Недоліки економічної системи змішаного типу. державне регулювання, тобто вплив держави на діяльність господарських суб'єктів і змішану кон'юнктуру з метою забезпечення нормальних умов для функціонування ринкового механізм

Надіслати свою хорошу роботу в базу знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://allbest.ru

Вступ

1. Ринок, виникнення і розвиток

2. Функції ринку. Основні принципи змішаної економіки

3. Сутність ринкового механізму. Переваги та недоліки змішаної економіки

висновок

Список літератури

Вступ

На даний момент можна констатувати той факт, що економіка більшості країн світу є змішаною. Економічні системи цих країн в основному займають якесь проміжне положення між двома крайнощами - чистим капіталізмом і командною економікою. Але зазвичай країна більше дотримується принципів якійсь одній економічної системи, хоча елементи інших систем присутні. В такому випадку ми відносимо економічну систему до переважаючої. Наприклад, колишній Радянський Союз, хоча і являв собою досить точне втілення командної економіки, все до певної міри спирався в своєму господарстві на ринкові ціни і зберігав якісь залишки приватної власності. недавні реформи в Росії, Китаї та більшості східноєвропейських країн покликані повернути їх господарські системи від командної до капіталістичної, ринково-орієнтованої економіки.

Сучасна економіка розвинених країн - це економіка переважно змішана. Змішана система виявилася найбільш ефективною і гнучкою для вирішення основних економічних проблем. Вона формувалася не одне століття, набула цивілізованих форм і, по всій видимості, буде визначати економічний вигляд майбутнього у всіх країнах світу.

Метою роботи - розглянути економічні функції уряду в змішаній економіці.

Завдання роботи:

Розглянути ринок, виникнення і розвиток;

Розглянути функції ринку. Основні принципи змішаної економіки;

Розглянути сутність ринкового механізму. Переваги та недоліки змішаної економіки.

1. Ринок, виникнення і розвиток

Перехід від натурального господарства до товарного пов'язаний з формуванням таких основних передумов, як економічна відособленість або автономність товаровиробників, можливість або свобода для кожного економічного суб'єкта прагне до забезпечення своїх приватних інтересів і розподіл праці між товаровиробниками. Архипов А. І. Економіка: Підручник. - М .: Дрофа, 2009 с.89

Найважливішими умовами виникнення ринку також є суспільний поділ праці і спеціалізація.

Перша з цих категорій означає, що в будь-якому більш-менш численному співтоваристві людей ніхто з учасників господарства не може жити за рахунок повного самозабезпечення всіма виробничими ресурсами, всіма економічними благами.

Різні групи виробників займаються окремими видами господарської діяльності. Це і означає спеціалізацію у виробництві тих чи інших благ і послуг. Спеціалізація, в свою чергу, визначається принципом порівняльної переваги, тобто здатність виробляти продукцію при відносно меншою альтернативної вартості. Ця категорія є одним з центральних понять в економічній теорії. Виробники мають різними навичками, умінням, по-різному забезпечені обмеженими ресурсами. Принцип порівняльної переваги пояснюється як процеси спеціалізації в рамках окремого підприємства, так і в міжнародних масштабах.

Для виникнення ринку будь-якого продукту важлива і величина трансакційних витрат. Припустимо, хтось вирішить зайнятися випічкою тістечок у себе вдома з метою їх подальшого продажу на найжвавіших точках міста, то йому необхідно буде отримати дозвіл санепідемстанції на подібну діяльність; ліцензію від муніципалітету; ймовірно, доведеться платити данину рекетирам. Якщо всі ці трансакційні витрати, за попередніми розрахунками, виявляться вище передбачуваного доходу, то ринок тістечок так і не буде створена. Таким чином, трансакційні витрати визначають умови і межі змішаної діяльності.

Важливою умовою виникнення ринку є вільний обмін ресурсами. Адже суспільний поділ праці, спеціалізація та обмін можуть існувати і в ієрархічних системах, де Центр визначає, кому і що робити, кому і з ким обмінюватися виробленою продукцією. Тільки вільний обмін, який існує в спонтанних порядках, дозволяє сформуватися вільними цінами, які і будуть підказувати господарським агентам найбільш ефективні напрямки їх діяльності.

Наявність подібних передумов у суспільстві і робить змішану, товарну форму зв'язків переважаючою. Ринок з властивою йому конкуренцією створює міцну основу товарного господарства (виробництва), стає головним елементом цього механізму.

Безліч «внутрішніх світів», якими є виробничі системи незалежних автономних товаровиробників, повсякденно виштовхують на «зовнішню сферу», на ринок свою продукцію. Товари одних виробників стикаються на ринку з товарами інших, вступаючи з ними в конкуренцію за гроші покупця.

Ринок формується в ході і в результаті розвитку товарного виробництва. Ринок - поняття багатовимірне, тому досить важко охарактеризувати його однозначно.

Саме спрощене визначення ринку - це місце, де люди в якості продавців і покупців знаходять один одного.

При виявленні сутності ринкових відносин потрібно виходити з того, що поняття «ринок» має подвійне значення. По-перше, у власному розумінні ринок (market) означає збут, який здійснюється в сфері обміну, звернення. По-друге, ринок - це система економічних відносин між людьми, що охоплюють процеси виробництва, розподілу, обміну та споживання. Він виступає в якості складного механізму функціонування економіки, заснованого на використанні різноманітних форм власності, товарно-грошових зв'язків і фінансово-кредитної системи. Окрім звернення як такого ринкові відносини включають:

Відносини, пов'язані з орендою підприємств та інших структур економіки, коли взаємозв'язок між двома суб'єктами здійснюється на змішаній основі;

Обмінні процеси спільних підприємств із зарубіжними фірмами;

Процес найму і використання робочої сили через біржу праці;

Кредитні відносини при видачі кредитів під певний відсоток;

Процес функціонування змішаної інфраструктури управління, що включає в себе товарні, фондові, валютні біржі та інші підрозділи.

Ринок, являє собою сукупність товарно-грошових відносин, що виникають в результаті купівлі-продажу товарів і послуг, налагоджує тим самим взаємодія трьох головних економічних суб'єктів. Ними є держава (уряд), підприємства, фірми (бізнес) і домашні господарства.

1. Держава як суб'єкт ринкового господарства діє через систему державних установ і бюджетних організацій, які виконують функції державного регулювання економіки. Держава в особі уряду здійснює закупівлі широкого спектру товарів.

На ринку праці держава закуповує робочу силу, необхідну для служби в державних установах і бюджетних організаціях, На ринку засобів виробництва і предметів споживання набуває у виробників товари громадського, державного користування, озброєння, будівлі та ряд інших товарів.

У ряді випадку держава закуповує наукові дослідження і розробки, проекти, духовні і культурні цінності, що надають суспільний інтерес, що потрапляють в державні фонди. В якості продавця держава продає в основному послуги, але здатне продавати землю, природні ресурси, житло, інші товари перебувають у державній власності.

2. Підприємства, фірми функціонують задля отримання прибутку і є основними постачальниками на ринок різноманітних товарів і послуг. У ряді випадків вони можуть продавати належні їм майнові цінності і матеріальні запаси. Торговельні підприємства продають на ринку усі товари свого торгового асортименту. Покупцем продукції і майна фірм є інші фірми, домашні господарства і частково держава.

Набувають також підприємства на ринку в першу чергу робочу силу у домашніх господарств, необхідну їм продукцію інших підприємств, природні ресурси у їх власників, можуть набувати також гроші у вигляді кредитів і цінних паперів.

3. Домашнє господарство - це одиниця, що складається з одного і більше осіб, що функціонує в споживчому секторі. Домашні господарства продають на ринку свою працю і здатні продавати належні їм товари у вигляді землі, капіталу, майна, окремих видів товарів і послуг споживчого призначення. Предметом покупок виступають споживчі товари і послуги.

До об'єктів ринку належать товари і гроші.

Товар - це продукт праці, призначений для обміну шляхом купівлі-продажу. Товар володіє двома властивостями: по-перше, він задовольняє яку-небудь людську потребу, по-друге, є річчю, здатної обмінюватися на іншу річ. Інакше кажучи, товар має споживною вартістю і міновою вартістю.

Наприклад, риба, плаваюча в річці, перетвориться на товар лише після того, як її виловлять, тобто здійснять певні трудові витрати.

І що не менш важливо, товар повинен бути не тільки виготовлений (зроблений) для інших, але і проданий іншим людям, тобто, переданий на основі еквівалентного (рівноцінного) відшкодування (подарунок, хоч і зроблений для задоволення потреб іншої людини, не є товаром ). Речі стають товарами не самі по собі, а лише тоді, коли вони виступають об'єктом обміну між людьми. Тому в товарі виражені відносини між людьми з приводу обміну продуктами праці.

Обмін товарами може приймати різні форми, але у всіх випадках обмін-це дія, в ході якого ми отримуємо або віддаємо одну річ в обмін на іншу.

Гроші ж відомі з далекої давнини, і з'явилися вони як результат більш високого розвитку продуктивних сил і товарних відносин.

Перехід від натурального господарства до товарного, а також вимога дотримання еквівалентності обміну зумовили необхідність появи грошей, без участі яких неможливий масовий обмін товарів, що складається на основі виробничої спеціалізації і майнової відокремленості товаровиробників.

Таким чином, сутність грошей полягає в тому, що це - специфічний товарний вид, з натуральною формою якого зростається суспільна функція загального еквівалента.

Сутність грошей виражається в єдності їх двох властивостей: загальної безпосередній обмениваемости і загального робочого часу. Добринін А. І. Економічна теорія. - М .: Юнекс 2009, с.114

2. Функції ринку. Основні принципи змішаної економіки

Сутність ринку найбільш повно проявляється в його функціях. До найважливіших функцій відносяться:

- ценообразующая. Ринок встановлює ціни на ринку відповідно до витратами суспільно необхідної праці і законом попиту і пропозиції;

- функція саморегулювання товарного виробництва. Вона проявляється в тому, що при зростанні попиту на товар виробники розширюють масштаби свого виробництва і підвищують ціни. В результаті виробництво починає скорочуватися;

- інформаційна. Ринок дає відомості про кількість, якість, асортимент товарів і послуг. Це дозволяє виробникам постійно звіряти своє виробництво з мінливими умовами на ринку;

- стимулююча функція. При зниженні цін виробники скорочують виробництво, одночасно вишукують можливості зниження витрат шляхом впровадження нової техніки, Технології, вдосконалення організації праці;

- посередницька. Ринок дозволяє товаровиробникам обмінюється результатами своєї діяльності. Споживач має можливість вибору оптимального продавця і навпаки - продавець вибирає найбільш підходящого покупця;

- функція встановлення суспільної значимості виробленого продукту і витрат праці. Однак ця функція може діяти в умовах бездефіцитного виробництва (коли покупець має вибір, відсутність монопольного становища у виробництві, наявності декількох виробників і змагальності між ними);

- регулююча функція. За допомогою ринку встановлюються основні мікро - та макропропорції в економіці, у виробництві і обміні;

Функція демократизації господарського життя, реалізації принципів самоврядування. За допомогою ринкових важелів впливу відбувається звільнення суспільного виробництва від економічних нежиттєздатних його елементів і за рахунок цього здійснюється диференціація товаровиробників. Кураков Л. П., Яковлєв Г. Е. Курс економічної теорії.- Чебоксари: Изд-во чуваської ун-ту, 2009 с.98

Основні принципи змішаної економіки такі:

- свобода господарської діяльності, тобто вільна змішана конкуренція товарів, послуг і цінних паперів без втручання в процес купівлі-продажу держави або місцевих органів влади і управління. на мікрорівні господарська діяльність приймає характер підприємницької діяльності (бізнесу).

Свобода підприємництва висловлює вільне право приватних фірм використовувати економічні ресурси для виробництва товарів за власним вибором і продавати вироблені товари на ринках, які вони самі вибрали за вільними цінами;

- рівноправність ринкових суб'єктів;

- економічна відповідальність і ризик підприємців, тобто люди і колективи орієнтуються на власні інтереси, а за негативні наслідки господарювання самі ж і відповідають. Це змушує пильно ставитися до ресурсів, ініціативної, активної, винахідливої \u200b\u200bекономічної діяльності;

- економічна конкуренція. Конкуренція - це процес взаємодії, взаємозв'язку і боротьби продуцентів і постачальників при реалізації продукції, суперництво між окремими виробниками або постачальниками товару і послуг за найбільш вигідні умови виробництва і збуту;

- вільне ціноутворення, тобто процес формування цін на товари і системи цін в цілому при змішаній економіці відбувається стихійно, ціни складаються під впливом попиту та пропозиції в умовах конкуренції, а взаємодія попиту і пропозиції визначається характером і структурою між виробниками і споживачами;

Провідна роль фінансових показників. Грошовий обіг визначає кількість грошей і обсяг виробництва. Від його функціонування залежать господарська активність, економічне зростання, добробут суспільства. Кредит багато в чому є умовою і передумовою розвитку сучасної економіки, невід'ємним елементом економічного зростання. Ним користуються як держави і уряду, так і окремі громадяни. Прибуток - найважливіша категорія змішаної економіки, її максимізація виступає в якості безпосередньої мети і рушійного мотиву виробництва;

- загальність ринку, тобто має місце зменшення обмежень входження в світовий ринок;

- відкритість ринку, тобто вільне переміщення товарів і капіталів через кордон;

- державне регулювання, тобто вплив держави на діяльність господарських суб'єктів і змішану кон'юнктуру з метою забезпечення нормальних умов для функціонування ринкового механізму, вирішення екологічних і соціальних проблем;

- соціальний захист населення. Передбачає два взаємопов'язані поняття: з одного боку - надання всім громадянам рівних можливостей у тому, щоб вони своєю працею забезпечили собі гідне життя; з іншого боку - державну підтримку непрацездатних і соціально вразливих членів суспільства.

3. Сутність ринкового механізму. Переваги та недоліки змішаної економіки

Щоб зрозуміти, як діє змішана економіка, необхідно в першу чергу усвідомити, що існує п'ять фундаментальних питань, на які повинна відповісти кожна економічна система. Максимова В., А. Шишов. Змішана економіка: Підручник. - М .: Сомінтек 2009, с.78

1. Скільки ресурсів суспільства слід використовувати? В якому обсязі або яку частину наявних у розпорядженні ресурсів потрібно використовувати в процесі виробництва товарів і послуг.

2. Що потрібно виробляти? Який набір товарів і послуг найбільш повно задовольнить матеріальні потреби суспільства?

3. Як слід виробляти цю продукцію? Як має бути організоване виробництво? Які фірми повинні здійснювати виробництво і які технології їм слід використовувати?

4. Хто повинен отримати вироблену продукцію? Зокрема, як повинна розподілятися продукція між індивідуальними споживачами?

5. Чи здатна система адаптуватися до змін? Чи може вона відповідним чином пристосуватися до змін споживчого попиту, пропозиції ресурсів, а також використовувати технологічні зміни?

Функціонування ринкового господарства базується на конкуренції між товаровиробниками і покупцями. Саме вони встановлюють ціни на товари і послуги.

Але, пам'ятаючи те, що підприємства керуються мотивом отримання прибутку і недопущення збитків, можна зробити висновок: вироблятися будуть лише ті товари, випуск яких може принести прибуток, а ті товари, виробництво яких тягне за собою збитки, випускати не будуть. При цьому відомо, що отримання прибутку або її відсутність зумовлюють дві речі: загальний дохід, що отримується фірмою від продажу свого продукту; загальні витрати на його виробництво.

Як загальний дохід, так і загальні витрати - це величини, що утворюються співвідношенням «ціна - час - кількість продукту». Загальний дохід обчислюється множенням ціни продукту на кількість проданого товару, загальні витрати - множенням ціни кожного ресурсу на кількість використаного у виробництві, а потім - підсумовуванням витрат на кожен ресурс.

Однак виникає питання: чи дійсно ледве не будуть випускатися товари, що не приносять підприємству прибуток? Щоб відповісти на нього, потрібно усвідомити таке поняття, як «економічні витрати». Це - платежі, які необхідно зробити, щоб придбати і зберегти в своєму розпорядженні потрібні кількості таких ресурсів, як капітал, сировину, робоча сила і підприємницькі.

Слід зазначити, що талант підприємця - теж рідкісний ресурс, і повинен бути заслужено оплачений, оскільки без нього існування підприємства, тобто виробництво продукції шляхом об'єднання перерахованих чотирьох чинників, стало б неможливим.

І продукт буде вироблятися лише тоді, коли загальний дохід від його продажу досить великий, щоб можна було виплатити заробітну плату, відсоток, ренту і нормальний прибуток. У тому випадку, коли дохід перевищує економічні витрати, тобто з'являється чистий прибуток, ця частина доходів осідає у підприємця і може бути витрачена так, як йому представляється необхідним.

Якщо ж розглядати макроекономічні тенденції, то наявність прибутку в галузі служить свідченням того, що галузь процвітає.

Така галузь може перетворитися в розширюється в міру того, як нові фірми, які залучаються цієї виняткова прибутком, стануть створюватися, або переміщатися сюди з менш прибуткових галузей. Однак поява в галузі нових фірм являє собою самообмежуються процес. З вступом нових фірм в галузь ринкова пропозиція її продукту зросте по відношенню до ринкового попиту.

Це поступово знижує змішану ціну на даний продукт, поки вона з часом не досягне рівня, при якому економічний прибуток зникне; іншими словами, конкуренція зводить цю прибуток нанівець. Таке співвідношення ринкової пропозиції і попиту, коли економічний прибуток стає нульовим, і визначає загальна кількість виробленого продукту.

У цій ситуації галузь досягає свого «рівноважного обсягу виробництва», по крайней мере, до тих пір, поки нові зміни в ринковому попиті і пропозиції не порушать цю рівновагу.

Зворотне відбувається тоді, коли в галузі після насичення (стабілізації) ринку падає попит на її продукцію або рівень пропозиції вище рівня попиту.

В цьому випадку чистий прибуток пропадає, і виникає нестача коштів на покриття економічних витрат. Тоді фірми змушені скорочувати виробництво або переходити в іншу галузь. У світлі сказаного «змішана свобода» - поняття відносне: з одного боку, ініціатива підприємця вільна, з іншого - самі ринкові механізми вельми сильно обмежують підприємця.

У конкретної змішаній економіці виробництво здійснюють лише ті фірми, які бажають і здатні застосовувати економічно найбільш ефективні технології виробництва.

Слід також враховувати, що економічна ефективність залежить, перш за все, від двох чинників: від існуючої технології, тобто від альтернативних комбінацій ресурсів і виробництва, які забезпечують випуск бажаної продукції; і від цін, за якими можна придбати необхідні ресурси.

Комбінація ресурсів, яка економічно найбільш ефективна, залежить не від фізичних або інженерних характеристик продукції, які забезпечуються наявної технологією, але також від відносної вартості необхідних ресурсів, вимірюваної ринковими цінами на них.

Отже, технологія, що вимагає застосування лише кількох фізичних ресурсів для виробництва даного обсягу продукції, може виявитися економічно аж ніяк не ефективною, якщо на необхідні ресурси існують дуже високі ринкові ціни.

Іншими словами, економічна ефективність означає отримання даного обсягу продукції при найменших затратах рідкісних ресурсів, причому як продукція, так і застосовувані ресурси вимірюються в вартісному вираженні. Отже, найбільш економічна комбінація ресурсів і буде найбільш ефективною, а значить, буде використовуватися для виробництва даного товару.

У вирішенні проблеми розподілу загального обсягу продукції змішана система відіграє двояку роль. Взагалі кажучи, будь-який даний продукт розподіляється між споживачами на основі їх здатності і бажання заплатити за нього існуючу змішану ціну.

А що визначає здатність споживача заплатити рівноважну ціну за певний продукт? Розмір його грошового доходу. У свою чергу, грошовий дохід залежить від кількості різних матеріальних і людських ресурсів, що поставляються одержувачем доходу на ринок, і від цін, за якими ці ресурси можуть бути продані на ресурсному ринку.

Таким чином, ціни на ресурси грають ключову роль у формуванні розміру доходу, який кожне домогосподарство готове запропонувати в обмін на частину суспільного продукту. А така готовність купити даний продукт залежить від того, чи віддає споживач перевагу цьому продукту, коли він порівнює його з іншими наявними близькими замінниками продукту і відносними цінами на них.

Отже, ціни на продукти, в свою чергу, грають ключову роль у формуванні структури витрат споживачів.

Необхідно підкреслити, що змішаною системою як механізму розподілу суспільного продукту не властиві будь-які етичні принципи.

Домогосподарства, яким різними шляхами вдалося зосередити в своєму розпорядженні великі суми грошей, можуть розпоряджатися великими частками суспільного продукту.

Інші, які постачають на ринок некваліфіковані і порівняно непродуктивні трудові ресурси в обмін на низьку заробітну плату, отримують мізерні грошові доходи і відповідно малі частки національного продукту.

Орієнтує роль цін займає важливе місце в здатності змішаної системи пристосовуватися до змін попиту і пропозиції на даний вид послуг, товару або ресурсів.

Здатність змішаної системи сигналізувати про зміни в такій базисної сфері, як споживчі смаки, і викликати належну реакцію з боку підприємств і постачальників ресурсів називається направляючою, або орієнтує, функцією цін.

Впливаючи на ціни продуктів і на прибутки, зміни в споживчих смаках диктують розширення одних галузей і скорочення інших. Ці коригування здійснюються через ресурсний ринок, оскільки розширюються галузі пред'являють більший попит на ресурси, а що скорочуються - знижують на них попит.

Виникаючі в результаті цієї зміни ресурсних цін переорієнтують ресурси з скорочуються в розширюються галузі. При відсутності змішаної системи якомусь адміністративному відомству, ймовірно урядовому плановому органу, довелося б узяти на себе завдання напрямки господарських інститутів і ресурсів в конкретні види виробництва.

Основний економічний аргумент на користь змішаної системи полягає в тому, що вона сприяє ефективному розподілу ресурсів.

Відповідно до цієї тези, конкурентна змішана система направляє ресурси у виробництво тих товарів і послуг, в яких суспільство найбільше потребує. Вона диктує застосування найбільш ефективних методів комбінування ресурсів для виробництва і сприяє розробці і впровадженню нових, більш ефективних технологій виробництва.

Коротше кажучи, поборники змішаної системи доводять, що «невидима рука», таким чином, управляє особистою вигодою, що вона забезпечує суспільство виробництвом найбільшої кількості необхідних товарів з наявних ресурсів. Це, отже, передбачає максимальну економічну ефективність.

Саме ця презумпція ефективності розподілу змушує більшість економістів сумніватися в необхідності урядового втручання у функціонування вільних ринків, або урядового регулювання їх операцій, за винятком тих випадків, коли таке втручання стає вимушеним.

Важливим неекономічним аргументом на користь змішаної системи є та обставина, що вона робить ставку на роль особистої свободи. Одна з фундаментальних проблем організації суспільства полягає в тому, як координувати економічну діяльність безлічі індивідів і підприємств.

Відомо, що існує два способи здійснення такої координації: один - це централізоване і використання заходів примусу; інший - це добровільна співпраця через посередництво змішаної системи.

Лише змішана система здатна координувати економічну діяльність без примусу. Змішана система надає свободу підприємництва і вибору; природно, на цій основі вона і досягає успіху.

Підприємців і робітників не переганяють по урядовим директивам їх однієї галузі в іншу, щоб забезпечити виконання виробничих завдань, встановлених будь-яким всемогутнім урядовим відомством.

Навпаки, при змішаній системі вони вільно можуть домагатися збільшення власної вигоди, з урахуванням, звичайно, винагород і покарань, які вони отримують від самої змішаної системи.

Аргументація проти змішаної системи кілька складніша. Критики змішаної економіки обґрунтовують свою позицію наступними аргументами. ринковий економіка інвестиційний кредитний

Згасання конкуренції. Критики стверджують, що капіталістична ідеологія допускає і навіть стимулює згасання свого головного контрольного механізму - конкуренції. Вони вважають, що існує два основних джерела ослаблення конкуренції як контрольного механізму.

По-перше, хоча з суспільної точки зору конкуренція бажана, вона найбільше докучає індивідуальним виробнику своєї безжальної дійсністю.

Вільної, індивідуалістичної середовищі в капіталістичній системі нібито властиво те, що підприємці в гонитві за прибутком і в прагненні поліпшити свої економічні позиції намагаються звільнитися від обмежувальних пут конкуренції. Злиття фірм, таємні змови компаній - все це сприяє ослабленню конкуренції і ухилення від її регулюючого впливу.

Понад 200 років тому Адам Сміт сформулював цю тезу таким чином: «Представники однієї і тієї ж галузі рідко зустрічаються один з одним, але коли така зустріч відбувається, розмова між ними завершується змовою проти публіки або якимось маневром з метою підвищити ціни».

По-друге, деякі економісти стверджують, що сам технічний прогрес, Який змішана система заохочує, сприяв занепаду конкуренції.

Новітня технологія, як правило, вимагає: використання дуже великих кількостей реального капіталу; великих ринків; комплексного, централізованого і строго інтегрованого ринку; багатих і надійних джерел сировини.

Такого роду технологія означає необхідність в існуванні фірм - виробників, які є великомасштабними не тільки в абсолютних величинах, але також і по відношенню до розмірів ринку. Іншими словами, досягнення максимальної ефективності виробництва на основі застосування новітньої технології часто вимагає існування невеликого числа щодо великих фірм, а не великого числа щодо дрібних.

Ці економісти вважають, що в міру звуження конкуренції слабшає і змішана система як механізм ефективного розподілу ресурсів. В результаті, у міру ослаблення конкуренції підривається також суверенітет споживача, змішана система втрачає свою здатність розподіляти ресурси в точній відповідності з бажаннями споживачів.

Але існують і інші доводи проти визнання ефективності змішаної системи. Це - нерівний розподіл доходу. Критики-соціалісти, в числі інших, стверджують, що змішана система дозволяє найбільш здібним, або спритним, підприємцям накопичувати величезну кількість матеріальних ресурсів, причому право успадкування з плином часу посилює цей процес накопичення.

Такий процес, крім кількісних і якісних відмінностей в людських ресурсах, що поставляються домогосподарствами, породжує в змішаній економіці надзвичайно нерівний розподіл грошових доходів. В результаті сім'ї різко різняться між собою за здатністю реалізувати свої потреби на ринку. Багаті мають більшу кількість грошей, ніж бідні.

Звідси робиться висновок: змішана система виділяє ресурси на виробництво вишуканих предметів розкоші для багатих за рахунок ресурсів на виробництво предметів першої необхідності для бідних. Економічна теорія. Під загальною редакцією В. І. Видякина, Г.П. Журавльової. - М .: Инфра-М, 2009 с.56

Яка з цих позицій - одна за, інша проти змішаної системи - правильна? До певної міри обидві правильні. Деякі критичні зауваження щодо змішаної системи досить точні і дуже серйозні, щоб їх можна було ігнорувати.

З іншого боку, не можна виносити судження з якоїсь проблеми лише на основі кількості аргументів за і проти.

Головний економічний аргумент на користь змішаної системи, а саме вона сприяє забезпеченню ефективного розподілу ресурсів, - важко спростувати. На ділі змішана система є - або, принаймні, може бути - досить ефективною.

висновок

Сучасна змішана економіка змішаного типу на сьогоднішній день постає найбільш досконалою системою з усіх коли-небудь існували. Її основною особливістю є те, що в ній вдало поєднуються риси абсолютно різних економічних систем: чистого капіталізму і командно-адміністративної економіки, хоча риси чистого капіталізму і переважають.

Вона є найбільш пристосованою до мінливих внутрішніх і зовнішніх умов, тобто гнучкою. У разі, коли ринок не здатний впоратися з будь-якою проблемою або рішення цієї проблеми свідомо буде неефективним, йому на допомогу приходить держава.

Метою державного регулювання економіки є підтримання економічної та соціальної стабільності. Сучасну змішану економіку вже неможливо уявити без державного втручання, тому що державному регулюванню відводяться такі важливі функції, як підтримання конкуренції, стабілізація економіки, забезпечення соціального захисту та ін.

Перехід до ринку - дуже складний і тривалий процес. Щоб створити національну структуру своєї економіки, адекватну ринковим вимогам, Росія повинна пройти болісний шлях визначення своїх пріоритетів в усіх напрямках і на всіх рівнях суспільства і господарства.

Список літератури

1. Архипов А. І. Економіка: Підручник. - М .: Дрофа, 2009. - 389 с.

2. Добринін А. І. Економічна теорія. - М .: Юнікс, 2009. - 256 с.

3. Кураков Л. П., Яковлєв Г. Е. Курс економічної теорії.- Чебоксари: Изд-во чуваської ун-ту, 2009. - 312 с.

4. Максимова В., А. Шишов. Змішана економіка: Підручник. - М .: Сомінтек, 2009. - 414 с.

5. Економічна теорія. Під загальною редакцією В. І. Видякина, Г.П. Журавльової. - М .: Инфра-М, 2009. - 287 с.

Розміщено на Allbest.ru

подібні документи

Поняття і сутність економічної системи. Відмінні риси, переваги і недоліки традиційної, адміністративно-командної (планової), ринкової і змішаної економіки. Характеристика умов нормального функціонування ринкової економіки.

реферат, доданий 15.10.2014


Порівняльний аналіз основних моделей змішаної економічної системи (американська, японська, шведська, китайська), їх переваги та недоліки. специфіка економічного розвитку конкретних країн в рамках моделей змішаної економіки, притаманних їм.

курсова робота, доданий 14.05.2014


Поняття, сутність, функції та суб'єкти ринкової економіки, її переваги та недоліки. Приватизація як умова формування ринкової економіки. Особливості становлення інститутів інфраструктури ринку. Роль держави в переході до ринкової економіки.

курсова робота, доданий 20.07.2015


Змішана економіка поєднує в собі переваги ринкової, адміністративно-командної і традиційної економіки і тим самим певною мірою усуває недоліки кожної з них або пом'якшує їх негативні наслідки. Моделі змішаної економіки.

контрольна робота, доданий 06.05.2008


Поняття змішаної економіки, що включає як приватну і корпоративну, так і суспільну, або державну власність на засоби виробництва. Західноєвропейська модель - "Соціально ринкове господарство". Японська модель змішаної економіки.

презентація, доданий 06.04.2015


Ринкові системи: поняття, основні елементи, функції, структура, етапи та напрямки еволюційного розвитку. порівняльні характеристики моделей ринкової економіки. Співвідношення зарубіжних і білоруських ринкових систем, переваги і недоліки.

курсова робота, доданий 21.04.2013


Основні інструменти державного регулювання ринку. Специфіка сучасної ринкової економіки: переваги, недоліки та проблема соціальної справедливості. Ринкова економіка як квінтесенція перспективних переваг і об'єктивних проблем.

курсова робота, доданий 22.02.2017


Аналіз соціально-економічного розвитку Російської Федерації. Побудова економічних моделей. Оцінка об'єктів власності. Прогнози розвитку моделей змішаної економіки. Основні напрямки розвитку російської змішаної економічної системи.

курсова робота, доданий 26.08.2017


Сутність, функції та умови виникнення ринку. Його вплив на всі сторони господарського життя. Переваги і недоліки ринкової організації. Класифікація економічних функцій сучасної держави. Роль конкуренції в розвитку економіки.

курсова робота, доданий 05.12.2013


Моделі ринкової економіки та їх критеріальні характеристики. Різноманіття моделей економічного устрою на прикладі США, Німеччини, Швеції, Японії, Китаю. Аналіз соціально орієнтованої ринкової економіки Республіки Білорусь. Її характерні риси.

змішана виборча система - одна з різновидів виборчої системи, яка застосовується в багатьох країнах, в тому числі і в Російській Федерації.

Змішана виборча система

Змішана виборча система - виборча система, при якій частина мандатів в представницький орган влади розподіляється по, а частина - за. Тобто дві виборчі системи використовуються паралельно.

Змішана виборча система застосовується в країнах з великим населенням і / або в країнах з неоднорідним населенням, що живе в різних економічних, соціально-культурних і навіть географічних умовах.

Обираючи частина парламенту (Думи) за партійними списками, а частина персоналізоване, створюється баланс між місцевими та / або загальнонаціональними інтересами.

ТТакая система застосовується в Болівії, Великобританії (парламент Шотландії і Законодавча асамблея Уельсу), Німеччини, Лесото, Мексиці, Новій Зеландії. А також в Російській Федерації. На Україні при виборі Верховної Ради до 2006 року використовували змішану виборчу систему, зараз використовується пропорційна система. Але з 2010 року був прийнятий законопроект, згідно з яким під час виборів Верховної Ради Криму будуть використовувати змішану виборчу систему.

У деяких країнах застосовують свій тип змішаної виборчої системи. Наприклад, в Австралії верхня палата парламенту обирається за мажоритарною системою абсолютної більшості, а нижня палата - за пропорційною системою. У Мексиці 300 депутатів Федерального конгресу обираються за мажоритарною системою відносної більшості і лише 100 депутатів обираються за пропорційною системою. В Італії 25% депутатів парламенту обираються за пропорційною системою, а 75% - за мажоритарною системою.

Гібридна виборча система

Гібридна виборча система - синтез мажоритарної виборчої системи і пропорційної. Висування кандидатів відбувається за пропорційною системою (за партійними списками), а голосування - за мажоритарною (персонально за кожного кандидата).

Місцеві осередки партії формують свій список для конкретного виборчого округу. Допускається самовисування члена партії. Після чого списки затверджуються рішенням вищого органу партії (з'їзд або конференція).

Вибори. Виборець, вибираючи між конкретними кандидатами, може орієнтуватися як за партійною приналежністю кандидата, так і по його особистим якостям.

Гібридна виборча система не застосовується в Російській Федерації. У деяких ЗМІ можна побачити таке визначення, але це лише синонім змішаною виборчою системою.

Змішана виборча система в Росії

Змішана застосовується в Державну думу.

До 2007 року 225 депутатів Держдуми обиралися по одномандатних виборчих округах за мажоритарною системою, а 225 депутатів за єдиним округу за пропорційною системою з відсотковим бар'єром в 5%.

З 2007 по 2011 рік всі 450 депутатів Держдуми обиралися по єдиному виборчому округу за пропорційною системою з відсотковим бар'єром в 7%.

Наступні в 2016 році знову пройдуть за змішаною системою на тих же умовах (процентний бар'єр, принципи створення виборчих округів, і т.д.), що і до 2007 року.

Недоліки змішаної виборчої системи

Кожна виборча система має свої переваги і недоліки. Такі світові політологи, як Моріс Дюверже, Хуан Лінц, вважають, що вибір тієї чи іншої виборчої системи впливає на розвиток країни.

Змішана пропорційна система створює баланс між мажоритарною і пропорційною системами. Але в країні, що знаходиться на ранній стадії розвитку демократії, з не усталеними політичними партіями, змішана система виборів сприяє роздроблення партійної системи.

Роздробленість партійної системи призводить до ситуації, коли в парламенті більшості немає ні у найпопулярнішою партії, ні у невеликих партій. Партії змушені об'єднуватися в коаліції, і часто такі коаліції складаються з ідеологічних супротивників. Все це ускладнює проведення голосування з найважливіших для країни питань.

Таку роздробленість партійної системи, коаліції між ідеологічними супротивниками можна було спостерігати в дев'яностих і на початку двохтисячних років в деяких парламентах колишнього СРСР, наприклад - на Україні і в Росії.

Вихідні дані збірника:

Змішана ВИБОРЧА СИСТЕМА: ПРОБЛЕМИ І ПЕРСПЕКТИВИ

Андрєєва Любов Олександрівна

канд. юрид. наук, доцент кафедри економіко-управлінських та правових дисциплін Російського державного гуманітарного університету, Філія м Великий Новгород

У світовій практиці з метою з'єднати вигоди різних виборчих систем і уникнути їх недоліків або хоча б недоліки істотно пом'якшити створюються виборчі системи змішаного характеру, в яких тим чи іншим чином поєднуються елементи як мажоритарної, так і пропорційної систем в різних варіаціях.

Змішана система представляється в двох видах. Перший вид, коли в основному застосовується мажоритарна і доповнюється пропорційною системою. Другий варіант змішаної виборчої системи, більш поширений, коли половина депутатів обирається в одномандатних виборчих округах, а друга половина - за загальними партійними списками. Виборець, приходячи на виборчу дільницю, отримує два бюлетені. В одному він вибирає кандидата за мажоритарною системою, а в другому за партійними списками кандидатів за єдиним багатомандатним виборчим округом.

Основні переваги змішаної виборчої системи:

1.позволяет формувати професійний законодавчий орган, склад якого відображає співвідношення політичних сил в суспільстві;

2.позволяет зміцнити позиції політичних партій, оскільки частина депутатів обирається на пропорційній основі;

3.сохраняет спадкоємність політичних систем, підтримуючи політичні традиції, оскільки використання мажоритарної виборчої системи зберігає шанси на створення стабільного законодавчого органу.

Отже, змішана виборча система - це система формування представницьких органів влади, при якій частина депутатів обирається на персональній основі по мажоритарних округах, а інша частина - на партійній основі за пропорційним принципом представництва.

Змішані виборчі системи прийнято розрізняти за характером взаємозв'язку використовуваних в них елементів мажоритарної та пропорційної систем. У цій підставі виділяється два види змішаних систем:

· Змішана незв'язана система виборів, при якій розподіл мандатів за мажоритарною системою ніяк не залежить від результатів виборів за пропорційною системою;

· Змішана пов'язана виборча система, при якій розподіл місць за мажоритарною системою залежить від результатів виборів за пропорційною системою. В цьому випадку кандидати в мажоритарних округах висуваються політичними партіями, які беруть участь у виборах за пропорційною системою. Мандати, отримані партіями в мажоритарних округах, розподіляються залежно від результатів виборів за пропорційною системою.

В науці конституційного права існують два підходи до визначення виборчої системи: вузький і широкий. Вузький підхід до визначення виборчої системи замикається в поданні про відмінності виборчих систем переважно по способам визначення результатів виборів. З огляду на це, виборчою системою називають сукупність встановлених законом правил, принципів і критеріїв, за допомогою яких визначаються результати голосування; принцип організації виборчих округів і порядок визначення результатів виборів; спосіб розподілу депутатських мандатів між кандидатами в залежності від результатів голосування. Таким чином, при вузькому підході все фокусується на заключній стадії виборів - голосування і способах визначення його підсумків.

Широкий підхід дає більш масштабне уявлення про виборчу систему як про порядок формування виборних органів і системі розподілу місць після встановлення результатів голосування. У цьому варіанті під виборчою системою розуміються, по-перше, принципи і умови участі громадян у здійсненні виборчого права (активного і пасивного); по-друге, організація і порядок виборів (т. е. виборчий процес); по-третє, визначення підсумків голосування і встановлення результатів виборів. Як зазначає М.В. Баглай, поняття виборчої системи складається з усієї сукупності правових норм, що регулюють порядок надання виборчих прав, проведення виборів і визначення результатів голосування.

У Російській Федерації в останні роки набули поширення кілька видів виборчих систем: мажоритарна, пропорційна і змішана. Суть мажоритарної системи полягає в поділі території на кілька виборчих округів (одномандатних або багатомандатних), від кожного з яких обираються один або кілька депутатів. Мажоритарна система має різновиди: відносного, кваліфікованого і абсолютної більшості, що обумовлено різними вимогами до величини необхідного для обрання більшості голосів. Система відносної більшості допускає обрання кандидата, який набрав найбільшу кількість голосів по відношенню до інших кандидатів. Незважаючи на наявні недоліки, мажоритарна система відносної більшості традиційно використовується при виборах представницьких органів. У Росії вона найчастіше використовується при виборах депутатів законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Федерації і представницьких органів місцевого самоврядування.

Перевагою мажоритарної системи абсолютної більшості на відміну від більшості відносного є те, що обраного з її допомогою кандидата або список кандидатів підтримує дійсно більшість виборців, що проголосували. До числа недоліків мажоритарної системи абсолютної більшості відносять, як правило, її нерезультативність. При цьому ступінь нерезультативності зростає зі збільшенням кількості кандидатів в окрузі, так як кандидатам непросто зібрати в першому турі більше половини голосів виборців. Для подолання зазначеного недоліку застосовується, як правило, повторне голосування (другий тур).

Пропорційна система застосовується тільки на виборах до представницьких (законодавчих) органів. Федеральне законодавство передбачає право муніципальних утворень самостійно визначати вид виборчої системи. Разом з тим, законодавець суб'єкта федерації самостійно регулює виборчу систему муніципального освіти, Виходячи зі змісту кількості виборців в муніципальній освіті, ігноруючи процедуру встановлення нових виборчих систем муніципалітетами. Отже, система пропорційного представництва застосовується в багатьох муніципальних утвореннях. Пропорційна система стимулює розвиток політичних партій, покликаних за допомогою участі в виборах висловлювати потреби і інтереси різних соціальних верств в державних органах. Пропорційна виборча система передбачає, що депутатські місця в представницькому органі розподіляються між списками кандидатів від різних партій і виборчих об'єднань. Такий розподіл відбувається залежно від числа голосів, отриманого кожним списком в рамках єдиного виборчого округу, що охоплює всю територію муніципального освіти або суб'єкта федерації.

Виділення змішаної виборчої системи в якості самостійної різновиду виборчих систем є дискусійним питанням. Наприклад, в літературі пропонується виділення змішаної різновиди виключно в рамках пропорційної виборчої системи або взагалі заперечується сама типологічна різновид змішаної виборчої системи, навіть в рамках її різновиди - пропорційної виборчої системи. А.С. Автономов зазначає, що раніше йому здавалося допустимим використання терміна «змішана виборча система». Однак він прийшов до висновку, що точніше говорити про з'єднання двох виборчих систем на парламентських виборах: мажоритарної і пропорційної виборчих систем. Таким чином, змішана виборча система - це такий спосіб визначення результатів голосування, який поєднує в собі елементи двох електоральних формул: систему пропорційного представництва (розподіл депутатських мандатів пропорційно числу поданих дійсних голосів виборців) і систему більшості (за принципом «перший отримує пост»). Однак в рамках змішаної виборчої системи виділяються два різновиди в залежності від того, в яких випадках використовуються зазначені електоральні формули: змішана «незв'язана» (або роздільна) система і змішана «пов'язана» система. У змішаній «незв'язаної» виборчою системою дві складові її електоральні формули (пропорційна і мажоритарна) застосовуються незалежно один від одного. При змішаній «пов'язаної» системі їх використання взаємопов'язане, тобто отримання місць по одній з електоральних формул відбувається з урахуванням результатів за іншою. Крім того, співвідношення між принципами пропорційності і мажоритарності в змішаної виборчої системи може бути різним: в одних випадках вони поєднуються в рівній пропорції; в інших - переважає принцип пропорційності; по-третє - в більшій мірі застосовується принцип більшості.

Ряд авторів вказує, що змішана виборча система є оптимальним варіантом для парламентських виборів, так як при ній переваги і недоліки пропорційної та мажоритарної систем взаємно врівноважуються. Відповідно, розглядаючи переваги і недоліки змішаної виборчої системи, в першу чергу, необхідно аналізувати переваги і недоліки окремо пропорційної і мажоритарної складові змішану систему, а також рівень проведених виборів. З одного боку, забезпечується подання політичних інтересів, переваг в суспільстві, стимулюється процес становлення і розвитку багатопартійності, а з іншого боку, зберігається зв'язок виборця з обраними депутатами: кожен виборець в межах певної території (виборчого округу) має свого представника в законодавчому органі, обраний депутат в межах певної території проводить роботу і звітує перед своїми виборцями.

Безумовно перевагою такої виборчої системи є забезпечення реалізації пасивного виборчого права безпартійними громадянами, які мають можливість самостійно висувати кандидатури в порядку самовисування.

В даний час змішана виборча система застосовується на виборах депутатів законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. В останні роки намітилася тенденція переходу в суб'єктах федерації до повністю пропорційної виборчої системи. Нової тенденцій розвитку російського виборчого права став перехід до змішаної та пропорційної систем на муніципальних виборах в цілях розвитку партійної системи на рівні муніципальних утворень. Дані новели виборчого законодавства стали предметом дискусій вчених, експертів, фахівців у галузі виборчого права. Однак, якщо введення на муніципальному рівні повністю пропорційної виборчої системи піддається різкій критиці, то застосування змішаної виборчої системи в великих муніципальних утвореннях (муніципальних районах, міських округах) вважається допустимим. При цьому в якості однієї з позитивних сторін змішаної системи вказується, що застосування даної системи на виборах представницьких органів муніципальних районів і міських округів забезпечує в їх діяльності баланс державних і місцевих інтересів. Присутність в представницькому органі політичних партій дозволяє врахувати різні підходи при виробленні оптимальних рішень, спрямованих на здійснення державних повноважень, делегованих муніципальних утворень, з урахуванням потреб і потреб місцевої громади. Таким чином, змішані виборчі системи виникли як результат прагнення знизити негативний ефект недоліків тієї чи іншої виборчої системи. Однак і сама змішана виборча система не позбавлена \u200b\u200bнедоліків, але це лише підтверджує той факт, що ідеальної виборчої системи в світі не існує.

Сучасна виборча система офіційно представлена \u200b\u200bв федеральному і регіональному законодавствах. Російське виборче законодавство за останні роки не тільки оновилося, а й істотно змінилося за змістом, в тому числі в частині регулювання основних параметрів виборчих систем, які застосовуються на федеральних і регіональних виборах. У зв'язку з чим, для забезпечення гарантій конституційних прав громадян обирати і бути обраними, регулювання процесу виборів на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях потрібно підготувати проект Виборчого Кодексу РФ, вичерпним чином регулює проведення всіх виборів в Росії. У зв'язку з цим представляється актуальною постановка питання про те, щоб детальне регулювання, що міститься в даному кодексі, було б розраховане на вибори органів федеральної влади, державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування. Уніфікація регулювання всіх виборів (федеральних, регіональних і муніципальних) необхідна як щодо окремих виборчих процедур, так і забезпечення виборчого процесу в цілому.

Разом з тим доводиться констатувати, що зроблений настільки поспішно перехід на повністю пропорційну систему виборів загострив суспільно-політичну ситуацію. Нові правила виявилися вигідними тільки партії влади і являють собою механізм адміністративного перерозподілу голосів виборців саме в її користь. Однак ця партія, сформована переважно з чиновництва, сьогодні має мало спільного зі статусом громадської організації. Подібні системи відомі в світовій практиці під назвою «спотворено-пропорційні виборчі системи». У сформованих російських умовах це відкидає розвиток країни до безальтернативним виборів і однопартійності, так як повністю ігнорує права опозиційних партій.

Радикальна реформа російського виборчого законодавства і виборчої системи в напрямку відходу від конституційних норм і міжнародних стандартів, в даний час призводить до сумнівів про те, що вносяться з завидною постійністю зміни до виборчого законодавства, обмежують права і свободи громадян. Таким чином, питання про вибір оптимальної виборчої системи на федеральному рівні, в кожному суб'єкті федерації і на рівні місцевого самоврядування зберігає свою актуальність.

Наприклад, відповідно до Закону Новгородської області «Про вибори депутатів представницького органу муніципального освіти в Новгородській області »від 30 липня 2007 року № 147-ОЗ (в ред. від 17.12.2012 № 191-ОЗ) вибори депутатів представницького органу муніципального освіти проводяться із застосуванням однієї з наступних трьох виборчих систем:

1.мажорітарная виборча система відносної більшості, при якій депутати представницького органу муніципального освіти обираються по одномандатних та (або) багатомандатних виборчих округах, обраними вважаються кандидати, які набрали найбільшу кількість голосів виборців щодо інших кандидатів;

2.Смешайте виборча система із закритими списками кандидатів, при якій частина депутатів представницького органу муніципального освіти обирається по єдиному виборчому округу пропорційно числу голосів, поданих за списки кандидатів, а частина - за мажоритарною виборчою системою відносної більшості;

3.пропорціональная виборча система із закритими списками кандидатів, при якій депутати представницького органу муніципального освіти обираються по єдиному виборчому округу пропорційно числу голосів, поданих за списки кандидатів.

У статті 2 Закону Новгородської області «Про вибори депутатів представницького органу муніципального освіти в Новгородській області» введені обмеження виборів депутатів представницького органу муніципального району, міського округу:

1.с чисельністю 15-19 депутатів - проводяться із застосуванням мажоритарної або пропорційної виборчої системи;

2.с чисельністю 20 і більше депутатів - проводяться із застосуванням змішаної або пропорційної виборчої системи.

Регіональний законодавець посилається на факт, що застосовується виборча системи встановлюється статутом відповідного муніципального освіти, проте тут же вказує, що якщо статутом муніципального освіти не встановлено вид виборчої системи, яка застосовується при проведенні виборів депутатів представницького органу муніципального освіти, то застосовується:

1.На виборах депутатів представницького органу муніципального освіти з чисельністю 15-19 депутатів - мажоритарна виборча система;

2.На виборах депутатів представницького органу муніципального району, міського округу з чисельністю 20 і більше депутатів - змішана виборча система;

3.на виборах депутатів представницького органу поселення (за винятком міського округу) з чисельністю 20 і більше депутатів - мажоритарна виборча система.

В даний час, Законом Новгородської області «Про внесення змін до обласного закон« Про вибори депутатів представницького органу муніципального освіти в Новгородській області »від 07 березня 2013 року № 224-ОЗ в систему виборів в муніципальних утвореннях з чисельністю не менше 100 тисяч чоловік внесені істотні у такій редакції:

«6 1. При проведенні в муніципальній освіті з числом зареєстрованих виборців не менше 100 тисяч чоловік виборів депутатів представницького органу муніципального освіти за змішаною виборчою системою список кандидатів по єдиному виборчому округу повинен складатися з общемуніціпальной частини і територіальних груп кандидатів. У общемуніціпальную частина і кожну територіальну групу списку кандидатів повинно бути включено не більше трьох кандидатів. Територіальні групи кандидатів повинні відповідати територіям і номерами одномандатних (багатомандатних) виборчих округів, утворених на території муніципального освіти. Число територіальних груп кандидатів визначається рішенням виборчого об'єднання, який висунув список кандидатів по єдиному виборчому округу, і не може бути менше половини від числа одномандатних (багатомандатних) виборчих округів, утворених на території муніципального освіти ».

Автор зазначає, що на перший погляд може здатися, що виборча система сама по собі не може і не повинна надавати істотного впливу на підсумки виборів. Виборча система є не що інше, як певна система і процес, трансформує голосу в мандати, яка повинна бути нейтральною за своїм характером, не створювати переваг і перешкод ніяким партіям і кандидатам. Однак, зміни, вироблені регіональним законодавцем, наприклад в системі виборів в Новгородській області, фактично від змішаної системи наближається назад до мажоритарної системи, звільняючи партії від передвиборної боротьби, кандидати від партії і партійні списки з трьох кандидатів по цьому ж одномандатному округу фактично «зливаються» в єдину групу.

Законодавчо встановлена \u200b\u200bдля виборів парламенту або іншого органу виборча система впливає не тільки на персональний і партійний його склад: всі етапи виборчого процесу, починаючи від висування кандидатів в чималому ступені також залежать того, який метод визначення підсумків голосування. Не тільки вибори, а й інші важливі аспекти політичного життя регіону, муніципального освіти знаходяться під певним впливом існуючої моделі виборчої системи: функціонування партій і партійна система в цілому; діяльність законодавчих зборів, його форми, результати і ефективність. З одного боку, типи виборчої системи можуть заохочувати розвиток партій і багатопартійної боротьби, з іншого - створювати особливо сприятливі умови для становлення двопартійної або однопартійної системи; деякі більш вигідні для великих, інші - для дрібних партій і угруповань; окремі її моделі сприяють зміцненню і централізації партій, інші, навпаки, стимулюють внутрішньопартійну боротьбу. Безумовно, необхідно мати на увазі: практично будь-яка з відомих різновидів виборчих систем в тій чи іншій мірі спотворює волю громадян, висловлену на виборах, хоча характер і зміст цих спотворень для різних її моделей є неоднаковим.

Переваги та недоліки різних виборчих систем широко обговорюються в науковій літературі. Вважається вже математично доведеним, що ідеальної демократичної процедури проведення виборів не існує. Тому при оцінці виборчої системи вирішальну роль відіграє співвідношення пріоритетів: якщо на перше місце ставиться формування стабільного ефективного управління, перевага віддається мажоритарною системою; якщо ж робиться акцент на адекватне представництво в представницькому органі інтересів різних груп населення - пропорційної.

У зв'язку зі змінами у виборчій системі, перехід до змішаної і виборчої систем за партійними списками, істотно змінилися правові відносини і обсяг права суб'єктів у виборчому праві і виборчому процесі. Чинне російське виборче законодавство встановило можливість реалізації пасивного та активного виборчого права, як громадян, так і політичних партій на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях. Залежно від рівня і видів виборів, умови і правосуб'єктність значно змінюються. Відповідно до видів виборних органів влади можна виділити право на вибори на певну посаду в системі органів виконавчої влади, Або депутатів чи інших посадових виборних осіб в колегіальному виборному органі, що відповідає певній системі виборів і певним правовідносин у виборчому процесі. Місце обраного посадової особи або представницького органу в системі органів державної влади суб'єктів федерації, місцевого самоврядування та обсяг компетенції, у великій мірі залежить від системи виборів і місце в цій системі виборної особи або законодавчого органу.

Список літератури:

1. Автономов А.С. Порівняльне виборче право: Учеб. посібник / А.А. Автономов, Ю.А. Вєдєнєєв, В.В. Луговий; Наук. ред. В.В. Маклаков. - М .: Норма, 2003. - 208 с.
2. Архипова Т.Г. державність сучасної Росії. - М: РДГУ, 2003. С. 131-132.
3. Баглай М.В. Конституційне право Російської Федерації. - М, МАУП, 2000. С. 121.
4. Закон Новгородської області «Про вибори депутатів представницького органу муніципального освіти в Новгородській області» від 30 липня 2007 року № 147-ОЗ (в ред. Від 17.12.2012 № 191-ОЗ) // [Електронний ресурс] - Режим доступу. - URL: http://www.garant.ru (Дата звернення 07.03.2013).
5. Закон Новгородської області «Про внесення змін до обласного закон« Про вибори депутатів представницького органу муніципального освіти в Новгородській області »від 07 березня 2013 року № 224-ОЗ // [Електронний ресурс] - Режим доступу. - URL: http://www.garant.ru (Дата звернення 20.03.13).
6. Іванченко А.В. Виборча система Російської Федерації: новий етап розвитку / О.В. Іванченко // Журнал російського права. - 1998. - № 9. - С. 3-5.
7. Виборче право і виборчий процес в Російській Федерації / Під ред. А.А. Вешнякова. - М: Норма, 2003. С. 564-565.
8. Виборче право і виборчий процес в Російській Федерації: Підручник для вузів / Відп. ред. А.В. Іванченко. - М .: Норма, 1999. - 856 с.
9. Миронов Н.М. Вибори в Державну Думу: реалії та нововведення // Адвокат. 2004. № 8. C. 23-24.
10. Сучасні виборчі системи. Вип. 1: Великобританія, Канада, Мексика, Польща - М .: РЦОІТ: Норма, 2006. - 496 с.
11. Шугрина Е.С. Місцеве самоврядування і пропорційна виборча система: добросусідство або протистояння? (Огляд висновків, спрямованих до Конституційного Суду Російської Федерації у справі про використання пропорційної виборчої системи на муніципальному рівні) / Е.С. Шугрина // Місцеве право. - 2011. - № 3.

ВИБОРИ В ПОЛІТИЧНІЙ СИСТЕМІ СУСПІЛЬСТВА

Політичні вибори є одним з елементів функціонування політичної системи. В сучасному суспільстві вибори є процедурою, за допомогою якої забезпечується участь громадян у формуванні представницьких, законодавчих, судових та виконавчих органів держави, визначаються кандидати на виборні посади.

Функції виборів:

Артикуляція інтересів різних соціальних груп;

Забезпечення мирного переходу влади з одних рук в інші;

Формування функціонуючої представницької системи;

Врегулювання політичних конфліктів мирним шляхом;

Формування нової політичної еліти і поповнення її новими кадрами;

Політична соціалізація особистості;

Формування органів державної влади та інші.

Процедура виборів регламентується виборчим правом кожної країни. Виборче право регулює питання про те, хто може обирати і бути обраним, а також визначає порядок проведення виборів і підбиття підсумків голосування.

В основу сучасного виборчого права закладені принципи загальних, вільних, прямих, таємних, і рівних виборів. Слід розрізняти активне і пасивне виборче право. Особиста участь громадянина у виборах представницьких установ і посадових осіб визначає активне виборче право. Право громадянина бути кандидатом на виборну посаду визначається пасивним виборчим правом.

Вибори можуть бути прямі, або непрямі. В ході прямих виборів виборці самі, безпосередньо обирають своїх представників до виборних установи, тоді як в процесі непрямих, непрямих виборів між виборцем і обирається існує проміжна інстанція - корпус вибірників. Виборці доручають вибірників вибирати від їх імені.

У виборах не беруть участі громадяни, визнані судом недієздатними, особи, які тримаються за вироком суду перебувають у місцях позбавлення волі.

З виборами пов'язано поняття електорат. електорат(Від лат. Elektor.- виборець) - це сукупність громадян держави, які за законом наділені правом голосу.

Характерним явищем для багатьох країн є абсентеїзм, тобто байдуже ставлення частини населення до політичного життя. Абсентеїзм виражається в ухиленні виборців від участі в голосуванні на виборах.

З метою залучення громадян до участі у виборах використовується політичний маркетинг. Це сукупність теорій і засобів, за допомогою яких політичні інститути і організації розробляють свої програми і впливають на поведінку громадян. Частиною політичного маркетингу є виборчий маркетинг. Це сукупність певних правил і методів, використовуваних політичними партіями і їх кандидатами для організації та проведення виборчої кампанії. За допомогою телебачення, радіо, листівок, плакатів політичні партії та рухи знайомлять виборців зі своїми передвиборними програмами, демонструють переваги своїх кандидатів до представницьких установ.

Результати виборів у великій мірі залежать від діючої в державі виборчої системи.

ВИДИ ВИБОРЧИХ СИСТЕМ (ПЕРЕВАГИ І НЕДОЛІКИ)

Виборча система -це порядок організації і проведення виборів, розподілу депутатських мандатів . У світовій практиці найбільш поширеними типами виборчих систем є мажоритарна і пропорційна.

В основу мажоритарної системи покладено принцип більшості (Від фр. Majoritaire< majorite большинство < лат.major большой). Согласно этому принципу, избранным по виборчому округу вважається кандидат (список кандидатів), який отримав встановлену більшість голосів. Розрізняють два різновиди цієї системи: мажоритарну систему абсолютної більшості(Тобто 50% + 1 голос) (Австрія, Франція, СНД, РБ.) І мажоритарну систему відносної більшості, (Тобто більше ніж у суперників) (Великобританія, Канада, США). При висуванні декількох кандидатів на виборах досягти абсолютної більшості в першому турі дуже складно. З цієї причини в країнах, де використовується мажоритарна система в один тур (напр. Великобританія), а балотуються в одному окрузі два кандидата, переможцем може вважатися той, хто набрав менше 50% голосів. У тих же країнах (наприклад, Франція), де жоден кандидат не отримує необхідного числа голосів (50% + 1 голос від всіх брали участь у голосуванні), проводиться другий тур, в який виходять всі кандидати з першого туру, за винятком осіб, які зібрали менше 12,5 відсотків голосів. У другому турі переможцем визнається кандидат, який отримав відносну більшість голосів виборців. У Білорусі також використовується система абсолютної більшості. На відміну від Франції, до другого туру (якщо перший був безрезультатним) виходять два кандидати, що набрали найбільшу кількість голосів. Обраним вважається той, хто отримав більшу кількість голосів за умови, що число голосів, поданих за кандидата, більше числа голосів, поданих проти нього.

У ряді країн, наприклад, в США, існує правило, згідно з яким кандидат, який завоював абсолютну більшість (50 + 1 голос), отримує всі голоси вибірників даного виборчого округу. Той, хто програв претендент не отримує в цьому виборчому окрузі жодного голосу.

Головне достоїнство мажоритарної системи, особливо в умовах політичної та економічної нестабільності в країні, полягає в тому, що вона дозволяє створити стабільне і сильний уряд, що спирається на надійну більшість у парламенті. Крім того, мажоритарна система передбачає формування великих політичних партій або блоків, що сприяють стабілізації політичного життя держави. Так, в англосаксонських країнах в основному завдяки мажоритарній системі виборів в один тур сформувалася і підтримується т.зв. двопартійна система. У Франції вибори за мажоритарною системою в два тури сприяють об'єднанню основних політичних сил в два блоки.

Разом з тим, для всіх різновидів мажоритарної системи характерні і істотні недоліки. Основним недоліком цієї системи є те, що вона не повністю виражає політичну волю населення. Тут може не враховуватися, практично губитися воля 49 відсотків голосів виборців, якщо немає, зрозуміло, переважної переваги партії, що перемогла. Тим самим порушується принцип загальності виборчого права, оскільки голоси, подані за кандидатів, які зазнали поразки, пропадають. Виборці, які голосували за них, втрачають можливість провести своїх представників до виборних органів.

Так, елементарний розрахунок показує, що в Білорусі для обрання кандидатові достатньо отримати лише 26 відсотків голосів виборців, бо якщо на виборчі дільниці прийдуть трохи більше 50 відсотків виборців і трохи більше половини з них проголосують за кандидата, то в результаті він отримає голоси всього лише чверті виборців. Інтереси решти 74 відсотків у виборчому органі представлені не будуть.

Мажоритарна система не дає адекватного співвідношення між підтримкою, яку отримує партія в країні, і числом її представників в парламенті. Невелика партія, яка має більшість у кількох виборчих округах, отримає кілька місць, а велика партія, розосереджена по всій країні, не отримає жодного місця, хоча за неї проголосувало більше виборців. Цілком типова і така ситуація, коли партії набирають приблизно рівне число голосів виборців, але отримують різну кількість депутатських мандатів. Іншими словами, мажоритарна система не ставить питання про те, наскільки повно політичний склад обраних органів влади відповідає політичним симпатіям населення. Це прерогатива пропорційної системи.

Таким чином, мажоритарна система на перше місце висуває ефективність управління державою за рахунок нерівномірного розподілу мандатів між конкуруючими політичними партіями.

Головна відмінність пропорційної системи від мажоритарної полягає в тому, що вона будується не на принципі більшості, а на принципі пропорційності між отриманими голосами і завойованими мандатами.

Вибори, що проводяться за цією системою є строго партійними (Кожна з партій висуває свій список кандидатів). Якщо застосовується система "зв'язаних" або "жорстких", списків, то виборець голосує за список тієї чи іншої партії цілком. При цьому розподіл отриманих мандатів усередині списку партії здійснюється відповідно до того порядку, в якому кандидати розташовані в списку. В даний час ця система застосовується в Ізраїлі, Іспанії, Греції, Португалії, Коста-Ріці. Якщо, наприклад, в списку сім кандидатур, а партія виграла три місця, то депутатами стануть три перших кандидата списку. Такий варіант посилює владу партійної еліти, оскільки саме лідери партії вирішують, хто займе перші місця в списку. У ряді країн застосовується інший варіант система відкритих списків. Виборці голосують за список, але в ньому можуть змінити місця кандидатів, висловити свою перевагу ( преференцію) певного кандидата або кандидатів. Відкритий список дозволяє виборцям змінити порядок списку кандидатів, складений партійною елітою. Преференційний метод використовується в Бельгії, Італії. У Нідерландах, Данії, Австрії застосовується система напівжорстких списків, при якій перше місце, завойоване партією, призначене кандидату під першим номером. Решта мандати розподіляються між кандидатами в залежності від отриманих ними преференцій.

Існує ще одна незвичайна форма списку, звана панашаж (змішування). Ця система застосовується в Швейцарії і Люксембурзі. Вона дозволяє виборцю голосувати за певну кількість кандидатів, що належать до різних партійними списками. Виборець має право віддати перевагу кандидатам різних партій - змішане перевагу. В результаті, створюються сприятливі можливості для освіти передвиборних партійних блоків.

Результати голосування визначаються за встановленій квоті, тобто мінімуму голосів, необхідних для обрання одного депутата. Квота визначається шляхом ділення загальної кількості поданих по даному округу (країні) голосів на число депутатських місць. Місця між партіями розподіляються діленням отриманих ними голосів на квоту.

У ряді країн з пропорційною системою діє так званий виборчий поріг. Для того, щоб бути представленою в парламенті, партія повинна отримати не менше певного відсотка голосів виборців, подолати певний бар'єр. У Росії, Німеччини (змішані системи), Італії він дорівнює 5 відсоткам, в Угорщині та Болгарії - 4 відсоткам, в Туреччині-10 відсоткам, в Данії-2 відсоткам. Партії, які не подолали цей поріг, не отримують жодного місця в парламенті.

У порівнянні з мажоритарною пропорційна система має по-крайней мере два основних переваги .

1. Вона дозволяє створити такі центральні та місцеві представницькі установи, склад яких більш адекватно відображає фактичне співвідношення партійних сил в країні.

2. ця система, Якщо вона не спотворена будь-якими додатковими "правилами" (типу панашаж, виборчого порогу), забезпечує представництво навіть невеликим партіям . Про її популярність свідчить той факт, що в тринадцяти з п'ятнадцяти країн ЄС (виняток становлять Великобританія і Франція) використовується саме ця система. Вона багато в чому визначає сучасну західноєвропейську демократію як партійну демократію. Пропорційна система є найбільш демократичною, дозволяючи враховувати політичні симпатії населення. Вона стимулює багатопартійність, створює сприятливі умови для діяльності невеликих політичних партій.

Недоліки даної системи є продовженням її достоїнств. В умовах багатопартійності, Коли в парламенті представлено близько десятка, а то і більше партій, утруднене формування уряду, яке, як правило, нестабільно. Так, за післявоєнні роки в Італії, де поєднання багатопартійності і пропорційності отримало повне вираження, змінилося близько півсотні урядів. За 50 років Італія більше чотирьох років жила без уряду, що, звичайно, послаблює ефективність демократії.

Пропорційна система не дає можливості виборцю оцінити особисті гідності кандидата, оскільки він вибирає не людини, а партію, хоча в якійсь мірі це протиріччя знімає метод преференцій.

Може неправомірно зростати роль дрібних партій, які за підтримку більших партій вимагають постів, привілеїв, які не відповідають їх реального місця в політичній системі. Це створює умови для корупції, переродження партій, зрощування партій з держапаратом, перебіжок з табору в табір, боротьби за теплі місця і т.д. Порушується сам принцип пропорційності.

Обидві виборчі системи мають як переваги, так і серйозними недоліками. Щоб врівноважити крайності обох систем, в деяких державах застосовують змішані системи, що включають елементи як мажоритарної, так і пропорційної виборчої системи (ФРН, Литва, Російська Федерація). При такій системі половина депутатів обирається в однойменних округах за мажоритарною системою відносної більшості, інша половина - за пропорційною системою за допомогою партійних списків. При цьому кожен виборець має два голоси: один він подає за конкретного кандидата, другий - за список кандидатів певної партії.

До переваг змішаної системи можна віднести укрупнення політичних партій або їх блоків при одночасному дотриманні принципу пропорційності; надання можливості збереження зв'язку між виборцями та обраними ними депутатами, яка певною мірою порушується пропорційною системою.

Безумовно, ідеальною виборчої системи не існує, оскільки кожна з розглянутих має свої переваги і недоліки.