Arbeiten und Dienstleistungen gegen Entgelt zu erbringen. Das Gesetz „Über das Bildungswesen“ sieht jedoch nicht vor, dass Elternbeiträge im Rahmen der staatlichen (kommunalen) Aufgabe erhoben werden.

Ausweg aus der Situation

Es liegt auf der Hand, dass der Ausweg aus dieser Situation darin besteht, eine ganze Reihe von Entscheidungen zu treffen. Die Abteilungsliste der Dienstleistungen muss geändert werden, um eine komplexe Dienstleistung in zwei zu unterteilen: Dienstleistungen für die Bereitstellung öffentlicher kostenloser Vorschulerziehung und Dienstleistungen für den Unterhalt von Kindern (Betreuung und Pflege). In Ermangelung einer angemessenen Ausgleichsquelle für Mindereinnahmen aus einer Elterngeldermäßigung und zu deren Minimierung können in die Kostennormen für die finanzielle Erbringung von Vorschulerziehungsleistungen nur folgende Aufwendungen einbezogen werden:

65 bis 80 % der Vergütungskosten der Lehrer, da nur sie den Bildungsprozess direkt durchführen (gemäß Abschnitt 2.8 des Anhangs zur Verordnung des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft);

Ausgaben für Lehr- und Anschauungshilfen, technische Lehrmittel, Spiele, Spielzeug (gemäß Ziffer 6.5, Absatz 1, Artikel 29 des geltenden Gesetzes „Über Bildung“).

Die restlichen Kosten sind der Leistung für den Unterhalt der Kinder zuzuordnen. Dadurch kann eine kommunale Aufgabe für die Bereitstellung der Vorschulerziehung gestellt werden, da diese völlig kostenlos ist und ihre finanzielle Bereitstellung durch Gewährung eines Zuschusses (gemäß Artikel 78.1 Absatz 1 Teil 1) erfolgen kann Haushaltsordnung). Für die finanzielle Unterstützung der teilbezahlten Leistung „Unterhalt von Kindern (Kinderbetreuung und Betreuung)“ kann aus dem Haushalt ein Zuschuss für andere Zwecke im Sinne einer Reduzierung der Elternbeiträge für andere Zwecke (gemäß Absatz 2 Teil 1) gewährt werden. Artikel 78.1 der Haushaltsordnung).

Neues Gesetz „Über Bildung in der Russischen Föderation“

Im Dezember 2012 wurde ein neues Gesetz „Über Bildung in der Russischen Föderation“ (vom 29. Dezember 2012 Nr. 273-FZ) verabschiedet, das am 1. September 2013 in Kraft treten wird. Eine Ausnahme bildet Absatz 3 von Teil 1 von Artikel 8, der am 1. Januar 2014 in Kraft tritt und festlegt, dass die Bereitstellung staatlicher Garantien für die Verwirklichung des Rechts auf Vorschulerziehung in kommunale Organisationen wird durch die Bereitstellung von Zuschüssen für lokale Haushalte umgesetzt. Die Zuschüsse umfassen unter anderem die Kosten für Löhne, den Kauf von Lehrbüchern usw Lehrmittel, Lehrmittel, Spiele, Spielzeug (mit Ausnahme der Kosten für die Instandhaltung von Gebäuden und die Zahlung von Versorgungsleistungen) gemäß den von den staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation festgelegten Standards.

Gemäß Artikel 9 Teil 1 des neuen Gesetzes sind die Befugnisse der kommunalen Selbstverwaltungsorgane der Stadtbezirke und Stadtbezirke zur Lösung von Problemen vorgesehen lokale Bedeutung Im Bildungsbereich sind die budgetintensivsten:

1) Organisation der Bereitstellung von Vorschul-, Grundschul-, Grundschul- und Sekundarschulbildung in kommunalen Bildungseinrichtungen (mit Ausnahme der Befugnisse zur finanziellen Unterstützung der Durchführung von Grundschulprogrammen gemäß den Bundesländern). Bildungsstandards);

2) Organisation der Bereitstellung zusätzliche Ausbildung Kinder in kommunalen Bildungseinrichtungen (mit Ausnahme der Zusatzausbildung für Kinder, deren finanzielle Unterstützung durch staatliche Behörden einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation erfolgt);

3) Schaffung von Bedingungen für die Umsetzung der Betreuung und Betreuung von Kindern, den Unterhalt von Kindern in kommunalen Bildungseinrichtungen;

4) Sicherstellung der Instandhaltung von Gebäuden und Strukturen kommunaler Bildungseinrichtungen sowie der Anordnung der angrenzenden Gebiete.

Leider blieb der Mechanismus der finanziellen Unterstützung der Behörde zur Betreuung und Pflege von Waisen und Kindern ohne elterliche Fürsorge sowie von Kindern mit Tuberkulosevergiftung ungeklärt (Teil 3, Artikel 65 des Gesetzes Nr. 273-FZ). Es sollte jedoch anerkannt werden, dass der Anteil dieser Kinder, die Kindergärten besuchen, einen unbedeutenden Prozentsatz ausmacht (im Bezirk Navashinsky - 0,9 %).

Im Zuge der Diskussion und Verabschiedung eines neuen Bildungsgesetzes ist in den Medien und im Internet nun eine Diskussion über die Höhe des Elternbeitrags bzw. dessen mögliche deutliche Erhöhung entbrannt. Die im Bezirk Navashinsky durchgeführte Analyse zeigt, dass der Elternbeitrag für städtische Kindergärten ab dem 1. September 2013 zwischen 3,5 und 4,5 Tausend Rubel betragen sollte. pro Monat kann die Zahlung in ländlichen Gebieten bis zu 13,5 Tausend Rubel betragen. Es liegt auf der Hand, dass dies selbst unter Berücksichtigung des Teils des Elterngeldes für den Großteil der Bevölkerung, der im neuen Gesetz zu Lasten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation einbehalten wird, eine unerträgliche Zahlung sein wird. Der Gesetzgeber legt in Teil 2 von Artikel 62 des Gesetzes Nr. 273-FZ fest, dass der Stifter das Recht hat, die Höhe des Elterngeldes zu kürzen oder es von bestimmten Kategorien von Eltern (gesetzlichen Vertretern) in bestimmten Fällen und in den Fällen nicht einzuziehen von ihm bestimmte Art und Weise. Wer diese Leistung bezahlen soll, steht jedoch noch nicht fest.

Gemäß Absatz 24 von Teil 2 von Artikel 26.3 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 1999 Nr. 184-FZ „Über allgemeine Grundsätze Organisationen der gesetzgebenden (repräsentativen) und Exekutivorgane staatliche Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation“ soziale Unterstützung für Familien mit Kindern (einschließlich große Familien, Alleinerziehende), arme Bürger gehören zu den Befugnissen der Teilstaaten der Russischen Föderation. Diese Befugnis ist teilweise in Teil 5 von Artikel 65 des neuen Bildungsgesetzes umgesetzt, reicht aber für den Großteil der Bürger mit Kindern eindeutig nicht aus. Das Problem besteht darin, dass alle Bürger, deren Kinder den Kindergarten besuchen, Unterstützung erhalten, auch Familien mit hohem Einkommen und solche, die diese Unterstützung nicht benötigen. Derzeit beantragen beispielsweise im Bezirk Navashinsky etwa 19 % der Bürger keine Entschädigung für den Elternbeitrag, und wir glauben, dass dies gerade deshalb der Fall ist, weil sie ihn nicht benötigen (der Elternbeitrag beträgt 1,25 Tausend Rubel).

Offensichtlich ist es notwendig, Teil 5 von Artikel 62 des neuen Gesetzes „Über Bildung“, der die Ausrichtung dieser Unterstützung festlegt, zu ändern, um die Mittel zugunsten der Bürger umzuverteilen, die sie wirklich benötigen. Andernfalls werden die Kommunen, um eine soziale Explosion zu vermeiden, gezwungen sein, Leistungen auf die Elternbeiträge zu erbringen und tatsächlich die Ausgabenverpflichtung der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zu übernehmen.

Nach den Allrussischen Artenklassifikatoren Wirtschaftstätigkeit(OKVED) und Produkte nach Art der Wirtschaftstätigkeit (OKPD) sind Dienstleistungen zum Unterhalt von Kindern im Abschnitt 85.3 „Soziale Dienstleistungen“ und nicht im Abschnitt 80.10 „Dienstleistungen im Bereich der Vorschul- und Grundschulbildung“ enthalten. Gemäß Bundesgesetz Nr. 131-FZ die Bereitstellung von Maßnahmen Sozialhilfe Bestimmte Kategorien von Bürgern und die Bereitstellung sozialer Dienste beziehen sich nicht auf Probleme von lokaler Bedeutung. Gemäß Artikel 136 Teil 3 der Haushaltsordnung sind die Gemeinden an deren Haushalten beteiligt zwischenstaatliche Transfers aus den Haushalten der Teilstaaten der Russischen Föderation (mit Ausnahme von Subventionen) 30 % ihres eigenen Einkommens übersteigt, haben nicht das Recht, Ausgabenverpflichtungen festzulegen und zu erfüllen, die nicht mit der Lösung von in der Verfassung genannten Fragen zusammenhängen der Russischen Föderation, Bundesgesetze, Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation unterliegen den Befugnissen der jeweiligen lokalen Regierungen. Diese Ausgabenverpflichtungen müssen jedoch entgegen den gesetzlichen Verboten auch von Kommunen mit einem Zuschuss von mehr als 30 % übernommen werden.

Verfügbarkeit – sparen, Kosten – minimieren

Zweifellos am meisten der richtige Weg- Einführung einer Änderung des neuen Gesetzes, die eine gezielte Unterstützung auf Kosten der Teilstaaten der Russischen Föderation in Abhängigkeit vom Pro-Kopf-Einkommen der Familie sicherstellt, um Gelder zugunsten bedürftiger Familien umzuverteilen davon. Doch bis dies geschieht, können die Kommunalverwaltungen die Verfügbarkeit von Kindergartendiensten auf mindestens zwei Arten sicherstellen (aufrechterhalten).

Die erste besteht darin, die Höhe der Elternbeiträge in kommunalen Bildungseinrichtungen zu begrenzen, d. In diesem Fall übernehmen Gemeinden mit einer Förderung von mehr als 30 % eine Ausgabenverpflichtung, die nicht als Angelegenheit von örtlicher Bedeutung einzustufen ist, was einen Verstoß gegen § 136 der Haushaltsordnung darstellt.

Zweitens: ab dem 1. September 2013 die Höhe des Elterngeldes gemäß Artikel 65 Teil 2 des neuen Gesetzes in Höhe von 100 % der Kosten für den Unterhalt der Kinder festzulegen. Führen Sie gleichzeitig zusätzliche Maßnahmen zur sozialen Unterstützung von Familien ein, indem Sie eine Entschädigung für die Elternbeiträge zu Lasten des lokalen Budgets gewähren, ähnlich einer Entschädigung zu Lasten der Mittel einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation. Gemäß Artikel 20 Teil 5 des Gesetzes Nr. 131-FZ haben die Kommunalverwaltungen das Recht, für bestimmte Kategorien von Bürgern zusätzliche Maßnahmen der sozialen Unterstützung und Sozialhilfe festzulegen, unabhängig davon, ob in den Bundesgesetzen Bestimmungen zur Festlegung dieses Rechts enthalten sind.

Beide Optionen ermöglichen eine Minimierung der Haushaltsausgaben durch gezielte Zahlungsleistungen in Abhängigkeit vom Pro-Kopf-Einkommen der Familie. Bei der ersten Option wird jedoch die Ausgabenverpflichtung des Subjekts der Russischen Föderation tatsächlich vollständig auf die Gemeinden verlagert. Bei der zweiten Option wird eine Entschädigung für das Elterngeld zu Lasten der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation (Artikel 65 Teil 7 des neuen Gesetzes) auf der Grundlage der Summe aller Kosten im Zusammenhang mit der Kinderbetreuung und -betreuung gezahlt, die in der Elternbeitrag. Eine solche Entscheidung wird, selbst unter Berücksichtigung der Beibehaltung der Elternbeiträge, die Kosten des Kommunalhaushalts für die Bereitstellung von Kinderbetreuungsdiensten um 16 % (von 80 auf 64 % für ein Kind in der Familie) weiter senken. bis 63 % (von 90 bis 27 % für drei oder mehr Kinder in einer Familie). Wesentlich freigegeben finanzielle Ressource kann zur Stärkung der materiellen Basis von Kindergärten sowie zur Erhöhung der Löhne von Lehrern gemäß dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation verwendet werden.

Derzeit erfolgt die finanzielle Unterstützung von Bildungseinrichtungen wie folgt.

Kommunale Vorschuleinrichtungen werden vollständig auf Kosten der Kommunen finanziert. Nichtstaatliche Vorschulorganisationen, die auf dem Gebiet der Gemeinde tätig sind, erhalten Zuschüsse aus dem lokalen Haushalt für die Durchführung der Vorschulerziehung gemäß den von den lokalen Regierungen festgelegten Standards.

Schulen werden aus zwei Quellen finanziert. Die Sicherstellung der Instandhaltung des Eigentums wird den lokalen Regierungen übertragen. Die Bereitstellung der Primar-, Grund- und Sekundarschulbildung wird auf regionaler Ebene finanziert. In der aktuellen Situation wird die Bereitstellung zusätzlicher Bildung in Schulen sowohl aus dem regionalen als auch aus dem lokalen Haushalt finanziert. Bereitstellung von Vorschulerziehung in der Gemeinde Bildungsinstitutionen Der gesamte Betrag wird auf Kosten der Kommunen bereitgestellt.

Auch Einrichtungen zur zusätzlichen Bildung für Kinder werden aus dem örtlichen Haushalt finanziert.

Ab dem 1. Januar 2014 ergeben sich gemäß den festgelegten Befugnissen folgende Änderungen in der Finanzausstattung von Bildungseinrichtungen.
Institutionen der Vorschulerziehung.

Artikel 2 des Bundesgesetzes „Über Bildung in der Russischen Föderation“ definiert zwei Konzepte: „Bildung“ und „Kinderbetreuung“. Artikel 9 legt fest, dass die Organisation der Bereitstellung öffentlicher und kostenloser Vorschulerziehung und die Schaffung von Bedingungen für die Aufsicht und Betreuung von Kindern sowie der Unterhalt von Kindern in kommunalen Bildungseinrichtungen in die Zuständigkeit der Kommunalverwaltungen fallen.

Gleichzeitig liegt die finanzielle Unterstützung für die Umsetzung von Vorschulerziehungsprogrammen gemäß den Bildungsstandards der Bundesländer in der Zuständigkeit des Fachgebiets, und die Instandhaltung von Gebäuden und die Bezahlung von Versorgungsleistungen liegen in der Zuständigkeit der Kommunalverwaltungen.

Das Gesetz enthält eine Liste der Ausgaben im Zusammenhang mit den Kosten für Bildung, einschließlich Vorschule. Dabei handelt es sich um „Arbeitskosten, Anschaffung von Lehrbüchern und Lehrmitteln, Lehrmitteln, Spielen, Spielzeug“. Wenn „Erwerb“ mehr oder weniger klar ist, dann ergibt sich aus dem Gesetz hinsichtlich der Vergütung nicht direkt, welche Stellenvergütung in die Vorschulerziehung einbezogen werden soll.

Nach Rücksprache mit dem Ministerium für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation und dem Studium der bestehenden Empfehlungen, beispielsweise einer Modellmethodik zur Pro-Kopf-Finanzierung der Kosten für die Aufrechterhaltung und Bereitstellung von Bildungsdienstleistungen für Kinder in vorschulischen Bildungseinrichtungen, wurde die aktuelle Situation erörtert bei einem Treffen mit dem Ersten Stellvertretenden Gouverneur – Vorsitzender der Regierung des Territoriums (Protokoll der Sitzung vom 24.06.2013 Nr. 178). Infolgedessen wurde festgelegt, dass die Arbeitskosten für die Bereitstellung der Vorschulerziehung die Vergütung der Lehrer umfassen. Die Liste der Stellen des Lehrpersonals wird festgelegt Abschnitt III Verordnung des Ministeriums für Gesundheit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation vom 26.08.2010 N 761n.

So erhalten die Kommunalverwaltungen einen Zuschuss aus dem Regionalhaushalt, um die Bereitstellung von Vorschulerziehung finanziell zu unterstützen.

zum Kauf von Lehrmitteln, Lehrmitteln, Spielen, Spielzeug;

für die Vergütung von Lehrern, die Vorschulerziehungsdienste erbringen;

sowie für die Kosten, die mit der Organisation der Tätigkeit dieser Lehrkräfte verbunden sind, einschließlich ihrer Vorsorgeuntersuchungen, Fortbildungen und sonstigen Kosten. Wir werden die Ausgabenliste auf der Website des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft in der Registerkarte Programmbudget veröffentlichen.

Ebenso wird die Vorschulerziehung in Schulen und anderen kommunalen Einrichtungen angeboten.

Dies führt zu einer Erhöhung der regionalen Haushaltsausgaben und einer Verringerung der kommunalen Haushaltsausgaben.

Die Vorschulerziehung wird gemäß den von den staatlichen Behörden der Region festgelegten Standards angeboten.

Tatsächlich wird es ein System von Standards sein, das dem System von Standards für die allgemeine Bildung ähnelt. Die Normen für die Pro-Kopf-Finanzierung der Vorschulerziehung werden in Abhängigkeit von der Alterskategorie der Kinder, ihren gesundheitlichen Fähigkeiten, den Arbeitszeiten der Gruppen festgelegt und berücksichtigen auch die gestiegenen Löhne von Fachkräften in ländlichen Gebieten und ZATOs sowie erhöhte regionale Koeffizienten für den Hohen Norden und entsprechende Gebiete.

Die finanzielle Bereitstellung der Vorschulerziehung in Nichtregierungsorganisationen gemäß Artikel 8 Absatz 6 fällt ebenfalls in die Zuständigkeit des Fachgebiets und erfolgt zu Lasten des Regionalhaushalts. Dadurch werden die Ausgaben für diese Zwecke, die durch Zuschüsse an lokale Haushaltsbehörden vorgesehen sind, reduziert.

Artikel 65 des Gesetzes besagt, dass die Aufsicht und Betreuung von Kindern durch die Gemeinde erfolgt Vorschulorganisationen Die Bereitstellung erfolgt daher aus dem örtlichen Haushalt. Gleichzeitig Gründer der Organisation Bildungsaktivitäten, angesichts der Möglichkeit, die Höhe des Elternbeitrags festzulegen und so die Kosten für die lokalen Haushalte zu senken. Eltern können bei Zahlung des Elternbeitrags zu Lasten des Regionalhaushalts eine Entschädigung in Höhe von 20, 50 oder 70 % des von der Fachperson festgelegten durchschnittlichen Elternbeitrags erhalten.

In diesem Zusammenhang ist anzumerken, dass die Überwachung der festgelegten Höhe des Elternbeitrags ab Juni dieses Jahres erfolgt ist und gemäß den Vorentscheidungen ab dem 01.09.2013 die durchschnittlichen Elternbeiträge festgelegt werden gleich der Höhe des Elterngeldes, die von den Kommunalverwaltungen zum Zeitpunkt der Überwachung festgelegt wurde.

Um künftig auf regionaler Ebene einen durchschnittlichen Elternbeitrag zum Ausgleich der Ausgaben der Eltern zu etablieren, werden andere, einheitlichere Ansätze zu seiner Festlegung entwickelt.

Es sei darauf hingewiesen, dass das Ministerium für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation und das Ministerium für Bildung und Wissenschaft der Region wiederholt empfohlen haben, die Elternbeiträge zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Bundesgesetzes „Über Bildung in der Russischen Föderation“ nicht zu erhöhen . Auf der Ebene des Bundes wird die Entwicklung der Elternbeiträge monatlich überwacht, auf deren Grundlage Maßnahmen gegenüber den Behörden der Untertanen ergriffen werden.

Gemäß Artikel 65 Absatz 3 sind die Eltern für die Aufsicht und Betreuung von behinderten Kindern, Waisen und Kindern ohne elterliche Fürsorge sowie von Kindern mit Tuberkulosevergiftung zuständig, die in kommunalen Bildungseinrichtungen studieren, die das Bildungsprogramm der Vorschulerziehung durchführen Gebühr wird nicht erhoben. Diese Ausgaben der lokalen Haushalte werden durch die Bereitstellung eines Zuschusses aus dem regionalen Haushalt ausgeglichen. Ich mache Sie auf die Änderung der Kategorien von Kindern aufmerksam, deren Eltern kein Elterngeld zahlen müssen.

Kategorie „Kinder mit behindert Gesundheit“ wird als „Kinder mit Behinderungen“ angegeben. Die Bestimmung wurde um die Kategorie „Waisen und Kinder ohne elterliche Fürsorge“ ergänzt.
Allgemeine Bildungseinrichtungen.

Erstens wird, wie bereits erwähnt, die Bereitstellung von Vorschulerziehung in Schulen aus dem Regionalhaushalt durch die Bereitstellung von Zuschüssen finanziert.

Zweitens, da die Befugnis, in kommunalen Bildungseinrichtungen sowohl Vorschul- als auch Grundschulbildung, allgemeine Grundschulbildung und allgemeine Sekundarschulbildung anzubieten, in einem Artikel festgelegt ist Bundeshaushalt„Über Bildung in der Russischen Föderation“, nämlich Artikel 8 Absatz 3, umfasst der Zuschuss für die Bereitstellung allgemeiner Grundschulbildung, allgemeiner Grundbildung und allgemeiner Sekundarschulbildung sowie der Zuschuss für die Vorschulerziehung:

Kauf von Lehrbüchern und Lehrmitteln, Lehrmitteln, Spielen, Spielzeug;

Vergütung von Lehrern, die direkt Bildungsdienstleistungen erbringen;

sowie für die Kosten, die mit der Organisation der Tätigkeit dieser Lehrkräfte verbunden sind, einschließlich ihrer Vorsorgeuntersuchungen, Fortbildungen und sonstigen Kosten. Die Liste der Ausgaben wird auf der Website des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft in der Registerkarte „Programmbudget“ veröffentlicht.

Somit sind die Lohnkosten für Verwaltungs-, Bildungs-, Unterstützungs- und Servicepersonal in der Höhe, die gemäß der Methodik zur Bestimmung des Gesamtbetrags der Zuschüsse zu den Haushalten der Gemeinden der Region bestimmt wird, auf die finanzielle Unterstützung staatlicher Garantien gerichtet das Recht der Bürger auf eine öffentlich zugängliche und kostenlose erste allgemeine, grundlegende allgemeine, sekundäre (vollständige) allgemeine Bildung in Bildungseinrichtungen der Region, die grundlegende allgemeine Bildungsprogramme durchführen, einschließlich nichtstaatlicher Bildungseinrichtungen, die die staatliche Akkreditierung bestanden haben, d. h Anhang 1 zum Gesetz des Territoriums „Über Bildung“ vom 3. Dezember 2004 N 12-2674 sowie die Kosten für die Organisation der Aktivitäten dieser Stellen, die derzeit auf Kosten eines Zuschusses durchgeführt werden, werden übertragen zu lokalen Budgets.

Gleichzeitig werden die Kosten, die den Gemeinden derzeit für die Zahlung von Entschädigungen an Lehrer für die Bereitstellung von Buchverlagsprodukten und Zeitschriften entstehen, in den Regionalhaushalt überwiesen und in den bereitgestellten Zuschuss einbezogen.

Ich erinnere Sie daran, dass gemäß Artikel 108 Absatz 11 ab dem 1. September 2013 in den Gehältern (offiziellen Gehältern) von Lehrern die Höhe der monatlichen Geldvergütung für die Bereitstellung von Buchverlagsprodukten und Zeitschriften enthalten ist, die zum 31. Dezember festgelegt wurde. 2012. Entsprechende Änderungen des Dekrets der Regierung der Region Krasnojarsk vom 15. Dezember 2009 N 648-p „Über die Genehmigung der ungefähren Verordnung über die Vergütung von Mitarbeitern regionaler staatlicher Haushalts- und Staatsinstitutionen, die dem Ministerium für Bildung und Wissenschaft der Region Krasnojarsk unterstehen.“ „Gebiet Krasnojarsk“ wurden vorbereitet und werden von den regionalen Behörden koordiniert.

Die Vergütung von Lehrern, die in Horten oder in Internaten beschäftigt sind, sowie von anderen Lehrern, die nicht direkt Bildungsdienstleistungen erbringen, die aus kommunalen Haushalten bezahlt wurden, wird weiterhin zu Lasten der kommunalen Haushalte geleistet.

Drittens. Artikel 8 Absatz 3 sieht die Notwendigkeit einer finanziellen Unterstützung für zusätzliche Bildung vor, die in Schulen zu Lasten des Fachs angeboten wird. Unter Zusatzbildung ist die Bereitstellung zusätzlicher Bildung im Rahmen lizenzierter Bildungsprogramme zu verstehen. Um diese Bestimmung zu erfüllen, werden die Lohnkosten für Lehrer und Kulturschaffende, die direkt Programme zur zusätzlichen Bildung von Kindern durchführen, die jetzt von den lokalen Haushalten getragen werden, in die Kosten der Subvention des regionalen Budgets einbezogen.

Gleichzeitig haben wir die Zahl der Kinder überwacht, die in das System der zusätzlichen Bildung in den Schulen einbezogen werden.

Der Standard für die finanzielle Unterstützung bei der Umsetzung zusätzlicher Bildungsprogramme für Kinder wird auf der Grundlage der Höhe der für diese Zwecke verfügbaren Mittel und der im Monitoring angegebenen Anzahl von Studierenden in zusätzlichen Bildungsprogrammen festgelegt.

Finanzielle Versorgung der Kommunen Institutionen der zusätzlichen Bildung für Kinder bleibt die volle Autorität der lokalen Regierungen gemäß Artikel 9 Absatz 2 des Bundesgesetzes „Über Bildung in der Russischen Föderation“.

Diese Änderungen müssen bei der Erstellung der Budgets für 2014 und den Planungszeitraum 2015–2016 berücksichtigt werden.

Es ist erwähnenswert, dass Artikel 65 Absatz 4 des Bundesgesetzes in der Russischen Föderation die Einbeziehung von Implementierungskosten sowie Wartungskosten nicht zulässt Immobilie staatliche oder kommunale Bildungsorganisationen, die das Bildungsprogramm der Vorschulerziehung durchführen.

Zu den Kinderbetreuungskosten zählen:

- Arbeitskosten und Lohnkosten(mit Ausnahme von Vergütungen und Rückstellungen für die Vergütung von Lehrern, die das wichtigste allgemeine Bildungsprogramm der Vorschulerziehung durchführen), einschließlich: Löhne (einschließlich Zulagen und Prämien); Rückstellungen für Löhne (Versicherungs- und Sparbeiträge an die Pensionskasse, Beiträge an die Sozialversicherungskasse, an die Kasse). Krankenversicherung); sonstige Zahlungen (Maßnahmen der Sozialhilfe in vorschulischen Bildungseinrichtungen und Unterstützung, Entschädigungen für ermäßigte Reisen, Sozialleistungen, materielle Unterstützung usw.).

Die finanzielle Unterstützung für Kinderbetreuungsleistungen sollte in den „sonstigen Zahlungen“ dieses Teils der Kosten enthalten sein. Allerdings nach der Entscheidung des Gründers Bildungsorganisation die Zahlung der Sachhilfe kann aus der Lohnkasse ermittelt werden – dies ist das Recht des Stifters. Eine solche Entscheidung muss genehmigt werden normativer Akt Gründer, Subjekt der Russischen Föderation. Oder die Zahlung der materiellen Hilfe kann zu Lasten der Einrichtung erfolgen, dann ist jedoch zu bedenken, dass Sie Einkommensteuer zahlen müssen und die Quellen außerbudgetäre Finanzierungsquellen sein sollten.

- Kauf von Dienstleistungen, einschließlich:

- Kommunikationsdienste(mobile und feste Telefonkommunikation, Internet);

Betrachten wir ein Beispiel, in dem die Internetgebühr im Zusammenhang mit der Kinderbetreuung steht und nicht im Bildungsdienst enthalten ist. Wenn es in einer vorschulischen Bildungseinrichtung Computerkurse gibt, in denen Kinder lernen, oder wenn das Internet beispielsweise bei der Durchführung von Elternseminaren genutzt wird, hängt dies mit dem Bildungsprozess zusammen und dann sollte dieser Teil der Internetanbindung nicht die Bereitstellung von Kinderbetreuung umfassen Dienstleistungen. Wird das Internet für wirtschaftliche Zwecke der Einrichtung genutzt, beispielsweise für die Erstellung und Übermittlung von Berichten, so bezieht sich dieser Teil auf die Bereitstellung von Dienstleistungen zur Betreuung und Betreuung des Kindes.

- Transportdienstleistungen;

- Versorgungsunternehmen(Zahlung für den Verbrauch von Wärmeenergie, Strom, Wasserversorgung und Abwasserentsorgung);

In Moskau wurde bei der Berechnung des Standards für eine vorschulische Bildungseinrichtung ein Berechnungssystem getestet, nach dem ein Teil der Nebenkosten für die Bereitstellung von Bildungsdienstleistungen und ein Teil für die Betreuung und Betreuung eines Kindes aufgewendet werden kann . Dazu wurde berechnet, wie viel Zeit von der Gesamtzeit, die ein Kind im Kindergarten verbringt, für den Bildungsprozess selbst in Anspruch nimmt und wie viel Zeit dann für die Betreuung und Betreuung der Kinder aufgewendet wird. Anhand dieses Verhältnisses lassen sich Versorgungsleistungen grundsätzlich auch in eine Bildungsdienstleistung und eine Pflege- und Betreuungsdienstleistung unterteilen. In anderen Regionen Russlands wurde bei der Berechnung des Standards für die Ausgaben für Bildungsdienstleistungen ein Teil der Versorgungsleistungen einbezogen, und einige Regionen haben keinen besonderen Betrag erstellt und diesen Teil nicht in seine Zusammensetzung einbezogen. Die Regionen, in denen die Versorgungsleistungen im Preis enthalten sind Bildungsdienst, diesen Weg nur mit der Begründung gegangen, dass, wenn dies nicht geschieht, die Kosten für Pflege und Überwachung sehr hoch sein werden. Tatsächlich verfügen die Kommunen nicht über genügend Mittel, um die gesamten Kosten für Kinderbetreuung und Betreuung zu bezahlen, was zu hohen Elternbeiträgen führt.

Sonstige Dienstleistungen, die nicht mit der Umsetzung des allgemeinbildenden Hauptprogramms der Vorschulerziehung zusammenhängen

Andere Leistungen, die nicht mit den Kosten des Schulungsprogramms in Zusammenhang stehen, können beispielsweise die Kosten für die Wartung von Versorgungsgeräten, deren Wartung und Reparatur umfassen. Wenn die Kosten für die Wartung und Reparatur von Lehrmitteln, wie z. B. Computerausrüstung, anfallen, sind diese Kosten den Bildungsausgaben zuzurechnen.

- Erhöhung der Lagerkosten einschließlich der folgenden Arten von Ausgaben:

- Ausgaben für den Einkauf von Lebensmitteln;

In allen Regionen gehen unterschiedliche Wege in der Gastronomie. Es gibt viele Regionen, in denen eine vorschulische Bildungseinrichtung nicht selbst Lebensmittel einkauft. Es gibt Bildungseinrichtungen, die einen Teil der Lebensmittel, die Kinder essen, auf ihren Nebenparzellen anbauen. In Moskau beispielsweise kaufen Vorschuleinrichtungen seit mindestens zwei oder drei Jahren keine Lebensmittel mehr ein. In diesem Fall gibt es im Personal der vorschulischen Bildungseinrichtung keine Kantinen- oder Küchenmitarbeiter und die Bildungseinrichtung ist nicht für die Küchenmitarbeiter, für die Bereitstellung von Arbeitsbedingungen und Sicherheitsmaßnahmen verantwortlich. Es ist jedoch zu beachten, dass die Überwachung der Ernährungsqualität von Kindern in Vorschuleinrichtungen liegt in jedem Fall beim Leiter der Bildungseinrichtung und beim Verwaltungsrat oder öffentlichen Rat der Bildungseinrichtung.

- andere Ausgaben

Dabei sind die Kosten für Haushaltsdienstleistungen für Kinder zu berücksichtigen – die Kosten für Haushaltswaren: Seife, Toilettenpapier, Waschpulver, Soda, Chloramin usw.

- Wertsteigerung des Anlagevermögens, mit Ausnahme der Kosten für Lehrbücher und Lehr-, Bildungs- und Anschauungshilfen, technische Lehrmittel .

In diesem Fall meinen wir die grundlegenden Hilfsmittel, die den Kindern im Kindergarten komfortable Bedingungen bieten sollen: Kinderbetten, Sofas usw. Dabei handelt es sich nicht um Lernspielzeug, keine Lernmöbel, keine Spielgeräte und keine anderen technischen Lernhilfen.