Es ist lokale Selbstregierung der Exekutivkörper. Führungskörper der lokalen Selbstverwaltung

Damit die Menschen, um ihr Land zu verwalten, das demokratische Machtsystem lokale Selbstverwaltung umfasst. Eine solche wird in allen Gemeinden beobachtet. Es kann ein Dorf, Städte sein, und wenn die Siedlungen sehr groß sind, dann nur Teile von Städten - zum Beispiel Quartier. Die Logik lautet wie folgt: regierung - Dies ist das Büro, das weit von den Menschen entfernt ist, aber die Kommunal ist (idealerweise) die Menschen, die für sich selbst arbeiten. Wahr, Autorität lokale Regierungen Bewerben Sie sich nur auf das Territorium seiner Lokalität, und Entscheidungen unterliegen den geltenden Regeln und Gesetze.

Wir entscheiden, verwalten, kontrollieren

Örtliche Selbstregierung verantwortungsvoll für das Lösen einer ziemlich großen Auswahl an Fragen, die sich auf das Eigentum der Gemeinde beziehen. Vertreter wählen unabhängig und emittieren den Willen direkt aus. Dies bietet verschiedene Selbstverkehrsorgane in einem bestimmten Bereich.

Somit können folgende Fragen gelöst werden:

sicherstellung von allem, was für die korrekte Arbeit von Kindergärten, Gesundheitseinrichtungen, Bildungseinrichtungen, der öffentlichen Ordnung verbunden ist;
die Verwendung, der Inhalt des Nonresidentential-, Wohnungsfonds im Besitz der Gemeinde;
unterstützung für Versorgungsnetze;
straßenbau und ihr Inhalt in angemessener Bedingung;
gartenarbeit der Territorien, Landschaftsgestaltung der Siedlung.

Eigentum und Geld

Basierend auf dem Vorstehenden ist klar, dass die Gemeinde verschiedene Objekte in der Unterkunft haben. Die bedeutendsten Häuser, Gebäude, Grundstücke. Dies ist alles, was noch nicht privatisiert wurde, sowie für pädagogische, kulturelle Einrichtungen, Krankenhäuser, andere Industrieanlagen.

Geld ist auch für die Gemeinde wichtig, um regelmäßig ein Budget zu bilden, welchen Einkommen geplant ist, welche Erträge geplant, die Ausgaben sind möglich. Die Mittel des Budgets gelangen durch die Steuer und andere Gebühren, die im Territorium der Steuer- und anderer Gebühren, Vermietungsobjekte eingeleitet wurden, in den Gewinnen der Gewinne lokaler Unternehmen. Kommunalbudgets werden von beiden Subventionen angetrieben.

Wie ist es strukturiert?

Öffentliche Macht ist eine Struktur von zwei Ebenen: Zustand, lokal. Der nächste Schritt der Hierarchie ist nichtstaatliche Führungskörper der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation. Dies sind alle diese Organe, in deren Verantwortungszone die Funktionen der Verwaltung des Territoriums, der Auftrag, der Ausführung zusammenhängen gesetzlich festgelegt. Die wichtigsten Aktivitäten der Führungskräfte der örtlichen Selbstverwaltung sind eine Garantie für die Einhaltung des untergeordneten Gebiets der Bundesgesetze sowie auf regulatorische Handlungen, die auf einer niedrigeren Ebene angenommen werden. Dies sind lokale Dokumente, die Regeln und Bestellungen im Territorium erstellen sowie auf dem Niveau des Themas der Russischen Föderation tätig sind.

Staatliche und lokale Selbstverwaltung haben Kompetenz, Charter, Funktionalität. Kurz gesagt, diese sind vollständig ausgebildete Strukturen, um Führungskraft in der Umgebung bereitzustellen. Normalerweise spricht die Stadt in der Stadt oder der Verwaltung als solche Macht.

Was wie viel und wie funktioniert es?

Die Wechselwirkung der Exekutivbehörden und der lokalen Selbstverwaltung durch die hierarchische Kraftstruktur ist sichergestellt. Gleichzeitig ist die Grundlage die Tatsache, dass die Exekutivkraft in den Händen des Leiters der Stadtverwaltung konzentriert ist - ein bestimmter ausgewählter der von den Willen der Bevölkerung ausgewählten Personen.

Die lokale Verwaltung soll sicherstellen, dass die Bundesgesetze respektiert werden. Ihre Aufgabe ist, ein Budget zu bilden, genehmigen und umsetzen. Die Exekutivbehörden der lokalen Selbstverwaltungsmobilien beschäftigen sich an Eigentum der Gemeinde und verwalten sie idealerweise, so dass die Gebäude in einem korrekten Zustand gehalten werden, regelmäßig serviert und repariert. Schließlich im Bereich der Region - Wirtschaftsprogramme, gesellschaftliche Entwicklung Untergeordnetes Territorium. Zweifellos, um solche Programme zu bilden, sollten die Exekutivbehörden der lokalen Regierungen alles in Anspruch nehmen, um sie zum Leben zu bringen. Die größte Verantwortung fällt auf das Kapitel dieses Körpers, das heißt das Kapitel der Verwaltung.

Was innen?

Die interne Organisation der Exekutivorgane der lokalen Selbstverwaltung ist eine Hierarchie, in der es praktisch immer folgende Schritte gibt:

kapitel, das heißt, derjenige, der die Arbeit des Körpers führt, sowie die vom Beamten ernannten Abgeordneten;
ein Verwaltungsapparat, das das Hauptmitarbeiter umfasst, die Handlungen der Exekutivorgane der lokalen Regierungen;
ausschüsse, andere Abteilungen;
die Einheiten der exekutiven Struktur, die für einzelne Bereiche verantwortlich sind, werden in der Regel als territorial bezeichnet.

Alles Kopf!

Es gibt also einen Bund exekutivagentur lokale Selbstverwaltung, und es gibt am meisten hauptmann Hier. Er ist der, der dafür verantwortlich ist, wie Power arbeitet, kontrolliert, dass die Siedlung einer Vielzahl von Fragen gewährleistet, das Budget annimmt und verschiedene Programme genehmigt.

In unserem Land ist die alleinige Anwendung weitgehend anwendbar, es gibt keine Ausnahme- und Vertretungs- und Führungskräfte der lokalen Selbstverwaltung. Es gibt ein Kapitel, an das jeder nachrangig ist und auf den sie regelmäßig melden müssen: wie, soweit erfolgt ist, ob es effektiv ist. Andererseits steuert der Leiter der Verwaltung nicht einfach, ob repräsentative und leitende Körper der örtlichen Selbstregierung gut funktionieren. Wenn etwas schief geht, fragen sie ihn persönlich: Nach den Gesetzen ist die Verantwortung der Führungskräfte zugewiesen.

Und was kann getan werden?

Was und wie die Hauptperson in der Verwaltung der Abrechnung beantwortet wird, tut der in diesem Bereich angenommene Charta an. In der Regel gibt es an, dass das Kapitel ein Budget und die Kontrolle des Finanzprogramms umgesetzt werden soll. Darüber hinaus wird er alle Objekte in das Handeln städtisches Eigentum. Es ist möglich, dies durch untergeordnete Organe zu tun, und es ist Ihnen direkt von Ihnen möglich. Übrigens ist das nicht so wenig. In der kommunalen Immobilie gibt es in der Regel eine Vielzahl von Institutionen, Unternehmen. Kurz gesagt, es wird dort sein, wo er braten kann.

Neben dem zuvor angegebenen Verwaltungsleiter überwacht der Leiter der Verwaltung, wie weit das Recht der Bürger und ihre Freiheit im untergeordneten Gebiet beobachtet werden. Er kontrolliert die Rechtmäßigkeit der Zone, die vertrauenswürdig ist. Falls erforderlich, kann das Kapitel ein bestimmtes Gesetz stornieren, das vom untergeordneten Körper veröffentlicht wurde, sowie initiieren Arbeiten an einem Programm oder einem Dokument zum Nutzen der kommunalen Ausbildung. In der Zone der Abteilung für Verwaltungsleiter - der Abschluss von Vereinbarungen, Abkommen, abzielte Vereinbarungen auf das vorteilhafte Territorium. Schließlich ist der Chef des Exekutivkörpers der örtlichen Selbstverwaltung diese Untergebenen, die ihm bestraft, bestraft, fordert die Verantwortung. Kommunale Arbeiter gehören zur Zahl.

Gesetze und Termine.

Über wen die Exekutivkörper der örtlichen Selbstverwaltung verwaltet werden kann, widmet sich das Gesetz, das den Fragen der im Jahr 2003 angenommenen Fragen der örtlichen Selbstverwaltung gewidmet ist. Insbesondere ist es die Frage, einen nach Kapitel 37. Artikel zu wählen. Es sagt, dass der Leiter der Bildung auch der Leiter der Verwaltung sein kann, sowie dass es eine Person sein kann, mit der der Vertrag abgeschlossen ist. Die zweite Option ist möglich, wenn die Position frei war, der Wettbewerb an ihrer Substitution stattfand und wählte als Ergebnis der besten Antragsteller.

Wenn der Wettbewerb organisiert ist, fällt die Aufgabe der Durchführung des Verfahrens für das Gesetz auf das Führungskörper der lokalen Selbstverwaltung. Es ist notwendig, zuerst zu dokumentieren, was der Insolvenzauftrag ist, dh es ist zulässig, dieses Ereignis durchzuführen. Bestätigen Sie typischerweise eine spezielle Position. Als nächstes ist es notwendig, das Personal für die Kommission auszuwählen, nachdem er festgestellt hat, wie viele Personen für die richtige Arbeit arbeiten müssen.

Es sollte daran erinnert werden, dass nicht alle Mitglieder der Kommission von der städtischen Exekutivorgane ernannt werden, einige werden von der Wahl der Gesetzgebungskörper dieses Themas bereitgestellt, in denen das Ereignis durchgeführt wird. Dies basiert auf der Entscheidung des höchsten Beamten des Territoriums. Darüber hinaus analysiert die Kommission Bewerber und wählt das Beste, argumentiert, welche Bedingungen mit dem zukünftigen Manager in einem Vertrag verschrieben werden müssen und einen beispielhaften Vertrag nimmt. Der Leiter der Verwaltung bildet seine Idee der Struktur der Autorität, die ihm unterstellt ist, und die Kommission hat das Recht, das Projekt zu genehmigen oder an das Recycling zu senden. Diese Kommission hat auch das Recht, die Kündigung des mit den Managern abgeschlossenen Vertrags zu initiieren.

Kapitel: Wer er ist

Wie bereits erwähnt, unterliegt das Exekutivkörper der lokalen Regierung dem Kapitel. Eine solche kann während der kommunalen Wahlen gewählt werden, da der 36. Artikel des lokalen Regierungsgesetzes 2003 angenommen wurde. Als Alternative zu den Wahlen, der Entscheidung zugunsten eines der Mitglieder der Verwaltung.

Wenn Wahlen organisiert wurden, in denen ein Beamter den Ort des Verwaltungsleiters nahm, ist seine Stimme in der Zukunft entscheidend für die von den Behörden gehaltenen Treffen. Dieser Manager kann die Verwaltung leiten oder den Vorsitzenden des Vorsitzenden des repräsentativen Körpers nehmen. Es ist jedoch unmöglich, in zwei Stühle zu teilen: oder den Kopf der Verwaltung oder den Vorsitzenden. Und das, und ein anderer Beitrag an dieselbe Person auf dem Gesetz ist verboten.

Teile und herrsche

Das beschriebene System ist am besten geworden dieser Moment Die Verkörperung der Idee des Machtabschnitts. Wenn wir jedoch über kleine Siedlungen sprechen - zum Beispiel ländliche Siedlungen, ist die Situation besonders. An solchen Orten gibt es einige Leute, die leben, also haben zwei Köpfe etwas getan. Es reicht aus, einen Manager auszuwählen, der zwei Positionen kombiniert, sowohl den Stuhl als auch das Kapitel ist.

Fest etabliert vom neuen Lehrstuhl, kann das Kapitel:

Senden Sie ein Gelände in anderen Regionen, Gemeinden, in staatlichen Instanzen, Unternehmen sowie Bürger. Dieser Chief braucht keine Anwaltskraft, da die repräsentative Funktion das Vorhandensein aller Rechte und Befugnisse deutet. Dies bedeutet, dass das Kapitel Papier unterzeichnen und Positionen in verschiedenen Fragen ankündigen kann. Ausnahmen sind solche Fälle, die als SPECIAL angemeldet wurden.
Unterzeichnungsrechtsakte, die von untergeordneten Strukturen ergriffen werden, sowie von der Veröffentlichung, die der Charta des betroffenen Territoriums gehorcht werden.
Handeln Sie Handlungen, aber nicht stören Sie die Grenzen der Autorität.
Das Erstellen von Meetings ist nicht innerhalb der Frist, aber vorher, wenn es ein Bedürfnis gab.

Wer und wie?

Es sei darauf hingewiesen, dass diese Mächte ausnahmslos für alle Köpfe der Gemeinden gelten. Spielt keine Rollen, welche Methode zur Stromversorgung ein bestimmter Manager kam, spielt keine Rolle, welche Art von Beamten vom Beamten geleitet wird.

In jeder einzelnen Gemeinde, ihre eigenen ursprünglichen Charterakte. Es kann mit solchen Bedingungen und Chancen geschrieben werden, die die Befugnisse des offiziellen, verwalteten Gebiets erweitern. In diesem Fall kann die Expansion nur auf diejenigen verteilt werden, die die Exekutive anvertrauten, auf diejenigen, die von repräsentativen, als auch sofort anvertraut werden.

Darüber hinaus sollte darauf hingewiesen werden, dass der Beamte, der die Gemeinde leitet, dem öffentlichen Leben auf dem von ihm anvertrauten Territorium berichten und die Menschen kontrollieren. Darüber hinaus ist der repräsentative Körper auch berechtigt, einen Bericht der lokalen Exekutive-Behörde fortzusetzen.

Gesetze sind nicht zufällig

Die Gesetze unseres Landes sind konsistent und logisch. Bereits aus dem, was ist das Gerät des Staates als Ganzes, was vorschriften Handeln Sie auf dem Territorium von ganz Russland, es sollte logisch sein, dass das Management an Orten separat mit den Einschränkungen der Funktionalität jedes Elements der Regierungshierarchie durchgeführt werden sollte.

Der Hauptzweck der bestehenden Verwaltungsgeräte besteht darin, die richtigen Aktivitäten der Gemeinde sicherzustellen. Um ein wirksames Management und ein wirksames Management zu erreichen, wurden lokale Exekutivbehörden eingeführt. Gleichzeitig beweisen Wissenschaftler auf dem Rechtsfeld, dass dies in Russland in Russland nicht wirksam ist, das System erfordert eine erhebliche Raffinesse. Das Bediengerät, lässt es jedoch funktionieren (man muss jedoch durch das Stump-Deck erkannt werden), hat die Wissenschaft ganz unvollständig studiert. In der Tat sagen sie nur das gemeinde Executive, administrativ, hat bestimmte Kräfte. Es ist extrem selten zu sehen wissenschaftliche Arbeitder Entwicklung dieses Geräts gewidmet, Verbesserung.

Mächte und Vektorentwicklung

Es muss daran erinnert werden, dass eine der wichtigsten regulatorischen Rechtsakte in unserem Land eine Verfassung ist. Dies bedeutet, dass die lokale Exekutivmacht dieses Dokuments strikt gehorchen sollte. Die Merkmale des Managements in Gemeinden sind im 132. Artikel registriert. Es lag auf, dass der Kopf der Gemeinde eingehen kann. Dies bedeutet, dass keine Befugnisse außer den von den zusätzlichen Rechtsakten festgelegten lokalen Rechtsakte inakzeptabel sind. Andernfalls geht es darum, die Befugnisse zu überschreiten, die in Russland ein Verstoß gegen das Gesetz ist.

Ein weiterer wichtiger Aspekt ist, dass die lokale Selbstverwaltung die von den Menschen gewählte Macht von den Menschen und für die Menschen ausgewählt ist. Dies bedeutet, dass die Hauptaufgabe der Beamten darin besteht, die Interessen derjenigen zu verteidigen, die sie zur Macht führen. Auch wenn es in der Praxis nicht immer passiert, ist es nicht immer notwendig, dafür zu streben. In vielerlei Hinsicht werden die Prinzipien der lokalen Selbstverwaltung durch die Ideologie der Demokratie bestimmt, die für unseren Staat die wichtigste Entwicklung der Entwicklung sowie den Wunsch nach Gerechtigkeit ist. Und um die Menschen der Regeln durch die gewählten Vertreter, ist es bereits im Gesetz zur Verwaltung von Unternehmen, Bildungseinrichtungen und Gesundheitsfürsorge möglich, um den Wohlstand des untergeordneten Gebiets zu erreichen.

Gemeinden in der Struktur der lokalen Regierungen werden neben dem repräsentativen Körper und anderen Gremien erstellt. Andere Einrichtungen umfassen Führungskörper der lokalen Selbstverwaltung. Dies entspricht den Bestimmungen des Artikels 3 der Europäischen Charta der Kommunalverwaltung, wonach repräsentative Einrichtungen der lokalen Selbstverwaltung, die von freier, geheimer, direkter, gleicher und universeller Abstimmung gewählt werden, möglicherweise rechenschaftspflichtige Führungskörpern haben können. " Der häufigste Name des Exekutivgebiets der lokalen Selbstverwaltung in Russland ist "Verwaltung" städtische Ausbildung"Oder" lokale Verwaltung ". Basierend auf Bundesvorschriften und Rechtsgesetze der Föderation der Föderation wählen und etablieren die Gemeinden die Organisationstechnik des Exekutivkörpers.

Faktoren, die die Wahl der Organisationsstruktur von Führungskräften und anderen lokalen Regierungen betreffen, sind: Größe und Ebene der sozio- wirtschaftliche Entwicklung Gebiete, Bevölkerung, finanzielle Fähigkeiten, nationale und andere lokale Traditionen usw. in den wichtigsten Gemeinden, Führungskörperschaften haben eine umfangreiche Struktur und ein relativ großes Personal. Durch die Festlegung des Mitarbeitungszeitraums der Exekutivorgane wird die kommunale Ausbildung anhand des Registers der kommunalen Beiträge des kommunalen Dienstes geleitet, das vom Gesetz des Föderationsgesetzes genehmigt wird.

Das Gesetz über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der lokalen Regierungen werden mögliche Optionen für die Bildung von Führungskörpern angeboten. Kann für die Position bereitgestellt werden leiter der kommunalen Ausbildung- der gewählte Beamte, der von der Exekutivkörper der lokalen Regierung geleitet wird. Er kann als Kopf, Bürgermeister der Stadt, Bezirk usw. bezeichnet werden. Die Führung der Exekutivkörper erhebt er den Prinzip der Einzigartigkeit. Der Kopf der Gemeinde kann von der Bevölkerung oder einem repräsentativen Körper aus seinen Abgeordneten gewählt werden. Dies ist der höchste Beamte der Gemeinde.

Eine andere mögliche Version der Organisation der Führung der Führungskörperorganisation der lokalen Regierungen sorgt für die Gründung von Beiträgen kapiteladministration.. Im Gegensatz zum Chef der Gemeinde kann er keine Tätigkeit zur Umsetzung der örtlichen Selbstverwaltung anführen, ist nicht Teil des repräsentativen Körpers und kann es nicht an seinen Sitzungen vorstellen, sondern nur der Leiter der Verwaltung der Gemeinde und ersetzt dies Position auf Vertragsbasis (Arbeitsvertrag).

Das Gesetz über die allgemeinen Prinzipien der Organisation der lokalen Selbstverwaltung schließt keine Ausbildung aus collogalbehörde im System der lokalen Selbstverwaltung.

In Übereinstimmung mit der Charta der kommunalen Formation erinnert der Chef des Exekutivkörpers entweder unabhängig oder mit der Zustimmung des repräsentativen Bodens seine Abgeordneten und vertreibt Pflichten zwischen ihnen. In der Regel im Bereich der finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten, den sozialen Schutz der Bevölkerung und der Sozialpolitik, der Dienstprogramme und der anderen Dienstleistungen usw.

Die Struktur des Exekutivkörpers der lokalen Selbstverwaltung umfasst verschiedene industrielle und funktionale Einheiten: Abteilungen, Management, Ausschüsse (Bildung, Gesundheit, Kultur, Sozialschutz usw.). Es gibt Hilfsgeräte: Geschäftsführung (Büro), Buchhaltung, juristischer Service, Personalabteilung usw.

Die strukturellen Abteilungen des Exekutivkörpers werden in Übereinstimmung mit der Regelung der Verwaltung einer bestimmten kommunalen Bildung erstellt, die vom Kopf geleitet werden, und verfügen über eine angemessene Befugnis, Führungs- und Verwaltungsaktivitäten in einem bestimmten Bereich nach der Charta der Gemeinde und der Rechtsvorschriften zu umsetzen. Struktureinheiten gemäß der Charta können von Rechten erfolgen juristische Person..

Die Funktionen und Befugnisse der strukturellen Divisionen des Exekutivkörpers, der Organisation und des Verfahrens für ihre Aktivitäten werden von besonderen Bestimmungen bestimmt, die in der von der Gemeinde vorgeschriebenen Weise genehmigt werden. Mitarbeiter der strukturellen Abteilungen des Exekutivkörpers sind auf der Grundlage von gültig offizielle AnweisungenIn der Regel, in der Regel der Leiter der relevanten Abteilung in Abstimmung mit dem Kopf des Exekutivkörpers der lokalen Selbstverwaltung.

Das Büro und die Abteilungen der Exekutivbehörde bestimmen unabhängig voneinander die Fragen, die sich auf ihre Gerichtsbarkeit beziehen, führen ihre untergeordneten Unternehmen, Organisationen, Institutionen. Unter den strukturellen Abteilungen können Kollegien oder beratende öffentliche Räte als Beratungsorgane erstellt werden, von denen die Empfehlungen, gegebenenfalls, in Form von Bestellungen relevanter Geschäftsläufe erteilt werden können.

Neben dem repräsentativen Körper (Rat usw.) und gewählten Beamten (Bürgermeister usw.) kann die Gemeinde auch andere Organisationen und Beamte sein. Solche Behörden I. offiziere In den Außenländern gibt es in den Gemeinden (abgesehene Räte mit den von oben ernannten Beamten, angesetzten Managern und Administratoren), können sie in Russland sein. Dies ermöglicht das Bundesgesetz über allgemeine Prinzipien der Kommunalverwaltung, die jedoch nicht ermittelt, jedoch ihre Natur und ihren Namen. Unter ihnen können angemessene Körperschaften und Berater an der Chef der Gemeinde sein, aber es kann andere Körper und Beamte geben.

Die spezifische Struktur, die Kompetenz, die Behörde der Autorität solcher Gremien und Beamten werden von den Kommunen auf der Grundlage der Gesetze der Themen der Föderation der lokalen Selbstverwaltung festgelegt. Unter ihnen können erhebliche und administrative Verwaltungsbehörden und Beamte, die in der allgemeinen Verwaltung beteiligt sind. Sie werden nicht ausgewählt, sondern "einstellen" als Manager, die unter dem Vertrag arbeiten (Arbeitsabkommen). Dies sind nicht nur gewöhnliche städtische Beamte, sondern Beamte, die in der Sphäre ihrer Aktivitäten in der Ermitur von Ermessensgenehmigungen haben (über die Natur der früher genannten Mächte).

Führungskörper, Anzahl und Nomenklatur der Beamten, der Inhalt ihrer Tätigkeiten unterscheiden sich je nach Ebene der Gemeinde, der Anzahl der Bewohner, der Entwicklung der Infrastruktur, der wirtschaftlichen Situation, der Vielfalt der Funktionen, die die Diversifizierung des Managements erfordern, und andere. Die Namen von ihnen sind auch ungleich. Normalerweise werden solche Körpern lokale Verwaltungen bezeichnet, und ihr Anführer ist der Leiter der Verwaltung. In der Praxis, in der Praxis, wird diese Position in der Regel vom Kopf der Gemeinde besetzt (in diesem Fall der Leiter der Verwaltung (er auch der Kopf der Gemeinde) erweist sich als gewählter Offizier). Wenn die Charta der Gemeinde bestimmte Positionen des Kopfes der Gemeinde und den Leiter der Verwaltung vorsieht, wird letzterer entweder mit dem Kopf der Gemeinde oder einem repräsentativen Körper der Gemeinde ernannt. Im letzteren Fall kann er eine Gruppe von Beamten - Chiefs führen, indem er verschiedene Managementzweige trennen (lokale Industrie, landwirtschaft usw.), das sich unter seinem Vorsitz eines Collegiate Executive und Verwaltungskörpers, einer Art Stadtregierung befinden kann. Dies geschieht natürlich nur in großen Gemeinden mit entwickelten wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Funktionen.

Kapitel lokale Verwaltung Kann ihre Abgeordneten haben, die unabhängig voneinander ernannt werden können (wenn es die Charta der Gemeinde auflöst) oder in Übereinstimmung mit dem repräsentativen Körper oder Leiter der Gemeinde (gemäß der Charta). In der Praxis werden solche Termine jedoch immer nach vorläufigen Diskussionen mit dem Leiter der Gemeinde oder dem Treffen in der repräsentativen Stelle, nach einem Gespräch mit seinem Vorsitzenden, anderen Mitgliedern, immer hergestellt. Normalerweise hat der Leiter der Verwaltung (unabhängig davon, ob diese Position von dem Leiter der Gemeinde besetzt ist) Abgeordnete für finanzielle und wirtschaftliche Aktivitäten, Dienstprogramme, sozialhilfe Bevölkerung und andere.

Die Struktur, das Personal und die Anzahl der lokalen Verwaltung wird vom Leiter der lokalen Verabreichung festgelegt und von dem Kopf der Gemeinde genehmigt, und manchmal ein repräsentativer Körper der Gemeinde. Die Struktur der Verwaltung umfasst verschiedene Abteilungen, Sektoren, Ausschüsse und andere Struktureinheiten. In der Regel, darunter. - Abweichungen zur Verwaltung von Kommunalwesen, lokalen Finanzen, Wohn- und Gemeinschaftsdienstleistungen in Städten - kommunale Land- und Stadtplanungspolitik usw. In den wichtigsten Gemeinden gibt es Gesundheits-, Transport- und Kommunikations- und Kommunikationsabteilungen usw. Die lokale Verwaltung verfügt über ein eigenes Hilfsservice. Dies ist das Management von Business, Accounting, Personalabteilung, Rechtsdienst (Anwalt) usw. Die Zusammensetzung jeder strukturellen Abteilung des Exekutivkörpers der lokalen Regierungen wird von einem einzigen Anführer (Abteilungsleiter, Abteilungsleiter usw.) geleitet.

Die städtische Verwaltung ist an der Vorbereitung von Entscheidungen, ihre Rationale und der aktuellen Managementarbeit, beteiligt. Es entwickelt sich, und nachdem die Koordinierung mit dem Leiter der Gemeinde in den repräsentativen Körperprojekten von Plänen und Programmen für die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde sowohl im Allgemeinen als auch in verschiedenen Bereichen (Bau, Verkehr, Budget usw.) in den sozioökonomischen Entwicklungen (Konstruktion, Transport, Budget usw.) in den repräsentativen Entwicklungen der Gemeinde ist; organisiert die Umsetzung der Entscheidungen des repräsentativen Körpers und des Leiters der kommunalen Bildung; verwaltet das städtische Eigentum auf den Grundlagen des repräsentativen Körpers; fungiert als Kunde, um verschiedene Arten von Arbeiten und Dienstleistungen zu erfüllen, die für die Bevölkerung der Gemeinde erforderlich sind (zum Beispiel der Bau der Schule, der Eröffnung des neuen Transportwegs); schließt Verträge mit anderen Organisationen über die Zusammenarbeit mit der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung der Gemeinde ab; führt die Kontrolle über die Richtigkeit der Preise, Tarife für Waren, Berechnungen, Dienstleistungen, die in der Gemeinde durchgeführt werden; Bietet Hygiene und Hygiene auf seinem Territorium; Kontrolliert die Einhaltung der Geschäftsordnung, Märkte, Messen; Es enthält Institutionen von Bildung, Gesundheit, Kultur und Andere, die in städtischer Immobilie sind, und kümmert sich um ihre Entwicklung; Probleme erlaubt für den Bau; ergreift Maßnahmen zur Verbesserung der Wohn- und Lebensbedingungen der Bürgerbedürfnisse; entwickelt und implementiert Programme zur Verbesserung der Beschäftigung und der öffentlichen Arbeiten (Straßenbau, Verbesserung usw.); In Übereinstimmung mit dem Gesetz werden Maßnahmen ergriffen, um öffentliche Beschränkung, Sport, spektakuläre Tätigkeiten (z. B. die Einrichtung von Demonstrationswegen, der Einhaltung der Anordnung von Sportwettkämpfen usw.) auszuführen; Bietet öffentlicher Bestellschutz und Feuerkämpfung ohne Gefahr. Die Verwaltung der Gemeinde liefert auch andere Kräfte, die ihm im Gesetz des repräsentativen Körpers der Gemeinde oder dessen Kopf im Gesetz zugewiesen wurden.

Durch die Ausübung ihrer Kräfte machen lokale Regierungskörpern verschiedene Rechtsakte. Diese Handlungen sowie Entscheidungen, die von Beamten innerhalb ihrer Mächte (z. B. die Regeln für den Nutzung des kommunalen Transports an Orten der Lagerung von Produktionsabfällen) vorgenommen werden, sind für alle Unternehmen auf dem Gebiet der Gemeinde, Institutionen, Organisationen unabhängig von ihrer Form des Eigentums sowie Gemeinschaftsverbänden und Bürgern. Die Namen und Formen der Rechtsakte der kommunalen Führungskörpern werden von ihnen unabhängig voneinander festgelegt oder in den Chartern der Gemeinden angegeben. Der Kopf der Gemeinde und der Kopf der Verwaltung (wenn eine solche Position separat bereitgestellt wird), wird es normalerweise von Dekreten (Vorschriften) und Bestellungen (Taten einer abnormativen Natur) ausgestellt, obwohl diese Unterschiede weit nicht vollständig angesehen werden. Stellvertretende Leiter der Verwaltungsanleitungen von Asus (Act) allgemeiner Charakter) und Bestellungen. Köpfe der strukturellen Abteilungen der Exekutivkörper (Verwaltung) veröffentlichen Bestellungen, Anweisungen.

Die Relevanz der Berücksichtigung der Änderung der Struktur der Führungskörper der lokalen Regierungen ist auf die Tatsache zurückzuführen, dass bei der Entwicklung der Grundlagen der lokalen Governance in Russische Föderation Drei Zeiträume können unterschieden werden.

Die erste Periode (1990-1993) ist der Beginn des Prozesses der Reform der lokalen Selbstverwaltung. Der Übergang zur Organisation der Macht auf dem im Jahr 1990 begann, der 1990 begann, basierte auf der Organisationsstruktur und der Arbeit der Arbeit in mehr als 70 Jahren in unserem Land.

In Übereinstimmung mit dem Gesetz der RSFSR "auf lokaler Selbstverwaltung in der RSFSR" vom 6. Juli 1990 lokale Körper Die Behörden in den Regionen, Städten, Bezirken, Städten, Dorfstätten waren die relevanten Ratschläge der Abgeordneten der Menschen. Verwaltungsleitungsstellen territoriale Einheiten Die örtliche Verwaltung wurde durchgeführt, was nur die regulatorischen Funktionen durchgeführt hat. Mit Adoption. Bundesgesetz "In den allgemeinen Prinzipien der Organisation der lokalen Selbstverwaltung änderte sich auch die Struktur der lokalen Regierungen.

Ziel der Arbeit ist es, die Änderung der Struktur der lokalen Regierungen im Zusammenhang mit wirtschaftlichen und politischen Reformen zu analysieren.

Um das Ziel zu erreichen, müssen Sie die folgenden Aufgaben lösen:

Bestimmen rechtsstellung Führungskräfte der lokalen Selbstverwaltung;

Bestimmen Sie die Anweisungen der Reform der Struktur der Führungskörper der lokalen Selbstverwaltung;

Analysieren Sie die bestehenden Strukturen der Führungskörper der lokalen Selbstverwaltung.

1. Führungskörper der lokalen Selbstverwaltung: Konzept und Rechtsstatus

Staatliche Macht in der Russischen Föderation ist zwischen der Föderation und den Themen der Föderation unterteilt: Die Republik, die Kanten, Region, Region, Städte bundesbedeutung, Autonome Region und autonomer Bezirk. An lokalen Regierungen in der Russischen Föderation ist es notwendig, diese Regierungsorgane aufzunehmen, die sich in der hierarchischen Managementstruktur unterhalb des Niveaus der Föderation befinden.

Die örtliche Selbstverwaltung ist ein spezifisches Maß an Macht, eine besondere Form ihrer Umsetzung, die andere Grundsätze der Organisation und der Interaktion beinhaltet städtische Organe Behörden als diejenigen, die den Bau kennzeichnen staatssystem Steuerung. Gleichzeitig wirken die lokalen Regierungen jedoch in den Grenzen bestimmter territorialer Einheiten, die die territorialen Grundlagen der lokalen Regierungen bilden.

Führungskörper der lokalen Selbstverwaltung - gebildet von repräsentativen Stellen lokaler Selbstverwaltung und rechenschaftspflichtiger Stellen implementieren Führungs- und Verwaltungsaktivitäten ( exekutiv) innerhalb der Grenzen der Gemeinde. Sie sind lokale Verwaltungen, die in allen Gemeinden gebildet werden. Zuvor wurden ähnliche Organe als Exekutivkomitees der einschlägigen Gemeinde bezeichnet. Das Konzept der örtlichen Verwaltung wurde von der Verfassungsreform am 24. Mai 1991 in das Staatswissenschaftsvokabular eingeführt (mit diesem Datum der Einführung der "lokalen Regierung" der Verfassung des RSFSR 1978) ist verbunden. Zur gleichen Zeit begannen Distrikt, Urban, Bezirk in Städten, Städten, Städten und ländlichen Randstätten der Stellvertreter der Menschen an die lokalen Regierungen. Das Gesetz der RSFSR vom 6. Juli 1991, die lokale Regierung ermittelte die örtliche Verwaltung als Teil der Struktur der Kommunalverwaltung.

Nach Art. 3 "Europäische Charta der lokalen Selbstverwaltung" repräsentativen Stellen der lokalen Selbstverwaltung, die von freier, geheimer, gleicher, direkter und universeller Abstimmung gewählt wird, könnten rechenschaftspflichtige Führungskörperschaften haben. " Der häufigste Name der Führungskräfte der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation - "Verwaltung der kommunalen Ausbildung (lokale Verwaltung)".

In verschiedenen Fächern der Föderation und Gemeinden, je nachdem, ob es sich um ein städtisches oder ländliches Abrechnung handelt, unter Berücksichtigung seiner Funktionen, der wirtschaftlichen Entwicklung, der Anzahl der Bewohner und anderer Faktoren, das System der Organe, die sich mit Leistung, ihrem Namen und den Inhalt beteiligt, beteiligt selbst sind sehr unterschiedlich.

Die Führungskörper der örtlichen Selbstverwaltung bestehen aus dem Kopf der Gemeinde oder dem Verwaltungsleiter und der von ihnen führten Verwaltung. Artikel 16 des Bundesgesetzes der Russischen Föderation "auf den allgemeinen Grundsätzen der lokalen Regierungsorganisation in der Russischen Föderation" hat die Bestimmungen auf dem Kopf der Gemeinde konsolidiert. So kann die Charta der Gemeinde die Position des Leiters der kommunalen Formation vorsehen - dem gewählten Offizier, der die Aktivitäten zur Umsetzung der lokalen Regierungen im Territorium der Gemeinde sowie den Beiträgen anderer gewählter Beamter des lokalen Selbst führt -Regierung.

Der Chef der Gemeinde wird von den Bürgern gewählt, die im Territorium der Gemeinde, auf der Grundlage des universellen und direkten Wahlgesetzes mit einem geheimen Abstimmern oder einem repräsentativen Körper der lokalen Selbstverwaltung aus seiner Zusammensetzung gewählt werden. Der Leiter der Gemeinde ist mit seiner eigenen Kompetenz, um Probleme zu beheben. lokale Bedeutung In Übereinstimmung mit der Charta der Gemeinde. Laut der von der Bevölkerung gewählten Charter der Gemeinde kann der Chef der Gemeinde mit dem Recht angestopt werden, Teil des repräsentativen Körpers lokaler Selbstverwaltung, Stühle in den Treffen der repräsentativen Stelle der örtlichen Selbstverwaltung zu sein.

Der Name des Leiters der Gemeinde und der Behörde der Autorität wird von der Charta der Gemeinde gemäß den Gesetzen der Bestandsorgane der Russischen Föderation festgelegt.

Der Leiter der Gemeinde in Übereinstimmung mit der Charta der kommunalen Formation ist auf die Bevölkerung direkt und der repräsentativen Körper der lokalen Selbstverwaltung verantwortlich.

In verschiedenen Themen der Föderation werden bei der Bildung der lokalen Verwaltung mehrere Mechanismen verwendet. Lokale Verwaltung:

Gebildet von einem repräsentativen Körper der lokalen Selbstverwaltung;

Vom Kopf der örtlichen Selbstverwaltung unabhängig voneinander erstellt;

Von dem Leiter der lokalen Selbstverwaltung mit Zustimmung des repräsentativen Körpers der lokalen Selbstverwaltung gebildet;

Die wichtigsten Beamten werden mit der Zustimmung des repräsentativen Körpers der lokalen Selbstverwaltung ernannt, und der Rest - der Leiter der lokalen Selbstverwaltung unabhängig voneinander.

Um die Arbeit der Führungskörper (Verwaltung) zu organisieren, ist es notwendig, strukturelle Einheiten zu erstellen. Sie können verschiedene Einheiten der Industrie- und Funktionszwecke sein: Ausschüsse, Abteilungen, Management, Abteilungen (Bildung, Gesundheit, Kultur, Sozialschutz, Wirtschaftsprognose usw.) und andere strukturelle Abteilungen. Darüber hinaus gibt es in der Regel Hilfsapparat: Geschäftsführung (Büro), Buchhaltung, Rechtsdienst, Personalabteilung usw. Die Liste der Einheiten des Exekutivkörpers (Administration) wird entweder allein durch den Kopf der Verwaltung oder in Koordination mit repräsentativen Stellen der lokalen Selbstverwaltung. Dies geschieht, je nachdem, welche Reihenfolge im Gesetz über die lokale Selbstverwaltung oder in der Charta der kommunalen Ausbildung verankert ist. Die strukturellen Abteilungen des Exekutivkörpers sind dem Kopf untergeordnet. Sie werden in Übereinstimmung mit dem Managementsystem dieser kommunalen Ausbildung geschaffen, haben die Behörde der Rechtsvorschriften über die lokale Selbstverwaltung, die Charta der Gemeinde, und implementiert Exekutive und administrative Aktivitäten in einem bestimmten Bereich der lokalen Selbst- Regierung und bestehen aus einem lokalen Budget (gemäß den voraussichtlichen Aufwendungen für die Verwaltungsgeräte) kann die Rechte einer juristischen Person haben. Das Eigentum dieser Gremien ist Teil der städtischen Immobilie und wird von ihnen über die Rechte des operativen Managements konsolidiert. Verwaltungs- und Abteilungen lösen unabhängig voneinander Managementfragen, die sich auf ihre Gerichtsbarkeit beziehen, die untergeordneten Unternehmen, Organisationen und Institutionen, die ihnen untergeordnet sind, führen. Die Funktionen und Befugnisse der strukturellen Divisionen des Exekutivkörpers der lokalen Selbstverwaltung sowie der Organisation und das Verfahren zu ihren Aktivitäten werden von besonderen Bestimmungen über diese in der in der Charta der Gemeinde genehmigten Weise genehmigten Stellen festgelegt (oder Leiter der Verwaltung oder auf der Präsentation des repräsentativen Körpers der lokalen Selbstverwaltung).

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