Konsep langsung berolahraga oleh populasi pemerintahan mandiri lokal dan partisipasi populasi di pemerintah daerah. Bentuk latihan langsung oleh populasi pemerintahan sendiri lokal. Inisiatif Warga Bubuk
3. Bentuk partisipasi populasi langsung dalam pelaksanaan pemerintah lokal
Legislasi mengidentifikasi berbagai bentuk partisipasi populasi langsung dalam menyelesaikan masalah signifikansi lokal..
Referendum lokal dapat diadakan sepanjang pendidikan Kota.
Keputusan tentang penunjukan referendum lokal. Diterima oleh badan perwakilan dari kotamadya:
1) Pada inisiatif yang dinominasikan oleh warga Federasi Rusia dengan hak untuk berpartisipasi;
2) Inisiatif yang dinominasikan oleh asosiasi pemilihan, asosiasi publik lainnya, yang charter menyediakan partisipasi dalam pemilihan dan (atau) referendum dan yang terdaftar dengan cara dan tenggat waktu yang ditetapkan oleh hukum federal;
3) Inisiatif tubuh perwakilan kota dan kepala administrasi lokal, dinominasikan oleh mereka bersama. Kondisi penunjukan referendum lokal tentang inisiatif warga negara, asosiasi pemilihan, asosiasi publik lainnya adalah mengumpulkan tanda tangan untuk mendukung inisiatif ini, jumlahnya harus setidaknya lima persen dari jumlah peserta dalam referendum terdaftar di wilayah kotamadya sesuai dengan hukum federal.
Inisiatif referendum, dinominasikan oleh warga negara, asosiasi pemilihan, asosiasi publik lainnya dikeluarkan dengan cara yang diresepkan oleh hukum federal dan hukum dari subjek subjek Federasi sesuai dengan itu.
Inisiatif referendum, dinominasikan bersama oleh badan perwakilan kota dan kepala administrasi lokal, dikeluarkan oleh tindakan hukum dari badan perwakilan kota dan kepala administrasi lokal.
Organ representatif Municipality wajib menunjuk referendum lokal dalam waktu 30 hari sejak hari setelah menerima dokumen ke dalamnya pada nominasi inisiatif referendum lokal.
Warga dari Federasi Rusia berhak untuk berpartisipasi dalam referendum lokal, tempat tinggal yang terletak di dalam batas-batas kotamadya. Warga dari Federasi Rusia berpartisipasi dalam referendum lokal berdasarkan universal yang sama dan akan langsung selama pemungutan suara rahasia.
Hasil pemungutan suara dan keputusan yang diambil pada referendum lokal tunduk pada publikasi resmi (publikasi).
Keputusan yang diambil pada referendum lokal tunduk pada eksekusi wajib di wilayah kotamadya dan tidak perlu disetujui oleh otoritas kekuasaan negara, mereka petugas atau pemerintah daerah.
Pemerintah daerah memberikan pemenuhan keputusan yang diambil pada referendum lokal sesuai dengan pembatasan kekuasaan di antara mereka, Piagam Kotamadya tertentu.
Keputusan untuk mengadakan referendum lokal, serta keputusan yang diambil pada referendum lokal dapat diajukan banding di pengadilan
Pemesanan oleh warga negara, pemerintah daerah, jaksa penuntut yang diotorisasi oleh hukum federal otoritas negara.
Jaminan hak warga negara untuk berpartisipasi dalam referendum lokal didirikan oleh hukum federal, prosedur untuk mempersiapkan dan melakukan referendum lokal diatur oleh hukum subjek Federasi.
Pemilihan kota, yang diadakan untuk memilih deputi, anggota otoritas pemilu pemerintahan sendiri, pejabat terpilih pemerintah daerah setempat berdasarkan undang-undang pemilihan universal yang setara dan langsung dalam pemilihan suara.
Pemilihan kota ditunjuk oleh badan perwakilan kotamadya dalam tenggat waktu yang disediakan oleh Piagam Kotamadya. Dalam kasus yang ditetapkan oleh hukum federal, pemilihan kota ditunjuk oleh komisi pemilihan kota atau pengadilan yang relevan.
Jaminan hak-hak pemilu warga dalam pelaksanaan pemilihan kota, prosedur penunjukan, persiapan, perilaku dan merangkum pemilihan kota didirikan oleh hukum federal dan hukum-hukum subjek Federasi yang diadopsi sesuai dengan itu.
Hasil pemilihan kota tunduk pada publikasi resmi (penerbitan).
Suara dalam menanggapi wakil, anggota badan pemerintahan diri lokal yang terpilih, pejabat terpilih pemerintah daerah, yang dilakukan atas inisiatif populasi dengan cara yang diresepkan oleh hukum federal dan hukum Subjek Federasi untuk melakukan referendum lokal, dengan mempertimbangkan kekhasan yang diberikan oleh hukum federal.
Alasan untuk penarikan kembali wakil, anggota badan terpilih dari pemerintahan sendiri lokal, pejabat terpilih dari pemerintahan mandiri lokal dan prosedur peninjauan orang-orang ini didirikan oleh Piagam Kotamadya.
Alasan untuk penarikan kembali wakil, anggota badan terpilih dari pemerintahan mandiri lokal, pejabat terpilih pemerintah daerah lokal hanya dapat melayani keputusan atau tindakan (tidak bertindak) yang spesifiknya dalam kasus konfirmasi di pengadilan.
Prosedur untuk peninjauan Wakil, anggota badan terpilih pemerintahan mandiri lokal, pejabat terpilih pemerintah daerah setempat harus memberinya kesempatan untuk memberikan pemilih untuk menjelaskan keadaan yang dinominasikan sebagai alasan untuk mengingat. Deputi, anggota badan pemerintah daerah terpilih, pejabat terpilih dari pemerintahan mandiri lokal dianggap ditarik jika setidaknya setengah dari pemilih yang terdaftar di kota (Distrik Pemilihan) memilih untuk respons.
Dalam kasus yang ditetapkan oleh hukum federal, untuk mendapatkan persetujuan dari populasi dengan perubahan perbatasan kotamadya, transformasi kotamadya dilakukan pada perubahan batas kota, transformasi kotamadya.
Memilih perubahan dalam batas-batas kotamadya, transformasi kotamadya ditunjuk oleh badan perwakilan kotamadya dan dilakukan dengan cara yang ditentukan oleh hukum federal dan hukum subjek dari subjek referendum federal , dengan mempertimbangkan karakteristik yang ditetapkan oleh hukum federal. Pada saat yang sama, ketentuan hukum federal, Hukum Subjek Federasi, melarang perilaku agitasi oleh badan-badan negara, pemerintah daerah, orang-orang yang menggantikan posisi negara bagian atau kota, serta ketentuan yang menentukan hukum kekuatan keputusan yang diadopsi pada referendum tidak diterapkan.
Voting pada perubahan batas-batas kotamadya, transformasi kotamadya dianggap diadakan jika lebih dari setengah penghuni kota atau bagian dari kotamadya, yang memiliki hak untuk menjadi bagian darinya. Persetujuan populasi pada perubahan perbatasan kotamadya, transformasi kotamadya dianggap diperoleh jika lebih dari setengah orang yang berpartisipasi dalam pemungutan suara kota atau bagian dari kotamadya memberikan suara transformasi.
Hasil pemungutan suara atas tanggapan wakil, anggota badan pemerintahan mandiri lokal yang terpilih, pejabat terpilih dari pemerintahan mandiri lokal, hasil pemungutan suara pada perubahan perbatasan kotamadya, transformasi dari kotamadya dan keputusan yang dibuat tunduk pada publikasi resmi (publikasi).
Pertemuan warga dilakukan dalam penyelesaian dengan jumlah penduduk dengan undang-undang pemilu, tidak lebih dari 100 orang, untuk mengatasi masalah lokal. Kumpulkan warga dikarakterisasi oleh tanda-tanda berikut:
1) Untuk mengimplementasikan kekuatan badan perwakilan kota;
2) dapat diselenggarakan oleh kepala kotamadya secara independen baik pada inisiatif sekelompok penghuni penyelesaian setidaknya 10 orang. Partisipasi dalam pengumpulan warga negara terpilih dari pemerintahan mandiri lokal adalah wajib.
Di acara umum ini, kepala kotamadya atau orang lain diketuai.
Keputusan pengumpulan warga dianggap diadopsi jika lebih dari setengah peserta memilihnya, dan tunduk pada publikasi dan eksekusi wajib.
Inisiatif asrama. Warga, dengan siapa sekelompok warga negara, dengan undang-undang pemilu, diimplementasikan dengan cara yang diresepkan oleh tindakan peraturan tubuh perwakilan kotamadya.
Jumlah minimum dari kelompok inisiatif warga didirikan oleh tindakan hukum peraturan dari badan perwakilan kotamadya dan tidak dapat melebihi tiga persen dari jumlah penduduk kotamadya dengan hukum pemilu.
Dengan tidak adanya tindakan peraturan dari tubuh perwakilan kota, yang mengatur prosedur untuk penerapan inisiatif hukum warga negara dan pertimbangan proyek tindakan hukum kota yang dibuat oleh warga yang dilakukan sesuai dengan hukum federal.
Proyek Undang-Undang Hukum Kota, yang dibuat dalam pelaksanaan inisiatif pelaksanaan hukum warga negara, tunduk pada pertimbangan wajib oleh otoritas pemerintahan mandiri lokal atau pejabatnya dalam waktu tiga bulan sejak tanggal pengantar.
Perwakilan dari kelompok inisiatif warga harus diberikan kemungkinan menyajikan posisinya ketika mempertimbangkan proyek yang ditentukan.
Dalam hal adopsi Undang-Undang Hukum Kota, proyek yang diajukan dalam prosedur untuk pelaksanaan inisiatif warga negara, mengacu pada kompetensi tubuh kolegial pemerintahan mandiri lokal, proyek yang ditentukan. harus dipertimbangkan pada pertemuan otoritas terbuka.
Keputusan termotivasi yang dibuat oleh hasil pertimbangan draft Undang-Undang Hukum Kota, dibuat dalam prosedur untuk pelaksanaan inisiatif hukum warga negara, harus secara resmi tertulis atas perhatian kelompok inisiatif warga.
Pemerintahan Diri Publik Teritorial - Pengorganisasian diri warga negara mereka di tempat tinggal mereka di bagian dari area pemukiman untuk independen dan di bawah tanggung jawabnya untuk menerapkan inisiatif mereka sendiri pada kepentingan lokal.
Batas-batas wilayah di mana pemerintahan publik teritorial dilakukan didirikan oleh badan perwakilan penyelesaian atas proposal populasi yang tinggal di wilayah ini.
Pemerintahan diri publik teritorial dilakukan dalam pemukiman secara langsung oleh populasi melalui pertemuan dan konferensi warga negara, serta penciptaan badan teritorial pemerintahan sendiri.
Pemerintahan diri ini dapat dilakukan dalam wilayah kediaman warga: sebuah pintu masuk gedung apartemen; gedung apartemen; beberapa bangunan perumahan; microdistry perumahan; Penyelesaian pedesaan yang bukan penyelesaian; Area tempat tinggal warga negara lainnya.
Mayat-mayat diri tersebut dipilih pada pertemuan atau konferensi warga yang tinggal di wilayah yang relevan.
Pemerintahan publik teritorial dianggap didirikan dari saat pendaftaran piagam pemerintah publik teritorial oleh badan resmi pemerintahan mandiri lokal dari penyelesaian yang relevan. Urutan pendaftaran Piagam Pemerintahan Mandiri Publik teritorial ditentukan oleh Piagam Kotamadya dan (atau) tindakan peraturan dari badan perwakilan kotamadya.
Koleksi warga negara pada organisasi dan implementasi pemerintah publik teritorial dianggap memenuhi syarat jika setidaknya setengah dari penduduk wilayah yang relevan yang telah mencapai 16 tahun berpartisipasi di dalamnya.
Konferensi Warga Negara dan Implementasi Pemerintahan Pemerintahan Publik Teritorial dianggap memenuhi syarat jika setidaknya 2/3 warga terpilih yang dipilih pada pertemuan terlibat dalam pertemuan warga delegasi yang mewakili setidaknya setengah dari penduduk wilayah yang relevan yang telah mencapai 16 tahun.
Untuk kekuatan eksklusif pertemuan, Konferensi Warga yang Melaksanakan Pemerintahan Kepemilikan Publik Teritorial meliputi:
1) Pembentukan struktur organ-organ pemerintah publik teritorial;
2) Adopsi Piagam Pemerintahan Mandiri Publik Teritorial, Memperkenalkan Perubahan dan Penambahan;
3) Pemilihan Otoritas Publik Teritorial;
4) mengidentifikasi kegiatan utama pemerintahan-pemerintah teritorial;
5) Persetujuan atas perkiraan pendapatan dan pengeluaran pemerintah publik teritorial dan laporan pelaksanaannya;
6) Pertimbangan dan persetujuan laporan tentang kegiatan otoritas publik teritorial.
Pemerintah publik teritorial menjalankan fungsi-fungsi berikut:
1) mewakili kepentingan populasi yang tinggal di wilayah yang relevan;
2) memastikan pelaksanaan keputusan yang diadopsi pada pertemuan dan konferensi warga negara;
3) dapat melakukan aktivitas ekonomi Pada konten dana perumahan, lansekap wilayah, kegiatan ekonomi lainnya bertujuan untuk memenuhi kebutuhan sumber daya sosial warga yang tinggal di wilayah yang relevan, baik dengan mengorbankan warga ini dan atas dasar perjanjian antara publik teritorial otoritas dan badan pemerintah daerah menggunakan anggaran lokal;
4) Proyek-proyek tindakan hukum kota berhak atas pemerintahan daerah kepada pemerintah daerah, tunduk pada pertimbangan wajib oleh tubuh dan pejabat pemerintahan mandiri lokal, yang kompetensinya mencakup adopsi tindakan ini.
Piagam Diri Publik Teritorial menetapkan:
1) wilayah tempat itu dilakukan;
2) Tujuan, Tujuan, Formulir dan bidang utama kegiatan pemerintah publik teritorial;
3) Prosedur pembentukan, penghentian kekuasaan, hak dan kewajiban, masa jabatan Otoritas Publik Teritorial;
4) prosedur untuk membuat keputusan;
5) Prosedur untuk akuisisi properti, serta prosedur untuk menggunakan dan pembuangan properti dan sumber keuangan yang ditentukan;
6) Prosedur untuk penghentian penerapan pemerintah publik teritorial.
Prosedur untuk mengatur dan mengimplementasikan pemerintahan sendiri teritorial, kondisi dan prosedur untuk alokasi dana yang diperlukan dari anggaran lokal ditentukan oleh Piagam Kotamadya dan (atau) tindakan peraturan dari badan perwakilan kotamadya.
Audiensi publik dapat dipegang oleh badan perwakilan dari kotamadya, kepala kotamadya untuk membahas proyek-proyek tindakan hukum kota pada kepentingan lokal dengan partisipasi penduduk kotamadya.
Audiensi publik diadakan pada inisiatif populasi, tubuh perwakilan kotamadya atau kepala kotamadya.
Audiensi publik yang dilakukan atas inisiatif populasi atau badan perwakilan dari kotamadya diangkat oleh badan perwakilan kota, dan atas inisiatif kepala kotamadya - kepala kotamadya.
Pada audiensi publik harus dilakukan:
1) Rancangan charter dari kotamadya, serta draft Undang-Undang Hukum Kota pada Amandemen dan Penambahan Piagam ini;
2) proyek anggaran lokal dan laporan tentang eksekusi;
3) proyek rencana dan program untuk pengembangan kotamadya;
4) Pertanyaan tentang transformasi kotamadya.
Prosedur untuk organisasi dan holding audiensi publik ditentukan oleh Piagam Kotamadya dan (atau) tindakan peraturan dari badan perwakilan kotamadya dan harus mencakup peringatan muka penghuni kota tentang waktu dan tempat publik Pendengaran, dan terlebih dahulu dengan proyek Undang-Undang Hukum Kota, langkah-langkah lain untuk berpartisipasi dalam audiensi publik tentang penduduk kota, publikasi (publikasi) hasil audiensi publik.
Rapat Warga dilakukan untuk membahas masalah-masalah lokal, memberi tahu publik tentang kegiatan pemerintah daerah dan pejabat pemerintahan mandiri lokal.
Kongregasi warga dilakukan atas inisiatif:
- Populasi, badan perwakilan kotamadya, kepala kotamadya, serta dalam kasus-kasus yang disediakan oleh piagam pemerintahan kepemilikan publik teritorial;
- Perwakilan badan kotamadya atau kepala kotamadya. Prosedur untuk penunjukan dan mengadakan pertemuan warga untuk menerapkan pemerintah publik teritorial ditentukan oleh Piagam Pemerintahan Mandiri Publik teritorial.
Kongregasi warga negara dapat melamar kepada pemerintah daerah dan pejabat pemerintahan mandiri lokal, serta pemilihan orang yang berwenang untuk mengajukan pertemuan warga dalam hubungan dengan badan-badan pemerintah diri dan pejabat pemerintah daerah.
Banding yang diterima tunduk pada pertimbangan wajib oleh pemerintah daerah dan pejabat mereka, yang kompetensi tunduk pada keputusan masalah yang terkandung dalam banding, dengan arah respons tertulis.
Prosedur untuk penunjukan dan mengadakan pertemuan warga negara, serta kekuatan pertemuan warga negara, ditentukan oleh hukum federal, Piagam Kotamadya dan (atau) tindakan hukum peraturan dari badan perwakilan kotamadya , Piagam pemerintahan publik teritorial.
Hasil Rapat Warga tunduk pada publikasi resmi (penerbitan).
Survei warga dilakukan di seluruh kota atau bagian dari wilayahnya untuk mengidentifikasi pendapat populasi dan akuntingnya dalam pengambilan keputusan oleh badan pemerintahan mandiri lokal dan pejabat pemerintahan mandiri lokal, serta badan pemerintah.
Perlu dicatat bahwa hasil survei adalah penasihat.
Dalam survei warga, penduduk kotamadya, yang memiliki hak untuk berpartisipasi.
Survei warga dilakukan atas inisiatif:
- Tubuh perwakilan dari kotamadya atau kepala kotamadya - tentang masalah lokal;
- Otoritas negara dari subyek Federasi - untuk memperhitungkan pendapat warga ketika membuat keputusan tentang perubahan dalam tujuan tanah kotamadya untuk objek yang signifikansi daerah dan interregional. Prosedur untuk pengangkatan dan perilaku survei warga ditentukan oleh Piagam Kotamadya dan (atau) tindakan peraturan dari badan perwakilan kotamadya.
Keputusan untuk menunjuk survei warga negara dibuat oleh badan perwakilan dari kotamadya. Dalam tindakan peraturan tubuh perwakilan kotamadya atas pengangkatan survei warga, itu didirikan:
1) tanggal dan waktu survei;
2) Kata-kata dari masalah yang ditawarkan oleh warga negara;
3) metodologi survei;
4) bentuk kuesioner;
5) Jumlah minimum penduduk kotamadya yang terlibat dalam survei.
Warga kotamadya harus diinformasikan tentang perilaku survei warga setidaknya 10 hari sebelum itu.
Pembiayaan langkah-langkah yang terkait dengan persiapan dan survei warga dilakukan dengan mengorbankan dana:
1) Anggaran lokal - ketika melakukan survei tentang inisiatif pemerintah daerah;
2) Anggaran subjek Federasi - ketika melakukan survei atas inisiatif otoritas negara.
Banding warga negara ke pemerintah daerah adalah realisasi hak atas banding individu dan kolektif kepada pemerintah daerah.
Pejabat pemerintahan sendiri lokal berkewajiban untuk memberikan respons tertulis atas manfaat banding warga negara ke pemerintah daerah dalam satu bulan.
Prosedur dan waktu pertimbangan banding warga negara ke pemerintah daerah didirikan oleh hukum-hukum subyek Federasi dan tindakan peraturan yang diadopsi sesuai dengan mereka, tindakan hukum dari badan-badan perwakilan kota.
Untuk pelanggaran oleh pejabat pemerintahan mandiri lokal, prosedur dan jangka waktu respons tertulis terhadap daya tarik warga negara kepada otoritas lokal oleh hukum subjek subjek administrasi menetapkan tanggung jawab administrasi.
Namun, kami telah mempertimbangkan formulir latihan langsung Populasi pemerintahan sendiri dan partisipasi lokal dalam implementasinya tidak menghabiskan daftar ini, sejak seni. 33 dari hukum federal memberikan bentuk lain.
Memahami bahwa tidak ada demokrasi tanpa kontraksi atau "partisipasi" tanpa komunitas politik aktif. Ini adalah pusat kursus ini: Kembalikan ideologi dan praktik demokrasi radikal. Kami membagi sesi menjadi dua blok besar. Kedua, kami menawarkan set sesi terakhir di mana partisipasi harus diperhitungkan sebagai mekanisme diri dan institusional yang dapat menyertai pendekatan ini.
Dengan agenda ini di atas meja, kami ingin mengerjakan beberapa masalah yang berlaku untuk partisipasi: apakah akan berpartisipasi dalam mengelola sesuatu seperti lelucon atau dapat menghubungkan jalan dengan institusi? Apakah metode "suplemen" pemerintahan sendiri menggunakan demokrasi perwakilan atau menunjukkan bentuk lain dari lembaga negara? Apakah mungkin untuk memikirkan demokrasi yang mengubah contoh "sendi" untuk menetapkan mobilisasi permanen? Apakah demokrasi mungkin, bukan partisipasi, serta mobilisasi, pemerintahan sendiri dan organisasi konflik?
Daftar Bibliografi
Piagam Eropa tentang Pemerintahan Diri Lokal 15 Oktober 1985 Strasbourg, 1985.
Konstitusi Federasi Rusia. M., 1993. Seni. Seni. 12, 130-133.
Hukum Federal Federasi Rusia 26 November 1996 No. 138-Fz "pada tabungan hukum Konstitusi warga Federasi Rusia Pemilihan dan terpilih menjadi pemerintah daerah. "// SZ RF. 1997. No. 49. Seni. 5497.
Hukum Federal Federasi Rusia pada 8 Januari 1998 No. 8-Fz "pada dasar-dasar layanan kota di Federasi Rusia" // ibid. 1998. No. 2. Seni. .
Hukum Federal Federasi Rusia pada 6 Oktober 2003 No. 131-FZ "pada prinsip-prinsip umum menyelenggarakan pemerintah daerah di Federasi Rusia" // Ibid. 2003. No. 40. Seni. 3822.
Hukum Federal 21 Juli 2005 No. 97-FZ " pendaftaran Negara Charters of Municipalities "// Ibid. 2005. 30. Bagian 1. Seni. 3108.
Aturan untuk Mempertahankan Daftar Negara Kotamadya Federasi Rusia. Disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia pada 1 Juni 2005 No. 350 // Ibid. 2005. No. 24. Seni. 2370.
Pesanan Kementerian Keuangan Rusia tanggal 21 Desember 2004 No. 119N "atas persetujuan dari prosedur untuk transfer ke Kementerian Keuangan Informasi Federasi Rusia tentang kewajiban utang tercermin dalam Buku Utang Negara dari Subjek Federasi Rusia dan kotamadya "// Ros. koran. 2005. 10 Feb.
Pesanan Kementerian Kehakiman Rusia tanggal 23 Agustus 2005 No. 138 "atas persetujuan dari bentuk-bentuk dokumen untuk melakukan pendaftaran negara pendidikan kota Federasi Rusia" // Ros. koran. 2005.
1 santa. Pesanan Kementerian Kehakiman Rusia tanggal 26 Agustus 2005 No. 145 "atas persetujuan dari bentuk sertifikat pendaftaran negara Piagam Kotamadya" // Ros. koran. 2005. 3 santo.
Hukum St. Petersburg tanggal 23 Juni 1997 No. 111-35 "pada Pemerintahan Diri Lokal" // Buletin Majelis Legislatif St. Petersburg. 1997. № 7-8.
Hukum St. Petersburg tanggal 29 September 2003 No. 547-74 "pada perangkat dan perombakan rumah dan intra-jubah dan pintu masuk dan trek pejalan kaki" // Ibid. 2003. No. 11.
Peraturan umum tentang petani yang keluar dari ketergantungan benteng. Terapan. Alexander II 19 Februari 1861.// Penuh. Katedral hukum. Katedral 2. T. xxxvi-7i 436657.
Posisi Kota (1862) // Kode Hukum Kekaisaran Rusia. T. 2. KN. 1. M., 1910.
Peraturan tentang institusi penyakit provinsi dan kabupaten. Terapan. Keputusan Alexander II pada 1 Januari 1864. // Penuh. Katedral hukum. Katedral 2. T. xxxix. № 40457.
Bilyukova E. Reformasi pemerintahan sendiri lokal di bawah Catherine ^ // legalitas. 2004. № 4. P. 52-54.
Velimov L. A. Dasar-dasar ekonomi perkotaan. Obninsk, 1995.
GORDEEV A. A. Sejarah Cossack: pada 4 jam. M., 1992.
Kozlov Yu. M. kekuatan eksekutif. Tingkat kota // Buletin Universitas Negeri Moskow. Ser. 11. 1993. Nomor 2.
Pemerintahan diri lokal di Rusia / ed. V. D. Polishchuk, M. S. Klopyzhnikova. Saratov, 1994.
Teori utama pemerintahan sendiri: asal dan pengembangan. M., 1996.
Shugrina E. S. Yayasan Organisasi Pemerintahan Diri Lokal: Studi. manfaat. Novosibirsk, 1997.
Shugrina E. S., Sivokhina Yu.l. Model Pemerintahan Diri Lokal di wilayah Siberia dan Timur Jauh: Tinjauan Analitik hukum Pemerintahan Diri Lokal. Novosibirsk, 1997.
Fitur utama dari manajemen adalah bobot yang disediakan oleh mekanisme partisipasi warga untuk memastikan partisipasi semua suara. Tidak perlu terlalu jauh: Barcelona adalah contoh transisi yang dijanjikan ini dari pemerintah daerah tradisional ke pemerintah jaringan. Pandangan paling kritis melihat bagaimana mengelola jalan untuk membuka jalan ke pasar dan hanya menciptakan demokrasi yang jelas dalam proses pengambilan keputusan.
Menghadapi gagasan ini, manajemen dapat dipandang sebagai cara untuk mendeklarasikan apa yang populer sebagai cara berbudi luhur disiplin dan pembatalan konflik. Pada sesi ini, kami akan mempertimbangkan bagaimana manajemen dilahirkan dan itu dilakukan, melalui wacana dan praktik yang membangunnya. Selain itu, kita akan melihat tes yang paling optimis dan kritis untuk akhirnya turun ke tanah dan melihat bagaimana manajemen perkotaan bekerja di Barcelona. Apakah ini arah kelembagaan mempengaruhi dimasukkannya warga Barcelona dalam proses pengambilan keputusan saat ini?
Partisipasi publik yang efektif dalam pemerintahan sendiri lokal hampir merupakan manifestasi utama demokrasi. Bagaimana proses ini di Rusia? Tabrakan apa yang muncul di antara inisiatif orang yang berwenang dalam lingkup lokal dan populasi? Apa yang harus dilakukan untuk meningkatkan dialog dari dua kelompok sosial ini?
1. Kekhawatiran tentang masalahnya. Ulasan pembaca pada artikel kami yang didedikasikan untuk persetujuan informasi di kota telah menunjukkan bahwa topik pemerintahan sendiri lokal tidak hanya menarik untuk tidak acuh tak acuh, itu menyakitkan. Banyak warga merasakan impotensi mereka sendiri dari aturan baru perangkat kehidupan - Saya ingin mengubah kenyataan di sekitarnya menjadi lebih baik, tetapi bagaimana melakukannya?
Berikut adalah beberapa pertanyaan yang akan kami coba jawab secara kolektif. Ini menemukan kebutuhan untuk mengembalikan kuota wewenang kewarganegaraan dengan memikirkan kembali ruang dan pengembangan mekanisme baru untuk partisipasi warga. Gambar itu jelas: legitimasi dan apatis semakin berkurang oleh warga dalam kaitannya dengan lembaga-lembaga yang berkurang menjadi mekanisme pemilihan elit sederhana, dan demokrasi dikurangi menjadi tindakan prosedural sederhana. Pada gilirannya, partisipasi perwakilan tampaknya merupakan jalan buntu. Minoritas tidak pernah peduli, kelompok-kelompok tekanan, terorganisir atau media secara berlebihan diwakili, dan ruang diskusi berubah menjadi teater birokrasi.
Memang, demokrasi bukanlah hal yang sederhana. Tentang ini kami diperingatkan oleh para filsuf kuno. Untuk mengambil bagian dalam mengelola tempat tinggal Anda, perlu:
Tahu bagaimana melakukannya;
Habiskan untuk waktu pribadi ini (dan mungkin uang);
Kesabaran stok;
Menjadi solid dan bertujuan.
Mungkin ini catatan kami tentang masalah partisipasi publik Pemerintahan diri lokal akan bermanfaat bagi penduduk aktif.
Meskipun kami melewati periode kelembagaan yang singkat, praktik spesifik dan tren umum dapat mulai memberi kami data tentang apakah batas representasi ini diatasi atau setidaknya krisis. Pada sesi ini, kami ingin mempertimbangkan masalah ini dengan masalah-masalah berikut: Apakah ada kemungkinan spesifik untuk berpikir dan mengimplementasikan bentuk aksi politik yang tak tergoyahkan? Peran apa yang benar-benar dimainkan oleh teknologi baru dalam definisi luas demokrasi langsung? Pembatasan legislatif apa yang ditemukan praktik sosial yang mencoba mengatasi atap institusi perwakilan?
2. Norma yang ditentukan oleh hukum. Kebutuhan untuk mengembangkan partisipasi publik dan pemerintahan sendiri saat ini tidak diragukan lagi di antara spesialis manajemen negara bagian dan kota. Namun, bagi penghuni itu sendiri, bentuk partisipasi dalam pengelolaan pendidikan kota mereka masih tidak terbebas dan tidak sepenuhnya dapat diakses. Sementara itu, partisipasi aktif penghuni dalam pengelolaan kotamadya mereka adalah syarat untuk pembangunan berkelanjutan wilayah dan suatu kondisi untuk pemerintah daerah yang efektif. Analisis program-program pembangunan sosial-ekonomi dan implementasinya di banyak kota menunjukkan bahwa proyek yang paling efektif adalah mereka, adopsi yang terjadi dengan partisipasi langsung perwakilan dari semua sektor masyarakat - bisnis, otoritas, nirlaba sektor, dll. Mungkin dapat dikatakan bahwa untuk pengembangan penyelesaian perkotaan atau pedesaan, proses partisipasi dan diskusi ini berarti lebih dari pengambilan keputusan akhir oleh deputi pada persetujuan program.
Bisakah kerangka kerja legislatif ini dibatalkan, diubah atau diejek? Dalam menghadapi krisis perwakilan kantor, peran apa yang dapat kandidat untuk perubahan? Banyak dikatakan tentang kebutuhan untuk mempertahankan lawan sipil atau struktur yang menempati jarak kritis dari institusi publik. Lawan sipil ini mungkin merupakan jaminan partisipasi yang kuat "di bawah", yang menghilangkan pemisahan antara masyarakat politik dan masyarakat sipil, antara gerakan dan institusi.
Hipotesis utama adalah bahwa tidak ada demokrasi tanpa oposisi bahwa tidak ada demokrasi tanpa orang, waspada, tanpa orang-veto, tanpa orang-hakim. Tapi apa lawan oposisi hari ini? Bagaimana mereka dapat diformulasikan dalam tegangan dengan kelembagaan? Kami percaya bahwa hanya masalah ini yang dapat menyelesaikan masalah ini. Sebelum dan setelah 15 bulan, ada perangkat yang berupaya memfasilitasi kontrol dan kontrol publik, menjamin pemisahan pihak berwenang, serta untuk mengaktifkan mekanisme hukum dan hak-hak yang diabaikan.
Harus dikatakan bahwa pendapat karyawan kota dan deputi badan-badan pemerintah daerah tentang ketersediaan partisipasi publik sering dihilangkan dengan pendapat warga negara itu sendiri. Sementara itu, hari ini, setiap kota dapat dalam satu derajat atau prestasi "membual" lain di bidang interaksi antara kekuasaan dan populasi, langkah-langkah untuk mendukung kegiatan publik yang mengambil kekuasaan.
Pada sesi ini, tautan pusat akan menjadi observatorium kota warga negara dan praktik produksi dan pengelolaan yang didistribusikan, yang akan berfungsi sebagai lembaga negara lawan permanen. Kami akan memberikan perhatian khusus pada mereka bentuk organisasi, strategi dialog, pengaruh atau ketidaksepakatan dengan praktik institusional, serta masalah dan pembatasan bahwa siklus saat ini mungkin memerlukan.
Claudia Delo. . Tiba di otoritas Kota. Pihak berwenang kandidat yang terkait dengan mobilisasi warga memberikan visibilitas baru ruang untuk berpartisipasi warga. Pertemuan pleno, pertemuan publik, anggaran berdasarkan partisipasi, konsultasi kota dan layanan kotamadya adalah beberapa proposal yang ditawarkan. Tujuannya sekali lagi untuk kembali ke bagian kewarganegaraan yang disediakan oleh pejabat terpilih, dengan demikian menciptakan model hubungan yang lebih adil antara administrasi dan kewarganegaraan dalam menanggapi meningkatnya permintaan yang demokratis.
Pada tanggal 1 Januari 2009, semua persyaratan FZ-131 "pada prinsip-prinsip umum organisasi pemerintah diri lokal di Federasi Rusia" menandatangani kekuatan penuh. Hukum ini, pertama-tama, dimaksudkan untuk mengembangkan inisiatif populasi di tempat tinggal, karena menyangkut salah satu kadar pemerintahan pada saat yang sama, dan institusi masyarakat sipil yang paling penting.
Pengalaman dan praktik yang terakumulasi selama 15 meter siklus telah menjadi sumber pengetahuan yang memberi makan strategi komunikatif dan organisasi untuk platform pemilihan baru. Selain itu, diharapkan sesuatu seperti ini akan terjadi di bidang partisipasi kota. Perubahan yang paling destruktif cenderung berasal dari pengetahuan dan metodologi yang timbul dari praktik technopolytic dan proses kolektif di ruang perkotaan. Sudah ada beberapa contoh, tetapi semuanya ada di depan.
Sesi tidak akan mencoba menjelaskan program masing-masing daerah, tetapi untuk menemukan diskusi tentang perubahan, masalah dan kesulitan dalam bentuk partisipasi yang diharapkan dari tindakan kota. Saluran keterbukaan demokratis untuk partisipasi warga masih terkait erat dengan prospek representasi. Tidak masuk akal untuk berbicara tentang demokrasi partisipasi dan bentuk-bentuk partisipasi baru, jika kita membatasi diri untuk bekerja di bidang kelembagaan yang sempit atau bagaimana kita meningkatkan saluran hubungan antara kantor-kantor politik dan masyarakat.
Pada FZ-131, seluruh bab nomor 5 dikhususkan untuk masalah-masalah yang secara langsung berolahraga oleh populasi pemerintahan mandiri lokal dan partisipasi populasi dalam pelaksanaan pemerintahan mandiri lokal.
Bentuk latihan langsung oleh populasi pemerintahan mandiri lokal, menurut hukum, adalah: referendum lokal; Pemilihan kota; Memilih sebagai tanggapan dari para deputi dan pejabat terpilih dari pemerintahan sendiri, pada perubahan dalam batas-batas dan transformasi kotamadya; Warga negara rendah di kotamadya kecil. Bentuk partisipasi populasi dalam pelaksanaan pemerintahan mandiri lokal berdasarkan inisiatif mereka sendiri adalah partisipasi warga dalam survei tentang berbagai masalah kehidupan lokal, pertemuan dan konferensi (pertemuan delegasi), audiensi publik, inisiatif warga negara, Citizens menarik bagi pemerintah daerah, serta pemerintahan publik teritorial.
Menghadapi "otonomi politik" yang ideal, penting untuk memperluas kemungkinan praktik pemerintahan sendiri, kemampuan bentuk sosial ini untuk menciptakan institusi, mengelola dan menjadi bagian dari proses politik hidup. Praktek-praktek yang terjadi di luar institusional dan mereka juga merupakan janji abadi, menjamin demokrasi ini. Ada beberapa tur politik dan historis yang memberi tahu kami tentang kemungkinan-kemungkinan ini yang menunjukkan realitas empiris di mana proses pemerintahan mandiri yang disebutkan dan dipraktikkan.
DI Hukum federal No. 131-FZ menyatakan bahwa warga memiliki hak untuk berpartisipasi dalam pelaksanaan pemerintahan mandiri lokal dan dalam bentuk lain yang tidak bertentangan dengan hukum. Artinya, daftar bentuk demokrasi langsung tidak terbatas.
Partisipasi warga negara dalam pemerintahan sendiri didasarkan pada prinsip-prinsip legalitas dan sukarela. Badan negara Dan pejabat mereka, tubuh dan pejabat pemerintahan mandiri lokal berkewajiban untuk mempromosikan populasi dalam pelaksanaan pemerintahan mandiri lokal.
Tujuan sesi ini adalah untuk memperdalam gagasan pemerintahan sendiri berdasarkan pengalaman historis konkret sebagai konsep dan praktik partisipasi kelembagaan yang berbeda. Bagaimana, kapan dan dalam kondisi sosial dan budaya apa metode pemerintahan diri ini muncul? Apakah mungkin untuk merumuskannya dengan bentuk kelembagaan kota?
DI tahun lalu.Peregangan dari utas keseluruhan yang sudah ada dalam sejarah banyak kota, kesempatan dipulihkan untuk berpikir di luar negara bagian dan pasar dari produk biasa. Barang konvensional dipahami sebagai sejumlah sumber daya utama untuk dukungan material dan reproduksi publik, yang dikelola oleh komunitas aktif yang menciptakan aturan pemerintahan sendiri mereka sendiri. Dengan lebih atau kurang administrasi publik terkait dengan kemampuan yang lebih besar atau lebih rendah untuk mempengaruhi norma-norma yang mempengaruhi penggunaan sosial. Sumber daya perkotaan, dengan ketegangan lebih besar atau kurang dengan realitas kelembagaan yang ada.
Undang-undang juga diberi norma yang mengatur inisiatif warga negara untuk melakukan referendum, berbagai bentuk pemungutan suara, inisiatif pembuatan hukum mereka, dll. Misalnya, kondisi untuk menunjuk referendum lokal tentang inisiatif warga negara, asosiasi publik dan asosiasi publik lainnya adalah mengumpulkan tanda tangan untuk mendukung inisiatif ini, jumlah yang ditetapkan oleh hukum direktori Federasi Rusia dan tidak bisa Melebihi 5% dari jumlah peserta referendum yang terdaftar di wilayah kotamadya. Jumlah minimum dari kelompok inisiatif yang berbicara dengan inisiatif berbasis hukum ditetapkan oleh tindakan hukum peraturan dari badan perwakilan kota dan tidak dapat melebihi 3% dari jumlah penduduk kotamadya dengan hukum pemilihan.
Jika kita percaya bahwa manajemen publik kolektif perlu mengubah bentuk-bentuk lembaga, untuk membuka saluran dan ruang baru untuk dialog antara gerakan, kewarganegaraan dan administrasi, praktik sosial harus memainkan peran penting. Catalonia memiliki bentuk leluhur dan praktik pemerintahan sendiri lokal yang terkait dengan sumber daya manajemen masyarakat. Selama tahun-tahun ini, krisis dalam kerja sama Barcelona antara pemerintah dan tingkat kota Itu dimulai dengan hak prerogatif dinamika yang saling bertentangan, yang mengarah ke dasar praktik semacam itu sebagai transfer real estat untuk pemerintahan sendiri, kebutuhan untuk menjamin hak-hak dasar serta cara lain untuk mengimplementasikan hak atas kota.
3. Colisses antara deklarasi dan kenyataan. Norma-norma diminta dan diperoleh perkembangan mereka dalam undang-undang regional dan lokal kisah Para Regulasi Dengan demikian, implementasi praktis hak-hak ini menjadi sangat sulit. Preseden yang memulai oleh warga referendum lokal, memberikan suara, misalnya, respons pejabat tidak diamati.
Ini dapat memaksa kita untuk berpikir bahwa komunitas publik adalah cara yang mungkin untuk mengembangkan demokrasi radikal, yang menghibarkan jaminan hak-hak dengan instrumen negara Dengan manajemen sumber daya masyarakat. Dan dari percobaan ini disusutkan oleh praktik masyarakat umum, dalam proses yang tidak mengalami ketegangan dan keadaan yang tidak terduga.
Tetapi itu juga membuka banyak pertanyaan yang ingin kita pertimbangkan pada sesi ini: dapatkah kita bayangkan baik atau layanan atau, lebih baik, produksi sosial yang tidak diatur oleh rezim hukum publik atau swasta? Bisakah ini berarti pengosongan publik? Bisakah Anda membuka "cara ketiga" baru, di mana tidak semua hak dijamin dan di mana pasar akan menemukan ceruk pasar baru? Apakah publik berkontribusi pada radikalisasi radikal praktik demokrasi atau menarik tanggung jawab dari fungsi publiknya ke pemerintah kota?
Adapun pemungutan suara tentang respons seorang deputi, anggota badan terpilih pemerintahan mandiri lokal, pejabat terpilih dari pemerintahan sendiri, harus dikatakan bahwa pengembangan praktik-praktik semacam itu sesak napas, sebagai wakil atau lainnya Pejabat yang tidak melakukan tugasnya, atau memungkiri mereka, ini bukan jarang di kotamadya kami. Namun, norma-norma dan prosedur itu karena mereka dieja di FZ-131, mereka membuat ulasan yang sama sekali tidak nyata. Pada saat yang sama, norma yang meragukan yang diperkenalkan pada inisiatif presiden Federasi Rusia, sebagai penghapusan kepala kotamadya, menjadi semakin populer dan berkembang pesat. Contohnya adalah penghapusan kepala Blagoveshchensk baru-baru ini.
Setelah hampir dua dekade privatisasi layanan publik berskala besar, tren yang berlawanan muncul di kota-kota Eropa. Beberapa kota berintegren dalam layanan privatisasi, mengakhiri "kerjasama" publik-pribadi, yang diperkenalkan sebagai model "efisien" dan "efektif" di bawah pengaruh yang disebut pemerintah baru.
Pergerakan RE-Municipality ini adalah hasil ketidakpuasan yang mendalam dengan hasil peran sektor swasta dalam menyediakan sumber daya dasar. Pemulihan penyediaan layanan ini menyiratkan pengenalan kebijakan baru dan manajemen bersama berdasarkan praktik umum dan demokratis.
Undang-undang menyediakan norma seperti audiensi publik, yang dilakukan untuk membahas proyek-proyek tindakan hukum kota pada kepentingan lokal dengan partisipasi penduduk kotamadya. Namun, tidak semua penghuni juga terbiasa dengan prosedur untuk mempersiapkan dan mengadakan audiensi publik, terutama pada penggunaan lahan dan kegiatan perencanaan perkotaan. Sementara itu, konflik penghuni dan administrasi lokal Sehubungan dengan penyegelan bangunan lingkungan perumahan, penempatan outlet, garasi kolektif, likuidasi sehubungan dengan olahraga dan taman bermain ini, memotong penanaman hijau, dll. Kami masif. Sekarang semua pertanyaan ini berkewajiban menjalani prosedur audiensi publik. Tetapi para pejabat telah belajar bagaimana melakukan itu protes penghuni, sebagai suatu peraturan, ditolak dengan berbagai dalih, atau informasi tentang holding audiensi publik tidak mencapai penghuninya.
Proses pengembangan lebih lanjut dari pemerintah publik teritorial (TOS, Sto, Committee Street, dll.) Sulit untuk memprediksi. Jika kami dulu mengatakan bahwa TOS adalah formulir yang ditentukan oleh kehidupan itu sendiri, sekarang semuanya disesuaikan dengan hukum. Sesuai dengan Pasal 27, P.5, Pemerintahan Mandiri Publik Teritorial dianggap ditetapkan oleh badan otorisasi pemerintah daerah setempat yang didirikan dari saat pendaftarannya. Dalam artikel yang sama, hlm. 6, diindikasikan bahwa pertemuan warga negara pada organisasi dan implementasi pemerintahan mandiri publik teritorial dianggap memenuhi syarat jika setidaknya setengah dari penduduk wilayah terkait yang telah mencapai usia. Enam belas terlibat di dalamnya. Bahkan pemilihan kepala pemerintahan mandiri lokal membutuhkan perwakilan yang kurang parah. Itu rumit dan cara untuk memecahkan masalah-masalah seperti dukungan finansial untuk tubuh TOS dan banyak lainnya.
Di beberapa kota untuk melestarikan sistem badan pemerintahan publik teritorial dan aset yang dirakit, tips TOS ditransformasikan menjadi institusi KotaMisalnya, pusat pengembangan pemerintah daerah kota dibuat. Anda dapat memahami otoritas eksekutif yang berusaha untuk melestarikan sistem komunikasi dengan penduduk yang menciptakan bertahun-tahun, untuk menemukan cara hukum untuk dukungan keuangan untuk Soviet yang diciptakan di lingkungan tersebut. Tetapi apakah kondisi untuk pengembangan inisiatif baru di tempat tinggal dan pemerintahan sendiri nyata?
4. Apa lagi yang harus dilakukan? Kita tidak boleh lupa bahwa TOS adalah satu-satunya organisasi non profitDengan hak untuk masuk ke proyek-proyek pemerintah mandiri lokal dari tindakan hukum kota, tunduk pada pertimbangan wajib oleh badan-badan dan pejabat pemerintahan mandiri lokal. Bahkan demi hak ini, dalam waktu singkat tidak dapat ditinggalkan dari pemerintahan publik publik teritorial. Penting untuk menemukan cara untuk mendukung, mempengaruhi perkembangan undang-undang di bidang ini dan lainnya.
Harus diakui bahwa perhatian pihak berwenang baru-baru ini jauh lebih dibayarkan pada bentuk pemerintahan sendiri di tempat tinggal, sebagai kemitraan pemilik perumahan.
Pemiliknya adalah status baru warga Rusia. Bagi banyak orang, status ini belum diwujudkan, meskipun dari posisi pemilik, tindakan aktifnya tergantung pada keberhasilan reformasi Rusia yang paling sulit sebagai reformasi perumahan dan layanan komunal.
Melalui HOA, seperti pada TOS, bagian-bagian luas populasi memperoleh keterampilan independen dan di bawah tanggung jawab mereka untuk mengatasi masalah mata pencaharian mereka. Pada saat yang sama, antara HOA dan Koperasi, di satu sisi, dan tubuh TOS, di sisi lain, ada perbedaan yang signifikan. Berbeda dengan TOS yang beroperasi berdasarkan kehendak sukarela warga negara dan keanggotaan non-tetap, penghuninya adalah pemilik kolektif penuh dari properti umum dari sebuah bangunan apartemen atau sekelompok rumah dengan keanggotaan tetap, kewajiban keuangan dan memiliki Hak untuk mengambil suara mayoritas untuk pemenuhan keputusan, yaitu ,. Mereka diberkahi dengan otoritas tertentu.
Terlepas dari kenyataan bahwa perundang-undangan modern di tingkat federal dan regional menciptakan kondisi yang paling menguntungkan untuk pengembangan HOA, masih banyak tabrakan yang terkait dengan persahabatan psikologis warga negara dengan kegiatan tersebut.
Salah satu proposal adalah untuk menyatukan upaya struktur dengan pengalaman layanan profesional dari fondasi perumahan, dan mereka yang telah mengembangkan pengalaman bertahun-tahun dalam interaksi dengan penduduk, mengidentifikasi dan menggunakan sumber daya mereka sendiri, khususnya, TOC yang sama. Sayangnya, paling sering, di badan Eksekutif Interaksi otoritas dengan TOS dan HOA melakukan berbagai departemen. Kami dengan tegas percaya bahwa, menyatukan upaya, Anda dapat mencapai pemerintahan sendiri di gedung perumahan apartemen sebagai dasar dari seluruh sistem pemerintahan mandiri lokal, sekolah dasar pemerintahan sendiri. Bagi mereka yang telah belajar untuk mengambil keputusan bersama tentang pengelolaan gedung apartemen, ia, pada kenyataannya, siap melaksanakan pemerintahan sendiri dalam penyelesaiannya.
Kehidupan dan persyaratannya sebagian besar menjelang legislasi, praktik menunjukkan bahwa ada bidang inisiatif publik dan sipil yang luas.
Salah satu kondisi pembangunan tersebut adalah posisi wakil pemerintah daerah, tentang pembentukan yang diwajibkan dan dapat memengaruhi perwakilan dari publik yang aktif.
Percakapan kami dengan deputi kota Siberia dan Timur Jauh Tunjukkan itu, antara lain, para deputi khawatir tentang bagaimana meningkatkan efektivitas fungsi perwakilan, pembuatan peraturan dan kontrol mereka.
Salah satu tugas utama dalam arah ini secara aktif mempromosikan pembentukan berbagai bentuk pemerintahan sendiri publik, untuk berpartisipasi dalam pertemuan dan konferensi warga negara dalam pemilihan mereka, untuk menjadi bagian dari TOS-Kabupaten Mikro dan pemukiman pedesaan, untuk mempromosikan pemecahan masalah wilayah kecil.
Deputi dan pemantauan publik terhadap organisasi dan mengadakan audiensi publik diperlukan. Kepada siapa pun, bukan pada wakil untuk melindungi kepentingan populasi.
Juga perlu untuk memulai perilaku survei populasi tentang masalah pembakaran. Secara hukum, hak ini milik badan perwakilan, dan kepala kotamadya, tetapi hanya tubuh representatif yang mengambil keputusan untuk melakukan survei. Penting bahwa ia sering melakukan pemrakarsa survei sebagai salah satunya cara yang efektif Aktivasi populasi. Dalam anggaran untuk tahun berikutnya, perlu untuk memberikan target untuk organisasi survei. Formulir ini akan segera menerima perkembangannya juga sehubungan dengan kebutuhan untuk menilai efektivitas lembaga pemerintah daerah. Banyak indikator, terutama di sphere Sosialditentukan oleh survei warga. Ini ditentukan oleh keputusan khusus Presiden Federasi Rusia.
Potensi besar yang dapat digunakan deputi, memberikan organisasi pemerintahan diri warga di gedung apartemen.
Disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia "Aturan untuk penyediaan Pemerintah Daerah Persaingan Terbuka untuk Pemilihan Organisasi Manajemen untuk mengelola Dana Perumahan" menemukan bahwa penyelenggara kompetisi 20 hari sebelum publikasi pemberitahuan Holding-nya mengirim ke badan perwakilan permintaan kotamadya untuk mendelegasikan deputi kepada Komisi Persaingan. Tubuh perwakilan memiliki hak untuk mendelegasikan dua wakil kepada Komisi Kompetitif. Norma ini memberikan kesempatan lain kepada para deputi untuk melindungi kepentingan pemilih mereka dalam bidang dukungan kehidupan yang sangat menyakitkan. Deputi memiliki hak untuk juga mempengaruhi proses mengadopsi program pendidikan publik, melakukan pekerjaan penjelasan tentang hak dan peluang warga di bidang reformasi perumahan dan layanan komunal, di bidang lain. Perlu untuk lebih aktif menggunakan media.
Oleh karena itu kami berbicara banyak tentang kegiatan deputi lokal, yang, menurut hukum, memilih deputi pemerintah daerah, warga sebagai sumber utama pemerintahan pada tingkat ini mentransmisikan kekuatan mereka kepada mereka. Apakah kita tahu nama-nama para depo yang dipilih di distrik kita, tahukah Anda mengapa, untuk eksekusi fungsi apa yang kita pilih? Situasi modern membutuhkan literasi hukum tidak hanya dari sejajar rakyat, tetapi juga dari pemilih. Ini adalah dasar dari persetujuan, yang kami bicarakan di artikel sebelumnya.
Forum Tahunan Kepala Asosiasi Kota Siberian dan Kota Timur Jauh (ASDGS) secara tradisional dilakukan oleh survei kepala kotamadya. Dalam salah satu bahan analitik yang disiapkan oleh Elizaveta Goryachko, menuju laboratorium sosiologis ASDG, diindikasikan pada "ketidakcocokan (atau bahkan oposisi) opini" pihak berwenang dan populasi. Menurut survei, kepala kota dianggap sebagai hambatan utama bagi partisipasi aktif penghuni di pemerintah daerah: ketidakpercayaan ke kesempatan nyata untuk mempengaruhi keputusan; ketergantungan; Kebiasaan berharap siap; Ketidakpedulian terhadap urusan umum, kurangnya pengetahuan, dll. Populasi, pada gilirannya, menunjukkan sebagian besar intensitas otoritas lokal dalam kerja sama aktif.
Jelas, pengembangan self-pemerintah publik lebih lanjut dikaitkan dengan mengatasi kontradiksi ini. Pada saat yang sama, kedua belah pihak harus mengubah sikap mereka terhadap masalah tersebut. Legislasi tidak sempurna, tetapi dapat diperbaiki, ada sedikit pengalaman, tetapi akuisisi adalah masalah waktu. Tetapi untuk mengatasi ketidakpercayaan timbal balik adalah hal yang sulit, halus, tetapi ini adalah kondisi yang paling penting untuk mencapai efisiensi pemerintahan sendiri dan implementasi sumber daya semacam itu untuk pengembangan wilayah kota dan meningkatkan kualitas hidup sebagai partisipasi publik.
