Опитування оперативним співробітником. Оперативно-розшуковий захід "Наведення довідок": поняття, підстави та умови проведення - Оперативно-розшукова діяльність

Опитування як ОРЗ. Види опитування.

Опрос- отримання необхідних відомостей шляхом спеціальної бесіди посадової особи оперативно-розшукового органу або за його дорученням іншої людини з опитуваним особою з метою встановлення обставин, отримання інформації необхідних для виконання завдань ОРД.

Види опитування:

1. голосний

2. негласний.

Обмеження проведення опитування:

1) опитування суддів, прокурорів, адвокатів можливий лише за їх згодою або спеціального дозволу.

2) Опитування учасників кримінального судочинства можливий тільки з дозволу (доручення) слідчого або дізнавача в виробництві, якому знаходиться дана кримінальна справа.

Голосний опитування без умови конфіденційності оформляється поясненням опитуваного особи або рапортом і довідкою.

Негласний опитування - складається рапорт або довідка оперативного працівника.

Дані опитування не можуть бути використані як докази, а мають лише орієнтують значення при розслідуванні кримінальної справи.

Різновиди гласного опитування:

1. Опитування з використанням поліграфа,

2. Гіпнорепродуктівний опитування.

Наведення довідок як ОРЗ.

Наведення довідок - це збирання інформації безпосереднього вивчення документів, а також направлення запитів до будь-яких органів підприємства, установи та організації які мають у своєму розпорядженні або можуть мати у своєму розпорядженні такої інформації.

Інформація в більшості випадків в подальшому може використовуватися в процесі доказування по кримінальній справі. Наведення довідок може здійснюватися особисто оперативним працівником, або за його дорученням іншими особами мають допуск до інтерпретації інформації. Дане ОРЗ може проводитися гласно і негласно. Якщо проводитися негласно інформація оформляється рапортом або довідкою опер.работніка.

Збір зразків для порівняльного дослідження.

Збір зразків для порівняльного дослідження - це виявлення і вилучення матеріальних об'єктів для подальшого порівняльного дослідження та ідентифікації з наявними аналогами, а також встановлення ознак злочинної діяльності. Може здійснюватися гласно, негласно і зашифровано самим опер.работніком або особами за його дорученням (в деяких випадках можуть залучатися фахівці).

Збиратися можуть:

1. Сліди пов'язані з життєдіяльністю людини.

2. Мікрочастинки.

3. Сліди транспортних засобів.

4. Викрадене майно.

6. Напівфабрикати, готова продукція.

7. Предмети вилучені з цивільного обороту.

Результати негласного і зашифрованого оформляються довідкою або рапортом оперативного працівника, до яких додаються в упакованому вигляді отримані зразки. Результати гласного збору оформляються актом (якщо дане ОРЗ проводилося оперативним працівником) або іншими офіційними документами. Отримані об'єкти упаковуються і опечатуються.

Найбільш поширеною формою гласного збору зразків є криміналістична реєстрація осіб, в підрозділах оперативно-розшукової інформації.

Перевірочна закупівля як ОРЗ.

Перевірочна закупівля - це здійснювана в процесі ОРД уявна угода купівлі-продажу з особою підозрюваним в протизаконної діяльності.

Існує 2 види перевірочної закупівлі:

1. Предметів, речовин і продукції оборот якої заборонений або обмежений.

2. Речей, об'єктів перебувають у вільному обігу.

У 1-му випадку проводитися на підставі постанови затвердженого керівником органу здійснює ОРД. Всі перевірочні закупівлі здійснюються зашифровано. За результатами складається акт або інші документи, які направляються слідчому для використання в доведенні по кримінальній справі або для порушення кримінальної справи.

Дослідження предметів і документів.

Дослідження предметів і документів - це не процесуальна кріміналістічекое дослідження предметів, документів отриманих в результаті проведення ОРЗ (збір зразків для порівняльного дослідження. В основному проводитися до порушення кримінальної справи з метою виявлення ознак злочинної діяльності з боку злочинних осіб.

Підстава проведення - офіційне письмове доручення органам здійснювати ОРД. Проводитися в експертних криміналістичних підрозділах при правоохоронних органах, або в інших установах., Фахівці ктор можуть провести необхідне дослідження. При дослідженні м.б. отримана інформація про призначення часу, місці виготовлення, якісних характеристиках предметів, речовин, документів, про біологічних об'єктах, їх приналежності та інших властивості та характеристики.

Результати дослідження не можуть замінити собою виробництво судової експертизи і використовуються для вирішення питання порушення кримінальної справи або проведення ряду інших процесуальних дій.

Спостереження як ОРЗ.

Спостереження - негласне стеження за діями осіб, що перевіряються, використовуваними ними транспортними засобами, місцями їх знаходження шляхом візуального, електронного контролю, з метою отримання інформації про ознаки злочину. Результати оформляються рапортом, актом спостереження, поясненнями інших учасників спостереження з додатком отриманих фотографій, кіноплівок, або відеокасет. Можуть передаватися слідчому, в чиєму провадженні знаходиться кримінальна справа. Результати спостереження можуть служити приводами і підставами для порушення кримінальної справи, використовуватися в доведенні злочинної діяльності. Підстави і порядок проведення регламентується спеціальними відомчими нормативними актами.

Ототожнення особистості як ОРЗ.

Ототожнення особистості - це ОРЗ спрямоване на встановлення осіб причетних до злочинної діяльності перебувають у розшуку, є свідками (очевидцями) вчинення злочину, полягають в не процесуальна упізнанні особи за ознаками зовнішності, голосу, запаху, іншими даними, зберігається в таємниці від впізнаваного.

Основні форми ототожнення - впізнання особистості шляхом візуального зіставлення по наявними в правоохоронних органах фото і відео обліку.

Ототожнення може проводитися як в природних умовах. Так і в штучно створюваних.

Об'єктами ототожнення м.б. живі особи, трупи, виявлені безхазяйні і вилучені у злочинців предмети і речі.

Результати ототожнення особистості носять як правило орієнтовний характер для пошуку доказів і напрямків розслідування. Оформляється довідкою або рапортом оперативного працівника, а в разі ототожнення особистості трупа складається акт впізнання за участю 2 понятих.

Обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів.

Це не процесуальний оперативний огляд зазначених об'єктів, проводитися з метою виявлення слідів злочину, знарядь злочину, інших предметів і доказів, що мають відношення до злочинної діяльності, що можуть допомогти в розшуку злочинців, що сховалися. Може проводитися гласно, негласно і зашифровано. При голосному і зашифрованому огляді необхідна згода власника на проведення такого огляду, негласне обстеження житлового приміщення допускається тільки на підставі судового рішення.

Під час обстеження допускається переміщення, фотографування, позначка виявлених об'єктів за допомогою спеціальних хімічних речовин і створення інших умов для следообразования. Вилучення або заміна виявлених предметів (при негласному обстеженні) допускається у виняткових випадках з дозволу керівника затвердив постанову на проведення заходу. Довідка в результатах такого заходу зберігатися в матеріалах справи оперативного обліку. Документи за результатами гласного огляду, оформлені належним чином в подальшому можуть долучатися до матеріалів кримінальної справи.

Контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень.

Це ОРЗ проведене на підставі судового рішення окремого оперативно-розшукового органу полягає в отриманні інформації шляхом НЕ гласного відбору та вивчення поштових відправлень, телеграфу та інших повідомлень представляють інтерес для вирішення оперативно-розшукових завдань. Три органу здійснюють контроль:

Проводиться ця дія тільки на підставі судового рішення, регламентується нормативний акт. Максимальний термін проведення цього ОРЗ не більше 6 місяців. Матеріальні носії інформації на підставі постанови керівника ОВС та за згодою виконавця можуть бути передані особі в чиєму провадженні знаходиться кримінальна справа, для використання в процесі доказування.

Прослуховування телефонних переговорів як ОРЗ.

Це не гласне ОРЗ здійснюються на підставу судового рішення і проводиться окремими оперативно розшуковими органами (ФСБ, ОВС, ФСКН), шляхом застосування спеціальних технічних засобів складаються в контролі і запису телефонних переговорів фізичних осіб, що представляють оперативні інтереси. Здійснюються на будь-яких лініях зв'язку, не залежно від відомчої належності власника. Це ОРЗ здійснюється щодо осіб підозрюваних у тяжких і особливо тяжких злочинах. Фонограми, отримані в ході ОРЗ зберігаються в опечатаному вигляді в умовах виключають можливість їх прослуховування і тиражування стороннім особам. Термін дії винесений суддею обчислюється в добі. З дня винесення ухвали термін не може перевищувати 180 днів.

Зняття інформації з технічних каналів зв'язку.

Це ОРЗ полягає в перехопленні за допомогою спеціальних технічних засобів відкритою (не зашифровані) інформації переданої перевіреними особами технічними каналами зв'язку. Це ОРЗ здійснюється на підставу судового рішення. Отримані носії інформації можуть бути надалі надані слідчому для використання в процесі доказування по кримінальній справі. Результати оформляється довідкою, рапортом або актом.

Контрольована поставка.

Контрольна поставка - спосіб отримання інформації про ознаки злочинної діяльності шляхом встановлення контролю за постачанням, купівлею, продажем, переміщенням предметів, речовин і продукцій вільна реалізація яких заборонена, або обіг яких обмежено, а так само є об'єктами або знаряддям злочинного посягання. Використовуються для боротьби з організованими злочинними групами, при не законній обороті наркотиків і незаконне переміщення товарів через кордон. Оформляються різними документами: рапорт, довідкою, пояснювальним актом контрольної поставки або іншими носіями інформації які можуть використовуватися в процесі доказування у кримінальних справах.

Оперативний експеримент.

Оперативний експеримент-спосіб отримання інформації шляхом відтворення негласно контрольованих умов і об'єктів для встановлення протиправних намірів осіб обґрунтовано підозрюються у підготовці або вчиненні тяжких та особливо тяжких злочинів. Проводяться на підставі постанови затвердженим керівником органу здійснює ОРД, допускається тільки з метою виявлення, припинення і розкриття злочинів (тяжких і особливо тяжких). Умови проведення експерименту не повинні провокувати особу до вчинення злочинів. Результат оформляється рапортом співробітника оперативного підрозділу, або актом оперативного експерименту. Долучається до акта фізичного носія інформації отриманої в результаті використання спеціальних технічних та інших засобів, які можуть бути використані в процесі доведення.

глава №7

Підстави і умови проведення оперативно-розшукових

заходів

    Підстави проведення оперативно-розшукових заходів

Ухвалення рішення про виробництво оперативно - розшукового заходу повинно бути обґрунтованим.

законними підставами для їх проведення можуть бути викладені в ч. 1 ст. 7 Федерального Закону про ОРД обставини:

    наявність порушеної кримінальної справи; відомості про ознаки підготовлюваного, що здійснюється або вчиненого злочинного діяння, а також про осіб, його готують, вчиняють або вчинили, якщо немає достатніх даних для вирішення питання про порушення кримінальної справи; дані про події або дії, що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічної безпеки Російської Федерації; інформація про осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду або ухиляються від кримінального покарання; дані про осіб, безвісти зниклих, і про виявлення невпізнаних трупів.
Найбільш вагоме, всі підстави для початку проведення оперативно-розшукових заходів - наявність порушеної кримінальної справи по конкретної події, факту. При цьому не має значення, ким порушено кримінальну справу - оперативним працівником, органом дізнання, слідчим або судом, і в чиєму провадженні воно знаходиться. На практиці нерідко трапляється, що при виробництві оперативно-розшукових заходів по одній кримінальній справі з'ясовується причетність перевірених осіб до іншого злочину, за фактом якого кримінальна справа ще не порушена. В цьому випадку оперативна інформація повинна розцінюватися відповідно до вимог ст. 140 Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації як підстава для порушення кримінальної справи. Дана інформація може бути оформлена або рапортом оперативного співробітника, або довідкою, складеної на ім'я безпосереднього керівника. За порушеними кримінальними справами, що перебувають у провадженні слідчого (дізнавача), оперативно розшукові заходи можуть проводитися як за дорученням особи, яка провадить попереднє слідство, так і без такого. В останньому випадку, як нам представляється, взаємини між оперативним працівником і слідчим повинні бути побудовані з норм Морально-етичного кодексу оперативного робіт, а саме: оперативний працівник повинен повідомити слідчого про те, що по що знаходиться в його виробництві кримінальній проводяться оперативно-розшукові заходи і , якщо дозволяє ситуація, окреслити напрямки, де використовуються негласні методи роботи. Доцільність цієї рекомендації, на думку, - в ліквідації дублювання в роботі оперативних і слідчих апаратів, які нерідко прагнуть отримати інформацію про цікавить подію, особі, не погоджуючи свої дії, дублюючи одне одного, а часто - створюючи додаткові труднощі. При розкритті злочину, скоєного в умов не очевидності, слідчий зобов'язаний вжити всіх заходів до його розкриття, а отже, задіяти можливості оперативних підрозділів та відповідно до ст. 38 Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації зобов'язаний дати письмове окреме доручення щодо вжиття оперативно-розшукових заходів по встановленню злочинця, що є формальною підставою для виробництва всього комплексу оперативно-розшукових заходів. Однак в разі відсутності окремого доручення оперативний працівник має право самостійно приймати рішення про виробництво необхідних оперативно-розшукових заходів. Про хід і результати своєї діяльності в цьому випадку оперативний працівник повідомляє слідчого за своєю ініціативою. Іншими словами, активність та ініціативність оперативного співробітника не повинні соромитися відсутністю документа, підписаного слідчим і цілком залежати від кваліфікації останнього, від його знань про можливості негласних методів розкриття злочинів. У зв'язку з цим необхідно зупинитися на взаємовідносинах між оперативним працівником і дізнавачем. До підслідності органів дізнання в останні роки додатково віднесено кілька десятків складів злочинів, за якими здійснюється дізнання в повному обсязі. Однак в КПК РФ досі не передбачено право органів дізнання давати письмові доручення органам, що здійснюють оперативно- розшукову діяльність, Хоча потреба в допомозі оперативних підрозділів в ході дізнання може виникнути. На практиці подібні проблеми вирішуються на рівні особистих контактів, взаємин між окремими дізнавачами і оперативними співробітниками або їх керівниками, тобто дізнавач в усній або письмовій формі дає доручення оперативному працівникові і у відповідній формі отримує звіт про виконану роботу. Вважаємо, що цю прогалину в кримінально-процесуальному законі необхідно усунути і дозволити дізнавачу (органу дізнання), давати письмові доручення про проведення оперативно-розшукових заходів органам, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність. До прийняття цієї поправки до закону співробітникам органів дізнання і оперативних підрозділів необхідно керуватися положеннями Морально-етичного кодексу оперативного працівника. Коротко розглянемо інші підстави проведення оперативно - розшукових заходів. Відомості про ознаки підготовлюваного, що здійснюється або вчиненого злочину, дають законні підстави для проведення оперативно-розшукових заходів, можуть міститися як в джерелах, перерахованих в ст. ст. 140 - 145 КПК України, так і в інших, зокрема, в конфіденційних повідомленнях. Ці відомості нерідко мізерні, містять мінімум інформації про подію, носять обмежений характер. Ухвалення рішення, як правило, супроводжується дефіцитом часу, суперечливістю інформації, відсутністю достатніх сил і засобів. Відомості про осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду або ухиляються від кримінального покарання,можуть міститися в матеріалах, оформлюваних слідчим при оголошенні особи, яка підлягає притягненню до кримінальної відповідальності, в розшук; в орієнтування органів внутрішніх справ, в розшукових завданнях, в конфіденційної інформації, А також в матеріалах кримінальної справи, за якими запідозрені особа ще не оголошено в розшук, але є об'єктивні підстави вважати про його причетність до скоєного злочину. Наступним підставою для проведення оперативно-розшукових заходів відповідно до п. З ст.7 Федерального Закону про ОРД є вказівка \u200b\u200bпрокурора і рішення судупо справах, що перебувають у їх провадженні. Однак, на думку ряду вчених, це положення Федерального Закону про ОРД суперечить вимогам Кримінально-процесуального закону, згідно з яким прокурор наділений правом дати вказівку слідчому будь-якого відомства (МВС, ФСБ, органу податкової поліції і т.п.) по що знаходиться в його виробництві кримінальній справі, в тому числі і про проведення оперативно-розшукових заходів. Тому пропонуємо привести у відповідність до кримінально-процесуальним законом положення "Закону про оперативно-розшукову діяльність" в частині, що стосується повноважень прокурора про дачу обов'язкових для виконання вказівок про виробництво оперативно-розшукових заходів. Вказівки прокурора або рішення суду не повинні стосуватися місця часу проведення негласних заходів, А також сил і засобів, задіяних при їх здійсненні. Всі ці питання керівник оперативного підрозділу, на чиє ім'я надійшла вказівка \u200b\u200bпрокурора або рішення суду, вирішує самостійно. Результати виконання оперативно-розшукових заходів, що проводяться за дорученням слідчого, дізнавача, за вказівкою прокурора або за рішенням суду, як правило, оформляються довідкою оперативного працівника, що містить відомості, які мають значення для розкриття, розслідування злочину або постановлення вироку у справі в суді. З тих же підстав, зазначених у ст. 7 Федерального Закону про ОРД, проводяться оперативно - розшукові заходи за запитами інших органів, що здійснюють оперативно - розшукову діяльність на підставі наступних правових актів:
    Закон Російської Федерації "Про федеральних органах державної безпеки" "; Закон Російської Федерації" Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі "; Закон Російської Федерації" Про зовнішню розвідку "; Закон Російської Федерації" Про державну охорону вищих органів державної влади Російської Федерації та їх посадових осіб ";
Запити перерахованих органів про проведення відповідних оперативно-розшукових заходів оформляються в письмовому вигляді і візуються керівником органу внутрішніх справ відповідного рівня. У запиті, як правило, повинні бути вказані конкретні оперативно-розшукові заходи, які слід провести. У разі необхідності винесення постанови відповідної посадової особи або рішення суду для виконання запиту, ці документи подаються ініціатором в оперативний підрозділ спільно із запитом. При винесенні постанови про застосування заходів безпеки щодо захищуваних осіб, які здійснюють уповноваженими на те державними органами в порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації, оперативні працівники при проведенні оперативно-розшукових заходів зобов'язані доводити до відома захищаються осіб про заходи, що проводяться. Причому, якщо такі заходи обмежують конституційні права захищаються осіб (наприклад, прослуховування телефонних переговорів), то вони проводяться тільки після отримання письмової згоди на це з боку особи, безпеку якого здійснюється. Свої особливості має виконання запитів міжнародних правоохоронних організацій та правоохоронних органівіноземних держав. Оперативно-розшукові заходи щодо ним можуть проводитися, як правило, тільки в тих випадках, коли не потрібно судового рішення. При необхідності обмеження конституційних прав громадян за запитами, що надійшли з даних органів, замовник або виконавець зобов'язаний отримати рішення судді за місцем проведення заходу. Кілька спрощений порядок взаємовідносин між правоохоронними органами і в тому числі оперативними підрозділами, є між Росією і Республікою Білорусь на підставі Міждержавної програми спільних заходів з організованою злочинністю і іншими видами злочинів на території держав - учасниць СНД на період до 2000 року. Крім цього, органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, має право також збирати дані, необхідні для прийняття деяких рішень, зокрема про допуск до відомостей що становлять державну таємницю, про видачу дозволів, а приватну детективну і охоронну діяльність та ін. Тактика проведення оперативно-розшукових заходів залежить від ситуації, що складається, досвіду оперативного працівника, наявності необхідних сил і засобів, дефіциту часу і безлічі інших чинників, що впливає на вибір як самого оперативно-розшукового заходу, так і тактики його проведення. Найчастіше оперативний працівник не тільки діє в тій ситуації, а й зумисне, цілеспрямовано створює для себе умови, що дозволяють більш ефективно проученние заходи. Тому для перевіряються (розробляються) осіб навмисне створює певні перешкоди, що утрудняють їх звичний, повсякденний ритм життя, що змушують здійснювати непродумані дії, зафіксувати які можливо в ході проведеного заходу. Так, з метою продовження спілкування з особою, яка перебуває разом з підприємством, що перевіряється в транспортному засобі, організовують "транспортну пробку" і фіксують зміст діалогу за допомогою спеціальних технічних засобів. У подібних проблемних ситуаціях перевіряються і розробляються змушені шукати способи і шляхи подолання перешкод, в яких або зриваються їх злочинні плани, або з'являються можливості успішного вирішення завдань майбутньої оперативної перевірки і розробки.

ПСИХОЛОГІЧНІ АСПЕКТИ оператівнорозискних ЗАХОДИ «ОПИТУВАННЯ»

В.Н. Шапочанскій,

викладач кафедри ТС і ОП ФГКОУ ВПО ВСИ МВС Росії

У статті виділяються і розглядаються найбільш значущі психологічні аспекти, пов'язані з проведенням оперативно-розшукового заходу «опитування».

The article identifies and discusses the most significant psychological aspects associated with the conduct of operational-investigative activities "poll".

Оскільки оперативно-розшукова діяльність, яка грунтується на конституційних принципах законності, поваги до прав і свобод людини і громадянина, може здійснюватися конспіративно, на основі гласних і негласних методів і засобів, облік і застосування тут психологічної науки вкрай важливо при реалізації більшості з 14 регламентованих Федеральним

У їх числі: опитування громадян, наведення довідок, збір зразків для порівняльного дослідження, перевірочна закупівля, дослідження предметів і документів, спостереження, ототожнення особистості, обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів, контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень , прослуховування телефонних розмов, зняття інформації з технічних каналів зв'язку, оперативне впровадження, контрольована поставка, оперативний експеримент. Засоби, за допомогою яких вони вирішуються, не повинні завдавати шкоди життю, здоров'ю, честі і гідності громадян, а також навколишньому середовищу. При здійсненні оперативно-розшукових заходів повинні бути виключені дії, здатні спровокувати вчинення злочинів.

Shapochanski V. Psychological aspects of operational-investigative activities "poll

З наведеного переліку заходів видно, що оперативні органи повинні використовувати вельми специфічні в психологічному плані техніки особистого розшуку, оперативного впровадження, контролю і

протиборства, щоб попереджувати протиправну діяльність злочинців. Зупинимося докладніше на найбільш психологічно насиченому з них опитуванні, який в комплексі з іншими ОРЗ забезпечує виявлення оперативно-розшукової інформації про підготовлювані, що здійснюються і скоєні злочини.

Опитування (розшукової) - збір фактичної інформації, що має значення для вирішення конкретного завдання ОРД (як правило, локальної), зі слів опитуваного людини, який реально або ймовірно володіє нею (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ про ОРД). Іншими словами, це бесіда суб'єкта опитування (оперативника і ін.) З особою - носієм інформації.

Опитування як оперативно-розшуковий захід слід відрізняти від допиту, виробленого у кримінальній справі. Допит - прерогатива слідчого або особи, яка провадить дізнання. Він здійснюється з обов'язковою фіксацією в протоколі встановленої форми з

попередженням допитуваного свідка або потерпілого про відповідальність за дачу завідомо неправдивих показань. Оперативний працівник може виробляти допит тільки за дорученням посадової особи, в провадженні якого перебуває кримінальна справа. Опитування - як би привілей сищика.

Головними відмінними рисами даного ОРЗ є наступні:

Суб'єктами опитування є співробітники оперативно-розшукових апаратів;

Для вибору тактики спеціальної бесіди вкрай важливо враховувати характеристику особистості опитуваного, мотивацію його поведінки і ставлення до злочинної діяльності;

Залежно від конкретних обставин справи і особливостей особистості опитуваного визначається тактика опитування, який може проводитися гласно, а також в таємниці від оточуючих осіб.

Весь процес здійснення опитування розділяється на три відносно самостійних етапи: підготовка до опитування; проведення опитування і забезпечення ефективного і повного використання отриманих результатів в боротьбі зі злочинністю. Кожен з них має зміст, мета, тактику їх досягнення, а також свої психологічні особливості.

На початку опитування оперативний співробітник повинен приділити увагу визначенню осіб, з якими необхідно проведення даного заходу.

Такими особами в першу чергу можуть бути: працівники транспортних засобів (в залежності від особливостей регіону: водії таксі, автобусів та іншого громадського транспорту, залізничного та повітряного транс-

порту); робітники і службовці прилеглих підприємств; пасажири, постійний маршрут яких пролягає поблизу місця злочину; особи, які мають домашніх тварин, яких вони виводять на прогулянку в ті години, коли було скоєно злочин; мешканці прилеглих будинків, в першу чергу ті, з вікон квартир яких видно місце події.

Після того, як особа, що має необхідною інформацією, виявлено, необхідно перейти до вивчення психологічних особливостей його особистості. Тут вирішальне значення надається з'ясуванню двох головних причин: відношенню об'єкта бесіди до протиправного факту, для з'ясування обставин якого планується проведення бесіди; його особистісної характеристиці, що включає особливості психологічної реакції на негативні стресові ситуації.

Особливу увагу в плані обліку психології об'єкта опитування займають питання вибору місця і часу проведення бесіди. Необхідність цього викликається тим, що успішне вирішення завдання отримання інформації багато в чому залежить від обстановки, в якій буде протікати бесіда. Тут, звичайно, не може бути загального правила і стандарти. Однак важливо попередньо відпрацювати легенду зустрічі, максимально виключити різного роду ситуативних перешкоди (телефонні дзвінки, звернення сусідів, колег, виклики до начальства), забезпечити конфіденційність спілкування. У місцях бесіди не повинно бути нічого надто яскравого, гучного або несподіваного, якщо необхідно, щоб співрозмовник слухав з пильною увагою і не відволікався.

Планування і вибір виду і тактики опитування також процес творчий: зміст і послідовність передбачуваних питань, що підлягають обговоренню, залежать від конкретних обставин справи, характерних особливостей особистості опитуваного і його ставлення до факту, за яким проводиться опитування. Але в той же час, є ряд правил загального характеру, Що вимагають максимального врахування положень психології для найбільш повного досягнення цілей даним методом.

Перш за все, необхідно прийняти рішення, з якою теми слід почати бесіду. При цьому необхідно мати на увазі, що перш ніж перейти до безпосередньо цікавлять оперативного співробітника питань, потрібна вступна частина, спрямована на рішення хоча і допоміжної, але вкрай важливого завдання - встановлення психологічного контакту.

Як відомо, тактика і прийоми встановлення психологічного контакту залежать від характеристики особистості, як оперативного співробітника, так і опитуваного, від цілей бесіди, а також від умов (місця, часу, обстановки), в яких вона протікає.

Попереднє вивчення, аналіз і оцінка всіх цих обставин повинні доповнюватися безпосереднім вивченням опитуваного на початку бесіди. За реакцією співрозмовника, його манері триматися, одягатися можна визначити як позитивні властивості, що полегшують встановлення контакту (допитливість, почуття гумору, культура поведінки, вежлі-

с-), так і негативні, що утрудняють контакт (підозрілість, сторожкість, озлобленість, грубість, безтурботність).

Приступаючи до бесіди, з метою встановлення психологічного контакту, доцільно використовувати ряд прийомів:

Вибір нейтрального матеріалу для початку бесіди, який може стосуватися самопочуття, маршруту руху транспорту або вестися про біографію об'єкта бесіди, його сімейний стан, інтереси та захоплення;

Уникнення протиріч і не згод з боку співрозмовника на початку розмови. Для цього оперативний співробітник на основі попереднього вивчення особистості опитуваного повинен висловлювати свою думку і задавати питання в тих формулюваннях, які неминуче викличуть у об'єкта бесіди згоду і відповідь «так»;

Створення у співрозмовника враження про збіг інтересів щодо захоплення опитуваного. Так, наприклад, розмова про музику, спорт, літературі, колекціонуванні не тільки створює сприятливе враження у об'єкта про оперативне співробітника, але і знімає у нього настороженість і психологічні бар'єри;

Тактика так званого психологічного «погладжування», прояв до опитуваному співчуття, шанобливе ставлення до нього сприяють зняттю психологічного бар'єру і настороженості;

Прийом удаваної відвертості і розкриття змісту, цілей і завдань бесіди перед опитуваним створює атмосферу довіри і сприяє встановленню психологічного контакту;

Використання рис характеру і мотивації поведінки опитуваного по відношенню до конкретної ситуації. Тут мова може йти про негативне ставлення до поведінки, поглядів, що перевіряються і розроблюваних осіб, бажанні заслужити довіру у представників органів влади, відрізнятися в очах оточуючих і т. Д .;

Зняття мотивів страху перед помстою з боку зацікавлених осіб може бути досягнуто, як обіцянкою зберегти в таємниці факт бесіди і його результати, так і демонстрацією заходів, що дозволяють забезпечити таємницю бесіди;

Облік індивідуальних особливостей передбачає звернення до статусу громадянина, його професійної приналежності (наприклад, до працівника митниці, військовослужбовцю, ревізору і іншим особам, зобов'язаним боротися з порушеннями і проявляти патріотизм, особисту мужність), апеляцію до позитивних сторін особистості (почуття обов'язку, сміливості, принциповості ), використання негативних рис характеру (хвалькуватості, балакучості, легковажності і т.д.).

Переходячи до основної частини предмета розмови, слід обрати правильну тактику формулювання і послідовність запитань. Тут багато що залежить від цілей бесіди, характеристики опитуваного, ступеня його вивченості наявних вихідних даних і оцінки обстановки, що склалася.

Наприклад, опитування може бути вільним, т. Е. Його зміст, формулювання питань, їх послідовність заздалегідь строго не плануються. Тут багато в чому можлива імпровізація, оскільки оперативний співробітник в цих випадках і сам не передбачає чітко, якого характеру відомості він може отримати. На практиці вільна форма опитування використовується в тих випадках, коли оперативний співробітник сподівається отримати набагато більше інформації, ніж можна припускати з попередньої оцінки ситуації.

Цілеспрямована форма опитування використовується тоді, коли оперативного співробітника цікавить конкретний факт і, як правило, є попередньо встановлені відомості, що вимагають уточнення. Приступаючи безпосередньо до мети бесіди, оперативний співробітник може повідомити опитуваному відомості (або частина їх), наявні в розпорядженні органу внутрішніх справ, і спостерігаючи за реакцією співрозмовника, вживає заходів до зняття психологічних бар'єрів, щоб отримати необхідну інформацію.

Практика показує, що опитування громадян - одне з найпоширеніших оперативно-розшукових заходів. При опитуванні не можна застосовувати загрози, будь-якого роду фізичний вплив, можна примушувати до дачі показань проти самого себе або близьких родичів, не можна допускати дії, що принижують гідність особистості.

Питання опитуваному повинні задаватися в спокійному тоні. Неприпустимо вголос оцінювати та коментувати відповіді опитуваного. Забороняється також ставити навідні і аморальні питання. Так, навідні запитання вже в самому формулюванні містять бажаний для опитувального відповідь. Особливо недоречні вони при опитуванні неповнолітніх, адже у них підвищена сугестивність, яка може привести до спотворення істини. «Вловлювати» питання розраховані на те, щоб зловити опитуваного на випадкової застереження. Вони зазвичай спрямовані на заплутування опитуваного.

Дуже обережно потрібно застосовувати і непрямі питання, тобто такі, про справжню спрямованості яких опитуваний не обізнаний.

Відчутної шкоди в спілкуванні сищика з громадянами завдає обман. Він підриває авторитет органів правосуддя.

Вимагають обліку психології і тактика проведення кінцівки опитування. Оскільки психологія людини влаштована таким чином, що особливо запам'ятовується і справляє сильне емоційний вплив кінцівка бесіди, то тут вкрай важливо залишити в об'єкта сприятливе враження від бесіди. Якщо мета опитування не ховалася, то опитуваного слід подякувати за надані ним відомості. А в тих випадках, коли у нього було бажання залишити в таємниці сам факт бесіди, ще раз запевнити, що дана умова буде дотримано.

Список літератури

1. Климов І. А., Ковальов О. Г. Психологія оперативно-розшукової діяльності // Психологія. Педагогіка. Етика: Підручник для вузів / Під ред. проф. Ю. В. Наумкіна. -М., 2002.

2. Оперативно-розшукова діяльність: Підручник / За ред. К. К. Горяїнова, В. С. Овчінскій, А. Ю. Шумилова. - М., 2001..

3. Алексєєв A.M. Психологічні особливості показань очевидців. М .: Юрид. лит., 1973.

4. Амінов І.І. Юридична психологія. Підручник для вузів. - М., 2007 р.

5. Прикладна юридична психологія / За заг. ред. проф. А. М. Столяренко. -М., 2001..

6. Чуфаровский Ю.В. Психологія в оперативно-розшукової діяльності. Встановлення і розвиток контактів з суб'єктами зацікавленості. - М., 1996.


^ Дослідження предметів і документів (п.5 ч.1 ст.11)

Дослідження предметів і документів - це ОРЗ, проведене з залученням фахівців, тобто обізнаних осіб, що володіють науковими, технічними та іншими спеціальними знаннями, необхідними для вивчення зазначених матеріальних об'єктів при вирішенні завдань ОРД.
Розглядається ОРЗ передбачає схильних до предметів і документів наукового вивчення, проведення дослідження поза рамками кримінального процесу або їх огляду для з'ясування ознак претупой діяльності, вивчення змісту документів, зіставлення з іншими документами для встановлення певних фактичних даних.

Дослідження предметів передбачає початкове вивчення і при необхідності фіксацію їх загального вигляду, загальних ознак індивідуальних особливостей (дефектів, наявності пошкоджень або інших слідів). Дослідженням документів виявляються такі їх ознаки, які надають їм згодом значення речових доказів, а стосовно до письмових документів встановлюються засвідчені ними або викладені в них обставини і факти, що мають значення як для вирішення завдань ОВС, так і для виробництва розслідування у справі.
Дослідження документів як ОРЗ може полягати в зіставленні різних примірників бухгалтерських документів між собою, щоб виявити можливі невідповідності в їх зміст ( т.зв. зустрічна перевірка документів ). Зіставлення змісту зведених документів з конкретними документальними матеріалами також може свідчити про наявність невідповідностей між ними ( метод взаємного контролю ). Візуальне дослідження (огляд) документа до його експертної оцінки може виявити ознаки підчищення, внесення змін до змісту документа, невідповідність особистості пред'являє його людини та ін.

під документом слід розуміти матеріальний об'єкт, виконаний рукописним, машинописним, поліграфічним способом, що фіксує інформацію за допомогою кіно-, фото-, відеозйомки, ксерокопіювання або іншого способу відображення інформації, на якому за допомогою знаків, символів чи інших елементів зафіксовані фактичні дані, відомості.

Проведення дослідження предметів і документів видається допустимим як за місцем їх знаходження, так і в службових приміщеннях правоохоронних органів, експертних установ.

Це залежить від характеру і складності дослідження. Наприклад, щоб визначити, чи має місце слід крові або іншої речовини, досить на пляму нанести перекис водню. При такому дослідженні не має сенсу вилучати предмет з місця його знаходження, якщо не підтвердиться наявність сліду крові на предмет. Слід зазначити, що досліджувати - значить піддати спеціальному (науковому) вивчення . Тому дослідження предметів і документів без залучення фахівців, тобто обізнаних осіб, як ОРЗ навряд чи можливо. Загальні пізнання оперативників навіть в суміжних з ОРД галузях науки і практики ще не роблять з них, наприклад, криміналістів, тим більше що серед останніх безліч різних фахівців. Тому в більшості випадків дослідження предметів і документів без залучення фахівців, а також із залученням інших посадових осіб і окремих громадян, якщо вони не є досвідченими особами в певній галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла і т.д., втрачає сенс.
Проведення дослідження предметів і документів експертно-криміналістичними службами правоохоронних органів, а також фахівцями науково-дослідних установ інших міністерств і відомств, в тому числі за дорученням ОРО, само по собі не утворює розглядуваного ОРЗ. Таке дослідження є лише наслідком, продовженням попереднього огляду предмета, документа, речовини, його попередньої оцінки і в разі сумнівів або виявлення ознак, що вказують на матеріальні сліди злочину або злочинця, імовірно служили знаряддями злочину або зберегли на собі сліди злочинної діяльності, тобто дій, які характеризують дослідження як ОРЗ. В іншому випадку різниця між дослідженням предметів і документів (як ОРЗ) і їх експертизою буде полягати тільки в процесуальному порядку її проведення, оформлення результатів.

Форми проведення ОРЗ можуть бути голосними і негласними.

мають особливості умови і порядок оформлення результатів дослідження предметів і документів як ОРЗ .

У разі наявності стандартизованих методів дослідження (наприклад, визначення наркотичного засобу за допомогою експрес-аналізу) ОРЗ не вимагає санкції керівника відповідного ОРО і проводиться за рішенням оперативника. Для залучення до здійснення ОРЗ фахівців оперативник мотивованим рапортом доповідає про необхідність дослідження предметів і документів керівнику ОРО, на підставі якого надсилається письмове завдання (відношення) про виробництво дослідження відповідними фахівцями, яке затверджується керівником ОРО. У ньому в обов'язковому порядку ставляться питання, що цікавлять ініціатора ОРЗ. При необхідності викладаються також відомості про обставини отримання предметів і документів в межах, що допускаються вимогами конспірації.

Якщо дослідження предметів і документів доручається окремому громадянинові то супровідних документів не вимагається.

Отримані дані оформляються довідкою (довідкою-меморандумом), рапортом оперативника, актом. Дослідження предметів і документів, проведене в інших установах, оформляється документами, передбаченими відомчими нормативними правовими актами відповідних органів виконавчої влади (висновками, актами експертизи, актами дослідження).

Якщо ж дослідження предметів і документів проводиться в стадії порушення кримінальної справи з метою отримання даних про ознаки злочину, необхідних для прийняття процесуального рішення, то таке дослідження відноситься до перевірочного дії, регламентованому КПК.

Відмінність дослідження предметів і документів як ОРЗ від дослідження як одного з перевірочних дій в стадії порушення кримінальної справи полягає в способі отримання об'єктів, які направляються на дослідження. Якщо зразки отримані в ході ОРД, то і проведення їх дослідження становить зміст ОРЗ.


  1. ^ Спостереження (п.6, ч.1 ст.11)

Спостереження - це ОРЗ, спрямоване на отримання оперативно-розшукової чи іншої юридично значимої інформації шляхом безпосереднього або опосередкованого, за допомогою технічних засобів, візуального і (або) слухового контролю за фізичними особами або іншими об'єктами незалежно від місця його проведення за умови законного перебування спостерігають в зазначеному місці.
Спостереження передбачає візуальне, електронне або комплексне спостереження, контроль і (або) фіксацію дій, подій, фактів, обстановки з метою отримання інформації про ознаки злочинної діяльності, зв'язках спостережуваного, маршрутах пересування, місце зберігання викраденого та іншої інформації, необхідної для вирішення завдань ОРД.

об'єктами спостереження є люди, їх зовнішні ознаки, як статичні так і динамічні, зовнішні прояви їх емоційного стану, характеру, темпераменту, навичок і ін .; їх дії, в тому числі утворюють ознаки і способи підготовки, вчинення і приховування злочинів; їх транспорт і місця проживання, проведення часу. Об'єктами спостереження можуть бути явища і події, в тому числі експериментально викликані, їх результати, процес следообразования.

Спостереження може бути як безпосереднім, так і опосередкованим. при безпосередньому спостереженні посадова особа особисто сприймає об'єкт і інформація про об'єкт надходить до нього без проміжних ланок. опосередковане спостереження передбачає сприйняття інформації через інших осіб, що дають інформацію про спостережуваному особі або подію. Опосередковане спостереження проводиться за допомогою осіб, які сприяють ОРО , а також співробітниками спеціальних підрозділів , Що спеціалізуються на проведенні даного ОРЗ.

При залученні до ОРЗ співробітників спеціальних підрозділів оперативником-ініціатором складається завдання затверджене (додаток) затверджене керівниками ОВС відповідного рівня.

У завданні вказується: місце розташування об'єкта, режим його роботи, події, що відбуваються на цьому об'єкті і що можуть становити оперативний інтерес, можуть бути вирішені завдання і терміни проведення, а також інші відомості представляють оперативний інтерес.

У тому случає якщо необхідний додаткова інформація не увійшла в завдання, складається окремий довідка (пояснювальна записка) , Яка разом з фотографіями особи, що підлягає спостереженню, додається до завдання.

У невідкладних випадках (Особа, яка підлягає прихованого спостереження, не має постійного місця проживання, є злочинцем-гастролером, має намір вчинити злочин, а також у випадках проявів з боку організованої злочинності і застосуванні заходів безпеки, коли часу на перевірку оперативних даний недостатньо) спостереження може бути розпочато за усною домовленості керівника ОВС, має право на затвердження завдання, і керівника підрозділів ОРД, які обслуговують даний орган, з подальшим направленням завдання в підрозділ ОРД в протягом 24 годин . На такому завданні робиться позначка «терміново».

В процесі візуального спостереження може застосовуватися кіно-, фото-, відеоапаратура, а також кошти аудіозаписи, апаратні засоби слухового контролю розмов спостережуваних.

Здійснення простого спостереження не вимагає санкції керівника ОРО, і проводиться за рішенням оперативника. Спостереження, яке тягне за собою обмеження конституційних прав громадян, допускається виключно на підставі санкції прокурора.

Приховане спостереження і розвідувально-пошукова робота проводяться протягом п'яти днів з продовженням ОРЗ ще на п'ять днів. Надалі спостереження здійснюється в ті ж терміни кожного разу по рапорту керівника ОВС - ініціатора з обґрунтуванням прийнятого рішення. Нового завдання тут не потрібно.
Періодичність спостереження не може перевищувати шести місяців.
Термін може бути продовжений до одного року прокурором області і міста Мінська
До півтора років заступником прокурора і прокурором республіки.
Про продовження термінів виноситься мотивовану постанову , Затверджений керівником ОВС, після чого оформляється нове завдання.

Про припинення ОРЗ також виноситься постанова.
Спостереження припиняється:


  • закінчення встановленого терміну його проведення;

  • при вирішенні питань зазначених в завданні;

  • затримання розробляються (перевіряються) осіб на місці злочину.
Результати спостереження фіксуються в оперативно-розшукових I документах, а також за допомогою кіно-, фото-, відео-, аудіо- запи-I сі спостерігалися об'єктів. У підсумковому оперативно-службовій | документі відображаються (у хронологічному порядку) розвиток спостережуваного події, контакти спостережуваного особи з іншими особами і Щ інші обставини.

Рішення проблеми використання в кримінально-процесуальному доведенні результатів спостереження залежить значною мірою від того, чи здійснювався воно безпосередньо оперативником або конфідентом. Оперативник нерідко особисто спостерігає дії, що відносяться до обставин, що мають значення для кримінальної справи. Можливий його допит в якості свідка.


  1. ^ Ототожнення особистості (п.7 ч.1 ст.11)

Ототожнення особистості - це ОРЗ, що полягає в негласному упізнанні і встановленні тотожності особи за ознаками зовнішності і поведінки, залишених слідах і продуктам життєдіяльності.
Зазначене ОРЗ передбачає непроцессуальную (оперативну) ідентифікацію об'єкта (Особи) по його уявного образу в свідомості впізнаючого особи, що проходить у справі (свідка, потерпілого), або особи, яка заявила про зникнення розшукуваного чи інших осіб, знайомих з впізнаваним. Воно має на увазі і залучення криміналістичних способів ототожнення. Зокрема, таке ототожнення представляється можливим по ідентифікації відбитків пальців, приналежності крові, волосся, слини та іншими ознаками.
Ототожнення осіб, що підготовляють, які роблять чи які вчинили злочин, здійснюється за допомогою:


  • негласного впізнання за ознаками їх зовнішності та іншим прикметами;

  • інформаційного пошуку в оперативно-розшукових, профілактичних і криміналістичних обліках;

  • дослідження предметів, документів, біологічних об'єктів, фотознімків, відео- та звукозапису.

Ототожнення може здійснюватися по сукупності загальних і індивідуальних ознак об'єкта . Таке ототожнення може бути реалізовано аналітичним шляхом. Опознающий (ототожнює) подумки виділяє окремі характерні ознаки об'єкта, а потім формує на їх основі загальний образ ототожнюється. Ототожнення можливо і по загальному образу об'єкта, без аналізу його ознак з подальшою вказівкою, за якими ознаками об'єкт був пізнаний.
Ототожнення особистості можливо за зовнішніми анатомічних і функціональних ознаками особи, в тому числі по голосу і мови, особливих прикмет (шрами, татуювання, дефекти мови, фізичні недоліки). Ототожнення може бути здійснено як шляхом безпосереднього зорового сприйняття впізнаваного, так і по фотографій, відеозаписів, фонограм.
об'єктом впізнання можуть бути як конкретні особи, підозрювані в скоєнні злочину, розшукуються, так і особи володіють ознаками зовнішності (прикметами) осіб, які мають оперативний інтерес.

Суб'єктами розглянутого ОРЗ можуть бути як самі оперативники, так і особи, яких притягнуто для проведення ототожнення особистості, які мають інформацію про впізнавати (ототожнюється) особі, а також конфіденти і фахівці . До проведення даного ОРЗ можуть залучатися кінологи - для використання службово-розшукових собак при ототожненні особистості по запахових слідах, вилученим з місця злочину.

ототожнення особистості можливо і особою, яка особисто не сприймало ознаки зовнішності об'єкта, в тому числі по відео-, кіно-, фотозображення, але має в своєму розпорядженні описової інформацією про індивідуальні ідентифікують (пошукових) ознаках особи (за методом словесного портрета). Це можливо, наприклад, в ситуації, коли потерпілий повідомив зовнішні ознаки нападника, але сам по фізичним станом не може брати участь в ОРМ.

Залежно від наявної інформації про ототожнюється, участі осіб, залучених до його проведення, визначаються час, місце, спосіб проведення розглянутого ОРЗ. Виходячи з цього, ОРЗ може проводитися як в приміщенні ОРО, або в установі, представником якого є притягається до заходу фахівець, так і в місці ймовірної появи впізнаваного.

До числа сутнісних ознак цього ОРЗ віднесена негласність ототожнення , її відсутність перетворює дане ОРЗ в слідча дія або навіть в звичайне життєве впізнавання людини його знайомими.

Найбільш поширеними діями по ототожнення є негласне пред'явлення потерпілому, свідкові злочину розробляється особи, пред'явлення для впізнання фотографій, фоторобота, мальованого портрета, невпізнаного трупа . Ототожнення особистості передбачає і такі дії, як замасковане патрулювання з потерпілим або свідком в місцях можливої \u200b\u200bпояви злочинця.

Назване ОРЗ може стосуватися ототожнення особистості не тільки причетних до скоєння злочину, а й потерпілих .
Отримані в результаті ототожнення особистості дані можуть бути оформлені довідкою, рапортом, зведенням, актом ототожнення особистості, сполученням конфідента, поясненням громадянина - учасника ОРЗ або заявою громадянина з додатком аудіо-, відеозаписів, фотографій, на яких зафіксовано процес здійснення заходу або використовуваних при його здійсненні.

Результати ототожнення особистості незалежно від характеру документування можуть бути використані тільки як що мають значення для пошуку доказів, для визначення шляхів, напрямків , Але не в якості фактичних даних, які можуть придбати доказове значення.


  1. ^ Обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів (п.8 ч.1 ст.11)

Обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів - це ОРЗ, яке полягає у безпосередньому або опосередкованому (з використанням технічних засобів) візуальному огляді і вивченні (дослідженні) зазначених об'єктів з метою виявлення осіб, фактів і обставин, що мають значення для вирішення завдань ОРД.
Розглядається ОРЗ передбачає проведення огляду приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів особисто посадовою особою ОРО, або за його дорученням (прохання) конфідентом, посадовою особою, яка має право входження на ці об'єкти або за родом діяльності пов'язаного з такими об'єктами (співробітник ДПС , співробітники державної протипожежної служби, працівники житлово-експлуатаційних організацій та ін.), з метою виявлення предметів, документів, що вказують на ознаки злочинної діяльності, отримання інформації, необхідної для вирішення завдань ОРД.

Обстеження являє собою певний процес, який включає в себе як огляд об'єктів, так і відшукання знарядь злочину, предметів і цінностей, здобутих злочинним шляхом, документів, речовин і інших предметів, а також встановлення фактів, що можуть мати значення для здійснення ОРД і розслідування кримінальної справи. Розглядається ОРЗ з змістовної сторони може бути обмежена лише оглядом зазначених об'єктів.

Обстеження може проводитись і для виявлення розшукуваних осіб, трупів, виявлення схованок, слідів злочинної діяльності .

Проведення даного ОРЗ законодавець пов'язує з конкретними об'єктами , Якими є приміщення, будівлі, споруди, ділянки місцевості та транспортні засоби.

під приміщенням слід розуміти частину житлового, адміністративного службового, виробничої будівлі, споруди, призначеного для розміщення людей чи матеріальних цінностей. Воно може бути як постійним, так і тимчасовим (Наприклад, надувний ангар, брезентовий намет, палатка), як стаціонарним, так і пересувним.

під житлом розуміються індивідуальний житловий будинок з вхідними в нього житловими і нежитловими приміщеннями, житлове приміщення незалежно від форми власності, що входить до житлового фонду і придатне для постійного або тимчасового проживання, а так само інше приміщення або будівля, що не входять до житлового фонду, але призначені для тимчасового проживання . Це можуть бути приватний будинок, квартира, кімната в готелі або гуртожитку, дача, садовий будиночок, збірний будиночок, побутівка або інше тимчасова споруда, спеціально пристосоване і використовується в якості житла на будівництві залізниць, Інших споруд, в вишукувальних партіях, на мисливських промислах і т.п.

До оселі не належать надвірні споруди, погреби, комори, гаражі та інші приміщення, відокремлені від житлових будівель і не використовуються для проживання людей. До оселі, навіть тимчасовому, не може бути віднесено купе поїзда, каюта теплохода, оскільки поїзд і теплохід є транспортними засобами.

Будівлі та споруди являють собою зведені об'єкти будівництва, комплекс приміщень, різного призначення (господарського, виробничого, культурного, побутового і ін.).

під ділянками місцевості слід розуміти земельні ділянки незалежно від форм власності, призначення та використання.

До транспортним засобам відносяться автомобілі, трамваї та інші механічні засоби пересування.

Під такими маються на увазі:

тролейбуси,

Трактори, інші самохідні машини (грейдери, бульдозери, скрепери, асфальтоукладальники і інші дорожні машини),

Мотоцикли та інші механічні транспортні засоби (мотоколяски, мопеди), забезпечені двигуном внутрішнього згоряння або електродвигуном, рух яких регулюється Правилами дорожнього руху.

До транспортних засобів слід віднести і суду повітряного, морського, річкового транспорту, а також залізничний рухомий склад .

Проведення обстеження місцевості (огляд і відшукання предметів) на присадибних, садових, городніх ділянках і ін., Тобто на ділянках землі, що знаходяться в приватному користуванні або володінні проводиться відкрито, за згодою власників або власників або негласно або зашифрованому .

Обстеження транспортних засобів полягає в його огляді зовні і зсередини (наприклад, салону автомобіля, його кузова, днища, кабіни і ін.). Огляду можуть бути піддані дверцята, моторна частина, шини, стінки кузова і салону, номерні деталі та ін. Може бути обстежений наявний в транспортному засобі вантаж і інші предмети. Об'єкти (місця) огляду визначаються виходячи з цілей обстеження, характеру предметів, що відшукуються і т.д.

Обстеження приміщень, будівель, споруд полягає, як правило, в огляді їх внутрішньої частини на предмет виявлення предметів, що відшукуються, речовин і (або) слідів.
У разі ж, якщо умови обстеження тягнуть за собою обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина (обстеження житла), розрізняють дві групи умов: загальнообов'язкові і умови , Характерні для екстреного обстеження.

загальнообов'язковими умовами проведення обстеження є наявність санкції прокурора (Ч. 2 ст. 13 З про ОРД); спеціальної інформації (Ч. 2 ст. 13 З про ОРД); документально оформленого завдання ОРО .

умовами екстреного обстеження житла є:

По-перше, наявність випадку, який не терпить зволікання і може призвести до вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину або даних про події та дії, що створюють загрозу безпеці РБ, а також мотивованої постанови керівника ОРО;

По-друге, обов'язкове повідомлення відповідного прокурора або його заступника про проведеному ОРЗ протягом 24 год,

По-третє, протягом 48 годин з моменту початку ОРЗ отримання санкції прокурора про проведення обстеження органом, який проводить його.

Не є порушенням недоторканності житла проведення розглянутого ОРЗ, поєднане з входженням в нього зі згоди хоча б одного з проживаючих у ньому осіб, або в їх відсутність з дозволу і в присутності адміністрації готелі, санаторії, будинки відпочинку, пансіонату, кемпінгу, туристської бази, іншого подібного закладу, якщо такі ОРЗ не пов'язані з відшукання, оглядом речей, майна, що належить особам, які постійно або тимчасово в них проживають, і якщо входження в приміщення в їх відсутність представників адміністрації передбачено правилами перебування (проживання, внутрішнього розпорядку) або умовами договору (прибирання приміщення, ремонт сантехнічного обладнання та ін.).

В разі виявлення під час проведення ОРЗ предметів і речовин , Вилучених з цивільного обороту, вживаються заходи до їх збереження до проведення голосних заходів щодо їх вилучення або за негласним контролю за їх переміщенням, поширенням. При необхідності можуть бути взяті зразки (проби) виявлених предметів, засобів або речовин.

Проведення голосних заходів, кримінально-процесуальних і інших заходів не може бути відкладено за часом у випадках виявлення бомб, снарядів, мін, вибухових речовин, вибухових пристроїв, а також радіоактивних, хімічних та інших предметів, які становлять небезпеку для оточуючих.
Суб'єктами ОРЗ можуть бути:

Особисто оперативний співробітник

Позаштатний працівник

Конфидент

Працівник підприємства, попередження, організації

Негласне обстеження житла та інших законних володінь громадян здійснюється із залученням співробітників підрозділів ОРД. Воно проводиться за завданням оперативника в якому вказується:


  • підстави проведення даного виду обстеження;

  • установчі дані про особу, щодо якої проводиться ОРЗ;

  • дані про осіб, які спільно проживають із технічною характеристикою (перевіряється) особою;

  • місце і час проведення ОРЗ;

  • задачі, що виникають в процесі ОРЗ і т.д.
За результатами огляду складається акт за формою, що затверджується центральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі митної справи. Другий примірник зазначеного акта вручається особі, чиї приміщення або території оглядалися.

Результати негласного обстеження приміщень, іншого об'єкта, документуються у вигляді довідки оперативного працівника. У довідці зазначається, що вдалося виявити під час обстеження:

Зафіксовані за допомогою оперативно-технічних засобів ознаки (або явні сліди) злочини та інші обставини, що мають значення для виявлення і розкриття злочину,

Використання відео- та аудіозаписів, кіно- і фотозйомки,

Застосування спеціальних хімічних речовин (меточного засобів) і т.д.

Сама довідка не може бути використана в кримінально-процесуальному доведенні як «інший документ» в тому значенні, яке надає цьому поняттю в КПК. Що ж стосується даних, зафіксованих в технічних носіях інформації, то теорія і практика кримінального процесу не виключає можливість їх перетворення в докази при дотриманні відповідних вимог як КПК, так і З про ОРД.

Питання про можливість використання результатів обстеження житла в кримінально-процесуальному доведенні може виникнути тільки в разі отримання кримінально значущих даних за допомогою застосування кіно-, відеозапису, інших технічних засобів або в результаті вилучення предметів (документів).


  1. ^ Контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень (п.10 ч. Ст.11)

Контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень - це ОРЗ, проведене з санкції прокурора і складається в негласному відборі і вивченні поштових відправлень, телеграфної, телефаксной, телефонограммной кореспонденції з метою отримання інформації, що становить інтерес для вирішення завдань ОРД, в установі (підприємстві) відправлення і прийому кореспонденції.
За формулюванням законодавця контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень включає в себе дві складові: дії по контролю і предмет такого контролю.

Розглядається ОРЗ з змістовної сторони полягає у виявленні, виявленні, перевірці вмісту, вивченні змісту інформації, відстеження переміщення зазначених відправлень і повідомлень. В узагальненому сенсі контроль передбачає перлюстрацію (перегляд) кореспонденції і відстеження її переміщення.

під поштовими відправленнями розуміється адресовані письмова кореспонденція, посилки, прямі поштові контейнери. До письмової кореспонденції відносяться прості і реєструються листи, поштові картки, бандеролі і дрібні пакети.

телеграфне повідомлення - це передається по мережах електричного зв'язку інформація у вигляді знаків, сигналів, письмового тексту.

До іншим повідомленнями може бути віднесена, наприклад, інформація, виклад і передача якої допускається разом з поштовим переказом, а також повідомлення, що приймаються від відправника на паперовому або магнітному носії, для передачі електронних шляхом і доставляються адресату відтвореними у фізичній або електронній формі (відправлення електронної пошти). Такі повідомлення вручаються адресату в запечатаному вигляді як письмова кореспонденція.

Предметом контролю може бути тільки кореспонденція , Що виходить від конкретних осіб або адресована конкретним особам. Кореспонденція, що надходить в певну адресу або виходить із нього, може контролюватися тільки в разі, якщо в адресі постійно або тимчасово проживає або ховається відповідна особа, що представляє оперативний інтерес.

Огляд та розтин поштових відправлень, огляд їхніх вкладень, а також інші обмеження таємниці зв'язку допускаються тільки на підставі санкції прокурора.

таємницю зв'язку становить інформація про адресні даних користувачів послуг поштового зв'язку, про поштові відправлення, поштові перекази грошових коштів, телеграфних та інших повідомлень, що входять в сферу діяльності операторів поштового зв'язку, а також самі ці поштові відправлення, перекладні грошові кошти, телеграфні та інші повідомлення.

Суб'єкти проведення. Розглядається ОРЗ проводиться посадовими особами ОРО ОВС, КДБ або спеціалізованими підрозділами цих ОРО. До проведення ОРЗ можуть залучатися співробітники підприємств зв'язку. Розтин і контроль поштових відправлень (перлюстрація кореспонденції) здійснюється посадовими особами зазначених ОРО. У разі виявлення в поштових відправленнях предметів і речовин, заборонених до пересилання, організації поштового зв'язку незалежно від проведення ОРЗ мають право затримувати такі поштові відправлення.

Термін контролю поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень може становити до 6 місяців з дня отримання санкції або не обмежуватися таким терміном, а, наприклад, носити разовий характер, коли є достовірна інформація про отримання або відправлення об'єктом ОРЗ зазначених відправлення або повідомлення.

При необхідності з зазначених відправлень можуть зніматися копії, робитися фотознімки, відеозапис вмісту, вилучатися рукописні бланки, заповнені відправником, відбиратися зразки (проби) предметів і речовин, зніматися відбитки пальців, відбиратися потожіровие виділення та ін.

Контроль за переміщенням і змістом предметів, схожих з неофіційно переданими поштовими відправленнями, не утворює розглядуваного ОРЗ, що обмежує конституційне право на таємницю листування. До таких випадків відносяться, наприклад, негласна листування між ув'язненими і використання для передачі інформації інших ув'язнених, які переміщуються з одного місця позбавлення волі в інше або з камери в камеру, а також з використанням різних пристосувань для переміщення записок або листів.

Цензура кореспонденції засуджених не утворює ОРЗ , А є заходом адміністративного контролю за їх листуванням.

§10. Прослуховування телефонних переговорів (ч.1 п.11 ст.11)
Прослуховування телефонних переговорів (ПТП) - це ОРЗ, здійснюване на підставі санкції прокурора з використанням спеціальних технічних засобів і складається в слуховому контролі, а також фіксації розмов фізичних осіб (перевіряються, що розробляються), що ведуться по телефонних лініях зв'язку.

ПТП полягає в негласному контролі за мовним спілкуванням, здійснюваних за допомогою дротового і бездротового телефонного зв'язку, шляхом підключення до станційної апаратури підприємств, установ або організацій зв'язку або до провідної лінії зв'язку або сканування радіосигналу телефону об'єкта прослуховування. ПТП передбачає контроль переговорів обох абонентів , Прийом за допомогою доступу до Інтернету або сканування радіоканалу.

Залежно від способу прослуховування, використання при цьому технічних засобів ПТП може проводитися як самостійно ОРО ОВС, КДБ, так і з залученням (використанням) можливостей підприємств, установ, організацій, що надають послуги та засоби зв'язку.

Підприємства зв'язку, оператори зв'язку незалежно від відомчої належності та форм власності, що діють на території Респ. Білорусь, при розробці, створенні та експлуатації мереж зв'язку зобов'язані відповідно до законодавства Респ. Білорусь сприяти і надавати ОРО, можливість проведення ПТП на мережах зв'язку, а також вживати заходів щодо недопущення розкриття організаційних і тактичних прийомів проведення ПТП.

ПТП проводиться на підставі санкції прокурора або на підставі мотивованої постанови, винесеного керівником ОРО , У випадках, що не терплять зволікання, які можуть призвести до вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, а також при наявності даних про події та дії, що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічної безпеки Респ. Білорусь, а також в разі виникнення загрози життю, здоров'ю, власності окремих осіб - за їх заявою або за їх згодою в письмовій формі.

Предметом прослуховування можуть бути тільки переговори, що ведуться з телефонів конкретних осіб або знаходяться в певному адресу, де проживає (постійно або тимчасово), може ховається, звідки або куди може дзвонити відповідна особа - об'єкт заходи. Прослуховування допускається тільки щодо осіб, які підозрюються або обвинувачуються у вчиненні тяжких або особливо тяжких злочинів, а також осіб, які можуть мати дані про зазначені злочини.

Законодавець виділяє три категорії об'єктів заходи щодо прослуховування телефонних та інших переговорів. це обвинувачені, підозрювані) і особи, які можуть мати дані про тяжкі або особливо тяжкі злочини.

Згідно з кримінально-процесуальним законодавством фонограми, отримані в результаті ПТП зберігаються в опечатаному вигляді в умовах, що виключають можливість їх прослуховування і тиражування сторонніми особами. Крім службових інтересів ОРО це пов'язано з тим, що такі фонограми можуть бути використані в кримінальному процесі в якості речових доказів,якщо на них зафіксовані дані, які можуть служити засобами для виявлення злочину, встановлення фактичних обставин справи, виявлення винних або до спростування обвинувачення чи пом'якшення відповідальності.

Однак виникає необхідність в проведенні ряду експертиз, щоб фонограма була визнана речовим доказом . Для цього вона повинна бути справжньою, а не копією, містити повний текст, а не його частини, тобто повинна виключати сумніви щодо її монтажу. Встановленого порядку зберігання такої фонограми виключає можливість підміни записи, її фальсифікацію, приведення в стан, непридатний для проведення експертного дослідження, а також забезпечує дотримання прав і свобод людини при здійсненні ОРД.

ПТП необхідно відрізняти від контролю і запису переговорів як слідчої дії, яке проводиться за дорученням слідчого і відповідно до санкції прокурора. Таке слідча дія може проводитися тільки органами дізнання, які мають право на здійснення аналогічного ОРЗ.

Назване слідча дія може здійснюватися, зокрема, при наявності загрози вчинення насильства, вимагання та інших злочинних дій щодо потерпілого, свідка або їх близьких і допускається за письмовими заявами зазначених (або при відсутності таких заяв - на підставі санкції прокурора.
§11. Зняття інформації з технічних каналів зв'язку (ч.1, п.12 ст.11)
Зняття інформації з технічних каналів зв'язку - це ОРЗ, здійснюване на підставі санкції прокурора з використанням спеціальних технічних засобів і спрямоване на негласний контроль і фіксацію відкритої інформації, переданої перевіряються (розробляються) особами технічними каналами зв'язку (телетайп, комп'ютерні мережі і т.п. ).

Розглядається ОРЗ за змістом законодавчої норми включає в себе дії по виявленню і фіксації оперативно значимої інформації і наявність предмета або об'єкта, з якого така інформація знімається, - технічний канал зв'язку.

Виходячи з того, що законодавцем не визначене зміст зняття інформації, така операція (дії) може включати сканування технічного каналу, радіоперехоплення, копіювання та інші дії з наступною фіксацією інформації на магнітних, текстових (паперових), електронних носіях.

До технічних відносяться канали електрозв'язку, які використовуються для передачі і прийому знаків, сигналів, письмового тексту, зображень, звуків за допомогою технічних засобів по провідній, радіо- і інших електромагнітних системах.

Зняття інформації з технічних каналів зв'язку включає контроль і фіксацію , За допомогою спеціальних технологій, телеграфної факсимільного передачі даних і інших видів документальних повідомлень, обмін інформацією між ЕОМ, а також інформації, що передається по пейджингового зв'язку і іншим видам радіо- і дротових каналів.

Для проведення даного ОРЗ можуть бути задіяні співробітники підприємств, організацій, технічні канали та засоби зв'язку яких задіюються для зняття інформації, а також проводитися самостійно спеціалізованими оперативними підрозділами ОВС і КДБ з використанням спеціальних технологій, технічних і апаратних засобів.
§ 12. Оперативне впровадження (ч.1 п. 13 с. 11)
оперативне впровадження- це ОРЗ, засноване на конспіративній введенні штатного співробітника оперативного підрозділу або конфідента в кримінально-криміногенну середу або на відповідні об'єкти, добуванні відомостей про осіб, факти і про обставини, які мають оперативний інтерес, у впливі на осіб і іншому конспіративній участю в рішенні або сприянні вирішенню задач ОРД.

Розглядається ОРЗ може являти собою разове (закінчене) захід або певний процес, систему організаційних, тактичних, розвідувально-пошукових заходів, здійснюваних переважно негласними силами, засобами і методами, вибір яких диктується конкретними обставинами і завданнями ОРД. З огляду на це, наприклад, опитування, спостереження, оперативний експеримент можуть розглядатися як його допоміжні елементи, складові частини підготовки оперативного впровадження або розвідувально-пошукової діяльності впроваджених суб'єктів.

Оперативне впровадження слід розглядати не тільки як процес введення, проникнення в цілях збору інформації, але і як проміжний або кінцевий результат у вигляді закріплення на об'єкті впровадження; отримання доступу до відомостей, що цікавлять оперативника як суб'єкта ОРД; створення обставин, що сприяють отриманню інформації впровадженими особами; проведення ними пошукових і розвідувальних заходів; виявлення осіб і фактів, які мають оперативний інтерес; встановлення контакту (довірчих відносин) з виявленими особами; збору оперативної інформації, Проведення інших заходів з метою вирішення завдань ОРД.
До числа об'єктів оперативного впровадження можуть бути віднесені окремі особи, обґрунтовано підозрювані в підготовці або ж причетності до скоєння злочинів; житлові масиви, ділянки місцевості зі складною криміногенною або кримінальною обстановкою; уражені злочинністю об'єкти економіки, інші установи, організації незалежно від форм власності.

Безпосередніми учасниками оперативного впровадження можуть бути як посадові особи ОРО, так і конфіденти.

Розглядається ОРЗ проводиться на підставі постанови, яке затверджується керівником. У постанові повинна обґрунтовуватися необхідність оперативного впровадження, тактичний задум ОРЗ, роль і завдання впроваджуваного особи, його лінія поведінки, заходи щодо забезпечення безпеки та конспірації, а також наводитись інші дані, що обгрунтовують правомірність і допустимість дій учасника ОРЗ.

Виходячи з цього надалі при необхідності дається оцінка і вирішується питання про відсутність в діях впровадженого особи ознак злочину.

Отримання впроваджуються особою кримінально значимої інформації, що має значення для збирання доказів вчинення злочину (злочинів) розробляються особами та їх викриття. Але щодо введення цієї інформації в кримінальну справу виникають такі ж проблеми, як і при отриманні даних оперативниками або конфідентів при спостереженні кримінально значущих подій і фактів. Також необхідно мати на увазі, що у випадках, коли необхідно надання гласності відомостей, пов'язаних з впровадженням особи в злочинне середовище, письмово оформляється його згоду.

^ Слуховий контроль (ч.1 п.9 ст.11)
Слуховий контроль - отримання і фіксація акустичної інформації в приміщеннях, спорудах, транспортних засобах і на місцях для вирішення завдань ОРД.

Розрізняють два види: слуховий контроль з використанням стаціонарних приховано встановлених технічних засобів отримання та фіксації мовної інформації, керованих співробітниками підрозділів ОРД з тимчасових пунктів контролю (захід №1), і слуховий контроль з використанням скритоносімих технічних засобів (найчастіше магнітофонів, диктофонів) отримання і фіксації мовної інформації. Другий вид слухового контролю організовується і реалізується оперативними працівниками самостійно.

Умова даного ОРЗ : Санкція прокурора.

Слуховий контроль (захід № 1) є одночасно складним і комплексним оперативно-розшуковим заходом. Його проведення передує спільна підготовча робота зацікавлених сторін, яка здійснюється протягом 15 днів з моменту надходження завдання в підрозділ ОРД. У завданні на проведення слухового контролю зазначаються:

Номер заходи і підстави проведення;

Установчі дані про особу, щодо якої проводиться оперативно-розшуковий захід;

Дані про осіб, які спільно проживають (працюють) із технічною характеристикою особою в одному приміщенні;

Місце знаходження приміщення, що підлягає слухового контролю;

Дані про сусідів, з якими розробляється особа, члени його сім'ї підтримують найбільш близькі стосунки;

Підготовча робота до проведення даного виду слухового контролю включає в себе:

Вивчення і оцінку наявних на розроблювальний особа оперативно-розшукових матеріалів, в тому числі архівних;

Збір за місцем проживання і роботи, що розробляється особи додаткових відомостей, необхідних для успішного виконання завдання;

Вивчення місця проживання даної особи, умов його проживання, кількості і розташування кімнат, внутрішньої обстановки;

Отримання відомостей про сімейний стан цієї особи, складі його сім'ї; вивчення замикаючих пристроїв, можливості отримання з них зліпків (дублікатів ключів), знаходження охоронної сигналізації;

Збір відомостей про розташування квартир (приміщень), що примикають до контрольованого приміщення, про склад сімей сусідів, режим їх роботи, характер взаємин із технічною характеристикою;

Вивчення інформації про місцезнаходження установ (організацій, підприємств), на яких він працює, режиму їх роботи про наявність у нього службового (особистого) автотранспорту;

- встановлення можливої \u200b\u200bпоінформованості розробляється особи, його зв'язків про основи оперативно-розшукової діяльності.

Завершується підготовчий етап розробкою плану оперативного забезпечення слухового контролю, що складається спільно оперативним працівником-ініціатором і керівником групи співробітників підрозділу ОРД, яка виконує завдання.

Після завершення підготовки до проведення даного ОРЗ організовується проникнення в приміщення підлягає слухового контролю. З цією метою ініціатор забезпечує: спостереження силами підрозділу оперативно-розшукової діяльності або силами органу внутрішніх справ за особою, щодо якої проводиться слуховий контроль, членами його сім'ї, сусідами, з якими сім'я розробляється підтримує найбільш близькі стосунки; прикриття групи проникнення для вжиття заходів щодо виключення незапланованого заходу в приміщення, що підлягає контролю, сторонніх осіб під час проведення робіт. при виникненні екстремальних ситуацій оперативні працівники, що входять до складу групи прикриття, і співробітники підрозділу оперативно-розшукової діяльності, що входять до складу групи проникнення, діють відповідно планом оперативного забезпечення і заздалегідь розробленої легендою передбаченої цим планом.

В процесі слухового контролю ініціатором і виконавцем здійснюється обмін інформацією з метою успішного проведення даного ОРЗ і своєчасної реалізації отриманих оперативно-розшукових даних. Порядок обміну інформацією узгоджується сторонами заздалегідь. Вилучення технічних засобів з підконтрольного приміщення проводиться згідно з планом оперативного забезпечення протягом двадцяти днів після припинення оперативно-розшукового заходу.

\u003e Оперативно-розшуковий захід "Наведення довідок": поняття, підстави та умови проведення

Оперативно - розшукові заходи (ОРЗ) - це складовою структурний елемент оперативно-розшукової діяльності, що складається з системи взаємопов'язаних дій, спрямованих на вирішення конкретних тактичних завдань. За своєю суттю ОРЗ спрямовані на добування інформації, виявлення прихованих (приховуваних) злочинів, ознак і фактів злочинної діяльності, їх суб'єктів, розшук зниклих осіб.

Відповідно до ст.6 даного Федерального Закону, до оперативно-розшуковим заходам відносяться:

1. Опитування громадян

2. Наведення довідок.

3. Збір зразків для порівняльного дослідження.

4. Перевірочна закупівля.

5. Дослідження предметів і документів.

6. Спостереження.

7. Ототожнення особистості.

8. Обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів.

9. Контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень.

10. Прослуховування телефонних переговорів.

11. Зняття інформації з технічних каналів зв'язку.

12. Оперативне впровадження.

13. Контрольована поставка.

14. Оперативний експеримент.

ОРЗ носять, як правило, розвідувально-пошуковий характер і спрямовані на отримання такої інформації:

1) про осіб, що замишляють, підготовляють, які роблять, а також про осіб, які сприяють цій діяльності;

2) про наявність матеріальних слідів протиправної діяльності, в тому числі знарядь злочинів, предметів, здобутих злочинним шляхом, і про можливості їх використання в якості джерел доказів при розкритті злочину;

3) про існування і місцезнаходження осіб, що володіють інформацією про цікавить оперативного співробітника подію (наприклад, очевидців);

4) про місцезнаходження осіб, які переховуються від слідства та суду;

5) про безвісти зниклих громадян.

До цих заходів залучаються як оперативні співробітники, так і агентура, а також громадяни. Кінцеві цілі довільних заходів перед громадянином, як правило, не розшифровуються.

Наведення довідок - це збір інформації про цікавлять оперативні підрозділи суб'єктів, в тому числі про осіб, причетних до злочинної діяльності, що зберігаються в місцевих, регіональних та загальноукраїнських інформаційно-пошукових систем також різних документах.

Наведення довідок передбачає збір відомостей про самих різних аспектах життя осіб, що перевіряються, в тому числі про його біографії, його зв'язках, освіті, уміннях і навичках, про рід занять, майновий стан, місце проживання, факти вчинення в минулому адміністративних правопорушень і кримінальних злочинів і т .п. Весь перелік даних, якими можуть зацікавитися оперативні підрозділи, привести важко.

Для наведення довідок використовуються інформаційно-пошукові системи МВС, а також будь-яких інших державних установ та організацій. В необхідних випадках запити з наведенням довідок в інших міністерствах і відомствах повинні оформлятися керівниками органів внутрішніх справ. Отримана інформація за умови дотримання вимог ч.6 ст.5, ст.12 ФЗ про ОРД, а також ст. ст.74 - 84, ст. ст.86 - 89 КПК РФ може долучатися до матеріалів кримінальної справи. Одна з вимог допуску отриманої інформації як джерело доказів - можливість перевірки і повторної перевірки документа в ході слідчих дій або за допомогою судової експертизи.

Наведення довідок проводиться як особисто оперативним співробітником, так і за його дорученням іншою особою. Основна відмінність наведення довідок як оперативно-розшукового заходу від слідчої дії, спрямованого на збір інформації, полягає в тому, що справжні цілі оперативно-розшукового заходу можуть легендованого, ховатися.

Результати вивчення документів оформляються або рапортом (як правило, для внутрівідомчого документообігу), або довідкою. В останньому випадку довідка разом з оригіналами документів, які надійшли з інформаційно-пошукових систем (вимога з ІЦ про судимість, довідка ОВС про адміністративні правопорушення і т.п.), можуть долучатися до матеріалів кримінальної справи.

До чергової частини УВС м Енськ надійшов телефонний дзвінок про те, що по вул. Центральна, 55 кв. 12 здійснена квартирна крадіжка шляхом злому вхідних дверей. Викрадені відеомагнітофон "Панасонік" № 756789, золотий годинник "Зоря" № 674321, шапка норкова чоловіча коричневого кольору.

Визначте склад слідчо-оперативної групи, яку необхідно направити на місце події. Визначте дії кожного з учасників слідчо-оперативної групи на місці події. Які оперативно-розшукові заходи і з якою метою необхідно провести оперуповноваженому карного розшуку за даним фактом? Чи є підстави для закладу за даним фактом справи оперативного обліку? Якщо є, вкажіть статтю, пункт, зміст даного пункту Федерального закону "Про оперативно-розшукову діяльність".

1. Слідчий, оперативних працівників, фахівця-криміналіста та інспектора-кінолога зі службово-розшукової собакою.

2. Завдання слідчого - огляд місця події, допит потерпілого і свідків-очевидців.

Експерт - криміналіст приступає до огляду місця події, щоб встановити комплекс обставин, що мають значення при розслідуванні злочину, а саме: характер обстановки місця події; шляхи підходу і відходу особи, яка вчинила злочин, з місця протиправного діяння; можливість підходу до місця злочину непоміченим; місця можливого спостереження очевидцями обставин того, що сталося; наявність слідів на місці події. Крім того, він виробляє опитування постраждалих, свідків та інших осіб, які мають відомості про обставини того, що сталося.

Оперативні співробітники вживають заходів по ліквідації наслідків події, організації заходів по затриманню особи, яка вчинила злочин, виявлення очевидців та інших осіб, обізнаних про обставини того, що сталося.


1. У частині 1 коментованої статті визначено перелік оперативно-розшукових заходів (ОРЗ), допустимих до застосування в процесі оперативно-розшукової діяльності.
Оперативно-розшуковий захід - це закріплені в Законі про ОРД і здійснюються уповноваженими на це суб'єктами відповідно до вимог нормативних правових актів дії, засновані на застосуванні переважно негласних засобів і методів в поєднанні з голосними засобами і методами, спрямовані на безпосереднє виявлення фактичних даних, необхідних для вирішення завдань ОРД.
Оперативно-розшукові заходи, будучи виділеними законодавцем в окрему категорію, являють собою особливий вид дій уповноважених посадових осіб, які мають ряд характерних ознак. Аналіз зустрічаються в юридичних виданнях дефініцій дозволяє виділити п'ять найбільш істотних ознак, які розкривають сутність ОРЗ і дозволяють відмежовувати їх від інших дій суб'єктів оперативно-розшукової діяльності.
Першим істотним ознакою оперативно-розшукових заходів є їх законодавча закріпленість. До них можна відносити тільки такі дії суб'єктів ОРД, які внесені в законодавчий перелік ОРЗ, викладений в коментованій статті. Всі інші дії організаційного, тактичного, технічного і допоміжного характеру, що здійснюються суб'єктами оперативно-розшукової діяльності, до категорії оперативно-розшукових заходів не належать. Таким чином, ОРЗ - це категорія правова на відміну від використовуваних в теорії і практиці ОРД таких понять, як оперативно-розшукові дії, заходи, методи і ін.
Другим істотним ознакою оперативно-розшукових заходів є можливість їх проведення тільки уповноваженими суб'єктами. До числа таких суб'єктів, перш за все, відносяться посадові особи оперативно-розшукових служб правоохоронних органів, а також інші особи, що діють за їх дорученням.
Третім відмітною ознакою ОРЗ виступає необхідність їх здійснення з дотриманням підстав, умов і процедури проведення, встановлених законодавчими та підзаконними нормативно-правовими актами.
Четвертим ознакою оперативно-розшукових заходів є їх підставі на застосуванні переважно негласних засобів і методів. Цей відмітна ознака безпосередньо випливає з основоположного принципу ОРД - поєднання гласних і негласних методів і засобів. Він дозволяє відмежувати ОРЗ від інших дій співробітників правоохоронних органів, які реалізуються виключно на гласною основі при виконанні своїх функцій: слідчих, адміністративних, режимних та т.д.
П'ятим характерною ознакою оперативно-розшукових заходів виступає їх націленість на безпосереднє виявлення фактичних даних, необхідних для вирішення завдань ОРД. Вони носять, перш за все, розвідувально-пошуковий характер, тобто спрямовані на отримання невідомої раніше і ретельно приховуваних від правоохоронних органів інформації про кримінальні події та причетних до них осіб. Не випадково оперативно- розшукові заходи називають способами збирання оперативно-розшукової інформації.
Оперативно-розшукові заходи проводять тільки тоді, коли іншими засобами неможливо забезпечити виконання завдань, передбачених ст. 2 цього Закону.
Опитування - це оперативно-розшуковий захід, засноване на проведенні спеціальної бесіди з особами, яким можуть бути відомі відомості, необхідні для вирішення тактичних завдань ОРД. У теорії і практиці оперативно-розшукової діяльності цей захід носить традиційну назву - розвідувальний опитування, що вказує на його дослідний, пошуковий характер, спрямованість на виявлення (виявлення) прихованої інформації, що має значення для вирішення завдань боротьби зі злочинністю.
Об'єктами опитування можуть бути будь-які особи, котрі мають оперативно значущою інформацією, незалежно від громадянства, віку, посадового і соціального стану, психічного стану, релігійних переконань і будь-яких інших обставин.
Опитування допускається тільки за добровільної згоди особи на бесіду. Він може проводитися як за місцем знаходження громадян, так і в службовому приміщенні правоохоронного органу. Особи, які відмовилися з'явитися для бесіди на запрошення, не можуть бути піддані приводу.
Опитування може здійснюватися самим оперативним працівником або іншою особою, яка діє за його дорученням (дільничним уповноваженим міліції, позаштатним співробітником, негласним співробітником і т.д.).
Відповідно до ст. 15 Закону про ОРД співробітники оперативних апаратів, проводячи опитування, з тактичних міркувань мають право приховувати справжні цілі бесіди або свою професійну приналежність.
Опитування може носити конфіденційний характер. Якщо прохання про збереження конфіденційності надійшла з боку опитуваного, то співробітники правоохоронних органів зобов'язані зберегти в таємниці джерело інформації відповідно до ч. 1 ст. 17 коментованого Закону. Така особа не може згодом допитуватися як свідок без його письмової згоди, як того вимагає ч. 2 ст. 12 даного Закону.
Результати опитування за згодою опитуваного можуть бути оформлені поясненням (заявою, явкою з повинною) або рапортом (довідкою) посадової особи. Якщо інформація отримана за умови конфіденційності, то рапорт (довідка) зберігається і використовується за правилами секретного діловодства і до матеріалів кримінальної справи долучено бути не може.
Згідно ч. 3 коментарів статті при проведенні опитувань можуть як гласно, так і негласно використовуватися технічні засоби фіксації проведеного заходу та отриманої при цьому інформації. Використання спеціальних технічних засобів повинно оформлятися рапортом співробітника, їх застосовував.
При проведенні опитування за згодою його учасників може використовуватися поліграф - спеціальний пристрій, що реєструє психофізіологічні реакції опитуваного на запитання та дозволяє виявити ретельно приховувані їм факти. Процедура поліграфної опитування передбачена Інструкцією, затвердженою Наказом МВС Росії від 28 грудня 1994 р Результати такого опитування оформляються висновком оператора, яке може передаватися слідчому для використання в процесі доказування.
В окремих випадках для розкриття особливо тяжких злочинів, коли свідки або потерпілі в силу об'єктивних факторів не можуть відтворити спостерігаються ними події, з їх добровільної згоди для проведення опитування можуть залучатися лікарі-гіпнологі, які за допомогою репродукційного гіпнозу допомагають відновлювати і витягувати інформацію з глибин пам'яті опитуваних . Сеанс гіпнорепродукціі в обов'язковому порядку фіксується за допомогою застосування аудіо- та відеозаписи. Результати опитування із застосуванням репродукційного гіпнозу оформляються актом судово-психологічного дослідження по експериментально-суггестивному потенцированию пам'яті, який може передаватися особі, яка провадить розслідування.
2. Наведення довідок - це оперативно-розшуковий захід, засноване на безпосередньому вивченні документів, що містять відомості, що становлять оперативний інтерес, а також пов'язані із запитами про надання таких відомостей в державні органи, підприємства, установи та організації, що мають інформаційні системи.
Наведення довідок передбачає збір даних про біографію перевіряються, їх родинні зв'язки, освіту, рід занять, майновий стан, місце проживання, факти допущених в минулому правопорушень та інших даних, що дозволяють встановити ознаки протиправної діяльності.
Наведення довідок, як випливає з роз'яснення Генеральної прокуратури РФ від 19 березня 1999 р N 36-609 / 166-99, включає в себе також отримання відомостей про вхідні та вихідні дзвінки, про номерах абонентів, тривалості їх переговорів, а також індивідуальних частотних характеристик приймально-передавальної апаратури абонентів стільникового телефонного зв'язку. Відповідно до ч. 1 ст. 64 Федерального закону від 7 липня 2003 р N 126-ФЗ "Про зв'язок" оператори зв'язку зобов'язані надавати уповноваженим державним органам, Що здійснює ОРД, інформацію про користувачів послугами зв'язку та про надані їм послуги зв'язку, а також іншу інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань. У той же час Конституційний Суд РФ в своєму Визначенні від 2 жовтня 2003 р N 345-О роз'яснив, що інформацією, що становить охоронювану Конституцією РФ таємницю телефонних переговорів, вважаються "будь-які відомості, що передаються, зберігаються і встановлюються за допомогою телефонної апаратури, включаючи дані про вхідні та вихідні сигнали з'єднання телефонних апаратів конкретних користувачів зв'язку; для доступу до зазначених відомостей органам, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, необхідно отримання судового рішення ".
Див .: Визначення Конституційного Суду Російської Федерації від 2 жовтня 2003 р N 345-О "Про відмову в прийнятті до розгляду запиту Радянського районного суду міста Липецька про перевірку конституційності частини четвертої статті 32 Федерального закону від 16 лютого 1995 року" Про зв'язок "/ / Вісник Конституційного Суду Російської Федерації. 2004. N 1. С. 50 - 52.
У Законі про ОРД відсутні будь-які обмеження на отримання в процесі наведення довідок інформації конфіденційного характеру, проте слід враховувати, що чинним російським законодавством встановлено спеціальні режими обмеження доступу до досить великого обсягу відомостей, що відносяться до приватного життя громадян, а також складових професійну таємницю. Зокрема, режим обмеженого доступу поширюється на дані, що містять:
комерційну таємницю (ст. 139 ЦК України);
банківську таємницю і таємницю грошових вкладів (ст. 26 Закону Російської Федерації від 2 грудня 1990 р N 395-1 "Про банки і банківську діяльність" (в ред. Федерального закону від 3 лютого 1996 г.);
нотаріальну таємницю (ч. 2 ст. 16 Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат від 11 лютого 1993 р N 4462-1);
лікарську таємницю (ч. 3 ст. 35 і ст. 61 Основ законодавства України про охорону здоров'я громадян 22 липня 1993 р N 5487-1 (в ред. Федерального закону від 2 березня 1998 г.), ст. 9 Закону Російської Федерації від 2 липня 1992 р N 3185-1 "Про психіатричну допомогу й гарантії прав громадян при її наданні");
журналістську таємницю (ст. 41 Закону Російської Федерації від 27 грудня 1991 N 2124-1 "Про засоби масової інформації" (в ред. Федерального закону від 2 березня 1998 г.)) і ряд інших видів таємниць.
Надання таких відомостей без згоди громадян допускається тільки за офіційним запитом суду, прокуратури, органів попереднього слідства у зв'язку з знаходяться у їх провадженні кримінальними або цивільними справами.
Відповідно до ч. 3 ст. 26 Федерального закону "Про банки і банківську діяльність" (в ред. Федерального закону Від 30 червня 2003 р N 86-ФЗ) довідки по операціях і рахунках юридичних осіб і громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність, видаються кредитною організацією органам внутрішніх справ при здійсненні ними функцій по боротьбі з податковими злочинами.
Для наведення довідок згідно ч. 3 ст. 6 Закону, що коментується можуть використовуватися інформаційно-пошукові системи, наявні в органах, що здійснюють ОРД. Крім того, на підставі п. 4 і п. 30 ст. 11 Закону РФ "Про міліцію" співробітники оперативних апаратів органів внутрішніх справ мають право на отримання від посадових осіб необхідних відомостей, довідок, документів і копій з них, а також на безоплатне отримання інформації від підприємств, організацій, установ та громадян, за винятком випадків, коли законом встановлений спеціальний порядок отримання відповідної інформації.
Наведення довідок в інформаційно-пошукових системах ОВС, а також інших правоохоронних органів здійснюється на підставі вимоги (запиту) за підписом керівника органу, що здійснює ОРД.
Запити, що направляються в інші відомства, повинні містити перелік необхідних відомостей, вихідні дані для їх отримання, а також юридичні підстави для наведення довідок з посиланням на відповідні законодавчі акти.
Інформація, отримана шляхом перевірки особи з інформаційних систем, що має значення для всебічного і повного розслідування і розгляду справи в суді, може долучатися до матеріалів кримінальної справи, якщо вона не містить відомостей, що становлять державну таємницю.
Наведення довідок шляхом вивчення документів може здійснюватися співробітником оперативного апарату або за його дорученням іншою особою. При цьому цілі отримання інформації, а також особистість наводить довідки відповідно до п. 1 і п. 4 ст. 15 цього Закону можуть зашифровувати (див. Коментар до ст. 15).
Види документів, необхідних для наведення довідок (реєстраційні, бухгалтерські, кадрові тощо), а також місця їх отримання (підприємства, установи, навчальні заклади та ін.) Визначаються посадовою особою оперативного апарату.
Результати вивчення документів оформляються рапортом чи довідкою посадової особи. При отриманні відомостей, які мають значення для попереднього і судового розслідування, рапорт (довідка) передається особі, в чиєму провадженні знаходиться кримінальна справа.
Збір зразків для порівняльного дослідження - це оперативно-розшуковий захід, засноване на отриманні в розпорядження оперативного підрозділу різних матеріальних об'єктів, які є носіями інформації про ознаки злочинної діяльності.
Закон не дає, але і не обмежує переліку зібраних зразків, тому вони можуть включати в себе будь-які матеріальні об'єкти: сліди, пов'язані з життєдіяльністю людини (відбитки пальців, сліди ніг, волосся, голос, кров, запах, почерк і т.п.) , мікрочастинки, сліди транспортних засобів, викрадене майно, сировина, напівфабрикати, готова продукція, предмети, вилучені з цивільного обороту (зброя, вибухові речовини, наркотики) і т.д.
Збір зразків для порівняльного дослідження може здійснюватися гласно, негласно або зашифрованому (в залежності від розв'язуваних задач).
Якщо факт збору зразків важливо зберегти в таємниці від перевірених осіб, то використовуються негласні прийоми для їх отримання, організація і тактика яких регламентована відомчими нормативними актами.
При зборі зразків може зашифровувати мета заходу або приналежність виконує його особи до правоохоронних органів.
Даний захід проводиться співробітником оперативного апарату або за його дорученням іншими особами (в тому числі надають конфіденційне сприяння). При необхідності до збору зразків можуть залучатися фахівці, що володіють науковими, технічними та іншими спеціальними знаннями, однак забезпечення точності вибору зразків, їх достовірності та збереження покладається на оперативного працівника.
В процесі збору зразків забороняється вчиняти дії, що створюють загрозу здоров'ю громадян, принижують їх честь і гідність, що утрудняють нормальне функціонування підприємств, організацій і установ, а також порушують життєдіяльність окремих осіб.
При зборі зразків відбитків пальців можуть використовуватися можливості, надані федеральним законом від 25 липня 1998 "Про державну дактилоскопічної реєстрації в Російській Федерації". Даний Закон передбачає обов'язкову державну дактилоскопічну реєстрацію цілого ряду категорій громадян, в число яких включені особи, підозрювані, обвинувачені і засуджені за вчинення злочину, піддані адміністративному арешту, вчинили адміністративне правопорушення, якщо встановити їх особистість іншим способом неможливо. Відповідно до ст. 14 цього Закону органи, що здійснюють ОРД, наділені правом на використання і отримання дактилоскопічної інформації.
Результати негласного збору зразків для порівняльного дослідження оформляються рапортом чи довідкою, які складаються виконавцем заходи, до яких додаються в упакованому вигляді отримані зразки.
При виробництві гласного збору зразків об'єкти упаковуються з метою їх збереження та опечатуються печаткою підприємства, установи або організації або до них прикріплюється бирка (ярлик), завірена підписом учасників заходу.
Результати гласного збору зразків оформляються актом, дактилоскопічної картою або іншими офіційними документами.
Акт збору зразків для порівняльного дослідження повинен містити посилання на те, що даний захід проводиться відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 6 і ст. 7 Закону про ОРД з метою порівняльного дослідження. За своєю формою і змістом він в максимально допустимих межах повинен відповідати вимогам, що пред'являються до складання протоколу виїмки. У завершальній частині акта робиться роз'яснення про порядок оскарження законності даного заходу відповідному керівнику ОВС, прокурора або до суду. Акт складається в трьох примірниках. Перший екземпляр із зразками направляється для порівняльного дослідження і в подальшому може використовуватися в процесі доказування по кримінальній справі; другий - вручається під розписку власнику зразків або його представнику, а третій долучається до матеріалів оперативної перевірки.
Якщо після порушення кримінальної справи будуть втрачені об'єкти, з яких бралися зразки для порівняльного дослідження, то результати даного оперативно-розшукового заходу можуть передаватися особі, що проводить розслідування, за винятком випадків отримання зразків від осіб, що надають конфіденційне сприяння.
Перевірочна закупівля - це оперативно-розшуковий захід, що полягає в здійсненні мнимої угоди купівлі-продажу з особою, запідозреним у протиправній діяльності.
Предметом перевірочної закупівлі можуть бути речі і предмети, як знаходяться в цивільному обороті, так і вилучені з нього (наркотики, зброя, боєприпаси, і т.п.), а також що їх послуги.
Відповідно до ст. 49 Федерального закону "Про наркотичні засоби і психотропні речовини" в ході перевірочної закупівлі допускається з відома і під контролем оперативних підрозділів придбання наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також інструментів або обладнання для їх виробництва. Даний захід найчастіше використовується саме з метою боротьби з незаконним обігом наркотиків.
Згідно ч. 7 ст. 8 Закону про ОРД перевірочна закупівля предметів і речей, вільна реалізація яких заборонена або обіг яких обмежений, проводиться на підставі постанови, затвердженого керівником органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність (див. Коментар до ст. 8).
Перевірочна закупівля може бути здійснена співробітником оперативного апарату або іншою особою, яка діє за його дорученням.
Перевірочна закупівля проводиться в зашифрованою або негласною формі. Зашифрована форма передбачає придбання товару або послуги під виглядом звичайного покупця з подальшим негайним поясненням продавцю про фактичну мети покупки, контрольним зважуванням, оглядом товару і складанням в його присутності акта про який відбувся заході, посвідченого підписом беруть участь в ньому осіб.
Однією з різновидів цього заходу є контрольні закупівлі, що проводяться на підприємствах торгівлі та громадського харчування з метою попередження і виявлення фактів обману споживачів. Результати таких закупівель оформляються у вигляді акта контрольної закупівлі з дотриманням вимог, встановлених відомчими нормативними актами контролюючих органів.
За матеріалами зашифрованою перевірочної закупівлі, що містить ознаки злочину або адміністративного правопорушення, приймається рішення в порядку, передбаченому кримінально-процесуальним або адміністративним законодавством.
Негласна перевірочна закупівля на відміну від зашифрованою не передбачає негайну легалізацію і реалізацію результатів проведеного заходу. Результати негласної перевірочної закупівлі оформляються довідкою співробітника оперативного підрозділу, а при необхідності - поясненнями залучених до її проведення громадян.
При проведенні перевірочної закупівлі можуть використовуватися допустимі до застосування спеціальні технічні засоби для фіксації факту придбання товару або послуги, здійснення контролю за її ходом, позначки грошових і інших засобів розрахунку.
Документи, складені за результатами перевірочної закупівлі, можуть передаватися особі, що проводить розслідування, для використання в процесі доказування, за винятком випадків проведення закупівлі особами, що надають конфіденційне сприяння.
5. Дослідження предметів і документів - це непроцессуальное криміналістичне, науково-технічне або інше дослідження об'єктів, отриманих в результаті інших оперативно-розшукових заходів, що проводиться з метою виявлення ознак злочинної діяльності та причетності до неї конкретних перевірених осіб.
При дослідженні предметів, речовин і документів може бути отримана інформація про їх призначення, час, місце виготовлення, якісних характеристиках і їх ототожненні; про зміст документів, осіб, які їх виконали; про біологічних об'єктах (кров, сперма, волосся і т.д.), їх приналежності; про інші властивості та характеристики досліджуваних предметів.
Дослідження проводиться за письмовим дорученням органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, експертно-криміналістичними службами правоохоронних органів, а також фахівцями науково-дослідних установ інших міністерств і відомств. При наявності стандартизованих методик дослідження можуть проводитися і безпосередньо співробітниками оперативних апаратів (наприклад, визначення наркотичного засобу за допомогою експрес-аналізатора).
При необхідності до проведення дослідження предметів, речовин і документів (бухгалтерські, технічні, інші ревізії і перевірки) можуть залучатися на контрактній основі окремі особи, які володіють спеціальними науковими, технічними та іншими знаннями.
Дослідження об'єктів, що існують в єдиному екземплярі, може проводитися лише в тих випадках, коли їх якісне стан не буде змінено.
Результати дослідження предметів і документів, проведеного в установах системи МВС Росії, оформляються довідкою, складеною особою, яка проводила дослідження. Підсумки дослідження, проведеного в інших установах, оформляються документами, передбаченими нормативними актами відповідних відомств.
Результати дослідження фахівцями з числа осіб, залучених до сприяння на контрактній основі, оформляються актом дослідження (ревізії, перевірки), який за своєю формою та змістом максимально допустимих межах повинен відповідати вимогам, що пред'являються до складання акта експертизи, без внесення до нього відомостей, що становлять державну таємницю.
Результати дослідження можуть бути представлені слідчому або судді, в чиєму провадженні знаходиться кримінальна справа, за винятком випадків, коли досліджуваний об'єкт був отриманий за допомогою особи, яка надає конфіденційне сприяння.
Спостереження - це оперативно-розшуковий захід, що полягає в негласному стеження за діями і розмовами осіб, підозрюваних у злочинній діяльності, використовуваними ними транспортними засобами і місцями їх знаходження. Метою заходу є отримання інформації про ознаки злочинної діяльності, можливих співучасників, місцях зберігання знарядь вчинення злочинів і викраденого майна.
Спостереження може бути фізичним, електронним або комплексним, тобто поєднує в собі елементи того й іншого.
Фізичне спостереження (засноване на візуальному способі спостереження) може здійснюватися співробітниками оперативних апаратів, що спеціалізуються на цих методах роботи, самим оперативним працівником або іншими особами, які діють за його дорученням.
Електронне спостереження, засноване на застосуванні спеціальних технічних засобів для стеження за діями підозрюваного особи в приміщеннях і транспортних засобах, ведеться співробітниками спеціальних оперативно-технічних підрозділів правоохоронних органів. Електронне спостереження може здійснюватися за допомогою апаратури аудіозаписи з метою слухового контролю та записи розмов підозрюваних.
У процесі спостереження в хронологічному порядку фіксуються всі пересування, дії і контакти особи в певний проміжок часу.
Спостереження - захід обмеженого використання. Воно може здійснюватися за рішенням керівника оперативного апарату МВС (УВС) суб'єкта Російської Федерації, як правило, за особами, підозрюваними у скоєнні тяжких або особливо тяжких злочинів.
У пункті 4 Визначення Конституційного Суду Російської Федерації від 14 липня 1998 р зазначено, що в процесі спостереження не допускається збирання, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи, що перевіряється, якщо це не пов'язано з виявленням, попередженням, припиненням та розкриттям злочинів або з необхідністю вирішення інших законних завдань ОРД.
Електронне спостереження, пов'язане з обмеженням конституційного права громадян на недоторканність житла, може проводитися тільки на підставі судового рішення (див. Коментар до ст. 8).
У процесі спостереження можуть проводитися негласні фото- або відеозйомка.
Організація і тактика спостереження спеціально уповноваженими на це захід підрозділами, порядок оформлення отриманих результатів регламентуються відомчими нормативними актами органів, які здійснюють ОРД.
У разі необхідності продовження спостереження за об'єктом при перетині ним внутрішніх кордонів країн СНД, орган - ініціатор заходу повинен направити запит відповідному правоохоронному органу сусідньої держави. Порядок взаємодії при проведенні такого спостереження визначено в міжнародному Угоді про співробітництво в сфері спеціального супроводу оперативно-розшукової діяльності (див. П. 8 коментарю до ст. 4).
Результати спостереження, здійснюваного оперативним працівником або іншими особами за його дорученням, оформляються рапортом, актом спостереження або при необхідності поясненнями інших учасників спостереження з додатком отриманих фотографій, відеокасет і інших носіїв інформації. Ці матеріали відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону про ОРД можуть передаватися слідчому або судді, в чиєму провадженні знаходиться кримінальна справа (див. Коментар до ст. 11).
Результати спостереження, проведеного спеціалізованими підрозділами оперативних апаратів, використовуються тільки для вирішення завдань оперативно-розшукової діяльності.
Ототожнення особистості - це оперативно-розшуковий захід, що полягає у встановленні осіб, причетних до злочинної діяльності або знаходяться в розшуку, шляхом непроцесуального впізнання особистості по її зовнішності, голосу, запаху і іншим ідентифікує ознаками.
Ототожнення особистості може носити безпосередній або опосередкований характер. Безпосереднє ототожнення здійснюється особами, раніше зустрічалися з розшукуваним і запам'ятати його зовнішність, голос чи інші ознаки. Опосередковане ототожнення передбачає розпізнавання по словесним портретом або фотозображення особою, раніше невідомий з розшукуваним.
Непроцесуальний впізнання може відбуватися в різних організаційно-тактичних формах, з використанням різних засобів оперативно-розшукової діяльності, а факт його проведення може зберігатися в таємниці від розшукуваного.
Однією з поширених різновидів даного заходу є ототожнення особистості підозрюваного потерпілими, очевидцями або іншими особами за наявними в органах внутрішніх справ фото- і відеоучетам. Умови проведення такого ототожнення повинні бути максимально наближені до умов проведення процесуального впізнання по фотографії.
Ототожнення особистості здійснюється також в процесі пошуку підозрюваного за участю потерпілих і очевидців в місцях його ймовірної появи.
Результати такого ототожнення оформляються рапортом (довідкою) оперативного працівника, а також поясненням громадянина, впізнали розшукувана особа.
Ототожнення особистості може проводитися як в природних умовах (наприклад, в місцях ймовірної появи злочинця), так і в штучно створюваних (наприклад, виклик підозрюваного в числі інших осіб до органу внутрішніх справ).
В процесі ототожнення особистості забороняється:
впливати на учасників даного заходу і штучно створювати умови, внаслідок яких може бути допущена помилка;
вчиняти дії, що виключають надалі процесуальне оформлення впізнання (наприклад, проводити негласне ототожнення особи перед процесуальним упізнанням);
залучати до заходу громадян, фізичні і психічні якості яких свідомо ставлять під сумнів його результати.
Ототожнення особистості може здійснюватися з використанням службово-розшукової собаки за наявними запахових слідах в порядку, передбаченому відомчими нормативними актами, що регламентують діяльність служби розшукового собаківництва органів внутрішніх справ. Результати такого ототожнення оформляються актом застосування службово-розшукової собаки.
Об'єктами ототожнення можуть бути не тільки живі особи, а й непізнані трупи, виявлені безхазяйні і вилучені у злочинців предмети і речі.
8. Обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів - це оперативно-розшуковий захід, що полягає в непроцессуальном огляді об'єктів з метою виявлення слідів злочинної діяльності, знарядь вчинення злочину, розшукуваних злочинців, а також отримання іншої інформації, необхідної для вирішення конкретних тактичних завдань.
У теорії і практиці оперативно-розшукової діяльності дане ОРЗ традиційно називається оперативним оглядом.
Основні види об'єктів оперативного огляду перераховані в назві цього заходу: приміщення, будівлі, споруди, ділянки місцевості та транспортні засоби. Крім цього, об'єктами огляду можуть бути документи, особисті речі, одяг, тварини або людина, на тілі якого є сліди злочину.
Обстеження може носити голосний, зашифрований і негласний характер.
Гласне обстеження може здійснюватися за згодою власників об'єктів, що оглядаються.
При зашифрованому обстеженні оперативний працівник має право приховувати справжню мету проведеного заходу, а також використовувати в цілях конспірації документи, зашифровують його особистість. При такому обстеженні обов'язкова згода власника об'єкта, а також участь представника організації, від імені якої воно проводиться.
Негласного обстеження, проведеного в таємниці від власників об'єктів, що оглядаються і зацікавлених осіб, притаманна особлива процедура, Передбачена відомчими нормативними актами.
Негласне обстеження, пов'язане з обмеженням конституційного права громадян на недоторканність житла, відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону про ОРД допускається тільки на підставі судового рішення (див. Коментар до ст. 8). Про проведення негласного обстеження житлового приміщення виноситься постанова, яка затверджується керівником МВС, ГУВС (УВС) суб'єкта Російської Федерації.
Негласне обстеження проводиться з використанням оперативно-технічних сил і засобів органів, які здійснюють ОРД, за участю ініціаторів заходу.
Вилучення або заміна виявлених під час негласного обстеження предметів допускається в виняткових випадках з дозволу керівника, який затвердив постанову на проведення заходу.
Під час обстеження допускається переміщення, фотографування, копіювання, позначка виявлених об'єктів за допомогою спеціальних хімічних речовин і створення інших умов для следообразования.
Результати обстеження, проведеного безпосередньо оперативним працівником, оформляються рапортом чи довідкою.
При проведенні гласного огляду за участю інших осіб і фахівців складається акт обстеження, який за своєю формою та змістом максимально допустимих межах повинен відповідати вимогам, що пред'являються до складання протоколу слідчого огляду або актом, форма якого встановлена \u200b\u200bдля відомства (служби), чиє посадова особа брала участь в зашифрованому обстеженні. Ці документи можуть згодом долучатися до матеріалів кримінальної справи.
Довідка про результати обстеження, проведеного з використанням негласних оперативно-технічних сил і засобів, зберігається в матеріалах оперативно-розшукової виробництва.
У випадках застосування при оперативному огляді відео- і аудіозаписи, кіно-та фотозйомки, інших способів фіксації і вилучення виявлених слідів ці відомості відображаються в окремих документах (довідках, актах і т.д.), які можуть бути в подальшому представлені особі, що проводить розслідування , для використання в процесі доказування.
9. Контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень - це оперативно-розшуковий захід, що полягає в отриманні інформації про злочинну діяльність підозрюваних осіб шляхом негласного перегляду (перлюстрації) поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень.
Розглядається захід обмежує встановлене ч. 2 ст. 23 Конституції РФ право громадян на таємницю листування, поштових, телеграфних та інших повідомлень, а тому відповідно до ч. 2 ст. 8 коментованого Закону здійснюється тільки на підставі судового рішення за наявності інформації про ознаки підготовлюваного, що здійснюється або вчиненого злочину, по якому обов'язково провадження попереднього слідства (див. Коментар до ст. 8).
Контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень відноситься до категорії оперативно-технічних заходів та відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 1 вересня 1995 N 891 проводиться органами федеральної служби безпеки на підставі постанови, що затверджується керівником МВС, ГУВС (УВС) суб'єкта Російської Федерації.
Порядок проведення оперативно-технічних заходів, пов'язаних з контролем поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень, і оформлення їх результатів регламентуються спеціальними міжвідомчими та відомчими нормативними актами, зареєстрованими в установленому порядку.
Виходячи із запропонованого законодавцем назви даного заходу воно включає в себе встановлення контролю за трьома об'єктами: поштовими відправленнями, телеграфними і іншими повідомленнями. До поштових відправлень ст. 2 Федерального закону від 17 липня 1999 р N 176-ФЗ "Про поштовий зв'язок" відносить адресовану письмову кореспонденцію, посилки, прямі поштові контейнери. У свою чергу, письмова кореспонденція включає в себе прості і реєструються листи, поштові картки, література для сліпих, (поштові відправлення для сліпих), бандеролі та дрібні пакети.
Поняття телеграфного повідомлення у Федеральних законах "Про поштовий зв'язок" та "Про зв'язок" не розкривається. У нього, на наш погляд, слід включати не тільки телеграми, а й телеграфні перекази грошових коштів.
Зміст поняття "інші повідомлення" в чинному законодавстві і підзаконних нормативних актах також конкретизується. До них, перш за все, слід віднести поштові перекази грошових коштів, які законодавцем віднесено до категорії поштових відправлень, однак включені в зміст поняття "поштовий зв'язок" і входять до переліку послуг, що надаються операторами поштового зв'язку. До іншим повідомленнями можна також віднести кореспонденцію, призначену для пересилання через операторів поштового зв'язку за допомогою електронної пошти, факсимільного або інших видів електрозв'язку. Згідно з роз'ясненням Генеральної прокуратури РФ від 19 березня 1999 р N 36-609 / 166-99, під поняттям "інші повідомлення" маються на увазі повідомлення, що передаються тільки по мережах поштового зв'язку.
Контролю може піддаватися кореспонденція, адресована конкретній особі або виходить від нього, а також вся кореспонденція, що надходить в конкретну адресу або виходить із нього.
Максимальний термін контролю поштових відправлень згідно ч. 5 ст. 9 Закону про ОРД не може перевищувати шести місяців, якщо інше не зазначено в судовій ухвалі. При необхідності продовження контролю суддя приймає про це окреме рішення на підставі знову представлених матеріалів.
При необхідності з поштових відправлень знімаються копії, фотографується вміст посилок, відбираються зразки для дослідження. Матеріальні носії інформації, отримані в результаті проведення даного заходу, на підставі постанови керівника ОВС та за згодою виконавця можуть бути передані особі, в чиєму провадженні знаходиться кримінальна справа, для використання в процесі доказування.
Відповідно до ст. 48 Федерального закону "Про наркотичні засоби і психотропні речовини" в місцях зростання і культивування наркотиковмісних рослин, а також в місцях можливого здійснення незаконних перевезень наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів посадові особи органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, органів внутрішніх справ, митних органів, органів федеральної служби безпеки при здійсненні контролю за зберіганням, перевезенням або пересиланням наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів вправі проводити огляд громадян, поштових і багажних відправлень, транспортних засобів і вантажів, що перевозяться при наявності достатніх підстав вважати, що здійснюються незаконні зберігання, перевезення чи пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів. У цьому випадку огляд не є оперативно-розшуковим заходом і не вимагає судового рішення, однак може використовуватися для вирішення завдань ОРД.
Цензура кореспонденції засуджених і осіб, які утримуються під вартою, огляд посилок, передач і бандеролей в умовах установ з виконання покарань не є оперативно-розшуковими заходами, і порядок їх здійснення регламентується кримінально виконавчим законодавством Російської Федерації.
10. Прослуховування телефонних переговорів - це оперативно-технічний захід, що проводиться на підставі судового рішення і полягає в негласному контролі, аудіозаписи та прослуховуванні переговорів перевірених осіб, які ведуться по телефонних лініях зв'язку.
До телефонним переговорам, що є об'єктом даного ОРЗ, слід відносити передачу інформації шляхом мовного (аудиального) спілкування, здійснюваного в безперервному режимі, між двома або більше співрозмовниками, за допомогою засобів електрозв'язку, а також односторонню передачу мовної інформації одного абонента на автоматичне записуючий пристрій іншого. Телефонні переговори в залежності від місця розташування абонентів можуть бути місцевими (тобто здійснюваними в межах одного адміністративного району, міста), міжміськими і міжнародними.
До телефонних лініях зв'язку відносяться будь-які мережі електрозв'язку загального користування, що надають відповідні послуги населенню; відомчі мережі зв'язку, які мають вихід на мережі зв'язку загального користування; виділені мережі зв'язку невиробничого призначення; мережі рухомого радіотелефонного зв'язку, а також системи глобальної рухомий персональної супутникового зв'язку. У правовому відношенні для даного заходу не мають значення технічні характеристики використовуваних каналів зв'язку (провідні лінії, радіотелефонні канали, канали стільникового, супутникового зв'язку і т.д.). Абонентами телефонного зв'язку є громадяни та організації, з якими укладено договір про надання послуг телефонного зв'язку з виділенням абонентського номера.
Прослуховування телефонних переговорів (ПТП) відповідно до ч. 4 коментованої статті здійснюється з використанням оперативно-технічних сил і засобів органів федеральної служби безпеки, органів внутрішніх справ та органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин в порядку, визначеному міжвідомчими нормативними актами або угодами.
ПТП є заходом обмеженого застосування та відповідно до ч. 2 ст. 23 Конституції РФ, а також ч. 2 ст. 8 Закону про ОРД може здійснюватися тільки на підставі судового рішення щодо осіб, які підозрюються або обвинувачуються у скоєнні злочинів середньої тяжкості, тяжких або особливо тяжких злочинів (див. Коментар до ст. 8).
Для прийняття суддею відповідного рішення виноситься мотивована постанова керівника органу, що здійснює ОРД. (Про перелік керівників, уповноважених на винесення такої постанови см. П. 3 коментаря до ст. 8.)
ПТП згідно ч. 5 ст. 9 коментованого Закону може проводитися протягом шести місяців з дня ухвалення судового рішення, якщо інше не зазначено в самій постанові. При необхідності продовження терміну суддя виносить додаткове рішення на підставі знову представлених матеріалів.
У разі виникнення загрози життю, здоров'ю, власності окремих осіб за їх заявою або за їх згодою в письмовій формі відповідно до ч. 6 ст. 8 цього Закону дозволяється прослуховування переговорів, що ведуться з їх телефонів, без судового рішення на підставі постанови, затвердженого керівником органу, що здійснює ОРД, з обов'язковим повідомленням відповідного судді протягом 48 годин (див. Коментар до ст. 8).
Відповідно до ст. 64 Федерального закону "Про зв'язок" підприємства і оператори зв'язку незалежно від відомчої належності та форм власності на території Російської Федерації зобов'язані сприяти і надавати органам, що здійснюють ОРД, можливість проведення оперативно-розшукових заходів на мережах зв'язку, а в разі використання засобів зв'язку в злочинних цілях допускається переривання прослуховує переговорів. Право на переривання надання послуг зв'язку в разі виникнення загрози життю та здоров'ю громадян, а також загрози державній безпеці закріплено в ч. 1 ст. 15 Закону про ОРД (див. Коментар до ст. 15).
ПТП, як правило, супроводжується фіксацією одержуваної інформації на магнітні носії.
Порядок проведення ПТП і оформлення його результатів регламентуються спеціальними відомчими і міжвідомчими нормативними актами.
Згідно ч. 5 ст. 8 коментованого Закону в разі порушення кримінальної справи щодо особи, телефонні перемовини якого прослуховуються, фонограма і паперовий носій записи переговорів передаються слідчому для залучення до кримінальної справи в якості речових доказів.
За своїм змістом дане ОРЗ аналогічно слідчому дії, Передбаченому ст. 186 КПК РФ, - контролю і запису переговорів, тому за порушеними кримінальними справами доцільно використовувати кримінально-процесуальну форму.
Зняття інформації з технічних каналів зв'язку - це оперативно-технічний захід, що проводиться на підставі судового рішення і полягає в контролі і перехопленні за допомогою спеціальних засобів текстової, графічної та іншої інформації, що передається перевіряються особами технічними каналами зв'язку.
З'ясування сутності даного заходу залежить від правильного розуміння змісту терміна "технічні канали зв'язку", який крім Закону про ОРД в інших законодавчих актах не зустрічається. У Повчанні про порядок організаційного забезпечення оперативно- технічних заходів в ході здійснення оперативно-технічними підрозділами органів внутрішніх справ Російської Федерації оперативно-розшукової діяльності, затвердженому Наказом МВС Росії від 10 квітня 2003 року, до технічних каналах віднесені телексні, факсимільні, селекторні, радіорелейні канали передачі даних, системи персонального радіовиклику (пейджинговий зв'язок), а також лінії абонентського телеграфування, IP-телефонії, електронної пошти та інших каналів зв'язку.
Відповідно до ч. 4 ст. 6 і ч. 2 ст. 8 Закону про ОРД даний захід здійснюється тільки на підставі відповідного судового рішення з використанням оперативно-технічних сил і засобів федеральної служби безпеки, органів внутрішніх справ і, в межах своїх повноважень, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин. Порядок зняття інформації з технічних каналів зв'язку і оформлення їх результатів регламентуються окремими міжвідомчими та відомчими нормативними актами, зареєстрованими встановленим чином.
Гласне зняття інформації проводиться безпосередньо співробітником оперативного підрозділу із залученням при необхідності осіб, які надають йому добровільне сприяння, в тому числі і фахівців.
Результати зняття інформації оформляються при проведенні особисто співробітником оперативного підрозділу - довідкою або рапортом; за участю інших осіб, в тому числі фахівців, - актом.
У випадках використання для зняття інформації комп'ютерних дискет та інших фізичних носіїв копіювати інформацію, ці відомості відображаються у вигляді додатку до вищевказаних документів або окремими документами (довідками, актами і т.п.). Отримані носії інформації можуть бути згодом представлені слідчому для використання в процесі доказування у кримінальних справах за відсутності в них відомостей, що становлять державну таємницю.
Оперативне впровадження - це оперативно-розшуковий захід, що полягає в придбанні оперативно-розшуковим підрозділом негласного джерела інформації всередині або в оточенні об'єкта оперативного інтересу.
Об'єктом впровадження виступають організовані злочинні групи ( злочинні співтовариства); особи, щодо яких заведені справи оперативно-розшукової виробництва; окремі громадяни, обґрунтовано підозрювані в підготовці і вчиненні злочинів, а також криміногенні об'єкти.
Суб'єктами оперативного впровадження можуть виступати штатні негласні співробітники оперативних підрозділів, які належать громадянам до органів внутрішніх справ зашифрована; співробітники оперативних підрозділів, які виконують свої посадові обов'язки на гласною основі; інші співробітники органів внутрішніх справ; а також особи, які надають конфіденційне сприяння органам, що здійснюють ОРД.
У процесі оперативного впровадження на підставі п. 4 ст. 15 Закону про ОРД оперативними працівниками можуть з метою конспірації використовуватися документи, зашифровують їх особистість, а також відомчу приналежність підприємств, приміщень і використовуваних транспортних засобів (див. Коментар до ст. 15).
Відповідно до ч. 8 ст. 5 коментованого Закону забороняється використовувати оперативне впровадження для негласного участі в роботі федеральних органів державної влади, органів влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, А також в діяльності зареєстрованих в установленому порядку політичних партій, громадських і релігійних об'єднань з метою здійснення впливу на характер їх діяльності.
Особи, впроваджені в злочинні формування, можуть імітувати злочинну діяльність, більш того, ч. 4 ст. 16 Закону допускає вимушене заподіяння шкоди правоохоронюваним інтересам інших осіб при правомірному здійсненні службового обов'язку (див. Коментар до ст. 16).
Відповідно до ст. 36 Федерального закону "Про наркотичні засоби і психотропні речовини" при проведенні оперативного впровадження для імітації злочинної діяльності дозволяється безлицензионное використання наркотичних засобів і психотропних речовин.
Організація і тактика оперативного впровадження регламентуються спеціальними відомчими нормативними актами.
Відомості про штатних негласних співробітників органів внутрішніх справ, а також осіб, що надають їм сприяння на конфіденційній основі, впроваджених в злочинні формування, становлять державну таємницю і можуть бути оприлюднені лише за їх згодою в письмовій формі (див. Коментар до ст. 12).
Інформація, отримана в результаті оперативного впровадження, оформляється рапортом співробітника оперативного апарату або повідомленням осіб, які надають конфіденційне сприяння.
Співробітники оперативних апаратів, які виконують свої посадові обов'язки на гласною основі, в разі необхідності можуть виступати в якості свідків у кримінальному процесі.
13. Контрольована поставка - це оперативно-розшуковий захід, що полягає у встановленні контролю за переміщенням (перевезенням, пересиланням) предметів і речовин, вилучених з цивільного обороту або є об'єктами або знаряддями злочинних посягань.
Контрольована поставка давно і широко використовується у світовій практиці боротьби з незаконним обігом наркотиків. правовою основою застосування методу контрольованої поставки на міжнародному рівні є ст. 11 Конвенції ООН від 20 грудня 1988 "Про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин".
Використання методу контрольованої поставки вперше у вітчизняному законодавстві було закріплено в Митному кодексі Російської Федерації 1993 р Стаття 435 Митного кодексу 2003 р регламентує особливості проведення контрольованої поставки товарів, що переміщуються через митний кордон.
Право оперативних служб на здійснення контрольованої поставки наркотиків, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також інструментів або обладнання для їх виробництва конкретизовано в ст. 49 Федерального закону "Про наркотичні засоби і психотропні речовини", в якій допускається переміщення в межах Російської Федерації, ввезення (вивезення) чи транзит через її територію зазначених предметів з відома і під контролем органів, що здійснюють ОРД.
Контрольована поставка предметів, речовин, виробів та продукції, вільна реалізація яких заборонена або обіг яких обмежений, відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону про ОРД проводиться на підставі мотивованої постанови, яке затверджується керівником органу, що здійснює ОРД. Перед початком проведення такої контрольованої поставки всі беруть участь в ній особи повинні бути ознайомлені з цією постановою. Оригінал постанови на період проведення контрольованої поставки повинен знаходитися у одного із співробітників оперативного підрозділу, що забезпечують контроль за переміщенням об'єктів, і може при необхідності використовуватися їм для усунення виникаючих при цьому перешкод.
До предметів і речовин, вільна реалізація яких заборонена або обіг яких обмежений, відносяться: майно, здобуте злочинним шляхом (ст. 175 КК РФ); підроблені гроші і цінні папери (ст. 186 КК РФ); підроблені кредитні розрахункові карти і розрахункові документи (ст. 187 КК РФ); засоби доставки, озброєння і військова техніка, щодо яких встановлено спеціальний експортний контроль (ст. 189 КК РФ); дорогоцінні метали, природні дорогоцінні камені і перли (ст. 191 КК РФ); радіоактивні матеріали (ст. 220 КК РФ); зброю, боєприпаси або вибухові речовини (ст. 222 КК РФ); наркотичні засоби або психотропні речовини (ст. 228 КК РФ); сильнодіючі або отруйні речовини (ст. 234 КК РФ); порнографічна продукція (ст. 242 КК РФ); офіційні документи і державні нагороди (ст. 324 КК РФ); підроблені документи, штампи, печатки, бланки (ст. 327 КК РФ); зброя масового ураження (ст. 355 КК РФ).
Контрольована поставка за своїм змістом з працею "вписується" в поняття звичайного оперативно-розшукового заходу, оскільки вона може включати в себе цілий комплекс заходів, передбачених статтею. Зокрема, при проведенні контрольованої поставки можуть опрашиваться особи, обізнані про переміщуваний товар, наводитися довідки щодо документального оформлення вантажу, збиратися його зразки, здійснюватися як фізичне, так і електронне спостереження за переміщенням контрольованого об'єкта, прослуховуватися телефонні переговори учасників незаконної операції і т.д . У зв'язку з цим її цілком обгрунтовано можна вважати оперативно-розшукової операцією або організаційно-тактичним комплексом узгоджених за метою, місцем і часом оперативно-розшукових заходів.
Контрольовані поставки підрозділяються на три основних види:
внутрішні - проводяться на території Російської Федерації;
зовнішні - здійснювані в установленому міжнародними угодами і договорами порядку на території іноземних держав;
транзитні - проводяться через територію Російської Федерації з ініціативи правоохоронних органів іноземних держав або міжнародних правоохоронних організацій.
Зовнішні контрольовані поставки проводяться тільки з дозволу керівників центрального апарату МВС, ФСБ, ФТС Російської Федерації за погодженням з правоохоронними органами іноземних держав. Транзитні контрольовані поставки проводяться за дорученням цих же керівників на підставі офіційних запитів міжнародних правоохоронних організацій.
Організація і тактика проведення контрольованої поставки регламентуються відомчими нормативними актами.
Контрольована поставка, як правило, проводиться за планом, який затверджується керівником органу, що є її ініціатором, і узгодженим з керівниками інших органів і відомств, що залучаються до її реалізації. У плані зазначаються підстави для її проведення, поставлені цілі і завдання, які використовуються сили і засоби, передбачувані фінансові витрати, заходи щодо документування злочинних дій, заходи щодо забезпечення безпеки учасників і порядок використання отриманих результатів.
У планах і постановах на проведення контрольованої поставки забороняється вказувати відомості про особу залучених до їх реалізації штатних негласних співробітників і осіб, що надають конфіденційне сприяння.
Результати контрольованої поставки оформляються різними документами залежно від досягнутих цілей і завдань: рапортом, довідкою, прибутково-видатковими та іншими документами, поясненнями громадян, актом контрольованої поставки, іншими фізичними носіями інформації, які можуть використовуватися в процесі доказування у кримінальних справах.
14. Оперативний експеримент - це оперативно-розшуковий захід, що полягає у відтворенні негласно контрольованих умов і об'єктів для проявів протиправних намірів осіб, обгрунтовано підозрюваних у підготовці або вчиненні тяжких та особливо тяжких злочинів.
Оперативний експеримент відповідно до ч. 7 ст. 8 коментованого Закону проводиться на підставі постанови, затвердженого керівником органу, що здійснює ОРД. Його здійснення, відповідно до ч. 8 цієї ж статті, допускається тільки з метою виявлення, припинення і розкриття злочинів середньої тяжкості, тяжких і особливо тяжких злочинів, ознаки яких визначені в ст. 15 КК РФ.
Умови проведення експерименту не повинні провокувати, підштовхувати особу до вчинення протиправних дій, ставити його в обставини, що утрудняють задоволення своїх потреб законними способами.
Виробництво оперативного експерименту допускається, якщо не принижуються гідність і честь беруть участь в ньому осіб і оточуючих, не створюється небезпеки для їхнього здоров'я.
Оперативний експеримент може проводитися як щодо конкретних осіб, обгрунтовано підозрюваних у злочинній діяльності (отримання хабарів, торгівля зброєю, операції з наркотиками і т.п.), так і для виявлення намірів невідомих осіб, які вчиняють серійні злочини шляхом застосування різних пасток і приманок.
Якщо в ході оперативного експерименту підозрювану особу вчиняє дії, що містять ознаки злочину, то за скоєне воно притягується до кримінальної відповідальності за чинним законодавством.
При проведенні оперативного експерименту на підставі ч. 4 ст. 16 цього Закону допускається вимушене заподіяння шкоди правоохоронюваним інтересам особистості і держави, що здійснюється при правомірному виконанні особою свого службового або громадського обов'язку (див. Коментар до ст. 16).
Відповідно до ст. 36 Федерального закону "Про наркотичні засоби і психотропні речовини" при проведенні оперативного експерименту для імітації злочинної діяльності дозволяється безлицензионное використання наркотичних засобів і психотропних речовин.
Організація і тактика оперативного експерименту регламентуються відомчими нормативними актами.
Чи не є провокацією хабара або комерційного підкупу проведення передбаченого законодавством оперативно-розшукового заходу в зв'язку з перевіркою заяви про вимагання хабара або майнового винагороди при комерційному підкупі (п. 25 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 10 лютого 2000 р N 6 "Про судову практику у справах про хабарництво та комерційному підкупі ").
Результати оперативного експерименту оформляються рапортом співробітника оперативного підрозділу, а в разі виявлення злочинів або осіб, до них причетних, - актом оперативного експерименту, який за своєю формою та змістом максимально допустимих межах повинен відповідати вимогам, що пред'являються до складання протоколу слідчого експерименту, без вказівки в ньому відомостей, що становлять державну таємницю.
До акта долучаються фізичні носії інформації, отримані в результаті використання в процесі проведення оперативного експерименту спеціальних технічних та інших засобів, які можуть використовуватися в процесі доказування.
В ході здійснення оперативно-розшукових заходів використовуються інформаційні системи правоохоронних органів, що створюються на підставі відомчих нормативних актів.
Технічні засоби, що застосовуються при здійсненні ОРЗ, можуть бути як загального призначення (побутові диктофони, фотоапарати, відеокамери і ін.), Так і спеціально виготовлені для негласного отримання інформації.
Організація і тактика застосування спеціальних технічних засобів (СТС) регламентуються закритими відомчими нормативними актами.
Спеціальні технічні засоби, що застосовуються при проведенні ОРЗ, повинні мати державну сертифікацію, що підтверджує безпеку їх для життя і здоров'я людей, а також навколишнього середовища.
У разі застосування СТС у відповідних оперативно-службових документах, складених за результатами ОРЗ, повинні бути відображені дані про технічні характеристики цих коштів, умови і порядок їх використання. Це є однією з важливих гарантій встановлення об'єктивної зв'язку отриманих матеріальних носіїв інформації з обставинами і фактами, що підлягають доведенню.
Найбільш складні оперативно-розшукові заходи, пов'язані з обмеженням конституційних прав громадян і вимагають використання спеціальної апаратури, здійснюються оперативно-технічними підрозділами ОВС, ФСБ і, в межах своїх повноважень, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин. Компетенція цих підрозділів і порядок їх роботи визначаються відомчими нормативними актами.
В органах внутрішніх справ правом здійснення оперативно-розшукових заходів у відповідності з відомчими нормативними актами наділені співробітники і керівники служб кримінальної міліції, в число яких входять підрозділи карного розшуку, підрозділу по боротьбі з економічними і податковими злочинами, по боротьбі з організованою злочинністю, підрозділи спеціальних технічних заходів і оперативно-пошукові підрозділи і інші (див. коментар до ст. 13).
У разі необхідності за вказівкою керівників органів внутрішніх справ до проведення ОРЗ можуть залучатися співробітники служб міліції громадської безпеки: дільничні уповноважені, співробітники підрозділів у справах неповнолітніх, ліцензіонно- дозвільної роботи і т.д.
Позаштатні співробітники міліції можуть залучатися до проведення ОРЗ, не пов'язаних з обмеженням конституційних прав громадян на таємницю листування, телефонних та інших переговорів, на недоторканність житла. Використання при проведенні ОРЗ на гласною основі допомоги окремих громадян за їх згодою означає можливість дачі ними згодом показань свідків на попередньому розслідуванні або в суді.
При використанні допомоги громадян на конфіденційній основі відомості про таких осіб стають державною таємницею і вони можуть допитуватися як свідки лише за їх згодою в письмовій формі.
Частина 6 коментованої статті вводить заборону на проведення ОРЗ і використання технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації, особами, не уповноваженими на те цим Законом.
Під неуповноваженими особами слід розуміти перш за все співробітників служб безпеки, приватних детективів і приватних охоронців. Закон Російської Федерації "Про приватну детективну і охоронну діяльність в Російській Федерації" в ч. 3 ст. 1 заборонив громадянам, які займаються приватною детективною діяльністю, здійснювати будь-які оперативно-розшукові заходи, віднесені законом до виключної компетенції державних правоохоронних органів. Порушення цієї заборони може бути кваліфіковано як перевищення повноважень службовцями приватних охоронних або детективних служб, за що передбачена кримінальна відповідальність за ст. 203 КК РФ. Крім того, порушники цієї норми можуть бути притягнуті до адміністративної (ст. Ст. 20.16, 20.24 КоАП РФ) або кримінальної (ст. 330 КК РФ) відповідальності за самоуправство.
Для вирішення питання про віднесення технічного засобу до категорії призначених для негласного отримання інформації може бути проведено його дослідження за дорученням керівника ОВС або експертиза за постановою слідчого.
Ввезення в Російську Федерацію і вивезення за її межі спеціальних технічних засобів відповідно до ч. 7 коментованої статті підлягають ліцензуванню. Ця норма набула розвитку в Указі Президента Російської Федерації від 9 січня 1996 N 21 "Про заходи щодо впорядкування розробки, виробництва, реалізації, придбання з метою продажу, ввезення в Російську Федерацію і вивезення за її межі, а також використання спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації ", який поклав ліцензування цієї діяльності, а також виявлення і припинення випадків проведення ОРЗ і використання СТС неуповноваженими особами на ФСБ Росії.
Правила видачі ліцензій визначені в Положенні про ліцензування діяльності фізичних та юридичних осіб, які не уповноважених на здійснення оперативно-розшукової діяльності, пов'язаної з розробкою, виробництвом, реалізацією, придбанням з метою продажу, ввезення в Російську Федерацію і вивезення за її межі спеціальних технічних засобів, призначених (розроблених, пристосованих, запрограмованих) для негласного отримання інформації, і переліку видів спеціальних технічних засобів, призначених (розроблених, пристосованих, запрограмованих) для негласного отримання інформації в процесі здійснення оперативно-розшукової діяльності, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 1996 р N 770.
Відповідно до зазначеного Положення діяльність, пов'язана із спеціальними технічними засобами, дозволяється на підставі заявок органів, які здійснюють ОРД, або договорів з іноземними партнерами після проведення органами ліцензування експертизи заявленого виду діяльності. Ліцензуванню підлягає розробка і виробництво спеціальних технічних засобів, їх реалізація, а також їх придбання з метою продажу, ввезення в Російську Федерацію і вивезення за її межі. При цьому на кожен вид діяльності видається окрема ліцензія.
Перелік видів спеціальних технічних засобів, призначених (розроблених, пристосованих, запрограмованих) для негласного отримання інформації в процесі здійснення оперативно-розшукової діяльності, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 липня 1996 N 770. У цьому нормативному акті вказано 10 видів спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації, в тому числі для:
негласного отримання та реєстрації акустичної інформації; негласного візуального спостереження та документування; негласного прослуховування телефонних переговорів;
негласного перехоплення та реєстрації інформації з технічних каналів зв'язку; негласного контролю поштових повідомлень і відправлень; негласного дослідження предметів і документів;
негласного проникнення та обстеження приміщень, транспортних засобів та інших об'єктів;
негласного контролю за переміщенням транспортних засобів та інших об'єктів; негласного отримання (зміни, знищення) інформації з технічних засобів її зберігання, обробки і передачі;
негласної ідентифікації особистості.
Частина 9 даної статті введена Федеральним законом від 10 січня 2003 р N 15-ФЗ. Вона на відміну від ч. 7 встановлює обов'язковість ліцензування, розробки, виробництва, реалізації та придбання з метою продажу спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації.
Незаконне виробництво, збут або придбання з метою збуту спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації, відповідно до ч. 3 ст. 138 КК РФ тягне за собою кримінальну відповідальність аж до позбавлення волі на строк до трьох років.

Схожі публікації
© +2021 Конференції та журнали для вчених і студентів