Гласні і негласні методи. Гласні і негласні правила

Статтею 1 ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність» встановлено, що ОРД являє собою вид діяльності, здійснюваної гласно і негласно оперативними підрозділами державних органів.

Поєднання гласних і негласних засобів і методів має велике значення в ОРД. Дані методи хоча протилежні за змістом і автономні за змістом, але доповнюють один одного, забезпечуючи тісний взаємозв'язок оперативно-розшукової та процесуальної діяльності щодо виявлення та розкриття злочинів.

У законодавчій формулюванні даного принципу вжито терміни «засоби» і «методи».

Під методом ОРД розуміється сукупність прийомів і методів, що застосовуються для вирішення оперативно-тактичних завдань в процесі практичної реалізації ОРЗ.

Засобами ОРД є об'єкти, предмети матеріального світу, за допомогою яких досягається (забезпечується) здійснення оперативно-розшукової функції. До числа засобів можуть бути віднесені оперативна техніка, оперативний облік і т. Д.

Вибір органом, що здійснює ОРД, методів і засобів залежить від об'єктивно ситуації, що склалася і визначається самостійно зазначеним органом. Результати ОРД можуть

використовуватися в якості приводів і підстав для порушення кримінальних справ, а також в процесі доведення.

Згідно ст. 140 КПК України приводами для порушення кримінальної справи є:

1) заяву про злочин, зроблене в усній або письмовій формі. Письмова заява повинна бути підписана заявником. Анонімне заяву про злочин не може служити приводом для порушення кримінальної справи (ч. 7 ст. 141 КПК України);

2) явка з повинною, т. Е. Добровільне повідомлення особи про скоєний ним злочин;

3) повідомлення про вчинений злочин або злочин, отримане з інших джерел.

Підставою для порушення кримінальної справи є наявність достатніх даних, що вказують на ознаки злочину.

Для забезпечення використання результатів ОРД в кримінальному процесі представляється необхідним всі відомості, які отримані негласним шляхом, перевіряти за допомогою голосних прийомів.

Відомості, отримані негласним шляхом, повинні бути підкріплені офіційними матеріалами, які можуть виступати в якості джерел доказів.

Поєднанням гласних і негласних засобів і методів забезпечуються результативність ОРД, конспірація, зашифровка негласних джерел інформації, перевірка достовірності отриманої оперативної інформації, правильність прийнятих рішень, обґрунтованість висунутих версій і ін.

8 Поняття і види оперативно-розшукових заходів

ОРД являє собою строго підконтрольну діяльність.

ОРД реалізується за допомогою застосування специфічних засобів і методів, до яких відносять оперативно-розшукові заходи (ОРЗ).

Оперативно-розшукові заходи - це складовою структурний елемент оперативно-розшукової діяльності, який складається з системи взаємопов'язаних дій, спрямованих на вирішення конкретних тактичних завдань, в рамках яких застосовуються гласні і негласні сили, засоби та методи.

ОРЗ носять розвідувально-пошуковий характер.

ОРЗ спрямовані на отримання інформації про осіб, що замишляють, підготовляють і вчиняють злочини, про наявність матеріальних слідів протиправної діяльності, місцезнаходження осіб, які переховуються від слідства та суду, а також безвісти зниклих громадян.

Проведення ОРЗ має місце тільки в тому випадку, якщо іншими засобами неможливо забезпечити виконання поставлених завдань.

Згідно ст. 6 ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність» при здійсненні ОРД проводяться такі ОРЗ:

2) наведення довідок;

3) збір зразків для порівняльного дослідження;

4) перевірочна закупівля;

5) дослідження предметів і документів;

6) спостереження;

7) ототожнення особистості;

8) обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів;

9) контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень;

10) прослуховування телефонних переговорів;

11) зняття інформації з технічних каналів зв'язку;

12) оперативне впровадження;

13) контрольована поставка;

14) оперативний експеримент.

При проведенні ОРЗ використовуються інформаційні системи, відео- і аудіозапис, кіно-та фотозйомка.

Якщо ОРЗ пов'язані з контролем поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень, прослуховуванням телефонних переговорів з підключенням до станційної апаратури підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, фізичних і юридичних осіб, що надають послуги та засоби зв'язку, зі зняттям інформації з технічних каналів зв'язку, то вони реалізуються за допомогою використання оперативно-технічних сил і засобів органів Федеральної служби безпеки, органів внутрішніх справ та органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин в порядку, визначеному міжвідомчими нормативними актами або угодами між органами, які здійснюють ОРД.

Правила, які встановлюють для нас батьки, відбуваються з їх переконань. Так само, як і самі переконання, їх маніфестації - правила, еволюціонують з часом. Правила - це примус: «так» і «ні», «зроби це», «не роби цього». Наприклад, сімейне переконання в тому, що люди не повинні вступати в шлюб з людьми іншого віросповідання, виробляє на світ такі правила як «не підтримує відносини з людьми іншого віросповідання», «дружи з дітьми, яких зустрічаєш в церкві», «не води дружби з тими, хто закохався в хлопця іншого віросповідання ».

Так само, як і переконання, правила можуть бути голосними і негласними. Голосні правила частіше віддають свавіллям і самодурством, але вони найчастіше бувають чіткими: «завжди проводь різдво вдома», «не супереч батькам». Так як сформульовані вони самодурским, в дорослому віці нам досить легко поставити їх під сумнів.

Однак, негласні сімейні правила схожі на невидимих \u200b\u200bляльководів, які смикають нас за ниточки і змушують сліпо підкорятися. Мова йде про невидимих \u200b\u200bі закодованих правилах, які знаходяться в підсвідомості; це такі правила як «Не будеш ти більше успішним, ніж твій батько», «ти не будеш щасливішим, ніж твоя мати», «у тебе не буде свого життя», «ніколи не переставай в мені потребу» або «Не покидай мене ».

Життя Лі, жінки-тренера з тенісу, чия мати постійно дбала про неї, підпорядковувалася негласним правилом, яке її мати підкріплювала щоразу, коли нав'язувала їй своє суспільство, під приводом допомоги. Коли мати пропонувала Лі підвезти її в машині до Сан-Франциско, прибрати квартиру чи принести готовий вечерю, її негласним переконанням було: «Поки моя дочка не зможе бути самостійною, вона буде мати потребу в мені». Це переконання перетворювалося в негласне правило для дочки: «Будь ні до чого не здатною». Зрозуміло, мати Лі ніколи не вимовляла подібних слів, і якщо безпосередньо сказати їй про її негласних переконаннях і правилах для дочки, вона почала б енергійно заперечувати, що вона ніколи в житті не хотіла, щоб її дочка була нездатною подбати про себе. Однак, її поведінку чітко повідомляло дочки, як ту слід себе вести, щоб заслужити схвалення матері.

Батько Кім чинив так само: він встановлював правила, якими повинна була керуватися дочка, але ніколи не наділяв їх в слова. Якщо Кім продовжувала пов'язувати своє життя з хронічними невдахами, якщо продовжувала просити батька про допомогу в скрутних ситуаціях, якщо необхідність в батьківському схвалення як і раніше була головною в її житті, вона підпорядковувалася негласним правилом: «Ніколи не ставай дорослої, завжди залишайся татової донькою» .

Негласні правила сильно в'їдаються в нас, і щоб змінити їх, нам спершу необхідно навчитися їх розуміти.

Поєднання використання в оперативно-розшукових заходах негласних співробітників (офіцерів особливого

призначення) і конфідентів (приватних фізичних осіб, які сприяють оперативно-розшуковим відомствам) - принцип, згідно з яким пріоритет в добуванні розвідувальної інформації віддається кадровим службовцям міліції, спеціально призначеним для впровадження в кримінальне підпілля.

2.7. Принцип гласних і негласних методів і засобів

Принцип поєднання секретних кадрових співробітників і конфідентів в ході проведення оперативно-розшукових заходів міцно утвердився в практиці розвідувально-пошукової роботи, а також при проведенні оперативних перевірок.

Поряд з відкритим визнанням самого факту існування негласних співробітників в законодавчих і підзаконних актах визнається їх роль в оперативно-процесуальних операціях, а також вказується на особливості негласних відносин з приватними особами. Крім цього, встановлюються правові гарантії для цієї категорії осіб.

Звісно ж необхідним зазначити, що даний принцип «виводиться» з норм оперативно-розшукових законів. Так, у Федеральному законі Російської Федерації про ОРД підкреслюється, що конкретні кримінальні завдання співробітник оперативно-розшукового відомства повинен вирішувати особисто. Реальне втілення цього положення в життя і передбачає наявність у складі оперативно-розшукової відомства, по-перше, співробітників, що діють легально; по-друге, оперативних працівників, чия приналежність до спеціалізованих підрозділах ховається.

Перша категорія призначається для проведення тих оперативно-розшукових заходів, де не потрібно приховування приналежності детектива до розшуковому відомству. Ці співробітники можуть практикувати і добування інформації шляхом контакту з об'єктами ОРД під вигаданими приводами, через спостереження і т.п. Однак для цього повинні бути сприятливі обставини, що нейтралізують загрозу їх розпізнання в соціально-аномальної середовищі. Разом з тим під впливом негативних зовнішніх обставин, різного роду кримінальних ситуацій шанси легально діючих оперпрацівників виступити в ролі виконавця оперативно-розшукових дій, адекватних підлягає вирішенню проблеми, досить часто зводяться до мінімуму. Щоб компенсувати це, орган, який здійснює ОРД, згідно розглянутої закономірності розвідки, повинен мати в своєму складі і офіцерів особливого призначення - співробітників-професіоналів. Вони призначені для збору відомостей про злочинних співтовариствах та інших осіб в тих випадках, коли це потрібно для запобігання існуючої небезпеки для життя, здоров'я і свободи особи, а також в ситуаціях, коли дані, наявні в розпорядженні оперативного підрозділу, підтверджують припущення про те, що повинні бути здійснені значні злочини і секретний агент необхідний для профілактичної боротьби з ними.

Перевтілення вимагає, по-перше, ретельного приховування минулого такого співробітника і тривалого навчання, по-друге, спеціальної підтримки в процесі його перебування в кримінальному підпіллі.

Все це обумовлює необхідність використання інформаторів. Тому в ході оперативно-розшукового процесу оперативним підрозділам важливо і об'єктивно необхідно спиратися на конфідентів.

Співпраця з населенням і опора на його допомогу при здійсненні оперативно-процесуальної діяльності. Звичайно, подібного роду взаємини повинні грунтуватися на добровільній, голосною і не тільки таємницею, допомоги фізичних осіб оперативним підрозділам. Одночасно співпрацюють з посадовими особами оперативних підрозділів такі фізичні особи повинні бути і забезпечені соціально-правових гарантій. Для цього, наприклад, в Росії засновується правовий інститут «позаштатних співробітників» міліції, інших органів, які здійснюють ОРД.

Поєднання гласних і негласних методів і засобів в оперативно-процесуальної діяльності, що передбачає можливість, як гласного, так і негласного проведення оперативно-розшукових заходів. Відповідно до оперативно-розшуковим законом посадові особи оперативних підрозділів має право застосовувати розвідувальні методи і проводити розвідувальні операції. Даний принцип також передбачає, що оперативно-процесуальна діяльність ґрунтується на поєднанні оперативно-розшукових заходів з кримінально-процесуальними діями, а також правовими заходами, передбаченими законами, визначальними нормативно-правовий статус органів, уповноважених здійснювати оперативно-процесуальну діяльність, і правовими заходами, визначеними кодексом про адміністративні правопорушення, Митним кодексом, Податковим кодексом, Кримінально-виконавчим кодексом.

висновок

Найбільш складна проблема для оперативних підрозділів, наприклад, через зростання кількості факторів кримінального терору по відношенню до представників влади, підприємців та фінансистів; зіткнення між лідерами і авторитетами кримінального середовища; складного переплетення політичних і кримінальних інтересів.

У підсумку можна констатувати руйнування звичних для Росії стереотипів поведінки в житті, загальноприйнятих норм моралі та моральності, що спричиняє зростання проституції, протиправних проявів не тільки на грунті пияцтва, а й наркоманії, криміналізацію підростаючого покоління і т.д.

Безсумнівно, що подолання цих та інших негативних факторів можливо лише на базі глибокого вивчення прихованих і інших процесів в кримінальній і навколокримінальних сфері. Безумовно, абсолютизувати можливості ОРД тут не можна, але і без активного їх використання в діяльності правоохоронних органів і спецслужб і тісної взаємодії між ними і з іншими відомствами, які беруть важелі впливу на суспільство, успіху досягти вкрай важко.

Потрібно підвищення якості роботи оперативно-розшукових апаратів в області аналітичної, організаційної, методичної роботи в інтересах ефективного вирішення завдань ОРД, що стосуються організованої, в тому числі економічної злочинності, Бандитизму і іншими, які не мають аналогів в недалекому минулому злочинів.

Проблемою є змінюваність кадрів в оперативних підрозділах і незадовільний внаслідок цього в ряді випадків підбір нових співробітників з точки зору їх морально-психологічних і професійних якостей.

Спостерігається брак довіри до правоохоронних органів і спецслужб в очах громадської думки. Можна констатувати наявність невіри людей в здатність держави забезпечити захист їхніх інтересів від протиправних посягань, звідси - соціальна пасивність, зниження рівня правосвідомості, небажання сприяти правоохоронним органам у боротьбі зі злочинністю; небезпечною тенденцією є і зростання незаконної озброєності населення.

Денис Борисович Панюшін, кандидат юридичних наук, викладач кафедри ОРД та ОТМ ОВДТюменскій інститут підвищення кваліфікації співробітників МВС Россі, м Тюмень [Email protected]

Ознака виділення гласною і негласною форми оператівнорозискних заходів

Анотація статті автором аналізуються існуючі критерії поділу оператівнорозискних заходів на гласні і негласні, пропонується новий ознака поділу форми оператівнорозискних меропріятій.Ключевие слова: Голосні оператівнорозискних заходи, негласні оперативно-розшукових заходи, легендовані оператівнорозискних заходи

Федеральний закон Російської Федерації від 12.08.1995 №144ФЗ © Про оперативно розшукової діяльностіª (далі ФЗ © Про ОРДª) в ст. 3 закріпив принцип поєднання гласних і негласних методів і средствпрі здійсненні оперативно-розшукових діяльності. Про значимість цього принципу свідетельствуеттот факт, що в ст.1 ФЗ © Про ОРДª при формулюванні визначення оператівнорозискних діяльності сказано, що © це вид діяльності, здійснюваної гласно і негласно ... ª, більш того, цей принцип знайшов своє відображення в п.1 ч. 1 ст.15 цього закону, де закріплено право органів, які здійснюють оперативно-розшукових діяльність проводити гласно і негласнооператівнорозискние заходи (далі ОРЗ) .Враховуючи ці положення, ученимідля класифікації ОРМбил предложентакой ознака, як гласність проведення. За цим критерієм всі ОРМбилі розділені на:

заходи, які можна проводити як гласно, так і негласно;

заходи, що проводяться тільки негласно.Несмотря на те, що деякі вчені висловлюють позицію про неприпустимість віднесення голосних меропріятійк числу оператівнорозискних, подібна класифікація набула великого значення для розуміння сутності ОРЗ, ібила використана в роботах ряду авторов.Вместе з тим, проведений нами аналіз свідчить про те , що одноманітного розуміння дослідниками відмінностей між голосною і негласної формою проведення ОРМнет.Так, в коментарі до ФЗ © Про ОРДª під редакцією А.Є. Чечетіна сказано: © Під гласним проведенням заходів слід розуміти дії органів, які здійснюють оперативно-розшукових діяльність, без приховування, по-перше, самого факту здійснення яких-небудь дій, а по-друге, осіб, які їх здійснюють. У той же час при голосному проведенні оперативно-розшукових заходів може зашифровувати (ховатися) їх справжня мета.Негласное проведення оперативно-розшукових заходів передбачає приховування від зацікавлених об'єктів (запідозрених, що розробляються, підозрюваних, обвинувачених та ін.) Факту здійснення яких-небудь дій і осіб, їх проводять (оперативні працівники, особи, які надають сприяння органам, що здійснюють Орді ін.) ª.Схожеемненіе висловлено А.П.Кіселевим. На його думку, при голосному проведенні ОРМіх справжня мета може, як зашифровувати, так і не зашифровувати, при негласномпроведенііоператівнорозискних заходів передбачається приховування від зацікавлених осіб факту здійснення яких-небудь дій і осіб, їх проводящіх.Другой позиції дотримуються О.А. Вагін і В.С. Овчинский. Вони вважають: © Гласне проведення ОРЗ передбачає виконання дій, образующіхсодержаніе заходи, при яких не ховається ні факт ОРЗ, ні суб'єкти, їх здійснюють, ні справжні цілі цього меропріятія.Прі проведення ОРЗ негласно від їх об'єктів та інших осіб ховається сам факт здійснення дій, утворюють ОРЗ, а так само особистість суб'єктів, їх проводящіхª.Полагаем, що різні результати при розподілі форми проведення ОРЗ на голосну і негласну виникли в силу того, що в розглянутих роботах не сформульовано критерій, за яким цей поділ проізводілось.Так, в пріведеннихнамі класифікаціях , поділ на голосну форму проведення ОРЗ і негласну відбувалося за трьома ознаками:

приховування факту проведення ОРЗ;

приховування осіб, що здійснюють ОРЗ;

приховування істинних цілей проведення ОРМ.Согласно правилам логіки, при наявності трьох прізнаковследует говорити не про двох формах проведення ОРЗ (гласно, негласно), а про восьмі.В Відповідно ж до правил логіки, при дихотомічному розподілі, повинен застосовуватися ознака, який ділить обсяг поняття на два класи, поняття про які перебувають у відношенні протіворечія.В якості такої ознаки А.Є. Чечетінпредлагает усвідомлення зацікавленою особою фактапроведенія щодо нього оперативно-розшукових деятельності.Такой підхід видається не досить вдалим, хоча заради справедливості слід зазначити, що ми самі його раніше дотримувалися. Недоліки цього підходу полягає в тому, що при використанні визначеного ознаки форма проведення ОРМне залежить безпосередньо від намірів і дій співробітника оперативного підрозділу, і, отже, не може бути їм вибрана.Напрімер, співробітники, органу, що здійснює оперативно-розшукових діяльність, для розкриття злочину приймають рішення провести ОРЗ © обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних средствª. При проведенні зазначеного заходу, вони не приховують, що є співробітниками поліції (знаходяться у форменому одязі), не приховують мета своїх дій. Однак через відсутність в цьому місці, особи, совершівшегопреступленіе, воно не дізнається про проведенііобследованія, і відповідно може не усвідомлювати, що стосовно нього здійснювалася оператівнорозискних діяльність. Таким чином, за запропонованим критерієм зазначений захід слід віднести до числа негласних, незважаючи на те, що сотруднікаміоргана, що здійснює оперативно-розшукових діяльність, воно планувалося як гласное.Более правильним, в зв'язку з цим, ми вважаємо мненіеС.Я.Малишеваі Н.Н.Кіселева (2004), відповідно до которимделеніе ОРЗ на гласні і негласні має проходити в залежності від прийняття або неприйняття співробітником оперативного підрозділу заходів негласного. Приймаючи таку позицію, вважаємо, що термін © заходи негласностіª розумно будетзаменіть терміном © заходи недопущення усвідомлення зацікавленою особою факту осуществленіяв щодо нього оперативно-розшукових деятельностіª, оскільки він більш повно розкриває суть названих мери дозволяє уникнути circulus vitiosus. При іспользованіітакого критерію, акцент робиться на тому, що формапланіруемого і проведеного оперативно-розшукових меропріятіяопределяется виключно співробітником оперативного подразделеніе.Следует погодитися з О. А. Вагіним і В.С. Овчінскій, які вважають, що нерідко ОРЗ, починаючись негласно, в процесі їх проведення переходять в голосну форму. Подібне може статися, якщо оператівнорозискних ситуація вимагає переходу від негласної форми проведення ОРЗ до голосної і співробітники відмовляються від застосування заходів недопущення усвідомлення зацікавленою особою факту осуществленіяв щодо нього оперативно-розшукових деятельності.Прі етомследует враховувати, щоне змінюється форма проведення негласного ОРЗ , Якщо в ході його проведення, незважаючи на заходи, що вживаються, не вдалося запобігти усвідомлення особою факту здійснення щодо нього оперативно-розшукових деятельності.В силу зазначених вище логічних законів нецелесообразновиделятьнаряду з ОРЗ, проводімимів гласною і негласною формах, так званих © зашіфрованнихªОРМ, тобто заходів, при проведенні яких, ховається їхня істинна мета і (або) відомча приналежність суб'ектов.Полагаем, що постановка в один ряд з голосною і негласної формаміпроведенія ОРЗ зашифрованою, є логічною помилкою, що виникла в результаті відсутності чіткого підстави для деленія.Какуже було відзначено , дихотомічний поділ ОРЗ за ознакою прийняття або неприйняття співробітником оперативного підрозділу заходів недопущення усвідомлення зацікавленою особою факту здійснення щодо нього оперативно-розшукових діяльності, має на увазі існування тільки двох членів поділу голосна і негласна форма проведеніяОРМ.Дополнітельно можна провести поділ негласної форми проведення ОРЗ, за таким ознакою, як способнедопущенія усвідомлення зацікавленою особою факту осуществленіяв щодо нього оперативно-розшукових діяльності. В результаті поділу отримаємо два види забезпечення негласного: 1.Повне приховування від зацікавленого ліцаінформаціі, пов'язаної з осуществленіемоператівнорозискнойдеятельності; 2.Оказаніе впливу на зацікавлену особу з метою введеніяв оману щодо оператівноразискного характеру здійснюваної деятельності.Второй спосіб застосовується в тих випадках, коли повністю приховати здійснення оперативно-розшукових діяльності невозможно.Счітаем, що ОРЗ при проведенні яких, негласність досягається за рахунок здійснення впливу на зацікавлену особу з метою введення в оману щодо оператівноразискного характеру здійснюваної діяльності і отримали в літературі назву © зашіфрованниеª або © легендірованниеª.В висновку відзначимо наступне. Поперше, існує дві форми проведення ОРЗ: голосна і негласна, підставою виділення яких служить така ознака, як прийняття або неприйняття співробітником оперативного підрозділу заходів недопущення осознаніязаінтересованним особою факту осуществленіяв щодо нього оперативно-розшукових діяльності. Подруге, негласна форма проведення ОРЗ забезпечується двома способами: повне приховування від зацікавленої особи інформації, пов'язаної із здійсненням оперативно-розшукових діяльності, надання впливу на зацікавлену особу з метою введення в оману щодо оператівноразискного характеру здійснюваної діяльності.

Посилання на істочнікі1.Федеральний закон © Про оперативно-розшукових деятельностіª: навчальний посібник. Видання 8е, перероблене і доповнене / За редакцією А.Є. Чечетіна. М., 2004.2.Нагіленко Б.Я. Щодо правомірності віднесення голосних заходів до предмету регулювання Федерального закону © Про оперативно-розшукових діяльності // Актуальні питання теорії і практики оперативно-розшукових діяльності органів внутрішніх справ по боротьбі з економічними злочинами: матеріали науч.практ. конф., присвяченій святкуванню 70 років підрозділів економічної безпеки МВС Росії. М., 2007.3.Чечетін А.Є. Актуальні проблеми теорії оперативно-розшукових заходів: монографія. М., 2006.4.Кіселев А.П. коментар до Федеральним законом від 12 серпня 1995 № 144ФЗ © Про оперативно-розшукових деятельностіª / УПС КонсультантПлюс, 2013.5.Комментарій до Федерального закону © Про оперативно-розшукових деятельностіª. З додатком рішень Конституційного Суду Російської Федерації і європейського суду з прав людини / вступ. ст. В.Д. Зорькін. М .: Норма, 2006.6.Івлев Д.В. Логіка: підручник. М., 1992.

Panyushin Denis BorisovichСriterion of division investigation and search operations into public and undercoverAnnotation: In the article the author analyses criteria of division investigation and search operations into public and undercover, and propose true criterion of division investigation and search operations into public and undercoverKey words: Public investigation and search operations, undercover investigation and search operations

Оперативно-розшукову діяльність притаманні певні методи, Що випливають з характеру цієї діяльності. Методи знаходять своє практичне втілення в оперативно-розшукових заходах, перерахованих в Законі про ОРД.

Метод - це шлях, спосіб, прийом або система прийомів, що застосовуються в будь-якої діяльності для досягнення мети.

кожному виду людської діяльності притаманні певні методи, найбільш характерні для нього. Говорячи іншими словами, характер діяльності визначає вибір методів її здійснення. Існування різних методів передбачає їх відміну один від іншого по цілком конкретним рис, ознаками. Ясно, що методи будівництва будуть відрізнятися від методів землеробства, методи нафтохімії від методів верстатобудування, методи дипломатії від методів війни і так далі. У той же час існують методи, які знаходять застосування в різних сферах людської діяльності. Це перш за все методи пізнання навколишнього світу (спостереження, огляд, опитування, експеримент, моделювання). Також це можуть бути методи перетворення, впливу. Наприклад, такі методи, як компрометація, викриття, дезінформування можуть застосовуватися правоохоронними органами для попередження та припинення протиправної діяльності, розвідувальними службами - для здійснення вигідного Республіці Казахстан впливу на об'єкти іноземних держав, виробниками товарів і послуг - при веденні конкурентної боротьби за ринки збуту.

Як було показано вище, оперативно-розшукова діяльність спрямована на виконання правоохоронної та спеціальної функцій. Відповідно, методами оперативно-розшукової діяльності будуть шляху, способи, прийоми або системи прийомів здійснення правоохоронної та спеціальної функцій і рішення випливають з них оперативно-розшукових завдань.

Ці методи можна класифікувати за різними ознаками.

Як було показано вище, в відповідно до своїх функцій оперативно-розшукова діяльність являє собою вид діяльності, основним змістом якого є пізнання і вплив (перетворення). Пізнавальна діяльність знаходить своє вираження в інформаційно-аналітичній роботі (що включає і добування інформації), у вивченні об'єктів зацікавленості і конфіденційних помічників. Вплив втілюється в заходах щодо попередження та припинення протиправної діяльності (правоохоронна функція), а також в так званих заходах сприяння та акціях впливу (спеціальна функція). Відповідно, методи оперативно-розшукової діяльності перш за все слід класифікувати як методи пізнання і впливу (перетворення) - малюнок 6.

Методи пізнання можна розділити на загальнонаукові (спостереження, опитування, експеримент, моделювання, аналіз, синтез і т.д.) і спеціальні, що застосовуються тільки в оперативно-розшукової діяльності з залученням спеціальних сил і засобів (оперативне спостереження, оперативний опитування, Вивідування, оперативний експеримент, оперативне моделювання, оперативна комбінація та ін.).

Методи пізнання також діляться на методи інформаційно-аналітичної роботи (методи добування оперативно-розшукової інформації; методи аналізу і обробки інформації; методи прогнозування) та методи отримання первинної інформації щодо об'єктів зацікавленості і конфіденційних помічників, методи їх вивчення.

Методи впливу включають в себе так звані ненасильницькі (дезінформування, просування спеціально підібраною

інформації, оперативна комбінація) і насильницькі методи (акції впливу, спеціальні заходи і операції).

Іншим суттєвою ознакою, за яким можна поділяти методи оперативно-розшукової діяльності, є конфіденційність способів вирішення оперативно-розшукових завдань. В цьому випадку методи поділяються на гласні і негласні.

До гласним відносяться методи вирішення оперативно-розшукових завдань, при яких оперативні працівники не приховують своєї приналежності до органів, що здійснюють ОРД, і діють від їхнього імені. Крім того, до гласним методам можна віднести збір, вивчення,

обробку та аналіз офіційних і неофіційних друкованих видань, засобів масової інформації, необхідних для вирішення оперативно-розшукових завдань.

Слід підкреслити, що стосовно до розвідувального напрямку ОРД говорити про голосних методах можна тільки умовно, оскільки сама зовнішня розвідка відноситься до негласним видам діяльності. Тому в розвідці під голосними методами отримання інформації і вирішення інших завдань маються на увазі методи, при яких розвідник використовує можливості свого прикриття, тобто посади, займаючи яку відповідно до положень пункту "д" статті 8 Закону про ОРД в якомусь відомстві, організації, підприємстві Республіки Казахстан, він може ефективно виконувати розвідувальні функції.

Малюнок 7.

Як голосних методів можна назвати такі методи пізнання, як спостереження, опитування, вивідування, експеримент, моделювання, а також методи впливу - просування спеціально підібраною інформації, спеціальні заходи і операції (затримання, арешти і

Негласні (потайливі, конфіденційні) методи оперативно-розшукової діяльності діляться на агентурні та безагентурние. Негласні агентурні методи - це методи пізнання і впливу з використанням конфіденційних помічників. Негласні безагентурние методи - це методи вирішення оперативно-розшукових завдань безпосередньо співробітниками оперативно- розшукових підрозділів, в тому числі за допомогою оперативно-технічних засобів.

До негласним методам ОРД відносяться методи пізнання і впливу, що застосовуються при здійсненні цілого ряду загальних і практично всіх спеціальних (крім цензури кореспонденції засуджених) оперативно-розшукових заходів.

На підставі викладеного класифікацію методів оперативно-розшукової діяльності на гласні і негласні можна представити у вигляді схеми, зображеної на малюнку 7.

Наступна класифікація методів ОРД ґрунтується на їхньому підрозділі по функціям і видам оперативно-розшукової діяльності.

В цьому випадку методи перш за все діляться на методи правоохоронної функції ОРД і методи спеціальної функції ОРД.

Методи правоохоронної функції ОРД в свою чергу діляться на:

Методи виявлення протиправної діяльності;

Методи попередження протиправної діяльності;

Методи припинення протиправної діяльності;

Методи розкриття злочинів;

Методи оперативного розшуку.

Методи спеціальної функції ОРД можна поділити на:

Методи добування розвідувальної інформації і сприяння державним органам в здійсненні зовнішньополітичної і зовнішньоекономічної діяльності, зміцненні економічного потенціалу і обороноздатності країни;

Методи сприяння керівництва держави в зміцненні політичної стабільності, економічного потенціалу та обороноздатності країни в результаті запобігання розвідувальної та іншої протиправної діяльності ззовні проти РК;

Методи забезпечення безпеки суспільства і держави від підривної діяльності проти основ державного ладу, суспільного благополуччя, стабільності та злагоди;

Методи забезпечення безпеки Президента та інших осіб, що охороняються;

Методи забезпечення охорони держкордону;

Методи забезпечення схоронності відомостей, що становлять державну таємницю;

Методи забезпечення власної безпеки.

Класифікація методів за функціями та видами ОРД схематично представлена \u200b\u200bна малюнку 8.

Методи оперативно-розшукової діяльності

Методи добування розвідувальної інформації і сприяння держорганам в здійсненні зовнішньополітичної і зовнішньоекономічної діяльності, зміцненні економічного потенціалу і обороноздатності країни. Методи сприяння керівництва держави в зміцненні політичної стабільності, економічного потенціалу та обороноздатності

країни в результаті запобігання розвідувальної та іншої протиправної діяльності ззовні проти РК. Методи забезпечення безпеки суспільства і держави від підривної діяльності проти основ державного ладу, суспільного благополуччя, стабільності та злагоди.

Методи забезпечення безпеки Президента та інших осіб, що охороняються.

Методи забезпечення охорони держкордону. Методи забезпечення схоронності відомостей, що становлять державну таємницю. Методи забезпечення власної безпеки.

Малюнок 8.

Четвертим, найбільш загальним, варіантом класифікації методів оперативно-розшукової діяльності є варіант, заснований на підрозділі методів в залежності від основних і допоміжних оперативно-розшукових завдань.

Основні оперативно-розшукові завдання:

Добування відомостей про загрози безпеці суспільства і держави; надання цілеспрямованого впливу на об'єкти, що несуть в собі такі загрози або представляють інтерес в плані зміцнення економічного і оборонного потенціалу Республіки Казахстан;

Виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів;

Здійснення заходів щодо розшуку осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від кримінального покарання, безвісти зниклих громадян та інших осіб у випадках, передбачених законодавством;

Виявлення, попередження і припинення розвідувально-підривної діяльності спеціальних служб іноземних держав та міжнародних організацій;

Забезпечення безпеки Президента Республіки Казахстан та інших осіб, що охороняються;

Забезпечення охорони державного кордону;

Забезпечення збереження відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану законом таємницю; сприяння підприємствам, установам і організаціям (незалежно від форм власності) в захисті комерційної таємниці;

Підтримка режиму, встановленого кримінально-виправних законодавством, в місцях позбавлення волі;

Забезпечення безпеки органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність.

Допоміжні оперативно-розшукові завдання:

Створення агентурних і оперативно-технічних позицій в об'єктах проникнення;

Придбання конфіденційних помічників.

Як основні, так і допоміжні оперативно-розшукові завдання вирішуються в результаті застосування методів пізнання і впливу (перетворення).

Методи пізнання в свою чергу діляться на загальнонаукові (спостереження, опитування, експеримент, моделювання, аналіз, синтез і т.д.) і спеціальні, що застосовуються тільки в оперативно-розшукової діяльності (оперативне спостереження, оперативний опитування, вивідування, оперативний експеримент, оперативне моделювання , оперативна комбінація та ін.).

Залежно від форм і засобів пізнавальної діяльності методи пізнання також можна поділити на гласні і негласні, а

негласні - на агентурні та оперативно-технічні.

Методи впливу (перетворення) поділяються на методи попередження і припинення, методи сприяння.

Крім того, вони можуть бути класифіковані на ненасильницькі і насильницькі.

Методи ненасильницького впливу (перетворення) включають в себе: просування спеціально підібраною інформації та дезінформування. У деяких джерелах говориться також і про такі методи впливу, як компрометація, викриття, надання позитивного впливу, проте вони за своєю суттю представляють окремі випадки доведення спеціально підібраною інформації та дезінформації.

Методи насильницького впливу включають в себе:

Акції впливу, які здійснюються через агентів впливу;

Спеціальні заходи і операції, суть яких полягає в наданні фізичного впливу на об'єкти оперативного інтересу (наприклад, затримання, захоплення на гарячому, операція зі звільнення заручників і т.п.).

Основні завдання оперативно-розшукової діяльності вирішуються в результаті створення агентурних і оперативно - технічних позицій в об'єктах оперативної зацікавленості, придбання конфіденційних помічників. З цією метою використовуються такі методи як проникнення, оперативна комбінація, методи пізнання особистості і впливу на неї. В рамках проникнення, в свою чергу, застосовуються методи впровадження конфіденційних помічників в об'єкти і придбання конфіденційних помічників в об'єктах, впровадження спеціальних технічних засобів і здійснення інших оперативно - технічних заходів.

Проникнення є один з основних методів оперативно-розшукової діяльності, що полягає в негласному створенні агентурних і оперативно-технічних позицій в об'єктах оперативного інтересу з метою вирішення оперативно-розшукових завдань.

Оперативна комбінація - це комплекс об'єднаних загальним задумом оперативних заходів, Які передбачають використання різноманітних сил і засобів.