Поняття та ознаки закону. Питання щодо правового стану законів. Закон приймається, змінюється і доповнюється в особливому законодавчому порядку. Законодавча процедура існує в кожній державі. Вона закріплюється, як правило, особливими актами - полож

Надіслати свою хорошу роботу в базу знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru

Недержавні освітні установи

ВИЩОЇ ОСВІТИ

МІЖНАРОДНА АКАДЕМІЯ БІЗНЕСУ ТА НОВИХ ТЕХНОЛОГІЙ / МУБіНТ /

Теорії права і цивільно-правових дисциплін

подисципліниросійське право

Тема: Основні ознаки законів

Ярославль 2010

Вступ
1. Поняття закону
2. Основні ознаки законів
висновок
література

Вступ

В сучасному суспільстві люди і різного роду їх об'єднання постійно стикаються з правилами (нормами), зафіксованими в законах та підзаконних актах з їх вимогами, заборонами, з необхідністю їх дотримання, виконання і застосування, з тими наслідками, які наступають при іх порушенні. Кожна держава встановлює в суспільних відносинах визначений порядок, який з допомогою законодавства і законності формулює іх в правових нормах, забезпечує, охороняє і захищає. Законодавство охоплює більшість сфер людської діяльності, Поширює межі свого регулюючого впливу на суспільні відносини по мірі ускладнення соціального буття, безпосередньо супроводжуючи людей в їх спілкуванні один з одним.

Відображаючи в концентрованому вигляді соціальні інтереси, закон виступає головним регулятором суспільних відносин, гарантом прав і свобод громадянина. Він служить найважливішим засобом перетворень в економічній, соціальній та інших сферах і одночасно сприяє стабілізації, стійкості громадської обстановки. Закон встановлює легальні рамки діяльності всіх державних і громадських інститутів, займає провідне місце в правовій системі, оскільки його юридична сила визначає динаміку і зміст всіх інших правових актів, які називаються, тому підзаконними актами.

В даний час, коли політичні і економічні реформи, що проводяться в Росії, зажадали інтенсивного законотворення, як ніколи стає ясно, наскільки важливий сам процес створення закону, вироблення початкової концепції майбутнього акта, складання й обговорення проекту, врахування думок та інтересів різних соціальних груп, співвідношення з іншими нормативними актами, здатність майбутнього закону "вписатися" в уже існуючу правову систему, здатність адаптуватися до нового закону, економічні основи його існування і реального застосування.

Реальність показує, наскільки широке коло питань, неврегульованих правом, без яких неможливо реалізувати економічні і соціальні програми, висунуті життям. Мова йде не тільки про оновлення, поліпшення законодавства, а й про формування багатьох принципово нових правових інститутів, що відповідають новим економічно умовам, критеріям правової держави.

Відступаючи від принципу законності або створюючи закони, нездатні прижитися в суспільстві, що суперечать один одному і суспільній системі в цілому, державна влада послаблює свій авторитет, знижує ступінь суспільної довіри.

Підвищення ефективності дії закону є одним з найважливіших засобів успішного вирішення соціально-економічних завдань.

1. Поняття закону

Етимологічно (за своїм змістом) слово "закон" в російській мові означає "правило", "межа", покладений свободу волі і дії. Інакше кажучи, під словом "закон" завжди мається на увазі правило поведінки загального значення, обов'язкове для всіх осіб і організацій.

Протягом кількох століть і навіть тисячоліть закон як форма (джерело) права привертав до себе підвищену увагу багатьох дослідників. Намагаючись проникнути в суть явища, іменованого "законом", автори незліченних книг і статей, аналітичних звітів і доповідей робили величезні зусилля для вивчення його природи, характеру, формально-юридичних ознак і рис його змісту, соціальної ролі і призначення. І в цьому неабияких успіхів.

За багато століть вивчення закону накопичилася величезна сума знань про нього, виробилося певне уявлення про це явище, дійшли цілком певний стереотип. Але разом з тим залишилося величезне поле діяльності для сучасних і майбутніх дослідників, залишилося безліч до кінця не відомих його сторін.

Справа в тому, що закон, як і право в цілому, не є раз і назавжди даними, застиглим у своєму розвитку інститутом. Разом з суспільством і державою він постійно змінюється і розвивається. В силу цього змінюються до певної міри і погляди про нього, про його окремі ознаки і риси. Виникають суперечливі думки і судження. Виробляються і пропонуються іноді дуже суперечливі визначення закону і неоднозначні про нього уявлення.

Наприклад, іноді закон розглядається в самому "широкому" сенсі, як синонім поняття права, а точніше - законодавства. Законами називаються всі нормативно-правові акти (їх сукупність), які виходять від держави в особі всіх його нормотворчих органів.

закон ознака правової нормативний

Але поняття "нормативно-правовий акт" набагато ширше поняття закону. Під нормативно-правовими актами розуміються виражені в письмовій формі рішення компетентних державних органів, В яких містяться норми права. Це - акти правотворчості, за допомогою яких і завдяки яким встановлюються або ж скасовуються правові норми.

Всі без винятку нормативно-правові акти є державними за своїм характером актами. Вони видаються або санкціонуються тільки органами держави. Мають вольовий характер. У них міститься і через них переломлюється державна воля. З порушенням велінь, що містяться в нормативно-правових актах, зв'язується наступ кримінально-правових, цивільно-правових та інших юридичних наслідків.

У числі нормативно-правових актів, що видаються державними органами, слід назвати закони, декрети, укази, постанови уряду, накази міністрів, голів державних комітетів, рішення і постанови, прийняті місцевими органами державної влади і управління.

У повсякденному житті, в побуті використання терміна "закон" для позначення будь-якого нормативного акту, Що виходить від держави, є досить поширеним і цілком допустимим, бо підкреслює важливість дотримання всіх законодавчих актів, а не тільки власне законів.

Юридично ж це виглядає вельми некоректно. Ототожнення закону з іншими нормативно-правовими актами вносить плутанину в різні форми (джерела) права, знижує ефективність їх застосування. В силу цього і ряду інших причин в науковій і навчальній юридичній літературі набагато частіше використовується поняття закону в "вузькому", власному його розумінні. Досить типовими при цьому, що відображають сформовані уявлення про закон на сучасному етапі, його дефініціями є наступні:

Закон - це прийнятий в особливому порядку первинний правовий акт по основних питаннях життя держави, безпосередньо виражає загальну державну волю і має вищу юридичну силу.

Або: закон - це нормативно-правовий акт, прийнятий вищим представницьким органом держави в особливому законодавчому порядку, який має вищу юридичну силу і регулює найбільш важливі суспільні відносини з точки зору інтересів і потреб населення країни.

Або: "в юридичному сенсі закон - це нормативний акт, який приймається в особливому порядку, що володіє після Конституції найбільшої юридичну чинність і спрямований на регулювання найбільш важливих суспільних відносин"

Можна навести ще цілий ряд аналогічних визначень. Однак справа не в цьому. Головне полягає в тому, щоб зрозуміти основний зміст, зміст того, що називається законом, виділити і розглянути хоча б його основні, специфічні риси.

Слід тільки до цього додати, що загальний характер (нормативність) закону не означає того, що в законі не можуть міститися окремі індивідуальні чи директивні приписи - доручення уряду, бюджетні або планові показники, програмні положення, декларації. Наприклад, закон про державний федеральному бюджеті в основному складається з фінансових показників, хоча включає і окремі норми звичайного типу загальних правил.

2. Основні ознаки законів

В системі різних нормативно-правових актів закони виділяються наступними своїми рисами і особливостями.

1. Закон - це нормативно-правовий акт, що приймається тільки вищим представницьким органом - парламентом (Федеральними Зборами - в Росії, конгресом - в США, парламентом - в Італії, Франції, Японії та ін.), Що представляє в формально-юридичному сенсі весь народ , або ж безпосередньо самим народом - шляхом референдуму.

2. Закон має вищу юридичну силу серед всіх інших джерел права, верховенством і є головною формою права.

Сутність вищої юридичної сили полягає в наступному:

а) Ніхто, крім органів законодавчої влади, Не має права приймати або скасовувати закони.

Наприклад, Конституція РФ в пп.1, 2 ст.105 встановлює: федеральні закони приймаються Державною Думою РФ, після чого підлягають розгляду Радою Федерації РФ.

б) Bce правові акти держави повинні видаватися відповідно до Конституції. Якщо підзаконний акт суперечить закону, то цей акт має бути приведений у відповідність з законом, або скасований.

Наприклад, п.1 ст.15 Конституції РФ говорить: "Конституція Російської Федерації має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації ".

в) Закон не підлягає затвердженню або призупинення ніким, крім спеціально уповноваженого на те органів законодавчої влади.

Наприклад, Конституційний Суд може визнати закон, прийнятий Парламентом неконституційним, але скасувати його може тільки сам законодавчий орган.

3. Закон як джерело права, що виходить від вищого представницького органу, що виражає (принаймні, теоретично) волю і інтереси всього суспільства або народу, теж повинен відображати волю і інтереси всього суспільства або народу. Для вітчизняної та зарубіжної правової теорії досить традиційним стало розгляд закону як виразник загальної волі.

4. Закон, на відміну від інших нормативно-правових актів видається по найбільш важливих питань державного і суспільно життя. З його допомогою упорядковуються і регулюються найбільш важливі суспільні відносини.

5. Закон приймається, змінюється і доповнюється в особливому законодавчому порядку. Законодавча процедура існує в кожній державі. Вона закріплюється, як правило, особливими актами - положеннями або регламентами вищих органів державної влади і є об'єктивно необхідною.

Крім названих існують і інші ознаки законів, що відрізняють їх від інших нормативно-правових актів. Однак вони не мають істотного значення.

У кожній країні існує свій власний і особливий порядок прийняття, зміни і доповнення законодавчих актів і положень. Однак, всі прийняті закони, як правило, проходять через одні й ті ж стадії процесу правотворчості, починаючи з моменту внесення законопроекту до вищого законодавчого органу, його обговорення та затвердження, і закінчуючи публікацією (оприлюдненням) прийнятого закону.

У тому випадку, якщо закон приймається шляхом референдуму, окремі стадії і весь порядок його прийняття обумовлюються в спеціальному Законі про референдум.

З законами тісно пов'язане поняття законодавства, яким широко оперують юридична наука і правозастосовна практика, трактуючи його зміст вельми неоднозначно.

Законодавство - сукупність нормативно-правових актів, виданих вищими органами державної влади і управління. Часто до законодавства відносять всі без винятку нормативні акти, в тому числі відомчі і акти місцевих органів влади і управління. Таке ж розуміння законодавства і в побуті.

Найбільш вірним представляється таке розуміння законодавства, коли до нього ставляться акти вищих органів державної влади і управління. Законодавство Російської Федерації в цьому випадку представляє собою сукупність:

1) законів та інших нормативних актів, прийнятих вищими представницькими органами Росії, тобто органами законодавчої влади;

Російське законодавство ділиться на певні блоки в залежності від сфер регульованих їм громадських відносин. У цій підставі виділяються цивільне законодавство, адміністративне законодавство, кримінальне законодавство і інші галузі законодавства.

Такий поділ збігається з поділом системи права на галузі, але повного збігу тут не спостерігається. Наприклад, немає галузі права - капітальне будівництво, але є законодавство про капітальне будівництво.

3. Класифікація і види законів

Будучи досить схожими між собою за способом формування, юридичною силою, місця і ролі в системі права, закони проте значно відрізняються один від одного. Вони підрозділяються на певні види. Існують різні критерії класифікації законів.

Залежно від значимості які в них норм закони поділяються на конституційні і звичайні, або поточні, як їх іноді називають.

До конституційним законів відносяться, перш за все, самі конституції; потім закони, за допомогою яких вносяться зміни і доповнення в тексти конституцій, і нарешті, закони, необхідність видання яких передбачається самої конституцією.

До звичайним, або поточним, законам відносяться всі інші закони.

На відміну від конституційних законів для ухвалення або зміни звичайних законів не потрібно особливого порядку або кваліфікованої більшості депутатських голосів. В даному випадку достатньо абсолютну більшість голосів.

Відмінності в процедурі прийняття і зміни конституційних і звичайних законів відображають їх неоднакову значимість в системі форм права, зокрема серед нормативно-правових актів.

Залежно від органів, які видали той чи інший закон, а також від території, на яку поширюється його дія, закони в федеративній державі поділяються на федеральні (загальнофедеральних) і на закони, прийняті суб'єктами федерації. У свою чергу федеративні закони видаються вищими органами державної влади федерації і поширюються на всю її територію, інші - вищими органами державної влади суб'єктів федерації і відповідно мають юридичну силу лише на її території. За загальним правилом у разі розбіжності федеральних законів до законів суб'єктів федерації перші мають пріоритет над другими, діють федеральні закони.

Одним з важливих юридичних умов можливості виконання закону є одночасна підготовка необхідних підзаконних актів, змін і доповнень до інших законів. Тому з точки зору можливості виконання закону найкраще готувати та подавати відразу пакет законопроектів і підзаконних актів, реалізуючи при цьому об'єктивне властивість права - системність.

Іншими умовами принципу можливості виконання є фінансове забезпечення нормативно-правових рішень, підготовка відповідних кадрів, правова пропаганда про те, чому потрібен закон.

Наприклад, Конституція РФ встановлює, що законопроекти про введення або скасування податків, звільнення від їх сплати, про випуск державних позик, про зміну фінансових зобов'язань держави, інші законопроекти, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок федерального бюджету, Можуть бути внесені тільки за наявності висновку Уряду РФ (ч.3 статті 104 Конституції РФ).

Саме практична реалізація норм закону є сьогодні найбільш значною проблемою для Російської Федерації. Так, наприклад, досить поширене внесення змін до законодавчих актів, що ще не вступили в силу. Подібні факти вказують на вкрай незадовільний стан законодавчої техніки, що, в свою чергу, є серйозною перешкодою на шляху реалізації законодавчих норм.

З іншого боку, є істотні проблеми в реалізації норм законодавчих актів, які пов'язані не тільки з недооцінкою комплексного механізму дії закону, а й з відсутністю достатньої матеріально-технічної бази для втілення законодавчих приписів, з нерозвиненістю організаційних механізмів для їх реалізації.

Необхідно також відзначити таку важливу проблему в реалізації законів, що носить суб'єктивний характер, як низький рівень правосвідомості громадян Російської Федерації. Рішення даної проблеми можливе через впровадження програми правового виховання громадян.

В даний час виявлення ефективності закону суб'єктів РФ вже не може обмежуватися тільки традиційної перевіркою його відповідності федеральному законодавству. Сучасне законодавство починає приймати інші форми - це закони-програми, спрямовані на досягнення чітких, конкретних цілей, що є критерієм оцінки ефективності впливу закону на відповідні суспільні відносини. Тому необхідно законодавчо визначити єдині критерії та правила оцінки ефективності законодавства суб'єкта РФ, а також створити інформаційну систему, Яка відображатиме судову практику як застосування законодавства суб'єктів РФ, так і перевірки його якості.

Багато проблем пов'язані з порядком опублікування і набрання чинності законами. На практиці не всі суб'єкти Федерації однаково успішно виконують функцію оприлюднення прийнятих нормативних актів. Не у всіх регіонах виходять офіційні видання, в ряді суб'єктів не мають постійних джерел опублікування типу бюлетенів і відомостей, що обмежує доступ населення до законодавства.

Сформований на практиці порядок набрання законами чинності в суб'єктах Російської Федерації не відповідає загальним правилом, відповідно до якого закон вважається таким що набуло чинності після закінчення встановленого законом терміну після дня його офіційного опублікування, якщо самим законом не встановлено інше. Переважна більшість законів суб'єктів РФ містять формулу "справжній закон вступає в силу з моменту його офіційного опублікування".

Негативні наслідки такої практики очевидні. Громадяни, так само як і посадові особи, Позбавляються можливості уважно ознайомитися з нововведеннями в правовому регулюванні, усвідомити їх зміст і узгодити відповідно до них свою поведінку. Тому необхідно нормативно закріпити вступ актом чинності не відразу після його опублікування, а після закінчення певного терміну.

Для вирішення перерахованих проблем необхідно посилити контроль з боку правотворчого органу (в цілому або його підрозділу) або особи, відповідальної за видання в офіційному джерелі нового прийняття нормативного акта.

висновок

Закон є нормативне вираження волі народу в результаті узгодження різних соціальних інтересів. Це, в принципі, загальновизнана практика сучасних держав. Однак винятки з цього загального правила вважаються допустимими, наприклад, у Великобританії, де будь-який акт парламенту (обох його палат), промульгірован королевою, вважається законом. Таким шляхом встановлюються персональні пенсії, інший зміст колишнім посадовим особам чи інші соціальні акції. В історії Росії практикувалися "іменні" укази царя чи Сенату, боярські "вироки", часто теж іменні. У російській Федерації приймаються "іменні" закони, наприклад, про призначення змісту сім'ям загиблих депутатів. Зрозуміло, вони не змінюють загального правила нормативності законів Федеральних Зборів;

Закони приймаються вищими представницькими органами держави або самим народом в результаті референдуму. Це пов'язано з тим, що здавна будь-який закон вважається актом вираження вищої влади в державі. У стародавні часи, наприклад, в державах Стародавнього Сходу, що не знали не тільки сучасного конституційного ладу, а й навіть Афінської або Римської республіки, вищою владою володів верховний правитель, згідно релігійним і моральним переконанням який отримав владу і самі закони про Бога (Мойсей по Біблії, цар Вавилона Хаммурапі по епосу - від верховного бога Мардука). Традиція божественної влади царя, втілювалася в законах, панувала при феодалізмі в Європі і Росії. Тому не кожен закон має ті ознаками, які йому надає конституційний лад. Але і при конституційному ладі закон залишається актом вищої влади в державі. Таким чином, в РФ закону є саме ті ознаки, які притаманні конституційному ладу Росії. Один з головних ознак полягає якраз в тому, що закони приймаються тільки органами народного представництва або безпосередньо народним голосуванням. Слід при цьому зазначити, що Конституція РФ прямо не передбачає прийняття законів у порядку референдуму. Але в чинному законі "Про референдум РРФСР" немає заборони на винесення законопроектів на референдум (див. Ч.2 ст.1);

Закон регулює найбільш важливі відносини в державі і суспільстві, забезпечує упорядкований розвиток економічних, політичних і соціальних сфер. Про це вже досить багато говорилося в попередньому викладі, тому навряд чи варто тут розкривати це положення ще раз;

Закон має найбільшої юридичну чинність серед інших правових актів. Провідне і визначальне положення законів в системі нормативно-правових актів держави висловлює одна з основних вимог законності - верховенство закону в регулюванні суспільних відносин. Воно означає нормативну орієнтацію закону і обов'язковість відповідності його положень інших правових актів. Жоден підзаконний акт не може вторгатися в сферу законодавчого регулювання. Інакше він повинен бути приведений у відповідність з законом або скасований;

Закон має найбільшу нормативної концентрованістю і розрахований на надання суб'єктам права широкого вибору варіантів поведінки, на невизначено множину випадків застосування;

Закон приймається в рамках спеціального законодавчого процесу і на основі встановлених процедур. У державах сучасної парламентської демократії закон приймається представницьким органом влади за визначеною регламентом законодавчої процедури. Така процедура, по-перше, забезпечує внесення законопроектів по дійсно важливих питань життя країни. Це закріплюється зазвичай обмеженням кола суб'єктів законодавчої ініціативи, тобто органів, осіб, або певного числа громадян (народна ініціатива в Австрії, Італії). До числа таких суб'єктів відносяться, як правило, глава держави, уряд, депутати або група депутатів, вищі судові інстанції, деякі інші органи. У Російській Федерації це: Президент, Уряд, депутати Державної Думи і Ради Федерації, законодавчі (представницькі) органи суб'єктів Федерації, а також Конституційний Суд та інші вищі суди РФ з питань їх ведення (ст.104 Конституції РФ). По-друге, законодавча процедура покликана забезпечити всебічне обговорення прийнятих до розгляду законопроектів. Вона передбачає планування законодавчої діяльності, розгляд їх у трьох стадіях (читаннях), що забезпечує можливість усіх депутатів, фракцій і груп внести свої пропозиції, як за концепцією проекту, так і по його конкретних статей (главам, розділам), і, в кінцевому рахунку, - голосування за статтями (розділах) закону, і потім - по прийняттю закону в цілому. Встановлено процедуру голосування законопроектів і порядок їх прийняття палатами. Для прийняття конституційних законів потрібна кваліфікована більшість голосів депутатів кожної з палат Зборів (ст.108 Конституції).

Розгляд проектів і прийняття законів відбувається по палатах: закони приймаються Державною Думою з наступним затвердженням Ради Федерації. Прийнятий закон направляється на підписання і оприлюднення Президентові, який може відхилити прийнятий закон. Федеральне Збори може повторно розглянути законопроект, підтвердивши його раніше прийняту редакцію. В цьому випадку президентське відхилення вважається подоланим, і Президент зобов'язаний підписати і оприлюднити повторно прийнятий Федеральними Зборами закон (гл.5 Конституції РФ). Прийняті в установленому порядку федеральні закони мають верховенство на всій території Російської Федерації (ч.2 ст.5 Конституції). Вони не повинні суперечити Конституції РФ, підлягають офіційному опублікуванню і без опублікування не застосовуються (ч.3 ст.15 Конституції). Закон обов'язково публікується в офіційних виданнях, а також може бути опублікований і в інших органах друку, оприлюднений по телебаченню, радіо, переданий по лініях зв'язку відповідним державним органам і громадським організаціям.

Таким чином, прийняття закону включає в себе чотири обов'язкові стадії:

· Внесення законопроекту в законодавчий орган;

· Обговорення законопроекту;

· прийняття закону;

· Його опублікування (оприлюднення).

Для правильного застосування правових норм необхідно точно визначати межі дії законів у часі, у просторі і по колу осіб, на яких вони поширюються. Адже будь-який закон видається для того, щоб у встановлений проміжок часу на певній території регулювати поведінку певного кола осіб.

література

1. Алексєєв С.С. Загальна теорія права. Т.2. - М .: БЕК, 2001..

2. Гойман Т.І. Правознавство: підручник. - М .: ИНФРА-му, 2003.

3. Конституційне право Росії: підручник / Под ред. А.Н. Кокотова. - 3-е изд., Перегляд. і доп. - М .: Норма, 2008.

4. Марченко М.Н., Дерябіна Є.М. Правознавство: підручник. - М .: ТК Велбі, Проспект, 2005.

5. Руминіна В.В. Основи права: підручник. - М .: Форум, 2005.

6. Теорія держави і права / за ред. Власова В.І. - Ростов-на-Дону, "МарТ", 2002.

7. Теорія держави і права: Курс лекцій. / Под ред. М.Н. Марченко. - М .: Зерцало, ТЕИС, 2003.

Розміщено на Allbest.ru

подібні документи

Закон - нормативно-правовий акт, який має вищу юридичну силу, прийнятий в строго визначеному особливому порядку, який встановлює найбільш важливі суспільні відносини: його види, характерні риси та ознаки. Закон і право: співвідношення понять.

курсова робота, доданий 19.02.2011

Закон як вища форма вираження державної волі народу, втілення його суверенітету. Роль Конституції в правовій основі держави. Поняття законів суб'єктів Федерації і федеральних законів. Класифікації підзаконних нормативно-правових актів.

курсова робота, доданий 02.02.2011

Поняття і сутність джерела права. Поняття і особливості закону як джерела права. Закон як вид нормативно-правового акта в РФ. Нормативно-правові та індивідуальні акти. Конституційна характеристика законів як документів вищої юридичної сили.

курсова робота, доданий 14.03.2013

Конституція як основний закон держави, легітимність і стабільність. Сутність і основні ознаки основних законів. Сучасна доктрина конституціоналізму. Сутність впливу Конституції Російської Федерації на розвиток поточного законодавства.

курсова робота, доданий 23.05.2013

Підходи до трактування поняття "закон". Конституція Російської Федерації. Призупинення дії актів органів виконавчої влади. Ознаки федеральних конституційних законів. Порядок розгляду, ухвалення і схвалення законів в Державній Думі.

курсова робота, доданий 22.11.2013

Поняття, сутність, ознаки і функції правової держави. Принцип поділу влади. Гарантія прав і свобод особистості, верховенства закону. Взаємні обов'язки і відповідальність особистості і держави. Соціальна і юридична захищеність особистості.

курсова робота, доданий 02.06.2016

Закон як має вищу юридичну силу нормативний акт, який регулює найбільш важливі суспільні відносини, його зміст і порядок формування. Визначення меж дії сучасного закону: дія в часі, в просторі і по особам.

контрольна робота, доданий 12.07.2011

Поняття закону, його особливості, історія виникнення та розвитку, сучасний стан і значення. Класифікація законів, їх різновиди та відмінні риси. Способи законотворчості. Порядок дії закону в просторі і часі, по колу осіб.

реферат, доданий 22.04.2009

Поняття, значення і види джерел права. Форми, в яких реалізується право і виражаються норми права. Види нормативно-правових актів. Правила дії законів в Російській Федерації. Органи державної влади, мають вищу юридичну силу.

презентація, доданий 27.12.2014

Творча діяльність, спрямована на створення правових норм, мають вищу юридичну силу. Сувора послідовність операцій по створенню законів. Законотворчість як різновид юридичного процесу. Процес створення правових норм.

Повнотекстовий пошук:

Головна\u003e Закон\u003e Держава та право

Щоб переконатися в цьому, досить поглянути вже на сферу конституційного регулювання в Росії або в будь-який іншій країні. Незважаючи на існуючі між ними відмінності, всі вони опосередковують суспільні відносини, що стосуються державного і суспільного ладу, державного режиму, прав і свобод громадян, організації та діяльності державних органів, порядку законотворчості та ін.

4. За своїм значенням закон - це правовий акт первинного характеру, тому що в ньому міститься первинне, початкове право - юридичні приписи, які представляють собою відправні початку всієї правової системи держави;

5. Закони приймаються, змінюються і доповнюються в особливому, строго встановленому, законодавчому порядку. Законодавча процедура існує в кожній державі. Вона закріплюється, як правило, особливими актами - Положеннями або Регламентів вищих органів державної влади і є об'єктивно необхідною.

6. Закон виключно нормативний (містить тільки норми права, на відміну від інших нормативно-правових актів, які можуть мати «вкраплення» індивідуально-владних приписів).

У тому випадку, якщо закон приймається шляхом референдуму, окремі стадії і весь порядок його прийняття обумовлюються в спеціальному Законі про референдум.

З законами тісно пов'язане поняття законодавства, яким широко оперують юридична наука і правозастосовна практика, трактуючи його зміст вельми неоднозначно. Теорія держави і права / за ред. проф. Власова В. І. - Ростов-на-Дону, «МарТ», 2002. С. 203.

Законодавство - сукупність нормативно-правових актів, виданих вищими органами державної влади та

управління. Часто до законодавства відносять всі без винятку нормативні акти, в тому числі відомчі і акти місцевих органів влади і управління. Таке ж розуміння законодавства і в побуті.

Найбільш вірним представляється таке розуміння законодавства, коли до нього ставляться акти вищих органів державної влади і управління. Законодавство Російської Федерації в цьому випадку представляє собою сукупність:

1) законів та інших нормативних актів, прийнятих вищими представницькими органами Росії, тобто органами законодавчої влади;

2) указів Президента РФ; нормативних актів Ради Міністрів - Уряду РФ.

Російське законодавство ділиться на певні блоки в залежності від сфер регульованих їм громадських відносин. У цій підставі виділяються цивільне законодавство, адміністративне законодавство, кримінальне законодавство і інші галузі законодавства.

Такий поділ збігається з поділом системи права на галузі, але повного збігу тут не спостерігається. Наприклад, немає галузі права - капітальне будівництво, але є законодавство про капітальне будівництво.

1.3 Питання щодо правового стану законів

Категорія "правовий стан" в конкретно-наукової (зокрема, правової) інтерпретації грає фундаментальну методологічну роль при формулюванні наукових теорій: вона, по-перше, лежить в основі формулювання законів; по-друге, в основі визначення типу як існуючої, так і майбутньої теорії, її структури. Отже, припустимо припущення, що категорія "правовий стан" при відповідній інтерпретації може сприяти гипотетико-дедуктивного побудови теорії.

До функцій правового стану законів відносяться такі функції: наделітельная, сігналізаторская, інтеграційна, динамічна. КашанінаТ.В., Кашанина А.В. Основи російського права М .: Инфра-М, 2000.С. 233-234.

Суть наделітельной функції правового стану законів полягає в наступному. Стаючи правовим, окремий стан набуває додаткові властивості, що складаються в появі у нього зв'язків з державою за допомогою права. Стан являє собою набір характеристик носія. Перехід в розряд правових станів супроводжується появою у останнього певної кількості нових юридичних властивостей.

Наприклад, особа, що втратила працездатність, має право на соціальну допомогу; несамовитий громадянин не може бути притягнутий до юридичної відповідальності. Поява нових властивостей обумовлено інтересами держави, суспільства і самого носія. Вони можуть проявлятися у вигляді звільнення від деяких обов'язків, отриманні додаткових прав і т. П.

Так, відповідно до п. 3 ст. 1 Закону РФ від 20 травня 1993 року "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії в 1957 році на виробничому об'єднанні" Маяк "і скидів радіоактивних відходів у річку Теча" на дітей, які в момент евакуації (переселення) перебували в стані внутрішньоутробного розвитку поширюються всі пільги, передбачені Законом РФ від 15 травня 1991 N 58-ФЗ "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС".

Сігналізаторская функція правового стану законів полягає в тому, що воно може виступати найголовнішим показником при оцінці того чи іншого явища. Включаючи в себе різні характеристики носія, правовий стан як би констатує стан речей, дозволяє отримати уявлення про благополуччя або окремих проблемах в конкретній сфері суспільного життя. Дана інформація оцінюється законодавцем, який вирішує, які заходи необхідно вжити.

Наприклад, погіршення стану здоров'я населення (Федеральний закон від 2 червня 1998 р N 86-ФЗ "Про лікарські засоби") вказує на неблагополуччя в соціальній сфері. Тут правовий стан сигналізує про несприятливу екологічну ситуацію. Законодавець повинен оцінити її і знайти вихід.

Інтеграційна функція правового стану законів виражається в його здатності об'єднувати своїх носіїв у відносно самостійні групи. За допомогою правового стану оформляються певні зв'язки індивідів і колективів з суспільством, і тим самим забезпечується їх включеність в єдину систему соціальної організації.

Так, відносини між людиною і державою фіксуються таким правовим станом, як громадянство. Його носії можуть бути об'єднані у велику групу, яка називається "громадяни". Формування груп сприяє досягненню різних цілей.

Наприклад, вивчення "стану ... знаходяться під загрозою зникнення, видів диких тварин і дикорослих рослин і грибів, що мешкають (які ростуть) на території РФ, на континентальному шельфі та у виключній економічній зоні Російської Федерації" (постанова Уряду РФ від 19 лютого 1996 р N 158-ФЗ "Про Червону Книгу Російської Федерації") дозволяє не тільки відокремити їх, закріпивши в Червону Книгу РФ, але і зосередити зусилля держави саме на їх охорону.

Динамічна функція правового стану законів полягає в створенні умов, що дозволяють простежити рух, зміна, розвиток свого носія. З плином часу його характеристики змінюються. Законодавство встановлює межі цих змін, в рамках яких простежується динаміка явища. Зміни, що відбуваються цікавлять, як правило, окремих суб'єктів, а не держава.

Наприклад, для медиків вкрай важливо відстежувати термін вагітності жінки, спостерігати за її перебігом, так як від цього залежать спеціальні рекомендації, виплата допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами, видача лікарняних листів і т. П. Держава не вникає в медичні подробиці, а лише створює належні , на його думку, умови для носія правового стану та зацікавлених суб'єктів шляхом відображення в законодавстві конкретного стану. Клименко С.В., Чічерін О.Л. Основи держави і права - М.: Зерцало, 2001.С. 123.

Таким чином, законом називається акт, що приймається в особливому порядку вищим органом законодавчої влади (парламентом) або народом і тому має вищу юридичну силу. Bce інші нормативні правові акти називаються підзаконними і не повинні суперечити закону.

Закон має ознаки, що відрізняють його від нормативних правових актів.

2. Питання констітулізаціі законів

2.1 Класифікація законів

Класифікація законів може проводитися за різними підставами:

- за їх юридичною силою (федеральні конституційні, федеральні, суб'єктів федерації);

За суб'єктам законотворчості (прийняття в результаті референдуму або органом, що відповідає структурі державної влади);

За сферою дії (загальнофедеральних та суб'єктів федерації). Якщо перші приймаються Федеральними зборами (федеральним парламентом) і регулюють суспільні відносини, що мають значення для всієї Російської Федерації, то другі приймаються органами законодавчої влади суб'єкта і діють тільки в межах території даного суб'єкта. За загальним правилом, у разі розбіжності федеральних законів до законів суб'єктів федерації перші мають пріоритет над другими, діють федеральні закони.

Згідно з Конституцією Росії, «закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації не можуть суперечити федеральним законам», прийнятим з предметів виняткового ведення РФ або ж з предметів спільного ведення РФ і суб'єктів федерації. «Що стосується протистояння між федеральним законом і іншим актом, виданим у Російській Федерації, діє федеральний закон» (ст. 76, п. 5).

У разі ж протиріччя між законами і нормативно-правовими актами суб'єктів РФ, виданих з предметів виняткового ведення останніх, «діє нормативний правовий акт суб'єкта Російської Федерації» (ст. 76, п. 6);

За галузевою належністю (містять норми конституційного, адміністративного, цивільного, кримінального, земельного, сімейного права і т.п.);

- за зовнішньою формою вираження (конституція, кодекс, постанова, положення, регламент, статут, закон).

Конституція в будь-якій державі - це правовий акт вищої юридичної сили, своєрідний ознака державності, юридичний фундамент державного і суспільного життя, головне джерело національної системи права.

Конституція - це Основний закон держави, що виражає волю панівного класу або всього суспільства і що закріплює основи суспільного і державного ладу, права і свободи людини, і громадянина. Слово (термін) "конституція" означає "встановлення", "пристрій".

Конституція як Основний закон держави засновує політичну форму існування суспільства, систему державних органів, встановлює порядок їх формування та спосіб функціонування.

Конституція закріплює основи конституційного ладу держави, її територіальний устрій, основні права, свободи і обов'язки людини і громадянина, організацію і систему державної влади і управління, встановлює правопорядок і законність. Тому конституційні норми - основоположні для діяльності державних органів, політичних партій, громадських організацій, посадових осіб і громадян.

Норми Конституції первинні по відношенню до всіх інших правових норм.

Закріплюючи найбільш важливі суспільні відносини, принципові положення та основні підвалини суспільства, політичну форму його існування, конституція служить правовою базою для поточного законодавства. У цьому законодавстві переломлюються, розкриваються і конкретизуються положення конституції.

Причому, важливо підкреслити, що воно не може і не повинно "розвивати" або доповнювати конституцію. відповідаючи

Основному закону держави, поточне законодавство наповнює його положення конкретним змістом. При цьому конституційні норми зберігають свою визначеність і вищу юридичну силу по відношенню до норм поточного законодавства.

На відміну від звичайних законів, Основний закон держави характеризується стабільністю і довговічністю. Ці якості конституції обумовлені двома обставинами.

По-перше, в силу абстрактного змісту її положень вона не схильна до постійних змін, по-друге, жорстка процедура щодо внесення до неї змін і доповнень служить гарантом її життєздатності та довговічності. Таким чином, всі інші закони та правові розпорядження владних структур держави повинні відповідати конституції - їх правовій основі. Ті з них, які суперечать конституційним принципам і нормам, підлягають скасуванню. виду Поняття і ознаки права (3) Реферат \u003e\u003e Держава і право

поняття і ознаки права ЗМІСТ Виникнення і розвиток права. поняття і ознаки права. поняття правосвідомості. Основні функції правосвідомості. види ... є саме право і правові закони. закон як інструмент організації суспільних відносин ...

Поняття та ознаки закону. Закон - це нормативно-правовий акт, який приймається з дотриманням правил за встановленою процедурою відповідно до компетенції законодавчим органом влади (парламентом, конгресом, верховною радою, зборами і т. Д.). Закони можуть прийматися і на референдумах - в ході спеціальної процедури безпосереднього, прямого волевиявлення населення з того чи іншого, як правило, великому питання суспільного життя. За змістом закон, як правило, регулює найбільш важливі суспільні відносини »Поняття закон розкривається протягом декількох тисячоліть в науковій і практичній діяльності.

Іноді поняття закон вживається як синонім поняття права, будь-якого джерела права.

Тому ще в XIX столітті пропонувалося розрізняти закон у формальному і матеріальному сенсах. У матеріальному - знову ж таки, як синонім всіх джерел права, в формальному - як акт, прийнятий відповідно до встановленої процедури законодавчим органом. Змішання цих значень може призводити до негативних наслідків.

Таке сталося, на жаль, в Конституції Російської Федерації 1993 року. У всіх сучасних конституціях закріплюється принцип незалежності суддів. Це фіксується у формулі "судді незалежні і підкоряються лише закону". В даному контексті поняття закон вживається в широкому сенсі, як синонім права, як захист від втручання інших гілок влади в судову діяльність, перш за все, "від телефонного права". Крім того, цією формулою утверджується принцип законності в судовій діяльності.

Однак в п.1 статті 120 Конституції Російської Федерації цю формулу злегка підправили, підкреслюючи значення Конституції. У ньому записано так: "судді незалежні і підкоряються тільки Конституції Російської Федерації і федеральному закону". Іншими словами, поняття "закон" тут вживається у вузькому сенсі, як акт, прийнятий федеральним законодавчим органом. Але тоді виникає питання - а чому суддя не повинен підкорятися закону, прийнятому суб'єктом федерації, інших джерел права? Змішання двох значень поняття "закон" призвело до серйозної принципової помилку в найважливішому вигляді закону - в Конституції Російської Федерації.

Закону присвячувалися, і присвячуються багато наукові праці, відомі класичні і метафоричні визначення закону, як у вузькому, так і широкому сенсі, навіть прислів'я. Закон як будь-який нормативно-правовий акт має ознаки: По-перше, закон це нормативно-правовий акт, що приймається тільки вищими органами державної влади (Федеральними зборами - в Росії) представляють в формально-юридичному сенсі весь народ або ж безпосередньо самим народом, за допомогою референдуму .

Даний ознака закону є широко визнаним дослідниками багатьох країн і досить сталим. Однак його не можна вважати загальновизнаним, як мінімум, з двох причин. Одна з них полягає в тому, що при цьому не враховується той факт, що в деяких країнах (наприклад, в правовій системі США) поряд з вищими органами державної влади в якості фактичних творців закону виступають і інші державні органи (наприклад, вищі судові інстанції) . Наступна причина того, чому названу особливість можна вважати загальновизнаним ознакою закону, полягає в тому, що референдум далеко не у всіх країнах визнається в якості конституційного способу прийняття даних нормативно-правових актів.

У деяких країнах (як, наприклад, в США) він взагалі законодавчо не визнається і не закріплюється на федеральному, загальнодержавному рівні. В інших же країнах (як, наприклад, в Швеції) референдум має не законодавчий (імперативний), а лише дорадчий характер.

Таким чином, твердження про те, що прийняття закону тільки вищими органами державної влади або за допомогою референдуму є його специфічною ознакою, хоча і широко визнано, але, аж ніяк не безперечно і не загальновизнано. По-друге, закон має вищу юридичну силу серед всіх інших джерел права, має верховенство і є головною формою права.

Дані особливості закону безліч разів підтверджувалися державно-правовою теорією і практикою багатьох країн і, як правило, не ставилися під сумнів. По-третє, закон як джерело права, що виходить від вищого органу державної влади, що представляє волю і інтереси всього суспільства або народу, повинен також відображати волю і інтереси всього суспільства або народу. Для вітчизняної та зарубіжної правової теорії досить традиційним стало розглядати закон в якості вираження «загальної волі». Однак такою ж традиційною була і залишається критика подібного уявлення і підходи до закону.

Але логічніше було б говорити про «загальній волі» в зв'язку з виявленням специфічних ознак не як про факт, а як про здатність і потенційної можливості його адекватно відображати і повністю виражати «загальну волю» народу або всього суспільства. По-четверте, закони, на відміну від інших нормативно-правових актів видаються по найбільш важливих питань державного і суспільного життя. З їх допомогою упорядковуються і регулюються найбільш важливі суспільні відносини.

Щоб переконатися в цьому, досить поглянути вже на сферу конституційного регулювання в Росії. Незважаючи на існуючі між ними відмінності, всі вони опосередковують суспільні відносини, що стосуються державного і суспільного ладу, державного режиму, прав і свобод громадян, організації та діяльності державних органів, порядку законотворчості та ін. По-п'яте, закони приймаються, змінюються і доповнюються в особливому , строго встановленому, законодавчому порядку.

Законодавча процедура існує в кожній державі. Вона закріплюється, як правило, особливими актами - Положеннями або Регламентів вищих органів державної влади і є об'єктивно необхідною. Чільне і специфічне положення закону в правовій системі вимагає особливо ретельного його "технологічного" оформлення.

Структура закону займає важливе місце в законодавчій техніці і має істотне практичне значення. Правильний розподіл правового матеріалу в тексті закону робить його структуру чіткою, стрункою, логічно послідовною, допомагає швидко орієнтуватися у змісті закону, сприяє кращому його засвоєнню, забезпечує використання на практиці відповідно до вимог законності. Структура закону складається з наступних основних елементів (частин). 1. Найменування органу, що прийняв закон. 2. Назва закону. 3. Преамбула закону. 4. Нормативно-правовий зміст закону. 5. Наслідки недотримання закону. 6. Скасування законом інших нормативно-правових приписів. 7. Опублікування закону і набуття ним чинності. 8. Підпис відповідної посадової особи. Дія закону - стан реального функціонування (впливу і правового регулювання) Приписів закону (нормативного акта) у певному відрізку часу, на певній території, щодо певного кола осіб (громадян, організацій державних органів). Як будь-яка об'єктивна реальність, закон діє в часі і просторі.

Зв'язок правової норми з простором і часом виражається, зокрема, в тому, що саме створення правової норми є акт, який чинять в часі і в просторі. Кожна форма визначає, в якому місці і в будь-який момент запропоноване поведінка повинна здійснюватися.

Таким чином, її дія має одночасно просторовий і часовий характер.

Навіть коли час і місце дії норми не обмежені, це не означає, що вона незалежна від простору і часу, бо явища, до яких застосовується норма, відбуваються завжди в певному місці і в певний час. Дія закону в часі обумовлено вступом його в силу і втратою чинності. Закони стають обов'язковими, тобто, вступають в законну силу, з певного моменту, який встановлюється відповідним нормативним актом: після закінчення загального заздалегідь передбаченого терміну, якщо він визначаться в тексті закону; негайно після офіційного прийняття та опублікування тексту закону; після закінчення спеціально передбаченого терміну для конкретного закону після його опублікування.

Вступ закону в силу означає, що з цього моменту їм повинні керуватися, виконувати його і дотримуватися всі організації, посадові особи та громадяни. Природно, що до цього моменту він не є обов'язковим. Більш того, оскільки до вступу нового закону в силу діє старий закон, новим законом керуватися не можна.

Трапляються розбіжності в часі моменту прийняття закону (надання йому сили) і моменту початку його дії. Це обумовлено необхідністю надання суб'єктам, можливості ознайомитися зі змістом нового нормативного акту і визначити для себе поведінкові установки по його реалізації. 1.2

Кінець роботи -

Ця тема належить розділу:

Співвідношення права і закону

У правовій доктрині ця зовнішня форма вираження (об'єктивізація) правової норми позначається умовним терміном «джерело права». Під правовою нормою ... Одним з основних видів джерел права є закони. Закони як основна ... Актуальність і важливість проблеми співвідношення права і закону обумовлена \u200b\u200bпостійною необхідністю співвідносити право і ...

Якщо Вам потрібно додатковий матеріал на цю тему, або Ви не знайшли те, що шукали, рекомендуємо скористатися пошуком по нашій базі робіт:

Що будемо робити з отриманим матеріалом:

Якщо цей матеріал виявився корисним ля Вас, Ви можете зберегти його на свою сторінку в соціальних мережах: