Die Zeit der vorübergehenden Einstellung der Aktivitäten. Gründe und Verfahren für die Aussetzung der Tätigkeit einer juristischen Person

Organisationen erhalten in ihrer Arbeit Handlungsfreiheit, da es sich nach dem Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation um eine unabhängige und risikobasierte Tätigkeit handelt.

In Krisenzeiten ist es jedoch manchmal notwendig, das Unternehmen zu schließen und so vor Verlusten zu schützen. Gleichzeitig ist es nicht erforderlich, es zu starten, wenn es möglich ist, seine Aktivität vorübergehend auszusetzen.

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Mögliche Gründe für eine solche Aktion

Kontrollstellen oder deren Management können den Betrieb eines Unternehmens aus verschiedenen Gründen einstellen. Nachdem Sie Verstöße korrigiert und das vorübergehende Verbot abgelaufen sind, können Sie Ihre Arbeit fortsetzen.

Folgende Optionen sind also möglich:

  • Vorübergehendes Verbot kann verwendet werden, wenn eine Geldstrafe für eine Ordnungswidrigkeit in Form einer Aussetzung der Arbeit einer Organisation verhängt wird.
  • kann durchgeführt werden, wenn eine Gefahr für Leben und Gesundheit, das Auftreten einer Infektion, eine Epidemie, ein Strahlenunfall oder eine erhebliche Schädigung der Umwelt besteht. Die Frist für die Verhängung eines Verwaltungsverbots beträgt 3 Monate.
  • Freiwillige Aussetzung ist eine erzwungene Maßnahme, die angewendet wird, wenn keine Möglichkeit zur Bereitstellung besteht normale Funktionsweise Unternehmen. Dafür kann es viele Gründe geben: wirtschaftliche, organisatorische, technische usw. Zu den wirtschaftlichen Faktoren zählen die Krise, Managementfehler oder negative Veränderungen im Marktumfeld.

Zwangsfederung

Es gibt folgende Arten von Verfahren:

  • Verwaltungssperre Die Aktivitäten des Unternehmens in Übereinstimmung mit den russischen Gesetzen werden bei der Ausführung von Ordnungswidrigkeiten verwendet (eine Liste davon ist im Kodex der Russischen Föderation festgelegt). Die Entscheidung über eine solche Bestrafung wird vor Gericht getroffen. In Übereinstimmung mit Teil 2 der Kunst. 32.12 des Verwaltungsgesetzes von Russland können folgende Maßnahmen durchgeführt werden: Siegel werden angebracht, Gegenstände werden versiegelt usw. Gleichzeitig werden Zeugen eingeladen und eine Handlung erstellt.
  • Vorübergehendes Verbot verwendet, bevor das Gericht beschließt, die Arbeit auszusetzen. Im Vergleich zu einer administrativen Verletzung von Rechten erfordert ein vorübergehendes Verbot keine gerichtliche Entscheidung. Basierend auf Teil 2 der Kunst. 27.16 des Verwaltungsgesetzbuchs werden diese Aktionen von einem befugten Beamten ausgeführt, der ein Protokoll erstellt. Die Dauer des Verbots beträgt höchstens 5 Tage (ab dem tatsächlichen Arbeitsstopp).

Vor der Einstellung der Aktivitäten und der Einreichung eines Antrags muss der Steuerpflichtige den Steuerinspektor kontaktieren, die Schulden auf alle Bußgelder, Strafen, Steuern prüfen und alles bezahlen, wenn sie identifiziert werden.

Danach wird ein Antragsformular beim Finanzamt für die Aussetzung der Einreichung von Berichten in 2 Kopien ausgefüllt, wobei der Zeitraum angegeben ist (seine Dauer sollte nicht mehr als 5 Jahre betragen). Dem Antrag sind Berichte über alle Arten von Steuern, andere Arten von Pflichtzahlungen, Sozial- und Pensionsbeiträgen vom Beginn des Berichtszeitraums bis zum Zeitpunkt der Suspendierung des Unternehmens beigefügt. Es spielt keine Rolle, dass die Frist für das Ausfüllen der nächsten Formulare nicht gekommen ist.

Gemäß dem Antrag genehmigt die Steuerstruktur innerhalb von 3 Tagen die Entscheidung, die Zustellung von Berichten auszusetzen oder abzulehnen. Es gibt mehrere Gründe für die Ablehnung:

  • das Bestehen von Steuerschulden bei der Gesellschaft während dieses Zeitraums;
  • fehlende Vorlage der erforderlichen Berichterstattung.

Wenn eine Ablehnung eingeht, muss die Organisation ihre Ursachen beseitigen und das nächste Dokumentationspaket einreichen. Der Steuerpflichtige erhält die Entscheidung per Post oder persönlich beim Bundessteuerdienst.

Freiwillige Aussetzung

Für die freiwillige Suspendierung wird die folgende Abfolge von Aktionen ausgeführt:

  1. Ein Arbeitsunterbrechungsbefehl wird ausgestellt.
  2. Den Mitarbeitern wird ein bezahlter Urlaub gewährt.
  3. Die Steuerbehörde wird benachrichtigt.
  4. Die Verpflichtungen des Unternehmens werden erfüllt, aktive Transaktionen werden abgeschlossen und Leasing-, Lieferverträge usw.
  5. Während der Aussetzung werden Berichte erstellt und eingereicht.
  6. Guthaben wird auf dem Girokonto eingefroren.

Zunächst wird ein Auftrag auf einem speziellen Formular erteilt, mit dem sich alle Mitarbeiter vertraut machen müssen. Es ist vom Kopf signiert. Das Dokument spiegelt den Grund für die Einstellung der Aktivitäten sowie den Zeitraum ihres Beginns und Endes wider. Um die Frist zu verlängern, erteilt der Manager einen neuen Auftrag. Dieses Dokument wird auch erstellt, wenn die Aktivität fortgesetzt wird.

Damit das Unternehmen keine Schwierigkeiten hat, müssen Steuerberichte erstellt und die festgelegten Gebühren entrichtet werden. Dies ist erforderlich, um den Steuerbehörden "Null" -Rückgaben zu übermitteln. Es ist nicht erforderlich, Bankkonten zu schließen, damit ein Inspektor nicht zur Überprüfung kommt.

Wenn das UTII-Steuersystem verwendet wird, kann das Unternehmen seine Arbeit nicht einfrieren (eine Abmeldung ist erforderlich, um die Übertragung von Steuern zu stoppen).

Wenn das Unternehmen gegenüber den Kontrollbehörden und Partnern Schuldenverpflichtungen hat, müssen diese vor der Suspendierung geschlossen werden. Andernfalls müssen Sie Geldstrafen und Strafen zahlen. Darüber hinaus sind Rechtsstreitigkeiten mit Partnerunternehmen aufgrund nicht bezahlter Schulden möglich.

Sie können Geld einmotten, das Teil des Eigentums ist, aber Sie müssen bezahlen.

Registrierung von Mitarbeitern für diesen Zeitraum

Im Falle einer freiwilligen Einstellung der Aktivitäten ist es unbedingt erforderlich, das Problem der Personalvergütung zu lösen. Wenn mindestens ein Mitarbeiter offiziell im Unternehmen registriert ist, muss er das Gehalt gutschreiben, Beiträge zu nicht budgetären Mitteln und Steuern zahlen. Sie sollten Fachkräfte aufgrund möglicher Schwierigkeiten mit Arbeitsaufsichtsbeamten nicht zwingen, die Pflege nach ihren Wünschen zu arrangieren.

In der zusammengestellten Anordnung zum Einfrieren von Aktivitäten muss der Manager den Grund (finanzielle Schwierigkeiten) angeben und alle Mitarbeiter benachrichtigen. Aufgrund der Tatsache, dass sie lange Zeit kein Geld erhalten werden, werden sie selbst ein Rücktrittsschreiben schreiben. Und der Rest der Leute kann in unbezahlten Urlaub geschickt werden.

Wenn die finanzielle Situation des Unternehmens nicht kritisch ist, können Mitarbeiter in Teilzeit registriert und in Verwaltungsurlaub genommen werden. Ihnen werden jedoch keine Urlaubszulage sowie andere gesetzlich vorgeschriebene Subventionen und Entschädigungen berechnet.

Als Alternative für ein Unternehmen mit großem Personal ist eine teilweise Reduzierung möglich. Für eine solche Kündigung des Arbeitsvertrags müssen Sie jedoch eine erhebliche Entschädigung zahlen.

Es ist möglich, den Mitarbeitern Ausfallzeiten in Höhe von mindestens 2/3 des Gehalts zu zahlen.

Berichterstattung und andere Nuancen

Ein Unternehmen, das seine Aktivitäten eingestellt hat, ist verpflichtet, regelmäßig Berichte einzureichen. Andernfalls würde die vorübergehende Einstellung der Arbeit zu einer Scheininsolvenz führen. Aufgrund des Nullsaldos sind keine Schwierigkeiten bei der Erstellung von Erklärungen zu erwarten.

Bevor Sie die ersten Berichte nach dem Einfrieren einreichen, sollten Sie sicherstellen, dass die entlassenen Mitarbeiter voll bezahlt sind. Außerdem muss das Unternehmen ein Buch mit Einnahmen und Ausgaben führen und regelmäßig Informationen über die durchschnittliche Anzahl der Mitarbeiter einreichen.

Steuerberatung

Es ist wichtig, das Finanzamt unverzüglich über die Aussetzung zu informieren. Die Registrierung der Meldung erfolgt in Form eines entsprechenden Schreibens, das an die Adresse des Bundessteuerdienstes zu senden ist. Es wird auf einem offiziellen Briefkopf erstellt, der vom Kopf versiegelt und zertifiziert wird.

Sein Wortlaut ähnelt der Bestellung, der Grund für das Einfrieren von Aktivitäten, sein Begriff (sofern er in der Bestellung vorgeschrieben ist) wird ebenfalls angegeben. Dieses Schreiben wird die Bereitschaft der Organisation widerspiegeln, mit den Steuerbehörden zusammenzuarbeiten, ihre Aktivitäten transparent zu machen und die Beziehungen zu Inspektoren zu vereinfachen.

Entzug des Anlagevermögens aus der Nutzung

Aufgrund der Tatsache, dass das Anlagevermögen für einen bestimmten Zeitraum nicht genutzt wird, sollte eine Entscheidung über dessen Stilllegung getroffen werden (abhängig von den besonderen Umständen). Wenn sie nicht angezeigt werden, wird die Abschreibung berechnet. Daher ist es im Falle einer langfristigen Einstellung der Arbeit des Unternehmens besser, eine Klausel über den Entzug des Betriebssystems aus der Verwendung in die Bestellung aufzunehmen oder einen Erhaltungsakt auszuarbeiten.

Eine ordnungsgemäß ausgeführte Aussetzung der Arbeit des Unternehmens entlastet es von der finanziellen Belastung und schützt es vor dem Bankrott. Gleichzeitig müssen Sie keine Sekunde durchlaufen, geeignete Räumlichkeiten auswählen, Ihren Ruf auf dem Markt verbessern, Gehälter, Gebühren und Steuern zur falschen Zeit zahlen.

Andreeva Lyubov Alexandrovna

cand. jurid. Sci., Außerordentlicher Professor der Abteilung der Russischen Staatlichen Universität für Geisteswissenschaften, Veliky Novgorod

Bogdanov Anatoly Gennadievich

Anwalt der Anwaltskammer "Zashchitnik"

veliky Novgorod

Die Verwaltungs- und Rechtspolitik im Bereich der Verwaltungsverantwortung einzelner Unternehmer und juristischer Personen zielt darauf ab, die Aktivitäten dieser Unternehmen zu rationalisieren. Nach den Normen des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation ist ein Unternehmer eine eigenständige Tätigkeit, die auf eigenes Risiko ausgeübt wird. Gleichzeitig bedeutet Unabhängigkeit nicht, dass ein Unternehmer das Recht hat, die Normen der geltenden Gesetzgebung nicht einzuhalten und zu ignorieren. Die Aktivitäten von Verstößen gegen die festgelegte Ordnung unterliegen der obligatorischen Aussetzung. In diesem Zusammenhang stellt sich eine Frage, die eine Klärung des Konzepts der Einstellung von Tätigkeiten erfordert einzelunternehmer und juristische Person, einschließlich in der Tat, ist die Aussetzung von Aktivitäten ein Maß für die Bestrafung oder ein Maß für die Unterdrückung einer Straftat.

Die administrative Bestrafung ist ein vom Staat festgelegtes Maß für die Verantwortung für die Begehung einer Ordnungswidrigkeit, mit dem die Begehung neuer Straftaten sowohl durch den Täter selbst als auch durch andere Personen verhindert wird (Artikel 3.1 Teil 1 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation). Wenn es sich um eine Verwaltungsstrafe handelt, müssen daher die Personen bestimmt werden, die dieser Bestrafung unterliegen. Gemäß Artikel 3.2 des Kodex für Verwaltungsdelikte der Russischen Föderation ist die administrative Einstellung von Tätigkeiten eine Art Verwaltungsstrafe für die Begehung von Verwaltungsdelikten, und nur ein Gericht hat das Recht, sie zu ernennen und auf einen einzelnen Unternehmer oder eine juristische Person anzuwenden. Es scheint, dass das Konzept der Bestrafung mehr als "vage" ist, und es muss geklärt werden, wer genau bestraft und der Straftat schuldig ist. Eine juristische Person ist ein komplexes Konzept und umfasst mehrere Themen, die innerhalb einer juristischen Person miteinander verbunden und voneinander abhängig sind, darunter Gründer, Direktor und Verwaltung sowie die Belegschaft eines bestimmten Unternehmens.

Der Gesetzgeber in Artikel 3.12 des Kodex für Verwaltungsverstöße der Russischen Föderation wies darauf hin, dass die administrative Aussetzung von Tätigkeiten in der vorübergehenden Aussetzung von: Tätigkeiten einzelner Unternehmer, juristischer Personen, ihrer Zweigniederlassungen, Repräsentanzen, strukturellen Abteilungen, Produktionsstätten besteht; Betrieb von Einheiten, Objekten, Gebäuden oder Strukturen; Durchführung bestimmter Arten von Aktivitäten (Arbeiten), Erbringung von Dienstleistungen. Der maximale Zeitraum, für den eine administrative Aussetzung der Aktivitäten festgelegt werden kann, beträgt 90 Tage (Artikel 3 Teil 2 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation). In der Tat, Suspendierung (tatsächliche Einstellung der Tätigkeit für einen bestimmten Zeitraum), wenn das Unternehmen nicht arbeitet, treten negative Folgen auf: Gehälter werden nicht an Mitarbeiter gezahlt, Steuern, Zahlungen an verschiedene Fonds werden nicht gezahlt. Daher werden Personen bestraft, die sich dieser Straftat nicht schuldig gemacht haben und nicht einmal den Verdacht hatten, dass eine solche Situation eintreten und diese Situation nicht beeinflussen könnte. Die Verantwortung des Gründers wird ebenfalls minimiert, da er im Allgemeinen nicht in direktem Zusammenhang mit Produktionsaktivitäten steht und sich nicht schuldig bekennt. Die administrative Aussetzung der Tätigkeit wird angewendet, wenn eine Gefahr besteht für: Leben oder Gesundheit von Menschen; Auftreten einer Epidemie, Tierseuche, Kontamination (Kontamination) regulierter Objekte mit Quarantäneobjekten; der Beginn eines Strahlenunfalls oder einer von Menschen verursachten Katastrophe; Die Verwaltungsbehörde bewertet jedoch die Bedrohung und legt Fristen für die Beseitigung von Verstößen fest. Dies führt zu erheblichen Schäden für den Zustand oder die Qualität der Umwelt.

Gleichzeitig hat der Gesetzgeber die Anwendung dieser Strafe auf andere Straftaten ausgedehnt, deren Zusammensetzung sich stark unterscheidet, insbesondere in Bezug auf die Qualifikation der objektiven Seite des Verstoßes. Insbesondere können die Aktivitäten einer Organisation im Falle einer Ordnungswidrigkeit im Bereich ausgesetzt werden: Handel mit Betäubungsmitteln, psychotropen Substanzen und deren Vorläufern; Gegenmaßnahmen gegen die Legalisierung (Geldwäsche) von Erträgen aus Straftaten und die Finanzierung des Terrorismus; in Übereinstimmung mit Bundesgesetz in Bezug festgelegt ausländische Staatsbürger, Staatenlose und ausländische Organisationen beschränken die Durchführung bestimmter Arten von Aktivitäten; Regeln für die Anwerbung ausländischer Staatsbürger und Staatenloser zu Arbeitstätigkeiten in Einkaufszentren (einschließlich Einkaufszentren); Verwaltungsauftrag; öffentliche Ordnung und öffentliche Sicherheit; städtebauliche Aktivitäten. Im Allgemeinen können die aufgeführten Zusammensetzungen von Verwaltungsverstößen in separaten Artikeln des Kodex für Verwaltungsverstöße der Russischen Föderation formuliert werden. Die Kombination von Straftaten unterschiedlicher Zusammensetzung führt zu einer "ungenauen" Bedeutung der Qualifizierung des Konzepts der "Bedrohung des menschlichen Lebens oder der Gesundheit", die keine Verstöße gegen die Regeln für die Anwerbung ausländischer Staatsbürger zur Arbeit oder Verstöße ausländischer Organisationen gegen Beschränkungen bestimmter Arten von Aktivitäten abdeckt.

Die Entscheidung über die vorübergehende Beendigung der Tätigkeit der Organisation wird von Richtern von Bezirksgerichten auf der Grundlage von Protokollen über Verwaltungsdelikte getroffen, die von einem befugten Beamten gemäß den Bestimmungen von Artikel 28.3 des Gesetzes über Verwaltungsverstöße der Russischen Föderation (Teil 3 von Art. 23.1 des Gesetzes über Verwaltungsverstöße der Russischen Föderation) erstellt wurden. die Form der Aussetzung der Aktivitäten. Zum Beispiel in einer Situation, in der der Verstoß vor der Prüfung des Falls bereits beseitigt wurde und das Gericht die juristische Person bestraft, indem es ihre Aktivitäten einstellt oder den Fall beendet oder immer noch mit einer Geldstrafe bestraft, da der Verstoß für eine bestimmte Zeit erneut begangen wurde oder als neue Straftat betrachtet und abgelehnt wird in der Aussetzung von Aktivitäten. Diese Situation ermöglicht es, bei Begehung derselben Ordnungswidrigkeit eine breite Palette von Maßnahmen zu ergreifen, die den Gesetzgeber praktisch ersetzen und die Normen praktisch unabhängig interpretieren, ohne das Hauptqualifikationsmerkmal zu berücksichtigen - Bedrohungen für Leben und Gesundheit, einschließlich der Mitarbeiter des Unternehmens. Die Gefahr für das Leben und die Gesundheit der Mitarbeiter des Unternehmens wird jedoch überhaupt nicht berücksichtigt, im Gegenteil, die Mitarbeiter des Unternehmens werden materiell und moralisch bestraft, sie erhalten keine Löhne und der Zeitraum von 90 Tagen ist ein bedeutender Zeitraum in einem Kalenderjahr. Dies führt oft zu sozialen Spannungen und anderen schwerwiegenden Folgen. So werden unschuldige Personen direkt und indirekt bestraft, es gibt keine Arbeitsgarantien und Entschädigungen.

Es ist zu beachten, dass die Stelle, die den Verstoß festgestellt hat, selbst entscheidet, ob sie Materialien an das Gericht sendet oder nicht. Gleichzeitig sieht Artikel 29.10 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation vor, dass das Gericht die Maßnahmen zur Gewährleistung der Vollstreckung des Gerichtsbeschlusses unabhängig festlegt. Ersterer entscheidet somit unabhängig über die Frage der Übermittlung von Unterlagen an das Gericht, das Gericht entscheidet unabhängig über die Aussetzung der Tätigkeit und legt dann selbständig die Maßnahmen für die Aussetzung fest. Dies stellt eine Folge mehrerer nicht miteinander zusammenhängender Entscheidungen dar, die im Allgemeinen den Grundsätzen des Verwaltungsrechts und den Zielen der Bestrafung widersprechen. Gemäß Artikel 32.12 Teil 2 des Kodex für Verwaltungsverstöße der Russischen Föderation können während der administrativen Aussetzung von Tätigkeiten folgende Maßnahmen durchgeführt werden: Versiegelung von Räumlichkeiten, Lagerorte von Waren und andere materialwerte, Kassen; Auferlegung von Siegeln; andere Maßnahmen zur Gewährleistung der Durchführung der administrativen Aussetzung der Tätigkeiten. In der Praxis trifft das Gericht die einzige Entscheidung: Es setzt die Aktivitäten der juristischen Person aus und stellt damit die Gründe und die Schuld der juristischen Person fest, ohne auf die Zusammensetzung der Straftat einzugehen, ohne eine Straftat im Hauptbüro oder in der Zweigstelle zu ermitteln, oder der Einsatz bestimmter Mittel ist gefährlich für das Leben und die Gesundheit der Bevölkerung. Mechanismen, Ausrüstung. Häufig behindern die Handlungen der Gerichtsvollzieher, die die Räumlichkeiten versiegelt haben, die Arbeit der Buchhaltungsabteilung, der Personalabteilungen und anderer Abteilungen, wodurch einer juristischen Person die Einhaltung der gesetzlichen Anforderungen in Bezug auf Mitarbeiter des Unternehmens entzogen wird. Der Unternehmensleiter muss die entsprechenden Verwaltungsdokumente ausstellen, aus denen das Datum hervorgeht, ab dem die Aktivitäten des Unternehmens administrativ ausgesetzt werden. Maßnahmen zur Korrektur von Verstößen und deren Zeitpunkt; Personen, die sowohl für die Umsetzung der geplanten Maßnahmen als auch für die Kontrolle über deren Umsetzung verantwortlich sind. Aus dieser Situation folgt, dass es zahlreiche Lücken in der Gesetzgebung gibt, die ausgefüllt und ausgelegt werden müssen.

Im Falle einer administrativen Einstellung der Aktivitäten dürfen keine Maßnahmen angewendet werden, die irreversible Folgen für den Produktionsprozess sowie für das Funktionieren und die Sicherheit von lebenserhaltenden Einrichtungen haben können. Gleichzeitig spiegelte sich diese Bestimmung nicht klar in den Normen des Gesetzes und im Plenum des Obersten Gerichtshofs wider Russische Föderation in Resolution Nr. 5 vom 24. März 2005 "Zu einigen Fragen, die sich aus den Gerichten bei der Anwendung des Kodex der Russischen Föderation über Verwaltungsdelikte ergeben" vom 10.06.2010 Nr. 13) gibt eine Auslegung aus Sicht des Gerichts, ohne auf das Wesentliche des Zwecks der Bestrafung in Form einer Aussetzung der Tätigkeit einzugehen.

Das Gericht kann beschließen, die Aktivitäten des Unternehmens, seiner Niederlassung, Repräsentanz, Struktureinheit, Produktionsstätte wieder aufzunehmen. Dies wird in der Entscheidung über die vorzeitige Beendigung der Vollstreckung einer Verwaltungsstrafe in Form einer administrativen Aussetzung der Aktivitäten angegeben. Ein Termin wird festgelegt. In diesem Beschluss wird auch das Datum der Wiederaufnahme des Betriebs von Einheiten, Objekten, Gebäuden oder Bauwerken, die Durchführung bestimmter Arten von Aktivitäten (Arbeiten) und die Erbringung von Dienstleistungen angegeben.

Einer der häufigsten Gründe für die administrative Suspendierung eines Unternehmens ist die Nichteinhaltung von Brandschutznormen und -vorschriften (Teil 1 von Artikel 20.4 des Code of Administrative Offenses der Russischen Föderation). Die Verpflichtung zur Einhaltung der Brandschutzvorschriften gilt für alle Unternehmen und hat keine Branchenzugehörigkeit. Während sich beispielsweise ein Verstoß gegen die hygienischen und epidemiologischen Anforderungen für die Verpflegung der Bevölkerung auf Verpflegungsorganisationen bezieht (Artikel 6.6 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation).

Gerichtsverfahren brauchen Zeit. Daher wird bis zu dem Zeitpunkt, zu dem ein Gerichtsbeschluss über die Aussetzung von Tätigkeiten erlassen wird, eine besondere Maßnahme angewendet, um das Verfahren im Falle einer Ordnungswidrigkeit sicherzustellen, nämlich ein vorübergehendes Verbot von Tätigkeiten (Teil 1 von Artikel 27.1 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation). Die Dauer eines vorübergehenden Verbots von Aktivitäten sollte fünf Tage nicht überschreiten (Teil 1 von Artikel 27.17 und Teil 5 von Artikel 29.6 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation). Gleichzeitig wird der Zeitraum eines vorübergehenden Verbots von Tätigkeiten in den Zeitraum der administrativen Aussetzung der Tätigkeiten einbezogen (Artikel 29 Teil 5 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation). Folglich sind die vorbeugende Maßnahme zur Einstellung der Tätigkeit und die Bestrafung in Form der Aussetzung der Tätigkeit praktisch identisch. Die Anwendung der Aussetzung von Aktivitäten aus anderen in diesem Artikel genannten Gründen ist ebenfalls zweifelhaft, und für das Unternehmertum ist diese Art der Bestrafung unwirksam und kann zu einem Insolvenzzustand führen.

Artikel 3.12. Der Code of Administrative Offenses der Russischen Föderation besagt, dass die administrative Aussetzung von Aktivitäten anwendbar ist, wenn weniger strenge Arten der administrativen Bestrafung das Erreichen des Ziels der administrativen Bestrafung nicht gewährleisten können. Der Gesetzgeber hat die Anwendung der administrativen Aussetzung der Tätigkeit bei der Prüfung von Fällen von Verwaltungsverstößen an Richter von Bundesbezirksgerichten und Schiedsrichtern übertragen. Nach Prüfung der Anwendung dieser Norm halten es die Autoren jedoch für zweckmäßig, sie aus dem Code of Administrative Offenses der Russischen Föderation auszuschließen.

In Anbetracht der administrativen Aussetzung von Tätigkeiten muss der festgelegten Höchstdauer für die administrative Aussetzung der Tätigkeiten eines einzelnen Unternehmers oder einer juristischen Person besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden, die Mindestdauer ist jedoch nicht festgelegt. In diesem Zusammenhang scheinen die Höchstdauer von 90 Tagen und das Fehlen einer Mindestdauer zur Anwendung dieser Strafe beizutragen, ohne die Schuld und die besonderen Umstände des Einzelfalls zu berücksichtigen. Zweifellos ist die administrative Aussetzung von Aktivitäten als Bestrafung am schwerwiegendsten und wird in Fällen angewendet, in denen eine Gefahr für das Leben oder die Gesundheit von Menschen, das Auftreten einer Epidemie, eine Tierseuche, eine Infektion (Kontamination) regulierter Objekte mit Quarantäneobjekten, der Beginn eines Strahlenunfalls oder von Menschen verursachte Umwelt führt jedoch das Fehlen einer Untergrenze zu einer voreingenommenen Bewertung des Gesetzes. Entsprechende Ergänzungen und Änderungen an bestimmten Artikeln des Sonderteils des Verwaltungsvergehenskodex der Russischen Föderation haben die Sanktionen erheblich verschärft. Der Gesetzgeber ließ jedoch die Frage nach den Folgen einer derart strengen Bestrafung unbeantwortet, wenn auch nach Ablauf der festgelegten 90-tägigen Aussetzung der Tätigkeit eines einzelnen Unternehmers oder einer juristischen Person die Umstände, die als Grundlage für die Verhängung einer Bestrafung dienten, nicht beseitigt werden. In dieser Situation wird eine neue Verwaltungsstrafe verhängt, und der Verwaltungsprozess beginnt erneut.

Es ist zu beachten, dass es mehrere Gründe gibt, die Anwendung von Maßnahmen der Verwaltungsverantwortung gemäß Artikel 227 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation auszuschließen, die Verfahren bei Verwaltungsverstößen ausschließen. Solche Umstände sind: das Fehlen eines Ereignisses einer Straftat, das Fehlen eines Corpus Delicti, das Erlass einer Handlung, mit der die Anwendung einer Verwaltungsstrafe beseitigt wird, das Ablaufen der Bedingungen für die Verhängung einer Verwaltungsstrafe oder die Verhängung einer Verwaltungsstrafe wegen derselben Tatsache (eine Entscheidung über die Verhängung einer Verwaltungsstrafe, eine nicht annullierte Entscheidung über die Beendigung eines Verwaltungsvergehensfalls oder Anwesenheit in der Tat eines Strafverfahrens). Insbesondere hat das Plenum des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation darauf hingewiesen, dass eine Bestrafung in Form einer administrativen Aussetzung der Tätigkeit eines einzelnen Unternehmers oder einer juristischen Person von einem Richter eines Bezirksgerichts nur in Fällen verhängt werden kann, die in Artikeln des Sonderteils des Kodex für Verwaltungsverstöße der Russischen Föderation vorgesehen sind, wenn eine weniger strenge Art der Bestrafung die Erreichung des Ziels der Verwaltungsstrafe nicht gewährleisten kann. Was sollte bei der Entscheidung über eine Ordnungswidrigkeit motiviert sein? (Artikel 3.12 Absatz 1 Teil 1, Artikel 29.10 Absatz 6 Teil 1 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation). Bei der Verhängung dieser Strafe müssen die Art der Tätigkeiten eines einzelnen Unternehmers oder einer juristischen Person, die Art ihrer Handlungen (Untätigkeit) sowie andere Umstände berücksichtigt werden, die die Schaffung von Bedingungen für die tatsächliche Möglichkeit negativer Folgen für das Leben oder die Gesundheit von Menschen beeinflussen. Die Umstände der Gefahr eines Schadens sollten sein vom Richter in der Entscheidung im Falle einer Ordnungswidrigkeit angegeben. In der Entscheidung über den Fall ist der Richter verpflichtet, über die Maßnahmen zu entscheiden, die zur Gewährleistung seiner Ausführung erforderlich sind. Dies kann je nach den Umständen des Einzelfalls in der vorübergehenden Einstellung des Betriebs dieser Einheiten, Gegenstände, Gebäude oder Strukturen eines einzelnen Unternehmers oder einer juristischen Person oder in der vorübergehenden Aussetzung bestehen Durchführung durch einen einzelnen Unternehmer oder eine juristische Person, seine Zweigniederlassungen, Repräsentanzen, strukturellen Abteilungen, Produktionsstätten für diese Art von Tätigkeiten (Arbeiten), die Erbringung von Dienstleistungen, von denen die Gefahr einer Schädigung der geschützten Öffentlichkeitsarbeit besteht (Absatz 2 von Teil 2 von Artikel 29.10 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation).

Andere Umstände sind das Fehlen eines Corpus Delicti einer Ordnungswidrigkeit, dh es gibt keine Anzeichen dafür, dass sie in ihrer Gesamtheit ein Corpus Delicti bilden, das die Straftat von einer Handlung abgrenzt, die es nicht ist.

Die administrative Einstellung der Aktivitäten erfolgt durch eine gerichtliche Entscheidung für den Fall, dass eine Gefahr für das Leben und die Sicherheit von Menschen entsteht. Der Nachweis, dass eine echte Bedrohung für das Leben und die Sicherheit von Personen in der Einrichtung gemäß den Anforderungen des Kodex für Verwaltungsstraftaten der Russischen Föderation vorliegt, liegt bei den Behörden, die das Vorliegen einer Verwaltungsstraftat festgestellt haben. Die Auflistung der im Verwaltungsprotokoll begangenen Verstöße ist an sich kein Hinweis auf eine echte Bedrohung für das Leben und die Sicherheit von Menschen. Ohne beispielsweise eine feuertechnische Prüfung ist es nicht möglich, das Ausmaß des Risikos festzustellen. Bei der Prüfung von Fällen von Verwaltungsverstößen sowie von Beschwerden gegen Entscheidungen oder Entscheidungen bei Verwaltungsverstößen muss der Richter von den Bestimmungen von Art. 1.5 des Verwaltungsgesetzbuches der Russischen Föderation über den Grundsatz der Verwaltungsverantwortung - die Unschuldsvermutung der Person, gegen die das Verfahren durchgeführt wird. Die Umsetzung dieses Grundsatzes besteht darin, dass eine Person, die in die Verwaltungsverantwortung gebracht wurde, nicht verpflichtet ist, ihre Unschuld zu beweisen. Die Schuld an der Begehung einer Verwaltungsstraftat wird von Richtern, Stellen und Beamten festgestellt, die befugt sind, Fälle von Verwaltungsverstößen zu prüfen. Unwiderrufliche Zweifel an der Schuld einer Person, die in die administrative Verantwortung gebracht wurde, sollten zugunsten dieser Person ausgelegt werden.

Die subjektive Seite einer Ordnungswidrigkeit ist die Einstellung einer Person zu der von ihr begangenen Handlung, dh das Vorhandensein von Schuld in Form von Vorsatz oder Fahrlässigkeit. Gleichzeitig ist eine administrative Einstellung der Aktivitäten nur möglich, wenn mindestens eine dieser Straftaten wiederholt wird, dh wenn eine Absicht festgestellt wird. Bei Änderungen an Art. 20.4 des Kodex für Verwaltungsstraftaten der Russischen Föderation kann der Fall außerhalb der Zuständigkeit und Zuständigkeit des Bezirksgerichts liegen, da die Aussetzung von Aktivitäten als außergewöhnliche Art der Bestrafung nur vom Gericht möglich ist und nur, wenn mindestens einer der in Artikel 20.4 des Kodex für Verwaltungsstraftaten der Russischen Föderation aufgeführten Verstöße wiederholt wird. Das Erfordernis, eine Strafe in Form einer administrativen Aussetzung der Tätigkeit zu verhängen, ist häufig vage und zielt darauf ab, die Tätigkeit einer juristischen Person als Ganzes zu beenden. Bei der Ernennung des Falls zur Anhörung muss der Richter herausfinden, ob das Protokoll über die Ordnungswidrigkeit korrekt erstellt und andere Fallmaterialien erstellt wurden. Im Falle eines vorübergehenden Verbots von Aktivitäten muss der Fall von einem Richter spätestens fünf Tage nach der tatsächlichen Beendigung des Vorgangs geprüft werden. In anderen Fällen wird der Fall der Verwaltungsstraftat innerhalb von fünfzehn Tagen ab dem Datum geprüft, an dem der Richter den Bericht über die Verwaltungsstraftat und andere Fallunterlagen erhält. Oft erfüllt das Gericht die gesetzlichen Anforderungen nicht, Fälle werden mit einer vorsätzlich verletzten Frist von 1 Monat bestellt.

Somit kann der Schluss gezogen werden, dass das Wesen der Verwaltungsverantwortung einzelner Unternehmer und juristischer Personen in Form der Aussetzung von Tätigkeiten den Ausschluss dieser Bestrafung von der Zusammensetzung der Verwaltungsstrafen erfordert, während die administrative Aussetzung der Tätigkeiten einzelner Unternehmer und juristischer Personen in Ausnahmefällen nur dann aufrechterhalten wird, wenn die Tatsache einer Lebensgefahr festgestellt wird Gesundheit von Menschen, einschließlich Mitarbeitern des Unternehmens, nur durch das Gericht und nur als vorbeugende Maßnahme. Diese Frist sollte durch die Zeit bestimmt werden, die zur Beseitigung des Verstoßes erforderlich ist. Es ist notwendig, die Lücke im Strafsystem für diese Kategorie von Verwaltungsdelikten zu schließen. Das System der Verwaltungsverantwortung erfordert daher weitere Verbesserungen, sowohl Maßnahmen zur Zurückhaltung der Verwaltung als auch Maßnahmen zur Bestrafung der Verwaltung, wobei einige veraltete Formen der Verwaltungsverantwortung durch andere ersetzt werden, die einen vorbeugenden Wert haben.

Referenzliste:

1. Bürgerliches Gesetzbuch der Russischen Föderation vom 01.05.2011 - [Elektronische Ressource] Zugangsmodus - ConsultantPlus - 2011

2. Der Kodex der Russischen Föderation über Verwaltungsverstöße vom 30. Dezember 2001 Nr. 195-FZ // [Elektronische Ressource]. Zugriffsmodus. - Berater Plus. VersionProf - M., 2011

3. Beschluss des Plenums des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation vom 10. Juni 2010 Nr. 13 "Über Änderungen und Ergänzungen einiger Entscheidungen des Plenums des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation" - Zugangsmodus. - URL: http://www.supcourt.ru/

4. Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 03.06.2011 Nr. 120-FZ "Über Änderungen des Kodex für Verwaltungsverstöße der Russischen Föderation zum Brandschutz" - Zugangsmodus. - URL: http://base.consultant.ru/

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Das ungünstigste Ergebnis der auf Initiative des sogenannten Verwaltungsverfahrens eingeleiteten Beilegung eines Verwaltungsvergehens ist die Verhängung einer Strafe gegen Personen, die unternehmerisch tätig sind, in Form einer administrativen Einstellung der Tätigkeit.
Nach Teil 1 der Kunst. 3.12 des Code of Administrative Offenses der Russischen Föderation (Code of Administrative Offenses der Russischen Föderation) ist die vorübergehende Beendigung der Aktivitäten von Personen, die unternehmerische Tätigkeiten ausüben, ohne die Bildung einer juristischen Person, juristischer Personen, ihrer Zweigniederlassungen, Repräsentanzen, strukturellen Abteilungen, Produktionsstätten sowie den Betrieb von Einheiten, Einrichtungen, Gebäuden oder Strukturen , Durchführung bestimmter Arten von Aktivitäten (Arbeiten), Erbringung von Dienstleistungen. Darüber hinaus bedeutet ein Verbot der Nutzung ihres Eigentums für Industrieunternehmen eine vollständige Einstellung der Tätigkeit für die Dauer der Vollstreckung des Urteils.
Diese Art der verwaltungsrechtlichen Bestrafung wird für bis zu 90 Tage festgelegt (Teil 2 von Artikel 3.12 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation).
Es gibt Fälle, in denen die Einführung restriktiver Maßnahmen in Form eines Verbots der Verbreitung von Produkten, die von einer Organisation hergestellt werden, mit der tatsächlichen Einstellung der Aktivitäten in Verbindung gebracht wird. Gegenstand des Verbots ist nicht nur der Verkauf bestimmter Waren. Waren als Eigentum der Organisation sind ebenfalls vom Verkehr ausgeschlossen.

Beispiel. Im Sinne des Dekrets der FAS des Uralbezirks vom 03.05.2007 N F09-3183 / 07-C1 sind alle einschränkenden Maßnahmen, einschließlich der von den Kontroll- und Aufsichtsbehörden angewandten Maßnahmen, einschließlich Anzeichen einer administrativen Aussetzung von Tätigkeiten als eine der Arten der Bestrafung für die Begehung einer Verwaltungsstraftat, ein Umstand, der vorliegt wesentlich für die korrekte Lösung des Falles, und seine Feststellung liegt in der Verantwortung des Gerichts. Wenn die normale Arbeit einer Organisation oder ihrer strukturellen Einheit aufgrund der Anwendung von Sanktionen, die unter die Definition von Art. 4 fallen, schwierig oder unmöglich wird. 3.12 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation sollten solche Maßnahmen als administrative Aussetzung von Aktivitäten qualifiziert werden. Die rechtlichen Konsequenzen der Nichteinhaltung des Verfahrens für seine Ernennung gemäß Art. Kunst. 4.1 und 30.7 des Kodex für Verwaltungsverstöße der Russischen Föderation sollten die Anerkennung der entsprechenden Handlung des Beamten als illegal und die Aufhebung der von ihm auferlegten Beschränkungen sein.

Bedingungen für die Verhängung einer Bestrafung in Form einer Aussetzung der Tätigkeit

Der Gesetzgeber hat eine geschlossene Liste von Fällen erstellt, in denen die Möglichkeit einer Bestrafung in Form einer administrativen Aussetzung der Tätigkeiten besteht. Die erste Voraussetzung für die Ernennung dieser Strafe ist die gesellschaftliche Bedeutung der rechtswidrigen Handlungen der Organisation, deren Fortführung das Risiko birgt, das Leben, die Gesundheit oder das Eigentum anderer Personen zu schädigen, ihre Rechte und berechtigten Interessen zu verletzen. Aber genau dies ist ein Faktor, der es ermöglicht, die Arbeit, wenn nicht der gesamten Organisation, zumindest einzelner Gebäude und Strukturen unter dem Vorwand, ihnen den Status eines Notstands zu verleihen, einzufrieren.
In Übereinstimmung mit Art. Gemäß Artikel 3.12 des Kodex für Verwaltungsverstöße der Russischen Föderation wird die administrative Aussetzung von Tätigkeiten von einem Richter nur in Fällen ernannt, die in den Artikeln des Sonderteils dieses Kodex vorgesehen sind, wenn eine weniger strenge Art der Verwaltungsstrafe die Erreichung des Ziels der Verwaltungsstrafe nicht gewährleisten kann. Nach Art. Gemäß Artikel 3 Absatz 1 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation wird eine Verwaltungsstrafe verhängt, um zu verhindern, dass der Täter selbst und andere Personen neue Straftaten begehen. Die Bestrafung kann nicht darauf abzielen, das Ansehen einer juristischen Person zu schädigen.
Die zweite Voraussetzung für die Ernennung einer administrativen Aussetzung der Tätigkeit ist daher die Unfähigkeit, die Begehung der nächsten Straftat auf andere gesetzlich vorgesehene Weise zu verhindern. Der Beweis des Gegenteils (einschließlich der Angabe der Bedeutungslosigkeit der Folgen der Straftat oder der erstmaligen Begehung) kann als gewichtiges Argument für eine Organisation dienen, die einem Raider-Angriff ausgesetzt ist.
Das Verfahren im Falle einer von einer Organisation oder einem einzelnen Unternehmer begangenen Ordnungswidrigkeit beginnt, nachdem der Beamte, der Kontrollmaßnahmen durchführt und befugt ist, ein Protokoll über Ordnungswidrigkeiten zu erstellen, ausreichende Daten gefunden hat, die auf das Vorliegen einer Ordnungswidrigkeit hinweisen. Über die Begehung einer Ordnungswidrigkeit wird ein Protokoll erstellt (Artikel 28.2 Teil 1 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation). Nach der in Art. Gemäß Artikel 28 Absatz 3 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation werden Protokolle über Verwaltungsdelikte von Beamten der Stellen erstellt, die befugt sind, Fälle von Verwaltungsdelikten im Zuständigkeitsbereich der betreffenden Stelle zu prüfen.
Diese Rolle, die eine stillschweigende Beteiligung an Unternehmenskonflikten beinhaltet, wird häufig von staatlichen Stellen für Feuer, Verbraucher und technische Aufsicht gespielt. Catering-, Lebensmittelproduktions- oder Handelsbetriebe sind am stärksten von außerplanmäßigen Inspektionen durch sanitäre und epidemiologische Dienste bedroht. Schließlich die Feststellung von Verstößen gegen die Arbeitsschutzanforderungen durch die staatliche Arbeitsaufsichtsbehörde sowie anderer Anzeichen der Straftat gemäß Art. 5.27 des Kodex für Verwaltungsverstöße der Russischen Föderation kann auch die Grundlage für die Aussetzung der Aktivitäten der Organisation unter dem Vorwand des Schutzes der Arbeitsrechte ihrer Arbeitnehmer werden.

Prüfung von Fällen von Ordnungswidrigkeiten

Der Großteil der Fälle von Verwaltungsverstößen wird sowohl von Richtern als auch von Beamten von Körperschaften geprüft exekutivgewalt, ihre Institutionen, strukturellen Abteilungen und Gebietskörperschaften. Basierend auf Teil 1 der Kunst. 3.12 des Gesetzes über Verwaltungsverstöße der Russischen Föderation ist die Verhängung einer Strafe in Form einer administrativen Aussetzung von Aktivitäten das ausschließliche Vorrecht von justiz... Im Sinne von Teil 2 der Kunst. 23.1 des Kodex für Verwaltungsdelikte der Russischen Föderation werden die darin angegebenen Fälle von Verwaltungsdelikten, die die Möglichkeit einer administrativen Aussetzung von Tätigkeiten ermöglichen, von den Richtern nur dann berücksichtigt, wenn die Stelle oder der Beamte, an die bzw. den der Fall einer solchen Straftat eingegangen ist, sie dem Richter zur Prüfung übermittelt.
Die Verpflichtung, das Protokoll an das Gericht zu senden, liegt bei der Person, die dieses Protokoll erstellt hat, und in seiner Abwesenheit bei der Person, die befugt ist, ein Protokoll über eine Ordnungswidrigkeit zu erstellen (siehe Überprüfung der Rechtspraxis des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation für das vierte Quartal 2005, genehmigt durch den Beschluss des Präsidiums des Obersten Gerichtshofs Russische Föderation vom 01.03.2006). Die Tatsache einer solchen Übertragung bedeutet nicht, dass der Richter eine Strafe nur in Form einer Aussetzung der Tätigkeit verhängen sollte (siehe Überprüfung der Gesetzgebung und der Rechtspraxis des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation für das vierte Quartal 2006, genehmigt durch den Beschluss des Präsidiums des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation vom 07.03.2007).
Ein wesentlicher Nachteil der etablierten Praxis der Beilegung von Fällen der Verhängung von Strafen in Form einer administrativen Aussetzung von Tätigkeiten ist die blinde Einhaltung der Schlussfolgerungen der Aufsichtsbehörden durch die Gerichte, die im Protokoll über Ordnungswidrigkeiten und andere damit verbundene Unterlagen festgelegt sind. Die Richter verfügen nicht über spezielle Kenntnisse in technischen Bereichen, die es ihnen nicht ermöglichen, die tatsächliche Gefahr eines Objekts, die Art der Ursache-Wirkungs-Beziehungen zwischen den Verstößen gegen behördliche Anforderungen und der der Organisation unterstellten rechtswidrigen Handlung objektiv zu bewerten. Wenn sich die Geschäftsinhaber selbst nicht die Mühe machen, eine unabhängige Prüfung der vom Gericht behandelten Fragen durchzuführen, hängt der Ausgang des Falls höchstwahrscheinlich von den Schlussfolgerungen der Prüfer ab, die von den "Kunden des Prozesses" erwartet werden.

Der Unterschied zwischen der administrativen Aussetzung von Aktivitäten und dem vorübergehenden Verbot von Aktivitäten

Die administrative Aussetzung von Tätigkeiten als eine Art verwaltungsrechtliche Bestrafung sollte von einem vorübergehenden Verbot von Tätigkeiten unterschieden werden, das eine Maßnahme zur Sicherung des Verfahrens in einem Ordnungswidrigkeitsfall darstellt. In Übereinstimmung mit Teil 1 von Art. 27.16 des Code of Administrative Offenses der Russischen Föderation ist ein vorübergehendes Verbot von Aktivitäten ein kurzfristiges Verbot, das für einen Zeitraum bis zur gerichtlichen Anhörung des Falls, der Beendigung der Aktivitäten von Zweigniederlassungen, Repräsentanzen, Struktureinheiten einer juristischen Person, Produktionsstätten sowie dem Betrieb von Einheiten, Einrichtungen, Gebäuden oder Strukturen, der Durchführung bestimmter Arten von Aktivitäten (Arbeiten), festgelegt wird. Erbringung von Dienstleistungen.
Ein vorübergehendes Verbot kann angewendet werden, wenn für die Begehung einer Ordnungswidrigkeit eine verwaltungsrechtliche Sanktion in Form einer behördlichen Aussetzung der Tätigkeit verhängt werden kann. Die Dauer eines vorübergehenden Verbots von Tätigkeiten gemäß Teil 1 von Art. 27.17 des Verwaltungsgesetzbuches der Russischen Föderation sollte fünf Tage nicht überschreiten. Wie aus der gesetzlichen Definition hervorgeht, kann der Gegenstand eines vorübergehenden Verbots nicht die Tätigkeit der gesamten Organisation sein. In Bezug auf die Aktivitäten einzelner Unternehmer ist dies völlig unanwendbar.
Nach Teil 2 der Kunst. 27.16 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation wird ein vorübergehendes Verbot von Aktivitäten von einem Beamten durchgeführt, der befugt ist, ein Protokoll über eine Verwaltungsstraftat zu erstellen. Dies unterscheidet es auch von einer administrativen Aussetzung. Trotz der Tatsache, dass ein vorübergehendes Verbot von Aktivitäten ausschließlich im Ermessen des Beamten liegt, der die Strafverfolgung der Organisation einleitet, sollte das Protokoll über seine Einführung in jedem Fall an das Gericht geschickt werden. Diese Maßnahme zur Gewährleistung des Verfahrens ist untrennbar mit der Möglichkeit verbunden, eine administrative Aussetzung der Tätigkeit zu verhängen (siehe Überprüfung der Rechtspraxis des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation für das vierte Quartal 2005, genehmigt durch den Beschluss des Präsidiums des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation vom 01.03.2006). Unternehmen müssen sich daran erinnern, da die etablierte Praxis vom Grundsatz der Integrität und Verhältnismäßigkeit der Maßnahmen zur Sicherstellung der Produktion und der Arten von Sanktionen ausgeht, die möglicherweise gesetzlich für eine unterstellte Straftat zulässig sind.

Durchführung eines Beschlusses über die administrative Aussetzung von Aktivitäten

Die Entscheidung des Richters über die administrative Einstellung der Tätigkeit wird vom Gerichtsvollzieher unmittelbar nach seiner Erteilung getroffen (Artikel 32.12 Teil 1 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation). Die Aussetzung eines solchen Beschlusses im Falle eines Rechtsbehelfs einer vor Gericht gestellten Person sowie die Bereitstellung einer Verzögerung bei der Vollstreckung sind in der geltenden Gesetzgebung nicht vorgesehen. Diese Effizienz und relative Unwiderruflichkeit sind für Raider von Vorteil: Das Vorhandensein oder Nichtvorhandensein von Zeit in Unternehmenskonflikten spielt fast die Hauptrolle. Der Erfolg beim Schutz der Rechte einer Organisation hängt daher in erster Linie von den dringenden Maßnahmen der Organisation selbst ab, die entweder mit einer Berufung gegen die Entscheidung des erstinstanzlichen Gerichts oder mit der Beseitigung der darin angegebenen Verstöße verbunden sind.
Die Reihenfolge der Vollstreckung der zugewiesenen Strafe ist in Teil 2 der Kunst geregelt. 32.12 des Verwaltungsgesetzbuches der Russischen Föderation. Während der administrativen Einstellung der Aktivitäten werden Siegel auferlegt, Räumlichkeiten, Lagerorte für Waren und andere materielle Werte, Registrierkassen versiegelt; Andere Maßnahmen werden angewendet, um die in der Entschließung festgelegten Maßnahmen umzusetzen, die für die Vollstreckung einer Verwaltungsstrafe erforderlich sind. Die Gerichte bestimmen die Vorlage all dieser Maßnahmen als den Zeitpunkt der tatsächlichen Aussetzung der Aktivitäten der Organisation, ab dem die Dauer der Vollstreckung des Urteils berechnet wird (siehe Überprüfung der Rechtspraxis des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation für das vierte Quartal 2005, genehmigt durch den Beschluss des Präsidiums des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation vom 01.03.2006). Es ist zu berücksichtigen, dass der Zeitraum eines vorübergehenden Verbots von Tätigkeiten in den Zeitraum der administrativen Aussetzung von Tätigkeiten einbezogen wird, da beide Verfahrenskategorien ähnliche Konsequenzen haben.
In einigen Fällen hat es schädlichere Folgen, eine Person zu dieser Verwaltungsstrafe zu bringen, als es auf den ersten Blick erscheinen mag. Aufgrund der Kunst. 13 Bundesgesetz vom 08.08.2001 N 128-FZ "Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten" Nachdem ein Richter eine Entscheidung über die administrative Aussetzung der Aktivitäten des Lizenznehmers wegen Verstoßes gegen die Lizenzanforderungen getroffen hat, setzt die Lizenzbehörde die Lizenz innerhalb von 24 Stunden nach Inkrafttreten der Entscheidung für den Zeitraum der administrativen Aussetzung der Aktivitäten des Lizenznehmers aus. Die Tatsache, dass eine Organisation über eine besondere Rechtsfähigkeit verfügt, führt zu zusätzlichen Einflusshebeln auf ihre Führung, indem einer wirtschaftlichen Einheit die Möglichkeit genommen wird, Kernaktivitäten durchzuführen, und das Verkaufssystem hergestellter Produkte zerstört wird. Ein Beispiel ist die Beschlagnahme von Unternehmen der Bergbau- und Erzindustrie.
Die Besonderheit der administrativen Aussetzung der Aktivitäten der gesamten Organisation führt zu Problemen bei der Festlegung der Methoden für die ordnungsgemäße Durchführung der administrativen Bestrafung. Es lohnt sich, die "verteidigende" Seite auszunutzen.
Die vollständige Einstellung der Aktivitäten der Organisation bedeutet also ein Verbot der Durchführung von Produktion, Handel, Vermittlung und anderen Aktivitäten wirtschaftstätigkeit... In der Praxis ist es jedoch häufig nicht möglich, solche Maßnahmen umzusetzen. Darüber hinaus ist es absurd, von einer Organisation zu verlangen, die Arbeit der Buchhaltungsabteilung auszusetzen, den Erhalt von Einnahmen aus dem Leasingobjekt zu verbieten oder bestehende Verbindlichkeiten abzuzahlen, während alle diese Maßnahmen im normalen Geschäftsverlauf stattfinden.
Schließlich schafft die ungerechtfertigte Versiegelung der Räumlichkeiten der Organisation unüberwindbare Hindernisse für die Beseitigung der Umstände, die als Grundlage für die Übernahme der Verwaltungsverantwortung und die vorzeitige Beendigung der administrativen Aussetzung der Aktivitäten dienten. Folglich entspricht dies in keiner Weise den Zielen der verwaltungsrechtlichen Bestrafung, während gleichzeitig die Bestimmungen von Teil 3 der Kunst ausgeglichen werden. 3.12 und Teil 3 der Kunst. 32.12 des Verwaltungsgesetzbuches der Russischen Föderation.
Solche Situationen sind jedoch keineswegs hoffnungslos. Alle Fragen können durch Angabe der Einrichtung, deren Tätigkeit oder Betrieb ausgesetzt ist, durch Analyse der gerichtlichen Anordnung gelöst werden. Wenn die Übernahme der Verwaltungsverantwortung durch die Art der Aktivität verursacht wird, die eine Gefahr für andere darstellt, muss die Art der Aktivität angegeben werden, deren Durchführung verboten ist. Befindet sich eine Organisation oder ihre strukturelle Einheit in einem Gebäude oder Raum, der nicht den Arbeitsschutzanforderungen oder den Brandschutzbestimmungen entspricht, müssen die Einstellung jeglicher Art von Aktivitäten in diesem Gebäude oder Raum sowie die Bereitstellung von Bedingungen angegeben werden, die den Eintritt von Mitarbeitern der Organisation und anderer Personen in diese verhindern ...
Wenn die oben genannten Methoden keinen Ausweg aus dieser Situation zulassen, ist der Gerichtsvollzieher oder die Organisation selbst, die in die administrative Verantwortung fällt, auf der Grundlage von Art. 4 berechtigt. 31.8 des Kodex für Verwaltungsverstöße der Russischen Föderation gilt für den Richter, der eine Entscheidung über die Verhängung eines Urteils in Form einer administrativen Aussetzung der Tätigkeit mit der Frage zur Erläuterung der Methode und des Verfahrens für dessen Vollstreckung erlassen hat.
Die Schwierigkeiten bei der Vollstreckung dieser Art von Verwaltungsstrafe seitens der Organisationen und Gerichtsvollzieher beschränken sich nicht nur auf die Bestimmung ihres Inhalts. Nach Teil 2 der Kunst. 32.12 des Code of Administrative Offenses der Russischen Föderation ist es während der administrativen Aussetzung von Aktivitäten nicht gestattet, Maßnahmen anzuwenden, die irreversible Folgen für den Produktionsprozess sowie für das Funktionieren und die Sicherheit von lebenserhaltenden Einrichtungen haben können. Solche Beschränkungen werden in erster Linie eingeführt, um den kontinuierlichen Betrieb sozial bedeutender Unternehmen und Institutionen sicherzustellen. Insbesondere ist es unmöglich, den Betrieb eines Kraftstoff- und Energiekomplexes oder einer Organisation, die für den städtischen Personenverkehr zuständig ist, zu stoppen, ohne die Bevölkerung zu schädigen.
In den oben genannten Fällen werden Gerichtsvollzieher gezwungen, sich an Art. 46 des Bundesgesetzes vom 02.10.2007 N 229-FZ "Über Vollstreckungsverfahren", um einen Beschluss über das Ende des Vollstreckungsverfahrens und die Rückgabe des Vollstreckungsdokuments an die Stelle zu erlassen, die eine Strafe in Form einer administrativen Aussetzung der Tätigkeiten wegen Unmöglichkeit ihrer Vollstreckung verhängt hat. Wenn solche Maßnahmen nicht durchgeführt werden, hat die Organisation das Recht, sich mit einer Beschwerde über Untätigkeit an das Gericht oder einen höheren Vollzugsbeamten zu wenden beamteVollstreckung der Bestrafung in der Reihenfolge der Kunst. 198 der Schiedsgerichtsordnung der Russischen Föderation oder Art. 123 des Bundesgesetzes "Vollstreckungsverfahren".
In Übereinstimmung mit Teil 3 der Kunst. 3.12 des Verwaltungsvergehenskodex der Russischen Föderation beendet ein Richter auf der Grundlage eines Antrags einer Organisation oder eines einzelnen Unternehmers die Vollstreckung einer Verwaltungsstrafe in Form einer administrativen Aussetzung der Tätigkeit vorzeitig, wenn festgestellt wird, dass die Umstände, die als Grundlage für seine Ernennung dienten, beseitigt wurden.
Wie die Praxis zeigt, stimuliert die Fähigkeit, Aktivitäten schnell wieder aufzunehmen, das rechtmäßige Verhalten nur gutgläubiger Unternehmen. Die administrative Einstellung der Aktivitäten erfolgt für einen begrenzten Zeitraum. Danach wird (unabhängig von der tatsächlichen Beseitigung der Umstände, die als Grundlage für die Übernahme der administrativen Verantwortung dienten) die Vollstreckung der Strafe beendet. Das Erreichen des Ziels der Verwaltungsstrafe ist in diesem Fall für den Gesetzgeber nicht entscheidend.
Da jedoch die Frist für die Aussetzung der Verwaltungsaktivitäten abgelaufen ist und die Straftat nicht beseitigt wurde, lohnt es sich, über eine neue Verwaltungsstraftat zu sprechen, bei deren Feststellung der Beamte der Aufsichtsbehörde ein neues Protokoll über die Verwaltungsstraftat mit anschließender Überweisung an das Gericht erstellen muss (siehe Überprüfung des Obersten) Gerichte der Russischen Föderation für das vierte Quartal 2005, genehmigt durch den Beschluss des Präsidiums des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation vom 01.03.2006).
Abschließend möchte ich darauf hinweisen, dass der zuverlässigste Weg, mit dem Sie die Organisation maximal vor Dritten schützen können, die ihre Vermögenswerte beanspruchen und die Gelegenheit zur Nutzung der Verwaltungsressourcen nicht verpassen, darin besteht, unternehmerische Aktivitäten in strikter Übereinstimmung mit dem geltenden Recht durchzuführen. Andernfalls kann die Straftat in Verbindung mit dem Verbot der Nutzung des Eigentums für das von der Geschäftseinheit begangene Eigentum, auch durch Fahrlässigkeit, zu einem sehr wirksamen Mittel in den Händen von Angreifern werden und zu einer unfreundlichen Übernahme führen.

Disqualifikation

Verwaltungsausschluss von Ausländern und Staatenlosen aus der Russischen Föderation.

Verwaltungsausschluss von Ausländern und Staatenlosen aus der Russischen Föderation besteht in der erzwungenen und kontrollierten Bewegung dieser Bürger und Personen durch den Staat. Die Grenze der Russischen Föderation außerhalb Russlands.

Der administrative Ausschluss aus der Russischen Föderation kann nicht auf Militärangehörige angewendet werden, die ausländische Staatsbürger sind.

Disqualifikation - ist zu berauben natürliche Person das Recht, führende Positionen im Exekutivorgan einer juristischen Person zu bekleiden, Mitglied des Verwaltungsrates (Aufsichtsrat) zu sein, unternehmerische Tätigkeiten bei der Verwaltung einer juristischen Person auszuüben und in anderen Fällen, die in den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation vorgesehen sind, eine juristische Person zu führen. Die Disqualifikation wird vom Richter angeordnet. Die Disqualifikation wird für einen Zeitraum von sechs Monaten bis drei Jahren festgelegt.

Die Disqualifikation kann auf Personen angewendet werden, die organisatorische und administrative oder administrative Funktionen im Körper einer juristischen Person ausüben, auf Mitglieder des Verwaltungsrates sowie auf Personen, die unternehmerische Tätigkeiten ausüben, ohne eine juristische Person zu bilden, einschließlich Schiedsrichtern.

Eine verwaltungsrechtliche Sanktion in Form einer Disqualifikation wird von einem Richter verhängt.

besteht in der vorübergehenden Beendigung der Tätigkeiten von Personen, die unternehmerische Tätigkeiten ausüben, ohne die Bildung einer juristischen Person, juristischer Personen, ihrer Zweigniederlassungen, Repräsentanzen, strukturellen Abteilungen, der Durchführung bestimmter Arten von Tätigkeiten (Arbeiten) und der Erbringung von Dienstleistungen. Administrative Einstellung der Aktivitäten Es wird im Falle einer Bedrohung des Lebens oder der Gesundheit von Menschen, des Auftretens einer Epidemie, einer Infektion, des Ausbruchs eines Strahlenunfalls oder einer von Menschen verursachten Katastrophe usw. oder im Falle einer Anzeige verwendet. Straftaten im Bereich des Handels mit Betäubungsmitteln, psychotropen Substanzen, Finanzierung des Terrorismus,…. Eine administrative Einstellung der Tätigkeit wird von einem Richter für bis zu neunzig Tage ernannt (beendet).

Verwaltungsstrafen sind unterteilt in die Haupt und zusätzlich. Die bezahlte Beschlagnahme und Beschlagnahme sowie der Ausschluss aus der Russischen Föderation können sowohl als Grund- als auch als zusätzliche Verwaltungsstrafe festgelegt und angewendet werden, der Rest - nur als Grundstrafe (Artikel 3.3 des Verwaltungsgesetzbuchs).

Verwaltungsstrafen sollten von unterschieden werden maßnahmen der administrativen Zurückhaltung, die der Anwendung einer Verwaltungsstrafe vorausgehen und auf die Beendigung der Straftat abzielen.

Das Verwaltungsgesetz sieht auch folgende Verfahren vor:

- lieferung;

- verwaltungshaft;

- persönliche Suche, Inspektion von Sachen, Inspektion eines Fahrzeugs, Inspektion von Räumlichkeiten, Gebieten, Sachen und Dokumenten, die sich dort befinden und einer juristischen Person gehören;

- Beschlagnahme von Sachen und Dokumenten;

- Entfernung aus dem Management von tr. meint;

- Honig. Umfrage für alc. Rausch;

- Festhalten eines Fahrzeugs, Verbot seines Betriebs;

- Beschlagnahme von Waren, Fahrzeugen und anderen Dingen;

- Antriebseinheit;

- ein vorübergehendes Verbot von Aktivitäten.

Die aufgeführten Maßnahmen stellen keine Strafen dar, sondern dienen lediglich der Klärung der Umstände des Falles und der Feststellung der Identität des Inhaftierten.

In der Regel werden Personen, die im Verdacht stehen, eine Straftat begangen zu haben oder aufgrund von Umständen an bestimmten illegalen Handlungen beteiligt sind, in Verwaltungshaft genommen. Die Haftzeit darf nicht länger als drei Stunden dauern. In einigen Fällen kann die Dauer der Verwaltungshaft 48 Stunden betragen. Die Inhaftierung wird von einer persönlichen Durchsuchung und Untersuchung der Habseligkeiten des Inhaftierten begleitet, wobei in Anwesenheit von mindestens zwei bezeugenden Zeugen ein Protokoll erstellt werden muss.

Die Anwendung einer verwaltungsrechtlichen Sanktion bedeutet keine Verurteilung und Entlassung von der Arbeit. Die Person, auf die es angewendet wird, hat innerhalb des angegebenen Zeitraums eine Strafe.

Beamte staatlicher und lokaler Behörden können verwaltungsrechtliche Sanktionen verhängen.

Ein besonderer Bereich ist administrative Verantwortung von Organisationen. Organisationen gelten als Gegenstand von Verstößen, die mit administrativer Verantwortung verbunden sind, wenn sie nicht den Normen für Grundstücke, Steuergesetze und Umweltschutzgesetze entsprechen und gegen die Anforderungen verstoßen staatliche Standards im Bereich Bau, Hygienestandards usw. Das Hauptmaß an administrativer Verantwortung für Organisationen ist eine Geldstrafe. Zusätzlich zur Geldbuße ist es möglich, die Lizenz zur Ausführung von Bautätigkeiten oder das Recht zum Handel für bis zu drei Monate auszusetzen.

Allgemeine Schlussfolgerungen. Das Verwaltungsrecht nimmt im Rechtssystem der Russischen Föderation einen besonderen Platz ein. Wenn ein verfassungsrecht legt die Grundprinzipien des staatlichen Mechanismus fest, dann setzt das Verwaltungsrecht diesen Mechanismus in die Tat um, legt das bestehende System der Exekutivbehörden direkt fest, regelt die staatlichen Aktivitäten im Bereich der internen Verwaltung und die Rechtsbeziehungen, die sich aus dieser Aktivität zwischen den Behörden und den Bürgern ergeben. Das Verwaltungsrecht verankert individuelle Rechte, gibt den Bürgern Garantien für den Schutz vor Willkür von Beamten und legt die Kontrolle über die Aktivitäten der staatlichen Verwaltung fest.

Ohne Regierung kann kein Staat existieren. Anarchie und Willkür sind ein direkter Weg zur Selbstzerstörung von Gesellschaft und Staat. Die Geschichte zeigt: je stärker regierungJe ruhiger und zielgerichteter sie handeln exekutivorganeSie bringen ihren Willen zu gesetzestreuen Bürgern, die mit allen Mitteln verpflichtet sind, alle Gesetze einzuhalten. Je stärker, desto mächtiger der Staat. Solche Staaten können nicht nur stolz auf ihre innere Ordnung sein, sondern auch die Weltordnung als Ganzes bestimmen, da sie nicht in Worten, sondern in Taten Großmächte sind.



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