Struktur badan eksekutif lokal. Badan Eksekutif Lokal

Selain badan representatif (dewan, dll) dan pejabat terpilih (walikota, dll.), Kotamadya mungkin lain, badan non-pemilihan dan pejabat. Pihak berwenang dan pejabat tersebut berada di kota di negara-negara asing (dewan deliberatif pada pejabat resmi yang ditunjuk, manajer dan administrator yang disewa), mereka dapat berada di Rusia. Ini memungkinkan hukum federal tentang prinsip umum pemerintah lokal, Namun, tidak mendefinisikan, karakter dan nama mereka. Di antara mereka dapat menjadi badan dan penasihat yang deliberatif ketika bab pendidikan KotaTetapi mungkin ada organ dan pejabat lainnya.

Struktur tertentu, kompetensi, ketentuan otoritas dari badan dan pejabat tersebut ditentukan oleh kotamadya atas dasar hukum subjek Federasi pada pemerintahan mandiri lokal. Di antara mereka mungkin badan eksekutif dan administrasi dan pejabat yang terlibat dalam administrasi umum. Mereka tidak dipilih, tetapi "menyewa" sebagai manajer yang bekerja di bawah kontrak (Perjanjian Buruh). Ini bukan hanya pejabat kota biasa, tetapi para pejabat yang memiliki di bidang kegiatan diskresioner kegiatan mereka (tentang sifat kekuatan tersebut disebutkan sebelumnya).

Badan eksekutif, jumlah dan nomenklatur pejabat, isi kegiatan mereka berbeda tergantung pada tingkat kotamadya, jumlah penduduk, pengembangan infrastruktur, situasi ekonomi, keragaman fungsi yang membutuhkan diversifikasi manajemen, dan lainnya. Nama-nama mereka juga tidak setara. Biasanya tubuh tersebut disebut administrasi lokal, dan pemimpin mereka adalah Kepala Administrasi. Seperti disebutkan, dalam praktiknya, sebagai suatu peraturan, posisi ini ditempati oleh kepala kotamadya (dalam hal ini, kepala administrasi (dia juga kepala kotamadya) ternyata menjadi perwira terpilih). Jika Piagam Kotamadya menyediakan posisi tertentu dari kepala kotamadya dan kepala administrasi, yang terakhir ditunjuk baik kepala kotamadya, atau badan perwakilan dari kotamadya. Dalam kasus terakhir, ia dapat memimpin sekelompok pejabat - kepala dengan memisahkan berbagai cabang manajemen (industri lokal, pertanian dll.), yang dapat berada di bawah ketakutannya, eksekutif perguruan tinggi dan badan administrasi, semacam pemerintahan kota. Tentu saja, ini hanya terjadi di kota-kota besar dengan fungsi ekonomi, sosial dan budaya yang dikembangkan.

Bab administrasi Lokal Mungkin memiliki deputi mereka, yang dapat ditunjuk secara independen (jika itu menyelesaikan piagam kota), atau sesuai dengan tubuh perwakilan atau kepala kotamadya (sesuai dengan Piagam). Namun, dalam praktiknya, janji temu tersebut selalu dilakukan setelah diskusi pendahuluan dengan kepala kotamadya atau pertemuan di badan perwakilan, setelah percakapan dengan ketua-Nya, anggota lain. Biasanya kepala administrasi (terlepas dari apakah posisi ini ditempati oleh kepala kotamadya) memiliki deputi untuk kegiatan keuangan dan ekonomi, utilitas, dukungan sosial populasi dan lainnya.

Struktur, staf dan jumlah administrasi lokal ditentukan oleh kepala administrasi lokal dan disetujui oleh kepala kotamadya, dan kadang-kadang tubuh perwakilan dari kotamadya. Struktur administrasi mencakup berbagai departemen, sektor, komite dan unit struktural lainnya. Sebagai aturan, di antara mereka. - Keberangkatan tentang pengelolaan properti kota, keuangan lokal, layanan perumahan dan komunal, di kota - tanah kota dan kebijakan perencanaan perkotaan, dll.

Di kota-kota besar terdapat departemen kesehatan, transportasi dan komunikasi dan komunikasi, dll. Pemerintah daerah memiliki perangkat pelayan tambahan sendiri. Ini adalah manajemen bisnis, akuntansi, departemen personel, layanan hukum (pengacara), dll. Komposisi setiap divisi struktural dari badan eksekutif pemerintah daerah dipimpin oleh seorang pemimpin tunggal (Kepala Departemen, Kepala Departemen, dll.).

Pemerintah kota terlibat dalam persiapan rancangan keputusan, alasan mereka dan pekerjaan manajemen saat ini. Itu berkembang dan setelah koordinasi dengan kepala kotamadya memperkenalkan organ representatif proyek rencana dan program pengembangan sosial-ekonomi kota baik secara umum maupun di berbagai bidang (konstruksi, transportasi, anggaran, dll.); mengatur implementasi keputusan tubuh perwakilan dan kepala formasi kota; mengelola properti kota pada dasar-dasar yang didirikan oleh badan perwakilan; bertindak sebagai pelanggan untuk memenuhi berbagai jenis pekerjaan dan layanan yang diperlukan untuk populasi kotamadya (misalnya, pembangunan sekolah, pembukaan rute transportasi baru); menyimpulkan kontrak dengan organisasi lain tentang kerja sama ekonomi dan perkembangan sosial kotamadya; Melakukan kontrol atas kebenaran harga, tarif untuk barang, perhitungan, layanan yang dilakukan di dalam kota; Memberikan sanitasi dan kebersihan di wilayahnya; Kontrol kepatuhan dengan aturan perdagangan, pasar, pameran; mengandung institusi pendidikan, kesehatan, budaya dan lainnya di properti Municipal.dan peduli tentang perkembangan mereka; masalah izin untuk konstruksi; mengambil langkah-langkah untuk meningkatkan perumahan dan kondisi kehidupan yang membutuhkan warga negara; mengembangkan dan mengimplementasikan program untuk meningkatkan pekerjaan dan pekerjaan umum (konstruksi jalan, perbaikan, dll.); Sesuai dengan hukum, langkah-langkah diambil untuk melakukan kurungan publik, olahraga, kegiatan spektakuler (misalnya, pembentukan rute demonstrasi, kepatuhan terhadap pesanan pada kompetisi olahraga, dll.); Memberikan perlindungan ketertiban umum dan pertempuran api tanpa bahaya. Administrasi kotamadya juga memberikan kekuatan lain yang ditugaskan untuk itu dalam hukum oleh badan perwakilan kota atau kepalanya.

Melaksanakan kekuatan mereka badan Eksekutif Pemerintah daerah menerbitkan berbagai tindakan hukum. Tindakan-tindakan ini, serta keputusan yang diambil petugas Dalam kekuatan mereka (misalnya, aturan untuk digunakan oleh transportasi kota, di tempat penyimpanan limbah produksi) adalah wajib untuk semua perusahaan di wilayah pembentukan kota, lembaga, organisasi, terlepas dari bentuk kepemilikan mereka, serta asosiasi dan warga negara. Nama-nama dan bentuk tindakan hukum dari badan eksekutif kota ditentukan oleh mereka secara mandiri atau diindikasikan pada charter kotamadya. Kepala kotamadya dan kepala administrasi (jika posisi seperti itu diberikan secara terpisah) biasanya masalah ( peraturan) Dan pesanan (tindakan sifat abnormatif), meskipun perbedaan-perbedaan ini jauh dari selalu diamati. Wakil Kepala Administrasi EMISS instruksi (ACT karakter umum.) dan pesanan. Kepala divisi struktural dari badan eksekutif (administrasi) mempublikasikan pesanan, instruksi.

makanan oleh badan perwakilan dari pemerintahan sendiri dan badan akuntabel lokal, melaksanakan kegiatan eksekutif dan administrasi (eksekutif) dalam batas-batas kotamadya. Mereka adalah administrasi lokal, yang terbentuk di semua kota. Itu harus diingat bahwa istilah "administrasi lokal" tunduk pada hukum federal 28 Agustus 1995 "pada prinsip-prinsip umum organisasi pemerintahan lokal Federasi Rusia"Mereka tidak beroperasi. Sebelumnya, organ serupa disebut komite eksekutif dari dewan lokal yang relevan. Konsep administrasi lokal diperkenalkan ke dalam kosa kata sains negara dari reformasi konstitusi pada 24 Mei 1991 (dengan tanggal ini, pengantar. Konstitusi RSFSR 1978 adalah konsep "pemerintahan mandiri lokal"). Pada saat yang sama distrik, perkotaan, kabupaten di kota, kota dan dewan pedesaan dari deputi masyarakat mulai dianggap sebagai badan pemerintah daerah. Undang-undang pemerintah daerah ditentukan Administrasi lokal sebagai bagian dari struktur pemerintahan sendiri lokal pada 6 Juli 1991.

Administrasi lokal adalah aparatur yang terdiri dari kepala kotamadya, pejabat lain, divisi struktural. Administrasi lokal bertanggung jawab kepada badan perwakilan pemerintah daerah yang relevan. Struktur Administrasi, I.E. Komposisi tubuhnya disetujui oleh pendidikan kota secara independen, tergantung pada kekuatan dan item referensi. Selain itu, jumlah organ yang dibuat, komposisi mereka, isi aktivitas berbeda secara signifikan tergantung pada tingkat unit kota, dari apakah itu adalah pemukiman perkotaan atau pedesaan, dari karakteristik ekonominya, jumlah penduduk, dll ., masing-masing, organ mendirikan organ-kota besar di kota-kota besar yang terlibat dalam masalah kesehatan, pendidikan nasional, konstruksi, perumahan dan layanan komunal, pasar perumahan, infrastruktur teknik perumahan, arsitektur dan perencanaan kota, peningkatan, perlindungan sosial, perbaikan, Budaya dan Olahraga, pasar konsumen layanan, dll. Di daerah pedesaan menciptakan divisi sumber daya tanah dan reformasi tanah, pengelolaan properti kota, ekonomi, dll. Pemerintah daerah dibentuk oleh kepalanya, yang dipimpin oleh administrasi. prinsip persatuan. Jika Piagam Kota tidak menyediakan posisi kepala kotamadya, kepala administrasi ditunjuk oleh badan perwakilan yang relevan berdasarkan kontrak selama 4 tahun. Dalam kekuatannya, kepala administrasi lokal mengeluarkan keputusan dan perintah, dan para pemimpin pemerintahan adalah perintah. Kisah administrasi lokal mulai berlaku sejak saat adopsi mereka, kecuali ditentukan lain oleh tindakan tersebut.

Badan eksekutif lokal dimasukkan dalam sistem terpadu badan eksekutif Republik Kazakhstan, memastikan perilaku kebijakan nasional. kekuasaan eksekutif Dikombinasikan dengan minat dan kebutuhan pengembangan wilayah yang relevan.

Sistem Administrasi Negara di lapangan, di unit-unit administrasi-teritorial meliputi perwakilan dari badan eksekutif lokal: Akims dari daerah, wilayah, kota, Auls, desa, kota.

Akims dari daerah, kota-kota penting Partai Republik dan modal ditunjuk dan dibebaskan dari jabatan oleh Presiden Republik atas ketentuan Perdana Menteri.

Akims unit teritorial-wilayah lainnya ditunjuk dan dikecualikan dengan Akim yang lebih tinggi dalam kaitannya dengan mereka.

Akim adalah perwakilan dari Presiden dan Pemerintah. Presiden Republik memiliki hak untuk dibebaskan dari jabatan AKIM atas kebijakannya. Kekuatan dari tujuan daerah, kota-kota penting Partai Republik dan ibukota dihentikan setelah bergabung dengan jabatan Presiden Republik yang baru terpilih.

Regional, Distrik, Maslikhats memiliki hak untuk diam-diam memilih oleh mayoritas dua pertiga dari jumlah deputi total untuk mengungkapkan ketidakpercayaan terhadap kepala otoritas administrasi setempat dan meningkatkan pertanyaan tentang pembebasannya sebelum Administrasi AKIM yang relevan , yang mengambil masalah ini keputusan yang termotivasi dan memberi tahu maslikhat yang sesuai tentang hal itu.

Dukungan organisasi, hukum dan logistik dari kegiatan administrasi lokal melakukan aparatur akim.

Struktur peralatan layanan tergantung pada volume dan sifat tugas dari administrasi lokal yang sesuai.

Mayat manajerial dari badan eksekutif lokal adalah departemen dan manajemen, mereka bekerja tetapi pelaksanaan solusi dari Maslikhats masing-masing, Akims dari administrasi lokal, unggul agensi pemerintahan Di industri dan bidang manajemen. Departemen dan manajemen dikelola oleh bawahan kepada AKIM yang relevan dari administrasi lokal dengan lembaga, organisasi, perusahaan industri terkait, memimpin kegiatan administrasi dalam kompetensi mereka. Sebagian besar kekuatan departemen dan departemen ditujukan untuk menerapkan kompetensi Akimov. Pada saat yang sama, departemen dan manajemen, menjadi semacam organ lokal Administrasi publik dimasukkan dalam sistem kementerian terkait, komite negara dan departemen Republik (meskipun tubuh mereka tidak).

Pemerintah administrasi publik yang lebih tinggi harus menerapkan panduan organisasi dan metodologis tentang departemen dan departemen, untuk memastikan bahwa mereka berada dalam bidang umum dan persyaratan pengembangan industri. Beberapa masalah organisasi dan kegiatan departemen, departemen diselesaikan oleh pemerintah daerah dalam koordinasi dengan badan manajemen yang lebih tinggi (misalnya, ketika menyetujui kepala departemen dan departemen, masalah ini konsisten dengan manajemen badan urusan internal yang relevan dan Kementerian Dalam Negeri Republik Kazakhstan).

Untuk mempertimbangkan masalah utama kegiatan Badan Eksekutif Lokal di Akim, badan konsultatif dan penasehat dibuat - Dewan. Komposisinya disetujui oleh AKIM. Keputusan Dewan dilakukan pada kehidupan tindakan Akim.

Untuk melakukan tugas yang ditugaskan, badan eksekutif lokal diberkahi dengan kompetensi luas. Dasar Hukum Kompetensi badan eksekutif lokal diabadikan dalam Konstitusi Republik Kazakhstan.

Konstitusi mengacu pada badan eksekutif utama.

Pengembangan rencana, program ekonomi dan sosial untuk pengembangan wilayah, anggaran lokal dan memastikan eksekusi mereka;

Manajemen properti komunal;

Pengangkatan dan pembebasan dari posisi para pemimpin badan eksekutif lokal. Memecahkan masalah-masalah lain yang terkait dengan organisasi pekerjaan badan eksekutif lokal;

Implementasi untuk kepentingan lembaga pemerintah daerah dari kekuatan lain yang dikenakan pada badan eksekutif lokal oleh hukum.

Legislasi mengatur kekuatan badan eksekutif lokal secara lebih rinci. Kekuatan badan eksekutif lokal dibagi menjadi beberapa kelompok.

Kelompok pertama. Powers untuk melindungi hak dan kebebasan warga negara, memastikan legalitas dan penegakan hukum.

Badan Eksekutif Lokal di bidang ini:

Memberikan eksekusi oleh warga negara dan organisasi Konstitusi Republik Kazakhstan, tindakan legislatif, tindakan hukum peraturan Presiden dan Pemerintah Republik Kazakhstan, badan-badan negara bagian;

Mengambil langkah-langkah untuk melindungi hak-hak dan kebebasan warga negara, memastikan ketertiban umum, termasuk ketika melakukan pertemuan, demonstrasi, prosesi, demonstrasi dan piket warga negara;

Mengatur pekerjaan tentang klarifikasi legislasi dan memberikan bantuan hukum kepada populasi;

Berkontribusi pada bahan dan dukungan teknis dari karya kapal, ekspor forensik dan lembaga pemasyarakatan;

Memonitor penyediaan keselamatan kebakaran dan keamanan di perairan;

Kapan situasi darurat Karakter alami dan buatan manusia mengambil langkah-langkah legislasi untuk menyelamatkan kehidupan orang-orang, melindungi kesehatan dan hak mereka, pelestarian nilai material, memastikan legalitas dan hukum dan ketertiban;

Memastikan pemenuhan undang-undang tentang tugas militer universal;

Melakukan kekuatan lain yang ditugaskan kepadanya oleh perundang-undangan Republik Kazakhstan.

Kelompok kedua. Kekuatan badan eksekutif lokal di bidang ekonomi.

Badan Eksekutif Lokal:

Mengembangkan proyek rencana, program pembangunan ekonomi dan sosial wilayah tersebut dan memastikan eksekusi mereka;

Mengembangkan proyek anggaran lokal dan memastikan eksekusi;

Menyetujui rencana induk untuk pembangunan pemukiman dan bertindak sebagai pelanggan untuk pembangunan properti komunal dan fasilitas sosial-budaya, memberikan izin untuk membangun jaringan dan struktur utilitas;

Menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk pengembangan kewirausahaan;

Memastikan pembentukan sosial, teknik, transportasi, infrastruktur informasi pemukiman, dengan mempertimbangkan kepentingan populasi unit administrasi dan teritorial;

Memonitor perlindungan dan penggunaan lahan dan sumber daya alam lainnya, menyelenggarakan keahlian lingkungan, konstruksi dan rekonstruksi objek lingkungan;

Mempromosikan operasi dan pemeliharaan stok perumahan komunal, jalan, jalan-jalan, fasilitas infrastruktur dan mata pencaharian lainnya;

Mendistribusikan fondasi perumahan dalam yurisdiksinya, membuat akuntansi untuk warga yang membutuhkan perumahan, memecahkan penggunaan bangunan non-perumahan, menyewa bangunan dan fasilitas dalam properti komunal;

Menempatkan pesanan untuk pengembangan sistem elektrifikasi, pasokan gas, pasokan air pemukiman;

Kelompok ketiga. Kekuatan badan eksekutif lokal dan bola sosial-budaya.

Badan Eksekutif Lokal:

Kontrol. agensi pemerintahan Pendidikan, perawatan kesehatan, budaya dan olahraga, mempromosikan penguatan bahan dan basis teknis mereka;

Di dalam dan dengan cara yang diresepkan oleh undang-undang Republik Kazakhstan, memecahkan isu-isu sosial-budaya, medis, komersial, domestik dan layanan populasi lainnya;

Menyediakan akuntansi dan mengatur distribusi sumber daya tenaga kerja, memecahkan masalah ketenagakerjaan;

Mengambil langkah-langkah untuk mengembangkan asuransi kesehatan wajib menyimpulkan kontrak yang mengikat asuransi kesehatan untuk populasi yang tidak bekerja;

Memecahkan masalah perlindungan sosial populasi, perlindungan kehamilan dan masa kanak-kanak, memberikan bantuan yang ditargetkan untuk segmen populasi yang rentan secara sosial;

Mempromosikan pelestarian dan pengembangan tradisi historis, nasional dan budaya dan kebiasaan populasi, menyelenggarakan pekerjaan tetapi untuk menjaga historis dan warisan budaya, kuburan dan situs boron lainnya;

Membuat proposal untuk pengumuman wilayah alami dan benda-benda lain yang mewakili nilai lingkungan, historis, budaya atau ilmiah lainnya, dilindungi oleh monumen alam, sejarah dan budaya;

Legislasi diabadikan kekuatan tujuan pemerintahan regional, kabupaten dan kota.

Kompetensi wilayah wilayah, kota-kota penting Partai Republik, ibukota, kabupaten (kota) meliputi:

Pengajuan untuk persetujuan Rencana Maslyhat, program ekonomi dan sosial untuk pengembangan wilayah, memastikan eksekusi mereka;

Pengajuan untuk persetujuan anggaran lokal Maslikhat, memastikan eksekusi;

Persiapan kesimpulan tentang rancangan solusi Maslikhats, menyediakan pengurangan pendapatan anggaran lokal atau peningkatan pengeluaran anggaran lokal;

Pengajuan Persetujuan Skema Manajemen Maslikhats untuk Unit Terapi Administrasi;

Penciptaan, reorganisasi dan likuidasi organisasi (cabang dan kantor perwakilan mereka), yang berada dalam properti komunal, pengangkatan dan pembebasan dari posisi manajer mereka;

Penyediaan tanah, penarikan mereka (tebusan) untuk kebutuhan negara, memecahkan masalah lain sesuai dengan perundang-undangan lahan;

Memecahkan masalah dalam mengembangkan bidang lokal sumber daya mineral umum dan masalah lain sesuai dengan undang-undang di bawah tanah dan penggunaan lapisan bawah;

Rilis dengan memecahkan pinjaman zaitun, obligasi, lotere dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Republik Kazakhstan;

Penerbitan lisensi sesuai dengan perundang-undangan Republik Kazakhstan;

Menandatangani kontrak, dokumen hukum dan perbankan, memecahkan masalah-masalah lain yang berkaitan dengan organisasi pekerjaan badan eksekutif lokal;

Memperkenalkan pengajuan kepada Presiden Republik Kazakhstan tentang Penghargaan Negara Penghargaan, menugaskan kehormatan dan entitas lain kepada orang-orang dalam undang-undang Republik Kazakhstan yang telah ditetapkan;

Pengangkatan dan pembebasan dari pos waktunya Akim, manajer dan departemen kantor, manajer badan eksekutif independen, tetapi koordinasi dengan kepala badan negara bagian pusat dengan cara yang ditetapkan oleh pemerintah Republik Kazakhstan;

Mempromosikan otoritas teritorial dari lembaga pemerintah pusat dalam pelaksanaan kekuatan mereka;

Dalam kasus yang diperlukan, penunjukan perwakilan AKIM dalam pemukiman unit administrasi-teritorial yang relevan;

Membuat proposal ke badan perwakilan lokal tentang pendidikan dan komposisi komisi khusus.

Kompetensi daerah-daerah daerah, kota-kota penting Partai Republik, ibukota, kabupaten (kota) dapat mencakup masalah lain dalam otoritas yang dikenakan pada badan eksekutif lokal oleh undang-undang Republik Kazakhstan.

Kompetensi dari tujuan unit administrasi-teritorial lainnya meliputi:

Memperkenalkan estimasi dan pengeluaran ke Akim yang sesuai, memastikan eksekusi;

Melaksanakan manajemen properti kota dalam batas yang ditetapkan oleh undang-undang;

Pengangkatan dan pembebasan dari pos waktunya Akimov, kepala unit struktural perangkat;

Mempromosikan otoritas teritorial dari badan-badan pusat pusat, pengadilan dalam pelaksanaan kekuatan mereka;

Mempromosikan entri pajak, biaya, dan pembayaran wajib lainnya ke anggaran Republik dan lokal;

Organisasi Komisi Aksi Notaris dengan Notaris Negara dan Pendaftaran Kisah-Kisah Status Sipil dengan cara yang diresepkan oleh undang-undang Republik Kazakhstan;

Organisasi akuntansi utama rusa militer dan konsultan;

Menandatangani kontrak, dokumen hukum dan perbankan, memecahkan masalah-masalah lain yang berkaitan dengan organisasi pekerjaan badan eksekutif lokal.

Kompetensi dari tujuan unit administrasi dan teritorial lainnya dapat mencakup masalah lain dalam otoritas yang dikenakan pada badan eksekutif lokal oleh perundang-undangan Republik Kazakhstan.

Tindakan administrasi lokal. Akimat dikeluarkan oleh putusan itu. Akima - Keputusan dari sifat peraturan dan hukum dan pembuangan masalah administrasi. Para pemimpin badan administrasi setempat dalam kompetensinya membuat pesanan.

Kisah-Kisah Administrasi Lokal tidak boleh bertentangan dengan Konstitusi dan undang-undang Republik Kazakhstan. Kisah-Kisah Administrasi Lokal dapat dibatalkan oleh badan eksekutif yang lebih tinggi, Presiden, Pemerintah Republik Kazakhstan atau di pengadilan; ditangguhkan oleh jaksa penuntut yang relevan

Aksi Akim yang mempengaruhi hak-hak, kebebasan dan kepentingan sah warga negara tunduk pada publikasi resmi dan pendaftaran negara oleh badan-badan teritorial dari Kementerian Kehakiman.

Tindakan Kepala Administrasi yang diadopsi dalam kompetensinya adalah wajib untuk eksekusi di wilayah yang relevan oleh semua perusahaan, organisasi, institusi terlepas dari bentuk kepemilikan, pejabat dan warga negara.