Thema: Analyse der Probleme der sozialen Entwicklung in Russland. Entwicklung der sozialen Sphäre

Verbesserung der territorialen Regulierung soziale Sphäre beinhaltet eine vorläufige Analyse der Faktoren und Bedingungen, die die territorialen Unterschiede in ihrer Funktionsweise charakterisieren. Aufgrund der sozioökonomischen und historischen Merkmale erfolgte die Bildung und Entwicklung sozialer Sektoren in verschiedenen Regionen unterschiedlich. Infolgedessen ist ihr Komplex in Bezug auf den Entwicklungsstand in verschiedenen territorialen Einheiten heterogen und weist eine gewisse Originalität in seiner Struktur auf. Natürlich konnten diese Gründe nur das Niveau der Versorgung der Bevölkerung mit Gütern und Dienstleistungen und die Lebensqualität beeinflussen. All dies macht es erforderlich, die Ursachen territorialer Unterschiede zu untersuchen, nach Möglichkeiten zu suchen, diese zu beseitigen und die Art und Weise der optimalen Funktionsweise des sozialen Sphärenkomplexes in jeder territorialen Einheit zu bestimmen. In der heimischen wissenschaftlichen Literatur wird eine signifikante Anzahl von Faktoren und Bedingungen unterschieden, die regionale Unterschiede in der Bildung und Entwicklung des sozialen Bereichs bestimmen.

In Bezug auf die Dauer können Faktoren in zwei Blöcke unterteilt werden: vorübergehend und langfristig... Temporäre Faktoren sind: wirtschaftliche, soziale, demografische und städtebauliche Faktoren. Zu den langfristigen gehören: klimatische, nationale und historische Merkmale der Entwicklung des Territoriums, die die Entwicklung der sozialen Sphäre territorialer Einheiten jeden Ranges beeinflussen. Betrachten wir sie genauer.

ZU wirtschaftlich kann zugeschrieben werden: Niveau und Tempo wirtschaftliche Entwicklung der Wirtschaftskomplex der Stadt (Struktur und Proportionen des Wirtschaftskomplexes, die sektorale Struktur der Wirtschaft der Siedlung usw.); das Niveau und die Geschwindigkeit der Entwicklung der technischen Infrastruktur und ihrer einzelnen Elemente (Stand der materiellen und technischen Basis, Volumen des Anlagevermögens und der Kapitalinvestitionen, Anzahl der Unternehmen, Anzahl der Beschäftigten usw.); das Niveau des realen Geldeinkommens der Bevölkerung; individuelles Verbraucherbudget und seine Struktur; schließlich das Niveau und die Struktur der Beschäftigung in der sozialen Produktion.

Die funktionale und wirtschaftliche Bedeutung der Stadt, die Art und der Entwicklungsstand strukturbestimmender Industrien, deren Entwicklungsgrad die Zusammensetzung, Struktur und den Entwicklungsstand der sozialen Sphäre prägt, haben einen wesentlichen Einfluss auf die Bildung und Entwicklung der sozialen Sphäre. Der funktionale Zweck der Stadt wird seit langem durch das Verhältnis der stadtbildenden und stadtdienenden Komplexe zur Struktur der Stadtwirtschaft bestimmt. Darüber hinaus waren die stadtbildenden Industrien diejenigen, die materielle Dienstleistungen produzierten oder erbrachten, und die städtebaulichen Industrien waren Unternehmen, die die Bedürfnisse der Bevölkerung befriedigten. Infolge dieser Aufteilung sind die Hauptanstrengungen lokale Behörden Die Behörden konzentrierten sich auf die Entwicklung des Produktionsbereichs, und der soziale Bereich, dessen Industrien einen erheblichen Einfluss auf die Bildung und Entwicklung der Persönlichkeit haben, Wissen produzieren und Intelligenz bilden, Bedingungen für ein normales menschliches Leben schaffen, wurde in den Hintergrund gedrängt und seine Entwicklung wurde nach dem Prinzip des "Residuums" durchgeführt. Finanzierung. Einerseits bietet das hohe wirtschaftliche Potenzial der Stadt eine Chance für die Entwicklung des sozialen Bereichs, andererseits behindert die erhebliche Dominanz der Zweige der materiellen Produktion in der Wirtschaftsstruktur ihre Entwicklung erheblich.

Das Niveau der wirtschaftlichen Entwicklung der Stadt beeinflusst das Funktionieren der sozialen Sphäre durch Investitions- und Haushaltspolitik, die von der Struktur der Stadtwirtschaft geprägt ist. Bisher werden die Möglichkeiten für das Funktionieren und die Entwicklung des sozialen Bereichs durch seine sektorale Struktur bestimmt, da zum einen der Bau und die Instandhaltung eines wesentlichen Teils der Objekte des sozialen Bereichs von der wirtschaftlichen Lage der auf dem Gebiet der Stadt ansässigen Unternehmen und zum anderen in gewissem Maße von der Höhe der Vergütung abhängt bestimmt das Niveau und die Struktur des Verbrauchs verschiedener Arten von Dienstleistungen (hauptsächlich bezahlte) und materielle Güter.

Formen soziale Sphäre Die Stadt wird von Faktoren wie dem Entwicklungsstand der technischen Infrastruktur beeinflusst. Die Inbetriebnahme und der Betrieb sozialer Einrichtungen hängen vom Entwicklungsstand der Bauindustrie, der Funktionsweise der Wärme-, Energie- und Wasserversorgungsnetze ab. Unzureichende Kapazitäten für technische Infrastruktureinrichtungen behindern die Entwicklung des sozialen Bereichs. Daher ist es bei der Formulierung von Programmen für die Entwicklung des Ingenieurwesens und der technischen Infrastruktur wichtig, ein solches Niveau zu berücksichtigen, das nicht nur den Anforderungen der Materialproduktion, sondern auch der sozialen Sphäre gerecht wird.

Die wichtigen wirtschaftlichen Faktoren, die die Entwicklung des sozialen Bereichs bestimmen, sind die Höhe des monetären Einkommens der Bevölkerung und das Verbraucherbudget, die die Bedürfnisse der Bevölkerung nach bestimmten Arten von Dienstleistungen, die von ihren Unternehmen erbracht werden, erheblich beeinflussen. Im Zusammenhang mit den Veränderungen in der russischen Wirtschaft in den letzten Jahren gibt es eine scharfe Differenzierung der Bevölkerung nach Einkommensniveaus. Darüber hinaus gehört der größte Teil der Bevölkerung zur Kategorie der Bürger mit niedrigem Geldeinkommen. Einerseits haben ständig steigende Preise für Dienstleistungen ihren Verbrauch erheblich gesenkt, mit Ausnahme der lebenswichtigen. Andererseits macht die Abwertung des Rubels die Anhäufung von Geldmengen durch die Bevölkerung irrational, und in dieser Hinsicht sind die Bürger gezwungen, ihre verfügbaren Mittel auf den Verbrauchermarkt zu „werfen“. Unterschiede im monetären Einkommen der Bevölkerung führen zu einem ungleichen Konsum von Waren und Dienstleistungen und folglich zu einem anderen Bedarf an einem Netzwerk sozialer Objekte. Eine Zunahme des Einkommens nimmt zu, und eine Abnahme verengt den Kreis und den Grad der Befriedigung der persönlichen Bedürfnisse, was sich in einer Änderung der Richtung der Geldausgaben der Bevölkerung widerspiegelt.

Wie wir sehen können, bestimmen das Volumen und die Struktur des Einkommens der Bevölkerung die Nachfrage nach bezahlten Dienstleistungen, insbesondere nach ihren teuren Arten, nach langlebigen Gütern und nach dem Verhältnis von Selbstbedienung und öffentlichen Dienstleistungen.

Der Entwicklungsstand der sozialen Sphäre hängt eng mit dem Grad und der Struktur der Beschäftigung der Bevölkerung in der sozialen Produktion zusammen. Die Beschäftigung der Bevölkerung wird sowohl vom wirtschaftlichen Entwicklungsstand als auch vom Lebensstandard der Bevölkerung einer territorialen Einheit bestimmt. Eine Stadt mit einem höheren wirtschaftlichen Entwicklungsstand zeichnet sich auch durch einen größeren Anteil der Beschäftigten in Unternehmen und Institutionen des sozialen Bereichs aus. Der Übergang zu einer Marktwirtschaft und die Entstehung von Arbeitslosigkeit führten zu Veränderungen des Beschäftigungsgrades und der Beschäftigungsstruktur der Bevölkerung, nämlich zu einer Verringerung der Industrieproduktion sowie des Verwaltungs- und Managementpersonals. Dies sollte der Entwicklung der sozialen Sphäre einen Impuls geben, da der Zustrom der arbeitsfähigen Bevölkerung in diese Sphäre der Wirtschaft die Quantität, Vielfalt und Qualität der von ihr erbrachten Waren und Dienstleistungen erheblich beeinflussen kann.

ZU demografische Faktoren sollte Folgendes umfassen: die Dynamik der Bevölkerung, ihre Geschlechts- und Altersstruktur, die Anzahl der Familien und ihre Zusammensetzung, das Migrationsniveau und die natürliche Bewegung der Bevölkerung. Ihre Berücksichtigung ist besonders wichtig für die langfristige Planung der Entwicklung sozialer Sektoren. Das Bevölkerungswachstum in Städten, die Konzentration der Bevölkerung in den größten Siedlungen, eine Zunahme der Bevölkerungsdichte führen unmittelbar zu einem Wachstum des Netzwerks von Unternehmen und Institutionen im sozialen Bereich, einer Zunahme des Volumens und des Leistungsspektrums für die Bevölkerung, einer Erweiterung des Netzes von Dienstleistungszentren, einer Zunahme ihrer territorialen Verfügbarkeit und der Konzentration von Dienstleistungsfunktionen in vielen Ländern Arten von Dienstleistungen in größeren Städten. Dies führt zu einer Erhöhung der sozialen Dienstleistungsdichte, der Kapazität von Unternehmen und Institutionen, einer Erhöhung der Qualität der erbrachten Dienstleistungen, dh im Allgemeinen steigt das Niveau der Versorgung der Bevölkerung mit sozialen Einrichtungen.

Die Bildung und Entwicklung der sozialen Sphäre wird direkt von der Alters- und Geschlechtszusammensetzung der Bevölkerung beeinflusst. In der Regel sind in Großstädten die Geburtenrate, die Anzahl der Vorschulkinder und schulalterist der Anteil der Frauen, die in der sozialen Produktion beschäftigt sind, höher als in kleineren Städten oder in ländlichen Gebieten. In großen Industriezentren ist die ökologische Situation schlechter als in Siedlungen mit einem anderen funktionalen Zweck und daher in solchen Städten der Bedarf an Kindern vorschuleinrichtungen, Schulen, Gesundheitseinrichtungen mehr. Diese und andere Merkmale der Alters- und Geschlechtszusammensetzung der Bevölkerung können sich nur auf die Notwendigkeit bestimmter Institutionen des sozialen Bereichs auswirken, und ihr Wissen und ihre Berücksichtigung scheinen notwendig zu sein, um die Entwicklung des sozialen Bereichs einer territorialen Einheit zu regulieren.

Die Mobilität der Bevölkerung (Wohnortwechsel oder verschiedene Arten von Reisen: Arbeit, Haushalt, Kultur usw.) wirkt sich auf ihre Bedürfnisse aus. In der Regel kann eine Person, die viel in verschiedenen Gebieten unterwegs ist, den Dienstzustand an verschiedenen Orten vergleichen. Infolgedessen hat er insgesamt ein höheres Bedürfnisniveau als jemand, der nicht vergleichen kann.

Unter den sozialen Faktoren und Bedingungen scheint es wichtig, die soziale Struktur der Stadtbevölkerung, das Bildungsniveau und die Kultur der Bevölkerung, die Menge an Freizeit und die Struktur ihrer Nutzung hervorzuheben.

Die Besonderheiten der sozialen Struktur der Bevölkerung wirken sich auf die Entwicklung der sozialen Sphäre aus, die sich weitgehend in den Bedürfnissen der Bevölkerung nach Dienstleistungen manifestiert. Aus historischen Gründen (z. B. aufgrund von Unterschieden in Inhalt und Art der Arbeit, Bildungs- und Kulturniveau, Freizeit) wird die Bevölkerung in soziale Gruppen eingeteilt (Arbeitnehmer, Büroangestellte, Intellektuelle, Landbewohner).

Das Bildungs- und Kulturniveau der Bevölkerung bestimmt das Wachstum der Nachfrage nach Dienstleistungen und damit den Entwicklungsgrad der sozialen Sphäre. Zum Beispiel sollte eine Großstadt über ein breiteres Netzwerk sozialer Einrichtungen verfügen, da sie einerseits darauf ausgelegt ist, Arbeitsressourcen auf einem höheren beruflichen und kulturellen Niveau zu reproduzieren. Hochqualifizierte Fachkräfte werden fast ausschließlich in Großstädten ausgebildet, in denen sich die überwiegende Mehrheit der Hochschuleinrichtungen befindet - dies ist eine spezifische Funktion einer Großstadt. Auf der anderen Seite ist der Bedarf an besserer Qualität und vielfältigeren Dienstleistungen umso höher, je größer der Anteil der Bevölkerung mit einem hohen Bildungs- und Kulturniveau in ihrer Struktur ist.

Betrachten wir die Merkmale des Freizeitfaktors der Bevölkerung. Sein Wert hängt vom Entwicklungsstand und der Platzierung sozialer Einrichtungen ab. Stattdessen beeinflusst dieser Faktor selbst die Bildung seines Netzwerks, insbesondere sozialer und spiritueller Zwecke (Bibliotheken, Kinos und Theater, Museen), indem er den Bedarf an relevanten Dienstleistungen erweitert.

Das moderne Siedlungssystem entwickelt sich unter dem Einfluss zahlreicher Prozesse, was den Einfluss soziodemografischer Merkmale (z. B. Alter, Beruf, Nationalität) verstärkt. Im Kontext des dezentralen Managements ermöglichen die Kenntnis dieser Merkmale und die Fähigkeit, sie zu beeinflussen, den lokalen Behörden, den Lebenskomfort der Bevölkerung unter Berücksichtigung der Bedürfnisse der Bewohner und des charakteristischen Lebensstils verschiedener soziodemografischer Bevölkerungsgruppen zu verbessern.

Stadtplanung Zu den Faktoren zählen die Art der Besiedlung, die Verkehrsentwicklung des Gebiets und das erreichte Serviceniveau für die Bevölkerung in einem bestimmten Gebiet. Die Art der Besiedlung und die Verkehrsentwicklung des Territoriums haben erhebliche Auswirkungen auf die territoriale Organisation des sozialen Bereichs. Je weiter die Siedlungen voneinander entfernt sind und je schlechter die Verkehrsverbindungen zwischen ihnen sind, desto größer sollte der "Grad der Autonomie" jeder Siedlung sein, d. H. In jeder Siedlung müssen so viele Arten von Dienstleistungen wie möglich erbracht werden, und dies erhöht den Bedarf an Kapazitäten sozialer Institutionen. Sphäre und die Anzahl der darin beschäftigten Personen.

Das erreichte Serviceniveau wirkt sich erheblich auf die Entwicklung des Bedarfs der Bevölkerung an Dienstleistungen aus. Soziologen zufolge „leben Theaterbesucher nur in Theaterzentren“, dh die Notwendigkeit regelmäßiger Theaterbesuche entsteht nur dann, wenn eine Person eine solche Gelegenheit hat. Gleiches gilt für viele andere Arten von Dienstleistungen wie Catering-, Kultur- und Verbraucherdienstleistungen.

Natürlich und klimatisch Faktoren und Bedingungen sind geographische Lage Städte, Klimamerkmale (durchschnittliche Jahrestemperatur, Länge der Jahreszeiten usw.), Merkmale des Gebiets im Hinblick auf die Bedingungen für die Entwicklung der städtischen, ländlichen, subsidiären und persönlichen Landwirtschaft, die lebende Bevölkerung. Das Ausmaß ihres Einflusses auf das Funktionieren und die Entwicklung der sozialen Sphäre manifestiert sich in den Kosten für die Reproduktion sowohl der Arbeitskräfte als auch der Bevölkerung insgesamt. Zum Beispiel bestimmen die klimatischen Bedingungen ihre eigenen Anforderungen an den Charakter einer Wohnung: In Gebieten mit heißem Klima unterscheidet sich das Material, aus dem Häuser gebaut werden, von dem, das in Gebieten mit rauem Klima verwendet wird. Das Heizniveau der Wohnungen muss ebenfalls unterschiedlich sein.

Die klimatischen Bedingungen bestimmen weitgehend den Bedarf der Bevölkerung an Nahrungsmitteln und Kleidung. So steigt der Nährstoffbedarf des Körpers (in Bezug auf den Kaloriengehalt) in einem kalten Klima um durchschnittlich 20%. Es gibt Unterschiede in der Struktur der Garderobe der Bevölkerung. In Gebieten mit kaltem Klima sind Pelzbekleidung und Schuhe von entscheidender Bedeutung. In den südlichen Regionen besteht der größte Teil der Garderobe einer Person aus leichten Materialien. Solche Unterschiede betreffen vor allem das Leistungsspektrum von Handelsunternehmen, Catering-Unternehmen, Wohnungsbau- und Kommunaldienstleistungen sowie Sanatorium-Resort-Einrichtungen. Gleichzeitig unterschiedliche Bedürfnisse Wohnen, Kleidung und Ernährung führen zu ungleichen Lebenshaltungskosten in unterschiedlichen Umgebungen.

Eine Gruppe von Faktoren wie nationale Traditionen, Gewohnheiten und Bräuche sollte ebenfalls beachtet werden. lokale Bevölkerungdie die Struktur der Produktion und des Verbrauchs von Dienstleistungen auf dem Gebiet prägen. Sie wirken sich in erster Linie auf die Bedürfnisse der Bevölkerung nach Nahrungsmitteln und Kleidung aus und auch auf die Bedürfnisse von Haushalten, Wohnungen und kommunalen Dienstleistungen sowie anderen Dienstleistungen, die von Unternehmen und Institutionen des sozialen Bereichs erbracht werden. Die Bevölkerung Russlands ist multinational zusammengesetzt. Das wachsende nationale Selbstbewusstsein der Völker bestimmt ihren Wunsch nach Vereinigung, ausgedrückt in einem kompakten Leben, der Wahrung kultureller Traditionen, der Sprache und der Bildung der jüngeren Generation. Diese objektiv bestehenden Tendenzen wirken sich zweifellos auf die Entwicklung der sozialen Sphäre aus.

Der historische Ansatz ist wichtig für die Analyse des Einflusses von Faktoren und Bedingungen sowie für die Entwicklung von Empfehlungen für die territoriale Regulierung der Entwicklung der sozialen Sphäre. Für eine objektive Beurteilung des aktuellen Zustands und eine wissenschaftlich fundierte Regulierung des sozialen Bereichs in der Zukunft ist es notwendig, seine Entwicklung im historischen Zusammenhang mit dem Standort der Produktivkräfte, der Bildung der Wirtschaft sowie unter Berücksichtigung der regionalen Merkmale der Entwicklung seines Territoriums zu berücksichtigen. Die Bedingungen für die Bildung der sozialen Sphäre werden weitgehend vom historischen Erbe bestimmt. Zum Beispiel beeinflusste das Fehlen von Marktbeziehungen den aktuellen Zustand der sozialen Sphäre, den Zustand ihrer materiellen und technischen Basis, den Entwicklungsstand und die Befriedigung der Bedürfnisse der Bevölkerung und letztendlich den Grad und die Qualität des Lebens der Menschen.

Die oben genannten Faktoren und Bedingungen wirken in Verbindung und gegenseitiger Abhängigkeit. Daher ist es notwendig, die Auswirkungen wirtschaftlicher, demografischer, sozialer, historischer und anderer Faktoren und Bedingungen zu berücksichtigen, die Wirkung einiger zu schwächen, andere zu stärken und dadurch eine günstige Situation für die meisten zu schaffen volle Zufriedenheit verschiedene Bedürfnisse der Bevölkerung für ihr normales Leben. Eine der Hauptrichtungen zur Lösung dieser wichtigen Aufgabe sollte die beschleunigte Entwicklung der sozialen Sphäre sein, die auf dem Vorhandensein verschiedener Formen von Eigenverantwortung, Eigeninitiative und geschäftlicher (unternehmerischer) Tätigkeit der Bevölkerung beruht.

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Bundeshaushalt bildungseinrichtung höher

berufsausbildung
Kostroma State Technological University

(FSBEI HPE "KSTU")

Institut für Management, Wirtschaft und Finanzen

Ausbildungsrichtung

Staatliche und kommunale Verwaltung

Abteilung für Wirtschaft und Management

KURSARBEIT

"Zustands- und Entwicklungstrends der sozialen Sphäre der Regionen"

Abgeschlossen von: D. V. Kashin

Gruppe: 11-GU-5

Geprüft von: Ph.D. Assoziierter Professor S. V. Bozhenko

kostroma, 2013

EINFÜHRUNG

1.1 Ansätze zur Definition des Begriffs "soziale Sphäre"

3. PROBLEME DER ENTWICKLUNG DER SOZIALEN KUGEL UND ANWEISUNGEN FÜR IHRE LÖSUNG

FAZIT

LISTE DER VERWENDETEN LITERATUR

EINFÜHRUNG

Die Relevanz des Forschungsthemas ist, dass die Ergebnisse von Wirtschaftsreformen, die während der Bildung von Marktbeziehungen in Russland durchgeführt wurden, gezeigt haben, dass das Hauptziel des Wirtschaftswachstums darin bestehen sollte, den Lebensstandard der Bevölkerung zu verbessern. Das Niveau und die Lebensqualität stehen in direktem Zusammenhang mit dem Zustand der sozialen Sphäre und der Effizienz ihrer Funktionsweise auf nationaler und regionaler Ebene.

Trotz der proklamierten Priorität der Ziele gesellschaftliche EntwicklungDie Probleme der sozialen Sphäre in Russland haben sich spürbar verschärft. Gesundheitswesen, Bildung, Wissenschaft und Kultur sind in einer Notlage. In vielen Regionen Russlands bleibt der Lebensstandard der Bevölkerung niedrig, die Reallöhne sinken und die soziale und kulturelle Infrastruktur wird zerstört. Die Schichtung der Gesellschaft in Arm und Reich ist in den letzten Jahren ungewöhnlich hoch geworden. Im Jahr 2010 hatten 13 Prozent der Bevölkerung des Landes Einkommen unterhalb des Existenzminimums. Die demografische Situation hat sich spürbar verschlechtert, die Häufigkeit von Drogenabhängigkeit und Alkoholismus hat zugenommen. Die zunehmende Differenzierung ist im Lebensstandard der Bevölkerung einzelner Subjekte der Russischen Föderation zu beobachten. Für moderne russische Gesellschaft Ein Zustand extremer sozialer Spannungen, eine Zunahme aggressiven Verhaltens im Verhalten des Einzelnen und der Gesellschaft insgesamt, eine Abnahme des Sozialschutzes und der zivilen Sicherheit wurden charakteristisch. Die aktuelle Situation ist eine Folge von Fehlern bei der Steuerung der sozioökonomischen Entwicklung des Landes in den letzten zwei Jahrzehnten. Um die soziale Stabilität aufrechtzuerhalten, muss eine wirksame Sozialpolitik entwickelt und umgesetzt werden, die allen territorialen Gemeinschaften von Menschen und jeder Person Bedingungen für ein angemessenes Niveau und eine hohe Lebensqualität bietet.

Im Kontext von Veränderungen in den sozioökonomischen Beziehungen gewinnen Fragen der Verwaltung und Entwicklung des regionalen Sozialkomplexes besondere Bedeutung. Ihre Lösung hängt nicht nur vom Erfolg der Sozialreformen ab, sondern auch von der Normalisierung der gesellschaftspolitischen Situation in Russland. Gleichzeitig spielt eine ausgewogene Nutzung der begrenzten natürlichen, finanziellen und personellen Ressourcen, über die die Gebiete verfügen, eine wichtige Rolle. Eine wirksame Lösung sozialer Probleme auf regionaler Ebene wird dazu beitragen, das Wohlergehen der Bevölkerung und die allgemeine Entwicklung des Einzelnen zu verbessern.

Die wichtigsten Aufgaben der Regionalpolitik im Bereich der sozialen Entwicklung in die gegenwärtige Phase werden:

Schaffung von Bedingungen für das Wachstum des Einkommens und des Lebensstandards der Bevölkerung;

Zunahme der Beschäftigung der Bevölkerung, Entwicklung der sozialen Aktivität und Mobilität der Bürger;

Gewährleistung der sozialen Sicherheit der Bevölkerung;

Bildung einer sozialen Infrastruktur, die zur Entwicklung des menschlichen Potenzials beiträgt;

Gewährleistung der öffentlichen und persönlichen Sicherheit.

Ziel der Studie ist es, den Zustand zu bewerten und Richtungen für die Entwicklung der sozialen Sphäre der Region zu entwickeln. Entsprechend dem Ziel der Kursarbeit werden folgende Aufgaben gelöst:

Begründen Sie theoretische und methodische Grundlagen Funktionsweise des sozialen Komplexes der Region;

Analysieren der letzte Stand der Technik und die Hauptprobleme des sozialen Komplexes der untersuchten Region identifizieren;

Entwicklung einer Methodik für eine umfassende Bewertung der sozialen Entwicklung der Region;

Ermittlung der sozioökonomischen Entwicklungsfaktoren, die den Zustand des sozialen Komplexes der Region beeinflussen;

Durchführung einer umfassenden Bewertung der sozialen Entwicklung der untersuchten Region;

Markieren prioritätsrichtungen soziale Entwicklung der Region;

Entwicklung eines zusammenhängenden Satzes von Maßnahmen und Empfehlungen zur Verbesserung der Funktionsweise der wichtigsten Sektoren des sozialen Bereichs in der Region.

Gegenstand der Forschung ist die soziale Sphäre. Gegenstand der Forschung sind die Trends und Merkmale der Entwicklung der sozialen Sphäre der Regionen.

Die theoretischen und methodischen Grundlagen für die Funktionsweise des sozialen Komplexes der Region sind in den Arbeiten einheimischer Wissenschaftler und Ökonomen niedergelegt, die sich mit den Problemen der sozioökonomischen Entwicklung von Gebieten befassten, darunter: Bychkova E. A., Tishkina L.Ye, Chirkin V.E., Alekseev P.V., L.A. ... Baturina, V. V. Kistanov, N. V. Kopylov, S.G. Vazhenin, V.I. Vidyapina, A.G. Granberg, A.B. Gracheva, A.I. Dobrynina, E.V. Egorova, E.N. Zhiltsova, V.G. Ignatova, T.G. Morozova, N.N. Nekrasov, A.D. Pavlova, M.V. Solodkova, E.I. Soroko, M.V. Stepanova, S.S. Tkachenko, A.T. Chruschtschow und andere.

Fragen im Zusammenhang mit der Entwicklung der Infrastruktur des Territoriums werden in den Arbeiten ausländischer Wissenschaftler berücksichtigt, darunter R. Jochimsen, J. Clark, V. Michalskiy, P. Rosenstein-Rodan, R.L. Frey und andere.

Theoretische und methodische Fragen der Gestaltung der Sozialpolitik auf verschiedenen Regierungsebenen wurden von G.F. Gorbunov, V.E. Gordin und V.I. Kushlin, B.A. Raizberg, E.V. Tishin, G.V. Tscherkaschin und andere.

Beim Schreiben seminararbeit Die folgenden theoretischen und empirischen Methoden wurden verwendet:

1. Theoretische Methoden (theoretische Analyse pädagogische Literatur, Hervorhebung und Berücksichtigung einzelner Seiten, Zeichen, Merkmale, Eigenschaften von Phänomenen).

2. Empirische Methoden (Beobachtung und Untersuchung von Gesetzgebungs- und Regulierungsmaterialien).

1. THEORETISCHE GRUNDLAGEN DES REGIONALEN SOZIALMANAGEMENTS

1.1 Ansätze zur Definition des Begriffs "soziale Sphäre"

Traditionell unterscheiden Sozialwissenschaftler die folgenden Hauptbereiche der Gesellschaft - wirtschaftliche, spirituelle, politische und soziale. Der wirtschaftliche Bereich wird als ein System wirtschaftlicher Beziehungen verstanden, das im Prozess der materiellen Produktion entsteht und reproduziert wird. Das System der Beziehungen zwischen Menschen, das das geistige und moralische Leben der Gesellschaft widerspiegelt, bildet die geistige Sphäre. Die politische Sphäre umfasst ein System politischer und rechtlicher Beziehungen, die sich in der Gesellschaft ergeben und die Haltung des Staates gegenüber seinen Bürgern und ihren Gruppen, den Bürgern gegenüber der bestehenden Staatsmacht, widerspiegeln.

Die soziale Sphäre umfasst den gesamten Lebensbereich eines Menschen - von den Bedingungen seiner Arbeit und seines Lebens über Gesundheit und Freizeit bis hin zu sozialen und nationalen Beziehungen. Der soziale Bereich umfasst Bildung, Kultur, Gesundheitsversorgung, soziale Sicherheit, bewegungserziehung, Körpererziehung, Leibeserziehung, Catering, Dienstprogramme. Es gewährleistet die Reproduktion, Entwicklung, Verbesserung von sozialen Gruppen und Individuen. Trotzdem gibt es immer noch Debatten über die Definition der sozialen Sphäre und deren Zuordnung als Hauptsphäre der Gesellschaft.

Die Entwicklung des theoretischen Verständnisses der sozialen Sphäre begann mit der Entstehung der Philosophie, und jede Generation von Wissenschaftlern baute unter Berücksichtigung der Probleme des sozialen Lebens durch das Prisma der Anforderungen ihrer Zeit verschiedene Konzepte und Modelle des sozialen Lebens auf.

In der Literatur gibt es verschiedene Ansätze zum Wesen des Konzepts der "sozialen Sphäre". Die erste definiert es durch die Gesamtheit großer sozialer Gruppen von Klassen, Nationen, Völkern und so weiter. Dieser Ansatz verstärkt die Aufteilung der Gesellschaft in verschiedene soziale Gruppen, gleichzeitig verliert die soziale Sphäre ihre funktionalen Merkmale, von denen das wichtigste die Gewährleistung der Reproduktion der Gesellschaft ist. Zum Beispiel: "Das zentrale Bindeglied im sozialen Bereich sind soziale Gemeinschaften und Beziehungen." Das Konzept der sozialen Sphäre in dieser Interpretation stimmt mit dem Konzept der sozialen Struktur der Gesellschaft überein. „Sozialstruktur bedeutet eine objektive Aufteilung der Gesellschaft in getrennte Schichten, Gruppen, die auf der Grundlage eines oder mehrerer Merkmale vereint sind. Soziale Gemeinschaften sind die Hauptelemente. "

Der zweite Standpunkt wird hauptsächlich von Ökonomen vertreten. Sie verwenden die Kategorie "soziale Sphäre" aktiv in der wissenschaftlichen Analyse und reduzieren sie auf die nichtproduktive Sphäre und die Dienstleistungsbranche. Zum Beispiel B. A. Raizberg. gibt die folgende Definition: „Es ist üblich, wirtschaftliche Objekte und Prozesse zu bezeichnen, Arten von wirtschaftstätigkeit in direktem Zusammenhang mit der Lebensweise der Menschen, dem Konsum materieller und spiritueller Vorteile, Dienstleistungen und der Befriedigung der Endbedürfnisse einer Person, einer Familie, von Kollektiven und von Gruppen der Gesellschaft als Ganzes durch die Bevölkerung. " ... L.G. Sudas und M.B. Yurasova verstehen die soziale Sphäre als "die Sphäre des Lebens der Gesellschaft, in der ein gewisses Maß an Wohlbefinden und Lebensqualität der Bevölkerung außerhalb der unmittelbaren Sphäre der materiellen Produktion gewährleistet ist". In diesen Definitionen fungiert die soziale Sphäre als Synonym für soziale Infrastruktur. Letzteres bedeutet "ein miteinander verbundener Komplex von Wirtschaftssektoren, die bieten allgemeine Geschäftsbedingungen Produktion und Leben der Menschen. Die soziale Infrastruktur umfasst: Handel, Gesundheitswesen, Stadtverkehr, Wohnen und kommunale Dienstleistungen usw. " Diese Definitionen repräsentieren die soziale Sphäre nur als ein System miteinander verbundener Dienststrukturen, ohne die Aktivitäten sozialer Subjekte, ihre Verbindungen und Beziehungen zu berücksichtigen.

Einige Wissenschaftler glauben auch, dass sich die soziale Sphäre zwischen der politischen und der wirtschaftlichen Sphäre befindet und ihr Bindeglied ist. Daher ist ihre Trennung als separate Sphäre der Gesellschaft unangemessen. Auch hier geht seine Hauptfunktion verloren - die Aktivität der Reproduktion der Bevölkerung und die Beziehungen, die sich im Verlauf dieser Aktivität entwickeln.

Eine andere Gruppe von Autoren im sozialen Bereich versteht einen bestimmten Bereich sozialer Beziehungen, der beispielsweise das System der sozialen Klasse, die nationalen Beziehungen, die Beziehungen zwischen Gesellschaft und Individuum abdeckt: „den sozialen Bereich der Gesellschaft, der die Interessen von Klassen und sozialen Gruppen, Nationen und Nationalitäten, die Beziehungen zwischen Gesellschaft und Individuum abdeckt Die Arbeits- und Lebensbedingungen, der Gesundheitsschutz und die Freizeitorganisation konzentrieren sich auf die Bedürfnisse und Anforderungen jedes Mitglieds der Gesellschaft. " Diese Definition bietet jedoch keinen ganzheitlichen Ansatz für die Analyse der sozialen Sphäre.

Und schließlich der letzte Ansatz zur Definition der sozialen Sphäre, der meiner Meinung nach alle seine Komponenten am vollständigsten abdeckt und sie mit der sozialen Reproduktion der Bevölkerung verbindet. Aus der Sicht von G.I. Osadchy „Die soziale Sphäre ist ein integrales, sich ständig veränderndes Teilsystem der Gesellschaft, das durch das objektive Bedürfnis der Gesellschaft nach kontinuierlicher Reproduktion der Subjekte des sozialen Prozesses erzeugt wird. Dies ist ein stabiler Bereich menschlicher Aktivitäten von Menschen zur Reproduktion ihres Lebens, der Raum für die Umsetzung der sozialen Funktion der Gesellschaft. Darin gewinnt die Sozialpolitik des Staates an Bedeutung, soziale und bürgerliche Menschenrechte werden verwirklicht. "

Die soziale Sphäre existiert nicht isoliert, sondern in Verbindung mit anderen Sphären der Gesellschaft. "Die soziale Sphäre, die Lebensaktivität in einer ganzheitlichen Umsetzung zum Ausdruck bringt, die als Ergebnis eine Person hat, sozusagen soziale Gruppen, durchdringt alle anderen, da Menschen, soziale Gemeinschaften in jedem von ihnen agieren."

Die soziale Sphäre kann nach verschiedenen Kriterien strukturiert werden. Zum Beispiel S.A. Shavel präsentiert die Struktur der sozialen Sphäre als die Summe von vier miteinander verbundenen Teilen, die gleichzeitig als empirische Indikatoren für ihre Subjektidentifikation dienen:

1. Die soziale Struktur der Gesellschaft, die historisch durch bestimmte Klassen und soziale Gruppen (soziodemografisch, ethnisch, territorial usw.) repräsentiert wird, und die Beziehung zwischen ihnen.

2. Soziale Infrastruktur als eine Reihe von Branchen nationale Wirtschaft und Arten der Öffentlichkeit nützliche Aktivitäten (kooperative und individuelle, öffentliche Mittel und soziale Initiativen usw.), die darauf abzielen, Dienstleistungen direkt für eine Person bereitzustellen.

3. Soziale Interessen, Bedürfnisse, Erwartungen und Anreize, dh. alles, was die Verbindung des Individuums (der Gruppen) mit der Gesellschaft gewährleistet, die Einbeziehung des Individuums in den sozialen Prozess.

4. Die Grundsätze und Anforderungen der sozialen Gerechtigkeit, Bedingungen und Garantien für ihre Umsetzung. [zitiert am 4, 28].

Das effektive Funktionieren der sozialen Sphäre wird durch eine entwickelte soziale Infrastruktur sichergestellt, eine stabile Reihe materieller materieller Elemente, die Bedingungen schaffen, um die gesamten Bedürfnisse nach Reproduktion von Mensch und Gesellschaft zu befriedigen.

Eine realistischere Vorstellung von der Struktur der sozialen Sphäre ergibt sich aus der Klassifizierung der Branchen:

bildung - Vorschule, bildungsinstitutionenEinrichtungen der Primar-, Sekundar-, Hochschul- und Zusatzausbildung;

kultur - Bibliotheken, Club-Kulturinstitutionen, Museen, Kunstgalerien und Ausstellungshallen, Theater, Konzertorganisationen, Kultur- und Ruheparks, Zirkusse, Zoos, Kinos, historische und kulturelle Denkmäler, Veröffentlichung von Buchmagazinen und Zeitungen;

schutz der menschlichen Gesundheit - Gesundheitsstatistik, Statistik der Morbidität, Behinderung, Arbeitsunfälle der Bevölkerung;

gesundheitsversorgung - das Wesen und die Aktivitäten von Gesundheitseinrichtungen, deren Standort, Zustand und Ausrüstung, Locken von medizinischem und medizinischem Nachwuchspersonal;

soziale Sicherheit - stationäre Einrichtungen (Einrichtungen für den dauerhaften und vorübergehenden Aufenthalt älterer und behinderter Menschen, die ständige soziale, häusliche und medizinische Dienstleistungen und Pflege benötigen)

wohnen und kommunale Dienstleistungen - Wohnungsbestand, seine Verbesserung, Wohnbedingungen der Bevölkerung, Produktionsaktivitäten von Unternehmen und Dienstleistungen, die die Bevölkerung mit Wasser, Wärme, Gas, Hotels und anderen Arten der Verbesserung von Siedlungen versorgen

körperkultur und Sport - ein Netzwerk von Sportanlagen, deren Standort, Personal, Anzahl der Personen, die an Körperkultur und Sport beteiligt sind.

Die Struktur des sozialen Bereichs kann auch als Struktur des Dienstleistungssektors betrachtet werden: öffentliche Dienstleistungen in ihrer reinen Form, private Dienstleistungen in ihrer reinen Form, gemischte Dienstleistungen.

Im Gegensatz zu ihnen sind rein private Dienstleistungen vollständig und vollständig in die Marktbeziehungen einbezogen und haben die folgenden Eigenschaften der individuellen Natur des Verbrauchs, Ausschluss, ihre Herstellung erfolgt vollständig auf der Grundlage von Privateigentum und Wettbewerb.

Die meisten sozialen Dienste sind gemischt, mit Eigenschaften sowohl rein privater als auch rein öffentlicher Dienste.

Die Sozialpolitik ist eine der wichtigsten Richtungen, ein wesentlicher Bestandteil der Innenpolitik des Staates. Es soll eine erweiterte Reproduktion der Bevölkerung, eine Harmonisierung der sozialen Beziehungen, politische Stabilität und bürgerliche Zustimmung gewährleisten und wird durch Regierungsentscheidungen, gesellschaftliche Veranstaltungen und Programme umgesetzt. Im Laufe der Zeit erweiterte die Sozialpolitik nicht nur die Objekte ihres Einflusses, sondern auch ihren Inhalt. Das Ausmaß staatlicher Eingriffe in soziale Prozesse nahm ebenfalls zu. „In der Sowjetunion wurde bereits eine begrenzte Sicht der Sozialpolitik als ein System von Maßnahmen zur Unterstützung sozial schwacher Gruppen gebildet. Dieser Ansatz dominiert auch im modernen Russland. Ein umfassenderes Verständnis dieses Themas ist jedoch erforderlich. »Jetzt ist die Sozialpolitik nicht auf bestimmte Bevölkerungsgruppen beschränkt, sondern auf die Lebensbedingungen fast aller sozialen und demografischen Gruppen.

Shkartan stellt die folgende Definition vor: „Sozialpolitik in jeder Gesellschaft ist eine Aktivität, die darauf abzielt, eine ungleiche Position sozialer Gruppen zu etablieren und aufrechtzuerhalten. Die Qualität der Sozialpolitik wird durch das Erreichen eines relativen Interessenausgleichs von Gruppen, ein Maß für die Übereinstimmung der wichtigsten sozialen Kräfte mit der Art der Verteilung der Ressourcen der Gesellschaft und schließlich äußerst wichtig - mit den Möglichkeiten zur Realisierung des menschlichen Potenzials durch vielversprechende soziale Segmente der Gesellschaft, einschließlich nur aufstrebender Gruppen, bestimmt. Eine erfolgreiche Sozialpolitik ist eine Politik, die soziale und wirtschaftliche Vorteile bringt. "

Es ist üblich, die Sozialpolitik im weitesten und engsten Sinne zu betrachten. Im Großen und Ganzen umfasst die Sozialpolitik alle Entscheidungen, die bestimmte Aspekte des Lebens der Bevölkerung des Landes betreffen. Sozialpolitik im engeren Sinne “ist nichts anderes als Umverteilung (basierend auf der aktuellen Gesetzgebung) finanzielle Resourcen zwischen verschiedenen sozialen Bevölkerungsgruppen, Sektoren der Volkswirtschaft unter Verwendung der Mechanismen der staatlichen Steuer und haushaltssystem» .

Gulyaeva N.P. schreibt: "Das Ziel der Sozialpolitik ist es, das Wohlergehen der Bevölkerung zu verbessern, ein hohes Niveau und eine hohe Lebensqualität zu gewährleisten, die durch folgende Indikatoren gekennzeichnet sind: Einkommen als materielle Quelle des Lebensunterhalts, Beschäftigung, Gesundheit, Wohnen, Bildung, Kultur, Ökologie."

Auf dieser Grundlage sind die Aufgaben der Sozialpolitik:

· Verteilung von Einkommen, Gütern, Dienstleistungen, materiellen und sozialen Bedingungen der Bevölkerungsreproduktion;

· Begrenzung des Ausmaßes der absoluten Armut und Ungleichheit;

· Bereitstellung materieller Lebensgrundlagen für diejenigen, die sie aus Gründen, die außerhalb ihrer Kontrolle liegen, nicht besitzen;

· Bereitstellung von medizinischen, Bildungs- und Transportdienstleistungen;

· Verbesserung der Umwelt.

In der Gesellschaft erfüllt die Sozialpolitik die folgenden Hauptfunktionen. Erstens die Einkommensumverteilungsfunktion. Diese Funktion ist in einer Marktwirtschaft besonders wichtig, da die Entwicklung von Marktbeziehungen zu einer solchen Verteilung von Einkommen und Ressourcen im Allgemeinen führt, die nicht nur allgemein anerkannten Normen der Gerechtigkeit, sondern auch der Wirtschaftlichkeit widerspricht, da sie die Verbrauchernachfrage begrenzt und den Investitionsbereich zerstört. Zweitens die Stabilisierungsfunktion, die dazu beiträgt, den sozialen Status der Mehrheit der Bürger zu verbessern. Drittens die Integrationsfunktion, die die Einheit der Gesellschaft auf der Grundlage der Grundsätze der Sozialpartnerschaft und der sozialen Gerechtigkeit gewährleistet.

1.2 Körper der sozialen Sphäre

infrastruktur für das Management sozialer Sphären

Historisch gesehen hat sich im sozialen Bereich unseres Landes eine Situation entwickelt, in der sektorale Leitungsgremien eine führende Position einnahmen. Dies war in erster Linie auf den Wunsch zurückzuführen, alle Bereiche des öffentlichen Lebens, einschließlich des sozialen, im Rahmen eines einzigen nationalen Wirtschaftskomplexes unter die Kontrolle der Richtlinie zu stellen. Das zentralisierte sektorale Management in Sektoren wie Kultur und Bildung ermöglichte es, eine strenge ideologische Kontrolle über die Arbeit von Organisationen auszuüben und sich auf die Lösung der akutesten sozialen Probleme zu konzentrieren.

Da die Komplexität der sozialen Prozesse in der Gesellschaft stattfindet, wurde der sektorale Ansatz scharf kritisiert. Während der Wirtschaftsreformen wurden daher einige Ministerien liquidiert (Handelsministerium, Ministerium für Verbraucherdienste) und einige mit anderen Ministerien und Abteilungen zusammengelegt, wodurch ihre Verwaltungsfunktionen erheblich eingeschränkt wurden (Ministerium) Bildung, Staatliches Komitee für Tourismus, Staatliches Komitee für Berufsbildung).

Heute können wir jedoch über die Erhaltung des sektoralen Managementsystems im sozialen Bereich sprechen (Abb. 2.1).

Abbildung 2.1 - Sektorale Managementstruktur

Die regionalen und lokalen Bundesbehörden im sozialen Bereich sind Teil der Regierung der Russischen Föderation, der Regierungen und Verwaltungen der konstituierenden Einheiten der Föderation, der kommunalen Bürgermeister, der Verwaltungen von Städten, Bezirken usw.

Ein Merkmal der Aktivitäten sektoraler Verwaltungsorgane des sozialen Bereichs unter den gegenwärtigen Bedingungen ist das Fehlen einer starren Verwaltungsvertikalen. Dies bedeutet, dass die Verteilungsfunktionen des Bundessektors im Verhältnis zum regionalen relativ begrenzt sind. Der Leiter des zuständigen Ministeriums, Ausschusses oder der Abteilung berichtet an den Regierungschef oder die Verwaltung, zu der dieses Gremium gehört. In Übereinstimmung mit der russischen Gesetzgebung werden die Aktivitäten dieser regionalen Behörden im sozialen Bereich durch Vorschriften geregelt, die von den Untertanen des Bundes erlassen werden. Ähnlich vorschriftenIn den letzten Jahren haben die Bereiche Kultur, Bildung, Sozialschutz und eine Reihe anderer in fast allen Fächern des Bundes ihre Tätigkeit aufgenommen.

Gegenwärtig sind die Hauptakteure bei der Verwaltung des sozialen Bereichs territoriale Regierungsstellen, deren Rolle im Zuge der Wirtschaftsreformen erheblich zugenommen hat.

Es ist anzumerken, dass die soziale Sphäre historisch immer Gegenstand aktiverer Managementmaßnahmen seitens der Gebietskörperschaften war als die Produktionssphäre.

Die Notwendigkeit eines differenzierten Ansatzes für die Verwaltung des sozialen Bereichs einzelner Gebiete und die Lösung spezifischer sozialer Probleme direkt durch die Regionen führten zu einer Stärkung der Rolle der Gebietsverwaltung, die gesetzlich formalisiert wurde. Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation von 1993 haben alle 89 Föderationsmitglieder die Rechte und Befugnisse bei der Umsetzung ihrer eigenen sozioökonomischen Politik erworben.

Darüber hinaus versuchen die Bundesbehörden in der gegenwärtigen Phase der Wirtschaftsreform, die Verantwortung für die Lösung der sozialen Probleme der Gebiete auf ihre Leitungsgremien zu verlagern. In dieser Richtung haben Bundes- und Regionalbehörden die überwiegende Mehrheit der sozialen Einrichtungen in kommunales Eigentum überführt. Darüber hinaus erhielten die Gebietskörperschaften durch die Einbeziehung der Landressourcen in die Marktbeziehungen einen zusätzlichen Hebel für Verwaltungsmaßnahmen.

Einer der wichtigsten Faktoren der Gebietsverwaltung ist, dass ein erheblicher Teil der Steuereinnahmen, die zuvor in den Unionshaushalt flossen, jetzt den regionalen und lokalen Haushalten zur Verfügung steht. Die Zeit der Markttransformationen ist auch gekennzeichnet durch eine massive Übertragung des Eigentums an den Regionen des Eigentums sozialer Organisationen, die zuvor nicht zum Kerngeschäft gehörenden Ministerien und Abteilungen gehörten (Abteilungsbibliotheken, Häuser und Paläste der Kultur, Kindergärten, Sanatorien usw.). Daraus kann geschlossen werden, dass die Gebietskörperschaften die volle Verantwortung für die sozioökonomische Entwicklung der Region, insbesondere ihrer sozialen Sphäre, tragen und ihnen die zur Lösung dieses Problems erforderlichen Hauptressourcen übertragen wurden.

Die lokale Sozialpolitik ist das wichtigste Objekt kommunalverwaltung... Es ist ratsam, diese Politik durch ein System gezielter sozialer Programme in die Praxis umzusetzen. In der letzten Phase der Entwicklung der lokalen sozioökonomischen Politik ist es daher unbedingt erforderlich, eine vollständige Liste solcher Programme zu erstellen. In jedem Programm müssen eine Reihe von Maßnahmen vorgesehen werden, die durch Ressourcen, Ausführende und Fristen für die Durchführung der anstehenden Arbeiten in Bezug auf verschiedene Tätigkeitsbereiche verknüpft sind.

Es ist ratsam, die folgende Technologie zur Entwicklung der lokalen Sozialpolitik zu verwenden.

1. Das System von Indikatoren, die die Lebensqualität der Gemeinschaft charakterisieren, wird festgelegt. Dieses System kann folgende Gruppen umfassen: a) Indikatoren für den Lebensstandard (Kaufkraft der Bevölkerung, Wohnverhältnisse und kommunale Bedingungen, Grad der Versorgung der Bevölkerung mit Dienstleistungsgegenständen); b) Indikatoren soziale Qualität Lebensumfeld (Gruppierung der gesamten Bevölkerung nach Indikatoren des Lebensumfelds unterschiedlicher sozialer Qualität, Gruppierung der Gebiete nach dem Zustand der natürlichen Umwelt); c) soziodemografische Merkmale (Beschäftigungs- und Arbeitslosenquote, Bildungsniveau, Niveau und Art des abweichenden Verhaltens, durchschnittliche Lebenserwartung).

2. Der tatsächliche Wert der Indikatoren für die Lebensqualität der lokalen Gemeinschaft wird bestimmt.

3. Der Grad der Abweichung der tatsächlichen Werte von Indikatoren von den normativen wird bestimmt.

4. Zeigt die Gründe für die negativen und positiven Abweichungen der tatsächlichen Werte der Indikatoren für die Lebensqualität der lokalen Gemeinschaft von den Standardindikatoren auf.

5. Es werden Möglichkeiten zur Verbesserung der Lebensqualitätsindikatoren durch Beseitigung der identifizierten negativen Ursachen und Verwendung positiver Faktoren ermittelt.

6. Möglichkeiten zur Verbesserung der Lebensqualität der lokalen Gemeinschaft durch haushaltsmittel (lokale, republikanische, Bundeshaushalte).

7. Es werden Möglichkeiten zur Verbesserung der Lebensqualität der lokalen Gemeinschaft auf Kosten von Mitteln außerhalb des Haushalts, einschließlich geliehener Mittel, ermittelt.

8. Zielwerte von Indikatoren für die Lebensqualität der lokalen Gemeinschaft werden unter Berücksichtigung aller realen Chancen und Grenzen festgelegt.

9. Der Gesamtbetrag der finanziellen und materiellen Ressourcen, die erforderlich sind, um die Zielwerte der Indikatoren für die Lebensqualität der lokalen Gemeinschaft zu erreichen, wird bestimmt.

10. Die ausübenden Künstler werden festgelegt und die Fristen für die erforderlichen Arbeiten festgelegt.

Das schwerwiegendste Problem der lokalen Selbstverwaltung ist ihre Ressourcenbasis, deren Fehlen die Umsetzung der lokalen Sozialpolitik behindert. Die Erweiterung der Ressourcenbasis der lokalen Sozialpolitik ist in erster Linie mit der Entwicklung von Kleinunternehmen verbunden. Daher ist es notwendig, das Unternehmertum zu demokratisieren, es jedem Menschen zugänglich zu machen und ihm so die Möglichkeit zur Selbstverwirklichung zu geben. Somit trägt die Bewegung für lokale Entwicklung zur Demokratisierung der Gesellschaft bei, da sie sich zunächst darauf konzentriert, menschenwürdige Lebens- und Arbeitsbedingungen für alle Gruppen und Schichten der Bevölkerung zu schaffen und ihr Recht auf gleichberechtigte Teilnahme am wirtschaftlichen und sozialen Fortschritt zu schützen.

Die Möglichkeit einer praktischen Umsetzung der lokalen Sozialpolitik hängt weitgehend von der Regulierung der Eigentumsverhältnisse ab.

Heute haben die Behörden der Föderationsthemen das Recht, Privatisierungsaufgaben für die Kommunalverwaltungen festzulegen, was der Idee der Kommunalverwaltung widerspricht. Das Recht, ein Privatisierungsprogramm zu entwickeln und umzusetzen kommunales Eigentum Es ist notwendig, es den lokalen Behörden und nur diesen zur Verfügung zu stellen.

Eine besondere Rolle bei der praktischen Umsetzung der lokalen Sozialpolitik spielt der Finanz- und Verteilungsmechanismus der Einnahmen und Ausgaben der lokalen Gemeinschaft. Die Bestandteile dieses Mechanismus sind Preise, Zölle, lokale Steuern, Gebühren, Zölle, Gutschriften usw. Mit ihrer Hilfe ist es möglich, Produktion, Warenaustausch und Investitionstätigkeit gezielt und effektiv zu beeinflussen. Die Hauptaufgabe der lokalen Gebietskörperschaften besteht darin, die Einnahmenseite des lokalen Haushalts zu erhöhen. Dies kann erreicht werden, indem die Effizienz und Rentabilität der Aktivitäten sowohl kommunaler als auch privater Unternehmen und Organisationen in einem bestimmten Gebiet erhöht wird.

2. ANALYSE DER ENTWICKLUNG DER SOZIALEN KUGEL DER KOSTROM-REGION

2.1 Analyse der Entwicklung der sozialen Sphäre des Bundesdistrikts

Der Central Federal District (CFD) umfasst: Belgorod, Brjansk, Wladimir, Woronesch, Iwanowsk, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipezk, Moskau, Oryol, Rjasan, Smolensk, Tambow, Twer, Tula, Jaroslawl und Moskau.

Das Zentrum des Bundesdistrikts ist Moskau.

Die Fläche des Central Federal District beträgt 650,7 Tausend km2. oder 3,8% des Territoriums von Russland. Nur der südliche FD ist kleiner.

Der Central Federal District macht 26,2% der Bevölkerung des Landes aus. Der zentrale Bundesbezirk ist der bevölkerungsreichste Bundesbezirk Russlands. Darüber hinaus leben 78,8% der Bevölkerung in Städten.

Die größten Städte im zentralen Bundesdistrikt sind Moskau, Woronesch, Jaroslawl, Rjasan, Tula, Lipezk, Iwanowo, Brjansk, Twer, Kursk. Die Zahl der anderen Städte überschreitet nicht 440.000 Menschen. Es gibt 300 Städte im Bezirk.

In Bezug auf Bevölkerungsdichte und -menge steht der Zentrale Bundesdistrikt an erster Stelle unter den Bundesdistrikten: 56,16 Einwohner pro Quadratmeter. km. Die maximale Bevölkerungsdichte liegt in Moskau (8.537,2 Einwohner pro km²) und in der Region Moskau (141,7 Einwohner pro km²). Die niedrigste Bevölkerungsdichte ist in den Regionen Kostroma (13,2) und Tver (19,3) zu verzeichnen. Die Dichte der städtischen Bevölkerung ist dreimal höher als die der ländlichen Bevölkerung.

Abbildung 1 - Verteilung der Bevölkerungsdichte. (ohne Moskau)

Der zentrale Bundesbezirk umfasst 18 konstituierende Einheiten der Russischen Föderation: Belgorod, Brjansk, Wladimir, Woronesch, Iwanowsk, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipezk, Moskau, Oryol, Rjasan, Smolensk, Tambow, Twer, Tula, Jaroslawl und die Stadt Moskau. Auf dem Territorium des Distrikts gibt es 423 Verwaltungsbezirke, 302 Städte, 458 städtische Siedlungen und 6136 ländliche Siedlungen. 40 Städte haben eine Bevölkerung von über 100.000 Menschen.

Abbildung 2 - Gebiete der Gebiete der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, die zum zentralen Bundesdistrikt gehören (in Prozent)

Die Teileinheiten der Russischen Föderation, die Teil des zentralen Bundesdistrikts sind, zeichnen sich durch einen hohen Entwicklungsstand von Industrie und Landwirtschaft aus (die Größe des regionalen Bruttoprodukts übersteigt 30% des gesamten russischen Anteils).

Es gibt große Reservoire für langfristige Regulierung: Regionen Vazuzskoye-Smolensk und Tver, Regionen Ivankovskoye-Tver, Regionen Rybinskoye-Yaroslavl und Regionen Gorkovskoye - Yaroslavl und Kostroma. Der Untergrund verfügt über reichhaltige Bodenschätze (etwa 20.000 Lagerstätten mit 38 Arten von Mineralien wurden untersucht). Das Gebiet enthält eine einzigartige Gruppe von Eisenerzvorkommen der Kursk Magnetic Anomaly (KMA), die 60% der russischen Eisenerzreserven ausmacht.

Im wirtschaftlichen Potenzial des Central Federal District spielen Mineralreserven und dementsprechend der Bergbau nicht die größte Rolle.

Tabelle 1 - Mineralressourcen des Central Federal District

Phosphathaltige Provinzen, die 25% der gesamten russischen Reserven ausmachen, befinden sich in den Regionen Moskau und Brjansk. In der Region Tambow ist eine große Lagerstätte von Titan-Zirkonium-Erzen bekannt. In der Region Woronesch - Kupfer-Nickel-Erze.

Die Wettbewerbsvorteile des Bundesdistrikts sind vor allem die wirtschaftliche und soziale Entwicklung des Territoriums, die wirtschaftliche und geografische Lage (der Ort, an dem die wichtigsten Verkehrswege verlaufen), eine leistungsfähige wissenschaftliche und intellektuelle Basis, eine diversifizierte Wirtschaft der Makroregion, das Vorhandensein attraktiver touristischer Vermögenswerte, die Nähe zu den größten Weltmärkten, etablierte außenwirtschaftliche Beziehungen, hoher Lebensstandard und Migrationsattraktivität.

Wichtige externe Faktoren für die sozioökonomische Entwicklung des zentralen Bundesdistrikts:

Geringe Wettbewerbsfähigkeit des verarbeitenden Gewerbes außerhalb Russlands, schwache Beteiligung an der internationalen Arbeitsteilung mit Ausnahme der Produkte einzelner Unternehmen, hauptsächlich des militärisch-industriellen Komplexes.

Hohe Abhängigkeit von Importen von Lebensmitteln, Rohstoffen und Komponenten, Maschinen und Geräten, alltäglichen und langlebigen Gütern;

Abhängigkeit von Preisschwankungen für Produkte des Kraftstoff- und Energiekomplexes und Rohstoffe auf den Weltmärkten;

Abhängigkeit der Stromerzeugungsunternehmen des Distrikts von der Kraftstoffversorgung aus anderen Regionen Russlands;

Ein hohes Maß an Zusammenarbeit der Bezirkswirtschaft mit anderen Regionen.

Schnelle Klimaveränderungen und damit verbundene negative (hydrometeorologische) Wetterphänomene.

Interne Schlüsselfaktoren der sozioökonomischen Entwicklung des Central Federal District:

Dominante Position im Bezirk Moskau und in der Region Moskau (fast 80% des gesamten GFK des Bezirks);

Erhebliche Ungleichgewichte in der sozioökonomischen Entwicklung der Regionen;

Hohe temporäre (Pendel-) Arbeitsmigration zwischen Regionen;

Demografische Krisenphänomene, langfristiger Trend des natürlichen Rückgangs der Arbeitsressourcen;

Das Vorhandensein eines einheitlichen Energiesystems mit einem entwickelten System des Energieflusses zwischen Regionen;

Das Vorhandensein einer umfangreichen Verkehrsinfrastruktur.

Das Fehlen einer klaren staatlichen Strategie für die Entwicklung einer Makroregion birgt die Gefahr einer Verschlechterung ihrer Produktion, ihres intellektuellen und sozialen Potenzials und ihrer Integrationsfähigkeit in das System der wirtschaftlichen und räumlichen Beziehungen des Landes. Dies ist eine echte Bedrohung für die nationale Sicherheit des Landes.

Der zentrale Bundesdistrikt mit der höchsten Konzentration an wissenschaftlichem und technischem Potenzial im Land, der am weitesten entwickelten Produktions-, Transport- und Energieinfrastruktur und den besten Geschäftsmöglichkeiten im Land liegt gleichzeitig in Bezug auf die Effizienz der Nutzung seines Potenzials hinter den führenden Ländern der Welt zurück.

Eine zentrale Herausforderung für den Distrikt ist die starke Beschleunigung der Einführung der Ergebnisse wissenschaftlicher und technischer Aktivitäten in die Weltwirtschaft und das tägliche Leben der Bevölkerung, vor allem in den Bereichen Informations- und Kommunikationstechnologien, Pharmazeutika, Bio- und Nanotechnologie, Energie und Automobilindustrie. Gegenwärtig ist der Beitrag Russlands und der Region zu diesem Prozess hauptsächlich mit dem Einsatz geliehener Technologien und der Nutzung der Endergebnisse als Nutzer verbunden. Eine starke Steigerung der Innovationskraft der Entwicklung des Distrikts, die Umsetzung einer echten Modernisierung der Wirtschaft und die Informatisierung des sozialen Bereichs können eine angemessene Antwort auf diese Herausforderung sein.

Zu den Sicherheitsbedrohungen, die die wirksame Umsetzung von Aufgaben im sozioökonomischen Bereich durch den Staat behindern, gehören Korruption, Wirtschaftsverbrechen, Manifestationen der kriminellen Umverteilung von Eigentum, die terroristische Bedrohung und die Bedrohung durch von Menschen verursachte Katastrophen.

Die wichtigsten internen Bedrohungen für die Entwicklung des Distrikts sind:

Bevölkerungsrückgang, langfristige demografische Krisenprozesse;

Mangel an qualifiziertem Personal;

Verzögerungstempo der Erneuerung industrieller Kapazitäten aufgrund des Entwicklungsbedarfs;

Eine scharfe Differenzierung des Lebens in Städten und ländlichen Gebieten, die Bildung aussterbender Dörfer und vielversprechender Gebiete, die Entstehung einer großen Anzahl von Monosiedlungen, die gezwungen waren, die Richtung der Entwicklung ihrer Wirtschaft zu ändern;

Die Schichtung der Bevölkerung in Bezug auf den Lebensstandard, die Bildung von Bevölkerungsgruppen, die aus dem öffentlichen Leben ausgetreten sind, die Zunahme sozialer Spannungen, die Ausbreitung von Alkoholismus und Drogenabhängigkeit;

Abzug der Bevölkerung in die Region Moskau und in große Zentren, Entstehung einer territorialen Differenzierung;

Bildung eines monozentrischen Funktionssystems der Wirtschaft und des Systems der Erbringung von Dienstleistungen im Distrikt, übermäßige Konzentration von Transport- und Geschäftsströmen im Zentrum des Distrikts;

Verschlechterung der Umweltsituation im Bezirk (Luftverschmutzung, geringe Süßwasserqualität, Unterentwicklung des Abfallverarbeitungssystems);

Verzögerung bei der Anpassung der Lebenserhaltungssysteme des Distrikts an den Klimawandel.

Der zentrale Bundesdistrikt ist Teil größerer sozioökonomischer Systeme - Russland, die GUS, das Weltsystem. Daher drückt die Strategie den Platz aus, den die Makroregion in dieser externen Umgebung dafür einnehmen möchte. Historisch gesehen wurden die staatliche Ideologie, die nationale Identität und das intellektuelle Potenzial des Landes in Zentralrussland gebildet. Hier wurde die Grundlage der Wirtschaft geschaffen, und von hier aus flossen jahrhundertelang finanzielle und menschliche Ströme in die Außenbezirke Russlands und verbanden sie zu einem Ganzen.

Entsprechend seiner Rolle im Land und in der Welt ist der zentrale Bundesbezirk klar in zwei Teile unterteilt - die Region Moskau und den ihn umgebenden peripheren Ring. Die Region Moskau hat die maximale Konzentration des intellektuellen Potenzials im Land, bestimmt in vielerlei Hinsicht das Produktionsniveau wissenschaftsintensiver Produkte, die Erneuerungsrate der Wirtschaft und des Dienstleistungssektors sowie die Verbreitung von allem Neuen und Innovativen im Land. Die Region Moskau fungiert für die Weltgemeinschaft als russisches Zentrum für Geschäftstätigkeit und Unternehmensdienstleistungen. Ihre Aufgabe ist es, die Anforderungen der Welt an Metropolregionen und Weltstädte hinsichtlich des Servicelevels und der Unternehmensdienstleistungen sowie des Aufenthaltskomforts zu erfüllen.

Ziel der Entwicklung des zentralen Bundesdistrikts auf globaler Ebene ist es, die Region Moskau in eine moderne, komfortable Hauptstadt von weltweiter Bedeutung zu verwandeln.

Um dieses Ziel zu erreichen, müssen folgende Aufgaben gelöst werden:

Verbesserung der Transportmöglichkeiten, des Komforts und der Sicherheit der Bewegung außerhalb und innerhalb der Region;

Verbesserung der ökologischen Situation;

Verbesserung des Servicelevels und der Unternehmensdienstleistungen.

Der periphere Ring des Distrikts hat im globalen Sinne keine ernsthafte Bedeutung (mit Ausnahme des metallurgischen Clusters und bestimmter Arten von Maschinenbau-, Chemie- und Lebensmittelprodukten).

Die allrussische Bedeutung des zentralen Bundesdistrikts und insbesondere der Region Moskau ist extrem hoch. Die Region Moskau als Hauptort des Landes für die Erbringung hochrangiger Dienstleistungen (Bildung, Medizin, Kultur, Sport, Einkaufen und Unterhaltung, Wissenschaft, Design, Recht, Beratung, Finanzen, Versicherungen, Vermittler, Transport und Logistik usw.) ist ein Anziehungspunkt für die Bevölkerung und Die Geschäftswelt des ganzen Landes ist der Initiator der Erneuerung der wirtschaftlichen und sozialen Sphäre Russlands.

Das Ziel des Distrikts auf rein russischer Ebene ist es, eine führende Position in der industriell-postindustriellen Entwicklung des Landes, der Produktion von intellektuellen Dienstleistungen und wissenschaftsintensiven Produkten sowie der Bereitstellung von Dienstleistungen auf hoher Ebene zu behaupten.

Um dieses Ziel zu erreichen, müssen folgende Aufgaben gelöst werden:

Schaffung einer modernen Infrastruktur für die Herstellung eines intellektuellen Produkts, Schaffung einer realen Grundlage für den Übergang zu einer wissensbasierten Wirtschaft;

Entwicklung der Infrastruktur für die Herstellung wissenschaftsintensiver und hochtechnologischer Produkte;

Entwicklung der Infrastruktur für die Erbringung hochrangiger Dienstleistungen;

Entwicklung der Industrie zur Herstellung hochpräziser Maschinenbauprodukte für Raketen und Raumfahrt, Verteidigung, Transport und andere Zwecke, Herstellung von Haushaltsgeräten;

Entwicklung der chemischen und petrochemischen Industrie, der Holzindustrie, der Lebensmittel- und Leichtindustrie;

Stärkung der Rolle des Bezirks im metallurgischen Komplex des Landes;

Industrialisierung des agroindustriellen Komplexes, Bereitstellung lebensmittelkontrolle Land;

Zusammen mit dem ganzen Land eine äußerst zuverlässige, flexible und ausgewogene Energie- und Verkehrsinfrastruktur in Russland schaffen.

2.2 Analyse der Entwicklung der sozialen Sphäre

Die Analyse der wissenschaftlichen Forschung im Bereich der Öffentlichkeitsarbeit ermöglichte es, den sozialen Bereich als eine Reihe von Branchen, Unternehmen und Unternehmen zu definieren organisationsformen soziale Aktivitätenin direktem Zusammenhang mit der Befriedigung menschlicher Bedürfnisse, die das Niveau und die Lebensqualität der Menschen, ihr Wohlbefinden und ihren Konsum bestimmen.

Die soziale Infrastruktur ist nur ein wesentlicher Bestandteil der sozialen Sphäre. Die Basis der sozialen Sphäre bilden soziale Beziehungen, die ein breites Spektrum von Beziehungen zwischen Menschen und ihren Vereinen darstellen. Die Eingrenzung des Bereichs der sozialen Sphäre auf eine Reihe von Institutionen ohne Berücksichtigung der sozialen Beziehungen, die sich aus der Interaktion von Menschen untereinander mit sozialen Institutionen entwickeln, wird unserer Meinung nach keine objektive Bewertung aller sozialen Prozesse ermöglichen, die in der Gesellschaft stattfinden.

Folglich umfasst der soziale Bereich sowohl die soziale Infrastruktur als auch die zahlreichen sozialen Beziehungen soziale Systeme und Kommunikation. Die Struktur der sozialen Sphäre ist in Abb. 2 dargestellt. 1. Die soziale Infrastruktur umfasst unserer Meinung nach Tätigkeitsbereiche wie Wohnen und kommunale Dienstleistungen, Verbraucherdienste für die Bevölkerung, Personenverkehr, Kommunikation zur Versorgung des Nichtproduktionsbereichs und der Bevölkerung, Handel, öffentliche Verpflegung, Bildung, Gesundheitswesen, Kultur, Kunst, Körperkultur und Sport, Tourismus und Erholung. Die soziale Infrastruktur ist eines der aktivsten Mittel zur Schaffung einer sozialen Homogenität der Gesellschaft und der wichtigste Faktor für die regionale Entwicklung.

Abbildung 1 - Struktur der sozialen Sphäre

Das strategische Ziel der regionalen Entwicklung des sozialen Bereichs besteht darin, in allen Regionen des Landes Bedingungen zu schaffen, um eine gleich hohe Befriedigung der Bedürfnisse der Bevölkerung zu gewährleisten. Die Erreichung dieses Ziels ist untrennbar mit der weiteren Verbesserung der territorialen Organisation der sozialen Infrastruktur und ihrer umfassenden Entwicklung verbunden. Die Untersuchung konzeptioneller Ansätze zur Analyse des Wesens und des Inhalts der Sozialpolitik ermöglichte es, die Definition des Begriffs "Sozialpolitik" zu klären. In unserer Vision ist die Sozialpolitik eine der wichtigsten Richtungen der staatlichen Innenpolitik, die darauf abzielt, das Wohlergehen der Menschen zu fördern, das Niveau und die Lebensqualität der Bevölkerung zu verbessern, die sozialen Bedürfnisse zu befriedigen und im Einklang mit der Wirtschaftsstrategie des Staates umgesetzt wird.

Die Sozialpolitik sollte an die wirtschaftlichen Bedingungen eines bestimmten Landes angepasst, aktiv und ganzheitlich sein. Die Umsetzung großer komplexer Programme sozialer Natur zielt darauf ab, die Aktivität und Integrität der Sozialpolitik sicherzustellen.

Die Aktivitäten der Bundesbehörden sollten darauf abzielen, eine Strategie für die soziale Entwicklung der Regionen des Landes zu entwickeln, und die Regionalbehörden sollten die praktische Umsetzung einer Reihe von Maßnahmen zur Entwicklung des sozialen Bereichs in einer bestimmten Region durchführen. Gleichzeitig sind die regionalen Behörden aufgefordert, eine Strategie und Taktik für die Durchführung sozialer Reformen auf ihrem Territorium innerhalb der festgelegten Befugnisse und Möglichkeiten zur Verwendung ihrer eigenen Mittel zu entwickeln. Eine weitere Stärkung des regionalen Ansatzes für das Sozialmanagement wird eine solide Grundlage für die Verbesserung des Lebensstandards der Bevölkerung schaffen.

Die soziale Sphäre ist ein charakteristisches, komplex organisiertes, geordnetes Ganzes, das in seinem Wesen, seiner Qualität, seinem Zweck und seiner Multifunktionalität aufgrund der Komplexität und Mehrdeutigkeit des Reproduktionsprozesses sozialer Subjekte mit ihren Fähigkeiten, Bedürfnissen und Interessenvielfalt vereinheitlicht ist. Die Prozesse ihres Lebens werden durch objektive Gesetze bestimmt und basieren auf bestimmten Prinzipien des Sozialmanagements. Wichtige theoretische und praktische Bedeutung für die soziologische Analyse des sozialen Bereichs, Verbesserung des Managements soziales Leben Gesellschaften haben Wissen und detaillierte Betrachtung ihrer Hauptkomponenten. Die Ergebnisse der Wirtschaftsreformen während der Bildung der Marktbeziehungen in Russland zeigten, dass das Hauptziel des Wirtschaftswachstums darin bestehen sollte, den Lebensstandard der Bevölkerung zu verbessern. Das Niveau und die Lebensqualität stehen in direktem Zusammenhang mit dem Zustand der sozialen Sphäre und der Effizienz ihrer Funktionsweise auf nationaler und regionaler Ebene. Trotz der proklamierten Priorität der Ziele der sozialen Entwicklung haben sich die Probleme der sozialen Sphäre in Russland spürbar verschärft. Gesundheitswesen, Bildung, Wissenschaft und Kultur sind in einer Notlage. In vielen Regionen Russlands bleibt der Lebensstandard der Bevölkerung niedrig, die Reallöhne sinken und die soziale und kulturelle Infrastruktur wird zerstört. Die Schichtung der Gesellschaft in Arm und Reich ist in den letzten Jahren ungewöhnlich hoch geworden. Im Jahr 2010 hatten 13 Prozent der Bevölkerung des Landes Einkommen unterhalb des Existenzminimums. Die demografische Situation hat sich spürbar verschlechtert, die Häufigkeit von Drogenabhängigkeit und Alkoholismus hat zugenommen. Die zunehmende Differenzierung ist im Lebensstandard der Bevölkerung einzelner Subjekte der Russischen Föderation zu beobachten.

2.3 Sozialer Bereich der Region Kostroma

Das Sozialporträt wurde anhand von Daten aktualisiert, die die sozioökonomische Entwicklung der Region bis 2011 charakterisieren.

Sozialleistungen: Konzentration von Bevölkerung und Wirtschaft auf das regionale Zentrum, Reduzierung der Infrastrukturkosten; das Vorhandensein mehrerer Industriestädte mit rentableren Volkswirtschaften; Erhaltung eines bedeutenden Teils des Netzwerks von Einrichtungen der primären und sekundären Berufsbildung; Erhaltung der natürlichen Umwelt, Nutzung der Waldressourcen zur Selbstständigkeit und Schaffung von zusätzlichem Einkommen und Nahrungsmitteln.

Soziale Probleme: Instabilität der wirtschaftlichen Situation in der Region aufgrund einer langen Phase der Depression und einer verzögerten Erholung von der Krise in den 2000er Jahren, eines verringerten Einkommensniveaus der Bevölkerung und der Haushaltsmittel, schwierigen Arbeitsbedingungen in der Forstwirtschaft, einer erhöhten Sterblichkeit im erwerbsfähigen Alter, einem niedrigen Bildungsniveau der Bevölkerung aufgrund von für die teilweise Substitution der sekundären Berufsbildung durch Dienstleistungen eines schlecht entwickelten weiterführende Schule, geringe Qualität des Wohnungsbestandes, geringe Bevölkerungszahl und zentrale Siedlung, die die territoriale Verfügbarkeit sozialer Dienste verringern.

Das Gebiet der modernen Region Kostroma im Laufe seiner Geschichte befindet sich an der Kreuzung der Einflusszonen des Zentrums, des europäischen Nordens und der Wolga-Wjatka. Die Grenzposition bestimmte die ausgeprägte Asymmetrie der Region in Bezug auf den Entwicklungsstand und die Art der Besiedlung. Der wirtschaftlich stärker entwickelte Südwesten der Region, der in der Struktur der Wirtschaft viel mit den Nachbarregionen des Zentrums gemeinsam hat, liegt deutlich vor dem „Wald“ östlich der Region, der näher an Wolgo-Vyatka liegt, und den nördlichen Regionen in den meisten sozioökonomischen Indikatoren.

Neuansiedlung. Aufgrund der Art der Siedlung ist die Region in drei kontrastierende Teile unterteilt. Am bevölkerungsreichsten ist der Südwesten. In der Wolga-Region (Kostroma, Krasnoselsky, Nerekhtsky und die von ihnen angezogenen Bezirke Sudislavsky und Susaninsky) leben mehr als 60% der Bevölkerung der Region mit einer durchschnittlichen Bevölkerungsdichte (ohne die Stadt Kostroma) von 20 Einwohnern pro Quadratmeter. km. Die westlichen Hinterlandgebiete der Region entlang der alten Handelsroute nach Norden (Chukhlomsky, Buisky, Soligalichsky, Galichsky) haben ihre Entwicklungsanreize längst verloren, ihre Bevölkerung schrumpft. Diese Zone zeichnet sich durch ein dichtes Netzwerk kleiner Siedlungen aus (durchschnittliche Größe weniger als 35 Einwohner), in dem etwa 10% der Bevölkerung der Region leben, die Dichte beträgt nur 7 Einwohner pro Quadratmeter. km. Im Osten der Region ist die Dichte minimal (5 Personen pro km²), die Entwicklung wurde hauptsächlich entlang der Flusstäler und nach dem Bau durchgeführt eisenbahn St. Petersburg - Wjatka zu Beginn des 20. Jahrhunderts - entlang schmaler Holzstraßen, die von der Autobahn aus verlegt wurden. Viele Holzdörfer wurden in den 1990er Jahren liquidiert, nachdem sie nur wenige Jahrzehnte bestanden hatten.

In den letzten 20 Jahren ist die Bevölkerung der Region um mehr als 17% zurückgegangen. Der Bevölkerungsrückgang in der Region nahm in den neunziger Jahren zu. und machen derzeit etwa 1% pro Jahr aus. Im Vergleich zu 1989 konnten nur das regionale Zentrum von Kostroma und die junge Stadt der Energietechniker Wolgorechensk ihre Zahl weitgehend halten (Tabelle 1). In der letzten Zwischenzeit 2002-2010. Alle Städte der Region, unabhängig von Größe und Spezialisierung, verloren an Bevölkerung, obwohl in größeren Städten die Entvölkerung langsamer ist.

Tabelle 1 - Dynamik der Anzahl der Städte in der Region Kostroma

* Einschließlich des Dorfes Vetluzhsky und der zugewiesenen Landbevölkerung.

Demografische Situation. Die Region Kostroma ist wie andere Regionen der Nicht-Tschernozem-Zone durch eine beschleunigte Entvölkerung gekennzeichnet (Abb. 1). Mitte der 2000er Jahre. Bei einer sehr hohen Sterblichkeitsrate lag der natürliche Bevölkerungsrückgang über 1% pro Jahr. Die Trends in der Dynamik von Fruchtbarkeit und Mortalität in der Region sind im Durchschnitt dieselben wie in Russland, daher hat sich der Entvölkerungsprozess in den letzten Jahren verlangsamt (auf -3 - -4 ppm pro Jahr). Die Region gehört weiterhin zu den Regionen mit der höchsten Sterblichkeitsrate in Russland, nimmt jedoch gleichzeitig unter den Regionen Zentralrusslands eine führende Position in Bezug auf die Geburtenrate ein

Abbildung 1 - Allgemeine Fertilitäts-, Mortalitäts- und natürliche Wachstumsraten in der Region Kostroma und den angrenzenden Regionen pro 1000 Einwohner

Die intraregionalen Unterschiede in der demografischen Situation sind groß. Die ungünstigsten Indikatoren sind in den Gemeinden des mittleren Teils der Region (Bezirke Manturovsky, Mezhevsky, Makaryevsky, Antropovsky, Kologrivsky), wo die Geburtenrate die Hälfte der Sterblichkeitsrate beträgt und die natürliche Verlustrate unter -10 (pro 1000 Einwohner) liegt. Besser ist die Situation in den südwestlichen Bezirken Kostroma und Krasnoselsky sowie in den größten Städten - Kostroma, Wolgorechensk und Sharya -, in denen der natürliche Verlust unbedeutend ist - 1 - 2 ppm. Im Bezirk Krasnoselsky wurde 2011 sogar ein natürlicher Anstieg von null verzeichnet.

Die Bevölkerung der Region Kostroma altert rasant: Der Anteil älterer Menschen hat fast 25% erreicht, der Anteil der Kinder ist auf 15% gesunken, diese Altersstruktur ähnelt den meisten Regionen des zentralen Bundesdistrikts. Die Lebenserwartung liegt insbesondere bei Männern unter dem nationalen Durchschnitt (Tabelle 2). Gleichzeitig sind die Unterschiede zwischen städtischen und ländlichen Gebieten seitdem gering In der Region herrschen Kleinstädte vor, in denen sich die Bedingungen und die Lebensweise unwesentlich von denen auf dem Land unterscheiden. Gemessen an den Indikatoren der Lebenserwartung ist das Problem der Degradierung und Marginalisierung ländlicher Männer immer noch weniger akut als in einigen anderen Regionen der Nicht-Schwarzerde-Region.

Tabelle 2 - Lebenserwartung von Männern und Frauen in Städten und auf dem Land im Jahr 2009, Jahre

Beschäftigung und Arbeitsmarkt. Die Zahl der Beschäftigten in der Wirtschaft in den Jahren 1990-2004 verringerte sich um mehr als 20%, hauptsächlich aufgrund der Zweige der Materialproduktion - Industrie und Landwirtschaft. In der zweiten Hälfte der 2000er Jahre. Die Zahl der Beschäftigten hat sich stabilisiert, und die Verbesserung der wirtschaftlichen Lage hat sowohl relativ als auch absolut zu einem Anstieg der Beschäftigung in der Industrie geführt (Tabelle 4). Für die Region Kostroma sowie für andere depressive Regionen in den neunziger Jahren. war durch "erzwungene" Tertiärisierung der Beschäftigungsstruktur gekennzeichnet, jedoch in den 2000er Jahren. Das Wachstum des Anteils der im sozialen Bereich Beschäftigten hat aufgehört. Der Rückgang der Beschäftigung im Bildungsbereich ist auch mit einem Rückgang der Kinderzahl verbunden. Die Beschäftigung in Handel und Management nahm weiter zu, was für das ganze Land typisch ist, obwohl die Wachstumsrate in der Region langsamer war.

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Sammlungsausgabe:

FAKTOREN DER NACHHALTIGEN ENTWICKLUNG DER SOZIALEN KUGEL

Bokenchina L.K.

Doktorand KEUK

Karaganda Stadt

Die Entwicklung der sozialen Sphäre des Dorfes impliziert eine bestimmte Vorgehensweise geschäftseinheiten... Untersuchungen zeigen, dass der Rückgang der landwirtschaftlichen Produktion und die Krise im sozialen Bereich unter dem Einfluss einer Reihe von Faktoren entstanden sind.

In erster Linie wird die soziale Sphäre des Dorfes vom Entwicklungsgrad der landwirtschaftlichen Produktion beeinflusst, der den Zusammenhang zwischen den Gründen für die Effizienz der Funktionsweise und der Bewertung der Faktoren zeigt, die für die Suche nach Reserven für nachhaltige Entwicklung erforderlich sind. Dies spiegelt das wirkliche Bild der sozialen Sphäre des Dorfes wider.

Die Wirtschaftsliteratur spiegelt den aktuellen Stand der Landwirtschaft wider. Die Analyse der Faktoren, die die Effizienz der landwirtschaftlichen Produktion und den sozialen Bereich des Dorfes beeinflussen, wird durchgeführt.

A. S. Kulakov glaubt, dass die Faktoren einer besonderen Situation sind: Landwirtschaft, traditionell ein Geber für andere Sektoren der Volkswirtschaft, das Umfeld für die Bildung der nationalen Psychologie, Moral und historisches Gedächtnis, Umwelt und Beschäftigung.

Laut A.A. Shutkov ist es ratsam, einen integrierten Ansatz zu berücksichtigen, wenn ein System von Faktoren entwickelt und begründet wird, die die soziale Sphäre des Dorfes beeinflussen.

Die wirtschaftliche Nachhaltigkeit der sozialen Sphäre des Dorfes spiegelt somit den Zustand der sozialen Sphäre des Dorfes wider, der seine zielgerichtete Entwicklung in der prognostizierten Zukunft garantiert.

Unter wirtschaftlicher Nachhaltigkeit ist der Entwicklungsstand einer wirtschaftlichen Einheit zu verstehen, in dem sozioökonomische Parameter bei Änderungen des internen und externen Umfelds das wirtschaftliche Gleichgewicht auf der einen oder anderen Ebene aufrechterhalten.

Das Merkmal der wirtschaftlichen Nachhaltigkeit der sozialen Sphäre des Dorfes ändert sich unter dem Einfluss von Faktoren wie finanziellen, sozialen, organisatorischen, wirtschaftlichen, moralischen, arbeitsrechtlichen und so weiter.

Ein Mensch in einer sich globalisierenden Welt wird nicht nur zum Hauptfaktor, sondern auch zum direkten Teilnehmer an einem intensiven, innovativen, intellektuellen und spirituellen Wachstum im Prozess der wirtschaftlichen, sozialen und humanitären Entwicklung der Gesellschaft.

In jüngster Zeit hat sich das Spektrum der Probleme bei der „Entwicklung der Humanressourcen“ um demografische Themen, Beschäftigung, Gesundheitsversorgung, Ernährung, Wohnen, Urbanisierung, Bildung, Ausbildung usw. erweitert. Die Theorie des Humankapitals hat ihre Position gestärkt und einen besonderen Platz in der von ihr sozialisierten Wirtschaft eingenommen, da die Qualität ihrer Umsetzung die weitere Effizienz der Wirtschaft bestimmt.

Nicht nur Bildung, sondern auch die Gesundheit der Nation tragen zum Wirtschaftswachstum bei. Bei guter Gesundheit werden Produktivitätsverluste verringert und mehr Kinder in den Lernprozess einbezogen, was zu einer Steigerung ihrer schulischen Leistungen beiträgt. Es setzt auch Ressourcen frei, die zur Bekämpfung von Krankheiten eingesetzt wurden.

Gegenwärtig wird die Gesundheitseffizienz allgemeiner betrachtet als der direkte wirtschaftliche Schaden durch die Krankheit. Die minimalen Kosten bei guter Qualität der erforderlichen Gesundheitsdienste sind der Schlüssel zur Wirtschaftlichkeit im Gesundheitssektor. Das ultimative Ziel ist es, unnötige medizinische Eingriffe zu reduzieren und gleichzeitig das beste wirtschaftliche Gleichgewicht zwischen den Ebenen der Gesundheitsversorgung zu erreichen.

Die notwendigen Investitionen in die Gesundheitsversorgung müssen die Kosten sein, die die Lebenserwartung, Kraft, körperliche Gesundheit, Ausdauer und Vitalität beeinflussen können. Das Ergebnis sollte die Verfügbarkeit medizinischer Dienstleistungen sein. Die Gesundheit der Bürger sollte unter den modernen wirtschaftlichen Bedingungen zu einem neuen wichtigen sozioökonomischen Faktor werden, da die Gesundheitsversorgung ein Indikator für den Zustand der Wirtschaft und den Grad des Wohlbefindens der Bevölkerung ist.

Die vielfältigen Auswirkungen einer Reihe von Faktoren wie politische, organisatorische und verwaltungstechnische, historische und ökologische Faktoren wirken sich auf bestimmte soziale Beziehungsformen aus - landwirtschaftliche Produktion, Eigentumsverhältnisse, organisatorische und rechtliche Form des Managements, Image, Niveau und Lebensqualität, Bildungseinrichtungen, Gesundheitswesen, Staat Umfeld.

L.V. Bondarenko definiert den Faktor der sozialen Kontrolle über das Territorium, ausgedrückt in der Unterstützung der ländlichen Bevölkerung regierungsstellen in Bezug auf die Gewährleistung der öffentlichen Ordnung in abgelegenen, dünn besiedelten, schlecht besiedelten Dörfern.

Die wirtschaftliche Stabilität der sozialen Sphäre des Dorfes wird unter dem Einfluss interner und externer Faktoren gebildet. Externe Faktoren umfassen die Volkswirtschaft und die Weltwirtschaft, soziale Faktoren wie Kultur, soziale Institutionen; Rechtsgrundlage in Form von normativen Rechtsakten. Sie bestimmen den organisatorischen und rechtlichen Status von Agrarunternehmen, Preis-, Finanz- und Kredit-, Steuer- und Sozialpolitik der Region.

Interne Faktoren sind von großer Bedeutung, darunter die Satzung des Unternehmens, verschiedene Bestimmungen für die Annahme von Organisations- und Managemententscheidungen, die erforderlichen Organisations- und Vergütungsformen sowie die Abwicklung auf dem Bauernhof landwirtschaft Bestimmung des saisonalen Arbeitsschwerpunkts, Regulierung der Aktivitäten durch die entsprechenden Dokumente.

Die Ressourcenfaktoren umfassen materielle und technische, Land-, Wasser-, Pflanzen-, Finanz-, Arbeitsressourcen, wissenschaftliche und technische sowie Eigentumsformen und wirtschaftliche Beziehungen. Die Grundlage für die Entwicklung eines Netzwerks von Objekten soziokultureller und technischer Infrastruktur sind Ressourcenfaktoren, einschließlich Land-, Finanz-, Arbeits-, Material-, wissenschaftliche und technische Blöcke.

Die Grundlage der Erwerbsbevölkerung in ländlichen Gebieten in Kasachstan ist die wirtschaftlich aktive Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter. Die qualitative Struktur der Arbeitsressourcen wird vor allem von den technologischen Bedingungen der landwirtschaftlichen Produktion beeinflusst. Die ländliche Bevölkerung stellt dem sozialen Bereich des Dorfes qualifiziertes Personal zur Verfügung und stellt die notwendigen Arbeitskräfte zur Verfügung, um an der landwirtschaftlichen Reproduktion teilzunehmen. Folglich erhält er durch die Vervielfältigung des Sozialprodukts infolge der Beschäftigung Waren und Dienstleistungen, die für den persönlichen Gebrauch erforderlich sind.

Eine der wichtigsten Ressourcen sind Landressourcen, die Land für soziale Einrichtungen bereitstellen, bei denen es sich zum Teil um landwirtschaftliche Unternehmen handelt.

Finanzielle Ressourcen lösen Probleme mit materiellen, technischen und technologischen Problemen im Zusammenhang mit sozialen Einrichtungen.

Grundlage für das Funktionieren des sozialen Bereichs, die ununterbrochene Produktion landwirtschaftlicher Erzeugnisse, die Bereitstellung der erforderlichen Ausrüstung und Technologie für die Einrichtungen sind materielle und technische Ressourcen, die durch einen hohen Grad an Verschlechterung gekennzeichnet sind und sich praktisch nicht verbessern. Diese Tatsachen wirken sich negativ auf den sozialen Bereich des Dorfes aus.

Wissenschaftliche und technische Faktoren tragen zur nachhaltigen Entwicklung des sozialen Bereichs bei. Erfolge werden sich positiv auf die sozialen Einrichtungen im Dorf auswirken wissenschaftlicher und technologischer Fortschritt... Wenn beispielsweise in einem ländlichen Krankenhaus neue medizinische Geräte zur Behandlung verschiedener Krankheiten installiert und medizinisches Personal geschult wird, hat die ländliche Bevölkerung die Möglichkeit, die neuesten medizinischen Dienstleistungen in Anspruch zu nehmen, ohne die Stadt zu verlassen, was sich auf die Erhöhung der Lebenserwartung auswirkt.

Zu den sozialen und infrastrukturellen Faktoren gehören: Bau neuer oder Renovierung alter Gebäude von Schulen, Kindergärten und Krankenhäusern; Institutionen des Handels und des Alltags, Kultur; Entwicklung des Baus von Stromleitungen, Wasserversorgungs- und Kanalisationsnetzen; Bau von Autobahnen, die eine Busverbindung mit der Stadt bieten würden.

Organisatorische und wirtschaftliche Faktoren sind vielfältig, da sie das Management und die Kontrolle der Umsetzung von Produktionsprozessen, Wirtschaftsbeziehungen, gesetzliche Vorschriften, Beschäftigung, Arbeitsorganisation und materielle Anreize umfassen.

Organisatorische und rechtliche Managementformen, das Niveau der landwirtschaftlichen Produktion, die soziokulturelle und technische Infrastruktur des Dorfes, materielle, technische und technologische Veränderungen, Finanz- und Sozialpolitik, Planung und Prognose wirtschaftlicher Prozesse, die Stimulierung von Löhnen, Einnahmen und Ausgaben haben einen großen Einfluss auf die soziale Sphäre des Dorfes. ländliche Haushalte, die Struktur des Verbrauchs von Grundnahrungsmitteln durch ländliche Haushalte. Organisatorische und wirtschaftliche Faktoren bei der Entwicklung des sozialen Bereichs nehmen einen besonderen Platz ein, da sie eine erweiterte Reproduktion sowie die Stabilität der landwirtschaftlichen Produktion und die Zahlungsfähigkeit sozialer Einrichtungen gewährleisten sollen.

Es ist notwendig, die oben genannten Faktoren in Kombination zu verwenden, um die besten Ergebnisse bei der Entwicklung der sozialen Sphäre zu erzielen.

Die Beschäftigung der Bevölkerung beeinflusst die Verteilung und Bildung des Arbeitspotenzials, die Fortpflanzung und Unterbringung der ländlichen Bevölkerung, ihre Alters- und Geschlechtsstruktur, ihre Anzahl, ihre Verstädterung und Migration, ihre Bildungs- und Berufszusammensetzung bei den Landbewohnern sowie ihre Ausbildung und Umschulung des Personals in der Landwirtschaft.

Das berufliche Niveau, die Arbeitsproduktivität, hängt häufig von der Altersstruktur der arbeitsfähigen ländlichen Bevölkerung ab.

Es sei darauf hingewiesen, dass in der Landwirtschaft nach wie vor sehr hohe Arbeitskosten und niedrige Löhne bestehen. Diese Faktoren wirken sich negativ auf die Reproduktion des Arbeitspotenzials der Region sowie auf die Endergebnisse der landwirtschaftlichen Produktion aus.

Die soziale Sphäre des Dorfes wird von Umweltbedingungen beeinflusst, die sich auf Ressourcenfaktoren auswirken. Die Wiederherstellung des natürlichen Potenzials von Boden, Land, Vegetation und Wasser ist bei landwirtschaftlichen Aktivitäten wichtig, da die Wirksamkeit des Agribusiness davon abhängt.

Die Entwicklung der sozialen Sphäre des Dorfes wird von folgenden Faktoren beeinflusst:

Natürliche und klimatische Bedingungen;

Potenzial für soziale und wirtschaftliche Entwicklung (Zustand der Straßen und Kommunikationseinrichtungen, Stand der technischen Ausstattung);

Von der staatlichen Politik diktierte außenwirtschaftliche Aktivität (Export und Import, Lizenzierung, Quoten).

Referenzliste:

1. Bondarenko L.V. Wirtschaftliche Probleme und der Mechanismus der sozialen Entwicklung des Dorfes. Zusammenfassung der Dissertation für die Studie. Schritt. doct. wirtschaft. Sciences - M, 1997.

2. Kulakov An. C. Soziale Sphäre des Dorfes als Faktor für die wirtschaftliche Entwicklung des Landes. // Abstracts wissenschaftliche und praktische Konferenz "Soziale Probleme der Entwicklung des ländlichen Raums und der ländlichen Gebiete." - SPb.: NIESH NZ RF, 1997, S. 28

3. Shutkov A. Regionale Agrarpolitik: Probleme und Verbesserungsmöglichkeiten // APK: Wirtschaft, Management. 2002. Nr. 2. P.3

4. Abel - Smith B. Kostensenkung und neue Prioritäten im Gesundheitswesen: eine Studie der Europäischen Gemeinschaft. - Erlenschuss: Averby Ashgate, 1992.

1.2 Entwicklung der sozialen Sphäre

Veränderungen im sozialen Bereich hängen eng mit Veränderungen in anderen Bereichen der Gesellschaft zusammen. Die Trends in dieser Beziehung, ihre kausalen Beziehungen sind nicht nur vielfältig und komplex, sondern bis zu einem gewissen Grad voneinander abhängig und reguliert.

Determinismus der sozialen Sphäre wirtschaftslage manifestiert sich in einem komplexen System von Abhängigkeiten verschiedener Faktoren, die das Leben der Gesellschaft beeinflussen. Beispielsweise gerät die Entwicklung der materiellen Sphäre selbst häufig in Konflikt mit der Entwicklung anderer und vor allem politischer Sphären. Diese Zusammenhänge werden wiederum durch die Merkmale der sozialen Struktur der Gesellschaft, naturgeografische und andere Faktoren vermittelt. Darüber hinaus sollte man die äußeren Einflüsse anderer Staaten auf eine bestimmte Gesellschaft nicht vergessen. Die Komplexität der Verbindungen zwischen der materiellen und der sozialen Sphäre liegt in der Tatsache, dass ihre Entwicklung nicht in eine starre lineare Beziehung gestellt werden kann und dass sich die Auswirkungen der materiellen Grundlagen des gesellschaftlichen Lebens auf verschiedene Komponenten der sozialen Sphäre mit unterschiedlicher Intensität und mit unterschiedlichen Richtungen manifestieren. Lassen Sie uns zwei weitere wichtige Punkte hervorheben. Politische und kulturelle Faktoren wirken sich ähnlich auf den sozialen Bereich aus. Gleichzeitig wirkt sich die soziale Sphäre, die wiederum relativ unabhängig bleibt, auf alle anderen Sphären der Gesellschaft aus.

Die kausalen Zusammenhänge der Sphären des sozialen Lebens erscheinen nicht in verschiedenen Stadien der Geschichte, die nur ein für alle Mal gegeben und unveränderlich sind - sie sind historisch, das heißt, sie entstehen, verändern, entwickeln, kollabieren und in dieser Dynamik können sie ihren eigenen Gesetzen gehorchen.

Jede Sphäre kann in ihrer Interaktion mit anderen nicht nur als Ursache wirken. Wenn es in das Interaktionssystem aufgenommen wird, kann es als Konsequenz wirken.

Alle Bereiche - materielle Produktion, politisch, kulturell-spirituell -, aus denen sich seine Umwelt zusammensetzt, sowie die natürlichen und klimatischen Bedingungen, unter denen es funktioniert, sollten als unabhängige Faktoren seiner Entwicklung betrachtet werden. In diesem Umfeld nutzt die soziale Sphäre Kraft und materielle Ressourcen, um ihre Komponenten aufzufüllen und weiterzuentwickeln, und vor allem die Infrastruktur, um Personal auszubilden und umzuschulen und die Struktur zu verbessern. Gleichzeitig transformiert die soziale Sphäre die Möglichkeiten anderer Lebensbereiche der Gesellschaft und transformiert jeden von ihnen, indem sie ihren Einfluss entsprechend ihrer eigenen Natur ausübt. Sie haben wiederum einen ständigen Einfluss auf die soziale Sphäre und zwingen sie, diese Einflüsse wieder aufzubauen, zu neutralisieren oder zu assimilieren. Das äußere Umfeld ist somit ein notwendiger Hintergrund, vor dem und mit dessen indirekter Beteiligung sich das Funktionieren der sozialen Sphäre entfaltet. Die Eigenschaften der sozialen Sphäre hängen weitgehend davon ab.

Andererseits werden die Besonderheiten der sozialen Sphäre und ihr Wesen in erster Linie durch die innere Natur ihrer Bestandteile, die Natur ihrer inneren Interaktion bestimmt. Äußere Einflüsse werden durch die inneren Eigenschaften der sozialen Sphäre, durch ihre inhärenten inneren Widersprüche gebrochen.

Eine weitere Anzahl von Faktoren bei der Entwicklung des sozialen Bereichs sind Faktoren, die für die Entwicklung des sozialen Bereichs spezifisch sind. Hier meinen wir vor allem den Einfluss soziodemografischer, national-ethnischer und sozio-psychologischer Merkmale der sozialen Sphäre.

Die Verbindung und gegenseitige Beeinflussung der sozialen Sphäre und ihrer Umgebung kann sowohl dauerhaft als auch zufällig sein. Die Verflechtung notwendiger und zufälliger Wechselwirkungen verleiht ihren Manifestationen einen probabilistischen (stochastischen) Charakter.

Lassen Sie uns also die folgenden Gruppen von Faktoren der sozialen Entwicklung herausgreifen:

Wirtschaftlich, bezogen auf das Niveau der sozioökonomischen Entwicklung des Landes und jeder spezifischen Region, die Merkmale der Entwicklung der sozialen Infrastruktur, die Art und Art des Eigentums in Unternehmen, Verteilungsbeziehungen;

Politisch, charakterisierend das Wesen und den Einfluss der Sozialpolitik auf die Steigerung des Potenzials der sozialen Sphäre, die Umsetzung gesetzlicher Garantien im Bereich der sozialen Reproduktion der Bevölkerung, die soziale Unterstützung und Unterstützung benachteiligter Bevölkerungsschichten sowie die gesellschaftspolitische Situation auf ihre Entwicklung;

Rechtliche, gesetzgeberische Normen und Rechtsbeziehungen im Bereich der Regulierung der sozialen Beziehungen, das rechtliche Bewusstsein der Bevölkerung;

Kulturell, Bestimmung der Auswirkungen des in der Gesellschaft vorherrschenden Systems moralischer und kulturell-spiritueller Werte, Normen und Traditionen, ihrer regionalen Merkmale auf die sozialen Beziehungen;

Natürlich und klimatisch, wobei die Merkmale des natürlichen Lebensraums der Bevölkerung und die ökologische Situation in der Region hervorgehoben und die Standards und die Lebensweise der Bevölkerung beeinflusst werden;

Soziodemografisch unter Berücksichtigung der Bevölkerungszahl nach sozialen Gruppen sowie ihrer Alters- und Geschlechtszusammensetzung, Fruchtbarkeit und Sterblichkeit, Migration, Beschäftigung, berufliche Qualifikationsstruktur;

National und ethnisch, Bestimmung der Auswirkungen der nationalen Mentalität, Interessen, Traditionen und Bräuche auf soziale Prozesse in der Gesellschaft und in der Region;

Soziopsychologisch, das die Merkmale der Manifestation von Stimmungen, Erfahrungen, Erwartungen der Bevölkerung, ihren Bestrebungen, persönlichen und Gruppeneinstellungen in den sozialen Beziehungen darstellt.

Qualitative und quantitative Indikatoren für das Funktionieren der sozialen Sphäre werden zum einen durch den erreichten Entwicklungsstand der Industrien und Konsummittel, der Produktion und der sozialen Infrastruktur, die Art der Arbeitsbeziehungen, die soziale Ausrichtung der Wirtschaft sowie die natürlichen und klimatischen Bedingungen bestimmt. Auf der anderen Seite das Bildungsniveau, die Wertorientierungen der Menschen und die Konsumnormen. Gleichzeitig wird die Analyse der treibenden Kräfte auf Makro-, Meso- und Mikroebene durchgeführt und berücksichtigt die objektiven und subjektiven Aspekte der Funktionsweise und Entwicklung der sozialen Reproduktion.

Da ein Merkmal der sozialen Sphäre eine systematische Auswirkung der Managementthemen auf jede ihrer Komponenten ist, wird es notwendig, die Besonderheiten der Wirkmechanismen zu identifizieren, die objektiven Gesetze der Entwicklung der sozialen Sphäre zu verstehen und den Grad der Dominanz bestimmter Gesetze und Muster im allgemeinen Funktionsprozess zu untersuchen. Die Bewegung in diese Richtung wird durch die von uns identifizierten Faktoren erleichtert, die die Selbstbewegung der sozialen Sphäre bestimmen, sowie durch die Identifizierung von Widersprüchen, die dieser Selbstbewegung zugrunde liegen.

Es scheint, dass die objektive Grundlage der Aktivitäten von Einzelpersonen, Gruppen im sozialen Bereich, Themen des Managements soziale Prozesse ist der Widerspruch zwischen den Bedürfnissen der Menschen und den materiellen Bedingungen, die ihre Zufriedenheit gewährleisten. Die Bewegung der sozialen Sphäre als sich bewegendes, sich entwickelndes Ganzes basiert auf dem Gesetz der zunehmenden Bedürfnisse, die allen ihren Komponenten gemeinsam und gleichzeitig systemspezifisch sind und das Funktionieren des Ganzen selbst und seiner Bestandteile steuern. Im sozialen Bereich streben öffentliche und persönliche Interessen danach, den Grad der Befriedigung der Bedürfnisse der Menschen und die Unterschiede zwischen den sozialen Gruppen auszugleichen.

Der gegenwärtige Zustand der sozialen Sphäre in Russland ist durch eine Reihe von Merkmalen gekennzeichnet, die seine Schwäche vorbestimmen, und durch eine klare Inkonsistenz mit den sozialen Bedürfnissen und Erwartungen. Darunter: Unzulänglichkeit des Rechtsrahmens in diesem Bereich, was zum Fehlen von Rechtsnormen für eine Reihe von Diensten oder zum Verfahren für deren Bereitstellung, Diskrepanzen und kontroverse Auslegungen führt; institutionelle Instabilität, die sich in der Unterleistung bestehender Institutionen ihrer Funktionen oder in unangemessener Weise äußert; Unsicherheit bei der Organisation von Finanzströmen aus verschiedenen Quellen, um die Erfüllung von Verpflichtungen gegenüber Bevölkerungsgruppen sicherzustellen, die berechtigt sind, kostenlose oder teilweise bezahlte Sozialleistungen zu erbringen, aufgrund derer Verpflichtungen nicht erfüllt werden; Fehlen oder unangemessene Überschätzung (oder Untertreibung) von Standards für soziale Dienste; Es gibt deutliche Unterschiede beim Zugang zu sozialen Diensten für die Bevölkerung der Hauptstadt, der Städte und Gemeinden sowie für kleine Dörfer und ländliche Siedlungen, wodurch das Outback nicht einmal einen geringen Anteil an dem erhält, was die Bewohner der Städte, insbesondere der größten, ausmachen. In vielerlei Hinsicht kann man dieser Meinung zustimmen und zu dem Schluss kommen, dass das Management der sozialen Sphäre in Russland eine Erneuerung und Entwicklung des Kardinals erfordert. Die Lösung der Probleme der Bereitstellung hochwertiger sozialer Dienste für alle Bevölkerungsgruppen ist mit erheblichen Veränderungen in großem Maßstab und mit einer bedeutenden Veränderung der Funktionsweise des sozialen Bereichs und der Entwicklung sozial orientierter Dienste verbunden. Eine qualitative Verbesserung in dem betrachteten Bereich ist realistisch für die Entwicklung eines neuen Dienstleistungsangebots von sozialer Bedeutung, das den Einsatz neuer Formen der Erbringung solcher Dienstleistungen und die Umgestaltung des Managements in diesem Bereich erfordert, die eine harmonische Kombination der Interessen von Bürgern, Unternehmen, Gesellschaft und Staat ermöglichen.

\u003e Entwicklung der sozialen Sphäre: Faktoren der sozialen Entwicklung, der aktuelle Zustand in Russland, die Hauptprobleme

Die Bildung der sozialen Sphäre wird als wichtige Richtung der Innenpolitik des Landes, der Versorgung mit Wohlstand und der multilateralen Entwicklung der Bürger angesehen. Artikel 7 der Verfassung der Russischen Föderation lautet: „ Die Russische Föderation - ein sozialer Staat, dessen Politik darauf abzielt, Bedingungen zu schaffen, die ein menschenwürdiges Leben und eine freie menschliche Entwicklung gewährleisten. " Die Indikatoren des Wohlfahrtsstaates sind nicht nur die erklärten Rechte auf Arbeit, Ruhe, soziale Versorgung, Wohnen, Gesundheitsversorgung, Bildung usw., soweit sie umgesetzt werden, die tatsächliche Verfügbarkeit von Sozialleistungen für eine absolut große Zahl der Bevölkerung.

Ein allgemeines Zeichen für die Bildung der sozialen Sphäre ist eine Erhöhung der Bedeutung des Lebens, eine Erhöhung des monetären Einkommens der Bevölkerung bei gleichzeitiger Verringerung der Einkommensunterschiede zwischen Reichen und Armen, was für die Wirtschaft besonders wichtig ist, da es die Ausweitung der Binnennachfrage und die Produktion von Produkten russischer Unternehmen fördert.

Veränderungen in der Öffentlichkeit hängen eng mit Veränderungen in anderen Bereichen des Gemeinschaftslebens zusammen. Die Tendenzen dieses Zusammenhangs, ihre Kausalzusammenhänge sind nicht nur vielfältig und schwierig, sondern in gewissem Maße auch voneinander abhängig und reguliert.

Die Gewissheit der sozialen Sphäre nach finanziellen Kriterien erfolgt durch ein komplexes System von Abhängigkeiten verschiedener Ursachen, die einen großen Einfluss auf das Leben der Gemeinschaft haben. Beispielsweise gerät die Bildung der materiellen Sphäre selbst häufig in einen Einwand gegen die Entwicklung anderer und vor allem der politischen Sphären. Diese Beziehungen werden wiederum durch Merkmale der sozialen Struktur der Gemeinschaft, naturgeografische und andere Gründe vermittelt. Darüber hinaus ist es unmöglich, die äußeren Einflüsse anderer Länder auf diese Gemeinschaft zu vergessen. Die Komplexität der Beziehung zwischen der materiellen und der sozialen Sphäre besteht darin, dass ihre Bildung nicht in eine starre lineare Beziehung gestellt werden kann und dass die Auswirkungen der materiellen Grundlagen des Lebens der Gemeinschaft auf verschiedene Komponenten der öffentlichen Sphäre mit unterschiedlicher Intensität und mit unterschiedlichen Richtungen auftreten. Lassen Sie uns zwei weitere wichtige Episoden hervorheben. Politische und kulturelle Gründe wirken sich ähnlich auf die Öffentlichkeit aus. Damit wirkt sich die soziale Sphäre, die in ihrer eigenen Ordnung bedingt unabhängig bleibt, auf alle anderen Lebensbereiche der Gemeinschaft aus.

Jede Sphäre hat in ihrer eigenen Interaktion mit anderen die Fähigkeit, nicht nur als Ursache zu wirken. Durch die Einbeziehung in das Interaktionssystem kann es als Konsequenz handeln.

Alle Bereiche - materielle Produktion, politisch, kulturell-spirituell -, aus denen sich seine Umwelt zusammensetzt, sowie die natürlichen klimatischen Bedingungen, unter denen sie funktioniert, müssen als unabhängige Gründe für ihre Entstehung betrachtet werden. In diesem Umfeld schöpft die soziale Sphäre Kraft, materielle Ressourcen für die Wiederauffüllung und Entwicklung ihrer eigenen Komponenten und vor allem für die Infrastruktur, für die Ausbildung und Umschulung des Personals, für die Verbesserung der Struktur. Gleichzeitig transformiert die soziale Sphäre die Fähigkeiten anderer Lebensbereiche der Gemeinschaft und transformiert jeden von ihnen, indem sie ihren Einfluss entsprechend ihrer Natur ausübt. Schließlich haben sie wiederum eine unveränderliche Wirkung auf die Öffentlichkeit und zwingen sie, diese Handlungen zu transformieren, zu neutralisieren oder zu assimilieren. Das äußere Umfeld ist somit ein notwendiger Hintergrund, vor dem und mit dessen indirekter Beteiligung sich das Funktionieren der sozialen Sphäre entfaltet. Die Eigenschaften der sozialen Sphäre hängen weitgehend davon ab.

Andererseits wird die Besonderheit der sozialen Sphäre, ihr Wesen, in erster Linie durch die innere Natur ihrer Bestandteile, die Natur ihrer inneren Interaktion bestimmt. Externe Handlungen werden durch die inneren Eigenschaften der Öffentlichkeit, durch ihre inhärenten inneren Widersprüche gebrochen.

Eine weitere Anzahl von Gründen für die Bildung der Öffentlichkeit werden als Faktoren angesehen, die spezifisch für die Entwicklung des Sozialen sind. Dies bezieht sich zunächst auf die Auswirkungen soziodemografischer, national-ethnischer und sozialpsychologischer Merkmale des sozialen Bereichs.

Die gegenseitige Abhängigkeit und gegenseitige Beeinflussung der Öffentlichkeit und ihrer Umwelt kann sowohl unveränderlich als auch ungeordnet sein. Die Verflechtung notwendiger und zufälliger Wechselwirkungen verleiht ihren Manifestationen einen probabilistischen Charakter.

Abschließend werden die folgenden Kategorien von Ursachen für die soziale Entwicklung hervorgehoben:

* wirtschaftlich, verbunden mit dem Grad der sozioökonomischen Bildung des Landes und jeder spezifischen Region, den Merkmalen der Bildung sozialer Infrastruktur, der Art und Art des Eigentums in Unternehmen, Vertriebsbeziehungen;

* politisch, charakterisierend das Wesen und die Auswirkungen der Sozialpolitik auf die Steigerung des Potenzials der sozialen Sphäre, die Umsetzung gesetzlicher Garantien im Bereich der sozialen Reproduktion der Bevölkerung, die soziale Unterstützung und Unterstützung der deponierten Bevölkerungsschichten sowie die gesellschaftspolitische Situation auf ihre Entwicklung;

* Recht, Festlegung der gesetzlich anerkannten allgemein anerkannten Standards und Rechtsbeziehungen im Bereich der Regulierung der sozialen Beziehungen, Grad des Rechtsbewusstseins der Bevölkerung;

* kulturell, charakterisierend für die Wirkung des Systems hochmoralischer, kultureller und spiritueller Werte, allgemein anerkannter, in der Gesellschaft dominierender Standards und Bräuche, ihrer regionalen Merkmale auf die sozialen Beziehungen;

* Klima, Hervorhebung der Merkmale des natürlichen Lebensraums der Bevölkerung und der ökologischen Situation in der Region und Berücksichtigung der Standards und des Lebensstils der Bevölkerung;

* soziodemografisch unter Berücksichtigung der Bevölkerungsgröße nach sozialen Gruppen und ihrer Alters- und Geschlechtszusammensetzung, Fruchtbarkeit und Sterblichkeit, Migration, Beschäftigung, qualifizierenden Qualifikation;

* national-ethnisch, charakterisiert die Auswirkungen der nationalen Mentalität, Interessen, Bräuche und Traditionen auf soziale Prozesse in der Gesellschaft und in der Region;

* sozialpsychologisch, repräsentiert die individuelle Manifestation von Stimmungen, Erfahrungen, Erwartungen der Bevölkerung, ihren Bestrebungen, persönlichen und Gruppeneinstellungen in den sozialen Beziehungen.

Die qualitativen und quantitativen Merkmale des Funktionierens der sozialen Sphäre werden zum einen durch das erreichte Bildungsniveau der Sektoren der Produktions- und Konsumwirtschaft, der industriellen und öffentlichen Infrastruktur, die Art der Arbeitsbeziehungen, die soziale Ausrichtung der Wirtschaft sowie natürliche und klimatische Kriterien bestimmt. Auf der anderen Seite das Bildungsniveau, die Wertorientierung der Menschen und die allgemein anerkannten Konsumstandards. Gleichzeitig wird die Analyse der treibenden Kräfte auf Makro-, Meso- und Mikroebene durchgeführt und berücksichtigt spezifische und subjektive Aspekte der Funktionsweise und Entwicklung der sozialen Reproduktion.

Da ein Merkmal der Öffentlichkeit von den Managementthemen als geplante Auswirkung auf jede ihrer Komponenten angesehen wird, müssen die Merkmale der Handlungsinstrumente, die Kenntnis der objektiven Gesetze der Entwicklung der sozialen Sphäre und der Grad der Dominanz bestimmter Gesetze und Muster in dem einzelnen Funktionsprozess untersucht werden. Die Bewegung in diese Richtung wird durch die von uns identifizierten Gründe erleichtert, die die Selbstbewegung der Öffentlichkeit bestimmen, sowie durch die Identifizierung der Widersprüche, die dieser Selbstbewegung zugrunde liegen.

Es scheint, dass der Widerspruch zwischen den Bedürfnissen der Menschen und den materiellen Kriterien, die ihre Zufriedenheit gewährleisten, als objektive Grundlage für die Effizienz von Einzelpersonen, Gruppen im öffentlichen Raum und Subjekten der Steuerung sozialer Prozesse angesehen wird. Im Zentrum der Bewegung der Öffentlichkeit als sich bewegendes, sich entwickelndes Ganzes steht das Gesetz der steigenden Bedürfnisse, das allen seinen Komponenten gemeinsam und gleichzeitig spezifisch für das Gesamtsystem ist und das Funktionieren sowohl des ganzheitlichsten als auch seiner Bestandteile steuert. Im sozialen Bereich bemühen sich öffentliche und private Interessen sowohl darum, den Grad der Befriedigung der Bedürfnisse der Menschen auszugleichen, als auch um soziale Gruppenunterschiede.

Der aktuelle Stand der Öffentlichkeit in der Russischen Föderation ist durch eine Reihe von Merkmalen gekennzeichnet, die ihre Schwäche vorbestimmen, und durch eine klare Inkonsistenz mit den Bedürfnissen und Erwartungen der Öffentlichkeit. Unter ihnen:

Unzulänglichkeit des Rechtsrahmens in Übereinstimmung mit diesem Bereich, als ob dies das Fehlen allgemein anerkannter rechtlicher Maßnahmen in Übereinstimmung mit einer Reihe von Diensten oder das Verfahren für deren Bereitstellung, Diskrepanzen und kontroverse Auslegungen erklärt;

Institutionelle Instabilität, die sich in einer unzureichenden Leistung bestehender Institutionen oder in unangemessener Weise äußert;

Unsicherheit bei der Organisation von Zahlungsströmen aus verschiedenen Quellen, die darauf spezialisiert sind, die Erfüllung von Verpflichtungen gegenüber Bevölkerungsgruppen sicherzustellen, die soziale Dienste kostenlos oder mit Teilzahlung erbringen sollen, da Verpflichtungen nicht erfüllt werden;

Fehlen oder unangemessene Überschätzung (oder Unterschätzung) von Stereotypen für öffentliche Dienste;

Es gibt offensichtliche Unterschiede beim Zugang zu sozialen Diensten für die Bevölkerung der Hauptstadt, große und kleine Großstädte sowie kleine Dörfer und ländliche Siedlungen, da das Outback nicht einmal einen kleinen Teil dessen erhält, was auf die Einwohner der Städte fällt, insbesondere der größten.

Daraus können wir schließen, dass das Management des sozialen Bereichs in der Russischen Föderation eine Erneuerung und Entwicklung des Kardinals erfordert. Lösung der Probleme bei der Bereitstellung hoher Qualität sozialdienst Für alle Bevölkerungsgruppen sind erhebliche Veränderungen in großem Maßstab und wesentliche Veränderungen in der Funktionsweise der Öffentlichkeit sowie die Entwicklung sozial orientierter Dienstleistungen verbunden. Eine qualitative Verbesserung des betrachteten Bereichs ist realistisch für die Entwicklung eines neuen Dienstleistungsangebots von sozialer Bedeutung, als ob die neuesten Formen der Erbringung ähnlicher Dienstleistungen und die Umgestaltung des Managements in dem bereitgestellten Bereich erforderlich wären, um die Interessen von Menschen, Unternehmen, Gesellschaft und Land harmonisch miteinander zu verbinden.